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Primer Informe
Salud Sexual
Salud Reproductiva y
Derechos Humanos
En Chile
I.
Educacin
sexual
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Primer Informe Salud Sexual, Salud Reproductiva y Derechos Humanos en Chile Estado de la situacin 2016
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Primer Informe Salud Sexual, Salud Reproductiva y Derechos Humanos en Chile Estado de la situacin 2016
Por Leo Arenas, Jennifer Duran, Claudia Dides, masculinidad, feminidad y a proteger a s mismos y a
Constanza Fernndez1 sus parejas de las infecciones de transmisin sexual.
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Primer Informe Salud Sexual, Salud Reproductiva y Derechos Humanos en Chile Estado de la situacin 2016
las jvenes. En este contexto, la educacin sexual Ante esto la Iglesia Catlica reaccion
se constituye en uno de los pilares bsicos que cuestionando lo que consider como entrega de
sustentan el ejercicio de dichos derechos, por cuanto contenidos sin un marco valrico. Sin embargo,
es un instrumento que potencia la autonoma de las las JOCAS siguieron desarrollndose hasta el ao
personas y el desarrollo de una sexualidad plena, 2000, bajo la nueva Poltica Nacional de Salud
promoviendo y posibilitando la toma de decisiones para Adolescentes y Jvenes9, aunque no sin
en materia de sexualidad y reproduccin con la dificultades y resistencias de parte de los sectores
debida informacin. ms conservadores de la sociedad chilena y sin la
publicidad y masividad con que se pensaron en un
As, a partir de 1996 se comienzan a llevar a comienzo. A su trmino, la cobertura de las JOCAS
cabo las Jornadas de Conversacin sobre Afectividad haba superado los 600 liceos, es decir, alrededor de
y Sexualidad (JOCAS) iniciativa impulsada por un la mitad del total del pas10.
comit intersectorial compuesto por el Ministerio
de Educacin (MINEDUC); Ministerio de Salud Posteriormente, durante el ao 2001,
(MINSAL); Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) se intent implementar el Plan de Sexualidad
e Instituto Nacional de la Juventud (INJUV)6. Esta Responsable11 iniciativa de carcter triministerial
iniciativa fue apoyada financiera y tcnicamente por (SERNAM, MINEDUC y MINSAL), pero su desarrollo
el Fondo de Poblacin de Naciones Unidas UNFPA, se encontr con mltiples dificultades. Este plan
y tuvo un gran impacto cultural, social y meditico. pretenda la incorporacin de la perspectiva
de gnero, la dimensin de la sexualidad en los
Las JOCAS fueron autogestionadas por un currculo de las carreras de salud y educacin, el
equipo compuesto por apoderados, estudiantes y perfeccionamiento docente, la capacitacin de
docentes de cada establecimiento, quienes contaron organizaciones sociales que se relacionan con salud,
con el apoyo de mdicos, matronas, psiclogos, la creacin de un portal web del SERNAM, MINEDUC
socilogas, orientadores, profesores capacitados en y MINSAL, una lnea telefnica a nivel nacional para
sexualidad, entre otros especialistas relacionados entregar informacin sobre sexualidad, derechos
al tema. Se busc a lo largo de tres das propiciar sexuales y reproductivos, entre otras iniciativas
la reflexin grupal y personal. Su metodologa se vinculadas principalmente al acceso de consejera
bas en el modelo ECORASS (Educacin Comunitaria para las y los jvenes de manera confidencial.
de Resonancia para la Salud Sexual y Reproductiva
de Adolescentes y Adultos)7. En 1996, se renen Durante el 2004, fruto de insistentes
por primera vez estudiantes, profesores y padres demandas por parte de instituciones acadmicas,
que escuchan a mdicos y especialistas responder organizaciones de la sociedad civil, agrupaciones
sus dudas. Uno de los grandes desafos fue que las de padres y apoderados, centros de alumnos, etc.
