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CANON GASFERO
TEMA:
CANON GASFERO
ASIGNATURA:
LEGISLACIN Y ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
PROFESOR:
ALUMNOS:
ARANGN GOMEZ, MERLY YESELY
CANO NGELES, PEDRO JOS
MACOTELA PAYCO, JHON MARTN ALFREDO
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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
Facultad de Ciencias Administrativas
CANON GASFERO
PROBLEMA
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Identificar el impacto de los ingresos por canon gasfero en el crecimiento
econmico de las regiones del Per durante el periodo 2004 2013.
OBJETIVOS ESPECFICOS
a. Analizar el comportamiento del canon gasfero en las regiones del Per.
b. Examinar el crecimiento econmico en las regiones del Per.
c. Conocer el nivel de incidencia de los ingresos por canon gasfero en los
presupuestos de los gobiernos regionales.
d. Determinar el impacto de los ingresos por canon gasfero en el
crecimiento econmico de las regiones del Per a travs de su
distribucin e inversiones.
HIPTESIS
Principal
El impacto de los ingresos por canon gasfero en el crecimiento econmico de
las regiones del Per en el periodo 2004 2013 ha sido positivo y creciente.
Secundaria
Los ingresos por canon gasfero han aumentado anualmente ao tras ao
durante el 2004 2013.
La distribucin de los recursos provenientes del canon gasfero es igualitaria en
las regiones.
VARIABLES
Variable independiente: Ingresos por canon gasfero
Variable dependiente: Crecimiento econmico de las regiones del Per
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Economa y Finanzas. Luego, procesaremos la informacin sobre los ingresos del canon
gasfero mediante grficos, cuadros, estadsticos y otros, para llegar a observar la
incidencia de los ingresos por el canon gasfero en el crecimiento econmico de las
regiones mediante la inversin.
BASE LEGAL
Artculo 77
Artculo de la parte del Presupuesto Pblico que menciona que el
presupuesto asigna equitativamente los recursos pblicos, su
programacin y ejecucin responden a los criterios de eficiencia de
necesidades sociales bsicas y de descentralizacin. Corresponden a las
respectivas circunscripciones, conforme a ley, recibir una participacin
adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la
explotacin de los recursos naturales en cada zona en calidad de canon.
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Ahora: Las transferencias del canon por las entidades encargadas de efectuar
dichas transferencias sern determinada mediante Decreto Supremo,
tomando en consideracin la periodicidad del pago de los ingresos y rentas que
conformas el canon.
a) 10% del total del canon para los gobiernos locales de la municipalidad o
municipalidades donde se explota el recurso natural.
b) 25% del total del canon para los gobiernos locales de las municipalidades
distritales y provinciales donde se explota el recurso natural.
c) 40% del total de canon para los gobiernos locales del departamento o
departamentos de las regiones donde se explota el recurso natural.
d) 25% del total de canon para los gobiernos regionales donde se explota el
recurso natural.
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Artculo 11. Determinacin del canon gasfero (modificado por la Ley N 28077)
11.2. El canon gasfero se compone del 50% del Impuesto a la Renta obtenido
por el Estado de las empresas que realizan actividades de explotacin de gas
natural, y del 50% de las Regalas por la explotacin de tales recursos naturales.
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a) Para efecto del monto del (...) Canon Gasfero (), proveniente del Impuesto
a la Renta, el Ministerio de Energa y Minas, dentro de los 3 primeros meses del
ao, informar al MEF respecto a los titulares o concesionarios o empresas que
durante el Ejercicio gravable del ao anterior hayan realizado actividades
extractivas de recursos naturales, a fin que dentro de los 5 das hbiles
siguientes de recibida la informacin el Ministerio de Economa y Finanzas
solicite a la SUNAT los montos del Impuesto a la Renta pagado por dichos
contribuyentes.
MARCO TERICO
DEFINICIN DE CANON
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TIPOS DE CANON
El Ministerio de Economa y Finanzas, MEF, seala en su portal web los distintos tipos
de Canon existentes: el Canon Minero, Canon Hidroenergtico, Canon Gasfero, Canon
Pesquero, Canon Forestal y Canon y Sobrecanon Petrolero. Los cinco primeros son
regulados por las Leyes N 27506, 28077 y 28322; mientras que el denominado Canon
y Sobrecanon Petrolero se regula mediante legislacin especial para cada
departamento.
DEFINICIONES:
El Canon Minero, es la participacin de la que gozan los Gobiernos
Locales y Regionales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado
por la explotacin de recursos minerales, metlicos y no metlicos.
El Canon Hidroenergtico, es la participacin de la que gozan los
Gobiernos Regionales y Locales sobre los ingresos y rentas obtenidos
por el Estado por la utilizacin del recurso hdrico en la generacin de
energa elctrica.
