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Ley 26.

639

Rgimen de Presupuestos Mnimos para la Preservacin de los Glaciares y del Ambiente


Periglacial.

Sancionada: Septiembre 30 de 2010.


Promulgada de Hecho: Octubre 28 de 2010.

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan


con fuerza de Ley:

REGIMEN DE PRESUPUESTOS MINIMOS PARA LA PRESERVACION DE LOS GLACIARES Y DEL


AMBIENTE PERIGLACIAL

ARTICULO 1 Objeto. La presente ley establece los presupuestos mnimos para la proteccin
de los glaciares y del ambiente periglacial con el objeto de preservarlos como reservas
estratgicas de recursos hdricos para el consumo humano; para la agricultura y como
proveedores de agua para la recarga de cuencas hidrogrficas; para la proteccin de la
biodiversidad; como fuente de informacin cientfica y como atractivo turstico. Los glaciares
constituyen bienes de carcter pblico.

ARTICULO 2 Definicin. A los efectos de la presente ley, se entiende por glaciar toda masa
de hielo perenne estable o que fluye lentamente, con o sin agua intersticial, formado por la
recristalizacin de nieve, ubicado en diferentes ecosistemas, cualquiera sea su forma,
dimensin y estado de conservacin. Son parte constituyente de cada glaciar el material
detrtico rocoso y los cursos internos y superficiales de agua.

Asimismo, se entiende por ambiente periglacial en la alta montaa, al rea con suelos
congelados que acta como regulador del recurso hdrico. En la media y baja montaa al rea
que funciona como regulador de recursos hdricos con suelos saturados en hielo.

ARTICULO 3 Inventario. Crase el Inventario Nacional de Glaciares, donde se


individualizarn todos los glaciares y geoformas periglaciares que actan como reservas
hdricas existentes en el territorio nacional con toda la informacin necesaria para su adecuada
proteccin, control y monitoreo.

ARTICULO 4 Informacin registrada. El Inventario Nacional de Glaciares deber contener la


informacin de los glaciares y del ambiente periglacial por cuenca hidrogrfica, ubicacin,
superficie y clasificacin morfolgica de los glaciares y del ambiente periglacial. Este inventario
deber actualizarse con una periodicidad no mayor de CINCO (5) aos, verificando los cambios
en superficie de los glaciares y del ambiente periglacial, su estado de avance o retroceso y
otros factores que sean relevantes para su conservacin.

ARTICULO 5 Realizacin del Inventario. El inventario y monitoreo del estado de los


glaciares y del ambiente periglacial ser realizado y de responsabilidad del Instituto Argentino
de Nivologa, Glaciologa y Ciencias Ambientales (IANIGLA) con la coordinacin de la autoridad
nacional de aplicacin de la presente ley.
Se dar intervencin al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
cuando se trate de zonas fronterizas pendientes de demarcacin del lmite internacional
previo al registro del inventario.

ARTICULO 6 Actividades prohibidas. En los glaciares quedan prohibidas las actividades que
puedan afectar su condicin natural o las funciones sealadas en el artculo 1, las que
impliquen su destruccin o traslado o interfieran en su avance, en particular las siguientes:

a) La liberacin, dispersin o disposicin de sustancias o elementos contaminantes, productos


qumicos o residuos de cualquier naturaleza o volumen. Se incluyen en dicha restriccin
aquellas que se desarrollen en el ambiente periglacial;

b) La construccin de obras de arquitectura o infraestructura con excepcin de aquellas


necesarias para la investigacin cientfica y las prevenciones de riesgos;

c) La exploracin y explotacin minera e hidrocarburfera. Se incluyen en dicha restriccin


aquellas que se desarrollen en el ambiente periglacial;

d) La instalacin de industrias o desarrollo de obras o actividades industriales.

ARTICULO 7 Evaluacin de impacto ambiental. Todas las actividades proyectadas en los


glaciares y en el ambiente periglacial, que no se encuentran prohibidas, estarn sujetas a un
procedimiento de evaluacin de impacto ambiental y evaluacin ambiental estratgica, segn
corresponda conforme a su escala de intervencin, en el que deber garantizarse una instancia
de participacin ciudadana de acuerdo a lo establecido en los artculos 19, 20 y 21 de la Ley N
25.675 Ley General del Ambiente, en forma previa a su autorizacin y ejecucin, conforme
a la normativa vigente.

Se exceptan de dicho requisito las siguientes actividades:

a) De rescate, derivado de emergencias;

b) Cientficas, realizadas a pie o sobre esques, con eventual toma de muestras, que no dejen
desechos en los glaciares y el ambiente periglacial;

c) Deportivas, incluyendo andinismo, escalada y deportes no motorizados que no perturben el


ambiente.

ARTICULO 8 Autoridades competentes. A los efectos de la presente ley, ser autoridad


competente aquella que determine cada jurisdiccin. En el caso de las reas protegidas
comprendidas por la Ley N 22.351, ser autoridad competente la Administracin de Parques
Nacionales.

ARTICULO 9 Autoridad de aplicacin. Ser autoridad de aplicacin de la presente ley el


organismo nacional de mayor nivel jerrquico con competencia ambiental.

