CURSO CMO ACTUAR ANTE UNA

INSPECCIN DE LA SUNAFIL
Junio, 2017
 OBJETIVOS

1. Brindar los lineamos del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el

Trabajo para afrontar una inspeccin por parte de la SUNAFIL

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 PROCESO DE FISCALIZACIN

INTRODUCCIN:
Se crea la Superintendencia Nacional
de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL).
Mediante la Ley N 29981
(15.01.2013).
Y modifica a la Ley N 28806, Ley
General de Inspeccin del Trabajo. En
los artculos 3, 13, 18, 19, 35, 39,
41 y 49.

3
 PROCESO DE FISCALIZACIN

Qu es la SUNAFIL?
La SUNAFIL, es un organismo adscrito
al Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, que ser responsable de
promover, supervisar y fiscalizar el
cumplimiento del ordenamiento jurdico
sociolaboral y el de seguridad y salud
en el trabajo, as como de brindar
asesora tcnica, y realizar
investigaciones.

4
 PROCESO DE FISCALIZACIN

Cul es la finalidad en las Inspecciones o Fiscalizaciones que

realizar la SUNAFIL?
De vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales,
reglamentarias, convencionales y condiciones contractuales, en el
orden sociolaboral, ya se refieran al rgimen de comn aplicacin o
a los regmenes especiales:
a. Ordenacin del trabajo y relaciones sindicales:
Derechos fundamentales en el trabajo.
Normas en materia de relaciones laborales individuales y
colectivas.
Normas sobre proteccin, derechos y garantas de los
representantes de los trabajadores en las empresas.

Art. 3 Ley N 28806

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 PROCESO DE FISCALIZACIN

Cuanta y aplicacin de las sanciones:

La escala de multas mximas del Sistema de Inspeccin del Trabajo
ha variado al siguiente esquema:

Tipo de Infraccin Cuanta Mxima Anterior Cuanta Mxima Actual

Muy grave 20 UITs 200 UITs
Grave 10 UITs 100 UITs
Leve 5 UITs 50 UITs
Multa mxima por el conjunto total de las infracciones 30 UITs 300 UITs

Art. 39 Ley N 29981

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 PROCESO DE FISCALIZACIN

n Entrevista a los miembros del Comit de Seguridad y Salud en el

Trabajo y representantes de Organizaciones Sindicales:
Criterios para la entrevista:
Ley N 29783 Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
D.S. 005-2012 T.R. Reglamento de
la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Captulo IV.
R.M. 148-2012 T.R. Gua para el
Proceso de eleccin de los
representantes ante el Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

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 PROCESO DE FISCALIZACIN

n Auditoria documentaria exigida por la Ley N 29783 y su

Reglamento D.S. 005-2012 T.R.:

a. Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.

b. Plan y Programa Anual el SST.
c. Programacin Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
d. Planes y programas de promocin de la SST, de la prevencin de
accidentes y enfermedades ocupacionales.
e. Plan anual de capacitacin de los trabajadores sobre seguridad y
salud en el trabajo.
i. Registros de inspecciones peridicas.
j. Registros de investigacin y reportes de incidentes, accidentes y
de las enfermedades ocupacionales.
8
 PROCESO DE FISCALIZACIN

k. Informes de estadsticas de los incidentes, accidentes y

enfermedades ocupacionales ocurridas en el lugar de trabajo.
l. Registros de servicios de SST y la asistencia y asesoramiento al
empleador y al trabajador.
m. Reportes de accidente mortal o el incidente peligroso, de manera
inmediata, La investigacin de cada accidente mortal y medidas
correctivas adoptadas dentro de los diez (10) das de ocurrido. Las
estadsticas trimestrales de accidentes, incidentes y enfermedades
ocupacionales. Las actividades trimestrales del Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
n. Libro de Actas y el control del cumplimiento de los acuerdos.
o. Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar
el avance de los objetivos establecidos.
p. Tarjeta de identificacin o un distintivo especial visible, que
acredite su condicin de Representante del Comit de SST.
9
 PROCESO DE FISCALIZACIN

n Cierre de la Fiscalizacin:

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 LA SEGURIDAD EN EL
TIEMPO

Vigilancia para prevenir

y proteger la vida y la
Escasa Supervisin seguridad.
Inspecciones y multas.

