ADJUDICACIN DIRECTA

Adjudicacin Directa, que se convoca para la adquisicin, suministro o arrendamiento de bienes; para la
contratacin de servicios en general, de servicios de consultora y de ejecucin de obras, conforme a los
mrgenes establecidos en la Ley Anual de Presupuesto. La Adjudicacin Directa puede ser pblica o
selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la adquisicin o contratacin es mayor al
cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa en la Ley Anual de
Presupuesto. Requiere de publicacin para la convocatoria del proceso y para el otorgamiento de la Buena
Pro.
La Adjudicacin Directa Selectiva se convoca cuando:
a. El monto de la adquisicin o contratacin es igual o menor al cincuenta por ciento (50%) del lmite
mximo establecido para la Adjudicacin Directa en la Ley Anual de Presupuesto; y
b. La Adjudicacin Directa Selectiva no requiere de publicacin. Se efecta por invitacin, debindose
convocar a por lo menos tres (3) proveedores. Por excepcin, el Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, o en quien stos hubieran delegado la funcin, mediante resolucin
sustentatoria, podr exonerar al proceso de seleccin del requisito establecido, siempre que en el lugar
en que se realice la adquisicin o contratacin no sea posible contar con un mnimo de tres (3)
proveedores y que los bienes, servicios o ejecucin de obras a adquirir o contratar estn destinados a
satisfacer necesidades de la Entidad en la localidad en que se realiza el proceso.
A fin de garantizar la publicidad de las adjudicaciones directas selectivas, las convocatorias respectivas
sern notificadas a la Comisin de Promocin de la Pequea y Microempresa - PROMPYME, la que se
encargar de difundirlas entre las pequeas y microempresas.
Tanto para la Adjudicacin Directa pblica como para la Adjudicacin Directa Selectiva, la declaracin de
desierto obliga a una segunda convocatoria del mismo tipo que se utiliz en la primera.
10.1.- Adjudicacin de Menor Cuanta
La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las adquisiciones y contrataciones que realice la
Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley Anual de
Presupuesto para la Licitacin o Concurso Pblico, segn corresponda. Este tipo de proceso se convoca
para:
c. Una Licitacin Pblica o Concurso Pblico ha sido declarado desierto en dos (2) oportunidades.

a. La adquisicin, suministro o arrendamiento de bienes; as como para la contratacin de servicios en

general, servicios de consultora y de ejecucin de obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima parte
del lmite mnimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto para las licitaciones pblicas o concursos
pblicos, segn corresponda;
b. Las adquisiciones y contrataciones que se efecten como consecuencia de las exoneraciones sealadas
en el Artculo 19 de la Ley;
c. Los supuestos a que se refieren los literales b) de los incisos 1) y 2) del Artculo 32 de la Ley; y

Las adjudicaciones de menor cuanta, destinadas a la adquisicin de bienes y servicios as como para la
contratacin de obras, sern notificadas a PROMPYME, segn lo dispuesto en los Artculos 93 y 100.
XI.- EXONERADOS DE PROCESOS DE SELECCIN.-
d. La contratacin de expertos independientes para que asesoren a los Comits Especiales o los integren.

a. Entre Entidades del Sector Pblico, de acuerdo a los criterios de economa que establezca el
Reglamento;
b. Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando stas sean nicas;
c. En situacin de emergencia o de urgencia declaradas de conformidad con la presente Ley;
d. Con carcter de secreto militar o de orden interno por parte de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional,
que deban mantenerse en reserva conforme a Ley, previa opinin favorable de la Contralora General de
la Repblica. En ningn caso se referirn a bienes, servicios u obras de carcter administrativo u
operativo de acuerdo al Reglamento;
e. Por las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, para su funcionamiento y gestin, de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento;
f. Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos;
g. Para prorrogar el plazo de contratos de arrendamiento de inmuebles ocupados por la Entidad, siempre y
cuando la renta no se incremente en una tasa mayor al crecimiento del ndice general de precios al por
mayor; y,
h. Para servicios personalsimos, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento.

XII.- COMIT ESPECIAL

 Segn el artculo 23 de la Ley, para cada proceso de seleccin la Entidad designar un Comit Especial que
deber llevar adelante el proceso. Asimismo podr designar un Comit Especial permanente para los casos
previstos en el Artculo 17 de la presente Ley.
El Comit Especial estar integrado por no menos de tres miembros y se conformar con la participacin de
personas que tengan conocimiento tcnico de los bienes o servicios a adquirir. En caso de bienes
sofisticados, servicios especializados u obras, podrn participar en el Comit Especial uno o ms expertos
independientes, ya sean personas naturales o jurdicas, que no laboren en la Entidad contratante o
funcionarios que laboran en otras Entidades del Sector Pblico. El Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, segn corresponda, designar mediante resolucin al Comit Especial
encargado de conducir el proceso de seleccin. En la designacin se indicar el nmero de miembros, el cual
ser siempre impar, con un mnimo de tres (3) y un mximo de cinco (5) integrantes, los nombres de stos y
de los miembros suplentes y quin actuar como presidente.
La designacin del Comit Especial podr ser para ms de un proceso de seleccin, siempre que as lo
establezca la resolucin mediante la cual se formaliza el encargo y se cumplan las condiciones sealadas en
la Ley y el presente Reglamento.
El Comit Especial tendr a cargo la organizacin, conduccin y ejecucin de la integridad del proceso hasta
antes de la suscripcin del contrato.
12.1.- Determinacin del Proceso de Seleccin.-
Se considera como objeto principal del proceso de seleccin a aqul que define la naturaleza de la adquisicin
o contratacin en funcin de la prestacin a ejecutarse.
A tal efecto, para la determinacin del proceso de seleccin aplicable se considerar el Valor Referencial
establecido por la Entidad para la adquisicin o contratacin prevista y los montos establecidos en la Ley
Anual de Presupuesto para la adquisicin o contratacin de bienes, servicios, arrendamiento o ejecucin de
obras, segn corresponda.
En el caso de adquisiciones o contrataciones que conlleven adicional o complementariamente la ejecucin de
otro tipo de prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se determinar en funcin a la
prestacin que represente la mayor incidencia porcentual.
En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios entre s, se consideran
incluidos en la adquisicin o contratacin objeto del contrato.
12.2.- Etapas del Proceso de Seleccin
Segn el Artculo 49 del Reglamento las segn el calendario de los procesos de seleccin contendr las
etapas siguientes, salvo las excepciones previstas en el presente Reglamento:
Convocatoria;
Venta de Bases;
Presentacin de consultas, absolucin y aclaracin de las Bases;
Formulacin de observaciones a las Bases e integracin de stas;
Presentacin y entrega de propuestas;
Evaluacin de propuestas; y
Otorgamiento de la Buena Pro.

