DIFERENCIAS DE OBRAS POR ADMINISTRACION

DIRECTA Y OBRAS POR CONTRATA

Optar por cualquiera de estas modalidades es una decisin autnoma de la entidad.
Se sobrentiende que las ejecuciones bajo las dos modalidades, se tienen que cumplir
todo los aspectos tcnicos y de procedimientos que corresponde en general a la
ejecucin de todas las obra
OBRA POR ADMINISTRACION DIRECTA OBRA POR CONTRATA

- El costo tiene que ser menor en 10% por lo menos que
una obra por contrata.
- Contar con la capacidad tcnica y administrativa
para ejecutarla.
- En el presupuesto de obra no existe el tem de
utilidad.
- En el Presupuesto no existe el tem de IGV
- En los costos unitarios de los materiales se
incluye el IGV
- El costo debe ser superior mnimo el 10% de la obra
por administracin directa.
- Puede ser una obra especializada
- En el presupuesto de obra existe el tem de
utilidad.
- En el Presupuesto n existe el tem de IGV
- En los costos unitarios de los materiales no se
incluye el IGV
 DIFERENCIAS DE OBRAS POR ADMINISTRACION
DIRECTA Y OBRAS POR CONTRATA
OBRA POR ADMINISTRACION DIRECTA OBRA POR CONTRATA

- El costo tiene que ser menor en 10% por lo menos que - El costo debe ser superior mnimo el 10% de la obra
una obra por contrata. por administracin directa.

PRESUPUESTO DE OBRA CANAL EL PUEBLO PRESUPUESTO DE OBRA CANAL EL PUEBLO

COSTO DIRECTO S/. 550,000 COSTO DIRECTO S/. 500,000
GASTOS GENERALES S/. 50,000 GASTOS GENERALES S/. 50,000
COSTO DE OBRA S/. 600,000 UTILIDAD S/. 50,000
COSTO DE OBRA S/. 600,000
IGV ( 18%) S/. 108,000
COSTO TOTAL DE OBRA S/. 708,000
OBRA POR CONTRATA ( INDIRECTA )
-Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto - Ley N
28411.
- Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 083-
2004- PCM.
- Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado por Decreto Supremo N 084-2004- PCM.
- Ley del Sistema de Inversin Publica-Ley N27293 y sus
modificatorias
- Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica - Decreto Supremo N 102-2007-EF.
- Directiva General del Sistema Nacional de Inversin -
Directiva N 004-2007-EF/68.01.
- Ley de Procedimiento Administrativo General - Ley N
27444.
- Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de Repblica Ley N 27785, normas conexas y
complementarias.
- Resolucin de Contralora General N 369-2007-CG, que aprueba
DIRECTIVA N01-2007-CG/OEA AUTORIZACIN PREVIA A LA
EJECUCIN Y AL PAGO DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA
- Disposiciones emitidas por el organismo sectorial y/o la entidad.
OBRA POR ADMINISTRACION DIRECTA ( DIRECTA )
- Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto - Ley N
28411.
- Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 083-
2004- PCM.
- Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado por Decreto Supremo N 084-2004- PCM.
- Ley del Sistema de Inversin Publica-Ley N27293 y sus
modificatorias
- Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
- Decreto Supremo N 102-2007-EF.
- Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Directiva N004-2007-EF/68.01.
- Ley de Procedimiento Administrativo General - Ley N
27444.
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de Repblica Ley N 27785, normas conexas y
complementarias.
- Disposiciones emitidas por el organismo sectorial y/o la entidad.
OBRA POR CONTRATA ( INDIRECTA )
La ejecuta un tercero (contratista).
Se deber contar con la disponibilidad presupuestal
para llevar a cabo la obra (Pagos al contratista,
supervisor, entre otros para culminar la obra).
Aplican la normatividad tcnica de los procesos
constructivos.
Se aplican controles de calidad, mayores gastos
generales, ampliaciones de plazo y adelantos.
Se rigen para obras especficamente en la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Es potestativo que la entidad emita disposiciones
internas para la ejecucin presupuestaria indirecta.
OBRA POR ADMINISTRACION DIRECTA ( DIRECTA )
La ejecuta la propia entidad.
La entidad deber contar con la disponibilidad
presupuestal y los recursos materiales y logsticos
necesarios para llevar a cabo la obra.
Aplican la normatividad tcnica de los procesos
constructivos.
Se aplican controles de calidad, mayores gastos
generales, ampliaciones de plazo y adelantos, en base a
directiva interna.
Se rigen especficamente para la adquisicin de
bienes, servicios y suministros necesarios para la obra.
La entidad se ahorra la utilidad, que le
correspondera al contratista.
Es necesario que la propia entidad emita disposiciones
internas para la ejecucin presupuestaria directa
 LABORES DE CONTROL TECNICO -ADMINISTRATIVOS

