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Aula 01
I - Introduo
Ol, pessoal!
Hoje tenho um presente de Pscoa para vocs! Querem adivinhar? melhor do
que chocolate! So 144 itens de prova, todos do Cespe, a maioria de provas
muito recentes!!
Aproveitem os itens para aprender mais, treinar e aprofundar os contedos que
podem cair na prova!
Com isso, comeamos, agora oficialmente, o curso de Administrao Geral,
preparatrio para o concurso de 2016 do TCE-PA.
Na aula de hoje (aula 1), estudaremos os seguintes tpicos do edital:
Aula 01 (21/03): 1 Evoluo da administrao. 1.1 principais abordagens da
administrao (clssica at contingencial). 1.2 Evoluo da administrao
pblica no Brasil (aps 1930); reformas administrativas; a nova gesto pblica.
Vamos comear estudando os conceitos e princpios fundamentais em
Administrao. O primeiro conceito que veremos o de administrao. Depois
veremos o conceito de organizao, e suas dimenses.
Em seguida, conheceremos a evoluo das abordagens da administrao.
Comearemos com a abordagem clssica, de Taylor e Fayol, que era rgida e
focada nas tarefas (Taylor) e na estrutura (Fayol). A abordagem seguinte a
humanista, focada nas pessoas e seus comportamentos. Tambm estudaremos
a abordagem burocrtica, focada na ideia de racionalidade, a abordagem
sistmica, que encarou as organizaes como sistemas, e a abordagem
contingencial, que reconhece a incerteza e a forte influncia do ambiente
externo nas organizaes.
No ponto seguinte, estudaremos a Administrao Pblica no Brasil.
Estudaremos a evoluo da administrao pblica no Brasil aps 1930; as
principais reformas administrativas; e o conceito de nova administrao pblica,
aplicado ao contexto brasileiro.
Voc j est em um local propcio aos estudos e aprendizagem? Vamos
comear os estudos!
1. Conceitos e princpios fundamentais em Administrao.
Vamos ver agora uma viso geral do que a administrao, qual o seu objeto
de estudos (a organizao!), quais as teorias tradicionais da administrao e
quais conceitos e princpios fundamentais cada uma dessas teorias introduziu
ao nosso campo de estudos.
1.1. O que administrao?
Podemos comear com a pergunta: afinal, o que administrao e por que
raios o TCE-PA e outros importantes rgos pblicos inseriram essa disciplina
em concursos recentes?
1
Maximiano, Introduo administrao, 6a Edio, p. 25.
2
Extrados de Bastos et ali, Conceito e perspectivas de estudo das organizaes, p. 64-65.
3
Maximiano, Introduo administrao, 7a Edio, p. 4.
4
Definio da ISO 9000.
5
Maximiano, Introduo administrao, 7a Edio, p. 6.
6
Loiola et ali, Dimenses Bsicas de Anlise das Organizaes, p. 91.
7
Oliveira, p.83
8
Loiola et ali, Dimenses Bsicas de Anlise das Organizaes, p. 116.
Ambientes
9
Extrado de Loiola et ali, Dimenses Bsicas de Anlise das Organizaes, p. 117.
10
Oliveira, p.83
11
Oliveira, p.83
+ Foras Oportunidades +
- Fraquezas Ameaas -
12
Tabela extrada de BTCU 17/2003, p. 19.
13
Bowditch e Bueno, p. 147.
Bom, e o que que a gente tem a ver com isso? A resposta simples: temos
que perceber que este um contexto, pessoal. Principalmente em concursos
do Cespe, no adianta apenas decorarmos listas de autores, teorias, princpios
e datas. Temos que entender contextos, a relao entre eles e os contedos do
edital e a relao entre diferentes contedos.
Neste contexto, em que as cincias ditas exatas alcanaram diversos resultados
importantes, alguns pensadores comeam a aplicar os conhecimentos das
cincias exatas/naturais aos fenmenos humanos. Assim, consolidam-se as
cincias humanas, tais como a sociologia e a psicologia, cada uma com objeto e
mtodo prprio.
