Relatório de Gestão de 2005

SECRETARIA DE GESTO PARTICIPATIVA
RELATRIO DE GESTO
Apresentao
A construo do Sistema nico de Sade enfrenta a disputa de sentidos sobre a

sade na sociedade, sob a hegemonia de um conceito restrito de sade, entendida
com nfase na dimenso biolgica, e apontando para modelos de ateno
assistencialistas, privatistas, individualistas. Em contrapartida, movimentos sociais
brasileiros conquistaram a inscrio na carta magna da nao de um conceito ampliado
de sade, vinculado a polticas pblicas saudveis e a modelos de ateno como a
vigilncia da sade. Em decorrncia disso, h a ampliao da agenda sanitria para o
campo ambiental, social e comportamental, envolvendo no apenas tecnologias
biomdicas assistenciais, mas tambm organizacionais e de interveno social.
Zelar pela Sade Pblica no um tarefa exclusiva de alguns, mas de toda a
sociedade e de todos os cidados comprometidos e envolvidos com a transformao
da realidade brasileira. As aes no campo da sade convergem para o alcance de
grandes objetivos finais voltados para a eficincia, eficcia e equidade na ateno
sade da populao brasileira.
A adoo de novos modelos de ateno sade requer a ampla disseminao,
na sociedade de informaes e conhecimento acumulados por inmeras experincias
dispersas por todo o pas, bem como uma poltica de educao permanente em sade
voltada para os diferentes pblicos. Informaes e conhecimentos precisam ser
agregados, sistematizados e disponibilizados aos interessados e comprometidos com
as mudanas necessrias para a melhoria da qualidade de vida dessa populao.
Com este enfoque, as polticas de sade esto voltadas para a melhoria de vida
da populao, realizando sua tarefa precpua de oferecer servios pblicos de sade
de boa qualidade, de modo articulado e sintonizado com o combate fome, s
desigualdades sociais e na defesa e garantia dos procedimentos ticos no trato com a
vida humana.
Nesta perspectiva, a Secretaria de Gesto Participativa tem um papel de suma
importncia em estimular e contribuir para a construo de agendas pblicas em
sade, fundada nos direitos do cidado, ampliando a participao e o nvel decisrio,
em interao com os processos de descentralizao, regionalizao e mudanas de
cultura de gesto. Este Relatrio Gerencial/2005 pretende evidenciar, com
informaes, dados e demonstrativos, a estratgia e os resultados decorrentes das
aes sob a tica do Controle Social e da Participao Popular, buscando aperfeioar a
implementao das prticas de gesto participativa nas trs esferas do SUS.
1
Sntese Histrica
A Constituio de 1988 trouxe o conceito de que Sade direito de todos e dever

do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do
risco de doenas e de outros agravos, e ao acesso universal e igualitrio s aes e
servios para sua promoo, proteo e recuperao. O conceito ampliado de sade,
elaborado na 8 Conferncia Nacional de Sade, define que Sade a resultante das
condies de alimentao, habitao, educao, renda, meio ambiente, trabalho,
transporte, emprego, lazer, liberdade, acesso e posse da terra e acesso a servios de
sade. Diante disso, abandonou-se um sistema que apenas considerava a sade pblica
como dever do Estado, no sentido de coibir ou evitar a propagao de doenas que
colocavam em risco a sade da coletividade, e assumiu-se que o dever do Estado de
garantir a sade consiste na formulao e execuo de polticas econmicas e sociais,
alm da prestao de servios pblicos de promoo, investimento e preveno. Esse
conceito reconhece o ser humano como ser integral e a sade como qualidade de vida.
O Sistema nico de Sade, institudo pela Constituio e regulamentado pela Lei
Orgnica da Sade (Leis n 8.080/90 e 8.142/90), no intuito de garantir o acesso de todos
assistncia integral e eqitativa sade, avana de forma consistente na consolidao
de uma rede de cuidados que funcione de forma regionalizada, hierarquizada e integrada.
Com base neste pressuposto constitucional que a Secretaria de Gesto
Participativa (SGP) foi criada em 2003 (Decreto N 4.726, de 09/06/2003), representando
ousada inovao no desenvolvimento dos processos participativos e aperfeioamento da
Democracia do Estado, com uma estrutura inicial voltada para a institucionalizao e
organizao de Polticas de Gesto Participativa, mediante um conjunto de Aes e
Programas, atravs dos seguintes eixos:
Mobilizao social para a gesto participativa
Produo de conhecimento e prticas de gesto participativa
Controle Social na Sade
Articulao Inter e Intra-setorial para a gesto participativa
Ouvidoria do SUS
Informao e Comunicao para a gesto participativa
Planejamento em Sade
Na Oficina de Planejamento da SGP de 2005 foi formulada a misso que :
Promover uma Poltica de Gesto Estratgica e Participativa, mediante escuta e
informao populao, monitorando e avaliando procedimentos e servios de
sade, contribuindo para o fortalecimento do Controle Social.
Em agosto de 2005, com o objetivo de reunir as diversas estruturas responsveis
pelas funes de apoio gesto do SUS, foi proposta a reestruturao da Secretaria de
Gesto Participativa.
A Portaria GM n 1.865, de 11/10/2005, que implementou a gesto do Plano
Plurianual para o perodo 2004-2007, no mbito do Ministrio da Sade, em seu Anexo II
Unidades Administrativas Responsveis pela Gerncia dos Programas e pela
Coordenao das Aes do PPA 2004-2007 incorporou na SGP as seguintes aes:
do Programa 1311 Educao Permanente e Qualificao Profissional no
Sistema nico de Sade:
- Ao 0851 Apoio Formao Permanente de Agentes para o Controle
Social e
- Ao 6200 Promoo dos Princpios da Educao Popular em Sade; e
do Programa 1336 Brasil Quilombola:
- Ao 8215 Ateno Sade das Populaes Quilombolas.
2
Com a reestruturao, a SGP dever ser denominada Secretaria de Gesto
Estratgica e Participativa, composta por quatro Departamentos, alm de apoiar o
funcionamento do Conselho Nacional de Sade:
Departamento de Apoio Gesto Participativa;
Departamento de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS;
Departamento de Ouvidoria Geral do SUS; e
Departamento Nacional de Auditoria do SUS.
Estas estruturas tm reas de atuao complementar, mas atuavam de forma
fragmentada, o que levava, algumas vezes, duplicidade de aes ou conflitos de
competncia, e que poderiam ser racionalizadas e ganhar maior eficcia atuando em
conjunto.
Exemplo disso o projeto Monitoramento, avaliao e controle da gesto do SUS,
uma das Metas Presidenciais sob responsabilidade do Ministrio da Sade, que est em
andamento, mantendo estreita relao com vrias das competncias das reas citadas.
Um outro dado relevante que o atual governo foi capaz de acolher demandas
oriundas de diferentes grupos relacionados com aes intersetoriais de incluso social
(populao negra, trabalhadores da terra, GLTB e outros), gerando comits tcnicos,
provisoriamente alocados na Secretaria Executiva, mas sem uma adequada articulao.
Igualmente, de fundamental importncia o aprimoramento dos mecanismos de
escuta do cidado usurio e da populao em geral, reformulando o conceito e a dinmica
das ouvidorias, transformando-as em fontes de informaes privilegiadas para fomentar a
gesto do SUS nas trs esferas de governo. Torna-se necessrio, tambm, aumentar a
divulgao das prestaes de contas e dos relatrios de gesto, favorecendo o acesso e a
transparncia no SUS.
Para que, nesse novo contexto, o Departamento Nacional de Auditoria DENASUS
possa desempenhar o seu papel, vem-se desenvolvendo um processo de mudana
conceitual e normativa, substituindo antigas prticas fragmentrias e individualizadas,
centradas na auditoria de servios assistenciais e focalizadas na busca do erro, por uma
viso universalista, com foco, tambm, na preveno e na gesto.
Todas estas iniciativas contribuem efetivamente para a boa gesto pblica da sade,
ampliando o seu comprometimento com a participao popular e a gesto participativa.
Trata-se, enfim, da democratizao do Estado Brasileiro, no campo da sade, adotada
como diretriz para o programa do atual governo.
Neste sentido, o Ministrio da Sade aprovou e encaminhou ao Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto uma minuta do Decreto de reestruturao da
Secretaria de Gesto Participativa, para posteriormente ser submetida Presidncia da
Repblica.
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1. DADOS GERAIS SOBRE A UNIDADE JURISDICIONADA
1.1 - Secretaria de Gesto Participativa.
1.2 CNPJ N. 00.394.544/0024-71.
1.3 - Natureza Jurdica: rgo da administrao direta do Poder Executivo.
1.4 - Vinculao Ministerial: Subordinada ao Ministro de Estado da Sade.
1.5 - Endereo Completo: Ministrio da Sade - Esplanada dos Ministrios, Bloco G,

edifcio sede, 4 andar. CEP: 70.058-900
1.6 - Endereo institucional na internet: www.saude.gov.br.
1.7 - Cdigo e nome do rgo Unidade Gestora:

Cdigo 250009, Secretaria de Gesto Participativa.
1.8 - Normas de criao e finalidade:
Criada pelo Decreto n 4.726, de 09 de junho de 2003, com a finalidade de:

- Coordenar a poltica e propor estratgias e mecanismos de fortalecimento da gesto
democrtica do SUS, considerando a articulao do Ministrio com os diversos setores
governamentais e no-governamentais relacionados com os condicionantes e
determinantes da sade e a utilizao da informao de interesse da rea pela sociedade;
- Estimular e apoiar o bom funcionamento dos Conselhos Estaduais e Municipais de
Sade, criando mecanismos para sua avaliao permanente;
- Coordenar a poltica e propor estratgias de fortalecimento do controle social por
meio de Conferncias Nacionais de Sade, da Plenria de Conselhos de Sade, da Rede
Nacional de Conselhos de Sade, da capacitao continuada de Conselheiros de Sade,
da articulao entre os nveis de gesto do SUS e a sociedade;
- Coordenar a poltica e propor estratgias de articulao e acompanhamento da
Reforma Sanitria por meio de sua avaliao e anlise de seu desenvolvimento,
elaborao de estudos e teses e da identificao e disseminao de experincias
inovadoras;
- Coordenar a poltica e estratgias da Ouvidoria Geral do SUS, por meio de
estruturas descentralizadas, realizao de fruns de usurios do SUS e cooperao com
entidades de defesa de direitos do cidado.
1.9 - Normas que estabelecem a estrutura orgnica no perodo de gesto (01/01/2005

a 31/12/2005):
A estrutura organizacional foi criada pelo Decreto 4.726, de 09/06/03, constituda
por: Gabinete do Secretrio, Diviso Tcnico-Administrativa, Coordenao-Geral de
Planejamento e Oramento, Departamento de Articulao e Acompanhamento da Reforma
Sanitria e Departamento de Ouvidoria Geral do SUS.
1.10 - Publicao no DOU do Regimento Interno ou Estatuto da Unidade

Jurisdicionada:
Portaria n 2.123, de 07/10/2004, publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, n
196, de 11 de outubro de 2004.
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2. OBJETIVOS E METAS
Apoiar a implementao da Poltica Nacional de Gesto Estratgica e Participativa

do SUS, atravs de:
Implementao e fortalecimento das aes de controle social e de gesto

participativa, mobilizando movimentos sociais e sociedade civil em defesa do direito
sade e dos princpios do SUS, bem como polticas, programas e aes voltadas
para a promoo da eqidade.
Implementao da Poltica Nacional de Ouvidoria do SUS, tendo como norteadores
os princpios e diretrizes do SUS.
Ampliao e fortalecimento da capacidade de monitoramento e avaliao da gesto,
das aes e dos servios de sade pelas trs esferas de governo.
2.1 Identificao do Programa Governamental e suas respectivas Aes:
Programa 1336 Brasil Quilombola

Ao 8215 Ateno Sade das Populaes Quilombolas
Coordenadora: Ana Maria Costa
Objetivo Especfico: Desenvolver estratgias para incluso da populao
remanescente de Quilombos aos servios e aes de sade e saneamento, a partir
da mobilizao dessa populao em torno do direito sade e fortalecimento do
controle social.
Pblico Alvo: Populao remanescente de quilombos, em 743 comunidades,
totalizando 2 milhes de pessoas, nos 26 estados da federao e DF.
Meta Fsica: Populao Quilombola atendida (Previso 2.000.000)
Meta Financeira: Aprovado: R$ 293.200,00
Realizado/Comprometido: R$ 108.000,00
Grau de Cumprimento: 36,83%
Programa 0016 Gesto da Poltica de Sade Esse Programa de

responsabilidade da Secretaria Executiva.
Ao 6183 Promoo de conferncias e Eventos na rea de Sade para a

Consolidao da Reforma Sanitria A Ao de Responsabilidade da
Secretaria de Gesto Participativa - SGP.
Responsvel: do Programa: Andr Luis Bonifcio de Carvalho
Coordenadora: Ana Maria costa
Objetivo Especfico: Apoiar a realizao de Conferncias temticas e divulgao
dos resultados destes eventos, bem como, acompanhar o cumprimento das
deliberaes.
Pblico Alvo: Gestores do SUS, Secretrios Estaduais e municipais de sade,
Delegados Estaduais e Municipais de sade, Conselheiros Nacionais, Estaduais e
Municipais de sade, Trabalhadores de Sade, Usurios do SUS, Prestadores de
servios do SUS, Movimentos Sociais organizados, ONGs, Ministrios afins.
Meta Fsica : Eventos Realizado.
Meta financeira: R$ 1.200.000,80
Realizado/Comprometido: R$ 1.154.724,80
Grau de cumprimento:96,22%
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Ao 9741 Rede de Colaboradores para a consolidao da Reforma Sanitria -
A ao de responsabilidade da Secretaria de Gesto Participativa - SGP.
Meta Fsica: Montagem de 01 observatrio da gesto participativa por macro
regio.
Meta Financeira : Ao no oramentria no PPA.
Programa 1314 Participao Popular e Intersetorialidade na Reforma

Sanitria e no Sistema nico de Sade.
Responsvel do Programa: Antnio Alves de Souza
Ao 6806 Controle Social no Sistema nico de sade

Objetivos especficos: Desenvolver aes de Apoio ao Fortalecimento do
Controle Social e da Gesto participativa; Ampliar e fortalecer o acesso a
populao s informaes sobre direito sade; Fomentar aes de equidade;
Monitorar funcionamento dos conselho de sade com base na resoluo do CNS
333/03; Apoiar e dar suporte de infra-estrutura aos conselhos municipais e
estaduais de sade.
Pblico Alvo: Conselhos de Sade, Movimentos Sociais Organizados,
Sociedade em Geral, ONGs
Meta Fsica: No tem meta fsica cadastrada no PPA.
Meta Financeira: Aprovado: R$ 1.872.800,00
Ao 6804 Mobilizao da Sociedade para a Gesto Participativa no SUS

Coordenadora: Ana Maria costa
Objetivos especficos: Apoiar a mobilizao social em defesa do SUS;
Identificar os modelos de Gesto Participativa e apoiar a criao de novos;
Identificar e divulgar os indicadores de Gesto Participativa; Mobilizar a
comunidade para a participao nos processos de gesto do SUS, do direito
sade e em defesa da EC29; Construir redes de movimentos sociais em defesa
do SUS.
Pblico Alvo: Gestores do SUS, trabalhadores da Sade, Conselheiros de
Sade, Movimentos Sociais, Entidades Civis organizados, Sociedade em geral.
Meta Fsica:No tem meta fsica cadastrada no PPA.
Ao 6182 Ouvidoria Nacional de Sade.