Convocatoria.-
La convocatoria de los procesos de seleccin se efecta mediante publicaciones, en el Diario el Oficial el
Peruano y el diario de mayor circulacin local, salvo las excepciones previstas en el presente Reglamento.
Venta de Bases.-
Las Bases de una Licitacin o Concurso Pblico sern aprobadas por el Titular del Pliego que lo convoca o
por el funcionario designado por este ltimo o por el Directorio en el caso de las empresas del Estado y deben
contener obligatoriamente cuando menos, lo siguiente:
a. Mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores en funcin al objeto del proceso y la
obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la
exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las Bases;
b.
c. El detalle de las caractersticas de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar; el lugar de entrega,
elaboracin o construccin, segn el caso. Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones
Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico;
d. Garanta de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
e. Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participacin de los postores;
f. La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, el cual ser uno de los establecidos en el Reglamento;
g. El calendario del proceso de seleccin;
h. El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
i. La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la operacin. En el caso de contratos de
obras figurar necesariamente como anexo el
j. Cronograma General de Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos
presupuestalmente y el expediente tcnico;
k. Frmulas de Reajustes de Precios, de ser el caso;
l. Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por Entidades Multilaterales o Agencias
Gubernamentales; y

Las Bases debern adems indicar las condiciones especiales, criterios y factores a considerar en la
calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los postores con el fin de determinar su experiencia en la
actividad y en la ejecucin de prestaciones similares, su capacidad y/o solvencia tcnica y, de ser el caso,
en equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con el bien, servicio u obra por adquirir
o contratar.
Segn el artculo 47 del Reglamento, toda persona que desee participar en un proceso de Licitacin
Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa debe comprar las Bases. En el caso de propuestas
presentadas por un consorcio, bastar que uno de sus integrantes las haya adquirido.
Igualmente, deben comprar las Bases los postores de ejecucin y consultora de obras en procesos de
adjudicacin de menor cuanta.
Las Bases estarn a disposicin de los interesados, a fin de que stos puedan informarse sobre su
contenido durante el plazo establecido para su venta.
Las Bases se venden desde el da siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da despus de haber
quedado integradas, bajo responsabilidad del Comit Especial.
La persona que adquiere las Bases se adhiere al proceso de seleccin en el estado en que ste se
encuentre.
El precio de venta de las Bases ser fijado por la Entidad y no puede exceder el costo directo de
reproduccin de los documentos que la integran.
3.- Presentacin de consultas, absolucin y aclaracin de las Bases;
Segn el artculo 51 del Reglamento los adquirientes de Bases podrn formular consultas o solicitar la
aclaracin de cualquiera de sus extremos, o plantear solicitudes respecto a ellas.
El Comit Especial es el rgano encargado de absolver las consultas, aclarar las Bases o se
pronunciar sobre las solicitudes, segn corresponda, mediante un pliego absolutorio que, debidamente
fundamentado y sustentado, se har de conocimiento de todos los adquirientes en forma simultnea y
quedar a disposicin de stos en el local de la Entidad.
Las respuestas y aclaraciones a las Bases se consideran como parte integrante de stas y del contrato.
Al absolver las consultas, el Comit Especial no podr exigir requerimientos mayores ni distintos que los
originalmente establecidos en las Bases.
El calendario a que se refiere el inciso f) del Artculo 25 de la presente Ley debe contener un plazo para la
presentacin de consultas sobre las Bases, el que podr variar de acuerdo a la complejidad de la
adquisicin o contratacin y un plazo para su absolucin.
Las respuestas a las consultas deben ser fundamentadas y sustentadas, se harn de conocimiento
oportuno y simultneo de los adquirentes de las Bases y se considerarn como parte integrante de las
Bases del proceso.
4.- Formulacin de observaciones a las Bases e integracin de stas;
Segn el Artculo 52 del Reglamento, mediante escrito debidamente fundamentado, los adquirientes
podrn formular observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento de las
condiciones mnimas a que se refiere el Artculo 25 de la Ley o de cualquier disposicin en materia de
adquisiciones y contrataciones del Estado.
El Comit Especial evaluar las observaciones presentadas y, de ser el caso, las acoger comunicando a
todos los adquirientes la correccin a que haya lugar.
En caso que el Comit Especial no acoja las observaciones formuladas, las elevar junto con un informe
tcnico al CONSUCODE, el mismo que resolver en ltima instancia, dentro de los plazos establecidos
en el presente Reglamento. El CONSUCODE notificar su pronunciamiento al Comit Especial, de
conformidad con el Artculo 24.
Contra el pronunciamiento del CONSUCODE, no cabe la interposicin de recurso alguno.
Una vez acogidas o resueltas, en su caso, todas las observaciones, o si stas no se han presentado
dentro del plazo indicado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas del proceso y no podrn
ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo
responsabilidad del Titular del Pliego o de la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn sea el
caso, sin perjuicio de lo que eventualmente resuelva el Tribunal a raz de una impugnacin.
La integracin de las Bases deber informarse al CONSUCODE cuando ste hubiese emitido
pronunciamiento sobre ellas, para lo cual el Comit Especial deber remitirle una copia autenticada de las
Bases integradas en el mismo momento en que notifique a los adquirientes.
5.- Presentacin y entrega de propuestas;
 Segn el artculo 30. de la Ley, la presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro en los
procesos de Licitacin o Concurso Pblico se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en
la convocatoria, con presencia de Notario Pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte
no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados por el
Reglamento.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento se levantar un acta que ser suscrita por
todos los miembros del Comit Especial y por los postores que deseen hacerlo.
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas aquellas que cumplan con
los requisitos establecidos en las Bases.
Los resultados correspondientes en los casos de Licitacin o Concurso se publican, y en los dems se
hacen de conocimiento por lo menos de los interesados.
Segn el artculo 55 del Reglamento las propuestas se presentarn en dos (2) sobres, de los cuales el
primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios mecnicos o
electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas correlativamente empezando por el
nmero uno. La ltima hoja ser firmada por el postor o su representante legal o mandatario designado
para el efecto.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante formularios o formatos,
stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica
del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones,
pruebas y cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a
adquirir o contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, las propuestas que sean
presentadas en cada uno de los tems contendrn todos los conceptos antes indicados.
Segn el artculo 59 el acto de presentacin de propuestas y apertura de sobres se desarrollar de la
siguiente manera:
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los postores en el orden en que
adquirieron las Bases, para que entreguen los sobres que contienen las propuestas tcnicas y
econmicas. Si al momento de ser llamado el postor no se encuentra presente, se le tendr por desistido
de participar en el proceso. Si algn postor es omitido, podr acreditarse con la presentacin del
comprobante del pago de las Bases. Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas
individuales ni conformar ms de un consorcio.
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta tcnica de cada postor. La
propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias requerido en las Bases, el que no
podr exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comit Especial.
Es obligatoria la presentacin de todos los documentos requeridos y el Comit Especial comprobar que
los documentos presentados por cada postor sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento.
De no ser as, el Comit Especial los devolver al postor, tenindolos por no presentados, salvo que ste
exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario Pblico o
Juez de Paz autenticar una copia de la propuesta, la cual mantendr en su poder hasta el momento en
que el postor formule apelacin o deje consentir la devolucin.
Si se formula apelacin, se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto.
m. Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.