OBRA POR CONTRATA ( INDIRECTA ) OBRA POR ADMINISTRACION DIRECTA ( DIRECTA )

Deben contar con supervisor o inspector de
obras.
La ejecucin esta a cargo del contratista.
Los recursos son proporcionados por el contratista ya
sea a precios unitarios o suma alzada.
La responsabilidad funcional respecto la obra abarca
al funcionario(s) de las reas pertinentes.
Deben contar con supervisor o inspector de
obras.
La ejecucin a cargo de la entidad.
Los recursos son proporcionados por la entidad.
La responsabilidad funcional respecto la obra abarca
al funcionario(s) de las reas pertinentes.
Si se cuenta con un coordinador dependiendo
de su relacin contractual, se evaluara su
responsabilidad,

Es mejor contar con un inspector o un supervisor en una obra pblica

Es recomendable contar un inspector de obra pblica porque tiene relacin laboral con la entidad y
por ende responsabilidad administrativa funcional, en cambio el supervisor de obra es un tercero
contratado para realizar labores de supervisin, carece de vinculo laboral, no correspondindole
responsabilidad, la cual debera ser asumida por los funcionarios pertinentes, segn el
Reglamento de Organizacin y Funciones y el Manual de Organizacin y Funciones de
la entidad pblica ejecutora de la obra pblica.
 SISTEMAS DE CONTRATACION

Artculo 40.- Sistemas de Contratacin

1.-Sistema a Suma Alzada: En el sistema de suma alzada, es aplicable cuando las
cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las
especificaciones tcnicas, en los trminos de referencia o, en el caso de obras, en los
planos y especificaciones tcnicas respectivas. El postor formulara su propuesta por
un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecucin.
Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando los trabajos
que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida segn los
planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que
forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que
el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que deben presentar
como parte de la misma, es referencial. El mismo orden de prelacin se aplicara
durante la ejecucin de la obra.
 SISTEMAS DE CONTRATACION

Artculo 40.- Sistemas de Contratacin

2.-Sistema a Precios Unitarios:es aplicable cuando la naturaleza de la prestacin no
permita conocer con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes requeridas.
En este sistema el postor formulara su propuesta en base a costos unitarios en funcin
de partidas con cantidades referenciales contenidas en las bases.
Se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.
3.-Esquema Mixto a Suma Alzada y precios Unitarios: es la combinacin de los dos
sistemas.
 MODALIDADES DE EJECUCION CONTRAACTUAL

Artculo 41.- Modalidades de ejecucin contra-actual

1.-Llave en Mano: Cuando incluye:
Elaboracin del Expediente Tcnico (opcionalmente).
Ejecucin de obra.
Equipamiento.
Montaje.
Puesta en servicio.
Operacin (opcionalmente usualmente cuando la transferencia tecnolgica es compleja).
La modalidad Llave en Mano, no especifica que deban ser con sistema de contratacin a suma
alzada o a a precios unitarios. Existen opiniones del OSCE que establecen que si se incluye la
elaboracin del Expediente Tcnico debe ser a suma alzada.
Esta modalidad contractual puede ser empleada para la adquisicin de bienes u obras.
 MODALIDADES DE EJECUCION CONTRAACTUAL

Artculo 41.- Modalidades de ejecucin contra-actual

2.-Concurso-Oferta: Cuando incluye:
Suministro del terreno (opcional).
Elaboracin de Expediente Tcnico.
Ejecucin de la obra.
La modalidad Concurso Oferta solo puede llevarse a cabo cuando se trate de Licitaciones
Pblicas bajo sistema de contratacin a suma alzada. El postor debe tener registro de consultor
y ejecutor o en su defecto conformar un consorcio.