Trata-se de uma poca em que havia grandes preocupaes com o aumento do
lucro empresarial. Havia uma exploso da quantidade de empresas, cada uma
com tamanho, funcionamento e estrutura prprios. Era central a preocupao
com a aplicao de tcnicas que resultassem em reduo dos custos e aumento
dos lucros e da produtividade. Outro elemento relevante do contexto era a
grande quantidade de conflitos existentes entre os trabalhadores e os
empresrios.
Assim, no final do sculo XIX e incio do sculo XX, surgem idias radicalmente
novas para a administrao. Destacam-se duas contribuies principais:
Frederick Taylor, nos EUA, com a Escola da Administrao Cientfica, e
Henri Fayol, na Europa, com a Escola Clssica da Administrao. Estas
contribuies so diferentes e surgiram em locais diferentes, mas podem ser
ditas clssicas porque propem uma nova e sistemtica maneira de administrar
as organizaes. Ambas propem que a administrao uma cincia e deve ser
encarada como tal. Veremos, agora, o que foram cada uma destas
contribuies, para, em seguida, vermos as principais diferenas entre elas.
2.1.1. Taylor e a Escola da Administrao Cientfica
Frederick Taylor (1856-1915) o mais destacado autor da Escola da
Administrao Cientfica. Taylor nasceu nos EUA, e comeou a trabalhar quando
a revoluo industrial estava em franco processo de expanso em tal pas.
Taylor, em seu local de trabalho, deparou-se com diversos problemas, tais
como:
A administrao no tinha noo clara da diviso de suas responsabilidades
com o trabalhador;
No havia incentivos para melhorar o desempenho do trabalhador;
Muitos trabalhadores no cumpriam suas responsabilidades;
As decises dos administradores baseavam-se na intuio e no palpite;
No havia integrao entre os departamentos da empresa;
Os trabalhadores eram colocados em tarefas para as quais no tinham aptido;
Os gerentes pareciam ignorar que a excelncia no desempenho significaria
recompensas tanto para eles prprios quanto para a mo-de-obra;
15
Chiavenato, Introduo Teoria Geral da Administrao, p. 61.
16
Gil, Antnio Carlos. Administrao de recursos humanos. Atlas, 1994, p. 19.
Existem, ainda segundo esta teoria, duas direes em que pode se dar a
especializao ou diviso do trabalho: vertical e horizontal. A especializao
vertical est relacionada ao princpio da hierarquia, da linha de comando,
enquanto a especializao horizontal est relacionada ao tipo de atividade que
ser realizado por cada rea da organizao.
2.1.3. Taylor e Fayol principais diferenas
Tanto Fayol quanto Taylor fazem parte da abordagem clssica. As teorias deles,
porm, so diferentes, e temos que ter isto em mente porque isto j foi
cobrado antes em provas de concurso e pode voltar a ser cobrado.
A principal diferena est na nfase: Taylor tinha como nfase a tarefa,
enquanto Fayol tinha como nfase a estrutura. Assim, enquanto a
Administrao Cientfica partia do especfico (tarefa) para o geral, a Teoria
Clssica analisava do geral para o especfico, ou seja, das funes, princpios e
hierarquia para o particular.
Apesar disso, ambas as abordagens tm muitas coisas em comum. O prprio
Fayol chegou a declarar que elas no deviam ser vistas como opostas, e sim
como complementares. Ambas propem que a administrao seja considerada
uma cincia, ambas propem um estudo sistemtico do funcionamento da
organizao. Elas consideram a organizao um sistema fechado,
desconsiderando a dimenso ambiente, e concentram-se nos aspectos formais
da organizao.
Vamos ver um item de prova para fixar este contedo?
Item 4 (Cespe / Detran-PA 2006 / Adaptado) Apesar de comporem a
abordagem clssica da administrao, a administrao cientfica e a teoria
clssica possuem dicotomias acerca dos seus focos de interesse. A nfase da
teoria de Taylor baseava-se na estrutura hierrquica, ao passo que a teoria
desenvolvida por Fayol baseava-se nas tarefas executadas no nvel operacional
das organizaes.
O item comeou bem, mas colocou uma inverso para confundir os
desavisados. A nfase da teoria de Taylor nas tarefas, ou seja, no nvel
operacional, enquanto a teoria desenvolvida por Fayol tem como nfase a
estrutura hierrquica. Item, portanto, errado.
