DERECHO CONSTITUCIONAL LABORAL.

En la antigedad, a diferencia de nuestros tiempos, el trabajo era visto

como condena, sancin, era impuesto, forzoso. La nica va existente para que los
seres humanos asumieran el concepto de trabajo como tal, era la esclavitud. En la
biblia, especficamente en el libro del Gnesis, se considera el trabajo como un
castigo, una forma de disciplinar. No fue sino a travs del cristianismo, cuando en
la edad media, el trabajo comenz a ser visto como un deber, moralmente
aceptado y necesario para la supervivencia.

Posteriormente, y abolida la esclavitud, el feudalismo se impone como

rgimen, dando origen a la figura del vasallo, quienes a cambio de proteccin,
pagaban con trabajo. Paralelamente, en las grandes ciudades se instauraba el
sistema artesanal, controlado por sociedades profesionales vale decir:
asistenciales, polticas, econmicas y educativas.

El Derecho Laboral en Venezuela es de reciente data, conocindose ciertos

antecedentes histricos relativos a las leyes regulatorias impuestas por los reyes
de Espaa, relacionadas con el trato de los indios Leyes de Indias.

La evolucin del Derecho del trabajo en Venezuela, se limita a dos

circunstancias trascendentales, citados brevemente a continuacin:

1.830-1917; en este lapso de tiempo, las provincias, estados y

municipalidades de la Republica, aprobaron ordenanzas, leyes y cdigos, en las
cuales insertaban lo que fueron las primeras reglas de aplicacin regional,
vinculadas al trabajo de sirvientes, artesanos y jornaleros. Estas reglas, no
disponan de un carcter formal, en cuanto al derecho laboral se refiere, las
mismas, eran estrictamente policiales, destinadas ms al resguardo del orden
pblico que a la proteccin del trabajador.

A partir de 1.917, se da inicio formal, al derecho laboral como tal, con la

aprobacin de la Ley de Talleres y Establecimientos Pblicos (26/06/1917),
precedida por las leyes de minas, muy especialmente la de 1.915, la cual regulaba
las relaciones entre patrono y trabajador, as como la indemnizacin o reparacin
de accidentes de trabajo, antecedente de la Ley del Trabajo de 1.928. Esta a su
vez, deroga a la anterior (1.917), pero al no disponer el estado de personal
capacitado, ni de los rganos jurisdiccionales para impartir justicia, sencillamente
no era acatada. En cuanto a sus aportes, contena la obligacin del patrono de
indemnizacin en los casos de accidentes y enfermedades laborales,
posiblemente, el antecedente para la aprobacin del instrumento legal que hoy se
llama LOPCYMAT (Ley Orgnica de Proteccin y Medio Ambiente de Trabajo).
Por otra parte, la Ley del Trabajo de 1.936, acogi los diferentes convenios
impulsados por la OIT, e inspirada en la Ley Federal de la Repblica de Mxico,
reconoce por vez primera el Derecho de Asociacin, de Huelga y Contratacin
Colectiva, puntos ignorados por completo en anteriores legislaciones. Sufri
sucesivas reformas en 1.945, 1.947, 1.966, 1.974, 1.975 y 1.983, logrando
mantenerse en vigencia hasta 1.991. La Ley del Trabajo de 1.990, sustituye a la
de 1.936, la cual se mantuvo en vigencia durante 55 aos. Se caracteriza
fundamentalmente, ya que se constituye en un cumulo o agregado de
disposiciones de contenido constitucional.

Ahora bien, El desarrollo de la Legislacin del Trabajo y la profunda

Transmutacin de conceptos jurdicos que supone la corriente del Derecho social
han hallado una Culminacin Universal en el acceso de los principios
fundamentales que lo rigen, a las constituciones polticas de los estados. Es lo que
se ha llamado Constitucionalizacin del Derecho del Trabajo.

Han sido tales alternativas histricas adoptadas por los legisladores frente a
las leyes protectoras del trabajo, que se justifica la aspiracin a que se consagren
en la carta fundamental ciertos postulados que aseguren definitivamente su
existencia.

