Definicin del Estado

Sostiene Ral Ferrero, en su Ciencia Poltica (Cap. II, Pg. 53) que, didcticamente, se puede
definir el Estado como: La colectividad humana organizada polticamente sobre un territorio,
siendo sus elementos constitutivos: el pueblo, el territorio y el poder. Este ltimo es el que le
permite una de sus funciones sustanciales: gobernar y dictar reglas a la conducta ajena.

Rol del Estado

El anlisis de las caractersticas ms saltantes de la vida nacional (pobreza con desnutricin

crnica, peligrosa dependencia alimenticia y la distancia a la que hemos quedado frente a Chile
y Colombia, pases con los que tenamos, dcadas atrs, casi la misma capacidad exportadora)
nos llevan a la siguiente propuesta:

El rol del Estado debe ser la promocin de la riqueza nacional y el desarrollo de la capacidad
productiva y competitiva del pas, con el fin de alcanzar la emancipacin alimentaria y crear
fuentes de ocupacin bien remunerada para su creciente poblacin y conquistar una posicin
exportadora importante dentro del mundo globalizado. Todo ello, como sustento econmico
del sistema democrtico y la instauracin de una sociedad justa, como expresiones supremas
del ejercicio del poder

Funciones del Estado

Para cumplir su rol garante y promotor el Estado deber asumir las siguientes funciones:

1. Consolidar y perfeccionar el sistema democrtico, como forma de vida de la sociedad

peruana y de gobierno de la Repblica, expresado en la vigencia real de los derechos
econmicos y sociales de la persona, contenidos en nuestra Carta Poltica.

2. Garantizar la paz interna y la seguridad externa.

3. Disear el marco legal e institucional, sobre todo el de la administracin de justicia, dentro

del cual, tanto las personas naturales como las empresas productivas, dispongan de un orden
jurdico que les brinde estabilidad y certidumbre en la disposicin y ejercicio de sus derechos
adquiridos dentro de la ley.

4. Garantizar a sus titulares la propiedad y seguridad de sus medios de produccin.

5. Planificar la infraestructura (Puertos y aeropuertos modernos y eficientes, carreteras y

ferrocarriles de alta velocidad y seguridad) requerida por el desarrollo y competitividad de las
actividades productivas y la atencin de las necesidades de agua, alimentos y energa de la
creciente poblacin.

6. Identificar las fuentes de riqueza nacional renovables, destruidas o gravemente afectadas

por la accin humana o de las fuerzas naturales y planificar los proyectos, con categora de
polticas de Estado, para su recuperacin, multiplicacin y puesta en produccin,
estableciendo los programas, prioridades, metas, plazos y modalidades de ejecucin.

7. Velar por el aprovechamiento de las riquezas no renovables en condiciones de conservacin

del medio ambiente y adecuada participacin de la colectividad nacional (Estado, poblacin y
trabajadores).
8. Conceder los derechos de uso y/o explotacin de la riqueza nacional, fijando las condiciones
de su aprovechamiento sustentable y rentabilidad, tanto para los concesionarios como para la
colectividad nacional.

9. Estimular el ahorro interno, pblico y privado, como fuente de financiamiento de las

actividades productivas y velar por el libre acceso a los recursos de capital y crdito de
produccin, cualquiera que fuere la dimensin empresarial. Dentro de esta funcin debe ser el
ejemplo de restriccin del consumo con fines de equilibrio fiscal y de cumplimiento de las
obligaciones externas e internas.

10. Garantizar a las unidades de produccin la libre disposicin y libre circulacin de sus
ingresos y rentas, dentro del ordenamiento legal sobre la materia.

11. Ser el guardin de la estabilidad monetaria, velando porque cualquier aumento de los
medios de pago sea proporcional al incremento real del PBI.

12. En el campo de la educacin, planificar la formacin de recursos humanos tcnicos,

cientficos y de investigacin, en orden a la obtencin de una creciente productividad, calidad y
competitividad de las actividades productivas.