Coordenador: Carlos Saraiva e Saraiva
Objetivo especfico: Implantao da estrutura de ouvidoria da sade, no que
tange aos processos de trabalho pertinentes esfera do governo federal, e a
realizao de fruns regionais para discusso, com vistas ao apoio e
desenvolvimento de estruturas de ouvidorias de sade nas demais instncias do
SUS.
Pblico Alvo: Sociedade
Meta Fsica: 8 milhes e quatrocentos mil ligaes recebidas atravs do 0800
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Ao 4641 Publicidade de Utilidade Pblica Esta ao Coordenada e

operacionalizada pela Assessoria da Comunicao do Ministrio da sade/ASCOM.
Objetivo especfico: Divulgar e Coordenar, supervisionar e classificar as
informaes de interesse do governo a serem veiculadas, bem como a contratao
de realizao de pesquisas de opinio, campanhas e aes publicitrias das aes
governamentais, voltadas para a publicidade de utilidade pblica.
Pblico Alvo: Sociedade
Meta Fsica: No foi cadastrada no PPA
Meta Financeira : Aprovado: R$ 1.680.000,00
Realizado: R$ 1.680.000,00
Grau de Cumprimento: 100%
Ao 2016 Funcionamento do Conselho Nacional de sade.

Coordenadora: Eliane Aparecida da Cruz
Objetivo especfico: Promover o funcionamento do Conselho Nacional de Sade;
Apoiar o desenvolvimento de processos formais de acompanhamento dos
Conselhos de sade; Apoiar a implantao de uma rede nacional de informao que
favorea um maior intercmbio entre os conselhos municipais e estaduais e destes
com o Conselho Nacional de Sade.
Pblico Alvo: Conselhos de Sade.
Grau de cumprimento: 54,22%
Ao 2272 Gesto e Administrao do Programa.

Coordenadora: Maria Natividade Gomes da Silva Teixeira Santana
Objetivo especfico: Destina-se manuteno das atividades desenvolvidas pela
Secretaria, principalmente com gastos relativos a passagens/dirias e servios de
terceiros.
Realizado: R$ 5.123.198,16
Programa 1311 Educao Permanente e Qualificao Profissional no

Sistema nico de Sade.
Responsvel do Programa: Maria Luiza Jaeger - Secretaria de Gesto do Trabalho
e Educao na Sade/SGTES
Ao 0851 Apoio Formao Permanente de Agentes para o Controle Social.

Objetivo especfico: Apoiar a formao e educao permanente de agentes sociais
que atuam no controle social em sade.
Pblico Alvo: Agentes para o Controle Social
Meta Fsica: 50.000 Agentes Capacitados
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Realizado: R$ 6.867.542,86
Ao 6200 Promoo dos Princpios da Educao Popular em Sade

Objetivo especfico: Apoio a participao dos movimentos sociais que lutam por
sade e do prprio usurio, focalizando suas necessidades e da promoo para
o auto-cuidado em sade.
Pblico Alvo: Profissionais da Sade e Sociedade em Geral
Meta Fsica: 11.000.000 de Pessoas Capacitadas
Meta financeira: Aprovado R$ 6.992.000,00
Realizado: R$ 5.933.904,89
8
3. INDICADORES/PARMETROS DE GESTO
Indicadores de Gesto
3.1. Quanto Implementao e fortalecimento das aes de controle social e de

gesto participativa, mobilizando movimentos sociais e sociedade civil em defesa do
direito sade e dos princpios do SUS, bem como polticas, programas e aes
voltadas para a promoo da eqidade:
Sistema de gesto das aes de controle social no SUS implantado na maioria dos
estados brasileiros.
Capacitao de 20.000 agentes para controle social.
30% das SES com Comits de Promoo da Eqidade em Sade implantados.
Movimentos sociais articulados com instncias de controle social no SUS articulados

em 100% dos estados brasileiros.
3.2. Quanto Implementao da Poltica Nacional de Ouvidoria do SUS, tendo como

norteadores os princpios e diretrizes do SUS:
Ouvidorias implementadas e implantadas em todos os estados, nas capitais e no

Distrito Federal at o ano 2007
8 milhes e quatrocentas mil ligaes recebidas atravs do disque 0800
3.3. Quanto Ampliao e fortalecimento da capacidade de monitoramento e

avaliao da gesto, das aes e dos servios de sade pelas trs esferas de
governo:
Comit intra-ministerial para articulao e harmonizao das aes de

monitoramento e avaliao constitudo
Gestores, Trabalhadores e Conselheiros de Sade, das trs esferas de governo,
participantes em cursos de monitoramento e avaliao.
Processo de monitoramento e avaliao da gesto do SUS em desenvolvimento em
60% das SES.
Processo de monitoramento e avaliao da gesto do SUS em desenvolvimento em
60% das SMS das capitais e iniciado o processo de mapeamento, adeso e
implantao em municpios de mdio e grande porte de todas as regies do Pas.
9
4. ANLISE CRTICA DO RESULTADO ALCANADO
A anlise e os resultados alcanados esto descritos nos itens 2 Objetivos/metas e 9

Atividades desenvolvidas.
Cumprimento de metas:
Programa 1314 Participao popular e intersetorialidade na Reforma

Sanitria e no SUS
AES COM METAS NO PPA:
6182 Ouvidoria Nacional de Sade

Meta fsica: .........................8.400.000 ligaes recebidas
Realizado: ........................11.721.094 ligaes recebidas
Grau de cumprimento: ......139,54%
Programa 0016 Gesto da Poltica de Sade
6183 Promoo de conferncias e eventos na rea de sade para a

consolidao da reforma sanitria
Meta Fsica:........................4 eventos
Realizado: ..........................4 eventos
Grau de cumprimento: .......100,00%
Programa 1336 Brasil Quilombolas
8215 Ateno Sade das Populaes Quilombolas

Meta Fsica:........................2.000.000 pessoas atendidas
Justificativa no item 5.
Programa 1311 Educao Permanente de Agentes para o Controle Social
0851 Apoio Formao Permanente de Agentes para o Controle Social

Meta Fsica:........................50.000 agentes capacitados
Realizado: ..........................49.000 agentes capacitados
Grau de cumprimento: .......98,00%
6200 Promoo dos princpios da Educao Popular em Sade

Meta Fsica:........................11.000.000 pessoas capacitadas
Realizado: ..........................10.000.000 pessoas capacitadas
Grau de cumprimento: ........91,00%
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5. MEDIDAS ADOTADAS PARA SANEAR DISFUNES DETECTADAS
A principal disfuno detectada para a execuo total do oramento de 2005,

especialmente no final do perodo, est relacionada limitao dos tetos dirios para
empenho e priorizao que o Ministrio da Sade deu s transferncias regulares e
automticas (fundo a fundo), embora os processos tenham sido enviados em tempo hbil
para empenho. As situaes especficas so detalhadas abaixo.
O Programa 1314 - Participao Popular e intersetorialidade na Reforma Sanitria e
no SUS cumpriu as metas financeiras em torno de 72%. As principais disfunes
detectadas e que influenciaram no alcance total das metas previstas, so:
No empenho de R$ 3.000.000,00 da ao Ouvidoria Nacional de Sade referente
ao 44Termo de Referncia com a OPAS.
No empenho de R$ 1.154.249,63 da ao Funcionamento do Conselho Nacional de
Sade referente ao processo n 25000.113421/2004-62, reforma e equipamento do
Auditrio do CNS.
O Programa 1336-Brasil Quilombolas cumpriu as metas financeiras em torno de
37%. As principais disfunes detectadas e que influenciaram no alcance total da meta
prevista, foi:
No empenho de R$ 140.000,00 da ao Ateno Sade das Populaes
Quilombolas referente aos processos ns 25000.201753/2005-84 e
25000.200392/2005-59.
Tendo em vista que esta ao apresenta recurso oramentrio insuficiente para
aes nas comunidades quilombolas existentes nos 26 estados e no Distrito Federal,
a meta fsica no pde ser alcanada. A programao foi revista e a destinao do
recurso passou a envolver a capacitao de gestores dos estados e municpios e
agentes sociais para o controle social de polticas pblicas, onde se estima a meta
de 1.500.000 pessoas, bem como o re-enquadramento desta ao na Ao: Ateno
Sade da Populao Negra a ser desenvolvida no decorrer do ano de 2006.
6. TRANSFERNCIAS DE RECURSOS (CONVNIOS E PORTARIAS)
A relao de convnios, com as devidas especificao, apresentada em anexo.
7. CONTROLE DAS ENTIDADES DE PREVIDNCIA PRIVADA

PATROCINADAS
No se aplica
8. PROJETOS E PROGRAMAS FINANCIADOS COM RECURSOS

EXTERNOS
No houve na Secretaria de Gesto Participativa financiamentos externos
11
9. ATIVIDADES DESENVOLVIDAS:
Em funo da proposta de reestruturao da Secretaria e as mudanas na

dinmica dos trabalhos, as Atividades Desenvolvidas em 2005 sero apresentadas
em dois blocos: um correspondente s atividades do 1 semestre e outro s
atividades desenvolvidas no 2 semestre.
9.1 ATIVIDADES DO 1 SEMESTRE 2005:

A estrutura organizacional de carter funcional da Secretaria de Gesto Participativa
SGP, durante o primeiro semestre de 2005 manteve a mesma configurao de 2004, ou
seja, alm da Coordenao Geral de Planejamento e Oramento, constituiu-se de 06 reas
tcnicas:
Mobilizao social para a gesto participativa
Produo de conhecimento e prticas de gesto participativa
Controle social na sade
Articulao inter e intra-setorial para a gesto participativa
Ouvidoria do SUS
Informao e Comunicao para a gesto participativa
9.1.1 MOBILIZAO SOCIAL PARA A GESTO PARTICIPATIVA EM SADE:
Seminrios realizados em 2005:
Rio de Janeiro
5 Seminrio de Gesto Participativa em Sade da Regio Metropolitana I do Rio de

Janeiro
Reunies preparatrias: Foram realizadas 02 reunies preparatrias, no Rio de
Janeiro, nos dias 25 de fevereiro e 09 e 13 de maro de 2005.
O Seminrio foi realizado no dia 01 de abril de 2005, na Universidade do Estado do
Rio de Janeiro.
Municpios Participantes: Belford Roxo, Duque de Caxias, Itagua, Japeri, Mag,
Mesquita, Nilpolis, Nova Iguau, Queimados, So Joo de Meriti e Seropdica
(Baixada Fluminense RM I) e Rio de Janeiro.
Produtos: 5 Caderno Metropolitano da Regio Metropolitana I do Rio de Janeiro (em
fase de elaborao) e material audiovisual para ampla divulgao (em fase de
elaborao).
1 Seminrio de Gesto Participativa em Sade da Regio Metropolitana II do Rio

de Janeiro
Reunies preparatrias: Foram realizadas 02 reunies preparatrias, no Rio de
Janeiro, nos dias 20 de janeiro e 21 e 22 de abril de 2005.
O Seminrio foi realizado no dia 07 de maio de 2005 em Itabora/RJ.
Municpios Participantes: Itabora, Maric, Niteri, Rio Bonito, So Gonalo, Silva
Jardim e Tang.
Produtos: 1 Caderno Metropolitano da Regio Metropolitana II do Rio de Janeiro
(em fase de elaborao).
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Roraima
1 Seminrio de Gesto Participativa em Sade do Estado de Roraima

Reunies Preparatrias: Foram realizadas 02 reunies preparatrias, em Roraima, nos
dias 17, 18 e 19 de maro e 28 e 29 de abril de 2005.
O Seminrio foi realizado no dia 16 de junho de 2005, na Universidade Federal de
Roraima.
Municpios Participantes: todos os municpios do Estado.
Produtos: 1 Caderno Metropolitano do Estado de Roraima (em fase de elaborao).
CONVNIOS E PARCERIAS:
Universidade Estadual do Rio de Janeiro
Objetivo: Fortalecimento da gesto democrtica na sade, por meio do fomento
participao e mobilizao da sociedade no Estado do Rio de Janeiro.
Metas: Mapeamento dos Conselhos de Sade do Estado do Rio de Janeiro; Realizao
de 10 Seminrios nas 08 regies do Estado e realizao de Seminrio estadual.
Fundao Universitria Jos Bonifcio Universidade Federal do Rio de Janeiro