La Carta Magna en sus Artculos 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, y 97
contiene una serie de artculos con competencia al Derecho Laboral, de igual
manera queda consagrado en el artculo 3 de los Principios Fundamentales.
Asimismo, es importante destacar la serie de principios de carcter laboral de
suma importancia para la consecucin de sus fines, stas claves jurdico-laborales
segn Prez Perdomo son: ...normas permanentes que constituyen las bases del
ordenamiento jurdico laboral y sirven de guas al juez o a los interpretes de esas disposiciones
. Los Principios Constitucionales del derecho del trabajo
para realizar la justicia. (2002)
se encuentran consagrados en su mayora en el artculo 89 de la Carta Magna, el
cual reza:
"El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley dispondr lo necesario
para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores (...). Para el cumplimiento
de esta obligacin del Estado se establecen los siguientes principios:

1. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los
derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas o
apariencias.

2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o convenio que implique
renuncia o menoscabo de estos derechos. Slo es posible la transaccin y convenimiento al trmino
de la relacin laboral, de conformidad con los requisitos que establezca la ley.

3. Cuando hubiere duda acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas, o en la Interpretacin

de una determinada norma, se aplicar la ms favorable al trabajador o Trabajadora. La norma
adoptada se aplicar en su integridad.
4. Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a esta constitucin es nula y no genera efecto
alguno.

5. Se prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad, raza sexo o credo o por
cualquier otra condicin.

6. Se prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo integral. El Estado
los proteger contra cualquier explotacin econmica o social.

En consecuencia, la notable participacin e influencia y que an se

mantiene en vigencia lo cual representa un soporte fundamental en materia de
Derecho Constitucional Laboral es la Declaracin de la Organizacin Internacional
del Trabajo, en sus siglas OIT, la cual estableci los principios internacionales que
rigen en esta materia, entre los cuales se encuentran: la libertad de asociacin, la
libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva;
la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; la abolicin
efectiva del trabajo infantil; y la eliminacin de la discriminacin en materia de
empleo y ocupacin. Sobre estos ltimos se harn consideraciones en el presente
trabajo y, corresponden a un conjunto de normas internacionales, calificadas como
Convenios Fundamentales.

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha establecido que

existe una estrecha relacin entre Estado de Derecho, convivencia democrtica y
vigencia de los derechos humanos. Los Derechos Fundamentales en el Trabajo
deben preservarse en el mundo, ya que es la nica forma de garantizar la justicia
social por la que lucha la OIT.

DERECHO CONSTITUCIONAL ECONMICO.

La Constitucin Econmica constituye un conjunto de normas con carcter de

directrices generales o principios esenciales que garantizan una economa social
de mercado. En este sentido el Tribunal Supremo de Justicia en sentencia de la
Sala Constitucional ha sealado: () la Constitucin Econmica se constituye de
un conjunto de normas con carcter de directrices generales o principios
esenciales que garantizan una economa social de mercado, que se inspiran en el
fin de la justicia social, pero tales normas constitucionales poseen una indiscutible
naturaleza neutral, lo cual implica la posibilidad del legislador de desarrollar esas
directrices generales o principios bsicos constitucionales atendiendo a las
necesidades reales de la Nacin y respetando los lmites que la propia
Constitucin impone.
 Dentro del conjunto de las relaciones que se desenvuelven entre el Estado
y los ciudadanos, se encuentran las de carcter econmicas. Cualquier sistema
econmico, sea de corte capitalista, socialista o mixto, precisa de una estructura
normativa que permita a los diferentes actores de la vida econmica la adquisicin
y el uso de los factores de produccin, de los productos y los servicios. Todo
sistema econmico tiene su formulacin jurdica y, en tal sentido, su organizacin
y funcionamiento depende de las normas; como fundamento del sistema jurdico,
la Constitucin constituye una de las bases del rgimen econmico.

