Relatório de Gestão de 2010

MINISTRIO DA SADE
SECRETARIA DE GESTO ESTRATGICA E PARTICIPATIVA
RELATRIO DE GESTO
SGEP/MS
EXERCCIO 2010
Braslia, 30 de dezembro de 2010
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MINISTRIO DA SADE
Relatrio de Gesto do exerccio de 2010
Relatrio de Gesto do exerccio de 2010 apresentado

aos rgos de controle interno e externo como prestao
de contas anual a que esta Unidade est obrigada nos
termos do art. 70 da Constituio Federal, elaborado de
acordo com as disposies da IN TCU n 63/2010, da
DN TCU n 107/2010, da Portaria TCU n 277/2010 e
das orientaes do rgo de controle interno, da Portaria
CGU 2546/2010;
Relatrio de Gesto Individual

Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa
Braslia, 31 de dezembro de 2010
2
MINISTRIO DA SADE
Ministro de Estado - Jos Gomes Temporo

Secretrio - Antnio Alves de Souza
GABINETE DA SGEP
Chefe - Maria Natividade Gomes da Silva Teixeira Santana
COORDENAO GERAL DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO DA SGEP
Coordenador Geral - Jomilton Costa Souza
DEPARTAMENTO NACIONAL DE AUDITORIA DO SUS

Diretor Luiz Carlos Bolzan
DEPARTAMENTO DE OUVIDORIA-GERAL DO SUS

Diretor Adalberto Fulgncio dos Santos Jnior
DEPARTAMENTO DE APOIO A GESTO PARTICIPATIVA

Diretora - Ana Maria Costa
DEPARTAMENTO DE MONITORAMENTO E AVALIAO DA GESTO DO SUS

Diretor - Andr Bonifcio Carvalho
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SUMRIO
APRESENTAO.....................................................................................................................5
1.IDENTIFICAO DA UJ.......................................................................................................8
2.Planejamento e gesto Oramentria e financeira da UJ.......................................................11
2.1.Competncia institucional...................................................................................................11
2.2.Estratgia de Atuao frente s responsabilidades institucionais.......................................13
2.2.1.Anlise do Plano Estratgico da SGEP............................................................................13
2.2.2.Plano de Ao da SGEP...................................................................................................15
2.2.2.1. Plano de Ao GAB/SGEP..........................................................................................16
2.2.2.2. Plano de Ao CGPLAN/GAB/SGEP.........................................................................26
2.2.2.3. Plano de Ao do DAGEP/SGEP................................................................................31
2.2.2.4. Plano de Ao do DOGES/SGEP................................................................................46
2.2.2.5.Plano de Ao do DEMAGS/SGEP..............................................................................70
2.2.2.6.Plano de Ao do DENASUS/SGEP..........................................................................142
2.3.Programas e Aes sob Responsabilidade Institucional da SGEP...................................162
2.4.Desempenho Operacional.................................................................................................172
3.Reconhecimento de Passivos...............................................................................................176
4.Pagamentos e Cancelamentos de Resto a Pagar................................................................................176
5.Recursos de Gesto de Pessoas............................................................................................176
6.Transferncias efetuadas no exerccio.................................................................................228
7.No se aplica........................................................................................................................228
8. Informaes das declaraes de bens e rendas...................................................................228
9. Informaes do sistema de controle Interno.......................................................................229
10 a 14. No se aplica.............................................................................................................231
15. Informaes sobre providncias adotadas para atender os Acrdos do TCU................232
B.Informaes Contbeis da Gesto.......................................................................................237
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APRESENTAO
Este Relatrio foi elaborado em conformidade com a Instruo Normativa TCU n

63/2010, Deciso Normativa - TCU n 107/2010 e Portaria TCU N 277/2010. Relata as atividades e
realizaes efetivadas no decorrer de 2010, registrando e sistematizando os processos de trabalho
adotados no tocante s atribuies e responsabilidades da Secretaria de Gesto Estratgica e
Participativa (SGEP).
O Relatrio de Gesto 2010 da SGEP um documento que expressa s aes
realizadas no execcio, cotejadas ao planejado, e aponta novos desafios por meio das anlises
processuais. Em ltima instncia, qualifica a gesto das polticas pblicas visando eficincia, eficcia
e efetividade das aes planejadas para configurar a Misso da Secretaria.
As metas analisadas versam sobre os resultados provenientes da implementao dos
Programas, Aes, Subaes, Tarefas e Atividades da SGEP, distribudos responsabilidade dos
quatro Departamentos que a compe: Departamento de Apoio a Gesto Participativa (DAGEP),
Departamento Nacional de Auditoria do SUS (DENASUS), Departamento de Ouvidoria-Geral do SUS
(DOGES), Departamento de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS (DEMAGS), e do
Gabinete composto da Coordenao Geral de Planejamento e Oramento, Diviso Tcnica e
Administrativa, Chefia de Gabinete e Assessoria do Secretrio, e incluem demonstrativos quantitativos
e qualitativos, fsicos e valores financeiros referentes s aes desenvolvidas. Envolve, portanto, o
realizado no mbito da prpria Secretaria, quanto s aes realizadas de forma descentralizada.
Secundariamente, o objetivo desse Relatrio tambm conferir maior transparncia
em relao aos processos e resultados da aplicao dos recursos pblicos federais, alm de facilitar e
socializar a prestao de contas sociedade, permitindo difundir o que foi realizado, analisando os
processos e apresentando os recursos aplicados.
Este documento possui entre outros objetivos constituir subsdios para implementar as
aes da SGEP, de forma a contribuir com o incremento das atividades desenvolvidas, apresentao
dos resultados e maior resolutividade das aes visando subsidiar o processo de avaliao dos
resultados alcanados, conforme as metas estabelecidas no PPA 2008-2011, e contribuir para o
planejamento estratgico das atividades do ano de 2011.
Neste ano o grande destaque continuou sendo a implementao da Poltica Nacional
de Gesto Estratgica e Participativa no SUS (ParticipaSUS). Ser apresentado os avanos e o
compartilhamento das experincias vivenciadas em sua implementao em diferentes lugares do
Brasil, graas ao esforo de gestores, prestadores, trabalhadores e usurios do SUS, e compreenso
de que a democracia e a participao popular so conquistas do povo brasileiro que precisam ser
fortalecidas e revitalizadas em todos os momentos de nossas vidas.
A SGEP trabalha tendo como meta assegurar, no dia a dia da gesto do SUS, o
princpio doutrinrio da participao da comunidade, previsto na Constituio Federal de 1988, no
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tarefa fcil e bem compreendida por muitos gestores. Muito j se avanou em vinte e dois anos, mas
precisamos continuar acreditando que possvel radicalizar na sua efetivao como prtica que
fortalece o SUS para consolid-lo como a maior poltica de incluso social do Brasil e patrimnio
scio cultural e imaterial dos brasileiros, das brasileiras e da humanidade.
Orientando as aes de governo na promoo e no aperfeioamento da gesto
democrtica no mbito do Sistema nico de Sade, a Secretaria tem como um de seus focos de
atuao a promoo de debates envolvendo a participao, o protagonismo popular e o controle social
em sade, o papel do Estado na formulao e implementao de polticas pblicas, democracia, tica,
transparncia e intersetorialidade, entre outros assuntos relacionados qualificao e ao fortalecimento
da gesto participativa no SUS.
O Programa Mais Sade agenda prioritria e estratgica do Ministrio da Sade
coloca, tambm, para a Secretaria, o compromisso com objetivos estratgicos, correlacionados a metas
que foram contratualizadas e com responsabilizao da SGEP que tem como misso, contribuir para a
melhoria dos processos de qualificao da gesto do SUS, e da capacidade do setor da sade no
atendimento diversidade da populao brasileira.
Ressaltamos a realizao da I F e i r a N a c i o n a l d e G e s t o E s t r a t g i c a e
P a r t i c i p a t i v a ( FENAGEP) e da I Mostra Nacional de Experincias Exitosas em Gesto
Estratgica e Participativa no SUS (EXPOGEP) que aconteceu em Braslia/DF no perodo de 30 de
junho a 04 de julho por meio de esforo coletivo empreendido pelos membros da SGEP.
A realizao da I FENAGEP viabilizou um espao democrtico de compartilhamento

de experincias e prticas relativas ao processo de implementao da ParticipaSUS, possibilitando o
intercmbio entre experincias exitosas em gesto estratgica e participativa consonantes com os
princpios do SUS e com a Poltica ParticipaSUS em seus componentes: Auditoria, Ouvidoria,
Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS, Gesto Participativa e o Controle Social.
No perodo de 01 de dezembro a 04 de dezembro houve a realizao da I Conferncia

Mundial sobre o Desenvolvimento de Sistemas Universais de Seguridade Social, em parceria com o
Conselho Nacional de Sade e os Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate Fome, da
Previdncia Social e do Trabalho e Emprego.
Com objetivo de fortalecer os sistemas universais existentes atravs do intercmbio de

experincias, conquistas e desafios ou obstculos comuns estimulando outros pases, governos e
sociedades a adotarem sistemas universais, integrais e equitativos como uma alternativa vlida, tica e
factvel no processo de reformas nacionais e nos processos de integrao regionais, buscando a
produo de bens pblicos, possibilitou estimular outros pases, governos e sociedades a adotarem
sistemas universais, integrais e equitativos como uma alternativa vlida, tica e factvel no processo de
reformas nacionais e nos processos de integrao regionais, buscando a produo de bens pblicos.
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A ParticipaSUS vem promovendo progressiva descentralizao das
responsabilidades pela execuo das aes de sade e pelo uso dos recursos financeiros consolidando
a competncia na execuo dos processos de Gesto Estratgica e Participativa do Sistema, por meio
das Portarias n 3060/2007, 2588/2008, 2344/2009, 3251/2009, 3329/2010 e 3997/2010, apresentando
uma nova forma de transferncia de recursos, superando a fragmentao do financiamento do SUS, no
Bloco de Gesto do Pacto pela Sade.
Destaque tambm nos processos de capacitao continua de conselheiros e de
lideranas sociais na temtica da sade em todo o Brasil.
Ressaltamos todo esforo empreendido por toda a equipe do Apoio Integrado -
ParticipaSUS junto aos estados/DF e municpios com objetivo de qualificar as aes de cooperao da
SGEP, e buscando promover a implementao da Poltica ParticipaSUS.
No decorrer do processo de planejamento e monitoramento das aes, a Coordenao
Geral de Planejamento e Oramento - CGPLAN construiu espaos/canais de discusso e dilogo, entre
todos os gestores e tcnicos da SGEP, com objetivo de convergir os esforos de produo de dados e
informaes de modo a permitir a viso integrada no que concerne aos aspectos da gesto a serem
avaliadas.
Jomilton Costa Souza

Coordenador Geral de Planejamento e Oramento da SGEP
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1. Identificao da Unidade Jurisdicionada(UJ)
Poder e rgo de vinculao

Poder: Executivo
rgo de Vinculao: rgo especfico singular Cdigo SIORG: 000304
do Ministrio da Sade
Identificao da Unidade Jurisdicionada
Denominao completa: Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa
Denominao abreviada: SGEP
Cdigo SIORG: 000304 Cdigo LOA: 36000 Cdigo SIAFI: 250009
Situao: ativa
Natureza Jurdica: rgo da Administrao Pblica Direta do Poder Executivo
Principal Atividade: Administrao Pblica Cdigo CNAE: no se aplica
em Geral
Telefones/Fax de (061) 3315-3616 e (061) 3315-2512 / (061) 3321-1935
contato:
Endereo eletrnico: gestoparticipativa@saude.gov.br
Pgina da Internet: http://www.saude.gov.br/sgep
Endereo Postal: Esplanada dos Ministrios bloco G Ed. Sede 4 andar Gabinete
Normas relacionadas Unidade Jurisdicionada
Normas de criao e alterao da Unidade Jurisdicionada
Criao: Decreto n. 5.841, de 13 de julho de 2006/ Alterao: Decreto n5.974 de 29 de novembro de
2006, Decreto n 6860, de 27 de maio de 2009 e Decreto n 7.336 de 19 de outubro de 2010.
Outras normas infralegais relacionadas gesto e estrutura da Unidade Jurisdicionada
Portaria 3027/2007 Poltica Nacional de Gesto Estratgica e Participativa
Manuais e publicaes relacionadas s atividades da Unidade Jurisdicionada
Unidades Gestoras e Gestes relacionadas Unidade Jurisdicionada

Unidades Gestoras relacionadas Unidade Jurisdicionada
Cdigo SIAFI 257001 Nome Fundo Nacional de Sade
Gestes relacionadas Unidade Jurisdicionada

Cdigo SIAFI no se aplica Nome no se aplica
Relacionamento entre Unidades Gestoras e Gestes

Cdigo SIAFI da Unidade Gestora no se Cdigo SIAFI da Gesto no se aplica
aplica
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INTRODUO
As especificidades da rea da sade no Brasil fazem com que o debate acerca da

funo, do vnculo, dos resultados e das finalidades da implantao de toda e qualquer ao seja
efetivada com base nos princpios e diretrizes do SUS, com nfase na universalidade, equidade,
integralidade, descentralizao, hierarquizao, regionalizao e participao popular, que devem ser
discutidos e incorporados na formulao de polticas dessa natureza.
Para a consolidao do SUS, a formulao da poltica de sade deve emergir dos

espaos onde acontece a aproximao entre a construo da gesto descentralizada, o desenvolvimento
da ateno integral sade e o fortalecimento da participao popular, com poder deliberativo.
A implementao da Poltica Nacional de Gesto Estratgica e Participativa no SUS

ParticipaSUS est possibilitando ampliar a definio e o entendimento de uma gesto estratgica e
participativa reafirmando-se em um conjunto de atividades voltadas ao aprimoramento da gesto do
SUS, visando maior eficcia, eficincia e efetividade, por meio de aes que incluem o Apoio ao
Controle Social (a educao popular, a mobilizao social, a busca da equidade), o Monitoramento e
Avaliao da Gesto, a Ouvidoria, a Auditoria e a Gesto da tica nos servios pblicos de sade.
orientando as aes de governo para a promoo e o aperfeioamento da gesto democrtica, por meio
de um referencial conceitual e estratgico formulado para atuao com integrao coletiva,
operacionalizada por meio da participao popular no processo de qualificao da gesto e do
controle social.
Outra conquista neste exerccio foi a publicao das Portarias n 3329 e 3997/2010 de
01/11/2010 e 16/12/2010, respectivamente, que regulamentou as novas condies para transferncia de
recursos financeiros, com vistas implantao da ParticipaSUS inseridos no Componente para a
Qualificao da Gesto do SUS do Bloco de Gesto do Sistema nico de Sade, no que diz respeito s
aes de auditoria, monitoramento e avaliao da gesto do SUS, ouvidoria, participao e controle
social no SUS.
As transferncias dos recursos sero automticas, tendo em vista a j comprovao

SGEP da insero das aes da ParticipaSUS nos respectivos Planos de Sade, referentes as Portarias
2344 de 2009 e 3251 de 2009.
As aes foram deenvolvidas por meio de seus Departamentos e do Gabinete, estas
estruturas representaram reas de atuao complementar, atuando de forma integrada, com maior
racionalidade e ganho de eficcia, evitando duplicidade de aes ou conflito de competncias. So
elas: I - Apoiar os conselhos de sade, as conferncias de sade e os movimentos sociais que atuam no
campo da sade, com vistas ao seu fortalecimento para que os mesmos possam exercer plenamente os
seus papis; II - Apoiar o processo de formao dos conselheiros; III - Estimular a participao e
avaliao dos cidados nos servios de sade; IV - Apoiar os processos de educao popular em sade,
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para ampliar e qualificar a participao social no SUS; V - Apoiar a implantao e implementao de
ouvidorias nos estados, Distrito Federal e municpios, com vistas ao fortalecimento da gesto
estratgica do SUS; VI - Apoiar o processo de mobilizao social e institucional em defesa do SUS e
na discusso do pacto; VII Apoiar os sistemas de auditoria estaduais, Distrito Federal e municipais; e
VIII Apoiar as aes de monitoramento e avaliao da gesto do SUS.
De maneira geral, observou-se um avano na implantao da ParticipaSUS nos

estados, apesar da permanncia de entraves que se verificam na estrutura e contexto poltico da gesto
estadual do SUS, na organizao e nveis de adeso das Secrtarias Estaduais de Sade - SES ou alguns
de seus setores.
Mas tambm foram evidenciadas inovaes e propostas como a criao de ncleos de
gesto estratgica e participativa nos estados que pudessem agregar vrias reas da gesto e
oportunidades para incrementar o papel protagonista da gesto estadual Poltica ParticipaSUS.
A riqueza dos relatos das vivncias por parte dos estados, Distrito Federal e
municpios reafirmou as diferenas da situao nos estados e regies, a necessidade dos componentes
da ParticipaSUS articularem-se mais contribuindo para a integrao dessas reas nos estados e ampliar
a discusso e interlocuo para os sujeitos sociais (Conselhos de Sade, Sociedade Organizada e
Movimentos Sociais), envolvendo outras reas das SES como a Ateno Bsica.
No que se refere ao Programa Mais Sade, as aes e metas da SGEP foram

reforadas e reformuladas a fim de contribuir com a melhoria dos processos de qualificao da gesto
do SUS, e da capacidade do setor da sade no atendimento diversidade da populao brasileira,
contribuindo com a correo das iniquidades historicamente observadas no setor sade.
A SGEP, em cumprimento meta institucional de fortalecimento e apoio aos
Conselhos de Sade, vem apoiando a implementao do Programa de Incluso Digital - PID que tem
como objetivo contribuir para que os conselheiros de sade se apropriem de informaes e adquiram
habilidades para comunicao digital indispensveis ao exerccio do controle social.
Na perspectiva de dotar os conselhos de sade de infra-estrutura e apoio logstico para

exercer seu papel no controle social, a SGEP adquiriu e distribuiu computadores para todos os
Conselhos de Sade do Brasil, totalizando 5.565 Conselhos Municipais de Sade, 26 Conselhos
Estaduais de Sade e o Conselho do Distrito Federal e laptops a todos os conselheiros nacionais do
Conselho Nacional de Sade, impressoras laser, estabilizadores de voltagem, antena parablica, web
can, televiso e dvd. Quanto Formao dos Conselheiros em relao a incluso digital, a SGEP tem
se pautado na Poltica Nacional para Educao Permanente para o controle social, aprovada pelo
Conselho Nacional de Sade - CNS. A SGEP firmou convnio com a Fundao Osvaldo Cruz -
Fiocruz para realizao de cursos de Comunicao e Informao na modalidade presencial aos
conselheiros estaduais por regio, coordenadores de plenrias e conselheiros nacionais.
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Resultado positivo tem sido alcanado por meio da capacitao contnua de
conselheiros e de lideranas sociais na temtica da sade em todo o Brasil. Em 2010 foi finalizado o
Projeto de Formao dos Conselheiros, pautado nas diretrizes da Poltica Nacional de Educao
Permanente para o controle social, em parceria com a Fundao Osvaldo Cruz - Fiocruz tendo
realizado de cursos de Comunicao e Informao na modalidade presencial e Ensino Distncia
EAD, aos conselheiros estaduais/distritais/municipais por regio, coordenadores de plenrias e
conselheiros nacionais/distritais/municipais para mais de 6.000 pessoas.
A criao da SGEP representou ousada inovao no desenvolvimento dos processos

participativos e aperfeioamento da democracia do Estado. A SGEP tem a responsabilidade de
acelerar e aperfeioar a implementao das prticas de gesto estratgica e participativa nas trs
esferas de gesto do SUS.
proposta inadivel renovar o compromisso com as diretrizes e princpios do SUS,

refletir sobre modelos de ateno que potencializam a transformao das prticas; considerar o
planejamento e a programao como instrumentos indispensveis de gesto; incorporar a importncia
do financiamento e do controle, monitoramento e avaliao, auditoria, participao e controle social,
ouvidoria e a integrao entre estes componentes.
2. Planejamento e gesto oramentria e financeira da UJ

2.1 Responsabilidades institucionais da SGEP
2.1.1.Competncia Institucional
Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa compete:
I. Formular e implementar a poltica de gesto democrtica e participativa do SUS e fortalecer a

participao social;
II. Articular as aes do Ministrio da Sade, referentes gesto estratgica e participativa, com os
diversos setores, governamentais e no-governamentais, relacionados com os condicionantes e
determinantes da sade;
III. Apoiar o processo de controle social do SUS, para o fortalecimento da ao dos conselhos de
sade;
IV. Promover, em parceria com o Conselho Nacional de Sade, a realizao das Conferncias de
Sade e das Plenrias dos Conselhos de Sade, com o apoio dos demais rgos do Ministrio da
Sade;
V. Incentivar e apoiar, inclusive nos aspectos financeiros e tcnicos, as instncias estaduais,

municipais e do Distrito Federal, para o processo de elaborao e execuo da poltica de
educao permanente para o controle social no SUS;
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VI. Apoiar estratgias para mobilizao social, pelo direito sade e em defesa do SUS,
promovendo a participao popular na formulao e avaliao das polticas pblicas de sade;
VII. Contribuir para a equidade, apoiando e articulando grupos sociais que demandam polticas
especficas de sade;
VIII. Promover a participao efetiva dos gestores, trabalhadores e usurios na eleio de prioridades
e no processo de tomada de decises na gesto do SUS;
IX. Formular e coordenar a Poltica de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS, por meio da
anlise de seu desenvolvimento, da identificao e disseminao de experincias inovadoras,
produzindo subsdios para a tomada de decises e a organizao dos servios;
X. Formular e coordenar a Poltica de Ouvidoria para o SUS, implementando sua descentralizao

e cooperao com entidades de defesa de direitos do cidado;
XI. Realizar auditorias e fiscalizaes no mbito do SUS e coordenar a implantao do Sistema

Nacional de Auditoria do SUS, nas trs esferas de Governo;
XII. Promover, em parceria com a Secretaria-Executiva do Conselho Nacional de Sade, a

articulao dos rgos do Ministrio da Sade com o Conselho Nacional de Sade;
XIII. Apoiar administrativa e financeiramente a Secretaria-Executiva do Conselho Nacional de Sade;
XIV. Fomentar a realizao de estudos e pesquisas, por meio de acordos de cooperao com entidades
governamentais e no-governamentais, que contribuam para o desenvolvimento do SUS e da
reforma sanitria brasileira; e
XV. Estabelecer mecanismos para a gesto da tica, com enfoque na conformidade de conduta como
instrumento de sustentabilidade e melhoria da gesto pblica do SUS, bem como acompanhar
sua implementao no mbito do Ministrio da Sade.
2.1.2.Objetivos Estratgicos
O Decreto n. 6.860 de 27/05/2009, sem alterar as competncias da Secretaria de

Gesto Estratgica e Participativa e a Portaria n. 3027 de 26 de novembro de 2006 veio fortalecer seu
cenrio poltico-institucional que so:
Reafirmar os pressupostos da Reforma Sanitria quanto ao direito universal sade como
responsabilidade do Estado, como Universalidade, Equidade, Integralidade e Participao
Social.
Valorizar os diferentes mecanismos de participao popular e de controle social nos processos
de gesto do SUS, especialmente os Conselhos e as Conferncias de Sade, garantindo sua
consolidao como poltica de incluso social e conquista popular.
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Promover a incluso social de populaes especficas, visando a equidade no exerccio do
direito sade.
Afirmar o protagonismo da populao na luta por sade, a partir da ampliao de espaos
pblicos de debates e construo de saberes.
Integrar e promover a interao das aes de auditoria, ouvidoria, monitoramento e avaliao
com o controle social, entendidos como medidas para o aprimoramento da gesto do SUS nas
trs esferas de governo.
Ampliar os espaos de ausculta da sociedade em relao ao SUS, articulando-os com a gesto
do sistema e a formulao de polticas pblicas de sade.
Articular com as demais reas do Ministrio da Sade na implantao de mecanismos de
avaliao continuada da eficcia e efetividade da gesto do SUS.
Articular as aes referentes gesto estratgica e participativa desenvolvidas pelo Ministrio
da Sade, com os diversos setores, governamentais e no-governamentais, relacionados com
os condicionantes e determinantes da sade.
Fortalecer as formas coletivas de participao e soluo de demandas.
2.2. Estratgia de Atuao frente s responsabilidades institucionais
2.2.1. Anlise do Plano estratgico da SGEP

O processo de planejamento anual iniciado pela SGEP, em 2010, por meio da
Coordenao Geral de Planejamento e Oramento (CGPLAN), tem como foco principal permitir uma
melhora na realizao dos trabalhos, alm de explicitar os objetivos e compromissos compartilhados
entre os departamentos que compem a Secretaria. A SGEP vem dando continuidade aos trabalhos
realizados at o presente momento com a inteno de atribuir ainda mais eficincia s suas aes.
Assim, o Programao Anual de Sade torna-se um instrumento de gesto, de conhecimento e de
estratgias de planejamento que possibilita a sistematizao permanente de monitoramento e avaliao
das aes governamentais.
Este processo de planejamento da Secretaria segue as grandes linhas de atuao da
SGEP. Este planejamento busca pactuar diretrizes e estratgias gerais para o enfrentamento dos
desafios apresentados, alm disso, visa contribuir para uma gesto mais qualificada, resolutiva,
integrada e participativa na busca de uma gesto estratgica.
Alvos Institucionais
Conselhos de Sade Estaduais, Distrito Federal e Municipais;
Conselho Nacional de Sade;
Gestores e profissionais de sade;
Secretarias Estaduais, Distrito Federal e Municipais de Sade;
Entidades no governamentais e sociedade organizada;
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Movimentos Sociais e Sindicais
Segmentos
Instncias organizadas de representao social;
Secretaria Executiva, CONASEMS, CONASS, Ministrio Pblico, FNS, Secretarias do
Ministrio da Sade, ANVISA, ANS, FNS, ANVISA, FUNASA, ANS, ONG,
Universidades Federais e Estaduais, Institutos de Pesquisa, Fiocruz, rgos de Controle
Interno e Externo CGU e TCU.
Modalidade de Ao
Fortalecimento da representatividade do controle social do SUS;
Capacitao de Conselheiros, capacitao em educao popular em sade;
Capacitao de lideranas dos movimentos sociais;
Capacitao de gestores e profissionais de sade;
Difundir a Carta de Direitos dos Usurios da Sade;
Produo de materiais sobre direito sade;
Realizao da Conferncia Nacional de Sade e acompanhamento de conferncias estaduais e
municipais de sade;
Apoio e desenvolvimento de estruturas de ouvidorias de sade nas demais instncias do SUS;
Auditar e fiscalizar a gesto do Sistema nico de Sade nos nveis estadual e municipal;
Desenvolver instrumentos e iniciativas que qualifiquem o processo de monitoramento e
avaliao da gesto no mbito do SUS;
Informao para Gesto de Sade;
Contribuir para a melhoria da comunicao e informao dos conselheiros entre si e com a
sociedade;
Realizao de eventos macrorregionais.
Modalidade de Atuao
Transferncia fundo a fundo;
Celebrao de convnios, Termos de Cooperao Simplificado e Portarias;
Parcerias Federativas;
Parcerias Institucionais;
Visitas in loco.
Dando continuidade s aes estruturantes da SGEP, pode-se afirmar que as

realizaes de 2010 foram conduzidas num ambiente que contou com os seguintes fatores
Favorveis: (1) Implementao da ParticipaSUS; (2) Desenvolvimento de aes
integradas com os componentes estaduais e municipais de auditoria, favorecendo o apoio e
implementao de 200 reas referentes Auditoria Nacional, Estaduais, Distrito Federal e Municipais,
sendo encerradas 1.562 auditorias; (3) Apoio implantao de reas (Federal, Estaduais/DF e
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Municipais) de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS favorecendo a implantao de 192
reas de monitoramento e avaliao, atingindo em 100% a meta programada para 2010. Vale destacar
que, para tanto, se tornou imprescindvel a construo de espaos/canais de discusso e dilogo, nos
quais possibilitou a sua articulao favorecendo a implantao de 35 componentes de monitoramento e
avaliao, alcanando 100% da meta definida no PPA; (4) Apoio implantao e implementao de
Ouvidorias do SUS em nvel Federal, Estaduais/Distrito Federal e municpios estratgicos foram
apoiados 228 entes federados; (5) Viabilizao de 9.967.269 milhes de informaes populao, por
meio da Ouvidoria, para a disseminao de informaes em sade, e realizao de 9.706.710 de
atendimentos via disque sade, considerando todos os canais de acesso (correspondncia,
correspondncia eletrnica, 0800 e outros); (6) Capacitao contnua de conselheiros e de lideranas
sociais na temtica da sade em todo o Brasil. Foram capacitadas 50.147 pessoas; (7) Ampliao e o
fortalecimento da participao e mobilizao social em defesa do SUS, por meio da realizao de 48
eventos, bem como para a Promoo da equidade em sade de populaes em condies de
vulnerabilidade e iniquidades, foram implantadas 21 instncias de Promoo da Equidade estaduais;
(8) Intensificao de aes de incluso dos Quilombos no SUS; e (9) No processo de continuidade do
Programa de Incluso Digital (PID) nas suas trs dimenses (Capacitao de conselheiros,
conectividade e infra-estrutura dos Conselhos de Sade) a SGEP adquiriu e distribuiu equipamentos
para todos os Conselhos do Brasil, totalizando 5.591. Disponibilizou 1500 TV LCD 32, antena
parablica e decodificador do canal sade aos conselhos de sade. A parceria com a Oi permitir a
instalao dos decodificadores nos conselhos, para a exibio diria do Canal Sade.
Desfavorveis:(1) Limitaes oramentrias, escassez de recursos humanos e
vnculos de trabalho precrios.
2.2.2. Plano de Ao da Secretaria de Gesto Estratgica e Participatica
A SGEP composta por quatro departamentos: Departamento de Apoio Gesto

Participativa - DAGEP, Departamento Nacional de Auditoria do SUS - DENASUS , Departamento de
Ouvidoria-Geral do SUS - DOGES e Departamento de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS
- DEMAGS , e um Gabinete composto da Coordenao Geral de Planejamento e Oramento, Diviso
Tcnica e Administrativa, Chefia de Gabinete e Assessoria do Secretrio. O Plano de Ao da
Secretaria pautado de acordo com quatro grandes eixos que norteiam a implementao da
ParticipaSUS: (1) Educao Permanente para qualificao da Gesto Estratgica e Participativa no
SUS; (2) Fortalecimento da gesto do conhecimento, promovendo estudos, pesquisas e divulgao de
experincias, prticas e contedos da Poltica ParticipaSUS; (3) Fortalecimento de mecanismos de
gesto Estratgica e participativa e (4) Apoio tcnico e poltico aos estados, Distrito Federal e
municpios para implementao da Poltica Nacional de Gesto Estratgica e Participativa.
Foram apresentados os planos de ao implementados pela SGEP, por meio do
Gabinete da SGEP e seus quatro Departamentos.
15
2.2.2.1. Plano de Ao do Gabinete da Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa
Programa de Incluso Digital para os Conselhos Estaduais, Distrito Federal e Municipais de Sade
Ao 8705- Fortalecimento do Controle Social/SGEP
O Programa de Incluso Digital (PID) dos Conselhos de Sade resultado de
demanda das Conferncias Nacionais de Sade especialmente as 10, 11 e 12 Conferncia Nacional
de Sade que discutiu a importncia da Comunicao e Informao em Sade para o controle social e
a necessidade do Conselho Nacional de Sade definir estratgias, para elaborao e implementao de
polticas articuladas de comunicao e informao em sade na perspectiva de dar maior visibilidade
s diretrizes do SUS, poltica de sade, s aes e utilizao de recursos, no sentido de ampliar a
participao e o controle social, e deliberou sobre a necessidade de realizao da informatizao dos
conselhos de sade, com aquisio de computadores pelo Ministrio da Sade para todos os conselhos
de sade, ficando responsabilidade de cada municpio propiciar a infraestrutura dos conselhos.
O Programa est fundamentado tambm na Poltica de Educao Permanente para o

Controle Social aprovada pelo Conselho Nacional de Sade em 2007 especialmente o Eixo
Estruturante V que trata da Informao e Comunicao em Sade reafirmando a importncia de
viabilizar estratgias de comunicao e informao com vistas ao fortalecimento do controle social e
organizao em rede para divulgao de experincias locais.
A Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa SGEP, rgo do Ministrio da

Sade, em cumprimento aos princpios e diretrizes da sua Poltica Nacional de Gesto Estratgica e
Participativa no SUS ParticipaSUS, em especial os princpios que tratam diretamente o controle
social busca materializar/efetivar o Programa em parceria com o Conselho Nacional de Sade.
O PID tem como objetivo contribuir para que os conselheiros de sade se apropriem
de informaes e adquiram habilidades para comunicao digital indispensveis ao exerccio do
controle social e estabelecer rede de intercmbio entre os conselhos de sade. O Programa prev trs
componentes: equipamentos, formao de conselheiros e conectividade.
No componente equipamento, a SGEP adquiriu e disponibilizou no perodo de 2007 a

2010, computadores, impressoras e estabilizadores ou nobreaks para todos os conselhos de sade do
Brasil, de 5.565 conselhos municipais de sade, 26 conselhos estaduais de sade e o conselho do
Distrito Federal totalizando 5.591 conjuntos com seja, 16.683 equipamentos.
Em 2010 a SGEP disponibilizou 1500 kits canal sade aos conselhos de sade, que
consiste em TV LCD 32, antena parablica e decodificador. As antenas e decodificadores so
resultado de parceria com a OI Anatel que tem como responsabilidade, como contrapartida pela
concesso de TV por assinatura, instalao do kit canal sade em todos os conselhos de sade que
atenderam aos critrios estabelecidos pelo Comit Nacional do PID e que foram validados pelo GT de
acompanhamento do PID dos estados, disponibilizar Canal sade para 100% dos assinantes. Os
16
equipamentos so destinados para uso exclusivo dos conselhos de sade constituindo-se como
patrimnio permanente dos mesmos. A SGEP tem como meta para 2011 disponibilizar webcam para
todos os conselhos de sade, e aparelhos de fax para as regies Norte e Nordeste, TV para os 4.118
conselhos de sade no contemplados na primeira etapa.
No que diz respeito ao componente conectividade, a SGEP est desenvolvendo um

trabalho articulado com o Ministrio das Comunicaes, Governos Estaduais e Municipais a fim de
construir estratgias que assegurem conectividade, com acesso de banda larga, a todos os conselhos de
sade.
Estratgias de Monitoramento e Avaliao do PID
Aps implantao do Programa de Incluso Digital por meio da disponibilizao dos

equipamentos aos conselhos de sade nos eventos realizados em todos os estados, foi definido pela
equipe da SGEP, um processo de monitoramento acompanhamento e avaliao dos conselhos de
sade, iniciando com a Pesquisa de Avaliao da Entrega de Equipamentos aos Conselhos de Sade.
A pesquisa respondida via online pelo site:
http://formsus.Datasus.gov.br/site/formulario.php?id_aplicacao=1803. Esta pesquisa tem o objetivo de
avaliar a utilizao dos equipamentos pelo conselho de sade. At novembro 5.269 conselhos de sade
responderam a pesquisa e destes 999 no instalaram os equipamentos no espao dos conselhos, 445
informaram no dispor de apoio tcnico das Secretarias de Sade. Quanto conectividade 739
conselhos informaram no ter acesso a internet 208 tem acesso com linha discada. Quanto educao
permanente dos conselhos 4.668 informaram no ter uma Poltica de Educao Permanente para os
conselheiros de sade conforme aprovado no Conselho Nacional de Sade. ASGEP articular com
gestores estaduais e municipais na perspectiva de sensibiliz-los para cumprimento de sua
responsabilidade de assegurar funcionamento dos conselhos conforme prev a Poltica Nacional de
Gesto Estratgica e Participativa no SUS ParticipaSUS e o Termo de Doao dos Equipamentos.
As atas foram definidas como segunda estratgia de monitoramento. Os conselhos

devem enviar atas assinadas por todos os conselheiros confirmando instalao dos equipamentos no
espao do conselho. Dos 5.591 conselhos existentes em todo o Brasil, 3.044 conselhos enviaram atas o
que significa 54, 28%.
Foram realizadas Oficinas Regionais com participao de representantes dos estados

de cada regio e dos parceiros indispensveis para o fortalecimento dos conselhos de sade: Conselhos
Estaduais de Sade, Secretarias Estaduais de Sade, Ncleos do Ministrio da Sade nos estados,
Datasus Regionais e representaes dos Sistemas de Auditoria nos estados.
A SGEP incentivou a formao de Grupos de Trabalho de Acompanhamento do

Programa de Incluso Digital dos Conselhos de Sade em todos os estados. Neste grupo de
acompanhamento e monitoramento no estado GT PID, cada representao tem funes essenciais,
17
cabendo aos Conselhos Estaduais de Sade, coordenar e articular o GT PID; aos Interlocutores da
ParticipaSUS ligados as Secretarias Estaduais de Sade, articular o apoio financeiro dos repasses
fundo a fundo da ParticipaSUS; os Ncleos do Ministrio da Sade (Patrimnio), o apoio logstico e
facilitador das aes; aos Datasus, a formao bsica de conselheiros em informtica e apoio tcnico;
aos Seauds, a orientao tcnico pedaggica; Cosems no papel de interlocuo com a gesto municipal
para organizao e funcionalidade dos conselhos de sade e aos Coordenadores de Plenrias, a
articulao e mobilizao. Essa estratgia possibilita tem possibilitado um salto qualitativo para o
sucesso do Programa, aproximao do programa s realidades locais e facilitar a soluo das
pendncias.
O processo de monitoramento e avaliao do PID

pautado na efetivao dos critrios para participao dos conselhos no PID e aponta avanos
significativos no processo de fortalecimento dos conselhos tais como: reafirmao da importncia dos
conselhos; organizao de rede de articulao entre os diversos atores inseridos na ao de
fortalecimento dos conselhos; ampliao das condies de funcionamento dos conselhos; resgate do
papel fundamental de cada representante do GT PID dos estados. Embora tenhamos muitos avanos
alguns desafios que devem ser aprofundados no sentido de buscar estratgias de superao, pois no
basta os conselhos estarem constitudos, preciso dotar os conselheiros de informaes e de
conhecimentos para que os mesmos possam realizar intervenes qualificadas em defesa do SUS.
Muitos conselhos de sade apresentam pendncias relacionadas falta de espao

fsico para funcionamento, condio indispensvel para continuidade da ao de fortalecimento dos
conselhos de sade, compromisso esse assumido pelos gestores estaduais e municipais assumiram por
ocasio do recebimento dos equipamentos e da assinatura dos Termos de Doao.
Assim faz-se indispensvel o investimento dos secretrios de sade junto aos
conselhos de sade para que os mesmos assegurem as condies necessrias ao funcionamento dos
conselhos de sade, incluindo o espao fsico.
A SGEP vem investindo todos os esforos, por meio da articulao com os gestores,
conselhos de sade, Cosems e Ncleos do Ministrio da Sade para organizao dos conselhos de
sade.
18
Oficinas Estaduais do PID
Destaque para a realizao das Oficinas Estaduais de Acompanhamento, Monitoramento
e Avaliao do Programa de Incluso Digital dos Conselhos de Sade, conforme participantes na
relao a seguir:
Campo Grande/MS 47 participantes;

Rio Grande do Sul 150 participantes;
Santa Catarina 100 participantes;
Maranho 33 participantes;
Alagoas 44 participantes;
Rio Grande do Norte 111 participantes;
Mato Grosso 40 participantes;
Minas Gerais 94 participantes;
Paran 130 participantes;
Roraima 40 participantes
Amazonas 80 participantes
Par 110 participantes
Rio de Janeiro 35 participantes;
Braslia - 57 participantes;
Roraima 40 participantes;
Tocantins 34 participantes;
Amap 76 participantes;
Joo Pessoa 104 participantes;
Piaui 32 participantes;
Gois- 150 participantes
Plenria Estadual de Conselhos de Sade do Estado de Rondnia com apresentao do PID
Nacional de situao do PID Estadual;
Plenria do Conselho Estadual de Sade do estado de Minas Gerais para apresentao do
PID em nvel nacuional e estadual.
Educao Popular em Sade EPS
Um grande destaque de 2010 se deu por meio da importncia da Comit Nacional de

Educao Popular em Sade - CNEPS no sentido do fortalecimento da visibilidade s prticas de
educao popular em sade e protagonismo dos seus atores, simbolizando a continuidade histrica da
luta em defesa SUS. Por meio da legitimidade trazida pela instituio do Comit foi possvel ampliar o
leque de articulao dos movimentos populares No nvel local a exemplo do dilogo com as gestes
municipais e assemblias legislativas.
19
Reverenciada a importncia do compromisso estabelecido pelo Sr Secretrio de
Gesto Estratgica e Participativa na realizao dos Encontros e demais aes do CNEPS, sendo que
as agendas foram mantidas dentre tantas atividades e aes realizadas pela SGEP em 2010. A atuao
da Coordenao do Comit foi bastante elogiada sendo que tem imprimido no CNEPS uma relao
democrtica e de confiana entre seus membros.
A atuao do CNEPS neste ano foi muito produtiva sendo que, mesmo com todas as
especificidades ou fatores possivelmente limitantes apresentados neste, como processo eleitoral, copa
do mundo, foi implementada uma intensa agenda de eventos e aes, dentre as quais se destacam:
Realizao dos 6 Encontros Regionais de Educao Popular em Sade: Encontro Nacional do
Movimento Popular de Sade MOPS; Encontro Regional Sul de Educao Popular em
Sade da Regio Sul; I Encontro Sudeste de Educao Popular em Sade; I Encontro
Nordestino de Educao Popular em Sade, PB,PE,AL, SE e BA; I Encontro Norte de
Educao Popular em Sade;
Encaminhamentos para abertura do edital do Prmio Victor Valla,
Oficinas descentralizadas sobre a Poltica Nacional de Educao Popular em Sade - PNEPS
com destaque a realizada no Congresso do CONASEMS,
Participao nas Caravanas em Defesa do SUS,
Implementao das Tendas de Educao Popular realizadas em espaos como a Rede Unida,
Simbravisa e com destaque a da I FENAGEP,
Sobre o processo de formulao da PNEPS podemos ressaltar a importncia da

concepo que tem sido trabalhada de no apenas pensar nesta enquanto um documento formal, mas
um processo vivo, uma construo em ato, que desde j tem implementado e provocado aes.
No que se refere aos Encontros Regionais de Educao Popular em Sade destacou-se
a expressiva participao, que diretamente e indiretamente envolveu desde seu processo de
organizao em torno de 2000 pessoas, demonstrando um bom exemplo de utilizao do recurso
pblico que foi disponibilizado.
Avaliou-se que os Encontros cumpriram a expectativa enquanto espaos de
formulao da Poltica, mobilizando para o debate a respeito da educao popular em sade no nvel
regional. Na avaliao destes e de seus participantes ficou evidente a necessidade em dar continuidade
nos processos de formao.
Dentre as regies ficou explicita a necessidade de ateno e investimento
diferenciados para Regio Norte do pas. Indicada a necessidade sistematizar a riqueza de dados
apresentada nas fichas de inscrio.
Em relao Tenda da I FENAGEP, as atividades de Educao Popular esteviram em
lugar de destaque no centro da Feira, o que proporcionou muita visibilidade. Foi apontada como um
20
modelo de como devem ser as tendas, no s pela localizao, mas tambm do ponto de vista cultural,
artstico, da produo do conhecimento.
Avanos foram obtidos no sentido da construo de articulaes intersetoriais com as
demais polticas e setores, a exemplo da parceria com a RECID, porm de que estas devam ser
fortalecidas e ampliadas. Nesse sentido, apontamos a necessidade de ampliar o dilogo com outras
reas como Ministrio da Cultura, da Agricultura, Direitos Humanos, MEC e SESU.
Um dos desafios importantes para 2011 ser a necessidade de intensificar as
estratgias de comunicao e visibilidade do comit a fim de se publicizar o que j foi e o que ser
construdo.
Em relao ao grupo que compem o CNEPS, embora seja heterogneo tem
apresentado unidade nas propostas e conseguido implementar um processo coletivo de trabalho,
permeado pelo respeito mtuo e pela tica. Neste contexto ficou registrada a ousadia do movimento de
educao popular em sade na construo da PNEPS-SUS, pois um novo paradigma tem sido
lanado nos modos de fazer poltica com a metodologia dos Encontros e debates descentralizados.
Em relao articulao e construo junto gesto, a implementao do CNEPS se
destacou, ficando mais acessvel o dilogo e interlocuo com a gesto local, com municpios, estado,
principalmente com as reas da gesto participativa, assim como a realizao dos Encontros promoveu
essa aproximao.
Neste ano foi apontado a necessidade em fortalecer a estrutura para o funcionamento
do comit, instituindo a secretaria executiva, porm que esta no deve ser descolada do trabalhado
sistematico junto Coordenao do CNEPS e de EPS.
Participao em eventos financiados pela OPAS
Seminrio Internacional "Novas Vises do Desenvolvimento".
3 Reunio do Subcomit de Padres de Arquitetura Tecnolgica, Terminologia e
Interoperabilidade - SPATTI/CIINFO.
Reunio Ampliada do GT de Sade Indgena em Braslia/DF.
Oficina Estadual de Acompanhamento, Monitoramento e Avaliao do Programa de Incluso
Digital dos Conselhos de Sade em Campo Grande/MS.
Digital dos Conselhos de Sade/RS/SC.
Conferncia Temtica de Cooperativismo Social.
Digital dos Conselhos de Sade/MA/AL/RN/MT.
Oficina do Sistema de Apoio ao Relatrio Anual de Gesto SargSUS em Congresso
Estadual, em Rio Branco e Salvador.
Agenda do Sistema de Apoio ao Relatrio Anual de Gesto SargSUS em Joo Pessoa/PB.
21
Reunio da Comisso de Acompanhamento da Implantao da Secretaria Especial de Sade
Indgena.
Digital dos Conselhos de Sade/MG.
Digital dos Conselhos de Sade/PR.
Reunies referentes a I Feira Nacional de Gesto Estratgica e Participativa em Braslia.
Conferncia Temtica de Cooperativismo Social em Braslia.
Feira Nacional de Gesto Estratgica e Participativa - FENAGEP
Digital dos
Conselhos de Sade
Conferncia SOA na Sade
Encontro Nacional do Movimento Popular de Sade - MOPS
Encontro Regional Sul de Educao Popular em Sade da Regio Sul
I Encontro Nordestino de Educao Popular em Sade, PB,PE,AL, SE e BA.
I Encontro Norte de Educao Popular em Sade
II Congresso Nacional de Fisioterapia na Sade Coletiva e XX Forum Nacional de Ensino em
Fisioterapia
Oficina de Aperfeioamento dos Profissionais de Sade para a Defesa e Fortalecimento do
SUS
215 Reunio Ordinria do Conselho Nacional de Sade
216 Reunio Ordinria do Conselho Nacional de Sade
Seminrio Controle Social na Sade Pblica
Capacitao Online de Gestores e Conselheiros de Sade
Cooperao Tcnica para Qualificao de Gestores, Profissionais e Usurios do SUS
Projeto de Comunicao da Articulao Nacional de Movimentos e Prticas de Educao
Popular em Sade
Primeira Edio do Prmio Victor Valla de Educao Popular em Sade
Oficina de Trabalho para Transio das Aes de Sade Indgena para Secretaria Especial de
Sade Indgena.
Ncleo de Comunicao Social
As estratgias utilizadas por esta Assessoria teve como foco principal o cidado, o
Controle Social e a gesto. Foi considerado tambm o saber popular no seu processo de planejamento
e gesto no sentido de democratizar o acesso a Comunicao e a Informao e desenvolver
22
mecanismos nas trs esferas de governo para garantir a divulgao permanente para a sociedade
informaes e decises dos conselhos e das conferncias de sade e dos movimentos sociais.
Aes desenvolvidas
Assessoria do Secretrio em todos os eventos e dos Diretores dos quatros departamentos;
Arquivamento, por data, de todas as fotografias realizadas pela SGEP;
Assessoria das publicaes da Secretaria;
Reunies mensais com a equipe de comunicao;
Preparao de Releases dos eventos realizados pela Secretaria;
Contato com a Imprensa para respostas e divulgao das aes da Secretaria;
Coberturas Realizadas
Janeiro
Frum Social Mundial (FSM) em Porto Alegre;
Fevereiro
Encontro com ouvidores dos municpios e estados;
Oficina de Avaliao do PID 2010 | Nos estados do Cear, Santa Catarina, Rio Grande do
Sul e Esprito Santo;
Seminrio Estadual de Gesto Estratgica e Participativa em Aracaju-SE;
Matrias publicadas no site;
Fotografia Registro fotogrfico de toda viagem;
Maro
Oficina para a Formao de Facilitadores para o Fortalecimento do Controle do SUS | Local:
Braslia-DF;
Oficina Nacional para Implantao do SARGSUS | Local: Hotel Nacional | Braslia-DF;
2 encontro do Comit Nacional de Educao Popular em Sade (Cneps) | Local: Braslia-DF;
Seminrio Regional Sul e Sudeste para Implementao da POLTICA NACIONAL DE
SADE INTEGRAL DA POPULAO NEGRA | Local: Rio de Janeiro RJ;
O Papel da Mulher na Participao Social e nas Polticas Pblicas: Ouvidoria gerando
reflexes | Local: Auditrio Emlio Ribas/MS - Braslia-DF
Abril
Comemorao da homologao da demarcao da Terra Indgena Raposa Serra do Sol, com a
presena do Presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva | Aldeia Maturuca Roraima;
6 Reunio Extraordinria do Conselho Nacional de Polticas Indigenistas CNPI | Roraima;
Visita do MS a Casa de Apoio Sade do ndio (Casai), em Boa Vista (RR);
23
I Seminrio Nacional de Acompanhamento, Monitoramento e Avaliao do Programa de
Incluso Digital (PID) dos Conselhos de Sade | Braslia DF;
Seminrio Estadual de Fortalecimento da Gesto do SUS Gesto Estratgica e Participativa no
Amap
Matrias publicadas no site
Fotografia Registro fotogrfico de toda viagem
Maio
Visita da Comitiva de Cooperao Tcnica do Ministrio da Sade do Peru.
Reunio ampliada para discusso do processo de transferncia das aes da sade indgena da
Fundao Nacional de Sade (FUNASA) para a Secretaria Especial de Sade Indgena
(SESAI);
Seminrio Nacional sobre Institucionalizao da Avaliao em Sade;
Seminrio Estadual de Fortalecimento da Gesto do SUS Gesto Estratgica e Participativa no
Esprito Santo;
Matrias publicadas no site
Fotografia Registro fotogrfico de toda viagem
Junho
Mesa Redonda As polticas intersetoriais com os povos indgenas com a participao do
Secretrio | So Paulo;
46 reunio extraordinria do CNS;
I Feira Nacional de Gesto Estratgica e Participativa (I FENAGEP) | Abertura;
I Exposio de Gesto Estratgica e Paticipativa (I EXPOGEP)
Julho
Cobertura da I Fenagep
Cobertura do lanamento do estatuto de igualdade racial
Curso a distncia para ouvidores
Fotografia registro fotogrfico de todas as viagens
Agosto
Estratgias para a aprovao da secretaria de sade indgena
Aprovao da Sesai no Senado
Lei da Sesai sancionada pela presidncia
24
Lanamento do cadastro nacional de auditores
Oficina sobre sade indgena no Vale do Javari e Alto Solimes
Pea teatral apresenta SUS para estudantes
Setembro
Apresentao de pea teatral sobre o SUS
Curso de monitoramento e avaliao do SUS
SGEP visita sala de monitoramento do INSS
Reunio na Opas para aes na sade indgena
Ministrio lana rede social de comunicadores
Curso bsico em M&A para gesto do SUS
Conasems destaca avanos do ParticipaSUS
Evento indito com moradores de rua promovido pela SGEP
Ministro aprova tema da 14 Conferncia Nacional de Sade
Ministrio realiza curso de gesto pblica
Moradores de rua discutem acesso ao SUS
Gestores peruanos conhecem modelo de sade brasileiro
Outubro
SGEP avalia a iniciativa Painel de Indicadores do SUS
Adeso ao Sargsus
Assinatura do decreto de criao da Sesai
Cerimnia de criao da Sesai com presidente Lula
Sade da populao negra em destaque no dia 27
Governo discute modelo de seguridade social brasileiro
25
Novembro
Secretaria apresenta resultados de pesquisa sobre monitoramento e avaliao da gesto no

SUS
Discusses sobre processos e prticas de monitoramento e avaliao
SGEP realiza evento para ouvidores
Encontro de ouvidores em Braslia
Oficina de lideranas quilombolas
Secretaria apresenta balano do PID
Seminrio discute ParticipaSUS
Ministro entrega condecoraes a indgenas e ao secretrio da SGEP e Sesai
SGEP lana volumes dos painis de indicadores do SUS em ingls e espanhol
Dezembro
Avaliao da implementao do Sargsus no pas
Secretaria participa de evento no dia internacional do combate a corrupo
Gestores e tcnicos destacam benefcios do Sargsus durante oficina
Encontro nacional avalia implementao do ParticipaSUS
Fiocruz lana Canal Sade como emissora de TV
Metade dos municpios brasileiros j est cadastrada para acesso ao Sargsus
Sade Indgena Participao da SGEP at a constituio da Nova Secretaria SESAI/MS,

conforme o Decreto n 7336 de 19/10/2010
2.2.2.2. Plano de Ao da Coordenao Geral de Planejamento e Oramento (CGPLAN)

Durante o exerccio de 2010 a CGPLAN/SGEP coordenou a execuo e
operacionalizao da Agenda de Trabalho da SGEP definida na VI Oficina de Planejamento realizada
em dezembro de 2009, bem como, a VII oficina e o seu realinhamento, que foi realizado em agosto de
2010
Foi realizado no dia 18 de agosto o Encontro de Planejamento que a avaliao das
Aes da SGEP no 1 semestre e a definio da Agenda de Trabalho para o 2 semestre, as inter-
26
relaes com os Departamentos e a atuao transversal da Coordenao Geral de Planejamento e
Oramento na Implementao da Agenda Pactuada.
A Coordenao direcionou todos os seus esforos e desenvolveu inmeras aes para

a implementao e implantao da Poltica Nacional de Gesto Estratgica e Participativa, as quais
sero apresentadas.
No que se refere ao PPA, foi realizada a reviso qualitativa e a elaborao da Fase
quantitativa do PLOA 2011. A Agenda de trabalho da Secretaria esteve focada no sentido da obteno
de melhores resultados, voltada para o aperfeioamento da gesto da poltica de sade, que envolve o
trabalho e a educao na sade, a participao e o controle social do SUS, a descentralizao, o
planejamento, monitoramento e avaliao.
A Coordenao Geral de Planejamento em conjunto com todos os segmentos da

SGEP vem monitorando a liberao de recursos aos estados e municpios na implantao da
ParticipaSUS, por meio de relatrios gerenciais praticamente diariamente. Alm do acompanhamento
dos recursos tem voltado seus esforos na ampliao de adeso de municpios ao Pacto pela Sade,
reforando assim, o acordo assumido entre os gestores responsveis pela implementao do SUS.
Esta CGPLAN mantm tambm um papel de fundamental importncia na ligao

entre os estados e municpios, prestando orientaes diversas visando implantao da Poltica
Nacional de Gesto Estratgica e Participativa em seus quatro componentes.
Administrao e Acompanhamento de Convnios

A Coordenao de Planejamento e Oramento/SGEP disponibilizou todas as
transferncias de recursos da Secretaria aos estados e muinicpios no portal da sade, na pgina da
SGEP e coordenando o Comit de monitoramento e avaliao da execuo dos convnios da SGEP.
Navegando pelo Mapa Interativo do Brasil na pgina da SGEP possvel acessar os

dados dos Convnios atualizado mensalmente.
A prioridade da SGEP para descentralizao de recursos priorizou a modalidade fundo

a fundo, aprovando somente quatro convnios e duas emendas parlamentares em 2010.
Destaques MAIS SADE 2010

