ENGLISH PAPERS

PRO AND CONTRA NATIONAL EXAM

COMPILED BY : Putri Rahmadani

Dona Sitiani
Atika Ratni

TUTOR : Nova Prima Arizona, S.Pd

SENIOR HIGH SCHOOL. 4 TEBO

ACADEMIC YEAR 2017/2018
 PREFACE

Bismillahirrahmaanirrahim
Praise and gratitude of the writer prayed to the presence of Allah SWT who always give
grace, taufik, hidayah, and inayah Him so that the author can finish this paper. Sholawat and
salamnya may be delegated to our junjunan Prophet Muhammad SAW, his family, his
friends, as well as those who are obedient to his teachings.
In the preparation of this paper, the author realizes there are still many shortcomings, both in
the preparation and in speech language. But the authors still hope and hope this paper can
benefit all interested, especially for the author himself.
To that end, the criticism and constructive suggestions always expect the author as the basis
for the preparation of the next paper. Hopefully this simple paper reaches the intended
purpose and is beneficial to religion, nusa and nation. Amien Yarabbaralamien.

Sungai Bengkal, November 14, 2017

Author
 TABLE OF CONTENTS

PREFACE
TABLE OF CONTENTS
CHAPTER I INTRODUCTION
A. Background
B. Problem Formulation
C. Purpose of Writing
D. Writing Steps

CHAPTER II DISCUSSION
A. Definition of National Exam
B. Role and Function of National Exam
C. National Examinations As Needs
D. Negative Impact of National Exam
E. Solutions

CHAPTER III CLOSING

A. Conclusion
B. Suggestions

BIBLIOGRAPHY
 CHAPTER I
INTRODUCTION

A. Background
The pros cons in the National Examination occurred due to the disappointment of the
people who judge the government is inconsistent, because with the National Exam still
used as the determinant factor of students' graduation rather than the means of mapping
the standard of education in Indonesia.
From year to year the standard of graduation continues to increase has not been
matched with the equalization of educational facilities in some areas indirectly make
students have difficulty to meet the existing targets. So that not a few students are forced
to repeat, because the value is less meet the standards.
Graduation rate in the National Exam set since 2004, the level of SMP / MTS, SMA /
MA, and SMK is the average value in the National Exam of 4.0. in 2005 to 4.25, the year
2006 4.50, the year 2007 rose to 5.0, the year 2008 amounted to 5.25 and the year 2009
National Exam pass rate is 5.5.
The number of students' graduation continues to be increased from one year to the
next, it will not be a problem if the evaluation results of the National Exam announced
National Education Standards Agency (BSNP) followed up by giving special treatment
for areas that are known from the aforementioned National Examination has average
graduation score low.
Movement of the rejection of National Examination implementation intensively lasted
for the last five years as the emergence of government policy to make the final evaluation
of students who previously handed over to the school re-enacted nationally.
Various efforts were made to reject the implementation of the National Examination
as a national passing standard, including the claims of its own citizens.
Minister of Education (Minister of National Education) Mohammad Nuh
acknowledged the pros and cons in the implementation of the National Exam. This debate
is admitted will never be completed, because no matter whether or not the National
Examination can be implemented, but how the quality of the implementation of the
National Exam is improved. "The purpose of conducting the National Examination is not
to be debated and disputed, especially regarding the determinants of graduation or
national standards," he said.
The government will continue to enforce the policy from the progress of education.
Mohammad Nuh also said one of MoNN's commitments is to build students with
character, personality, and cultured excellence. Therefore, the educational orientation
carried out not only measures the outcomes of teaching and learning activities in terms of
quantitative, but also qualitative.
Therefore, there are several considerations the authors see the reality of this era, the
development of education among the general public about the National Exam many pros
cons of various societies.
Based on the above considerations the authors feel interested to make this paper by
choosing the title: "PRO CONTRA OF NATIONAL EXAMINATION IN INDONESIA".
B. Problem Formulation
In the making of this paper the author took a title "PRO CONTRA OF NATIONAL
EXAMINATION IN INDONESIA". With an orientation to provide a general overview of
the world of education in Indonesia is very broad then the author limit with the following
restrictions:
1) What is the meaning of National Exam?
2) What is the role and function of the National Exam?
3) What if the National Exam becomes one of the needs?p
4) How is the negative impact of the National Exam?
5) What is the solution of the National Exam?
C. Purpose of Writing
The main purpose of writing this paper is as follows:
1) To fulfill one of the requirements of the final exam of the Semester of Scientific
Writing Technique (TPKI).
2) To try the writer's own ability to make papers and to gain experience.
3) To provide an overview of the National Examination in Indonesia

D. Writing Steps
CHAPTER I INTRODUCTION
A. Background
B. Problem Formulation
C. Purpose of Writing
D. Steps Writing (sistematika)

CHAPTER II DISCUSSION
A. Definition of National Exam
B. Role and Function of National Exam
C. National Exam One of the Needs
D. Negative Impact of National Exam
E. Solutions From National Exam

CHAPTER III CLOSING

A. Conclusion
B. Suggestions
 CHAPTER II
DISCUSSION

A. Definition of National Exam

In this era of globalization, all countries compete to improve the quality of education.
Population education level is often used as an indicator of the progress of a nation.
Therefore, improving the quality of education should be done continuously and
continuously.
What is meant by the determination of educational standards is the determination of
the cut-off score. A person is said to be graduated or competent when it has passed the
limit value in the form of a boundary value between learners who have mastered certain
competencies with learners who have not mastered certain competencies. When it
happens to the National Examination or school, the boundary value serves to separate
between graduating and non-passing learners is called the graduation limit. The activity
of setting the graduation limit is called the standard setting.
Law of the Republic of Indonesia number 20 of 2003, in chapter XVI chapters 57 to
59 on evaluation states that in the framework of national quality control of education
conducted evaluation as a form of accountability of education providers to interested
parties. It further states that evaluations are conducted by independent, periodic,
comprehensive, transparent, and systematic institutions to assess the achievement of
national education standards and the process of monitoring such evaluations should be
carried out on an ongoing basis.
Benefits of the standard setting of the final exam, including:
1) There is a limit of graduation of each subject in accordance with the demands of
minimum competence.
2) The existence of the same standard for each subject as the minimum standard of
competency achievement.