Objetivo: Estudo de processo de formao, articulao e consolidao da gesto
participativa em suas diversas expresses tais como fruns metropolitanos e outras
formas que proporcionam a ampliao e efetiva participao do cidado comum.
Metas: Investigar processos de gesto participativa dos sistemas de sade em
municpios e regies metropolitanas brasileiras, com prioridade para os estados do Rio
de Janeiro, Cear, Par, Gois, Minas Gerais, So Paulo, Paran e Rio Grande do Sul.
ATIVIDADES DA SGP EM SADE NA REGIO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO
SEMINRIOS DE GESTO PARTICIPATIVA EM SADE
A Secretaria de Gesto Participativa em parceria com o Frum de Conselhos

Municipais de Sade da Regio Metropolitana I do Estado do Rio de Janeiro, a Associao
de Prefeitos da Baixada Fluminense, o Conselho de Secretrios Municipais de Sade da
Regio, a Secretaria de Sade do Estado do Rio de Janeiro, as Universidades Estadual e
Federal do Rio de Janeiro, o Frum de Conselhos Municipais de Sade da Regio
Metropolitana II do Rio de Janeiro e a Fundao Oswaldo Cruz realizou mais 01 Seminrio
de Gesto Participativa em Sade na Regio Metropolitana I do Estado, em 01 de abril de
2005.
No primeiro, foram apresentados os panoramas: sanitrio, da organizao dos
servios, da transferncia de recursos e da participao popular na regio.
O segundo teve como tema a Sade da Famlia, compreendida como estratgia
reorganizadora no s da ateno bsica, mas do sistema como um todo, no sentido de
atender as necessidades da populao.
O terceiro, com o tema Reorganizando o SUS na Regio, possibilitou a construo
de uma Agenda Pblica em Sade assumida por todos os co-responsveis por este
processo, com os seguintes eixos: construo de um Plano Regional de Sade com amplo
envolvimento da sociedade, reorganizao do SUS na regio com nfase na Ateno
Bsica por meio da Expanso da Sade da Famlia, aperfeioamento da
Cooperao regional e estmulo Gesto Participativa, cumprimento da Emenda
Constitucional n 29 por todas as prefeituras da regio, superao da precarizao do
trabalho em sade por meio de Concurso Pblico Regional de Base Local e promoo de
uma maior articulao da Sade com as polticas pblicas da rea social.
13
O quarto Seminrio, cujo tema foi Reorganizando o SUS na Cidade do Rio de
Janeiro, teve como objetivo a potencializao da participao social na formulao e na
gesto da poltica pblica de sade, fortalecendo e articulando os conselhos municipais e
distritais de sade do municpio do Rio de Janeiro, na perspectiva de ampliar a democracia
participativa. Um dos resultados importantes deste 4 Seminrio foi a afirmao de uma
articulao metropolitana atravs da construo de uma Agenda Comum tendo como eixo
a construo de um Plano Metropolitano/Regional de Sade, baseado no conceito da
responsabilidade sanitria ultrapassando um momento anterior de desarticulao entre os
municpios da Regio Metropolitana I.
O quinto Seminrio teve como o objetivo o avano da articulao Metropolitana,
trazendo para o processo as experincias da Regio Metropolitana II do Estado do Rio de
Janeiro, visando uma integrao de toda a Regio Metropolitana do Estado, no processo
de consolidao do SUS em torno das reais necessidades da populao e afirmando a
necessidade de enfatizar a produo da sade na regio expressa no cumprimento de
metas sociais/sanitrias em sade.
Em 07 de maio de 2005, foi realizado o 1 Seminrio de Gesto Participativa em
Sade da Regio Metropolitana II do Rio de Janeiro, utilizando a mesma metodologia da
Regio Metropolitana I.
Cada Seminrio realizado teve como um de seus produtos, a elaborao e
publicao de um Caderno Metropolitano e de um vdeo, cujo objetivo disponibilizar
informaes pblicas que favoream a afirmao de processos decisrios participativos
para a reorganizao do SUS.
Outro produto dos Seminrios, a construo de uma Agenda Pblica em Sade, com
diversos eixos (supracitados), sendo que o primeiro deles: construo de um Plano
Regional de Sade, j est em curso nas Regies Metropolitanas I e II do Rio de Janeiro.
Construo do Plano Regional de Sade
Regio Metropolitana I:
Em Oficina realizada no Rio de Janeiro, no dia 19 de maio de 2005, teve incio a
construo do Plano Regional de Sade da Regio Metropolitana I do Rio de Janeiro.
Nesta oficina se constituram subgrupos de trabalho que iriam trabalhar as diretrizes do
Plano: ateno bsica, urgncia/emergncia, modernizao da gesto municipal de sade,
mdia e alta complexidade ambulatorial, assistncia hospitalar e gesto do trabalho.
Regio Metropolitana II:

Com relao Regio Metropolitana II, um dos resultados concretos do Seminrio
foi o processo de rpida adequao dos Conselhos Municipais de Sade da regio
Resoluo 333 do Conselho Nacional de Sade, uma vez que durante a apresentao do
panorama da participao social ficou evidente a inadequao dos Conselhos Resoluo
333. Outro resultado concreto foi a instalao de um Colegiado Paritrio de Conselhos de
Sade, constitudo pelo Secretrio Municipal, 2 usurios e 1 trabalhador da sade (para
cada municpio que compe a RM II). Esse Colegiado vem realizando reunies
preparatrias para a Oficina de Construo do Plano Regional da Regio Metropolitana II
do Rio de Janeiro.
9.1.2 PRODUO DO CONHECIMENTO E PRTICAS DE GESTO PARTICIPATIVA
A rea de Produo do Conhecimento e Prticas de Gesto Participativa apresentou

as seguintes aes prioritrias:
14
Implementao do processo de gesto participativa nas trs esferas de governo do
SUS:
Identificar e disseminar mtodos e prticas de gesto participativa nos estados e
municpios; contribuir para a construo do conceito e prticas de gesto participativa e
suas relaes com o controle social e com a mobilizao social; difundir experincias de
gesto participativa do SUS para outros pases; estimular o processo de gesto
participativa na implementao de polticas, programas, projetos, servios, unidades,
sistemas, rgos e entidades relacionadas ao SUS nas trs esferas de governo;
implementar conselhos de gesto participativa nos estabelecimentos de sade do SUS.
(Conselho Gestor).
Produo de informaes e conhecimentos para a gesto participativa do SUS:

Criar rede de observatrios de gesto participativa no SUS; realizar pesquisas com
diversos segmentos do controle social, voltadas avaliao da qualidade da gesto e
ateno no SUS; implementar o processo de avaliao da qualidade da gesto e da
ateno no SUS; realizar monitoramento da prtica do controle da gesto do SUS feito pela
Unio.
Fortalecimento da intersetorialidade como estratgia de governo para a promoo da

qualidade de vida:
Contribuir para a adoo da intersetorialidade como prtica de gesto nas trs
esferas de governo do SUS; realizar estudos e pesquisas municipais sobre polticas e
prticas de promoo da sade e intersetorialidade; atuar na articulao dos conselhos
setoriais nas trs esferas de governo, visando ao intersetorial de promoo da sade e
de qualidade de vida; contribuir na formulao e implementao da poltica de promoo da
sade do SUS, com nfase nos componentes da gesto participativa e intersetorialidade.
Processo de Implantao de Conselhos Gestores:
Contribuir para a construo do novo pacto de gesto do SUS, com a construo de
uma nova institucionalidade, promovendo a qualificao e democratizao do SUS, por
intermdio de discusses acerca da formulao de portaria e desenvolvimento de aes na
perspectiva de implantao e implementao de conselhos gestores nos estabelecimentos
de sade do SUS, iniciando pelas unidades hospitalares prprias.
Elaborado minuta de portaria e projeto de implantao de Conselho Gestor;
Realizada oficina de trabalho com os hospitais federais prprios do Ministrio da
Sade, para discusso do documento elaborado sobre Conselho Gestor: Instituto Nacional
do Cncer, Hospital dos Servidores do Estado do Rio de Janeiro, Hospital Geral de
Bonsucesso, Grupo Hospitalar Conceio, Instituto Nacional de Cardiologia Laranjeiras, e
Instituto Nacional de Traumatologia e Ortopedia.
Realizada reunio com o Grupo Hospitalar Conceio para apresentao e debate
da proposta de implantao de Conselho Gestor nas unidades prprias do MS.
Elaborao de documento da Poltica Nacional de Gesto Participativa:
Estabelecimento da estrutura inicial do documento, definio de estratgia de

elaborao; discusso de aspectos tericos e conceituais em Gesto Participativa;
Redao e reviso do documento; discusso interna do documento na SGP.
Projeto sobre Gesto Participativa e Movimentos Sociais no SUS

Solidificao do controle social e do envolvimento de diferentes setores da
sociedade civil em torno do projeto de democratizao da gesto pblica em geral e do
15
SUS em particular, visando investigar como os diferentes tipos de movimentos atuantes na
rea de sade urbanos, sindicais, de portadores de patologias, de mulheres, de etnias,
entre outros concebem o SUS ideal e como avaliam o sistema em geral e em relao s
suas demandas especficas.
Convnios e parceria:
Associao Paulista de Sade Pblica - Convnio para editorao da Revista Sade

e Sociedade: contribuir para o debate da temtica de gesto participativa, incluindo nessa
tica, temas importantes da agenda das polticas de sade como promoo da sade e
qualidade da ateno em sade, por intermdio do debate e da publicao de trs
nmeros da Revista Sade e Sociedade, contemplando temas como: intersetorialidade e
polticas. pblicas saudveis; Empoderamento, participao e comunicao em sade;
Integralidade, humanizao e qualidade de ateno em sade.
Fundao Universitria de Braslia FUBRA - Convnio para construo de uma

metodologia para conhecer o grau de satisfao dos usurios do SUS com os servios
prestados, bem como a disponibilizao de informaes resultantes de estudo em oito
regies metropolitanas - Porto Alegre, So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Goinia,
Salvador, Recife e Manaus - considerando os diferentes nveis de complexidade do
sistema de sade.
Realizadas reunies e oficina de trabalho, com a participao das seguintes
entidades: DataUnB, SE/MS, DECIT/MS, SAS/MS, NESCOM, UFBA, UFG, ENSP,
FIOCRUZ.
Fundao Universitria de Braslia FUBRA - Convnio para a realizao de
inqurito municipal, de natureza censitria, sobre promoo da sade, em todo o pas.
Realizadas reunies e mantida articulao com o DECIT/SCTIE para negociao do
projeto no programa de cincia e tecnologia e para acordos operacionais.
Rede Nacional Feminista de Sade, Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos -
Projeto Mulheres pelo Fortalecimento do Controle Social em Defesa do SUS.
Convnio realizado com o objetivo de sensibilizar e qualificar 130 mulheres das 05
regies brasileiras (26 em cada), lderes populares ativistas em sade da populao negra,
das trabalhadoras rurais e radialistas, para que atuem em suas localidades como
referncias no debate e na ao poltica nas diferentes instncias do controle social,
existentes na rea da sade e em defesa do SUS.
Articulao com outras reas do Ministrio da Sade que mantm interface com o
Projeto.
Participao em reunies do comit gestor do Projeto de Formao de
Multiplicadoras (es) em gnero, sade e direitos sexuais reprodutivos: CONTAG e
SEGETES/ MS.
Participao no Seminrio Nacional de Sensibilizao e Planejamento do Projeto
CONTAG-MS com representantes da Rede Feminista.
Associao Brasileira de Sade Coletiva (ABRASCO) - Convnio para a Construo
da Rede Nacional de Observatrios da Gesto Participativa do SUS, com o propsito de
possibilitar a gestores e agentes polticos o aperfeioamento interativo de seus
mecanismos de avaliao e controle, mediante a identificao de 05 centros colaboradores
(sendo 01 por cada Regio do pas), que devero acompanhar e difundir as aes de
gesto participativa de estados (05) e municpios (80) brasileiros.
Realizada oficina de trabalho para apresentao do projeto e construo de
cronograma de trabalho, com a participao da ABRASCO, pesquisadores dos 05 centros
colaboradores e da FIOCRUZ .
16
Reunio com a ABRASCO para encaminhamento das propostas discutidas na
oficina e apreciao dos instrumentos de campo.
CONASEMS - Convnio para apoio e fortalecimento dos COSEMS, na dimenso do

controle social e da gesto participativa; identificao, registro e divulgao de experincias
municipais e estaduais exitosas / inovadoras em gesto participativa; instituio do Prmio
Nacional em Gesto Participativa Srgio Arouca, nas linhas: a) relato de experincias
municipais e estaduais; b) estudos, monografias
Elaborado o regulamento do prmio e apresentao da proposta ao CONASEMS.
9.1.3 CONTROLE SOCIAL NA SADE
Campanha Dia Internacional da Doena Celaca - 15 estados (parceria

ACELBRA).
Realizadas duas oficinas de trabalho sobre a Doena Celaca;
II Encontro do Grupo de Trabalho sobre a Doena Celaca - Braslia/DF.
Monitoramento, acompanhamento e assessoria tcnica de 07 convnios celebrados em
2004.
Reproduo de 20 mil exemplares do Relatrio da 12 CNS (Editora/MS).
Convnios e Parcerias:
Associao Brasileira de Ps-Graduao em Sade Coletiva ABRASCO, convnio

cujo objeto registrar informaes e analisar a importncia da Plenria Nacional de Sade
e da Plenria Nacional de Conselhos de Sade para a Construo do Controle Social no
SUS.
Centro de Promoo da Sade CEDASP, convnio para desenvolvimento de

aes locais envolvendo lideranas comunitrias e equipes multidisciplinares de forma a
contribuir para a realizao de aes de participao social em sade.
Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG, convnio para

o fortalecimento de representatividade do Controle Social no SUS e a defesa do Sistema
nico de Sade a partir de capacitao de Lideranas Sindicais na formulao do Controle
de Polticas Pblicas de Sade.
Conselho Nacional dos Secretrios Municipais de Sade COSEMS, Convnio cujo

objeto o apoio e fortalecimento dos COSEMS, na dimenso do controle social e da
gesto participativa.
Centro Brasileiro de Estudos de Sade CEBES, desenvolver pesquisa sobre o

perfil dos conselhos de sade, visando a construo de indicadores bsicos e estruturao
de sistema de acompanhamentos dos conselhos de sade.
Fundao Oswaldo Cruz FIOCRUZ, cujo objeto registrar a trajetria do CESTEH

na interface com sindicatos e representaes do controle social em sade.
Instituto de Estudos, Formao e Assessoria em Polticas Sociais PLIS,

