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1. ANTECEDENTES .................................................... 2
2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO .............................. 7
3. RGIMEN ECONMICO ......................................11
4. SITUACION ACTUAL............................................ 27
5. ANEXOS .............................................................. 31
6. Referencias: ....................................................... 35
1. ANTECEDENTES
A medidos del 2000, se realiz en Brasilia, capital federal del Brasil, la Primera Reunin
de Presidentes de Amrica del Sur con el apoyo de las agencias multilaterales de la
regin: Banco de Desarrollo de Amrica Latina (CAF), Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), Fondo Financiero para el Desarrollo de los Pases de la Cuenca del
Plata (Fonplata). Dicho encuentro reuni a mandatarios de 12 pases independientes de
Amrica del Sur: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana,
Paraguay, Per, Surinam, Uruguay y Venezuela. As los doce mandatarios acordaron
realizar acciones conjuntas para impulsar el proceso de integracin poltica, social y
econmica sudamericana.
De esta manera, nace la Concesionaria IIRSA Norte, empresa constituida como una
sociedad annima, que obra bajo las leyes peruanas y est conformada por las
empresas Odebrecht Latinvest Per Transport SAC y la Construtora Norberto
Odebrecht SA. La composicin de su participacin societaria es la que sigue:
La empresa Concesionaria IIRSA Norte S.A. tiene por objeto dedicarse nica y
exclusivamente a la explotacin de la concesin de las obras y el mantenimiento de los
tramos viales del Eje Multimodal Amazonas Norte IIRSA Norte. La empresa
Concesionaria IIRSA Norte S.A. est obligada a brindar:
La operacin de 10 unidades de peaje,
Servicios de central de emergencias,
Servicios de auxilio mecnico,
Estaciones de atencin de emergencias (24 horas),
Servicios higinicos,
Casetas de comunicacin de emergencia (cada 10 km).
La empresa Concesionaria IIRSA Norte S.A. recibir dos pagos, uno por parte de los
usuarios de las vas y el otro por parte del Estado mediante el MTC. Los pagos estatales
permitirn el financiamiento de las obligaciones establecidas en el contrato
(principalmente construccin, operacin y mantenimiento). Asimismo, los pagos se
realizan por los siguientes conceptos:
A) Pago Anual por Obras (PAO): Cuota anual que asciende a USD 29 451 por un plazo
de quince (15) aos desde el inicio de la Concesin, a partir de la verificacin de las
condiciones que se sealan en los Literales e) y g) de la Clusula 8.23 del Contrato.
La proporcin del PAO correspondiente a cada Etapa ser equivalente a:
B) Pago Anual por Mantenimiento y Operacin (PAMO): Cuota anual que asciende a la
suma de USD.1590,534aplicable a partir de la fecha de inicio de Explotacin y hasta
el final de la Concesin, de acuerdo con lo indicado en el Literal d) de la Clusula
8.24.
El peaje pagado por los usuarios de las vas es una tarifa regulada y est establecida
como tal en el Contrato de Concesin. Dicho peaje deber cobrar por cada vehculo
ligero o eje de vehculo pesado. El esquema tarifario para los primeros aos de la
Concesin, qued establecido en la clusula 8.17 del Contrato de Concesin.
La empresa Concesionaria IIRSA Norte S.A. est obligado a realizar pagos mensuales
por el concepto de aporte por regulacin, los cuales equivalen al 1% de los recursos que
reciba por concepto de PAMO. Dicho aporte regulatorio incluye: (i) Ingresos percibidos
directamente por peaje, (ii) Ingresos transferidos por el Concedente con el objetivo de
completar los recursos necesarios para el PAMO.
1.3 CRONOLOGA
La concesin IIRSA Norte posee una longitud de 1,041 km y est dividido en sietes
tramos:
(i) Yurimaguas-Tarapoto,
(ii) Tarapoto-Rioja,
(iii) Rioja-Corral Quemado,
(iv) Corral Quemado-Olmos,
(v) Olmos-Piura,
(vi) Piura-Paita,
(vii) Mocce- Desvo Olmos Lambayeque1.