B. Role and Function of National Exam

Among the news of legal issues that have not been fair, there are still news of
educational issues that are also not less exciting. National examination will be forwarded
in time, and it is very surprising If until they strike, it will be miserable teachers,
especially for those who have not passed the certification of teachers. Already graduated
is still problematic, let alone have not passed the certification there must be many
problems, especially the contents of the bag that has not spread evenly to all teachers.
That's what I read from the compass newspaper printed opinion section today, Friday
November 20, 2009.
Educational problems are a complicated issue, and not everyone can understand them
in a wise way. Certainly from the policy of the new minister of national education, we
hope there is a different breakthrough from the minister of his predecessor.
Differences such as dare to remove the National Examination because the National
Examination deadly creativity of students and teachers. The National Exams only train
students to answer multiple choice questions and all the National Exam questions can be
drilled with continuous exercise questions. For those who have a lot of money there may
 be no difficulty in providing additional material, but for those who have no money, then
have to learn extra hard to practice the questions.
To be able to work on the National Exam questions, you do not need to go to school,
just go to tutoring (bimbel) for several months, guaranteed you must pass. If you do not
pass, they promise, 100% money back.
National Exam is not suitable to be a determinant of students' graduation. Because,
there are many sizes of graduation that can be done, for example with a college entrance
test system, so if there are learners who want to continue to higher levels, then the
learners must follow the test in accordance with the level that will be entered. Selection of
college tests does not look at student grades, but student ability. Those who did not pass
the test, will automatically terlibas by those who pass the test.
In addition to the National Examination problem, there is a problem of teacher
certification that has not been completed and is still being evaluated. Implementation of
teacher certification is not pleasing to all parties. Teachers are likened to guinea pigs from
the policy-makers that this policy actually imposed. One side is clear that teachers should
be certified to improve their professionalism, but on the other hand the problem is that
many teachers are less patient in waiting their turn according to the level of their rank,
and less grateful to what has been obtained, so much we see certified teachers actually
decreased performance.
Finally, National Examination and certification is a troubling matter for ministers, and
we pray that he will be able to cope with a "smart" policy. Be fair and pleasing to all
parties. We also hope that teachers become more dignified. Teachers at school are able to
do their job well, and college professors are not too busy doing their work outside, to seek
additional income so that many students are not well built.
Hopefully we can give a positive impetus for the implementation of National Exam
and certification is run in accordance with the expectations of all parties. Not 100%
possible indeed, but at least the educational problems in this country are resolved
appropriately and quickly.
Function of National Exam of SMA, SMK, and MA as consideration for entry to state
universities. The national evaluation function is no longer a graduation requirement but it
is primarily to evaluate the extent to which the quality of education is achieved, both
territorially and nationally.

C. National Examinations As Needs

Indonesia has undergone several renovations regarding the system used in education.
The latter curriculum used in the national education system is called the Education Unit
Level Curriculum (KTSP) which is substantially developed with the principle of
diversification in accordance with the educational unit, regional potentials, and learners.
Education unit level curriculum is an operational curriculum developed by each
educational unit by incorporating local culture-based education. This causes a difference
in curriculum between schools located in region A and schools located in region B.
Because the characteristics of a region must be different according to its topography and
cultural conditions.
 To know the mastery of student learning, conducted a systematic assessment. In the
education unit level curriculum, assessments are conducted by educators on an ongoing
basis to monitor the process, progress and improvement of results in the form of daily
tests, midterms and semester exams. The educational unit or school should also assess
students to assess the achievement of the Graduate Competency Standards (SKL) of all
subjects through the school examination. However, in addition to the assessment of both
parties, there is also an assessment conducted by the government to assess the
competence of graduates nationally in certain subjects of science and technology subjects
group through the National Exam.
National Exam Not Representation of Student Competency Achievement.
Questions that may be asked is the National Examination should be done to determine
the mastery of the competence of graduates? Though teachers and schools as the party
who fully responsible in the learning process has been doing an assessment that I think
has been very representative to know the competence of students, even the results are
more valid in describing the achievement of student learning because it is done
continuously and adapted to the curriculum as student learning planning .
Other problems that arise in the implementation of the National Exam is the number
of cheating practices, ranging from jockey answers to the test mark up the value of the
national exam. The increasing demands of the minimum value of mastery is one
indication of the cause of the practice of cheating in the National Exam.
In Government Regulation No. 19/2005 on National Education Standards, article 66
states that the National Examination is one form of government study result assessment,
aimed at assessing the achievement of national graduate competence in certain subjects
within technological science subject groups. This is slightly different from the assessment
of learning outcomes at universities, whose assessment process is only done by educators
and educational units (colleges) concerned. If the college only the assessment can be done
by the lecturers and colleges concerned, then there will be no significant problems if only
National Examination was abolished, because at the level of higher education assessment
conducted by educators and universities concerned is already representative to know the
mastery competence of graduates.
If the government says that the results of the National Exam serve as one of the
considerations in the selection of college admissions, then it can be negated because
universities can make admissions through new college entrance exam. Admission of
students with special path can still use the final exam result of the school and report cards,
because the final examination result of the school and the report card also has fulfilled the
graduate competency standard set by the National Education Standards Agency (BSNP).
This means any reason to be considered for National Exam still used as a tool of
assessment of learning outcomes or as a tool to measure the level of control of the
competence of graduates nationally can be refuted.
To conduct national mapping of education quality, the central government can
coordinate with the local government, since the education unit (school) usually reports the
students' learning outcomes periodically to the education office that houses the school. In
addition, the central government has a special body called the National Education
Standards Agency (BSNP), which is an independent and independent body tasked with
 developing, monitoring the implementation, and evaluating the national standard of
education. National standards of education established by BSNP consisting of content
standards, process standards, graduate competency standards, educator standards and
education personnel, equipment and infrastructure standards, management standards,
financing standards, and educational assessment standards are a common reference unit of
education in managing the learning process.
To synergize the minimum achievement of educational professionalism, it is likely
that the existence of a government-owned body capable of formulating national minimum
standards such as BSNP is highly desirable. However, the formulation should be done in
concept and theory as a reference for the implementation of learning by educational unit.
Implementation is returned to the educational unit, adjusted to the extent to which local
governments where the educational unit is shelter in providing and improving the
facilities appropriate for the learning process.
Different regional conditions must have an impact on the educational unit that is
dinaunginya. As a result this also had an impact on student learning outcomes that are in
the area. National Examination with the same minimum value standards is not possible to
use because the condition of each region is not the same, there is a high income area so
that the learning facilities complete and support student learning and not denied also
many areas left behind in this country which of course only meet the needs of unit
learning facilities education in the area improvised or even far from the established
national standard.