No existi regulacin ni
procedimientos de seguridad

11
 NORMAS SUPRA-
SECTORIALES Y
SECTORIALES
NORMAS SUPRA-SECTORIALES
Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo y su Reglamento D.S. 005-
2012-TR.
Ley N 26842, Ley General de Salud.
Ley N 26790, Ley de Modernizacin en la
seguridad social en salud y reglamento.
Ley N 28048, Ley de Proteccin a favor
de la mujer gestante que realiza labores
que pongan en riesgo su salud y/o el
desarrollo normal del embin y feto, y su
reglamento.
R.M. 375-2008 TR, Normas Bsicas de
Ergonoma y Procedimiento de evaluacin
de riesgo disergonmico.
NORMAS SECTORIALES
D.S. 24-2016, Reglamento de Seguridad y
Salud en Minera.
Norma Tcnica G 050, Seguridad durante
la construccin.
D.S. 042-F, Reglamento de Seguridad
Industrial.
R.M. 111-2013 M, Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo de las
Actividades Elctricas.
D.S. N 043-2007-EM, Reglamento de
Seguridad para las actividades de
hidrocarburos.
D.S. 10-73-PE, Reglamento de Seguridad
e Higiene Industrial del Sector Pesquero.
12
 COMO AFRONTAR UNA INSPECCIN DE
SUNAFIL
PASO 1: AUTOEVALUACIN DEL SISTEMA DE GESTIN
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

13
 PLANIFICACIN:
ESTUDIO DE LNEA DE
BASE

Para establecer un SG-SST

Se realiza un estudio Se comparan con los
de LNEA BASE como Obtenidos los Requisitos de la Ley de
Diagnstico del estado Resultados SST, y otros dispositivos
De la SST en la Pertinentes.
Organizacin.

Base para planificar, aplicar y medir

Importancia
La mejora continua del SG-SST.

Art. 77, 78 del RSST.

14
15
 COMO AFRONTAR LA
INSPECCIN DE LA SUNAFIL

PASO 2: ASEGURAR EL NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE

LA LEY 29783 Y SUS REGLAMENTOS

16
 LEY N 29783 LEY DE
SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO

Qu legisla la Ley N 29783?

Ley N29783

Sector Sector Sector

Agrcola Industrial Minero

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 RESPONSABILIDADES DEL EMPLEADOR

Las empresas con 20 o Entregar a cada trabajador el RISST.

ms trabajadores Realizar no menos de 4 Capacitaciones al
elaboran su RISST ao.
Adjuntar al contrato de trabajo, la
descripcin de las recomendaciones de
EL EMPLEADOR DEBE: SST.
Elaborar un mapa de riesgos con la
participacin de la organizacin sindical,
representantes de los trabajadores,
delegados y el CSST, el cual debe exhibirse
en un lugar visible.

Art. 34 y 35
de la Ley.

18
 COMO AFRONTAR LA
INSPECCIN DE LA SUNAFIL

PASO 3: ELABORACIN DE UNA POLTICA DE SEGURIDAD Y

SALUD OCUPACIONAL

Ttulo IV, Cpitulo II

19
 POLTICA DE SST

Es una declaracin voluntaria por parte de la organizacin

acerca de sus intenciones y principios en relacin a la
seguridad y salud en el Trabajo, que provee una estructura
para la accin y para establecer objetivos de SSO.

20
 POLTICA DE SST

El Empleador, en consulta con los trabajadores y sus

representantes, expone por escrito la Poltica en
materia de SST:
Poltica
(LSST Art. 22): n Ser especfica para la organizacin y apropiada a
su tamao y a la naturaleza de sus actividades.
n Ser concisa, estar redactada con claridad, estar
fechada y hacerse efectiva mediante la firma o
endoso del empleador o del representante de
mayor rango con responsabilidad en la
organizacin.
n Ser difundida y fcilmente accesible a todas las
personas en el lugar de trabajo.
n Ser actualizada peridicamente y ponerse a
disposicin de las partes interesadas externas,
segn corresponda.
21
 POLTICA DE SST

De la poltica recuerde que es un compromiso para:

n La Mejora Continua.
n Prevencin de daos y deterioro a la salud.
n Cumplimiento de la legislacin vigente de Seguridad y
Salud Ocupacional y otros requisitos.

