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Lima - Per
2017
DECRETO SUPREMO QUE MODIFICA EL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL
DE ADUANAS, APROBADO POR DECRETO SUPREMO N 010- 2009-EF
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Legislativo No 1235 se modific la Ley General de Aduanas, Decreto
Legislativo N 1053.
Que la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto legislativo N 1235
seala que en el plazo de ciento veinte (120) das calendario a partir de su publicacin,
mediante decreto supremo, se aprobar la adecuacin del Reglamento de la Ley
General de Aduanas.
Que en ese sentido corresponde modificar el Reglamento de la Ley General de Aduanas
aprobado por Decreto Supremo N 010-2009-EF.
De conformidad con la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto
Legislativo N 1235, el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y
la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
DECRETA:
Artculo 1.- Modificacin de la denominacin del Ttulo II de la Seccin Segunda, de los
artculos 12, 13, 17, 18, 19, 32, 35, 39, 57, 60, 62, 65 y 131, de la Seccin Cuarta y de
los artculo 187, 190, 191, 193, 198, 201, 213, 219, 221, 226, 229, 230, 237 y 248 del
Reglamento de la Ley General de Aduanas.
Modifquese la denominacin del Ttulo II de la Seccin Segunda, los artculos 12, 13,
17, 18, 19, 32, 35, 39, 57, 60, 62, 65 y 131, la Seccin Cuarta, el artculo 187, 190, 191,
193, 198, 201, 213, 219, 221, 226, 229, 230, 237 y 248 del Reglamento de la Ley
General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N 010-2009-EF.
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR Y ADMINISTRADORES O
CONCESIONARIOS DE LOS PUERTOS, AEROPUERTOS O TERMINALES
TERRESTRES
Artculo anterior:
Artculo 12.- Interpretacin y emisin de pronunciamientos
La Administracin Aduanera est facultada para interpretar y emitir pronunciamiento
tcnico-tributario sobre los alcances de las disposiciones legales en materia aduanera.
Artculo modificado:
Artculo 12.- Autorizacin y revocacin
Los operadores de comercio exterior desempean sus funciones en las
circunscripciones aduaneras de la Repblica, de acuerdo con las autorizaciones que
otorga la Administracin Aduanera, para lo cual debern cumplir con los requisitos
previstos por la Ley y el presente Reglamento.
Excepcionalmente se podr ampliar la autorizacin de los despachadores de aduana,
transportistas o sus representantes y agentes de carga internacional para que
desempeen sus funciones en otra circunscripcin aduanera sin la necesidad de contar
con un local en sta, de acuerdo a los criterios que establezca la Administracin
Aduanera.
A solicitud del operador de comercio exterior, la Administracin Aduanera puede
revocar la autorizacin otorgada, siempre que el operador no registre mercancas bajo
su responsabilidad, cuando corresponda.
Artculo anterior:
Artculo 13.- Consultas
La Administracin Aduanera mantendr puntos de contacto, que pueden ser incluso
electrnicos o virtuales, para la atencin de consultas formuladas por los operadores
de comercio exterior sobre materia aduanera y publicar por Internet el procedimiento
para la atencin de las consultas.
Artculo modificado:
Artculo 13.- Requisitos para la autorizacin.
A efectos de ser autorizados por la Administracin Aduanera, los operadores de
comercio exterior debern cumplir con los requisitos previstos por la Ley y el presente
Reglamento, estar inscritos en el Registro nico de Contribuyentes (RUC) y no tener la
condicin de no hallado o no habido.
Artculo anterior:
Artculo modificado:
Artculo 17.- Requisitos para el registro del personal de los operadores de
comercio exterior ante la Administracin Aduanera
Los operadores de comercio exterior registran a su personal ante la Administracin
Aduanera, conforme se indica:
a) Los despachadores de aduana, a excepcin de los contemplados en los artculos
26 y 30, solicitan el registro de sus representantes legales mediante:
Artculo modificado:
Artculo 18.- Entrega de documentos vinculados a procesos administrativos, judiciales
y otros Dentro de los ltimos treinta (30) das hbiles del plazo establecido en el literal
del artculo 16 de la Ley General de Aduanas, para la conservacin de la
documentacin; o dentro de los treinta (30) das hbiles de producida la cancelacin o
revocacin de su autorizacin, contados a partir del da siguiente de su ocurrencia, los
operadores de comercio exterior deben entregar a la Administracin Aduanera aquellos
documentos vinculados a procesos administrativos, incluyendo los de fiscalizacin;
procesos judiciales; investigaciones a cargo de la Polica Nacional del Per y del
Ministerio Pblico; siempre que tuvieran conocimiento de la existencia de dichos
procesos.