D. Negative Impact of National Exam

The annual Exam National Examination event is over. As a government policy of
National Exam there is clearly a positive side (benefit) and also there is a negative side
(madharat). For the National Examination case, the benefits are obvious, the negative
impact / excesses of the National Examination are far greater than the benefits. This paper
intentionally will only try to uncover the negative impact of the implementation of the
National Exam with the existing system. Is not the real National Examination that has
spent the state funds or the people's money very much that, directly or indirectly, has
actually left a negative effect on society in perceiving the existence of national education
?.
The negative impact of the current National Examination system is the shift of
paradigm (wijhat al-nadzar) to educational practitioners, learners and learners' learners.
First, the constructs of school principals / madrasah and teachers thinking about the
nature or substance of educational activities today are only limited to deliver the students
to pass the National Examination course. Consequently, on how to deliver learners to be
intelligent children as defined in the main objectives of national education, never
systemic thinking. Because it is important how the learners are ready to compete in the
National Exam consisting of only three subjects.
Second, the impact of the National Exam for learners is the emergence of a
misunderstanding of the meaning of bejalar in schools / madrasah. The purpose of study
(study) that should be in search of knowledge (thalab al-'ilmi), noble intelligence and
morals (morals al-Karimah) changed to just grab the National Examination graduation for
three subjects National Exam. As a result, subjects that are not in the National
Examination will eventually become secondary, including the teacher. This condition is
still exacerbated by the system of execution of the National Examination is not honest.
Every time there is an implementation of National Examination almost certainly appears
quite sharp aroma that there are some schools / madrassas who in the implementation of
the National Exam is not fair-play alias is not honest. That is, in the implementation of the
National Exam at the school / madrasah level is panitianya and of course with the
"blessing" of his head directly or indirectly help students to pass the National Exam, for
example by giving the key answer to the participants of the National Exam, and also by
using students clever to be "modeled" by students who are weak.
Actually to detect a school / madrasah act cheating or not it is not too difficult, among
them asks the learners who have just finished learning (graduated). From the information
it can be seen that a school / madrasah was cheating / not. In addition, in the world of our
education now appears "peculiarities". The question is "what's wrong with you National
Examination committee at the school / madrasah level?" School / madrasah who in the
implementation of the National Exam is dishonest and unfair-play, actually the
educational institution has committed "intellectual crimes" in congregation. Who is the
most sinful, none other than the National Examination committee at the school / madrasah
level which of course "commanded" by the headmaster / principal madrasah. By cheating,
it means that has deny the academic values of an educational activity that is fairness and
objectivity itself. If in the realm of science is not honest, it is clearly a form of
"intellectual crime". For schools / madrasah who in the implementation of the National
Examination cheated, it will affect the students in lower class who next year will carry out
the National Exam. They are younger siblings who know that the siblings in the National
Examination are assisted by the teacher, so they will obviously be "reluctant" to learn
because they know that at the time of the National Examination will be shared by the
teacher as the older siblings.
Third, the negative impact on the guardians of the learners is that now there are many
guardians of students who think that the successful name of his child's education is when
his son passed the National Exam. Degan so the guardians of the students no longer care
about whether his child is morality / good behavior or not, be added independent, broad-
minded, kretaif and innovative or not ?. What is important if it has passed the National
Examination means it has been successful. The consequences of such assumptions are the
guardian of the learners and then become less respect for the supervision and mentoring
of their children's learning. New parents will be concerned about learning their children
when the National Examination is close, while for moments outside the National Exam,
children are never motivated to learn secata continue.
In addition to what has been described above, the actual negative impact of the
current National Examination system also strikes to non-governmental education
institutions / managers. It should be remembered that the managers of non-government
educational institutions in building the building / RKB and the procurement of other
educational facilities, the funds come from bank loans. Then the teachers and employees
are 100% private.
 They are obliged to "pay off" monthly payments to the Bank and pay teachers /
employees each month. Try what would happen if the school did not pass many ?. Thus,
non-government educational institutions whose condition is so writers sure will try with
"any way" important that their students must pass the National Exam. For, if there are
many who do not pass the National Exam will be fatal and even could happen
"doomsday" in the educational institution. Because, empirically, such non-government
educational institutions, in fact not only serves as a vehicle for children's intelligence /
learners but also function economically, namely as a "livelihood" for teachers and
employees who are in it and their families. Thus the National Examination graduation had
something to do with the "kitchen".
Implementation of the National Exam often sacrifices students and teachers, at the
end of the school level the students' learning is only focused on passing the National
Examination with the provision of additional lessons that can cause students stress.
Some argue the National Examination even inhibits the development of students. The
National Examination is a waste for something that does not mean anything in improving
the development of students.

E. Solutions
To avoid the pros and cons about whether or not there is a National Examination, the
authors offer alternative solutions. First, restore the function of the National Exam as a
mapping tool of educational quality, not as a determinant of graduation. Thus, the
National Examination functioned like the Ebtanas system of the former model. This
means that children still get STTB and Ebtanas value as an attachment of the STTB.
When the National Exam is not used as a determinant of graduation, then the
implementation of the National Exam in schools / madrasah obviously tend to be more
fair-play and honest because there is no fear of students did not graduate. Then determine
the passing-whether or not the students, submitted to the school / madrasah. Secondly, if
the National Exam is still used as a determinant of graduation, so that the National
Examination is more democratic and fair, passing-grade that is used as the standard of
graduation is not only one as now, but at least there are three typology / strata passing -
grade, for example: type A is passed by passing grade 5.1, type B pass with passing grade
4.1 and type C pass with passing grade 3,1. And since the beginning of the National
Exam registration students have registered the National Examination with preference type
/ passing-grade in accordance with his ability. Now it's not fair.
Schools / madrasah are marginal, schools / madrassas whose teachers have not met
the standards, schools / madrasas whose sarpras is very unfulfilled, the passing-grade is
synonymous with SSN-standardized schools. Where is the justice ?. If three passing-
grade typologies from the beginning have been offered to learners who will carry out the
National Exam means there has been justice in our education. Highly rated learners will
surely go to favorite schools - while low grades will choose schools / madrassas that are
willing to accept themselves according to the value of the National Examination / Pure
Ebtanas score.
 CHAPTER III
COVER

A. Conclusion
Indonesia has undergone several renovations regarding the system used in education.
The last curriculum used in the national education system is called the Education Unit
Level Curriculum (KTSP) which is substantially developed with the principle of
diversification in accordance with the educational unit, regional potential, and learners.
Education unit level curriculum is an operational curriculum developed by each
educational unit by incorporating local culture-based education.
Some are happy because they have graduated and there is a small group who are sad
for not passing. Passing ones does not mean they are smarter than those who do not pass
does not indicate that they are more stupid.
Another thing the government forgets is that not all students are more diligent in
preparing for the National Exam. The government may forget the existence of multiple
intelligences and the nature of the students who are very diverse.
Members of the Regional Representative Council of West Java, Ginandjar
Kartasasmita, declared rejected the implementation of the National Examination on the
grounds of the National Exam reducing the right of teachers to assess the achievement of
their students while studying at the school. Meanwhile, Sofyan Yahya, another DPD
council member, regretted the government's attitude that insisted on implementing the
National Examination despite the decision of appeal from the Supreme Court (KOMPAS,
15 December 2009).