Realizao da I F e i r a N a c i o n a l d e G es t o E s t r a t g i c a e P a r t i c i p a t i v a -
FENAGEP e da I Mostra Nacional de Experincias Exitosas em Gesto Estratgica e
Participativa no SUS EXPOGEP que aconteceu em Braslia/DF no perodo de 30 de junho
a 04 de julho contou com a participao de 1.719 participantes.
Realizao da I Conferncia Mundial sobre o Desenvolvimento de Sistemas Universais de

Seguridade Social, em parceria com o Conselho Nacional de Sade e os Ministrios do
27
Desenvolvimento Social e Combate Fome, da Previdncia Social e do Trabalho e Emprego,
no perodo de 01 de dezembro a 04 de dezembro.
Atividades Desenvolvidas pela CGPLAN

Elaborao de instrumentos de planejamento visando programao das aes da
SGEP;
Monitoramento e Avaliao das Metas Fsicas e Financeiras dos Departamentos da
SGEP;
Elaborao de metodologia de monitoramento das aes: relatrio de gesto da SGEP;
Acompanhamento do desempenho oramentrio/financeiro;
Elaborao do Relatrio Anual de Gesto/2009 da SGEP;
Elaborao da Mensagem Presidencial 2010;
Balano do governo LULA 2003/2010;
Acompanhamento e monitoramento da programao de emisso de passagens e dirias
da SGEP;
Elaborao da agenda de eventos da SGEP para 2010 que contenha as "Atividades de
Sade" para compor a "Agenda do Presidente da Repblica";
Elaborao agenda trabalho da SGEP resultante dos encaminhamentos da VI Oficina de
Planejamento;
VII oficina (encontro de avaliao do 1 semestre 2010)
Acompanhamento e monitoramento da situao de transferncias de recursos das
Portarias de incentivo da implantao e implementao da ParticipaSUS;
Membro e participante das reunies da Cmara Tcnica do SIOPS;
Participao da equipe tcnica da SGEP no treinamento promovido pelo Fundo
Nacional de Sade sobre Parecer Tcnico e Econmico dos Termos de Cooperao
Simplificado TC (Portarias);
Coordenao do GT de Planejamento para a definio de aes prioritrias a serem
desenvolvidas no ano;
Monitoramento das metas, aes e diretrizes estratgicas do Mais Sade, emisso de
relatrios gerenciais para auxiliar na anlise dos indicadores de desempenho e no
controle dos recursos das aes da Secretaria, para subsidiar a tomada de decises;
Programao das Aes, detalhamento das metas fsicas e financeiras, vinculadas ao

oramentrio com aes do PPA, qualificao dos indicadores e detalhamento das
metas fsicas do Mais Sade;
Participao do corpo tcnico no treinamento para a elaborao da Agenda da SGEP no

Mais Sade;
Participao nas reunies da COFIN;
28
Elaborao da Programao Anual de Sade - exerccio 2010 e 2011;
Participao em parceria com a equipe do PlanejaSUS da Oficina realizada no estado de
Roraima com o objetivo de desenvolver um processo de apoio e cooperao tcnica no
sentido de auxiliar na qualificao e fortalecimento da gesto do Sistema nico de
Sade, no tocante Gesto Estratgica e Participativa;
Participao na Oficina realizada no estado do Amazonas, com o objetivo de
desenvolver um processo de apoio e cooperao tcnica no sentido de auxiliar na
qualificao e fortalecimento da gesto do Sistema nico de Sade, no tocante Gesto
Estratgica e Participativa
Participao no Seminrio de Gesto Estratgica e Participativa do estado de Sergipe na
coordenao da Relatoria do Seminrio e facilitadores dos grupos de trabalho;
Elaborao dos Cadernos de Planejamento para apoio aos Seminrios de Gesto
Estratgica e Participativa - Fortalecimento da Gesto Estadual do SUS nos estados:
BA, AP, BA, SE, GO e ES;
Subsidiar resposta Secretaria Executiva deste Ministrio para Procuradoria-Geral da
Unio, no que se refere ao envio das informaes dos Consultores de organismos
Internacionais do projeto TC 44;
Elaborao de proposta a SPO para o Desenvolvimento no Sistema PlamSUS do
mdulo SISGEP;
Elaborao de justificativa para suplementao oramentria 2010;
Participao nas reunies do Apoio Integrado com os tutores e apoiadores por regio;
Elaborao da prestao de contas da execuo do 5 PTS;
Participao da Oficina de Consolidao dos Planos de Sade do estado de Roraima;
Implantao da ParticipaSUS no estado do Cear no que se refere as Portarias de
transferncias de recursos, Convnios, atividades do CESAU com apoio da SGEP, e
Programao Anual de Sade recorte ParticipaSUS;
Seminrio de Acompanhamento, Monitoramento e Avaliao da implantao e
implementao do Programa de Incluso Digital nos componentes: educao
permanente, equipamentos e conectividade; participao como facilitadores de grupos;
Participao da III Oficina de Monitoramento do Pacto pela Reduo da Mortalidade
Infantil em Roraima;
Coordenao do Ciclo de Monitoramento 2010 do Programa Mais Sade;
Coordenao do processo de elaborao do PLOA 2011- PPA Fase Qualitativa
Coordenao do processo de elaborao do PLOA 2011 PPA Fase Quantitativa;
Elaborao da Portaria que cuida da criao do Comit Tcnico de Monitoramento e
Avaliao dos 310 convnios da SGEP;
Elaborao da Portaria 3997/2010, para implementao da ParticipaSUS;
29
Participao na Reunio Administrativa financeira TC44;
Coordenao do CINEGEP na I Fenagep Feira Nacional de Gesto Estratgica e
Participativa no SUS no espao da I Expogep Mostra Nacional de Experincias de
Gesto Estratgica e Participativa no SUS;
Elaborao do Projeto referente ao Encontro de Avaliao de Planejamento da SGEP 1
semestre 2010;
Elaborao do 3 e 4 Termo de Ajuste no TC n. 44 com a OPAS prorrogando o prazo
da vigncia para 2016 e suplementao R$ 12.600.000,00;
Elaborao do 6 e 7 PTS ao 4 Termo de Ajuste no TC n. 44 com a OPAS;
Elaborao de relatrios de desempenho, notas tcnicas, em atendimento a solicitaes
externas e internas;
Participao no grupo de trabalho do Apoio Integrado aos Estados;
Acompanhamento das atividades de Apoio Integrado da SGEP aos Estados;
Insero da rea de Planejamento na estratgia do Apoio Integrado Gesto
Estratgica e Participativa, contribuindo com contedos de planejamento para a
capacitao dos apoiadores;
Entrada de dados, acompanhamento e Avaliao do SISGEP;
Participao do Encontro de Educao Popular em Sade da Regio Sudeste;
Participao no Encontro na Assemblia Legislativa de Minas Gerais com a
Participao de 40 prefeituras do estado para explanar sobre o financiamento do SUS;
Participao da Oficina para viabilizar a metodologia e contedo do Educao
Permanente do Controle Social do SUS em Betim;
Participao na Oficina da Secretaria de Estado da Sade da Paraba PB com o
objetivo de construo das Programaes Anual de Sade, recorte ParticipaSUS,
referentes aos recursos das Portarias 3060/2007, 2588/2008, 2344/2009 e 3251/2009;
Participao na VI Oficina de construo da programao Anual de Sade para
implementao da ParticipaSUS no Estado do Cear;
II Seminrio de Monitoramento e Avaliao da Gesto da SESA/CE;
Participao no Seminrio Macroregional Gesto Estratgica e Participativa Um
Projeto em Construo no Brasil em Sobral/CE;
Reunio na SESAU/CE com o Interlocutor da ParticipaSUS Francisco Pinheiro sobre
o processo de implantao da Poltica no Cear;
Projeto em Construo no Brasil em Fortaleza/CE;
Projeto em Construo no Brasil em Juazeiro do Norte/CE;
Participao no Seminrio de Gesto Estratgica e Participativa do Estado de Gois;
30
Participao no XXVI Congresso nacional de Secretarias Municipais de Sade e VII
Congresso Brasileiro de Sade, Cultura de Paz e No-Violncia, em Gramado;
Participao da Oficina de Avaliao da implantao da Poltica ParticipaSUS no
estado de Roraima/RR e na capital Boa Vista;
Participao no I Encontro Norte de Educao Popular em Sade (conforme
programao anexa).
2.2.2.3. Plano de Ao do Departamento de Apoio a Gesto Participativa (DAGEP)
O Relatrio das atividades do DAGEP um documento que expressa s aes
realizadas no perodo de 2010, cotejadas ao planejado, e aponta novos desafios por meio das anlises
processuais. Em ltima instncia, qualifica a gesto das polticas pblicas visando eficincia, eficcia
e efetividade das aes planejadas para configurar a Misso do Departamento.
O Plano Plurianual PPA 2008-2011 responde ao desafio de acelerar o crescimento
econmico, promover a incluso social e reduzir as desigualdades sociais, bem como a expresso
formal das prioridades estratgicas propostas pelo Governo Federal.
Nesta perspectiva, o Dagep comprometido com sua misso institucional desenvolveu
seu planejamento a partir de quatro Aes, dispostas em eixos temticos que contm as atividades e
tarefas a serem executadas e inseridas no Programa de Governo destinado ao cumprimento das metas
do Plano Plurianual.
AO 8705 - AMPLIAO DAS PRTICAS DE GESTO PARTICIPATIVA, DE
CONTROLE SOCIAL E DE EDUCAO EM SADE
Grfico 2: nmeros de eventos, capacitaes e mobilizaes de pessoas, janeiro a dezembro de

2010
63 eventos
QUANTITATIVO DE PESSOAS CAPACITADAS E MOBILIZADAS
POR FONTES DE RECURSOS JANEIRO DEZEMBRO 2010
13.016
192 eventos
91 eventos
47.037
19.449
368 eventos
PARTICIPASUS - Portaria 3060 / 2588
PPA 2008-2011 DAGEP/SGEP

14.572
85 eventos CONVNIOS
TOTAL GERAL
Fonte: DAGEP/2010 dados informados pelas instituies executoras.
Esta Ao 8705 contempla pessoas capacitadas e mobilizadas em eventos realizados

com recursos oramentrios e financeiros do Dagep/Sgep, que o prprio departamento executa, bem
como, por meio de Convnio e por Portarias de Repasse Fundo a Fundo n os 3060/2007, 2588/2008,
2344/2009 e 3251/2009.
31
No perodo de janeiro a dezembro de 2010 foram 13.016 pessoas capacitadas e
mobilizadas com 192 eventos realizados com recursos por meio das Portarias. Com recursos prprios
do Dagep/Sgep foram capacitadas e mobilizadas 19.449 e realizados 91 eventos. Com relao aos
Convnios 14.572 pessoas envolvidas com recursos de convnios, totalizando assim 47.037 pessoas
capacitadas e mobilizadas com 368 eventos realizados, conforme grfico acima.
Aplicao dos recursos da Poltica de Gesto Estratgica e Participativa no SUS - ParticipaSUS
A qualificao da gesto do SUS requer aes estruturais que enfoquem a participao
popular e o fortalecimento do controle social, a incluso de prticas participativas e de educao
popular na rede de servios, bem como a promoo da equidade em sade dos vrios grupos
populacionais existentes no estado.
A implantao da ParticipaSUS nos estados da federao brasileira ainda um desafio
que se observa na estrutura e contexto poltico da gesto estadual do SUS a Sgep vem promovendo
progressiva descentralizao das responsabilidades pela execuo das aes de sade e pelo uso dos
recursos financeiros consolidando a competncia na execuo dos processos de Gesto Estratgica e
Participativa do Sistema. Prova disto foi publicao das Portarias nos 3060/2007, 2588/2008,
2344/2009 e 3251/2009, ampliando o nmero de municpios contemplados pelo repasse de incentivo
fundo a fundo.
Foram evidenciadas inovaes e propostas como a criao de ncleos de gesto
estratgica e participativa nos estados que pudessem agregar vrias reas da gesto e oportunidades
para incrementar o papel protagonista da gesto estadual ParticipaSUS.
A riqueza dos relatos das vivncias por parte dos estados, Distrito Federal e
municpios reafirmou as diferenas da situao nos estados e regies, a necessidade dos componentes
da ParticipaSUS articularem-se mais contribuindo para a integrao dessas reas nos estados e ampliar
a discusso e interlocuo para os sujeitos sociais (Conselhos de Sade, Sociedade Organizada e
Movimentos Sociais), envolvendo outras reas das Secretarias Estaduais de Sade como a Ateno
Bsica.
Grfico 3: Anlise da Capacitao de Conselheiros nos Planos de Ao dos Estados do
Brasil com Recursos das Portarias 3060/2007 e 2588/2008, de 2007 a 2010
Capacitaes de Conselheiros nas Regies do Brasil, no periodo
de 2007 a 2010 - Portarias n 3060/2007 e 2588/2008
5.981
6000
5.312
5000
4000
3.108 3.207
2.800
3000 N. conselheiros
planejados
2000 1.669 1.532
1.000 N. conselheiros
1000 500 capacitados
284
Fonte: DAGEP/2010 dados informados pelas instituies executoras.
32
O grfico acima demonstra as capacitaes de conselheiros contidas nos Planos de
Ao, com recursos oramentrios e financeiros das Portarias de N. 3060/2007 e 2588/2008, no
perodo de 2007 a 2010.
Vale ressaltar que as Regies Norte, Sul, Sudeste, Nordeste e Centro-Oeste previram
em seus planejamentos os quantitativos de 3.207, 500, 1.532 e 1.000 respectivamente, totalizando
6.523 conselheiros planejados pelos Estados. Quando as suas execues verificaram-se a capacitao
nas referidas regies Sul, Sudeste, Centro Oeste, Nordeste e Norte foram o total de 1.669, 2.800,
3.108, 5.981 e 5.312 conselheiros capacitados, respectivamente.
Em sntese, a anlise dos resultados permite avaliar que foram capacitados 18.870
conselheiros no Pas, o que demonstra satisfatrio o desempenho das aes realizadas por meio dos
Planos de Ao relativos s Portarias n 3060/2007 e n 2588/2008.
Sistema Nacional de Informao sobre Conselhos de Sade - ParticipanetSUS
Para permitir o monitoramento e avaliao do funcionamento dos conselhos de sade
o Dagep/Sgep desenvolveu, em parceria com o DATASUS, o Sistema de Informaes sobre
Conselhos de Sade, denominado ParticipanetSUS. Este sistema tem o objetivo de subsidiar decises
e avaliar a atuao do controle social nas trs esferas de gesto do SUS, configurando-se em um
importante instrumento de apoio gesto participativa e ao controle social.
O ParticipanetSUS um sistema dinmico que permite atualizao permanente, a
construo de sries histricas e, conseqentemente, o acompanhamento da evoluo dos conselhos de
sade, especialmente, aps os 20 de anos da construo do SUS. Essas informaes indicaro,
enquanto instrumento de gesto, os rumos para o planejamento das aes de gesto participativa e dos
processos de aperfeioamento do controle social no Brasil. Para seu xito, esse sistema requer o
compromisso das Secretarias Estaduais e Municipais de Sade quanto implementao, alimentao,
atualizao dos dados e a utilizao das informaes no planejamento das aes.
Atividades desenvolvidas para o processo de implementao do ParticipanetSUS
Articulao e sensibilizao de Tcnicos de Estados e Municpios sobre o Sistema
ParticipanetSUS (AP/AC/RR/RO/AM);
Realizao da Oficina ParticipanetSUS: uma tecnologia para avanar na gesto do controle
social do SUS, em Braslia/DF, dia 17 de junho de 2010, com a participao de 60 pessoas;
Realizao da Oficina ParticipanetSUS, Braslia-DF, de 1 a 3 de julho de 2010, com a
participao de 77 pessoas. Objetivo: sensibilizar e mobilizar gestores do SUS, auditores,
tcnicos do DATASUS e interlocutores da SGEP sobre a implementao do sistema
ParticipanetSUS nos estados e municpios.
Realizao da Oficina ParticipanetSUS, Cuiab-MT, 28 e 29 de setembro de 2010, com a
participao de 30 pessoas. Objetivo: Implantao do ParticipanetSUS, com cadastramento
dos usurios e preenchimento das informaes;
33
Realizao de Oficina ParticipanetSUS, Aracaju-SE, 7 e 8 de dezembro de 2010, com a
participao de 150 pessoas, de 70 municpios. Objetivo: sensibilizar e mobilizar gestores,
conselheiros e tcnicos das Secretarias de Sade sobre a implementao do sistema
ParticipanetSUS no estado e municpios.
Prticas educativas nos servios de sade
Participao no Grupo de Trabalho da Gesto Federal, em parceria com outras coordenaes
do Ministrio da Sade e do Ministrio da Educao, na construo da I Mostra;
I Mostra Nacional do Programa Sade na Escola;
IV Mostra Nacional do Programa Sade e Preveno na Escola. As Mostras se realizaram no
perodo de 13 a 15 de junho, contando com a participao de 1300 pessoas de todo o territrio
nacional em mesas redondas, comunicaes coordenadas, conversas afiadas e conferncias.
Seminrio Nacional de Prticas Educativas no SUS, em Braslia, no perodo de 17 a 19 de
junho de 2010, com a participao de 200 pessoas (Gestores Estaduais e Municipais de Sade,
Instituies Formadoras do SUS e Trabalhadores do SUS).
Cursos de Formao em Servio em Educao em Sade/Prticas Educativas no SUS,
realizados de outubro a dezembro 2010, nas cidades de Porto Velho-RO, Teresina-PI, Belo
Horizonte-MG, Palmas-TO, Curitiba-PR, com a participao de 28, 30, 26, 29 e 30 pessoas
respectivamente.
Conferncias de Sade
Realizao de estudos realizados por Universidades Federais e Estaduais sobre Conferncias
de Sade em 9 estados (PB, CE, RN, MG, MT, SC, RJ, ES e GO). Objetivo: avaliar a insero
das deliberaes de Conselhos Municipais de Sade nos processos decisrios e nos modos de
formulao e implementao das polticas locais de sade;
Utilizao de 07 macro-categorias como: poltica de sade, ateno sade, participao da
comunidade, gesto do SUS, controle social, educao em sade e gesto do trabalho no SUS;
Constituio do Comit Editorial do Projeto o qual ser responsveis pela elaborao do livro
que relatar os principais resultados obtidos pelos pesquisadores;
Realizao da V Oficina de Trabalho: Sistematizao Terico-Metodolgica para realizao
de estudos avaliativos sobre conferncias de Sade, em Braslia, no dia 22/04/2010;
Reunio do Comit Editorial do Projeto, no Rio de Rio de Janeiro, no dia 05/05/2010, nos
quais o Dagep apoiou com as passagens e dirias.
Projeto Abre Alas para Sade
O DAGEP apoiou institucional e financeiramente, no montante de R$ 159.115,00
(cento e cinqenta e nove mil, cento e quinze reais), o projeto Abre Alas para Sade. O objetivo do
projeto pesquisar, elaborar, montar e realizar 40 apresentaes do espetculo Abre Alas pra Sade,
prevendo atingir um pblico de no mnimo 20 mil pessoas, pautado no princpio de garantia e
34
produo de sade, em ruas, praas, feiras, teatros e auditrios para um pblico preferencialmente que
no tem acesso ao lazer nem a informao sobre seus direitos.
Produo um vdeo do espetculo em formato de DVD 500 cpias desta mdia sero
distribudas entre instituies indicadas pelo Ministrio da Sade.
Publicaes Produzidas
Poltica Nacional de Sade Integral da Populao Negra
o Publicao de 30.000 exemplares da Poltica Nacional de Sade Integral da Populao Negra,
no valor de R$ 18.600,00, com recursos da OPAS.
Folder ParticipanetSUS
o Produo de 30.000 folders do ParticipanetSUS, , com recursos da OPAS.
Cartilha Sade da Mulher: Um dilogo aberto e Participativo
o A Cartilha da Sade da Mulher est em processo de impresso com recursos do Departamento
de Aes Programticas e Estratgicas da Secretaria de Assistncia Sade DAPS/SAS/MS.
Estava prevista no planejamento do DAGEP de 2009, na Ao Ampliao das Prticas de
Gesto Participativa, de Controle Social e de Educao em Sade, no Eixo 2 Produo de
Material de Formao e Informao para o Fortalecimento do Controle Social.
Folder Poltica Nacional de Sade Integral da populao Negra Uma Poltica do SUS.
o Produo de 50.000 exemplares.
Publicaes previstas no planejamento de aes do DAGEP, para Conselheiros, que esto
elaboradas, mas ainda em anlise e trmites processuais e no foram impressas:
Publicao Conversando Sobre a Sade de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e

Transexuais - LGBT: Traando Caminhos Para a Igualdade no SUS;
Reviso da publicao Dialogando Sobre o Pacto Pela Sade 2 edio;
Carta de Direitos dos Usurios da Sade (2so duas modalidades, uma em braile e outra
ilustrada);
Publicao Sade no Campo e na Floresta: construindo um SUS para todos e
Publicao Reduzir a Mortalidade Infantil: Um Compromisso de Todos.
Publicaes previstas no planejamento de aes do DAGEP e ainda no elaboradas:

Publicao da Poltica Nacional de Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e
Transexuais LGBY e da Cartilha sobre uso de Silicone Industrial por Travestis e
Transexuais, impresso de 30.000 exemplares cada, prevista em junho.
A Cartilha sobre direito Sade de Comunidades Quilombolas est em processo de
aprovao, para produo de 30.000 exemplares.
35
Anlise dos Convnios do DAGEP (2004 a 2009)
O quantitativo de convnios estabelecidos por meio deste Departamento representa

um total de 258 convnios firmados, com a seguinte distribuio numrica regional: (i) Nordeste 96;
(ii) Sudeste 77; (ii) Centro Oeste 35; (iv) Sul 28 e (v) Norte 22, respectivamente aferido quanto aos
seus percentuais, 37%, 30%, 14%, 11% e 8%. Os dados aqui revelados flagram uma concentrao de
convnios nas regies do Nordeste e Sudeste, totalizando uma somatria de percentual na ordem de
67%.
Quanto ao nmero de convnios realizados por ano, no perodo de 2004 a 2009,
apresentou o seguinte quantitativo: em 2004 foram celebrados 28 convnios, em 2005 foram 50
convnios, em 2006 foram 104 convnios, em 2007 foram 54 convnios, em 2008 foram 10 convnios
e em 2009 foram 12 convnios.
Uma observao relevante a curva ascendente no perodo de 2005 a 2007,
totalizando 208 convnios firmados, tendo destaque o ano de 2006 com 104 convnios, ou seja, com
uma proporcionalidade de 40% do total de convnios e uma espacialidade de tempo de 06 anos.
Visualizando os 06 Eixos Temticos pr-estabelecidos no programa, revela-se que dos
258 convnios celebrados, 83 foram contemplados em Educao Permanente para o Controle Social,
61 em Promoo de Equidade em Sade, 43 em Educao Popular em Sade, 43 em Fortalecimento
das Prticas de Gesto Participativa, 20 em Produo de Conhecimento em Gesto Participativa e 8
em Mobilizao Social em Defesa do SUS.
Em se tratando de recursos alocados para o financiamento dos convnios, a Regio
Sudeste se destacou com um aporte financeiro na ordem de R$ 21.679.875,09, o que proporcionou
71.715 pessoas participantes nos processos participativos de gesto do SUS, em seguida a Regio
Centro Oeste com um montante de R$ 12.586.095,32 com 15.783 pessoas envolvidas no processo. A
Regio Nordeste apresentou um investimento no valor de R$ 8.321.653,46 com 122.521 pessoas
participantes no processo de gesto do SUS, a Regio Sul aportou R$ 5.708.824,04 com 18.913
pessoas envolvidas e por fim, a Regio Norte com um valor na ordem R$ 2.574.805,20
proporcionando 12.843 pessoas envolvidas nos processos participativos.
Com efeito, para uma melhor visualizao e anlise, do total de recursos direcionados
ao financiamento dos convnios que foi na ordem de R$ 50.871.253,11, a Regio Sudeste
percentualmente apresentou 42%, a Regio Centro Oeste com 25%, a Regio Nordeste 17%, a Regio
Sul 11% e a Regio Norte 5%.
Ressaltou-se o nmero de participantes, ou seja, do total de 241.775 pessoas
participantes nos processos participativos de gesto do SUS a Regio Nordeste registrou 122.521
pessoas envolvidas, o equivalente a 51% deste universo, a Regio Sudeste foi a que mais alocou
recursos para os convnios com 25% a mais que o Nordeste apresentou 71.715 pessoas envolvidas, o
36
que equivale a 30%. Quanto a Regio Centro Oeste, Sul e Norte, estas apresentaram os percentuais de
6%, 8% e 5% pessoas envolvidas, respectivamente.
No tocante a situao de execuo dos convnios, os concludos totalizaram 187, ou
seja, 72% do total de 258 convnios, Em execuo 49 o equivalente a 19%, e 22 em situaes adversas
(cancelado, bloqueado, inadimplncia, prestaes de contas no aprovada, recursos devolvidos, etc.)
que equivale a 9%.
A anlise dos resultados permite avaliar como satisfatrio o desempenho das aes
realizadas por meio de convnios com as Unidades Federativas. Contudo, a avaliao das atividades e
dos resultados apresentados por regio, demonstra com maior clareza a importncia do
desenvolvimento de aes de acompanhamento sistemtico e monitoramento dos convnios.
Quanto ao desempenho dos 258 convnios firmados com os Estados, 187 foram
concludos e 49 esto em andamento, ou seja, em fase de concluso, totalizando um percentual de
91%, considerado um resultado bastante satisfatrio no processo avaliativo.
Outra evidncia que d suporte a esta concluso sobre os convnios foi o quantitativo
de 241.775 pessoas envolvidas nos processos participativos de gesto do SUS, onde as iniciativas
inovadoras nas reas temticas de Educao Permanente para o Controle Social, Promoo de
Equidade em Sade, Educao Popular em Sade, Fortalecimento das Prticas de Gesto Participativa,
Produo de Conhecimento em Gesto Participativa e Mobilizao Social em Defesa do SUS
trouxeram um aporte de conhecimentos que qualifica e estrutura a ateno sade, no seu aspecto
diferenciado, permitindo o aprofundamento da abordagem intercultural.
Nessa perspectiva, o importante ressaltar a idia de no apenas trazer o quantitativo
de aes executadas, resultados numricos, e sim o retorno social dessas aes e essencialmente do
empoderamento e conhecimento do pblico envolvido, por meio dessas aes, que resultaram em
maior participao com incluso de diferentes segmentos populacionais historicamente margem das
discusses sobre as polticas pblicas de sade que agora esto na frente de lutas e conquistas sociais
dentro do processo democrtico do SUS e na sociedade.
Sobre o estabelecimento de parcerias, as aes desenvolvidas com as organizaes
reforaram seu carter inovador e de incluso social, tornando-se cada vez mais uma referncia
nacional no desenvolvimento de polticas sociais, pois os nmeros demonstrados revelam que 80% dos
convnios foram celebrados com as Organizaes No Governamentais, Sociais, Universidades e com
as Gestes Municipais.
Foram detectadas algumas dificuldades no quadro situacional de alguns convnios,
tais como cancelados, bloqueados, recursos devolvidos, inadimplncia na entrega da prestao de
contas, instaurao de tomada de contas especiais, prestao de conta no aprovada. Alguns desses
convnios apontaram dificuldades gerenciais e operacionais na sua execuo.
As recomendaes para futuras aes so: (i) Melhor estruturao do setor
responsvel pelos convnios; (ii) Melhor interao com o setor de Monitoramento e Avaliao; (iii)
37
Organizar e qualificar o sistema de informaes; (iv) Qualificar os Recursos Humanos; e (v) Melhor
interao com os demais setores afins.
AO 8707 - AMPLIAO E FORTALECIMENTO DA PARTICIPAO E
MOBILIZAO SOCIAL EM DEFESA DO SUS- EVENTOS REALIZADOS PELO
DAGEP/SGEP/MS
Foram realizados 48 eventos com recursos oramentrios e financeiros do Dagep e
da Sgep/MS, no perodo de janeiro a novembro de 2010, totalizando 15.691 pessoas capacitadas e
mobilizadas.
Destacam-se os seguintes eventos realizados com recursos do Dagep:
I Seminrio Regional Sul e Sudeste para implementao da Poltica Nacional de Sade
Integral da Populao Negra, Rio de Janeiro/RJ, 25 e 26 de maro de 2010, com a participao
de 167 pessoas. O objetivo do seminrio era potencializar as aes da PNSIPN, a partir da
disseminao de informaes sobre sade da populao negra, no sentido de fomentar a
ampliao do acesso da populao negra s aes e aos servios do SUS. Participaram do
Seminrio os profissionais de sade da Regio Sul e Sudeste, gestores estaduais e municipais
e conselheiros de sade municipais e estaduais;
I Feira Nacional de Gesto Estratgica e Participativa I FENAGEP Braslia/DF. O Sgep
promoveu, com recursos da OPAS, a primeira I FENAGEP e a I Mostra Nacional de
Experincias Exitosas em Gesto Estratgica e Participativa (I EXPOGEP). O evento
aconteceu do dia 30 de junho at o dia 4 de julho, na Expo Braslia, no Parque da Cidade e
teve a participao de 1.719 pessoas. Um dos objetivos do encontro foi fortalecer a
participao da comunidade na gesto do Sistema nico de Sade (SUS), princpio garantido
na Constituio. A I Mostra Nacional de Experincias Exitosas em Gesto Estratgica e
Participativa no SUS (I Expogep) teve 360 trabalhos inscritos para apresentao. O objetivo
foi promover o intercmbio entre as diversas experincias de Gesto Participativa, Ouvidoria,
Auditoria, Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS e Controle Social do SUS;
II Seminrio Controle Social no SUS e a Sade da Mulher, Braslia/DF, 01 a 04 de julho de
2010, com 75 participantes. Foi realizada a conferncia Aes do Governo Federal na
promoo de Polticas Pblicas para as Mulheres 2003/2010 e mesa com o tema O
Ministrio da Sade mobilizado pela Sade Integral das Mulheres, onde se discutiu: A
violncia contra as mulheres como questo de sade pblica DASIS/SVS; Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio: cumprindo a agenda para as mulheres; Plano de enfrentamento
da feminizao da AIDS e outras DSTs - DDSTAIDS/SVS; Ateno e Cuidado Sade
Integral das Mulheres SAS; A fora poltica e a participao das mulheres nos conselhos de
sade DAGEP/SGEP;
II Seminrio Nacional de Diversidade de Sujeitos e Igualdade de Direitos no SUS,
Braslia/DF, 01 a 03 de julho de 2010, com 85 participantes. O objetivo geral do seminrio era
realizar o balano geral do avano na implementao das Polticas de Promoo da Equidade
38
no SUS no mbito do Ministrio da Sade. Os objetivos especficos foram apresentar e
discutir os avanos na rea de Ateno e Cuidado em Sade, os avanos relativos s
Vigilncias em Sade, os avanos no mbito das aes de gesto e discutir e definir os
desafios para implementao das Polticas. Foram discutidos temas como a diversidade de
sujeitos como objeto de polticas de sade, caminhos percorridos para construo da equidade
em sade para as populaes negra, do campo e floresta, LGBT, consolidao das polticas de
sade integral para os sujeitos diversos e de seus componentes especficos uma agenda para
o futuro;
Oficina ParticipanetSUS, 01 a 03 de julho de 2010, com a participao de 77 pessoas. O

objetivo era sensibilizar e mobilizar gestores do SUS, auditores, tcnicos do DATASUS e
interlecutores da SGEP sobre a implementao do sistema ParticipanetSUS nos estados e
municpios;
Oficina Sade da Populao em Situao em Situao de Rua: Uma Questo de Equidade

em Braslia/DF, dias 27 e 28 de setembro de 2010, com 30 participantes.
Oficina de Capacitao em Sade da Populao Negra, Regies Norte, Nordeste e Centro-

Oeste - 22 e 23 de novembro 2010
Oficina de Capacitao de lideranas quilombolas sobre o SUS 25 e 26 de novembro 2010,

com 41 lideranas Quilombolas. Em 2005, foi institudo o Grupo da Terra, Portaria GM n
2.460/2005, sob coordenao da Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa, com objetivo
principal de elaborar a Poltica Nacional de Sade Integral das Populaes do campo e da
Floresta, em conjunto com os representantes dos movimentos sociais do campo e da floresta,
bem como encaminhar as demandas oriundas destas populaes. Uma das demandas a
necessidade de qualificar as lideranas quilombolas sobre o SUS, a fim de que as mesmas
possam participar e exercer o controle social no SUS. Nesse sentido, o Ministrio da Sade,
por meio da Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa, promoveu a Oficina de
Capacitao de lideranas quilombolas sobre o SUS, com o objetivo de promover o
fortalecimento do controle social, a formao de representantes de movimentos sociais e a
instrumentalizao sobre a estrutura do Sistema nico de Sade.
Frum Social Mundial 2010

Financiamento do Grupo de Trabalho da Sade de Novo Hamburgo. A proposta da
cidade de Novo Hamburgo foi realizar debates nos eixos da Educao, Sade e Participao Social,
Desenvolvimento Sustentvel e Democracia participativa a partir de quatro grandes projetos que so
articulados entre si: 10 Acampamento Intercontinental de Juventude, no perodo de 19 a 29 de janeiro
de 2010; Espaos de Vivncia de Prticas da Sade, durante os 10 dias de acampamento; Encontro
Nacional de Tradies de Matriz Africana e Sade, no perodo de 21 a 26 de janeiro de 2010.
39
Lanamento do vdeo A Massa - Aprendendo e Ensinando o SUS
Produzido em 2009, no dia 20 de maio de 2010, com o objetivo de capacitar pessoas
para ampliar e fortalecer a participao comunitria e a mobilizao da sociedade em defesa do SUS,
com a participao de 80 pessoas.
AO 8709 - PROMOO DA EQUIDADE EM SADE DE POPULAES EM

CONDIES DE VULNERABILIDADE E INIQIDADE E AO 8215 - SADE DAS
POPULAES QUILOMBOLAS
Dentre as metas do PPA 2008-2011, uma a implantao de comits tcnicos nos

estados para o enfrentamento das iniqidades em sade das populaes em situao de
vulnerabilidade.
No ano de 2010 nenhum comit foi implantado, contudo houve avanos nos j
existentes com participao ativa do Dagep junto aos estados no desenvolvimento de estratgias para
implementao das polticas existentes como a Poltica para Populao Negra, LGBT e Campo e
Floresta. Dentre essas estratgias foram realizados seminrios e capacitaes envolvendo movimentos
sociais, gestores e trabalhadores da sade.
Enfrentamento de Iniquidades em sade

A reduo das desigualdades sociais uma das mais importantes diretrizes que
orientam as polticas do atual governo brasileiro. As desigualdades em sade persistentes e passiveis
de ao de mudana so chamadas tambm de iniquidades. Essas desigualdades esto presentes em
toda a sociedade, mas so facilmente percebidas em determinados segmentos, tais como as populaes
negras, do campo e da floresta, em situao de rua, LGBT, ciganos, quilombolas, entre outros. Para
reduzir essas iniquidades o Ministrio da Sade e as demais esferas de gesto do Sistema nico de
Sade (SUS) vm atuando, por meio de seus respectivos pactos, na construo e implementao de
polticas especficas que definem um conjunto de aes e metas sanitrias.
Para a efetivao do direito universal sade, a ParticipaSUS incorpora o
enfrentamento das iniquidades em sade como objetivo primordial. A equidade refere-se a uma
ateno justa sade, sem privilgios ou preconceitos, respeitando as necessidades de cada cidado.
Implica ainda, em implementar mecanismos de induo de polticas, programas e aes em sade para
os grupos populacionais em condies de vulnerabilidade e iniquidade, reconhecendo suas demandas,
determinantes e condicionantes sociais.
Para alcance desse objetivo a Poltica ParticipaSUS apoia a criao de instncias
tcnicas de promoo da equidade em sade nos estados; a implementao das polticas inclusivas
para diferentes grupos populacionais; o desenvolvimento de aes que promovam a sensibilizao de
40
gestores, trabalhadores de sade e movimentos sociais; bem como atividades voltadas para a
disseminao dos direitos dos usurios do SUS.
Em 17 de junho de 2010 foi realizada uma oficina de anlise de processos de
implantao das polticas de promoo da equidade em sade.
Atualmente o Dagep vem construindo aes que contemplam as populaes:
Populao do Campo e da Floresta
No perodo de janeiro a novembro de 2010 foram realizadas as seguintes aes:
Adoo de mecanismos para implementao da Poltica Nacional de Sade Integral das
Populaes do Campo e da Floresta (PNSICF): qualificao de gestores, lideranas e
trabalhadores da sade; instncias de promoo da equidade; fortalecimento do controle
social; e sensibilizao de lideranas dos movimentos sociais.
Parceria com a Confederao Nacional de Trabalhadores na Agricultura (CONTAG) para a
realizao da Oficina Nacional para avaliao da Poltica de Sade para Populao do
Campo na perspectiva da territorialidade e da igualdade de gnero, articulada com as
dimenses de gerao, raa e etnia, no ms de fevereiro em Braslia/DF, com a participao
de 100 lideranas;
Realizao de duas reunies do Grupo da Terra, uma em maro e outra em setembro com a
participao de tcnicos do Ministrio da Sade, representantes dos movimentos sociais
organizados do campo e da floresta e convidados;
Representao do Ministrio da Sade na reunio do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Rural e Sustentvel (CONDRAF) com a participao de 25 pessoas, a fim
de debater as questes do campo com foco na sade;
Parceria com o Movimento de Mulheres Camponesas (MMC) para a realizao do
Seminrio Nacional Poltica Nacional de Sade Integral das Populaes do Campo e da
Floresta (PNSIPCF) em Braslia-DF com o objetivo de discutir o resgate da identidade e a
dignidade da mulher camponesa, com a participao de 50 lideranas; e a realizao do
Seminrio de Avaliao do Projeto de Sade do Movimento de Mulheres Camponesas, em
maro, em Braslia-DF, com a participao de 40 pessoas;
Parceria com o Movimento Sem Terra (MST) para a realizao do Seminrio Nacional
Reforma Agrria e a Poltica Nacional de Sade Integral das Populaes do Campo e da
Floresta com a temtica: por uma sade que se planta, em Fortaleza-CE, com a participao
de 100 lideranas.
Populao LGBT
Lanamento da Campanha Sou Travesti. Tenho Direito de Ser Quem Sou, no dia 27 de
abril, em parceria com o Departamento de DST/AIDS e Hepatites Virais/SVS, com o
objetivo de promover a insero social e a imagem positiva das travestis, disseminar o
conhecimento sobre as formas de preveno s DST, HIV/AIDS, combatendo a violncia e
41
a discriminao e a humanizao do acolhimento das travestis nos servios de sade e de
educao.
Poltica Nacional de Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais,
aprovada pelo Conselho Nacional de Sade, no dia 12 de novembro de 2009, em processo de
publicao.
Populao Negra
As principais aes desenvolvidas pelo Ministrio da Sade direcionadas
implementao da Poltica Nacional de Sade Integral da Populao Negra, com base no Plano
Operativo em 2010 foram:
Publicao do 2 Boletim Informativo/Eletrnico, instrumento estratgico para a divulgao
da Poltica com o objetivo de informar os eventos sobre o tema e divulgar e trocar
experincias nacionais e pesquisas realizadas. O Boletim destina-se aos membros do Comit
Tcnico de Sade da Populao Negra (CTSPN), representantes de Movimento Negro e
Profissionais de Sade;
Realizao do I Seminrio Regional Sul e Sudeste para implementao da Poltica Nacional
de Sade Integral da Populao Negra, Rio de Janeiro/RJ, no perodo de 25 e 26 de maro de
2010, visando potencializar as aes da Poltica, a partir da disseminao de informaes
sobre sade da populao negra, no sentido de fomentar a ampliao do acesso da populao
negra s aes e aos servios do SUS. Participaram do Seminrio 167 pessoas, dentre elas,
profissionais de sade da Regio Sul e Sudeste, gestores estaduais e municipais e
conselheiros de sade municipais e estaduais;
Realizao de Reunio do Comit Tcnico de Sade da Populao Negra, no perodo de 12 e
13 de abril de 2010, com 24 representantes dos movimentos negros, do Ministrio de Sade,
da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial - SPPIR e do Conselho Nacional
de Secretarias Municipais de Sade (CONASEMS), com o objetivo de discutir Estratgias de
Implementao da Poltica Nacional de Sade Integral da Populao Negra, como tambm
discutir os documentos tcnicos sobre a Educao Permanente em Sade e Orientaes para
Gestores e Profissionais do SUS sobre a Poltica;
Realizao de Seminrio sobre a Implementao da Poltica Nacional de Sade Integral da
Populao Negra, em maio, com 70 pessoas, Manaus AM;
Realizao da I Conferncia Municipal de Sade da Populao Negra: "Um Desafio de
Todos", em junho, Vitria - ES, com a participao de 100 pessoas;
Oficina de Capacitao em Sade da Populao Negra, Regies Norte, Nordeste e Centro-
Oeste, 22 e 23 de novembro 2010.
Populao em Situao de Rua
Durante todo o ano de 2010, o Dagep realizou reunies com reas estratgicas do MS
para tratar das demandas da Populao em Situao de Rua (Departamento de Ateno Bsica,
42
Programa Nacional de Combate Tuberculose, rea Tcnica de Sade Mental, Departamento de
DST/AIDS e Hepatites Virais, entre outras). O Departamento tambm participou das 05 reunies
ordinrias e 01 extra-ordinria do Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da
Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua, representando o Ministrio da Sade. Alm
disso, as atividades promovidas pelo departamento foram:
II Seminrio Diversidade de Sujeitos, Igualdade de Direitos, do dia 1 a 03 de julho, com 12
representantes da Populao em Situao de Rua (lideranas e profissionais);
Oficina de trabalho DAGEP/SAMU/SGTES Mdulo de capacitao de profissionais do
SAMU sobre Populao em Situao de Rua, no Rio de Janeiro, no dia 29 de abril de 2010,
com 11 participantes;
Reunio de trabalho DAGEP/SAMU para definio de mdulo de capacitao das equipes do
SAMU sobre Populao em Situao de Rua, em So Paulo, no dia 16 de abril de 2010, com 9
participantes;
I Reunio do Comit Tcnico de Sade da Populao em Situao de Rua, em Braslia, no dia
18 de junho de 2010, com 20 participantes;
Oficina Direito Sade e Participao Social 9 Festival Lixo e Cidadania BH, no perodo
de agosto de 2010, com 30 participantes;
I Oficina de Capacitao de Lideranas da Populao em Situao de Rua sobre o SUS em
Braslia/DF, dias 27 e 28 de setembro de 2010, com 30 participantes;
II Reunio do Comit da Populao de Rua, no dia 29 de setembro de 2010, Braslia/DF, com
17 participantes.
Populao Cigana
No Planejamento de aes do Dagep foram realizadas aes de intervenes realizadas
nas populaes ciganas no perodo de janeiro a novembro 2010:
Visitas as comunidades ciganas para auscultas de demandas em sade: atendimento mdico,
odontolgico e vacinao, por meio de unidade mvel; proteo ao conhecimento tradicional
dos rituais de fitoterapia, artes divinatrias, o respeito natureza e a preservao da ecologia
desenvolvida pela etnia cigana; implantao de programas de sade diferenciados na
assistncia s etnias ciganas, priorizando aes na rea de medicina preventiva, segurana
alimentar, fitoterapia, DST/AIDS; ginecologista mulher nas unidades mveis para o
atendimento do pr natal e preventivo do cncer ginecolgico;
Produo de material dirigido s unidades de servios do SUS com recomendaes para o
atendimento das especificidades culturais ciganas;
Incluso da populao cigana no cadastramento do SUS, sem a exigncia de comprovao de
residncia, atendendo assim a situao de nmade desta populao. Essa ao j aconteceu e a
SGEP conseguiu incluir na Portaria do Cadastramento do SUS, que esta populao dada a sua
43
natureza nmade est desobrigada da comprovao de residncia. Esta ao sem dvida
permite o acesso ao SUS de todos os ciganos;
Apoio tcnico e financeiro para a realizao do II Prmio de Culturas Ciganas, uma promoo
do Ministrio da Cultura com apoio entre outros do Ministrio da Sade, Para a realizao do
II Premio de Culturas Ciganas, em outubro de 2010, o Dagep destinou R$ 100.000,00 (cem
mil reais) para as premiaes das experincias culturais em sade. Foram inscritas 179
expresses culturais ciganas e premiadas 30, sendo 10 sobre a sade cigana. O objetivo do
prmio ampliar o conhecimento sobre a diversidade, o comportamento, tratamento, cuidados
e terapias medicamentosas da populao cigana, conhecer mais a cultura e assim obter
subsdios para que o Ministrio da Sade possa formular aes de acolhimento no SUS que
atendam as especificidades da sade do povo cigano. Participao de representaes ciganas
nos eventos da SGEP sobre diversidade cultural, equidade, controle social e gnero.
O Dagep tem tido contatos mais amides com as comunidades Calon de Sousa e
Marizpolis na Paraba, com 200 famlias, articulado com a administrao municipal e Secretaria de
Sade dos municpios.
No estado de Gois, o Dagep tem contato com cerca de 30 comunidades nmades e
sedentrias nos municpios de Trindade e Caldas Novas.
Foram capacitados cerca de 230 ciganos em 26 localidades do Pas, em se tratando de
populaes itinerantes, o nmero bem positivo e pode-se dizer que estes ciganos representem
comunidades compostas de 40 membros, o que daria um nmero total em torno de 9200 ciganos.
Um comit de Sade da Populao Cigana est sendo estruturado a exemplo dos j
existentes: Populao Negra e LGBT.
Em novembro de 2010, o Dagep realizou um levantamento dos acampanhamentos
ciganos existentes nos estados de Minas Gerais, Bahia, Pernambuco, Rio de Janeiro e Esprito Santo,
com o objetivo de realizar um levantamento situacional das condies de sade nos acampamentos da
populao cigana. Em dezembro de 2010 foi realizada uma pesquisa de campo nos acampamentos
ciganos sobre as condies de sade dessa populao nos estados Minas Gerais, Bahia, Esprito Santo
e Pernambuco.
Programa Brasil Quilombola
O Programa Brasil Quilombola um programa do Governo Federal coordenado pela
Casa Civil com execuo por vrios ministrios. O Ministrio da Sade por meio da SGEP repassou
recursos financeiros aos estados, por meio das modalidades de convnio e fundo a fundo, totalizando o
valor de R$ 1.000.000,00 visando informar, sensibilizar e mobilizar gestores, a fim de promover aes
de sade nos municpios com comunidades quilombolas.
Foram realizados em 2009, quatro Seminrios Integrado de Polticas para
Comunidades Quilombolas nos estados da BA, MA, MG e PE, com objetivo de sensibilizar gestores,
trabalhadores da sade e conselheiros de sade para a implementao das aes de sade para as
44
comunidades quilombolas de acordo com as diretrizes da Poltica Nacional de Sade Integral da
Populao Negra, da Poltica Nacional de Sade Integral das Populaes do Campo e da Floresta e da
Poltica Nacional da Ateno Bsica, incluindo articulao intersetorial com as aes de
desenvolvimento social e promoo de igualdade racial. Alm de informar as lideranas quilombolas
sobre seus diretos sade.
No planejamento de aes do DAGEP, na Ao 8215 est prevista a realizao de 04
Seminrios Estaduais de Sade da Populao Quilombola, com participao de 200 pessoas, nos
Estados AL, ES, RJ e SP, nos meses de maro, abril, maio e junho. Foi realizado o Seminrio sobre
sade das comunidades quilombolas do estado da Paraba, com a participao de 100 pessoas, em
junho 2010.
No segundo semestre de 2010, em parceria com a SES/PA, foi realizado Seminrio
Integrado de Polticas de Sade para Comunidades Quilombolas do Estado do Par e contou com a
participao de lideranas quilombolas, gestores e conselheiros de sade.
Ainda, em parceria com o Ministrio da Sade e a SES/PA, foi realizada pesquisa para
diagnosticar a situao da sade em 110 comunidades quilombolas, em trinta municpios do estado. O
Objetivo da pesquisa subsidiar a elaborao de polticas pblicas de sade voltadas para essas
populaes. Os resultados preliminares foram apresentados na I FENAGEP em julho 2010.
Foi realizado pela Sgep/MS a Oficina de Capacitao de lideranas quilombolas sobre
o SUS, nos dias 25 e 26 de novembro 2010, com 41 lideranas Quilombolas, com o objetivo de
promover o fortalecimento do controle social, a formao de representantes de movimentos sociais e a
instrumentalizao sobre a estrutura do Sistema nico de Sade.
Carta de Direitos dos Usurios (Processo de Reviso Coordenado pelo DAGEP/SGEP)

A portaria GM/MS 675 de 30/03/2006 inovou ao aprovar na forma de anexo portaria
a Carta dos Direitos dos Usurios da Sade consolidando em um nico documento, os direitos e
deveres dos usurios da sade em todo Brasil.
Sua ampla divulgao em forma impressa e ilustrada tornou esta carta instrumento de
exerccio da cidadania na sade, garantindo a informao necessria para o efetivo acesso a bens e
servios de sade. Tornou-se tambm material didtico na educao permanente de conselheiros de
sade e lideranas sociais para a efetivao da participao social.
Ao longo de dois anos de divulgao, utilizao e debates a respeito da referida carta
constatou-se a necessidade de reviso da mesma considerando a atual legislao do SUS e os debates
oriundos dos espaos de participao social. Detectou-se ainda a necessidade de adequao da
linguagem utilizada e a ampliao da mesma para difuso de direitos j assegurados em lei, mas que
no compunham a verso inicial. Tal necessidade de reviso encontra-se reiterada na Recomendao
n 043, de 10 de outubro de 2008 do Conselho Nacional de Sade (anexo).
45
Para o processo de reviso constituiu-se Grupo de Trabalho (GT) coordenado pelo
Departamento de Apoio Gesto Participativa - SGEP/MS com a participao de: tcnicos da Poltica
Nacional de Humanizao da Ateno e da Gesto do SUS- SAS/MS, Assessoria Jurdica do
Ministrio da Sade e Departamento de Aes Programticas e Estratgicas SAS/MS. Ao longo de
todo o processo o GT trabalhou em conjunto com Conselheiros Nacionais de Sade, escolhidos entre
representantes dos segmentos dos trabalhadores e usurios.
O processo de reviso pautou-se pela construo de instrumento capaz de conferir

fora normativa e, conseqentemente, eficcia coercitiva aos direitos e deveres dos usurios de sade.
Ao congregar os direitos e deveres dos usurios de sade em apenas um documento, estar-se-
ampliando e facilitando o conhecimento e o acesso das pessoas sade, pois esses direitos se
encontram dispersos em normas fragmentadas o que dificulta o conhecimento e utilizao dos mesmos
pelos usurios.
Todas as propostas apresentadas ao longo desta reviso foram submetidas pesquisa e
reviso da legislao pertinente assegurando o devido embasamento legal e a adequao da linguagem
e contedo voltado populao em geral.
Todos os direitos e deveres estabelecidos na nova verso da Carta, assim como toda a
verso anterior, j se encontram fundamentados em outros instrumentos legais (Constituio Federal,
Leis e Decretos.) e, portanto, j constituem direitos subjetivos que podem ser exigidos pelos
indivduos.
A nova proposta de carta reforou ainda a importncia da participao social na

construo da poltica de sade o que originou um novo princpio em relao verso inicial.
Justamente para que os usurios possam exigir os direitos previstos na Carta que se optou pela sua
aprovao em Portaria. Anexo a esta nota encontra-se a portaria GM/MS 1820 de 13/08/2009 com
detalhamento da legislao referente a cada princpio.
Aps o processo de reviso o novo texto foi apresentado e aprovado na Centsima

Nonagsima Stima - Reunio Ordinria do Conselho Nacional de Sade CNS realizada no perodo
de 13 e 14 de maio de 2009. Segue abaixo a portaria publicada no Dirio Oficial da Unio.
Apoio do DAGEP aos Movimentos Sociais
Como uma das atribuies do Dagep apoiar e fortalecer os Movimentos Sociais, os
recursos oramentrios e financeiros foram destinados para que esses movimentos realizassem os
prprios eventos, bem como por meio de passagens e dirias.
2.2.2.4. Plano de Ao do Departamento de Ouvidoria-Geral do SUS (DOGES)

As principais aes desenvolvidas pelo Departamento de Ouvidoria Geral do SUS/
SGEP/MS no decorrer do ano de 2010, subsidiaram o processo de avaliao e divulgao dos
resultados alcanados neste ano, assim como divulgaram informaes que possam contribuir para o
46
aprimoramento da gesto do SUS e planejamento estratgico de novas atividades e metas para o ano
de 2011.
As Ouvidorias do SUS, como componente da ParticipaSUS, atuam como canal direto
de comunicao dos usurios do sistema e da comunidade para subsidiar a poltica de sade do pas,
contribuindo com o controle social. So canais democrticos de comunicao destinados a disseminar
informaes e receber manifestaes dos cidados, como reclamaes, denncias, sugestes, elogios, e
solicitaes.
Pela mediao e busca de equilbrio entre os entes envolvidos, as Ouvidorias do SUS

efetuam o encaminhamento, a orientao, o acompanhamento da demanda, e o retorno ao usurio, com
o objetivo de propiciar uma resoluo adequada aos problemas apresentados, de acordo com os
princpios e diretrizes do SUS.
O Departamento de Ouvidoria-Geral do SUS DOGES foi criado em 2003 pelo

Decreto Presidencial n. 4.726 de 09 de junho daquele ano, vinculado Secretaria de Gesto
Estratgica e Participativa - SGEP. O artigo 34 do Decreto N. 7.3361, de 19 de outubro de 2010,
reafirmou as competncias legais do DOGES que desdobram-se em:
I - Propor, coordenar e implementar a Poltica Nacional de Ouvidoria em Sade, no mbito do

Sistema nico de Sade (SUS);
II - Estimular e apoiar a criao de estruturas descentralizadas de Ouvidoria em Sade;
III - Implementar polticas de estmulo participao de usurios e entidades da sociedade no

processo de avaliao dos servios prestados pelo SUS;
IV - Promover aes para assegurar a preservao dos aspectos ticos, de privacidade e

confidencialidade em todas as etapas do processamento das informaes decorrentes;
V - Assegurar aos cidados o acesso s informaes sobre o direito sade e s relativas ao

exerccio desse direito,
VI - Acionar os rgos competentes para a correo de problemas identificados, mediante

reclamaes enviadas diretamente ao Ministrio da Sade, contra atos ilegais ou indevidos e omisses
no mbito da sade; e
VII - Viabilizar e coordenar a realizao de estudos e pesquisas visando produo do

conhecimento, no campo da Ouvidoria em sade, para subsidiar a formulao de polticas de gesto do
SUS6.
Para viabilizar as competncias supracitadas, o DOGES composto por uma Direo,

duas Coordenaes Gerais (Coordenao Geral de Pesquisa e Processamento de Demandas CGPPD
1
Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do
Ministrio da Sade, (...), e d outras providncias.
47
e Coordenao Geral do Sistema Nacional de Ouvidorias do SUS CGSNO) e uma equipe de
profissionais capacitados para acolher as manifestaes dos cidados, atuar no tratamento das
demandas, no processo de gesto das informaes e apoiar o processo de descentralizao das
Ouvidorias do SUS.
Com o objetivo de divulgar as principais aes desenvolvidas e os resultados

alcanados pelo DOGES em 2010, passa-se apresentao dos dados:
Manifestaes Acolhidas pelo DOGES no perodo de Janeiro a Dezembro/2010

