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PLAN DE GESTIN

AMBIENTAL
REGIONAL - PGAR

Departamento del
Quindo 2003
2012,
Cuenca del Ro La
Vieja
Ajustado al 2019
Armenia, Septiembre de 2012
1
CONSEJO DIRECTIVO VIGENCIA 2012

PRESIDENTA

SANDRA PAOLA HURTADO PALACIO


Gobernadora del Quindo

REPRESENTANTES DE LOS ALCALDES

HECTOR FABIO URREA RAMIREZ


Alcalde Municipio de Filandia
MARIO ALBERT CAAS LPEZ
Alcalde Municipio de Gnova
JUAN CARLOS GIRALDO ROMERO
Alcalde Municipio de Calarc
JHON EDGAR PEREZ ROJAS
Alcalde Municipio de Quimbaya

REPRESENTANTE DEL GOBIERNO CENTRAL

DIEGO ARANGO MORA


Delegado del Presidente de la Repblica
JUAN CARLOS GUTIERREZ CASAS
Delegado Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

REPRESENTANTE CABILDOS INDGENAS


CONSTANTINO RAMREZ BEDOYA

REPRESENTANTES ORGANIZACIONES AMBIENTALISTAS


YURANY LORENA VILLEGAS
CARLOS EFREN GRANADA MADRID

REPRESNTANTE DEL SECTOR PRODUCTIVO


JHON ANDERSON ARCILA MARULANDA
ANA JULIA SALAZAR CABRER A

2
COMIT DE DIRECCIN

SANDRA MILENA GOMEZ FAJARDO


Directora General

JHON FABER QUINTERO GIRALDO


Asesor de Direccin

CLAUDIA JANETH ZAPATA BELTRAN


Subdirectora de Ejecucin de Polticas Ambientales

LINA MARIA PARRA SEPULVEDA


Subdirectora de Control y Seguimiento Ambiental

AMANDA TANGARIFE CORREA


Subdirectora Operativa, Administrativa y Financiera

JUAN CARLOS RAMOS MUNERA


Jefe Oficina Asesora de Planeacin y Direccionamiento Estratgico

ANDRES ALBERTO CAMPUZANO


Jefe Oficina Asesora Jurdica

JAMES CASTAO HERRERA


Jefe Oficina Asesora de Control Interno

3
TABLA DE CONTENIDO

Pag.

INTRODUCCION 3

1. MARCO GENERAL Y NORMATIVO 4


2. EL PROCESO DE FORMULACIN DEL AJUSTE AL PLAN DE GESTIN
AMBIENTAL REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDO 2003
2012 Y SU PROYECCIN AL 2019, PGAR 2003 2019 9
2.1 REFERENTES TCNICOS - NORMATIVOS DEL PROCESO DE FORMULACIN
DEL PGAR 10
2.2 PROPUESTA METODOLGICA PARA EL PROCESO DE FORMULACIN
DEL PGAR 14
2.3 RESULTADOS GENERALES DEL DESARROLLO DE LA PROPUESTA
METODOLGICA 15

3. MARCO DE POLTICAS AMBIENTALES PARA LA FORMULACIN DEL PLAN DE


GESTIN AMBIENTAL REGIONAL DEL QUINDO 18
3.1 POLTICAS AMBIENTALES NACIONALES 18
3.2 OTROS REFERENTES DE CARCTER NACIONAL 25
3.3 POLTICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL DE CARCTER
REGIONAL 31

4. DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDO 41


4.1 ANLISIS DEL CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL 41
4.2 ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE DEL QUINDO
Y LA CUENCA DEL RO LA VIEJA 50
4.2.1 Suelos 50
4.2.2 Recurso Hdrico 53
4.2.3 Ecosistemas y Biodiversidad 72
4.2.4 Recurso Atmosfrico 86
4.2.5 Amenazas y Riesgos 89
4.3 PRESIN SOECONOMICA SOBRE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO
AMBIENTE DEL QUINDO EN LA CUENCA DEL RO LA VIEJA 93
4.3.1 Aspectos poblacionales 93
4.3.2 Servicios Pblicos 94
4.3.3 Aspectos Econmicos 99
4.3.4 Aspectos Sociales 104
4.4 SINTESIS DE PROBLEMAS Y CONSFLICTOS AMBIENTALES 105

5. VISIN DEL DESARROLLO REGIONAL Y CONSIDERACIONES AMBIENTALES 109


5.1 LA POBLACIN DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDO EN EL 2019 Y LAS
4
CONDICIONES SOCIO CULTURALES 110
5.2 LA ECONOMA DEL QUINDO EN EL 2019 111
5.3 LOS RECURSOS NATURALES Y LOS ECOSISTEMAS DEL DEPARTAMENTO DEL
QUINDO EN EL 2019 112
5.4 CAMBIO CLIMTICO 112
5.5 VISIN AMBIENTAL DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 113

6. PLANTEAMIENTO ESTRATGICO DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL


DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDO, PGAR, 2009 2019 114
6.1 ENFOQUES ESTRATGICOS 116
6.1.1 Cambio climtico 117
6.1.2 Salud ambiental 118
6.1.3 Gestin integral del riesgo 119

6.2 LNEAS ESTRATGICAS 120


6.2.1 Gestin integral del recurso hdrico GIRH 120
6.2.2 Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos 125
6.2.3 Gestin Ambiental Sectorial y Urbana 130
6.2.4 Gestin de Riesgo de Desastres y Cambio Climtico 138
6.2.5 Buen Gobierno para la Gestin Ambiental en el Quindo 148

6.3 LNEAS INSTRUMENTALES 153


6.3.1 Monitoreo de recursos naturales, el ambiente y de las condiciones
de desarrollo en el departamento del Quindo 153
6.3.2 Sistema de Informacin Ambiental del Quindo, SIAQ: Informacin
ambiental y del desarrollo pblico para la educacin, la participacin,
el control social y la gestin eficiente. 154
6.3.3 Investigacin ambiental 155
6.3.4 Educacin ambiental: Hacia la modificacin de los esquemas de relacin
entre sociedad economa naturaleza. 155
6.3.5 Cultura ambiental: la resignificacin del medio ambiente y los
recursos naturales 155
6.3.6 Organizacin y participacin ciudadana real y efectiva: empoderamiento
y apropiacin social de las dinmicas de gestin ambiental y del desarrollo. 156
6.3.7 Planificacin Ambiental: Polticas y regulaciones para la concrecin de
Acuerdos. 156
6.3.8 Sistema de administracin ambiental: Institucionalidad pblica fuerte
y al servicio de las necesidades de la sociedad Quindiana. 157

7. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN 159

5
INTRODUCCIN.

La gestin ambiental se concibe como la accin conjunta entre el Estado, el Sector


Privado, la Comunidad y las organizaciones sociales, para orientar los objetivos de poltica
que fomenten y consoliden el proceso de paz y desarrollo sostenible en Colombia. Ello
debe expresarse a travs del equilibrio entre los procesos sociales, econmicos y polticos
que posibilitan relaciones ms armnicas con la naturaleza y ms justas en lo social.

Los Planes de Gestin Ambiental PEGAR- se constituyen en instrumentos principales del


Sistema Nacional Ambiental SINA- para dinamizar la gestin ambiental en las regiones,
departamentos y municipios. Estos planes se formulan con base en la poltica ambiental
nacional, para garantizar la articulacin funcional y programtica de los mbitos territorial
y sectorial.

La Corporacin Autnoma Regional del Quindo CRQ como mxima autoridad


ambiental en el departamento, en su Plan de Accin 2007 2009 defini como una de sus
prioridades, consolidar un proceso de planificacin ambiental tendiente a orientar no solo
el quehacer de la institucin, sino promover procesos de coordinacin entre las
instituciones pblicas (entes territoriales, institutos descentralizados y Universidades) y
privadas (gremios de la produccin, organizaciones ambientales de iniciativa ciudadana,
organizaciones sociales, etc.) que tienen competencias o desarrollan actividades
relacionadas con la gestin ambiental a nivel departamental.

Sumado al propsito institucional de la CRQ, la entidad debe responder a la exigencia


puntual que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible le ha impuesto, consistente
en la Revisin y ajuste del Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR -, mximo
instrumento de planificacin regional reglamentado por el Decreto 1200 del 20 de abril de
2004.

Con el ajuste y revisin del PGAR se busca fortalecer el carcter planificador y de


autoridad ambiental de la CRQ y disminuir su perfil operativo; en la perspectiva de
constituirse como el cuerpo orientador y coordinador del desarrollo sostenible regional,
promoviendo el fortalecimiento de las diferentes formas organizativas de los actores del
SINA para que asuman con decisin su compromiso con el desarrollo sostenible del
departamento del Quindo.

As mismo y respondiendo a las directrices especficas en temas de planificacin y


ordenamiento territorial, la CRQ debe dar cumplimiento a dos exigencias puntuales de ley
como son el decreto 1200 de 2004 sobre instrumentos de planificacin.

Por ello, el Plan de Gestin Ambiental Regional es el instrumento de planificacin


estratgico de largo plazo del departamento del Quindo, el cual permite orientar la
gestin e integrar las acciones de todos los actores de la regin con el fin de conseguir un
desarrollo sostenible para la regin. Es de resaltar, que el Plan de Gestin Ambiental

6
Regional del Quindo PGAR -; fue un instrumento elaborado en el ao 2002 para un
perodo de 10 aos, razn por la cual, al cumplirse cinco (5) aos de su formulacin se
hace necesario su revisin y ajuste con el objeto de analizar y evaluar el alcance de las
acciones planteadas y reincorporar un esquema de indicadores que permita hacerle un
seguimiento ms riguroso al cumplimiento de las metas y las acciones all planteadas.

Esta revisin y ajuste del Plan de Gestin Ambiental Regional se ha realizado con el
propsito de articularlo con las metas ajustadas y aprobadas por la Comisin Conjunta del
Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 20008-2019 y la estructura
programtica y metas ambientales de competencia de las autoridades ambientales del
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 aprobado mediante la Ley 1454 de 2010.

7
1. MARCO GENERAL Y NORMATIVO

A partir de la expedicin de la Ley 99 de 1993 por medio de la cual se crea el Ministerio del Medio
Ambiente, se organiza el Sistema Nacional Ambiental y se dictan otras disposiciones, se
favorecieron las condiciones en el pas para alinear los instrumentos y criterios para la gestin del
desarrollo nacional, con los preceptos de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991 mediante
la cual se concret la apuesta nacional por el Desarrollo Sostenible.

Dentro de muchos instrumentos de planificacin y gestin diseados e implantados dentro del


proceso de reglamentacin de la Ley 99 de 1993, se cuentan las polticas ambientales nacionales
con las cuales se ha pretendido orientar la gestin ambiental nacional hacia objetivos concretos
de conservacin, manejo y uso sostenible del patrimonio natural, procurando siempre su
insercin armnica y productiva en las dinmicas sociales y econmicas del pas.

Uno de los objetivos estratgicos de la poltica ambiental nacional en el camino hacia la


sostenibilidad del desarrollo, lo constituye la incorporacin de criterios ambientales en los
escenarios e instrumentos de planificacin del desarrollo nacional. Es en este contexto en el cual
se mueve una parte importante de las polticas ambientales nacionales y para favorecer e
impulsar el logro de tal objetivo, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ha
procurado la articulacin armnica con lo que podra llamarse el sistema de planeacin nacional.

La planificacin en Colombia est definida Constitucionalmente en el artculo 80 de la


Constitucin Poltica de Colombia que establece que el Estado planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservacin, restauracin o sustitucin. En desarrollo de las disposiciones Constitucionales la
planificacin del desarrollo sostenible en general se ha regulado por tres leyes fundamentales
que se presentan en orden de expedicin: la ley 99 de 1993 mediante la cual se define el marco
de la planificacin ambiental en el pas, la ley 152 de 1994 mediante la cual se establece el marco
para la planificacin del desarrollo y la ley 388 de 1997 mediante la cual se regula la planificacin
del desarrollo territorial. Muy probablemente existen otras normas de carcter general que
regulan aspectos especficos de la planificacin social o econmica pero de todas maneras
quedan incluidas en la Ley 152 de 1994 o Ley Orgnica del plan de Desarrollo.

En virtud de las dos leyes 152 de 1994 y 388 de 1997, los municipios del pas disponen de Planes
de Desarrollo Municipal y Planes de Ordenamiento Territorial, los cuales, de acuerdo con las
mismas normas, deben guardar correspondencia y presentarse debidamente armonizados en el
nivel territorial.

Por su parte, para la instrumentalizacin de la planificacin ambiental conforme a lo establecido


en la Ley 99 de 1993, el Gobierno Nacional a travs del entonces Ministerio del Medio Ambiente,
ahora denominado Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ha expedido los
decretos 1768 de 1994, 1865 de 1994, 048 de 2001 y 1200 de 2004, este ltimo que permanece

8
vigente y en el cual se establecen los instrumentos, criterios y elementos para la planificacin
ambiental en el pas.

El decreto 1200 de 2004 define la planificacin ambiental regional como un proceso dinmico de
planificacin del desarrollo sostenible que permite a una regin orientar de manera coordinada el
manejo, administracin y aprovechamiento de sus recursos naturales renovables, para contribuir
desde lo ambiental a la consolidacin de alternativas de desarrollo sostenible en el corto, mediano
y largo plazo, acordes con las caractersticas y dinmicas biofsicas, econmicas, sociales y
culturales1.

El decreto 1200 de 2004 seala en el artculo 3 que para el desarrollo de la planificacin


ambiental regional en el largo, mediano y corto plazo, las Corporaciones Autnomas Regionales
contarn con el Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR), el Plan de Accin Trienal (PAT) y el
Presupuesto anual de rentas y gastos. Define adems la estructura y procedimiento para la
preparacin de los mismos.

El mismo decreto define los principios de la planificacin ambiental, los cuales se deben tener
siempre presentes en el proceso de preparacin del PGAR y los dems instrumentos, siendo
stos: i) la armona regional, la gradacin normativa y el rigor subsidiario; ii) la concordancia y
articulacin entre los diferentes instrumentos de planeacin del estado; iii) el respeto por la
dinmica y procesos de desarrollo regional y iv) la integralidad. En virtud de estos principios, se
justifica la necesidad de articular el PGAR del departamento del Quindo para el periodo 2009 -
2019 con los Planes de Desarrollo Departamental y Municipales vigentes, los Planes de
Ordenamiento Territorial, la Agenda Estratgica para la Ecorregin del Eje Cafetero, el Plan de
Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Ro La Vieja, como los instrumentos de planeacin del
Estado vigentes y en ejecucin en el territorio del departamento del Quindo.

