INVESTIGACIN INTERNACIONAL

Todo procedimiento de solucin de conflictos comporta una parte de establecimiento

de los hechos, es decir, una investigacin. Lo propio en un procedimiento de
investigacin es confiar a un tercero imparcial a la misin de establecer los hechos, y
ceirse a ellos, que son descritos o interpretados de manera diferente por los estados,
siendo esta divergencia de apreciacin la base constitutiva del diferendo.
Las diferencias internacionales (libro buscar autor en la biblioteca)
La propuesta de creacin de las Comisiones de investigacin fue una inicitica rusa en
el seno de la Conferencia de la Haya de 1899. En posterior Conferencia de La Haya
de 1907, se recoge tambin la reglamentacin de dichas comisiones.
La misin de las Comisiones de investigacin es la de establecer la materialidad de los
hechos ocurridos, origen de la desavenencia. El Convenio de La Haya de q907, en su
artculo 9, seala como la misin delas referidas Comisiones la de facilitarla solucin
de litigios, esclareciendo por medio de un examen imparcial y concienzudo las
cuestiones de hecho. El funcionamiento de las Comisiones que se constituirn por
medio de un Convenio especial entre las partes de un litigio (art.10), se prev en los
artculos 17 al 36 del Convenio de 1907. De entre dichas reglas de funcionamiento
cabe resaltar:
A) Que la investigacin tendr carcter contradictorio(art 19);
B) Que la Comisin tiene la facultad de trasladarse momentneamente a los
sitios donde juzgue til acudir como medio de informacin ( art 20)
C) Que tiene derecho la Comisin a solicitar a cualquiera de las partes las
explicaciones o informes que considere convenientes (art 22)
D) Que las partes que se comprometen a procurar a la Comisin de Investigacin
con la mayor amplitud posible, todos los medios y todas las facilidades
necesarias para el conocimiento y la apreciacin exacta de los hechos ( art 23 )
E) Las deliberaciones sern secretas( art 30)
F) El informe de la Comisin ser firmado por todos sus miembros (art 33) y ledo
en sesin pblica, en presencia de los consejeros y agentes de las partes (art
34) y
G) Finalmente, el Informe limitado a la comprobacin de los hechos no tienen
ningn carcter de sentencia arbitral (art 35).

La creacin de Las Comisiones de Investigacin, segn la reglamentacin de

las Conferencias de La Haya de 1899 y 1907, tienen carcter voluntario; no
obstante se contempla como una obligacin su creacin en los llamados
tratados Bryan, estipulados por los EE.UU. y diversos Estados en los aos
1913 y 1914. El mismo sentido obligatorio lo encontramos en el tratado
Gondra, preparado por la Conferencia de estados americanos, celebrada en
Santiago de Chile, en 1923.
Las Comisiones de Investigacin fueron utilizadas por la Sociedad de Naciones
en diversos casos, y ms reciente por la Organizacin de las Naciones Unidas,
con mayor o menos fortuna.1

1
(Instituciones del Derecho Internacional Pblico)
INVESTIGACIN
De acuerdo con el Dr. AUGUSTO HERNANDEZ CAMPOS, la investigacin, como un
procedimiento de solucin pacfica, fue instituida por: La I Convencin de La Haya de
1899 para la Solucin Pacfica de Controversias (Parte III Comisiones de
Investigacin, Artculos 9 al 14).2
Esta fue perfeccionada (debido a su xito en el caso de Dogger Bank de 1904) por la
I Convencin de La Haya de 1907 para la Solucin Pacfica de Controversias
(Artculos 9 al 36).3
Segn esta ltima, las partes pueden establecer una comisin de investigacin. La
actividad de la comisin de investigacin (o de informacin, encuesta u observacin)
est relacionada y limitada a la determinacin de los hechos que motivan la
controversia.
Estos hechos se hallan en la base de documentos, inspecciones locales, expertos,
audiencia de testigos, evidencia, entre otros, y se produce un informe a las partes para
la solucin de la controversia, tal como lo hallamos en las etapas de la Figura 1. Este
procedimiento constituye un medio para la preparacin de un acuerdo negociado.4
La comisin es creada por convenio ad hoc entre las partes y est compuesta por
investigadores,5cuya nacionalidad es determinada por ellas. Sin embargo, una
comisin de investigacin puede ser establecida independientemente por una
organizacin internacional para contribuir a solucionar el conflicto. Tambin, una
comisin puede ser solicitada por las partes a un Estado u organizacin internacional.
El procedimiento de la investigacin puede ser utilizado en las diferentes etapas de la
controversia.

2
Jrg Manfred Mssner, Hague Peace Conferences of 1899 and 1907, en: Rudolf Bernhardt (ed.),
Encyclopedia of Public International Law, vol. II (1992)
3
J.M. Mssner, ibid., p. 676; Charles Rousseau, Derecho Internacional Pblico (Barcelona: Ariel, 1966),
p. 489
4
Michael Akehurst, Introduccin al Derecho Internacional (Madrid: Alianza Universidad Textos, 1979), p.
292.
5
Rousseau, op. cit., p. 489
Figura 1: Etapas en la investigacin.