22
 COMO AFRONTAR UNA
INSPECCIN DE LA SUNAFIL

PASO 4: ELABORAR UN REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD

Y SALUD OCUPACIONAL

Ttulo IV, Cpitulo II

23
4. REGLAMENTO INTERNO DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

Ttulo IV, Cpitulo V

24
 REGLAMENTO INTERNO
DE SST

El Reglamento Interno de SST es el conjunto de normas, procedimientos,

prcticas o disposiciones detalladas, elaborado por la empresa y que tiene
carcter obligatorio.
Es un documento que tiene por finalidad prevenir y controlar los riesgos
derivados del trabajo, debiendo ser adecuado para cada empresa.
Por los particulares riesgos que se presenten, se tomar en cuenta la actividad
productiva, la maquinaria, herramientas, instalaciones, procesos, materia prima
y productos relacionados.
Para su elaboracin, previamente se tiene que realizar una evaluacin de
riesgos. No requiere aprobacin por la autoridad administrativa de trabajo.

25
REGLAMENTO INTERNO DE
SST

RISST
(RSST Art. 75):

Art. 74 del RSST.

26
ENFOQUE DE GENERO

Art. 66 : Enfoque de gnero.-

Implementa las medidas necesarias para

evitar la exposicin de las trabajadoras
en perodo de embarazo o lactancia a
labores peligrosas, de conformidad a la
ley de la materia.

Las trabajadoras en estado de gestacin

tienen derecho a ser transferidas a otro
puesto que no implique riesgo para su
salud integral, sin menoscabo de sus
derechos remunerativos y de categora.

27
 COMO AFRONTAR LA
INSPECCIN DE LA
SUNAFIL

SUPERVISOR COMIT

LSST Art. 30. LSST Art. 29.

Cuando el empleador cuenta con menos de Cuando el empleador cuenta con ms de 20
20 trabajadores a su cargo, es elegido un trabajadores a su cargo se debe conformar un
supervisor comit paritario.

Los empleadores con sindicatos mayoritarios incorporan un miembro del

sindicato al Comit de SS T en calidad de OBSERVADOR.
28
 COMO AFRONTAR LA
INSPECCIN DE LA
SUNAFIL

PASO 5: CREACIN DEL COMIT O SUPERVISOR DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

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 COMIT Y
SUPERVISOR DE
SST
Objetivo: Promover la SST, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el
Reglamento Interno de SST y la normativa nacional, favoreciendo el bienestar laboral y
apoyando el desarrollo del empleador.
a. Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo
que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, as como los
procedentes de la actividad del servicio de seguridad y salud en el trabajo.
b. Aprobar el RISST.
c. Aprobar el Programa Anual el SST.
d. Conocer y aprobar el Programacin Anual del Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
FUNCIONES
(Art. 42 e. Participar en la elaboracin, aprobacin, puesta en prctica y evaluacin de
RSST) las polticas, planes y programas de promocin de la SST, de la prevencin
de accidentes y enfermedades ocupacionales.
f. Aprobar el plan anual de capacitacin de los trabajadores sobre seguridad y
salud en el trabajo.
g. Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una adecuada
formacin, instruccin y orientacin sobre prevencin de riesgos.
h. Vigilar el cumplimiento de la legislacin, las normas internas y las
especificaciones tcnicas del trabajo relacionadas con la SST; y el RISST.
30
 MODELO DE REGLAMENTO
INTERNO DE SST
NDICE GENERAL:
I. RESUMN EJECUTIVO DE LA ACTIVIDAD DE LA EMPRESA, ENTIDAD
PBLICA O PRIVADA.
II. OBJETIVOS Y ALCANCES.
A. Objetivos.
B. Alcances.
III. LIDERAZGO Y COMPROMISOS, Y POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD.
A. Liderazgo.
B. Compromisos.

IV. ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR, DE LOS

SUPERVISORES, DEL COMIT DE SEGUIRDAD Y SALUD, DE LOS
TRABAJADORES, Y DE LOS EMPLEADORES QUE LES BRINDAN
SERVISIOS SI LO HUBIERA.