Para lograr dicha articulacin del PGAR con los instrumentos internos de planificacin en la
Corporacin Autnoma Regional del Quindo CRQ, especficamente con el Plan de Ordenamiento
de la Cuenca del Ro La Vieja y en cumplimiento del Decreto 1729 de 2002, que reglament la
parte XII, Ttulo II, Captulo III del Decreto Ley 2811 de 1974, el cual establece las finalidades,
principios y directrices para la ordenacin y el manejo de las cuencas hidrogrficas, la
competencia para su declaracin y aprobacin, el procedimiento y las acciones e instrumentos
para su ejecucin, e igualmente, mediante Acuerdo No 004 de 2008 la Comisin Conjunta aprob
el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca, el cual prev una estructura administrativa para su
ejecucin, basada en los conceptos de administracin: planeacin, organizacin, direccin y
control de la gestin, hacindose necesario adoptar los mecanismos que permitan su
implementacin; con lo cual solo quedaba pendiente de realizar el ajuste del PGAR al POMCH del
ro La Vieja, dando as cumplimiento al artculo 10 de la Ley 388 de 2007.

1
Artculo 1 del decreto 1200 de 2004. Se resalta de la definicin adoptada, el carcter que se imprime en la
planificacin ambiental al circunscribirla al desarrollo sostenible pero enfocarla al manejo, administracin y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
9
La necesidad actual de la planificacin

En 2008, justo cuando se conmemoran 50 aos del Departamento Nacional de Planeacin se ha


promovido la reflexin nacional acerca del papel de la planeacin en Colombia. En este contexto,
es necesario reconocer la evolucin y desarrollo de los escenarios, instrumentos y capacidades de
planificacin de la gestin, aunque sensato es tambin reconocer algunas deudas pendientes
sobre todo en relacin con la eficiencia de los planes formulados.

El sistema de Planeacin en el pas se muestra bastante bien estructurado, con un marco tcnico
y normativo del mayor valor y muy completo como para garantizar el ejercicio armnico de sus
funciones y el cumplimiento cabal de sus objetivos. En dicho sistema sobresalen por su
importancia y trascendencia los Planes Nacionales de Desarrollo, los cuales resultan
determinantes como orientadores de la gestin del desarrollo en los diferentes niveles: nacional,
regional y local.

Pero a pesar de la vasta tradicin de planeacin del pas, se reconocen actualmente algunas
deficiencias o limitaciones no necesariamente asociadas a los instrumentos de planificacin y de
gestin sino mucho ms relacionadas con la real capacidad de los agentes encargados de su
ejercicio. En este sentido, la realidad nacional muestra a un gran porcentaje de municipios con
limitadas capacidades de planeacin, lo cual se acenta o se evidencia si se tiene en cuenta el
gran nmero de planes que la legislacin obliga a formular: Plan de Desarrollo Municipal, Plan de
Educacin, Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos,
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, por mencionar solamente algunos de los
relacionados con mbitos especficos de la gestin ambiental pero a los que necesariamente
debern incluirse otros planes referidos a otros mbitos de gestin social o econmica.

Lo anterior, permite evidenciar que las obligaciones en materia de planeacin de los


Administradores Municipales son demasiadas, por lo que se plantea que muy fcilmente
desbordan la capacidad de planificacin de los equipos de las Administraciones, lo cual trae como
consecuencia una especie de desprecio por la planeacin, conduciendo a que muchos de los
planes formulados no alcanzan la meta fundamental de convertirse en referentes de la gestin
pblica.

En funcin de lo anterior, se ha planteado, inclusive desde antes del espacio de reflexin abierto
por el Departamento Nacional de Planeacin, recientemente a propsito de la celebracin de su
aniversario de la creacin, que se deberan tomar ciertas medidas o tener en cuenta algunas
consideraciones para disear o implementar procesos de formulacin de planes en Colombia, de
tal forma, que se garantice una adecuada apropiacin del instrumento y se mejoren las
posibilidades de implementacin. Algunas de dichas consideraciones son:

Los planes deben disearse en trminos sencillos, claros y comprensibles para que el plan
como un todo resulte aprehensible.
Los planes deben formularse con, por y para los agentes encargados de su ejecucin.

10
El plan debe esquematizarse al mximo para lograr mejor visualizacin de los propsitos,
modelos de gestin propuestos y acciones a adelantar en el marco de la ejecucin del plan.
El plan debe sintetizarse al mximo para favorecer su comprensin y apropiacin del mismo.
El plan debe reflejar el criterio, voluntad y pensamiento del mayor nmero de agentes de
desarrollo, y muy especialmente de aquellos encargados de la ejecucin del mismo.

Estos preceptos, que se considera conforman el esquema moderno de la planeacin, se


convierten en fuente de inspiracin del ajuste al Plan de Gestin Ambiental Regional del
Departamento del Quindo 2003 2012, ajustado al ao 2019.

11
2. EL PROCESO DE FORMULACIN DEL AJUSTE AL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL
DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDO 2003 2012 Y SU PROYECCIN AL 2019, PGAR 2003
- 2019

El departamento del Quindo ha sido objeto de dos ejercicios de planificacin ambiental regional,
el primero en virtud de lo establecido en el decreto 1865 de 1994 y que tuvo vigencia durante el
quinquenio comprendido entre 1998 y 2002 y el segundo en el marco del decreto 048 de 2001,
promovido por la Corporacin Autnoma Regional del Quindo durante 2002 y vigente para el
periodo 2003 - 2012.

Un tercer ejercicio que merece ser mencionado y que muy especialmente se seala como
contexto principal de la formulacin del PGAR al 2019, es la formulacin del Plan de Ordenacin y
Manejo de la Cuenca Hidrogrfica de la Cuenca - POMCH del ro La Vieja mediante el cual se
establecieron las principales lneas de gestin que debern implementarse para el logro de
objetivos de sostenibilidad del desarrollo y muy especficamente de produccin econmica
sostenible, recuperacin, mejoramiento y conservacin ambiental.

En el marco de la formulacin y ejecucin del Plan de Accin Trienal 2007 - 2009, la


Administracin de la Corporacin Autnoma Regional del Quindo encontr dificultades para
articular armnicamente sus propsitos con aquellos establecidos en el Plan de Gestin
Ambiental Regional, lo cual motiv un ejercicio de revisin de los contenidos y evaluacin de los
niveles de ejecucin del PGAR 2003 - 2012. Los resultados de dicho ejercicio de revisin y
evaluacin determinaron la necesidad de impulsar un proceso de reformulacin que se orientara
hacia el cumplimiento de mltiples propsitos:

Facilitar y favorecer la gestin en reas de desarrollo estratgico


Impulsar y generar nuevas dinmicas de relacionamiento entre agentes de desarrollo regional
para facilitar la apropiacin y ejecucin del Plan de Gestin Ambiental Regional
Alinear el Plan de Gestin Ambiental Regional a las especificaciones del decreto 1200 de 2004
Precisar las metas y favorecer la priorizacin de acciones estratgicas en los municipios del
departamento del Quindo
Actualizar el Plan de Gestin Ambiental Regional en relacin con los ltimos instrumentos de
planificacin y gestin que han sido publicados: Agenda interna de competitividad, Plan de
Ordenacin y Manejo de la cuenca del ro La Vieja, Visin Colombia II Centenario: 2019

Para la formulacin del ajuste y proyeccin del Plan de Gestin Ambiental Regional del
departamento del Quindo 2009 - 2019, la Corporacin Autnoma Regional del Quindo
estableci la alianza con la Corporacin Futuro Sostenible a fin de mejorar la capacidad de
actuacin y favorecer el empoderamiento y la apropiacin del producto final entre los actores
estratgicos del desarrollo regional. Entre ambas Organizaciones fue diseada la propuesta
metodolgica y la ruta que debera seguirse para optimizar los resultados, productos y efectos del
proceso de revisin y actualizacin del Plan de Gestin Ambiental Regional del Departamento del
Quindo.
12
El mayor peso de la propuesta metodolgica implementada y desarrollada se asigna justamente a
los referentes tcnicos los cuales se constituyen en la estructura fundamental de todo el proceso.
Alrededor de stos, giran los elementos o referentes metodolgicos que se describen abajo y que
se pretenden mostrar en trminos simples pues simples se disearon y simples se aplicaron como
estrategia para llegar ms eficientemente a pblicos heterogneos con los cuales se construy y
desarroll el ejercicio.

2.1 REFERENTES TCNICOS - NORMATIVOS DEL PROCESO DE FORMULACIN DEL PGAR

Los referentes tcnicos del proceso son definidos en primera instancia por las normas que
regulan el proceso de elaboracin del Plan de Gestin Ambiental Regional y se presentan en este
aparte con el propsito, entre otros aspectos, de generar un saldo pedaggico del proceso pues,
como se ver ms adelante, result evidente que los niveles de conocimiento de las disposiciones
relativas al Plan de Gestin Ambiental Regional como instrumento de gestin son relativamente
bajos, lo cual a su vez, justifica las acciones propuestas en materia de educacin ambiental,
sensibilizacin y capacitacin que forman parte integrante de las propuestas del Plan.

Principios generales ambientales

El artculo 1 de la Ley 99 de 1993 define 14 principios generales que rigen la poltica ambiental
colombiana que se constituyen en el primer referente del proceso de formulacin de la totalidad
de los instrumentos de gestin ambiental en el pas. Los principios generales ambientales son el
marco ms general para la definicin de polticas ambientales en todos los niveles y se resalta la
determinacin de los principios universales del desarrollo sostenible como orientadores del
proceso de desarrollo econmico y social, la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, la
conservacin prioritaria de las zonas de pramos, subpramos, nacimientos de agua y zonas de
recarga de acuferos, el papel de la investigacin cientfica y el principio de precaucin, la
incorporacin de costos ambientales para la prevencin, correccin y restauracin del deterioro
ambiental, la proteccin del paisaje como patrimonio comn, la prevencin de desastres como
materia de inters colectivo, la accin conjunta de Estado, comunidad, organizaciones no
gubernamentales y sector privado para la proteccin y recuperacin ambientales, los estudios de
impacto ambiental como instrumento para la toma de decisiones sobre proyectos de desarrollo
econmico, la determinacin de que la gestin ambiental del pas es democrtica,
descentralizada y participativa, el establecimiento del Sistema Nacional Ambiental para orientar
las actuaciones del Estado en materia ambiental y la estructuracin de instituciones ambientales
con base en la necesidad de hacer un manejo integral del medio ambiente.

Si se tiene en cuenta que el Plan de Gestin Ambiental Regional es sobre todo, la concrecin de la
apuesta poltica ambiental de las regiones, para el logro de los objetivos del desarrollo sostenible,
se entiende que el respeto profundo por los principios ambientales establecidos en la Ley 99 de
1993 es una condicin inalienable del proceso. Y en este sentido, se plantea que todas las
propuestas y los planteamientos que pretendan estar contenidos en el Plan de Gestin Ambiental
Regional deben evaluarse a la luz de dichos principios ambientales a fin de garantizar su
alienacin y armonizacin.

13
Competencias ambientales

Las competencias de las diferentes agencias del Estado se constituyen en otro referente tcnico
del Plan de Gestin Ambiental Regional pues se estima que las propuestas y apuestas deben estar
sintonizadas con las posibilidades de accin de dichas entidades. Estas competencias estn
distribuidas y asignadas en virtud de la legislacin vigente y en materia ambiental, la Ley 99 de
1993 es clara y especfica en cuanto a la definicin de funciones del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, la Corporacin Autnoma Regional del Quindo, el
departamento del Quindo y los municipios. Las funciones del Ministerio fueron revisadas y
complementadas a la luz del decreto 216 de 2003 por el cual se determinan los objetivos, la
estructura orgnica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras
disposiciones, pero puede plantearse en trminos generales que las funciones en materia
ambiental no fueron modificadas.

La funcin principal del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial es la


formulacin, direccin y coordinacin de las polticas, la regulacin, los planes y los programas en
materia ambiental. En desarrollo de dicha funcin, el Ministerio ha promovido la adopcin por
parte del Gobierno Nacional de las polticas ambientales generales y especficas y la expedicin
de normas para establecer el ordenamiento de la gestin ambiental en el pas. Dichas polticas y
regulaciones se constituyen entonces en el segundo marco tcnico y normativo para el proceso
de formulacin del Plan de Gestin Ambiental Regional, por lo que se ha incluido en el captulo 3
el producto de una revisin general pero sistemtica realizada sobre dicho marco poltico.

Por su parte, las principales funciones de la Corporacin Autnoma Regional del Quindo
consisten en la ejecucin de las polticas, planes y programas nacionales en materia ambiental
definidos por la ley o por el Ministerio y ejercer como mxima autoridad ambiental del
departamento. De hecho el objeto de las Corporaciones Autnomas Regionales establecido en
artculo 30 de la Ley 99 de 1993 es claro al plantear que todas las Corporaciones Autnomas
Regionales tendrn por objeto la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos sobre
medio ambiente y recursos naturales renovables, as como dar cumplida y oportuna aplicacin a
las disposiciones legales vigentes sobre su disposicin, administracin, manejo y
aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio
del Medio Ambiente. Estas dos funciones le representan a la CRQ una amplsima plataforma
instrumental para el logro de sus objetivos y el desarrollo de su misin, pues mientras en virtud
de la primera dispone de rentas definidas por la misma ley, en virtud de la segunda dispone de
todo el arsenal jurdico que le permite intervenir en prcticamente la totalidad de las situaciones
para prevenir, mitigar o corregir los efectos ambientales o el dao sobre los recursos naturales
renovables.

La funcin de ejecutar polticas y programas ambientales tambin se ubica en los departamentos


y municipios, a los cuales tambin se les ha asignado la funcin de expedir disposiciones
relacionadas con el medio ambiente, para los que necesariamente debern sujetarse a las
normas de carcter superior. Y de manera adicional, la misma ley les asigna funciones de control

14
y vigilancia y les obliga a apoyar tcnica, financiera o administrativamente, a las Corporaciones
Autnomas Regionales en los programas y proyectos de conservacin del medio ambiente y los
recursos naturales.