jornadas no pretendan slo enunciar los distintos para evaluar los avances de la poltica de educacin
mtodos anticonceptivos y su forma de uso, sino
que su objetivo fue fortalecer la capacidad de conversacin de los participantes, de manera tal de poder abordar con
conversacin entre los participantes8. mayor naturalidad la responsabilidad individual, familiar y comunitaria
sobre problemas tales como embarazos adolescentes, abortos y SIDA. Estn
orientadas a satisfacer necesidades de informacin y aprendizaje de todo el
6 Ministerio de Educacin (1997). Jornadas de Conversacin pas de manera tal que - en un perodo breve de tiempo todo ciudadano
sobre Afectividad y Sexualidad. 3 Volmenes. Vol. 1: Fundamentos; Vol. 2: disponga de mayores elementos para asumir su afectividad y sexualidad
La Preparacin y Vol. 3: El Desarrollo Santiago: Mineduc. con mayores niveles de responsabilidad Vera, Rodrigo. (1996) El empleo
de un enfoque de estrategia para una educacin en poblacin para jvenes
7 El cual constituye un marco operativo que se basa en un rurales. En: Una educacin en poblacin para la juventud rural a nivel
enfoque de salud centrado en las personas, en un enfoque de educacin comunitario. Santiago: FAO.
centrado en los aprendizajes, en un enfoque de programacin por
estrategia centrada en la demanda y adopta, como objetivos transversales, 9 Ministerio de Salud (2000). Poltica Nacional de Salud para
el empoderamiento de los sujetos y la equidad de gnero Vera, R. (1999) adolescentes y jvenes. Santiago, Chile.
Promocin de la salud sexual y reproductiva en la atencin primaria de 10 PNUD (2010). Informe de Desarrollo Humano en Chile. Gnero:
la salud. VII Seminario internacional sobre atencin primaria de la salud. Los Desafos de la Igualdad. PNUD Chile. Captulo 13: Educacin Sexual: el
La atencin primaria para garantizar salud para todos en el siglo XXI. La juego de actores con poder. Santiago, Chile.
Habana, Cuba. 11 Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin y Servicio
8 El objetivo de las JOCAS era fortalecer la capacidad de Nacional de la Mujer (2001). Plan de Sexualidad Responsable, Stgo. Chile
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La Ley General de Educacin (que deroga la 2.- Externalizacin del servicio como modelo
LOCE en Septiembre de 2009) tampoco estableci la de mercado.
obligatoriedad de contar con un plan de educacin
sexual dentro del currculum formativo en 3.- Mecanismo de financiamiento poco
enseanza bsica y media, por tanto, qued a criterio definido.
de cada escuela, colegio y liceo instruir en temticas
Respecto a la Ley N20.418 que reconoca
de educacin sexual.
el derecho a recibir educacin, informacin y
Justo antes de finalizar el primer gobierno orientacin en materia de regulacin de la fertilidad,
de Michelle Bachelet se promulg la Ley N 20.418, en octubre de 2011 fue promulgado el Decreto N4923
que en su artculo 1 establece que toda persona y entra en vigencia el 28 de mayo de 2013.
tiene derecho a recibir educacin, informacin y
orientacin en materia de regulacin de la fertilidad,
Actualmente en Chile no existe
en forma clara, comprensible, completa y, en su una poltica de Educacin Sexual ni
caso, confidencial20, determinando con ello que la tampoco se ha debatido el tema en el
educacin sexual es una garanta y un derecho para marco de la Reforma Educacional. Si
todas y todos. bien en el pas, se han efectuado diversos
esfuerzos por incorporar la educacin
Posteriormente, en marzo del ao 2011, en sexualidad al sistema de educacin
formal desde la dcada de los 90, no se
bajo el gobierno del presidente Sebastin Piera, est cumpliendo con el mandato de la
el Mineduc en conjunto con el Sernam lanzan el Ley 20.418 que explicita la necesidad de
Portafolio de Programas de Educacin Sexual y contar con educacin sexual.
Afectiva junto con el Fondo de Capacitacin en
Sexualidad y Afectividad21, dando a conocer los siete
programas de educacin sexual y afectividad a los El Ministerio de Educacin ha desarrollado
que pueden optar las escuelas, liceos y colegios. Las diversos planes que, con mayor o menor efectividad,
dificultades detectadas en su implementacin dicen entregaron un marco general para tratar temticas
relacin principalmente durante el 2011 con22: de afectividad, sexualidad juvenil, paternidad-
maternidad responsable, regulacin de la fertilidad,
19 El currculum nacional aborda la temtica de la sexualidad en etc. En general, estos programas aspiraron a un alto
la asignatura de Ciencias Naturales (7mo. Bsico) y en Biologa (2do. Ao
medio). Segn decreto, los Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos
consenso en sus contenidos, siendo precedidos por
Obligatorios aprobados entrarn en vigencia de manera gradual a partir del comisiones donde participaron diversos actores
ao 2010. Para mayor informacin consultar: MINEDUC (2009) Objetivos
Fundamentales y Contenidos Mnimos Obligatorios de la Educacin Bsica sociales, con una importante presencia de las iglesias,
y Media. Actualizacin 2009.