a. Si existieran defectos de forma tales como omisiones o errores subsanables en los documentos
presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo
mximo de dos (2) das, desde la presentacin de la misma, para que el postor los subsane, en cuyo caso
la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de la efectiva enmienda del defecto
encontrado dentro del plazo previsto, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo acto.
b. Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas tcnicas se realice en fecha
posterior, el Notario Pblico o Juez de Paz proceder a colocar los sobres cerrados que contienen las
propuestas econmicas, dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente sellados y firmados por
l, por los miembros del Comit Especial y por los postores que as lo deseen, conservndolos hasta la
fecha en que el Comit Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de
la evaluacin de las propuestas tcnicas.
c. Evaluadas y/o calificadas las propuestas tcnicas, el Notario Pblico o Juez de Paz proceder a abrir en
acto pblico, los sobres de las propuestas econmicas de los postores que hayan alcanzado el puntaje
mnimo requerido lo que se har de conocimiento de los postores.
d. Las propuestas econmicas sern presentadas en original y con el nmero de copias requerido en las
Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comit Especial,
aplicndose el procedimiento establecido para las propuestas tcnicas, salvo en lo referente a las
 omisiones o errores en los que no cabe subsanacin alguna. Sern evaluadas en la fecha prevista en las
Bases.

6.- Evaluacin de propuestas;

El mtodo de Evaluacin y Calificacin de Propuestas que ser establecido en el Reglamento, debe
objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa requeridas dentro de los plazos ms
convenientes y al mejor costo total.
El mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente necesarios por parte de los
postores.
Segn el Artculo 65 del Reglamento la evaluacin integral de una propuesta comprende tanto la referida
a la propuesta tcnica como a la propuesta econmica.
Las propuestas tcnicas y econmicas se evalan asignndoles puntajes de acuerdo a los factores y
criterios de evaluacin y calificacin que se establezcan en las Bases del proceso.
La suma de los mximos puntajes que se asignen a la propuesta tcnica y a la propuesta econmica
deber ser igual a cien (100) puntos, de los cuales no menos de cincuenta (50) debern ser asignados
para la propuesta econmica, excepto en los casos en que el presente Reglamento indique lo contrario.
Dicha asignacin de puntajes deber estar expresada en las Bases.
La propuesta evaluada como la mejor ser aquella que obtenga el mejor costo total, el cual equivale al
mayor puntaje total calculado como se describe en el presente Reglamento. La Buena Pro se otorga a la
propuesta evaluada como la mejor.
En la evaluacin no se tomarn en cuenta las disposiciones sobre reajuste de precio aplicables al perodo
de ejecucin del contrato.
Para la evaluacin tcnica, las Bases establecern los requerimientos mnimos a cumplir para que la
propuesta sea admitida. Asimismo, sealarn los factores necesarios para la evaluacin, los puntajes
mximos que se le asignan y los respectivos criterios de evaluacin y calificacin.
Las garantas comerciales, de funcionamiento u otras anlogas, as como el plazo de entrega, el
mantenimiento del bien requerido y similares, sern considerados siempre factores tcnicos.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la oferta econmica de
menor monto.
7.- Otorgamiento de la Buena Pro.
La Buena Pro se otorgar en mesa y en el mismo acto a la propuesta que obtenga el mejor costo total,
salvo que las Bases hayan previsto actos separados para la evaluacin y calificacin y para el
otorgamiento de la Buena Pro.
El Comit Especial anunciar la propuesta ganadora, indicando el orden en que han quedado calificados
los postores, a travs de un cuadro comparativo.
Cualquier postor podr solicitar en el mismo acto o por escrito, copia del acta de otorgamiento de la
Buena Pro y detalle de las calificaciones otorgadas a las propuestas, documentacin que le ser
entregada dentro del da siguiente de la solicitud, bajo responsabilidad del Comit Especial.
El Comit Especial notificar en forma inmediata con el acta de otorgamiento de la Buena Pro a la
dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad.
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar
observando estrictamente el siguiente orden:
e. En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de precios unitarios o tarifas, el
Comit Especial deber verificar la sumatoria de la propuesta de mayor puntaje y, de existir alguna
incorreccin aritmtica, deber corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le
corresponde. Dicha correccin debe figurar expresamente en el acta respectiva.

a. Con preferencia a favor de las pequeas y/o microempresas ganadoras, de conformidad con la Ley N
27268; o
b. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso de bienes u obras; o el mejor
puntaje tcnico, tratndose de servicios; o
c. A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus propuestas, siempre que
aqullos manifiesten su voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato; o
d. A travs de sorteo en el mismo acto.

XIII.- LOS CONTRATOS

Segn el artculo 36 el contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la pro forma incluida en las
Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin. El contrato entra en
vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto en las Bases y podr incorporar
otras modificaciones, siempre que no impliquen variacin alguna en las caractersticas tcnicas, precio,
objeto, plazo, calidad y condiciones ofrecidas en el proceso de seleccin.
 Segn el artculo 41 los contratos de bienes, servicios u obras incluirn necesariamente y bajo
responsabilidad clusulas referidas a:
Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern otorgarse para asegurar la buena
ejecucin y cumplimiento del mismo, sin perjuicio de las penalidades aplicables que sern establecidas en el
Reglamento de la presente Ley. A falta de estipulacin expresa en el contrato, se aplicarn las penalidades
establecidas en el Reglamento.
Clusula de Solucin de Controversias: Cuando en la ejecucin o interpretacin del contrato surja entre las
partes una discrepancia, sta ser definida mediante el procedimiento de conciliacin extrajudicial o arbitraje,
segn lo acuerden las partes.
Clusula de Resolucin de Contrato por Incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte del contratista
de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la Entidad, esta ltima podr
resolver el contrato, en forma total o parcial, mediante la remisin por la va notarial del acuerdo o resolucin
en el que se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica. Dicho acuerdo o resolucin ser aprobado
por autoridad del mismo nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda resuelto
de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por el contratista. Igual derecho asiste al
contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista la
haya emplazado mediante carta notarial y sta no haya subsanado su incumplimiento.