En tal sentido, corresponde a la Constitucin establecer las lneas rectoras

del rgimen econmico, consagrar los derechos econmicos de los ciudadanos y
delimitar el mbito de participacin del Estado en la vida econmica. A ese
conjunto de normas que regulan los aspectos econmicos de la vida nacional se
les ha denominado Constitucin Econmica (CE). La CE es un trmino que tiene
su origen en Alemania, donde se ha utiliza para distinguirlo de otra disciplina
relacionada: el Derecho Administrativo de la Economa. La CE comprende el
conjunto de normas de rango constitucional que establecen el marco regulatorio
para el desarrollo de la actividad econmica, previendo formas de interrelacin
entre la iniciativa econmica de los particulares (individualmente o en grupos,
asociaciones o empresas), y la actividad del Estado. Autores como Garca Pelayo
han definido a la CE como [ el conjunto de las normas bsicas destinadas a
proporcionar el marco jurdico fundamental para la estructura y
funcionamiento de la actividad econmica o, dicho de otro modo, para el
orden y proceso econmico .

En efecto, la bsqueda de los instrumentos jurdicos apropiados para el

desarrollo econmico precisa de una determinacin sobre cul ha de ser la
direccin de ese desarrollo econmico, para luego indagar sobre las formas en las
que puede ser instrumentado y los medios jurdicos ms adecuados para el logro
de esa finalidad, No obstante, como bien seala Novoa Monreal, si se quiere tener
claridad en cuanto a la clase de desarrollo econmico que se pretende
instrumentar, ser necesario fundamentarse en datos objetivos, pues de lo
contrario el modelo de desarrollo econmico se transformara en un mero
receptculo de inspiraciones y aspiraciones subjetivas. De ah que sea necesario
el establecimiento de un equilibrio entre las funciones polticas a cargo del Estado,
el modelo de desarrollo econmico perseguido y los medios jurdicos
instrumentados.

Por otra parte, es importante sealar que el orden econmico en la

Constitucin tiene una finalidad intrnseca que deriva de su condicin de
instrumento idneo para la limitacin recproca de los intereses en presencia. En
ese sentido, la CE toma en consideracin elementos que, no siendo
exclusivamente econmicos, son extraos y hasta contrarios a la nocin de
eficiencia econmica. En concreto, nos referimos a los valores como el de la
solidaridad, la seguridad jurdica, el respeto de los derechos a la defensa y al
debido proceso. Sin embargo, son precisamente estos elementos los que permiten
un mejor funcionamiento del sistema.

La CE venezolana establece ciertos principios de origen marcadamente

liberal, principalmente la propiedad y la libertad econmica que, lejos de ser
absolutos, encuentran sus limitaciones en la propia Constitucin. Tambin existen
otros principios de origen intervencionista que se han ido moderando y acoplando
a la realidad econmica venezolana, como ocurre con las normas en materia
tributaria, financieras, laborales y de distribucin de recursos y competencias,
entre otras. Finalmente, la Constitucin tambin prev unas competencias
especializadas en materias tales como poltica comercial, integracin econmica,
actividades industriales y Banca Central, entre otras.

El proceso de intervencin del Estado en la economa tom auge con la

Constitucin de 1936 con disposiciones establecedoras de mayores limitaciones a
los derechos de propiedad y a la libertad de empresa. En tal sentido, dicha
Constitucin dispuso la posibilidad de establecer, por razn de inters nacional,
restricciones y prohibiciones especiales para la adquisicin y transferencia de
determinadas clases de propiedad (artculo 32, numeral 2). Asimismo se facult al
Poder Federal para gravar ciertas especies con el objeto de crear rentas al Erario,
y reservarse el ejercicio de determinadas industrias para asegurar los servicios
pblicos y la defensa y crdito de la Nacin (artculo 32, numeral 9). Asimismo, en
la Constitucin de 1947 aparecen todos los caracteres del Estado-interventor: el
Estado planifica, racionaliza, fomenta y regula la actividad econmica de los
particulares[11]. Tambin se previ en esta Constitucin la figura del Estado
empresario: el Estado que crea personas jurdicas para realizar actividades
financieras o industriales (artculo 239).