Tabela 1. Ligaes mensais
Fonte: Sistema Web Report Ministrio da Sade.
Grfico 1. Demandas acolhidas no Doges/SGEP/MS por canais de entrada
48
Tabela 2. Demandas registradas: Sistema OuvidorSUS (tipo de atendimento x Classificao)
Classificao Total Geral
RECLAMACAO
SOLICITACAO
INFORMACAO
SUGESTAO
DENUNCIA
Tipo Atendimento
n %
ELOGIO
FORMULRIO WEB 4.227 138 4.245 2.911 1.932 431 13.884 52,8
TELEFONE 1.209 67 388 2.023 5.397 177 9.261 35,2
CARTA 168 28 36 250 1.362 98 1.942 7,4
EMAIL 342 2 78 218 266 33 939 3,6
PESSOALMENTE 28 0 4 42 165 4 243 0,9
CORRESPONDNCIA
OFICIAL 9 0 2 10 7 4 32 0,1
Total Geral 5.983 235 4.753 5.454 9.129 747 26.301 100,0
Tabela 3. Assuntos das demandas registradas
Total
Assuntos
n %
GESTO 4.789 18,2
VIGILNCIA SANITRIA 4.118 15,7
ASSISTNCIA FARMACUTICA 3.849 14,6
ASSISTNCIA SADE 3.579 13,6
COMUNICAO 2.786 10,6
VIGILNCIA EM SADE 2.326 8,8
ESF/PACS 862 3,3
FINANCEIRO 619 2,4
PRODUTOS PARA SADE/CORRELATOS 556 2,1
PROGRAMA FARMCIA POPULAR DO BRASIL - SISTEMA CO-
PAGAMENTO 546 2,1
TRANSPORTE 436 1,7
ORIENTAES EM SADE 327 1,2
ASSISTNCIA ODONTOLGICA 297 1,1
PROGRAMA NACIONAL DE DST E AIDS 258 1,0
OUVIDORIA DO SUS 220 0,8
SAMU 209 0,8
PROGRAMA FARMCIA POPULAR DO BRASIL 136 0,5
CARTO SUS 116 0,4
PROGRAMA NACIONAL DE CONTROLE DO TABAGISMO - PNCT 92 0,3
ALIMENTO 89 0,3
ASSUNTOS NO PERTINENTES 55 0,2
CONSELHO DE SADE 36 0,1
Total Geral 26.301 100,0
49
Tabela 4. ltimo destino das demandas acolhidas pelo Doges / UF
UF ltimo Total
Destino n %
DF 7.303 27,8
SP 6.877 26,1
MG 2.843 10,8
RJ 2.408 9,2
RS 933 3,5
BA 859 3,3
PR 820 3,1
SC 478 1,8
CE 406 1,5
GO 378 1,4
PE 376 1,4
MA 312 1,2
PB 312 1,2
ES 293 1,1
RN 251 1,0
PA 242 0,9
AL 223 0,8
PI 204 0,8
MT 179 0,7
MS 138 0,5
TO 134 0,5
AM 122 0,5
SE 101 0,4
RO 53 0,2
AC 20 0,1
RR 19 0,1
AP 17 0,1
Total Geral 26.301 100,0
50
Tabela 5. Status das demandas acolhidas pelo Doges / UF
Status da Demanda Total Geral
ENCAMINHADO
REENCAMINHA
EM ANALISE
CONCLUIDO
ARQUIVADO
FECHADO
UF ltimo Destino
DO
n %
DF 5.363 12 346 1.040 533 9 7.303 27,8

SP 2.618 41 1.628 1.986 569 35 6.877 26,1
MG 977 24 410 1.120 294 18 2.843 10,8
RJ 247 108 169 1.815 56 13 2.408 9,2
RS 336 6 236 285 66 4 933 3,5
BA 305 23 130 332 64 5 859 3,3
PR 409 18 160 165 62 6 820 3,1
SC 136 10 154 134 36 8 478 1,8
CE 138 2 91 134 37 4 406 1,5
GO 121 19 77 135 22 4 378 1,4
PE 88 1 55 203 11 18 376 1,4
MA 19 0 117 175 1 0 312 1,2
PB 98 6 21 179 5 3 312 1,2
ES 30 0 81 156 26 0 293 1,1
RN 57 0 48 127 15 4 251 1,0
PA 39 0 25 170 6 2 242 0,9
AL 99 7 41 51 23 2 223 0,8
PI 9 1 34 147 12 1 204 0,8
MT 51 18 37 55 16 2 179 0,7
MS 58 6 11 49 14 0 138 0,5
TO 40 0 44 38 11 1 134 0,5
AM 18 7 18 73 5 1 122 0,5
SE 48 6 12 26 5 4 101 0,4
RO 2 0 1 49 0 1 53 0,2
AC 12 0 2 4 2 0 20 0,1
RR 4 0 1 14 0 0 19 0,1
AP 0 0 0 17 0 0 17 0,1
Total Geral 11.322 315 3.949 8.679 1.891 145 26.301 100,0
Aps ser inserida no sistema e passar pelo processo de tipificao, a demanda
encaminhada ao rgo competente. Por se tratar de um sistema on-line, o OuvidorSUS permite o
acompanhamento em tempo real de seus trmites. A evoluo no processo de tratamento indicada no
sistema atravs do status da demanda, que pode ser classificada de acordo com as seguintes categorias:
Novo quando uma nova demanda inserida no sistema;
Encaminhado quando a demanda j foi devidamente analisada pelo tcnico de
ouvidoria e encaminhada ao rgo competente;
51
Em anlise quando o rgo competente visualiza a demanda. Fase de anlise e
tratamento;
Concludo quando o rgo competente analisa e responde a demanda ao DOGES;
Reencaminhado quando o DOGES considera necessrio reavaliar as providncias
adotadas pelo rgo competente e a reenvia para o destino;
Fechado demanda cuja anlise e respostas emitidas pelo rgo competente foram
consideradas satisfatrias pelo DOGES ou cujas providncias adotadas durante o tratamento da
demanda so consideradas resolutivas no mbito do SUS.
Arquivado demanda que, por resoluo ou insuficincia de dados, foi enviada ao
arquivo.
Obs: O Doges utiliza os termos resolvido e pendente para explicitar a situao das demandas.
RESOLVIDO = Arquivado/Concludo/Fechado. PENDENTE = Novo/Encaminhado/Em
anlise/Reencaminhado.
Tabela 6. Total de informaes disseminadas pela Ouvidoria Geral do SUS

TOTAL DE INFORMAES DISSEMINADAS PELO DOGES/SGEP/MS
Atendimentos eletrnicos + spots 9.706.710
BITS 183.912
Sistema OuvidorSUS
Material de Apoio 69.037
Gesto de Contedo
No pertinente 7.610
PARCIAL GERAL 9.967.269
O Sistema Nacional de Ouvidorias do SUS

Consoante com as diretrizes da Poltica Nacional de Gesto Estratgica e Participativa
no SUS ParticipaSUS, o componente Ouvidoria tem, entre os seus propsitos, o de consolidar o
Sistema Nacional de Ouvidorias do SUS SNO. Naturalmente, a consolidao de um sistema nacional
depende da atuao das 03 (trs) esferas de gesto. A esfera federal, indutora do processo de
consolidao do SNO, participa dessa construo por meio do Departamento de Ouvidoria Geral do
SUS Doges/SGEP-MS, cujas competncias esto previstas no artigo 33 do atual Decreto n
7.135/2010.
O Programa Mais Sade Direito de Todos, em consonncia com as atribuies
inerentes ao Departamento e com as diretrizes da ParticipaSUS, estabelece ao Doges/SGEP/MS, na
Medida 6.3, a incumbncia de Implantar o Sistema Nacional de Ouvidorias do SUS.
Neste cenrio de fortalecimento do Sistema Nacional de Ouvidorias do SUS, as
Ouvidorias so apoiadas pelo Doges/SGEP/MS para atuarem como um componente da Gesto
Estratgica e Participativa e colaboradora no processo de descentralizao desse sistema, facilitando a
52
democratizao de informaes em sade; agilizando o processo de recebimento, encaminhamento,
acompanhamento e resposta das manifestaes recebidas; produzindo relatrios gerenciais que
auxiliam na melhoria contnua do Sistema nico de Sade.
Para o desenvolvimento da Ao 6.3.1 o Doges definiu as seguintes macro
etapas/atividades:
Apoiar a criao de estruturas descentralizadas de Ouvidorias do SUS;
Conferir apoio tcnico-financeiro via celebrao de convnios para apoiar a criao de
estruturas descentralizadas de Ouvidorias do SUS;
Conferir apoio financeiro via repasse de recursos fundo a fundo para apoiar a criao de
estruturas descentralizadas de Ouvidorias do SUS;
Promover capacitao profissional em Ouvidoria do SUS;
Estimular e pactuar o uso do sistema informatizado OuvidorSUS;
Aprimorar o atendimento do Doges/SGEP/MS ao cidado;
Realizar pesquisas de satisfao dos usurios.
Em 2009, com a requalificao da Ao 6.3.1, na contabilizao da meta fsica

passaram a ser consideradas as atividades essenciais realizadas pela CGSNO para a consolidao do
Sistema Nacional de Ouvidorias, considerando as seguintes estratgias:
Entes Federados Apoiados pelo DOGES de Janeiro a Dezembro de 2010
Na redao original da Ao 6.3.1 o DOGES tinha como meta, de 2008 a 2011,

implementar a Ouvidoria do SUS em 104 localidades 26 ao ano. Em 2008, em que pese a execuo
de outras atividades pelo Departamento no sentido de apoiar a implantao/implementao de
Ouvidorias do SUS, apenas o financiamento era considerado na contabilizao do alcance da meta.
Dessa forma, como em 2008 foram pagos 10 convnios firmados na Ao 6182

Ouvidoria Nacional de Sade e repassados recursos fundo a fundo para 26 Unidades Federadas o
53
nico estado no contemplado foi o do Esprito Santo, por no ter cumprido os requisitos para o
recebimento da verba foram realizados 36 financiamentos, os quais abrangeram 31 localidades (26
unidades federadas e 05 municpios). Assim, a meta fsica programada 26, conforme anteriormente
citado foi superada em aproximadamente 20%.
De janeiro a dezembro de 2010 foram realizadas as aes citadas, que resultaram no

apoio implantao/implementao de Ouvidorias do SUS em 228 entes federados 2, conforme
descrio que segue:
Quadro Geral. Localidades apoiadas pela CGSNO/DOGES em 2009-2010

Regio Norte
Financiamento:
Convnios
Disponibilizao
MUNICPIOS Fundo a Fundo Capacitao
do OuvidorSUS
Kit-
OuvidorSUS
SES DO ACRE 1 1 1 2
RIO BRANCO 2 1 1 1
FUNDO ESTADUAL DE SADE DO
3 1 1 2
AMAZONAS
MANAUS 4 1 1 1
PARINTINS 5 1 1 2
6 1 1 1
AMAP
MACAP 7 1 1 2
AMAP (SMS) 8 1 1 2
SES DO PAR 9 1 1 1
BELM 10 1 1 1
ANANINDEUA 11 1 1 2
PARAUAPEBAS 12 1 1 2
SANTARM 13 1 1 1
FUNDO ESTADUAL DE SADE DE
14 1 1 1
RONDNIA
FUNDO ESTADUAL DE SADE
15 1 1 1
RORAIMA
BOA VISTA 16 1 1 1
17 1 1 1
TOCANTINS
PALMAS 18 1 1 1
GURUPI 19 1 1 2
Regio Nordeste
1
Frise-se que uma tanto uma localidade pode receber mais de um procedimento de apoio como um
procedimento de apoio pode abarcar mais de uma localidade, a exemplo das turmas dos cursos de
aperfeioamento.
54
Financiamento:
Convnios
Disponibilizao
do OuvidorSUS
Kit-
OuvidorSUS
SES DE ALAGOAS 20 1 1 1
MACEI 21 1 1 1
ARAPIRACA 22 1 1 2
TAQUARANA 23 1 1 2
ESTADO DA BAHIA 24 1 1 1
SALVADOR 25 1 1 1
VITRIA DA CONQUISTA 26 1 1 1
FEIRA DE SANTANA 27 1 1 1
LAURO DE FREITAS 28 1 1 1
JUAZEIRO 29 1 1 1
TEIXEIRA DE FREITAS 30 1 1 1
ITABUNA 31 1 1 1
BARREIRAS 32 1 1 1
ALAGOINHAS 33 1 1 2
AMARGOSA 34 1 1 2
CAMAARI 35 1 1 1
CRUZ DAS ALMAS 36 1 1 2
ILHUS 37 1 1 2
JEQUI 38 1 1 1
PORTO SEGURO 39 1 1 2
SIMES FILHO 40 1 1 2
CEAR 41 1 1 1
FORTALEZA 42 1 1 1
MARACANA 43 1 1 2
SOBRAL 44 1 1 1
CAUCAIA 45 1 1 1
JUAZEIRO DO NORTE 46 1 1 1
CRATO 47 1 1 2
MARANGUAPE 48 1 1 2
FUNDO MUN DE SADE DO
1
MARANHO 49 1 1
SO LUIS 50 1 1 1
IMPERATRIZ 51 1 1 1
CAXIAS 52 1 1 2
COD 53 1 1 2
SO JOS DE RIBAMAR 54 1 1 2
TIMON 55 1 1 1
FUNDO MUN DE SADE DA
1
PARABA 56 1 1
JOO PESSOA 57 1 1 1
55
CAMPINA GRANDE 58 1 1 1
SANTA RITA 59 1 1 2
SES DE PERNAMBUCO 60 1 1 1
RECIFE 61 1 1 1
PETROLINA 62 1 1 2
PAULISTA 63 1 1 2
OLINDA 64 1 1 1
JABOATO DOS GUARARAPES 65 1 1 1
CARUARU 66 1 1 1
CABO DE SANTO AGOSTINHO 67 1 1 1
1
PIAU 68 1 2
TERESINA 69 1 1 1
1
RIO GRANDE DO NORTE 70 1 1
NATAL 71 1 1 1
MOSSOR 72 1 1 2
PARNAMIRIM 73 1 1 2
FUNDO ESTADUAL DE SADE DE
1
SERGIPE 74 1 1
ARACAJU 75 1 1 1
NOSSA SENHORA DO SOCORRO 76 1 1 2
Regio Sudeste
Financiamento:
Convnios
Disponibilizao
do OuvidorSUS
Kit-
OuvidorSUS
1
DO ESPRITO SANTO 77 1 1
VITRIA 78 1 1 1
LINHARES 79 1 1 2
SO MATEUS 80 1 1 2
SES DE MINAS GERAIS 81 1 1 2
BELO HORIZONTE 82 1 1 1
CONTAGEM 83 1 1 1
UBERLNDIA 84 1 1 1
BETIM 85 1 1 1
JUIZ DE FORA 86 1 1 1
DIVINPOLIS 87 1 1 1
GOVERNADOR VALADARES 88 1 1 2
MONTES CLAROS 89 1 1 1
RIBEIRO DAS NEVES 90 1 1 1
BARBACENA 91 1 1 1
ITABIRA 92 1 1 1
56
PASSOS 93 1 1 1
PATOS DE MINAS 94 1 1 1
POOS DE CALDAS 95 1 1 1
TEFILO OTONI 96 1 1 2
UBERABA 97 1 1 1
ARAGUARI 98 1 1 2
CONSELHEIRO LAFAIETE 99 1 1 2
IPATINGA 100 1 1 2
SANTA LUZIA 101 1 1 2
SO SEBASTIO DO PARASO 102 1 1 1
SETE LAGOAS 103 1 1 2
BRUMADINHO 104 1 1 1
1
DO RIO DE JANEIRO 105 1 1
RIO DE JANEIRO 106 1 1 1
NITERI 107 1 1 1
DUQUE DE CAXIAS 108 1 1 1
BELFORD ROXO 109 1 1 2
PETRPOLIS 110 1 1 2
ANGRA DOS REIS 111 1 1 1
CABO FRIO 112 1 1 1
VOLTA REDONDA 113 1 1 1
NOVA IGUAU 114 1 1 1
BARRA MANSA 115 1 1 2
ITABORA 116 1 1 2
MESQUITA 117 1 1 2
NILPOLIS 118 1 1 1
QUISSAM 119 1 1 2
RESENDE 120 1 1 1
TERESPOLIS 121 1 1 1
SES So Paulo 122 1 1 2
SO PAULO 123 1 1 2
OSASCO 124 1 1 2
GUARULHOS 125 1 1 1
DIADEMA 126 1 1 2
SO BERNARDO DO CAMPO 127 1 1 1
BARUERI 127 1 1 2
CARAPICUBA 128 1 1 2
EMBU 129 1 1 1
FRANCA 130 1 1 1
JUNDIA 131 1 1 2
LIMEIRA 132 1 1 2
MAU 133 1 1 1
MOGI DAS CRUZES 134 1 1 2
PRAIA GRANDE 135 1 1 1
57
SANTOS 136 1 1 1
SO JOS DO RIO PRETO 137 1 1 1
AMERICANA 138 1 1 1
ARAATUBA 139 1 1 1
ARARAQUARA 140 1 1 2
BARRETOS 141 1 1 1
FRANCO DA ROCHA 142 1 1 2
INDAIATUBA 143 1 1 1
JANDIRA 144 1 1 1
PRESIDENTE PRUDENTE 145 1 1 1
MARLIA 146 1 1 1
MOGI GUAU 147 1 1 1
OURINHOS 148 1 1 2
SANTO ANDR 149 1 1 1
SO CAETANO DO SUL 150 1 1 1
SOROCABA 151 1 1 1
ATIBAIA 152 1 1 1
BIRIGUI 153 1 1 1
CATANDUVA 154 1 1 1
CUBATO 155 1 1 1
FERRAZ DE VASCONCELOS 156 1 1 1
FRANCISCO MORATO 157 1 1 2
GUAR 158 1 1 2
GUARATINGUET 159 1 1 1
HORTOLNDIA 160 1 1 2
ITAPECERICA DA SERRA 161 1 1 1
PINDAMONHANGABA 162 1 1 2
RIBEIRO PIRES 163 1 1 1
RIBEIRO PRETO 164 1 1 1
RIO CLARO 165 1 1 2
SANTA BRBARA D'OESTE 166 1 1 1
SO JOS DOS CAMPOS 167 1 1 2
SERTOZINHO 168 1 1 2
TABOO DA SERRA 169 1 1 1
VRZEA PAULISTA 170 1 1 1
OLIMPIA 171 1 1 1
VOTORANTIM 172 1 1 1
CABREVA 173 1 1 1
Regio Sul
Financiamento:
Convnios
Disponibilizao
do OuvidorSUS
Kit-
OuvidorSUS
58
DO PARAN - FUNSADE 174 1 1 1
APUCARANA 175 1 1 1
PONTA GROSSA 176 1 1 1
LONDRINA 178 1 1 1
PARANAGU 179 1 1 1
SO JOS DOS PINHAIS 180 1 1 1
CASCVEL 181 1 1 1
GUARAPUAVA 182 1 1 1
MARING 183 1 1 2
CURITIBA 184 1 1 2
FOZ DO IGUAU 185 1 1 1
ARAUCRIA 186 1 1 1
CAMPO LARGO 187 1 1 1
COLOMBO 188 1 1 1
FRANCISCO BELTRAO 189 1 1 2
MATELNDIA 190 1
ARAPONGAS 191 1 1 1
MARIALVA 192 1 1 1
PATO BRANCO 193 1 1 1
DO RIO GRANDE DO SUL 194 1 1 2
PORTO ALEGRE 195 1 1 2
GRAVATA 196 1 1 1
NOVO HAMBURGO 197 1 1 1
PELOTAS 198 1 1 1
CANOAS 199 1 1 1
SANTA CRUZ DO SUL 200 1 1 2
SO LEOPOLDO 201 1 1 2
DE SANTA CATARINA 202 1 1 1
FLORIANPOLIS 203 1 1 1
CHAPEC 204 1 1 1
JOINVILLE 205 1 1 2
ITAJA 206 1 1 2
LAGES 207 1 1 2
BLUMENAU 208 1 1 1
CRICIUMA 209 1 1 2
ITAPEMA 210 1 1 1
JARAGU DO SUL 211 1 1 2
Regio Centro- Oeste
Financiamento:
Convnios Disponibilizao
MUNICPIOS Capacitao
Fundo a Fundo do OuvidorSUS
Kit-OuvidorSUS
59
DO DISTRITO FEDERAL 212 1 1 2
DE GOIS 213 1 1 1
GOINIA 214 1 1 1
APARECIDA DE GOINIA 215 1 1 2
LUZINIA 216 1 1 2
RIO VERDE 217 1 1 2
ANPOLIS 218 1 1 2
GOIS 219 1 1 1
FUNDO ESPECIAL DE SADE
DE MATO GROSSO DO SUL 220 1 1 1
CAMPO GRANDE 221 1 1 1
CORUMB 222 1 1 1
DOURADOS 223 1 1 1
AQUIDAUANA 224 1 1 1
TRS LAGOAS 225 1 1 1
DE MATO GROSSO 226 1 1 1
CUIAB 227 1 1 2
RONDONPOLIS 228 1 1 1
Em relao ao kit, cabem algumas anotaes. Por considerar que as portarias de

financiamento fundo a fundo repassam apenas custeio3 e ciente da necessidade de equipamentos e
materiais permanentes para a estruturao de uma Ouvidoria do SUS, a CGSNO elaborou a estratgia
do kit ouvidoria. Aps definio dos itens que compem o kit 4 e realizao de pesquisa de mercado, o
Departamento adquiriu 356 kits.
A compra foi centralizada na SGEP, mediante adeso a atas de registro de preos.

Aps, os equipamentos foram entregues nos Ncleos Estaduais do MS e retirados pelos contemplados
mediante assinatura de termo de doao.
Receberam o KIT as localidades que cumpriram aos seguintes critrios:
Ter participado de alguma turma do Curso de Aperfeioamento em Ouvidoria do SUS ou

ter sido capacitada em Ouvidoria do SUS pelo DOGES;
Manifestar interesse na adeso ao nvel I do sistema informatizado OuvidorSUS;
Elaborar plano de aes para implantao do nvel I do OuvidorSUS na Ouvidoria da
Secretaria de Sade correspondente.
3
Categoria econmica em que s podem ser realizadas despesas dentro das seguintes rubricas oramentrias:
contratao de pessoa fsica; contratao de pessoa jurdica; passagens; dirias; consultoria; material de consumo
e reforma/adaptao de espao fsico.
4
Os kits para as localidades da Regio Norte contm: 4 microcomputadores, 02 nobreaks, 01 impressora
multifuncional (copiadora/fax/scanner), 4 mesas para computador e 4 cadeiras giratrias. Os kits para as
localidades das demais regies contm: 4 microcomputadores, 04 estabilizadores, 01 impressora multifuncional
(copiadora/fax/scanner), 4 mesas para computador e 4 cadeiras giratrias.
60
Destaca-se que o processo de implantao de Ouvidorias do SUS no Brasil
heterogneo, de forma que os entes federados se encontram em distintas fases na estruturao de suas
Ouvidorias.
Frum Nacional de Ouvidorias da Sade
O DOGES, por meio da Coordenao Geral do Sistema Nacional de Ouvidorias do

SUS, tem a misso de consolidar o Sistema Nacional de Ouvidorias do SUS nos 03 entes federativos.
Para tanto, o espao do Frum estratgico no compartilhamento da gesto participativa e da troca de
experincias exitosas e qualificadas de implantao das Ouvidorias do SUS. Portanto, cabe ao
DOGES, no cumprimento do papel, prover recursos financeiros, cooperao tcnica, capacitao em
Ouvidoria e apoio tcnico para implantao do sistema informatizado OuvidorSUS, para estados e
municpios que aderiram ao SNO.
O Frum possui um Grupo de Trabalho (GT) que tem carter consultivo e no

deliberativo, de natureza elaborativa e construtiva para as questes pertinentes ao Sistema Nacional de
Ouvidorias do SUS, bem como da organizao do calendrio de reunies e atividades do GT e dos
encontros do Frum Nacional de Ouvidorias do SUS, cujo embasamento, ambiente de atuao e
ambiente de legitimidade encontram-se no SUS e na ParticipaSUS, com objetivo de consolidar o
Sistema Nacional de Ouvidorias do SUS no mbito dessa Poltica.
Encontros realizados
O I Encontro do Frum Nacional de Ouvidorias da Sade foi realizado dias 10 e

11 de dezembro e visando fortalecer o debate sobre a atuao das Ouvidorias, como componente da
Poltica Nacional de Gesto Estratgica e Participativa no SUS (ParticipaSUS). O encontro evento
reuniu representantes das Ouvidorias de 22 estados, 68 municpios e 18 capitais.
O II Encontro do Frum Nacional de Ouvidorias da Sade - Cerca de 1.500

pessoas participaram da I Feira Nacional de Gesto Estratgica e Participativa (FENAGEP), realizada
em Braslia entre os dias 01 e 04 de julho. O evento foi promovido pela Secretaria de Gesto
Estratgica e Participativa (SGEP) e contou com atividades de seus 04 departamentos. Entre as
atividades desenvolvidas pela Ouvidoria Geral do SUS, destaque para o II Encontro do
Frum Nacional de Ouvidorias da Sade, que fomentou debates importantes sobre os temas:
Judicializao, Resolubilidade de Demandas e Descentralizao para as ouvidorias em sade.
Sntese dos Debates do II Encontro do Frum Nacional de Ouvidorias da Sade
Em continuidade aos trabalhos desenvolvidos no I Encontro do Frum Nacional de

Ouvidorias da Sade, ocorrido em Braslia-DF em dezembro de 2009, e reafirmando a sntese dos
61
debates realizados no referido evento, ns, participantes do II Encontro do Frum Nacional de
Ouvidorias da Sade, programao integrante da I Feira Nacional de Gesto Estratgica e Participativa
FENAGEP, realizada nos dias 01 a 04/07/2010 no Pavilho de Feiras e Exposies de Braslia-DF,
imbudos de um interesse coletivo pelo fortalecimento da Poltica Nacional de Gesto Estratgica e
Participativa ParticipaSUS e do Sistema Nacional de Ouvidorias do SUS, motivados pela
diversidade e relevncia dos trabalhos realizados na I FENAGEP, e,
Considerando a importncia dos temas judicializao, resolubilidade de demandas e

descentralizao para as Ouvidorias da Sade, respeitando a diversidade de experincias e contextos
vivenciados pelas trs esferas de gesto representadas no evento, nos seus respectivos mbitos de
atuao.
Apresentamos a seguir a sntese dos debates do II Encontro do Frum Nacional de

Ouvidorias da Sade, sobre os trs temas supracitados:
1. No tocante judicializao no Sistema nico de Sade, compreendemos a importncia do

papel exercido pelo Poder Judicirio e Ministrio Pblico na garantia do direito sade, segundo
normas legais vigentes, no entanto, diante do crescente nmero de processos judiciais que impactam
diretamente na execuo dos servios pblicos de sade, faz-se necessrio uma maior interlocuo e
dilogo entre os atores envolvidos nos referidos processos, com vistas ao fortalecimento da resoluo
de demandas em mbito administrativo e a no judicializao desestruturante do SUS, a partir de uma
efetiva gesto da sade, ampliao e qualificao dos servios pblicos de sade garantidos
Constitucionalmente.
Neste contexto, as Ouvidorias do SUS como espaos privilegiados de cidadania e

instrumentos de gesto do SUS podem atuar como fomentadores desse dilogo, a partir da gesto da
informao das demandas dos cidados e de uma anlise das causas que motivam as aes judiciais na
respectiva localidade, de modo a subsidiar os gestores na tomada de decises e otimizar o atendimento
aos cidados, Ministrio da Sade, Secretaria de Gesto Estratgica a Participativa SGEP,
Departamento de Ouvidoria-Geral do SUS sem prejuzo no cumprimento das atribuies das
Ouvidorias e respeitando a autonomia dos Poderes, na busca da consolidao do Sistema nico de
Sade.
2. Sobre o tema resolubilidade de demandas, compreendida aqui como a qualidade que a

Ouvidoria possui para solucionar as demandas manifestadas pelos cidados, e em conformidade s
concluses apontadas no eixo 3 do I Encontro do Frum Nacional de Ouvidorias da Sade, o qual
apontou que a efetividade da Ouvidoria est na eficincia e eficcia de sua estrutura e dos seus
processos de trabalho, desde o acolhimento, passando por uma boa classificao, tipificao,
tratamento, anlise e gesto adequada das informaes, garantindo uma boa interlocuo com o
usurio e apresentando um grau adequado de resolubilidade das manifestaes dos cidados,
62
conclumos que para uma boa resolubilidade nas Ouvidorias faz-se necessrio, inicialmente, a
definio e pactuao de prazos para que os rgos competentes respondam as manifestaes, de
acordo com o seu teor e a prioridade estabelecida. Do mesmo modo, para o cumprimento de prazos e a
busca por respostas adequadas e precisas, h ainda a necessidade de ampliao dos processos de
sensibilizao dos gestores e dos interlocutores competentes para emisso das respostas em questo,
alm da busca de uma melhor integrao intragovernamental e intergovernamental, e da criao de
normativos legais que respaldem o trabalho das Ouvidorias ou o devido cumprimento dos
instrumentos j vigentes, temas tambm debatidos no I Encontro do Frum. H que se considerar,
ainda, que os relatrios gerenciais elaborados pelas Ouvidorias a partir das manifestaes dos
cidados, podem ser instrumentos facilitadores desse processo de sensibilizao.
3. Por fim, no que concerne descentralizao das Ouvidorias do SUS, aprovamos as

propostas e diretrizes apresentadas pelo Departamento de Ouvidoria-Geral do SUS Doges/SGEP/MS
e ressaltamos a importncia do papel exercido pelas trs esferas de gesto do SUS, de acordo com as
suas devidas competncias, atuando de forma compartilhada e como rede articulada para a ampliao e
o fortalecimento do Sistema Nacional de Ouvidorias do Sistema nico de Sade.
Outras Aes Desenvolvidas pelo DOGES em 2010

Em relao s atividades realizadas pelo Doges/ SGEP no ano de 2010, ressalta-se a
realizao da I F e i r a N a c i o n a l d e G e s t o E s t r a t g i c a e P a r t i c i p a t i v a I FENAGEP
e da I Mostra Nacional de Experincias Exitosas em Gesto Estratgica e Participativa no SUS I
EXPOGEP que aconteceu em Braslia/DF no perodo de 30 de junho a 04 de julho por meio de
esforo coletivo empreendido pelos membros da SGEP.
A realizao da I FENAGEP viabilizou um espao democrtico de compartilhamento
de experincias e prticas relativas ao processo de implementao da ParticipaSUS, possibilitando o
intercmbio entre experincias exitosas em gesto estratgica e participativa consonantes com os
princpios do Sistema nico de Sade (SUS) e com a Poltica Nacional de Gesto Estratgica e
Participativa no SUS (ParticipaSUS) em seus componentes: Auditoria, Ouvidoria, Monitoramento e
Avaliao da Gesto do SUS, Gesto Participativa e o Controle Social.
Alm dessas atividades, as principais aes desenvolvidas pelo Departamento de
Ouvidoria Geral do SUS, no decorrer de 2010, de acordo com a poltica da SGEP, objetivaram
consolidar o trabalho de organizao do SNO investindo na ampliao do acesso a capacitao, dos
profissionais que atuam nas secretarias estaduais e municipais de sade para implantao ou
implementao de ouvidoria, por meio do curso de Educao Distncia, em parceria com a
Secretaria de Gesto do Trabalho e Educao na Sade SGTES/Una-SUS.
Destacam-se as seguintes atividades:
URA Unidade de Resposta Audvel
63
Divulgao dos seguintes spots:
o Campanha contra o uso do Crack
o Campanha de Combate Hansenase
o Carnaval (uso do preservativo)
o Dia Internacional da Mulher
o Pesquisa Chamada Neonatal.
Incluso da opo 7 Assistncia Humanitria ao Haiti;
Dados de Telefonia:
o Total de ligaes (2010): 4.522.890;
o Informaes disseminadas (2010): 9.967.269.
Central de Teleatendimento Disque Sade
Capacitao dos teleatendentes em temas de campanhas do Ministrio da Sade
Capacitao de novos teleatendentes.
Reformulao das normas internas da Central.
Mudana da Central para o novo espao fsico.
Publicaes
Atualizao e publicao do Guia de Orientaes Bsicas para Implantao de Ouvidorias do
SUS;
Publicao do Compndio;
Publicao da Cartilha do Cidado;
Novos folders da Ouvidoria e OuvidorSUS.
Aes para descentralizao e organizao do Sistema Nacional de Ouvidorias
Eventos - II Seminrio do Sistema Nacional de Ouvidorias do SUS 01 de julho de 2010
Braslia DF.
Experincias Exitosas em Ouvidorias do SUS 03 de julho de 2010 Braslia DF, na I Feira
Nacional de Gesto Estratgica e Participativa.
Apoio financeiro e doao de equipamentos
Convnios:
53, sendo 52 para implantao de Ouvidoria e 01 para realizao do Curso de Educao
Distncia. Executados: 08 Cancelados: 02 Em prestao de contas: 8, 35 em
execuo.Acompanhamento tcnico da execuo dos convnios da Ao 6182 Ouvidoria
Nacional de Sade;
Elaborao de Pareceres tcnicos dos Convnios;
Elaborao de Nota tcnica sobre as competncias legais do Departamento de Ouvidoria Geral

do SUS relativa aos Convnios.
64
Financiamento Fundo a Fundo:
Acompanhamento tcnico das portarias de financiamento fundo a fundo n. 3.060/07, n.
2.588/08, n 2344/09 e n 3251/09 (componente Ouvidoria);
Elaborao de Relatrio sobre o uso do recurso das portarias n 3060, n 2588, n 2344 e n
3251 para o componente Ouvidoria;
Kit ParticipaSUS Ouvidoria:
Acompanhamento tcnico do processo de aquisio, distribuio e entrega do kit ParticipaSUS
componente ouvidoria: 356 kits distribudos para 177 entes federados: 26 Estados e Distrito
Federal, 138 municpios, sendo 22 capitais, 14 Hospitais e Institutos de Sade; 1
Departamento Hospitalar no RJ;
Elaborao do Modelo de Monitoramento do KIT PARTICIPASUS com elaborao de
Relatrio semanal dos KITs enviado ao Diretor e Coordenadora Geral
Remanejamento dos Kits de 2009 para outras localidades; e
Elaborao das Propostas Kit Ouvidoria 2010 e Complementao do Kit Ouvidoria 2009.
Capacitao
Educao Distncia:
Elaborao,acompanhamento da produo do contedo do Curso de Ouvidorias do SUS na
modalidade de Educao Distncia EAD, acompanhamento dos tutores.
o Turma 1 167 entes federados (16 Secretarias Estaduais de Sade, 126 Secretarias
Municipais de Sade, 01 Ouvidoria Setorial de Sade/Ouvidoria-Geral, 09 Hospitais Federais
e 15 Gerncias Regionais de Sade);
o Turma 2 66 entes federados (04 Secretarias Estaduais de Sade, 54 Secretarias Municipais
de Sade, 05 Hospitais e 03 Gerencias Regionais de Sade); e
o Turma 3 95 entes federados (01 Secretaria Estadual de Sade, 91 Secretarias Municipais de
Sade, 02 Hospitais e 01 Gerencia Regional de Sade).
Presencial:
Cursos de Aperfeioamento em Ouvidoria do SUS, Tecendo a Rede do Sistema Nacional de
Ouvidorias: 20 e 21 de setembro de 2010, Braslia-DF, Turma nica : 93 entes federados.
Curso Tecendo a Rede do Sistema Nacional de Ouvidorias do SUS Gesto da Informao.

Par perodo: 27 a 30 de setembro de 2010 31 entes federados e Rio de Janeiro perodo:
18 a 22 de outubro de 2010 34 entes federados;
Curso em Monitoramento e Avaliao do Sistema Informatizado OuidorSUS 65 entes
federados;
65
Realizao de capacitaes no sistema informatizado OuvidorSUS nvel 1: 44
entes federados capacitados:Comparativo de Locais que Foram Capacitados 2007 -
2010
2007 2008 2009 2010
Secretarias Estaduais 0 1 7 11
Secretarias Municipais 1 1 15 32
Hospitais/Laboratrios 0 0 9 1
TOTAL 1 2 31 44
Capacitao em Tipificao: 17 entes federados capacitados.
Oficinas:
Oficina sobre o uso dos recursos das portarias 2344/09 e 3251/09 no componente Ouvidoria
apresentada no Seminrio Estadual de Ouvidoria da Secretaria Estadual de Sade do Rio
Grande do Norte, em 23 de julho de 2010;
apresentada no I Seminrio de Ouvidorias do SUS no Estado do Rio de Janeiro
Sensibilizao e Qualificao para Implantao/Implementao de Ouvidorias, realizado no
Rio de Janeiro nos dias 16 e 17 de agosto de 2010;
apresentada na Reunio com os Secretrios Municipais de Sade e Tcnicos das Ouvidorias
dos Municpios do Estado da Bahia, realizada em Salvador/BA em 25 de agosto de 2010;
apresentada no 1 Tecendo a Rede do Sistema Nacional de Ouvidoria do SUS em 2010,
realizada nos dias 21 e 22 de setembro de 2010.
Acesso ao sistema informatizado OuvidorSUS em seus dois nveis
Total de estados, municpios, regionais de sade e hospitais, que acessam o sistema

informatizado OuvidorSUS em seu nvel I de acesso:
LOCALIDADES Nvel I
Estados* 19
Capitais* 19
Municpios com populao igual ou superior a 100 mil habitantes* 24
Hospitais 30
Regionais de Sade** 10
*Nesse total esto includas as localidades que se encontram em homologao. ** Todas as regionais
de sade cadastradas como nvel I de acesso ao sistema OuvidorSUS, esto localizadas no estado da
Bahia.Esses dados so referentes ao 1 semestre de 2010.
66
Quantitativo de Nvel II por Estado
ESTADOS NVEL II ESTADOS NVEL II
AC 21 PB 59
AL 45 PE 186
AM 30 PI 6
AP 3 PR 38
BA 236 RJ 61
CE 99 RN 25
DF 48 RO 24
ES 38 RR 2
GO 89 RS 19
MA 59 SC 124
MG 190 SE 61
MS 74 SP 395
MT 23 TO 61
PA 131
Monitoramento do Sistema OuvidorSUS

SECRETARIAS QUANTIDADE MONITORADAS
Estaduais 16 11
Municipais 39 32
Hospitais/Laboratrio 31 10*
Regionais 10 0**
TOTAL 95 53
* 15 Hospitais do Estado da BAHIA que j foram monitorados no perodo do projeto-piloto.
* 02 Hospitais do Municpio de GUARULHOS que j foram monitorados no perodo do
projeto-piloto. ** 10 Regionais do Estado da BAHIA que j foram monitorados no perodo
do projeto-piloto.
Monitoramento do acesso ao Sistema Informatizado OuvidorSUS dos programas Pacto de

Reduo da Mortalidade Infantil, Programa Nacional de Hansenase, Programa Nacional
Combate Dengue
O Doges/CGSNO responsvel pela disponibilizao do nvel 1 e 2 de acesso do
Sistema Informatizado OuvidorSUS para Estados, DF e municicpios das aes prioritrias
relacionadas ao Pacto de Reduo da Mortalidade Infantil, Programa Nacional de Hansenase e
Programa Nacional Combate Dengue. A utilizao do sistema em seu nvel 1 ou 2 permite receber as
demandas dos usurios captadas pelos canais de entrada da Ouvidoria e a disseminao de
informaes sobre os temas relacionados a esses programas prioritrios. As informaes relacionadas
as localidades que acessam o sistema informatizado OuviudorSUS, nos seus dois nveis de acesso
mensal, conforme rotina j estabelecida.
67
Segue o total de entes federados que acessam o OuvidorSUS:
ACESSAM ACESSAM NO ACESSAM
NVEL I NVEL II NVEL II
LIRA 64 123 36
HANSENASE 3 156 971
MORTALIDADE 15 134 106
INFANTIL
Sistema Informatizado OuvidorSUS

Registro de 26.301 demandas no ano de 2010.
Novas funcionalidades implementadas no sistema OuvidorSUS

Campo D.A.P.S.: O chamado anteriormente combo doenas publicado em nova verso do
sistema OuvidorSUS com o nome D.A.P.S. (Doenas, Aes e Polticas de Sade).
Aba Anotaes: Permitir que uma ouvidoria nvel I possa inserir informaes na aba
anotaes de demanda inserida por outra ouvidoria nvel I e que tenha sido encaminhada para
aquela ouvidoria.
Cadastro de Estabelecimento Comercial: Incluir ferramenta que possibilite o cadastro de
estabelecimentos comerciais.
Acompanhamento WEB: Incluso de funcionalidade que possibilite o acompanhamento da
demanda via web pelo cidado que se manifeste por qualquer meio de entrada (carta,
telefone, e-mail, formulrio web). Permitir ao usurio que tenha se manifestado por outros
meios que no formulrio web, mas cadastrou e-mail, possam receber senha e login para
acompanhamento web de suas manifestaes.
LOG: Implementao de log que permite visualizar as seguintes alteraes.
Nivel III de acesso
A partir da implantao desse novo nvel o OuvidorSUS passar a ter os seguintes
nveis de acesso: NIVEL I: cadastra, encaminha, conclui, fecha a demanda; NIVEL II: encaminha,
conclui a demanda; NIVEL III: somente analisa e conclui a demanda. Dessa forma todas as
localidades atualmente cadastradas como nvel II passaro a ter as funcionalidades que anteriormente
seriam do nvel III, ou seja, encaminhar a demanda. S poder ser cadastrado como nvel III o tipo
sub-rede. As ouvidorias descentralizadas nvel I podero cadastrar localidades como nvel de acesso II
e III.
68
Senha: Ouvidor - Geral
Permite somente a visualizao do mdulo operao do sistema e registro, no sendo
permitido realizar nenhuma alterao nas demandas.
Integrao entre sistemas de Ouvidoria

O Sistema OuvidorSUS foi desenvolvido na perspectiva de se integrar tecnicamente a
outros sistemas de Ouvidorias gerais existentes e a integrao com o Anvis@tende foi a primeira
experincia concretizada com o objetivo de otimizar o processo de trabalho e possibilitar um
atendimento mais gil ao cidado. A partir do processo de descentralizao do sistema OuvidorSUS
para as demais ouvidorias em sade do pas, o cidado poder manifestar-se nas Ouvidorias Gerais ou
na Ouvidoria Setorial da Sade, que o trmite da sua manifestao se dar de maneira informatizada e
desburocratizada, aumentando assim, a agilidade no tratamento e resolubilidade de sua manifestao.
Sala de Situao
A partir da necessidade do Departamento de Ouvidoria Geral do SUS em coletar
dados acerca das ouvidorias em sade existentes no pas e subsidiar aes para
implantao/implementao de ouvidorias do SUS, optou-se por realizar nova coleta de dados junto a
317 municpios com populao superior a 50 mil habitantes, usando para tal questionrio j aplicado
pelo Doges em 2009 para coleta de dados junto a Estados, capitais e municpios cuja populao de
100 mil habitantes segundo dados disponibilizados pelo IBGE. No total foram enviados 378
questionrios por meio eletrnico (FormSUS).
Alm disso, foi desenvolvido um sistema de informaes para o Sistema Nacional de
Ouvidoria SIOUVISUS com objetivo de organizar toda a base de dados sobre as ouvidorias que
compem o SNO.
Indicadores do processo de descentralizao das ouvidorias
Indicador do Pacto de Gesto - Indicador 39: Implantao de ouvidorias do SUS nos

estados, DF e capitais. - Avalia as metas estabelecidas sobre as responsabilidades na
participao e controle social do pacto de gesto no que tange a implantao de ouvidoria em
estados e municpios com vistas ao fortalecimento da gesto estratgica do SUS. 24 Estados
cumpriram a meta pactuada para 2010.
Monitoramento da meta Programa Mais Sade 1 semestre 2010 - 228 entes federados
apoiados, conforme tabelas no item 2.1.
69
2.2.2.5. Plano de Ao do Departamento de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS
(DEMAGS)
O Demags tem entre suas competncias a articulao e integrao das aes de

monitoramento e avaliao executadas pelos rgos e unidades do Ministrio da Sade, bem como o
desenvolvimento de instrumentos que qualifiquem este processo. Alm disso, o departamento realiza
atividades de cooperao tcnica a estados e municpios e a realizao de estudos e pesquisas com
vistas a aprimorar a gesto do SUS.
O Monitoramento e Avaliao (M&A) da Gesto do SUS insere-se na Poltica
Nacional de Gesto Estratgica e Participativa 5 (ParticipaSUS), e envolve o ato de coletar informao,
acompanhar de forma sistemtica e contnua indicadores de sade e de gesto, visando obteno de
informaes em tempo oportuno para subsidiar a tomada de decises.
Para o Demags, o acesso aos resultados do M&A da Gesto do SUS constitui um
poderoso instrumento de democratizao da informao sobre objetivos, metas e resultados alcanados
pelos rgos de sade, ao tornar pblicas e transparentes as avaliaes realizadas, favorecendo o
empoderamento e a mobilizao social, que se reflete em fomento da participao e do controle de
aes e servios prestados pelo SUS, na busca da equidade e da qualidade em sade.
Vale destacar que, para obteno desses objetivos, torna-se imprescindvel a
construo de espaos/canais de discusso e dilogo, nos quais possam convergir os esforos de
produo de dados e informaes de modo a permitir a viso integrada no que concerne aos
aspectos/dimenses da gesto a serem monitoradas e avaliadas.
Nesta perspectiva, o Demags vem desenvolvendo um processo de cooperao junto ao
Grupo de Trabalho de Avaliao da Associao Brasileira de Sade Coletiva - ABRASCO, tendo
tambm como parceiros estratgicos as demais secretarias do Ministrio da Sade, a Organizao Pan-
Americana da Sade - OPAS, o Conselho Nacional de Secretarias Municipais - CONASEMS e o
Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Sade - CONASS.
Os objetivos desta cooperao so: a) sistematizar os marcos conceituais e
institucionais indispensveis para a implementao do processo de Monitoramento e Avaliao da
Gesto do SUS; b) contribuir com a articulao e integrao das aes de monitoramento e avaliao
executadas pelos rgos e unidades do Ministrio da Sade; c) apoiar o desenvolvimento
metodolgico na perspectiva de ampliar a capacidade tcnica das equipes gestoras em M&A voltados
para a gesto e d) definir dimenses da gesto no mbito do Sistema nico de Sade a serem
monitoradas e avaliadas.
5
A Poltica Nacional de Gesto Estratgica e Participativa foi aprovada pelo Conselho Nacional de Sade, na 175 Reunio Ordinria do
CNS, em junho de 2007; e pactuada na reunio da Comisso Intergestores Tripartite, em outubro de 2007, tendo a Portaria GM n 3027, de
26 de novembro de 2007, como ato normativo de sua regulamentao.
70
Abordagem conceitual: Monitoramento e Avaliao da Gesto
O processo de institucionalizao do SUS como poltica de carter federativo e

intergovernamental estabeleceu novas competncias e responsabilidades de gesto setorial,
normativamente distintas e complementares, que implicam em constantes negociaes e pactuaes
intergestores em meio a constantes inovaes conceituais, logsticas, tecnolgicas e instrumentais, que
influem cotidianamente no exerccio da gesto setorial do sistema nico, muitas vezes em condies
heterogneas, diversas e plurais.
No contexto atual, o processo de gesto do SUS tem no Pacto pela Sade o
instrumento para um novo pacto federativo, articulado em trs dimenses: o Pacto pela Vida, o Pacto
em Defesa do SUS e o Pacto de Gesto. O Quadro I apresenta de forma sucinta a descrio dos
componentes do Pacto pela Sade e instrumentos/processos para a sua implantao.
Quadro I Pacto pela Sade: componentes, aspectos e instrumentos

Componentes Aspectos Instrumentos/Processos
O Pacto pela Vida constitudo por um conjunto Unificao dos pactos de
Pacto pela de compromissos sanitrios, expressos em indicadores existentes
Vida objetivos de processos e resultados e derivados da normatizada na Portaria GM
anlise da situao de sade do Pas e das n91 de 10 de janeiro de 2007 e
prioridades definidas pelas trs esferas de atualizada em 2008, pela
governos. Significa uma ao prioritria no campo Portaria GM n 325, ficando
da Sade, que dever ser executada com foco em estabelecidas nacionalmente,
resultados e com a explicitao inequvoca dos nesta ltima, 11 prioridades,
compromissos oramentrios e financeiros para o com 41 objetivos e 43
alcance desses resultados. indicadores.
O Pacto em Defesa do SUS envolve aes Implementar um Projeto de
concretas e articuladas pelas trs instncias Mobilizao Social com a
Pacto em federativas, no sentido de reforar o SUS, como finalidade de discutir a Sade
Defesa do Poltica de Estado mais do que poltica de como direito de cidadania e o
SUS governos; e de defender, vigorosamente, os SUS como sistema pblico
princpios basilares dessa poltica pblica, inscritos universal garantidor desses
na Constituio Federal. A concretizao do Pacto direitos, a exemplo da
pela Sade passa por um movimento de Caravana em Defesa do SUS,
repolitizao da Sade, com uma clara estratgia de proposta pelo Conselho
mobilizao social com envolvimento conjunto da Nacional de Sade, como uma
sociedade brasileira, extrapolando os limites do de suas agendas prioritrias;
71
setor e vinculada ao processo de instituio da Alcanar, no curto prazo, a
Sade como direito de cidadania, tendo o regulamentao da Emenda
financiamento pblico como um dos pontos Constitucional n 29, pelo
centrais. Congresso Nacional;
Divulgar a Carta dos Direitos
dos usurios do SUS
O Pacto de Gesto estabelece as responsabilidades
claras de cada ente federado, de forma a diminuir
as competncias concorrentes e a tornar mais claro
quem deve fazer o qu, contribuindo assim para o Termo de Compromisso de
Pacto de fortalecimento da gesto compartilhada e solidria Gesto e seus anexos
Gesto do SUS. Radicaliza a descentralizao, refora a Portaria GM n 699, de 30 de
territorializao da sade como base para maro de 2006
organizao dos sistemas, instituindo colegiados de
gesto regional. Reitera a importncia da
participao e do controle social com o
compromisso de apoio sua qualificao e
explicita as diretrizes para o sistema de
financiamento pblico tripartite, buscando critrios
de alocao equitativa dos recursos; refora os
mecanismos de transferncia fundo a fundo entre
gestores, atravs da instituio de cinco grandes
blocos de financiamento federal: ateno bsica,
mdia e alta complexidade da assistncia sade,
vigilncia em sade, assistncia farmacutica e
gesto do SUS. Por fim, estabelece as diretrizes
para a gesto do SUS, com nfase na
Descentralizao; Regionalizao; Financiamento;
Programao Pactuada e Integrada; Regulao;
Participao e Controle Social; Planejamento;
Gesto do Trabalho e Educao na Sade.
A recente construo do Pacto pela Sade6 tem como fundamento principal o respeito
aos princpios constitucionais do SUS com nfase nas necessidades de sade da populao, o que
6
Portaria GM n 399, de 22 de fevereiro de 2006, e Portaria GM n 699, de 30 de maro de 2006.
72
implica o exerccio simultneo da definio de prioridades articuladas e integradas nos seus trs
componentes.
Estes aspectos inerentes ao processo de implantao do novo pacto federativo
precisam ser considerados para a construo de mtodos que auxiliem os gestores a qualificar os
processos e prticas de monitoramento e avaliao no mbito da gesto SUS, influindo desta maneira
positiva na tomada de deciso.
Com relao ao conceito de monitoramento comumente utilizado, este refere-se ao
acompanhamento rotineiro de informaes relevantes e seus efeitos esperados, ou seja, apenas se
prope verificar a existncia de mudanas, mas essas no so explicadas pelo monitoramento. O
acompanhamento inclui a definio da temporalidade para coleta e sistematizao de dados.
No que concerne aos aspectos do monitoramento, o mesmo pode ser entendido como
uma ao que permite observao, medio e avaliao contnua de um processo ou fenmeno nessa
rea especfica. Trata-se de um processo sistemtico e contnuo de acompanhamento de indicadores de
sade e da execuo das polticas, aes e servios, visando obteno de informaes, em tempo
oportuno, para subsidiar tomadas de deciso, a identificao, encaminhamento de soluo e reduo de
problemas, bem como a correo de rumos.
Podemos destacar que o monitoramento no mbito da gesto pblica no poder ser
eficaz se a equipe dirigente no conhecer de maneira contnua e objetiva os sinais vitais dos processos
que conduzem, como tambm da situao ou situaes nas quais intervm.
Para monitorar faz-se necessrio tornar preciso os problemas, descrev-los, demarc-
los e medi-los com preciso, conhecer suas determinaes e, a partir da, desenhar aes/estratgias
que tenham a capacidade de eliminar ou minimizar as causas fundamentais que o geram.
Como componente indispensvel do processo de planejamento, a avaliao muito
lembrada, pouco praticada e, quando realizada, no muito divulgada, sendo dificilmente aproveitada
para a tomada de decises.
Tem-se observado, contudo, algumas modificaes neste quadro nas ltimas dcadas.
Alm dos estudos de avaliao de servios ou programas, diversos trabalhos vm surgindo com a
discusso da qualidade e sua operacionalizao, da avaliao de processos de descentralizao das
aes de sade e na implementao de polticas pblicas, avaliao da equidade e da tecnologia e,
ainda, da avaliao como estratgia para a garantia da qualidade dos servios. Alm disso, revises e
discusses conceituais sobre o tema do monitoramento e avaliao tambm vm ganhando mais e mais
espao (Silva, Formigli, 1994).
Muitos autores destacam a institucionalizao da avaliao com o sentido de integr-la
em um sistema organizacional que seja capaz de influenciar o seu comportamento, ou seja, um modelo
orientado para a ao ligando necessariamente as atividades analticas s de gesto das intervenes
programticas.
73
A avaliao no deve ser entendida como um fim em si mesmo, mas deve ser
acompanhada por propostas que busquem implementar mudanas.
A incorporao da avaliao como prtica sistemtica nos diversos nveis dos servios
de sade pode propiciar aos seus gestores as informaes requeridas para a definio de estratgias de
interveno. H uma grande quantidade de informaes registradas rotineiramente pelos servios que
no so utilizadas, nem para a anlise da situao de sade nem para a definio de prioridades e a
reorientao de prticas.
O enfrentamento desses desafios implica na deciso poltica de aceitar e incorporar os
possveis resultados negativos de um processo avaliativo. Requer, ainda, um esforo coletivo de
gestores e pesquisadores da rea, esforo este voltado para o equacionamento dos obstculos
anteriormente mencionados.
Na avaliao para a gesto, o enfoque priorizado explicitado nos objetivos o da
caracterizao de uma condio e a sua traduo em medidas que possam ser quantificadas e
replicadas. Desta forma, poderemos dotar os gestores e os conselhos de sade da capacidade de tomar
decises com base na vivncia sobre o objeto avaliado, produzindo a condio de decidir sobre que
medidas adotar para manter ou reorientar uma ao, programa e/ou poltica.
Precisamos ter a conscincia de que a institucionalizao das prticas e processos de
monitoramento e avaliao no mbito da gesto do SUS no deve simplesmente distinguir
intervenes fracassadas ou exitosas. O mais importante a possibilidade de apropriao destas
prticas como um processo de cooperao e aprendizado contnuo na busca de melhores decises e de
qualificao da gesto.
Aspectos da agenda estratgica

Com base nos aspectos expostos anteriormente, o Departamento de Monitoramento e
Avaliao da Gesto do SUS vem desenvolvendo uma srie de aes na perspectiva de ampliar os
processos e prticas do monitoramento e avaliao de forma institucionalizada no mbito da gesto do
SUS.
Reiteramos que, para tanto, torna-se imprescindvel a construo de espaos/canais de
discusso e dilogo para onde possam convergir os esforos da produo de informaes estratgicas,
de modo a permitir uma viso integrada no que concerne aos aspectos/dimenses da gesto a serem
A matriz abaixo traz a sistematizao dos projetos estratgicos que o Demags vem
desenvolvendo, com o objetivo de fortalecer as aes de Monitoramento e Avaliao da Gesto do
SUS.
74
Monitoramento e Avaliao da Gesto
EIXOS Projeto/Processos Parcerias
Processo e Prticas de M&A da Gesto
UFCE;UFRS
Pesquisa CEAP/RS
Painel de Indicadores do SUS
e Publicao
Secretarias do MS
Transferncia de recursos F/F CONASEMS
Apoio e Disponibilizao de equipamentos de CONASS

Qualificao da Informtica
Projeto de Formao Distncia IMIP
Equipe Gestora OPAS
Apoio via referncia tcnica
ABRASCO- GT de
Construo de Metodologia Avaliao
Desenvolvimento de Para construo Matriz de Indicadores
Metodologia RIPSA
para o M&A da Gesto.
DATASUS/SE/MS
Construo de Ferramenta Eletrnica de
Apoio ao Relatrio de Gesto - SARGSUS
Desenvolvimento e SMS - BH
Disseminao de Apoio ao desenvolvimento do
Tecnologia MONITORASUS
Pesquisas e Publicaes
Anlise do Desenvolvimento de Inovaes Tecnolgicas em Processos de Avaliao e
Monitoramento da Gesto Governamental no Sistema nico de Sade
Realizada entre os meses de outubro de 2009 e julho de 2010, esta ao visou
identificao de inovaes tecnolgicas utilizadas para a avaliao e monitoramento da gesto
governamental no mbito do SUS, consideradas as trs esferas governamentais. O trabalho envolveu
um grupo de pesquisadores, colaboradores e alunos vinculados ao Posis, ncleo de pesquisas do
Programa de Pesquisa e Ps-Graduao em Sade Coletiva (Depto. de Sade Comunitria,
Universidade Federal do Cear), Fundao Cearense de Pesquisa e Cultura (UFCE) e Universidade
Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), financiados e apoiados por meio de uma parceria entre a
Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa (SGEP) e a Organizao Pan-Americana da Sade
(OPAS).
O estudo teve como objetivo identificar e analisar inovaes tecnolgicas utilizadas
para avaliao e monitoramento da gesto governamental no mbito do Sistema nico de Sade,
como tambm identificar e descrever normativas, tecnologias e instrumentos utilizados nas trs esferas
de governo; aferir os graus e modos de utilizao de instrumentos normativos de avaliao e
monitoramento da gesto governamental em Sade; sistematizar a prospeco sobre tendncias para a
avaliao e monitoramento da gesto governamental em Sade, a partir da anlise de subsdios por
parte de especialistas e apresentar recomendaes aos gestores governamentais em Sade, sobre
eventuais medidas de racionalizao e incremento de processos correlatos de avaliao e
monitoramento.
75
O desenvolvimento da pesquisa foi construdo em quatro Etapas, a saber:
Etapa I: Municipal envolvendo 847 municpios distribudos nos 26 Estados, dos quais 547
responderam a um questionrio eletrnico (outubro de 2009 a maro de 2010).
Etapa II: Consolidao e divulgao dos resultados da Etapa I (maio de 2010).
Etapa III: Estadual envolvendo os 26 Estados e o DF, dos quais 24 responderam a um
questionrio eletrnico (abril a junho de 2010).
Etapa IV: Realizao de um grupo focal: Secretarias Estaduais de Sade (SES): Bahia;
Sergipe; Par; Tocantins; Mato Grosso do Sul; Rio de Janeiro; So Paulo e Santa Catarina e
entrevistas individuais: Cear; Pernambuco; Acre; Mato Grosso, Minas Gerais; Paran e Rio
Grande do Sul (junho de 2010).
Nas fases I e II, o instrumento utilizado foi um formulrio eletrnico (FORMSUS)
enviado aos gestores municipais e estaduais, contendo as orientaes pertinentes ao conjunto de
questes a serem respondidas.
No tocante ao componente estadual, tivemos tambm uma fase qualitativa envolvendo
dois momentos concomitantes, que foram trabalhados atravs da entrevistas com gestores e dirigentes
de nvel central das secretarias de sade e visita aos rgos e setores da administrao estadual que
monitoram e avaliam a gesto e sade, tendo sido realizadas um total 22 entrevistas.
O outro momento foi desenvolvido atravs da realizao de grupo focal, constitudo
por tcnicos e gestores de secretarias estaduais, sua adoo buscou apreender percepes, opinies e
sentimentos frente s questes de monitoramento e avaliao da gesto do SUS.
A anlise da pesquisa permitiu estabelecer que h uma crtica acerca da instituio de
M&A, que, muitas vezes se d a partir da ascenso de especialistas, que por sua vez, tentam impor
processos e prticas de forma vertical, desconsiderando os tempos das pessoas implicadas. consenso
entre todos, que os processos e prticas de M&A encontram-se ainda em fase incipiente de
organizao, requerendo mais investimentos e esforos de consolidao.
A seguir so apresentados agluns grficos que demonstram comparativamente
os resultados da pesquisa.
Grfico I - Anlise 1 dos resultados da pesquisa
Fonte: FormSUS/DEMAGS, novembro de 2010
Fonte:
FormSUS
/Demags,
novembr
o de
2010.
76
Grfico II - Anlise 2 dos resultados da pesquisa
Fonte: Elaborado pelo Demags.
Merece destaque o fato que 77,1 das respostas da etapa municipal foram efetuadas pelos
prprios secretrios municipais de sade, como exposto no Grfico II.
Grfico III - Anlise 3 dos resultados da pesquisa
Fonte: Elaborado pelo Demags.