Aproximacin a la gestin ambiental integral

De acuerdo con lo anterior, se considera que se definen escenarios no excluyentes, sino por el
contrario, complementarios e integrables, que pueden llegar a conformar la estructura
fundamental de todo un esquema de gestin ambiental:

Un escenario en el que la intervencin directa del Estado se realiza a partir de la aplicacin de


instrumentos persuasivos y a travs de Planes o Programas de inversin, en el cual los
recursos de inversin de la CAR y de las dems entidades del Estado, se constituyen en el
principal medio para el logro de los objetivos o el principal instrumentos de gestin.
Un escenario en el que el estado interviene mediante la aplicacin de los instrumentos
normativos, con los cuales se busca regular la actuacin de los agentes de desarrollo o
usuarios de los recursos naturales renovables.
Un tercer escenario en el cual el Estado desarrolla actividades de control y vigilancia del uso y
aprovechamiento de los recursos naturales y la verificacin del cumplimiento de obligaciones
ambientales por parte de particulares, pero tambin del propio estado

Se hace nfasis en este aspecto pues se considera que un esquema de gestin completo debera
garantizar la aplicacin armnica de estos instrumentos o debera procura la integracin de estos
tres escenario mnimamente, lo cual se plantea como una constante en las propuestas del Plan de
Gestin Ambiental Regional del departamento del Quindo.

Participacin ciudadana

Uno de los principales avances institucionales de la Constitucin Poltica Colombiana es la


democracia participativa, que favoreci la superacin de la democracia representativa del
pasado. A travs de la Ley 134 de 1994 por la cual se dictan normas sobre mecanismos de
participacin ciudadana se reglamentaron las primeras posibilidades de concretar la
participacin social en los asuntos del Gobierno.

De buena manera la Ley 99 de 1993 al definir que la gestin ambiental en el pas deber ser
descentralizada, democrtica y participativa ya haba generado condiciones mnimas para
incentivar la participacin social en la gestin ambiental. Pero definitivamente ha sido la Ley 134
de 1994 la que impuls y motiv la dinmica de participacin social en distintos mbitos de
gestin pblica y en dicho escenario, los asuntos ambientales se han caracterizado por interesar
de manera particular a un importante nmero de organizaciones sociales. En este sentido, la
consulta previa a comunidades y las audiencias pblicas en el contexto del trmite de licencias
ambientales, las audiencias pblicas para la eleccin de los Directores de las Corporaciones
Autnomas Regionales y para la rendicin de cuentas, la conformacin de los Consejos Directivos
de las Corporaciones Autnomas Regionales y los mecanismos de eleccin de algunos miembros
15
de dicho Consejo, son entre muchos otros, ejemplos de los espacios establecidos y consolidados
para favorecer la participacin social en la gestin ambiental.

Existen muchas razones para inclinarse a favor de los esquemas participativos de gestin
ambiental pero el que resulta ms poderoso, ha inspirado por lo menos dos polticas ambientales
de los ltimos cuatro Planes Nacionales de Desarrollo y corresponde a aquel que parte de la
interpretacin de los conflictos ambientales como manifestaciones de desequilibrios en la
relacin sociedad - naturaleza. En virtud de este enfoque, para la superacin de los conflictos se
debe buscar la modificacin de patrones culturales o patrones de comportamiento social o
econmico, lo cual se logra nica y exclusivamente con la participacin de la sociedad involucrada
en el conflicto. Este enfoque o concepto ha sido utilizado como referente para la estructuracin
de modelos de gestin con gran xito, pues ha permitido concentrar la accin del Gobierno en las
verdaderas causas de los problemas, pues se relaciona estrechamente con la percepcin de que
los problemas ambientales no son problemas por si mismos sino que son las manifestaciones en
la naturaleza o los efectos ambientales de problemas sociales o econmicos que se asocian
mucho ms directamente con el modelo de desarrollo.

Planificacin ambiental regional

El decreto 1200 de 2004 establece un marco para la preparacin del Plan de Gestin Ambiental
Regional y en los primeros apartes de este documento fueron presentadas algunas de sus
definiciones. Pero muy especficamente, el decreto adopta las definiciones que constituyen la
base conceptual que debe soportar el proceso, en los siguientes trminos:

El Plan de Gestin Ambiental Regional es definido como el instrumento de planificacin


estratgico de largo plazo de las Corporaciones Autnomas Regionales para el rea de su
jurisdiccin, que permite orientar su gestin e integrar las acciones de todos los actores
regionales con el fin de que el proceso de desarrollo avance hacia la sostenibilidad de las
regiones (Artculo 4 del decreto 1200 de 2004).
Establece en el artculo 5 los componentes del Plan: i) Diagnstico ambiental, ii) Visin
regional, iii) Lneas estratgicas y iv) Instrumentos de seguimiento y evaluacin.
Plantea que componentes como la visin y las lneas estratgicas deben construirse de
manera participativa con diferentes actores.
Establece las bases para la estructuracin del Sistema de seguimiento y evaluacin del Plan,
avanzando hasta la definicin de los indicadores mnimos de referencia.

A partir de la expedicin del Decreto 1200 de 2004 se han expedido las resoluciones 643 de 2004
y 964 de 2007 a travs de las cuales se han reglamentado los aspectos relativos al sistema de
seguimiento y evaluacin de los instrumentos de planificacin y gestin ambiental, bsicamente
el Plan de Gestin Ambiental Regional y el Plan de Accin Trienal de las Corporaciones
Autnomas Regionales.

16
2.2 PROPUESTA METODOLGICA PARA EL PROCESO DE FORMULACIN DEL PGAR

Para el diseo metodolgico del proceso de revisin de los contenidos del Plan de Gestin
Ambiental Regional se tuvieron en cuenta en primera instancia las expectativas institucionales,
las cuales a su vez se originaron en las experiencias particulares de relacin o de acercamiento al
PGAR vigente.

Dichas expectativas se relacionaron en un principio con las posibilidades de identificar las


fortalezas de los esquemas de gestin ambiental de los agentes de desarrollo del departamento
del Quindo, a partir de lo cual fuera posible identificar oportunidades de construccin de alianzas
estratgicas para optimizacin de resultados y aumento de la eficiencia en el logro de metas
especficas.

Pero tambin se ubicaron dichas expectativas en relacin con inquietudes acerca de las fortalezas
del PGAR como instrumento de gestin, a partir de lo cual surgi, como se seal antes, la
necesidad de adelantar un ejercicio de evaluacin del PGAR.

Se pretende hacer notar que el proceso en su origen tuvo una constante: la incertidumbre y la
necesidad de claridad, e informacin acerca de la suerte del PGAR al cabo de un periodo de
ejecucin equivalente a 5 aos. Dicha claridad resultaba fundamental para definir los horizontes
del proceso, por lo que se hicieron planteamientos para estructurar un esquema metodolgico
con caractersticas muy especiales: abierto, flexible, no determinista, casi que relativista pero
dependiente de s mismo, es decir, de sus propios resultados. Y es que en funcin de los
resultados obtenidos, se tomaran decisiones acerca del rumbo que se deba tomar.

Esta situacin particular oblig entonces a hacer un esquema metodolgico general, pero
alrededor del cual se definieron los presupuestos y se definieron los resultados ms probables en
funcin de la experiencia y lo que se poda esperar en funcin del conocimiento de cada uno de
los miembros del equipo de planificacin.

El componente de evaluacin del PGAR y revisin del estado del arte de los instrumentos de
gestin ambiental regional, se inspir en la conviccin clara que el camino recorrido por los
ejercicios, propuestas, espacios de planificacin y gestin ambiental en particular y gestin del
desarrollo en general, deban ser honrados, reconocidos y sistematizados en este ejercicio. Este
componente se bas en revisin de reportes de gestin, recoleccin y sistematizacin de la
informacin acerca de resultados de gestin de planes, programas y proyectos y la realizacin de
entrevistas con representantes de entidades, lo cual permiti construir una lectura general de lo
que ha sido el quehacer ambiental durante el periodo 2003 2007. En este componente tambin
fue posible construir una primera visin de aquellos aspectos que por ocupar las agendas de
dichas entidades, se podan entender como las prioridades de gestin ambiental en el
departamento.

El segundo componente a travs del cual se hizo la revisin de los contenidos del PGAR, se
fundament en entrevistas y talleres de trabajo con agentes de desarrollo estratgicos. Para el

17
efecto fueron convocados expertos de la Corporacin Autnoma Regional del Quindo, las
Organizaciones ambientalistas y representantes del sector productivo y empresas de servicios
pblicos, con quienes se definieron los principales elementos que conformaran la estructura
general del PGAR. De la misma manera, algunos agentes como los Organismos de Control y las
Universidades que no fueron convocados a talleres de trabajo, fueron visitados para el desarrollo
de entrevistas con base en instrumentos prediseados que perseguan el mismo objeto de
identificar sus perspectivas particulares en relacin con los elementos estructurales del PGAR.

2.3 RESULTADOS GENERALES DEL DESARROLLO DE LA PROPUESTA METODOLGICA

En relacin con los resultados de la aplicacin de la propuesta metodolgica puede sealarse que
en trminos generales, sta permiti alcanzar los objetivos planteados de recoger los elementos
para la evaluacin y la reformulacin del PGAR. Las evidencias documentales de lo que se afirma
se muestran en los documentos que conforman la memoria del proceso.
Algunos resultados obtenidos sobre la marcha que permitieron definir algunos aspectos
relevantes del proceso se muestran a continuacin:

Inicialmente no se tena claridad acerca de las caractersticas del proceso de reformulacin


del PGAR que deba emprenderse y de hecho, los primeros planteamientos giraban en torno a
una actualizacin, complementacin o ajuste de los contenidos. Los primeros resultados del
proceso mostraron la necesidad de hacer un ejercicio de reformulacin integral, inclusive,
ampliando la vigencia del PGAR para que se aprovechara la ocasin para articularse con otros
instrumentos de planeacin y gestin.
En el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica POMCH 2008 2019, quedo
definida la estrategia 1. Estrategia para disear e implementar participativamente modelos de
ordenacin y ocupacin del suelo de la Cuenca, a travs de la articulacin y armonizacin de
procesos y planes de ordenamiento territorial. Indicando que esto ser posible con la
articulacin de los diferentes instrumentos de planificacin y planes sectoriales, la
construccin de agendas de trabajo conjunto y especialmente a travs de: Armonizar los
PGAR y PAT de las tres (3) Corporaciones Autnomas Regionales con los lineamientos del
POMCH. Por lo cual, este producto del PGAR ajustado, es la forma de dar cumplimiento al
Proyecto 1, del Subprograma 1, del Programa 1: Armonizacin de la gestin ambiental
territorial en la cuenca del Ro La Vieja.
Cuando se determin la necesidad de hacer reformas estructurales al PGAR para incorporar
elementos que desde ya ocupan espacios en las agendas de gestin de algunas entidades
pblicas, se plantearon por lo menos tres alternativas para el establecimiento de la nueva
vigencia: 10 aos (2009-2018) conforme lo establece el decreto 1200 de 2004, vigencia de
acuerdo con el documento elaborado Visin Colombia II Centenario: 2019, vigencia acorde
con el Plan Estratgico Quindo 2020. De acuerdo con los resultados, los argumentos ms
slidos se presentaron a favor de la planeacin al 2019, pues adems de permitir enmarcarse
en un todo dentro del Plan Estratgico Quindo 2020, favoreca la articulacin con el nivel
nacional.

18
Pero con el nimo de registrar algunas especificidades del proceso, reconocer algunas
limitaciones del mismo y en funcin de ello, plantear las restricciones de los productos, con base
en las cuales se debern plantear algunas acciones estratgicas que permitan subsanar dichas
limitaciones y restricciones, se presentan las siguientes consideraciones en relacin con los
resultados esperados y obtenidos de la aplicacin de la propuesta metodolgica:

a) En primer lugar, es necesario sealar que el Plan de Gestin Ambiental Regional no es un


instrumento que goce de amplio reconocimiento dentro de los mbitos de gestin ambiental
en el departamento del Quindo. Lo anterior se afirma en funcin de la alta frecuencia con
que se recibi la respuesta en este sentido entre los asistentes a talleres y personajes
entrevistados. Aunque existe la posibilidad de que por deficiencias en la aplicacin de los
criterios de seleccin de las personas a entrevistar o a convocar en los talleres, se deja la
consideracin para justificar ms adelante la propuesta de socializacin amplia de los
contenidos del PGAR entre las agencias de desarrollo regional.
b) La respuesta a las convocatorias de los talleres fue realmente deficiente en cuanto al nmero
de asistentes en relacin con el nmero de convocados, ms no en cuanto a la calidad y los
aportes recibidos de aquellos que finalmente atendieron las invitaciones a participar en los
talleres, lo cual fue subsanado sobre la marcha, cubriendo las necesidades de informacin de
dichos expertos con sesiones de trabajo personalizadas desarrolladas a manera de
entrevistas. Lo anterior se puede explicar por diferentes razones y seguramente debern
sealarse inconvenientes o limitaciones asociadas a la misma convocatoria en cuanto a
oportunidad, claridad o contundencia. Pero tambin puede entenderse que en parte obedece
al desconocimiento que se tiene del PGAR como instrumento o la falta de comprensin de su
relevancia. Tambin puede entenderse que la poca asistencia obedece al desgaste de la figura
de los talleres de trabajo o a inconvenientes insuperables para destinar tiempo a ejercicios de
planeacin de largo plazo en la poca del final del ao, cuando se presentan urgencias
relacionadas con cierre de proyectos o afanes para completar ejecuciones de presupuesto.
Los datos acerca del diagnstico son limitados o de difcil acceso o desestructurados y por lo
general son de dominio prcticamente exclusivo de algn o algunos pocos funcionarios de las
Entidades. Lo anterior plantea una restriccin mayor que deber ser estructuralmente
superada a partir de la ejecucin de acciones estratgicas orientadas el mejoramiento de la
capacidad de administracin y manejo de la informacin ambiental del departamento del
Quindo. Esta dificultad se relaciona directamente con el limitado desarrollo del Sistema de
Informacin Ambiental del Quindo, cuya implantacin y operacin, de acuerdo con lo
establecido en el numeral 22 del artculo 31 de la Ley 99 de 1993, es funcin especfica de la
Corporacin Autnoma Regional del Quindo.
c) Las urgencias, el inmediatismo o la excesiva presin que ejercen los usuarios de las entidades
pblicas, hacen que la planificacin y mucho ms la planificacin del largo plazo, resulte un
ejercicio complejo, de difcil aplicacin o de difcil incorporacin en las dinmicas de rutina o
diarias. Esto plantea la necesidad de llevar dichos planes de largo plazo a los niveles ms
elevados de las organizaciones, en donde las posibilidades de pensar en escenarios de futuro
puede ser mayor y donde se debern tomar las decisiones tendientes a superar las
limitaciones planteadas, pero tambin, las decisiones de gestin que permitirn materializar

19
los postulados del PGAR en proyectos especficos que dispongan de las respectivas
asignaciones de presupuesto.