Los almacenes aduaneros, en el mismo plazo, deben entregar la documentacin
correspondiente a las mercancas que se encuentren en abandono legal en sus
recintos.
Artculo anterior:
Artculo 19.- Los requisitos o condiciones para la inafectacin de las mercancas, en
aplicacin del Artculo 15 de la Ley, se regirn por las disposiciones legales especficas
que las regulan.
Artculo modificado:
Artculo 19.- Constitucin, reposicin, renovacin o adecuacin Los operadores de
comercio exterior constituyen una garanta a favor de la SUNAT para respaldar el
cumplimiento de sus obligaciones generadas en el ejercicio de sus funciones, de
acuerdo a lo establecido por la Ley y el presente Reglamento.
A efectos de su constitucin, reposicin, renovacin o adecuacin, las garantas no
podrn tener montos inferiores a los establecidos en el presente Reglamento. Las
garantas debern ser renovadas anualmente antes de su vencimiento y dentro de los
treinta (30) primeros das calendario de cada ao.
Artculo anterior:
Artculo 32.- Las personas a que se refiere el segundo prrafo del Artculo 30 de la Ley, debern
presentar su declaracin para efecto de la revisin y despacho pertinentes.
Artculo modificado:
Artculo 32.- Requisitos documentarios para la autorizacin como agentes de
aduana
La Administracin Aduanera autoriza a operar como despachador de aduana a los
agentes de aduana previa presentacin de los siguientes documentos:
a) Agente de aduana persona natural:
a) Solicitud.
b) Copia del Conocimiento de Embarque.
c) Copia de Factura Comercial.
Artculo modificado:
Artculo 35.- Mandato para despachar
El mandato para despachar otorgado por el dueo, consignatario o consignante a favor
del agente de aduana incluye la facultad de realizar actos y trmites relacionados con el
despacho y retiro de las mercancas.
Durante el despacho y hasta el plazo de nueve meses contado a partir del levante
de las mercancas, toda notificacin al dueo, consignatario o consignante
relacionada con el despacho se entiende realizada al notificarse al agente de
aduana, salvo los casos en los que la Administracin Aduanera determine que la
notificacin se efecte directamente al dueo, consignatario o consignante.
Artculo anterior:
Artculo 39.- La responsabilidad del transportista o su representante en el pas por los
bultos y/o mercancas a granel manifestados, concluir con la entrega a los almacenes
aduaneros o a los dueos o consignatarios.
Artculo modificado:
Artculo 39.- Requisitos de infraestructura
Los almacenes aduaneros debern contar con instalaciones, equipos y medios que
permitan satisfacer las exigencias de funcionalidad, seguridad e higiene; y cumplir con
los siguientes requisitos y condiciones:
a) Un local con rea mnima: Depsitos temporales:
1. Demarcada y sealizada.
2. Con piso asfaltado o pavimentado.
3. Su extensin debe guardar proporcin con la operatividad del despacho
aduanero y permitir a la autoridad aduanera realizar el reconocimiento fsico de
las mercancas en forma fluida, continua y segura, de acuerdo a lo que
establezca la Administracin Aduanera
4. Ser exclusiva para el reconocimiento fsico que realiza la autoridad aduanera, no
estando permitido que se destine para actividad distinta
5. La Administracin Aduanera podr establecer otros requisitos de infraestructura.
La zona de reconocimiento fsico para la carga en contenedores debe estar
separada de la zona destinada para la carga suelta, ambas deben ser
mantenidas y ampliadas conforme al incremento del volumen de la carga a
reconocerse.
1. Balanza fija de plataforma instalada al interior del rea a autorizar, para el pesaje
de la carga a la entrada y salida del almacn aduanero, cuya capacidad ser
establecida por la Administracin Aduanera.
