Trata de Personas

Marco Antonio Lpez Gonzlez

20/02/2015
Anlisis de Casos
10 A Terminal de Penal

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 NDICE

Contenido
INTRODUCCIN ......................................................................................................... 2
ORIGEN......................................................................................................................... 4
ORIGEN DEL TRMINO TRATA DE PERSONAS ............................................ 5
DEFINICIN DE CONCEPTOS ................................................................................ 6
DEFINICIN LEGAL ................................................................................................... 9
Concepto de trata de personas segn el Protocolo de Palermo ...................... 9
TRFICO Y TRATA: DIFERENCIAS ...................................................................... 12
CMO OPERA LA TRATA DE PERSONAS? .................................................... 13
PRINCIPALES CAUSAS DE LA TRATA DE PERSONAS .................................. 15
Modalidades de la trata de personas ...................................................................... 17
MARCO NORMATIVO .............................................................................................. 18
a) Tipificacin del delito......................................................................................... 18
b) Clasificacin como delito grave ....................................................................... 21
c) Particular proteccin a sectores especficos ................................................. 22
d) Legislacin en las entidades de la Repblica-leyes especiales ................ 22
e) Reglamentacin de la legislacin local .......................................................... 23
f) Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia
de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de
estos Delitos ........................................................................................................... 23
PROGRAMA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS DE LA CNDH .................. 24
Testimonios ................................................................................................................. 26
CONCLUSIN ............................................................................................................ 28
BIBLIOGRAFA........................................................................................................... 30

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INTRODUCCIN
La trata de personas constituye una de las formas de esclavitud del
siglo XXI en el mundo globalizado contemporneo. Es un delito que
ocupa el tercer lugar en la lista de crmenes transnacionales, situado
despus del trfico de drogas y el de armas, aunque las estimaciones
sealan que en la presente dcada, la trata de personas va a ocupar el
primer lugar por las increbles ganancias y los beneficios econmicos
que reporta, ya que se calcula que en todo el mundo la industria del
sexo (mujeres, hombres, nias y nios) mueve anualmente ms de 77
mil 500 millones de dlares y la trata sigue creciendo. Ningn pas del
mundo es inmune a la trata de personas. Es un delito que est
afectando a muchas naciones que son utilizadas por las redes de
tratantes de diferente manera: como pases de origen, de trnsito o de
destino. Segn datos de la Organizacin Internacional para las
Migraciones (OIM), cada ao unos 2 millones de personas son vctimas
de la trata, de las cuales el 80% son mujeres y nias y 50% personas
menores de edad. A esta cifra debe sumarse un nmero indeterminado
de personas que son vctimas de la trata dentro de sus propios pases,
sin cruzar las fronteras internacionales y son sometidas a diversas
formas de explotacin. La trata de personas es una de las modalidades
de explotacin; es una violacin a los derechos humanos y un delito en
el que la vctima puede ser cualquier persona, ya que involucra a nios,
nias, mujeres y hombres, que mediante el sometimiento son llevados a
la prostitucin, al trabajo forzado, a matrimonios obligados, a
servidumbre, a la explotacin sexual y a prcticas esclavistas de distinta
naturaleza. Es un delito conectado con otros delitos como el secuestro,
las desapariciones, la falsificacin de documentos, la violencia y el
abuso fsico y sexual, la corrupcin, el trfico y el abuso de drogas.

La trata de personas se presenta cuando una persona promueve,

solicita, ofrece, facilita, consigue, traslada, entrega o recibe, para s o
para un tercero, a una persona, por medio de la violencia fsica o moral,
el engao o el abuso de poder, para someterla a explotacin sexual,
trabajos o servicios forzados, esclavitud o prcticas anlogas a la
esclavitud, servidumbre, o a la extirpacin de un rgano, tejido o sus
componentes.

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Segn datos de la Oficina de las naciones Unidas contra la Droga y el
Delito (UNODC), en el periodo que va de 2003 a 2006 las mujeres
vctimas de trata se ubicaron entre 66 y 74%; de nias, entre 10 y 16%;
de nios, entre 12 y 16%, y de varones, entre 3 y 9%. De esta manera,
el mayor nmero de vctimas correspondi a personas del sexo
femenino, con un porcentaje que fluctu entre 80 y 84 puntos para los
aos 2004 y 2006. Para el periodo de 2007 a 2010 esa misma oficina
detect una reduccin en el porcentaje de mujeres adultas identificadas
como vctimas, el cual oscil entre 55 y 60%; paralelamente, registr un
incremento en el nmero de nias vctimas de este delito, que se ubic
entre 15 y 20%, de manera que el porcentaje de vctimas del sexo
femenino fluctu entre 70 y 80, y se ubic entre 8 y 10 el de nios
vctimas de este delito

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ORIGEN

La trata de personas es un fenmeno muy antiguo que atenta contra los

derechos humanos. Desde hace cientos de aos, mujeres y nias han
sido separadas de sus lugares de origen y comerciadas como mano de
obra, servidumbre y/o como objetos sexuales. La trata de personas
como problema social comenz a reconocerse a finales del siglo XIX e
inicios del XX como lo que se denomin trata de blancas, concepto
que se utilizaba para hacer referencia a la movilidad y comercio de
mujeres blancas, europeas y americanas, con objeto de explotarlas
sexualmente. El fenmeno de la trata alcanz un nivel tan alto que
impuls la creacin de diversos tratados sobre este tema en el seno de
las Naciones Unidas, por ejemplo el Convenio para la Represin de la
Trata de Personas y la Explotacin de la Prostitucin (1949). Despus
de la Segunda Guerra Mundial, y gracias al aumento de la migracin
femenina, se hizo evidente que el fenmeno de la trata, lejos de haber
desaparecido, se haba extendido por todo el mundo y adquirido
diversas modalidades. As, el trmino trata de blancas qued en
desuso por no corresponder ya a las realidades de desplazamiento y
comercio de personas, y tampoco a la naturaleza y dimensiones de los
abusos inherentes a dicho fenmeno.

La Trata de Personas ha evolucionado a lo largo de los aos. Este

delito es la nueva forma de esclavitud de siglo XXI, ya que vulnera la
casi totalidad de derechos de las vctimas. Durante el periodo de la
esclavitud estaba prohibida la trata de blancas. Ello significaba que se
poda explotar a cualquier persona de cualquier color de piel, morena,
mulata, negra, mestiza, entre otras, menos aquellas que tuvieran tez
blanca. Sin embargo, con la abolicin de la esclavitud esta prctica fue
prohibida para cualquier tipo de persona independientemente de su
origen, identificacin religiosa o tnica. Por ello, actualmente no se dice
Trata de Blancas, ya que ste es un trmino obsoleto, sino que se dice
correctamente Trata de Personas.

