Acquis de premire : Dmocratie reprsentative,

dmocratie participative. Thme 1 : Le systme politique dmocratique

Notions : Pluralisme politique, modes de scrutin, parit,
dmocratie dlibrative.
1-2 - Comment s'organise la comptition politique
en dmocratie ?

Activit 2 Comment assurer une bonne reprsentation de la

population ?
Les lois sur la parit

Pour raliser les activits, il faut matriser le III B de la fiche

Des exercices de vrification des notions

Objectifs :
Dfinition de la parit
Rsultats des lois sur la parit
Explications des rsultats

Les lois sur la parit

Les principes

Quest-ce que la parit ? (extraits du Guide de la parit du HCE) 2 La parit est un outil autant quune fin visant le
partage galit du pouvoir de reprsentation et de dcision entre les femmes et les hommes. Elle est une exigence de
justice et de dmocratie. La parit ne doit pas se limiter une reprsentation 50/50 dans les instances dcisionnelles.
Elle doit galement permettre de sinterroger sur les conditions de travail, sur le partage des tches, sur les strotypes
sexistes, et sur lensemble des obstacles structurels qui empchent les femmes de pouvoir pleinement exercer les
fonctions responsabilits pour lesquelles elles sont aussi comptentes que les hommes
Source : Haut Conseil lgalit, Rapport 2017

En 1982, le Conseil constitutionnel censure une loi qui prvoyait un quota de 25 % de femmes dans les listes des
lections municipales estimant que le principe dgalit devant la loi larticle premier soppose toute division
par catgories des lecteurs et des ligibles. Cette dcision du Conseil constitutionnel constitue, pour la suite, un
obstacle juridique ladoption de toute mesure visant une galit de reprsentation entre les femmes et les hommes.
Source:http://www.vie-publique.fr/politiques-publiques/droits-femmes/parite-politique/

Alors mme quelles dtiennent le droit de vote et dligibilit depuis lordonnance du 21 avril 1944, les femmes
demeurent sous-reprsentes dans les scrutins lectoraux et lexercice des fonctions lectives.
Afin de combler le retard pris par la France, le pouvoir constituant a consacr dans la Constitution le principe de
lgal accs des femmes et des hommes aux mandats lectoraux et fonctions lectives par la loi constitutionnelle
du 8 juillet 1999, principe solennellement raffirm par son inscription larticle 1er de la Constitution lors de la
rvision constitutionnelle du 23 juillet 2008 (article 1er, alina 2 de la Constitution). () Sur ce fondement
constitutionnel, le Parlement a vot plusieurs textes destins favoriser la parit.
Source : Assemble nationale, Fiche de synthse n13 : Lgal accs des femmes et des hommes aux mandats
lectoraux et fonctions lectives, 23 mai 2017

La loi initiale, dite de parit, date du 6 juin 2000 et a t vote par la gauche socialiste. Elle ne prononce pas le mot de
parit, se contentant de parler dgalit. La parit (comme les quotas) est un mot qui fche dans la culture
rpublicaine franaise. Depuis, dautres lois paritaires ont vu le jour, les dernires ont t votes par les socialistes
en 2014.
Source : Mariette Sineau: Le scrutin uninominal rend difficile leffectivit de la parit, par Sofia Fischer, Libration
2 fvrier 2017
Questions :
1. Comment dfinir la parit ? Quels sont ses objectifs ?
La parit peut tre dfinie comme lgal accs des femmes et des hommes aux mandats lectoraux et fonctions
lectives . Les objectifs :
 - Quantitatif : assurer une meilleure reprsentation des lus : les femmes qui reprsentent la moiti des lecteurs
devraient reprsenter la moiti des lus
- Qualitatif : la partage des tches et des dcisions doit aussi tre quitable
2. Pourquoi le Conseil Constitutionnel a-t-il retoqu une loi sur la parit en82 ? Cette loi instaurait une diffrence
entre candidats. Or larticle 1 de la Constitution postule que tous les individus sont gaux. Pour assurer la
parit, il a donc fallu modifier la Constitution.
3. Quel moyen est utilis pour assurer la parit ? des quotas sont utiliss : des places sont rserves aux femmes
lors des lections
4. En quoi ce moyen soppose-t-il la tradition franaise ? En France, le principe dgalit, quel que soit le sexe,
la couleur de peau, la religion est fondamentale. Crer des quotas, cest crer une ingalit en fonction du
sexe.