La Constitucin vigente de 1999 se basa en el Principio de justicia social pero

tambin en principios de libre competencia y de eficiencia, as como en el principio
de solidaridad pero tambin de productividad a los fines de asegurar el desarrollo
integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. Por tanto, no
pueden extinguirse la iniciativa privada, la libertad individual, la libre competencia,
la productividad, ni la eficiencia y ya que la Constitucin no prev un rgimen
econmico estatista, es decir aquel que se fundamenta en la socializacin o
colectivizacin de la propiedad sobre los medios de produccin 10, pero del mismo
modo al Estado ser el titular del dominio pblico sobre el subsuelo y por tanto del
petrleo tiene un gran nivel de intervencin en la actividad econmica as como
tambin se verifica la intervencin del Estado para asegurar la justicia social (Art.
299 CRBV). As mismo, el Estado conjuntamente con la iniciativa privada
promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar
fuentes de empleo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la
poblacin y fortalecer la soberana del pas. Por ello se ha reconocido por la
jurisprudencia de nuestro mas alto tribunal que estamos ante un rgimen de
economa mixta o ante una economa social de mercado que no permite
suprimir los derechos individuales entre ellos la libertad econmica ni la iniciativa
privada pero que tampoco puede impedirse cierto grado de intervencin del
Estado para la planificacin estratgica del estado venezolano y el asegurar los
principios rectores previstos en el artculo 299 de la CRVB ya sealado. Adems
de estos principios rectores constitucionales, la Constitucin vigente establece en
el marco de los derechos y garantas constitucionales la libertad general del
ciudadano y especficamente en el mbito econmico el derecho de libertad
econmica consagrado en el artculo 112 de la CRBV. Segn el referido derecho
constitucional todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad de su
preferencia sin ms limitaciones que las previstas Constitucin y las que
establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad,
proteccin del ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa
privada, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las
necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria
sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y
regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas. De all pues, se
patentiza nuevamente el sistema de economa mixta donde se reconoce el
derecho a la libertad econmica pero no como un derecho absoluto sino con las
limitaciones que la Constitucin y la leyes prevean, as como tambin de las
facultades y potestades del Estado que se establezcan, para planificar,
racionalizar y regular la economa en el pas.
 Sin embargo, La Constitucin de 1999 adopta un rgimen socio-econmico
y la funcin del Estado en la economa no contiene cambios fundamentales que
alteren la estructura socio-econmica del Estado. Siguiendo los pasos trazados
por el Constituyente de 1961, el nuevo texto constitucional no define al rgimen
socio-econmico en forma rgida y consagra los principios de justicia social,
eficiencia, democracia, libre competencia e iniciativa, defensa del ambiente,
productividad y solidaridad. De esa forma, y as aparece recogido en la Exposicin
de Motivos, el Constituyente de 1999 evit dogmatismos ideolgicos en relacin
con los roles que deben jugar el Estado y el mercado en la economa y evitando
una visin extrema y excluyente de los contenidos sociales de todo sistema
econmico, establece las bases para la formacin de una economa de respeto a
la accin individual.

El modelo de Estado hacia el cual la Constitucin de 1999 nos ha

conducido es el del Estado subsidiario. Con dicho trmino no nos estamos
refiriendo al Estado paternalista, que mediante polticas de fomento subsidia la
actividad privada, sino del Estado que respetando la iniciativa privada, subordina
su accin al mantenimiento y al desarrollo de la dignidad de las personas que
forman parte de la sociedad civil; del Estado que interviene subsidiariamente ante
la ausencia o insuficiencia de la iniciativa privada; del Estado que cuando concurre
con los particulares en la economa, lo hace en condiciones de libre competencia.

. Nuestra Carta Magna, est diseada para darle estructura al sistema socio
econmico del Estado-Nacin, con la finalidad de proteger tanto los intereses
econmicos de los particulares como los intereses econmicos pblicos y los de
competencia internacional, a continuacin se especifican algunos artculos
contenidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Libertad econmica y la proteccin a la iniciativa privada. Art. 112 CRBV.