Porm, apenas 35% dos respondentes afirmaram dispor efetivamente de informaes
consideradas por ele como imprescindvel para o monitoramento sistemtico da gesto, conforme os
grficos acima.
Grfico IV - Anlise 4 dos resultados da pesquisa
77
Fonte: FormSUS/Demags, novembro de 2010
Constataram-se dificuldades de comunicao interna entre aqueles que trabalham com

Monitoramento e Avaliao e atribui-se a isto como uma das causas e, ao mesmo tempo, decorrncia
da cultura institucional adversa e da fragmentao de iniciativas e processos de trabalho de M&A em
vrias frentes.
Outro aspecto importante destacado foi a insuficincia tanto em termos quantitativos,
como qualitativos de pessoal para o trabalho em M&A. Os servidores responsveis pelo
gerenciamento e conduo de situaes de crises no so capacitados previamente e terminam por
aprender com os erros cometidos. Particularmente, em M&A, no so capacitados para montar e
operar sistemas de informao especficos e especializados.
Criticou-se a modificao, considerada excessiva, no conjunto de indicadores
pactuados nacionalmente, como tambm a pequena quantidade de indicadores e sinalizadores mais
especficos e apropriados para a gesto;
Outro destaque foi para o fato de as informaes utilizadas tendem a ser muito
perecveis; sua produo tende a ser mais centralizada com um uso que tende a ser mais generalizado
do que especfico.
Porm, apenas 43% dos informantes utilizam efetivamente os resultados de
monitoramento e avaliao para a reorganizao dos processos de trabalho, como pode ser visto no
Grfico IV.
78
Grfico V - Anlise 5 dos resultados da pesquisa
Fonte: FormSUS/Demags, novembro de 2010.
Por fim, dentre os resultados preliminares da pesquisa destaca-se a importncia das

prticas em M&A como reforo a gesto governamental, sendo necessrio se investir mais na
qualificao das mesmas. O conceito adotado foi o de monitoramento que ajuda a gerar resultados,
portanto, em rede isto significa dizer que o gestor pode saber, por exemplo, que programas esto com
dificuldades. Isso reduz o tempo de conhecimento e deciso e cria-se o sistema de co-responsabilidade
e compartilhamento. Significa que o monitoramento e avaliao no podem ser passivos, servindo
simplesmente para informar.
Veja uma sntese da pesquisa acessando o link:
http://portal.saude.gov.br/portal/arquivos/pdf/relatorio_pesq_Demags_2010.pdf

Parceria da SGEP com a OPAS, CONASS e CONASEMS, o Painel de Indicadores do
SUS um instrumento de informao para o empoderamento do controle social no SUS,
especialmente destinado aos conselheiros de sade, entidades e movimentos da sociedade civil,
visando sistematizar e disseminar informaes sobre questes relevantes ao sistema.
Nesse sentido, a elaborao dos Painis contribui, tambm, numa das funes
primordiais do monitoramento e avaliao da gesto: facilitar a tomada de decises, na perspectiva
democrtica e participativa, j que o acesso aos resultados do processo de monitoramento e
avaliao constitui-se em poderoso instrumento de democratizao da informao sobre objetivos,
metas e resultados alcanados pelos rgos de sade ao tornar pblicas e transparentes as avaliaes
realizadas, favorecendo o empoderamento e a mobilizao social, que se refletem em fomento da
participao e do controle social de aes e servios prestados pelo SUS, na busca da equidade e da
qualidade em sade (Brasil, 2008,21).
79
Trazendo uma viso panormica e exploratria da situao da sade pblica no Brasil,
os Painis integram informaes e indicadores relevantes, conferindo s iniquidades o papel de linha
condutora do conjunto da publicao. Esta apresenta aos leitores um perfil dos impactos da transio
demogrfica, das mudanas no modo de vida e das polticas pblicas nos indicadores sociais.
Assim, o Painel de Indicadores do SUS contribui para a formao da conscincia
crtica dos conselheiros e serve de estmulo aos processos de interveno social, consolidando-se para
o Ministrio da Sade como uma importante estratgia de articulao, participao e
compartilhamento de informaes e experincias entre indivduos e instituies.
A produo e compilao de informaes para o Painel uma das competncias do
Demags. As publicaes so elaboradas conjuntamente com outras unidades e rgos do Ministrio da
Sade, proporcionando a integrao de todas as secretarias. Como produto final, os Painis apresentam
dados que expressam, alm das clssicas dimenses de estrutura, processos e resultados, a forma como
as questes culturais, sociais econmicas e ambientais interferem na sade. Para tanto, cada rea
tcnica se reporta aos seus sistemas de informao para levantar dados e produzir estatsticas.
O visual atraente e de fcil leitura um dos destaques do Painel de Indicadores do
SUS, cujo projeto grfico prioriza traos e cores leves, associados valorizao dos espaos,
equilbrio e harmonia dos elementos, mantendo o rigor tcnico e acessibilidade no contedo e na
linguagem.
O Demags j elaborou sete Painis de Indicadores do SUS, como demostra o Quadro
II.
Quadro II - Edies dos Painis
Edies Tema Data de publicao
Painel de Indicadores do SUS n Panormico Outubro de 2006
1
Painel de Indicadores do SUS n Sade da Mulher Maro de 2007
2
Painel de Indicadores do SUS n Panormico Outubro de 2007
3
Painel de Indicadores do SUS n Sade da Famlia Agosto de 2008
4
Painel de Indicadores do SUS n Preveno de Violncias e Novembro de 2008
5 Cultura de Paz
Painel de Indicadores do SUS n Promoo da Sade Novembro de 2009
6
Painel de Indicadores do SUS n Panormico Julho de 2010
7
80
Recentemente o Demags lanou as verses em ingls e espanhol dos Painis de
Indicadores do SUS n 4 e 5. A iniciativa refora uma estratgia da SGEP de divulgar indicadores
brasileiros de sade entre gestores e equipes de pases parceiros do Brasil, em especial queles da
Amrica Latina. As quatro publicaes devem ser disponibilizadas em breve tambm no site do
Ministrio da Sade.
Ainda no segundo semestre deste ano a SGEP iniciou o processo de avaliao das
publicaes Painel de Indicadores do SUS. Para tal, disponibilizou na Internet um formulrio com o
intuito de identificar o perfil dos leitores e, mais importante, de receber deles colaboraes que
auxiliem o Demags a aperfeioar ainda mais a publicao. A pesquisa permanece disponvel, ainda por
tempo indeterminado, no link abaixo:
http://formsus.datasus.gov.br/site/formulario.php?id_aplicacao=4872
Apoio e Qualificao das Equipes Gestoras

Estruturao da Rede Interfederativa das Prticas e Processos de Monitoramento e
Avaliao da Gesto do SUS - RIMA-SUS
Concebida como estratgia para o desenvolvimento e a difuso de processos e prticas
metodolgicas em monitoramento e avaliao de diversas dimenses da gesto do SUS, a RIMA
tambm tem como objetivo o desenvolvimento de ferramentas e tecnologias de apoio gesto. Esta
iniciativa uma das mais recentes apostas do Demags no mbito da educao permanente para
qualificao da gesto participativa.
A ideia de Rede foi se consolidando a cada novo encontro promovido pelo
departamento, sempre com a participao de referncias tcnicas de estados, municpios e demais
parceiros. No anseio de ver suas experincias partilhadas ou de conhecer estratgias em curso pelo
pas, gestores e tcnicos reforavam a necessidade de instituir um espao que viabilizasse, dentre
outros processos, a disseminao de informaes acerca do tema M&A da gesto do SUS.
Como prxima etapa deste trabalho, o Demags pretende organizar o espao virtual da
RIMA, com o uso do UniverSUS (http://universus.datasus.gov.br/ ) - ambiente desenvolvido como
estratgia para a capacitao distncia em sade pblica, provendo infraestrutura tecnolgica e
disponibilizando ambientes virtuais para trabalhos colaborativos e cursos de curta durao. O Demags
tambm dever realizar em Braslia uma oficina para discutir a agenda estratgica desta Rede
Interfederativa.
So objetivos da RIMA:
articular a participao de instituies que contribuam para a qualificao e fortalecimento
dos processos e prticas do monitoramento e avaliao da gesto;
implementar mecanismos de apoio para o aperfeioamento permanente da produo de
dados e informaes para a tomada de deciso ;
81
promover intercmbio de experincias voltadas para as prticas e processo do
monitoramento e avaliao no mbito da gesto;
contribuir para o estudo de aspectos de reconhecida relevncia para a compreenso do
processo de gesto no mbito do SUS;
fomentar mecanismos indutores do uso de informaes estratgicas pra a orientao de
processos decisrios no mbito do SUS;
apoiar o uso e a disseminao de tecnologias que ampliem a capacidade das equipes
gestoras e do controle social no que tange ao processo de gesto do SUS.
Sero membros da RIMA os gestores das trs esferas de governo envolvidos nos
processos de M&A da gesto do SUS, alm de instituies que desenvolvam atividades no campo do
M&A, instncias de participao e controle social e instituies de ensino e pesquisa.
A criao desta Rede se soma a um conjunto de outras iniciativas que guardam relao
com processos que envolvem a sistematizao dos marcos conceituais e institucionais indispensveis
para a implementao do processo de M&A; construo de estratgias capazes de ampliar a
articulao e integrao das aes de M&A executadas pelos rgos e unidades do Ministrio da
Sade; o apoio e o desenvolvimento metodolgico na perspectiva de ampliar a capacidade tcnicas
em M&A das equipes gestores; a definio das dimenses da gesto no mbito do SUS a serem
Este conjunto de iniciativas tambm representa grandes desafios que para serem
superados necessitaram da construo/estruturao de mecanismos capazes de ampliar a capacidade de
operar em rede, na perspectiva do intercmbio de experincias, aprimoramento do uso das tecnologias
de informao, alinhamento estratgico visando a reproduo das prticas e processo que envolvem as
aes de M&A, na definio de formas e dispositivos de cooperao, dentre outras.
Projeto de Formao Distncia

Parceria entre Ministrio da Sade, OPAS e o Instituto de Medicina Integral Professor
Fernando Figueira (IMIP), por meio do convnio n 251/2009, esta ao refora a necessidade de uma
reflexo sobre o papel da avaliao e a importncia de se estabelecer uma nova cultura avaliativa nas
diversas esferas da gesto e entre os diferentes atores envolvidos nas prticas de sade, contribuindo
para a institucionalizao do monitoramento e avaliao na gesto do SUS.
Foram organizados dois cursos: um presencial e o outro a distncia. Um dos principais
objetivos destes cursos foi contribuir para o fortalecimento da capacidade tcnica das referncias
definidas pelas Secretarias Municipais de Sade (SMS), dentre elas as capitais, Secretaria de Sade do
Distrito Federal e Secretarias Estaduais de Sade, tendo como base a apropriao de contedos
vinculados sistematizao dos marcos conceituais, institucionais e a qualificao de dispositivos
institucionais indispensveis para a implementao do processo de Monitoramento e Avaliao da
Gesto do SUS.
82
Iniciativa indita no mbito federal, o I Curso Bsico em Monitoramento e Avaliao
para a Gesto do SUS reuniu, entre os dias 13 a 17 de setembro em Braslia, cerca de 60 gestores e
tcnicos das Secretarias de Sade das capitais e dos estados brasileiros com a de promover o
intercmbio de experincias, atravs de debates sobre as iniciativas exitosas e a discusso de
estratgias a serem implementadas regionalmente.
O curso, que teve durao de 40 horas, resultou do processo de cooperao entre o
Demags e o IMIP, que desenvolveram juntos o contedo da capacitao. O GT de Avaliao da
Associao Brasileira de Sade Coletiva (Abrasco), as demais secretarias do MS, a OPAS, Conass e
Conasems tambm foram parceiros importantes nesse trabalho. O objetivo foi fortalecer a capacidade
tcnica das referncias estaduais e municipais vinculadas RIMA.
Vale destacar algumas informaes sobre os participantes:
70,21% (34) possui mais de 4 anos de vnculo;
83,33% (40) do sexo feminino;
62,5% (33) est na faixa etria de 40 a 59 anos;
A maioria possui graduao nas seguintes reas: Servio Social - 20,83% (10), Enfermagem -
16,67% (8), e Administrao 10% (5);
89,36% possuem ps-graduao, sendo que:
o 62,16% em Sade Pblica e afins (23);
o 43,24% em Gesto (16);
o 24,32% em Planejamento (9);
48,94% participaram em outros processos de qualificao em Monitoramento e Avaliao
(23).
O segundo curso, na modalidade distncia (EAD), teve incio no dia 22 de novembro
deste ano, tendo seu trmino previsto para maro de 2011, perfazendo um total de quatro meses de
atividades e carga horria total de 160 horas. Foram destinadas 120 vagas a municpios que se
constituem objeto de implantao do Componente de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS,
com base nas metas estabelecidas no PPA 2008-2011 do Ministrio da Sade e junto ao Programa
Mais Sade/MS, para o perodo 2009-2011 e que sero membros da Rede Interfederativa de
Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS - RIMA.
Apoio via Referncia Tcnica

O Demags criou em sua equipe referncias tcnicas em Monitoramento e Avaliao
por regio do pas para apoiar o desenvolvimento e a implementao de aes nessa rea, nas esferas
estadual e municipal.
Dessa forma, o departamento mantm contato permanente com estados e, por meio
das referncias, disponibiliza apoio tcnico como a realizao de oficinas, seminrios e encontros, com
83
informaes concretas em monitoramento e avaliao capazes de subsidiar a construo de estratgias
e agendas propositivas.
Tcnicos do departamento realizam constantes visitas aos estados e/ou municpios
para que estes possam para manter esta rede sempre atuante.
Transferncia de Recursos Fundo a Fundo7

A transferncia fundo a fundo para a implementao de aes em monitoramento e
avaliao da gesto do SUS foi possvel por meio das Portarias GM 3060/07, 2588/08, 2344/09,
3251/09 e 3329/2010 que regulamentam a aplicao do componente para a qualificao da gesto do
SUS, no que se refere regulao, controle, auditoria, avaliao e monitoramento, participao
popular e ao fortalecimento do controle social.
Para receber os recursos das Portarias 3060/07 e 2588/08, os estados elaboraram
planos que contemplaram aes dos quatro componentes da ParticipaSUS. O total de recursos
destinados qualificao das aes de monitoramento e avaliao da gesto, contidos nos planos de
ao destas portarias, somam R$ 3.960.574,36.
A Portaria n 3329 de dezembro de 2010 regulamenta as condies para transferncia
de recursos financeiros federais de custeio, visando implementao da Poltica Nacional de Gesto
Estratgica e Participativa do Sistema nico de Sade, para o ano de 2010, inseridos no Componente
para a Qualificao da Gesto do SUS do Bloco de Gesto do Sistema nico de Sade, no que diz
respeito s aes de auditoria, monitoramento e avaliao da gesto do SUS, ouvidoria, participao e
controle social no SUS.
A transferncia foi realizada de forma automtica aos Fundos Municipais, Estaduais e
do Distrito Federal, totalizando R$ 30.456.500,00. Foram contemplados 431 municpios das cinco
regies, conforme valores definidos e respeitando o critrio de reduo das desigualdades regionais.
Do repasse referente aos quatro componentes da Poltica Nacional de Gesto Estratgica e
Participativa do SUS, um total de R$ 3.243.335,00 foi destinado s aes de Monitoramento e
Avaliao.
Entre as aes inseridas na ParticipaSUS, destaca-se a distribuio do kit
ParticipaSUS, o qual contm itens considerados necessrios para estruturar as aes inerentes ao
componente do Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS. Essa ao faz parte da Poltica
Nacional de Gesto Estratgica e Participativa no SUS, formulada pela Secretaria de Gesto
Estratgica e Participativa - SGEP, deste Ministrio, e aprovada pela Portaria GM/MS n 3.027/2007,
e que tem como objetivo fortalecer a participao popular e aprimorar a gesto do Sistema nico de
Sade.
O kit composto por:
o 01 microcomputador;
7
Dados retirados do Sistema de Informao Gerencial em 10.12.2010.
84
o 01 estabilizador;
o 01 impressora.
Para receber os kits os Estados e os Municpios tiveram que atender a alguns
requisitos, entre eles:
disponibilidade de espao fsico para acomodao dos equipamentos e mobilirios do kit;
definio de uma referncia tcnica que ir compor a Rede Nacional de Apoio as Prticas e
Processos de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS;
ter aderido ao Pacto pela Sade ou apresentar proposta de cronograma para a adeso, quando
couber.
A entrega foi realizada pelo Ncleo Estadual do Ministrio da Sade por meio da
Diviso de Convnios (DICON) em cada Estado. O Anexo III (confirmar numerao) detalha o
recebimento dos kits pelos Estados e Municpios.
Desenvolvimento de metodologia em Monitoramento e Avaliao da gesto do SUS

Metodologia para a Construo de uma Matriz de Indicadores para o
Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS
O Demags, em parceria com o Grupo Tcnico de Monitoramento e Avaliao de
Programas e Polticas de Sade (GT de Avaliao) da Associao Brasileira de Sade Coletiva
(ABRASCO), desenvolveu uma srie de encontros e reunies onde se procurou sistematizar
evidncias, experincias e reflexes tericas sobre os temas Gesto do SUS, Monitoramento e
Avaliao da Gesto do SUS e Fortalecimento, Desenvolvimento e Institucionalizao de Processos e
Prticas de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS contando com a participao de atores das
diversas instncias gestoras do SUS.
Ao longo de um conjunto de trs Encontros Temticos, alm das equipes do
Demags/SGEP/MS e do GT de Avaliao da ABRASCO, participaram desse processo a OPAS, o
CONASEMS, CONASS, as demais secretarias do Ministrio da Sade, os tcnicos e responsveis
pelo monitoramente e avaliao dos estados e capitais e pesquisadores com experincias exitosas na
rea.
Esse conjunto de Encontros Temticos, entremeado por reunies tcnicas entre o
Demags e o GT de Avaliao da ABRASCO, propiciou avanos no conhecimento e nas definies
essenciais desse campo de forma a permitir a orientao do desenvolvimento de uma metodologia para
a construo de uma Matriz de Indicadores para o Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS.
Nacional de Gesto Estratgica e Participativa (ParticipaSUS) e envolve a coleta de informao, o
85
acompanhamento sistemtico e contnuo de indicadores de sade e de gesto com vistas obteno de
informaes em tempo oportuno para subsidiar a tomada de deciso.
Para o Demags, o acesso aos resultados do M&A da Gesto do SUS constitui um
aes e servios prestados pelo SUS, na busca da eqidade e da qualidade em sade.
Anexo a este relatrio encontra-se o documento Painel de monitoramento e avaliao
da gesto em sade, que apresenta a metodologia de construo de uma matriz de indicadores para o
monitoramento e avaliao da gesto do SUS.
Desenvolvimento e disseminao de tecnologia em Monitoramento e Avaliao da Gesto

Apoio ao Desenvolvimento do MonitoraSUS
O MonitoraSUS um sistema informatizado, idealizado pela Secretaria Municipal de
Sade de Belo Horizonte, com objetivo de subsidiar o monitoramento da Programao Anual de
Sade (PAS), permitir maior transparncia na execuo do Plano de Sade (PS) e propiciar o
envolvimento gerencial na elaborao e acompanhamento do PS e da PAS.
A partir da experincia com o desenvolvimento do MonitoraSUS, a SMS de Belo
Horizonte firmou convnio com o Ministrio da Sade no sentido de apoiar o desenvolvimento do
sistema MonitoraSUS para implantao e utilizao da ferramenta pelas diversas reas da Secretaria,
e tambm, disponibilizar e apoiar a implantao da ferramenta por outras secretarias de sade,
possibilitando que cada gestor do SUS possa alterar a estrutura do MonitoraSUS para que este seja
adequado realidade do plano e programao de sade local. O convnio consta do processo n
25000.120046/2008-31, teve vigncia inicial para o perodo de 12/2008 a 12/2009, sendo prorrogado
posteriormente at 11/2011.
Quadro IV - Atividades realizadas para o processo de disseminao do MonitoraSUS

Atividades Periodo Participantes Secretarias
Oficina para testagem do Set/2009 19 SES/BA, SES/TO, SES/RJ,
MonitoraSUS SES/SC, SES/MS, SMS-
Diadema, SMS-Joo Pessoa,
SMS-So Bernardo do Campo,
SMS-Recife, SMS-Jaboato,
SMS-Belo Horizonte
86
Reunio para definio de Ago/2010 42 SES/BA, SES/TO, SES/RJ,
estratgias de utilizao do SES/SC, SES/MS, SES/MT,
MonitoraSUS SES/GO, SES/PB, SES/PI,
SES/AL, SES/ES, SES/PE, SMS-
Diadema, SMS-Joo Pessoa,
SMS-So Bernardo do Campo,
SMS-Recife, SMS-Belo
Horizonte, SMS-Campina
Grande, SMS-Betim
Oficina para implantao Set/2010 43 SES/BA, SES/TO, SES/RJ,
do MonitoraSUS nas SES/SC, SES/MS, SES/MT,
Secretarias de Sade SES/GO, SES/PB, SES/PI,
SES/AL, SMS-Diadema, SMS-
Joo Pessoa, SMS-So Bernardo
do Campo, SMS-Recife, SMS-
Belo Horizonte, SMS-Campina
Grande, SMS-Contagem
Para plena utilizao do MonitoraSUS, alguns ajustes necessitam ser concludos pela
SMS-Belo Horizonte, de forma a possibilitar aos demais gestores dos SUS configurar o sistema
conforme suas necessidades. Principalmente no que se refere documentao do sistema (Manual do
Usurio e Manual de Suporte Tcnico de TI).
Espera-se que a utilizao do MonitoraSUS permita o fortalecimento do planejamento
na instituio, retomando a organizao das informaes em um instrumento central. Que possa
tambm, estimular os gestores e demais profissionais a acompanharem, rotineiramente, a execuo das
aes, assim como a apurao e anlise dos indicadores da programao anual de sade.
Construo de Ferramenta Eletrnica de Apoio ao Relatrio de Gesto SARGSUS

O Relatrio Anual de Gesto o instrumento da gesto do SUS, do mbito do
planejamento, regulamentado pela Lei n 8.142/90, no item IV do art. 4, sendo objeto de decretos e
portarias do Ministrio da Sade e de instrues e acrdo dos rgos de controle, onde devero ser
apresentados os resultados alcanados com a execuo da Programao Anual de Sade decorrente do
Plano de Sade, bem como a execuo oramentria referente aplicao dos recursos pblicos.
87
A Portaria GM/MS n 3.1768, de 24 de dezembro de 2008, redefiniu os prazos de
informe CIT pelas Comisses Intergestores Bipartite (CIB), at 31 de maio de cada ano, da
aprovao dos Relatrios de Gesto dos estados pelos respectivos Conselhos Estaduais de Sade e, at
30 de junho, para os Relatrios de Gesto Municipal (art. 8).
No processo de pactuao unificada dos indicadores, com o advento do Pacto pela
Sade, a aprovao do Relatrio de Gesto pelo Conselho de Sade, passou a ser um indicador
pactuado nacionalmente, com meta de 100% para a realizao do mesmo.
No sentido de apoiar os gestores estaduais e municipais, e fortalecer as aes dos
Conselhos de Sade, o Demags tomou a iniciativa, em conjunto com o Departamento de Informtica
do SUS - DATASUS e o Departamento Nacional de Auditoria do SUS - DENASUS, de desenvolver e
implementar um aplicativo eletrnico que auxiliasse a construo do relatrio de gesto. Desta
iniciativa foi desenvolvido o Sistema de Apoio Construo do Relatrio Anual de Gesto -
SARGSUS.
O SARGSUS, como destacado, foi construdo a partir da necessidade de auxiliar os
gestores na elaborao deste importante instrumento de gesto, em tempo hbil, para atender aos
prazos estabelecidos nas normas que o institui e regulamenta, de modo a alcanar um melhor resultado
neste processo, aferido pelo indicador pactuado. Vale frisar que o desenvolvimento do sistema foi
inserido no Eixo 5 - Qualificao da Gesto - do programa Mais Sade, como ao j concluda e em
execuo.
Para acessar a ferramenta necessrio que os tcnicos, indicados pelo Secretrio de
Sade, sejam cadastrados previamente no Cadastro de Sistema e Permisses de Usurios
CSPU/DATASUS. indispensvel o preenchimento de uma ficha de cadastro. Os tcnicos das SES
sero cadastrados por representante do Demags e os tcnicos dos municpios e dos conselhos de sade
sero cadastrados por tcnicos estaduais ou regionais, conforme definio das SES. A Secretaria de
Estado da Sade fornece o login, e a senha gerada no primeiro acesso ao sistema.
O SARGSUS foi desenvolvido para funcionar com os softwares navegadores Internet
Explorer 6.0 ou superior e Mozilla Firefox 3.0.1 ou superior. O sistema est disponvel no endereo
eletrnico www.saude.gov.br/sargsus.
Nos dias 9 e 10 dezembro, em Braslia, o Demags realizou, em parceira com o
DENASUS, uma oficina de trabalho para avaliar a implementao do SARGSUS. O evento reuniu
gestores e tcnicos do MS, representantes do Conselho Nacional de Secretrios de Sade
(CONASS), Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Sade (CONASEMS) e de secretarias
estaduais e municipais de Sade de cada regio do pas, alm de tcnicos de Conselhos de
Secretarias Municipais de Sade (COSEMS) de trs estados.
Participao do DEMAGS em Espaos de Articulao

8
Republicada em 11 de janeiro de 2010 no D.O.U., por acrescentar o acompanhamento da aprovao dos Planos Municipais de Sade.
88
Rede Interagencial de Informaes para a Sade (Ripsa)
Formalizada em 1996, por Portaria Ministerial e por acordo de cooperao com a
OPAS, a Ripsa tem como propsito promover a disponibilidade adequada e oportuna de dados
bsicos, indicadores e anlises sobre as condies de sade e suas tendncias, visando aperfeioar a
capacidade de formulao, gesto e avaliao de polticas e aes pblicas pertinentes.
Alguns objetivos da Rede:
estabelecer base de informaes essenciais e consistentes para a anlise das condies de
sade no Pas, facilmente acessveis pelos diversos tipos de usurios e construdas mediante
processo interinstitucional de trabalho;
articular a participao de instituies que contribuam para a produo, crtica e anlise de
dados e indicadores relativos s condies de sade;
implementar mecanismos de apoio para o aperfeioamento permanente da produo de dados
e informaes;
Sistema de Informaes sobre Oramentos Pblicos em Sade (Siops)

O Siops foi institucionalizado, no mbito do Ministrio da Sade, com a publicao da
Portaria Conjunta MS/ Procuradoria Geral da Repblica n 1163, de 11 de outubro de 2000,
posteriormente retificada pela Portaria Interministerial n 446, de 16 de maro de 2004, sendo,
atualmente, coordenado pela rea de Economia da Sade e Desenvolvimento/AESD, da Secretaria
Executiva do Ministrio da Sade.
O banco de dados do Siops alimentado pelos estados, pelo Distrito Federal e pelos
municpios, atravs do preenchimento de dados em software desenvolvido pelo DATASUS/MS, que
tem por objetivo apurar as receitas totais e os gastos em aes e servios pblicos de sade.
O preenchimento de dados do Siops tem natureza declaratria e busca manter
compatibilidade com as informaes contbeis, geradas e mantidas pelos Estados e Municpios, e
conformidade com a codificao de classificao de receitas e despesas, definidas em portarias pela
Secretaria do Tesouro Nacional/MF. Um dos indicadores gerados o do percentual de recursos
prprios aplicados em aes e servios pblicos de sade.
O Siops faculta aos Conselhos de Sade e a sociedade em geral a transparncia e a
visibilidade sobre a aplicao dos recursos pblicos no setor sade.
A consolidao das informaes sobre gastos em sade no pas uma iniciativa que
vem proporcionar a toda a populao, em especial quela parcela que de alguma forma tm vnculo
com o SUS, o conhecimento sobre quanto cada unidade poltico-administrativa do pas tem aplicado
na rea.
89
Pacto pela Reduo da Mortalidade Infantil Nordeste/Amaznia Legal
O Demags tambm representa a SGEP no grupo de acompanhamento do Pacto pela
Reduo da Mortalidade Infantil Nordeste/Amaznia Legal. A iniciativa visa reduzir as desigualdades
nessas regies e permitir que todos os estados do Brasil alcancem ou cheguem perto dos Objetivos do
Milnio, que prevem a reduo da mortalidade infantil em 75% at 2015, com base nos ndices de
1990.
As aes de cooperao tcnica da SGEP esto voltadas aos estados da Bahia, Mato
Grosso e Acre. So atribuies da Secretaria:
fortalecimento do controle social, por meio de atividades de mobilizao e comunicao;
publicao de portarias anuais de repasse de recursos federais para a implementao da
ParticipaSUS, visando a identificao e reduo de iniquidades;
aes de formao de conselheiros e lideranas da regio Nordeste e Amaznia Legal,
incluindo a temtica da reduo da Mortalidade Infantil;
sensibilizao dos movimentos sociais;
incluso da temtica da reduo da mortalidade infantil em todos os canais de
comunicao disponveis na Ouvidoria, visando disseminao de informaes aos
cidados e aos estados e municpios do Nordeste e Amaznia Legal pertencentes ao
Sistema Nacional de Ouvidorias;
apoio implantao do Sistema Nacional de Auditoria do SUS, nas regies Nordeste e
Amaznia Legal;
apoio na incluso da temtica nos Planos de Sade e avaliao das suas aes nos
Relatrios de Gesto;
estmulo ao processo de adeso ao Pacto pela Sade.
Comisso de Sade e Direitos Humanos

Instituda pela Portaria n 28870, de 21 de setembro de2010, a Comisso de Sade e
Direitos Humanos instncia permanente e colegiada de carter consultivo, deliberativo e propositivo,
direcionada elaborao de diretrizes, implementao e avaliao de uma poltica de sade e
direitos humanos, bem como disseminao e ao aprimoramento do tema no mbito do Ministrio da
Sade.
Liderada pela Secretaria de Direitos Humanos (SDH) da Presidncia da Repblica, a
finalidade desta Comisso alinhar conceitos em sade e direitos humanos dentro daquele Ministrio,
bem como elaborar uma poltica interna do tema. Para tanto, as reas tcnicas do MS realizaram
recortes nas aes pertinentes ao tema sade definidas no Programa Nacional de Direitos Humanos - 3
(PNDH - 3). Estas atividades sero desenvolvidas ao logo de 2011.
Entre as competncias da referida Comisso, pode-se destacar:
I - elaborar e propor as diretrizes para a formulao de uma poltica de sade e direitos humanos;
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II - acompanhar e avaliar internamente a poltica de sade e direitos humanos, no mbito do
Ministrio da Sade, bem como deliberar sobre as questes referentes ao tema;
III - subsidiar o atendimento a demandas, incluindo a contribuio para relatrios brasileiros a
serem apresentados em foros e mecanismos internacionais, e a discusso de temas de carter
internacional envolvendo sade e direitos humanos;
IV - acompanhar internamente o cumprimento de compromissos relativos sade em foros e
mecanismos internacionais de direitos humanos;
V - fomentar a disseminao e o aprimoramento do tema sade e direitos humanos, direcionando-
se, inclusive, para a sociedade;
VI - incentivar a capacitao de profissionais de sade em direitos humanos, com enfoque na
sade;
VII - instituir e alimentar banco de dados sobre sade e direitos humanos, incluindo-se os casos
de violaes;
VIII - criar mecanismos de interlocuo e debate com representantes do Ministrio da Sade em
conselhos e comisses de direitos humanos;
IX - subsidiar questes, consultas e demandas que envolvam sade e direitos humanos, no mbito
do Ministrio da Sade;
X - sistematizar informaes fornecidas pelos membros da Comisso acerca de casos e demandas
sobre sade e direitos humanos;
XI - criar e divulgar um espao informativo, contendo os resultados dos trabalhos da Comisso,
as informaes fornecidas pelos seus representantes sobre o tema objeto da Comisso e outros
assuntos de interesse aos profissionais de sade, aos gestores, aos servidores, aos usurios de
sade e populao, em geral, sobre sade e direitos humanos;
XII - propor a harmonizao das posies do Ministrio sobre questes controversas envolvendo
a relao entre sade e direitos humanos;
XIII - propor, sempre que couber, a realizao de audincias pblicas, a fim de possibilitar a
participao social, dos profissionais e especialistas em direitos humanos, na discusso acerca do
tema sade e direitos humanos; e
XIV - atuar em casos de violao do direito humano sade, por meio do recebimento de
informaes, deliberao acerca de encaminhamentos, e proposio rea ou rgo competente
com vistas adoo das medidas necessrias.
Comit de Cooperao Tcnica Integrada Gesto Descentralizada do SUS

Considerando a necessidade de integrao das Secretarias e rgos do Ministrio da
Sade no desenvolvimento de aes articuladas de cooperao tcnica junto aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios, com o objetivo de os apoiar e orientar tcnica e financeiramente, respeitadas
suas competncias, no processo de implementao das polticas governamentais de sade, buscando
91
privilegiar a dimenso formativa para estabelecer relaes construtivas entre as trs esferas de
governo, funcionando como um dispositivo de apoio gesto e fortalecimento da capacidade de
governo sobre os sistemas de sade nos mbitos estadual e municipal, institudo, pela Portaria
GM/MS n 1.083, de 28 de maio de 2009, o Comit de Cooperao Tcnica Integrada Gesto
Descentralizada do Sistema nico de Sade (SUS), no mbito do Ministrio da Sade, amplamente
representado por todas as suas Secretarias e orgos vinculados, tendo como suas competncias:
I - apoiar a implementao do processo do Pacto pela Sade no mbito do SUS;
II - articular e integrar as aes das Secretarias e rgos vinculados ao Ministrio da Sade, no
processo de apoio s Secretarias Estaduais de Sade, do Distrito Federal e s Secretarias Municipais
de Sade, no contexto da implementao do Pacto pela Sade;
III - formular e implementar proposta da esfera federal de monitoramento e avaliao do Pacto
pela Sade;
IV - definir metodologia para operacionalizao da cooperao tcnica integrada Gesto
Descentralizada do SUS, no mbito do Ministrio da Sade;
V -definir os aspectos conceituais, metodolgicos, responsabilidades, fluxos e prazos necessrios
para a efetivao dos processos de pactuao unificada de indicadores, monitoramento e avaliao do
Pacto pela Sade;
VI - formular proposta de prioridades, objetivos e metas do Pacto pela Vida e o conjunto de
indicadores para monitoramento e avaliao do Pacto pela Sade;
VII - contribuir na construo de estratgias de implementao do Pacto pela Sade, com vista
definio de uma agenda de trabalho tripartite, com participao dos Estados e dos Municpios; e
VIII -revisar e aprimorar os instrumentos de gesto, objetivando a qualificao do processo de
implantao e implementao do Pacto pela Sade.
A metologia seguida pelo Comit teve como foco o monitoramento do processo de
adeso ao Pacto pela Sade, das prioridades, objetivos, metas e indicadores do Pacto pela Vida e de
Gesto e das responsabilidades assumidas nos Termos de Compromisso de Gesto.
Foi construda uma proposta que pudesse automatizar os resultados alcanados em cada um dos
indicadores pactuados, a partir de informaes j disponveis nos bancos de dados nacionais e, na
ausncia destes, nas reas responsveis pelo processo de pactuao, monitoramento e avaliao de
cada indicador, a ser disponibilizado no endereo
http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/pact2010/pactmap.htm.
As avaliaes do Pacto pela Sade no Brasil foram realizadas por este Comit, sendo
que a Avaliao do Pacto 2007 foi j publicada, constituindo um volume na Srie Pactos pela Sade
vol.11 Pactuao Unificada de Indicadores; a Avaliao do Pacto 2008 foi finalizada e encaminhada
para publicao; a Avaliao do Pacto 2009 est em processo de finalizao.
Parceiros
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Para realizar todas essas aes o Demags conta com alguns parceiros, sem os quais
seria difcil registrar os avanos j em curso. Dentre deles, destacam-se:
Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS)
Conselhos Nacionais de Secretrios Estaduais de Sade (Conass)
Secretarias Municipais de Sade (Conasems)
Associao Brasileira de Sade Coletiva (Abrasco)
Instituto de Medicina Integral Dr. Fernando Figueira (IMIP)
Associao Cearense de Estudos e Pesquisas (Acep)
Convnios e Cartas Acordo
O Demags possui os seguintes convnios:
Prefeitura Municipal de Belo Horizonte N 1422/2008
Objeto: Desenvolvimento da ferramenta informatizada para o monitoramento do Plano Municipal
de Sade, Relatrio de Gesto e Pacto pela Sade no SUS-BH, aplicvel em outros sistemas de
sade do SUS.
Incio do convnio: 31/12/2008
Fim do convnio: 26/09/2011
Prestao de contas: 25/11/2011
Valor do convnio: R$ 320.000,00
Metas do convnio:
Meta 1 - Realizar 6 reunies tcnicas para alinhamento da metodologia de implantao e
implementao do monitorasus.
Meta 2 - Contratar empresa para o desenvolvimento do sistema informatizado monitorasus,
incluindo o mnimo de 4.160 horas de um analista de sistema e um web designer com encargos
sociais.
Meta 3 - Contratar empresa para implantao do sistema informatizado monitorasus nos 09
(nove) distritos sanitrios e unidades locais de sade do sus-bh, incluindo o mnimo de 4.160 horas
de profissionais.
Meta 4 - Realizar 3 oficinas para capacitao das equipes gestoras.
Instituto de Medicina Integral Dr. Fernando Figueira (IMIP) N 251/2009

Objeto: Assessorar tecnicamente a equipe do Departamento de Monitoramento e Avaliao da
Gesto do SUS, bem como representantes das Secretarias Estaduais e Municipais de Sade,
visando incrementar a qualidade dos processos de monitoramento e avaliao institudos por meio
de: encontros e oficinas que problematizem o fazer cotidiano, do ponto de vista terico e prtico;
construo de uma metodologia de Desenvolvimento de Capacidade Tcnica em monitoramento e
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avaliao para ser implementando na modalidade distncia; e desenvolvimento de uma proposta
metodolgica para avaliao da implantao da Poltica ParticipaSUS.
Metas do convnio:
Meta 1 Realizao de cinco encontros temticos com equipe do departamento de
monitoramento e avaliao da secretaria de gesto estratgica e participativa.
Meta 2 Realizao de um encontro temtico com secretarias estaduais e municipais de sade
para auxiliar a elaborao de estratgias de monitoramento e avaliao da gesto no mbito
estadual e municipal.
Meta 3 - Realizao do processo de instrumentalizao tcnica para o desenvolvimento de
capacidade operacional de secretarias estaduais e municipais de sade por intermdio de tecnologia
de ambiente virtual de aprendizagem, com vistas a auxiliar a elaborao de estratgias de
monitoramento e avaliao da gesto do SUS, no mbito estadual e municipal.
Meta 4 -Formulao de uma proposta metodolgica para o desenvolvimento de capacidade
tcnica em monitoramento e avaliao da gesto do SUS nos estados e municpios priorizados pelo
DEMAGS/MS.
Meta - 5 - Traduo de Textos e publicao sobre o campo da avaliao em sade.
Meta - 6 - Avaliao do processo de implantao da poltica.
Universidade de Brasilia (UNB) - N 122/2009

Objeto: Jornadas do Conhecimento: Aprendendo e fazendo a Sade Coletiva - construindo uma
agenda estratgica em defesa do SUS, tem por objetivo ampliar a capacidade gestora na perspectiva do
Dept de sade Coletiva, e o NESP/CEAM/UNB.
Metas do convnio:
Meta 1 Realizar, no Brasil, um seminrio internacional durante a execuo do projeto, sobre
sistemas universais de ateno sade, com representantes do Canad, Chile, Colmbia, Cuba,
Peru, Portugal e Venezuela.
Meta 2 Realizar um encontro nacional dos ncleos de sade coletiva para discutir a criao
da rede de ncleos de sade em defesa do sus, agenda estratgica de cooperao.
94
Meta 3 - Produzir 20 mil exemplares de 4 revistas tempus actas em sade coletiva e 4 livros
texto da srie tempus em sade coletiva com recomendaes, segundo tema abordado, durante o
projeto.
Fundao Oswaldo Cruz (FIOCRUZ) - N 163/2010

Objeto: Produo de instrumentos e ferramentas terico-prticas no campo de avaliao para a
gesto no Sistema nico de Sade.
Metas do convnio:
Meta 1 Publicao de 2.000 exemplares de um nmero temtico da Revista Cincia e Sade
Coletiva, sobre Avaliao em Sade.
Quanto as Cartas Acordo, o Demags possui trs parcerias:

Associao Brasileira de Ps Graduao em Sade Coletiva - ABRASCO
Objeto: Contribuir para o desenvolvimento e implementao de metodologia de monitoramento e
avaliao inerentes ao Pacto Pela Sade, Plano Nacional de Sade, Poltica de Gesto Estratgica e
Participativa e ao PAC envolvendo, particularmente, os eixos concernentes gesto estratgica e
participativa, desenvolvendo uma metodologia a ser aplicada para a construo MATRIZ DE
INDICADORES para o monitoramento e avaliao da gesto do SUS.
Incio da carta acordo: 20/08/2009
Fim da carta acordo: 20/12/2010
Valor da carta acordo: R$ 101.000,00
Metas da carta acordo:
Meta 1 - Ordenar e articular elementos conceituais concretos que permitam definir o campo e
o objeto da gesto do SUS.
Meta 2 - Discutir mtodos e instrumentos para o monitoramento e a avaliao da gesto do
SUS, a partir de experincias consideradas exitosas nos estados e municpios.
Meta 3 - Discutir formas de institucionalizao de prticas do monitoramento e avaliao da
gesto do SUS com vistas a implantao de mecanismos e metodologias que auxiliem as equipes
gestoras na tomada de deciso, considerando os aspectos polticos institucionais, epidemiolgicos,
o repasses de recursos, dentre outros.
Associao Paulista de Sade Pblica - APSP
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Objeto: Qualificao de gestores, trabalhadores e usurios do SUS vinculados s Secretarias de
Sade, Conselhos de Sade, Entidades de Ensino e Pesquisa e Profissionais, atravs do acesso a
contedos voltados para as prticas da gesto estratgica e participativa no SUS.
Incio da carta acordo: 12/2010
Fim da carta acordo: 06/2011
Prestao de contas: 07/2011

Meta 1 Realizao de oficina com dois dias de trabalho, onde ser apresentada a
metodologia e arquitetura da proposta envolvendo representantes da SGEP, APSP, OPAS, SES e
COSEMS-SP.
Meta 2 Organizao do processo de disseminao da proposta com a definio dos temas e
agendas de realizao dos ciclos de debate e dos cursos.
Meta 3 - Realizao de Oficina para avaliao do projeto.
Instituto de Direito Sanitrio IDISA

Objeto: Fornecer acesso a informaes referentes legislao do SUS, na modalidade online, com
temas afetos ao campo do direito sanitrio e da gesto de sade, no mbito do Sistema nico de
Sade.
Incio da carta acordo: 12/2010
Fim da carta acordo: 06/2011
Prestao de contas: 07/2011
Meta 1 Realizao de oficina com dois dias de trabalho, onde ser apresentada a
metodologia e arquitetura da proposta do IDISA-ONLINE envolvendo representantes da SGEP,
IDISA, OPAS, CONASS e CONASEMS. O processo ser baseado na aprendizagem significativa,
buscando a valorizao do conhecimento prvio dos participantes, com atividades de exposio e
discusso em grupo e a definio das estratgias e agenda de trabalho. A Oficina ser realizada pela
SGEP, em parceria com o Idisa, cabendo SGEP o seu financiamento e providencias operacionais.
Meta 2 Organizao do processo de disseminao e acesso ao IDISA ONLINE/SGEP, com
oferecimento de senha para consulta ao banco de dados e consultoria-cooperao online em cada
um trs componentes abaixo descritos:
Componente 1: 27 conselhos municipais sade e as 27 capitais dos estados da federao;
Componente 2: 27 conselhos estaduais de sade e os 27 estados da federao (SES);
Componente 3: 27 COSEMS Conselho de Secretrios Municipais de Sade
96
Meta 3 - Cadastramento dos representantes por componente e processo de capacitao do uso
do IDISA-ONLINE via web.
Meta 4 - Realizao de 2 reunies, em perodos a serem definidos, envolvendo a equipe do
IDISA, a SGEP e os demais parceiros para a discusso das estratgias de qualificao do projeto.
Rede Interfederativa de Monitoramento e Avaliao (RIMA)

No ano de 2006 foram delineadas as atribuies da Secretaria de Gesto Estratgica e
Participativa (SGEP) a partir da assinatura do Decreto n 5.841, de 13 de julho de 2006. No ano
seguinte foi publicada a Portaria 3027, de 26 de novembro de 2007, que aprovou a Poltica Nacional
de Gesto Estratgica e Participativa - ParticipaSUS. Dentre os princpios e as diretrizes que regem a
Poltica, cabe destacar aquelas que relacionam-se com as prticas e processos de Monitoramento e
Avaliao (M&A) da gesto do SUS:
integrao e interao das aes de auditoria, ouvidoria, monitoramento e avaliao com o
controle social, entendidos como medidas para o aprimoramento da gesto do SUS nas trs
esferas de governo;
ampliao dos espaos de contato da sociedade com o SUS, articulando-os com a gesto do
sistema e a formulao de polticas pblicas de sade;
articulao com as demais reas do Ministrio da Sade na implantao de mecanismos de
avaliao continuada da eficcia e efetividade da gesto do SUS;
Neste contexto, fruto de um intenso debate promovido pelo Ministrio da Sade entre
2003 e 2005 envolvendo diversos rgos, evidenciou-se a necessidade de uma estrutura que assumisse
as tarefas de articulao, apoio e difuso das aes de monitoramento e avaliao que se encontram em
curso nas diversas Secretarias do Ministrio da Sade e demais unidades, bem como nas outras esferas
do SUS.
Como resultado desse processo foi criado o Departamento de Monitoramento e
Avaliao da Gesto do SUS (Demags), integrando SGEP juntamente com o Departamento de
Apoio Gesto Participativa (DAGEP), o Departamento de Ouvidoria-Geral do SUS (DOGES) e o
Departamento Nacional de Auditoria do SUS (DENASUS).
No que tange ao Departamento de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS
(Demags), destaca-se, dentre suas competncias, a articulao e integrao das aes de M&A
executadas pelos rgos e unidades do Ministrio da Sade, bem como a criao de instrumentos que
qualifiquem este processo. Alm disto, o Departamento realiza atividades de cooperao tcnica a
estados e municpios, e desenvolve estudos e pesquisas com vistas ao aprimoramento da gesto do
SUS. O M&A envolve ainda a coleta de dados, o acompanhamento sistemtico e contnuo de
indicadores de sade e de gesto, visando obteno de informaes em tempo oportuno para
subsidiar a tomada de deciso.
97
Para a/o SGEP/Demags o acesso aos resultados do M&A da gesto do SUS constitui
um poderoso instrumento de democratizao da informao sobre objetivos, metas e resultados
alcanados pelos rgos de sade, ao tornar pblicas e transparentes as avaliaes realizadas. Isso
favorece o empoderamento e a mobilizao social, que se reflete em fomento da participao e do
controle social da gesto do SUS, na busca da equidade e da qualidade em sade.
Dessa forma, faz-se imprescindvel a construo de espaos/canais/redes de discusso
e dilogo nos quais possam convergir os esforos de produo de dados/informaes, experincias e
prticas, de modo a permitir a viso integrada no que concerne aos aspectos/dimenses da gesto a
serem monitoradas e avaliadas.
Para tanto, foi idealizada a criao de uma Rede Interfederativa de Monitoramento e
Avaliao da Gesto do SUS (RIMA) enquanto espao de discusso e compartilhamento de
experincias, informaes, prticas, metodologias e conhecimentos que congregue atores dos trs
nveis de governo e de outras instituies e organizaes que possam contribuir na qualificao do
processo de M&A da gesto do SUS.
A criao da RIMA se soma a um conjunto de outras iniciativas que guardam relao
com processos que envolvem a sistematizao dos marcos conceitual e institucional indispensveis
para a implementao do processo de M&A; construo de estratgias capazes de ampliar a
articulao e integrao das aes de M&A executadas pelos rgos e unidades do Ministrio da
Sade; o apoio e o desenvolvimento metodolgico na perspectiva de ampliar a capacidade tcnicas em
M&A das equipes gestores; a definio das dimenses da gesto no mbito do SUS a serem
Essas iniciativas representam tambm grandes desafios que para serem superados
necessitaram da construo/estruturao de mecanismos capazes de ampliar a capacidade de operar em
rede, na perspectiva do intercmbio de experincias, aprimoramento do uso das tecnologias de
informao, alinhamento estratgico visando a reproduo das prticas e processo que envolvem as
aes de M&A, na definio de formas e dispositivos de cooperao, dentre outras.
Objetivos da RIMA
Desenvolver e difundir processos e prticas metodolgicas em monitoramento e avaliao das
diversas dimenses da gesto do SUS;
Articular instituies que possam contribuir para o desenvolvimento e fortalecimento das
prticas de M&A;
Implementar mecanismos de apoio para o aperfeioamento permanente da produo de dados
e informaes para a tomada de deciso;
Promover intercmbio de experincias voltadas para as prticas e processos do monitoramento
e avaliao no mbito da gesto.
98
Diretrizes da RIMA
Descentralizao das aes e corresponsabilidades a serem desenvolvidas pelos diversos
atores;
Articulao horizontal com vistas ao compartilhamento de experincias, metodologia e
conhecimento por parte das instituies e atores envolvidos;
Autonomia dos distintos atores no processo de conduo das prticas e processos de M&A da
gesto do SUS;
Foco no dilogo como processo de interao entre os vrios atores e instituies para a
construo de consensos;
Cooperao como mecanismo de fortalecimento das prticas e processos de M&A da gesto
do SUS;
Coordenao colegiada para a gesto da Rede.
Componentes da RIMA
Ministrio da Sade, Secretarias de Estado da Sade e Secretarias Municipais de Sade,
mediante suas representaes;
Instituies de ensino, pesquisa e de cooperao internacional.
Estrutura da RIMA
A RIMA ser gerida por uma Comisso Geral de Coordenao (CGC-RIMA),
composta por representantes do MS, do CONASS e CONASEMS, de instituies de ensino e
pesquisa que desenvolvam atividades na rea de M&A e representao da Organizao Pan-
Americana de Sade (OPAS/OMS). A CGC ser responsvel pela coordenao e fomento da Rede,
bem como da construo do Plano Estratgico de Cooperao Interfederativa (PECI-RIMA),
voltado para a qualificao das prticas de M&A da Gesto. Tambm proceder a divulgao dos
projetos e experincias desenvolvidas pelos membros da Rede.
Para dar concretude aos trabalhos, a CGC-RIMA ter uma Secretaria Tcnica,
encarregada da elaborao e proposio dos procedimentos operacionais e do apoio executivo s
estruturas da Rede.
Sero criados Comits Temticos, constitudos mediante proposio do CGC-RIMA
que tero a funo de analisar questes operacionais e metodolgicas relacionadas aos processos de
M&A da Gesto do SUS, sendo integrados por representantes das entidades identificadas com os
temrios especficos.
Ser desenvolvido um Ambiente Virtual RIMA Virtual que possibilitar maior
interatividade entre os componentes da rede e facilitar o fluxo de informaes entre os integrantes da
Rede e demais interessados.
Para sistematizar e dar viabilidade as agendas propostas, teremos o Frum RIMA
coordenado pelo MS/SGEP-Demags, que articular e identificar os processos e experincias, alm de
99
auxiliar no desenho do planejamento estratgico-participativo e de fortalecimento das relaes
interinstitucionais. O Frum ser convocado periodicamente em razo de exigncias da dinmica de
funcionamento da Rede e ser operacionalizado em encontros presenciais e atravs do RIMA Virtual.
Eixos de trabalho
Com base nos aspectos referentes organizao da RIMA, vem se desenvolvendo
aes para fortalecer os processos e as prticas do monitoramento e avaliao de forma a
institucionaliz-la no mbito da gesto do SUS.
Reitera-se que, para tanto, torna-se imperativo a construo de espaos/canais de
discusso e dilogo para onde possam convergir os esforos da produo de informaes estratgicas,
de modo a permitir uma viso integrada no que concerne aos aspectos/dimenses da gesto a serem
A matriz abaixo sistematiza projetos estratgicos desenvolvidos com o objetivo de
fortalecer as aes de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS [Figura 1].
Figura 1: Matriz de sistematizao dos projetos estratgicos desenvolvidos para fortalecer as aes de
M&A da gesto do SUS
Monitoramento e Avaliao da Gesto