ARTICULO 10. Funciones. Sern funciones de la autoridad nacional de aplicacin:

a) Formular las acciones conducentes a la conservacin y proteccin de los glaciares y del


ambiente periglacial, en forma coordinada con las autoridades competentes de las provincias,
en el mbito del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA), y con los ministerios del
Poder Ejecutivo nacional en el mbito de sus respectivas competencias;

b) Aportar a la formulacin de una poltica referente al cambio climtico acorde al objetivo de


preservacin de los glaciares y el ambiente periglacial, tanto en la rbita nacional, como en el
marco de los acuerdos internacionales sobre cambio climtico;

c) Coordinar la realizacin y actualizacin del Inventario Nacional de Glaciares, a travs del


Instituto Argentino de Nivologa, Glaciologa y Ciencias Ambientales (IANIGLA);

d) Elaborar un informe peridico sobre el estado de los glaciares y el ambiente periglacial


existentes en el territorio argentino, as como los proyectos o actividades que se realicen sobre
glaciares y el ambiente periglacial o sus zonas de influencia, el que ser remitido al Congreso
de la Nacin;

e) Asesorar y apoyar a las jurisdicciones locales en los programas de monitoreo, fiscalizacin y


proteccin de glaciares;

f) Crear programas de promocin e incentivo a la investigacin;

g) Desarrollar campaas de educacin e informacin ambiental conforme los objetivos de la


presente ley;

h) Incluir los principales resultados del Inventario Nacional de Glaciares y sus actualizaciones
en las comunicaciones nacionales destinadas a informar a la Convencin Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico.

ARTICULO 11. Infracciones y sanciones. Las sanciones al incumplimiento de la presente ley y


de las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten, sin perjuicio de las dems
responsabilidades que pudieran corresponder, sern las que se fijen en cada una de las
jurisdicciones conforme el poder de polica que les corresponde, las que no podrn ser
inferiores a las aqu establecidas.

Las jurisdicciones que no cuenten con un rgimen de sanciones aplicarn supletoriamente las
siguientes sanciones que corresponden a la jurisdiccin nacional:

a) Apercibimiento;

b) Multa de CIEN (100) a CIEN MIL (100.000) sueldos bsicos de la categora inicial de la
administracin pblica nacional;

c) Suspensin o revocacin de las autorizaciones. La suspensin de la actividad podr ser de


TREINTA (30) das hasta UN (1) ao, segn corresponda y atendiendo a las circunstancias del
caso;

d) Cese definitivo de la actividad. Estas sanciones sern aplicables previo sumario sustanciado
en la jurisdiccin en donde se realiz la infraccin y se regirn por las normas de
procedimiento administrativo que corresponda, asegurndose el debido proceso legal, y se
graduarn de acuerdo a la naturaleza de la infraccin.
ARTICULO 12. Reincidencia. En caso de reincidencia, los mnimos y mximos de las
sanciones previstas en los incisos b) y c) del artculo anterior podrn triplicarse. Se considerar
reincidente al que, dentro del trmino de CINCO (5) aos anteriores a la fecha de comisin de
la infraccin, haya sido sancionado por otra infraccin de causa ambiental.

ARTICULO 13. Responsabilidad solidaria. Cuando el infractor fuere una persona jurdica, los
que tengan a su cargo la direccin, administracin o gerencia, sern solidariamente
responsables de las sanciones establecidas en la presente ley.

ARTICULO 14. Destino de los importes percibidos. Los importes percibidos por las
autoridades competentes, en concepto de multas, se destinarn, prioritariamente, a la
proteccin y restauracin ambiental de los glaciares afectados en cada una de las
jurisdicciones.

ARTICULO 15. Disposicin transitoria. En un plazo mximo de SESENTA (60) das a partir de
la sancin de la presente ley, el IANIGLA presentar a la autoridad nacional de aplicacin un
cronograma para la ejecucin del inventario, el cual deber comenzar de manera inmediata
por aquellas zonas en las que, por la existencia de actividades contempladas en el artculo 6,
se consideren prioritarias. En estas zonas se deber realizar el inventario definido en el artculo
3 en un plazo no mayor de CIENTO OCHENTA (180) das.

Al efecto, las autoridades competentes debern proveerle toda la informacin pertinente que
el citado instituto le requiera.

Las actividades descritas en el artculo 6, en ejecucin al momento de la sancin de la


presente ley, debern, en un plazo mximo de CIENTO OCHENTA (180) das de promulgada la
presente, someterse a una auditora ambiental en la que se identifiquen y cuantifiquen los
impactos ambientales potenciales y generados. En caso de verificarse impacto significativo
sobre glaciares o ambiente periglacial, contemplados en el artculo 2 las autoridades
dispondrn las medidas pertinentes para que se cumpla la presente ley, pudiendo ordenar el
cese o traslado de la actividad y las medidas de proteccin, limpieza y restauracin que
correspondan.

ARTICULO 16. Sector Antrtico Argentino. En el Sector Antrtico Argentino, la aplicacin de


la presente ley estar sujeta a las obligaciones asumidas por la Repblica Argentina en virtud
del Tratado Antrtico y del Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio
Ambiente.

ARTICULO 17. La presente ley se reglamentar en el plazo de NOVENTA (90) das a partir de
su publicacin en el Boletn Oficial.

ARTICULO 18. Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS


TREINTA DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AO DOS MIL DIEZ. REGISTRADA BAJO EL N
26.639 EDUARDO A. FELLNER. Jos Juan Bautista Pampuro. Marta Alicia Luchetta.
Juan Jos Canals.