Segn el Reglamento y en el Ttulo III, sobre los Contratos, menciona que el contrato est conformado por el
documento que lo contiene, las Bases integradas y la oferta ganadora. Los documentos derivados del proceso
de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente sealados en el
contrato, tambin forman parte de ste.
En los casos de Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el contrato se formalice mediante una orden de
compra o de servicios, salvo los casos de obras y consultora de obras, en los que debe suscribirse el
respectivo documento.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Ttulo y, supletoriamente, por las
normas del Cdigo Civil.
Los contratos sern suscritos por el funcionario que cuente con las facultades suficientes para ello. Antes de
la suscripcin, el postor al que se le hubiera otorgado la Buena Pro deber presentar la constancia vigente de
no estar inhabilitado para contratar con el Estado y, adicionalmente, en el caso de obras, de disponer de la
capacidad libre de contratacin que expedir el CONSUCODE.
Consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el postor ganador o su representante debidamente autorizado,
deber cumplir con suscribir el contrato dentro del plazo sealado en las Bases. Para tal efecto, la Entidad
deber citarlo con no menos de cinco (5) das de anticipacin, sealando una fecha que no podr exceder a
los diez (10) das siguientes a la fecha de consentido el otorgamiento de la Buena Pro.
En caso de que el postor ganador no se presente en el da previsto, la Entidad lo citar para una nueva fecha,
la cual no podr exceder de los cinco (5) das siguientes de la originalmente sealada para la firma del
contrato. Si el postor no se presenta en esta segunda oportunidad perder la Buena Pro. En este supuesto,
sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable, la Entidad llamar al postor que ocup el segundo lugar en
el orden de prelacin para que suscriba el contrato, el cual deber cumplir con los requisitos establecidos para
el postor ganador, incluyendo la obligacin de mantener su oferta hasta la suscripcin del contrato. Si el
postor llamado como segunda opcin no suscribe el contrato, la Entidad declarar desierto el proceso de
seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable.
Los plazos de vigencia de los contratos se computan por das naturales, desde el da siguiente de su
suscripcin o desde el da siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en las Bases, en el presente
Reglamento o en el propio contrato. Los plazos referidos a la ejecucin de los contratos y al cumplimiento de
determinadas obligaciones o prestaciones se computan tambin por das naturales. En ambos casos, son de
aplicacin supletoria los Artculos 183 y 184 del Cdigo Civil. El contrato finaliza con su liquidacin, de
acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 139.
Las Bases pueden considerar que el plazo del contrato sea por uno o ms ejercicios presupuestales, hasta un
mximo de tres (3) aos o, tratndose de obras, por el plazo previsto para su culminacin.
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento establecer los requisitos que debe
cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado por el contratista y el inspector designado por
la Entidad, as como las caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos asumen. Asimismo, el
Reglamento establecer las caractersticas del cuaderno de obra y las formalidades para la recepcin de
obras y liquidacin del contrato.
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad la
garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento
(10%) del monto del contrato y, tener vigencia hasta la aprobacin de la liquidacin final.
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al Valor Referencial en ms del veinte por ciento (20%) de ste,
junto a la garanta de fiel cumplimiento y con idntico objeto y vigencia, el postor ganador deber presentar
una garanta adicional por un monto equivalente a la diferencia entre el Valor Referencial y la propuesta
econmica.
La Entidad bajo responsabilidad, llevar un Registro Pblico de los procesos de seleccin que convoque, de
los contratos suscritos y su informacin bsica, debiendo remitir trimestralmente una estadstica de dicha
informacin al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en la forma que establezca el
Reglamento.
En cuanto a la Liquidacin del contrato, el contrato culmina con la liquidacin, la misma que ser elaborada y
presentada a la Entidad por el contratista segn los plazos y requisitos sealados en el Reglamento debiendo
sta pronunciarse sobre aqulla en un plazo mximo fijado tambin en el Reglamento bajo responsabilidad
del funcionario correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo, debidamente fundamentado, en el plazo
antes sealado la liquidacin presentada por el contratista se tendr por aprobada para todos los efectos
legales. La liquidacin debidamente aprobada cerrar el expediente de la adquisicin o contratacin.
El contratista presentar a la Entidad la liquidacin del contrato dentro de los quince (15) das siguientes de
haberse realizado la ltima prestacin. La Entidad deber pronunciarse respecto de dicha liquidacin y
notificar su pronunciamiento dentro de los quince (15) das siguientes de recibida; de no hacerlo, se tendr por
aprobada la liquidacin presentada por el contratista.
Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el contratista, ste deber pronunciarse y notificar su
pronunciamiento en el plazo de cinco (5) das de haber recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por
aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por la Entidad.
En el caso de que el contratista no acoja las observaciones formuladas por la Entidad, deber manifestarlo por
escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los cinco (5) das siguientes,
cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin ylo arbitraje,
segn corresponda, en la forma establecida en los Artculos 185 ylo 186.
En cuanto a la resolucin del contrato, mencional la Ley que, las partes podrn resolver el contrato de mutuo
acuerdo por causas no atribuibles a stas o por caso fortuito o fuerza mayor, estableciendo los trminos de la
resolucin.
Cuando se ponga trmino al contrato, por causas imputables a la Entidad, sta deber liquidarle al contratista
la parte que haya sido efectivamente ejecutada y resarcirle los daos y perjuicios ocasionados.
En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidar en forma exclusiva la parte efectivamente
ejecutada.
La Entidad deber reconocer en el acto administrativo resolutorio los conceptos indicados en los prrafos
precedentes. Para hacer efectiva la resolucin deber contar con la aprobacin del Titular del Pliego o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad, bajo responsabilidad.
La resolucin del contrato por causas imputables al contratista le originar las sanciones que le imponga el
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como el resarcimiento de los daos y
perjuicios ocasionados.
En la resolucin de los contratos de obra, sta se paralizar en forma inmediata, salvo los casos en que,
estrictamente por razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construccin, ello no sea posible.
La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora para efectuar la constatacin
fsica e inventario en el lugar de la obra, con una anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha, las
partes se reunirn en presencia de Notario Pblico o Juez de Paz, segn corresponda, y levantarn un acta.
Si alguna de ellas no se presenta, la otra levantar el acta con el Notario Pblico o el Juez de Paz. Culminado
este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a la liquidacin, conforme a lo
establecido en el Artculo 164.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la liquidacin se consignarn las
penalidades que correspondan, las que se harn efectivas conforme a lo dispuesto en los Artculos 142 y 144,
pudiendo la Entidad optar por culminar lo que falte de la obra mediante las modalidades de administracin
directa o por encargo, o por la convocatoria al proceso de seleccin que corresponda de acuerdo con el Valor
Referencial respectivo.
Cuando la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer al contratista el cincuenta por
ciento (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo que se deja de ejecutar.
Los gastos de la resolucin del contrato son de cargo de la parte que lo incumpli, salvo disposicin distinta
del laudo arbitral.
XIV.- GARANTIAS
Las garantas que debern otorgar los contratistas son las de fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos
y por el monto diferencial de propuesta; sus montos y condiciones sern reguladas en el Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin
automtica en el pas al solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas
que las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de
Banca y Seguros o estar consideradas en la ltima lista de Bancos Extranjeros de primera categora que
peridicamente publica el Banco Central de Reserva.
Pueden ser:
 La carta fianza
La pliza de caucin