Muy seguramente podra sealarse otra serie de limitaciones o restricciones en el desarrollo o


aplicacin de la metodologa propuesta, pero se considera que las consideraciones anteriores
permiten formar una idea general acerca de las acciones que debern implantarse en el ms
corto plazo para superar las aqu referidas.

20
3. MARCO DE POLTICAS AMBIENTALES PARA LA FORMULACIN DEL PLAN DE GESTIN
AMBIENTAL REGIONAL DEL QUINDO

El Plan de Gestin Ambiental Regional, en tanto instrumento de planificacin y gestin del largo
plazo, se constituye en un marco de referencia de carcter poltico y estratgico que deber
orientar la gestin de la totalidad de los agentes de desarrollo regional.

En funcin de lo anterior y conforme a lo sealado en los captulos anteriores, debe enmarcarse,


armonizarse y supeditarse a los establecimientos polticos ambientales del pas, de la regin y de
las localidades, en desarrollo del principio ambiental de armona regional. En este sentido, se han
identificado las polticas ambientales de carcter nacional que de mejor manera se constituyen
en referentes de gestin ambiental para el departamento del Quindo, llamando la atencin que
en buena parte, dichas polticas nacionales han sido utilizadas previamente como referente para
la definicin de polticas o formulacin de instrumentos de gestin de carcter regional.

3.1 POLTICAS AMBIENTALES NACIONALES

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial se preocup por dotar a la


institucionalidad del pas de un marco poltico slido que favoreciera y orientara la gestin en
procura del desarrollo sostenible y entre 1996 y 2002 fue especialmente generoso en cuanto a
resultados de las dinmicas o procesos de formulacin de polticas.

Dichas polticas han sido formuladas con diferentes criterios, lo cual se refleja desde las mismas
estructuras de los documentos o desde el carcter de los mismos, pues mientras que algunos
llegan a la vida institucional como polticas propiamente dichas, tambin se encuentran otras
formas como Lineamientos, Estrategias, Documentos CONPES, entre otras alternativas. Pero una
constante ms o menos uniforme en la amplia diversidad de documentos es la identificacin de
objetivos estratgicos y lneas de accin.

La revisin que se presenta a continuacin, corresponde a los documentos de poltica que se


consideran, ms aportan en la definicin del contexto regional para la accin:

Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico. La Poltica para la GIRH tiene un
horizonte de 12 aos (hasta el 2022) y define la visin que Colombia aspira y necesita materializar para
garantizar el desarrollo de su poblacin actual y futura, a travs de la conservacin y uso sostenible de uno
de sus recursos naturales ms importantes para la supervivencia de la especie humana y para los
ecosistemas que proveen su sustento y bienestar. El desarrollo de la Poltica permitir al pas proyectarse
como una nacin fuerte y prspera, e incluso convertirse en una potencia mundial por la abundancia del
agua necesaria para el desarrollo de cualquier actividad productiva y por la riqueza invaluable de su base
natural representada en ecosistemas nicos que dependen de la disponibilidad del recurso hdrico.

21
Para materializar esa visin la Poltica ha establecido seis objetivos especficos y para alcanzarlos ha
definido estrategias en cada uno de ellos y desarrollado directrices o lneas de accin estratgicas que
definen, de forma corta pero clara, el rumbo hacia donde deben apuntar las acciones que desarrollen cada
una de las instituciones y de los usuarios que intervienen en la GIRH.

Objetivo 1: Conservar los sistemas naturales y los procesos hidrolgicos de los que depende la
oferta de agua para el pas.
Objetivo 2: Caracterizar, cuantificar y optimizar la demanda de agua en el pas.
Objetivo 3: Mejorar la calidad y minimizar la contaminacin del recurso hdrico.
Objetivo 4: Desarrollar la gestin integral del riesgos asociados a la oferta y disponibilidad el agua.
Objetivo 5: Generar las condiciones institucionales y normativas para la GIRH.
Objetivo 6: Consolidar y fortalecer la gobernabilidad para una gestin integral del recurso hdrico.

Estrategias para un Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas: Se planea como objetivo
central asegurar la conservacin de la diversidad biolgica y cultural y a produccin sostenible de
bienes y servicios ambientales indispensables para el desarrollo econmico, social y ambiental de
la nacin, mediante el diseo y puesta en marcha de un Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas (SINANP) el cual estar integrado a la dinmica econmica, social y ambiental de las
regiones. Este Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas es equivalente y guarda estrecha
relacin con los Sistemas Regional y Departamental de reas Naturales Protegidas del Eje
Cafetero, SIRAP y del departamento del Quindo, SIDAP, respectivamente y en este sentido, las
estrategias para el logro de este objetivo, deben ser tenidas en cuenta para la preparacin de
estrategias de gestin en el departamento del Quindo y son en trminos generales:

Ordenamiento territorial ambiental y zonificacin de reas naturales


Declaracin de reas naturales protegidas
Saneamiento territorial de reas naturales protegidas
Coordinacin institucional para el desarrollo del Sistema
Mecanismos financieros para la sostenibilidad del Sistema
Concertacin y participacin ciudadana
Investigacin bsica y aplicada para el mejoramiento de la gestin de las reas protegidas
Incorporacin de los bienes y servicios ambientales al desarrollo econmico y social del pas
Educacin, capacitacin y divulgacin para la gestin y la conservacin

Programa para el manejo sostenible y restauracin de ecosistemas de la alta montaa


colombiana: Pramos: Tiene como objetivo principal orientar la gestin ambiental en
ecosistemas de pramo adelantar acciones para su manejo sostenible y restauracin mediante
cuatro subprogramas as:

Generacin de conocimiento y socializacin de informacin de la ecologa, la diversidad


biolgica y el contexto sociocultural de los ecosistemas de pramo, dentro del cual se
considera la necesidad de construir la lnea base de los pramos, estandarizar la informacin
disponible y que se est levantando y socializar retroalimentar e incrementar el conocimiento
sobre la importancia y funciones de los ecosistemas de pramo.

22
Planificacin ambiental del territorio como factor bsico para avanzar hacia el manejo
ecosistmico sostenible a travs del cual se pretende incorporar los criterios de manejo de
pramos en los Planes de Ordenamiento Territorial, promover la formulacin de Planes de
Manejo Integral de ecosistemas de pramo, incorporar criterios de gestin de riesgos en
dichos planes y ampliar la cobertura de reas naturales protegidas para la inclusin de
ecosistemas de pramo y otros ecosistemas asociados.
Restauracin ecolgica en ecosistemas de pramo, para lo cual se plantea la necesidad de
construir alianzas para el fortalecimiento de los procesos de restauracin en pramos
degradados, el desarrollo de proyectos de investigacin participativos y restauracin de
pramos degradados por quemas indiscriminadas, ganadera extensiva y todas las dems
formas de produccin insostenibles all establecidas.
Identificacin, evaluacin e implementacin de alternativas de manejo y uso sostenible en
ecosistemas de pramo a travs de la identificacin y evaluacin de experiencias de manejo
comunitario, la identificacin, promocin e implementacin de alternativas de uso sostenible
de ecosistemas de pramo y el fortalecimiento de la gestin institucional dirigida a la
proteccin de fuentes de abastecimiento hdrico.

La Poltica nacional para humedales interiores de Colombia tiene como objetivo general
propender por la conservacin y el uso racional de los humedales interiores de Colombia con el
fin de mantener y obtener beneficios ecolgicos, econmicos y socioculturales, como parte
integral del desarrollo del pas. Este objetivo general se pretende lograr a travs de tres objetivos
especficos que se corresponden con igual nmero de estrategias, as:

Manejo y uso racional: con el objetivo de integrar los humedales en los procesos de
planificacin de uso del espacio fsico y de ordenamiento del territorio, para lo cual se
proponen dos lneas programticas: Ordenamiento ambiental territorial para humedales y
promocin de la sostenibilidad ambiental de los sectores de la produccin relacionados con
los humedales.
Conservacin y recuperacin orientada al objetivo de fomentar la conservacin, uso racional,
restauracin de los humedales del pas de acuerdo a sus caractersticas ecolgicas y
socioeconmicas. Se han planteado dos lneas programticas que son la conservacin de
humedales y la rehabilitacin y restauracin de los mismos.
Concientizacin y sensibilizacin con el objetivo de promover y fortalecer procesos de
concientizacin y sensibilizacin en el mbito nacional, regional y local con respecto a la
conservacin y uso racional de humedales.

La Poltica Nacional de Gestin Integral de la Biodiversidad y Servicios Ecosistemicos reconoce


el carcter estratgico de la biodiversidad como fuente principal base y garanta del suministro
de servicios ecosistemicos, indispensables para el desarrollo del pas, como base de la
competitividad y como parte fundamental del bienestar de la sociedad. El documento establece
la relacin con las acciones y metas del Plan Nacional de Desarrollo 2010- 2014 Prosperidad
para todos Promover la Gestin Integral para la Conservacin de la Biodiversidad y sus Servicios
Ecosistmicos, de manera que se mantenga y mejore la resiliencia de los sistemas socio-

23
ecolgicos, a escalas nacional, regional y local, considerando escenarios de cambio y a travs de
la accin conjunta, coordinada y concertada del Estado, el sector productivo y la sociedad civil.

La Poltica nacional pretende lograr el siguiente objetivo y ejes temticos:

Promover la Gestin Integral para la Conservacin9 de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos, de


manera que se mantenga y mejore la resiliencia de los sistemas socio-ecolgicos, a escalas nacional,
regional y local, considerando escenarios de cambio y a travs de la accin conjunta, coordinada y
concertada del Estado, el sector productivo y la sociedad civil.

Ejes Temticos:

Biodiversidad, conservacin y cuidado de la naturaleza


Biodiversidad, gobernanza y creacin de valor pblico
Biodiversidad, desarrollo econmico, competitividad y calidad de vida
Biodiversidad, gestin del conocimiento, tecnologa e informacin
Biodiversidad, gestin del riesgo y suministro de servicios ecosistmicos
Biodiversidad, corresponsabilidad y compromisos globales

En relacin con fauna silvestre se ha producido el documento Marco poltico de la gestin


ambiental para la fauna silvestre en Colombia con el objetivo generar las condiciones necesarias
para el uso y aprovechamiento sostenible de la fauna silvestre como estrategia de conservacin
de la biodiversidad y alternativa socioeconmica para el desarrollo del pas, garantizando la
permanencia y funcionalidad de las poblaciones naturales y de los ecosistemas de los cuales
hacen parte. El marco poltico para la gestin en fauna se completa con la identificacin de las
estrategias y las lneas de accin, en los siguientes trminos:

Uso sostenible del recurso, con dos lneas de accin consistentes en fomento del uso
sostenible y diminucin del uso no sostenible.
Recuperacin y manejo de poblaciones silvestres para lo cual se propone integrar criterios en
los procesos de zonificacin y ordenamiento ambiental del territorio y recuperar y manejar las
poblaciones amenazadas.
Fortalecimiento de los instrumentos de apoyo: Se propone consolidar el conocimiento de
fauna silvestre, el diseo e implementacin de sistemas de informacin, la educacin,
informacin, sensibilizacin y concientizacin y el impulso a la adopcin de instrumentos
econmicos.
Modernizacin de la gestin, para lo que se estima necesario actualizar la normatividad, el
fortalecimiento de la institucionalidad pblica y privada y evaluar y hacer seguimiento a la
gestin.

Los instrumentos de gestin en biodiversidad, fauna, pramos y humedales tienen elementos en


comn de gran valor y es que mantienen la misma lgica de orientar las intervenciones del
Estado con esquemas de gestin integral que buscan equilibrar los objetivos del desarrollo

24
sostenible relativos a equidad social, desarrollo econmico y sostenibilidad ambiental, para lo
cual, en trminos generales, se plantean acciones relativas al conocer, conservar y usar de
manera sostenible el patrimonio natural del pas.

A estos instrumentos se adiciona la Poltica de bosques que tiene como objetivo general lograr el
uso sostenible de los bosques, con el fin de conservarlos, consolidar la incorporacin del sector
forestal en la economa nacional y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin. Para alcanzar estos propsitos se formulan cuatro estrategias fundamentales que son:

Modernizar el sistema de administracin de bosques, dentro de la cual se proponen ente


otras, la zonificacin y ordenamiento de las reas de bosque, actualizar el estatuto nico de
bosques y flora y fauna silvestres y desarrollar y fortalecer la capacidad institucional.
Conservar recuperar y usar los bosques naturales, dentro de lo que se considera la reduccin
y control a la deforestacin, la promocin de la reforestacin, la promocin del uso sostenible
del bosque y de la proteccin de los bosques naturales.
Fortalecer los instrumentos de apoyo, como la investigacin, los sistemas de informacin, la
participacin ciudadana y la educacin ambiental
Consolidar la posicin internacional en materia de bosques.

Sobre stos se podra manifestar que son instrumentos de poltica para la gestin en ecosistemas,
a los que se adicionan los instrumentos para la gestin ambiental gris o la gestin ambiental en
centros urbanos y con los sectores de la produccin. Se presentan a continuacin algunos de
ellos, que se consideran de la mayor relevancia.