en particular, la iglesia catlica. Lo anterior influy
20 Biblioteca del Congreso Nacional, Ley N20.418. Fija Normas
sobre Informacin, Orientacin y Prestaciones en Materia de Regulacin de en que, si bien todos los programas de educacin
la Fertilidad. ltima revisin 02-02-2010, Ministerio de Salud, Subsecretara
de Salud Pblica.
anticoncepcin de emergencia. Santiago: Universidad Central de Chile /
21 Los programas de educacin sexual que integran el portafolio
UNFPA.
estn detallados en la Tabla 1: Programas de Educacin Sexual seleccionados
durante Gobierno S. Piera (2011-2014) 23 Decreto N49/2013 Aprueba Reglamento para el Ejercicio
del Derecho a Recibir Educacin, Informacin y Orientacin en Materia
22 Dides, C., Benavente, C. y Sez, I. (2011). Seguimiento a la
de Regulacin de Fertilidad, disponible en: http://www.leychile.cl/
Ley 20.418: Prevencin del embarazo adolescente, educacin sexual y
Navegar?idNorma=1049694&idParte=0&idVersion=2013-05-28
20
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sexual24 plantearon como objetivo primordial la es para prevenir un embarazo (71%) y un menor
consecucin de una sexualidad responsable, que porcentaje seala que utiliza condn para evitar
contribuye al desarrollo pleno de los individuos, se contraer infecciones de transmisin sexual (22%) o
abocaron mayoritariamente a la reproduccin y la para protegerse del VIH/SIDA (6%).
vinculacin afectiva, presentando serios vacos en
cuanto a gnero, identidad sexual, y goce o placer Uno de los temas relevantes que dan
ertico, mbitos de los cuales se guard silencio ya cuenta de la ausencia de educacin sexual, es el
sea por presiones de grupos fcticos o por falta de embarazo adolescente ya que afecta principalmente
voluntad poltica de los gobiernos de turno. a estudiantes con riesgo socioeducativo y de
desercin escolar. En el 2014, la Junta Nacional de
Uno de los principales contratiempos radica Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) registro 13.302
en la pluralidad de miradas sobre qu y cmo debe estudiantes que tienen hijos/as. De este total, hay
tratarse la sexualidad, lo que deriv en objetivos 5.760 estudiantes embarazadas o padre de hijo/a en
contrapuestos, enseanzas desmembradas con gestacin; 7.514 estudiantes que son madre o padre
visiones sociales y valricas contradictorias y y 28 estudiantes que son madre o padre, y adems
una ausencia de trabajo constante de la llamada tienen un hijo/a en gestacin. Para el ao 2015, segn
intersectorialidad que corresponda a los la misma fuente, tal como se observa en el Grfico
Ministerios de Educacin, Salud, Instituto Nacional N1, hasta noviembre existieron un total de 4.698
de la Juventud y Servicio Nacional de la Mujer. estudiantes que tenan hijos/as. De este total, hay
1.845 embarazadas o padres de hijos/as en gestacin;
De acuerdo al sondeo sobre derechos 2.846 madres o padres, y 7 estudiantes que adems
reproductivos del 2014 realizado por el INJUV25, de ser madre o padre, tienen un hijo en gestacin.
los jvenes y adolescentes en su mayora evalan
la educacin sexual impartida en su colegio como Entre el periodo 2014-2015 por tanto, JUNAEB
regular (36%) o muy mala/mala (34%). A su vez calcula un total de 18.000 estudiantes que son
consideran que la principal razn para usar condn madre o padre y/o tienen un hijo/a en gestacin. La
Grfico N1: Estudiantes que tienen y/o tendrn hijo/a en el periodo 2014-2015.
7
Ambas 28
2.846
Madre o Padre
7.514
2015 2014
Fuente: Elaboracin propia, Corporacin Miles Chile, 2016, en base a datos obtenidos por Ley de Transparencia, JUNAEB.
Solicitud N AJ009C-0000114 / ID 54406; 05 nov. 2015.