B. Suggestions
From some sources that I read, National Examination is very necessary because with
these standards I can be motivated to more vigorous learning to achieve maximum results.
National Examination should not be increased every year. Because it will make
learners become very burdened with the value of that standardization. The effort that
should be paid attention to the students is encouraged while attending additional learning
activities should be serious and earnest.
National Examination is very important because it is a barometer or a measure of the
success of learners to the extent to which students absorb or receive material delivered by
the teacher, because if the learner who successfully received the material must pass, but it
returned to the teacher and who gave the material.
In addition to following teaching and learning activities in schools should be provided
with the students, so that learners can develop their skills after leaving school.
It does not have to be a huge expense to hold such skills in school.
 BIBLIOGRAPHY

www.google.com
http://anakhawa.blogspot.com/2009/12/ujian-nasional-sebagai-standar.html
http://edukasi.kompasiana.com/2009/11/22/ujian-nasional-dansertifikasi/
http://ngaliyanmetro.blogspot.com/2009/12/edisi-8-kejar-paket-solusi-tidak-lulus.html
daily KOMPAS, Tuesday, December 15, 2009
daily KOMPAS, Friday, November 20, 2009
 KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmaanirrahim
Puji serta syukur penulis panjatkan ke Hadirat Allah SWT yang senantiasa memberi
rahmat, taufik, hidayah, serta inayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan makalah ini.
Sholawat serta salamnya semoga dilimpahkan kepada junjunan kita Nabi Besar Muhammad
SAW, keluarganya, sahabatnya, serta orang-orang yang taat kepada ajarannya.
Dalam penyusunan makalah ini, penulis menyadari masih banyak kekurangannya,
baik dalam penyusunan maupun dalam tutur bahasanya. Namun penulis tetap mengharapkan
dan semoga makalah ini dapat memberi manfaat pada semua yang berkepentingan,
khususnya bagi penulis sendiri.
Untuk itu, kritik dan saran yang membangun senantiasa penulis harapkan sebagai
landasan penyusunan makalah selanjutnya. Semoga makalah yang sederhana ini mencapai
tujuan yang dimaksud dan bermanfaat bagi agama, nusa dan bangsa. Amien
Yarabbaralamien.

Sungai Bengkal, 14 November 2017

Penulis
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
B. Rumusan Masalah
C. Tujuan Penulisan
D. Langkah-langkah Penulisan

BAB II PEMBAHASAN
A. Pengertian Ujian Nasional
B. Peran dan Fungsi Ujian Nasional
C. Ujian Nasional Sebagai Kebutuhan
D. Dampak Negatif Ujian Nasional
E. Solusi

BAB III PENUTUP

A. Simpulan
B. Saran-saran

DAFTAR PUSTAKA
A. Latar Belakang Masalah
Pro kontra dalam Ujian Nasional terjadi disebabkan rasa kecewa masyarakat yang
menilai pemerintah tidak konsisten, karena dengan Ujian Nasional tetap dijadikan sebagai
factor penentu kelulusan siswa ketimbang sarana pemetaan standar mutu pendididkan di
Indonesia.
Dari tahun ke tahun standar kelulusan terus meningkat belum diimbangi dengan
pemerataan fasilitas pendidikan di beberapa daerah secara tidak langsung membuat siswa
mengalami kesulitan untuk memenuhi target yang ada. Sehingga tidak sedikit siswa
terpaksa harus mengulang, disebabkan nilainya kurang memenuhi standar.
Angka kelulusan dalam Ujian Nasional ditetapkan sejak tahun 2004 lalu, tingkat
SMP/MTS, SMA/MA, dan SMK yaitu nilai rata-rata pada Ujian Nasional sebesar 4,0.
tahun 2005 menjadi 4,25, tahun 2006 4,50, tahun 2007 naik menjadi 5,0, tahun 2008
sebesar 5,25 dan tahun 2009 angka kelulusan Ujian Nasional yakni 5,5.
Angka kelulusan siswa terus dinaikkan dari tahun ke tahun berikutnya, tidak akan
menjadi persoalan jika hasil evaluasi Ujian Nasional diumumkan Badan Standar Nasional
Pendidikan (BSNP) ditindaklanjuti dengan memberikan perlakuan khusus bagi daerah-
daerah yang diketahui dari hasi Ujian Nasional tersebut memiliki nilai kelulusan rata-rata
rendah.
Gerakan adanya penolakan terhadap pelaksanaan Ujian Nasional secara gencar
berlangsung sejak lim tahun terakhir seiring munculnya kebijakan pemerintah untuk
menjadikan evaluasi tahap akhir siswa yang sebelumnya sempat diserahkan kepada pihak
sekolah kembali diberlakukan secara nasional.
Berbagai upaya dilakukan untuk menolak pelaksanaan Ujian Nasional sebagai standar
kelulusan nasional, diantaranya gugatan warga negaranya sendiri.
Mendiknas (Menteri Pendidikan Nasional) Mohammad Nuh mengakui terjadinya pro
dan kontra dalam pelaksanaan Ujian Nasional. Perdebatan ini diakuinya tidak akan
pernah rampung, karena bukan masalah boleh ataupun tidak boleh Ujian Nasional
dilaksanakan, tetapi bagaimana kualitas pelaksanaan Ujian Nasional ditingkatkan.
Tujuan penyelenggaraan Ujian Nasional tidak perlu diperdebatkan dan dipertentangkan
lagi terutama terkait penentu kelulusan atau standar nasional, ujarnya.
Pemerintah akan tetap memberlakukan kebijakan tersebut dari kemajuan dunia
pendidikan. Mohammad Nuh juga mengatakan salah satu komitmen Depdiknas adalah
untuk membangun anak didik yang berkarakter, berkepribadian, dan berbudaya unggul.
Untuk itu, orientasi pendididkan yang dilaksanakan tidak hanya mengukur hasil kegiatan
belajar mengajar dari segi kuantitatif, tetapi juga kualitatif.
Oleh karena itu, ada beberapa pertimbangan penulis melihat kenyataan pada era ini,
perkembangan pendidikan di kalangan masyarakat umumnya mengenai Ujian Nasional
banyak pro kontra dari berbagai kalangan masyarakat.
Berdasarkan pertimbangan di atas penulis merasa tertarik untuk membuat makalah ini
dengan memilih judul : PRO KONTRA UJIAN NASIONAL DI INDONESIA.

B. Rumusan Masalah
Di dalam pembuatan makalah ini penulis mengambil sebuah judul PRO KONTRA
UJIAN NASIONAL DI INDONESIA. Dengan orientasi untuk memberikan gambaran
 umum dari seputar dunia pendidikan di Indonesia itu sangat luas maka penulis batasi
dengan pembatasan sebagai berikut:
1) Bagaimana pengertian Ujian Nasional ?
2) Bagaimana peran dan fungsi Ujian Nasional?
3) Bagaimana jika Ujian Nasional menjadi salah satu kebutuhan?
4) Bagaimana dampak negatif dari Ujian Nasional?
5) Bagaimana solusi dari Ujian Nasional?
C. Tujuan Penulisan
Adapun tujuan utama penulisan pembuatan makalah ini ialah sebagai berikut :
1) Untuk memenuhi salah satu syarat Ujian Akhir Semester mata kuliah Teknik
Penulisan Karya Ilmiah (TPKI).
2) Untuk mencoba kemampuan penulis sendiri membuat makalah dan untuk
memperoleh pengalaman.
3) Untuk memberikan gambaran tentang Ujian Nasional di Indonesia

D. Langkah-langkah Penulisan
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
B. Rumusan Masalah
C. Tujuan Penulisan
D. Langkah-langkah Penulisan (sistematika)