Recientemente fue expedida la Poltica Ambiental Urbana con la cual se redimensionan los
Lineamientos Ambientales para la Gestin Urbano Regional en Colombia, LAGUR, adoptados por
el Consejo Nacional Ambiental en 2002. La Poltica ambiental urbana tiene el objetivo de
establecer directrices para el manejo sostenible de las reas urbanas, definiendo el papel y
alcance e identificando recursos e instrumentos de los diferentes actores involucrados, de acuerdo
con sus competencias y funciones, con el fin de armonizar la gestin, las polticas sectoriales y
fortalecer los espacios de coordinacin interinstitucional y de participacin ciudadana, para
contribuir a la sostenibilidad ambiental urbana y a la calidad de vida de sus pobladores,
reconociendo la diversidad regional y los tipos de reas urbanas en Colombia (subrayados fuera
del texto). La poltica considera tres estrategias fundamentales: coordinacin y cooperacin
interinstitucional, participacin ciudadana y articulacin y consolidacin de la planificacin
ambiental y territorial, con las cuales se busca el desarrollo de los siguientes objetivos especficos:

Mejorar el conocimiento de la base natural de soporte de las reas urbanas y disear e


implementar estrategias de conservacin y uso sostenible de los recursos naturales.
Identificar, prevenir y mitigar amenazas y vulnerabilidades a travs de la gestin integral del
riesgo en las reas urbanas.
Contribuir al mejoramiento de la calidad del hbitat urbano, asegurando la sostenibilidad
ambiental de las actividades de servicios pblicos, movilidad y la proteccin y uso sostenible
del paisaje y del espacio pblico.
25
Gestionar la sostenibilidad ambiental de los procesos productivos desarrollados en las reas
urbanas.
Promover, apoyar y orientar estrategias de ocupacin del territorio que incidan en los
procesos de desarrollo urbano - regional desde una perspectiva de sostenibilidad ambiental
Desarrollar procesos de educacin y participacin que contribuyan a la formacin de
ciudadanos conscientes de sus derechos y deberes ambientales, promoviendo usos y
consumo responsables.

La Poltica nacional de produccin ms limpia tiene el objetivo de prevenir y minimizar


eficientemente los impactos y riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, garantizando la
proteccin ambiental, el crecimiento econmico, el bienestar social y la competitividad
empresarial, a partir de introducir la dimensin ambiental en los sectores productivos, como un
desafo de largo plazo. Este objetivo se desagrega en objetivos especficos y se definen las
estrategias en los siguientes trminos:

Articulacin con las dems polticas gubernamentales para incorporar la variable ambiental,
con nfasis en las polticas de fomento de los sectores productivos.
Fortalecimiento institucional para la implementacin de la poltica, mejorando los niveles de
articulacin y coordinacin en el SINA, aumentando la capacidad tcnica y operativa,
focalizando las fuentes de financiacin y mejorando las capacidades de implementacin.
Establecimiento del Sistema de la calidad ambiental en Colombia basado en sistemas de
medicin, monitoreo y manejo de informacin real, oportuna y confiable que sirva de
sustento a las decisiones normativas y de establecimiento de polticas de estmulo y control.
Promocin de Produccin ms Limpia en los sectores productivos a travs de la difusin, la
facilitacin del acceso a la tecnologa, el establecimiento de proyectos demostrativos, el
mejoramiento de condiciones financieras, la formacin de recurso humano y la educacin
ambiental con la microempresa.
Formulacin e implementacin de instrumentos econmicos para incentivar las decisiones de
los agentes contaminadores y usuarios de los recursos naturales, dentro de los que se ha
considerado la emisin de derechos negociables de emisin, instrumentos que afecten el
precio, el fortalecimiento del intercambio de residuos y de proyectos de manejo o
tratamiento conjunto, entre otras estrategias.
Promocin de la autogestin y la autorregulacin a travs de los Convenios de concertacin
para una produccin ms limpia, la promocin de cdigos voluntarios de gestin basados en
autorregulacin y autogestin y el apoyo al establecimiento de cdigos de comportamiento
social.
Seguimiento a la Poltica, por parte del Gobierno, los sectores de la produccin y al interior
del SINA.

La Poltica para la Gestin Integral de Residuos ha tenido un especial desarrollo e impulso


durante los ltimos aos, y tiene como objetivo fundamental impedir o minimizar de la manera
ms eficiente, los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos
slidos y peligrosos, y en especial minimizar la cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los

26
sitios de disposicin final, contribuyendo a la proteccin ambiental eficaz y al crecimiento
econmico, que se desagrega en tres objetivos especficos concretos:

Minimizar la cantidad de residuos que se generan


Aumentar el aprovechamiento racional de residuos generados y
Mejorar los sistemas de eliminacin, tratamiento y disposicin final de los residuos.

De manera adicional, la Poltica de residuos ha definido un objetivo concreto en relacin con los
objetivos peligrosos de conocer y dimensionar la problemtica de los residuos peligrosos en el
pas y establecer los sistemas de gestin de los mismos, partiendo de la separacin en la fuente.
A las polticas: ambiental urbana, de produccin ms limpia y de gestin integral de residuos, se
adicionan otros documentos expedidos para temas ms especficos como los lineamientos para el
control de la contaminacin ambiental generada por plaguicidas, los lineamientos para la
formulacin de la poltica de prevencin y control de la contaminacin del aire, los lineamientos
para la formulacin del plan nacional de manejo de aguas residuales, con los cuales entonces se
conforma el marco general para la gestin ambiental sobre la demanda de recursos naturales,
conocida como la gestin ambiental gris o con los sectores productivos y muy orientada a
prevenir, evitar o mitigar los fenmenos de contaminacin ambiental asociados al uso de los
recursos naturales.

La gestin sobre la oferta de recursos naturales, orientada a la conservacin, restauracin y uso


sostenible del patrimonio natural y la gestin sobre la demanda de recursos naturales, ha sido
instrumentalizada a travs de otros documentos de poltica, dentro de los que se cuentan:

Poltica Nacional de Educacin Ambiental


Poltica Nacional de Investigacin Ambiental
Lineamientos para la poltica nacional de ordenamiento ambiental del territorio
Lineamientos para una poltica para la participacin ciudadana en la gestin ambiental
Plan Estratgico Nacional de Mercados Verdes
Plan Nacional de Desarrollo Forestal

Se quiere hacer nfasis en la estructura general de las polticas ambientales nacionales, las cuales
en suma, definen un esquema de gestin ambiental integral que se resume en la figura # 1. Se
aclara que para lograr la integralidad hacen falta instrumentos de poltica fundamentales como
por ejemplo, la de conservacin y manejo del agua, o polticas ms especficas para el sector
agropecuario, y muy seguramente muchas otras. Pero lo que se pretende resaltar es la forma de
concebir la gestin integral cuando se incorpora la gestin sobre la oferta, sobre la demanda y los
instrumentos de gestin que favorecen y facilitan el logro de los objetivos de poltica.

27
Gestin sobre la demanda de
Gestin sobre la oferta de recursos
recursos naturales: ciudades,
naturales: Bosques, biodiversidad,
residuos, produccin ms limpia,
pramos, humedales, reas
contaminacin del aire, aguas
protegidas, otros.
residuales, otros.

Instrumentos para la gestin: Ordenamiento y planificacin,


investigacin, educacin, participacin, mercados verdes, otros.

GESTIN AMBIENTAL INTEGRAL

Figura No.1. Esquema de gestin ambiental integral que articula los instrumentos de poltica.

3.2 OTROS REFERENTES DE CARCTER NACIONAL

En el nivel nacional se han establecido algunos criterios para orientar la planificacin y la gestin
en el nivel territorial y uno de los principales instrumentos es el Plan Nacional de Desarrollo del
periodo 2010 2014: Prosperidad para todos, el cual define que las estrategias de
conservacin tienen como finalidad la proteccin de la diversidad biolgica y la provisin de los
servicios ecosistmicos que sustentan y contribuyen al bienestar humano y por consiguiente a sus
procesos de desarrollo y crecimiento econmico, as como seala que se requiere una decidida y
sistemtica atencin a esta interdependencia para cambiar la tendencia de deterioro ambiental,
hacer frente a los procesos inadecuados de ocupacin y uso del territorio y adaptarse a la
variabilidad climtica que resulta de los procesos globales de cambio climtico, de manera
especial a partir de una gestin ambiental integrada y compartida entre los diferentes actores del
Sistema Nacional Ambiental.

El Plan est estructurado a partir de los siguientes ejes estructurantes:

Biodiversidad y sus servicios ecosistmicos. Es necesario reconocer el carcter estructurante de


la biodiversidad como base para el ordenamiento territorial a fin de garantizar la prestacin de
los servicios ecosistmicos de los cuales depende el bienestar de los colombianos.

Gestin Integral del Recurso Hdrico. Con el fin de asegurar la asignacin eficiente del recurso y
reducir los conflictos por uso se hace indispensable fortalecer la planificacin integral, y mejorar
el conocimiento de la oferta y la demanda.

Gestin ambiental sectorial y urbana. De acuerdo con la Ley 99 de 1993 (numeral 10, artculo 1),
un ambiente sano que garantice el desarrollo sostenible no es responsabilidad exclusiva del
sector ambiental, sino de todos los agentes de produccin, el gobierno y la sociedad en general.

28
Cambio climtico, reduccin de la vulnerabilidad y adaptacin y estrategia de desarrollo bajo
en carbono. De manera especfica el objetivo precisa reducir la vulnerabilidad, preparar al pas
para la adaptacin al cambio climtico, y aprovechar las oportunidades que se deriven en el
marco internacional.

Buen gobierno para la gestin ambiental. De acuerdo con la visin del SINA, la articulacin de la
gestin ambiental con los distintos sectores y niveles territoriales se hace necesaria. Asimismo, el
desarrollo sostenible no es asunto exclusivo del Estado, sino que la sociedad civil y las
comunidades deben jugar un papel activo en su consecucin.

Gestin del riesgo de desastres. Buen gobierno para comunidades seguras. La gestin del riesgo
es fundamental para consolidar los objetivos de reduccin de la pobreza, debido a que sta
poblacin es la ms susceptible de ser afectada y con menor resiliencia frente a los desastres.

Desde el ao 2000, el pas junto con la mayora de las naciones del mundo, adoptaron los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, comprometindose a conseguir metas de desarrollo en
cuanto a pobreza, salud, educacin, provisin de servicios bsicos, y entre los que se plantea,
como objetivo # 7, garantizar la sostenibilidad ambiental. Dicho objetivo tiene una meta de
carcter global que consiste en incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y
programas nacionales y propender por la reduccin del agotamiento de los recursos naturales y
de la degradacin de la calidad del medio ambiente. Esta meta se ha transformado en meta
nacional expresada en trminos de reforestacin, consolidacin del sistema de parques
nacionales naturales e incorporacin de nuevas reas y eliminacin del consumo de sustancias
agotadoras de la capa de ozono. Una segunda meta del objetivo de sostenibilidad ambiental se
refiere a reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable y
saneamiento bsico.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ODM, son entonces un referente fundamental para
tratar de resolver conflictos asociados a los niveles de pobreza del pas y las regiones, lo cual
obliga a los administradores pblicos a ser demasiado creativos e innovadores a fin de garantizar
que la inversin pblica resulte tan productiva como posible y aporte efectivamente en el logro
de tales objetivos. El documento CONPES SOCIAL # 91 del 14 de marzo de 2005, define las Metas
y estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2015.

Pero tal vez el principal referente lo constituye Visin Colombia, segundo centenario que es el
resultado de un ejercicio de pensar al pas en el mediano plazo, con el fin de concretar algunas
metas que se estiman estratgicas y fundamentales en cuanto a paz, seguridad, justicia social,
infraestructura, calidad de vida, productividad, competitividad, consolidacin de la democracia
pluralista. El documento se plantea varias finalidades que, dada su significancia, se transcriben:
que lo cotidiano no nos absorba, no nos prive de tener la visin de largo plazo. Que los propsitos
de largo plazo nos aviven nuestras responsabilidades como integrantes de ese ser social que es la
Nacin colombiana. Y que el pas, a pesar de la definicin constitucional de trabajar con planes
cuatrienales de desarrollo, piense en la necesidad de contar con puentes que vinculen un plan con
el otro; con hilos conductores que se le entreguen a la ciudadana, al nuevo Gobierno, al nuevo

29
Congreso; para que aquello que se ha discutido y pensado con el colectivo nacional
imponindonos una mirada de largo plazo no se deseche al adoptar un plan cuatrienal de
desarrollo, sino que sirva de punto de reflexin as ese plan se revise y nuevamente se discuta.
Estos propsitos son perfectamente asimilables por cualquier ejercicio de planificacin de
mediano o largo plazo. Y ya que el Plan de Gestin Ambiental Regional del departamento del
Quindo efectivamente est trazado para un mediano plazo, entonces es claro que resulta posible
aunarnos a los propsitos sealados, pues se reconoce la importancia y el valor de la
construccin de visiones de futuro, a fin de tomar las medidas necesarias para orientar las
dinmicas de desarrollo del pas.

Visin Colombia II Centenario 2019 contiene la propuesta de Consolidar una gestin ambiental
que promueva el desarrollo sostenible, que define la visin estratgica en estos trminos:

En 2019, la biodiversidad y los recursos naturales sern considerados parte


integral y fundamental del patrimonio de Colombia y fuentes de riqueza y
bienestar, presentes y futuras, para la Nacin. La gestin ambiental deber
garantizar el manejo eficiente y eficaz del medio ambiente, los recursos
naturales y la biodiversidad y permitir y promover la participacin de todos los
segmentos de la sociedad en la toma de decisiones ambientales, en sus costos
y en sus beneficios.

De esta visin se resalta el enorme peso asignado a la biodiversidad y los recursos naturales como
agentes de desarrollo y fuentes de riqueza. Tambin llama poderosamente la atencin el
inmenso reto que se impone a las autoridades ambientales pues deben garantizar el manejo
eficiente y eficaz del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual las obliga a mejorar
ostensiblemente y mantener actualizados sus esquemas de gestin ambiental, dentro de lo cual
deberan entonces asignarle un peso importante y hacer real y efectiva la participacin social.

Esta visin se desarrolla en una serie de planteamientos:

Aprovechar sosteniblemente la biodiversidad: que se pretende lograr a travs de cuatro


aspectos: conocer, conservar, utilizar sosteniblemente la biodiversidad y garantizar la
distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados de su uso. Los objetivos y metas
especficas se muestran en la Tabla No.1.

Tabla No. 1. Objetivos y metas relativas al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad

OBJETIVOS METAS
Avanzar en la construccin del inventario de la
biodiversidad del pas
Fortalecer y aumentar el conocimiento,
Fortalecer y completar las colecciones biolgicas para el
a escala gentica, de la biodiversidad
conocimiento de la biodiversidad.
de especies y de ecosistemas.
Promover el conocimiento a escala gentica de
componentes estratgicos de la biodiversidad.