Convnio firmado a fim de Desenvolver atividades educativas e apoiar oficinas para o
fortalecimento da atuao dos representantes dos Conselhos Gestores.
17
REPRESENTAO INSTITUCIONAL:
Grupo de Trabalho para integrao das aes assistenciais de sade na rea de

influncia da ITAIPU Binacional, regio da fronteira GT ITAIPU/SADE.
Comit da capacitao de conselheiros de sade.
Grupo da Terra.
Grupo de Trabalho para acompanhamento e participao na Campanha Nacional de
Sensibilizao e Mobilizao (Ministrios das Cidades).
9.1.4 ARTICULAO INTRA E INTERSETORIAL PARA A GESTO

PARTICIPATIVA
Articulao no campo da Gesto, perante o Departamento de Apoio

Descentralizao - DAD/SE/MS, CONASS e CONASEMS, e a CIT. (AIGD, Pacto de
Gesto, Regionalizao Cooperativa e Responsabilidade Sanitria) Tcnicos da Secretaria
de Gesto Participativa - SGP.
As reunies dos dirigentes e tcnicos do Ministrio da Sade para construir
conceitos, estratgias e aes em cada unidade federada, de apoio integrado do MS
gesto descentralizada dos Estados e Municpios, gerou um processo novo que por sua
vez gerou expectativas positivas para formulaes e discusses de novo pacto de gesto
entre as trs esferas, ao nvel da Cmara Tcnica Tripartite incluindo a Regionalizao
Cooperativa.
Articulao no campo do Financiamento, perante a Cmara Tcnica do Sistema de
Informao do Oramento Pblicos de Sade - CT/SIOPS, Relatorias na Cmara dos
Deputados e da Comisso de Oramento e Financiamento do Conselho Nacional de Sade
- COFIN/CNS (Montante e Estrutura de Gastos).
Participao no aprimoramento do acompanhamento dos oramentos e execues
oramentrias nos Estados e Municpios, inclusive do cumprimento da EC n29, a Cmara
Tcnica do SIOPS participou ativamente no grupo que discutiu a elaborao do substituto
do Projeto de Lei 01/03, sob coordenao de Deputado Guilherme Menezes, da
regulamentao da Emenda Constitucional n.29.
Articulao com o Ministrio Pblico - MP (cumprimento da Constituio Federal e
da Lei), Associao dos Membros do Ministrio Pblico em Defesa da Sade - AMPASA e
Conselho Nacional de Procuradores Gerais do Ministrio Pblico dos Estados e da Unio -
CNPGMPEU - (Oficina de Trabalho de Outubro/04 e Grupo de Trabalho da Procuradoria
Geral dos Direitos do Cidado PGDC -, reunio de 14.04.05): Temas Emenda
Constitucional n 29 e Medicamentos Excepcionais.
EC. n 29 e Medicamentos Excepcionais
Articulao com a Comisso de Sade e Seguridade Social da Cmara dos
Deputados - CSSF/CD, Comisso de Assuntos Sociais do Senado CAS e Frente
Parlamentar de Sade do Congresso Nacional FPS-CN.
Articulao com o Centro Brasileiro de Estudos de Estudos da Sade - CEBES,
Associao Brasileira de Ps-graduao em Sade Coletiva - ABRASCO, Associao
Brasileira de Economia em Sade - ABRES e Rede Unida de Desenvolvimento de
Recursos Humanos para a Sade - RU.
18
Estas articulaes geraram a organizao do Simpsio sobre Poltica Nacional de
Sade, para discutir e propor sobre os rumos nacionais de SUS, a ser realizado de 17 a
20/maio/05, no recinto da Cmara dos Deputados.
Apresentaes e esclarecimentos sobre os projetos estratgicos do Ministrio da
Sade a todos os tcnicos da Secretaria de Gesto Participativa, Apoio Integrado Gesto
Descentralizada AIGD, Projeto de Qualificao do SUS - QualiSUS, Projeto de
Humanizao do SUS - HumanizaSUS, Controle, Avaliao e Regulao, Farmcia
Popular e outros.
Os responsveis pelos programas estratgicos do Ministrio da Sade foram
convidados a expor e debater esses programas com todos os Tcnicos da Secretaria de
Gesto Participativa, o que foi efetivado com grande interesse e participao de todos.
Integrao parcial com outras reas da SGP: Departamento de Ouvidoria geral do
SUS - DOGES (Reunies Tcnicas na Ouvidoria, GT/MS e outras), Seminrios
Metropolitanos (Reunio com a Coordenadora, participao no evento, participao na
preparao, outras), Produo de Conhecimentos (Projetos: Conselhos Gestores, Cdigo
dos Usurios, Poltica Nacional de Gesto Participativa, outros) e outras.
Participao, por meio de seus tcnicos, de acompanhamento de diversas
Secretarias de Estado da Sade, juntamente com as representaes das demais
Secretarias do Ministrio da Sade, no Projeto em implementao pelo Departamento de
Acompanhamento da Descentralizao da Secretaria Executiva de Apoio Integrado
gesto Descentralizada do SUS.
Assessoramento ativo na realizao dos Termos de Referncia e da programao
do 12 Simpsio Nacional de Sade realizado pela a Comisso de Sade e Seguridade
Social da Cmara dos Deputados - CSSF/CD, Comisso de Assuntos Sociais do Senado
CAS e Frente Parlamentar de Sade do Congresso Nacional FPS-CN, realizado em
Braslia, dias 28, 29 e 30 de junho de 2005, no Auditrio Nereu Ramos da Cmara dos
Deputados.
9.1.5 OUVIDORIA DO SUS
O Departamento de Ouvidoria Geral do SUS - DOGES mantm os Servios Disque

Sade (Central de Atendimento Telefnico 0800), Pr-Sade (Centro Nacional de
Promoo da Qualidade e Proteo ao Usurio do SUS) e SAC-SUS (Servio de
Atendimento ao Cidado).
No final de 2004, o DOGES incorporou nova tecnologia para atendimento telefnico
eletrnico em nvel nacional, a Unidade de Resposta Audvel (URA), que permitiu um
substancial aumento na capacidade de atendimento e a possibilidade de realizao de
pesquisas avaliativas.
Atendimento aos cidados
As demandas espontneas dos cidados usurios so provenientes de: Servios de

Discagem Direta Gratuita - DDG (0800), Presidncia da Repblica, Gabinete do Ministro da
Sade, demais Ministrios, Conselhos de Sade, Ouvidoria Geral da Unio e outras
Ouvidorias, pginas eletrnicas do Ministrio da Sade, atendimento pessoal, dentre
outros.
Os atendimentos so registrados no Servio de Atendimento Demanda
Espontnea (SADE) e disponibilizados via WEB por meio de um cdigo de atendimento
19
gerado pelo sistema, permitindo que, tanto o Departamento, quanto as Secretarias e os
usurios possam acompanhar o andamento das demandas inseridas.
Alm do SADE, h o Sistema de Controle de Documentos (DocControl) que
registrou, de maro a novembro, a insero de 9.905 demandas, sendo que 53,5% so
provenientes da rea de Tele-atendimento (0800). Das 9.905 demandas inseridas, 58,53%
foram encaminhadas aos rgos competentes para providncias cabveis.
A anlise dos dados segundo a regio de origem dos usurios demonstra que a
regio Sudeste apresenta o maior percentual de manifestaes: 42,4%; a regio Nordeste,
26,4%, a Sul, 10,8%, Centro-oeste, 8,8% e a regio Norte apenas 4,5%.
A classificao das demandas segundo o assunto mostra que a incidncia maior
est em solicitaes referentes a medicamentos, seguida de tratamento, exames e
cirurgias.
Desenvolvimento de Estudos e Pesquisas

Foram realizados os seguintes estudos e pesquisas:
Levantamento de projetos e aes relativos qualidade de vida e humanizao
dos servios, nos programas estaduais e municipais de DST/Aids.
Objetivo: realizar levantamento de iniciativas de projetos e aes para o
desenvolvimento da qualidade de vida e verificar o envolvimento na poltica
HumanizaSUS.
Levantamento de informaes sobre a realizao de Testes de Genotipagem e
sobre a utilizao da Rede Nacional de Genotipagem (RENAGENO) por mdicos
de servios especializados ou ambulatoriais que atendem em HIV/Aids.
Objetivo: avaliar o fluxo de atendimento da Rede Nacional de Genotipagem
(RENAGENO) e a sua importncia para os mdicos que atendem HIV/Aids nos
servios de atendimento especializado e ambulatoriais.
Diagnstico dos Centros de Testagem e Aconselhamento em DST/Aids sobre a
realizao de sorologias para HIV e Hepatites Virais.
Objetivo: realizar um diagnstico dos CTA de todas as regies brasileiras de
forma a possibilitar o planejamento e a execuo de aes do Programa Nacional
de Hepatites Virais.
Controle do recebimento de kits de medicamentos pelos municpios vtimas das
enchentes.
Objetivo: informar quanto ao recebimento dos kits de medicamentos pelas

Secretarias Municipais de Sade (em nmero de 411 SMS) que estavam em situao de
calamidade pblica.
Programa Nacional de Avaliao dos Servios de Sade PNASS.
Objetivo: apoiar tecnicamente o DERAC/SAS na elaborao e execuo do
Programa Nacional de Avaliao dos Servios de Sade.
Projeto sobre alimentao e nutrio: I e II enquete sobre obesidade e sobrepeso.
Objetivo: identificar as aes pertinentes para o controle e a preveno do
sobrepeso e da obesidade. Na II Enquete foi delineado o perfil dos usurios.
Avaliao do servio Disque Pare de Fumar
Objetivo: avaliar a eficincia das orientaes fornecidas pelo servio Disque Pare de
Fumar.
Projeto sobre alimentao e nutrio: adeso ao Programa Bolsa Famlia
Objetivo: estimular a adeso dos gestores municipais de sade ao Sistema de
Vigilncia Alimentar e Nutricional - SISVAN e atualizar dados cadastrais da Secretaria de
Sade.
Divulgao do lanamento do Programa Farmcia Popular.
20
Objetivo: divulgar, entre parlamentares e prefeitos, o lanamento do Programa
Farmcia Popular.
Divulgao do lanamento da Rede Nacional SAMU.
Objetivo: contatar as prefeituras dos municpios selecionados para participar da
Rede Nacional SAMU e as coordenaes municipais e estaduais do SAMU para divulgao
do lanamento do programa.
Alimentao e Nutrio: Programa Qualidade de Vida
Objetivo: traar perfil dos trabalhadores da unidade III do Ministrio da Sade quanto
a alimentao e nutrio.
Pesquisa sobre Absentesmo
Objetivo: levantamento e anlise de informaes relacionadas ao elevado ndice de
absentesmo dos funcionrios da Central de Tele-atendimento do DOGES/SGP.
Cadastro de Diretorias Regionais de Sade
Objetivo: levantamento de informaes junto s Diretorias Regionais de Sade de
cada estado para a construo de cadastro.
Perfil dos delegados da 2 Mostra Nacional de Produo de Sade da Famlia
Objetivo: definio de procedimentos metodolgicos da pesquisa: coleta de dados e
instrumento de coleta de informaes.
CartaSUS
Objetivo: propor um novo mtodo para envio da CartaSUS e elaborar projeto de
pesquisa de satisfao dos usurios do SUS.
Divulgao do Lanamento de Portarias
Objetivo: divulgar o lanamento de portarias (renal, cardiologia e traumo- ortopedia)
ao primeiro escalo do MS e a parlamentares.
Pesquisa sobre condies fsicas de trabalho - ginstica laboral
Objetivo: levantamento e anlise de informaes sobre as condies fsicas de
trabalho dos funcionrios do DOGES/SGP.
Enquete sobre a votao do relatrio preliminar da 12 CNS aos Delegados
Objetivo: estmulo, via telefone, aos delegados que participaram da 12 CNS, para a
votao dos destaques pendentes.
Anlise dos projetos e aes inscritos no Prmio David Capistrano - HumanizaSUS
Objetivo: mapear as experincias no mbito da Poltica Nacional de Humanizao.
Pesquisa sobre Promoo Sade
Objetivo: verificar a existncia de aes de atividade fsica e sua forma de
organizao, nos municpios com mais de 50.000 habitantes.
Pesquisa Vivendo com Aids
Objetivo: realizar pesquisa no XII Encontro Nacional de Pessoas Vivendo com HIV e
Aids e analisar as informaes sobre medicina natural, prtica complementar e alimentao
e nutrio.
II Enquete sobre as Fotos nos Maos de Cigarro
Objetivo: verificar a opinio dos usurios do servio Disque Pare de Fumar, a
respeito das fotos inseridas nos maos de cigarro.
Projeto sobre alimentao e nutrio II: adeso ao Programa Bolsa Famlia
Objetivo: estimular a adeso dos gestores municipais de sade ao Sistema de
Vigilncia Alimentar e Nutricional e atualizar dados cadastrais do local de utilizao do
sistema.
Pesquisa sobre a disponibilidade de medicamentos

Objetivo: avaliar a disponibilidade de 13 medicamentos contra infeces
oportunistas, nas unidades dispensadoras de medicamentos.
Avaliao do Seminrio HumanizaSUS
21
Objetivo: percepo dos participantes sobre o Seminrio HumanizaSUS, em
pesquisa realizada durante o evento.
Pesquisa sobre a percepo dos prefeitos sobre o processo de gesto do SUS
Objetivo: analisar a percepo dos prefeitos quanto ao Sistema nico de Sade,
situao local da sade e aos apoios necessrios para a melhoria da gesto municipal de
sade.
Levantamento de dados sobre as ouvidorias existentes nos hospitais universitrios,
de ensino e escola
Objetivo: Construir cadastro de todos os hospitais universitrios, hospitais de ensino
e hospitais-escola e verificar a existncia de ouvidorias nesses estabelecimentos.
Diagnstico das Ouvidorias no mbito da Sade - Secretarias Estaduais e
Municipais das Capitais e de Municpios com mais de 100.000 Habitantes
Objetivo: Identificar, juntos s Secretarias Estaduais e Municipais das Capitais e dos
municpios com mais de 100.000 habitantes, as ouvidorias existentes no mbito da sade e
compor um cadastro de ouvidorias em sade.
Apoio ao I Seminrio de Ouvidorias do Sistema nico de Sade
Objetivo: reunir experincias relacionadas s Ouvidorias do SUS para formular
princpios e diretrizes que contribuam para a elaborao da Poltica Nacional de Ouvidorias
do SUS.
Tecnologia da Informao
Migrao das redes da rea tcnica: D_DSTAIDS para MSNET.