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ORIGEN DEL TRMINO TRATA DE PERSONAS
Aunque errneamente utilizado, es an comn que las personas se
refieran a la trata de personas bajo el trmino trata de blancas. Por
muchos aos, esta expresin se ha asociado con un tipo de
explotacin (sexual) y un sector de la poblacin (las mujeres). Fue a
finales del siglo XIX, cuando comenz a utilizarse en Inglaterra esta
expresin, tanto por grupos abolicionistas de la prostitucin, como por
grupos que pugnaban por la erradicacin de la transportacin de
mujeres y nias europeas para ser explotadas sexualmente.

En diversos pases europeos, estos grupos originaron variadas

respuestas gubernamentales, adems, se convirtieron en un eje focal
de diversas organizaciones que pugnaban por su erradicacin y por
una legislacin en la materia. Con la entrada del siglo XX, el
movimiento legislativo contra la trata de blancas se institucionaliz en
una serie de acuerdos internacionales. Los primeros instrumentos
internacionales se enfocaban en la explotacin sexual de las mujeres,
ampliando posteriormente su mbito de proteccin a nias y
adolescentes, y modificando el trmino, eliminando la acepcin
blancas. De manera paralela, se desarrollaron otros acuerdos
internacionales encaminados a la supresin de otras modalidades de
explotacin, como los trabajos forzados o la explotacin infantil.

Por vez primera, el Convenio para la represin de la Trata de

Personas y de la Explotacin en la Prostitucin Ajena (1949) hace
referencia al trmino de trata de personas, pero no define el concepto
y sanciona nicamente la explotacin sexual.

Fue hasta el ao 2000, cuando se establece una definicin

consensuada a nivel internacional sobre el concepto trata de
personas, incluyndose diferentes modalidades de explotacin como
la sexual, laboral y la referente a la extraccin de rganos, y se
contempla a cualquier persona (mujer, hombre, nia, nio o
adolescente) como posible vctima. Con la firma del Protocolo para
Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, conocido como
Protocolo de Palermo, que complementa a la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, la
comunidad internacional adopta un instrumento que busca en primer
lugar, sancionar diferentes modalidades de explotacin, al tiempo que
procura la implementacin de medidas de prevencin y proteccin a
las vctimas de este delito.

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DEFINICIN DE CONCEPTOS
A travs del tiempo, el concepto trata ha sido interpretado de diferentes
maneras por organizaciones, gobiernos y la sociedad en general. Para
esclarecer el panorama sobre los antecedentes al fenmeno de la trata
de personas, es necesario remontarse a los diferentes perodos
histricos. El fenmeno de la trata, especialmente de mujeres, tiene
races profundas en la historia de la humanidad, pues desde sus inicios
ha estado ligado a las guerras, a la esclavitud y a la consideracin de
las mujeres como objetos sexuales y as fueron traficadas durante el
perodo colonial, especialmente las africanas y las indgenas fueron
sacadas de sus lugares de origen y comerciadas como mano de obra,
servidumbre y/o como objetos sexuales. El objetivo sexual siempre
estuvo presente y se daba dentro del mercado matrimonial o con otras
figuras como concubinas, o simplemente mujeres a libre disposicin de
los patrones. En Amrica Latina esta situacin se ubica en la poca de
la conquista espaola, ya que en cumplimiento de la ley de guerra, los
espaoles tomaban o entregaban el "botn de mujeres" al vencedor, lo
que dio origen al comercio sexual, al punto que se crearon
establecimientos para este tipo de actividades. Con posterioridad, en la
colonia, surgieron las primeras normas que sancionaban dicha actividad
con penas que incluso llegaron hasta la muerte. A fines del siglo XIX,
especialmente a partir de 1900, persisti el fenmeno de la trata de
mujeres que se agudiz despus de cada guerra mundial, siendo
tambin vctimas las mujeres europeas, que huyendo del hambre y de
los horrores de la guerra, fueron presa fcil de los traficantes, siendo
utilizadas con fines de explotacin sexual y trasladadas como
concubinas o prostitutas, a pases de Europa del Este, Asia y frica, lo
que llev a denominar a dicha actividad como trata de blancas, porque
se reclutaba a mujeres blancas, europeas y americanas que eran
comerciadas hacia pases rabes, africanos o asiticos, como
concubinas o prostitutas. Las primeras referencias a la trata provienen
de los instrumentos de las Naciones Unidas. En 1904 el primer
convenio internacional referido al tema, fue el Acuerdo Internacional
sobre Represin de Trata de Blancas que se centraba slo en la
proteccin de las vctimas y result ineficaz; la trata era conceptualizada
como movilizacin de mujeres asociada a la esclavitud pero ligada

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estrechamente a fines inmorales (prostitucin) y requera el cruce de
fronteras nacionales. Para el ao 1910 se aprob la Convencin
Internacional para la Represin de la Trata de Blancas, que oblig a los
pases firmantes a castigar a los proxenetas y se ampli la definicin
para incluir el comercio interno de mujeres en los pases,
estrechamente vinculada con la esclavitud. Luego, en 1921, se aprob
el Convenio Internacional para la Supresin de la Trata de Mujeres y
Nios, que sancionaba a las personas que ejercen la trata de nios,
protege a las mujeres y nios migrantes. Ms tarde, en 1933, se aprob
el Convenio Internacional para la Represin de la Trata de Mujeres
Mayores de Edad que obligaba a los Estados a castigar a las personas
que ejercan la trata de mujeres adultas con independencia de su
consentimiento. Las cuatro convenciones anteriores quedaron
unificadas por el Convenio para la Represin de la Trata de Personas y
de la Explotacin de la Prostitucin Ajena, adoptada por Naciones
Unidas en 1949 y ratificada por 72 Estados y que establece: la
prostitucin y el mal que la acompaa, la trata de personas [...] son
incompatibles con la dignidad y el valor de la persona humana. Con
esta Convencin se intent abarcar la trata de personas, pero no se
logr definir el fenmeno en su totalidad, aunque adjudica carcter
delictivo al trfico del sexo y a los actos relacionados con la prostitucin,
pero en virtud de la debilidad de los mecanismos de vigilancia y de que
no ha sido adoptada por una gran mayora de pases, no ha sido eficaz.
La convencin tambin carece de disposiciones relativas a formas de
explotacin que no se haban generalizado en 1949, a saber las
industrias de las esposas encargadas por correo, el turismo del sexo y
el trfico de rganos. Desde entonces se relacion trata de blancas con
prostitucin y sta con esclavitud. Se us el trmino trfico humano o
trfico de personas, relacionado al comercio internacional de mujeres y
personas menores de edad, sin lograr una definicin o concepto
consensuado. Aos ms tarde, el trmino trata de blancas cay en
desuso, pues en la trata se ven involucradas personas de diferente
sexo, edad, culturas, razas y ubicacin geogrfica, no nicamente
mujeres blancas y no solo en la explotacin sexual. En la actualidad,
esta definicin resulta extremadamente limitada en tanto no reconoce
las diversas manifestaciones de la trata de personas en el mundo; as
como el hecho de que no solo las mujeres pueden resultar vctimizadas,