BAB II PEMBAHASAN
A. Pengertian Ujian Nasional
B. Peran dan Fungsi Ujian Nasional
C. Ujian Nasional Salah Satu Kebutuhan
D. Dampak Negatif Ujian Nasional
E. Solusi Dari Ujian Nasional

BAB III PENUTUP

A. Simpulan
B. Saran-saran
 BAB II
PEMBAHASAN

A. Pengertian Ujian Nasional

Pada era globalisasi ini, semua negara berkompetisi untuk meningkatkan kualitas
pendidikan. Tingkat pendidikan penduduk sering dijadikan indikator kemajuan suatu
bangsa. Oleh karena itu, peningkatan kualitas pendidikan harus dilakukan secara terus
menerus dan berkelanjutan.
Yang dimaksud dengan penentuan standar pendidikan adalah penentuan nilai batas
(cut off score). Seseorang dikatakan lulus atau kompeten bila telah melewati nilai batas
tersebut berupa nilai batas antara peserta didik yang sudah menguasai kompetensi tertentu
dengan peserta didik yang belum menguasai kompetensi tertentu. Bila itu terjadi pada
Ujian Nasional atau sekolah maka nilai batas berfungsi untuk memisahkan antara peserta
didik yang lulus dan yang tidak lulus disebut batas kelulusan. Kegiatan penentuan batas
kelulusan disebut standard setting.
Undang-undang Republik Indonesia nomor 20 tahun 2003, pada bab XVI pasal 57
sampai dengan 59 tentang evaluasi menyatakan bahwa dalam rangka pengendalian mutu
pendidikan secara nasional dilakukan evaluasi sebagai bentuk akuntabilitas
penyelenggara pendidikan kepada pihak-pihak yang berkepentingan. Lebih lanjut
dinyatakan bahwa bahwa evaluasi dilakukan oleh lembaga yang mandiri secara berkala,
menyeluruh, transparan, dan sistematik untuk menilai pencapaian standar nasional
pendidikan dan proses pemantauan evaluasi tersebut harus dilakukan secara
berkesinambungan.
Manfaat standard setting ujian akhir, diantaranya:
1) Adanya batasan kelulusan setiap mata pelajaran sesuai dengan tuntutan kompetensi
minimum.
2) Adanya standar yang sama untuk setiap mata pelajaran sebagai standar minimum
pencapaian kompetensi.

B. Peran dan Fungsi Ujian Nasional

Di antara berita masalah hukum yang belum berkeadilan, masih ada berita masalah
pendidikan yang juga tak kalah seru. Ujian nasional akan dimajukan waktunya, dan
sungguh sangat mengejutkan Bila sampai mereka mogok, maka akan sengsaralah para
guru, apalagi buat mereka yang belum dinyatakan lulus sertifikasi guru. Sudah lulus saja
masih bermasalah, apalagi belum lulus sertifikasi pastilah ada banyak masalah, khususnya
masalah isi kantong yang belum menyebar merata ke semua guru. Itulah yang saya baca
dari koran kompas cetak bagian opini hari ini, Jumat 20 November 2009.
Masalah pendidikan memang masalah pelik, dan tidak semua orang bisa
memahaminya dengan cara-cara yang bijaksana. Tentu dari kebijakan menteri pendidikan
nasional yang baru, kita berharap ada terobosan yang berbeda dari menteri pendahulunya.
Perbedaan itu misalnya berani menghapus Ujian Nasional karena Ujian Nasional
mematikan kreatifitas siswa dan guru. Ujian Nasional hanya melatih siswa menjawab
soal-soal pilihan ganda dan semua soal Ujian Nasional itu bisa di drill dengan latihan
 soal-soal terus menerus. Bagi mereka yang mempunyai uang banyak mungkin tak ada
kesulitan dalam memberikan materi tambahan, tetapi bagi mereka yang tak punya uang,
maka harus belajar ekstra keras berlatih soal-soal.
Untuk bisa mengerjakan soal-soal Ujian Nasional, anda tak perlu sekolah, cukup
masuk bimbingan belajar (bimbel) selama beberapa bulan, dijamin anda pasti lulus. Bila
tak lulus, janji mereka, uang kembali 100 %.
Ujian Nasional tidaklah cocok dijadikan penentu kelulusan siswa. Sebab, masih
banyak ukuran kelulusan yang bisa dilakukan, misalnya dengan sistem tes masuk
perguruan tinggi, sehingga bila ada peserta didik yang ingin melanjutkan ke jenjang yang
lebih tinggi, maka peserta didik itu harus ikut tes sesuai dengan jenjang yang akan
dimasukinya. Seleksi tes perguruan tinggi tak melihat nilai siswa, tetapi kemampuan
siswa. Mereka yang tak lolos tes, otomatis akan terlibas oleh mereka yang lulus tes.
Selain masalah Ujian Nasional, ada masalah sertifikasi guru yang belum tuntas dan
masih terus dievaluasi. Pelaksanaan sertifikasi guru memang belum menyenangkan
semua pihak. Guru diibaratkan seperti kelinci percobaan dari para penentu kebijakan yang
sebenarnya kebijakan ini dipaksakan. Satu sisi jelas guru harus disertifikasi untuk
meningkatkan profesionalisme mereka, tetapi di sisi lain masalahnya adalah banyak guru
yang kurang bersabar dalam menunggu giliran sesuai dengan jenjang kepangkatannya,
dan kurang bersyukur dengan apa yang telah didapatkan, sehingga banyak kita lihat guru
yang sudah tersertifikasi justru mengalami penurunan kinerja.
Akhirnya Ujian Nasional dan sertifikasi adalah masalah yang memusingkan menteri,
dan kita doakan beliau mampu mengatasinya dengan kebijakan yang smart . Berlaku
adil dan menyenangkan semua pihak. Kita pun berharap guru semakin bermartabat. Guru
di sekolah mampu menjalankan tugasnya dengan baik, dan dosen di perguruan tinggi
tidak terlalu asyik mengerjakan tugasnya di luar, untuk mencari tambahan penghasilan
sehingga banyak mahasiswa yang tidak terbina dengan baik.
Semoga saja kita bisa memberikan dorongan positif agar pelaksanakan Ujian Nasional
dan sertifikasi ini berjalan sesuai dengan harapan semua pihak. Tidak 100 % mungkin
memang, tetapi setidaknya masalah pendidikan di negeri ini terselesaikan dengan tepat
dan cepat.
Fungsi Ujian Nasional SMA, SMK, dan MA sebagai bahan pertimbangan untuk
masuk ke perguruan tinggi negeri. Fungsi evaluasi nasional tidak lagi merupakan syarat
kelulusan tetapi terutama adalah untuk mengevaluasi sampai di mana pencapaian mutu
pendidikan, baik secara kewilayahan maupun nasional.