La primera vez que se aplic este medio en el Derecho Internacional fue el caso del
Dogger Bank, provocado por el ataque de la escuadra rusa contra unos pesqueros
ingleses (un barco hundido, seis averiados) el 20 de octubre de 1904. La comisin de
investigacin present su informe en febrero de 1905, con arreglo al cual Rusia
indemniz a Gran Bretaa.
Segn Enrique Livano, la investigacin es un sistema ideado por las convenciones de
La Haya de 1899 y 1907, y consiste en encargar a una comisin internacional de
investigacin el esclarecimiento de una divergencia que provenga de la distinta
apreciacin de una cuestin de hecho, y con base en su estudio emitir un informe
objetivo y claro de lo acaecido. Aunque este informe no tiene el carcter de un fallo,
sus conclusiones poseen innegable valor moral y ayudan a las partes a llegar a un
entendimiento.
Pese a que no existen reglas determinadas para la constitucin y funcionamiento de
las comisiones de investigacin, en cualquier acuerdo debe sealarse por las partes,
al menos: la indicacin de los hechos que debern examinarse, el modo y el plazo
para la formacin de la comisin, la extensin de los poderes de sus miembros, la
sede, el idioma que se ha de utilizar y los plazos para que las partes presten sus
respectivas exposiciones.6

6
(LIVANO)
La investigacin internacional es el procedimiento que consiste, en general, en
someter la controversia a una comisin de investigacin, constituida con arreglo a un
tratado, cuya finalidad exclusiva consiste en esclarecer o determinarlos hechos, sin
pronunciarse en manera alguna sobre el fondo del debate.
Este mtodo debe su creacin, por iniciativa rusa, a la primera conferencia de paz de
La Haya de 1899, la cual estableci las primeras comisiones de investigacin. Fue
ratificado en la Segunda Conferencia de Paz de La Haya, de 1907, por medio de la
Convencin para el Arreglo Pacfico de La Controversias Internacionales, lo cual cre
las comisiones internacionales de investigacin, cuya funcin es de la de facilitar la
solucin de los litigios. esclareciendo por medio de un examen y concienzudo las
cuestiones de hecho. Las comisiones son nombradas por convenio especial entre los
Estados partes en litigio. El procedimiento es, por supuesto, facultativo.
El mtodo de determinacin de los hechos (investigacin) fue utilizado por la Sociedad
de las Naciones, convirtindose, a partir de 1945 en prctica generalizada de las
Naciones Unidas. El ejercicio de este recurso fue introducido en Amrica por el
Tratado Gondra y reiterado por el Tratado americano de soluciones pacficas.
Generalmente los Estados contendientes quedan en libertad de deducir las
consecuencias obtenidas por el procedimiento y de resolver la disputa directamente o
por medio de la conciliacin. Esta y la determinacin de los hechos (investigacin) son
dos procedimientos que siempre van al parejo.7
Segn Monroy Baca, es un procedimiento que consiste en someter la controversia a
una comisin de investigacin, constituida con arreglo a un tratado, cuya finalidad
exclusiva es la de esclarecer o determinar los hechos, sin pronunciarse sobre el fondo
de la controversia. La Primera Conferencia de Paz de La Haya de 1899, estableci las
comisiones de investigacin por primera vez.8
Segn Jorge Pallares Bossa, la investigacin es el procedimiento de investigacin fue
propuesto por primera vez en la Primera Conferencia de La Haya de 1899 y se dise
de una manera paralela al arbitraje, de manera tal que los Estados que no queran
someter sus diferencias al arbitraje tuvieran una herramienta adicional para dialogar.
Posteriormente en 1904, las disposiciones de la Conferencia de La Haya relativas a la
investigacin, se invocaron por primera en el Caso Dogger Bank Incident. Dado el
xito que este mecanismo tuvo en la solucin de dicho caso, se decidi introducir
disposiciones ms elaboradas en la Segunda Conferencia de La Haya de 1907, que
contribuyeran al arreglo de las controversias.
En el fondo, el mecanismo de la investigacin se propone como medio de solucin de
las controversias internacionales se propone situar estas en un marco no poltico. Por
esa razn, la funcin de una comisin de investigacin es dilucidar los hechos a travs
de una investigacin imparcial y concienzuda. En ese sentido, la aclaracin de los
hechos se hace necesariamente desde una perspectiva poltica y jurdica pero
incidentalmente lleva implcita la aclaracin de asunto de derecho de carcter mixto,
(hecho y derecho). En el caso Dogger Bank Incident, el conflicto surgi porqueunas
embarcaciones rusas abrieron fuego contra pesqueros britnicos, que confundieron
con torpedos japoneses, entonces en guerra con Rusia. En este caso la comisin de

7
(Tratado de Derecho Internacional Pblico)
8
(BACA)
investigacin puedo establecer la responsabilidad y en tal evento, el grado de culpa
que le corresponda a los sbditos de cada parte.9

Bibliografa
BACA, M. (s.f.). El arreglo pacfico de las controversias internacionales. En M. BACA, El arreglo
pacfico de las controversias internacionales.

BOSSA, J. P. (s.f.). LA SOLUCIN DE LAS CONTROVERSIAS INTERNACIONALES. En J. P. BOSSA, LA

SOLUCIN DE LAS CONTROVERSIAS INTERNACIONALES.

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(http://revistasinvestigacion.unmsm.edu.pe/index.php/derecho/article/viewFile/1062
1/9441, Editor) Obtenido de Revista Jurdica Docentia et Investigatio:
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LIVANO, E. G. (s.f.). DERECHO INTERNACIONAL PBLICO. En E. G. LIVANO, DERECHO

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Tratado de Derecho Internacional Pblico. (s.f.). En Tratado de Derecho Internacional Pblico.

9
(BOSSA)