Desenvolvimento dos seguintes sistemas:
Controle de Horrios
Controle de Documentos
Emisso de Documentos
Apoio tecnolgico aos seguintes estudos e pesquisas:
Bolsa Alimentao - Prvia I
Bolsa Alimentao - Prvia II
Enquete sobre Obesidade I
Enquete sobre Obesidade II
Comunidades Teraputicas
Sorologia para hepatites virais nos centros de testagem e aconselhamento em DST/AIDS
Diagnstico dos centros de testagem e aconselhamento em DST/AIDS sobre a realizao
de sorologia para HIV e hepatites virais.
Levantamento de projetos e aes de qualidade de vida e humanizao dos servios nos
programas estaduais e municipais DST/AIDS
Levantamento de informaes sobre a realizao de testes de genotipagem e a utilizao
da rede nacional de genotipagem (Renageno) por mdicos de servios especializados ou
ambulatoriais que atendem HIV/AIDS
Diagnstico das Ouvidorias no mbito da Sade - Secretarias Estaduais e Municipais das
Capitais
Diagnstico das Ouvidorias no mbito da Sade - Secretarias Estaduais e Municipais das
Capitais - Municpios com mais de 100.000 Habitantes
Anlise Sistema da Farmcia Popular, por meio de consultas dos diversos tipos de
medicamentos oferecidos.
Levantamento geral das principais dificuldades encontradas pelo Sistema SADE
22
Anlise e implementao da INTRANET: comunicao interna do DOGES
Atualizao da Home Page - www.saude.gov.br/ouvidoria e
www.aids.gov.br/disquesaude
Mudana de cabealho de todos os relatrios gerados pelo sistema SISDISQUE e
SISDISQUE MULHER
Instalao de uma nova Ferramenta do SISDISQUE e SISDISQUE MULHER, para controle
dos usurios do Call Center
Instalao de novas bases de dados e aplicativo do Disque Medicamentos
Criao de ferramentas de extrao de dados do Sistema de Controle de
Documentos.
Implementao do Sistema de Controle de Documentos e de ferramenta de extrao
de dados
Criao do banco de dados da telefonia
Criao de ferramenta para extrao de dados do Banco da Telefonia
HARDWARE
Instalao e configurao de trs servidores: um servidor de configurao Pentium
IV de 2.4 GHZ, HD 40 GB e 512MB de memria, destinado monitoria de 12 cabinas, com
seus respectivos softwares; o segundo servidor, com a mesma configurao do primeiro,
destinado a 14 cabinas do segmento 3 (denncias) com acesso ao SADE (via internet);
servidor de documentos para armazenar todos os arquivos dos usurios da rede msnet.
Instalao e configurao do servidor de backup de documentos (nova rotina de backup)
Envio de backup para o Programa Bolsa Famlia: gerado semanalmente um backup
especfico do banco de dados do Bolsa Alimentao
SIPAR: instalao do sistema.
Parceria DOGES e DataSUS
Anlise das tecnologias de informao em uso no DOGES, propiciando:

Planejamento de aquisies para modernizao dos equipamentos de computao e
multimdia integrados telefonia.
Estimativas para a modernizao da rede de computadores, visando a implantao
de solues comprometidas com software livre.
Capacitao de pessoal em ferramentas de Apoio a Deciso: capacidade de
realizao de anlise em volumosos bancos de dados, realizao de tratamento estatstico
e manipulao de informao georeferenciada.
Planejamento de projetos de remodelagem de negcios e especificao de
processos voltados a racionalizar o fluxo de trabalho, integrar bancos de dados e
modernizar os softwares aplicativos indispensveis ao gerenciamento operacional.
Destacam-se:
- Anlise comparativa, por software, dos requisitos funcionais hoje atendidos por
solues informatizadas e da plenitude das necessidades.
- Modelo de relacionamento entre as Ouvidorias do SUS, suportado por soluo
informatizada baseada em software livre.
- Regras de tipificao de demandas e de garantia de autonomia das ouvidorias a serem
implementadas nas novas solues informatizadas.
Convnios
Secretaria de Sade do Estado da Bahia e Secretaria de Sade do Estado de
Sergipe
23
Implantao do sistema de ouvidoria no estado, visando descentralizar e reforar o
compromisso da gesto pblica compartilhada entre governo e sociedade.
9.1.6 INFORMAO E COMUNICAO PARA A GESTO PARTICIPATIVA
D-se por meio de aes diretamente realizadas como na coordenao do

processo editorial da Secretaria e na administrao do stio da SGP no portal do Ministrio
da Sade, ou por meio de instituies conveniadas.
Convnios:
Faculdade de Sade Pblica/USP Objetivo de realizar cursos de sensibilizao

[para assuntos de sade e participao social] para programadores de rdios comunitrias
e propiciar estgios para tcnicos e professores de Ncleos de Sade Pblica ou Coletiva
de universidades brasileiras visando a reproduo desses cursos por todo o pas.
Realizados dois cursos de informao para radialistas e programadores de rdios

comunitrias, num total de 16 seminrios e 120 alunos; e treinamento fornecido para 12
pessoas de 8 ncleos acadmicos , visando a capacitao para realizao dos cursos de
informao para radialistas programadores de rdios comunitrias em seus respectivos
estados.
Prefeitura Municipal de Guarulhos Implementar a articulao e co-participao da

populao na gesto de sade, atravs de oficinas com a participao de profissionais de
sade da rede municipal, de representantes da comunidade e de programadores e
radialistas de rdios comunitrias do municpio.
Projeto com a Prefeitura Municipal de Guarulhos, associado Faculdade Federal de

Medicina (SP): Realizados seminrios para radialistas e programadores de rdios
comunitrias, tcnicos e trabalhadores dos servios de sade em Guarulhos e lideranas
comunitrios.
Fundao Paiva Neto Produo, difuso e veiculao pelas redes de televiso (676
emissoras de TV por canal a cabo e 210 em canal aberto) e rdio (15 emissoras), de
programas de sade visando estimular a participao das comunidades no sistema de
sade.
Programas para rdio e TV em produo. A veiculao pelo rdio iniciou em abril.
Revisados e atualizados 45 programas educativos da srie Viva Legal, produzidos
pelo MS entre 1998 e 2000.
Veiculados 42 desses programas;
Produzidos 24 programas com especialistas (Srie Viver Melhor) sendo que 16 j
foram veiculados, 6 foram aprovados e editados para veiculao e dois esto em edio.
Nove argumentos pra produo de documentrios aprovados, estando em processo
de elaborao de roteiro.
Adquiridos trs filmes comerciais para exibio (Melhor Impossvel, Erin Brocovich,
uma mulher de coragem e A Partilha) e produzidas as trs mesas redondas associadas aos
temas.
Produzidos 10 debates (Grupos Focais) de temas selecionados, restando dois para
produo.
24
Revisados os 48 programas de rdio produzidos pelo MS, em 1999, para a srie
Sade no Ar, que esto sendo veiculados desde 16 de maro de 2005, na Rede Mundial de
Rdio, da FPN.
Fundao Zerbini Desenvolvimento de modelos de gesto participativa em

municpios brasileiros. Foram selecionados, pelos perfis demogrficos, econmicos e
sociais trs municpios Alexnia (GO), Niteri (RJ) e Pindamonhangaba (SP) que podero
ter os processos e instrumentos utilizados no desenvolvimento de seus modelos, replicados
para outros municpios com estrutura similar; e levantamentos e estudos j realizados,
oficina de trabalho para estruturao das propostas de cada municpio j realizada.
Outras aes
Pgina da SGP no Portal do MS Estruturar e atualizar os contedos da pgina da

SGP no portal do MS.
Criao de Audioteca junto Biblioteca da Faculdade de Sade Pblica da USP,
visando, inclusive a popularizao de trabalhos cientficos e acadmicos nas reas
operacionais do SUS;
Extenso dos cursos de sensibilizao para comunicadores das rdios comunitrias
12 Ncleos de Sade Pblica j receberam treinamento e a UFPE se responsabilizou
para realizar esses cursos com cobertura estadual.
Planejamento Editorial Em conformidade com as resolues do Conselho Editorial
do MS (CONED), dar prosseguimento aos trabalhos de planejamento editorial da SGP e de
implementao do Comit Editorial da SGP.
9.2 ATIVIDADES DO 2 SEMESTRE 2005:
Considerando a nova formatao proposta para a conformao da

Secretaria de Gesto Participativa, props-se uma nova estruturao de quatro
Departamentos. Dessa forma, as aes definidas anteriormente como reas
tcnicas distribuem-se nas duas coordenaes que passaro a compor o
Departamento de Apoio Gesto Participativa.
9.2.1 APOIO GESTO PARTICIPATIVA E AO CONTROLE SOCIAL NO SUS
Oficina de Gesto Participativa no Frum Social de Sade de So Leopoldo

RS, 01 a 04 de dezembro de 2005;
Oficina de sensibilizao e qualificao de lideranas sindicais do estado do

Piau na formulao e controle de polticas pblicas de sade Floriano PI;
Reunio de trabalho sobre Conferncias Temticas com o Conselho Nacional de

Sade e as coordenaes Nacionais e Estaduais das Conferncias Temticas: Sade do
Trabalhador, Gesto do Trabalho e Educao em Sade e Sade Indgena. Braslia DF;
Participao na I Conferncia Municipal de Gesto do Trabalho e Educao na

Sade, realizada em Teresina-PI;
25
Participao na Conferncia Distrital de Gesto da do Trabalho e Educao na
Sade em Braslia-DF;
Oficina de Trabalho: acompanhamento e monitoramento do processo de controle

social - Braslia DF;
Participao e Conferencista na 1 Conferncia Nacional de Sade do

Trabalhador: TRABALHAR, SIM! ADOECER, NO! No DF;
Oficina de Trabalho sobre construo compartilhada de agenda de trabalho

voltados gesto compartilhada e regionalizao no estado de Tocantins;
Contatos com os Conselhos Estaduais de Sade de todos os estados e do

Distrito Federal para a elaborao do pr-projeto de Sensibilizao do Controle Social;
Levantamento de bibliografia nas diversas reas tcnicas do Ministrio da Sade,

para embasamento da proposta de Capacitao de Conselheiros a ser desencadeada pela
SGP;
Reunies com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres para discusso

de Encontro de polticas de controle social a ser realizado em conjunto com o Ministrio da
Sade.
9.2.2 AMPLIAO DAS PRTICAS DE GESTO PARTICIPATIVA NAS TRS

ESFERAS DA GESTO DO SUS
Reunio de apresentao da metodologia da Pesquisa Nacional de Avaliao da

Satisfao dos Usurios do SUS, em convnio com a Fundao Universidade de Braslia,
que ser aplicada em oito regies metropolitanas: Manaus, Recife, Salvador, Belo
Horizonte, Porto Alegre, So Paulo, Rio de Janeiro e Goinia;
Avaliao, seleo e premiao dos trabalhos inscritos ao Prmio Sergio Arouca

de Gesto Participativa foram selecionados 15 trabalhos, dos quais 05 receberam
premiao na categoria Trabalhos Acadmicos e 05 na categoria Experincias Exitosas;
Organizao e participao no Seminrio do Prmio Sergio Arouca de Gesto

Participativa no SUS. Neste Seminrio foram apresentados os 15 trabalhos selecionados,
foi a realizada a cerimnia de premiao de 10 trabalhos e realizada a cerimnia de
insero do busto de Srgio Arouca na galeria dos Sanitaristas - Auditrio Emlio Ribas
MS Braslia DF;
Acompanhamento e monitoramento do treinamento dos entrevistadores para

aplicao do questionrio da pesquisa nacional de satisfao do usurio do SUS;
Acompanhamento da aplicao do pr-teste da pesquisa nacional de satisfao

do usurio do SUS nos estados de RJ e RS;
Reunio com a direo do Hospital do Servidor Pblico para implantao de

Conselhos de Gesto Participativa.
26
9.2.3 APOIO MOBILIZAO SOCIAL EM DEFESA DO SUS
Seminrio: Sensibilizao e Qualificao de Lideranas Rurais do Estado do Piau

na formulao e controle de Polticas Pblicas de Sade Teresina/PI;
Participao no grupo de planejamento do Seminrio de Comunicao, Educao e

Mobilizao em Vigilncia Sanitria, promovido pela ANVISA em parceria com o MEC e
Ministrio da Sade, realizada em Braslia, dezembro de 2005;
Participao em Fruns de debate sobre Educao Popular representando a

Coordenao Geral de Apoio a Educao Popular e Mobilizao Social;
Acompanhamento, monitoramento e sistematizao de informaes referentes aos

projetos estruturantes da ANEPS Articulao Nacional de Movimentos e Prticas de
Educao Popular e Sade;
Reunio com o Ncleo Nacional Articulador da ANEPS.
9.2.4 PROMOO DA EQUIDADE NA ATENO SADE
Na reformulao da Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa, definiu-se que

o acompanhamento s Polticas de Promoo da Equidade, realizada especialmente por
meio de Comits Tcnicos ser realizado no mbito do Departamento de Apoio Gesto
Participativa. Dessa forma realizou-se reunio de trabalho sobre transferncia para esta
Secretaria dos Comits Tcnicos para a promoo da eqidade na Sade SEGEP/MS
Braslia DF
Grupo da Terra
- Atualizao e publicao da portaria n 2,460/2005-GM de criao do Grupo da