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sino tambin personas menores de edad, cualquiera que sea su sexo,
as como tambin hombres adultos. La tendencia internacional en
materia de prostitucin ha sido la de profundizar en sus causas
econmicas y sociales y establecer una estrategia contra el
proxenetismo y la explotacin sexual de las mujeres. A finales del siglo
XX, la comunidad internacional estableci una definicin ms precisa,
siendo el trmino correcto: la trata de personas

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DEFINICIN LEGAL

Concepto de trata de personas segn el Protocolo de Palermo

Despus de varias dcadas de replanteamientos y reflexiones sobre
cmo combatir la trata, en diciembre del 2000 en Palermo, Italia, se
lleg a un consenso de los Estados, en torno a una definicin de trata
de personas. El Protocolo de las Naciones Unidas para prevenir,
reprimir y castigar la trata de personas, especialmente mujeres y nios
(conocido como Protocolo de Palermo), en su artculo 3a, define la trata
de la siguiente manera:

Por trata de personas se entender la captacin, el transporte, el

traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la
amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al
rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin
de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que
tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa
explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la
prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los
trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas
anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de
rganos.
Como se puede observar, la nueva definicin internacional de trata
incluye un nmero muy amplio de tipos delictivos utilizados pero
tambin incluye medios menos explcitos como el abuso de una
situacin de vulnerabilidad de la vctima. Se sanciona, por separado,
cada una de las acciones de las distintas etapas de la trata: captacin,
transporte, acogida o recepcin, explotacin. Podemos sintetizar que la
trata de personas se refiere a todos los actos en los que se utiliza el
reclutamiento y el desplazamiento de una persona, dentro y fuera de
fronteras nacionales, por medio de engao, fraude o coaccin, para que
esa persona realice trabajos o servicios bajo presin, amenaza o
violencia, abuso de autoridad, cautiverio por deudas, explotacin sexual
o laboral, entre otras formas. La trata es una modalidad de la
explotacin sexual comercial y una violacin a los derechos humanos.

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Es un delito conectado con otros delitos, como el secuestro,
desapariciones, falsificacin de documentos, violencia y abuso fsico y
sexual, corrupcin, trfico y abuso de drogas, trfico de rganos, entre
otros.

Por su parte, la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los

Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y
Asistencia a las Vctimas de estos Delitos, apoyndose en la definicin
internacional, tipifica la trata de personas en los siguientes trminos:

Art. 10.- Toda accin u omisin dolosa de una o varias personas

para captar, enganchar, transportar, transferir, retener, entregar,
recibir o alojar a una o varias personas con fines de explotacin
se le impondr de 5 a 15 aos de prisin y de un mil a veinte mil
das multa, sin perjuicio de las sanciones que correspondan para
cada uno de los delitos cometidos, previstos y sancionados en
esta Ley y en los cdigos penales correspondientes. Se
entender por explotacin de una persona a:
I. La esclavitud, de conformidad con el artculo 11 de la presente
Ley;
II. La condicin de siervo, de conformidad con el artculo 12 de la
presente Ley;
III. La prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, en
los trminos de los artculos 13 a 20 de la presente Ley;
IV. La explotacin laboral, en los trminos del artculo 21 de la
presente Ley;
V. El trabajo o servicios forzados, en los trminos del artculo 22
de la presente Ley;
VI. La mendicidad forzosa, en los trminos del artculo 24 de la
presente Ley;
VII. La utilizacin de personas menores de dieciocho aos en
actividades delictivas, en los trminos del artculo 25 de la
presente Ley; VIII. La adopcin ilegal de persona menor de
dieciocho aos, en los trminos de los artculos 26 y 27 de la
presente Ley;

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 IX. El matrimonio forzoso o servil, en los trminos del artculo 28
de la presente Ley, as como la situacin prevista en el artculo
29;
X. Trfico de rganos, tejidos y clulas de seres humanos vivos,
en los trminos del artculo 30 de la presente Ley; y
XI. Experimentacin biomdica ilcita en seres humanos, en los
trminos del artculo 31 de la presente Ley.
Ambas definiciones prevn un catlogo de conductas delictivas,
relacionadas principalmente con la captacin, transporte, retencin y
entrega de una persona, y diversas modalidades de explotacin a las
que tiende la accin de los delincuentes. El Protocolo de Palermo
contempla adems diversos medios comisivos. La ley general, a
diferencia de la ley anterior, tipifica como delitos independientes
delitos asociados las variadas modalidades de explotacin.

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TRFICO Y TRATA: DIFERENCIAS
El objeto de la trata es la explotacin de la persona; en cambio, el fin
del trfico es el traslado ilegal de migrantes. En el caso de la trata, no
es indispensable que las vctimas crucen las fronteras para que se
configure el hecho delictivo, mientras que s lo es para la comisin del
delito de trfico. Por trfico ilcito de migrantes se entiende la facilitacin
de la entrada ilegal de una persona a un Estado del cual dicha persona
no sea nacional o residente permanente, con el fin de obtener, directa o
indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden
material.