Les modalits

Source : Haut Conseil lgalit, Rapport 2017

Questions :
1. En France, toutes les lections sont-elles concernes par la parit ?
Certaines lections ne sont pas concernes aujourdhui par les lois sur la parit : les municipales pour les communes
de moins de 1000 habitants et les snatoriales
2. Les modalits de contraintes sont-elles identiques ? Prsentez les 2 modalits utilises.
- Interdiction de prsenter la liste : la liste doit avoir une alternance stricte
 - Des sanctions financires sil n y a pas de parit : pour les lgislatives

Les rsultats des lois sur la parit en politique

Chiffre en vert : part des femmes

Chiffres en rouge : part des hommes
Source : Haut Conseil lgalit, Rapport 2017
Rpartition des dputs en 2016 selon le sexe (en Hommes Femmes
%)
61.4% 38.6%
Questions :
1. En quoi les lois sur la parit ont-elles assur une plus grande galit entre hommes et femmes en politique ?
 - La part des femmes parmi les lus a fortement augment : en tudiant les conseils gnraux, la part des
femmes parmi les lus tait de 0.7% en 1958, 10% dans les annes 2000, aujourdhui elle est de 50%
- Aujourdhui, la part des femmes dans les collectivits territoriales est forte : elle reprsente plus de la moiti
des lus dans les conseils rgionaux, dpartementaux
2. Lgalit hommes-femmes est elle totale ?
- Pour les lections o il ny a pas de contrainte forte (municipales de moins de 1000 habitants) et lgislatives,
la part des femmes parmi les lus est faible : 6 dputs sur 10 en 2016 sont des hommes
- Mme quand la parit est obtenue de manire quantitative, elle ne lest pas de manire qualitative : le pouvoir
appartient encore aux hommes : plus de 80% des Prsidents des conseils dpartementaux, rgionaux sont des
hommes ; cest aussi le cas pour les vice-prsidents et les adjoints.

Comment expliquer lchec relatif des lois sur la parit ?

Les modalits des lois sur la parit

Cest un dispositif qui fonctionne bien pour les assembles lues la proportionnelle, puisque la loi impose aux partis
une alternance femme-homme sur les listes. En revanche, pour les assembles lues au scrutin uninominal majoritaire
(pour lAssemble nationale, une partie du Snat, et jusquen 2015, les assembles dpartementales), la loi nest pas
ou peu contraignante, et les femmes peinent toujours sy faire lire. Ainsi pour les lections lgislatives, les partis
peuvent ne pas prsenter 50% de candidates et prfrer payer des retenues sur leurs dotations financires. Rsultat, les
femmes sont moins de 27% siger sur les bancs de lAssemble nationale. Considrons le classement tabli par
lUnion interparlementaire : en 1997 (avant la mise en place de la rforme paritaire), la France se rangeait au 42e rang
mondial quant la proportion de femmes dputes. Aujourdhui, notre pays a rtrograd la 62e place ! Cela montre
lefficacit toute relative de cette loi : la France a progress moins vite que les autres pays.
Source : Mariette Sineau: Le scrutin uninominal rend difficile leffectivit de la parit, par Sofia Fischer, Libration
2 fvrier 2017
Questions :
1. Comment expliquer que la parit soit effective dans les conseils dpartementaux et non lAssemble ?
- Pour les conseils dpartementaux, le scrutin est un scrutin de liste la proportionnelle. Il est alors facile
dimposer une stricte alternance. Une liste qui na pas cette alternance nest pas autorise se prsenter aux
lections.
- Pour les lgislatives, le scrutin est uninominal, cest plus difficile imposer. Il ny alors que des sanctions
financires, que les partis prfrent parfois payer.

La stratgie des partis

Comment expliquez-vous que, dans les scrutins de liste, les femmes soient rarement ttes de liste ?
Lattribution des ttes de liste obit des rgles non crites, dont les plus pnalisantes sont la prime au sortant et la
pratique du cumul des mandats (qui renforce la notorit de celui qui lexerce). Double rgle qui pnalise les femmes,
elles qui sont entres avec retard dans la course aux mandats et fonctions. Ds lors, les femmes sont trs minoritaires
prsider les assembles locales. On compte moins de 16% de femmes maires alors quelles sont 40% parmi les
conseillers municipaux.
Source : Mariette Sineau: Le scrutin uninominal rend difficile leffectivit de la parit, par Sofia Fischer, Libration
2 fvrier 2017