30
OBJETIVOS METAS
Divulgar entre los ciudadanos la importancia de la
biodiversidad.
Garantizar la recuperacin, la Elaboracin y adopcin de una poltica nacional de
proteccin y el fomento del recuperacin, proteccin y fomento del conocimiento
conocimiento tradicional, asociado a la tradicional
biodiversidad.
Desarrollar las estrategias de definicin e implementacin
del SINAP
Garantizar la conservacin in situ de la Incrementar la representatividad ecosistmica para la
biodiversidad. conservacin de la biodiversidad en el SINAP
Implementacin de Planes de Manejo socialmente
concertados en las reas protegidas del SINAP
Alcanzar tasas promedio de reforestacin protectora de
30.000 ha anuales entre 2006 y 2019.
Lograr el crecimiento de las poblaciones de especies en
Reducir procesos y actividades que peligro crtico por medio de la proteccin o el manejo
ocasionan el deterioro de la acertado de sus hbitats naturales.
biodiversidad Reducir significativamente el comercio ilegal de especies de
fauna y flora.
Implementar mecanismos de prevencin, control y manejo
de especies invasoras.
Alcanzar 6.000.000 ha de bosque natural bajo manejo
Utilizar sosteniblemente los productos
sostenible y 500.000 de ellas con certificacin forestal
maderables del bosque.
voluntaria.
Elaborar y adoptar una poltica de acceso y
Fomentar la utilizacin sostenible de los aprovechamiento sostenible de los recursos genticos y
recursos genticos y los productos productos derivados.
derivados Fortalecer la cadena de agregacin de valor de los recursos
genticos y productos derivados.
Aumentar las exportaciones de productos de la
biodiversidad.
Vincular activamente a las comunidades a cadenas de valor
Desarrollar y fortalecer los sectores que de productos de la biodiversidad.
utilizan sosteniblemente la Incrementar el nmero de empresas de biocomercio
biodiversidad nativa para que puedan incorporando prcticas y herramientas de uso y
acceder a los mercados nacionales e conservacin de la biodiversidad dentro de sus sistemas
internacionales. productivos.
Desarrollar nuevos productos de la biodiversidad
colombiana, de alto valor agregado, y posicionarlos en los
mercados internacionales.
Desarrollar la Poltica Nacional de Biodiversidad (PNB) y
Implementar un conjunto de
adoptar Planes de Accin regionales en biodiversidad.
instrumentos de poltica y un sistema
Implementar un conjunto de instrumentos de poltica que
de seguimiento y evaluacin de su
favorezcan la conservacin y el uso sostenible de la
impacto
biodiversidad.

31
Incorporar consideraciones ambientales en los procesos sectoriales: En el marco de este
propsito general se han planteado objetivos y metas, de entre los cuales se seleccionan
aquellos en los cuales el Departamento del Quindo puede aportar y que se muestran en la
Tabla No.2.

Tabla No. 2. Objetivos y metas relativas a la gestin ambiental de los sectores productivos

OBJETIVOS METAS
Planes de manejo y ordenamiento de cuencas (POMCA),
pramos y ecosistemas que abastecen a poblaciones de
Garantizar la oferta hdrica del pas y
ms de 50.000 habitantes.
reducir su vulnerabilidad
Planes de contingencia para los acueductos de todos los
municipios.
Ajustar los instrumentos econmicos para que
Promover el uso racional y eficiente del
efectivamente permitan el uso eficiente del recurso.
agua en los distintos sectores
Realizar el control y el seguimiento de los vertimientos y de
productivos.
las acciones de prevencin y control de los regulados.
Contar con un marco regulatorio econmicamente
Alcanzar concentraciones de partculas eficiente y socialmente equitativo que permita el
que cumplan con los estndares en mejoramiento de la calidad del aire.
todas las ciudades y los corredores Realizar inventarios, control y seguimiento de emisiones,
industriales. emprender acciones de prevencin y control para fuentes
fijas y mviles y vigilar la calidad del aire.
Formular e implementar una poltica nacional y un plan de
Implementar acciones que contribuyan accin para la adaptacin al cambio climtico y para la
a la adaptacin a los efectos del cambio mitigacin de sus efectos.
climtico y a la mitigacin de stos. Mejorar la calidad de la informacin para la definicin de
polticas de mitigacin y adaptacin.
Capitalizar las oportunidades de los Desarrollar proyectos que representen opciones de compra
acuerdos internacionales sobre el de CER.
cambio climtico a travs de la
formulacin de proyectos que empleen Controlar, reducir y eliminar 1.000 toneladas de SAO.
tecnologas de produccin ms limpias.
Disminuir los problemas de Implementar programas de clasificacin, reciclaje,
contaminacin y riesgos ambientales aprovechamiento y valorizacin de los residuos slidos.
asociados con la generacin y la Elaborar e implementar polticas y normas que regulen la
disposicin de residuos slidos. generacin y la disposicin de residuos peligrosos
Garantizar la inclusin de criterios Implementar Evaluaciones Ambientales Estratgicas (EAE)
ambientales en la definicin de en las polticas, planes y programas sectoriales.
polticas, planes y programas Crear mecanismos intersectoriales e interinstitucionales de
sectoriales. solucin de problemas ambientales sectoriales.

Incorporar las consideraciones de riesgo en la planificacin y la gestin: A travs de la cual


se busca concentrar la accin del Estado en la prevencin y mitigacin, ms que en mejorar

32
los sistemas de atencin, rehabilitacin y reconstruccin. Se proponen 3 objetivos con sus
respectivas metas que se muestran en la Tabla No.3.

Tabla No. 3. Objetivos y metas relativas a la gestin en prevencin de riesgos

OBJETIVOS METAS
Actualizar, ampliar y mantener las redes de monitoreo de
eventos sismolgicos, vulcanolgicos e
hidrometeorolgicos.
Mejorar los sistemas de informacin y
Integrar las entidades nacionales, regionales y locales del
alerta temprana para la prevencin de
SNPAD en un sistema nacional de informacin de riesgos.
los desastres e incrementar la
Implementar una estrategia de informacin institucional
informacin para la gestin del riesgo.
pblica.
Fortalecer el estudio y la investigacin sobre riesgos y
desastres como un tema transversal del desarrollo.
Incorporar la prevencin del riesgo en planes sectoriales de
Mejorar la gestin del riesgo a travs
inversin y en instrumentos territoriales de planificacin.
de los instrumentos sectoriales y
Implementar planes municipales de gestin del riesgo y
territoriales de planificacin.
planes de contingencia en infraestructura indispensable.
Elaborar programas de refuerzo estructural para hospitales
de nivel III e infraestructura petrolera esencial.
Disminuir la vulnerabilidad fiscal del
Mejorar los niveles de cobertura en aseguramiento de
Estado colombiano ante la ocurrencia
infraestructura pblica.
de un desastre.
Desarrollar polticas que incentiven el aseguramiento
individual o colectivo de viviendas.

Fortalecer el Sistema Ambiental Nacional (sic): Con el fin de garantizar una institucionalidad
capaz de sobrellevar los inmensos retos que plantea la Visin Colombia II Centenario, se
proponen los objetivos y metas que se incluyen en la Tabla No.4.

Tabla No. 4. Objetivos y metas relativas al fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental

OBJETIVOS METAS
Ajustar el diseo institucional del SINA para optimizar el
cumplimiento de las responsabilidades y funciones
establecidas en la Ley 99 de 1993.
Fortalecer el diseo institucional del
Solucionar los conflictos de competencias y jurisdiccin en
SINA
el SINA
Definir una estrategia financiera para las entidades del
SINA que garantice su sostenibilidad
Revisar y adecuar el sistema institucional de planificacin
Garantizar la inclusin de criterios
en los mbitos nacional, regional y local y optimizar los
ambientales en la planeacin territorial.
instrumentos existentes.
Capitalizar las oportunidades que Fortalecer la capacidad de negociacin del MAVDT para
brindan los acuerdos ambientales valoracin de impactos y seguimiento de acuerdos
internacionales. internacionales, comerciales y ambientales.

33
OBJETIVOS METAS
Optimizar y consolidar el Sistema de Informacin
Optimizar y hacer coherentes y Ambiental para Colombia, SIAC, en los mbitos nacionales,
eficientes las labores de investigacin, regionales y locales.
generacin y sistematizacin de Redefinir las prioridades en investigacin ambiental y
informacin en el contexto del SINA definir lineamientos para articulacin de los distintos
centros de investigacin.
Consolidar las cuentas ambientales como un instrumento
Definir los lineamientos para la planificador y de toma de decisiones, articulado al SIAC
elaboracin de las cuentas ambientales Definir tpicos relevantes para realizar estudios de
contabilidad y valoracin ambiental
Ampliar la cobertura de la Educacin Ambiental en los
programas de educacin formal y no formal
Descentralizar y privilegiar las visiones locales en el tema
Fortalecer el Programa Nacional de de la Educacin Ambiental.
Educacin Ambiental Fortalecer el Programa Nacional de Educacin Ambiental,
PNEA, como un programa autnomo, de mayor impacto,
que acte en red y trabaje en el marco de la Poltica
Nacional.
Garantizar la participacin ciudadana en la toma de
decisiones ambientales y en la defensa de los derechos
Fortalecer los mecanismos de
ambientales.
participacin ciudadana
Implementar los observatorios de participacin y educacin
ambiental.

3.3 POLTICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL DE CARCTER REGIONAL

La Corporacin Autnoma Regional del Quindo en desarrollo de su misin y sus funciones, ha


promovido o ha participado en la discusin y la reflexin regional acerca de mbitos especficos
de gestin con el objetivo de precisar y adaptar al territorio y la realidad del departamento del
Quindo, los planteamientos polticos de carcter nacional.

Los productos de dichos espacios de discusin y reflexin han sido plasmados en instrumentos de
poltica o de gestin en los que se establecen propsitos especficos y estratgicos en relacin
con las prioridades ambientales regionales. Muchas son las bondades de los procesos de
construccin y los productos construidos pero se resalta la amplia participacin de actores
estratgicos en las definiciones de poltica, lo cual ha permitido avanzar en los ejercicios de
implementacin.

Entre los instrumentos de poltica, se sealan:

Plan de Desarrollo Forestal del Quindo 2004-2025, estructurado alrededor de los programas
de coordinacin institucional y concertacin social, conservacin de la diversidad biolgica,
establecimiento de cadenas productivas forestales. Sobresale en este documento, la

34
definicin de reas con vocacin forestal y con vocacin para la conservacin de acuerdo con
los datos que se muestran en la Tabla No. 5.

Tabla No. 5.reas con vocacin forestal de produccin y conservacin del Quindo de acuerdo
con Plan de Desarrollo Forestal 2025

PRODUCCIN APTITUD
CATEGORA CONSERVACIN
FORESTAL FORESTAL
rea actual 19.285,96 has 30.215,35 has 49.501,31 has
rea potencial 26.000,92 has 37.402,61 has 63.403,53 has
rea total 45.286,88 has 67.617,96 has 112.904,84

Programa de Biodiversidad para el Quindo 2003 2012, con tres objetivos estratgicos que
se corresponden con aquellos de la poltica nacional: conocer, conservar y usar. Cada uno de
stos objetivos tiene resultados planteados.
Plan Estratgico Departamental de Mercados Verdes y Biocomercio para el Quindo 2008-
2012 que define 5 lneas programticas: i) Mercados, comunicacin y posicionamiento; ii)
Investigacin y desarrollo tecnolgico; iii) Normatividad; iv) Desarrollo y fortalecimiento
empresarial y v) fuentes de financiacin.
Plan de Educacin Ambiental para el departamento del Quindo 2007 2019 que pretende
establecer el marco de poltica en educacin ambiental que oriente, armonice el desarrollo de
las competencias y responsabilidades institucionales bajo un enfoque participativo para la
formacin de ciudadanos comprometidos con el ambiente. Consta de 7 programas: i)
Inclusin de la dimensin ambiental en la educacin, ii) Inclusin de la educacin ambiental
en los instrumentos de planificacin municipal y departamental, iii) Fortalecimiento de la
gestin del riesgo; iv) Servicio social del estudiantado en manejo integral de residuos slidos;
v) Fortalecimiento de los Comits de Educacin Ambiental (CIDEA y COMEDA); vi)
Comunicadores ambientales y vii) Observatorio de investigacin en educacin ambiental.

Plan Decenal de Turismo 2010-2020

Mediante Ordenanza de la Asamblea del Quindo, se adopt el Plan Decenal Estratgico de


Desarrollo Turstico del Quindo, en el departamento del Quindo, el cual qued integrado por
los siguientes escenarios:

Escenario No. 01 para el ao 2020 el 70% de los prestadores de servicios tursticos con ms de
tres aos de actividad en el Quindo sern competitivos.

Escenario No. 02 el aporte del turismo a la generacin de desarrollo al ao 2020 lograr una
participacin en una tasa anual no inferior al 2.0% del Producto Interno Bruto regional.
Escenario No. 03 que el 70% de la comunidad anfitriona quindiana conozca la oferta turstica
de la regin y sea consciente de la importancia de atender bien al visitante.

35
Escenario no. 04 que el total de las entidades del sector tomen decisiones coherentes y
articuladas al desarrollo turstico.

Escenario No. 05 para el ao 2020 el territorio tendr implementada una poltica de gestin
turstica en trminos de la sostenibilidad ambiental de las empresas, el ordenamiento
territorial y la puesta en valor de los recursos.

El artculo 15 de la Ordenanza determina que la base y fundamento del turismo en el


departamento del Quindo son: la cultura cafetera, el paisaje y los recursos naturales, su
artesana, gastronoma y folclor y la idiosincrasia de sus gentes, elementos de primordial
importancia que sern incorporados en cualquiera de sus formas (implementacin, adopcin,
conservacin, promocin, difusin) en todos y cada uno de los productos y servicios de la oferta
turstica, para acceder a los procesos de certificacin.