Estas debern ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica al solo requerimiento
de la Entidad, siempre y cuando hayan sido emitidas por una empresa autorizada y sujeta al mbito de la
Superintendencia de Banca y Seguros.
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad la
garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento
(10%) del monto del contrato y, tener vigencia hasta la aprobacin de la liquidacin final.
La garanta podr ser ejecutada cuando el contratista no la hubiere renovado oportunamente, antes de la
fecha de su vencimiento. Contra esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a interponer reclamo alguno.
La garanta de fiel cumplimiento y la garanta adicional por el monto diferencial de propuesta se ejecutarn, en
su totalidad, slo cuando la resolucin por la cual la Entidad resuelve el contrato por causa imputable al
contratista, haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral se declare procedente la decisin de
resolver el contrato. El monto de las garantas corresponder ntegramente a la Entidad, independientemente
de la cuantificacin del dao efectivamente irrogado.
Del mismo modo, se ejecutar la garanta de fiel cumplimiento cuando transcurridos tres das de haber sido
requerido por la Entidad, el contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en la
liquidacin final del contrato debidamente consentida o ejecutoriada. Esta ejecucin ser solicitada por un
monto equivalente al citado saldo a cargo del contratista.
14.1.- Adquisiciones y Contrataciones de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional.-
Las adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto militar o de orden interno que deban realizar las
Fuerzas Armadas y Polica Nacional, estn exoneradas del proceso de seleccin respectivo, previa opinin
favorable de la Contralora General de la Repblica. Dicha opinin deber emitirse dentro del plazo de quince
(15) das de presentada la solicitud. Transcurrido este plazo sin que medie pronunciamiento de la Contralora,
la Entidad tendr por aprobada la solicitud, sin perjuicio del control posterior.
Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y operativo, a que se refiere la ltima
parte del inciso d) del Artculo 19 de la Ley, son aquellos necesarios para el normal funcionamiento de las
unidades de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional que no comprometen la seguridad nacional ni el
orden interno.
XV.- Regmenes de Excepcin.-
15.1.- Situacin de Urgencia.-
Se considera situacin de urgencia cuando la ausencia extraordinaria e imprevisible de determinado bien o
servicio compromete en forma directa e inminente la continuidad de los servicios esenciales o de las
operaciones productivas que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin faculta a la Entidad a la adquisicin o
contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para
llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda. La situacin de urgencia debe entenderse como una
medida temporal ante un hecho de excepcin que determina una accin rpida a fin de adquirir o contratar lo
indispensable para paliar la urgencia, sin perjuicio de que se realice el proceso de seleccin correspondiente
para las adquisiciones y contrataciones definitivas.
15.2.- Situacin de Emergencia.-
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que actuar de manera
inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o de
necesidades que afecten la defensa nacional. En este caso la Entidad se exonera de la tramitacin del
expediente administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el evento
producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales de esta Ley. De este
acuerdo se dar cuenta inmediata al Consejo de Ministros para la aprobacin del Decreto Supremo
correspondiente y al Ministerio de Economa y Finanzas, quien girar los recursos de acuerdo a lo que
establecen las normas presupuestales. El resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto
por la Entidad ya no tendr el carcter de emergencia y se adquirir o contratar de acuerdo a lo establecido
en la presente Ley.
La situacin de emergencia la Entidad deber adquirir o contratar lo necesario para remediar los desastres o
dems hechos producidos que tengan el carcter de emergencia, as como para satisfacer las necesidades
sobrevinientes; despus de lo cual deber convocar los procesos de seleccin que correspondan.
La exoneracin de procesos de seleccin por la causal de situacin de emergencia a que se refiere el
presente numeral, se aprueba de conformidad con el procedimiento dispuesto en el Artculo 20 de la Ley.
Mediante Decreto Supremo, que cuente con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se declara las zonas
en estado de emergencia, as como a las Entidades involucradas en dicha declaratoria segn lo establecido
en la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil. Asimismo, el citado Decreto Supremo determinar el plazo
del estado de emergencia, el cual no puede exceder de sesenta (60) das naturales, pudiendo ser prorrogado
por una sola vez.
XVI.- RECURSOS IMPUGNATORIOS
 Durante el proceso de seleccin las Entidades estn en la obligacin de resolver las solicitudes y
reclamaciones que formulen los postores con arreglo a las normas de esta Ley y del Reglamento. El Tribunal
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado constituye la ltima instancia administrativa y sus resoluciones
son de cumplimiento y precedente administrativo obligatorio.
Las controversias que surjan sobre la ejecucin o interpretacin del contrato se resolvern obligatoriamente
mediante los procedimientos de conciliacin o arbitraje. Si la conciliacin concluyera con un acuerdo parcial o
sin acuerdo, las partes debern someterse a arbitraje para que se pronuncie sobre las diferencias no resueltas
o resuelva la controversia definitivamente.
El arbitraje ser resuelto por un rbitro nico o por un Tribunal Arbitral designados de conformidad a lo que
establezca el Reglamento.
El laudo arbitral ser inapelable, definitivo y obligatorio para las partes. Asimismo, se comunicar de inmediato
al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones, quien impondr las sanciones correspondientes.
Las discrepancias relacionadas con actos administrativos producidos desde la convocatoria hasta la
suscripcin del contrato, inclusive, solamente podrn dar lugar a la interposicin de los recursos de apelacin
y revisin. El Reglamento establecer los plazos, requisitos, tasas y garantas.
Por esta va no se podrn impugnar las Bases.
La apelacin ser conocida por el Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad que
convoc al proceso. Lo resuelto por esta instancia puede ser materia de recurso de revisin presentado ante
el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. La Entidad est obligada a remitir el expediente
correspondiente, bajo responsabilidad.
La interposicin de la accin contencioso-administrativa cabe nicamente contra lo resuelto por el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado; dicha interposicin no suspende la ejecucin de lo resuelto por el
referido Tribunal.
16.1.-Recurso de apelacin.-
Mediante el recurso de apelacin se impugnan los actos dictados dentro del desarrollo del proceso de
seleccin, con excepcin de las resoluciones del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la
Entidad, segn corresponda.
El recurso de apelacin se presentar ante el Comit Especial, quien lo elevar, para su correspondiente
resolucin, al Titular del Pliego o a la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda. Esta
competencia es indelegable.
Las Bases no podrn impugnarse por esta va.
Las apelaciones deben interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes de haber tomado conocimiento del
acto que se desea impugnar y resolverse dentro de los cinco (5) das siguientes de haber sido interpuestas.
Las apelaciones contra los actos anteriores a la presentacin de propuestas o al otorgamiento de la Buena
Pro no suspenden el proceso de seleccin sino desde un (1) da antes de la celebracin de dichos actos, da
desde el cual se suspender hasta que los recursos interpuestos sean resueltos.
Cuando, segn lo previsto en las Bases, la presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro se
realicen en un solo acto, las apelaciones pueden formularse en ese momento, debiendo regularizarse dentro
de los cinco (5) das posteriores.
Despus de otorgada la Buena Pro, cualquier apelacin que se interponga suspende el proceso de seleccin
hasta que dicho recurso y, en su caso, el de revisin sean resueltos.
Cuando la Buena Pro haya quedado firme administrativamente, los actos posteriores slo pueden ser
impugnados hasta el quinto da posterior a la ltima fecha prevista para la suscripcin del contrato.
El recurso de apelacin deber cumplir con los siguientes requisitos:
Estar dirigido al Presidente del Comit Especial;
Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de documento oficial de identidad, o
su denominacin o razn social. En caso de actuacin mediante representante, se acompaar la
documentacin que acredite tal representacin;
Sealar domicilio procesal y nmero de facsmile o direccin electrnica propia, si los tuviere;
El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de la pretensin;
Los fundamentos de hecho;
Los fundamentos de derecho;
Las pruebas instrumentales en caso de haberlas;