2.2. Abordagem humanista
Vimos que, na abordagem clssica, a nfase era na tarefa (Taylor) ou na
estrutura organizacional (Fayol). A partir da dcada de 1930, porm, surge, nos
Estados Unidos, uma perspectiva nova, que evolui com base nos estudos da
psicologia organizacional. Esta perspectiva permite que as organizaes foquem
suas aes com base nas pessoas e seus comportamentos.
A abordagem humanstica surge com a Teoria das Relaes Humanas. Segundo
Chiavenato, esta teoria tem origem em quatro fatos principais: a necessidade
de humanizar e democratizar a organizao, o desenvolvimento das cincias
humanas, principalmente a psicologia, as idias da filosofia pragmtica de
19
Chiavenato, Introduo Teoria Geral da Administrao, p. 61.
20
Gil, Antnio Carlos. Administrao de recursos humanos. Atlas, 1994, p. 19.
21
Chiavenato, Introduo Teoria Geral da Administrao, p. 259.
22
Construdo com base em Chiavenato, Introduo Teoria Geral da Administrao, p. 262-265 e Maximiano,
Antonio. Teoria Geral da Administrao, p. 100-101..
23
Chiavenato, Introduo Teoria Geral da Administrao, p. 267.
24
Chiavenato, Introduo Teoria Geral da Administrao, p.288-291.
25
Idem, p. 289.
26
Idem, p. 293.
27
Idem, p. 292-297.
e conceitos principais:
28
Chiavenato, Introduo Teoria Geral da Administrao, p. 480.
29
Maximiano, Antonio. Teoria Geral da Administrao, p. 319.
30
Mare, Caderno 12, pgina 9
31
PDRAE, p. 15.
Questo de prova:
Item 9. (Cespe / Suframa 2013) No Estado patrimonial, a estrutura pblica
tida como extenso do poder do soberano, de modo que seus servidores
possuem status de nobreza.
Item Certo. Patrimonialismo significa mistura de pblico e privado, no qual o
soberano se apropria da estrutura pblica, e seus servidores possuem status de
nobreza.
32
PDRAE
sendo atendidas.
O paradigma gerencial contemporneo, fundamentado nos princpios da
confiana e da descentralizao da deciso, exige formas flexveis de gesto,
horizontalizao de estruturas, descentralizao de funes, incentivos
criatividade. Contrape-se ideologia do formalismo e do rigor tcnico da
burocracia tradicional. avaliao sistemtica, recompensa pelo desempenho,
e capacitao permanente, que j eram caractersticas da boa administrao
burocrtica, acrescentam-se os princpios da orientao para o cidado-cliente,
do controle por resultados, e da competio administrada.
4. Evoluo da Administrao Pblica no Brasil e as Reformas
Administrativas
4.1 Patrimonialismo e Repblica Velha
Antes de 1930, a economia brasileira era fortemente agrria, baseada
principalmente na produo e exportao de caf. Fortes prticas
patrimonialistas dominavam a administrao estatal. Permaneciam fortes os
elementos da escravatura, mesmo tendo sido abolida.
4.2 Reforma burocrtica de Getlio Vargas
A Era Vargas comea em 1930, quando, com o apoio dos militares, Getlio
lidera um movimento revolucionrio e assume o governo federal.
Trata-se de um contexto de grave crise econmica em relao ao momento
anterior. A quebra da Bolsa de Valores de Nova York, em 1929, faz diminuir
muito o preo das commodities, especialmente do caf, cuja exportao era a
principal fonte de renda da economia brasileira. Assim, a recesso econmica
tornou imperativa a criao de um novo modelo de Estado e de Sociedade.
Foram tomadas importantes medidas para a modernizao estatal e a
industrializao do Brasil.
Este perodo foi marcado pela introduo de um capitalismo moderno no Brasil.
Observa-se o aumento da populao urbana e o xodo rural, a incorporao de
Item 10. (Cespe / Capes 2012) O DASP, implantado em 1936 com o objetivo
de suprir a administrao patrimonialista at ento existente, foi extinto no
governo de Juscelino Kubitschek.
Item Errado. A primeira parte do item correta, o erro est no final. O Dasp
teve vida longa e foi extinto apenas em 1986.