Dentro de los compromisos ambientales se encuentran:

Tabla No.6. Proyectos y actividades ambientales del Plan Decenal de Turismo

Lnea de accin Actividades y/o proyectos


Orientar a las entidades territoriales sobre los ajustes al Plan de
Ordenamiento Territorial, incorporando los actuales usos tursticos
que se encuentran en el suelo rural (y sus problemticas de
conflicto e ilegalidad), adems de la incorporacin de zonas
potenciales (nuevas, si fuese necesario) y establecer criterios de
A01. Definir y especializar la oferta compatibilidades de usos.
turstica bajo un esquema de Definir y delimitar las zonas rurales potenciales para la prctica del
ordenamiento del territorio que turismo rural en las modalidades del agroturismo, ecoturismo,
proyecte las potencialidades de cada turismo de aventura y temtico.
zona.
Definir zonas prioritarias para la prctica de las diferentes
modalidades de turismo.

Generar un estudio para ajustar el ordenamiento territorial de


acuerdo a los usos tursticos actuales y potenciales en los
municipios del Quindo.
Realizar estudios para la determinacin de capacidades de carga de
zonas de uso turstico y la regulacin de los flujos tursticos. (Valle
A07. Regular los flujos tursticos de Cocora y Zona de Amortiguacin del Parque Nacional Natural de
segn las potencialidades de las zonas Los Nevados, Bremen La Popa, otras reas)
y sus capacidades de carga Impulsar el proyecto Modelo de Producto Ecoturstico para la
(ambiental, de instalaciones, social) cuenca alta del ro Quindo y la zona amortiguadora del PNN Los
Nevados en el municipio de Salento.
Valle de Maravelez

36
Lnea de accin Actividades y/o proyectos
Establecer capacidades y sistemas de regulacin de flujo vehicular
turstico frente al Parque Nacional del Caf, durante las Fiestas de
Salento, Concurso de Velas y Faroles de Quimbaya, Fiesta Nacional
del Caf de Calarc.
A02. Diagnosticar la situacin actual Diagnstico de las condiciones de prestacin de servicios y
ambiental y de seguridad de los actividades tursticas de las empresas del sector y su situacin
establecimientos que prestan frente a los parmetros de sostenibilidad ambiental del territorio y
servicios y desarrollan actividades las empresas.
tursticas, entorno a las lneas de Capacitar y solicitar a los operadores y empresarios tursticos,
prestacin de servicio prioritarias en planes de prevencin y atencin a eventos naturales y accidentes.
la normalizacin (definidas (sismos, vendavales, deslizamientos, inundaciones).
anteriormente) y las potencialidades
del departamento.

A03. Definir las competencias Generacin de un documento tipo que permita definir los
institucionales y trminos de requerimientos para los Planes de Manejo Ambiental de acuerdo a
referencia de manera concertada la lnea de oferta en que se desenvuelven.
para los planes de manejo ambiental
segn cada lnea de oferta definida.

Definir los temas que deben ser objeto de evaluacin y seguimiento


en el Plan de manejo ambiental:
Formulacin e implementacin del Plan de Manejo Integral de
Residuos Slidos (separacin, reciclaje y disposicin final).
Adecuacin de sistemas de y/o tratamiento de las aguas residuales
domsticas.
Reduccin de los niveles de ruido en vas y sitios de atencin
turstica.
A05. Establecer y aplicar un sistema Aprobacin de licencias de construccin y/o ampliacin de
de seguimiento y evaluacin viviendas, de acuerdo a los usos establecidos en los Planes de
peridico a los Planes de Manejo Ordenamiento Territorial.
Ambiental. Trmite de permisos para aprovechamientos forestales,
concesiones de agua, vertimientos de aguas residuales, zoocria de
especies nativas e introducidas, instalacin de zoolgicos o albergue
de especies de fauna.
Proteccin del paisaje rural como patrimonio comn de los
quindianos.
Proteccin a humedales, nacimientos de agua y zonas de recarga de
acuferos en zonas de influencia.
A08. Implementar el Plan de Manejo Proteccin del paisaje rural como patrimonio comn de los
para el Paisaje Cultural Cafetero. quindianos.
Proteccin especial a los humedales, nacimientos de agua y zonas
de recarga de acuferos en zonas de influencia.

37
Lnea de accin Actividades y/o proyectos
A04. Implementar un sistema de Generar espacios de participacin y sensibilizacin para que los
educacin, capacitacin y empresarios conozcan los beneficios, incentivos y marco normativo
sensibilizacin para la puesta en de los Planes de Manejo Ambiental.
marcha de los Planes de Manejo
ambiental.
A06. Definir incentivos que valoren Implementar un Plan de incentivos para empresarios que pongan
los esfuerzos de los empresarios en el en marcha los respectivos planes de manejo ambiental.
cumplimiento de los planes de
manejo ambiental. Desarrollar una certificacin local por medio de un Sello Verde,
como mecanismos que permita motivar a los empresarios hacia la
participacin proactiva en el campo de la gestin ambiental.
A09. Coordinar la Implementacin de Desarrollar un Manual de Buenas Prcticas o Prcticas Amigables
programas de educacin ambiental del Turismo Sostenible
como herramienta para la prctica del Fomentar y divulgar los principios para la prctica del turismo
turismo sostenible. sostenible con el sector empresarial y los turistas.
Generar Planes de Gestin Ambiental para lugares objeto de
atraccin turstica:
1. Valle de Cocora. Salento

2. Zona de Amortiguacin del PNN Los Nevados. Salento


A10. Implementar planes de gestin
ambiental para reas de conservacin 3. Valle de Maravelez - La Tebaida
natural y de inters turstico.
4. Cascadas de Crdoba - Crdoba

5. Chorros de San Rafael - Calarc

6. Cerro de Peas Blancas - Calarc

A12. Recuperacin de la calidad del Desarrollar acciones de descontaminacin real de los cauces de los
agua de los ros en los que se prestan ros Quindo, La Vieja y Barragn.
o practican actividades recreativas
tursticas.

Plan Departamental del Agua

El Plan Departamental de Desarrollo 2008 2011, Quindo Unido est fundamentado en los
preceptos constitucionales y legales que contribuyen a la planificacin y promocin del desarrollo
econmico y social dentro del territorio, junto con las funciones administrativas de coordinacin,
complementariedad de la accin municipal, intermediacin entre la nacin y los municipios, y la
prestacin de los servicios que determinen la Constitucin y las leyes.

En este plan de desarrollo se establece que el logro de las metas y la provisin de los servicios de
agua potable y saneamiento bsico, requiere de modernas estructuras empresariales, en las que
los recursos disponibles se manejen de forma eficiente, evitando que las inversiones que con
38
ellos se realicen se hagan de forma dispersa. As, se defini y puso en marcha una poltica pblica
para contrarrestar tales situaciones, en lo que respecta al sector de agua potable y saneamiento
bsico, de acuerdo con el documento Conpes 3463 de 2007 por el cual se precisan los Planes
Departamentales para el Manejo Empresarial de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo
y segn el marco del Plan Nacional de Desarrollo, como principal instrumento mediante el cual el
Gobierno Nacional y las Corporaciones Autnomas Regionales pueden aportar recursos para
dicho sector.

El Plan Departamental de Agua del Quindo ha sido concebido como una estrategia para mejorar
la gestin, aumentar las coberturas y optimizar la calidad de los servicios de acueducto
alcantarillado y la disposicin final de residuos slidos. Aqu el departamento acta como ente
articulador entre la nacin y los municipios respetando sus competencias y aunando esfuerzos
para dar soluciones efectivas a la problemtica del sector en sus respectivos municipios. La
competitividad del departamento se constituye entre otros aspectos, a partir de una excelente
dotacin y calidad de los servicios pblicos domiciliarios, su contribucin al desarrollo
agropecuario, agroindustrial, comercial y turstico. Por lo tanto el equipamiento en materia de
servicios, la conectividad territorial y ciudadana, hacen parte de esta competitividad. Para ello es
necesario tomar decisiones e implementar acciones tendientes a la suscripcin de convenios o
alianzas territoriales e interinstitucionales para el mejoramiento de los servicios pblicos
domiciliarios de tal modo que se mejore de manera significativa la calidad de vida de los
quindianos.

Tabla No. 7. Metas por Componente

Componente Descripcin Meta


Inversiones en infraestructura En este componente se deben Optimizar y ampliar los sistemas de
en agua y saneamiento adelantar las acciones que acueducto de las cabeceras
faciliten a los municipios el municipales de los Municipios
cumplimiento de sus funciones vinculados que permitan la eficiente
constitucionales y legales utilizacin y puesta en
relacionadas con asegurar la funcionamiento de la infraestructura
adecuada prestacin de los existente y /o nueva; Optimizar y
servicios pblicos domiciliarios ampliacin de
los sistemas de alcantarillado de las
cabeceras municipales y algunas
zonas rurales, buscando
mejorar el funcionamiento de la
infraestructura existente, mejorar
objetivos de calidad del
vertimiento de acuerdo con los PSMV
aprobados por Entidad ambiental
competente.

Garantizar la prestacin del servicio


de agua potable a la poblacin en las
cabeceras
39
Componente Descripcin Meta
municipales, que beneficiaran a
194.751 habitantes.
Prestar el servicio de acueducto y
alcantarillado a la poblacin urbana,
con la incorporacin de 600 nuevos
Usuarios a los sistemas de
alcantarillado.
Componente Descripcin Meta
Mejorar las condiciones de salubridad
pblica a 26.085 personas, con la
recoleccin y disposicin final
adecuada de los residuos slidos
domiciliarios
Aseguramiento de la Este componente busca Realizar Se adelantarn acciones encaminadas
prestacin la transformacin y/o al fortalecimiento institucional de las
de los servicios de agua fortalecimiento institucional de empresas prestadoras de los servicios
potable las estructuras del operador de pblicos. Se brindar asistencia
y saneamiento y desarrollo los servicios pblicos tcnica en el rea administrativa,
institucional domiciliarios de agua potable y Comercial, financiera y operativa a
saneamiento. travs de procesos de capacitacin.
Componente ambiental Se refiere al cumplimiento de la Se adelantarn las acciones
normatividad ambiental encaminadas a garantizar la
sectorial vigente, en la sostenibilidad en el recurso hdrico en
prestacin de los servicios las cuencas abastecedoras medias y
Pblicos de Acueducto y altas.
Alcantarillado, necesario para Se elaborarn los Planes de
minimizar impactos ambientales Saneamiento y Manejo de
y como instrumentos de Vertimientos para presentarlos a la
planificacin y gestin. Corporacin Autnoma Regional-
CRQ, adems de la consecucin de los
permisos ambientales.

Otros instrumentos de planificacin ambiental.

Adicionalmente a estos instrumentos de poltica, la Corporacin Autnoma Regional del Quindo


ha desarrollado y promovido diferentes ejercicios de planificacin de reas de especial
importancia ambiental como:

Plan de Ordenacin y Manejo de la cuenca del ro La Vieja,


Plan de Manejo del Distrito de Manejo Integrado de los Recursos Naturales de la Cuenca Alta
del ro Quindo.
Plan de Manejo del Parque Nacional Natural y la Zona Amortiguadora.
Plan de Manejo del Parque Regional Barbas Bremen
Plan de Manejo del Parque Regional de los Bosques Altoandinos de Gnova
Planes de Manejo de las Especies Focales de Flora y Fauna

40
As mismo, el manejo de los complejos de humedales y los ecosistemas de alta montaa como
ecosistemas estratgicos o de las especies de fauna y flora amenazadas, ha sido objeto de
ejercicios de planificacin en atencin a prioridades de gestin identificadas o motivadas por
diferentes aspectos.

En trminos sectoriales o en relacin con temas especficos, los municipios han formulado planes
promovidos desde el nivel nacional y que tambin tienen determinantes normativos como los

Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos


Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.

Plan regional de Competitividad del Quindo, orienta al Departamento hacia una visin
competitiva a 2.032, por medio de objetivos estratgicos encaminados a desarrollar una
economa con un enfoque hacia mercados internacionales, fortaleciendo igualmente nuestros
productos y servicios de comercializacin nacional, diseando los planes y estrategias necesarias
para la generacin de empresas y empleos en aras de mejorar su calidad y formalizacin,
fundamentados en la innovacin y en la educacin como pilares de crecimiento continuo. Estos
esfuerzos y el mejoramiento continuo de la poltica pblica para la competitividad, pretenden
transformar al Departamento del Quindo en el escenario propicio para la inversin nacional y
extranjera.

La Visin Quindo 2.032 establece que en el 2.032 el Quindo ser un Departamento


ambientalmente sostenible y sustentable, equitativo, justo e incluyente socialmente, modelo de
integracin regional y asociatividad, con un nivel de ingreso medio alto per cpita; y en los cinco
primeros lugares de competitividad nacional, basado en el aumento de la diversificacin de la
productividad agro exportadora, un turismo y otros servicios con alto valor agregado; mediante el
desarrollo de competencias educativas, formacin laboral, investigacin y tecnologa avanzada, y
en conectividad con el mundo globalizado.

De dicha visin se precisan varios escenarios futuros que denotan compromisos, entre ellos y que
compete directamente a los recursos naturales es, el Quindo es un departamento
ambientalmente sostenible y sustentable. El plan enfatiza en la condicin ambiental del
Departamento, su gran biodiversidad y dems aspectos ecolgicos y cuya explotacin productiva
debe ser econmicamente rentable -sostenible- y permanente en el tiempo, es decir sustentable.

Con relacin al componente econmico, el plan est fundamentado en el aumento y


diversificacin de la productividad exportadora. Una de las estrategias esenciales para poder
alcanzar los propsitos anteriores es la vinculacin del sector productivo del Departamento a los
mercados internacionales. Para tal efecto, propone la necesidad de identificar, seleccionar y
promover los productos, bienes y servicios exportables capaces de integrarse al mercado
mundial, gracias a su gran poder competitivo producto de la incorporacin de un mayor valor
agregado a los mismos, la mejora permanente de su relacin costo-beneficio y la consecucin de
nuevos mercados internacionales. De la misma manera, el compromiso es con una actividad

41
turstica y otros servicios de alto valor agregado. Otra de las estrategias fundamentales en la
consecucin de los objetivos planteados en la Visin Quindo 2.032 es el desarrollo y promocin,
como un sector de clase mundial, de los servicios con que cuenta el Departamento y que pueden
llegar a ser altamente competitivos a nivel mundial y entre los cuales estn el sector salud,
software, turismo y servicios logsticos internacionales.