Terra;
- Reunio interna de avaliao do funcionamento e organizao do GT Terra;
- Redirecionamento estratgico do Projeto CONTAG/MS e assessoria e
acompanhamento do processo de remanejamento dos recursos financeiros;
- Reunies para discutir o Projeto de Formao de Multiplicadores em Gnero, Sade
e Direitos Sexuais e Reprodutivos da CONTAG remanejamento de recursos e
diagnstico rpido participativo;
- Reunio do Grupo Temtico de Educao do Campo do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Rural Sustentvel CONDRAF;
- Redefinio de estratgias e aes a serem desenvolvidas para a populao do
campo em 2006.
27
Comit Tcnico GLTB:
- Participao na Mesa de Abertura do I Encontro Nacional de Transexuais, em

Braslia, 08 de novembro de 2005;
- Participao na Tribuna Polticas Pblicas de Sade e Controle Social, no XII
EBGLT, em Braslia, 10 de novembro de 2005;
- Realizao do Frum de Discusses entre tcnicos do CT Sade da
Populao GLTB e representantes dos movimentos sociais de gays, lsbicas,
bissexuais, travestis e transexuais;
- Participao na organizao da Oficina com mulheres lsbicas e bissexuais
para construo de diretrizes para projetos piloto visando promover esclarecimento
aos profissionais de sade sobre preveno a DSTS entre mulheres que fazem
sexo com mulheres, a ser promovida pelo PN DST/AIDS em parceria com a
SGTES, SGEP, SAS (Sade da Mulher e DAB) nos dias 12 e 13 de dezembro de
2005;
- Reunio do Dia da Visibilidade Lsbica, organizada pela Secretaria Especial
de Polticas para Mulheres, em 29 de agosto de 2005;
- Jornada Nacional sobre Transexualidade e Sade: A Assistncia Pblica no
Brasil, realizada nos dias 9 e 10 de setembro, no Rio de Janeiro, promovida pelo
IMS/UERJ e pela Coordenao de Sade Mental do MS, tendo sido elaborado
Relatrio j disponibilizado aos membros do CT GLTB;
- Organizao e realizao da I e II Reunio Interna do CT GLTB, em Braslia
DF.
- Colaborao e Acompanhamento das aes desenvolvidas pelo Comit
Tcnico para a Promoo da Equidade da Populao GLTB;
- Seminrio Nacional de Agrotxicos, Sade e Ambiente em Recife PE;
- Participao na apresentao da Pesquisa sobre o perfil de homossexuais
masculinos no Distrito Federal realizada pelo NESP/CEAM da Universidade de
Braslia.
Comit Tcnico de Sade da Populao Negra
- Trabalho junto ao grupo da Secretaria Executiva realizando atividades de

acompanhamento de projetos, bem como auxlio no desenvolvimento de atividades
de seminrios, oficinas sobre a temtica; visita tcnica a estados e municpios para
criar agendas e compromisso na efetivao das propostas de ao do Comit
(criao de comits estaduais e municipais e a consolidao da sade da
populao negra);
- Apresentao da campanha contra o racismo institucional para o Conselho
Nacional de Sade;
- Reunio com membros da SEPPIR para apresentar a campanha contra o
racismo institucional;
- Participao no I Seminrio Promoo da Eqidade em Sade da Populao
Negra Salvador/Ba;
28
- Articulao com as demais instncias do MS que compem o Comit na
efetivao da sade da populao negra e ao combate ao racismo institucional;
- Articulao para a realizao do Seminrio Municipal de Sade da Populao
Negra de Salvador;
- Articulao para realizao do Seminrio Estadual de Sade da Populao
Negra do Rio Grande do Sul;
- Organizao e monitoramento da 3 reunio ordinria do Comit Tcnico de
Sade da Populao Negra, realizada em 15 e 16/setembro;
- Elaborao do relatrio da 3 Reunio Ordinria do Comit Tcnico de Sade da
Populao Negra;
- Reavaliao e reformulao do Estatuto da Igualdade Racial, por meio de
incremento dos princpios e diretrizes do SUS;
- Atualizao da publicao: Sade da Populao Negra e o SUS;
- Reunies de articulao e elaborao da campanha de endomarketing sobre
Campanha sobre o Racismo Institucional;
Programa Brasil Quilombola:
- Avaliao e acompanhamento de projetos inseridos no programa Brasil

Quilombola;
- Visitas tcnicas a gestores de municpios inseridos na Portaria 1.343 de
14/07/2004, em parceria com as demais secretarias do MS, visando efetivao
da ateno integral sade da populao quilombola;
- Reunio do Projeto Zanauand que consiste no diagnstico da situao da
criana e adolescente quilombola, incluindo avaliao nutricional e diagnstico de
anemias (ferropriva e falciforme);
- Reunio na SEPPIR Secretaria Especial de Polticas de Promoo de
Igualdade Racial - sobre as aes do Vale do Gurutuba/MG;
- Construo do relatrio das aes desenvolvidas pelo Ministrio da Sade no
Vale Gurutuba/MG;
- Reunio para discusso do diagnstico de avaliao nutricional em comunidades
Quilombolas, SGP/MS Braslia DF;
- Participao na III Semana da Conscincia Negra Seminrio Estadual POA/RS
Sade da Populao Negra Uma questo de Eqidade no SUS.
Comunidade Cigana:
- Reunies do Grupo de Trabalho Interministerial sobre Ciganos no Brasil,

coordenado pela SEPPIR, em nmero de 5, sobre as demandas das comunidades
ciganas no Brasil;
- Organizao de um acervo bsico de publicaes sobre cultura cigana para
ampliao e socializao de informaes sobre a etnia no Comit Cigano do
Departamento de Apoio Gesto Estratgica e Participativa;
- Visita a comunidades ciganas no municpio Trindade/GO, em 21 de Outubro;
29
Atividades De Fomento E Assessoria Tcnica (Convnios)
Assessoria e monitoramento aos convnios/2004 (Polis/SP; CONTAG-DF;

ABRASCO, CEDAPS, CEBES/RJ);
Participao na elaborao de critrios para anlise de pr-projetos/2005;
Elaborao de parecer tcnico dos pr-projetos e projetos/2005;
Assessoria aos Conselhos Estaduais de Sade para o desenvolvimento de
projetos de sensibilizao para participao e Controle Social no SUS foram
apresentados 13 projetos ( AC; BA; MA; MG;MS;PA;PE;PR;RO; RR;RS;SC;
TO );
Assessoria e acompanhamento de Projeto de Gesto Participativa
desenvolvido pela Fundao Zerbini reunies para reordenamento das
aes do projeto com vistas ao alcance dos objetivos do Departamento.
Formao, Qualificao e Atualizao Tcnica.
Curso sobre Legislao Aplicada Gesto de Pessoas - (Escola Nacional de

Administrao Pblica ENAP);
Curso da tica Pblica - ( Escola Nacional de Administrao Pblica ENAP);
Curso: (Re) descobrindo o SUS que temos para construirmos o SUS que
queremos MS;
Curso distncia sobre sensibilizao de software livre;
Curso de Comunicao para Mobilizao Social, realizado nos dias 13 e 14
de outubro de 2005, na ANVISA;
Representao Institucional
Grupo de Trabalho para integrao das aes assistenciais de sade na rea de

influncia da ITAIPU Binacional, regio da fronteira GT ITAIPU/SADE;
Comit da capacitao de conselheiros de sade.
Coordenao do Grupo da Terra:
Atualizao da Portaria.
Reunio interna referente avaliao do GT Terra.
Grupo de Trabalho para acompanhamento e participao na Campanha Nacional de
Sensibilizao e Mobilizao (Ministrio das Cidades);
Participao na Comisso Nacional da Conferncia Infanto-juvenil pelo Meio
Ambiente MEC;
Participao no grupo gestor que discute o Programa Sade e Preveno nas
Escolas Poltica Nacional DST/AIDS e Sade do Adolescente;
Participao no grupo que discute aes de implantao da Poltica Nacional da
Sade de Adolescentes e Jovens;
Participao em reunies para discutir a reestruturao do Projeto Sade e
Preveno na Escola, implementado pelo PN-DST-Aids, em parceria com o MEC e
UNESCO;
Participao no Encontro Estadual da ANEPS do Rio Grande do Sul.
30
Principais Eventos
Seminrio do Prmio Sergio Arouca de Gesto Participativa no SUS 18 e 19 de

outubro de 2005
Participao no I Seminrio Promoo da Equidade em Sade da Populao Negra
Salvador/Ba - 24 e 25 de novembro de 2005
Seminrio Estadual Porto Alegre/RS Sade da Populao Negra Uma
questo de Eqidade no SUS 28, 29 e 30 de novembro de 2005
9.2.5 Ouvidoria Geral do SUS
Sistema Nacional de Ouvidoria do SUS em implantao, tendo como norteadores os

princpios e diretrizes do SUS.
A nova direo do DOGES
Em agosto de 2005, uma nova direo assumiu o Departamento de Ouvidoria Geral

do SUS. A partir de dilogos com o colegiado do DOGES e em consonncia com as
diretrizes da Secretaria de Gesto Participativa foram propostas e efetivadas vrias aes e
definies respaldadas no decreto 4726/2003 de criao desse departamento e voltadas
para a implantao da Poltica Nacional de Ouvidorias. Primeiramente foram definidos os
eixos prioritrios para a retomada de aes do DOGES e em seguida foram identificadas as
estratgias para a implantao da Poltica Nacional de Ouvidorias. As informaes a seguir,
so apresentadas na mesma ordem em que foram organizadas.
O Departamento de Ouvidoria-Geral do SUS, em conformidade com suas

atribuies, conta com diversas aes, as principais delas so detalhadas a seguir.
importante destacar que vrias dessas aes esto relacionadas s novas tecnologias
implantadas em 2004.
Essas tecnologias propiciaram a criao dos sistemas de controle, identificao e
tipificao de documentos; sistema de atendimento eletrnico (URA); gerao de
informaes de telefonia disponveis por acesso remoto (Internet) em tempo real; enquetes
por meio eletrnico, pesquisas de opinio pblica, entre outros.
As novas tecnologias possibilitaram, tambm, um aumento extraordinrio da
capacidade de absoro das demandas dos usurios do SUS, ampliando pelo menos trs
vezes o nmero de ligaes recebidas, e que atingiu, somente em junho de 2005, o nmero
recorde de mais um milho de ligaes. Alm disso, as novas tecnologias permitem a
identificao de situaes por incidncia de ligaes, por regio geogrfica, at o nvel
municipal. importante salientar que, mesmo com o atendimento eletrnico, o atendimento
humano continuou a funcionar com qualidade, fornecendo informaes e acatando
denncias, sugestes e elogios dos usurios do SUS. Cabe destacar, ainda, a
possibilidade do envio de telemensagens que podem ser utilizadas de diversas maneiras
como, por exemplo, divulgar a visita do Sr. Ministro a um municpio para o lanamento de
um programa.
O sistema de envio de cartas aos usurios do SUS - CartaSUS
Ao Departamento de Ouvidoria Geral do SUS cabe a operacionalizao do sistema

de envio de cartas aos usurios do SUS, conhecido como CartaSUS. As cartas enviadas
31
aos usurios, alm de identificarem se o procedimento foi ou no realizado ou se houve
cobrana indevida, incluem um questionrio de satisfao do usurio com o servio
prestado, considerado a nica fonte de dados histricos de satisfao dos usurios do
Ministrio da Sade.
Diante da identificao do baixo retorno de cartas do sistema CartaSUS, devido ao
endereamento inconsistente entre outros problemas, o DOGES, por intermdio da rea de
estudos e pesquisas, identificou que os procedimentos metodolgicos de envio do
CartaSUS poderiam ser otimizados. Nesse sentido, foi elaborada a Nova proposta de envio
do CartaSUS, que sugere o envio amostral de cartas, ao invs do envio censitrio que gera
custos muito altos com baixa efetividade nos resultados. A nova proposta tambm traz a
possibilidade de resposta da pesquisa de satisfao por meio eletrnico (via telefone),
digitando opes gratuitamente, inclusive nos telefones pblicos, com o funcionamento 24
horas. A tabela abaixo mostra o nmero de cartas enviadas e recebidas, dados que
motivaram a elaborao da referida proposta.
Tabela - Distribuio das Cartas ao Usurio do Sistema nico de Sade por Lotes
Brasil, 1998 a 2003.
Devolvidas Respondidas
Lotes Emitidas
Quantidade Percentual Quantidade Percentual
01 - PARTO 228.058 79.981 35,1 2.433 1,1
02 - UTI 41.524 11.434 27,5 857 2,1
03 - MAIORES VALORES JUL/1999 99.998 29.129 29,1 2.035 2,0
04 - HOSPISTAIS SELECIONADOS 233.008 65.550 28,1 4.236 1,8
05 - COMPETENCIA JAN/2000 960.833 311.795 32,5 114.918 12,0
06 - APAC-MAI/2000 37.160 6.889 18,5 539 1,5
07 - COMPETENCIA JUL/2000 876.674 268.676 30,6 5.863 0,7
08 - HOSPITAIS PRIVADOS DEZ/2000 36.179 10.956 30,3 174 0,5
09 - COMPETENCIA ABR/2001 581.495 162.017 27,9 44.260 7,6
10 - 1 SACSUS - NOV/2001 809.795 290.386 35,9 67.521 8,3
11 - COMPETENCIA DEZ/2001 881.863 322.615 36,6 11.430 1,3
12 - CAMPANHAS CATARATA 214.538 68.509 31,9 6.692 3,1
13 - COMPETENCIA ABR/2002 943.914 323.377 34,3 15.129 1,6
14 - COMPETENCIA MAI/2002 933.405 367.601 39,4 70.193 7,5
15 - APAC TRS ABR/2002 53.722 10.275 19,1 1.280 2,4
16 - COMPETENCIA JUN/2002 925.683 251.918 27,2 13.686 1,5
17 - MEDICAMENTOS EXCEP. ABR/2002 122.706 29.390 24,0 6.104 5,0
18 - COMPETENCIA AGO/2002 921.128 67.851 7,4 21.337 2,3
19 - MUTIROES (2003) 463.395 108.812 23,5 14.402 3,1
Total / Percentual Global * 9.365.078 2.787.161 29,8 403.089 4,3
Fonte: Ministrio da Sade / Departamento de Ouvidoria Geral do SUS
Oficina Nacional de Ouvidorias do SUS: Construindo a Poltica Nacional de