C. Ujian Nasional Sebagai Kebutuhan

Indonesia sudah mengalami beberapa kali perombakan berkenaan dengan sistem yang
digunakan dalam bidang pendidikan. Yang terakhir kurikulum yang digunakan dalam
sistem pendidikan nasional disebut dengan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan
(KTSP) yang secara substansi dikembangkan dengan prinsip diversifikasi sesuai dengan
satuan pendidikan, potensi daerah, dan peserta didik. Kurikulum tingkat satuan
pendidikan adalah kurikulum operasional yang disusun oleh tiap satuan pendidikan
dengan memasukkan pendidikan berbasis budaya lokal. Hal ini menyebabkan adanya
perbedaan kurikulum antara sekolah yang berada di wilayah A dengan sekolah yang
berada di wilayah B. Karena karakteristik suatu wilayah pasti berbeda sesuai dengan
topografi dan kondisi budayanya.
Untuk mengetahui ketuntasan belajar siswa, dilakukan penilaian secara sistematis.
Dalam kurikulum tingkat satuan pendidikan, penilaian dilakukan oleh pendidik secara
berkesinambungan untuk memantau proses, kemajuan dan perbaikan hasil dalam bentuk
ulangan harian, ujian tengah semester dan ujian akhir semester. Satuan pendidikan atau
sekolah juga harus melakukan penilaian kepada siswa untuk menilai pencapaian Standar
Kompetensi Lulusan (SKL) semua mata pelajaran melalui ujian sekolah. Namun selain
penilaian dari kedua pihak tersebut adalagi penilaian yang dilakukan oleh pemerintah
untuk menilai kompetensi lulusan secara nasional pada mata pelajaran tertentu kelompok
mata pelajaran iptek melalui Ujian Nasional.
Ujian Nasional Bukan Representasi Pencapaian Kompetensi Siswa.
Pertanyaan yang boleh diajukan adalah perlukah Ujian Nasional dilakukan untuk
mengetahui penguasaan kompetensi lulusan? Padahal guru dan sekolah sebagai pihak
yang bertanggung jawab penuh dalam proses pembelajaran pun sudah melakukan
penilaian yang menurut hemat saya sudah sangat representatif untuk mengetahui
kompetensi siswa, bahkan hasilnya lebih valid dalam menggambarkan pencapaian belajar
siswa karena dilakukan secara berkesinambungan dan disesuaikan dengan kurikulum
sebagai perencanaan pembelajaran siswa.
Permasalahan lain yang timbul dalam pelaksanaan Ujian Nasional adalah banyaknya
praktek kecurangan, mulai dari joki jawaban ujian sampai dengan mark up nilai ujian
nasional. Tuntutan nilai ketuntasan minimum yang semakin tinggi adalah salah satu
indikasi penyebab praktek kecurangan dalam Ujian Nasional.
Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional
Pendidikan, pasal 66 menyebutkan bahwa Ujian Nasional adalah salah satu bentuk
penilaian hasil belajar yang dilakukan oleh pemerintah, bertujuan untuk menilai
pencapaian kompetensi lulusan secara nasional pada mata pelajaran tertentu dalam
kelompok mata pelajaran ilmu pengetahuan teknologi. Hal ini sedikit berbeda dengan
penilaian hasil belajar di perguruan tinggi, yang proses penilaiannya hanya dilakukan oleh
pendidik dan satuan pendidikan (perguruan tinggi) yang bersangkutan. Jika pada
perguruan tinggi saja penilaian bisa dilakukan oleh dosen dan perguruan tinggi yang
bersangkutan saja, maka tidak akan ada masalah berarti jika saja Ujian Nasional
dihapuskan, karena pada tingkatan perguruan tinggi pun penilaian yang dilakukan oleh
pendidik dan perguruan tinggi yang bersangkutan sudah representatif untuk mengetahui
penguasaan kompetensi lulusan.
Kalau pemerintah mengatakan bahwa hasil Ujian Nasional dijadikan sebagai salah
satu pertimbangan dalam seleksi penerimaan mahasiswa di perguruan tinggi, maka hal itu
bisa dinegasikan karena perguruan tinggi bisa melakukan penerimaan mahasiswa baru
melalui seleksi ujian masuk perguruan tinggi. Penerimaan mahasiswa dengan jalur khusus
pun masih bisa menggunakan nilai hasil ujian akhir sekolah dan raport, karena hasil ujian
akhir sekolah dan raport juga sudah memenuhi standar kompetensi lulusan yang
ditetapkan oleh Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP). Artinya alasan apapun yang
menjadi pertimbangan agar Ujian Nasional tetap digunakan sebagai alat penilaian hasil
 belajar atau sebagai alat untuk mengukur tingkat penguasaan kompetensi lulusan secara
nasional bisa terbantahkan.
Untuk melakukan pemetaan mutu pendidikan secara nasional, pemerintah pusat bisa
berkoordinasi dengan pemerintah daerah, karena satuan pendidikan (sekolah) biasanya
melakukan pelaporan hasil belajar siswa secara berkala kepada dinas pendidikan yang
menaungi sekolah tersebut. Selain itu pemerintah pusat punya badan khusus yang disebut
dengan Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP) yaitu badan mandiri dan independen
yang bertugas mengembangkan, memantau pelaksanaan, dan mengevaluasi standar
nasional pendidikan. Standar nasional pendidikan yang ditetapkan BSNP yang terdiri dari
standar isi, standar proses, standar kompetensi lulusan, standar pendidik dan tenaga
kependidikan, standar sarana dan prasarana, standar pengelolaan, standar pembiayaan,
dan standar penilaian pendidikan adalah acuan bersama satuan pendidikan dalam
mengelola proses pembelajarannya.
Untuk mensinergiskan pencapaian minimal profesionalitas pendidikan mungkin
keberadaan badan bagian dari pemerintah yang capable dalam memformulasikan standar
minimal secara nasional seperti BSNP diakui sangat dibutuhkan. Namun formulasi yang
dilakukan hendaknya secara konsep dan teori adalah sebagai acuan pelaksanaan
pembelajaran oleh satuan pendidikan. Pelaksanaannya dikembalikan lagi ke satuan
pendidikan, disesuaikan dengan sejauh mana pemerintah daerah tempat satuan pendidikan
tersebut bernaung dalam memberikan dan meningkatkan fasilitas yang layak untuk proses
pembelajaran.
Kondisi daerah yang berbeda pastinya memberikan pengaruh terhadap satuan
pendidikan yang dinaunginya. Alhasil ini pun berdampak pada hasil belajar siswa yang
berada di daerah tersebut. Ujian Nasional dengan standar nilai minimal yang sama tidak
memungkinkan digunakan karena kondisi tiap daerah tidak sama, ada yang pendapatan
daerahnya tinggi sehingga fasilitas belajarnya lengkap dan menunjang pembelajaran
siswa dan tidak dinafikan pula masih banyak daerah tertinggal di negeri ini yang tentunya
hanya memenuhi kebutuhan fasilitas belajar satuan pendidikan di daerahnya seadanya
atau bahkan jauh dari standar nasional yang sudah ditetapkan.