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Centro de Medicina
28 La Tercera Online. 14 de marzo de 2011. Ministro Lavn
Reproductiva y Desarrollo
Adolescencia: anuncia cambios en educacin sexual dentro de los colegios. Recuperado
Integral de la Adolescencia el 25 de marzo de 2014 de http://www.latercera.com/noticia/
Tiempo de
(CEMERA), Facultad de nacional/2011/03/680-351289-9-ministro-lavin-anuncia-cambios-en-
decisiones
Medicina, Universidad de educacion-sexual-dentro-de-los-colegios.shtml
Chile 29 Segn las Bases Administrativas de acuerdo a la
Resolucin Exenta N 04441 de 12 de agosto de 2011. Podan postular
los establecimientos educacionales que impartan Educacin Media,
pertenecientes a comunas que tengan al menos 30 estudiantes en el sistema
27 La Tercera. 15 de agosto de 2010. Mineduc ofrecer cinco escolar en situacin de embarazo, maternidad y/o paternidad segn datos
alternativas de educacin sexual a colegios. Recuperado el 29 de noviembre en el Sistema de Registro de Estudiantes Embarazadas, Madres y Padres de
de 2015 de http://diario.latercera.com/2010/08/15/01/contenido/ la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas JUNAEB- y presentaran una
pais/31-35550-9-mineduc-ofrecera-cinco-alternativas-de-educacion- propuesta de capacitacin de sus docentes en los programas formativos
sexual-a-colegios.shtml seleccionados por el Ministerio de Educacin.
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35 Ibid.
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al Mineduc, si bien la informacin entregada es autoridad seala que de acuerdo a lo informado por
pertinente, no corresponde a lo solicitado, aunque la Divisin de Educacin General, la capacitacin
la Resolucin Exenta N04441 del 12 de septiembre de docentes en las reas referidas, consisti que la
de 2011, reconoce que existe una instancia de Secretara de Estado financi a los establecimientos
expertos y profesionales de ambos ministerios para que contrataran el programa sobre afectividad
que se constituyeron para evaluar diversos y sexualidad que estimaran acorde a sus respectivos
programas y recomendaron siete de ellos. Luego se proyectos educativos (expertos externos) y, directamente,
interpuso un recurso de amparo por denegacin de contrataran los servicios de capacitacin para dos docentes
informacin contra el Ministerio de Educacin, que de los establecimientos43. En sntesis, el Ministerio de
en los descargos presentados ante el Consejo para la Educacin no cuenta con una evaluacin de dicha
Transparencia, sealo que el trabajo de la Comisin estrategia y se sugiere consultar la evaluacin en
de Expertos referida en la presentacin, se hizo al alero del los mismo establecimientos en que se llevaron a
Gabinete de la ex Ministra de SERNAM, Carolina Schmidt cabo para lo cual adjunta la lista de programas e
y del Gabinete del ex Ministro de Educacin, Joaqun instituciones que las impartieron.
Lavn. Adems, la participacin de esta divisin a travs
de la Unidad de Transversalidad Educativa, en algunas Mirado en retrospectiva, vemos que los
gestiones del Programa, se realiz cinco meses despus de esfuerzos de institucionalizar la educacin en
la conformacin y actuacin de la Comisin en cuestin sexualidad han fracasado rotundamente; tanto
, . A la luz de los antecedentes, no se tiene registro
41 42 la propuesta del Plan Nacional de Educacin en
de la Comisin de Expertos, no hay datos que Sexualidad y Afectividad de los gobiernos de R. Lagos
permitan conocer los instrumentos de evaluacin y y la primera administracin de M. Bachelet, como la
cules fueron las directrices ms all de lo definido propuesta del Portafolio de Programas de Educacin
desde la poltica pblica y que segn lo declarado Sexual del gobierno de Piera.
en los medios de prensa, sera la prevencin del
El Decreto 49 del Ministerio de Salud44,
abuso sexual y la disminucin de los embarazos en
publicado el 28 de marzo de 2013, aprob el
adolescentes.