Proteccin a la Propiedad Privada. Art. 115
Prohibicin de los monopolios .Art. 113
El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la
cartelizacin y otros delitos conexos . Art. 114
Fomento a las asociaciones comunitarias y cooperativas. Art. 118
De la proteccin de la pequea y mediana industria, las cooperativas.]
Art. 308
La intervencin directa del Estado en la economa. Art. 112, 300, 302, 305
al 309.
Proteccin a la industria nacional. Art. 301.
Del Derecho al Trabajo. Art.95, 87.
Principios rectores del rgimen tributario. Art. 316, 317.
 Favorecimiento de la integracin econmica. Art. 153.
Rgimen monetario. Art. 318 y 319.
Intervencin en la economa del Presidente de la Repblica. Art. 236

El Estado no est ausente, tiene un papel fundamental como regulador de la economa para
asegurar el desarrollo humano integral, defender el ambiente, promover la creacin de valor
agregado nacional y de fuentes de trabajo, garantizando la seguridad jurdica para fomentar,
junto con la iniciativa privada, el desarrollo armnico de la economa nacional y la justa
distribucin de la riqueza. En suma, se plantea un equilibrio entre Estado y mercado, en
razn de que el problema no es ms Estado o menos Estado, sino un mejor Estado y el
mercado no es un fin en si mismo, sino un medio para satisfacer las necesidades colectivas:
ese equilibrio debe prevalecer entre productividad y solidaridad, entre eficiencia econmica
y justicia social, dando libertad a la iniciativa privada y preservando el inters colectivo.
 El ser humano en su estado de naturaleza ha manifestado la necesidad de
sobrevivir en todos los mbitos de su existencia, partiendo de esta ha desarrollado
los mecanismos para proveerse de los requerimientos bsicos que le garantizan
su vida, como lo es en primer trmino su alimentacin, vestido, etc. Lo defino
como una accin natural que le permite a satisfacer sus necesidades de forma
inmediata, pero es este mismo impulso el que lo conduce a formar parte de un
grupo que presenta las mismas caractersticas, no solo a nivel individual, sino a
nivel colectivo, y que por ende lo conlleva a relacionarse, compartir ideas, realizar
labores para el bien comn, dicho en un solo termino les permite sociabilizar. Por
consiguiente van descubriendo dones que le son imprescindibles para convivir o
subsistir como un todo. Ahora bien, en medio de esta convivencia, se manifiestan
tambin varios tipos de conductas positivas y negativas que imperan en esa
sociedad, algunas de estas conductas pueden generar caos y otras beneficios
comunes, vivir en armona o con la mera intencin de ejercer poder o dominio, que
en muchas ocasiones origina despotismo y barbarie, sin embargo, en este sentido
sigue prevaleciendo un estado natural nada justificable. En consecuencia,
prevalecen los ideales de organizacin para una mejor forma de vida, una
inquietud por hacer valer el derecho que cada uno cree merecedor, muchos
filsofos y tericos del Estado de Naturaleza como Tomas Hobbes, Jhon Look y
Rosseu, marcaron ideas en este sentido, el hombre necesitaba aplicar reglas de
convivencia, primordiales para preservar la vida como derecho inalienable. Es asi
como nace el ESTADO, el cual se ejerce mediante un contrato social o pacto
social, y este mismo debe estar regido por la ley. Consecuente a esto, el hombre
se plantea entregar u otorgar la potestad a alguien para que le rija y administre su
bienestar, derechos y deberes, sin pactar los valores intrnsecos del ser humano
como son la igualdad, la propiedad, la libertad y la vida. Fueron estos
antecedentes los que crearon las bases para ir adaptando leyes que regularan a
un colectivo, y fuera ajustada a los requerimientos de una determinada sociedad.