El Canon Gasfero, es la participacin que perciben las
circunscripciones donde est ubicado geogrficamente el recurso natural
sobre los ingresos que percibe el Estado en la explotacin de gas natural
y condensado.
El Canon Pesquero, es la participacin de la que gozan las
circunscripciones sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por
la explotacin de los recursos hidrobiolgicos provenientes de las
empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca de mayor escala
de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas y
continentales, lacustres y fluviales, y de aquellas empresas que adems
de extraer estos recursos se encarguen de su procesamiento.
El Canon Forestal, es la participacin de la que gozan las
circunscripciones del pago de los derechos de aprovechamiento de los
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CANON GASFERO
El canon gasfero es el aporte que reciben los Gobiernos Regionales y Locales
(municipalidades provinciales y distritales), del total de ingresos y rentas obtenidos por
el Estado por la explotacin econmica del gas natural y los condensados de gas
natural.
En otras palabras, es la participacin de la que gozan los gobiernos regionales y locales
(municipalidades provinciales y distritales) de los ingresos y rentas obtenidos por el
Estado por la explotacin econmica de los recursos gasferos en dichas zonas. El
canon gasfero se compone del 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la Renta
obtenido por el Estado de las empresas que realizan actividades de explotacin de gas
natural, y del 50% (cincuenta por ciento) de las regalas por la explotacin de dichos
recursos.
Los recursos que los Gobiernos Regionales y Locales reciban por concepto de Canon
Gasfero sern utilizados exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de
proyectos de inversin pblica que comprendan intervenciones orientadas a brindar
servicios pblicos, y que generen beneficios e impacto regional y local respectivamente.
REGALA GASFERA
Es la contraprestacin que pagan las empresas al Estado peruano por la extraccin de
gas en el territorio nacional, segn la Ley N 27506 (ao 2001). La norma se aplica a
las empresas que operan en los departamentos donde no exista legislacin relacionada
a las actividades extractivas de hidrocarburos. Las empresas con produccin gasfera
anterior a la Ley mantienen la metodologa de la regala petrolera.
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S/.2,500.00
S/.2,000.00
S/.1,500.00
2551 2475
S/.1,000.00
1782
1222
S/.500.00
732 773
S/.0.00
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ao Ingreso
2008 732
2009 773
2010 1222
2011 1782
2012 2551
2013 2475
COMPOSICIN Y FUENTES
Segn el artculo 11 de la Ley del Canon (modificado posteriormente por el artculo 6 de
la Ley N28077 publicada el 26 de setiembre del 2003), el Canon Gasfero est
constituido por:
a. El 50% del monto recaudado por Impuesto a la Renta de las empresas que
realizan actividades de explotacin de gas natural.
b. El 50% del monto recaudado por concepto de Regalas por la explotacin de gas
natural.
c. Un porcentaje de los ingresos que obtiene el Estado por explotar el gas natural
proveniente de contratos de servicios, de ser el caso. El porcentaje aplicable
segn contrato ser fijado por Decreto Supremo.
A fin de determinar el monto total del Canon Gasfero se deber tener en cuenta dos
procedimientos distintos, uno para el monto proveniente del Impuesto a la Renta y otro
para el monto proveniente de las regalas y la participacin del Estado en los contratos
de servicio.
Debido a esta estructura, se tiene por un lado que el clculo referido a la regala es
proporcionado por PERUPETRO y el referido al Impuesto a la Renta es proporcionado
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En la medida que las empresas pagan regalas cada mes, este clculo
se realiza de manera mensual en funcin al volumen de produccin
fiscalizada de cada pozo de produccin, y su valor es calculado por
PERUPETRO S.A., quien depositar en una cuenta del Banco de la
Nacin, abierta por la Direccin General del Tesoro Pblico, los montos
provenientes de los derechos y/o de la obtencin de ingresos, segn
correspondan, los cuales sern canalizados a travs de la a Presidencia
del Consejo de Ministros, la cual tendr en cuanta los ndices de
distribucin que apruebe el Ministerio de Economa y Finanzas, de
acuerdo al procedimiento descrito en el tem anterior.
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Para distribuir los recursos entre los diferentes Gobiernos Locales el Ministerio de
Economa y Finanzas elabora un ndice de distribucin, el cual se construye en base a
criterios de poblacin y necesidades bsicas insatisfechas. Este clculo se realiza
mensualmente, y los recursos transferidos por Canon Gasfero se depositan en una
cuenta especialmente destinada para este fin en cada uno de los Gobiernos Regionales
y Locales.
En el artculo N 5 de la Ley del Canon (modificado por el artculo 3 de la Ley N 28077)
se han establecido los porcentajes de distribucin que corresponden a los gobiernos
regionales y locales. La distribucin del canon se hace de la siguiente manera:
Le corresponde el 40% del canon a los Municipios del departamento que
contiene el recurso natural.