Reglamento para el ejercicio del derecho a recibir
El segundo problema, es la evaluacin del educacin, informacin y orientacin en materia
Fondo de Capacitacin en Sexualidad, Afectividad y de regulacin de la fertilidad (Ley N 20.418),
Gnero, entendiendo que toda poltica pblica debe pero no hizo mencin al inciso cuarto del Art. 1
ser evaluada por las instituciones; la respuesta de la que establece la estableci la obligatoriedad de
impartir programas de educacin sexual en los
establecimientos educacionales de enseanza
Bases Administrativas para presentar propuestas sobre perfeccionamiento media. Por su parte el Articulo 3 del Decreto 49,
docente en Programas de sexualidad, afectividad y gnero; 3. Copia de REX
6057/17-11-2011 (Ministro) que Selecciona propuestas presentadas para establece que corresponder a los establecimientos
el perfeccionamiento docente en Programas de sexualidad, afectividad
y gnero; 4. Copia de REX 5690/20-10-2011 (Ministro) que Regulariza asistenciales del sector salud entregar informacin
Designacin de Comisiones Evaluadoras Tcnicas Regionales en el marco completa y sin sesgo acerca de todas las alternativas
de la convocatoria sobre perfeccionamiento docente en Programas de
sexualidad, afectividad y gnero.; 5. Archivo Excel de Establecimientos que autorizadas en el pas en materia de mtodos para
han contratado Programas de sexualidad; 6. Archivo Excel con resumen de
resoluciones de adjudicacin; 7. Archivo Excel con resumen de fondos para la regulacin de la fertilidad, la prevencin del
el Programa de sexualidad, afectividad y gnero. embarazo en la adolescencia, de las infecciones de
41 Consejo para la Transparencia. Caso Rol: C1965-14 Amparo por
denegacin a la informacin. Leonardo Arenas Obando contra Ministerio transmisin sexual y de la violencia sexual, con lo
de Educacin. El Consejo para la Transparencia acord acoger el recurso de
amparo y dio un plazo de cinco das hbiles a la Subsecretara de Educacin.
42 Subsecretaria de Educacin (2015) Respuesta al Consejo para 43 Solicitud de informacin N AJ001W-01802784 de 16 de abril
la Transparencia en cumplimiento del dictamen del caso rol C1965-14. La de 2014, de Leonardo Arenas al Ministerio de Educacin en donde se
respuesta de la Subsecretaria de Educacin fue emitida el da 17 de agosto informacin de la evaluacin del Fondo de Capacitacin en Sexualidad,
de 2015 y en ella se establece que el Jefe de la Divisin de Educacin Afectividad y Gnero convocado el ao 2011 y finalizado el ao 2012.
General, don Gonzalo Muoz Stuardo, deja constancia que dicha Divisin 44 Ministerio de Salud. Subsecretaria de Salud Pblica (2013)
realiz la bsqueda de los documentos requeridos, pero no ha sido factible Decreto 49. Aprueba reglamento para el ejercicio del derecho a recibir
encontrarlo en sus dependencias. Certificando, la inexistencia de la educacin, informacin y orientacin en materia de regulacin de la
informacin solicitada fertilidad. Santiago: Ministerio de Salud.
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cual se tiende a un modelo biomdico por sobre los Dentro del Programa de Apoyo a la Retencin
otros modelos propiciados por organizaciones de la Escolar (PARE) ejecutado por la Junta Nacional
sociedad civil, organismos de Naciones Unidas o la de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) es posible
experiencia comparada45. desarrollar actividades de prevencin en temticas
de salud sexual y reproductiva del adolescente,
enfocado a disminuir el embarazo y posterior
abandono del sistema educacional en los jvenes.
Iniciativas actuales
En los aspectos de promocin y prevencin,
Actualmente slo estn vigentes las
las entidades ejecutoras realizan gestiones con las
recomendaciones hechas a travs del documento
redes intersectoriales tanto pblicas y privadas
Formacin en sexualidad, afectividad y gnero,
para la realizacin de ferias comunales, seminarios,
material elaborado por la Divisin de Educacin
talleres, entre otras iniciativas. Las posibilidades
General del Ministerio de Educacin46. Esta cartilla
de estas acciones estn definidas en los Trminos
si bien sugiere espacios donde tratar contenidos
de Referencia ao 2015-2016 y estn asociadas
de sexualidad y afectividad dentro de la escuela y
a actividades mnimas a realizar por la entidad
establece contenidos mnimos para los distintos
ejecutora47. Es importante sealar, que los talleres
niveles de educacin bsica y media, no otorga
preventivos y promocionales estn enfocados a toda
ninguna obligatoriedad a los establecimientos.
la comunidad educativa en donde se desarrollan
proyectos del Programa de Apoyo a la Retencin
Escolar (PARE).