EIXOS Projeto/Processos Parcerias
Processo e Prticas de M&A da Gesto
UFCE;UFRS
Pesquisa CEAP/RS
e Publicao
Secretarias do MS
Transferncia de recursos F/F CONASEMS
Apoio e Disponibilizao de equipamentos de CONASS

Qualificao da Informtica
Projeto de Formao Distncia IMIP
Equipe Gestora OPAS
Apoio via referncia tcnica
ABRASCO- GT de
Construo de Metodologia Avaliao
Desenvolvimento de Para construo Matriz de Indicadores
Metodologia RIPSA
para o M&A da Gesto.
DATASUS/SE/MS
Construo de Ferramenta Eletrnica de
Apoio ao Relatrio de Gesto - SARGSUS
Desenvolvimento e SMS - BH
Disseminao de Apoio ao desenvolvimento do
Tecnologia MONITORASUS
100
Notas Tcnicas elaboradas
NOTA T CNICA SARGSUS N 06/2010 DEMAGS/SGEP/MS
Divulga o resultado do processo de monitoramento do acesso

das Secretarias Estaduais e Municipais de Sade e dos
respectivos Conselhos de Sade, ao SARGSUS Sistema de
Apoio construo do Relatrio Anual de Gesto.
Consideraes Iniciais
planejamento, regulamentado pela Lei N 8.142/90, no item IV do art. 4, sendo objeto de decretos e
portarias do Ministrio da Sade e de instrues e acrdo dos rgos de controle, onde devero ser
apresentados os resultados alcanados com a execuo da Programao Anual de Sade decorrente do
Plano de Sade, bem como a execuo oramentria referente aplicao dos recursos pblicos.
A Portaria GM/MS n 3.1769, de 24 de dezembro de 2008, redefiniu os prazos de
informe CIT pelas Comisses Intergestores Bipartite (CIB), at 31 de maio de cada ano, da
aprovao dos Relatrios de Gesto dos estados pelos respectivos Conselhos Estaduais de Sade e at
30 de junho, para os Relatrios de Gesto Municipal (art. 8).
No processo de pactuao unificada dos indicadores, com o advento do Pacto pela
Sade, a aprovao do Relatrio de Gesto pelo Conselho de Sade, passou a ser um indicador
pactuado nacionalmente, com meta de 100% para a realizao.
O SARGSUS - Sistema de Apoio construo do Relatrio Anual de Gesto foi
construdo a partir da necessidade de auxiliar os gestores na elaborao deste importante instrumento
de gesto, em tempo hbil, para atender aos prazos estabelecidos nas normas que o instituem e
regulamentam, de modo a alcanarmos um melhor resultado neste processo, aferido pelo indicador
pactuado.
Segue abaixo, a situao atual referente ao monitoramento do acesso ao Sistema, por
parte das Secretarias Estaduais e Municipais de Sade, bem como de seus respectivos Conselhos de
Sade, por parte do Departamento de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS, da Secretaria de
Gesto Estratgica e Participativa do Ministrio da Sade.
Situao de acesso ao SARGSUS pelas Secretarias Estaduais de Sade
o Todos os Estados tm acesso ao SARGSUS;
Situao de acesso ao SARGSUS pelos Conselhos Estaduais de Sade
9
Republicada em 11 de janeiro de 2010 no D.O.U., por acrescentar o acompanhamento da aprovao dos Planos Municipais
de Sade.
101
o Somente os Estados de Rondnia, Cear, Gois, Mato Grosso, Rio de Janeiro, Rio
Grande do Sul e de Santa Catarina efetuaram o cadastro de representante do
Conselho Estadual de Sade;
Situao de acesso ao SARGSUS pelas Secretarias Municipais de Sade.
o At a presente data, 2709 (49%) municpios foram cadastrados para acesso ao
SARGSUS;
o 04 regies esto com mais de 50% de seus municpios cadastrados (Norte, Nordeste,
Centro-Oeste e Sudeste. Destaque para a regio Centro-Oeste com 63% dos seus
municpios cadastrados;
o Destacam-se os estados do Acre, Amazonas, Amap, Par, Rondnia, Roraima,
Alagoas, Bahia, Paraba, Pernambuco, Sergipe, Mato Grosso do Sul, Mato
Grosso, Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo e Santa Catarina com mais de
50% de seus municpios cadastrados;
Situao de acesso ao SARGSUS pelos Conselhos Municipais de Sade
o At a presente data, 412 (7%) municpios tm representantes dos Conselhos
Municipais de Sade cadastrados para acesso ao SARGSUS;
o Destacam-se os estados de Roraima e de Santa Catarina, com 40% e 33%,
respectivamente, de seus municpios com conselhos municipais cadastrados;
o Em 05 estados (Amazonas, Tocantins, Rio Grande do Norte, Esprito Santo e Rio
Grande do Sul) nenhum conselho municipal foi cadastrado;
o Verifica-se que em alguns estados e municpios o nmero de conselheiros cadastrados
apresenta flutuao.
Situao do acesso ao SARGSUS
Mapa I - SES e CES com acesso s informaes do SARGSUS
Fonte: CSPUWEB, 20 de dezembro de 2010

Elaborao: Demags/SGEP/M
102
Grfico I - SES e CES com acesso ao SARGSUS

Quadro I: Situao atual do acesso ao SARGSUS pelas Secretarias Municipais de Sade e

Conselhos Municipais de Sade
% SMS com
acesso que
N % acesso % acesso
UF/regio SMS CMS deram
municpios SMS CMS
acesso ao
CMS
Brasil 5563 2709 49% 412 7% 15%
AC 22 21 95% 5 23% 24%
AM 62 35 56% 0 0% 0%
AP 16 16 100% 1 6% 6%
PA 143 107 75% 3 2% 3%
RO 52 46 88% 2 4% 4%
RR 15 15 100% 6 40% 40%
TO 139 1 1% 0 0% 0%
Norte 449 241 54% 17 4% 7%
AL 102 65 64% 1 1% 2%
103
BA 417 236 57% 20 5% 8%
CE 184 26 14% 24 13% 92%
MA 217 17 8% 1 0% 6%
PB 223 203 91% 11 5% 5%
PE 184 165 90% 6 3% 4%
PI 224 73 33% 5 2% 7%
RN 167 61 37% 0 0% 0%
SE 75 68 91% 3 4% 4%
Nordeste 1793 914 51% 71 4% 8%
GO 246 97 39% 51 21% 53%
MS 78 56 72% 3 4% 5%
MT 141 140 99% 18 13% 13%
Centro-Oeste 465 293 63% 72 15% 25%
ES 78 58 74% 0 0% 0%
MG 853 308 36% 47 6% 15%
RJ 92 82 89% 9 10% 11%
SP 645 402 62% 28 4% 7%
Sudeste 1668 850 51% 84 5% 10%
PR 399 158 40% 71 18% 45%
RS 496 12 2% 0 0% 0%
SC 293 241 82% 97 33% 40%
Sul 1188 411 35% 168 14% 41%
Brasil 5563 2709 49% 412 7% 15%
Mapa II - SMS com acesso s informaes do SARGSUS

104
Grfico II Percentual de SMS e CMS com acesso s informaes do SARGSUS, por regio e
por UF

Grfico III Percentual de SMS e CMS com acesso s informaes do SARGSUS, no Brasil

105
Grfico IV - Evoluo da adeso ao SARGSUS pelos municpios, por regio
Grfico V - Evoluo da adeso ao SARGSUS na regio Norte, por UF
106
Grfico VI - Evoluo da adeso ao SARGSUS na regio Nordeste, por UF
Grfico VII - Evoluo da adeso municipal ao SARGSUS na regio Centro-Oeste, por UF
107
Grfico VIII - Evoluo da adeso ao SARGSUS na regio Sudeste, por UF
Grfico IX - Evoluo da adeso ao SARGSUS na regio Sul, por UF

108
Nota Tcnica Demags/SGEP/MS n 05 - novembro/2010
Divulga o resultado do monitoramento do processo de aprovao

do Relatrio Anual de Gesto de Estados e Municpios, por parte
dos Conselhos de Sade, com base no fluxo estabelecido na
Portaria GM/MS N 3.176/2009, no processo unificado de
pactuao de indicadores da Portaria GM/MS n 2.669/09 e nas
responsabilidades e atribuies do gestor federal, na
implementao da Poltica ParticipaSUS, estabelecidas na
Portaria GM/MS n 3027/07.
Consideraes Iniciais:
planejamento, regulamentado pela Lei N 8.142/90, no item IV do art. 4, sendo objeto de decretos e
portarias do Ministrio da Sade e de instrues e acrdo dos rgos de controle.
Alm de constituir-se no instrumento de comprovao da aplicao dos recursos, tem
a finalidade de apresentar, tambm, os resultados alcanados com a execuo da Programao Anual
de Sade, alm de orientar a elaborao da nova programao anual, bem como eventuais
redirecionamentos que se fizerem necessrios no Plano de Sade, nos trs nveis de direo do
Sistema. Torna-se, ento, na principal ferramenta de acompanhamento da gesto da sade no
municpio, estado, Distrito Federal e Unio.
No ano de 2007, atravs da Portaria GM/MS n 1.229, de 24 de maio de 2007, foram
aprovadas, pela Comisso Intergestores Tripartite (CIT), as orientaes gerais relativas ao fluxo do
Relatrio Anual de Gesto, onde ficou definido no seu artigo 4, que a Unio, os Estados e o Distrito
Federal, aps apreciao e aprovao do Relatrio Anual de Gesto nos respectivos Conselhos de
Sade, deveriam encaminhar para conhecimento da Comisso Intergestores Tripartite - CIT, a
resoluo de aprovao do referido relatrio, at 30 de abril de cada ano. Para os municpios, o prazo
estipulado de informao CIT, foi o de 30 de maio do ano subseqente (art. 3). Em 2008, foi
pactuada uma nova portaria que aprovou as orientaes referente a elaborao, da aplicao e do fluxo
do Relatrio de Gesto, a Portaria GM/MS n 3.17610, de 24 de dezembro de 2008, redefinindo os
prazos, para informe CIT pelas Comisses Intergestores Bipartite(CIB), at 31 de maio de cada ano,
da aprovao dos Relatrios de Gesto dos estados pelos respectivos Conselhos Estaduais de Sade e
at 30 de junho, para os Relatrios de Gesto Municipal (art. 8).
10
Republicada em 11 de janeiro de 2010 no D.O.U., por acrescentar o acompanhamento da aprovao dos Planos Municipais
de Sade.
109
As CIB devem ainda atualizar mensalmente a situao relativa aprovao dos
Relatrios de Gesto pelos Conselhos de Sade, nos casos em que o prazo de apreciao e aprovao
dos mesmos pelos Conselhos de Sade for ultrapassado, devendo os municpios informar as CIB, da
ata da reunio do Conselho que formalize esta situao. A partir do ano de 2010, as CIB devero
tambm informar a situao quanto aprovao dos Planos Municipais de Sade.
Cabe destacar que o Pacto pela Sade, atravs do Termo de Compromisso de Gesto,
reiterou como uma das responsabilidades sanitrias, inerentes ao planejamento e programao, nos
itens 3.3 a e b, a elaborao e aprovao do Relatrio de Gesto, pelo Conselho de Sade, devendo o
gestor apontar a situao relativa qualificao deste processo.
No processo de pactuao unificada dos indicadores, a aprovao do Relatrio de
Gesto pelo Conselho de Sade, passou a ser um indicador pactuado11 nacionalmente, com meta de
100% para a realizao do mesmo.
Segue abaixo, a situao atual referente ao monitoramento deste processo, por parte do
Departamento de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS, da Secretaria de Gesto Estratgica e
Participativa do Ministrio da Sade.
Situao da aprovao dos Relatrios de Gesto Estaduais, Municipais e das Capitais
Quadro I: Situao atual da aprovao do Relatrio de Gesto Estadual (RGE), exerccios 2007,
2008 e 2009, pelos respectivos CES, por regio.
RGE 2007 2008 2009
N
Em % Em % Em %
de Aprova Aprova Aprova
Regio aprecia aprova aprecia aprova aprecia aprova
U do do do
o do o do o do
F
Norte 7 6 1 86% 4 3 57% 2 4 29%
Norde
9 6 3 67% 6 1 67% 3 5 33%
ste
Centro
4 4 0 100% 2 1 50% 2 1 50%
-Oeste
Sudest
4 4 0 100% 4 0 100% 2 2 50%
e
Sul 3 2 1 67% 2 1 67% 2 1 67%
Brasil 27 22 5 81% 18 6 67% 11 13 41%
Fonte: CIT, novembro de 2010 laborao: Demags/SGEP/MS
11
Em 2006 e 2007, incorporado no ndice de qualificao do funcionamento bsico do Conselho de Sade (Portaria GM/MS n
699/06 e Portaria GM/MS n 91/07). Em 2008 e 2009, como Proporo de Estados e Municpios com Relatrios de Gesto
aprovados no CES e CMS (Portaria GM/MS n325/08 e Portaria GM/MS n48/09). O indicador foi mantido para a pactuao
2010 e 2011, atravs da Portaria GM/MS n 2.669 de 03 de novembro de 2009.
110
Anlise da situao de aprovao dos Relatrios de Gesto 2007 das Secretarias
Estaduais de Sade
o O quadro I acima mostra que dos 27 estados, 22 Estados (Acre, Amazonas, Par,
Rondnia, Roraima, Tocantins, Bahia, Cear, Maranho, Paraba, Rio Grande do
Norte, Sergipe, Distrito Federal, Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul,
Esprito Santo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo, Paran e Santa
Catarina) tiveram seus relatrios aprovados pelos Conselhos Estaduais de Sade
dado de setembro de 2010, sendo 5 dentro do prazo estabelecido pela Portaria GM/MS
n 1.229/07 (Tocantins, Bahia, Maranho, Mato Grosso e So Paulo) e 17 depois do
prazo estabelecido pela mesma portaria;
o Em 05 estados (Amap, Alagoas, Pernambuco, Piau e Rio Grande do Sul) os
relatrios de gesto estadual esto nos respectivos CES para serem apreciados;
Anlise da situao da aprovao dos Relatrios de Gesto 2008 das Secretarias

Estaduais de Sade
o O quadro I acima tambm mostra que dos 27 estados, 18 Estados (Acre, Rondnia,
Roraima, Tocantins, Bahia, Cear, Maranho, Paraba, Pernambuco, Rio Grande
do Norte, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Esprito Santo, Minas Gerais, Rio de
Janeiro, So Paulo, Paran e Santa Catarina) tiveram seus relatrios aprovados
pelos Conselhos Estaduais de Sade dado de setembro de 2010 - sendo 5 (Roraima,
Tocantins, Bahia, Maranho e Mato Grosso) dentro do prazo estabelecido pela
Portaria GM/MS n 3.176/08 e 13 aps este prazo;
o 06 estados (Amazonas, Amap, Par, Alagoas, Gois e Rio Grande do Sul)
informaram que os relatrios de gesto estadual esto nos respectivos CES para serem
apreciados;
o 03 estados ainda no informaram CIT que os Relatrios tenham sido aprovados pelo
CES ou que estejam em apreciao, sendo 2 da regio nordeste ( Piau e Sergipe) e 1
do centro-oeste (Distrito Federal).

Estaduais de Sade
o O quadro I acima tambm mostra que dos 27 estados, 11 estados (Acre, Rondnia,
Bahia, Cear, Maranho, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Esprito Santo, So
Paulo, Paran e Santa Catarina) tiveram seus relatrios aprovados pelo Conselho
Estadual de Sade dado de setembro de 2010 - sendo 1 (Mato Grosso do Sul) dentro
do prazo estabelecido pela Portaria GM/MS n 3.176/08 e 10 aps este prazo;
111
o 13 estados (Amazonas, Amap, Roraima, Tocantins, Alagoas, Paraba,
Pernambuco, Piau, Sergipe, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Gois, Rio Grande do
Sul) informaram que os relatrios de gesto estadual esto nos respectivos CES para
serem apreciados;
o 03 estados ainda no informaram CIT que os Relatrios tenham sido aprovados pelo
CES ou que estejam em apreciao, sendo1 da regio norte (Par), 1 da regio
nordeste (Rio Grande do Norte), 1 do centro-oeste (Distrito Federal).
Relatrios de Gesto Estadual

RGE 2007 RGE 2008 RGE 2009
Fonte: CIT, novembro de 2010

Elaborao: Demags/SGEP/MS
112
*Sem informao de Junho de 2008; 1 informao em julho 2008

________________
* A Portaria GM/MS n 3.176 estabelece como prazo, para informe CIT pelas CIB, a data limite de
31 de maio de cada ano, da aprovao dos RGE pelos respectivos CES.

113
Os grficos acima mostram a evoluo da situao dos RGE, 2007 a 2009, desde o
momento regulamentado em portaria at a data atual. Nota-se uma mudana no padro da curva que
corresponde queles sem informao, comparativamente queles aprovados nos Conselhos de Sade.
Percebe-se, tambm, uma queda significativa no nmero de RGE aprovados dentro do prazo, de um
total de 05 estados em 2007 e 2008 para apenas 1 estado em 2009. Dos RGE 2008, ainda so 3 estados
sem informao; dos RGE 2009, so 03 estados sem informao.
Quadro II: Situao da aprovao dos Relatrios de Gesto Municipais, exerccios 2007, 2008 e
2009, pelos respectivos CMS, por regio e por UF.
RGM 2007 2008 2009

% % %
N de Aprovad Aprovad
Aprovad Aprovado Aprovad Aprovad
UF/Regio Municpio o no o no
o no no CMS o no o no
s CMS CMS
CMS CMS CMS
Brasil 5563 3426 62% 4799 86% 4145 75%
Norte 449 344 77% 352 78% 271 60%
AC 22 17 77% 22 100% 22 100%
AM 62 45 73% 26 42% 36 58%
AP 16 3 19% 8 50% 1 6%
PA 143 88 62% 103 72% 49 34%
RO 52 51 98% 48 92% 46 88%
RR 15 1 7% 10 67% 7 47%
TO 139 139 100% 135 97% 110 79%
Nordeste 1793 991 55% 1362 76% 1106 62%
AL 102 37 36% 84 82% 57 56%
BA 417 386 93% 357 86% 176 42%
CE 184 173 94% 174 95% 146 79%
MA 217 143 66% 162 75% 126 58%
PB 223 60 27% 127 57% 219 98%
PE 184 50 27% 144 78% 120 65%
PI 224 24 11% 137 61% 134 60%
RN 167 79 47% 125 75% 76 46%
SE 75 39 52% 52 69% 52 69%
Centro-Oeste 465 311 67% 395 85% 359 77%
GO 246 123 50% 206 84% 194 79%
114
MS 78 67 86% 75 96% 66 85%
MT 141 121 86% 114 81% 99 70%
Sudeste 1668 720 43% 1603 96% 1469 88%
ES 78 62 79% 69 88% 62 79%
MG 853 0 0% 815 96% 714 84%
RJ 92 75 82% 78 85% 71 77%
SP 645 583 90% 641 99% 622 96%
Sul 1188 1060 89% 1087 91% 940 79%
PR 399 380 95% 383 96% 377 94%
RS 496 484 98% 486 98% 366 74%
SC 293 196 67% 218 74% 197 67%
Municipais de Sade, por estado/regio
o Verificamos que dos 5563 municpios, 3426 (62%) informaram ter o RGM 2007
aprovado pelo Conselho Municipal de Sade; destes, 1795 (52%) tiveram aprovao
dentro do prazo estabelecido pela Portaria GM/MS n 1.229/07;
o Das cinco regies analisadas, destaque para a Regio Sul, com 89% dos municpios
com seus RGM 2007 aprovados pelos Conselhos Municipais de Sade;
o Ressalta-se que no estado de Minas Gerais, at presente data, nenhuma informao
chegou CIT de que algum municpio tenha tido o seu RGM 2007 aprovado ou esteja
em fase de apreciao por parte do Conselho Municipal de Sade.
o Dos 25 estados que apresentaram informaes inerentes aprovao do RGM 2007 por
parte dos Conselhos Municipais de Sade, a situao apresenta-se bastante diferenciada
percentualmente, como seja:
At 20%: Amap, Roraima e Piau;
Entre 21% a 50%: Alagoas, Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte,
Gois;
Entre 51 a 80%: Acre, Amazonas, Par, Maranho, Sergipe, Esprito Santo e
Santa Catarina;
Acima de 80%: Rondnia, Bahia, Cear, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul,
Rio de Janeiro, So Paulo, Paran e Rio Grande do Sul.
Ressaltamos que o Estado do Tocantins tem 100% dos seus municpios com
RGM 2007 aprovados no CMS, tendo cumprido a meta estabelecida e
115
pactuada no processo unificado de pactuao de prioridades, objetivos, metas
e indicadores do Pacto pela Sade;

dentro do prazo estabelecido pela Portaria GM/MS n 3.176/2008;
o Das cinco regies analisadas, destaca-se a Regio Sudeste, com 96% dos seus
municpios com RGM 2008 aprovados pelos Conselhos Municipais de Sade;
o Ressaltamos que o Estado do Acre tem 100% dos seus municpios com RGM 2008
aprovados no CMS, tendo cumprido a meta estabelecida e pactuada no processo
unificado de pactuao de prioridades, objetivos, metas e indicadores do Pacto pela
Sade;
Entre 21% a 50%: Amap, Amazonas;
Entre 51 a 80%: Par, Roraima, Maranho, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio
Grande do Norte, Sergipe, Santa Catarina;
Acima de 80%: Rondnia, Tocantins, Alagoas, Bahia, Cear, Gois, Mato
Grosso, Mato Grosso do Sul, Esprito Santo, Minas Gerais, Rio de Janeiro,
So Paulo, Paran, Rio Grande do Sul;
Ressaltamos que o Estado do Acre tem 100% dos seus municpios com RGM
2008 aprovados no CMS, tendo cumprido a meta estabelecida e pactuada no
processo unificado de pactuao de prioridades, objetivos, metas e
indicadores do Pacto pela Sade;

dentro do prazo estabelecido pela Portaria GM/MS n 3.176/2008; Um total de 1253
municpios (23%) est sem informao de aprovao.
o Das cinco regies analisadas, destaca-se a Regio Sudeste, com 88% dos seus
municpios com RGM 2009 aprovados pelos Conselhos Municipais de Sade;
116
o Ressaltamos que o Estado do Acre tem 100% dos seus municpios com RGM 2009
aprovados no CMS, tendo cumprido a meta estabelecida e pactuada no processo
unificado de pactuao de prioridades, objetivos, metas e indicadores do Pacto pela
Sade;
At 20%: Amap;
Entre 21% a 50%: Par, Roraima, Bahia, Rio Grande do Norte;
Entre 51 a 80%: Amazonas, Tocantins, Alagoas, Cear, Maranho,
Pernambuco, Piau, Sergipe, Gois, Mato Grosso, Esprito Santo, Rio de
Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina;
Acima de 80%: Rondnia, Paraba, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, So
Paulo e Paran.
Ressaltamos que o Estado do Acre tem 100% dos seus municpios com RGM
2009 aprovados no CMS, tendo cumprido a meta estabelecida e pactuada no
processo unificado de pactuao de prioridades, objetivos, metas e
indicadores do Pacto pela Sade;
Relatrios de Gesto Municipal

RGM 2007 RGM 2008 RGM 2009

117
118
Os grficos acima mostram a evoluo da situao dos RGM 2007 a RGM 2009,
desde o prazo regulamentado em portaria at o momento atual. Nota-se uma mudana da situao de
aprovao dentro do prazo dos RGM 2009 com relao dos RGM 2007 e 2008, pois, pela primeira
vez nestes trs anos de monitoramento deste processo, o quantitativo de RGM 2009 aprovados e em
anlise supera o de sem informao para o ano de 2009.
Para os RGM 2007 e decorridos 28 meses, do prazo regulamentado pela portaria,
verifica-se que apesar do nmero de aprovados superar os que esto sem informao, estes ainda
constituem um conjunto de 2.023 municpios, representando 37% do total de municpios do pas. J
para o RGM 2008 e aps 16 meses do referido prazo, verifica-se que o nmero de RGM 2008
aprovados superou os que esto sem informao. Entretanto, estes ainda constituem um conjunto de
665 municpios (12% do total de municpios).
Os RGM 2009 que constam sem informao, aps 04 meses do referido prazo,
constituem um conjunto de 1253 municpios (23% do total de municpios). Percebe-se uma queda do
percentual de RGM que constam sem informao dento do prazo estabelecido em portaria.
119
Quadro III: Situao da aprovao dos Relatrios de Gesto Municipais das Capitais, exerccios
2007, 2008 e 2009, pelos respectivos CMS, por regio.
RGM 2007 2008 2009

N de Em % Em % Em %
Aprov Aprov Aprov
Regio capit aprecia aprov aprecia aprov aprecia aprov
ado ado ado
ais o ado o ado o ado
Brasil 26 19 4 73% 21 2 81% 16 5 62%
Norte 7 7 0 100% 6 0 86% 5 1 71%
Nordeste 9 6 2 67% 8 0 89% 5 1 56%
Centro-
3 3 0 100% 2 0 67% 2 0 67%
Oeste
Sudeste 4 1 1 25% 3 1 75% 2 2 50%
Sul 3 2 1 67% 2 1 67% 2 1 67%

Relatrios de Gesto das Capitais
RGM 2007 RGM 2008 RGM 2009

120
Municipais de Sade das Capitais, por estado/regio
o Verificamos que das 26 capitais, 19 (73%) informaram ter o RGM 2007 aprovado pelo
Conselho Municipal de Sade;
o Das cinco regies analisadas, destacam-se as regies Norte e Centro-Oeste com 100%
das capitais com seus RGM 2007 aprovados pelos Conselhos Municipais de Sade;
o Ressalta-se que em 03 capitais (Natal, Belo Horizonte e So Paulo), at a presente data,
nenhuma informao chegou CIT de que o seu RGM 2007 tenha sido aprovado ou
esteja em fase de apreciao por parte do Conselho Municipal de Sade.

o Das cinco regies analisadas, destaca-se a regio Nordeste com 89% das capitais com
seus RG aprovados pelos Conselhos Municipais de Sade;
o Ressalta-se que em 03 capitais (Manaus, Fortaleza e Cuiab), at a presente data,
nenhuma informao chegou CIT de que o seu RGM 2008 tenha sido aprovado ou
esteja em fase de apreciao por parte do Conselho Municipal de Sade.

o Das cinco regies analisadas, destaca-se a regio Norte com 71% das capitais com seus
RG aprovados pelos Conselhos Municipais de Sade;
o Ressalta-se que em 05 capitais (Macap, Natal, Macei, Salvador, Goinia), at
presente data, nenhuma informao chegou CIT de que o seu RGM 2009 tenha sido
aprovado ou esteja em fase de apreciao por parte do Conselho Municipal de Sade.
Encaminhamentos
A Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa, por meio do Departamento de
Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS, responsvel pelo processo de pactuao e
monitoramento do indicador do Pacto pela Sade, includo desde o ano de 2008, Percentual de
121
Estados e Municpios com Relatrios de Gesto aprovados nos respectivos Conselhos de Sade, vem
tomando algumas iniciativas, no sentido de cooperar, com estados e municpios, para superar as
situaes identificadas, conforme abaixo:
o Manter a atualizao das informaes enviadas pela CIT e compartilh-las com os
gestores e seus respectivos Conselhos de Sade;
o Formalizar a situao Secretaria Executiva/MS para as providncias cabveis, no que
tange a legislao em vigor.
o Manter a Comisso Corregedora informada da situao, para a adoo de medidas
cabveis;
o Formalizar regularmente a situao do indicador pactuado, com as informaes
referentes aprovao dos Relatrios de Gesto, junto s Secretarias Estaduais e
COSEMS, oferecendo cooperao e identificando iniciativas de aprimoramento do
processo.
o Articular com as Secretarias de Estado e COSEMS, para que os recursos para
implementao da Poltica ParticipaSUS, inerentes aos componentes do
Monitoramento Avaliao da Gesto do SUS e Auditoria, sejam utilizados no
desenvolvimento de aes voltadas para o apoio construo/monitoramento dos
Relatrios de Gesto, objetivando a mudana do quadro.
o Apoiar a ampliao do acesso dos conselheiros estaduais e municipais e das Secretarias
Municipais de Sade ferramenta eletrnica de apoio ao processo de construo do
Relatrio de Gesto SARGSUS.
o Pactuar na CIT, Portaria que regulamente a utilizao do SARGSUS.
S ITUAO DE ESTADOS E MUNICPIOS QUANTO AO RECEBIMENTO DE RECURSOS DA

PARTICIPASUS, KIT DE INFORMTICA E PARTICIPAO EM PROCESSOS DE FORMAO EM
MONITORAMENTO E AVALIAO ,
BRASIL - 2010.
REGI UF MUNICPIOS Recursos Portaria KIT FORMA

O M&A O
AC SES Acre 310.000,00 2.344/2009 1 A
Rio Branco 240.000,00 2.344/2009 1 A
Cruzeiro do Sul 60.000,00 2.344/2009 1 B
Jordo 12.000,00 3.251/2009 2 B
NORTE
Xapuri 24.000,00 3.251/2009 2 B

A SES Amazonas 375.000,00 2.344/2009 1 A
122
M Manaus 240.000,00 2.344/2009 1 A
Borba 36.000,00 3.251/2009 2 B
Parintins 120.000,00 2.344/2009 1 B
AP SES Amap 310.000,00 2.344/2009 1 A
Macap 240.000,00 2.344/2009 1 A
Laranjal do Jari 60.000,00 2.344/2009 1 B
Santana 36.000,00 3.251/2009 2 C
PA SES Par 405.000,00 2.344/2009 1 A
Belm 240.000,00 2.344/2009 1 A
Abaetetuba 36.000,00 3.251/2009 2 B
Ananindeua 130.000,00 2.344/2009 1 B
Marab 120.000,00 2.344/2009 2 C
Santarm 156.000,00 2.344/2009 1 B
RO SES Rondnia 375.000,00 2.344/2009 1 A
Porto Velho 240.000,00 2.344/2009 1 A
Ji-Paran 120.000,00 2.344/2009 1 B
Rolim de Moura 24.000,00 3.251/2009 2 B
RR SES Roraima 310.000,00 2.344/2009 1 A
Boa Vista 240.000,00 2.344/2009 1 A
Cant *60,000.00 2.344/2009 2 B
Rorainpolis 24,000.00 3.251/2009 2 C
TO SES Tocantins 400.000,00 2.344/2009 1 A
Palmas 240.000,00 2.344/2009 1 A
Araguana 120.000,00 2.344/2009 1 B
Couto 12.000,00 3.251/2009 2 C
Magalhes
AL SES Alagoas 350.000,00 2.344/2009 1 A
Macei 200.000,00 2.344/2009 1 A
Arapiraca 100.000,00 2.344/2009 1 B
Quebrangulo 20.000,00 3.251/2009 2 B
BA SES Bahia 340.000,00 2.344/2009 1 A
Salvador 200.000,00 2.344/2009 1 A
NORDESTE
Juazeiro 100.000,00 2.344/2009 2 B

Paulo Afonso 100.000,00 2.344/2009 1 B
Feira de Santana 150.000,00 2.344/2009 1 B
123
Vitria da 130.000,00 2.344/2009 1 B
Conquista
CE SES Cear 330.000,00 2.344/2009 1 A
Fortaleza 200.000,00 2.344/2009 1 A
Caucaia 100.000,00 2.344/2009 1 B
Crato 30.000,00 3.251/2009 2 B
Juazeiro do 100.000,00 2.344/2009 1 B
Norte
Sobral 100.000,00 2.344/2009 2 B
M SES Maranho 340.000,00 2.344/2009 1 A
A So Lus 200.000,00 2.344/2009 1 A
Caxias 30.000,00 3.251/2009 2 B
Imperatriz 100.000,00 2.344/2009 1 B
PB SES Paraba 330.000,00 2.344/2009 1 A
Joo Pessoa 200.000,00 2.344/2009 1 A
Campina 130.000,00 2.344/2009 1 B
Grande
Guarabira 30.000,00 3.251/2009 2 B
PE SES 330.000,00 2.344/2009 1 A
Pernambuco
Recife 200.000,00 2.344/2009 1 A
Caruaru 130.000,00 2.344/2009 1 B
Camaragibe 30,000.00 3.251/2009 2 B
Jaboato dos 130.000,00 2.344/2009 1 B
Guararapes
Paulista 130.000,00 2.344/2009 2 B
Olinda 130.000,00 2.344/2009 1 B
PI SES Piau 330.000,00 2.344/2009 1 A
Teresina 200.000,00 2.344/2009 1 A
Parnaba 100.000,00 2.344/2009 1 B
Regenerao 20.000,00 3.251/2009 2 B
RN SES Rio Grande 330.000,00 2.344/2009 1 A
do Norte
Natal 200.000,00 2.344/2009 1 A
Mossor 100.000,00 2.344/2009 1 B
124
Parnamirim 30.000,00 3.251/2009 2 B
SE SES Sergipe 315.000,00 2.344/2009 1 A
Aracaju 200.000,00 2.344/2009 1 A
Itabaiana 30.000,00 3.251/2009 2 B
Nossa Senhora 100.000,00 2.344/2009 1 B
do Socorro
DF SES- Distrito 120.000,00 2.344/2009 1 A
Federal
GO SES Gois 270.000,00 2.344/2009 1 A
Goinia 200.000,00 2.344/2009 1 C
Anpolis 130.000,00 2.344/2009 1 B
CENTRO-OESTE
guas Lindas de 130.000,00 2.344/2009 1 B

Gois
Luzinia 100.000,00 2.344/2009 2 B
MS SES Mato 295.000,00 2.344/2009 1 A
Grosso do Sul
Campo Grande 200.000,00 2.344/2009 1 A
Corumb 50.000,00 2.344/2009 2 B
Dourados 100.000,00 2.344/2009 1 B
Nova Andradina 20.000,00 3.251/2009 2 B
MT SES Mato 325.000,00 2.344/2009 1 A
Grosso
Cuiab 200.000,00 2.344/2009 1 A
Rondonpolis 100.000,00 2.344/2009 2 B
Sinop 30.000,00 3.251/2009 2 B
Vrzea Grande 100.000,00 2.344/2009 1 B
ES SES Espirto 2.344/2009 1 A
Santo 314.500,00
Vitria 200.000,00 2.344/2009 1 A
Cariacica 130.000,00 2.344/2009 1 B
So Mateus 30.000,00 3.251/2009 2 B
Vila Velha 130.000,00 2.344/2009 1 B
M SES Minas 350.000,00 2.344/2009 1 A
SUDESTE
G Gerais
Belo Horizonte 200.000,00 2.344/2009 1 A
125
Betim 2.344/2009 1 B
130.000,00
Contagem 2.344/2009 1 B
150.000,00
Juiz de Fora 150.000,00 2.344/2009 1 B
Montes Claros 2.344/2009 2 C
130.000,00
Patos de Minas 2.344/2009 2 B
100.000,00
Uberlndia 2.344/2009 1 B
150.000,00
RJ SES Rio de 2.344/2009 1 A
Janeiro 260.000,00
Rio de Janeiro 20.000,00 2.344/2009 1 A
Areal 20.000,00 3.251/2009 2 B
Duque de 150.000,00 2.344/2009 1 B
Caxias
Niteri 130.000,00 2.344/2009 1 B
Nova Iguau 150.000,00 2.344/2009 1 B
Petrpolis 130.000,00 2.344/2009 2 B
So Gonalo 150.000,00 2.344/2009 1 B
SP SES So Paulo 345.000,00 2.344/2009 1 C
So Paulo 200.000,00 2.344/2009 1 A
Campinas 150.000,00 2.344/2009 2 B
Diadema 130.000,00 2.344/2009 1 B
Guarulhos 150.000,00 2.344/2009 1 B
Osasco 150.000,00 2.344/2009 1 B
So Bernardo do 150.000,00 2.344/2009 1 B
Campo
PR SES Paran 340.000,00 2.344/2009 1 C
Curitiba 200.000,00 2.344/2009 1 C
Foz do Iguau 130.000,00 2.344/2009 1 B
So Jos dos 130.000,00 2.344/2009 2 B
Pinhais
SUL
Londrina 130.000,00 2.344/2009 1 B
126
Maring 130.000,00 2.344/2009 1 B
Terra Boa 20.000,00 3.251/2009 2 B
RS SES Rio Grande 340.000,00 2.344/2009 1 A
do Sul
Porto Alegre 200.000.00 2.344/2009 1 C
Caxias do Sul 130.000,00 2.344/2009 1 B
Pelotas 130.000,00 2.344/2009 1 B
Santa Maria 130.000,00 2.344/2009 2 B
SC SES Santa 260.000,00 2.344/2009 1 A
Catarina
Florianpolis 200.000,00 2.344/2009 1 C
Chapec 100.000,00 2.344/2009 2 B
Blumenau 130.000,00 2.344/2009 1 B
Joinville 130.000,00 2.344/2009 1 B
Fonte:CGPLAN/Demags/2010.
Legenda:
1: Recebeu o KIT de informtica;
2: Solicitada a compra do kit
3 No encaminhou a Resoluo da CIB.
A: Curso Presencial
B: EAD
C: No indicou referncia
127
CAPAS DOS PAINIS DE INDICADORES DO SUS
Painel de Indicadores do SUS Painel de Indicadores do SUS Painel de Indicadores do SUS

n 1 n 2 n 3
Panormico | Outubro de Sade da Mulher | Maro de Panormico | Outubro de 2007
2006 2007
Painel de Indicadores do SUS Painel de Indicadores do SUS Painel de Indicadores do SUS

n 4 n 5 n 6
Sade da Famlia | Agosto de Preveno de Violncias e Promoo da Sade |
2008 Cultura de Paz | Novembro de Novembro de 2009
2008
Painel de Indicadores do
SUS n 7 Panormico |
Julho de 2010
128
Painel de Monitoramento e Avaliao da Gesto em Sade
Metodologia de Construo de uma Matriz de Indicadores para o Monitoramento e
Avaliao da Gesto do SUS
Introduo
A elaborao de uma metodologia de construo de um Painel de Monitoramento e

Avaliao da Gesto do SUS iniciou com uma busca da caracterizao desse campo, clarificando e
definindo as vrias temticas envolvidas nesse objeto. O Departamento de Monitoramento e Avaliao
da Gesto do SUS (DEMAGS) da Secretaria de Gesto Estratgia e Participativa do Ministrio da
Sade (SGEP/MS) em parceria com o Grupo Tcnico de Monitoramento e Avaliao de Programas e
Polticas de Sade (GT de Avaliao) da Associao Brasileira de Sade Coletiva (ABRASCO)
desenvolveu uma srie de encontros e reunies onde se procurou sistematizar evidncias, experincias
e reflexes tericas sobre os temas Gesto do SUS, Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS e
Fortalecimento, Desenvolvimento e Institucionalizao de Processos e Prticas de Monitoramento e
Avaliao da Gesto do SUS contando com a participao de atores das diversas instncias gestoras
do SUS.
Ao longo de um conjunto de trs (03) Encontros Temticos, alm das equipes do

DEMAGS/SGEP/MS e do GT de Avaliao da ABRASCO, participaram desse processo a
Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS), o Conselho Nacional de Secretarias Municipais
(CONASEMS), o Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Sade (CONASS), as demais
secretarias do Ministrio da Sade, os tcnicos e responsveis pelo monitoramente e avaliao
dos estados e capitais e pesquisadores com experincias exitosas na rea.
Esse conjunto de Encontros Temticos, entremeado por reunies tcnicas entre o

DEMAGS e o GT de Avaliao da ABRASCO, propiciou avanos no conhecimento e nas definies
essenciais desse campo de forma a permitir a orientao do desenvolvimento de uma metodologia para
a construo de uma Matriz de Indicadores para o Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS.

Nacional de Gesto Estratgica e Participativa (ParticipaSUS) e envolve a coleta de informao, o
acompanhamento sistemtico e contnuo de indicadores de sade e de gesto com vistas obteno de
informaes em tempo oportuno para subsidiar a tomada de deciso.
Para o DEMAGS, o acesso aos resultados do M&A da Gesto do SUS constitui um

aes e servios prestados pelo SUS, na busca da eqidade e da qualidade em sade.
129
A Gesto do SUS
O processo foi desencadeado com a problematizao do objeto: Gesto do SUS, com o

objetivo de conhecer o entendimento dos principais atores que lidam com a prtica no dia-a-dia, ou
seja, equipes gestoras das instncias federal, estadual e municipal e suas representaes.
Os primeiros encontros temticos permitiram a construo consensual de que o

conceito Gesto do SUS pode ser apresentado sob vrias perspectivas, visto que este objeto discutido
por vrias correntes tericas e vrias perspectivas empricas. H que se destacar que, na prtica das
instituies, este fazer complexo e contingenciado por vrios elementos contextuais. Tal
complexidade impossibilita a obteno de um padro nacional daquilo que possa ser considerado uma
Gesto efetiva ou de sucesso no SUS.
Os atores sociais das trs instncias de governo convergem no entendimento de Gesto

do SUS como processo contemplando dimenses tcnicas e polticas. Alguns destacaram os aspectos
funcionais para o seu desenvolvimento, especialmente vinculadas s dimenses do Pacto de Gesto, e
outros deram destaque participao dos diversos atores em seu desenvolvimento.
Houve a compreenso de que a Gesto do SUS pode ser entendida como um processo
pelo qual equipes gestoras (sujeitos) tomam decises na implementao da Poltica de Sade. Foi
patente o destaque para os aspectos normativos e legais estabelecidos desde a criao do Sistema e
hoje atualizadas no Pacto pela Sade e em especial no Pacto de Gesto. Observou-se uma grande
tendncia dos grupos em torno do uso dos instrumentos formais de gesto para promover a
participao e a gesto democrtica do SUS.
Assumir os eixos do Pacto e suas dimenses como eixos orientadores da gesto do

SUS tender para uma vertente mais estrutural-funcionalista, todavia, tomar o processo de pactuao
em sua dimenso organizacional e poltico-institucional, implica em valorizar a dimenso dos sujeitos,
do poder que cada um tem na mobilizao de recursos, reforando a tendncia em aproximar os
aspectos normativos (estruturais-funcionalistas) aos polticos-contextuais e centralidade do ator
social na ao. Nessa vertente, os gestores tm que desenvolver capacidades e exercitar determinadas
competncias. Tomar a gesto como objeto de anlise colocar o ator no centro do cenrio.
O Monitoramento e a Avaliao
O conceito de monitoramento comumente utilizado refere-se ao acompanhamento

rotineiro de informaes relevantes. Prope-se verificar a existncia de mudanas, mas no as suas
razes, e inclui a definio da temporalidade para coleta e sistematizao de dados.
Trata-se de um processo sistemtico e contnuo de acompanhamento de indicadores de

sade e da execuo das polticas, aes e servios, visando obteno de informaes, em tempo
130
oportuno, para subsidiar tomadas de deciso, a identificao, encaminhamento de soluo e reduo de
problemas, bem como a correo de rumos. (BRASIL, 2009).
Na avaliao para a gesto, o objetivo dominante ela se constituir em um elemento

efetivamente capaz de participar de processos de tomada de deciso, ou seja, que produza respostas
para perguntas colocadas por aqueles que vivenciam o objeto avaliado, sendo que esta capacidade
deve preponderar sobre a cientificidade do conhecimento produzido.
A incorporao da avaliao como prtica sistemtica nos diversos nveis dos servios
de sade propicia aos seus gestores as informaes requeridas para a definio de estratgias de
interveno. H uma grande quantidade de informaes registradas rotineiramente pelos servios que
no so utilizadas, nem para a anlise da situao de sade, nem para a definio de prioridades e nem
para a reorientao de prticas. A utilizao desse potencial inexplorado deve ser uma meta nos
processos de elaborao de instrumentos para o Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS.
2. Modelo terico que orienta a proposta de um Painel de Indicadores para Monitoramento e

Avaliao da Gesto
Os seminrios anteriormente citados e as discusses do Grupo Tcnico de Avaliao

da ABRASCO com o DEMAGS evidenciaram os desafios para o Monitoramento e Avaliao da
Gesto em Sade (MAGS). A complexidade da ao MAGS - conseqncia das caractersticas da
prpria gesto e da dificuldade em romper com o padro usual de avaliao e monitoramento de
servios de sade. As propostas clssicas de avaliao de servios ou programas de sade
fundamentam-se em aspectos normativos ou padronizados, e so orientadas pela proposta de avaliao
em sade concebida por Donabedian, com anlise de estrutura, processo e resultado.
As questes tericas e prticas da gesto e tomada de deciso em sade recomendam

que a avaliao considere, em algum grau, a complexidade da ao e a logstica relacionada ao seu
processamento em sistemas de sade. Uma maneira de inserir parte dessa complexidade adotar
modelos sistmicos que contemplem os itens bsicos previstos na teoria de sistemas, quais sejam: as
demandas, os recursos, o processo, os produtos e os resultados.
Tais dimenses de anlise procuram apreender, de forma simplificada, os atributos

funcionais dos sistemas de sade na forma de um modelo lgico assim traduzido: (Figura 1).
Demandas: referem-se a necessidades e procura de servios e aes de sade pelos usurios
(espontneas e programadas) que induzem processamentos e respostas institucionais;
Estrutura, capitais, recursos e insumos: Espaos fsicos equipados, subsdios materiais que
devem ser captados, armazenados, alocados, distribudos e utilizados de maneira adequada
para atingir os propsitos institucionais e atender s demandas;
131
Fora de trabalho: tipo diferenciado de recurso, representado por sujeitos com conscincia de
motivaes, interesses, propsitos e aes intencionais, interaes polticas, que requer formas
de processamento diferenciadas;
Articulao dos componentes do sistema: processos gerenciais, orientados pelas diretrizes
institucionais, e que requerem articulao das estruturas, competncias, habilidades e
capacidades especializadas para a gesto. A partir desta dimenso so preparados, organizados
e executados os processamentos de estmulos extrnsecos (demandas, capitais, recursos,
insumos, recurso, fora de trabalho e estrutura) e a viabilidade logstica das respostas do
sistema de sade.
Produo de servios e aes: trata-se das dinmicas de execuo de atividades-finalsticas,
respostas sistmicas, a partir da organizao dos servios como resposta s demandas;
Resultados: repercusso e impacto do sistema sobre o estado de sade de populaes tendo
em vista a produo de servios e aes de sade.
Os indicadores de resultados devem proporcionar o (re)dimensionamento das
estratgias de articulao dos distintos componentes do sistema apresentados na figura 1.
Figura 1. Representao esquemtica dos atributos funcionais dos sistemas de sade.
Demanda
Recursos
Fora Process
Produo Resultado
de o de
trabalh gesto
o
Estrutura
Na anlise sistmica, o acompanhamento da gesto pode-se dar por meio de

determinados indicadores e/ou marcadores que permitam revelar os processos e as dinmicas do
mbito da gesto em sade.
O Processamento e os Indicadores para o Monitoramento e Avaliao da Gesto em Sade
132
A lei 8.080/90 e a lei 8.142/90 definiram determinados princpios e diretrizes que
devero nortear o Sistema de Sade Brasileiro.
A gesto da Sade pode ser caracterizada a partir de determinados processamentos de
aes e dinmicas caractersticos do setor. Avaliar e/ou monitorar a gesto em Sade implica em
enfocar processos e prticas intrnsecos e extrnsecos aos sistemas de sade. Notadamente, estes
processamentos podem ser traduzidos da seguinte forma:
1- Processamento de demandas: Traduzido em medidas que indiquem como a gesto do sistema tem
organizado e processado os problemas, necessidades e as caractersticas do processo sade-doena.
Tal processamento requer tecnologias e dispositivos com gradientes de sensibilidade e especificidade
para o reconhecimento e seletividade destas demandas que auxiliem a gerar estratgias institucionais
para o incremento de acessibilidade e acolhimento;
2- Processamento de recursos: Traduzido em medidas que indiquem como a gesto do sistema tem
organizado e processado estrutura, capitais, recursos e fora de trabalho;
3- Processamento da articulao dos componentes (intermdio): Processamento de relaes e
conflitos traduzido em medidas que indiquem como a gesto do sistema tem organizado e processado
suas aes de articulao para gesto como a programao, o controle, a regulao, a informao, a
comunicao, e as relaes do sistema de sade com as instncias deliberativas (controle social).
4- Processamento de produtos: Traduzido em medidas que indiquem como a gesto do sistema tem
organizado e processado os mtodos, tecnologias, servios e outros dispositivos especializados para a
produo de bens de servio (prestao de servios, programas, operaes etc.) visando a promoo,
proteo, assistncia e reabilitao em Sade;
5- Processamento de resultados: Traduzido em medidas que indiquem como a gesto do sistema tem
organizado e processado o monitoramento de impactos no estado de sade de populaes com
repercusso na morbi-mortalidade.
Definir medidas de avaliao e monitoramento de processos de gesto de sistemas de
sade, propriamente ditos, uma tarefa complexa em termos de conectividade e interatividade, mas
que requer, muitas vezes, indicadores e marcadores simples e de grande utilidade.
De um modo correlato e simplificado possvel se definir o monitoramento e
avaliao da gesto em Sade, a partir de indicadores ou marcadores, e a opo desta proposta foi
dar incio discusso deste painel de MAGS com as seguintes dimenses:
o Demandas
o Recursos / Estrutura
o Trabalho
o Articulao dos componentes
o Resultados em termos de produo e impacto
o Controle social
133
Em princpio, optou-se pela definio de indicadores que possam compor uma matriz,
mesmo que de abrangncia parcial e de modo limitado, para o monitoramento de algumas das
dimenses enunciadas neste escopo de complexidade sistmica. O que implica inicialmente na escolha
de indicadores acessveis, simples, teis e disponveis nos sistemas de informao do SUS.
3. Orientaes para anlise dos Indicadores oo Painel de Monitoramento e Avaliao da Gesto
A anlise destes indicadores deve ser orientada para estabelecer as relaes apontadas
na figura 1. Desta forma, deve-se estar atento para que as dimenses e os indicadores no sejam
analisados isoladamente. Para cada dimenso foram selecionados indicadores que buscam levantar
distintos aspectos do processamento da gesto e s a sua leitura em conjunto vai permitir o
monitoramento e avaliao abrangente da gesto. Assim, a compreenso do significado da trajetria de
um indicador vai se completar com a anlise da trajetria dos demais. Os indicadores do painel vo
sinalizar a existncia de problemas sem a pretenso de ser suficientes para explic-los. No entanto, o
aprofundamento sobre os motivos que geraram aquela sinalizao necessitam iniciativas de busca de
novas informaes que possibilitem aproximar-se desta explicao permitindo a tomada de deciso
mais objetiva. Por esta razo a escolha dos indicadores considerou a necessidade que estes
procurassem ser sintticos. Um indicador sinttico pode ser de dois tipos. Um aquele que capaz de
medir uma condio essencial da dimenso e outro aquele que captura o maior nmero de aspectos
importantes de uma dimenso permitindo apontar a existncia de problemas na articulao entre os
distintos componentes envolvidos.
O significado da variao de distintos indicadores ter interpretaes diversas. Para

alguns a direo esperada para sua variao nica e no deixa margem dvidas como a reduo da
mortalidade proporcional por causas mal definidas ou o aumento da proporo de nascidos vivos de
mes com 7 ou mais consultas de pr-natal, Em outros casos a interpretao desta variao no linear
pois depender das condies de contextos e de qual modelo de ateno a gesto pretende construir
cuja interpretao dever ser coerente com os demais indicadores do Painel de Monitoramento e
Avaliao da Gesto.
134
Tabela 1 - Proposta da matriz de indicadores para o monitoramento e avaliao da Gesto em
Sade.
Dimenso Indicador
Proporo de nascidos vivos de mes com 7 ou mais

consultas de pr-natal
DEMANDA
Nmero de consultas de Urgncia por habitante
Proporo de recursos prprios aplicados na Sade segundo
a EC29
Proporo das transferncias para a Sade em relao ao
gasto total do municpio
RECURSOS / ESTRUTURA
Razo de despesa em sade pela receita disponvel
Proporo de Estabelecimentos de Sade sob gesto

prpria
Nmero de mdicos por habitante
TRABALHO Proporo dos trabalhadores com vnculo pblico
Existncia de PCCS
Proporo de metas cumpridas no Pacto da Sade
Funcionamento das Centrais de Regulao

ARTICULAO DOS
COMPONENTES
Proporo de unidades de sade contratualizadas
ndice de alimentao regular do Cadastro Nacional de

Estabelecimentos de Sade - CNES
N de consultas bsicas por habitante

PRODUO
N de tomografias computadorizadas por habitante
RESULTADOS
Mortalidade proporcional por causas mal definidas
IMPACTO
Taxa de internao por condies sensveis ateno
bsica
Existncia de Sistema de Ouvidoria implantado
Proporo de Relatrios Anuais de Gesto apreciados nos

PARTICIPAO E CONTROLE Conselhos de Sade
SOCIAL Proporo de Planos de Sade apreciados nos Conselhos de
Sade
Realizao de Conferncia de Sade
135
Ficha tcnica dos indicadores propostos
Indicadores de Demanda
Proporo de Nascidos Vivos de Mes com 7 ou mais consultas de Pr-Natal
Objetivo: indicar a continuidade da ateno pr natal por meio da concentrao de consultas medicas
realizadas neste perodo. Esse dado permitira analisar a cobertura e a adeso das gestantes aos servios
prestados.
Fonte: Sistema de Nascidos vivos (SINASC).
Forma de clculo: numero de gestantes que tenham realizado 7 consultas ou mais de pr-natal/
numero de nascidos vivos no perodo e no local. Importante informao ao nvel municipal e regional.
Nmero de Consultas de Urgncia por Habitante
Objetivo: medir e comparar o nmero de consultas de urgncia realizada por habitante, para analisar a
oferta desta porta de entrada e teria duas vertentes: uma se h crescimento poderia estar refletindo uma
oferta que poderia estar suprindo o atendimento insuficiente na ateno bsica, e segundo uma opo
por uma forma distinta do modelo preconizado de porta de entrada na ateno bsica.
Fonte: Sistema de Informaes Ambulatoriais (SIA).
Frmula de clculo: nmero de consultas de urgncia seja na ateno bsica ou no PS/ numero de
habitantes no municpio ou regio. No comporta a nvel federal ou estadual.
Indicadores de Recursos/Estrutura
Proporo de recursos prprios aplicados na sade segundo a EC29
Objetivo: demonstrar o percentual de recursos prprios gastos em aes e servios de sade.
Fonte: Sistema de Informaes sobre Oramentos Pblicos de Sade (SIOPS).
Mtodo de clculo: Valor dos recursos prprios gastos com sade, por fonte* dividido pelo valor das
receitas prprias** X 100
(*) Recursos prprios so os impostos arrecadados diretamente pelo municpio e os transferidos pelas
outras esferas de governo, mediante definio constitucional. Aes e servios pblicos em sade
esto definidos na Resoluo n 322 do Conselho Nacional de Sade, de 08 de maio de 2003. O
clculo por fonte realizado quando o ente federado declara o montante de gastos em sade realizado
pela fonte impostos. Do ponto de vista do estgio da despesa, utiliza-se a despesa empenhada,
que engloba a despesa liquidada e os restos a pagar no processados.
(**) Impostos arrecadados pelo municpio + impostos transferidos pelos estados + impostos
transferidos pela unio
136
Percentual das Transferncias para a Sade em relao ao gasto total do Municpio em Sade
Objetivo: demonstrar a relao dos recursos transferidos por outras esferas de governo, para a sade
(SUS), para o municpio, com o gasto total em sade do municpio..
Mtodo de clculo: valor total de receitas das transferncias para a sade* dividido pelo valor total de
gastos em sade** X 100
(*) Transferncias provenientes da unio, estados e outros municpios para a sade no mbito do SUS.
Inclui repasses fundo a fundo, transferncias para programas de sade, recebimentos por prestaes de
servios de sade, convnios, etc.
(**) Excludas as dedues de pagamentos com aposentadorias e penses. Aes e servios pblicos
em sade esto definidos na Resoluo n 322 do Conselho Nacional de Sade, de 08 de maio de
2003.
Razo de despesa em Sade pela Receita disponvel
Objetivo: mensurar a despesa prpria com sade em relao receita total disponvel.
Mtodo de clculo: valor do gasto prprio com sade* dividido pela receita total**
(*) Em R$ correntes do ano de referncia. Excludas as dedues com pagamentos de penses e

aposentadorias. Aes e servios pblicos em sade esto definidos na Resoluo n 322 do Conselho
Nacional de Sade, de 08 de maio de 2003.
(**) Considera-se receita total disponvel os recursos advindos de impostos e das transferncias
constitucionais e legais. Esto excludos como recursos os repasses para o SUS oriundos de outras
esferas de governo.
Proporo de estabelecimentos de Sade sob gesto prpria
Objetivo: demonstrar a relao dos estabelecimentos existentes, por tipo de gesto do SUS, com o
total de estabelecimentos existentes no estado ou municpio.
Fonte: Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade (CNES).
Mtodo de clculo: total de estabelecimentos de sade prestadores de servios ao SUS, por tipo de
gesto* dividido pelo total de estabelecimentos existentes no estado ou municpio X 100
(*) O tipo de gesto pode ser municipal, estadual, federal ou dupla.
137
Indicadores de Trabalho
Nmero de mdicos por habitante
Objetivo: Identificar a disponibilidade de oferta dessa fora de trabalho especfica para atendimento
da populao em geral.
Fonte: Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade (CNES) e IBGE.
Mtodo de clculo: nmero de mdicos cadastrados no CNES / populao total
Proporo dos trabalhadores com vnculo pblico
Objetivo: Indicar a diretriz de manuteno da conformao de um quadro de trabalhadores mais

estveis na administrao pblica
Fonte: Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade (CNES)
Mtodo de clculo: nmero de trabalhadores com vnculo pblico empregatcio dividido pelo nmero
total de trabalhadores de sade na administrao pblica
Existncia de PCCS
Objetivo: Indicar a existncia e vigncia de planos de cargos, carreiras e salrios para servidores da
sade em municpios e estados
Fonte: SARG-SUS
Mtodo de clculo: Existncia ou no de PCCS registrado no sistema
Indicadores de articulao dos componentes
Proporo de metas cumpridas no Pacto da Sade

Objetivo: verificar o grau de cumprimento das metas pactuadas com as outras esferas no Pacto pela
Sade.
Fonte: SISPACTO
Mtodo de clculo: Para todas as esferas do sistema
Nmero de metas cumpridas no Pacto pela Sade dividido pelo total de metas pactuadas X 100
138
Funcionamento das centrais de regulao
Objetivo: identificar o grau de avano da reorganizao de servios visando atender o princpio da

integralidade da ateno tendo em vista as distintas complexidades dos servios de sade existentes no
territrio
Fonte: Coordenao-Geral de Regulao e Avaliao - CGRA/DRAC/SAS
Mtodo de clculo: Para todas as esferas
N de unidades integradas Central de Regulao / Total de Unidades sob gesto no territrio X 100
Proporo de unidades de sade contratualizadas
Objetivo: identificar a capacidade do gestor em formalizar e definir proativamente o perfil de oferta

dos servios privados visando atender as necessidades de sade da populao.
Fonte: Coordenao-Geral de Regulao e Avaliao - CGRA/DRAC/SAS
Mtodo de clculo: Para todas as esferas do sistema
N de unidades de sade privadas, prestadoras de servios ao SUS, sob gesto no territrio,

contratualizadas / N de unidades de sade privadas, prestadoras de servios ao SUS no territrio, sob
gesto do SUS X 100
ndice de alimentao regular do Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade - CNES
Objetivo: Indicar as providncias de alimentao dos sistemas de informao aumentando a possibilidade

da utilizao destes para a tomada de deciso.
Fonte: CGSI/DRAC/SAS
Mtodo de clculo:
Municipal: N meses no ano sem enviar os dados do CNES.