El comprobante de pago de la tasa correspondiente, de conformidad con el Texto Unico de Procedimientos

Administrativos (TUPA) de la Entidad, si fuese el caso;
Firma del impugnante o de su representante;
Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y
Autorizacin de abogado, en los casos de licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas
pblicas y siempre que la defensa sea cautiva.
 La resolucin expedida por la Entidad que resuelve el recurso de apelacin deber contener tres (3) partes
claramente diferenciables:
La expositiva, en la que se indica los antecedentes y la determinacin de los puntos controvertidos;
La considerativa, en la que se desarrolla el anlisis de cada uno de los puntos controvertidos sobre la base de
los fundamentos de hecho y de derecho, as como de la evaluacin de los medios probatorios
correspondientes; y
La resolutiva, en la que se expone la decisin respecto de cada uno de los extremos del petitorio.

16.2.- Recurso de revisin.-

Mediante el recurso de revisin se impugnan:
a. Las resoluciones que declaran inadmisible, improcedente o infundado el recurso de apelacin;
b.
c. La denegatoria ficta recada sobre el recurso de apelacin; y
d. Las resoluciones del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn
corresponda, distintas a las derivadas de la interposicin del recurso de apelacin.

El plazo para interponer el recurso de revisin es de cinco (5) das contados a partir del da siguiente de la
notificacin o publicacin de la resolucin respectiva, lo que ocurra primero. Igual plazo es para el caso de la
denegatoria ficta del recurso de apelacin, el cual se computar desde el da siguiente del vencimiento del
plazo para resolver dicho recurso.
El recurso de revisin se presentar ante el Tribunal, quien lo resolver.
Los requisitos de admisibilidad del recurso de revisin son los siguientes:
Estar dirigido al Presidente del Tribunal;
Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de documento oficial de identidad, o
su denominacin o razn social. En caso de actuacin mediante representante, se acompaar la
documentacin que acredite tal representacin;
Sealar domicilio procesal en la ciudad de Lima y nmero de facsmil o direccin electrnica propia, si lo
tuviesen;
El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de la pretensin;
Los fundamentos de hecho;
Los fundamentos de derecho;
Las pruebas instrumentales pertinentes;
El comprobante del pago de la tasa correspondiente;
La garanta conforme a lo sealado en el Artculo 176;
Firma del impugnante o de su representante, si lo hubiere;
Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y

Autorizacin de abogado, slo en los casos de licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones
directas pblicas y siempre que la defensa sea cautiva en la circunscripcin donde se origin el recurso.

Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber resolver de una de las siguientes formas:
a. En caso de considerar que la resolucin impugnada se ajusta a la Ley, al presente Reglamento y dems
normas conexas o complementarias, el Tribunal declarar infundado el recurso de revisin y confirmar la
resolucin objeto del mismo.
b.
c. Cuando en la resolucin impugnada se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea de la Ley,
del presente Reglamento o dems normas conexas o complementarias, o en la misma se hubiere
apreciado indebidamente o probado insuficientemente los actos impugnados, el Tribunal declarar
fundado el recurso de revisin y revocar la resolucin impugnada.
d. Si el acto o los actos impugnados estn directamente vinculados a la evaluacin de las propuestas y/o al
otorgamiento de la Buena Pro, el Tribunal adems efectuar el anlisis pertinente sobre el fondo del
asunto y otorgar la Buena Pro a quien corresponda, siendo improcedente cualquier ulterior impugnacin
administrativa a dicho otorgamiento.
e. Cuando se contravengan las normas de un debido proceso, se infrinjan las formas sustanciales en los
actos practicados o se incurra en las dems causales de nulidad previstas en el Artculo 57 de la Ley, de
tal modo que no se pueda resolver sobre el fondo del asunto, el Tribunal declarar nula la resolucin
recurrida, en virtud del recurso interpuesto o de causales detectadas en el expediente, siendo irrelevante
que se pronuncie sobre el petitorio. En este caso, el Tribunal determinar claramente el estado al que se
retrotrae el proceso de seleccin.
 f. Cuando el recurso de revisin infrinja los requisitos de admisibilidad o procedencia, el Tribunal lo
declarar inadmisible o improcedente, segn corresponda.
g. Cuando el Tribunal declare infundado o improcedente el recurso de revisin, ordenar la ejecucin de la
garanta referida en el Artculo 176.