33
PDRAE
Economia /
Efetividade / Accountability /
eficincia -
qualidade eqidade
produtividade
Clientes /
Contribuintes Cidados
consumidores
Uma das bases da nova gesto pblica a Teoria do Agente, que prev que
relaes contratuais estabelecem dois sujeitos, o principal ou ativo (contratante
ou representado), e o passivo, denominado agente (contratado ou
representante).
5.1. Accountability
6. Lista de Exerccios
Item 103. (Cespe / DPRF 2012) O Brasil foi um dos ltimos pases em
desenvolvimento a iniciar a sua reforma na gesto pblica.
Com relao s abordagens clssica, burocrtica e sistmica da administrao
pblica, tendo por base as reformas administrativas no Brasil aps 1930, julgue
os itens a seguir.
Item 104. (Cespe / MPE-PI 2012) O modelo atual que caracteriza a gesto
pblica no Brasil patrimonialista, pois o Estado possui direitos de propriedade
sobre os bens que administra.
Item 105. (Cespe / MPE-PI 2012) A reforma burocrtica mais recente da
administrao pblica seguiu um modelo cujos pilares envolvem conceitos de
impessoalidade, profissionalismo e formalidade.
Item 106. (Cespe / MPE-PI 2012) O gerencialismo um modelo de gesto
pblica que orienta o Estado para uma administrao burocrtica.
Item 107. (Cespe / MPE-PI 2012) Em seu sentido original, burocracia
representa um sistema de execuo da administrao pblica caracterizada pelo
excesso de papis e de regulamentos e pela demora dos atendimentos.
Item 108. (Cespe / MPE-PI 2012) A reforma do Estado brasileiro rumo
administrao gerencial baseou-se no modelo britnico de reforma, em que as
iluses romnticas do liberalismo foram deixadas de lado em favor do
pragmatismo.
Acerca das abordagens da administrao geral e pblica, julgue os itens que se
seguem.
Item 109. (Cespe / Telebrs 2013) Na administrao pblica, conforme a
teoria burocrtica, as decises devem ser formalizadas com base em
documentos escritos.
Item 110. (Cespe / Telebrs 2013) Em 1995, com o Plano Diretor da Reforma
do Aparelho do Estado (PDRAE), houve a primeira tentativa de rompimento da
rigidez burocrtica instituda na dcada de 30 do sculo passado.
Item 111. (Cespe / Telebrs 2013) Muitas diretrizes do PDRAE foram aplicadas
no mbito estadual e municipal, contudo o foco principal desse plano diretor era
a administrao pblica federal.
Item 112. (Cespe / Telebrs 2013) Na abordagem clssica, para que a
administrao seja eficaz, deve haver diviso do trabalho, o que resulta na
especializao do trabalhador.
Item 113. (Cespe / Telebrs 2013) A autoridade legal-racional um
fundamento da abordagem clssica da administrao.
Item 114. (Cespe / Telebrs 2013) De acordo com a abordagem administrativa
sistmica, h, na organizao, diversos elementos que atuam em rede, mas
que so independentes e individuais, sem qualquer relao entre si.
35
Chiavenato, Introduo TGA, p. 421.
Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens abaixo, com base
na teoria geral da administrao.
Item 138 Estudo dos tempos e movimentos relacionados realizao de
tarefas, diviso do trabalho e especializao do operrio so caractersticas da
teoria clssica da administrao.
Item 139 Com a teoria das relaes humanas, as mquinas, os mtodos de
trabalho e a estrutura organizacional deixaram de ser o foco das organizaes.
Item 140 O fordismo teve como grande contribuio administrao a
produo em massa pelo uso da linha de montagem, mas pecou por no cuidar
dos custos de produo e por no tratar das questes salariais e de jornada de
trabalho nas fbricas.
Item 141 A teoria da burocracia teve como objetivo a fuso dos princpios da
teoria clssica e da teoria das relaes humanas.
(Cespe / TCU 2008) Frederick Winslow Taylor foi o primeiro expert norte-
americano em racionalizao e eficincia no trabalho. Seu iderio de
administrao, embora seja do incio do sculo passado, foi o primeiro
manifesto revolucionrio sobre o redesenho de processos de trabalho visando
aumentos radicais de produtividade e , de longe, o mais bem-sucedido de
todos at hoje.