-Talleres de liderazgo y
trabajo en equipo profesores y
estudiantes
Fuente: datos entregados por Ley de Transparencia del Instituto Nacional de la Juventud; N solicitud AI005T0000005. 15 octubre 2015.
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evaluaciones en la implementacin del Documento 28% de las acciones de los gobiernos. Al desagregar
Ministerial. La ltima evaluacin corresponde al por instituciones, los Ministerios de Educacin
perodo 2008-2015 y en ella, de acuerdo a los datos alcanzan un incremento de 26%, con un avance
reportados por diversas organizaciones nacionales, de cumplimiento en el 2001 de 34% alcanzando el
el promedio de avance regional en la implementacin 2015 un 60%; mientras que los Ministerios de Salud
de la declaracin ascenda a un 49% en el mbito alcanzan un incremento de +27%, avanzando desde
de educacin, mientras que en el rea de salud un 49% en el 2001 a un 76% en el 2015.
alcanzaba un 66%. Al desagregar por pases, Chile
(35%) se ubica entre los pases con menor avance en En el caso de Chile, se produce un retroceso
la implementacin, superando a Venezuela (34%), respecto de los otros pases, lo que nos sita en el
Paraguay (30%), Repblica Dominicana (30%) y ltimo lugar con un avance del 39% de cumplimiento
Bolivia (24%). Pero al desagregar por mbitos, el rea de la Declaracin Ministerial; reportando un
de educacin de Chile se ubica en el ltimo lugar con incremento de +4% entre 2011 y 2015. No obstante, se
un 11%, mientras que salud alcanza un 39% 52. ha registrado una disminucin de la edad promedio
de inicio de relaciones sexuales. Para el ao 2012, las
El promedio de avance regional en la mujeres inician su primera relacin sexual a los 16
implementacin se ubica en un 69%, establecindose aos promedio y los hombres a los 17 aos.
un avance en el perodo 2011-2015 desde un 41% al
actual 69%, lo que representa un incremento del
79% 79%
79% HONDURAS RE P. DOMINICANA
83%
EL SA LVADOR ARGENTINA
PTIMO
79% 90%
COLOMBIA COSTA RICA
BIEN
78% 92%
PER URUGUAY
SE PUEDE MEJORAR
75%
MXICO
DEFICIENTE
68% 39%
GUATEMALA CHILE
Fuente: Evaluacin de la implementacin de la declaracin ministerial Prevenir con educacin. Su cumplimiento en Amrica Latina 2008 2015.
IPPF (2015).
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De acuerdo a los objetivos de la Declaracin del Ministerio de Educacin acerca del Documento
Ministerial, existe una falencia en sus cumplimientos, Ministerial Prevenir con Educacin54.
ya que no se ha logrado establecer lineamientos
para la planificacin del trabajo conjunto entre el En la comparacin de las cuatro reas de
MINSAL, MINEDUC y el SERNAM. acciones programticas para la Educacin Integral
en Sexualidad55, el Ministerio de Educacin obtiene
As tampoco se ha logrado promover un una clasificacin deficiente en todas ellas. Dos de los
compromiso real y visible de los Ministerio de Salud, criterios analizados obtienen un se puede mejorar:
Educacin, Justicia y Servicio Nacional de la Mujer la prevencin de violencia; alcance y cobertura de
con la promocin, reglamentacin y ejecucin de capacitaciones en Educacin Integral en Sexualidad.
la Ley 20.418 que fija normas sobre informacin, Pero en otras como la Inclusin de criterios de la
orientacin y prestaciones en materia de regulacin Educacin Integral en Sexualidad en currculo,
de la fertilidad. materiales didcticos y campaas de difusin de
informacin sobre sexualidad saludable enfocadas
El Ministerio de Educacin si bien ha en jvenes, sale reprobada.
desarrollado Programas de Educacin en Sexualidad,
Afectividad y Gnero no ha logrado implementarlos Por su parte, el MINSAL obtiene, en forma
en la prctica como tampoco se ha considerado mayoritaria, clasificaciones ptimas y se puede
el apoyo de la sociedad civil comprometido. Si mejorar. Dos de ellas son reprobadas: Servicios de
bien los programas cuentan con un presupuesto aborto seguro y campaas de difusin de informacin
especfico para su ejecucin, no se ha garantizado sobre sexualidad saludable enfocadas en jvenes.
su implementacin en los establecimientos
educacionales del pas. Slo se avanz en un 27% en
la Meta 4.1 acordada en la declaratoria respecto de
reducir en un 75% la brecha en el nmero de escuelas
que no han institucionalizado la educacin integral
en sexualidad.