Estadual: N de municpios que ficaram 2 meses ou mais sem enviar os dados do CNES
Federal: N de municpios que ficaram 2 meses ou mais sem enviar os dados do CNES
139
Indicadores de Resultados
Produo
o Nmero de consultas mdicas bsicas por habitante
Objetivos: Medir o volume de consultas mdicas bsicas que a rede de servios de sade local, municipal,
regional, estadual ou nacional est prestando populao da sua rea de abrangncia num determinado
perodo de tempo atendendo a demanda esperada/necessidade de consultas mdicas de ateno bsica.
Fonte: SIA-SUS e IBGE
Mtodo de Clculo: N de consultas mdicas bsicas / Populao da rea de abrangncia
o Nmero de tomografias computadorizadas por habitante
Objetivos: indicar a acessibilidade da populao aos procedimentos de alta complexidade utilizando a

tomografia como um marcador dada a abrangncia da sua utilizao.
Fonte: BPA individualizado/SIA-SUS e IBGE
Mtodo de Clculo: N de tomografias / Populao da rea de abrangncia
Impacto
o Mortalidade proporcional por causas mal definidas
Objetivo: verificar o acesso da populao aos recursos que possibilitam um diagnstico definido,
buscando refletir a falta de acesso da populao aos recursos de ateno sade.
Fonte: SIM.
Mtodo de clculo: Nmero de bitos cuja causa bsica de morte selecionada pertence ao captulo
dos sintomas, sinais e achados anormais de exame clnico e laboratorial no classificados em outra
parte dividido pelo total de bitos X 100.
o Taxa de internaes por condies sensveis ateno bsica
Objetivo: identificar as dificuldades do sistema de sade em evitar agravamento de condies

mrbidas passveis de ser controladas na ateno bsica.
Fonte: SIH-SUS
Mtodo de clculo: Nmero de internaes hospitalares de residentes por condies sensveis

ateno bsica dividido pela populao residente multiplicado por mil habitantes.
140
Indicadores de participao e controle social
Existncia de sistema de ouvidoria implantado
Objetivo: Identificar a iniciativa do gestor em conhecer a percepo da populao quanto aos servios em
seu territrio.
Fonte: DOGES/SGEP/MS
Mtodo de clculo:
Municipal: Sistema de Ouvidoria Municipal implantado

Estadual: N de municpios com Sistema de Ouvidoria Municipal implantado/total de municpios da UF X
100
Federal: N de Estados com Sistema de Ouvidoria implantado/27 X 100
Proporo de Relatrios Anuais de Gesto Aprovados nos Conselhos de Sade
Objetivo: identificar as iniciativas concretas de prestao de contas da gesto apreciao do controle

social de forma oportuna.
Fonte: Departamento de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS DEMAGS/SGEP/MS
Mtodo de clculo:
Municipal: Apreciao do RAG no Conselho Municipal de Sade, no prazo estabelecido na Portaria

GM/MS n 3176/08
Estadual: N de municpios com RAG apreciado pelo CMS, no prazo/Total de municpios do Estado x 100
Federal: N de estados com RAG aprovado no CES, no prazo/27 X 100
Percentual de Planos de Sade Aprovados nos Conselhos de Sade
Objetivo: identificar a capacidade organizativa da gesto, a partir do processo de planejamento e a

consolidao do controle social no SUS.
Fonte: Departamento de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS DEMAGS/SGEP/MS
Mtodo de clculo:
Municipal: PMS aprovado no CMS, para o perodo da gesto municipal, conforme Portaria GM/MS n
2751/09
Estadual: N de PMS aprovados nos CMS/Total de municpios do Estado x 100
Federal: N de PES aprovados nos CES/27 X 100
141
Realizao de Conferncia de Sade
Objetivo: identificar a consolidao da participao popular na formulao de diretrizes polticas para o

SUS.
Fonte: Departamento de Apoio Gesto Participativa DAGEP/SGEP/MS
Mtodo de clculo:
Municipal: Conferncia Municipal de Sade realizada durante o perodo da gesto municipal

Estadual: Conferncia Estadual de Sade realizada para o perodo de gesto estadual
Federal: Conferncia Nacional realizada para o perodo da gesto federal
2.2.2.6. Plano de Ao do Departamento Nacional de Auditoria do SUS (DENASUS)
Ao findar o ano-calendrio de 2010 o DENASUS Departamento Nacional de

Auditoria do SUS vem apresentar o seu Relatrio Executivo Anual, de modo a dar continuidade
prestao de contas sociedade sobre o que vem desenvolvendo em atendimento s responsabilidades
legais que lhe so institucionalmente atribudas.
Este ltimo ano do atual governo do Presidente Luis Incio Lula da Silva se constituiu
em uma importante etapa para o Departamento, que desencadeou um crescente avano em direo
efetividade dos seus servios, poltica de parcerias, promoo da transparncia e da tica na gesto
pblica e ao fortalecimento do controle social no SUS.
Iniciou a execuo do segundo projeto de auditoria baseado em novos conceitos e

prticas, focalizado na verificao da aplicao de recursos prprios da sade nos municpios e
capitais, em conformidade com a EC29. O roteiro parte do estudo da situao epidemiolgica referente
sade materna elaborado em parceria direta com a rea tcnica da sade da mulher e do adolescente,
com o Departamento de Anlise sobre Situao de Sade (Dasis/SVS) e com a Coordenao do Pacto
pela Reduo da Mortalidade Materno-Infantil, em uma ao de fortalecimento da cidadania na sade
e da gesto pblica.
Por ocasio da I Feira Nacional de Gesto Estratgica e Participativa (I Fenagep) e da

I Mostra Nacional de Experincias em Gesto Estratgica e Participativa no SUS (I Expogep)
realizadas em meados deste ano, o Denasus realizou o I Frum Nacional de Controle do SUS e lanou
o Cadastro Nacional de Profissionais do SNA. Promoveu, ainda, a Oficina Dialogando com...
Auditor, Conselheiro e Gestor do SUS e mobilizou os participantes para conhecer o Sisaud/SUS,
ferramenta de informao do Departamento que objetiva padronizar e qualificar os processos no
mbito do SNA.
142
Assim sendo, o ano se constituiu em mais uma etapa de enfrentamento de desafios
para este rgo pblico designado a realizar aes voltadas garantia da consolidao de um Sistema
nico de Sade nas linhas dos ideais do movimento sanitrio; e nesta direo que seguiremos em
2011.
Apresentaremos a seguir um resumo executivo das atividades mais relevantes

realizadas pelo Departamento de Auditoria no decorrer do ano que se finda.
Fundamentao
O Departamento Nacional de Auditoria do SUS (DENASUS/SGEP/MS), rgo

central do Sistema Nacional de Auditoria do SUS (SNA), se constitui em um dos quatro componentes
da Poltica Nacional de Gesto Estratgica e Participativa no SUS (ParticipaSUS). Vem refletindo e
atuando no sentido de ampliar suas parcerias e promover mudanas de concepes e prticas na
auditoria do SUS, de modo a fortalecer o setor com um desempenho moderno e qualificado, voltando-
se ao papel de protagonista da consolidao do Sistema nico de Sade nas linhas do querer social.
Atualmente o DENASUS direciona suas aes objetivando maximizar sua

contribuio para a qualificao da gesto, da transparncia e da tica na gesto pblica, do
fortalecimento da cidadania e na efetivao dos ideais do movimento pela reforma sanitria brasileira,
numa viso ampla e estratgica, buscando desenvolver um planejamento de aes proativas. Objetiva,
tambm, promover a complementaridade de aes entre os seus pares estaduais e municipais e os
rgos que compem a rede de controle da gesto pblica.
Amplia o olhar do auditor para os princpios constitucionais, para a sade como direito
de todos, identificada como estado natural a ser preservado (sendo o agravo ou a enfermidade
ocorrncia a ser assistida oportunamente), o sofrimento social e o prejuzo econmico conseqente ao
demasiado atraso assistncia; os recursos pblicos como algo a ser cuidadosamente direcionado para
assistir ao grito social identificado nos espaos de cidadania, nos resultados do monitoramento e
avaliao da gesto e, de modo mais especial, nos indicadores de morbimortalidade, como as mortes
evitveis por interveno do SUS. A Auditoria se estabelece proativamente em direo ao apoio
gesto no atendimento sua responsabilidade sanitria, tendo, a partir de 2010, o Termo de Ajuste
Sanitrio (TAS) como instrumento de acordo firmado entre o auditado e o auditor para a efetiva
implementao das no-conformidades observadas em todos os aspectos constatados na ocasio da
auditoria. Assim, a auditoria no se encerra no relatrio, mas o auditor, com apoio do monitoramento e
avaliao da gesto, por meio de auditorias seqenciais ou atividades de cooperao tcnica, garante a
efetiva construo do SUS, com a implementao dos seus indicativos.
A Lei 8080/90 Art 16, inciso XIX, atribui direo nacional do SUS competncia
para estabelecer o SNA e coordenar a avaliao tcnica e financeira do SUS em todo o territrio
nacional, em cooperao tcnica com os estados, municpios e o Distrito Federal. A Lei 8689/93
143
instituiu o SNA, conforme define no Art 6, tendo como competncia precpua a avaliao tcnico-
cientfica, contbil, financeira e patrimonial do SUS. Destaca que a concretizao do SNA dever se
dar de forma descentralizada, expressando sua dimenso tcnica e poltica.
Assim sendo, cabe ao SNA exercer atividades de controle das aes e servios de
sade, verificar sua conformidade com os padres estabelecidos ou detectar situaes que exijam
aprofundamento. Procede avaliao da estrutura, dos processos aplicados e dos resultados
alcanados, para aferir sua adequao aos critrios e parmetros exigidos de eficincia, eficcia e
efetividade; realiza auditoria da regularidade dos procedimentos praticados por pessoas naturais e
jurdicas, mediante exame analtico e pericial (Decreto 1651/95).
Cabe ao DENASUS, alm da realizao de auditorias em complementaridade s

demais instncias, estadual e municipal, contribuir para o fortalecimento dos componentes do SNA
para a unificao dos processos e prticas de trabalho e para o aperfeioamento organizacional,
normativo e de recursos humanos.
No desafio de constituir uma nova auditoria, o DENASUS no parte do nada; mas de

uma longa histria que lhe concedeu a expertise contbil-financeira ao longo destes anos. A nova
auditoria consolida-se como instrumento que contribui estrategicamente para a crescente qualificao
da gesto, a partir da participao social e da identificao de suas necessidades, na consolidao de
um SUS proativo, em atendimento aos seus princpios e diretrizes, garantindo o direito sade,
qualidade de vida e longevidade a todos os cidados.
Uma auditoria com o olhar voltado para os resultados epidemiolgicos, preocupada

em definir indicadores sentinela e fontes de evidncia, e identificar os pontos frgeis do acesso
assistncia sade de cada grupo populacional (criana, adolescente e jovem, mulher, homem e
idoso). Tambm dos subgrupos considerados prioritrios, pelo princpio da iniqidade e da
vulnerabilidade, cada um com suas especificidades e exigncias prprias. Guiando sua anlise
integralidade, a toda a linha de cuidado, a auditoria do SUS fortalece o seu perfil de instrumento de
gesto contribuindo de forma mais objetiva e efetiva para a alocao de recursos e para sua utilizao
otimizada e oportuna.
A nova auditoria tem papel relevante na consolidao da ParticipaSUS, seja no

controle da utilizao dos recursos pblicos, alterando a lgica da produo/faturamento para a lgica
da ateno aos usurios cidados e em defesa da vida, incorporando o acompanhamento das aes e
anlise dos resultados, a anlise de informaes que apontam a efetividade do Sistema nico de
Sade, a orientao e o apoio gesto, o apoio ao fortalecimento do controle social, a parceria do SNA
com os rgos que compem a rede de controle da gesto pblica, na prestao de contas sociedade
e na transparncia de suas aes. A incorporao de novos elementos como objeto de suas aes que
contribuam para a construo de um sistema vigilante e pr-ativo, favorea a avaliao da qualidade
144
das aes preventivas, assistenciais e da gesto, visa favorecer a garantia do acesso sade e
qualidade de vida e proporcionar longevidade dos cidados.
A nova auditoria incentiva a ampliao das parcerias intersetoriais, na viso mais

integral do desempenho do SUS, sempre no princpio de que sade um estado natural que necessita
ser mantido e preservado, que perpassa a misso do setor sade e demanda o envolvimento de outros
setores em suas diversas vocaes.
Essa ressignificao de prticas vem envolvendo a ampliao do dilogo com as

polticas pblicas e as diversas reas do Ministrio da Sade; o desenvolvimento de um programa de
educao permanente; atualizao de normas e de instrumentos de trabalho; aperfeioamento,
divulgao e incentivo ao uso do Sistema de Informao de Auditoria SISAUD/SUS, uma
ferramenta de gesto, padronizao e qualificao dos processos e documentos da auditoria; o
desenvolvimento de aes de cooperao tcnica intra e intersetorial que do sustentao aos novos
processos.
Atividades Desenvolvidas
No decorrer do ano 2010 foram registradas no SISAUD/SUS 3.095 atividades

realizadas, com um destaque para auditorias, em nmero de 1.562, e 966 cooperaes tcnicas
(desenvolvimento de pessoas, grupo de trabalho, orientao tcnica, reunio, tecnologia da informao
e visita tcnica), conforme demonstrado na Tabela 01.
Auditorias
Foram encerradas 1.800 auditorias, parte do passivo de auditorias antigas. Um
somatrio de 129 auditorias no encerradas no prazo de 60 dias corresponde ao saldo dos ltimos trs
anos (2008 a 2010), permanecendo como passivo. Vide Tabela 02.
Tabela 01. Atividades realizadas pelo DENASUS. Brasil, 2008 a 2010.
Atividades Qtde
Administrativa 152
Audincia 34
Auditoria 1.562
Desenvolvimento de pessoas 77
Grupo de trabalho 221
Orientao tcnica 38
Parecer tcnico 344
Percia 20
Reunio 371
Superviso 17
Tecnologia da informao 151
Visita Tcnica 108
Total Geral 3.095
145
Fonte: SISAUD/SUS, em 22/12/2010.
Tabela 02. Auditorias no encerradas e com tempo de durao acima de 60 dias (passivo). Brasil, 2008
a 2010.
Ano Total
2008 11
2009 70
2010 48
Total Geral 129
Durante o ano, das 1.562 auditorias, 744 foram programadas pelo DENASUS (SNA
Federal) e 287 demandadas pela gesto (ANVISA, DICON, Ouvidoria, SAS, SCTIE, SE, SGEP, SVS,
Prestadores de Servios, Secretarias Estaduais e Municipais), conforme mostrado na Tabela 03.
Tabela 03. Auditorias realizadas, por demandante. Brasil, 2010.
Demandante Qtde %
Advocacia Geral da Unio 10 0,64%
Cmara Federal 4 0,26%
Cmara Municipal 12 0,77%
Cidado 36 2,30%
Componente Estadual do SNA 6 0,38%
Componente Federal do SNA 744 47,63%
Componente Municipal do SNA 3 0,19%
Conselho de Sade Estadual 5 0,32%
Conselho de Sade Municipal 17 1,09%
Controladoria Geral da Unio 61 3,91%
Entidades de Classe 8 0,51%
Governo do Estado 9 0,58%
Judicirio Federal 5 0,32%
Ministrio Pblico Estadual 66 4,23%
Ministrio Pblico Federal 185 11,84%
MS/ANVISA 1 0,06%
MS/DICON 11 0,70%
MS/Ouvidoria 5 0,32%
MS/SAS 9 0,58%
MS/SCTIE 195 12,48%
MS/SE 2 0,13%
MS/SGEP 53 3,39%
MS/SVS 2 0,13%
Poder Executivo Estadual 1 0,06%
Policia Federal 12 0,77%
Presidncia da Repblica 5 0,32%
Prestador de Servios de Sade 4 0,26%
146
Secretaria Estadual de Sade 1 0,06%
Secretaria Municipal de Sade 4 0,26%
Senado Federal 1 0,06%
Tribunal de Contas da Unio 85 5,44%
Total Geral 1562 100,00%
Aproximadamente 80% das 1.562 auditorias realizadas em 2010 voltaram-se

Assistncia Geral, Farmcia Popular, Programas Estratgicos e verificao do atendimento ao Art 4
da Lei 8142. Vide Tabela 04.
Tabela 04. Auditorias realizadas por objeto. Brasil, 2010.
Objeto Qtde %
Assistncia- geral 556 35,60%
Assistncia-Aedes Aegypti 11 0,70%
Assistncia-Oncologia 14 0,90%
Assistncia-Psiquiatria 13 0,83%
Consrcio 3 0,19%
Contrato 34 2,18%
Controle, Avaliao e Auditoria 38 2,43%
Convnio 38 2,43%
EC/29 26 1,66%
Farmcia Popular 192 12,29%
Gesto 32 2,05%
Lei 8142 - Art 4 241 15,43%
Programas Estratgicos 219 14,02%
Recurso Financeiro 132 8,45%
Sade Bucal 13 0,83%
Total geral 1.562 100,00%
Nos ltimos dez anos foram realizadas 9.238 auditorias, demonstrando uma evoluo
quantitativa e qualitativa das aes desenvolvidas pelo DENASUS. Ao longo do perodo, foram
demandantes: Conselho de Sade do DF, Conselhos Estaduais de Sade, Conselhos Municipais de
Sade, AGU, CGU, MPF, MPE, Polcia Federal, dentre outros rgos de controle externo e reas
tcnicas do Ministrio da Sade (Figura 01).
O Ministrio Pblico Federal foi demandante de 1.208 aes realizadas,

correspondentes a 14,42% do total das demandas. Tem sido um parceiro importante no controle dos
investimentos pblicos na sade (Figura 02).
147
O Ministrio da Sade, por meio das suas reas tcnicas, demandou 4.626 aes de
auditoria, correspondendo a 55,20% do total das demandas ao DENASUS (Figura 02).
Figura 01. Demonstrativo histrico das auditorias realizadas pelo DENASUS. Brasil, 2001 a 2010.
Figura 02. Demonstrativo histrico das auditorias realizadas pelo DENASUS e demandadas pelo
Ministrio da Sade. Brasil, 2001 a 2010.
Ressalta-se que no ano 2006 o quantitativo demonstrado na Figura 01 apresentou um

crescimento considervel, tendo como base de anlise os anos anteriores. Este fato se deve ao
denominada Operao Sanguessuga, demandada pela CGU, que, em decorrncia dos trabalhos de
fiscalizao por meio de sorteios pblicos, constatou a prtica de supostos atos administrativos
irregulares ocorridos na execuo de convnios firmados entre o Ministrio da Sade, governos
estaduais e municipais e entidades no governamentais. A ao se constituiu em uma grande operao
148
conjunta, envolvendo diversos rgos da rede de controle da gesto pblica, alm de CGU, TCU,
MPF, Polcia Federal e Ministrio da Sade/DENASUS.
Observa-se, ainda, que, durante o perodo de 2008 a 2010 foram realizadas 3.524
aes de auditoria, sendo 597 no primeiro ano, o que corresponde a 16,94% do total, 1.365 em 2009,
correspondendo a 38,73%, e em 2010 1.562 auditorias, correspondendo a 44,33% do total (Figura 03).
Portanto, entende-se que o crescimento verificado nos ltimos dois anos do perodo aponta para o
maior quantitativo de auditorias realizadas, considerando, ainda, a srie histrica demonstrada por
meio da Figura 01.
Uma nova fase inicia-se no DENASUS a partir do ano de 2009. Atendendo ao grito
social, o Departamento responde com uma proposta de inovao da gesto, quando realiza o Projeto
EC 29 de Auditoria s Unidades Federadas, que traz um estudo fundamentado na epidemiologia e
prope auditoria uma posio protagonista na gesto do SUS. O Projeto verificou a aplicao de
recursos provenientes de receita prpria no setor sade no decorrer dos anos de 2006 e 2007 pela
gesto estadual. Os resultados apontam que em 2006 5,9 bilhes de reais deixaram de ser aplicados na
sade, enquanto 448.036 cidados na faixa etria de zero a 74 anos foram a bito por causas evitveis
por intervenes do SUS. Do mesmo modo, em 2007 seis bilhes de reais deixaram de ser aplicados,
enquanto 453.321 cidados na mesma faixa etria foram a bito pela mesma causa. O projeto se
constituiu em um marco prtico na histria da auditoria do SUS no Brasil. Um grfico com os
resultados mostrado na Figura 03.
Figura 03. Demonstrativo histrico das auditorias realizadas pelo DENASUS. Brasil, 2008 a 2010.
149
Durante o mesmo perodo, de 2008 a 2010, identifica-se um avano no tempo de
realizao das auditorias at o seu encerramento. Em 2008, apenas 0,86% das auditorias tiveram o
encerramento em at 60 dias, enquanto que em 2010 alcanou-se o percentual de 91,40%, conforme
pode ser visualizado na Figura 04.
Figura 04. Grfico demonstrativo do tempo gasto por auditorias at o seu encerramento, nos anos 2008
a 2010. DENASUS, Brasil.
TAS
Em setembro de 2009 foi publicada a Portaria N 2046, que regulamentou o Termo de
Ajuste Sanitrio (TAS), cuja finalidade a correo de impropriedades decorrentes do
descumprimento de obrigaes previstas em normativas do Ministrio da Sade relativas gesto do
SUS, por meio de compromisso firmado entre os gestores.
Transcorridas duas dcadas do processo de institucionalizao do SUS, podemos

observar grande evoluo, especialmente em relao aos processos de descentralizao e
municipalizao das aes de servios de sade. Esse avano se constitui em um desafio para o
Sistema Nacional de Auditoria, que necessita de instrumentos e estratgias para a efetividade dos seus
servios. Assim, o TAS representa um instrumento importante para viabilizar a implementao das
recomendaes emitidas pela Auditoria diante de no conformidades constatadas na gesto auditada.
Com a regulamentao do TAS esto em processo no DENASUS para sua celebrao

145 auditorias realizadas, distribudas conforme Tabelas 05 e 06.
Tabela 05. Acompanhamento do Termo de Ajuste Sanitrio (TAS) em auditorias realizadas aps a
publicao da Portaria.
150
Situao Qtde
1 - No analisado 3
2 - Em ajuste 17
3 - SGEP elaborar TAS 12
4 - Ao Gestor para assinar e publicar 13
5 - TAS publicado 18
6 - Devolvido ao FNS por no comportar TAS 1
8 - Em anlise 3
Total Geral 67
Tabela 06. Acompanhamento de Termo de Ajuste Sanitrio TAS em Auditorias realizadas antes da
publicao da Portaria (passivo).
Situao Qtde
1 - No analisado 12
2 - Em ajuste 6
3 - SGEP para elaborar TAS 2
4 - Ao Gestor para assinatura e publicao 3
5 - TAS publicado 8
6 - Devolvido ao FNS por no comportar TAS 31
7 - Ao FNS para verificar instaurao de TCE 2
8 - Em anlise 1
9 - Solicitado Plano de Trabalho Passivo 10
10 - Restitudo ao FNS por no ter interesse no TAS 2
11 - Ao GAB/DENASUS p/ envio de ofcio ao gestor 1
Total Geral 78
Cooperao Tcnica
GDASUS
De acordo com a Lei n 11.344, de 8 de setembro de 2006, o Decreto n 6.552, de 1
de setembro de 2008, e a Portaria N 1.405, de 25 de junho de 2009, foi implantada a partir de agosto
de 2009 a Gratificao de Desempenho de Atividade de Execuo e Apoio Tcnico Auditoria
GDASUS, como incentivo produtividade no componente federal do SNA/DENASUS. No I Ciclo de
Metas, que abrangeu apenas dois meses, agosto e setembro de 2009, foram consideradas para metas
apenas a atividade de auditoria.
151
No II Ciclo, que foi de seis meses (outubro de 2009 a maro de 2010), ainda foram
consideradas para fins da GDASUS apenas atividades de auditoria. Apenas a partir do III Ciclo de
Metas (I Ciclo de 2010), as atividades de cooperao tcnica passaram a ser contabilizadas por intra e
intersetorial (em relao ao SNA), sendo assim impulsionada com o objetivo de promover o
intercmbio de conhecimentos, instrumentos e meios para o fortalecimento deste Sistema Nacional de
Auditoria e a qualificao da gesto do SUS.
A cooperao tcnica, somada auditoria, se constitui hoje em atividade prevista em

metas a serem cumpridas em vista do recebimento da gratificao GDASUS. O primeiro ciclo de
metas 2010 contabilizou 678 atividades de cooperao tcnica, dentre visitas tcnicas (63), grupos de
trabalho (181), reunies (297) e tecnologia da informao (137). Vide Figura 05.
Figura 05. Demonstrativo nacional das atividades de cooperao tcnica na ocasio do 1 Ciclo de
Metas, por tipo, desenvolvidas pelo componente federal do SNA.
DENASUS, Brasil. Ano 2010.
297
300
250
200 181
150 137
2010
100
63
50
0
R GT VT TI
Fonte: DENASUS/SGEP/MS, SISAUD e SISAUD SUS, em 22/12/2010.
Apoio Integrado ParticipaSUS
O DENASUS disponibiliza quatro profissionais para a estratgia do Apoio Integrado,

investindo na consolidao da Poltica ParticipaSUS. So eles um tutor e trs apoiadores, atuando nos
estados do PA, RN e PI. Alm destas unidades federadas, participam dos eventos promovidos pela
Poltica, levando informaes sobre as diretrizes da auditoria do SUS e apoiando no planejamento e na
execuo de aes integrativas de carter estratgico e participativo.
152
Fortalecimento do SNA e o Programa Mais Sade
O programa Mais Sade, que objetiva melhorar significativamente as condies de

sade da populao brasileira e a sua qualidade de vida, com mais acesso a aes e servios de
qualidade, foi lanado em dezembro de 2007, contemplando metas e aes, distribudas em oito eixos
de interveno. Ao longo dos trs anos, diversas aes vm sendo implementadas pelo Ministrio da
Sade e pelas demais entidades gestoras do SUS, no esforo para atingir os objetivos e as metas
definidas.
O DENASUS participa do Programa Mais Sade com metas relativas ao Eixo 05,
medidas para o fortalecimento do Sistema Nacional de Auditoria do SUS, componentes federal e
estadual e implementao do componente municipal. Foram adquiridos 507 kits numa poltica de
incentivo implantao do SISAUD/SUS em componentes do SNA, a serem distribudos de acordo
com prioridades estabelecidas no decorrer dos quatro anos (2008 a 2011). O Kit composto por trs
microcomputadores, trs pen-drives, trs estabilizadores, uma impressora e uma mquina fotogrfica
digital. A Tabela 09 mostra a eveloo do Sisaud/SUS.
At 2010 o DENASUS alcanou 66% das suas metas, com 200 implantaes do
SISAUD/SUS (Tabela 07 e 08).
O Sistema se constitui em uma relevante ferramenta informatizada, voltada para a

integrao das informaes relativas s atividades de auditoria no SUS. J disponvel no componente
federal, sua adeso bem aceita e encontra-se em expanso nos estados e municpios. Suas vantagens:
facilita o acompanhamento das auditorias; identifica a fora de trabalho disponvel; assegura a
integrao, agilidade e padronizao e permite a consolidao das informaes coletadas.
Tabela 07. Demonstrativo da evoluo quantitativa da implantao do SISAUD SUS. Brasil, 2008 a
2010.
Ano Implantao
2008 32
2009 77
2010 91
Total 200
Fonte: COSIN/DENASUS/SGEP, em 22/12/2010.
Dentre os servios de auditoria beneficiados com a implantao do SISAUD/SUS e j

integrados destacam-se os sediados nos estados da BA, CE, MS, MG, RS e SP, conforme mostrado na
153
Tabela 08. Todos os servios que receberam equipamentos e capacitao para operacionalizao do
Sistema contam com suporte tcnico SISAUD/SUS e cursos de atualizao e aperfeioamento.
Tabela 08. Demonstrativo nacional de componentes do SNA integrados pela implantao do

SISAUD/SUS. Brasil, 2008 a 2009.
UF Ano 2008 Ano 2009 Ano 2010 Qtd

SES, Rio
AC Cruzeiro do Sul 3
Branco
AM SES, Manaus Parintins 3
Ananindeua,
Camet,
PA SES, Belm Marab, Paraupebas Santarm, 9
REGIO Paragominas,
NORTE Tucuru
SES, Porto
RO Ji-Paran 3
Velho
RR SES, Boa Vista 2
SES,
AP 2
Macap
TO SES, Palmas Araguana 3
SES, So
MA Caxias 3
Lus
PI SES, Teresina Parnaba, Piripiri 4
Cascavel,
Caucaia, Cruz,
Jaguaribe,
SES, Barbalha, Juazeiro do Norte,
Beberibe, Fortaleza, Limoeiro do
CE 16
Guaiuba, Pedra Norte, Maracana,
Branca Morada Nova,
Pindoretama,
Tabuleiro do
Norte
Mossor,
RN SES, Natal Parnamirim, So 5
Jos de Mipibu
REGIO SES, Joo
PB Campina Grande 3
NORDES Pessoa
TE Cabo de Santo
Agostinho,
SES, Olinda,
PE Caruaru, Jaboato 8
Petrolina, Recife
dos Guararapes,
Paulista
AL SES, Macei Arapiraca 3
Nossa Senhora do
SE Aracaju 2
Socorro
Alagoinhas, Amargosa, Dias
SES, Barreiras, Camaari, DAvila, Ilhus,
BA 16
Salvador Feira de Santana, So Sebastio do
Itabuna, Juazeiro, Pass
154
Lauro de Freitas,
So Flix, Santo
Antnio de Jesus,
Vitria da Conquista
ES Vila Velha Vitria, Aracruz 3
Campo dos
SES, Belford Roxo, Goytacazes,
RJ Rio de Janeiro, Duque de Caxias, 8
Terespolis Quissam,
Petrpolis
Barbacena, Betim,
Conselheiro
Lafaiete, SES, Capelinha,
Belo Divinpolis, Patos Governador
MG 15
Horizonte de Minas, Poos de Valadares, Juiz de
REGIO Caldas, Ribeiro das Fora, Araguari
SUDEST Neves, Uberaba,
E Uberlndia
Campinas, Franca,
Buritama, Diadema,
Guarulhos, Mogi
Guaruj, Jundia,
das Cruzes,
Mau, Praia Grande,
Osasco,
Ribeiro Pires, Rio
SES, So Piracicaba, Porto
SP Grande da Serra, 25
Paulo Feliz, Santo
So Bernardo do
Andr, So
Campo, Santos, So
Caetano do Sul,
Jos do Rio Preto,
So Vicente,
Sorocaba
Vrzea Paulista
SES, Cascavel,
Mandaguari,
Curitiba, Foz do
PR Marialva, 9
Iguau, Londrina,
Umuarama
Maring
Brusque,
SES, Blumenau, Lages,
SC Chapec, Itaja, 9
Florianpolis Laguna
Joinville
Alegrete, Antnio
Prado, Bento
Gonalves, Bom
Jesus, Bom
Princpio,
REGIO
Cachoeirinha,
SUL
Canela, Canoas,
Porto Carlos Barbosa,
RS Alegre, SES, Gravata Caxias do Sul, 24
Pelotas Flores da Cunha,
Garibaldi,
Guapor, Nova
Prata, Santa Rosa,
Tenente Portela,
Uruguaiana, So
Gabriel, Vacaria,
Viamo
MT SES, Cuiab Diamantino, 7
155
Primavera do
REGIO Leste,
C OESTE Rondonpolis,
Sinop, Vrzea
Grande
Corumb, Dourados,
Amambai, Nova
SES, Campo Maracaju, Rio
MS Andradina, 11
Grande Brilhante, So
Navira, Jardim
Gabriel do Oeste
SES,
GO Anpolis 3
Goinia
DF SES 1
TOTAL
200
BRASIL
Tabela 09. Aquisio de Kits para implantao do SISAUD/SUS - Implementando o SNA. Brasil,
2008 a 2010.
Mq.
Regies PC Estabilizadores Impressoras Pen-Drive
Fotogrfica.
CO 61 61 20 61 20
N 57 57 19 57 19
NE 156 156 52 156 52
S 107 107 36 107 36
SE 126 126 42 126 42
Total Geral 507 507 169 507 169
Emisso do Certificado de Direito Assistncia Mdica

Com base no Decreto 3048/99, o DENASUS emitiu, no decorrer de 2010 17.678
Certificados de Direito Assistncia Mdica - CDAM ao cidado. O CDAM foi mais emitido em SP,
Rio, PE e MG. Vide Tabela 10.
Tabela 10. Distribuio nacional de Certificados de Direito Assistncia Mdica - CDAM, 2010.
Luxemburgo
Cabo Verde
Argentina
Espanha
Portugal
Uruguai
UF/Pais
Grcia
Chile
Itlia
Total
AC - - - 1 - 1 - 4 - 6
AL 2 - - 9 - 24 - 39 - 74
AM - - - 7 - 12 - 50 - 69
AP - - - - - 7 - 2 - 9
BA 10 - 3 331 21 204 - 273 1 843
CE 5 - 1 54 - 82 - 233 - 375
DF 17 - 6 92 1 80 - 169 4 369
ES 7 1 11 76 4 118 - 96 4 317
GO 1 - - 28 - 56 - 76 - 161
MA - - 2 7 - 10 - 36 - 55
MG 70 - 23 378 - 518 - 577 25 1591
156
MS 1 - - 10 - 13 - 10 - 34
MT - - - 1 - 10 - 21 - 32
PA - - - 9 1 32 - 52 - 94
PB 1 1 - 43 2 28 - 106 - 181
PE 59 80 45 564 338 515 - 617 43 2261
PI - - - 6 - 7 - 19 - 32
PR 23 - 12 114 - 260 - 204 6 619
RJ 124 1 49 1400 36 700 - 1784 44 4138
RN 6 - - 19 - 34 - 80 1 140
RO - - - 4 - 2 - 3 1 10
RR 1 - - - - 4 - 1 - 6
RS 42 - 20 187 - 355 - 418 24 1046
SC 24 - 23 207 66 290 - 318 17 945
SE 4 1 1 21 2 11 - 30 2 72
SP 43 2 33 1282 - 1176 - 1626 16 4178
TO - - - 2 - 3 - 16 - 21
Total 440 86 229 4852 471 4552 - 6860 188 17678
Fonte: Sistema CDAM, em 22/12/2010.
Programa de Educao Permanente

Projetos em desenvolvimento em parceria com instituies oficiais de ensino para um
programa de educao permanente para auditores do SUS e programa de capacitao conjunta de
auditores, conselheiros e gestores do SUS; dentre estas a Fiocruz, para um curso de especializao em
sade coletiva para o controle do SUS, metodologia problematizadora, TCC plano de interveno para
a instncia de origem do discente, cuja implantao a ser acompanhada pela Fiocruz;
Projeto em estudo com especialistas em epidemiologia responsveis pelo

desenvolvimento do CBVE/SVS/MS, para um programa de formao em novas prticas para o auditor
do SUS, utilizando-se do mesmo mtodo prtico construindo a partir da problematizao;
Foram realizadas 30 oficinas com a participao de gestores estaduais e municipais de

sade para capacitao sobre a correta utilizao dos recursos do SUS, adeso e a implantao ao
SISAUD/SUS, a celebrao do TAS e a implantao da ParticipaSUS.
Estudos e Pesquisas
Incentivo ao desenvolvimento de estudos, pesquisas e experincias bem sucedidas

que respaldem a tomada de deciso da gesto do SNA.
Novas Prticas
Projetos de auditoria nas linhas das novas concepes e prticas (EC29, Assistncia
Farmacutica, Sade Bucal e Sade no Sistema Penitencirio).
157
Publicaes
Projetos de publicaes: Princpios e Diretrizes da Auditoria do SUS, cartilha
Fontes de Informao na Web para o Controle do SUS, dois fascculos Novas Prticas de Auditoria
e Integrao, cartilha Dialogando com... Auditor, Conselheiro e Gestor do SUS; Implantando o
SNA; Legislao Bsica para o Auditor do SUS;
Elaborao e atualizao de material para divulgao, sobre aes DENASUS, nos

temas: DENASUS, SISAUD/SUS, TAS; Novas Prticas DENASUS. O material aguarda editorao.
Parcerias
Ampliao das prticas cotidianas de interao e integrao com os demais
componentes do SNA e os rgos que compem a rede de controle da gesto pblica, por meio da
promoo de eventos, do dilogo sobre o planejamento em complementaridade, participao em aes
conjuntas.
Ampliao das prticas cotidianas de integrao e interao com reas tcnicas

estratgicas do MS, sendo elas no momento: Dasis/MS, com base em sua publicao 2009 Lista de
Causas de Mortes Evitveis por Interveno do SUS; Sade da Mulher e do Adolescente; Reduo da
Mortalidade Materno-Infantil, Sade no Sistema Penitencirio, Assistncia Farmaceutica e Sade
Bucal para o desenvolvimento da auditoria de garantia do direito vida.
Projeto de integrao Sala de Situao do Ministrio da Sade.
Interao e Integrao
Participao na construo, na organizao e no desenvolvimento da I Fenagep/I
Expogep, que ocorreu em Braslia, DF, de 30/06 a 04/07/2010, ocasio em que a
CGDNCT/DENASUS desenvolveu o I Frum Nacional de Controle do SUS, contando com a presena
de cerca de 200 participantes. Dentre eles MPU, TCU, CGU e Ouvidoria, com a qual foi firmada
parceria na realizao do evento; Stand Cadastramento do SNA, com a experincia piloto utilizando-se
o FormSUS; Stand de Mostra das Oficinas Dialgicas; Stand Sisaud/SUS, que contou com a presena
da equipe Cosin, em demonstrao da ferramenta SISAUD/SUS; Oficina SisaudSUS, sob a
coordenao da COSIN/DENASUS e sua equipe; coordenao das mostras de trabalhos orais e
psteres no tema Auditoria do SUS, durante as quais apresentou resultados de dois estudos.
Integrao com sujeitos do SUS: Oficina Dialogando com... Auditor, Conselheiro e

Gestor, j realizada em seis unidades federadas, mobilizando cerca de 600 profissionais das trs
esferas, inclusive representantes dos componentes da ParticipaSUS e dos rgos que compem a rede
de controle da gesto pblica; evento reflexivo, informativo e propositivo; o projeto conta com os
recursos oramentrios alocados por portarias especficas de incentivo qualificao e consolidao
da ParticipaSUS. O evento protagoniza o relatrio de auditoria como instrumento informativo de
relevncia consolidao do SUS proativo, nas linhas dos ideais do movimento pela reforma sanitria.
158
Realizao do I Frum Nacional do Controle do SUS na ocasio da I Fenagep/I
Expogep e do II Seminrio Nacional de Ouvidoria do SUS, realizado em 1/07/2010, em Braslia/DF.
Contou com a presena de representantes do TCU, MPU, CGU, Departamento Nacional de Ouvidoria
do SUS (DOGES)/SGEP e do DENASUS/SGEP como expositores de temas afins e integrativos e 400
participantes convidados, representantes do SNA, ouvidores e dos demais rgos. O evento trouxe
reflexes, informaes e proposies, dando continuidade poltica de ampliao de parcerias e
dilogo no setor de auditoria do SUS, iniciada com as Oficinas Dialgicas.
Interao entre o SNA e controle social por meio do acompanhamento das plenrias
dos Conselhos de Sade das capitais e dos estados por representantes do DENASUS;
A convite do SEAUD/PB, a CGDNCT/DENASUS participou da Feira de Combate

Corrupo, ocorrida em dezembro de 2010, em Joo Pessoa, divulgando suas aes em um stand. O
momento abriu uma nova fase para a auditoria do SUS naquele estado. A integrao do
DENASUS/SGEP com os demais rgos de controle da gesto pblica de grande relevncia para a
maximizao da eficincia das respectivas aes no setor sade, sendo fundamental
complementaridade no cumprimento de suas responsabilidades. Na ocasio, o DENASUS participou,
tambm, do Frum Paraibano de Combate Corrupo, ocorrido por conta do Dia Internacional
Contra a Corrupo. Aberto s 8h, o evento prosseguiu at as 16h, contando, alm do estande do
DENASUS, estandes dos Ministrios Pblicos Federal, Estadual e do Trabalho, alm do Tribunal de
Contas da Unio, INSS, Advocacia Geral da Unio, Polcia Federal, Secretaria da Receita, Tribunal de
Contas do Estado, Prefeitura de Joo Pessoa e vrios outros. A abertura do evento foi feita pelo
coordenador do Focco, Rainrio Rodrigues, e pelo chefe regional da Controladoria Geral da Unio
(CGU), Jaci Fernandes, contando com a presena de representantes dos 22 rgos e entidades que
integram o frum.
Cadastro CadProfSNA
Criao do Cadastro de Profissionais do SNA (CadProf-SNA) utilizando-se da

ferramenta FormSUS. O Cadastro visa o apoio gesto do SNA e desenvolvido com a colaborao
de tcnicos do DATASUS/MS e da SGEP/MS. Tem por objetivo conhecer e manter atualizadas as
informaes sobre o contingente operativo do setor de auditoria do SUS, promover a interao e
integrao, identificar o seu perfil de formao e subsidiar o planejamento do DENASUS. A Figura 07
mostra a quantidade de profissionais do SNA cadastrados, por Regio, at o dia 9/12/2010.
Figura 07. Quantitativo de profissionais cadastrados atuantes no SNA, nas trs esferas de gesto.
DENASUS, Brasil. Ano 2010.
159
600
584
500
449
400
300
237
200
159
98
100
N NE SE S CO
Fonte: CadProfSNA/DENASUS, em 09.12.2010.
A CGDNCT/DENASUS implantou o CadProfSNA em junho de 2010, numa

experincia piloto realizada na ocasio da I Fenagep, quando estiveram presentes representantes dos
servios de auditoria do SUS das trs esferas de gesto. Hoje esto cadastrados 1.521 profissionais. O
Cadastro tem, inclusive, se constitudo em um instrumento de integrao e interao entre os
componentes do SNA e deles com os conselhos locais de sade, nas trs esferas de gesto.
So finalidades do CadProfSNA: subsidiar, em tempo real, o planejamento de aes

relativas informao, comunicao e o processo de educao permanente em auditoria do SUS;
conhecer o perfil dos profissionais que compem o SNA, nas trs esferas de gesto: federal, estadual e
municipal; permitir ao Departamento Nacional de Auditoria do SUS (Denasus) a construo de um
banco de talentos de profissionais de auditoria, que possam atuar como professores, instrutores ou
facilitadores em cursos e oficinas de interesse para o SNA e facilitar o contato com os profissionais
que atuam no servio de auditoria, em todas as esferas de gesto.
Dados parciais apontam para uma maioria de profissionais ps-

graduados/especializados (Figura 08).
Figura 08: Profissionais que atuam no SNA, por grau de escolaridade
160
Fonte: CadProfSNA/DENASUS, em 09.12.2010
Nos cadastrados federais predominam as formaes em sade (mdico, enfermeiro,

odontlogo e farmacutico) e contbil (contador, economista e administrador). Nas instncias estadual
e municipal a rea de sade se apresenta com grande dominncia (Figura 09).
Figura 09 Profissionais que atuam no SNA, por rea de formao.

Parcial= 1527 Responderam =1019
Fonte: CadProfSNA/DENASUS, em 09.12.2010
Oficinas estaduais Dialogando com... Auditor, Conselheiro e Gestor
Realizao da Oficina de Formao de Facilitadores para o Fortalecimento do SUS,

em Braslia/DF, em maro deste ano, com a participao de representantes dos estados do AC, PA,
RO, PI, BA, ES, RJ, PR, SC, RS, MT, MS, GO e o DF; posterior multiplicao, com apoio dos
tcnicos da CGDNCT/Cooperao Tcnica e Educao Permanente, em 5 unidades federadas, tendo
sido realizadas cinco oficinas estaduais Dialogando com... Auditor, Conselheiro e Gestor do SUS no
AC, MT, PA, PI e CE, totalizando hoje a mobilizao de 400 tcnicos do setor, ocasio em que tm
participado ativamente representantes da Ouvidoria, Ministrio Pblico, Tribunal de Contas,
161
Controladoria, alm de representantes da estratgia de apoio integrado ParticipaSUS, espao onde a
Oficina se desenvolve.
2.3. Programas de Governo sob Responsabilidade Institucional da SGEP
2.3.1.A Secretaria no possui nenhum programa sob sua responsabilidade.
2.3.2. Execuo Fsica das aes realizadas pela SGEP
SER
REALKIZADA EM 2011
UNIDADE DE MEDIDA
META REALIZADA
META PREVISTA
TIPO DA AO
A
SUBFUNO
PRIORIDADE
PROGRAMA
FUNO
META
AO
10 422 0016 6182 A 3 UNIDADE 10.000.000 9.706.710 10.000.000
10 422 0016 8705 A 3 UNIDADE 46.750 50.147 46.750
10 422 0016 8707 A 3 UNIDADE 20 48 20
10 301 1336 8215 A 3 UNIDADE 60.000 44.693 60.000
10 422 1446 8709 A 3 UNIDADE 27 21 27
10 124 0016 8753 A 3 UNIDADE 35 35 35
10 124 0016 8708 A 3 UNIDADE 1.000 1.562 1.000
Fonte: PPA 2008/2011 e LOA 2010
Informaes sobre os resultados alcanados

Ao 6182 - Ouvidoria Nacional de Sade - Planejamento das atividades da ouvidoria, constituio
e capacitao da equipe tcnica, desenvolvimento do programa, formulao de normas operacionais,
estruturao tcnica da rea com aquisio de equipamentos, contratao dos canais de entrada de
informao no sistema e a operacionalizao da ouvidoria; realizao de fruns regionais para
incentivo e orientao ao surgimento de ouvidorias em estados e municpios; criao de estrutura
tcnica de apoio a criao de estruturas de ouvidorias nestas instncias; planejamento das pesquisas
demandadas e de iniciativa prpria, identificao dos canais mais eficazes e eficientes, preparao da
infra-estrutura necessria, contratao dos servios, capacitao de RH e realizao da pesquisa.
Consolidao dos dados e tratamento da informao e divulgao dos resultados.
Tabela 2 - Dados gerais da ao.