As presses geradas pelo aumento da competio no mundo globalizado a
partir do final do sculo XX fizeram que a busca frentica de aumentos em
eficincia passasse a ser a prioridade nmero um de todo executivo. No
entanto, ao contrrio do que do a entender propostas modernas,
supostamente revolucionrias, o tema no novo: surgiu em 1911 com a
promessa de, j naquela poca, alterar para valer as concepes predominantes
no mundo do trabalho. Naquela poca, no havia nenhum pensamento por trs
do ato de trabalhar. Trabalho era ao pura; trabalhava-se apenas. No havia
metodologia, s fora bruta. Os gerentes limitavam-se a estabelecer cotas de
produo, no se preocupavam com processos. Era s o que, no como. O
taylorismo o germe de todas as propostas que vieram depois para formatar
racionalmente o ato de se produzir qualquer coisa. Gerar resultados por
intermdio de pessoas. Administrar.
Clemente Nbrega. Taylor superstar. In: Exame, 24/9/1997 (com adaptaes).
Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens seguintes, relativos
a abordagens tericas da administrao.
Item 142 Buscando-se gerar resultados, por intermdio de pessoas, discute-se
muito o conceito de competncia, que, atualmente, adotado na gesto por
competncias e contempla dimenses que foram bastante enfatizadas na
7. Questes comentadas
Item 15. (Cespe / ICMBIO 2014) Sabe-se que a autoridade representa o poder
institucionalizado e oficializado. Nesse contexto, correto afirmar que existem
trs tipos de autoridade legtima: a tradicional, a carismtica e a legal.
15. Item Certo. So os trs tipos de autoridade legtima prevista na
abordagem burocrtica.
Item 16. (Cespe / ICMBIO 2014) Com relao ao funcionamento das
organizaes, o carter legal das normas e regulamentos uma das
caractersticas da teoria clssica de administrao de Fayol.
16. Item Errado. A preocupao com o carter legal das normas no
destaque da teoria de Fayol.
Item 17. (Cespe / ICMBIO 2014) A organizao um sistema fechado, pois
sobrevive em estado de homeostasia dinmica.
17. Item Errado. Hoje, sabe-se que as organizaes so sistemas abertos e
interagem com o ambiente externo, por isso a emergncia da abordagem
contingencial.
Item 18. (Cespe / ICMBIO 2014) De acordo com Henri Fayol, planejamento,
preparo, controle e execuo so as funes universais da administrao.
18. Item Errado. Fayol divide o processo administrativo em 5 funes:
previso, organizao, comando, coordenao e controle.
As teorias das organizaes, alm de contriburem para o modelo brasileiro de
administrao pblica, especialmente a teoria da burocracia, ajudaram a
despertar novos enfoques sobre a motivao humana. A respeito desse
assunto, julgue os itens subsecutivos.
Item 19. (Cespe / ICMBIO 2014) A Constituio Federal de 1988 instituiu um
Estado nacional forte, pois no persistiu com o modelo estatizante anterior.
19. Item Errado. A Constituio Federal de 1988 manteve o modelo
estatizante e at o aprofundou.
Item 20. (Cespe / ICMBIO 2014) Com a Constituio Federal de 1988, a
administrao pblica brasileira retornou aos anos 30 do sculo passado, poca
em que foi implantada a administrao burocrtica clssica no Brasil.
20. Item Certo. por isso que Bresser Pereira fala em retrocesso com a
Constituio Federal de 1988: ela operou forte centralizao de alguns
princpios, dificultando a administrao gerencial e recuperando princpios da
abordagem burocrtica de 1930.
Item 21. (Cespe / ICMBIO 2014) A administrao pblica burocrtica se
preocupa com o processo legalmente definido por meio de normativos; a
administrao pblica gerencial orientada mais para resultados.
21. Item Certo. A administrao pblica burocrtica olha para si prpria, se
preocupando com os meios, os processos e as normas. Por sua vez, a
administrao pblica gerencial foca mais nos resultados, permitindo a
flexibilizao de alguns meios.