Las Resoluciones del Tribunal que interpreten de modo expreso y con carcter general las normas
establecidas en la Ley y el presente Reglamento, constituirn precedente de observancia obligatoria, el cual
ser determinado clara y expresamente en las referidas resoluciones, las mismas que debern ser publicadas
en el diario oficial El Peruano. Los precedentes de observancia obligatoria conservarn su vigencia mientras
no sean modificados por el Tribunal o por norma legal o reglamentaria.
La interposicin de un recurso impugnativo suspende el proceso de seleccin en la etapa en que se
encuentre, segn lo previsto en el Artculo 167. Si el proceso de seleccin fue convocado por tems, etapas,
lotes, paquetes o tramos, la suspensin afectar al tem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado formando
parte de un conjunto.
XVII.- Solucin de controversias
Las partes pueden establecer en el contrato que cualquier controversia sobre la ejecucin o interpretacin de
ste deber solucionarse por conciliacin o arbitraje.
Durante el proceso de seleccin las Entidades estn en la obligacin de resolver las solicitudes y
reclamaciones que formulen los postores con arreglo a las normas de esta Ley y del Reglamento. El Tribunal
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado constituye la ltima instancia administrativa y sus resoluciones
son de cumplimiento y precedente administrativo obligatorio.
Las controversias que surjan sobre la ejecucin o interpretacin del contrato se resolvern obligatoriamente
mediante los procedimientos de conciliacin o arbitraje. Si la conciliacin concluyera con un acuerdo parcial o
sin acuerdo, las partes debern someterse a arbitraje para que se pronuncie sobre las diferencias no resueltas
o resuelva la controversia definitivamente.
El arbitraje ser resuelto por un rbitro nico o por un Tribunal Arbitral designados de conformidad a lo que
establezca el Reglamento.
XVIII.- CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO - CONSUCODE
18.1.- CONCEPTO
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE- es un organismo pblico
descentralizado, con personera jurdica de derecho pblico, adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, creado por Ley N 26850.
18.2.- MISION DEL PLIEGO
Resolver en ltima instancia administrativa, las discrepancias que se produzcan entre las entidades licitantes
o contratantes y los postores o contratistas de obras pblicas, a nivel nacional.
Administrar el Registro Nacional de Contratistas de Obras Pblicas, a fin de garantizar la idoneidad tcnica y
econmica de los que contratan la ejecucin de obras pblicas.
Velar por el cumplimiento de la legislacin normativa de los procedimientos de licitacin y contratacin de
obras pblicas.
18,3.- OBJETIVOS INSTITUCIONALES
18.3.1 Generales:
Oportunidad y eficacia de los pronunciamientos del Tribunal respecto a las discrepancias que se produzcan
entre las entidades licitantes o contratantes y los postores o contratistas de obras pblicas, a nivel nacional.
Participacin institucional en el proceso de modernizacin de las adquisiciones y contrataciones del Estado
Atencin y calificacin de expedientes en el Registro Nacional de Contratistas dentro de los plazos ms
breves.

18.3.2 Parciales:
Garantizar que los pronunciamientos emitidos por el Tribunal se dicten acorde a la normatividad de la obra
pblica en el momento oportuno.
Apoyar en el manejo de la Gestin Institucional para mejorar la calidad y oportunidad de los servicios.
Garantizar el pago de las pensiones, beneficios y otros.
Formular y recomendar mejoras en la legislacin materia de competencia del CONSUCODE.
Brindar una mejor atencin rpida y oportuna a los usuarios

18.3.3 Especficos:
Optimizar el tiempo requerido para informar al Tribunal los Expedientes y Consultas.
Sistematizar la legislacin y jurisprudencia vinculada a las Licitaciones y contratos de obras pblicas.
Actualizar el TUPA.
 Hacer fcil, rpido y directo el acceso de las partes sobre las etapas procedimentales del expediente en
trmite.
Implementar el sistema de notifcacin por nota y edicto.
Estructurar mecanismos de orientacin al usuario.
Difusin de la legislacin que regula la contratacin de obras pblicas.
Brindar apoyo administrativo y asesoramiento a la Alta Direccin y dependencias del CONSUCODE.
Cumplir con las normas y los plazos establecidos por los sistemas administrativos.
Otorgar al pensionista, cesante o jubilado los pagos, beneficios y otros en forma oportuna.
Apoyar en el proceso de implementacin de las normas que regirn los Procesos de Contrataciones y
Adquisiciones.
Mejorar la automatizacin del Registro Nacional de Contratistas, lo que redundar en una mejor y ms rpida
atencin al pblico usuario.
Comunicacin permanente del RNC con diferentes Entidades del Estado para el cruce de informacin.

18.4. FUNCIONES
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene las siguientes funciones:
a. Supevisar el debido cumplimiento de la Ley, su Reglamento y dems normas complementarias, dictando
para el efecto resoluciones y pronunciamientos y, pudiendo requerir informacin y la participacin de las
Entidades para la implementacin de las medidas correctivas que disponga;
b.
c. Elaborar Directivas de Orientacin sobre las materias de su competencia;
d. Administrar el Registro Nacional de Contratistas y el Registro de Inhabilitados para Contratar con el
Estado
e. Absolver las consultas sobre las materias de su competencia;
f. Pronunciarse sobre observaciones a las bases de los procesos de seleccin;
g. Dictar normas complementarias respecto a los registros que administra, de acuerdo a la ley y reglamento,
as como los criterios de calificacin.
h. Brindar servicios de administracin de procedimientos de conciliacin y/o arbitraje, pudiendo designar a
los conciliadores o rbitros correspondientes, cuando as lo decidan las partes y en los casos previstos en
la normativa de la materia;
i. Designar al rbitro o miembro del Tribunal Arbitral, ante la rebelda de alguna de las partes en cumplir con
dicha designacin;
j. Aplicar sanciones a los postores y contratistas que contravengan las disposiciones de la Ley, su
Reglamento y dems normas complementarias;
k. Pronunciarse, en ltima instancia administrativa, sobre las controversias entre los postores o los
contratistas y las Entidades sometidas a su competencia conforme a la Ley y su Reglamento;
l. Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que detecte indicios de
incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad detectados en el ejercicio de las funciones en las
Entidades.
m. Proponer a la Presidencia del Consejo de Ministros el perfeccionamiento de la normativa materia de su
competencia;
n. Conducir la cobranza de sus acreencias, de manera directa o a travs de terceros;
o. Ejecutar coactivamente sus acreencias, directamente o mediante la celebracin de convenios de encargo
de cobranza; y
p. Las dems que le asigne la normativa.