Ouvidoria
Nos dias 15,16 e 17 de junho de 2005 foi realizada, em Braslia, a I Oficina de

Ouvidorias do SUS, que contou com a presena de gestores de sade estaduais e
municipais, ouvidores em sade, conselheiros de sade e representantes estaduais das
Vigilncias em Sade.
A realizao deste evento foi o primeiro passo para o grande desafio de se construir,
de forma pactuada e com ampla participao da sociedade, as diretrizes da Poltica
Nacional de Sade.
32
A poltica de Ouvidorias do SUS delinear os caminhos de acesso e comunicao
entre o governo e os cidados, as formas de processamento das demandas da sociedade e
os mecanismos que favorecero a defesa do direito sade, o fortalecimento do controle
social e a agilidade de resposta da gesto para enfrentar a misso de se fazer cumprir os
princpios e diretrizes do Sistema nico de Sade, a luz das necessidades apontadas pela
populao. Assim, nos prximos meses, espera-se realizar cinco Oficinas Regionais e o
Seminrio Nacional para consolidao do Sistema Nacional de Ouvidorias do SUS.
Estudos e pesquisas do DOGES
Desde a criao da rea de Estudos e Pesquisas, em agosto de 2003, o DOGES

realizou mais de quarenta estudos e pesquisas solicitadas por diversas reas do MS.
Alguns desses trabalhos eram diagnsticos, como no caso do Diagnstico das Unidades
Dispensadoras de Medicamento Anti-retrovirais, outras eram pesquisas mais complexas
como a Pesquisa sobre a Ateno Integral s Mulheres ou o Levantamento das
Comunidades Teraputicas no Brasil. Foram realizadas tambm enquetes no atendimento
eletrnico dos servios de Discagem Direta Gratuita (DDGs), onde destaca-se a Enquete
sobre o fracionamento de medicamentos que, a partir de metodologia desenvolvida pelo
IBOPE, atingiu uma parcela representativa da populao brasileira. Essas pesquisas
tinham o objetivo de subsidiar polticas do Ministrio da Sade e seus resultados foram
amplamente divulgados.
O sistema OUVIDORSUS
O OuvidorSUS um sistema nacional integrado e pactuado de ouvidoria em sade

com a finalidade de atender as necessidades dos usurios do SUS e conhecer as
deficincias existentes no SUS a fim de propiciar a tomada de decises. Apresenta
caracterstica tcnica de interoperabilidade com diversos stios geogrficos de forma
parametrizada e criptografada.
O sistema tem como caractersticas operacionais: captar e registrar reclamaes,
denncias, sugestes, elogios e outras demandas por telefone, pgina na Internet, correio
eletrnico, carta e atendimento pessoal; analisar, tipificar, tratar e encaminhar as demandas
s instncias do SUS ou instituio responsvel pela questo, utilizando diversos meios de
comunicao, inclusive a Internet; elaborar as respostas que sero enviadas ao
demandante por diversos meios (telefone, carta, e-mail); gerenciar mltiplas formas de
respostas, desde as automticas como e-mail e URA -Unidade de Resposta Audvel, at a
correspondncia oficial, esclarecer as necessidades de informao da populao apoiando-
se em contedos elaborados de forma participativa por reas tcnicas do Ministrio da
Sade; avaliar o desempenho da produo e o fluxo de trabalho na soluo das demandas;
complementar ou subsidiar a funcionalidade de outros sistemas de informaes do SUS.
Como caractersticas operacionais, a funcionalidade mais relevante do OuvidorSUS
formao de uma Rede de Ouvidorias capaz de levar em considerao as seguintes
caractersticas: regras de tipificao pactuadas visando estabelecer uma "linguagem
universal", respeitando as necessidades locais; regras pactuadas de encaminhamento
visando agilizar o atendimento, regionalizado ou especializado; regras de integrao
pactuadas visando compartilhar o histrico dos atendimentos, as respostas e os contedos
elaborados de forma institucional.
O sistema possibilita a elaborao sob medida, pelo usurio final, de: relatrios
gerenciais; informaes para apoio deciso; anlise georeferenciada por municpio;
tratamento estatstico.
Atualmente, o sistema est em desenvolvimento pela equipe do DataSUS na verso
1.2. Esta verso ser testada no Departamento de Ouvidoria Geral do SUS como piloto
33
pela equipe de operadores, monitores e tcnicos das reas de Teleatendimento e de
Anlise e Tratamento de Demandas e em paralelo ser feito o Teste de Software do
LACQUA Laboratrio de Controle de Qualidade de Solues Informatizadas do SUS.
O sistema opera com diversos stios eletrnicos geograficamente distribudos e
permite o acesso aos principais cadastros do SUS, respeitando os padres e-gov. Trata-
se de uma aplicao de gesto de atendimento e de contedo, focada em banco de dados
e navegadores no padro WWW (browsers). aderente s normas ISO 9126 para
Requisitos de Qualidade e baseia-se nos conceitos de orientao a objetos e de
componentizao.
Convnios do DOGES
>Convnio com a Pastoral da Criana

Fortalecer a disseminao de informao sobre o funcionamento do SUS e os
direitos sade atravs da rede de rdios da Pastoral da Criana.
Divulgao do servio da Ouvidoria Geral do SUS.
Convnio com 2421 rdios em nvel local
Capacitao de 80 radialistas multiplicadores com relao ao Programa VIVA a
VIDA Local Sade, Direito e Cidadania.
Produo de CD - Pr Natal (utilizado nas capacitaes) e parto (aguardando
reproduo)
Produo de Cartilhas com os mesmos temas citados acima.
Outras Aes Importantes
Alm das aes do DOGES j descritas, destacam-se outras aes importantes,

quais sejam:
9 Envio de telegramas aos usurios cadastrados para as cirurgias eletivas do

municpio do Rio de Janeiro;
9 Atender s requisies recebidas de Ministrios Pblicos, Delegacias de
Polcias e dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio.
9 Encaminhamento das denncias de ilcito penal diretamente ao Gabinete do
Ministro e tambm ao Ministrio Pblico e Polcias.
9 Transferncia de competncia na apurao das denncias do Sistema
CartasSUS aps o prazo de 90 dias ao DENASUS e atualizao do Sistema
aps este prazo.
9 Responder Advocacia-Geral da Unio no prazo mximo de 5 dias.
9 Coordenar e operacionalizar o Portal de Denncias e Reclamaes (institudo
pela Portaria Ministerial n 1.193/2004): Acesso, triagem, anlise e
classificao das denncias do Portal.
rea de Teleatendimento
A rea de Teleatendimento do Departamento Ouvidoria Geral do SUS mantm em

funcionamento seis servios de Discagem Direta Gratuita para a populao, sendo os trs
ltimos incorporados nesta gesto:
Disque Sade: tem o objetivo de disseminar informaes sobre doenas,
orientaes de sade, aes e polticas de sade, encaminhar o cidado para servios de
sade onde ele possa receber orientao mdica, bem como registrar denncias,
reclamaes e sugestes ao Ministrio da Sade.
34
Disque Pare de Fumar: em parceria com o Instituto Nacional do Cncer, tem o
objetivo de prestar orientaes sobre cncer, drogas, tabagismo (como parar de fumar,
promover a preveno de doenas causadas pelo cigarro e conscientizar sobre os riscos
do tabagismo), alm de encaminhar o cidado para servios de sade onde ele possa
receber orientao mdica.
SAC-SUS: tem o objetivo de registrar reclamaes, sugestes e opinies do usurio
do SUS sobre a qualidade dos hospitais e do atendimento prestado.
Disque da Sade Mulher: em parceria com a Secretaria Especial de Polticas para
as Mulheres, tem o objetivo de realizar preveno da mortalidade feminina por causas
evitveis; orientar em caso de preconceito sofrido pela mulher; assistncia gravidez em
condies inseguras como no caso de adolescentes, mulheres que no realizam o pr
natal ou que sofreram violncia sexual, entre outros;
Disque Medicamentos: em parceria com na Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria, tem o objetivo de orientar sobre o preo de medicamentos, registro e denncia da
populao sobre a regulamentao de preos de medicamentos e acesso aos
medicamentos da assistncia farmacutica do SUS;
Disque Denncia de Abuso e Explorao Sexuais contra Crianas e Adolescentes:

em parceria com a Secretaria Especial de Direitos Humanos, registra denncias de abuso e
explorao sexual contra crianas e adolescente.
O objetivo da apresentao dos dados a seguir comparar a capacidade de
atendimento telefnico do Departamento de Ouvidoria Geral do SUS antes e depois da
implantao do atendimento eletrnico (Unidade de Resposta Audvel - URA). H vrias
dificuldades metodolgicas para realizar tal comparao. preciso pontuar algumas delas:
1) a referncia temporal das informaes no possui a mesma dimenso, o primeiro
perodo tem trs meses e meio e o segundo apenas um ms; 2) no primeiro perodo
apresentado, j havia atendimento telefnico pela URA, mas esse s funcionava para dois
dos servios oferecidos pelo DOGES.
As tabelas apresentadas a seguir mostram o nmero de ligaes por servios entre
novembro de 2004 e junho de 2005, j com o atendimento eletrnico. interessante
observar que, em apenas um ms (novembro de 2004), quando houve a implantao da
URA em nvel nacional, o nmero de ligaes recebidas foi de 716.035. Os dados
evidenciam o considervel aumento da capacidade de atendimento aos usurios do SUS.
Em maio de 2004, os servios de telefonia do Departamento de Ouvidoria Geral do
SUS comearam a contar com a URA, inicialmente ligada a alguns estados. Essa
tecnologia, implantada em nvel nacional em 22 de outubro daquele ano, possibilitou a
ampliao significativa do atendimento populao brasileira por intermdio de
informaes de mensagens gravadas. Desse modo, a partir de novembro de 2004, foi
possvel gerar dados de telefonia para todo o pas.
Os resultados da telefonia aps a implantao do atendimento eletrnico tm como
referncia o Sistema WEB de Telefonia desenvolvido pela empresa Marketing Quality
Information (MQI), parceira da operadora Embratel.
importante ressaltar que, para a anlise das informaes aqui apresentadas, deve-
se levar em considerao a possvel influncia das campanhas do Ministrio da Sade, da
mdia televisiva, das propagandas comerciais, de sazonalidade, entre outras variveis.
O sistema de controle de documentos Doccontrol

O Decreto Presidencial n 4.726, de 09 junho de 2003, no seu art. 28, regulamenta o
Departamento de Ouvidoria Geral do SUS - DOGES e define as suas atribuies, dentre as
quais esto: receber as solicitaes, reclamaes, denncias, elogios, informaes e
35
sugestes encaminhadas pelos usurios do SUS e lev-las ao conhecimento dos rgos
competentes de acordo com os Princpios e Diretrizes do Sistema nico da Sade.
O DOGES recebe correspondncia (Gabinete do Presidente da Repblica e
Gabinete do Ministro), ligaes convertidas em registros gerados a partir do Sisdisque
(DDGs), e-mails dos portais (Fale com o MS, Fale Conosco PN - DST/Aids, Ouvidoria) e
atendimento pessoal (exceo). Compete a este analisar, encaminhar, acompanhar e
responder as manifestaes recebidas no DOGES, oriundas dos cidados (usurios do
SUS).
O Sistema de Controle de Documento - DOCCONTROL foi desenvolvido pelas
reas que compe o DOGES e implementado em 15/03/2004, com intuito de facilitar o
controle interno de documento, definir e padronizar internamente a tipificao das
demandas, a fim de elaborar relatrios gerenciais e subsidiar a tomada de deciso.
O DOCCONTROL permite identificar o meio de acesso do cidado ao DOGES
(carta, e-mail, fax, telefone), o tcnico responsvel, as datas e os prazos pr-estabelecidos,
a classificao, o assunto e subassunto das demandas, bem como as instncias as quais
as demandas foram encaminhadas para anlise e providncias, de acordo com as
responsabilidades legais. Vale ressaltar que todo cidado recebe resposta do DOGES de
acordo com o encaminhamento realizado.
As demandas recebidas pelo Departamento de Ouvidoria Geral do SUS so
classificadas em denncia, elogio, informao, reclamao, solicitao e sugesto ou ainda
tipificadas de acordo com o assunto em: Assistncia Ambulatorial, Assistncia Hospitalar,
Financeiro, Gesto, Vigilncia em Sade-Epidemiologia, Vigilncia em Sade-Sanitria e
Outros assuntos.
9.2.6 Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS
Em julho de 2005, no processo de sua reestruturao, a Secretaria de Gesto