Item 46. (Cespe / Capes 2012) O DASP, implantado em 1936 com o objetivo
de suprir a administrao patrimonialista at ento existente, foi extinto no
governo de Juscelino Kubitschek.
46. Item Errado. O Dasp teve vida longa e foi extinto apenas em 1986.
Item 47. (Cespe / Capes 2012) A Emenda Constitucional n.o 19/1998
extinguiu os efeitos jurdicos dos atos legislativos e administrativos, lavrados a
partir da instalao da Assembleia Nacional Constituinte, que concediam
estabilidade a servidor admitido sem concurso pblico, da administrao direta
ou indireta, inclusive das fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico.
47. Item Certo. A EC 19/98 modificou a administrao pblica, extinguindo a
estabilidade de quem ingressou sem concurso pblico.
Considerando as principais abordagens da administrao e a evoluo da
administrao pblica no Brasil, julgue os itens a seguir.
Item 48. (Cespe / Unipampa 2013) A administrao pblica gerencial foi
implantada no Brasil, na metade do sculo XX, em substituio ao modelo
burocrtico, incompatvel com o avano do capitalismo.
48. Item Errado. A primeira tentativa de implantao da administrao pblica
gerencial foi em 1967, mas no correto dizer que ela foi completamente
implantada. Ademais, naquela poca a abordagem burocrtica ainda era
compatvel com os avanos do capitalismo.
Item 49. (Cespe / Unipampa 2013) Na abordagem contingencialista, o
ambiente e suas circunstncias no representam ameaas estrutura interna
da organizao.
49. Item Errado. A abordagem contingencialista foca no ambiente externo, que
se no for adequadamente tratado, pode sim se tornar ameaa estrutura
interna.
Vivemos, hoje, em um cenrio global que traz novos desafios s sociedades e
aos Estados nacionais. No nenhuma novidade dizer que estamos em uma
fase de reorganizao tanto do sistema econmico quanto do prprio sistema
poltico mundial. Como consequncia desse fenmeno, impe-se a
reorganizao dos Estados nacionais.
Luiz Carlos Bresser-Pereira e Peter Kevin Spink (Orgs.). Reforma do Estado e
administrao pblica gerencial. 7.a ed. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006
(com adaptaes).
Tendo o fragmento de texto acima como referncia inicial, julgue os prximos
itens, referentes a noes de administrao pblica.
Item 50. (Cespe / EBC 2011) De acordo com o Plano Diretor de Reforma do
Aparelho do Estado (PDRAE), o Estado pode ser dividido em quatro setores:
ncleo estratgico, atividades exclusivas, servios no exclusivos e produo
para o mercado. Em trs desses setores, a forma de administrao resulta da
combinao do estilo burocrtico com o gerencial.
102. Item Certo. Com a crise dos anos 90, o PDRAE surgiu como resposta
busca de eficincia e de melhor atendimento aos cidados.
Item 103. (Cespe / DPRF 2012) O Brasil foi um dos ltimos pases em
desenvolvimento a iniciar a sua reforma na gesto pblica.
103. Item errado. O Brasil iniciou a reforma gerencial em 1967, sendo pioneiro
entre pases em desenvolvimento.
Com relao s abordagens clssica, burocrtica e sistmica da administrao
pblica, tendo por base as reformas administrativas no Brasil aps 1930, julgue
os itens a seguir.
Item 104. (Cespe / MPE-PI 2012) O modelo atual que caracteriza a gesto
pblica no Brasil patrimonialista, pois o Estado possui direitos de propriedade
sobre os bens que administra.
104.Item Errado. O patrimonialismo tem sido combatido desde a dcada de 30
no Brasil.
Item 105. (Cespe / MPE-PI 2012) A reforma burocrtica mais recente da
administrao pblica seguiu um modelo cujos pilares envolvem conceitos de
impessoalidade, profissionalismo e formalidade.
105. Item Certo. So princpios burocrticos, e que tambm esto inscritos na
CF 1988.
Item 106. (Cespe / MPE-PI 2012) O gerencialismo um modelo de gesto
pblica que orienta o Estado para uma administrao burocrtica.