La parit chez Les Rpublicains, "vaste programme" aurait pu dire De Gaulle En ce moment se jouent dans le parti
de Nicolas Sarkozy les investitures pour les prochaines lections lgislatives, en 2017. Et s'il faut videmment arbitrer
entre les candidats juppistes, fillonistes, lemairistes et sarkozystes, la direction du parti a un autre critre prendre en
compte : la parit, impose par une loi de juin 2000 sur l'galit entre les hommes et les femmes en politique.
Ainsi, si les partis prsentent moins de 48% de candidates aux lgislatives, l'Etat les pnalise en rduisant leurs
subventions annuelles. Et en la matire, Les Rpublicains (LR, ex-UMP) est le plus mauvais lve de l'ensemble des
partis, se plaant donc en pole position dans le classement des pnalits les plus importantes. Depuis 2012, Les
Rpublicains perdent en effet pas moins de 4 millions d'euros par an pour n'avoir prsent aux dernires lgislatives
qu' peine 26% de femmes, soit 129 candidates sur 506. Jusqu'ici, le principal parti de la droite a toujours prfr
payer plutt que de sacrifier des candidats mles sortants sur l'autel de l'galit hommes-femmes. Mais la direction
semble aujourd'hui dcide avancer()
Alors, la droite s'est-elle enfin convertie l'galit hommes-femmes ? Rien n'est moins sr. Car les belles intentions
passent sous silence un fait nouveau cette anne : depuis la loi pour l'galit relle entre les femmes et les hommes
d'aot 2014, les retenues financires pour les partis ne respectant pas les 50% vont tre doubles. ()
Afin de respecter en faade l'quilibre hommes-femmes tout en assurant la reconduction des messieurs sortants, les
stratgies s'aiguisent. Dont la plus simple est encore celle-ci : investir la plupart des candidates dans des
circonscriptions o le parti est sr de perdre. "C'est une mthode assez classique de placer des femmes dans des
circonscriptions o il est difficile de gagner, nous explique Rjane Snac, chercheuse et membre du Haut conseil
l'galit entre les femmes et les hommes. Cela se confirme lorsqu'on compare le nombre de femmes candidates et le
nombre de femmes lues : il y a une grosse diffrence. L'autre signe de cette stratgie, c'est que les femmes sont
souvent investies l o leur candidat la prsidentielle avait fait des scores faibles, ce qui rend videmment plus
illusoire de remporter le scrutin lgislatif".
Source : Investir des femmes en 2017 : chez Les Rpublicains, c'est encore un casse-tte, Marianne, 23/06/2016
Questions ;
1. Pourquoi le Parti Les Rpublicains prfre-t-il payer des amendes que dinstaurer une parit pour les
candidats aux lgislatives ?
Le parti Les Rpublicains fait face 2 contraintes :
Avoir le maximum dlus : pour cela, il souhaite investir la candidature des candidats connus, dj lus.
Cest la prime aux sortants. Or, comme les femmes sont entres tardivement en politique, elles ne
bnficient pas de cet avantage
Il y a plusieurs courants dans le parti : il faut alors donner des investitures de manire quitable entre ces
courants
Instaurer la parit aurait pour consquence daccrotre les contraintes.
2. Laugmentation des sanctions financires est-elle une solution efficace pour instaurer davantage de parit en
politique ?
En thorie oui ; les Rpublicains essayent aujourdhui darriver 50% de candidates. Mais ce nest quartificiel : les
femmes sont investies dans les circonscriptions o les Rpublicains ont peu de chances de gagner llection.

Les strotypes genrs

La formation des jugements sancre trs tt dans la vie et les parents avec les enseignants ont tendance se comporter
diffremment en fonction du sexe de lenfant. On dira ainsi plus volontiers quun garon est dou en maths et quune
fille a des aptitudes littraires. Plus tard, ce sont ces enfants eux-mmes, en particulier ladolescence qui
reproduisent les strotypes dans lesquels ils ont baign. Ces jeunes gens se positionnent comme des individus sexus.
La reprsentation du masculin et du fminin empche certaines jeunes filles de sexprimer librement ou de russir
dans des domaines qui jusqualors sont davantage rservs aux hommes. La peur du succs est aussi un frein
communment prsent chez les jeunes adolescentes.
Source : Stphanie Villers, Discriminations hommes-femmes: la rsistance des mentalits, 02.05.2011