La concesin IIRSA Norte articula el norte del pas con Brasil. Este corredor comprende
seis regiones: Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martn y Loreto, as
como cerca de 80 distritos. Adicionalmente, la Concesin conecta al oeste a las regiones
de Piura y Lambayeque con la carretera Panamericana Norte (Carreta en Concesin a
la Concesionaria Covisol, que conecta las regiones Piura, Lambayeque y La Libertad en
la costa) y con el Empalme 1B que se conecta a la Concesin Buenos Aires - Canchaque
y, por el Este con el puerto de Yurimaguas (actualmente en Concesin a la empresa
Concesionaria Puerto Amazonas).
1
El tramo Mocce-Dv. Olmos Lambayeque (PE-1NJ) fue incorporado a la Concesin en agosto del 2015
El siguiente cuadro muestra el rea de influencia de la Concesin IIRSA Norte.
TRFICO VEHICULAR
En el 2016 la demanda por la Carretera IIRSA Norte fue de 5.71 millones de vehculos,
lo cual represent un incremento del 6,1% en relacin a los registrados el ao anterior
(5.38 millones), aprecindose un incremento de 9,1% en el nmero de vehculos ligeros
y de 1,2% en el nmero de vehculos pesados. En el grfico se muestra la evolucin del
nmero de vehculos contabilizados a lo largo de la concesin.
6000
5000
2025
2001
4000
3000 1577
1478 1494
1472
2000
1207 970 3379 3686
829 827
1000 1929 2026 2262
570 1836
1177 999 1037 1333
547
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ligeros Pesados
*A partir de noviembre de 2014 se contabilizaban los vehculos de la estacin de peaje de Mocce del
tramo Lambayeque-Mocce-Dv. Olmos entregado a la Concesin por parte de PROVIAS.
Fuente: IIRSA NORTE
En el 2016 los vehculos ligeros representaron el 64,5% del trfico total, siendo las
estaciones de peaje de Mocce, Pongo y Moyobamba donde se concentra el mayor
volumen de los mismos. Por su parte, los vehculos pesados representaron el 37,2% del
total de vehculos que transitaron por la va, siendo las estaciones de Olmos y
Pomahuaca las que captaron el mayor porcentaje de vehculos pesados.
SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
Los servicios complementarios que brinda la empresa Concesionaria IIRSA Norte S.A.
a los usuarios son: la central de emergencias, asistencias mecnicas y asistencias
mdicas.
800
713
700
600 572
543
505
500 472 491
200
100
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
2015 2016
50
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
2015 2016
3.1 TARIFAS
La tarifa se compone del Peaje ms el Impuesto General a las Ventas (IGV). Los
peajes se encuentran fijados contractualmente, en las concesiones viales que
supervisa OSITRAN, IIRSA NORTE entra en este grupo. En el Contrato de Concesin
se establecen las reglas para el cobro de las Tarifas (Rgimen Tarifario), entre las que
se encuentran: i) las condiciones para el incremento del Peaje; ii) el mtodo de reajuste
ordinario; iii) las condiciones para efectuar un ajuste extraordinario y iv) las condiciones
de aplicacin de las Tarifas Diferenciadas.
Condiciones para el incremento del Peaje:
En general, las reglas que regulan las Tarifas que el Concesionario est autorizado a
cobrar son las siguientes:
o A partir del inicio de la Concesin:
Se cobra el Peaje vigente ms IGV en las unidades de peaje existentes hasta la
culminacin de las Obras.
o A partir de la culminacin y aceptacin de las Obras:
Se produce el incremento del Peaje (USD 1,50 o USD 2,00, segn corresponda)
Mtodo de Reajuste ordinario:
o En las 13 concesiones en las que los Peajes se encuentran fijados en dlares,
stos son reajustados en forma ordinaria cada 12 meses, de acuerdo a la
siguiente frmula:
Peaje = [($ 1.50 50%) ( ) ] + [($ 1.50 50%) ( ) 0 ]
0 0
o En las 3 concesiones en las que los Peajes fueron determinados por OSITRAN,
stos son reajustados en forma ordinaria cada 12 meses, de acuerdo a la
siguiente frmula:
Peaje = ( )
0
Donde:
Tarifas diferenciadas:
o El Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC (Concedente) es el
autorizado a otorgar Tarifas Diferenciadas.
o La recaudacin por Tarifas Diferenciadas no debe generar un ingreso superior
al 3% de los ingresos totales anuales recaudados en las unidades de peaje.
o En cada reajuste, las Tarifas Diferenciadas mantendrn la proporcionalidad con
relacin a la Tarifa.