D. Dampak Negatif Ujian Nasional

Perhelatan rutin tahunan Ujian Nasional telah usai. Sebagai sebuah kebijakan
pemerintah Ujian Nasional jelas ada sisi positif (manfaat) dan juga ada sisi negatifnya
(madharat). Untuk kasus Ujian Nasional, manfaatnya jelas ada, dampak/ekses negatif dari
Ujian Nasional itu jauh lebih besar dibanding dengan manfaatnya. Tulisan ini sengaja
hanya akan mencoba menguak dampak negatif dari pelaksanaan Ujian Nasional dengan
sistem yang ada sekarang. Bukankah Ujian Nasional yang sungguh telah menghabiskan
dana negara atau uang rakyat yang sangat banyak itu, langsung maupun tidak langsung,
sebenarnya telah meninggalkan efek negatif terhadap masyarakat di dalam mempersepsi
keberadaan pendidikan nasional?.
Dampak negatif dari sistem Ujian Nasional yang ada sekarang ini adalah bergesernya
paradigma (wijhat al- Nadzar) bagi para praktisi pendidikan, peserta didik dan wali
pseserta didik.
 Pertama, konstruk berfikir para kepala sekolah / madrasah dan guru tentang hakekat
atau substansi dari kegiatan pendidikan sekarang ini hanyalah sebatas mengantarkan para
peserta didik untuk lulus Ujian Nasional saja. Akibatnya, tentang bagaimana
mengantarkan peserta didik untuk menjadi anak yang cerdas sebagaimana dirumuskan
dalam tujuan utama pendidikan nasional, tidak pernah terpikirkan secara sistemik. Karena
yang penting bagaimana para peserta didik itu siap berlaga dalam Ujian Nasional yang
hanya terdiri dari tiga mata pelajaran tersebut.
Kedua, dampak Ujian Nasional bagi peserta didik adalah timbulnya pemahaman yang
keliru terhadap makna bejalar di sekolah/madrasah. Tujuan study (belajar) yang mestinya
dalam rangka mencari ilmu (thalab al- ilmi), kecerdasan dan akhlak yang mulia (akhlak
al-Karimah) berubah menjadi sekedar meraih kelulusan Ujian Nasional untuk tiga mata
pelajaran Ujian Nasional. Akibatnya, mata pelajaran yang tidak di Ujian Nasional kan
akhirnya menjadi dinomorduakan, termasuk gurunya. Kondisi demikian ini masih
diperparah oleh sistem pelaksanaan Ujian Nasionalnya tidak jujur. Setiap kali ada
pelaksanaan Ujian Nasional hampir pasti muncul aroma yang cukup tajam bahwa ada
beberapa sekolah/madrasah yang dalam pelaksanaan Ujian Nasionalnya tidak fair-play
alias tidak jujur. Artinya, dalam pelaksanaan Ujian Nasional di tingkat sekolah/madrasah
itu panitianya dan tentu dengan restu kepalanya secara langsung atau tidak langsung
membantu siswa supaya lulus Ujian Nasional, misalnya dengan cara memberi kunci
jawaban kepada peserta Ujian Nasional, dan juga bisa dengan cara menggunakan siswa
pandai untuk dicontoh oleh peserta didik yang memang lemah.
Sebenarnya untuk mendeteksi sebuah sekolah/madrasah bertindak curang atau tidak
itu tidak terlalu sulit, di antaranya menanyakan kepada para peserta didik yang baru saja
menyelesaikan belajarnya (tamat). Dari informasi tersebut dapat diketahui bahwa sebuah
sekolah/madrasah itu melakukan curang/ tidak. Di samping itu, di dunia pendidikan kita
sekarang ini muncul keanehan-keanehan. Pertanyaannya adalah ada apa denganmu
panitia Ujian Nasional di tingkat sekolah/madrasah? Sekolah/madrasah yang dalam
pelaksanaan Ujian Nasionalnya itu tidak jujur dan tidak fair-play, sebenarnya lembaga
pendidikan tersebut telah melakukan kejahatan intelektual secara berjamaah. Siapa
yang paling berdosa, tidak lain adalah panitia Ujian Nasional di tingkat sekolah/madrasah
yang tentu saja dikomandani oleh kepala sekolah/kepala madrasahnya. Dengan
melakukan kecurangan, berarti telah menafikan nilai-nilai akademis dari sebuah kegiatan
pendidikan yaitu kejujuran (fairness) dan obyektifitas (objectivity) itu sendiri. Kalau
dalam wilayah ilmu itu tidak jujur, jelas itu merupakan bentuk kejahatan intelektual.
Bagi sekolah/madrasah yang dalam pelaksanaan Ujian Nasionalnya curang, maka akan
berdampak pada peserta didik di kelas bawahnya yang tahun berikutnya akan
melaksanakan Ujian Nasional. Mereka para adik kelas yang mwngetahui bahwa kakak
kelas dalam Ujian Nasionalnya itu dibantu oleh guru, maka jelas mereka akan ogah-
ogahan dalam belajar karena mereka tahu bahwa nanti pada saat UJian Nasional pasti
akan dibabntu oleh guru sebagaimana kakak kelasnya dulu.
Ketiga, dampak negatif terhadap wali peserta didik adalah bahwa sekarang ini sudah
banyak wali peserta didik yang beranggapan bahwa yang namanya sukses pendidikan
anaknya yaitu apabila anaknya lulus Ujian Nasional. Degan demikian para wali peserta
didik sudah tidak lagi memperdulikan apakah anaknya itu akhlak/kelakuannya baik atau
 tidak, menjadi tambah mandiri, berwawasan luas, kretaif dan inovatif atau tidak?. Yang
penting apabila sudah lulus Ujian Nasional berarti sudah berhasil. Konsekuensi asumsi
yang demikian adalah wali peserta didik kemudian menjadi kurang respek terhadap
pengawasan dan pendampingan belajar anaknya. Orang tua baru akan peduli terhadap
belajar anaknya ketika Ujian Nasional sudah dekat, sementara untuk saat-saat di luar
menjelang Ujian Nasional, anak tidak pernah dimotivasi untuk belajar secata continue.
Di samping apa yang telah diuraikan di atas, sebenarnya dampak negatif dari sistem
Ujian Nasional yang ada sekarang ini juga melanda ke lembaga-lembaga /para pengelola
pendidikan non pemerintah. Harus diingat bahwa para pengelola lembaga pendidikan
non-pemerintah dalam membangun gedung/ RKB dan pengadaan fasilitas pendidikan
yang lain itu, dananya berasal dari hutang bank. Kemudian guru dan karyawannya 100%
swasta .
Mereka berkewajiban mencicil tiap bulan ke Bank dan membayar guru/karyawan
tiap bulan. Coba apa yang bakal terjadi apabila sekolah tersebut banyak yang tidak lulus?.
Dengan demikian lembaga-lembaga pendidikan non pemerintah yang kondisinya
demikian penulis yakin akan berusaha dengan cara apapun yang penting para siswanya
harus lulus Ujian Nasional. Sebab, kalau sampai terjadi banyak yang tidak lulus Ujian
Nasional akan dapat berakibat fatal dan bahkan bisa terjadi kiamat di lembaga
pendidikan tersebut. Sebab, secara empirik, lembaga pendidikan non pemerintah yang
demikian itu, sebenarnya bukan saja berfungsi sebagai wahana pencerdasan anak
bangsa/peserta didik tetapi juga berfungsi ekonomis, yakni sebagai lahan penghidupan
bagi guru dan pegawai yang berada di dalamnya beserta keluarganya. Dengan demikian
kelulusan Ujian Nasional itu ada hubungannya dengan dapur.
Pelaksanaan Ujian Nasional sering kali mengorbankan siswa dan guru, di tingkat
akhir sekolah pembelajaran siswa hanya difokuskan untuk lulus Ujian Nasional dengan
pemberian pelajaran tambahan yang bisa menyebabkan siswa stress.
Ada yang berpendapat Ujian Nasional malah menghambat perkembangan anak didik.
Ujian Nasional merupakan pemborosan untuk sesuatu yang tidak berarti apa-apa dalam
peningkatan perkembangan anak didik.