Tipo Atividade
162
Dotar o Ministrio da Sade de sistema de ouvidoria, apoiar a
implantao de estruturas similares em estados e municpios; aferir a
Finalidade percepo do usurio de forma permanente, sobre a performance e a
qualidade dos servios de sade, produzindo insumos para o
aperfeioamento da gesto do SUS e das polticas de sade.
Implantao da estrutura de ouvidoria da sade, no que tange aos
processos de trabalhos pertinentes, na esfera do governo federal, e a
realizao de fruns regionais para discusso, com vistas ao apoio e
desenvolvimento de estruturas de ouvidorias de sade nas demais
instncias do SUS; desenvolver e aplicar pesquisa avaliativa para
Descrio
aferio da qualidade do atendimento na perspectiva do usurio dos
servios de sade, utilizando-se da estrutura j existente e criando
novos canais de comunicao; estabelecer parcerias com outras
secretarias, utilizando-se dessa ferramenta para a soluo de
problemas especficos.
Unidade responsvel pelas
Departamento de Ouvioria Geral do SUS DOGES
decises estratgicas
Unidades executoras Secretarias municipais, Distrito Federal e estaduais de sade
reas responsveis por
Departamento de Ouvioria Geral do SUS DOGES
gerenciamento ou execuo
Coordenador nacional da
Adalberto Fulgncio Santos Jnior
ao
Responsvel pela execuo
Secretrios municipais e estaduais de sade
da ao a nvel local
Objetivo Especfico: Dotar o Ministrio da Sade de sistema de ouvidoria, apoiar a implantao de

estruturas similares em estados e municpios; aferir a percepo do usurio de forma permanente,
sobre a performance e a qualidade dos servios de sade, produzindo insumos para o aperfeioamento
da gesto do SUS e das polticas de sade.
Pblico Alvo: Sociedade em geral.
Meta Fsica: 10.000.000 de atendimentos realizados
Realizados: 9.706.710
Grau de Cumprimento: 97%
163
Ao 8705 - Ampliao das Prticas de Gesto Participativa, de Controle Social e de Educao
em Sade - Apoiar os conselhos de sade e outras instncias organizadas de representao social, na
sua estrutura sistmica para o exerccio de suas funes,criando condies para a participao e
mobilizao social e para o fortalecimento da representatividade do controle social do SUS.
Estabelecer parcerias para informaes permanentes,incluindo na temtica abordada, a participao
social e gesto participativa; estabelecer redes de comunicao direta entre os conselhos de sade,
gestores e sociedade. Promover o conhecimento sobre o SUS, sua organizao, acesso,
responsabilidades de gesto e direitos dos usurios.Capacitar educadores e professores nos princpios
da educao popular para a promoo da sade junto s crianas e adolescentes e s suas famlias,
respeitando-se seus diversos ciclos de vida e a identidade e a cultura das populaes.Promover o
conhecimento sobre o SUS, sua organizao e acesso.
Tabela 3 - Dados gerais da ao
Tipo Atividade
Apoiar os conselhos de sade e outras instncias organizadas de
representao social, na sua estrutura sistmica para o exerccio de
suas funes,criando condies para a participao e mobilizao
social e para o fortalecimento da representatividade do controle social
do SUS.Estabelecer parcerias para informaes
permanentes,incluindo na temtica abordada, a participao social e
gesto participativa;estabelecer redes de comunicao direta entre os
Finalidade conselhos de sade, gestores e sociedade.Promover o conhecimento
sobre o SUS, sua organizao, acesso, responsabilidades de gesto e
direitos dos usurios.Capacitar educadores e professores nos
princpios da educao popular para a promoo da sade junto s
crianas e adolescentes e s suas famlias, respeitando-se seus
diversos ciclos de vida e a identidade e a cultura das
populaes.Promover o conhecimento sobre o SUS, sua organizao,
acesso, responsabilidades de gesto e direitos dos usurios.
164
Definio de estratgias para criao, apoio e acompanhamento de
Conselhos de Gesto Participativa nos estabelecimentos da sade do
SUS; Capacitao de equipes gestoras em prticas de gesto
participativa no SUS; Capacitao de conselheiros e agentes sociais
para o controle social da sade; Desenvolvimento de prticas
participativas para disseminar direitos dos usurios do SUS; Apoio
Descrio
humanizao dos servios de sade na perspectiva da qualidade, do
acolhimento e do cuidado na ateno sade; Criao do sistema de
informao do controle social a partir do participanetSUS; Pactuao
e responsabilizao das unidades federadas para alimentao
sistemtica do participanetSUS, atravs do Termo de Compromisso
de Gesto.
Departamento Apoio a Gesto participativa DAGEP
decises estratgicas
CNS,CES,CMS,SES,SMS, ONG, Movimentos Sociais e Sindicais,
Unidades executoras
FIOCRUZ, CONASEMS e CONASS.
Departamento Apoio a Gesto Participativa DAGEP
Coordenadora nacional da
Ana Maria Costa
ao
Responsveis pelas unidades executoras
da ao a nvel local
Objetivo Especfico: Implementar prticas de gesto participativa no SUS; Apoiar o controle social
no SUS; Implementar prticas participativas e de educao em sade nas escolas, junto aos
movimentos populares e na rede de servios do SUS.
Pblico Alvo: Gestores do SUS, trabalhadores da Sade, Conselheiros de Sade, Movimentos Sociais,
Entidades Civis organizados, Sociedade em geral.
Meta Fsica: 46.750 pessoas capacitadas
Realizados: 50.147
Ao 8707 - Ampliao e Fortalecimento da Participao e Mobilizao Social em Defesa do SUS

- Promover a Conferncia Nacional de Sade, apoiar as conferncias estaduais e municipais de sade;
Mobilizar a sociedade civil para a ampliao da conscincia sanitria e do direito sade; Apoiar a
165
criao de espaos de gesto participativa no mbito dos servios do SUS; Fortalecer o controle social
e a ao participativa; Difundir a Carta de Direitos dos Usurios da Sade.
Tabela - Dados gerais da ao -
Tipo Atividade
Promover a Conferncia Nacional de Sade, apoiar as conferncias
estaduais e municipais de sade; Mobilizar a sociedade civil para a
ampliao da conscincia sanitria e do direito sade; Apoiar a
Finalidade
criao de espaos de gesto participativa no mbito dos servios do
SUS; Fortalecer o controle social e a ao participativa; Difundir a
Carta de Direitos dos Usurios da Sade.
Realizao da Conferncia Nacional de Sade; Acompanhamento de
conferncias estaduais e municipais de sade; Capacitao de pessoas
na promoo da educao popular em sade; Realizao de eventos
macrorregionais com os movimentos sociais sobre direito sade e
Descrio em defesa do SUS; Difuso da Carta de Direitos dos Usurios da
Sade em eventos e atividades de mobilizao; Produo de materiais
sobre direito sade para segmentos populacionais expostos a
iniqidades em sade como ciganos, mulheres, indgenas, GLTB,
populao negra, populao do campo e da floresta.
decises estratgicas
CES,CMS,FIOCRUZ, UNIVERSIDADES FEDERAIS E
Unidades executoras
ESTADUAIS, SES, SMS, MOVIMENTOS SOCIAIS
Ana Maria Costa
ao
da ao a nvel local
Objetivo Especfico: Apoiar o funcionamento do Conselho Nacional de Sade; Promover a
Conferncia Nacional de Sade; Mobilizar a sociedade civil para a ampliao da conscincia sanitria
e do direito sade; Fortalecer o controle social e a ao participativa; Difundir a Carta de Direitos
dos Usurios da Sade.
Pblico Alvo: Gestores do SUS, Secretrios Estaduais e Municipais de Sade, Delegados Estaduais e
Municipais de Sade, Conselheiros Nacionais, Estaduais e Municipais de Sade, Trabalhadores de
Sade, Usurios do SUS, Prestadores de Servios do SUS, Movimentos Sociais Organizados, ONGs,
Ministrios afins.
166
Meta Fsica: 20 eventos realizados
Realizados: 48

Ao 8708 - Auditoria do Sistema nico de Sade - Auditar a Gesto do SUS nos nveis estadual e
municipal no que diz respeito conformidade dos servios e aes da Ateno Bsica e Especializada,
sob a responsabilidade de cada nvel de Governo, verificando, inclusive, o uso dos recursos
financeiros transferidos pelo Ministrio da Sade para custeio e financiamento desses servios e aes.
Tipo Atividade
Auditar a Gesto do SUS nos nveis estadual e municipal no que diz
respeito conformidade dos servios e aes da Ateno Bsica e
Especializada, sob a responsabilidade de cada nvel de Governo,
Finalidade
verificando, inclusive, o uso dos recursos financeiros transferidos
pelo Ministrio da Sade para custeio e financiamento desses servios
e aes.
Definio de metas e prioridades; elaborao e acompanhamento de
Programao Anual; monitoramento d as aes descentralizadas aos
demais componentes do SNA; programao e desenvolvimento
atividades integradas no mbito do SNA; acompanhamento e
avaliao das atividades desenvolvidas; agilizao dos resultados das
auditorias; otimizao dos recursos humanos, financeiros e materiais;
Descrio combate as irregularidades na utilizao dos recursos do SUS;
disponibilizar aos componentes estaduais e municipais os sistema de
informaes; Implementar o programa de educao permanente no
DENASUS; Apoiar e colaborar com os estados e municpio na
implementao de programas de educao permanente; disponibilizar
aos estados e municpios os manuais tcnicos de orientao s aes
de auditoria.
Departamento Nacional de Auditoria do SUS DENASUS
decises estratgicas
Ministrio Pblico, TCU, CGU, SES,SMS,
Unidades executoras
SAS,FNS,DAD,OUVIDORIA
Departamento Nacional de Auditoria do SUS DENASUS
Luiz Carlos Bolzan
ao
167
da ao a nvel local
Objetivo Especfico: Contribuir com a gesto do SUS atravs de aes de auditoria, objetivando a
melhoria da ateno sade e da qualidade de vida dos brasileiros.
Meta Fsica: 1.000 Auditorias realizadas
Realizados: 1.562
Grau de Cumprimento: 156 %

Ao 8753 - Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS - Contribuir para o aperfeioamento da
gesto do SUS e das polticas de sade, por meio da articulao e integrao das aes de
Monitoramento e Avaliao na esfera federal e apoiar a implantao de estruturas similares em estados
e municpios, objetivando a melhoria da ateno sade e da qualidade de vida da populao.
Tipo Atividade
Contribuir para o aperfeioamento da gesto do SUS e das polticas
de sade, por meio da articulao e integrao das aes de
Finalidade Monitoramento e Avaliao na esfera federal e apoiar a implantao
de estruturas similares em estados e municpios, objetivando a
melhoria da ateno sade e da qualidade de vida da populao.
Articular e integrar as aes de Monitoramento e Avaliao
executadas pelos rgos e unidades do Ministrio da Sade; integrar
as atividades e aes de cooperao tcnica e estados e municpios,
visando aprimorar a gesto dos servios e recursos do SUS;
desenvolver instrumentos e iniciativas que qualifiquem o processo de
avaliao da gesto estratgica e participativa no mbito do
Descrio
SUS;viabilizar e coordenar a realizao de estudos, e pesquisas
visando produo do conhecimento no campo do monitoramento e
avaliao da gesto do SUS, apoiar os processos de acompanhamento
dos pactos firmados entre as trs esferas de gesto do SUS e divulgar
informaes aos gestores e ao controle social para orientar a
formulao de polticas de sade, nas trs esferas do SUS.
Unidade responsvel pelas Departamento de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS
decises estratgicas DEMAGS
CONASS, CONASEMS, UNIVERSIDADES, SES, SMS,
Unidades executoras
SECRETARIAS DO MS, ANVISA, ANS, FIOCRUZ.
168
reas responsveis por Departamento de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS
gerenciamento ou execuo DEMAGS
Andr Luis Bonifcio de Carvalho
ao
da ao a nvel local
Objetivo Especfico: Contribuir para o aperfeioamento da gesto do SUS e das polticas de sade, por
meio da articulao e integrao das aes de Monitoramento e Avaliao na esfera federal e apoiar a
implantao de estruturas similares em estados e municpios, objetivando a melhoria da ateno sade e
da qualidade de vida da populao.
Meta Fsica: 35 Componentes implantados
Realizados: 35

Ao 8709 - Promoo da Eqidade em Sade de Populaes em Condies de Vulnerabilidade -
Pactuao, aprovao e apoio implementao de polticas de promoo da equidade em sade;
capacitao de lideranas dos movimentos sociais para o exerccio do controle social, para a
conscincia do direito sade e em defesa do SUS, e ao sobre os determinantes sociais da sade;
capacitao de gestores e profissionais de sade para a reduo de iniqidades no SUS; realizao de
eventos de promoo da equidade para populaes negra, do campo e da floresta, GLTB, em situao
de rua, ciganos e outras; realizao de campanha de combate homofobia no SUS; realizao de
campanha sobre direito sade para populao GLTB; realizao de estudos para diagnstico da
situao de sade dos povos ciganos no pas e da populao em situao de rua.
Tipo Atividade
Ampliar o acesso da populao negra, populaes do campo e da
floresta e outros grupos populacionais em situao de excluso aos
Finalidade
servios e aes de sade em articulao com os gestores estaduais e
municipais.
169
Pactuao, aprovao e apoio implementao de polticas de
promoo da equidade em sade; capacitao de lideranas dos
movimentos sociais para o exerccio do controle social, para a
conscincia do direito sade e em defesa do SUS, e ao sobre os
determinantes sociais da sade; capacitao de gestores e
profissionais de sade para a reduo de iniqidades no SUS;
Descrio
realizao de eventos de promoo da equidade para populaes
negra, do campo e da floresta, GLTB, em situao de rua, ciganos e
outras; realizao de campanha de combate homofobia no SUS;
realizao de campanha sobre direito sade para populao GLTB;
realizao de estudos para diagnstico da situao de sade dos povos
ciganos no pas e da populao em situao de rua.
Departamento de Gesto Estratgica e Participativa DAGEP
decises estratgicas
SES,SMS, CES, CMS, ONGs, MOVIMENTOS SOCIAIS,
Unidades executoras UNIVERSIDADES, CNS, S. EXECUTIVA, FNS, SECRETARIAS
DO MS, ANVISA, FUNASA, ANS, FIOCRUZ.
Ana Maria Costa
ao
da ao a nvel local
Objetivo Especfico: Ampliar medidas de interveno sobre determinantes e condicionantes da sade

visando promoo da equidade em sade; Melhorar o acesso e o nvel da sade de populaes em
condies persistentes de vulnerabilidade e iniqidade.
Meta Fsica: 27 Instncias Implantadas at 2011
META FISICA 2008 2009 2010 2011 TOTAL
Programada 5 9 4 9 27
Realizada 15 6 0 0 21
Realizados: 21 comits mantidos
170
OBS: Instncias estaduais de Promoo de Equidade implantadas nos seguintes estados: AC, AL, AP,
BA, DF, GO, MA, MG, MT, MS, PA, PE, PI, PR, RJ, RR, RN, RS, SE, SC, SP. A meta fsica de 27
instncias, deve ser alcanada at o final de 2011.
Ao 8215 - Ateno Sade das Populaes Quilombolas - Articulao setorial e intersetorial com
a gesto estadual e municipal, e com o as representaes da sociedade civil, a partir da definio dos
territrios de cidadania.
Tipo Atividade
Implantar a Poltica de Sade Integral da populao negra nas
Finalidade
comunidades quilombolas, priorizando os territorios da cidadania
Articulao setorial e intersetorial com a gesto estadual e municipal,
Descrio e com o as representaes da sociedade civil, a partir da definio dos
territrios de cidadania.
decises estratgicas
SES, SMS, CES, CMS, Movimentos Sociais, ONGs, Todas as
Unidades executoras
Secretarias do Ministrio da Sade, FUNASA, ANVISA.
Ana Maria Costa
ao
da ao a nvel local
Objetivo Especfico: Desenvolver estratgias para incluso da populao quilombola nos servios e
aes de sade e de saneamento bsico, a partir da mobilizao dessa populao em torno do direito
sade e fortalecimento do controle social.
Pblico Alvo: Populao quilombola
Meta Fsica: 66.000 Pessoas atendidas
Realizados pela SGEP: 44.693 realizado pela SGEP, os dados do DAB/SAS/MS no foi
contabilizado.
Grau de cumprimento: 68%
171
2.4. Desempenho Oramentrio/Financeiro
2.4.1.1 Programao Oramentria da Despesas
Identificao das Unidades Oramentrias
Cdigo SIAFI da
Denominao das Unidades Oramentrias Cdigo da UO
UGO
Fundo Nacional de Sade 36901 257001
A SGEP no UO e no tem UGO consolidada ou agregada
Movimentao Oramentria por Grupo de Despesa Valores em R$ 1,00

UG Despesas Correntes
Natureza da conceden 1 2 Juros
3 Outras
Movimentao de te ou Classificao da ao Pessoal e e
Despesas
Crdito recebedo Encargos Encargos
Correntes
ra Sociais da Dvida
Concedidos
10.122.0016.2016.0001 0,00 0,00 1.606.691,36
Movimen 10.124.0016.8708.0001 0,00 0,00 668.754,55
tao 10.124.0016.8753.0001 0,00 0,00 373.846,32
Recebidos 257001
Interna 10.422.0016.6182.0001 0,00 0,00 262.585,16
10.422.0016.8705.0001 0,00 0,00 224.972,82
10.422.0016.8707.0001 0,00 0,00 210.521,85
Movimen Concedidos
tao
Externa Recebidos
UG Despesas de Capital
Natureza da conceden 5
Movimentao de te ou Classificao da ao 4 6
Inverses
Crdito recebedo Investime Amortiza
Financeir
ra ntos o da Dvida
as
Movimen Concedidos
tao
Recebidos
Interna
Movimen Concedidos
tao
Externa Recebidos
2.4.1.2 Programao de Despesas de Capital

No se aplica
2.4.1.3 Quadro Resumo da Programao de Despesas
No se aplica
2.4.1.4 Movimentao Oramentria por Grupo de Despesa
No se aplica
2.4.2 Execuo Oramentria da Despesa
2.4.2.1 Execuo Oramentria de Crditos originrios da UJ
No se aplica
172
2.4.2.2 Execuo Oramentria de Crditos Recebidos pela UJ por Movimentao
2.4.2.2.1 Despesas por Modalidade de Contratao dos Crditos recebidos por movimentao
Despesas por Modalidade de Contratao dos crditos recebidos por Valores em R$

movimentao 1,00
Modalidade de Despesa Liquidada Despesa paga
Contratao 2009 2010 2009 2010
Licitao
Convite No se aplica
Tomada de Preos No se aplica
Concorrncia No se aplica
Prego No se aplica
Concurso No se aplica
Consulta No se aplica
Contrataes Diretas
Dispensa No se aplica
Inexigibilidade No se aplica
Regime de Execuo
Especial
Suprimento de Fundos No se aplica
Pagamento de Pessoal
Pagamento em Folha No se aplica
Dirias 2.626.240,54 3.347.372,06 2.626.240,54 3.347.372,06
Outras
Fonte: Siafi 2010
2.4.2.2.2 Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa dos Crditos recebidos por
movimentao
Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa dos crditos recebidos

por movimentao Valores em R$ 1,00
Grupos de Despesa Empenhada Despesa Liquidada RP no processados Valores Pagos
Despesa 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010
1 Despesas
de Pessoal
No se aplica (NP)
2 Juros e
Encargos da
Dvida
No se aplica (NP)
3- Outras
Despesas
Correntes
339014 970.361,70 1.146.642,95 970.361,70 1.146.642,95 (NP) (NP) 970.361,70 1.146.642,95
339036 1.655.878,84 2.200.729,11 1.655.878,84 2.200.729,11 (NP) (NP) 1.655.878,84 2.200.729,11
Fonte: Siafi 2010

10
2.4.2.2.3 Despesas de Capital por Grupo e Elemento de Despesa dos Crditos recebidos por
movimentao
No se aplica
173
2.4.3 Indicadores Institucionais
Indicadores de desempenho
OUVIDORIA NACIONAL DE SADE - 10.000.000 de atendimentos
97% de atendimentos
AMPLIAO DAS PRTICAS DE GESTO PARTICIPATIVA, DE CONTROLE SOCIAL E

DE EDUCAO EM SADE 46.750 pessoas
107% pessoas capacitadas/mobilizadas
AMPLIAO E FORTALECIMENTO DA PARTICIPAO E MOBILIZAO SOCIAL

EM DEFESA DO SUS 20 eventos
240% de eventos realizados
PROMOO DA EQUIDADE EM SADE DE POPULAES EM CONDIES DE

VULNERABILIDADE E INIQUIDADES 27 instncias implantadas
78% de instncia implantadas
ATENO SADE DAS POPULAES QUILOMBOLAS 60.000 pessoas atendidas
68% de pessoas atendidas realizadas pela SGEP, os dados do DAB/SAS/MS no

foram contabilizados.
AUDITORIA DO SISTEMA NICO DE SADE 1000 auditorias realizadas
156% auditorias realizadas
MONITORAMENTO E AVALIAO DA GESTO DO SUS 35 componentes
100% componentes implantados
Anlise Crtica
A atuao do Departamento Nacional de Auditoria do SUS (DENASUS) possibilitou

uma articulao voltada ao desenvolvimento de aes integradas aos componentes estaduais e
municipais de auditoria favorecendo o apoio e a implementao de 200 componentes referentes
Auditoria Nacional, Estaduais, e Municipais capitais e nos municpios estratgicos, sendo encerradas
1.562 auditorias.
174
O maior desafio do Departamento de Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS
(DEMAGS) foi apoiar a implantao de componentes (Federal, Estaduais/DF e Municipais) de
Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS e consolidar as parcerias com as demais reas do
Ministrio da Sade e com as Secretarias Estaduais e Municipais de Sade o que favoreceu a
implantao de 192 componentes de monitoramento e avaliao atingindo em 100% a meta
programada para 2010. Vale destacar que, para tanto, se tornou imprescindvel a construo de
espaos/canais de discusso e dilogo, nos quais possibilitou a sua articulao favorecendo a
implantao de 35 componentes de monitoramento e avaliao, alcanando 100% da meta definida no
PPA.
Com o objetivo de apoiar a implantao e a implementao de Ouvidorias do SUS em
nvel federal, e em municpios estratgicos, e, buscando integrar e estimular prticas que ampliem o
acesso dos usurios ao processo de avaliao do SUS, incluindo a descentralizao dos servios de
Ouvidoria, foram apoiados 228 entes federados atingindo 118% da meta prevista para este ano por
meio do Departamento de Ouvidoria Geral do SUS (DOGES).
Cumpriu ao DOGES viabilizar 9.967.269 de informaes populao, para a
disseminao de informaes em sade, buscando assim, integrar e estimular prticas que ampliem o
acesso dos usurios ao processo de avaliao do SUS, incluindo a descentralizao dos servios de
ouvidoria. Foram realizados 9.706.710 de atendimentos via disque sade, considerando todos os
canais de acesso (correspondncia, correspondncia eletrnica, 0800 e outros), ou seja, foi alcanado
97% da meta estabelecida para o ano de 2010.
O Departamento de Gesto Participativa (DAGEP) tem como misso fortalecer a
democracia participativa e deliberativa no Sistema nico de Sade. Resultado positivo tem sido
alcanado por meio da formao permanente de conselheiros e de lideranas sociais do setor sade em
todo o Brasil. Em 2010 foram capacitadas 50.147 pessoas, ou seja, foi alcanado 107% da meta
estabelecida para o ano de 2010. Cabe ressaltar que esta ao est descentralizada para a SES por meio
de repasse financeiro Fundo a Fundo. Algumas capacitaes so realizadas por meio de convnio com
entidades.
Visando a ampliao e o fortalecimento da participao e mobilizao social em
defesa do SUS foram realizados 48 eventos, bem como, para a Promoo da equidade em sade de
populaes em condies de vulnerabilidade e iniquidades foram implantadas 21 instncias de
Promoo da Equidade estaduais.
Com objetivo de intensificar aes de incluso dos Quilombos no SUS j foram
atendidas 44.693 pessoas por meio da realizao de atividades de sensibilizao das lideranas para
melhorar o acesso desta populao no SUS nas comunidades Quilombolas. Alm de trs convnios
firmados com a SES do PA, PE e SASDH/RJ em 2008 para a execuo de aes de sade para as
comunidades quilombolas, foram realizadas transferncias referentes as Portarias ns 2344/2009 e
3329/2010 AL, BA, ES, MG, SP, MA, RJ, PE e PA, por meio do DAB/SAS/MS da Portaria n.
175
90/08 que atualiza o quantitativo populacional de residentes em assentamento da reforma agrria e de
remanescentes de Quilombos, por municpio, para clculo do teto de Equipes Sade da Famlia,
modalidade, e de Equipes de Sade Bucal da estratgia Sade da Famlia.
A SGEP, em cumprimento meta institucional de fortalecimento e apoio aos
Conselhos de Sade, vem apoiando a implementao do Programa de Incluso Digital - PID que tem
como objetivo contribuir para que os conselheiros de sade se apropriem de informaes e adquiram
habilidades para comunicao digital indispensveis ao exerccio do controle social.
Em 2010 a SGEP disponibilizou 1500 kits canal sade aos conselhos de sade, que
consiste em TV LCD 32, antena parablica e decodificador. As antenas e decodificadores so
resultado de parceria com a OI Anatel que tem como responsabilidade, como contrapartida pela
concesso de TV por assinatura, instalar o kit canal sade em todos os conselhos de sade que
atenderam aos critrios estabelecidos pelo Comit Nacional do PID e que foram validados pelo GT de
acompanhamento do PID dos estados, disponibilizar Canal sade para 100% dos assinantes. Os
equipamentos so destinados para uso exclusivo dos conselhos de sade constituindo-se como
patrimnio permanente dos mesmos. A SGEP tem como meta para 2011 disponibilizar webcam para
todos os conselhos de sade, e aparelhos de fax para as regies Norte e Nordeste, TV para os 4.118
conselhos de sade no contemplados na primeira etapa.
No que diz respeito ao componente conectividade, a SGEP est desenvolvendo um
trabalho articulado com o Ministrio das Comunicaes, Governos Estaduais e Municipais a fim de
construir estratgias que assegurem conectividade, com acesso de banda larga, a todos os conselhos de
sade.
3. Reconhecimento de Passivos por Insuficincia de Crditos ou Recursos

No se aplica
4. Pagamentos e cancelamentos de Restos a Pagar no Processados de exerccios anteriores

No se aplica
5. Recursos de Gesto de Pessoas

5.1 Composio do Quadro de Servidores Ativos
QUADRO A.5.1 COMPOSIO DO QUADRO DE RECURSOS HUMANOS SITUAO
APURADA EM 31/12/2010
Composio do Quadro de Recursos Humanos - Situao apurada em 31/12/2010

Lotao Ingressos Egressos em
Tipologias dos Cargos
Autorizada Efetiva em 2010 2010
1 Provimento de cargo efetivo
1.1 Membros de poder e agentes polticos
1.2 Servidores de Carreira
1.2.1 Servidor de carreira vinculada ao rgo 107 23 9
1.2.2 Servidor de carreira em exerccio
descentralizado
176
provisrio
1.2.4 Servidor requisitado de outros rgos e
esferas
1.3 Servidores com Contratos 11 3
Temporrios
1.4 Servidores Cedidos ou em Licena
1.4.1 Cedidos
1.4.2 Removidos
1.4.3 Licena remunerada
1.4.4 Licena no remunerada
2 Provimento de cargo em comisso
2.1 Cargos Natureza Especial
2.2 Grupo Direo e Assessoramento
superior
2.2.1 Servidor de carreira vinculada ao rgo 14
2.2.2 Servidor de carreira em exerccio 2
descentralizado
2.2.3 Servidor de outros rgos e esferas 9
2.2.4 Sem vnculo 29 2 3
2.2.5 Aposentado
2.3 Funes gratificadas
2.3.1 Servidor de carreira vinculada ao rgo 21
descentralizado
2.3.3 Servidor de outros rgos e esferas 1
3 Total 194 28 12
Fonte: CGGP/SAA/SE/MS
QUADRO A.5.2 - COMPOSIO DO QUADRO DE RECURSOS HUMANOS POR FAIXA
ETRIA - SITUAO APURADA EM 31/12/2010
Composio do Quadro de Recursos Humanos por faixa etria - Situao apurada em

31/12/2010
Faixa Etria (anos)
Tipologias do Cargo De 31 a De 41 a De 51 a Acima
At 30
40 50 60 de 60
1.Provimento de cargo efetivo
1.1. Membros de poder e agentes
polticos
1.2. Servidores de Carreira 25 11 32 37 2
1.3. Servidores com Contratos 5 3
Temporrios 3
1.4. Servidores Cedidos ou em Licena
2.Provimento de cargo em comisso
2.1. Cargos de Natureza Especial
2.2. Grupo Direo e Assessoramento 8 22 11 3
Superior 10
2.3. Funes gratificadas 6 4 10 2
177
QUADRO A.5.3 - COMPOSIO DO QUADRO DE RECURSOS HUMANOS POR NVEL
DE ESCOLARIDADE - SITUAO APURADA EM 31/12/2010
Composio do Quadro de Recursos Humanos por nvel de escolaridade - Situao apurada

em 31/12/2010
Nvel de Escolaridade
Tipologias do Cargo
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Provimento de cargo efetivo
1.1. Membros de poder e agentes
polticos
1.2. Servidores de Carreira 5 29 73
1.3. Servidores com Contratos 11
Temporrios
1.4. Servidores Cedidos ou em Licena
2. Provimento de cargo em comisso
2.1. Cargos de Natureza Especial
2.2. Grupo Direo e Assessoramento 24 30
Superior
2.3. Funes gratificadas 3 15 4
LEGENDA
Nvel de Escolaridade
1 - Analfabeto; 2 - Alfabetizado sem cursos regulares; 3 - Primeiro grau incompleto; 4 - Primeiro
grau; 5 - Segundo grau ou tcnico; 6 - Superior; 7 - Aperfeioamento / Especializao / Ps-
Graduao; 8 Mestrado; 9 - Doutorado; 10 - No Classificada.
5.2 Composio do Quadro de Servidores Inativos e Pensionistas

NO SE APLICA
5.3 Composio do Quadro de Estagirios

NO SE APLICA
178
5.4 Quadro de Custos de recursos humanos
QUADRO A.5.7 QUADRO DE CUSTOS DE RECURSOS HUMANOS NOS EXERCCIOS

DE 2008, 2009 E 2010.
Quadro de custos de recursos humanos nos exerccios de 2008, 2009 e 2010. Valores em R$ 1,00
Despesas Variveis
Tipologia Vencime Benefcios
s/ ntos e Assistenciai
Retribui Gratifica Adicion Indeniza Demais despesas Total
Exerccio vantagen se
es es ais es variveis
s s fixas previdenci
rios
Membros de poder e agentes polticos
2008
2009
2010
Servidores de Carreira que no ocupam cargo de provimento em comisso
2008 3.423.469,30 3.884,61 296.005,98 101.986,72 93.020,02 94.955,29 168.393,94 4.181.715,86
2009 4.853.802,27 6.772,34 450.184,24 92.372,06 121.138,91 129.968,26 225.392,81 5.879.630,89
2010 7.850.620,44 24.455,60 672.515,16 256.156,14 130.310,04 315.173,20 469.563,76 9.718.794,34
Servidores com Contratos Temporrios

2008 85.333,36 7.324,98 5.291,65 707,2 15.544,50 114.201,69
2009 426.765,28 31.119,15 2.816,10 535,2 22.104,74 483.340,47
2010 581.600,00 52.553,33 10.706,64 369,64 34.248,35 679.477,96
Servidores Cedidos com nus ou em Licena

2008
2009
2010
Servidores ocupantes de Cargos de Natureza Especial
2008
2009
2010
Servidores ocupantes de cargos do Grupo Direo e Assessoramento Superior
10.033.705,5
2008 2.993.432,93 6.088.223,02 246.821,93 162.527,46 140.215,90 33.817,41 368.666,88
3
2009 1.051.834,06 2.760.282,77 239.893,98 77.272,20 36.951,37 34.056,05 144.317,34 4.344.607,77
2010 967.415,00 2.351.082,55 273.088,34 93.292,46 28.242,81 52.253,19 218.852,45 3.984.226,80
Servidores ocupantes de Funes gratificadas

2008 1.597.877,99 230.208,26 52.407,96 43.734,42 92.436,50 47.471,91 111.168,79 2.175.305,83
2009 789.921,53 109.585,26 66.880,81 26.971,91 32.125,00 37.759,46 47.899,64 1.111.143,61
2010 937.390,15 101.921,68 87.681,88 30.607,38 29.248,26 65.697,89 80.745,35 1.333.292,59
179
Agora quanto a relao de consultores contratados, por meio do Termo de Cooperao com a Oranizao Pan amenricana
TC 44/2006, 2 Termo de Ajuste informa-se abaixo:
VIGNCIA REMUNERAO
CDIGO DO CONTRATO NOME CPF OBJETIVO DA CONSULTORIA TOTAL PREVISTO

INCIO TRMINO
NO CONTRATO
Prestao de servios tcnicos para subsidiar o processo de

implementao da Poltica de Gesto Estratgia e
ABIGAIL BATISTA DE Participativa no SUS, bem como qualificar as aes da SGEP
BR/CNT/0900247.001 052.178.224-49 26.03.2009 22.02.2010 58.201,00
LUCENA REIS na mobilizao social e no acompanhamento de aes de
educao em sade nos servios do SUS e das escolas da
educao bsica.

ABIGAIL BATISTA DE
BR/CNT/1000824.001 052.178.224-49 Participativa no SUS, bem como qualificar as aes da SGEP 14.06.2010 18.10.2010 26.455,00
LUCENA REIS
na mobilizao social e no acompanhamento de aes de

ABIGAIL BATISTA DE
BR/CNT/1001933.001 052.178.224-49 implementao da Poltica de Gesto Estratgia e 21.12.2010 20.06.2011 26.455,00
LUCENA REIS
Participativa no SUS, bem como qualificar as aes da SGEP
180
Prestao de servios tcnicos para subsidiar aes de

ADELAIDE SUELY DE
BR/CNT/1001418.0012 278.610.154-91 fortalecimento da gesto participativa e do controle social em 12.10.2010 09.09.2011 54.360,00
OLIVEIRA
sade.
ANA BEATRIZ Contratao de consultoria para levantamento e

GAERTNER sistematizao, para o idioma francs, dos documentos
BR/CNT/1001303.001 834.052.751-72 14.09.2010 08.02.2011 30.666,00
MARABUTO tcnicos da I Conferncia Mundial sobre o Desenvolvimento
DOMINGUES de Sistemas Universais de Seguridade Social.
Contratao de consultoria para levantamento e

ANA CAROLINA sistematizao, para o idioma francs, dos documentos
BR/CNT/0901642.0012 077.183.377-66 01.12.2009 25.06.2010 25.353,00
COELHO BRANDO tcnicos da 1 Conferncia Mundial sobre o Desenvolvimento
de Sistemas Universais de Seguridade Social.
181
ANA GABRIELA
NASCIMENTO SENA
sade.
Prestao de servio tcnico para fazer levantamento de

dados da discusso sobre oramento e financiamento no que
se refere ao Pacto pela Sade, no Plano de Acelerao do
ANA PAULA MARTINS Crescimento Mais Sade e no Plano Nacional de Sade e
BR/CNT/0900298.002 584.819.311-87 01.04.2009 26.02.2010 30.120,00
DA SILVA Plano Nacional de Sade e propor metodologia de
acompanhamento
Prestao de servio tcnico para subsidiar prticas de gesto

ANDREZA CARDOSO participativa, de participao e de controle social.
BR/CNT/0900306.0012 711.123.241-00 27.03.2009 26.02.2010 54.361,00
FIALHO SANTOS
ANTNIO
BR/CNT/0900585.001 FERNANDES 830.435.948-00 10.06.2009 07.05.2010 58.201,00
gesto e prticas participativas
TONINHO COSTA
182
ANTNIO
Prestao de servios tcnicos para subsidiar estratgias de
BR/CNT/1000820.0012 FERNANDES 830.435.948-00 14.06.2010 13.05.2011 61.320,00
promoo da equidade em sade.
TONINHO COSTA
Trabalho de redao e coleta de informaes de material

produzido pelo Departamento de Monitoramento e Avaliao
da Gesto do SUS, da Secretaria de Gesto Estratgica e
BRUNO LUS FREITAS
BR/CNT/0901269.001 830.435.948-00 Participativa do Ministrio da Sade e sua adequao 22.09.2009 21.06.2010 36.000,00
MONTEIRO
linguagem jornalstica a fim de atender as demandas de
comunicao provenientes da Gesto do Sistema e do
Controle Social.

BRUNO LUS FREITAS fortalecimento do Monitoramento e Avaliao da Gesto do
BR/CNT/1001283.001 830.435.948-00 SUS. 10.09.2010 18.05.2011 49.080,00
MONTEIRO
183
Contratao de prestao de servios tcnicos para a
CARLOS EDUARDO realizao de atividades de monitoramento e avaliao da
BR/CNT/0900723.001 CORDEIRO DA 836.233.021-04 implementao do sistema informatizado OuvidorSUS nas trs 10.06.2009 10.05.2010 42.961,00
CUNHA esferas de governo, a fim de contribuir com o fortalecimento
das Ouvidorias descentralizadas do Sistema nico de Sade.

CARLOS EDUARDO realizao de atividades de monitoramento e avaliao da
BR/CNT/1001285.001 CORDEIRO DA 836.233.021-04 implementao do sistema informatizado OuvidorSUS nas trs 10.09.2010 09.08.2011 49.080,00
CUNHA esferas de governo, a fim de contribuir com o fortalecimento
das Ouvidorias descentralizadas do Sistema nico de Sade.
Prestao de servios na identificao das atividades

CARLOS JUNIO prestadas pelo servio SISNEP/CONEP a pesquisadores e
BR/CNT/1001953.001 770.438.041-91 14.12.2010 06.10.2011 53.350,00
MEIRA CARVALHO membros de Comits de tica, assim como as instituies
participantes no processo de criao , avaliao e
184
desenvolvimento de pesquisa envolvendo seres humanos, da
Comisso Nacional de tica em Pesquisa (CONEP) do
Conselho Nacional de Sade.
CID ROBERTO
BR/CNT/1000767.001 BERTOZZO 390.097.008-44 04.06.2010 18.10.2010 24.709,09
promoo da equidade em sade.
PIMENTEL
CLUDIA SPINOLA Prestao de servios tcnicos para subsidiar estratgias de

BR/CNT/0901382.001 286.118.611-91 13.10.2009 10.09.2010 61.320,00
LEAL COSTA promoo da equidade em sade.
CLAUDIA SPINOLA Prestao de servios tcnicos para subsidiar estratgias de

BR/CNT/1001549.001 286.118.611-91 12.11.2010 11.04.2011 39.025,00
LEAL COSTA promoo da equidade em sade.
185
Prestao de servios no mbito do Departamento de
CLADIO JOS DA Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS (DEMAGS),
BR/CNT/0900969.001 012.536.998-01 27.07.2009 27.04.2010 60.000,00
CRUZ BUITRON para subsidiar a implementao do instrumento eletrnico de
auxlio construo do relatrio anual de gesto..
Contratao de servios tcnicos para subsidiar a avaliao

de dados gerais e dados de demandas recebidas pelo
CRISTINA DE Departamento de Ouvidoria-Geral do SUS, com vistas ao
BR/CNT/1001946.001 120.018.561-72 15.12.2010 14.11.2011 42.961,00
ALMEIDA E SOUZA aperfeioamento do processo de anlise e tratamento de
demandas e resolubilidade das manifestaes pelos rgos
competentes.

BR/CNT/0900989.001 DANIELA MARQUES 841.939.211-15 31.08.2009 30.07.2010 33.770,00
promoo da equidade.
186
Elaborao e desenvolvimento de ferramentas de apoio
BR/CNT/1001513.001 DANIELA MARQUES 841.939.211-15 implementao de polticas de promoo de equidade em 04.11.2010 03.10.2011 36.840,00
Sade.

DANIELLA VANESSA
ABRANTES MARTINS
sade.
187
Prestao de servios para elaborao de estudos tcnicos
sobre projetos de pesquisa da rea temtica de gentica
BR/CNT/0900562.001 DAYA SISSON 004.298.441-66 humana, submetidos avaliao da Comisso Nacional de 15.05.2009 14.04.2010 49.081,00
tica em Pesquisa (CONEP/CNS/MS).
Elaborar documentos tcnicos contendo anlise e

DENIZE ALENCAR
BR/CNT/1000665.002 161.886.402-53 monitoramento do processo de capacitao e formao de 26.05.2010 25.04.2011 54.360,99
CNDIDO LENTINI
atores do SUS.

BR/CNT/0901348.001 DO COSTA RAMOS 097.533.118-34 01.10.2009 31.08.2010 61.320,00
promoo da equidade.
188
Contratao de consultoria para levantamento,
sistematizao, redao e reviso, a
fim de publicao, dos documentos tcnicos da 1 Feira
BR/CNT/1001437.001 DIANA DINIZ MARRA 042.511.366-32 Nacional de Gesto 15.10.2010 14.12.2010 5.476,36
Estratgica e Participativa - FENAGEP.
ELIANE ALMEIDA DA Prestao de servios tcnicos para subsidiar o processo de

BR/CNT/0901637.001 164.139.894-91 01.12.2009 26.10.2010 58.201,00
SILVA promoo da equidade em sade.
ELIANE ALMEIDA DA Prestao de servios tcnicos para subsidiar o processo de

BR/CNT/1001675.001 164.139.894-91 26.11.2010 25.10.2011 61.320,00
SILVA promoo da equidade em sade.
189
Prestao de servio tcnico para organizao de 04 (quatro)
BR/CNT/0900529.0012 ERLEN SILVA MATTA 536.911.641-53 05.06.2009 05.01.2010 24.000,00
Seminrios/Oficina em Defesa do SUS.
Prestao de servio tcnico para a elaborao de

documentos para subsidiar as Comisses Intersetoriais de
BR/CNT/1001940.001 ERLEN SILVA MATTA 536.911.641-53 alimentao e Nutrio, Sade do Idoso e Sade Mental do 15.12.2010 14.11.2011 39.841,00
Conselho Nacional de Sade, visando o fortalecimento do
controle social.
Desenvolver atividades voltadas para a educao continuada

dos conselheiros de sade, de acordo como previsto pela
Leio Orgnica da Sade n 8.080. Neste sentido, o contratado
ESPEDITO dever fazer pesquisa sobre os temas propostos, entregando
BR/CNT/0900212.001 298.968.194-91 13.03.2009 12.02.2010 62.881,00
MANGUEIRA DE LIMA texto finalizado para a impresso de livretos em linguagem
educativa e informativa.
190
promoo da equidade em sade visando o fortalecimento da
ESPEDITO Poltica Nacional de Gesto Estratgica e Participativa no
BR/CNT/1000670.002 298.968.194-91 26.05.2010 18.01.2011 49.581,70
MANGUEIRA DE LIMA SUS.

dados sobre Comunicao e Informao em Sade nos
EVA PATRCIA
BR/CNT/0900251.001 034.171.146-24 Conselhos Nacional, Estaduais e Municipais e apresentar 26.03.2009 22.02.2010 58.200,00
LVARES LOPES
proposta de atualizao do Cadastro Nacional de Conselhos
de Sade e propor proposta de aperfeioamento.
Prestao de servios para subsidiar o processo de

qualificao das aes de monitoramento, e avaliao da
EVELLYNE PORFIRIA gesto do SUS, no mbito do Departamento de
BR/CNT/1000562.001 005.073.281-16 Monitoramento e Avaliao da gesto do SUS (DEMAGS), da 13.05.2010 18.10.2010 15.060,00
DOURADO SANTOS
Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa.
191
EVELLYNE PORFIRIA gesto do SUS, no mbito do Departamento de
BR/CNT/1001928.001 005.073.281-16 Monitoramento e Avaliao da gesto do SUS (DEMAGS), da 10.12.2010 09.06.2011 15.060,00
DOURADO SANTOS

FTIMA CRISTINA promoo da equidade em sade.
BR/CNT/0900190.001 245.804.731-91 13.03.2009 12.02.2010 58.200,00
CUNHA MAIA SILVA
FTIMA CRISTINA Prestao de servios tcnicos para subsidiar estratgias de

BR/CNT/1000668.002 245.804.731-91 26.05.2010 25.04.2011 61.319,99
CUNHA MAIA SILVA promoo da equidade em sade
Prestao de servios tcnicos para subsidiar a

FERNANDO
BR/CNT/1000668.002 152.810.271-15 implementao da Poltica Nacional de Gesto Estratgica 21.08.2009 16.07.2010 58.000,00
RODRIGUES CUNHA
Participativa no Sistema nico de Sade.
192
FERNANDO
BR/CNT/1001328.001 152.810.271-15 implementao da Poltica Nacional de Gesto Estratgica 21.09.2010 02.08.2011 61.320,00
RODRIGUES CUNHA
Participativa no Sistema nico de Sade.
FLVIA SILVRIO DE Contribuir para o fortalecimento das ouvidorias

BR/CNT/0900430.001 889.795.201-15 24.04.2009 23.03.2010 49.081,00
SOUZA SOBRINHO descentralizadas do SUS.
193
realizao de atividades que promovam a
FLVIA SILVRIO DE implantao/implementao de Ouvidorias com o sistema
BR/CNT/1000458.002 889.795.201-15 22.04.2010 21.03.2010 58.200,00
SOUZA SOBRINHO informatizado OuvidorSUS nas trs esferas de governo, para
contribuir com o fortalecimento do Sistema Nacional de
Ouvidorias do Sistema nico de Sade.
Prestao de servio tcnico para auxiliar o Controle Social no

acompanhamento e controle da execuo oramentria e
financeira das aes e servios pblicos de sade em mbito
FRANCISCO RZSA Federal no exerccio de 2009, bem como em relao aos
BR/CNT/0900218.002 007.727.298-67 13.04.2009 29.01.2010 68.160,00
FUNCIA respectivos processos de elaborao do Plano Plurianual
(PPA) 2010-2013, do Projeto de Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO) e do Projeto de Lei Oramentria Anual
(LOA) para 2010.
GENILDA LEO DA Prestao de servios tcnicos para subsidiar o processo de

BR/CNT/0901491.002 007.649.814-04 05.11.2009 04.10.2010 61.320,00
SILVA promoo da equidade
194
GENILDA LEO DA promoo da equidade em sade visando o fortalecimento da
BR/CNT/1001935.001 007.649.814-04 Poltica de Gesto Estratgica e Participativa. 13.12.2010 12.07.2011 39.025,00
SILVA

Participativa no SUS, bem como qualificar as aes da SGEP
BR/CNT/0900664.001 GISELLA GARRITANO 859.902.801-49 17.06.2009 17.05.2010 39.840,00
educao em sade nos servios do SUS e nas escolas da
educao bsica.

BR/CNT/1001270.001 GISELLA GARRITANO 859.902.801-49 08.09.2010 01.12.2010 14.487,27
educao em sade
Prestao de servios tcnicos para subsidiar a implantao

GUILHERME OTVIO
BR/CNT/0900966.001 895.657.461-87 da Gesto da Informao no Departamento de Ouvidoria 06.08.2009 05.07.2010 30.120,00
FIGUEIREDO GRILI
Geral do SUS.
195
Contratao de servios tcnicos para subsidiar o processo de
implantao da Gesto da Informao no Departamento de
GUILHERME OTVIO
BR/CNT/1001266.001 895.657.461-87 Ouvidoria-Geral do SUS, nas 26 capitais (Regies 10.09.2010 09.08.2011 42.960,00
FIGUEIREDO GRILI
Metropolitanas) e DF, e a integrao de ouvidorias estaduais e
DF com a Ouvidoria-Geral do SUS.
Contratao de servios tcnicos para subsidiar a avaliao

dos dados gerais de demandas recebidas pelo Departamento
GUSTAVUS MAGNI de Ouvidoria-Geral do SUS, no que tange ao processo de
BR/CNT/1001944.001 635.310.623-87 descentralizao das Ouvidorias do SUS e resolubilidade 15.12.2010 14.11.2011 39.841,00
TABOSA SALES
das manifestaes pelos rgos competentes.
Contratao de prestadora de servios tcnicos para subsidiar

a execuo de projetos de construo das propostas de
HELMA KTIA SENA publicaes do Painel de Indicadores do SUS do
BR/CNT/1000054.002 875.183.257-72 Departamento de Monitoramento e Avaliao da Gesto SUS- 17.03.2010 30.08.2010 54.360,00
DA SILVA
DEMAGS/SGEP/MS.
196
Contratao de prestadora de servios tcnicos para subsidiar
a execuo de projetos de construo das propostas de
HELMA KTIA SENA publicaes do Painel de Indicadores do SUS do
BR/CNT/1001937.001 875.183.257-72 Departamento de Monitoramento e Avaliao da Gesto SUS- 14.12.2010 13.06.2011 30.000,00
DA SILVA
DEMAGS/SGEP/MS.
Prestao de servios tcnicos para elaborao de estudos

HERNANDA CORTES tcnicos sobre projetos de pesquisa da rea temtica especial
BR/CNT/0900564.001 805.718.911-87 15.05.2009 14.04.2010 49.081,00
DA ROCHA populaes indgenas, submetidos avaliao tica da
CONEP (Comisso Nacional de tica em Pesquisa).

IANDARA DE MOURA qualificao das aes de monitoramento, e avaliao no
BR/CNT/0900208.001 971.923.927-15 13.03.2009 12.02.2010 61.320,00
SILVA mbito da Secretaria de Gesto Estratgica no Departamento
de Monitoramento e Avaliao da gesto do SUS (DEMAGS).
Contratao de consultoria para orientar o processo de

JOS CARLOS ROSA implantao da gesto da comunicao no mbito da
BR/CNT/0900235.001 903.764.391-49 16.03.2009 16.02.2010 39.841,00
MOREIRA BATISTA Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa, tendo como
objetivo a produo de material jornalstico.
197
Contratao de servio tcnico para produo de propostas
de divulgao dos trabalhos realizados pela Secretaria de
JOS CARLOS ROSA Gesto Estratgica e Participativa (SGEP) para a mdia
BR/CNT/1000380.001 903.764.391-49 09.04.2010 18.10.2010 23.432,70
MOREIRA BATISTA impressa, internet, fotogrfica, televisiva e radiodifuso.
Contratao de servio tcnico para produo de propostas

JOS CARLOS ROSA de divulgao dos trabalhos realizados pela Secretaria de
BR/CNT/1001936.001 903.764.391-49 13.12.2010 12.05.2011 22.309,09
MOREIRA BATISTA Gesto Estratgica e Participativa (SGEP) para a mdia
impressa, internet, fotogrfica, televisiva e radiodifuso.

JOS WELLINGTON
BR/CNT/1000684.001 773.004.163-49 promoo da equidade em sade visando o fortalecimento da 04.06.2010 18.10.2010 18.109,54
ABREU LIMA FILHO
Poltica de Gesto Estratgica e Participativa.
Contratao de servios tcnicos para subsidiar estratgias de

monitoramento das aes de capacitao e educao
JOS WELLINGTON
BR/CNT/1001647.001 773.004.163-49 permanente para o controle social na promoo da equidade 22.11.2010 20.05.2011 21.731,45
ABREU LIMA FILHO
em sade visando o fortalecimento da Poltica de Gesto
Estratgica e Participativa.
Contratao de prestao de servios tcnicos para orientar o

KARINA FONTES
BR/CNT/0900661.001 950.793.515-00 processo de implantao da gesto da comunicao na 10.06.2009 10.05.2010 49.080,00
ZAMBRANA
198
KARINA FONTES
ZAMBRANA

KARINA FONTES
ZAMBRANA
Prestao de servio tcnico para subsidiar a realizao da 1

KSSIA FERNANDES
BR/CNT/1001419.001 871.125.311-87 Conferncia Mundial sobre Desenvolvimento de Sistemas 15.10.2010 14.03.2011 24.000,00
DE CARVALHO
Universais de Seguridade Social.

LETCIA TOLEDO DO
AMARAL
199
Contratao de servios tcnicos subsidiar estratgias de
LETCIA TOLEDO DO
AMARAL

qualificao da gesto da informao e implementao dos
LVIO OLIVEIRA projetos vinculados gesto estratgica e participativa do
BR/CNT/0900972.001 450.646.444-34 27.07.2009 27.04.2010 60.000,00
ADELINO DE LIMA SUS e ao monitoramento e avaliao do Pacto Pela Sade.
Prestao de servio tcnico para subsidiar o processo de

qualificao da gesto da informao relativa
LVIO OLIVEIRA
BR/CNT/1001187.002 450.646.444-34 implementao dos projetos vinculados gesto estratgica e 20.08.2010 19.05.2011 59.999,45
ADELINO DE LIMA
participativa do SUS, no mbito da esfera federal de gesto e
do Estado da Paraba.
200
Prestao de servios tcnicos para subsidiar processos de
LUCIANA Gesto Estratgica e Participativa.
BR/CNT/0900472.001 435.183.460-91 04.05.2009 04.03.2010 58.200,00
RATKIEWICZ BOEIRA
LUCIANA Prestao de servios tcnicos para subsidiar processos de

BR/CNT/1000378.002 435.183.460-91 19.04.2010 10.12.2010 43.650,00
RATKIEWICZ BOEIRA Gesto Estratgica e Participativa.

MRCIO ANDR realizao de atividades relativas rea de Gesto da
BR/CNT/0901636.001 832.867.301-06 01.12.2009 26.10.2010 42.961,00
PAYSAN DE JESUS Informao no Departamento de Ouvidoria Geral do SUS,
visando consolid-lo como instrumento de gesto.
201
implantao da Gesto da Informao no Departamento de
MRCIO ANDR
BR/CNT/1001926.001 832.867.301-06 Ouvidoria-Geral do SUS, nas 26 capitais (Regies 08.12.2010 04.11.2011 54.360,00
PAYSAN DE JESUS
DF com a Ouvidoria-Geral do SUS.
Contratao de servios tcnicos para fortalecer a gesto

planejada e estratgica dos recursos disponibilizados aos
MARCO ANDR
BR/CNT/0901288.001 621.765.011-87 Departamentos da Secretaria de Gesto Estratgica e 25.09.2009 19.08.2010 44.990,00
PIMENTEL JACOBINA
Participativa, por meio de cooperaes tcnicas
internacionais.
Contratao de servios tcnicos para subsidiar os processos

MARCO ANDR de gesto planejada e estratgica dos recursos
BR/CNT/1001271.001 621.765.011-87 08.09.2010 05.08.2011 44.990,00
PIMENTEL JACOBINA disponibilizados aos departamentos da Secretaria de Gesto
Estratgica e Participativa.
202
Contratao de prestao de servios para subsidiar o
MARCO FERNANDO
Departamento Nacional de Auditoria do SUS, atravs das
BR/CNT/0901081.001 OTTOLINE DE 144.748.591-20 11.09.2009 30.07.2010 61.320,00
aes desenvolvidas pela Secretaria de Gesto Estratgica e
OLIVEIRA
Participativa.
Contratao de servios tcnicos para subsidiar o

MARCO FERNANDO
Departamento Nacional de Auditoria do SUS DENASUS, na
BR/CNT/1001269.001 OTTOLINE DE 144.748.591-20 08.09.2010 01.08.2011 61.320,00
elaborao de Relatrios contendo dados, retratando srie
OLIVEIRA
histrica evolutiva das auditorias realizadas.
203
MARIA CRISTINA
BR/CNT/1000825.001 499.856.711-04 gesto do SUS, no mbito do Departamento de 14.06.2010 18.10.2010 20.000,00
FERREIRA DE ABREU
Monitoramento e Avaliao da gesto do SUS (DEMAGS), da

MARIA CRISTINA
FERREIRA DE ABREU
Prestao de servios tcnicos para subsidiar o

monitoramento de aes voltadas para a qualificao do
MARIA DA GLRIA
BR/CNT/0901381.002 028.659.552-49 controle social e prticas educativas em sade e o processo 15.10.2009 14.09.2010 49.841,00
CAMPOS DA SILVA
de implementao da poltica de educao permanente para o
controle social.
204
MARIA DA GLRIA
BR/CNT/1001515.001 028.659.552-49 implementao da Poltica Nacional de Gesto Estratgica e 04.11.2010 03.10.2011 54.360,00
CAMPOS DA SILVA
Participativa.
MARIA DA PAZ
BR/CNT/0900192.001 052.967.221-91 Prestao de servios tcnicos para subsidiar o processo de 13.03.2009 12.02.2010 54.360,00
CINTRA
gesto e prticas participativas.
MARIA DA PAZ Prestao de servios tcnicos para subsidiar o processo de

BR/CNT/1000669.002 052.967.221-91 gesto e prticas participativas. 26.05.2010 25.04.2011 54.360,00
CINTRA
205
MARIA DE FTIMA Prestao de servios tcnicos para subsidiar aes de
BR/CNT/0900305.001 601.400.117-49 educao em sade. 27.03.2009 26.02.2010 54.360,00
MARQUES
MARIA DE FTIMA Prestao de servios tcnicos para subsidiar aes de

BR/CNT/1000667.002 601.400.117-49 26.05.2010 25.04.2011 58.199,99
MARQUES educao em sade.
Contratao de prestao de servios para implantao da

MARIA DE LOURDES Gesto da Informao e Gesto do Conhecimento na
BR/CNT/0900668.001 162.368.586-91 10.06.2009 10.05.2010 61.000,00
SILVA Secretaria de Gesto Estratgica Participativa, orientando as
atividades de caracterizao, guarda, preservao e difuso
dos trabalhos tcnicos elaborados em 2008 e 2009.
206
Contratao de servios tcnicos para implantao da Gesto
MARIA DE LOURDES da Informao e do Conhecimento na Secretaria de Gesto
BR/CNT/1000819.002 162.368.586-91 14.06.2010 13.05.2011 61.000,00
SILVA Estratgica Participativa, orientando as atividades de
caracterizao, sistematizao e difuso dos trabalhos
tcnicos elaborados em 2010.
Subsidiar o processo de qualificao das aes de

MARIA DELZUTA DE
monitoramento e avaliao no mbito do Departamento de
BR/CNT/0901197.002 S LEITO 325.911.444-00 28.08.2009 27.07.2010 59.000,00
Monitoramento e Avaliao da Gesto do SUS (DEMAGS), da
FONTOURA SILVA
Contratao de consultoria para subsidiar a produo do

conhecimento na rea de Gesto Estratgica e Controle
MARIA DO CARMO
BR/CNT/0900217.001 229.049.216-72 Social no mbito do Sistema nico de Sade SUS, com o 13.03.2009 12.02.2010 68.160,00
GOMES KELL
objetivo de incrementar os processos de gesto participativa,
considerando a Cooperao Internacional e Rede America.
207
Contratao de consultoria para subsidiar a produo do
conhecimento na rea de Gesto Estratgica e Controle
Social no mbito do Sistema nico de Sade SUS, com o
MARIA DO CARMO
BR/CNT/1000386.001 229.049.216-72 objetivo de incrementar e fortalecer a compreenso e a 16.04.2010 15.10.2010 37.178,18
GOMES KELL
implementao da ParticipaSUS com o enfoque na
participao nos processos de gesto, melhoria da qualidade
da gesto do Sistema nico de Sade.
Prestao de servios tcnicos para subsidiar a gesto de

MARIA DO CARMO
BR/CNT/1001614.001 229.049.216-72 conhecimentos na Secretaria de Gesto Estratgica e 18.11.2010 14.10.2011 68.160,00
GOMES KELL
Participativa.
208
MARIA MAURLIA
BR/CNT/0900271.001 328.476.106-34 Participativa no Estado do Acre e a construo e 23.03.2009 18.02.2010 61.320,00
QUEIROGA
implementao de estratgias de Mobilizao Social em
Defesa do SUS..