Es importante aclarar que no todos los casos de trfico de personas

implican trata de personas o viceversa, sin embargo, existe un gran
nmero de casos en que ambos fenmenos se conjuntan. Las
principales diferencias entre la trata y el trfico de personas son:

TRATA
La relacin de la vctima con el
tratante se da de manera coercitiva o
por medio de un engao
Para que se lleve a cabo la trata de
personas no es necesario que se
crucen fronteras
Las principales vctimas de la trata
son nios, nias y mujeres
Los riesgos y daos se presentan
durante todo el tiempo que la persona
es objeto de trata, adems de sufrir
secuelas importantes en su salud, aun
despus de haberse cometido el delito
En ocasiones existe una transaccin
de dinero al trasladar a la vctima (de
ser trasladada), ya que generalmente
la ganancia se da en el lugar de
destino
Por lo general la relacin entre la
vctima y el tratante es ms
prolongada y compleja, y da comienzo
al mismo tiempo que la explotacin de
la vctima
TRFICO
La relacin con el traficante se da con
el consentimiento de la vctima (por
ejemplo, un migrante que contacta a
un pollero
Para que exista el trfico de personas
tiene que haber un cruce de fronteras
Las principales personas traficadas
son migrantes de sexo masculino
Los mayores riesgos y daos se
presentan durante el traslado
Se realiza una transaccin de dinero
como consecuencia del traslado de la
persona
La relacin entre la persona traficada
y el traficante llega a su fin cuando el
migrante llega al lugar de destino

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CMO OPERA LA TRATA DE PERSONAS?
La trata de personas se realiza de diversas formas: algunas personas
son atradas con promesas de dinero, de trabajos bien remunerados y
algunas veces con supuestas oportunidades de educacin. En otros
casos, las personas son reclutadas mediante agencias que ofrecen
trabajos y hacen los arreglos indispensables para que la persona haga
el viaje. Por lo general, el tratante corre con los costos por ejemplo los
documentos necesarios para salir del pas, el pasaporte, la visa, los
tiquetes de viaje-; mecanismo utilizado para poder crear una deuda y en
el momento en que la vctima llega a su destino final, se encuentra con
que la deuda aumenta diariamente, pues debe pagar el transporte,
vestimenta, alimentacin y hospedaje y otros costos que decida el
tratante.

Los tratantes mantienen un constante control sobre las vctimas, a

travs del temor con el que someten a las personas; recordndole la
deuda que tiene, por medio de violencia, tortura, violaciones e
intimidacin o a travs de amenazas contra la familia y los amigos,
obligndolas a cumplir lo que los tratantes piden. Todo esto aunado a
que les quitan sus documentos de identidad y de viaje y les dicen a las
vctimas que sern deportadas y encarceladas si van a la polica. Tres
son las condiciones que dan lugar a la trata de personas:

1. Traslado: ya sea que la persona se traslade o la trasladen desde su

entorno (ciudad, departamento o pas) a otro entorno diferente, sin
importar si es llevada fuera del pas o de una ciudad a otra.

2. Limitacin o privacin de la libertad: a la persona se le limita su

libertad; no es libre de hacer lo que quiere o de movilizarse. El hecho de
que no existan cadenas o esposas, no significa que la vctima pueda
irse porque estar sometida a travs de medidas de presin o de
violencia y de vigilancia a travs de guardias. Muchas veces son
encerradas o golpeadas, consumo forzado de drogas, o amenazas
contra sus familias (sin importar dnde se encuentren).

3. Explotacin: no es solamente la explotacin sexual; las vctimas son

explotadas en muchos tipos de actividades dentro de todos los mbitos
laborales y oficios. La trata se realiza a travs de dos tipos: Trata
Interna: es la demanda que se da internamente dentro de los pases.

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Trata Externa: es la situacin que ocurre pasando fronteras, que busca
cubrir una demanda ms amplia en el mercado internacional y por ello
est relacionada directamente con redes europeas y asiticas.

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PRINCIPALES CAUSAS DE LA TRATA DE PERSONAS
Diversas y variadas son las razones por las que mujeres, hombres y
nios/as son reclutados, movilizados, vendidos y comprados por las
redes de tratantes. Entre esas razones estn principalmente, la falta o
limitadas oportunidades; la ingenuidad de las personas que viven en
condiciones de pobreza, desempleo y poco acceso a la educacin, que
frente a tales condiciones, toman grandes riegos y creen en las
promesas y caen fcilmente en las garras de los tratantes, se salen de
su entorno para emprender un viaje dejando atrs a su familia y amigos,
muchas veces con destino a la muerte segura o la indignidad y violacin
de sus derechos humanos.

En relacin con la vctima y vctima potencial de este delito, los factores

de vulnerabilidad son, entre otros, la pobreza, la marginacin, el
desempleo, la falta de escolaridad, la desintegracin o la disfuncin
familiar, la violencia domstica, las desigualdades, la baja tasa de
matriculacin escolar, as como la condicin de migrante, la pertenencia
tnica y otros factores culturales. Algunos de estos elementos tienen
carcter externo o macro-contextual; sin embargo, deben considerarse
a la vez causas individuales o internas, entre las que cabe agregar
adicciones, trastornos psicognicos, baja autoestima, depresin crnica
(causados en parte por los factores externos y por eventos previos de
victimizacin, violencia fsica y sexual, acoso estudiantil, entre otros),
adems de precarias expectativas de futuro. Otros factores,
relacionados principalmente con los tratantes y que constituyen el
entorno propicio para la trata de personas, son la corrupcin, la
impunidad, las prcticas administrativas deficientes y la expansin de
organizaciones delincuenciales (nacionales o internacionales), as como
el pandillerismo y el reclutamiento activo para la prostitucin, incluso por
parte de compaeros y miembros de la misma familia. Por otra parte, el
consumidor que demanda, por una parte, mano de obra barata,
productos y servicios a bajo costo, y por la otra, rganos y servicios
sexuales, abre la puerta para la explotacin de la poblacin en situacin
de vulnerabilidad y constituye el principal factor de incidencia de la trata
de personas.