En este orden de ideas, cabe sealar, que nuestra historia est escrita con
marcados acontecimientos de barbarie y abusos, donde prevaleci la hegemona
imperialista espaola, donde nuestro pueblo originario despus de la colonizacin
fue forzado a realizar trabajos en forma indigna e humillante, cercenndoles de
esta manera los valores y derechos anteriormente descritos, aqu no se respet el
estado de naturaleza de este pueblo originario, se transculturizaron sus
costumbres ,religion y formas de vida, fueron obligados a realizar trabajos
forzados, y en este particular me voy referir con ms nfasis, porque es el sentido
de este trabajo. Es lamentable afirmar, que gracias, a las vejaciones a las que
fueron sometidos nuestros aborigenes y a sus luchas por hacer valer sus
derechos, como otros acontecimientos no menos importantes, sirvieron de abono,
para que hoy en da tengamos una Carta Magna, que como eje principal se
propuso refundar una Republica donde impera una sociedad democrtica,
participativa y protagnica, y un Estado Democrtico Social de Derecho y de
Justicia, como se encuentra establecido en el prembulo de la misma.

As pues, son innumerables los antecedentes que han permitido fundar las
bases para lograr lo que en materia de Derecho Constitucional Laboral se ha
logrado. El Trabajo se consideraba en pocas de la colonia como un castigo, hoy
en da el trabajo es un derecho y un deber de carcter social, ya que la
prosperidad y el desarrollo del individuo, solo se logra a travs del trabajo estable,
que garantice el sustento de cada da y le permita proyectar el futuro de s mismo
y el de la familia, en este caso, la Constitucin laboral tiene las herramientas
necesarias para blindar la proteccin y beneficios requeridos por la poblacin
trabajadora, establecidos en la CRBV como se hace referencia en los artculos
sealados en el presente, as como tambin las leyes especiales derivadas de
esta. De la misma manera es importante destacar lo avances logrados por la
Organizacin Internacional del Trabajo en su lucha por hacer valer los derechos
de los trabajadores fuera de nuestras fronteras, cabe destacar en este sentido,
que Venezuela est pasando por una crisis econmica nunca vista en la historia
de este pas, la cual se refleja lgicamente en materia laboral, ya que est siendo
acusada de constantes violaciones de los convenios suscritos con esa
Organizacin, entre las cuales se encuentran los constantes aumentos de sueldos
y salarios, sin consultar con la patronal y los sindicatos. Decisiones que el
Ejecutivo Nacional, se ha visto obligado a tomar para proteger el salario de los
trabajadores por el golpe inflacionario .Ahora ms que nada, es el momento de
legislar acertadamente en materia econmica en nuestro pas, porque es el mbito
ms atacado en los actuales momentos, como mencione anteriormente, nuestra
economa se encuentra vulnerable, est siendo embestida y como blanco afecta
directamente el pueblo venezolano. Perturbando todo el sistema econmico
interno, primordialmente la alimentacin, las polticas sociales, la salud, la
educacin.

Es necesario que nuestra Constitucin y nuestras leyes no se queden en

letra muerta, es preciso activar los mecanismos jurdicos que tenemos para definir
una economa no dependiente, no monoproductora, sino que abarquemos
aquellos espacios nunca desarrollados. Aunado a esto no podemos dejar de lado,
los intereses internacionales que existen por querer apropiarse de las riquezas
naturales de nuestro pas, es el momento de definir posicin y determinar de una
vez por todas nuestra soberan
 L

BIBLIOGRAFIA

1.- LA CONSTITUCION ECONOMICA ESTABLECIDA EN LA CONSTITUCION

DE 1999 (SISTEMA DE ECONOMA MIXTA O ECONOMA SOCIAL DE
MERCADO) Y LA LEY ORGANICA DEl SISTEMA ECONOMICO COMUNAL
(SISTEMA SOCIALISTA)

Juan Domingo Alfonzo Paradisi

Profesor de Derecho Administrativo de la Universidad Central De Venezuela

(U.C.V) y de Postgrado de Derecho Administrativo de la Universidad Catlica
Andrs Bello (UCAB)

2.- BADELYGRAW.COM