MARIA MAURLIA implementao da Poltica de Gesto Estratgica e
BR/CNT/1000560.002 328.476.106-34 10.05.2010 08.04.2011 61.310,00
QUEIROGA Participativa nos Estados e a construo e implementao de
estratgias de Mobilizao Social em Defesa do SUS.
MARIA VILMA
BR/CNT/0900219.001 BONIFCIO DE 252.157.604-20 Prestao de servios tcnicos para subsidiar estratgias de 13.03.2009 12.02.2010 62.881,00
ALMEIDA promoo da equidade em sade.
209
MARIA VILMA
BR/CNT/1001355.001 BONIFCIO DE 252.157.604-20 Prestao de servios tcnicos para subsidiar estratgias de 29.09.2010 01.08.2011 62.881,00
ALMEIDA promoo da equidade em sade.
Contratao de consultoria para subsidiar o processo de

BR/CNT/0900722.002 MARILENA CUNHA 405.813.227-20 implantao de ouvidorias nas 26 capitais (Regies 08.06.2009 07.05.2010 49.080,00
Metropolitanas) e DF, bem como apoiar a integrao de
ouvidorias estaduais e DF com a ouvidoria geral do SUS.

implantao de ouvidorias nas 26 capitais (Regies
BR/CNT/1001263.001 MARILENA CUNHA 405.813.227-20 10.09.2010 09.08.2011 54.360,00
DF com a ouvidoria geral do SUS.
Contratao de prestao de servios tcnicos para fortalecer

MARINA MARIANNE a promoo da equidade na gesto e aes de sade
BR/CNT/0900667.001 014.964.406-09 26.06.2009 25.05.2010 30.120,00
SANTANA COELHO indgena, no que diz respeito ao trabalho institudo pelas
Portarias 3034/GAB/MS e 3035/GAB/MS de 17 de dezembro
de 2008
210
Contratao de servios tcnicos para subsidiar a regulao
MARINA MARIANNE
BR/CNT/1001189.001 014.964.406-09 do Termo de Ajuste Sanitrio, institudo pela Portaria n 20.08.2010 19.11.2010 14.487,27
SANTANA COELHO
204/GM, de 29 de janeiro de 2007, e regulamentado pela
Portaria n 2.046, de 3 de setembro de 2009.
MARTHA DE ALMEIDA Prestao de servios tcnicos para subsidiar aes de

BR/CNT/1001186.002 PRADO 099.931.988-46 fortalecimento da gesto participativa e do controle social em 24.08.2010 22.07.2011 68.161,00
MONTENEGRO sade.
MICHELE LEITE DA Contribuir para o fortalecimento das ouvidorias

BR/CNT/0900272.001 884.122.611-00 23.03.2009 18.02.2010 39.841,00
SILVA descentralizadas do SUS.
211
realizao de atividades que promovam a
MICHELE LEITE DA implantao/implementao de Ouvidorias com o sistema
BR/CNT/1000454.002 884.122.611-00 22.04.2010 21.03.2011 53.224,92
SILVA informatizado OuvidorSUS nas trs esferas de governo, para
contribuir com o fortalecimento do Sistema Nacional de
Ouvidorias do Sistema nico de Sade.

qualificao da gesto da informao nas aes de
monitoramento e avaliao da gesto do SUS, no mbito do
NDIA MARIA DA Departamento de Monitoramento e Avaliao da gesto do
BR/CNT/1001954.001 379.106.552-15 14.12.2010 07.06.2011 24.000,00
SILVA MACHADO SUS (DEMAGS), da Secretaria de Gesto Estratgica e
Participativa.

NARA FAGUNDES
BR/CNT/0901430.001 845.723.701-25 apoio educao popular e mobilizao social no SUS, bem 30.10.2009 29.09.2010 42.960,00
CORREIA
como para subsidiar aes de implementao da Poltica
212
Nacional de Gesto Estratgica e Participativa.
Prestao de servio tcnico para auxiliar o Controle Social no

NEIDE RODRIGUES acompanhamento e controle das aes para a implantao da
BR/CNT/0900428.002 249.081.691-87 06.05.2009 05.04.2010 42.960,00
DOS SANTOS Poltica de Sade da Populao GLBTT em mbito Federal,
Estadual e Municipal.

OSVALDO PERALTA
BR/CNT/0900474.001 764.893.530-91 Participativa do SUS nvel nacional e nos Estados e a 25.05.2009 25.03.2010 54.360,00
BONETI
construo e implementao de estratgias de Educao
Popular e Sade e Mobilizao Social pelo Direito Sade.

OSVALDO PERALTA
BR/CNT/1000456.003 764.893.530-91 Participativa do SUS e a construo e implementao de 22.04.2010 21.03.2011 54.360,00
BONETI
estratgias de Educao Popular e Sade e Mobilizao
Social pelo Direito Sade.
213
PATRCIA CHAGAS Prestao de servios tcnicos para consolidar o processo de
BR/CNT/0900975.001 042.886.349-38 06.08.2009 05.07.2010 30.120,00
NEVES anlise e tratamento de demandas recebidas pelo
Departamento de Ouvidoria Geral do SUS.
Contratao de servios tcnicos para consolidar o processo

PATRCIA CHAGAS
BR/CNT/1001264.001 042.886.349-38 de anlise e tratamento de demandas recebidas pelo 10.09.2010 09.08.2011 54.360,00
NEVES
Departamento de Ouvidoria-Geral do SUS.
214
BR/CNT/1000385.001 PATRCIA POL COSTA 004.842.667-99 gesto do SUS, no mbito do Departamento de 16.04.2010 15.10.2010 33.447,82

BR/CNT/1001930.001 PATRCIA POL COSTA 004.842.667-99 gesto do SUS, no mbito do Departamento de 10.12.2010 09.06.2011 33.447,82

PRISCILLA CRISTINA
RAMOS LIMA
215
gesto do SUS, no mbito do Departamento de
PRISCILLA CRISTINA Monitoramento e Avaliao da gesto do SUS (DEMAGS), da
BR/CNT/1001938.001 010.768.041-60 14.12.2010 13.06.2011 15.060,00
RAMOS LIMA Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa.
RAIMUNDO Prestao de servios tcnicos para subsidiar a

BR/CNT/0901380.002 CAMURA DE 010.632.512-49 implementao da Poltica Nacional de Gesto Estratgica e 09.10.2009 08.09.2010 67.430,00
MENEZES Participativa e do Sistema de Informaes sobre os Conselhos
de Sade - ParticipanetSUS.

dados da discusso sobre a Comunicao e Informao em
RAQUEL TEIXEIRA Sade no que se refere ao Pacto pela Sade, no Plano de
BR/CNT/0900268.001 251.749.018-06 Acelerao do Crescimento e no Plano Nacional de Sade e 23.03.2009 18.02.2010 49.080,00
MARANHO DE S
Plano Nacional de Sade e propor metodologia de
acompanhamento.
REGINA CLIA PAZ

BR/CNT/0900307.001 234.269.001-06 27.03.2009 26.02.2010 58.200,00
DA SILVA RAMOS Prestao de servios tcnicos para subsidiar estratgias de
216
promoo da equidade em sade
Contratao de consultoria para levantamento,

sistematizao, redao e reviso, a
REGINA SUELI DE fim de publicao, dos documentos tcnicos do
BR/CNT/1001974.001 118.430.391.68 Programa de Incluso Digital dos 13.12.2010 11.02.2011 17.433,00
SOUSA
Conselhos de Sade no Brasil.
RENATA CARVALHO
BR/CNT/0900269.001 802.987.961-04 Apoiar a capacitao de profissionais que atuam nas 23.03.2009 18.02.2010 39.841,00
LUSTOSA
ouvidorias nos estados, capitais e Distrito Federal.
Contratao de servios tcnicos para a realizao de

capacitao de profissionais das Ouvidorias nos estados,
RENATA CARVALHO
BR/CNT/1000414.002 802.987.961-04 capitais e Distrito Federal, para contribuir com o fortalecimento 14.04.2010 11.03.2011 49.080,00
LUSTOSA
do Sistema Nacional de Ouvidorias do Sistema nico de
Sade.
217
Construo de metodologia para capacitao de
representantes de usurios do Sistema CEP/ CONEP
RODRIGO (Comits de tica em Pesquisa/ Comisso Nacional de tica
BR/CNT/0900584.001 266.580.648-73 em Pesquisa), visando o fortalecimento de sua participao e 19.05.2009 16.04.2010 61.321,00
BATAGELLO
atuao no Sistema.
Prestao de servios tcnicos para subsidiar

ROSANA BATISTA estratgias de promoo da equidade em sade.
BR/CNT/0901644.001 238.447.718-75 01.12.2009 15.01.2010 6.000,00
MONTEIRO
RUI LEANDRO DA Prestao de servios tcnicos para subsidiar estratgias de

BR/CNT/1000823.002 289.986.180-87 promoo da equidade em sade. 14.06.2010 13.05.2011 62.880,73
SILVA SANTOS
Contratao de servios tcnicos para fortalecer a gesto

planejada e estratgica dos recursos disponibilizados a
SELMA OLIVEIRA DE
BR/CNT/0901515.002 226.288.941-49 Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa SGEP/MS, 09.11.2009 30.09.2010 39.500,00
MORAES
no mbito dos seus Departamentos, por meio de cooperaes
tcnicas internacionais.
218
Contratao de servios tcnicos para subsidiar a gesto
SELMA OLIVEIRA DE planejada e estratgica da Secretaria de Gesto Estratgica e
BR/CNT/1001546.001 226.288.941-49 Participativa SGEP/MS. 12.11.2010 11.10.2011 44.990,00
MORAES
SIMIONE DE FTIMA Prestao de servios tcnicos para subsidiar aes de

BR/CNT/0900210.001 653.403.880-34 13.03.2009 12.02.2010 61.320,00
CSAR DA SILVA fortalecimento da gesto participativa e do controle social em
sade.
219
Contratao de servios tcnicos para subsidiar os processos
SIMONE APARECIDA
BR/CNT/0901424.003 280.141.621-53 de planejamento e gesto da Secretaria de Gesto 17.11.2009 15.10.2010 58.200,00
DA SILVA
Estratgica e Participativa SGEP/MS.
SIMONE APARECIDA Contratao de servios tcnicos para fortalecer a gesto

BR/CNT/1001545.001 280.141.621-53 12.11.2010 11.10.2011 58.200,00
DA SILVA planejada e estratgica das aes da Secretaria de Gesto
Estratgica e Participativa SGEP/MS.
220
SULIANE BARROS Prestao de servios tcnicos para subsidiar a Gesto
BR/CNT/1001512.001 041.884.689-80 04.11.2010 03.10.2011 49.081,00
LEAL Documental na Comisso Nacional de tica em Pesquisa
CONEP.

realizao de atividades que promovam a capacitao dos
TAINAH DUMONT
BR/CNT/0900213.001 871.456.341-04 profissionais que atuam nas Ouvidorias do SUS das trs 13.03.2009 12.02.2010 39.841,00
TEIXEIRA
esferas de governo, para qualificao da gesto participativa
no que se refere ao componente Ouvidoria.

realizao de atividades que promovam a capacitao de
TAINAH DUMONT
BR/CNT/1000415.002 871.456.341-04 profissionais que atuam nas ouvidorias nos estados, capitais e 14.04.2010 11.02.2011 49.080,00
TEIXEIRA
Distrito, para contribuir com o fortalecimento do Sistema
Nacional de Ouvidorias do Sistema nico de Sade.
221
THERESA CRISTINA Participativa do SUS e a construo e implementao de
BR/CNT/1001925.001 ALBUQUERQUE 926.782.464-34 estratgias de Educao Popular e Sade e Mobilizao 08.12.2010 03.06.2011 31.440,00
SIQUEIRA Social pelo Direito Sade.

VANEUZA
Gesto da Informao no que diz respeito elaborao de
BR/CNT/1001975.001 NASCIMENTOS 006.792.346-16 15.12.2010 14.11.2011 42.961,00
relatrios e anlise de dados de demandas e pesquisas
SANTOS ANDRADE
realizadas pelo Departamento de Ouvidoria Geral do SUS.
222
5.6 Indicadores Gerenciais Sobre Recursos Humanos
No se aplica
6. Transferncias efetuadas no exerccio
6.1. Relao dos instrumentos de transferncia vigentes no exerccio de 2010
Caracterizao dos instrumentos de transferncias vigentes no exerccio de

referncia Valores em R$ 1,00
Unidade Concedente ou Contratante
Nome: Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa/Ministrio da Sade
CNPJ: 00.394.544/0024-71 UG/GESTO: 257001
Informaes sobre as transferncias
Mo Valores Pactuados Valores Repassados Vigncia
N do
dali Acumulado
instru Beneficirio Contra No Sit.
da Global at
mento partida exerccio Incio Fim
de exerccio
4 163 FIOCRUZ/RJ 120.000,00 0,00 96.000, 96.000, 17/12/10 12/12/11 1
4 168 FIOCRUZ/RJ 700.000,00 0,00 700.000, 700.000, 17/12/10 13/10/11 1
1 753881 COMSEF/PE 136.000,00 6.000,00 0,00 0,00 31/12/11 30/12/11 1
1 753883 SES/BA 444.444,44 44.444,44 0,00 0,00 31/12/11 30/12/11 1
4
Termo
de 12.600. 12.600.000,
4 OPAS/OMS 12.600.000, 0,00 31/01/06 30/01/16 1
Ajuste 000,00 00
ao 44
TCC
LEGENDA
Modalidade: Situao da Transferncia:
1 - Convnio 1 - Adimplente
2 - Contrato de Repasse 2 - Inadimplente
3 - Termo de Parceria 3 - Inadimplncia Suspensa
4 - Termo de Cooperao 4 - Concludo
5 - Termo de Compromisso 5 - Excludo
6 - Rescindido
7 - Arquivado
Fonte: SICONV e GESCON
6.2 Quantidade de instrumentos de transferncias celebrados pela SGEP/MS nos ltimos trs
exerccios
Resumo dos instrumentos celebrados pela UJ nos trs ltimos exerccios

CNPJ: 00.394.544/0024-71 UG/GESTO: 257001
Quantidade de instrumentos
Valores repassados em cada exerccio
celebrados em cada
Modalidade (Valores em R$ 1,00)
exerccio
2008 2009 2010 2008 2009 2010
Convnio 22 7 2 3.529.892,21 1.022.850,00 0,00
Termo de Cooperao 0 9 3 0,00 4.008.108,00 13.396.000,00
Totais 22 16 5 3.529.892,21 5.030.958,00 13.396.000,00
Fonte: Fonte: SICONV e GESCON
223
6.1.3 Informaes sobre o conjunto de instrumentos de transferncias que vigero no exerccio
de 2011 e seguintes
Resumo dos instrumentos de transferncia que vigero em 2011 e exerccios seguintes

CNPJ: 00.394.544/0024-71 UG/GESTO: 257001
Valores (R$ 1,00) % do Valor
Qtd. de
global
instrumentos
repassado
Modalidade com vigncia Repassados at Previstos para
Contratados at o final do
em 2011 e 2010 2011
exerccio de
seguintes
2010
Convnio 24 4.682.742,21 4.552.742,21 130.000,00 97,22
Termo de
12 17.404.108,00 17.404.108,00 0,00 100%
Cooperao
Totais 36 22.086.850,25 21.956.850,21 130.000,00 99,41
Fonte: SICONV e GESCON
6.1.4 Informaes sobre a prestao de contas relativas aos convnios e contratos de repasse
Resumo da prestao de contas sobre transferncias concedidas pela UJ na Valores em

modalidade de convnio e de contratos de repasse. R$ 1,00
Unidade Concedente
CNPJ: 00.394.544/0024-71 UG/GESTO: 257001
Exerccio Instrumentos
da (Quantidade e Montante
Quantitativos e montante repassados
prestao Repassado)
de contas Convnios
Ainda no prazo Quantidade 5
de prestao de
Montante Repassado 13.396.000,00
contas
Quantidade 0
Contas
2010 Montante Repassado
Com prazo de prestadas 0,00
(R$)
prestao de
Contas Quantidade 5
contas vencido
NO Montante Repassado
13.396.000,00
prestadas (R$)
Quantidade 0
Contas prestadas Montante Repassado
0
(R$)
2009
Quantidade 16
Contas NO prestadas Montante Repassado
5.030.958,00
(R$)
Quantidade 5
2008 Contas prestadas
Montante Repassado 1.922.500,00
224
(R$)
Quantidade 11
1.607.392,21
(R$)
Quantidade 24
Anteriores
a 2008 2.107.840,00
(R$)
Fonte: SICONV/GESCON
6.1.5 Informaes sobre a anlise das prestaes de convnios e de contratos de repasse
Viso Geral da anlise das prestaes de contas de Convnios e Contratos de Valores em R$

Repasse 1,00
CNPJ: 00.394.544/0024-71 UG/GESTO: 257001
Exerccio Instrumentos
da
Quantitativos e montantes repassados Contratos de
prestao Convnios
de contas Repasse
Quantidade de contas prestadas 0 0
Com prazo de Quantidade 0 0
anlise ainda
no vencido Montante repassado (R$) 0,00 0,00
Quantidade Aprovada 0 0
2010 Contas Quantidade
0 0
analisadas Reprovada
Com prazo de
Quantidade de TCE 0 0
anlise vencido
Contas Quantidade 0 0
NO Montante repassado
0,00 0,00
analisadas (R$)
Quantidade de contas prestadas 0 0
Contas
Quantidade Reprovada 0 0
2009 analisadas
Contas NO Quantidade 0 0
analisadas Montante repassado (R$) 0,00 0,00
Quantidade de contas prestadas 5 0,00
Contas
Quantidade Reprovada 0 0
2008 analisadas
analisadas Montante repassado 1.922.500,00 0,00
Exerccios
anteriores
analisadas Montante repassado 0,00 0,00
a 2008
Fonte: SICONV/GESCON
225
6.2 Anlise Crtica
A SGEP constituiu um comit de monitoramento e avaliao de convnios. A funo do

referido Comit de sistematizar a situao de execuo dos 310 Convnios/Portarias/TC
Simplificado da SGEP no perodo de 2004 a 2009, j que 04 convnios/Termos de coorperao
Tcnica ainda no tinha sido transferido. Teve como base de trabalho a denominao atribuda
situao financeira das prestaes de contas/SIAFI que classifica os convnios em Aprovados,
Aprovados Parcialmente, A Comprovar, Em Anlise, Inadimplncia Efetiva, Devoluo Total, No
Aprovada e Cancelado.
OS RESULTADOS PERMITIU AVALIAR O DESEMPENHO DAS AES REALIZADAS POR MEIO DE

CONVNIOS COM AS UNIDADES FEDERATIVAS. A AVALIAO DAS ATIVIDADES E DOS RESULTADOS
APRESENTADOS POR REGIO DEMONSTROU COM MAIOR CLAREZA A IMPORTNCIA DO
DESENVOLVIMENTO DE AES DE ACOMPANHAMENTO SISTEMTICO E MONITORAMENTO DOS
CONVNIOS.
NESSA PERSPECTIVA, O IMPORTANTE RESSALTAR A IDIA DE NO APENAS TRAZER O
QUANTITATIVO DE AES EXECUTADAS, RESULTADOS NUMRICOS, MAS TAMBM O RETORNO SOCIAL
DESSAS AES E ESSENCIALMENTE DO EMPODERAMENTO E CONHECIMENTO DO PBLICO ENVOLVIDO,
POR MEIO DESSAS AES, QUE RESULTARAM EM MAIOR PARTICIPAO COM INCLUSO DE
DIFERENTES SEGMENTOS POPULACIONAIS HISTORICAMENTE MARGEM DAS DISCUSSES SOBRE AS
POLTICAS PBLICAS DE SADE QUE AGORA ESTO NA FRENTE DE LUTAS E CONQUISTAS SOCIAIS
DENTRO DO PROCESSO DEMOCRTICO DO SUS E NA SOCIEDADE.
QUANTO AO DESEMPENHO DOS 310 CONVNIOS FIRMADOS COM A SGEP, 255 SO EM PARCERIA
COM O DEPARTAMENTO DE APOIO GESTO PARTICIPATIVA DAGEP, 52 COM O DEPARTAMENTO DE
OUVIDORIA GERAL DO SUS DOGES E 03 COM O DEPARTAMENTO DE MONITORAMENTO E AVALIAO
DA GESTO - DEMAGS.
APS ANLISE DOS CONVNIOS ESTABELECIDOS FOI POSSVEL CONSTATAR UMA
CONCENTRAO DE CONVNIOS NAS REGIES DO NORDESTE E SUDESTE, TOTALIZANDO UMA
SOMATRIA DE PERCENTUAL NA ORDEM DE 65% DISTRIBUDOS NESSAS DUAS REGIES. NO CENTRO
OESTE; NO SUL E NA REGIO NORTE, RESPECTIVAMENTE AFERIDO QUANTO AOS SEUS PERCENTUAIS,
13%, 12%, 10%.
NO QUE SE REFERE VERIFICAO IN LOCO, DO TOTAL DE 310 CONVNIOS, 113 CONVNIOS
NO FORAM VERIFICADOS PELO FUNDO NACIONAL DE SADE O QUE REPRESENTA 36% DO TOTAL.
ESTE DADO DEMONSTRA UM ALTO GRAU DE DIFICULDADE NO ACOMPANHAMENTO DOS CONVNIOS
FIRMADOS APONTANDO PARA UMA FRAGILIDADE NO MONITORAMENTO DOS MESMOS. POUCAS
VIAGENS IN LOCO ESTO SENDO REALIZADAS PELA ASSESSORIA TCNICA S INSTITUIES
CONVENIADAS.
Dos convnios executados com o dagep, diante do levantamento dos dados por parte do
comit verificou-se que dos 255 convnios, 149 teve a prestao de contas aprovada (58,43%), 13
parcialmente aprovada (5,09%), 16 a aprovar (6,27%), 16 em diligncia (6,27%), 11 devolues total
dos recursos (4,31%), 27 a comprovar (10,58%), 5 em inadimplncia (1,96%), 13 com prestao de
contas no aprovada (5,09%) e 05 no pagos (1,96%).
com o ndice de prestao de contas em diligncia, a comprovar, inadimplentes e no aprovadas, este
documento aconselha o acompanhamento mais minucioso e detalhado dos referidos convnios a partir
de 2011.
Dos convnios executados com o doges, percebemos a acelerao da consolidao da
qualificao da gesto do sus conforme demonstra o processo de descentralizao da ouvidoria. no
que tange aos processos de trabalho pertinentes esfera do governo federal, registramos a realizao
de fruns regionais para discusso, com vistas ao apoio e desenvolvimento de estruturas de ouvidorias
de sade nas demais instncias do sus, esta parceria promoveu o fortalecimento institucional das
ouvidorias descentralizadas do sus. dos 52 convnios celebrados, 13 tiveram a prestao de contas
aprovada (25%), 02 parcialmente aprovadas (3,85%), 06 a aprovar (11,53%), 03 em diligencia
(5,77%), 01 devoluo total dos recursos (1,92%), 24 a comprovar (46,15%) e 02 prestaes de contas
no aprovadas (3,85%).
226
DIANTE DO GRANDE NDICE DE CONVNIOS COM A PRESTAO DE CONTAS A COMPROVAR
(AINDA NO APRESENTADA A PRESTAO DE CONTAS), EM PRESTAO DE CONTAS EM DILIGNCIA E
PRESTAO DE CONTAS NO APROVADA, SUGERE-SE QUE O DOGES FAA ACOMPANHAMENTO
PERIDICOS NESTES CONVNIOS.
MUITO IMPORTANTE SALIENTAR QUE OS RESULTADOS ORA APRESENTADOS DEMONSTRAM
QUE A SECRETARIA DE GESTO ESTRATGICA E PARTICIPATIVA SGEP, POR MEIO DO COMIT DE
MONITORAMENTO E AVALIAO TCNICA DOS CONVNIOS, DA COORDENAO GERAL DE
PLANEJAMENTO, EM PARCERIA COM O FUNDO NACIONAL DE SADE E AS DICON, VEM BUSCANDO
MONITORAR, ACOMPANHAR, SOLUCIONAR OS VRIOS PROBLEMAS AINDA APRESENTADOS, DANDO
NFASE AOS ESTADOS DA BAHIA, MARANHO, PERNAMBUCO, SERGIPE, MINAS GERAIS, SO PAULO E O
DISTRITO FEDERAL, QUE APRESENTA OS CASOS COM MAIOR GRAVIDADE.
VEJAM OS GRFICOS FINAIS:
FINALMENTE RECOMENDA-SE QUE A NOVA GESTO DA SGEP EM 2011 REPUBLIQUE NOVA

PORTARIA CONSTITUINDO O COMIT PARA 2011.
227
7. Declarao da rea responsvel atestando que as informaes referentes a contratos e
convnios ou outros instrumentos congneres esto disponveis e atualizadas, respectivamente,
no Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais SIASG e no Sistema de Gesto de
Convnios, Contratos de Repasse e Termos de Parceria SICONV, conforme estabelece o art.
19 da Lei n 12.309, de 9 de agosto de 2010.
O Fundo Nacional de Sade, UG 257001, responsvel pelas transferncia de todos os

convnios do Ministrio da Sade, anexar no seu Relatorio de Gesto 2010 esta declarao.
8. Informaes sobre o cumprimento das obrigaes estabelecidas na Lei n 8.730, de 10 de

novembro de 1993, relacionadas entrega e ao tratamento das declaraes de bens e rendas.
228
9. Informaes sobre o funcionamento do sistema de controle interno da UJ, contemplando os
seguintes aspectos: ambiente de controle, avaliao de risco, procedimentos de controle,
Informao e Comunicao e monitoramento.
9.1 Estrutura de controles internos da UJ

Aspectos do sistema de controle interno Avaliao
Ambiente de Controle 1 2 3 4 5
1. Os altos dirigentes da UJ percebem os controles internos como essenciais
consecuo dos objetivos da unidade e do suporte adequado ao seu x
funcionamento.
2. Os mecanismos gerais de controle institudos pela UJ so percebidos por todos
x
os servidores e funcionrios nos diversos nveis da estrutura da unidade.
3. A comunicao dentro da UJ adequada e eficiente. x
4. Existe cdigo formalizado de tica ou de conduta. x
5. Os procedimentos e as instrues operacionais so padronizados e esto postos x
229
em documentos formais.
6. H mecanismos que garantem ou incentivam a participao dos funcionrios e
servidores dos diversos nveis da estrutura da UJ na elaborao dos x
procedimentos, das instrues operacionais ou cdigo de tica ou conduta.
7. As delegaes de autoridade e competncia so acompanhadas de definies
x
claras das responsabilidades.
8. Existe adequada segregao de funes nos processos da competncia da UJ. x
9. Os controles internos adotados contribuem para a consecuo dos resultados
x
planejados pela UJ.
Avaliao de Risco 1 2 3 4 5
10. Os objetivos e metas da unidade jurisdicionada esto formalizados. x
11. H clara identificao dos processos crticos para a consecuo dos objetivos e
x
metas da unidade.
12. prtica da unidade o diagnstico dos riscos (de origem interna ou externa)
envolvidos nos seus processos estratgicos, bem como a identificao da
x
probabilidade de ocorrncia desses riscos e a consequente adoo de medidas
para mitig-los.
13. prtica da unidade a definio de nveis de riscos operacionais, de
informaes e de conformidade que podem ser assumidos pelos diversos nveis x
da gesto.
14. A avaliao de riscos feita de forma contnua, de modo a identificar mudanas
no perfil de risco da UJ, ocasionadas por transformaes nos ambientes interno e x
externo.
15. Os riscos identificados so mensurados e classificados de modo a serem tratados
x
em uma escala de prioridades e a gerar informaes teis tomada de deciso.
16. Existe histrico de fraudes e perdas decorrentes de fragilidades nos processos
x
internos da unidade.
17. Na ocorrncia de fraudes e desvios, prtica da unidade instaurar sindicncia
x
para apurar responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos.
18. H norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventrio de
x
bens e valores de responsabilidade da unidade.
Procedimentos de Controle 1 2 3 4 5
19. Existem polticas e aes, de natureza preventiva ou de deteco, para diminuir
os riscos e alcanar os objetivos da UJ, claramente estabelecidas. x
20. As atividades de controle adotadas pela UJ so apropriadas e funcionam
x
consistentemente de acordo com um plano de longo prazo.
21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nvel
x
de benefcios que possam derivar de sua aplicao.
22. As atividades de controle adotadas pela UJ so abrangentes e razoveis e esto
x
diretamente relacionados com os objetivos de controle.
Informao e Comunicao 1 2 3 4 5
23. A informao relevante para UJ devidamente identificada, documentada,
x
armazenada e comunicada tempestivamente s pessoas adequadas.
24. As informaes consideradas relevantes pela UJ so dotadas de qualidade
x
suficiente para permitir ao gestor tomar as decises apropriadas.
25. A informao disponvel UJ apropriada, tempestiva, atual, precisa e
acessvel. x
26. A Informao divulgada internamente atende s expectativas dos diversos
grupos e indivduos da UJ, contribuindo para a execuo das responsabilidades x
de forma eficaz.
27. A comunicao das informaes perpassa todos os nveis hierrquicos da UJ, em
x
todas as direes, por todos os seus componentes e por toda a sua estrutura.
Monitoramento 1 2 3 4 5
28. O sistema de controle interno da UJ constantemente monitorado para avaliar
x
sua validade e qualidade ao longo do tempo.
29. O sistema de controle interno da UJ tem sido considerado adequado e efetivo
x
pelas avaliaes sofridas.
30. O sistema de controle interno da UJ tem contribudo para a melhoria de seu
x
desempenho.
Consideraes gerais:
230
LEGENDA
Nveis de Avaliao:
(1) Totalmente invlida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa integralmente no
aplicado no contexto da UJ.
(2) Parcialmente invlida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa parcialmente
aplicado no contexto da UJ, porm, em sua minoria.
(3) Neutra: Significa que no h como afirmar a proporo de aplicao do fundamento descrito na
afirmativa no contexto da UJ.
(4) Parcialmente vlida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa parcialmente aplicado
no contexto da UJ, porm, em sua maioria.
(5) Totalmente vlido. Significa que o fundamento descrito na afirmativa integralmente aplicado no
contexto da UJ.
10. Informaes quanto adoo de critrios de sustentabilidade ambiental na aquisio de

bens, materiais de tecnologia da informao (TI) e na contratao de servios ou obras, tendo
como referncia a Instruo Normativa n 1/2010 e a Portaria n 2/2010, ambas da Secretaria de
Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e
informaes relacionadas separao de resduos reciclveis descartados em conformidade com
o Decreto n 5.940/2006.
No se aplica.
11. Informaes sobre a gesto do patrimnio imobilirio de responsabilidade da UJ,
classificado como Bens de Uso Especial, de propriedade da Unio ou locado de terceiros.
No se aplica.
12. Informaes sobre a gesto de tecnologia da informao (TI) da UJ, contemplando os

seguintes aspectos:
No se aplica.
13. Informaes sobre a utilizao de cartes de pagamento do governo federal, observando-se

as disposies dos Decretos ns 5.355/2005 e 6.370/2008.
No se aplica.
14. Informaes sobre Renncia Tributria, contendo declarao do gestor de que os

beneficirios diretos da renncia, bem como da contrapartida, comprovaram, no exerccio, que
estavam em situao regular em relao aos pagamentos dos tributos juntos Secretaria da
Receita Federal do Brasil SRFB, ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS e
Seguridade Social.
No se aplica
231
15. Informaes sobre as providncias adotadas para atender s deliberaes exaradas em
acrdos do TCU ou em relatrios de auditoria do rgo de controle interno a que a unidade
jurisdicionada se vincula ou as justificativas para o no cumprimento.
DENASUS/SGEP/MS
Coordenao-Geral de Auditoria
Acrdos do TCU recebidos em 2010
Situao em 21/02/2011
N Expediente TCU Assunto SIPAR Providncias adotadas
Ordem Ofcio n Acrdo n
1 Of. Acrdo Encaminhacpia do 2500.090646/2010-81 Desp. 254/CARCEN/2010 Ao SEAUD/AM para

466/10SECEX/AM 895/2010 Acrdo para programar auditoria. Demanda/SISAUD/SUS n 6550.
conhecimento e adoo Obs.: consulta realizada no SISAUD em 21.02.2011
das medidas no item.5,
Atividade Administrativa n 658, que consta que por tratar
acompanhado do
Relatrio e voto que de Terapia Renal Substitutiva TRS e considerando que
fundamentam, adotado foram relaizadas as Auditorias 9580, 9581, 9582 e 9583 em
pelo TCU em Sesso do perodo posterior a data do Acrdo, e ainda, por contemplar
Plenrio, 28/04/2010, ao amplamente o objeto da solicitao daquela corte de contas,
apreciar o processo foram encaminhados os relatrios finasis por meio do Of.
Representao 93/SEAUD/AM, de 31/08/2010.
(TC.015.749/2007-3). 9.5
do Acrdo determinar
SAS, ANVISA e
DENASUS que, no
mbito dde suas esferas
de competncia, efetuem
o acompanhamento das
providncias adotadas
pela SES/AM, para
solucionar as questes
objeto das determinaes
contidas os itens 9.2 e 9.4
do Acrdo.
2 407/10 SECEX/RO Acrdo Determina SE/FNS 25000.096504/2010-28
Anteriormente, tramitou no DENASUS o Of.
5346/09 que, no prazo de 60 106/2010/SECEX/RO que por meio do
(sessenta) dias, apure DESP/CARCEN/129, retornou o expediente ao FNS
supostas irregularidade p/solicitar ao TCU complementar informaes.
referente a desfalque de Desp/241/2010/CARCEN.O assunto j foi Objeto da
recursos pblicos Auditoria 5746. O DENASUS remete o Relatrio ao FNS
oriundos de pagamento por meio do Despacho CARCEN/239/2010, p/Conhecimento
de gratificaes com e providncias informando que no consta proposio de
recursos do SUS
ressarcimento . Consultando o SISAUD em 24/02/1010
promovidos pela SMS de
verifou-se que foi encaminhado o relatrio ao
Porto Velho/RO.
TCU/SECEX/RO.
3 109/10 SECEX/RO Acrdo Solicita informaes 25000.043592/2010-65 Desp. 112/2010 Informa que foi realizada auditoria 9260 e
5349/09 atualizadas sobre as o relatrio foi encaminha SAS/MS, CES/RO; SES/RO,
prov. Adotadas em SMS/ Pimenta Bueno/RO; CMS e MPF. Desp.
relao ao subitem 226/CARCEN/2010 informa que foi respondido ao
1.5.1 sobre supostas TCU/SECE/RO por meio do Ofcio/SGEP/621/10. O
irregularidades Documento foi p/SEAUD/RO p/juntar ao autos da Auditoria.
ocorridas na
destinao dos
recursos do SUS no
Municpio de Pimenta
Bueno/RO.
4 665/10 SECEX/PA Acrdo Solicita realizar 25000.120192/10-81 Desp. 236/10/CARCEN. Ao SEAUD/PA para
5349 inspeo no Hospital atendimento.Ainda no atendido.
Ophir
Loyola/Belm/PA
5 371/10 SECEX/TO Acrdo Encaminha cpia do 25000.063620/10-61 Dep. 184/10/CARCEN. Ao SEAUD/TO para localizar o
1620/10 Acrdo 1620/10. Processo da Auditoria s/n realizada no Hospital Estadual de
Relatrio de Proposta Praia Norte/TO e juntar ao Processo.
de deliberao ao
apreciar o Processo
referente Auditoria
232
DENASUS/SGEP/MS
s/n realizada no
Hospital Estadual de
Praia do Norte/TO. O
FNS encaminha ao
DENASUS p/cincia e
juntada ao Processo
original.
6 628/10 SECEX/GO Acrdo Encaminha o Acrdo 25000.574049/2009-71 Desp.142/10/CARCEN. Tendo em vista tratar-se de
841/09 adotado pelo auditoria realizada no Hospital e Maternidade So Pedro
TCU.Informa que foi Hidrolina/GO Ltda, ao SEAUD/GO para verificar qual
rejeitado recurso. auditoria foi realizada sobre o assunto e arquivar nos papis
de trabalho.
7 106/10 SECEX/RO Acrdo Solicita inform. Atualiz. 25000.040731/10-07 Desp/129/10/CARCEN. Sugere: a)restituir ao FNS p/oficiar
5346/10 Sobre prov. Subitem 1.51 a SECEX objetivando complementao das informaes.
do Acrdo que b) Informar ao TCU/SECEX o retorno ao FNS.
Determina SE/FNS
que, no prazo de 60
(sessenta) dias, apure
supostas irregularidade
referente a desfalque de
recursos pblicos
oriundos de pagamento
de gratificaes com
recursos do SUS
promovidos pela SMS de
Porto Velho/RO.
8 163/10 SECEX/AM Acrdo Solicita informar sobre 25000.038650/2010-39 Desp.116/10/CARCEN. Informa a programao do Parecer
638/10 prestao de contas Tcnico 568/SISAUD/SUS e programao da Auditoria
ref. Ao Municpio de 9629( em fase in loco) .
Mara/AM Obs.: consulta realizada no SISAUD/SUS em 21.02.2011:
Auditoria encerrada em 19/07/10, relatrio encaminhado ao
TCU.
9 111/10/SECEX-RO Acrdo Solicita inform. 25000.0407119/10- Des.113/10/CARCEN. Informa que foi cadastrada Demanda
5344/09 Atualizadas sobre 94(copia) e realizada Auditoria 9255. Informa os encaminhamentos
determ subitem 1.5.1 realizados. Encaminha cpia do relatrio p/encaminhar ao
ref. Ao Municpio de TCU.
Porto Velho/RO
10 109/10/ SECEX/RO Acrdo Encaminha cpia do 25000.043592/2010-65 Desp. 112/10/CARCEN. Informa que foi realizada Auditoria
5349/09 Acrdo que trata de 9260. Sugere encaminhar o relatrio a SECEX/RO.
supostas irreg.
Ocorridas na
destinao dos
recursos do SUS no
Municpio de Pimenta
Bueno/RO.
11 229/10 SECEX/AC Acrdo Determina ao 25000.028748/2010-88 Dep.CARCEN/83/10. Considerando o teor do assunto,
328/10 DENASUS que encaminhe-se ao SEAUD/AC para providncias quanto a
averigue o determinao do TCU (averigue o cumpimento da
cumprimento da determinao inserta no subitem 9.5, por ocasio das
determinao inserta prximas fiscalizaes na PM de Porto Walter/AC). Aps
no subitem 9.5, por realizao de auditoria e encerramento, encaminhar relatrio
ocasio das prximas ao Demandante.
fiscalizaes na PM de
Porto Walter/AC.
12 1770/09 Acrdo Informa sobre o 25000.000920/10-39 Desp. 76/10/CARCEN. Ao SEAUD/TO para juntar ao
SECEX/TO 7376/09 julgamento ref. processo original da referida Auditoria.
Auditoria 525
realizada em
233
DENASUS/SGEP/MS
Sampaio/TO
2371/09 Acrdo Informa sobre o 25000.662764/2009-61 Desp. 59/10/CARCEN
13 SECEX/AP 6348/09 julgamento ref. Opinamos pelo envio do expediente ao SEAUD/AP para:
Relatrio de Auditoria conhecer os termos do Acrdo 6348/09, se achar
34/2001 realizada em conveniente reproduzir e juntar aos papis de trabalho da
na SMS/Macap /AP Auditoria 34/01. Aps restituir CCONT/FNS. .
14 72/10 SECEX/PA Acrdo Determina ao 25000.013554/2010-88 Desp. 42/10/CARCEN
2181/09 DENASUS adotar Considerando a Tarefa 23015, encaminhe-se ao SEAUD/PA
provid. Administ. para: a)juntar aos documentos de origem da referida Tarefa e
Para apurao de programar auditoria para apurao dos fatos. B)Responder
irregularidades imediatamente ao TCU informando-o a previso de
apontadas pela CGU realizao da auditoria. Obs.: Pesquisa realizada no
no Relatrio de SISAUD/SUS em 2102.2011: Auditoria 9399 encerrada e
Demandas n encaminhado relatrio ao TCU.
00190.019028/2007-
13- ao realizada em
Redeno/PA
15 1425/09/SECEX- Acrdo Solicita adotar 25000.003464/10-34 Desp. 38/10/CARCEN. Informa que o assunto
AC 2859/09 medidas cabveis em responsabilidade do FNS. Informa que o SEAUD/AC j
vista saneamento das encaminhou ao FNS as peas necessrias para instaurao
irreg. Apontadas no de TCE. Sugere que seja prestadas as informaes
Relatrio de Auditoria SECEX/AC.
8075, especialmente
das necessidades de
recompor o errio,
instaurando, se for o
caso, a TCE,
encaminhando
resultado ao TCU.
16 1582/09 Acrdo O Acrdo diz 25000.667425/2009-71 Desp. 07/10/CARCEN. Opinamos pelo envio ao
SECEX/GO 6545/09 respeito s aes de SEAUD/GO para verificar se existem pendncias, para, se
controle efetuadas no for o caso, solucion-las. Aps juntar aos papis de trabalho.
Municpio de Recomenda-se que quando futuras aes no Municpio de
Parana/GO, Relatrio Parana/GO, que seja observado os procedimentos descritos
de Fiscalizao 062 no subitem 9.6. do referido Acrdo.
9 Sorteio e Auditoria
SISAUD/SUS 5263.
17 2159/10/ Acrdo O autos diz respeito 25000.202754/2010-11 Desp. 587/10/CARCEN
SECEX/PA 2886/10 denncia de possveis Foi elaborada Tarefa SISAUD/SUS 28050, remetida ao
irregularidades em SEAUD/PA para apurar os fatos. Obs.: Pesquisa realizada no
licitaes SISAUD/SUS em 21.02.2011, no foi programada auditoria
fraudulentas, ainda.
promovida pela PM de
Parauapebas/PA, etc.
18 3044/10 SECEX Acrdo Encaminha cpia do 25000.216719/2010-71 Desp. 570/10/CARCEN
7012/10 acrdo adotado pela Tendo em vista tratar-se de Auditoria compartilhada n
TCU ao apreciar o 2024/SISAUD, realizada pelo DENASUS e CGU,
processo de TCE. encaminhese ao SEAUD/MT para apreciao da equipe de
auditoria, e aps, anexar aos papis de trabalho.
19 333/10 SECEX/MT Acrdo Solicita manifestao 25007.000757/2010-44 Desp. 488/10/CARCEN.Informa que j foi oferecida
2389/10 acerca da resposta atravs do Ofcio SEAUD/MS/MT 131/2010 ao
implementao do TCU. Informa sobre as competncias do DENSUS. Sugere
item 1.5.1, cujo teor encaminhar relatrio da Auditoria 9905 e relatrios de
remete a Auditoria encaminhamentos das Auditorias
5714/DENASUS, 5714, 8421 e 9905p/SAS.
realizada em Baro
Melgao/MT.
234
DENASUS/SGEP/MS
20 2750/10 SECEX-7 Acrdo Encaminha Cpia do 25000.178313/2010- Despacho/465/CARCEN COSIN para escanear Ofcio,
5646/10 Acrdo que trata Acrdo e Relatrio do TC sejam incorporadas aos registros
sobre TCE instaurada relativos Auditoria 4870, no SISAUD. Aps, retornar a
relativa Operao CARCEN para encaminhar ao SEAUD do respectivo Estado
Sanguessuga a partir em que ocorreu a Auditoria para arquivamento junto aos
do Relatrio SISAUD papis de trabalho.
4870 realizada na PM
de Brejo Grande do
Araguaia/PA
21 1072/10 Acrdo Solicita informar as 25000.147643/2010-27 Despacho/341/10 Em atendimento a solicitao anexamos
SECEX/AM 5232/08 concluses e provid. o relatrio de Auditoria 7513 com a sugesto de encaminhar
adotadas para SECEX/AM. Despacho/417/CARCEN . Tendo em vista o
apurao das atendimento por meio do Ofcio 885/2010/SGEP/MS,
impropriedades encaminhe-se ao SEAUD/AM para juntar aos autos da
elencadas na Auditoria 7513.
representao ,
relativas aos recursos
do SUS exerccios
2005 e 2006,
repassados ao
Municpio de
Tabatinga/AM.
22 Aviso 110/2010 2 Acrdo Encaminha para 25000.136585/2010-14 Desp. 413/CARCEN/10. Considerando o disposto em seu
Cmara TCU 4204/2010 conhecimento , cpia item 9.4 dar cincia desta deliberao ao FNS, ao Ministrio
do Acrdo proferido da Sade e Prefeitura de Cruzeiro do Sul/AC.
nos autos do processo Considerando que no h providncias a serem adotadas por
TC014.819/2004-0, este DENASUS sobre o assunto , ao SEAUD/AC para
que trata de Relatrio conhecimento, subsdio de aes futuras, especialmente no
e Proposta de que se refere ao ressarcimento proposto pelo TCU, em
Deliberao ref. Ao eventual ao do DENASUS, no seja apresentada
Municpio de Cruzeiro proposio de ressarcimento dos valores que j vem sendo
do Sul/AC, Auditoria apresentados pelo TC.
970/2004.
23 667/10 Acrdo Encaminha cpia do 25000.091868/2010-11 Desp. 402/20/CARCEN. Encaminhe-se ao SEAUD/TO para
2318/10 Acrdo , bem como conhecimento e juntada ao Processo original.
Relatrio voto que
fundamentam,
adotado pelo TCU em
Sesso da 1 Cmara
de 11/5/10, ao apreciar
o Processo de TCE da
PM de Araguana/TO,
referente Auditoria
25/1996, ao
realizada p/apurao
de irreg. Na aplicao
de recursos financeiros
destinados ao SUS pel
PM de Araguana/TO
24 667/10 Acrdo Encaminha cpia do 25000.092960/2010-07 Desp. 401/10/CARCEN. Encaminhe-se ao SEAUD/TO para
2317/10 Acrdo, bem como conhecimento e juntada ao Processo original.
Relatrio voto que
fundamentam
adotados pelo TCU
em Sesso da 1
Cmara de 11/5/10, ao
apreciar o Processo de
TCE da PM de
235
DENASUS/SGEP/MS
Araguaia/TO,
referente Auditoria
25/1996, ao
realizada p/apurao
de irreg. Na aplicao
de recursos financeiros
destinados ao SUS PT
PM de Araguaia/TO.
25 077/2010 Acrdo Solicita informaes 25000.110037/2010- Desp. 353/CARCEN/10. Foi instrudo sobre prestao de
SECEX/AM 222/10 sobre as providncias 56 contas e solicitado submeter considerao superior
adotadas com vistas p/subsidiar resposta ao Demandante.
ao exame da
prestao de contas
da 1 parcela do PAB,
descentralizada na
forma do Plano de
Aplicao de Pedido
de Adiantamento n
007/98, firmado com
recursos federais,
entre a SES do
Amazonas/FFES e o
SPA Joventina Dias.
26 673/10 SECEX/AC Acrdo Diz respeito s aes 25000.124538/2010- Desp. 347/10/CARCEN Opinamos pelo envio do presente
2858/09 de controle na SES/AC 10 expediente ao SEAUD/AC, visto que foi acordado com o
Senhor Secretrio de Controle Externo AC Dr. Jos R. T.
Louzada, que os esclarecimentos sero dados pelo
SEAUD/AC. Aps o deslinde, arquive-se aos papis de
trabalho da Auditoria 8075.
27 642/10/ SECEX- Acrdo Encaminha cpia da 25000.095378/2010- Despacho/CARCEN/304/2010. Consta no

GO 2072/10 deliberao adotada 94 Despacho/1463/2010 do FNS/MS a informao que foi
pelo TCU referente instaurada TCE, Processo TCE 25005.000258/2001-86, e
Relatrio de Auditoria encaminhada ao TCU para anlise e julgamento.
80/1998 realizada na Encaminhe-se ao SEAUD/GO para conhecimento e juntada
Associao ao ao processo original, conforme solicitado pelo FNS.
Combate ao Cncer
em Gois.
28 378/2008 Acrdo Encaminha Acrdo 25000.109241/2008- Despacho/CARCEN/245/2010. O assunto
SECEX/AM 1599/2008 para conhecimento e 18(cpia) equivocadamente encaminhado a este Denasus , pois
adoo das medidas responsabilidade do rgo de contabilidade Coordenao
constantes no item 2, de Contabilidade/FNS, o processamento e controle das TCE
ou seja, instaurao desta pasta.
de TCE.
29 2773/2010 Acrdo Trata-se de TCE 2500.180027/2010-88 Desp/CARCEN/468/10. Registre-se que o Relatrio de
5867/10 relativa chamada Auditoria n 4870 diz respeito Auditoria realizada na PM
Operao de Brejo Grande do Araguaia/PA e no Brejo Grande do
sanguessuga, a partir Amap, ora relatado pelo TCU. Como esclarecimento,
do Relatrio de convm referir que o Acrdo 5664/2010 TCU 2
Auditoria SISAUD n Cmara contm os dados corretos quanto a Auditoria 4870,
4870, realizada na PM PM de Brejo Grande do Araguaia/PA. Com relao ao
Acrdo 5867/2010/TCU, registre-se que o convnio n
de Brejo Grande d
616/2001 foi firmado com a PM de Amap/AP, objeto da
Amap/AP.
Auditoria 4901. Sugere responder ao demandante.
30 858/10/SECEX-GO Acrdo Solicita que ultime 25000.122291/2010- Desp. 22/2011 Sobre o assunto temos a informar que, por
3111/10 provid. neces. 05(cpia) meio do Desp.CARCEN/CGAUD/09/2011, o Processo n
236
DENASUS/SGEP/MS
apurao das irreg. 25000.130888/2010-15, que diz respeito a TCE instaurada

Apontadas pela CGU pelo FNS em decorrncia do relatrio de Demanda n
no Relatrio de 00208.000102/2007-83, foi restitudo ao FNS.
Demandas
00208.000102/2007-
83 Ref. Municpio de
Caldas Novas/GO
31 Of. Acrdo Encaminha Acrdo 25000.098505/2010- Demanda 7344 encaminha ao SEAUD/PA para apurar.
1141/SECEX/PA 2216/2010 2216/2010 e CD que 15
trata de resultado de
CPI, instaurada pela
Cmara Legislativa do
Municpio de
Ourm/PA, conforme
Relatrio da CPI n
001/2009 , ref.o
Hospital e Postos de
Sade do Municpio
de Ourm/PA.O
documento foi
encaminhado ao
DENASUS pelo Fundo
Nacional de Sade.
32 Memo/221/FNS Acrdo A Coordenao de 25000.061248/2010- Despacho/148/CARCEN/2010. Consta na documentao que
452/08 Contabilidade 58 as contas do gestor , Ademar Bento Pinto, foram julgadas
encaminha ao regulares com ressalva, dando-lhe quitao, conforme
DENASUS Documento Acrdo 452/TCU. Ao SEAUD/GO para juntar aos papis
que trata de Tomadas de trabalho da Auditoria 2019.
Prestaes de Contas
do Municpio de
Jaragu/GO.
16. Informaes sobre o tratamento das recomendaes realizadas pela unidade de controle
interno, caso exista na estrutura do rgo, apresentando as justificativas para os casos de no
acatamento.
No se aplica.
PARTE B INFORMAES CONTBEIS DA GESTO
INFORMAES CONTBEIS QUE DEVEM COMPOR O RELATRIO DE GESTO

1.B. Declarao do contador responsvel pela unidade jurisdicionada atestando que os
demonstrativos contbeis (Balanos Oramentrio, Financeiro e Patrimonial e a Demonstrao
das Variaes Patrimoniais, previstos na Lei n. 4.320, de 17 de maro de 1964) e o
demonstrativo levantado por unidade gestora responsvel UGR (vlido apenas para as
unidades gestoras no executoras) refletem a adequada situao oramentria, financeira e
patrimonial da unidade jurisdicionada que apresenta relatrio de gesto.
237
238
Este o Relatrio da SGEP individual da Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa
Braslia, 31 de maro de 2011
Luiz Odorico Monteiro de Andrade

Secretrio
SGEP
239

Relatório de Gestão de 2010

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MINISTRIO DA SADE

SECRETARIA DE GESTO ESTRATGICA E PARTICIPATIVA

Braslia, 30 de dezembro de 2010

Relatrio de Gesto do exerccio de 2010

Relatrio de Gesto do exerccio de 2010 apresentado

Relatrio de Gesto Individual

Braslia, 31 de dezembro de 2010

SECRETARIA DE GESTO ESTRATGICA E PARTICIPATIVA

DEPARTAMENTO NACIONAL DE AUDITORIA DO SUS

DEPARTAMENTO DE OUVIDORIA-GERAL DO SUS

DEPARTAMENTO DE APOIO A GESTO PARTICIPATIVA

DEPARTAMENTO DE MONITORAMENTO E AVALIAO DA GESTO DO SUS

2.Planejamento e gesto Oramentria e financeira da UJ.......................................................11

2.2.Estratgia de Atuao frente s responsabilidades institucionais.......................................13

2.2.1.Anlise do Plano Estratgico da SGEP............................................................................13

2.2.2.1. Plano de Ao GAB/SGEP..........................................................................................16

2.2.2.2. Plano de Ao CGPLAN/GAB/SGEP.........................................................................26

2.2.2.3. Plano de Ao do DAGEP/SGEP................................................................................31

2.2.2.4. Plano de Ao do DOGES/SGEP................................................................................46

2.3.Programas e Aes sob Responsabilidade Institucional da SGEP...................................162

4.Pagamentos e Cancelamentos de Resto a Pagar................................................................................176

5.Recursos de Gesto de Pessoas............................................................................................176

6.Transferncias efetuadas no exerccio.................................................................................228

8. Informaes das declaraes de bens e rendas...................................................................228

9. Informaes do sistema de controle Interno.......................................................................229

15. Informaes sobre providncias adotadas para atender os Acrdos do TCU................232

B.Informaes Contbeis da Gesto.......................................................................................237

Este Relatrio foi elaborado em conformidade com a Instruo Normativa TCU n

A realizao da I FENAGEP viabilizou um espao democrtico de compartilhamento

No perodo de 01 de dezembro a 04 de dezembro houve a realizao da I Conferncia

Com objetivo de fortalecer os sistemas universais existentes atravs do intercmbio de

Jomilton Costa Souza

Poder e rgo de vinculao

Unidades Gestoras e Gestes relacionadas Unidade Jurisdicionada

Gestes relacionadas Unidade Jurisdicionada

Relacionamento entre Unidades Gestoras e Gestes

As especificidades da rea da sade no Brasil fazem com que o debate acerca da

Para a consolidao do SUS, a formulao da poltica de sade deve emergir dos

A implementao da Poltica Nacional de Gesto Estratgica e Participativa no SUS

As transferncias dos recursos sero automticas, tendo em vista a j comprovao

De maneira geral, observou-se um avano na implantao da ParticipaSUS nos

No que se refere ao Programa Mais Sade, as aes e metas da SGEP foram

Na perspectiva de dotar os conselhos de sade de infra-estrutura e apoio logstico para

A criao da SGEP representou ousada inovao no desenvolvimento dos processos

proposta inadivel renovar o compromisso com as diretrizes e princpios do SUS,

2. Planejamento e gesto oramentria e financeira da UJ

I. Formular e implementar a poltica de gesto democrtica e participativa do SUS e fortalecer a

V. Incentivar e apoiar, inclusive nos aspectos financeiros e tcnicos, as instncias estaduais,

X. Formular e coordenar a Poltica de Ouvidoria para o SUS, implementando sua descentralizao

XI. Realizar auditorias e fiscalizaes no mbito do SUS e coordenar a implantao do Sistema

XII. Promover, em parceria com a Secretaria-Executiva do Conselho Nacional de Sade, a

XIII. Apoiar administrativa e financeiramente a Secretaria-Executiva do Conselho Nacional de Sade;

O Decreto n. 6.860 de 27/05/2009, sem alterar as competncias da Secretaria de

2.2. Estratgia de Atuao frente s responsabilidades institucionais

2.2.1. Anlise do Plano estratgico da SGEP

Dando continuidade s aes estruturantes da SGEP, pode-se afirmar que as

2.2.2. Plano de Ao da Secretaria de Gesto Estratgica e Participatica

A SGEP composta por quatro departamentos: Departamento de Apoio Gesto

O Programa est fundamentado tambm na Poltica de Educao Permanente para o

A Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa SGEP, rgo do Ministrio da

No componente equipamento, a SGEP adquiriu e disponibilizou no perodo de 2007 a

No que diz respeito ao componente conectividade, a SGEP est desenvolvendo um

Estratgias de Monitoramento e Avaliao do PID

Aps implantao do Programa de Incluso Digital por meio da disponibilizao dos