Para nuestro caso de estudio, la concesin IIRSA NORTE deber cobrar una Tarifa,
aplicando las siguientes reglas: i) Cada vehculo ligero pagar una Tarifa bsica. ii) Cada
vehculo pesado pagar una Tarifa bsica por cada eje.
Segn la Clusula 8.17, todos los Peajes sern reajustados en forma ordinaria por el
IIRSA NORTE, a partir del 10 de Enero del ao calendario siguiente al de la aprobacin
de la culminacin de las Obras de la Primera Etapa. Este reajuste ordinario se realizar
cada doce (12) meses a partir de la fecha indicada anteriormente, y se llevar a cabo
de acuerdo al siguiente mtodo de reajuste de Peajes mencionado anteriormente.
En la eventualidad de que dentro de un ao calendario se produzca una variacin de
ms del diez por ciento (10%) desde el ltimo reajuste ordinario, el OSITRAN proceder
a realizar un reajuste extraordinario en el cual el Peaje ser fijado incorporando a la
frmula anterior, en el primer componente, el Tipo de Cambio del Da Calendario en que
se produzca el reajuste extraordinario.
Tabla de Peajes, Ubicacin y Modo de recaudacin.
TARIFARIO VIGENTE
3.4 INFORMACIN
Es obligacin del concesionario proporcionar al regulador informes relativos al desarrollo
de la Explotacin de la Concesin. El costo de la preparacin de los informes
corresponder al concesionario y oportunamente junto con el regulador convendrn en
el formato ms apropiado a utilizar.
Central de Emergencia, que funcionar durante las 24 horas de todos los das
del ao.
Servicios de emergencia de auxilio mecnico y gra para vehculos que hubieran
resultado averiados en la va. Este servicio consistir como mnimo en: 5 gras
de remolque para traslado de vehculos livianos y 5 gras de remolque para
traslado de vehculos pesados.
Una oficina para uso de la Polica Nacional del Per, contigua a las zonas de
localizacin de cada unidad de Peaje, con su equipamiento bsico y energa
elctrica, para apoyo a las labores de vigilancia y control (rea total construida
por cada oficina no menor de 25 m2, incluyendo bao y cocina). Ser de cargo
del CONCESIONARIO el costo de los servicios de agua, energa y telfono hasta
por un monto de US$ 1,000.00 mensuales por cada oficina.
Sistema de comunicacin de emergencia en tiempo real, redundante,
conformado por casetas debidamente sealizadas, ubicadas a una distancia
mxima de 10 Km. una de otra.
Los Servicios Obligatorios que deber implementar el concesionario, y por los que se
les permitir cobrar, sern los siguientes:
Primera Etapa: La primera cuota deber ser pagada a ms tardar a los dos (02)
meses de la Fecha de Vigencia de las Obligaciones, y las tres cuotas restantes
con vencimientos semestrales.
Segunda Etapa: La primera deber ser pagada a ms tardar al mes siguiente de
verificada la culminacin de las Obras de la Primera Etapa, y las tres cuotas
restantes con vencimientos semestrales.
Pago Anual por Obras (PAO): Cuota anual que asciende a la suma de US$
29450, 963.00 por un plazo de quince (15) Aos de la Concesin. La primera
etapa ser equivalente al 70.64% del PAO; mientras que la segunda parte al
29.34% restante.
Pago Anual por Mantenimiento y Operacin (PAMO): Cuota anual que asciende
a la suma de US$.15 290 534.00 aplicable a partir de la fecha de inicio de
Explotacin y hasta el final de la Concesin. Se orienta al financiamiento de las
actividades de Mantenimiento y Conservacin peridica durante todo el periodo
de la Concesin.
0
= (0.5 + 0.5 )
0 1
1 =
=1
Donde:
= Es el Pago Anual por Obras, en Dlares de Los Estados Unidos de Amrica, a
que tiene derecho el concesionario una vez aplicado el reajuste por concepto de
variacin de precios de insumos de la construccin.
= Es el ndice de Precios al Consumidor (Consumer Price Index) de los Estados
Unidos de Amrica, publicado por el Departamento de estadsticas laborales (The
Bureau of Labour Statistics), en la fecha del perodo de ajuste i correspondiente por
concepto de variacin de precios de insumos de la construccin definido ms
adelante.