2. Balanza de precisin, en funcin al tipo de mercancas a almacenar.
3. Balanzas adecuadas a la operatividad, en caso de depsito temporal postal.
4. Maquinarias y herramientas adecuadas para el manipuleo de la carga.
l) Para el reembarque:
Artculo modificado:
Artculo 201.- Legajamiento
La autoridad aduanera, a peticin expresa del interesado o de oficio, dispondr que se
deje sin efecto las declaraciones numeradas tratndose de:
a) Mercancas prohibidas.
b) Mercancas restringidas que no cumplan con los requisitos establecidos para su
ingreso o salida.
c) Mercancas totalmente deterioradas o siniestradas.
d) Mercancas que al momento del reconocimiento fsico o de su verificacin en
zona primaria despus del levante, se constate que no cumplen con el fin para
el que fueron adquiridas, entendindose como tales aquellas que resulten
deficientes, que no cumplan las especificaciones tcnicas pactadas o que no
fueron solicitadas.
e) Mercancas solicitadas a los regmenes de importacin para el consumo,
reimportacin en el mismo estado, admisin temporal para reexportacin en el
mismo estado, admisin temporal para perfeccionamiento activo, depsito
aduanero, trnsito aduanero, transbordo, reembarque o envos de entrega
rpida que se encuentren en abandono legal y cuyo trmite de despacho no se
haya culminado.
f) Mercancas a las que no les corresponde la destinacin aduanera solicitada.
g) Mercancas que no arribaron.
h) Mercancas no habidas en el momento del despacho, transcurridos treinta (30)
das calendario siguientes a la numeracin de la declaracin.
i) Mercancas no embarcadas al exterior durante el plazo otorgado;
j) Mercancas solicitadas con declaracin simplificada de importacin, cuyo valor
FOB ajustado exceda de tres mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US
$ 3 000,00).
k) Mercancas con destinacin aduanera en dos o ms declaraciones. La
Administracin Aduanera determinar qu declaracin se dejar sin efecto. l)
Paquetes postales objeto de devolucin a origen, reexpedicin o reenvo, al
amparo del Convenio Postal Universal;
l) Mercancas que se hayan acogido al sistema de garanta previa en todas las
series de la declaracin, sin corresponderle.
m) Otras que determine la Administracin Aduanera. La autoridad aduanera
dispondr se deje sin efecto estas declaraciones, sin perjuicio de la aplicacin
de las sanciones por infracciones incurridas por los operadores de comercio
exterior en las declaraciones que se legajan.
Artculo 213.- Obligaciones cubiertas por las garantas
Las garantas presentadas previamente a la numeracin de la declaracin aduanera de
mercancas, conforme a lo dispuesto en el artculo 160 de la Ley, aseguran todas las
deudas tributaria aduaneras y/o recargos, incluyendo los derivados de cualquier
rgimen aduanero, solicitud de transferencia de mercancas importadas con
exoneracin o inafectacin tributaria o solicitud de traslado de mercancas de zonas de
tributacin especial a zonas de tributacin comn.
Las garantas presentadas previamente a la numeracin de la declaracin aduanera de
mercancas amparan las deudas tributarias aduaneras y/o recargos que:
a) Se hayan determinado hasta tres (03) meses siguientes al otorgamiento del
levante, en los casos previstos por la Administracin Aduanera. Este plazo puede
ser prorrogado cuando haya duda razonable respecto al valor en aduana,
conforme a su normativa especfica.
b) Se hayan determinado en la fiscalizacin posterior al despacho aduanero
siempre y cuando se haya requerido la renovacin de la garanta hasta por un
ao, de acuerdo a lo establecido en el artculo 219. Las deudas tributarias
aduaneras y/o recargos comprendidos en el prrafo anterior se deben mantener
garantizados aun si son materia de reclamo o apelacin.
Artculo 219.- Renovacin de las garantas
Las garantas deben ser renovadas cuando:
a) Exista deuda tributaria aduanera o recargo no exigible coactivamente.
b) Se encuentre pendiente la determinacin final de la deuda tributaria aduanera
y/o recargos conforme a lo previsto en el artculo 172 de la Ley y dentro de los
plazos a que se refiere el inciso a) del artculo 213.
c) El importador, exportador o beneficiario haya sido seleccionado por la
Administracin Aduanera para una fiscalizacin posterior de la deuda tributaria
aduanera o recargos que haya garantizado. El inciso c) no ser aplicable a las
garantas presentadas por las empresas de servicio de entrega rpida cuando
actan como importadores. En tanto no se realice la renovacin solicitada por la
Administracin Aduanera, el importador, exportador o beneficiario no podr
garantizar al amparo del artculo 160 de la Ley.
Artculo 221.- Liberacin de las garantas
Las garantas sern liberadas de oficio o a solicitud de parte, cuando no se presenten
los supuestos previstos en el artculo 219.