Llection prsidentielle au suffrage universel direct a t longtemps trs dfavorable aux femmes. Car cest un scrutin
trs personnalis, qui a impos, symboliquement, limage dun homme fort, dun homme providentiel dans
limaginaire collectif. Pour tre dsign prsidentiable, il faut avoir le bon profil et disposer de ressources
politiques importantes (ancien ministre, Premier ministre, tre bien implant dans la vie politique et partisane) et les
femmes tant des nouvelles venues, elles sont fortement handicapes sur ce terrain-l. ()
Face aux critiques, les partis rtorquent souvent quils ne trouvent pas de candidates. Existe-t-il vraiment une forme
dautocensure ?
Cest un argument qui est toujours un peu difficile entendre, surtout quand il sagit de mandats lgislatifs. Grce aux
lois paritaires, les femmes occupent maintenant prs de 50% des siges des assembles locales et rgionales. Cela
reprsente un immense vivier de femmes en situation dobtenir une investiture. Donc ce nest pas un argument
audible ! Mme sil est vrai de dire que certaines femmes sautocensurent, et ne sont pas assez offensives pour
postuler un poste de pouvoir. Quand on demande une femme si elle peut tre candidate tel ou tel poste, elle va
hsiter, et srieusement questionner sa lgitimit. Un homme, comptences gales, ne se pose pas de questions. Il y a
une vraie intriorisation des strotypes sexus, la femme est constamment en train de fournir des preuves l o
lhomme ne sinterroge pas. Les femmes nont pas appris se battre, ni revendiquer les premiers rangs. Surtout sur
la scne politique, o la vraie lgitimit reste masculine.
Source : Mariette Sineau: Le scrutin uninominal rend difficile leffectivit de la parit, par Sofia Fischer, Libration
2 fvrier 2017
Questions
1. En quoi la socialisation genre creelle des caractristiques diffrentes chez les hommes et les femmes ?
La famille, lcole mais aussi les pairs reprennent les strotypes genrs. En traitant diffremment les filles et les
garons, on cre alors des caractristiques diffrentes chez les filles et les garons : les filles sont littraires et ont peur
du succs, elles ne savent pas se battre. En revanche, les garons sont bons en maths et ambitieux, ils sont srs deux.
-
2. Quelles consquences lors des lections prsidentielles et lgislatives ?
 Ces strotypes persistent chez les lecteurs et les candidates :
- Pour les lecteurs, lors de ces lections, il faut un candidat fort, courageux, dynamique. Or ces traits ne
correspondent pas aux strotypes fminins.
- Chez les candidates : une autocensure : les femmes, par leur socialisation, se posent la question de leur
lgitimit briguer un poste de pouvoir

Des lois sur la parit critiques ds lorigine

Pour le principe, contre le moyen. Ce n'est videmment pas le principe d'galit en soi qu'elles combattent, mais le
moyen utilis pour y parvenir. Avec des raisons qu'elles dclinent chacune sa faon et au moins quatre arguments
communs:
1. L'inscription terme de la parit dans la loi transgresse un principe fondamental de la rpublique,
l'universalisme de la reprsentation: un lu est cens reprsenter tous les citoyens, quel que soit sa couleur, son
sexe, son ge, son origine sociale. Si l'on dcide d'isoler l'un de ces critres, on ouvre la porte toutes les
revendications particulires.
2. La parit institue deux catgories de citoyens distincts, les hommes et les femmes, qu'elle fige dans leur
diffrence sexuelle alors que l'volution des moeurs plaide pour l'indiffrenciation des rles, des mtiers et des
fonctions.
3. La parit force est humiliante. Les femmes ne devraient pas accepter de se laisser enfermer dans un statut de
victimes contraintes de demander la loi de leur rserver des postes qui, du coup, seront dvaloriss.
4. La parit est inutile. Pourquoi imposer par la loi une mixit que les mentalits plbiscitent de plus en plus
clairement?
Source : Jacqueline Remy, Eric Mandonnet ,Oui l'galit, non la parit, Lexpress, 11/02/1999
Questions:
1. Quelles critiques ont t mises en vidence ds la cration de la loi?
Ce nest pas lobjectif qui est critiqu, mais le moyen : une loi base sur des quotas.
- Elle parat inutile : le mouvement vers plus dgalit semble inluctable
- Contraire aux lois fondamentales de la Rpublique franaise : la loi instaure des candidats diffrents en
fonction du sexe
- Paradoxalement, cela lgitime linfriorit des femmes : elles ne peuvent pas tre lues du fait de leurs mrites
propres, mais ont besoin dune loi
2. Cette loi parait-elle lgitime pour tous ? Comment cela explique-t-il le relatif chec de cette loi ?
Ainsi, certains considrent cette loi comme inutile et inefficace, les partis vont alors se sentir lgitimes pour ne pas
lappliquer

Conclusion
La parit, manifestement un boulet pour Les Rpublicains, ne parat pourtant pas si complique raliser. Si le PS n'y
est pas parvenu non plus (1,2 million d'euros par an d'amende), Europe-Ecologie-Les Verts, le Parti communiste et le
FN n'ont perdu dans cette lgislature aucune aide de l'Etat, puisque l'cart entre leurs candidats et candidates
n'excdait pas 2% en 2012. Mais attention ne pas trop en faire ... Debout La Rpublique, le parti de Nicolas Dupont-
Aignan, se voit lui infliger des pnalits de 100.000 euros pour avoir prsent 53%... de femmes. La parit, c'est la
parit.
Source : Investir des femmes en 2017 : chez Les Rpublicains, c'est encore un casse-tte, Marianne, 23/06/2016
Questions :
1. La loi sur la parit va-t-elle dans un seul sens ?
Si un parti prsente aussi plus de femmes que dhommes, il sera aussi pnalis financirement.

Grille dautovaluation

Critres de russite A ECA NA

Matrise des savoirs - Lois sur la parit
- Explications de lchec relatif de ces lois