= Es el ndice de Precios al Consumidor (Consumer Price Index) de los Estados
Unidos de Amrica, publicado por el Departamento de estadsticas laborales (The
Bureau of Labour Statistics), en la fecha de presentacin de ofertas de los Postores al
Concurso de este Contrato.
= Es el Pago Anual por Obras, en Dlares de Los Estados Unidos de Amrica,
indicado lneas arriba.
= Es el Pago Anual por Obras, en Dlares de Los Estados Unidos de Amrica,
para cada avance de Obra i, ajustado por la variacin de precios de insumos de la
construccin.
= Es el Tipo de Cambio definido por las partes en el contrato.
= Es el Tipo de Cambio en la fecha del periodo de ajuste i correspondiente por
concepto de variacin de precios de insumos de la construccin definido ms
adelante..
= Es la proporcin de avance de obra respecto del total en el periodo i, medido
entre los instantes i-1 e i.
= es el Factor de Ajuste por concepto de variacin de precios de insumos de la
construccin en el perodo i, determinado a travs de la siguiente frmula polinmica:
1 1 4 1 2 3
= 0.35 + 0.25 + 0.15 41 + 0.1 11 + 0.05 (21 + 31 + 1 )
0 0 0 0 0 0 0
Donde:
ki es el factor de ajuste que pondera la variacin del ndice de Precios al Consumidor
(IPC) y la variacin de los precios de los siguientes insumos de la construccin: mano
de obra incluyendo las leyes sociales (J), cemento asfltico (M1), acero de construccin
corrugado (M2), cemento Portland Tipo I (M3), Petrleo Diesel (M4) y maquinaria y
equipo nacional (E).
Un aspecto importante que otorga estabilidad al presente esquema de financiamiento
son las caractersticas establecidas en el Contrato de Concesin para los pagos a los
Titulares de los CRPAO. El Contrato establece que los Titulares tendrn derecho a
cobrar el monto establecido en forma incondicional e irrevocable y que en ningn caso,
el Concedente podr oponer excepciones, compensaciones, obligaciones,
incumplimiento, reconvenciones que tiendan o tengan por objeto retener o impedir el
pago de los CRPAO o del IGV correspondiente.
Caractersticas del CRPAO:
0
= 0.5 + 0.5
0 1 0
Es importante recordar que el pago del PAMO se realizar anualmente desde la fecha
de Inicio de Explotacin hasta el final de la Concesin.
Cabe mencionar que el monto del PAMO incluye un monto por Provisin Anual por
Mantenimiento Peridico (PAMAP), el cual sirve para financiar las actividades de
mantenimiento y conservacin peridica durante todo el periodo de la Concesin.
3.13 INVERSIONES
En la siguiente tabla se presenta un presupuesto referencial algo conservador de las
obras que seran pagados con el PAO (Pago Anual de Obras). La partida con mayor
incertidumbre es la de Puesta en punto del corredor vial, que consiste en llevar todos
los tramos asfaltados al nivel de las condiciones de servicio. La incertidumbre es debido
a que no se hizo ningn estudio al respecto, por lo que no queda ms que hacer una
estimacin conservadora de los posibles adicionales de obra.
PRESUPUESTO IIRSA NORTE US$ (miles) A ENERO 2005 Presupuesto Obras basadas en
Expedientes Tcnicos y Estimacin Conservadora de Obras Adicionales Utilidad T.C S/ 3.25
/ US$ - incluye IGV Gastos Generales Utilidad
Inversin 150 160 170 180 220 240 260 280 300 320 340 3600
real US$
millones
Tasa 19.8 18.4 17.2 16.1 12.4 10.9 9.6 8.5 7.4 6.5 5.6 4.8
Anual %
Fuente: WORLD BANK Elaboracin: WORLD BANK
3.18 GARANTAS
3.19 SEGUROS
Durante la vigencia del Contrato, el CONCESIONARIO tomar y deber mantener en
vigor las siguientes plizas de seguros que tendrn como objeto cubrir su
responsabilidad por los siniestros que se produzcan relacionados con la infraestructura
vial objeto de la concesin:
Incendio.
Sismo.
Daos por viento.
Riesgos de la naturaleza (avalancha, aluviones y deslizamientos)
Crecida de ros y desbordamiento de cauces.