Anexo N 2
R.M. 050-2013-TR
31
 MODELO DE REGLAMENTO
INTERNO DE SST

A. Funciones y Responsabilidades.
B. Organizacin interna de seguridad y salud en el trabajo.
C. Implementacin de registros y documentacin del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salus en el Trabajo.
D. Funciones y responsabilidades de las empresas, entidades pblicas o
privadas que brindan servicios.
V. ESTNDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OPERACIONES.
VI. ESTNDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LOS SERVICIOS Y
ACTIVIDADES CONEXAS.
VII. PREPARACIN Y RESPUESTAS A EMERGENCIAS.

Anexo N 2
R.M. 050-2013-TR
32
COMO AFRONTAR LA INSPECCIN DE LA
SUNAFIL

PASO 6: ELABORACIN DE UN PROGRAMA DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

33
 Anexo N 3
R.M. 050-2013-TR
34
COMO AFRONTAR LA INSPECCIN DE LA
SUNAFIL

PASO 7: ELABORANDO EL MAPA DE RIESGOS

35
 MODELO DE MAPA DE
RIESGOS

El Mapa de Riesgos es un plano de las condiciones de trabajo, que puede

emplear diversas tcnicas para identificar y localizar los problemas y las acciones
de promocin y proteccin de la salud de los trabajadores en la organizacin del
empleador y los servicios que presta.
Es una herramienta participativa y necesaria para llevar a cabo las actividades de
localizar, controlar, dar seguimiento y representar en forma grfica, los agentes
generadores de riesgos que ocasionan accidentes, incidentes peligrosos, otros
incidentes y enfermedades ocupacionales en el trabajo.

Anexo N 2
R.M. 050-2013-TR
36
MODELO DE REGLAMENTO
INTERNO DE SST

37
 COMO AFRONTAR UNA
INSPECCIN DE SUNAFIL

Elaborando los registros del SST

a. Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes
peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigacin y las
medidas correctivas.
b. Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
c. Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales
y factores de riesgo disergonmicos.
d. Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
e. Registro de estadsticas de seguridad y salud.
f. Registro de equipos de seguridad o emergencia.
g. Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de
emergencia.
h. Registro de auditoras. Anexo N 2
R.M. 050-2013-TR
38
 MODELO DE REGLAMENTO
INTERNO DE SST

REGISTRO DE ACCIDENTES DE TRABAJO.

Cuando ocurra un accidente de trabajo, es preciso que se adopten las medidas
necesarias que eviten su repeticin. La recopilacin detallada de los datos que
ofrece un accidente de trabajo es una valiosa fuente de informacin, que es
conveniente aprovechar al mximo. Para ello es primordial que los datos del
accidente de trabajo sean debidamente registrados, ordenados y dispuestos
para su posterior anlisis y registro estadstico.

Anexo N 3
R.M. 050-2013-TR
39
REGISTRO DE
ACCIDENTES DE
TRABAJO.

40
REGISTRO DE
ACCIDENTES DE
TRABAJO.

41
REGISTRO DE
ENFERMEDADES
OCUPACIONALES

42
REGISTRO DE
ENFERMEDADES
OCUPACIONALES

43
REGISTRO DE
INCIDENTES
PELIGROSOS

44
REGISTRO DE
INCIDENTES
PELIGROSOS

45
REGISTRO DEL
MONITOREO

46
REGISTRO DE
INSPECCIONES INTERNAS

47
REGISTRO DE ESTADSTICAS

48
REGISTRO DE
ESTADSTICAS DE SST

49
REGISTRO DE EQUIPOS
DE SEGURIDAD

50
REGISTRO DE INDUCCIN,
CAPACITACIN

51
REGISTRO DE AUDITORIA

52
 NOTA: REGISTROS SST

n El registro de enfermedades ocupacionales debe conservarse por un perodo

de veinte 20) aos;
n Los registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos por un periodo
de diez (10) aos posteriores al suceso;
n Y los dems registros por un periodo de cinco (5) aos posteriores al suceso.
Para la exhibicin a que hace referencia el artculo 88 de la Ley, el empleador
cuenta con un archivo activo donde figuran los eventos de los ltimos doce (12)
meses de ocurrido el suceso, luego de lo cual pasa a un archivo pasivo que se
deber conservar por los plazos sealados en el prrafo precedente. Estos
archivos pueden ser llevados por el empleador en medios fsicos o digitales.
Si la Inspeccin del Trabajo requiere informacin de perodos anteriores a los
ltimos doce (12) meses a que se refiere el artculo 88 de la Ley, debe otorgar
un plazo razonable para que el empleador presente dicha informacin.
Documentacin
(RSST Art. 35):
53
 NOTA: REGISTROS SST