Participativa passou a desenvolver aes de Monitoramento e Avaliao da Gesto do
SUS, visando preparar as bases para a criao de um Departamento que viesse a
coordenar, promover e apoiar as aes de monitoramento e avaliao da gesto, das
aes e dos servios nas diversas esferas do SUS.
evidente que para o monitoramento e avaliao de processos e resultados
fundamental o estabelecimento de indicadores de estrutura, incluindo os referentes a
recursos alocados, conduo financeira e seu impacto nas metas e indicadores de sade,
bem como de processo e de resultado.
Objetivos da rea:
a) implantar e coordenar as aes de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS;
b) compreender, monitorar e avaliar as inter-relaes e os fatores que influenciam a
eficincia, a efetividade e a eqidade no desempenho do SUS;
c) monitorar as desigualdades no acesso e na qualidade dos servios recebidos pelos
diferentes grupos sociais no Brasil e
d) desenvolver instrumentos e iniciativas que qualifiquem o processo de avaliao da
gesto estratgica e participativa no mbito do SUS, bem como mecanismos de
acesso e difuso da informao e de formao permanente, voltados aos gestores,
trabalhadores e usurios, em especial os membros dos Conselhos de Sade.
e) colaborar para melhorar o processo de formulao das polticas de sade;
f) viabilizar e coordenar a realizao de estudos e pesquisas visando produo do
conhecimento no campo do monitoramento e avaliao da gesto do SUS;
g) Integrar as atividades e aes de cooperao tcnica a Estados e municpios,
visando aprimorar a gesto dos servios e recursos do SUS.
36
h) articular e integrar as aes de monitoramento e avaliao executadas pelos rgos
e unidades do Ministrio da Sade;
i) apoiar os processos de acompanhamento dos pactos firmados entre as trs esferas
de gesto do SUS.
Atividades Desenvolvidas:
A primeira tarefa da rea foi delimitar seu campo de atuao, fazendo parte da Meta
Presidencial, mas se confundir com a mesma, tendo em vista que a maioria dos produtos
esperados estava sob responsabilidade de outras reas do Ministrio. Assim, foram
realizadas algumas reunies com as pessoas que participaram do processo desde seu
incio. Enquanto esta discusso era feita, foram desenvolvidas as seguintes atividades:
Realizao de Oficinas de Capacitao Refletindo sobre Monitoramento e Avaliao
da Gesto do SUS, em conjunto com Fundo Nacional de Sade, em Braslia, Salvador,
Goinia e Curitiba, totalizando cerca de 250 Participantes, alm de uma Oficina
Pedaggica e uma Oficina de Avaliao;
Formao da Equipe do Departamento;
Adequao da rea fsica da SEGEP para abrigar o novo Departamento;
Divulgao da proposta de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS junto ao
Conselho Nacional de Sade e Comisso Intergestores Tripartite;
Divulgao das propostas de Quadro de Indicadores e dos Roteiros de Avaliao in
loco junto Comisso Intergestores Tripartite e sua Cmara Tcnica de Gesto;
Colaborao na realizao da 3 Conferncia Nacional de Sade dos Trabalhadores,
especialmente na Comisso de Relatoria;
Colaborao no processo de elaborao da Poltica de Gesto Estratgica e
Participativa;
Participao na Oficina de Trabalho Mecanismos e Iniciativas de Acompanhamento
e Avaliao das Polticas, Aes e Situao de Sade no Ministrio da Sade,
organizada pelo Departamento de Ateno Especializada - DAE, da Secretaria de
Ateno Sade, em 30/11/05;
Participao no Encontro de Auditoria, organizado pelo DENASUS, em 21 a
23/11/05;
Participao na Oficina Planejamento como Base para o Fortalecimento da Gesto
Participativa, em 09 e 10/12/05;
Criao de um Frum sobre Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS, junto ao
DATASUS - http://forum.datasus.gov.br/viewforum.php?f=76
Oficina sobre Monitoramento e Avaliao, realizada no dia 12/12/05, no Auditrio
Emilio Ribas, com a presena de 50 tcnicos de diversas reas do Ministrio, onde
foram apresentados assuntos sobre avaliao de desempenho dos sistemas de sade,
apresentao do Departamento de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS e
realizada uma exposio sobre a experincia do PROADESS, sob a coordenao do
Departamento de Informaes em Sade, do Centro de Informao Cientfica e
Tecnolgica (CICT/FIOCRUZ);
Participao na 4 Oficina do Apoio Integrado Gesto Descentralizada do SUS,
realizada nos dias 07 e 08 de dezembro de 2005, organizada pelo Departamento de
Apoio Descentralizao DAD/SE;
Participao no Seminrio de Produtos para a Sade: Mercado e Regulao, nos
dias 08 e 09 de dezembro de 2005;
Realizao de Palestras e participao em eventos representando o Ministrio da
Sade e a Secretaria de Gesto Participativa;
37
Participao em Comits e Comisses.
9.3 COORDENAO GERAL DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO
Elaborao de instrumentos de programao das aes da SGP (detalhamento da

agenda de trabalho). Apoio s reas tcnicas para detalhamento da programao anual
Elaborao de metodologia de monitoramento das aes: relatrio gerencial da
SGP. Apoio s reas tcnicas para elaborao do relatrio gerencial.
Acompanhamento do desempenho oramentrio 2005/2006.
Elaborao do PPA 2006/2009 da SGP. Participao em reunies na SPO/SE e no
Ministrio do Planejamento para elaborao do PPA 2006.
Elaborao da proposta oramentria 2006 da SGP.
Formulao de Convnios: reunies no Fundo Nacional de Sade; apoio
elaborao de pr-projetos e insero no Sistema GESCON; viagens de assessoria s
instituies conveniadas para elaborao de plano de trabalho, reunies com as
instituies conveniadas para orientao na elaborao dos planos de trabalho;
acompanhamento do processo de tramitao e aprovao dos convnios.
Processo de contratao de consultores nas diversas modalidades: elaborao de
termos de referncia; acompanhamento do processo de contratao; acompanhamento
dos contratos vigentes e dos produtos contratuais.
Processo de contratao de servios (grfica, local de eventos, etc.) para apoio s
aes desenvolvidas pelas reas tcnicas.
Participao nas reunies do Frum de Planejamento do MS, como rea de
planejamento que compem o referido Frum.
Elaborao de projeto especfico da SGP para compor o Projeto de Investimentos
QUALISUS. Participao em reunies para elaborao do Projeto de Investimentos
QUALISUS (Banco Mundial e Banco Interamericano de Desenvolvimento)
Participao nas reunies do Projeto Amaznia Legal. Participao em Oficina de
Trabalho com os Estados da Amaznia Legal.
Participao em Programas/projetos do Ministrio da Sade
Frum de Planejamento do MS: SPO/SE

Frum de Investimentos do MS: DIPE/SE
Projeto Amaznia Legal: DAD/SE
Projeto Promoo da Sade: SE
GT Avaliao do SUS: DAD/SE
Plano Nacional de Sade: SPO/SE
GT do Plano de Desenvolvimento Sustentvel para a Regio de Influncia da
Rodovia BR-163: DAD/SE
GT da Cmara Tcnica do SIOPS: SCTIS
GT para regulamentao da EC 29/00: SCTIS
PNUD BRA/98-006
Desenho de proposta para a readequao organizacional da SGP.
Anlise dos fatores e condies necessrias para a adequao da SGP.
Relatrio sobre o processo de ampliao das discusses para institucionalizao do
documento de diretrizes de gesto participativa PARTICIPASUS sobre proposio
38
de alternativas de apresentao e divulgao de aes no campo de gesto
participativa, objetivando sua difuso e maior visibilidade.
Relatrio sobre o processo de programao de evento para debates na temtica
sade e sociedade e das discusses relativas a temas inseridos nessa temtica e na
agenda de polticas de gesto participativa, como intersetorialidade,
empoderamento, participao e comunicao em sade, sistematizando aspectos do
acompanhamento do projeto editorial da Associao Paulista de Sade Pblica e
USP, para a publicao de exemplares da revista Sade e Sociedade.
OPAS 44 TERMO DE COOPERAO OPAS/SEGEP

Termo de Cooperao j aprovado aguardando empenho e publicao, para
desenvolver os objetivos aprovados em 2006.
Valor aprovado no montante de R$ 10.000.000,00 2006/2010, sendo que para 2006
o montante de R$ 6.400.000,00.
OFICINA
Em 09/12/2005 foi realizada a 1 Oficina de Planejamento: Base para o
fortalecimento da SEGEP no SUS.
Foram apresentados os resultados Alcanados em 2005 e medidas adotadas para
sanear disfunes detectadas; definiu-se agenda de trabalho 2006; definiu-se
Programa/Aes/ SEGEP - PPA 2004/2007; PLANEJASUS Proposta da SPO/MS;
Sistema de Planejamento e Monitoramento (SISPLAM), e Relatrio Gerencial.
39
10- Recursos Oramentrios e Financeiros
MINISTRIO DA SADE
SECRETARIA DE GESTO ESTRATGICA E PARTICIPATIVA
COORDENAO GERAL DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO
2005 COMPROMETIDO/
ACES REALIZADO
FUNCIONAMENTO DO CONSELHO NACIONAL
3.984.700,00 2.160.753,60
DE SADE
PUBLICIDADE DE UTILIDADE PBLICA 1.680.000,00 1.680.000,00
GESTO E ADMINISTRAO DO PROGRAMA 5.724.782,00 5.123.198,16
OUVIDORIA NACIONAL DE SADE 8.719.760,00 5.439.940,00
MOBILIZAO DA SOCIEDADE PARA A
1.993.500,00 1.784.560,00
GESTO PARTICIPATIVA NO SUS
CONTROLE SOCIAL NO SISTEMA NICO DE
1.872.800,00 1.686.288,52
SADE
PROMOO DE CONFERNCIAS E EVENTOS
1.200.000,00 1.154.724,80
NA REA DE SADE
PROMOO AOS PRINCPIOS DA
6.992.000,00 5.933.904,89
EDUCAO POPULAR EM SADE
APOIO A FORMAO PERMANENTE DE
7.000.000,00 6.867.542,86
AGENTE PARA O CONTROLE SOCIAL
ATENO SADE DA POPULAO NEGRA
293.200,00 108.000,00
(inclui ao 1336.8215 - Quilombolas)
TOTAL SGP 39.460.742,00 31.938.912,83
Obs: No foram empenhados o montante de R$ 6.400.000,00 (seis milhes e quatrocentos mil reais)
referente ao Termo de Cooperao Tcnica com a OPAS, em virtude da recomentao do Ministrio
do Planejamento Oramento e Gesto para limite de empenhos durante o exerccio de 2005,
conforme informado pelo FNS.
Braslia, 31 de janeiro de 2006
Antonio Alves de Souza

Secretrio de Gesto Participativa
40

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SECRETARIA DE GESTO PARTICIPATIVA

A construo do Sistema nico de Sade enfrenta a disputa de sentidos sobre a

A Constituio de 1988 trouxe o conceito de que Sade direito de todos e dever

1.1 - Secretaria de Gesto Participativa.

1.2 CNPJ N. 00.394.544/0024-71.

1.3 - Natureza Jurdica: rgo da administrao direta do Poder Executivo.

1.4 - Vinculao Ministerial: Subordinada ao Ministro de Estado da Sade.

1.5 - Endereo Completo: Ministrio da Sade - Esplanada dos Ministrios, Bloco G,

1.6 - Endereo institucional na internet: www.saude.gov.br.

1.7 - Cdigo e nome do rgo Unidade Gestora:

1.8 - Normas de criao e finalidade:

Criada pelo Decreto n 4.726, de 09 de junho de 2003, com a finalidade de:

1.9 - Normas que estabelecem a estrutura orgnica no perodo de gesto (01/01/2005

1.10 - Publicao no DOU do Regimento Interno ou Estatuto da Unidade

Apoiar a implementao da Poltica Nacional de Gesto Estratgica e Participativa

Implementao e fortalecimento das aes de controle social e de gesto

2.1 Identificao do Programa Governamental e suas respectivas Aes:

Programa 1336 Brasil Quilombola

Programa 0016 Gesto da Poltica de Sade Esse Programa de

Ao 6183 Promoo de conferncias e Eventos na rea de Sade para a

Programa 1314 Participao Popular e Intersetorialidade na Reforma

Ao 6806 Controle Social no Sistema nico de sade

Ao 6804 Mobilizao da Sociedade para a Gesto Participativa no SUS

Ao 6182 Ouvidoria Nacional de Sade.

Ao 4641 Publicidade de Utilidade Pblica Esta ao Coordenada e

Ao 2016 Funcionamento do Conselho Nacional de sade.

Ao 2272 Gesto e Administrao do Programa.

Programa 1311 Educao Permanente e Qualificao Profissional no

Ao 0851 Apoio Formao Permanente de Agentes para o Controle Social.

Ao 6200 Promoo dos Princpios da Educao Popular em Sade

3.1. Quanto Implementao e fortalecimento das aes de controle social e de

Capacitao de 20.000 agentes para controle social.

30% das SES com Comits de Promoo da Eqidade em Sade implantados.

Movimentos sociais articulados com instncias de controle social no SUS articulados

3.2. Quanto Implementao da Poltica Nacional de Ouvidoria do SUS, tendo como

Ouvidorias implementadas e implantadas em todos os estados, nas capitais e no

3.3. Quanto Ampliao e fortalecimento da capacidade de monitoramento e

Comit intra-ministerial para articulao e harmonizao das aes de

A anlise e os resultados alcanados esto descritos nos itens 2 Objetivos/metas e 9

Programa 1314 Participao popular e intersetorialidade na Reforma

AES COM METAS NO PPA:

6182 Ouvidoria Nacional de Sade

Programa 0016 Gesto da Poltica de Sade

6183 Promoo de conferncias e eventos na rea de sade para a

Programa 1336 Brasil Quilombolas

8215 Ateno Sade das Populaes Quilombolas

Programa 1311 Educao Permanente de Agentes para o Controle Social

0851 Apoio Formao Permanente de Agentes para o Controle Social

6200 Promoo dos princpios da Educao Popular em Sade

A principal disfuno detectada para a execuo total do oramento de 2005,

6. TRANSFERNCIAS DE RECURSOS (CONVNIOS E PORTARIAS)

A relao de convnios, com as devidas especificao, apresentada em anexo.

7. CONTROLE DAS ENTIDADES DE PREVIDNCIA PRIVADA

8. PROJETOS E PROGRAMAS FINANCIADOS COM RECURSOS

No houve na Secretaria de Gesto Participativa financiamentos externos

Em funo da proposta de reestruturao da Secretaria e as mudanas na

9.1 ATIVIDADES DO 1 SEMESTRE 2005:

Seminrios realizados em 2005:

5 Seminrio de Gesto Participativa em Sade da Regio Metropolitana I do Rio de

1 Seminrio de Gesto Participativa em Sade da Regio Metropolitana II do Rio

1 Seminrio de Gesto Participativa em Sade do Estado de Roraima

Fundao Universitria Jos Bonifcio Universidade Federal do Rio de Janeiro

ATIVIDADES DA SGP EM SADE NA REGIO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO

SEMINRIOS DE GESTO PARTICIPATIVA EM SADE