En relacin con la explotacin de menores de edad, el Protocolo

Facultativo de la convencin sobre los Derechos del nio Relativo a la

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Venta de nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de los nios en la
Pornografa enumera como causas de esas formas de explotacin el
subdesarrollo, las disparidades econmicas, las estructuras
socioeconmicas no equitativas, la disfuncin de las familias, la falta de
educacin, la migracin del campo a la ciudad, la discriminacin por
motivos de sexo, el comportamiento sexual irresponsable de los
adultos, las prcticas tradicionales nocivas y los conflictos armados,
entre otras causas que contribuyen a la venta de nios, la prostitucin
infantil y la utilizacin de nios en la pornografa. Asimismo, estudios
internacionales identifican la informacin deficiente o distorsionada
sobre el VIH/SIDA y otras enfermedades de transmisin sexual, la
presencia de mercados preexistentes de prostitucin adulta y la
presencia de grupos que promueven las relaciones sexuales entre
nios y adultos, dificultades de aprendizaje, orfandad, ausencia de
sistemas de apoyo y cuestiones relacionadas con la identidad sexual,38
y diversas formas de violencia contra las mujeres, entre otros factores
de incidencia. Todos estos elementos, aunados a las crisis econmicas,
la globalizacin y la prdida de valores, contribuyen a la explotacin de
mujeres y hombres, nias y nios en todo el mundo.

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Modalidades de la trata de personas

La trata se produce a travs de las siguientes modalidades: -

Explotacin sexual de personas adultas y de personas menores de
edad: dentro de esta modalidad se dan las siguientes variantes:
prostitucin forzada, explotacin sexual de personas menores de edad,
pedofilia, matrimonios serviles, turismo sexual, pornografa. - Trabajos
forzados: se refiere a cualquier labor o servicio que se le exige a una
persona bajo amenaza de cualquier castigo y para la cual dicha
persona no se ha ofrecido de forma voluntaria. En su mayora estos
trabajos forzados se dan en fbricas, ladrilleras, minas, trabajos
agrcolas, trabajo en altamar y en el servicio domstico. - Los nios
soldados y soldados cautivos: esta modalidad de trata se realiza a
travs del reclutamiento de personas menores de edad para combatir
en las filas de los grupos armados al margen de la ley. Tambin dentro
de esta modalidad de los nios soldados, se da la de soldados cautivos.
- Trata con fines de reproduccin: este tipo de trata se entiende como
cualquier prctica en la que la mujer, sin el derecho de renunciar, es
prometida o entregada en matrimonio, obligada o persuadida a
embarazos forzados, a alquilar sus vientres o a vender sus vulos, a
cambio de una compensacin econmica o en especie para s misma,
para su familia, tutores o a cualquier otra persona. Dentro de este tipo
existen tres modalidades: los embarazos forzados, los vientres de
alquiler y las adopciones ilegales. Tambin se dan otras modalidades
de trata como la mendicidad, la servidumbre por deuda o las prcticas
forzadas en actos religiosos y culturales.

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MARCO NORMATIVO
Como se estableci, Mxico es signatario tanto de la convencin de las
naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
como del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de
personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la
convencin de las naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional. Al suscribir ambos instrumentos, los Estados Parte se
obligan a tipificar el delito de acuerdo con los parmetros
internacionales. Esta obligacin abarca al Estado Mexicano en su
totalidad, es decir, incluye a las entidades federativas. Adems, el
Protocolo de Palermo impone a los Estados Parte la obligacin de
perseguir el delito de trata de personas. Esta carga interpela a los tres
poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. De tal modo, bajo este rubro
se comprende no slo la tipificacin del delito por el legislador sino
todas las acciones (administrativas) en materia de investigacin del
delito y procuracin de justicia, as como el correcto proceso
jurisdiccional, el cual debe culminar con la sancin de los responsables.

a) Tipificacin del delito

A continuacin se analiza el tipo penal bsico previsto en la ley general,
a la luz de la definicin que para el delito de trata de personas establece
el Protocolo de Palermo. La definicin del Protocolo contempla tres
elementos del delito: las conductas punibles, los medios comisivos y los
fines.

Conductas: El Protocolo de Palermo prev cinco conductas delictivas:

captacin, transporte, traslado, acogida y recepcin. Por su parte, la ley
general tipifica las siguientes: captar, enganchar, transportar, transferir,
retener, entregar, recibir o alojar. La versin castellana del Protocolo
utiliza el trmino captacin, mientras que la versin en ingls emplea la
expresin recruitment, que se traduce ms bien por reclutamiento. La
ley general incorpora los verbos captar y enganchar, sin que pueda
apreciarse una diferencia significativa entre un vocablo y otro. En el
Protocolo de Palermo se habla de dos conductas muy similares entre s:
transportar y trasladar. Si bien ambas expresiones son consideradas
sinnimos, ciertos matices hacen pensar que el trmino trasladar es
ms amplio. La ley general conserva el verbo transportar, pero sustituye
trasladar por transferir, que tiene su origen en la versin en ingls del

18
Protocolo. A pesar de estar prevista por el Protocolo, la ley anterior no
contemplaba la accin de acoger como conducta tpica; esta omisin
implicaba una falta de armonizacin relevante, pues dejaba fuera
acciones como hospedar, abrigar o albergar, habituales en la dinmica
del delito. La ley general corrige esta situacin y contempla alojar como
conducta punible, que puede entenderse como sinnimo. El Protocolo
de Palermo contempla la accin de recibir, pero omita la de entregar.
Sin embargo, resulta acertada la incorporacin de esta ltima por parte
del Legislador Federal en la ley general, pues constituye la contraparte
de aqulla. Adems, ambas conductas resultan ms acotables en el
tiempo y el espacio que otras, como transportar, y por ende se facilita
su comprobacin. Finalmente, la ley general agrega la accin de
retener, que no se encuentra prevista en el Protocolo, e implica impedir
que algo salga, se mueva, se elimine o desaparezca. A diferencia de las
otras conductas, sta puede en s misma constituir un delito,
independientemente de los fines que persiga la accin.