Riesgos polticos, huelga y conmocin civil.
Cada de aeronaves.
Saqueo durante huelga.
Choque de vehculos/equipos.
Remocin de escombros.
Reparaciones Provisorias.
Explosin.
Salida de mar.
Erupcin volcnica.
Robos, Hurtos y apropiacin ilcita.
Terrorismo
Uso de energia
Total
Diesel Solar Electricidad Joules
81% 0.27% 19%
1.10E+10 3.63E+07 2.56E+09 1.35E+10
La Concesin vial no realiza ningn vertimiento directo hacia una fuente natural de
agua. Las aguas spticas generadas en las actividades de operacin y mantenimiento,
se realizan en sistemas de pretratamiento de aguas spticas, las cuales
percolan/infiltran en el terreno. Estas se encuentran autorizadas por el rgano sanitario
correspondiente. El pretratamiento de aguas spticas se realiza a travs de tanques
spticos con infiltracin en el terreno.
El diseo, construccin y operacin de los tanques spticos se basa en la Norma
Tcnica peruana IS.020 Tanque Sptico.
Los residuos generados y recolectados en la concesin vial son registrados a travs
de planillas (inventario de residuos slidos), las cuales son consolidadas por el rea de
medio ambiente. De acuerdo a este registro se determina qu residuos sern
reciclados y/o eliminados en los vertederos municipales autorizados. Los residuos
peligrosos en su totalidad son manejados, recolectados, transportados, eliminados y/o
tratados por empresas prestadoras de servicios de residuos slidos (EPS-RS)
autorizadas, que realizan el registro (peso / volumen) y lo consignan en los manifiestos
que entregan al generador (concesionaria). Los residuos generados en la etapa de
explotacin (inversin) son registrados en las planillas, y al trmino del servicio remiten
los volmenes recolectados. En el caso de los residuos peligrosos, la EPS los
cuantifica y registra en manifiestos que entrega al concesionario.
Residuos
Peligrosos 2015 2016 2017
En TN 3 6.11 0.08
RESIDUOS PELIGROSOS
1. AGUASHIYACU
2. MOYOBAMBA
3. AGUAS CLARAS
4. PEDRO RUIZ
5. UCTUBAMBA
6. POMAHUACA
7. OLMOS
8. MOCCE
9. CHULUCANAS
10. PAITA
6. REFERENCIAS
http://www.perucam.com/presen/3.%20Peajes%20cobrados%20en%20carreter
as.pdf
https://www.esan.edu.pe/publicaciones/2012/01/10/factores_criticos_de_exito_
para_web.pdf
http://www.mtc.gob.pe/transportes/concesiones/documentos/contratos/CONTR
ATO-IIRSA-NORTE.pdf
https://www.mef.gob.pe/en/por-instrumento/decreto-supremo/2681-d-s-n-066-
2005-ef/file
https://www.esan.edu.pe/conexion/actualidad/2012/07/06/riesgo-demanda-
concesiones-caso-metropolitano/
https://www.ositran.gob.pe/joomlatools-files/docman-
files/RepositorioAPS/0/0/par/000001-
TEMP/INFORMES/ID2016_IIRSA_NORTE.pdf
https://www.ositran.gob.pe/joomlatools-files/docman-
files/RepositorioAPS/0/0/par/000001-
TEMP/CARRETERAS/Ficha_IIRSA%20NORTE%20(1).pdf
https://www.ositran.gob.pe/carreteras/iirsa-norte-paita-
yurimaguas.html#contratos
Contrato de concesin de las obras y el mantenimiento de los tramos viales de
IIRSA-Norte, pro inversin, abril 2005.
World Bank Technical paper number 275 Management and financing of roads
Alexander et. Al (1999), A Few things transport regulators should know about
risk and the cost of capital. The world bank.
S. Roca y colaboradores. La inversin en el Per 2002-2003, ESAN ediciones.
J.l Bonifaz, R.urrunaga y J. Vsquez. Financiamiento de la infraestructura en el
Per: concesin de carreteras. Universidad del pacifico, documento de trabajo
37, 2001
OSITRAN. 2016. Informe de desempeo 2016 : Eje Multimodal Amazonas Norte
IIRSA Norte: Paita Yurimaguas.
IIRSA NORTE. 2017. Abriendo camino al cambio : Informe de sostenibilidad
2016.