Artculo 226.- Acciones de control extraordinario
Las acciones de control extraordinario se inician desde el momento que la autoridad
aduanera lo dispone. La comunicacin de dicha accin se realiza al responsable de las
mercancas y/o medios de transporte. Esta comunicacin podr ser efectuada por
medios electrnicos.
Cuando en una accin de control extraordinario se verifique la existencia de
mercanca no declarada, no ser aplicable el reembarque dispuesto en el tercer
prrafo del artculo 145 de la Ley.
Artculo 229.- Otorgamiento de Levante
Para el otorgamiento del levante de mercancas sujetas al despacho en cuarenta y ocho
(48) horas, bajo la modalidad del despacho anticipado, el transportista debe haber
transmitido la informacin sobre el ingreso de la mercanca, conforme lo
establezca la Administracin Aduanera.
Artculo 230.- Despachos urgentes
Se consideran despachos urgentes a los envos de urgencia y a los envos de socorro.
Las declaraciones bajo esta modalidad se tramitan desde quince (15) das calendario
antes de la llegada del medio de transporte y hasta siete (7) das calendarios posteriores
a la fecha del trmino de la descarga. Transcurrido el plazo antes sealado, la
destinacin aduanera de la mercanca se tramita bajo la modalidad de despacho
diferido.
Las declaraciones sujetas a la modalidad de despacho urgente no eximen al declarante
de la obligacin de cumplir con todas las formalidades y documentos exigidos por el
rgimen solicitado.
Artculo 237.- Recuperacin de mercancas en abandono legal
Las mercancas en abandono legal por vencimiento del plazo previsto en el literal b) del
artculo 130 de la Ley pueden ser destinadas a los regmenes de importacin para el
consumo, reimportacin en el mismo estado, admisin temporal para reexportacin en
el mismo estado, admisin temporal para perfeccionamiento activo, transbordo, trnsito
aduanero, reembarque, envos de entrega rpida y material de guerra.
A efectos de lo dispuesto en el artculo 181 de la Ley, entindase que la disposicin de
las mercancas se hace efectiva cuando:
a) Se ha declarado al ganador del lote en remate.
b) Se ha notificado a la entidad beneficiada, la resolucin que aprueba la
adjudicacin de la mercanca.
c) Se ha iniciado el retiro de las mercancas del almacn aduanero hacia el lugar
en el que se ejecutar el acto de destruccin.
d) Se ha iniciado la entrega fsica de mercancas al sector competente.
Artculo 248.- Lineamientos para aplicar las sanciones de suspensin,
cancelacin o inhabilitacin
A efectos de aplicar lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 190 de la Ley, se
debe tener en cuenta los siguientes lineamientos generales:
a) La gravedad del dao o perjuicio econmico causado.
b) La subsana voluntaria de la conducta infractora; antes de la imputacin de la
infraccin.
c) Las circunstancias de la comisin de la infraccin.
d) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor. La
administracin aduanera regular la aplicacin de los criterios antes sealados.
MODIFICACIN DEL DECRETO SUPREMO 163-2016
El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) public el Decreto Supremo N 163-2016-EF
que modifica el Reglamento de la Ley General de Aduanas, adecundose as este
reglamento a la modificacin de la Ley General de Aduanas (LGA) de setiembre de 2015.
Estas modificaciones permiten continuar con el perfeccionamiento normativo, actualizando
la legislacin aduanera a los cambios en el comercio internacional e incorporando a ella las
mejores prcticas internacionales.
La aprobacin del nuevo reglamento se realiza luego que, el 12 marzo de 2016, se pre
publicara el proyecto de modificacin del Reglamento de la LGA; con el objetivo de
recoger opiniones, comentarios y observaciones del pblico que conllevaran a la mejora
de la propuesta normativa.
De otra parte, tambin se puede destacar que se autoriza que mediante una declaracin
simplificada una persona natural pueda importar medicamentos para el tratamiento de
enfermedades oncolgicas, VIH/SIDA y diabetes hasta por un valor FOB de US$ 10 mil
dlares, a fin de reducir los costos conexos que eran asumidos por los usuarios.
Por ltimo, se han regulado los lineamientos que la SUNAT debe observar a fin de
evaluar los hechos y las circunstancias que se hubiesen presentado respecto a la
comisin de la infraccin que derive en sanciones de suspensin, cancelacin e
inhabilitacin, de tal manera que la sancin a imponerse sea proporcional al grado y a
la gravedad de la infraccin cometida.
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TABLA DE DIFERENCIAS ENTRE LAS DENOMIANCIONES ANTERIORES Y
NUEVAS
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