Medios comisivos: El Protocolo de Palermo contempla la amenaza, el

uso de la fuerza u otras formas de coaccin, rapto, fraude, engao,
abuso de poder y abuso de una situacin de vulnerabilidad, as como la
concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra. La ley
general omite los medios comisivos del tipo penal de trata, pero los
conserva en algunos de los delitos asociados (p. ej., arts. 13, 15 y 24), y
varios de ellos constituyen una agravante (art. 42-II). Tal es el caso de
la amenaza o violencia moral, prevista como medio comisivo en los
artculos 13, 22 y 24, adems de constituir una agravante en trminos
del artculo 42. De igual forma, establece el uso de la fuerza, la
violencia o coaccin fsica, que constituye un medio comisivo en los
artculos 22 y 24, y una agravante en los artculos 16 y 42-II. El fraude o
engao est incluido en la nueva ley en los artculos 13, 16, 19 y 24,
adems de constituir una agravante general en trminos del artculo 42.
Adems, el abuso de poder constituye un medio comisivo en trminos
del artculo 13-III de la ley general, y una agravante en el artculo 16.
Tiene particular relevancia debido a que se encuentra presente
habitualmente en los casos de venta o entrega de un menor de edad
por sus padres o tutores. La concesin o recepcin de pagos o

19
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra constituye un medio empleado frecuentemente por
los tratantes, y guarda un vnculo estrecho con el abuso de poder. En la
nueva ley, los artculos 16 y 28 hacen referencia a este medio comisivo.
El abuso de una situacin de vulnerabilidad se encuentra previsto como
un medio comisivo en los artculos 13, 16 y 22, adems de que
constituye una agravante al tenor del artculo 42-VIII de la nueva ley.
Existe una seria discusin acerca de la pertinencia de incorporar o no
los medios comisivos. En favor de su inclusin se invoca la necesidad
de delimitar con claridad los casos en que el Estado perseguir
penalmente las conductas tpicas. Sin embargo, existen reclamos,
particularmente por parte de la sociedad civil que da a da se enfrenta
con autoridades de procuracin de justicia que hacen recaer sobre la
vctima la prueba de los medios comisivos.233 Al respecto, debe
enfatizarse que la acreditacin de los medios comisivos corresponde al
rgano investigador;234 atae por tanto a los responsables de la
procuracin e imparticin de justicia capacitar debidamente a su
personal, a fin de desterrar malas prcticas que propician la impunidad.

Fines: Por fines se hace referencia a la intencin del agente; es decir,

se trata de un elemento subjetivo especfico. De este modo, de acuerdo
con la definicin del Protocolo de Palermo, el delito se actualiza cuando
el delincuente realiza cualquiera de las conductas punibles con fines de
explotacin, utilizando alguno de los medios comisivos. A grandes
rasgos, el Protocolo de Palermo define la trata de personas como la
captacin de una persona con fines de explotacin, y seala que esa
explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin
ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios
forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la
servidumbre o la extraccin de rganos (art. 3). Estas finalidades son
retomadas en gran medida por la ley general si bien con algunas
modificaciones en detalle y han sido expuestas con amplitud en el
apartado Modalidades de explotacin (supra), por lo que aqu slo se
enuncian someramente. El Protocolo seala en primer lugar la
explotacin de la prostitucin ajena, as como otras formas de
explotacin sexual. Mientras que la ley anterior recurra a un concepto
amplio de explotacin sexual bajo el cual caba cualquier modalidad, la

20
ley general opta por regular individualmente diversas formas de
explotacin sexual, a lo cual dedica varios artculos (del 13 al 20). La ley
general considera tanto los trabajos y servicios forzados (art. 10-V)
como la explotacin laboral (art. 10-IV) dentro de los fines del delito de
trata, al tiempo que los tipifica como delitos independientes (arts. 22 y
21, respectivamente). Otras modalidades de explotacin laboral
contempladas en la ley se refieren explcitamente a la mendicidad
forzosa (arts. 10-VI y 24) y la utilizacin de personas menores de edad
en actividades delictivas (arts. 10-VII y 25). La nueva ley general
considera tambin la esclavitud y la servidumbre como finalidades del
delito de trata, adems de tipificarlas como delitos en los artculos 11 y
12. El Protocolo de Palermo hace referencia a prcticas anlogas a la
esclavitud. La nueva ley incorpora algunas de las prcticas anlogas a
la esclavitud a que se refiere el tratado correspondiente, incluyendo el
matrimonio forzoso o servil (art. 10-IX) y la servidumbre por deudas y
por gleba (art. 12). Adems, la ley introduce la adopcin ilegal de
persona menor de 18 aos con el fin de abusar de ella o explotarla
sexualmente o a travs de cualquiera de las formas de explotacin a
que se refiere el artculo 10 de la Ley (arts. 10-VIII, 26 y 27), colmando
as una importante laguna. El Protocolo de Palermo hace referencia a la
extraccin de rganos como una de las finalidades de la trata. Cabe
reiterar que esta modalidad del delito no debe confundirse con el delito
de trfico de rganos, antes bien se refiere a la captacin de la persona
con la finalidad de extraccin de un rgano. La nueva ley, en cambio,
contempla como finalidad de explotacin el trfico de rganos, tejidos y
clulas de seres humanos vivos (arts. 10-X y 30); esta redaccin,
similar en apariencia, se aparta significativamente del concepto original
previsto por el Protocolo. Finalmente, la ley general incorpora adems
la experimentacin biomdica ilcita en seres humanos (arts. 10-XI y
31).

b) Clasificacin como delito grave

El 14 de julio de 2011 se public en el Diario Oficial de la Federacin la
reforma en materia de trata de personas, por la que se modific el
contenido de los artculos 19, 20 y 73 constitucionales. Mediante la
reforma al artculo 19 se establece que en los casos de trata el juez
deber de oficio decretar prisin preventiva. A nivel federal, el delito de

21
trata est catalogado como delito grave. Lo mismo ocurre en la mayora
de las entidades federativas, si bien subsisten algunas excepciones.

c) Particular proteccin a sectores especficos

La nueva ley agrava la pena cuando el delito es cometido en contra de
una mujer embarazada, persona con discapacidad (fsica o psicolgica),
persona menor de 18 aos o de la tercera edad que no tengan
capacidad de valerse por s misma (art. 42-VII), as como cuando la
vctima pertenezca a un grupo indgena, en razn de lo cual sea objeto
de alguna condicin de desventaja (fraccin VIII).