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Fuente: Evaluacin de la implementacin de la declaracin ministerial Prevenir con educacin. Su cumplimiento en Amrica Latina 2008 2015. IPPF (2015).
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el derecho a la educacin sexual y acceso a servicios El Consenso busca garantizar el pleno ejercicio
de salud sexual y reproductiva integrales. Se insta los grupos en condicin de mayor vulnerabilidad
a los gobiernos a proteger los derechos humanos respecto el acceso a los servicios pblicos bsicos,
de los jvenes y adolescentes y a decidir libre y como lo es la educacin y la salud incluida la salud
responsablemente sin discriminacin, violencia sexual y la salud reproductiva. Entre los grupos
ni coercin en la toma de sus decisiones, lo cual diagnosticados por ejemplo, se ha priorizado
permite el pleno empoderamiento e inclusin de las proteger la criminalizacin de la migracin.
personas.
A continuacin, se expresan los acuerdos
Como medidas prioritarias que ha adoptado y guas internacionales relacionados a Educacin
el Consenso, se destaca el reconocimiento de Sexual, as tambin normas y polticas pblicas que
los derechos, necesidades, responsabilidades y incluyen programas, protocolos y guas tcnicas
demandas de nios, nias y adolescentes como sobre educacin en sexualidad y reproduccin.
sujetos de derechos y actores del desarrollo. Se ha
puesto nfasis en garantizar la educacin integral
para la sexualidad reconociendo la afectividad
Tabla N 8: Acuerdos y Guas Internacionales
desde la primera infancia, respetando la autonoma
relacionados con Educacin Sexual
en la toma de decisiones, informadas, con enfoque
participativo, intercultural, de gnero y de derecho Nombre Descripcin
humanos; asegurar el acceso a la salud sexual y salud Primera Esta reunin se desarroll en el
reproductiva, incluido los mtodos de anticoncepcin Reunin de marco de la XVII Conferencia
Ministros Internacional de Sida, con
modernos y el pleno ejercicio de los derechos de Salud y el objetivo de fortalecer la
sexuales y derechos reproductivos; prevenir el Educacin respuesta y prevencin del
primer embarazo y el embarazo subsiguiente en para Detener VIH en el contexto educativo y
el VIH e ITS en sanitario.
la adolescencia; evitar la desercin escolar por Latinoamrica
embarazo en adolescentes; fortalecer la cooperacin y el Caribe,
y compromiso de los gobiernos de la regin con la Mxico (2008)
inversin en juventud, y particularmente articular Informe del Informe a la Asamblea General
acciones relacionadas con el acceso a la educacin Relator Especial de Naciones Unidas elaborado
de las Naciones por Vernon Muoz de
de calidad. Unidas sobre conformidad con la resolucin
el derecho a 8/4, por la que el Consejo de
Por tanto, resulta fundamental fomentar la educacin. Derechos Humanos renov el
una educacin sexual que logre Poner en prctica (2010). mandato del Relator Especial
sobre el derecho a la educacin.
o fortalecer polticas y programas para evitar la
desercin escolar de las adolescentes embarazadas Consenso de Integracin plena de la
Montevideo. poblacin y su dinmica en
y las madres jvenes; Dar prioridad a prevenir el I Conferencia el desarrollo sostenible con
embarazo en la adolescencia y eliminar el aborto Regional sobre igualdad y enfoque de derechos:
inseguro, mediante la educacin integral para la Poblacin y clave para el Programa de
Desarrollo de Accin de El Cairo despus de
sexualidad, y el acceso oportuno y confidencial a la Amrica Latina 2014.
informacin, asesoramiento, tecnologas y servicios y el Caribe.
de calidad, incluida la anticoncepcin oral de UNESCO. Un enfoque basado en evidencia
emergencia sin receta y los condones femeninos y Orientaciones orientado a escuelas, docentes y
tcnicas educadores de la salud.
masculinos60. internacionales
sobre Educacin
en Sexualidad.
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