Le corresponde el 25% del canon a los Municipios provinciales donde se explota
el recurso natural.
Le corresponde el 25% del canon al Gobierno Regional donde se explota el
recurso natural.
Le corresponde el 10% del canon al Municipio Distrital donde se explota el
recurso natural.
Posteriormente se determin que de lo que reciben los Gobiernos regionales se otorgue
un 20% como transferencia (es decir, 5% del total repartido) a las universidades pblicas
que funcionen en dicha regin (si hay ms de una, la reparticin es en partes iguales).
Los fondos sern destinados exclusivamente a la inversin cientfica y tecnolgica. De
no existir ninguna universidad, el gobierno regional respectivo utilizar los recursos.
Se entiende por inversin en investigacin cientfica y tecnolgica, el gasto en obras de
infraestructura y equipamiento. Las universidades, institutos tecnolgicos y
pedaggicos, no pueden utilizar los recursos provenientes del canon, en ningn caso,
para el pago de remuneraciones o retribuciones de cualquier ndole.
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2551 2475
S/. 3,000.00
Millones
1782
S/. 2,000.00 1222
Soles
Fuente: SNMPE
GRFICA N1: Ingresos del Canon Gasfero por aos
En la Grafica N1 se puede observar que al ao 2013, los recursos del canon gasfero
han acumulado S/10,654 millones producto de las transferencias realizadas desde el
ao 2004. Cabe sealar que estos recursos son acumulables y en ningn caso son
devueltos al Gobierno Central.
Tambin podemos observar que el canon Gasfero tiene tendencia a aumentar con los
aos, lo cual es beneficioso para la Regin, aunque en el 2013 ha habido una notoria
disminucin del Canon Gasfero lo cual tambin se ha visto proyectado en la distribucin
a las diferentes Provincias de Cusco y la Universidad.
La distribucin del Canon gasfero har de la siguiente manera:
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146.8
140.00
120.00
119.7
100.00
80.00
60.5
60.00
40.00 58.2
20.00
0.00
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Le corresponde Recibio
A pesar de ello el dinero recibido por las universidades el ao 2013 muestra un aumento
con respecto al ao 2012. Si ponemos una relacin entre lo que le corresponde y lo que
recibe tendramos:
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La distribucin del Canon Gasfero a las Provincias y Localidades desde el 2005 genero
ingresos muy atractivos, este dinero se utilizar exclusivamente en gastos de inversin,
adems el 30% del monto percibido se destina a la inversin productiva para el
desarrollo sostenible de las comunidades donde se extrae dicho recurso natural, a
continuacin se presentara una serie de grficos para mejor visualizacin:
CUSCO
Chumbivilcas
Quispicanchi
Canchis
Calca
Espinar
Anta
Paucartambo
Urubamba
Canas
Paruro
Acomayo
GRFICA N3: Distribucin del Canon calculado por ndices del MEF por aos
Observamos una disminucin de la distribucin el ao 2013 con respecto al 2012, se
debe a que el ingreso por canon en ao 2013 fue menor al del ao 2012.
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CUSCO
Chumbivilcas
Quispicanchi
Canchis
Calca
Espinar
Anta
Paucartambo
Urubamba
Canas
Paruro
Acomayo
S/. 0.00 S/. 50.00 S/. 100.00 S/. 150.00 S/. 200.00
Millones
A pesar de que hubo un menor ingreso por canon el ao 2013 recibi a nivel
local mayores ingresos respecto al ao 2012.
Podemos observar que lo recibido por las provincias es MENOR que lo
estipulado por el MEF Dnde est ese dinero?
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La Convension
2013
2011
2009
2007
Estipulado
Millones
2005 Recibido
S/.0.00 S/.500.00 S/.1,000.00 S/.1,500.00
S/.1,200.00
Millones
S/.1,000.00
S/.800.00
S/.600.00
S/.400.00
S/.200.00
S/.0.00
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Millones 2,000.00
1,800.00
1,600.00
1,400.00
1,200.00
Toca
1,000.00
Recibe
800.00
600.00
400.00
200.00
0.00
Region Localidad Universidad
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CONCLUSIONES
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RECOMENDACIONES
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Estudiar y mejorar el marco legal que rige al Canon para hacer un uso efectivo
de l, y si es posible redistribuir el Canon Gasfero, de modo que se haga una
distribucin equitativa a favor de las provincias pobres.
Conocer sobre el hecho que las normas obligan a grandes empresas gasferas
a repartir sus beneficios con la poblacin, ms all de su voluntad, exigir los
tributos por explotar los recursos naturales de una localidad.
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