106. Item Errado. O gerencialismo busca superar a administrao burocrtica.
Item 107. (Cespe / MPE-PI 2012) Em seu sentido original, burocracia
representa um sistema de execuo da administrao pblica caracterizada pelo
excesso de papis e de regulamentos e pela demora dos atendimentos.
107. Item Errado. Esse no era o sentido original, apesar de, na prtica, esses
princpios terem ocorrido.
Item 108. (Cespe / MPE-PI 2012) A reforma do Estado brasileiro rumo
administrao gerencial baseou-se no modelo britnico de reforma, em que as
iluses romnticas do liberalismo foram deixadas de lado em favor do
pragmatismo.
108. Item Certo. A reforma gerencial se inspirou no modelo britnico,
marcado pelo pragmatismo, pelo misto entre gerencialismo e burocracia,
focando no alcance de resultados.
Acerca das abordagens da administrao geral e pblica, julgue os itens que se
seguem.
Item 109. (Cespe / Telebrs 2013) Na administrao pblica, conforme a
teoria burocrtica, as decises devem ser formalizadas com base em
documentos escritos.
36
Chiavenato, Introduo TGA, p. 421.
Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens abaixo, com base
na teoria geral da administrao.
37
Gil, Antnio Carlos. Administrao de recursos humanos. Atlas, 1994, p. 19.
Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens seguintes, relativos
a abordagens tericas da administrao.
Item 142 Buscando-se gerar resultados, por intermdio de pessoas, discute-se
muito o conceito de competncia, que, atualmente, adotado na gesto por
competncias e contempla dimenses que foram bastante enfatizadas na
abordagem humanista em seu estudo da organizao informal, como, por
exemplo: os padres de relaes e atitudes.
142. Item certo. Veremos o conceito de competncia e a gesto por
competncias em detalhes na quinta aula de nosso curso. O item nos ensina
que a abordagem humanista, que dizia que aspectos sociais tinham influncia
central no comportamento humano, influenciou o conceito de competncia, que
envolve relaes e atitudes.
Item 143 De acordo com o texto em apreo, a busca por maior eficincia e
produtividade nas organizaes uma tnica em diversas teorias da
administrao. Nesse sentido, uma das vantagens destacadas por Max Weber
na abordagem burocrtica a rapidez nas decises.
143. Item certo. Muita gente errou este item por associar a palavra
burocracia ao sentido que o senso comum a atribui: lentido, ineficincia,
desperdcio. No era assim, porm, na teoria original de Weber. Weber fala em
racionalizao, e, pensava ele, a burocracia traria rapidez nas decises, visto
que haveria um sistema de regras e procedimentos previamente definidos,
racionalmente estabelecidos, para tom-las.
Item 144 De acordo com os pressupostos da abordagem sistmica, em uma
organizao que vise fazer frente s presses geradas pelo aumento da
competio no mundo globalizado, deve haver constante interao e
interdependncia entre suas partes integrantes. Adicionalmente, essas partes
devem ser orientadas para um propsito comum, de modo a estarem com plena
capacidade de influenciar e serem influenciadas pelo ambiente externo.
144. Item certo. Na teoria sistmica, as partes (subsistemas) da organizao
fazem parte de um todo maior (sistema). Se entendermos as partes como
elementos do todo, logo percebemos que a interao entre estas partes
fundamental para que a organizao alcance seus objetivos. Sabemos hoje que
nenhuma organizao um sistema fechado, ou seja, a organizao precisa
saber se relacionar com o ambiente externo, de forma a aproveitar
oportunidades e evitar ameaas.
8. Gabarito
1. C; 2. E; 3. C; 4. C; 5. E; 6. C; 7. C; 8. C; 9. C; 10. C; 11. E; 12. C; 13. C;
14. E; 15. C; 16. E; 17. E; 18. E; 19. E; 20. C; 21. C; 22. C; 23. E; 24. C; 25.
C; 26. E; 27. E; 28. C; 29. E; 30. C; 31. C; 32. E; 33. C; 34. C; 35. C; 36. E;
37. E; 38. C; 39. C; 40. E; 41. C; 42. E; 43. E; 44. C; 45. E; 46. E; 47. C; 48.
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60. E; 61. C; 62. E; 63. E; 64. C; 65. E; 66. C; 67. C; 68. C; 69. E; 70. C; 71.
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