18.5. ORGANIZACIN

18.5.1.- Presidencia del CONSUCODE: Es el rgano de mayor nivel jerrquico de la Institucin y est a
cargo del Presidente, quien es el Titular del Pliego Presupuestario, la mxima autoridad administrativa de la
Institucin y ejerce la representacin legal de la misma. Es nombrado por Resolucin Suprema, refrendada
por el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovable.
El Presidente ejerce funciones jurisdiccionales nicamente en reemplazo de un Vocal del Tribunal, en cuyo
caso ejerce la presidencia del Tribunal.
18.5.2.- Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado: Es el rgano encargado de resolver, en
ltima instancia administrativa, las controversias que surjan entre las Entidades y los postores durante el
proceso de seleccin, as como de aplicar las sanciones de suspensin o inhabilitacin a proveedores,
postores y contratistas por infraccin de las disposiciones de la Ley, su Reglamento y dems normas
complementarias. Se organiza en Salas, las cuales estn conformadas por tres Vocales. Estos sern
nombrados mediante Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un
plazo de tres aos renovable.
El nmero de Salas se establecer por Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros.
18.5.3.- Gerencia de Auditora Interna: Es el rgano encargado del control interno posterior de la gestin del
CONSUCODE, en funcin de los lineamientos de polticas, planes y programas institucionales y en armona
con las disposiciones del Sistema Nacional de Control.
18.5.4.- Secretara General: Es el rgano encargado de conducir la administracin documentaria, el Archivo
Central y la Biblioteca. Est a cargo de un Secretario General y depende directamente de la Presidencia del
CONSUCODE.
18.5.5.- Gerencia de Administracin y Finanzas: Es el rgano responsable de la operacin y
funcionamiento de los sistemas administrativos. Est a cargo de un Gerente y depende directamente de la
Presidencia del CONSUCODE.
18.5.6.- Gerencia de Planificacin, Presupuesto y Cooperacin: Es el rgano encargado de planificar,
organizar, dirigir y evaluar la ejecucin de los planes, del proceso presupuestario de la Institucin, as como de
las actividades de cooperacin tcnica, nacional e internacional. Est a cargo de un Gerente y depende
directamente de la Presidencia del CONSUCODE.
18.5.7.- Gerencia de Asesora Jurdica: Es el rgano encargado de brindar asesoramiento legal a los
rganos del CONSUCODE en materia de administracin y gestin de la Institucin. Asimismo, tiene a su
cargo el patrocinio de la Institucin ante todo tipo de instancias administrativas, judiciales, arbitrales y otras de
solucin de controversias. Est a cargo de un Gerente y depende directamente de la Presidencia del
CONSUCODE.
18.5.8.- Gerencia de Sistemas: Es el rgano encargado de planificar, organizar, dirigir y evaluar el uso y
aplicacin racional en la Institucin de las tecnologas de informacin vigentes. Est a cargo de un Gerente y
depende directamente de la Presidencia del CONSUCODE.
18.5.9.- Gerencia de Capacitacin e Informaciones: Es el rgano encargado de la capacitacin externa, de
la generacin y mantenimiento de las relaciones institucionales tanto internas como externas, as como de la
permanente proyeccin de la imagen institucional en el mbito interno y externo. Est a cargo de un Gerente y
depende directamente de la Presidencia del CONSUCODE.
18.5.10.- Gerencia Tcnico Normativa: Es el rgano encargado de brindar asesora de carcter tcnico y
legal a los usuarios del sistema en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado, monitorear los
procesos de seleccin, y sistematizar los pronunciamientos emitidos por la Institucin en el mbito de su
competencia. Est a cargo de un Gerente y depende directamente de la Presidencia del CONSUCODE.
18.5.11.- Gerencia de Conciliacin y Arbitraje: Es el rgano encargado de proporcionar apoyo en los
servicios de conciliacin y arbitraje. Est a cargo de un Gerente y depende directamente de la Presidencia del
CONSUCODE.
18.5.12.- Gerencia de Registros: Es el rgano encargado de administrar y mantener actualizados el Registro
Nacional de Contratistas y el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado. Est a cargo de un
Gerente y depende directamente de la Presidencia del CONSUCODE.
CONCLUSIONES
En nuestra opinin sostenemos un criterio integral porque, para establecer la contratacin administrativa,
deben conjugarse los diversos conceptos y criterios que acabamos de mencionar o por lo menos, algunos de
los ms importantes e indispensables. Por lo pronto, el que haya contratacin administrativa si uno de los
sujetos representa a la Administracin Pblica, lo cual es un aporte del criterio subjetivo, ser necesario un
procedimiento formal, es decir, un mnimo de requisitos o procedimientos que no se hacen en la contratacin
privada. El criterio de la jurisdiccin es de menor importancia ya que el sistema peruano es siempre
judicialista; empero, podr estar presente el requisito del agotamiento de la va administrativa. Sin la menor
duda, obran las teoras del servicio pblico y de la utilidad pblica que ayudan a definir la naturaleza del
contrato dentro de los parmetros del Derecho Administrativo; y finalmente la teora de las clusulas
exorbitantes, que pueden ser expresas o implcitas; pensando por nuestra parte, que aunque no estn escritas
deben operar otorgando prerrogativas a la Administracin Pblica, lo cual comporta el contrato administrativo.
Nosotros aplicamos el criterio integral en un estudio sobre el Contrato de Toquepala, en el ao 1967, que
presentamos al Congreso de Abogados del Cuzco en enero de 1968, que fue muy bien recepcionado en esa
reunin profesional. En dicho contrato estaba en Juego la utilidad pblica, las minas que son del Estado
(mejor dicho del pueblo administradas por el Estado) y que se otorgan en concesin bajo obligaciones y
deberes que se resumen en la explotacin racional; e inclusive procedimientos de estudios e informes
precontractuales, algunos de los cuales no se cumplieron. Esto comportaba la nulidad del contrato, que puede
declararla la Administracin Pblica, cuando es nulidad absoluta. Fatalmente una Ley 16732 autoriz unas
modificaciones, soslayndose la solucin jurdica de la nulidad.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos19/licitacion-publica/licitacion-publica.shtml#ixzz4wQjRtxg3