E. Solusi
Untuk menghindari pro dan kontra tentang perlu-tidaknya ada Ujian Nasional, maka
penulis menawarkan alternatuf solusi. Pertama, kembalikan fungsi Ujian Nasional itu
sebagai sekedar alat pemetaan (mapping) kualitas pendidikan, bukan sebagai alat
penentu kelulusan. Jadi, Ujian Nasional itu berfungsi seperti sistem Ebtanas yang model
dahulu. Artinya anak tetap mendapat STTB dan nilai Ebtanas sebagai lampiran dari
STTB tersebut. Ketika Ujian Nasional tidak dijadikan alat penentu kelulusan, maka
pelaksanaan Ujian Nasional di sekolah/madrasah jelas cenderung akan lebih fair-play dan
jujur karena tidak ada rasa khawatir peserta didiknya tidak lulus. Kemudian yang
menentukan lulus-tidaknya peserta didik, diserahkan kepada sekolah/madrasah. Kedua,
apabila Ujian Nasional itu tetap dijadikan alat penentu kelulusan, maka agar Ujian
Nasional itu lebih demokratis dan adil, batas kelulusan (passing-grade) yang dijadikan
patokan kelulusan itu jangan hanya ada satu seperti sekarang, tapi paling tidak ada tiga
tipologi /strata passing-grade, misalnya : tipe A dinyatakan lulus dengan passing grade
5,1, tipe B lulus dengan passing grade 4,1 dan tipe C lulus dengan passing grade 3,1. Dan
sejak awal pendaftaran Ujian Nasional peserta didik sudah mendaftar Ujian Nasional
dengan preferensi tipe /passing-grade yang sesuai dengan kemampuan dirinya. Sekarang
ini kan tidak adil.
Sekolah/madrasah yang pinggiran, sekolah/madrasah yang gurunya belum memenuhi
standar, sekolah/madrasah yang sarprasnya sangat tidak memenuhi, passing-grade-nya
disamakan dengan sekolah yang sudah berstandar SSN. Dimana letak keadilannya?.
Apabila tiga tipologi passing-grade itu sejak awal sudah ditawarkan kepada peserta didik
yang akan melaksanakan Ujian Nasional berarti telah ada keadilan dalam dunia
pendidikan kita. Peserta didik yang mendapat nilai tinggi tentu akan masuk ke sekolah-
sekolah favorit- sementara yang nilainya rendah akan memilih sekolah/madrasah yang
sekiranya mau menerima dirinya sesuai dengan nilai hasil Ujian Nasional/Nilai Ebtanas
Murni yang dimilki.
 BAB III
PENUTUP

A. Simpulan
Indonesia sudah mengalami beberapa kali perombakan berkenaan dengan sistem yang
digunakan dalam bidang pendidikan. Yang terakhir kurikulum yang digunakan dalam
system pendidikan nasional disebut dengan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan
(KTSP) yang secara substansi dikembangkan dengan prinsip diversifikasi sesuai dengan
satuan pendidikan, potensi daerah, dan peserta didik. Kurikulum tingkat satuan
pendidikan adalah kurikulum operasional yang disusun oleh tiap satuan pendidikan
dengan memasukkan pendidikan berbasis budaya lokal.
Ada yang bahagia karena berhasil lulus dan ada sekelompok kecil yang bersedih
karena tidak berhasil lulus. Yang lulus belum berarti mereka lebih pintar daripada yang
tidak lulus tidak mengindikasikan bahwa mereka lebih bodoh.
Satu hal lagi yang dilupakan oleh pemerintah adalah bahwa tidak semua siswa
menjadi lebih rajin dalam mempersiapkan menghadapi Ujian Nasional. Pemerintah
mungkin lupa akan adanya kecerdasan majemuk dan sifat para siswa yang memang
sangat beragam.
Anggota Dewan Perwakilan Daerah dari Jawa Barat, Ginandjar Kartasasmita,
menyatakan menolak penyelenggaraan Ujian Nasional dengan alasan Ujian Nasional
mengurangi hak guru menilai prestasi siswanya selama belajar di sekolah tersebut.
Sedangkan Sofyan Yahya, anggota dewan DPD lainnya, menyayangkan sikap pemerintah
yang bersikeras melaksanakan Ujian Nasional meski sudah ada putusan kasasi dari
Mahkamah Agung (KOMPAS, 15 Desember 2009).

B. Saran-saran
Dari beberapa sumber yang saya baca, Ujian Nasional memang sangat dibutuhkan
karena dengan standar tersebut saya bisa termotivasi untuk lebih giat belajar untuk
mencapai hasil yang maksimal.
Sebaiknya Ujian Nasional, tidak perlu terus dinaikkan setiap tahunnya. Karena akan
membuat peserta didik menjadi sangat terbebani dengan nilai standarisasi itu. Upaya yang
harus lebih diperhatikan siswa dianjurkan sewaktu mengikuti kegiatan belajar tambahan
harus serius dan bersungguh-sungguh.
Ujian Nasional sangat penting karena itu merupakan barometer atau ukuran
keberhasilan peserta didik sejauh mana siswa menyerap atau menerima materi yang
disampaikan pengajar, karena kalau peserta didik yang berhasil menerima materi tersebut
pasti lulus, tapi itu kembali pada pengajar dan yang memberi materi tersebut.
Selain mengikuti kegiatan belajar mengajar di sekolah sebaiknya peserta didik
dibekali keterampilan, agar peserta didik bisa mengembangkan keterampilannya setelah
keluar dari sekolahnya.
Tidak harus yang mengeluarkan biaya besar-besaran untuk mengadakan pendidikan
keterampilan tersebut di sekolah.
 DAFTAR PUSTAKA

www.google.com
http://anakhawa.blogspot.com/2009/12/ujian-nasional-sebagai-standar.html
http://edukasi.kompasiana.com/2009/11/22/ujian-nasional-dansertifikasi/
http://ngaliyanmetro.blogspot.com/2009/12/edisi-8-kejar-paket-solusi-tidak-lulus.html
harian KOMPAS, Selasa 15 Desember 2009
harian KOMPAS, Jumat 20 November 2009