Los trabajadores y los representantes de las organizaciones sindicales tienen el

derecho de consultar los registros del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
en el Trabajo, con excepcin de la informacin relativa a la salud del trabajador
que slo ser accesible con su autorizacin escrita.

Documentacin
(RSST Art. 36):

54
 NOTA: REGISTROS Y
DOCUMENTOS SST

El empleador debe establecer y mantener disposiciones y procedimientos para:

n Recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones
internas y externas relativas a la seguridad y salud en el trabajo.
n Garantizar la comunicacin interna de la informacin relativa a la seguridad y
salud en el trabajo entre los distintos niveles y cargos de la organizacin.
n Garantizar que las sugerencias de los trabajadores o de sus representantes
sobre seguridad y salud en el trabajo se reciban y atiendan en forma oportuna
y adecuada.

Documentacin
(RSST Art. 37):

55
 COMO AFRONTAR UNA
INSPECCIN DE LA SUNAFIL

1 dentificacin de
eligros
valuacin de
2 iesgos y

3 ontrol
Art. 82 del RSST.
56
 IDENTIFICACION DE
PELIGROS , EVALUACION DE
RIESGOS Y CONTROLES

Definicin del peligro:

D.S. 005-2012-TR
Peligro: Situacin o caracterstica
intrnseca de algo capaz de
ocasionar daos a las personas,
equipos, procesos y ambiente.

Art. 82 del RSST.

57
 IDENTIFICACION DE
PELIGROS , EVALUACION DE
RIESGOS Y CONTROLES

Tipos de peligros:
Fsico Ruido Vibracin Iluminac. Radiacin

Qumicos Polvo Gases Humos Vapores

Biolgicos Virus Hongos Bacterias Parsitos

Ergonmico Sedentar. PVD PF MR

Art. 82 del RSST.

58
 IDENTIFICACION DE
PELIGROS , EVALUACION DE
RIESGOS Y CONTROLES

Tipos de peligros:

Psicosoc. JL RR.HH Caract. Org Tipo W

Mecnico Cond. Eq. Maquinas Herramient. Mtto.

Locativo Piso Superficie Pendientes

Art. 82 del RSST.

59
 IDENTIFICACION DE
PELIGROS , EVALUACION DE
RIESGOS Y CONTROLES
Evaluacin de riesgos:

60
 IDENTIFICACION DE
PELIGROS , EVALUACION DE
RIESGOS Y CONTROLES

61
 IDENTIFICACION DE
PELIGROS , EVALUACION DE
RIESGOS Y CONTROLES

62
COMO AFRONTAR LA INSPECCIN DE LA
SUNAFIL

PASO 8: REGISTROS DE MONITOREO OCUPACIONAL

63
EVALUACIN DE RIESGOS: EN
ILUMINACIN

64
EVALUACIN DE RIESGOS:
RUIDO

65
EVALUACIN DE RIESGOS:
VIBRACIN

66
 EVALUACIN DE RIESGOS:
DISERGONOMICOS

Manipulacin manual de
carga

Movimientos repetitivos

Posturas forzadas

Trabajos de pie y sentado

Herramientas y mobiliario

Diseo del puesto de trabajo

Vibracin

67
 EVALUACIN RIESGOS:
PSICOSOCIAL

Son condiciones que influyen en la Salud de los trabajadores y que

afectan su rendimiento laboral.

Son aquellas caractersticas de la organizacin del trabajo que afectan

la salud de las personas a travs de mecanismos psicofisiolgicos.

Los factores de riesgos psicosocial, son los que inciden en el estrs

laboral, tienen que ver con las demandas de la situacin (o con el
contexto laboral), y caractersticas del individuo (el estrs laboral).

68
 ... Muchas Gracias

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