d) Legislacin en las entidades de la Repblica-leyes especiales

Con la firma y ratificacin del Protocolo de Palermo, Mxico se
comprometi a combatir de manera integral el delito de trata de
personas, esto es, a incluirla como delito en su legislacin (promover la
persecucin jurdico-penal), prevenir el delito y brindar proteccin,
atencin y asistencia a las vctimas de trata. Si bien el Protocolo de
Palermo entr en vigor el 25 de diciembre de 2003, no fue sino hasta el
27 de noviembre de 2007, esto es, casi cuatro aos despus, cuando
se expidi la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas. Al 13
de noviembre de 2013, 25 entidades federativas cuentan con una ley
especial, por lo que una cuarta parte de las entidades carece de una
legislacin particular que haga efectivas las disposiciones
internacionales para enfrentar el delito de manera integral. En 2008,
slo una entidad contaba con una ley especial; para 2009, eran ya
cuatro entidades; 10 entidades en 2010, y para finales de 2011, 18
entidades. En 2012 se promulgaron leyes especiales en cinco estados,
de los cuales Jalisco, Oaxaca y Coahuila incorporaron a su ley especial
los tipos penales de la ley general. En otros estados se han llevado a
cabo reformas a la ley especial (chiapas) o se ha emitido una nueva ley
(Puebla, Veracruz y Baja california) con miras a armonizar su
legislacin con la ley general. En 2013 se promulgaron leyes especiales
en materia de trata de personas en Quertaro y en el Estado de Mxico.
En otras entidades federativas se ha armonizado la legislacin penal
con los tipos penales de la ley general, ya sea remitiendo a sta (p. ej.,
campeche), o bien, incorporndolos directamente (p. ej., San Luis
Potos). Una entidad federativa (Morelos) opt por incluir los aspectos
de prevencin del delito de trata de personas, atencin a vctimas y

22
coordinacin interinstitucional en otros ordenamientos, en vez de
promulgar una legislacin especial. En otras palabras: a pesar de que el
Protocolo de Palermo entr en vigor hace casi diez aos, una cuarta
parte de las entidades de la Repblica carece an de una ley especial.
Slo dos terceras partes de las entidades federativas se han dado a la
tarea de armonizar su legislacin con este instrumento internacional, y
son menos todava las que se han abocado a armonizar su legislacin
con la ley general; el resto de las entidades ha apostado nicamente
por la persecucin como medio para combatir el delito, haciendo de
lado la prevencin y la cooperacin institucional. De igual manera, la
atencin de las vctimas y la reparacin del dao han quedado
relegadas. Cabe sealar que la promulgacin de la ley general no
releva a los estados de la obligacin de legislar en esos rubros, antes
bien, refuerza esa obligacin. ley especial son Aguascalientes, Baja
california Sur, campeche, chihuahua, Guanajuato, Morelos y Zacatecas

e) Reglamentacin de la legislacin local

De la informacin remitida por las autoridades de las entidades
federativas se advierte que nicamente en chiapas, el Distrito Federal,
Puebla, San Luis Potosy Yucatn se ha expedido el reglamento de su
respectiva ley especial; Tlaxcala cuenta con un reglamento del consejo
Estatal contra la Trata de Personas.

f) Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en

Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las
Vctimas de estos Delitos
El 14 de junio de 2012 se public la ley general en la materia, con la
cual se abroga la anterior Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de
Personas. sta tiene por objeto establecer las competencias y formas
de coordinacin, entre los tres rdenes de gobierno, para la prevencin,
investigacin, persecucin y sancin de los delitos en materia de trata
de personas, as como para la proteccin y asistencia a las vctimas;
establecer los tipos penales en la materia y sus sanciones, adems de
determinar los procedimientos penales aplicables y la reparacin del
dao a las vctimas. De conformidad con el cuarto transitorio, el
Reglamento deba ser emitido dentro de los 90 das a partir de la
publicacin de la ley general; sin embargo, ste no fue publicado sino
hasta el 23 de septiembre de 2013, con ms de un ao de retraso.

23
PROGRAMA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS DE LA CNDH

La comisin nacional de los Derechos humanos, consciente de la

gravedad de las violaciones a los derechos humanos que ocasiona ese
delito y de los daos que produce en las vctimas, en sus familias y
comunidades, y en el tejido social en general, as como de la necesidad
de implementar acciones para su combate integral, cre en 2007 con
anterioridad a la entrada en vigor de la primera ley en la materia en el
pas el Programa contra la Trata de Personas. A travs de este
Programa, la comisin nacional de los Derechos humanos ha
emprendido diversas acciones con la finalidad, por una parte, de dar a
conocer a la sociedad la naturaleza, las modalidades, las
consecuencias y las formas de actuar de quienes operan estas bandas
delictivas, y por la otra, de urgir a los rganos del Estado y a todos los
actores sociales a combatir este grave flagelo social. Es as que se han
impulsado acciones en todo el pas tendentes a la implementacin de
un marco jurdico eficaz, como brindar apoyo y asesora a las
legislaturas estatales y organizar foros de sensibilizacin dirigidos a los
diversos actores polticos y sociales, etctera. Asimismo, la CNDH
contribuye a la debida persecucin del delito y al cumplimiento del
marco normativo particularmente el respeto a los derechos de as
vctimas a travs de la capacitacin a servidores pblicos,
especialmente a los impartidores de justicia, agentes policiales y
autoridades migratorias, entre otros. La CNDH, a su vez, ha
sensibilizado para una oportuna deteccin de las vctimas a miembros
del sector turstico y de transportes, as como a alumnos de todos los
niveles y padres de familia. En el periodo que abarca de 2010 a junio de
2013, la CNDH ha capacitado a 71,133 personas (60,233 de manera
directa, 10,900 a travs de un programa de multiplicadores) por medio
de 580 acciones de capacitacin. Tan slo de 2012 a junio de 2013 la
CNDH capacit a 29,878 personas a travs de 289 acciones de
capacitacin, y tuvo presencia en todas y cada una de las entidades
federativas. El objetivo prioritario de las acciones es contribuir a la
reduccin de vulnerabilidades de mujeres, nias, nios y adolescentes
como susceptibles vctimas de la trata de personas, a travs de la
sensibilizacin y el fortalecimiento de capacidades de actores clave, en

24
la prevencin del delito, as como en la deteccin de las vctimas. Con
dicho Programa, este Organismo nacional fomenta la coordinacin
interinstitucional a fin de hacer un frente comn contra el delito de trata
de personas y lograr la implementacin de acciones especficas en
materia tanto de prevencin y combate como de asistencia a vctimas.
De igual manera, se ha contribuido en forma determinante a la
sensibilizacin de la opinin pblica y de la sociedad en general,
especialmente a travs de campaas de prevencin.

25
Testimonios

Yo tena 16 aos. Un da, una amiga me dijo que haban venido unas
seoras de Mxico y que estaban buscando gente que quisiera trabajar
ah. Habl con ellas y me ofrecieron trabajo como mesera en un
restaurante y me dijeron que me pagaran unos 400 pesos por semana.
Como no tena para mantener a mi beb y a mis dos hermanitos,
acept. Al llegar, me pusieron a trabajar en un bar. Un cliente me dijo
que quera tener sexo conmigo. Yo me negu. Entonces la duea me
golpe y me grit: T haces lo que yo te diga. T me debes dinero: lo
que pagu para traerte hasta ac. Cuando me termines de pagar, haces
lo que te d la gana. Ese da me obligaron a tener relaciones sexuales
con cuatro clientes []

Testimonio de una vctima

Mi hermana conoci a un vendedor ambulante. Al poco tiempo, se

hicieron novios. Un da, desapareci; nos dijeron que se haba ido con
l. Ni siquiera se despidi [] Tratamos de hablar con ella pero no fue
posible. En algn momento, recibimos un mensaje de texto diciendo
que estaba bien y que no nos preocupramos. El otro da vine al D. F. a
hacer unas compras y me la encontr de prostituta, con una faldita muy
estrecha y una blusa muy escotada. Trat de convencerla de que
regresara a la casa, pero estaba como ida.

Testimonio del familiar de una vctima

Hace dos semanas secuestraron a mi hija. Fue a su clase de ingls; ya

en la escuela, un muchacho le dijo que afuera la estaba buscando su
ta. Al salir a la calle, la amenazaron por la espalda con un arma y la
subieron a una camioneta donde haba otras cuatro chicas. Las llevaron
a un bosque cercano, desnudaron a tres de ellas, las violaron y les
tomaron fotografas. Luego volvieron a subirlas a la camioneta para
llevarlas a una casa abandonada. Escuch a los captores decir que las

26
llevaran a Mxico para prostituirlas. En un descuido de los
secuestradores, logr escapar. Gracias a Dios ya est con nosotros.

Testimonio del familiar de una vctima

Cuando yo tena tres aos, mi pap me vendi a una seora. Cuando

tena ocho aos, un da la seora me dijo que ella no era mi verdadera
madre y que ya no poda hacerse cargo de m, por lo que me iba a
devolver con mis padres biolgicos. Regres a la casa. Mi pap
golpeaba a mi mam. A m tambin me golpe. Un da, al llegar a la
casa, mi pap me dijo que un seor me haba pedido en matrimonio y
me oblig a irme con l. Luego me enter que ese seor haba pagado
20,000 pesos por m. Ese seor me violaba por delante y por detrs.
Tambin me oblig a trabajar en un bar de su propiedad y a bailar en el
tubo. Me escap, porque ese seor adems venda droga. Entonces me
volvieron a vender []

Testimonio de una vctima

27
CONCLUSIN

La trata de personas es un crimen que no es neutral en trminos de

gnero ya que afecta a las mujeres de manera especfica y
desproporcionada, no solamente porque registra el mayor porcentaje de
las vctimas, incluso en el sector laboral, sino porque las formas de
explotacin a las que son sometidas tambin son ms severas. Es por
lo anterior que la trata de mujeres debe entenderse en el amplio
contexto de desigualdad y violencia estructural a las que estn
sometidas diariamente, pues en todas las sociedades, en mayor o
menor medida, las mujeres y las nias enfrentan constantes y
sistemticas violaciones a sus derechos humanos y/o a sus derechos
econmicos, que se convierten en factores detonantes para que sean
vctimas fciles de los tratantes.

En Amrica Latina, el trfico de nios y mujeres tiene las caractersticas

del trfico clsico de mujeres: personas engaadas y obligadas por los
traficantes a trabajar en contra de su voluntad y en condiciones de
esclavitud. Las bandas organizadas de traficantes utilizan mtodos
violentos logrando la intimidacin de las vctimas y la impunidad de sus
delitos, en algunos casos los denunciantes son asesinados al iniciarse
el proceso y, en otros, las vctimas son localizadas y reclutadas
nuevamente. Son pocos los gobiernos en la regin que reconocen el
delito de la trata de personas, aunque la mayora contina confundiendo
la trata con el trfico ilcito de migrantes. Los pases que cuentan con
legislacin, en su mayora son leyes inadecuadas, no consideran la
trata como un crimen grave, ni contemplan mecanismos aptos para
detectar el problema, asistir y proteger a las victimas, investigar y
enjuiciar a los traficantes.

Hay una ausencia de cooperacin entre personal de polica, de

migracin y de los entes de seguridad y las investigaciones llevadas a
cabo, rara vez terminan en sentencias condenatorias a los culpables.
No existen suficientes controles fronterizos, falta de entrenamiento para
detectar a las vctimas de trata de personas por parte de personal de
polica y migracin, sumado a la corrupcin y en general, a la tolerancia
social hacia estos abusos. Los Estados deben abordar el problema de

28
la prostitucin y la trata de personas desde un enfoque comprensivo y
multidimensional, como una violacin a los derechos humanos; la
misma es una forma moderna de esclavitud; un problema resultado de
la pobreza y la marginacin social, pero tambin relacionado con el
crimen transnacional organizado. Es urgente que las naciones diseen
una poltica de Estado para enfrentar este problema; poltica que debe
considerar la proteccin efectiva de los derechos humanos de las
vctimas y la efectiva persecucin del delito de trata de personas,
adems de la implementacin de adecuados programas para la
prevencin y la asistencia a las vctimas.

29
BIBLIOGRAFA

Jimnez, Mara F., La trata de personas y las nuevas tecnologas. Mxico, Documentos
del Segundo Foro Internacional de Derechos humanos y Tecnologas de la
Informacin y la comunicacin en la Educacin, 2009.

Kara, Siddharth, Trfico sexual - El negocio de la esclavitud moderna. Madrid, Alianza

Editorial, 2009.

La lucha contra la trata de mujeres en Centro Amrica y El Caribe - Un manual para

instituciones policiales. Eschborn, Organizacin de Estados Americanos
(OEA)/Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ), 2003.

Le Goff, hlne y Thomas Lothar Weiss, Diagnstico sobre la asistencia a vctimas.

Mxico, OIM, 2011.

Organizacin de Estados Americanos, Plan de Trabajo contra la Trata de Personas en

el hemisferio Occidental 2010-2012, OEA-02546, 6 de septiembre de 2012, disponible
en: www.oas.org/dsp/documents/trata/Mexico/mexico.pdf.

Organizacin de las naciones Unidas, consejo de Derechos humanos, Informe del

Relator Especial sobre la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de
nios en la pornografa, Juan Miguel Petit, A/hRc/7/8/add.2 del 24 de enero de 2008.

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