Entre los objetivos del Plan de Competitividad Regional y proyectos asociados se encuentran

Crecimiento e Internacionalizacin de la Economa:

Caf Sostenible:
Turismo Mdico:
Turismo Avistamiento de Aves:
Zona Franca Tecnolgica:

Salto a una Plataforma Territorial Competitiva, Productiva y Ambientalmente Sustentable:

Trminos de Referencia para la construccin de una Planta de Residuos Slidos Urbanos


Fabricacin y ensamble de paneles solares fotovoltaicos y trmicos
Incremento de siembra de Swetty Orange

Ciencia, Innovacin, Tecnologa y Desarrollo:

Sistema de Informacin Regional


Bioterio Eje Cafetero
Centro de Desarrollo Tecnolgico de , Bambes y Asociados
Centro de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin

Estos propsitos generales se traducen en objetivos concretos y acciones interinstitucionales, que


se constituyen en referente de primera lnea para los postulados del Plan de Gestin Ambiental
Regional del departamento del Quindo al 2019.

En el contexto territorial y en el nivel regional, la Agenda para el Desarrollo Sostenible de la


Ecorregin Eje Cafetero 2007 2019 Territorio de oportunidades es el referente obligado para
contextualizar las propuestas de desarrollo sostenible en el departamento del Quindo. La Agenda
tiene definidas lneas de accin estratgicas en reconversin socio ambiental de sistemas
productivos rurales, produccin ms limpia, gestin del hbitat y desarrollo humano sostenible,
manejo integral del agua, proteccin, conservacin y restauracin de la biodiversidad,
planificacin y ordenamiento ambiental del territorio y conectividad regional. Cada una de estas
lneas estratgicas tiene expresiones concretas en trminos de proyectos, algunos de los cuales
han sido implementados a lo largo de los ltimos aos.

42
Estrategia Regional de Educacin Ambiental para la Adaptacin al Cambio Climtico. Con el
propsito de articularnos y contribuir en la ejecucin de la propuesta nacional de educacin,
formacin y sensibilizacin sobre cambio climtico liderada por el Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT y el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales IDEAM, a travs de la cual se cumple el compromiso de Colombia con el artculo 6
de la Convencin Internacional sobre Cambio Climtico, se realiza esta alianza desde las
Corporaciones Autnomas Regionales del Valle del Cauca CVC, del Tolima CORTOLIMA, de
Caldas CORPOCALDAS, de Risaralda CARDER y del Quindo CRQ, para formular inicialmente la
Estrategia Regional de Educacin Ambiental para la adaptacin al Cambio Climtico, que tenemos
la voluntad de ejecutar de manera coordinada en la Ecoregin del Eje Cafetero, contando con el
aval y apoyo del orden nacional.

El objetivo general de la estrategia liderada por la CRQ en la Ecoregin del Eje Cafetero busca,
Implementar y ejecutar acciones que permitan el logro de la sensibilizacin de pblico para la
mitigacin y adaptacin al tema de Cambio climtico en la Ecoregin Eje cafetero (Caldas,
Risaralda, Quindo, Norte del Valle del Cauca y Suroccidente del Tolima) en el marco de la
Estrategia nacional.

Para lo anterior, la Estrategia pretende: 1. Coordinar conjuntamente con el sector educativo


programas de Educacin ambiental para propiciar la participacin activa de nias y nios en la
adaptacin al cambio climtico. 2. Incentivar la participacin activa de los sectores productivos
organizados en la implementacin de estrategias para adaptacin al cambio climtico. 3.
Fortalecer programas de sensibilizacin y capacitacin dirigidos a los comunicadores sociales,
periodistas y publicistas, para el apoyo a la educacin ambiental en la Ecorregin Eje Cafetero, a
travs de los medios masivos y alternativos de comunicacin. 4. Desarrollar un programa socio-
ambiental para el fortalecimiento del sector institucional de la Ecoregin para la atencin del
tema de cambio climtico y alternativas de mitigacin y adaptacin al mismo. 5. Fortalecer y
cualificar en el tema del Cambio climtico a las Corporaciones Autnomas Regionales que hacen
parte de la Ecoregin.

43
4. DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDO EN EL MARCO DE LA
CUENCA DEL RO LA VIEJA

4.1 ANALISIS DEL CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL

El Departamento del Quindo se localiza en La Regin Natural Andina, cuyo nombre fue dado por
la presencia de las tres cordilleras de los Andes. Comprende tanto las montaas como los valles
interandinos del Magdalena y Cauca, en una superficie aproximada a los 305.000 km2. Se
extiende desde el Sur en los lmites con Ecuador hasta las estribaciones de las cordilleras en la
llanura del Atlntico en el norte; al occidente limita con la regin Pacfica y al Oriente con la
Orinoqua y Amazona.

En la regin Andina se concentra el 70% de la poblacin del pas, asentada en los principales
centros econmicos y urbanos como Bogot, Medelln, Cali, Bucaramanga, Ccuta, Manizales,
Pereira, Armenia, Ibagu, Neiva, Popayn, Pasto y Tunja. Abarca territorios de los departamentos
de Nario, Cauca, Valle del Cauca, Huila, Tolima, Quindo, Risaralda, Caldas, Choc, Antioquia,
Cundinamarca, Boyac, Santander, Norte de Santander, Meta, Crdoba, Cesar, Arauca, Caquet,
Casanare y Putumayo.

44
Figura No.2. Regin Andina de Colombia
Como estrategia de gestin ambiental colectiva, aparece la Ecorregin Nacional del Eje Cafetero,
como ejercicio de planificacin y ordenamiento ambiental implementado por el Ministerio del
Medio Ambiente y finalmente desarrollado por los departamentos que la integran: Caldas,
Quindo, Risaralda, Occidente del Tolima y Norte del Valle del Cauca.

La Ecorregin del Eje Cafetero ubicada en el centro del triangulo Bogot-Cali-Medellin, esta
conformada por tres grandes corredores ambientales que sirven como estructurantes del
territorio: la cordillera central, la cordillera occidental y el ro Cauca.

Figura No.3. Ecorregin del Eje Cafetero

45
En una extensin de 2724.953 de hectreas de la Ecorregin se localizan los 92 municipios de los
5 departamentos que la conforman y en donde segn censo del DANE de 2005, viven 3696.113
habitantes. El Quindo con una participacin territorial del 7% aporta un 13.4% de la poblacin.

Tabla No.8. Poblacin y municipios de la Ecorregin del Eje Cafetero

Departamento No. de municipio Poblacin Participacin


Caldas 27 980.281 25%
Risaralda 14 930.523 23%
Quindo 12 552.703 14%
Valle del Cauca (norte) 21 706560 18%
Tolima (occidente) 18 811836 20%
Total 92 3696.113 100.00%
Fuente: DANE, proyecciones de poblacin a 2011.

En la Ecorregin del Eje Cafetero el Departamento del Quindo comparte importantes unidades y
eventos naturales que son objeto de anlisis regional en los planes de ordenamiento territorial y
ejercicios de gestin ambiental en las agendas y planes de accin trienal de las corporaciones
autnomas regionales, son ellos:

El Parque Nacional Natural de los Nevados y su zona de amortiguacin con rea de influencia
en el municipio de Salento y los municipios de los departamentos de Caldas, Risaralda y
Tolima.

46
Figura No.4. El Quindo y el Parque Nacional Natural de los Nevados

47
La Reserva Forestal Central con rea de influencia en los municipios de Calarc, Crdoba, Gnova
y Pijao y los municipios del departamento de Caldas, Risaralda, Tolima y Valle del Cauca y sobre la
cual la CRQ adelant un proceso de planificacin y ordenamiento ambiental en el corredor del
Parque Nacional Natural de los Nevados hasta el Parque Nacional Natural Las Hermosas con la
participacin de las corporaciones autnomas de Caldas, Tolima y Valle del Cauca.

Figura No.5. El Quindo en la Reserva Forestal Central

Parque Regional Natural Barbas Bremen. Declarado mediante Acuerdo No. 020 del da 22 de
diciembre de 2006 por el Consejo Directivo de la Corporacin Autnoma Regional del Quindo
- CRQ, y Acuerdo No. 021 del Consejo Directivo de la Corporacin Autnoma Regional de
Risaralda CARDER, tiene rea de influencia en los municipios de Filandia, Circasia, Salento y
el municipio de Pereira-Risaralda.

Tabla No.9. Distribucin del rea del Parque Regional Natural Barbas Bremen

Municipio rea (Has) Porcentaje


Filandia 3.268 33.9%
Circasia 1.085 11.2%
Salento 980 10.2%
Pereira 4.316 44.7%
Total 9.651 100.0%
Fuente: Plan de Manejo del Parque Regional Natural Barbas Bremen. CRQ. 2008.

48
Figura No.6. Los Municipios del Quindo en el Parque Regional Barbas Bremen

La amenaza ssmica, presente en el estudio desarrollado por Universidad del Quindo et al.
(2000)44. La cartografa aplicable a esta determinante es el Mapa 11 Mapa de
isoaceleraciones del eje cafetero. De acuerdo con este mapa los valores de isoaceleracin
para el Departamento del Quindo se encuentran en un rango de 0.27 y 0.30 G de aceleracin
en roca.

49
Figura No.7. Mapa de Isoaceleraciones en el Eje Cafetero

44
Universidad del Quindo INGEOMINAS C.R.Q. FOREC. Estudio de amenaza ssmica en los
26 municipios del eje cafetero, afectados por el sismo del 25 de enero de 1999. Armenia, Febrero
2000. 67 pginas.

La Amenaza volcnica, por el Volcn Machn localizado en el municipio de Cajarca (Tolima). La


localizacin de las zonas de amenaza volcnica por el Volcn Machn est presente en el
estudio desarrollado por INGEOMINAS (2003). La cartografa aplicable a esta determinante es
el Mapa 12 Evaluacin de la amenaza potencial del Volcn Cerro Machn.

50
Figura No.8. Mapa de evaluacin de la Amenaza Potencia del Volcn Machn

La Cuenca Hidrogrfica del Ro La Vieja como unidad bsica de planificacin, teniendo en


cuenta las relaciones vinculantes y responsabilidad social y ambiental con los municipios del
Valle del Cauca y Pereira en Risaralda.

51
Figura No.9. El Quindo en la Cuenca del Ro La Vieja.

Tabla No.10. Participacin territorial del Quindo en la cuenca ro la vieja

Extensin Poblacin
Departamento
Km % Habitantes %
Quindo 1961,83 68 552.703 51.2
Risaralda 298,86 10 308.033 28.5
Valle 619,45 22 219.626 20.3
Total 2.880,14 100.0 1.080.362 100,0
Fuente: Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del ro La Vieja, Diagnstico y Prospectiva. CRQ,
CARDER, CVC, UAEPNN, IDEAM, GTZ.).
Poblacin del Quindo. DANE proyecciones de poblacin a 2011

La Cuenca Hidrogrfica del Ro La Vieja fue objeto de aprobacin del Plan de Ordenacin y
Manejo por intermedio de la Comisin Conjunta integrada por los directores de las corporaciones
autnomas regionales de Quindo, Risaralda, Valle del Cauca y de la Direccin Territorial
Noroccidental de Parques Nacionales.

El presente diagnstico se contextualiza en la Cuenca hidrogrfica del Ro La Vieja, principal


referente de planificacin ambiental del Departamento del Quindo.

52
4.2 ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE DEL QUINDO Y LA CUENCA
DEL RO LA VIEJA

4.2.1 Suelos

En la Cuenca se presentan tres diferentes ambientes geomorfolgicos: Montaa, Piedemonte y


Valle producto de la interaccin del tipo de material parental, el clima y la inclinacin del terreno,
como los principales factores formadores. En general, estos suelos presentan buenas
caractersticas fsicas y qumicas que permiten clasificar su fertilidad de moderada a alta. Los
mayores limitantes de los suelos para su uso son las fuertes pendientes que se presentan en los
paisajes de montaa y piedemonte que aunado a las abundantes precipitaciones, los hacen muy
susceptibles a procesos erosivos, principalmente a remociones masales. Adems, en algunas
reas se presentan rocas cercanas a la superficie que limitan la profundidad efectiva y el
desarrollo de cultivos con sistemas radiculares profundos. Otras limitaciones son la frgil
estructura del suelo en el piedemonte y el mal drenaje as como el alto nivel fretico
predominante.

La capacidad de uso definida mediante la combinacin de Clases Agrolgicas y la metodologa


CVC para suelos de ladera refleja que en la Cuenca se cuenta con suelos Clases II a la VII y con
tierras cultivables (C1, C2, C3 y C4), tierras para pastoreo (P), suelos para la recuperacin (A) y
suelos forestales (F1, F2, F3).

En trminos generales, la Cuenca presenta buena disponibilidad de suelos cultivables, con cerca
de un 48% de su superficie (137.842 Ha), solamente un 1.84% (5.300 Has) para pastoreo, 4.78%
para desarrollo de actividad forestal comercial (13.767 Ha) y 13.54% para uso exclusivo de
proteccin (38.997 Ha). Los dems suelos estn representados en reas urbanas, ros y una buena
proporcin de suelos F2, para adelantar labores de conservacin y aprovechamiento simultneo
de reas forestales.

Tabla No.11. Uso potencial del suelo en el Cuenca del Ro La Vieja

Suelos disponibles rea (Has) Porcentaje

Cultivables 137.842 48%

Pastoreo 5.300 1.84%

Forestal comercial 13.767 4.78%

Proteccin 38.997 13.54%

Fuente: Plan de Ordenacin y manejo de la Cueca del Ro La Vieja. 2008

53
Figura No.10. Capacidad de uso del suelo de la Cuenca del Ro La Vieja

Conflicto de uso del suelo

El anlisis de cada una de las categoras de uso potencial con el uso actual permite identificar que
lo suelos de clases agrolgicas I, II, III y IV se encuentran totalmente con conflicto moderado y en
total conflicto los suelos de clases agrolgicas VI y VII. Los conflictos moderados en suelos I, II, III;
En los suelos clase I, II y III se da especialmente por la ocupacin rural para vivienda campestre y
para suelos suburbanos, en los suelos clase IV se presenta por los cultivos de plantaciones

54
forestales, caa y caf tcnificado. Los conflictos altos se presentan porque los suelos estn
siendo ocupados con pastos y cultivos limpios.

El anlisis permiti identificar que cerca del 40% de la cuenca presenta conflicto; el 32.78% del
rea (94.411 Ha) se encuentran en grado alto de conflicto, cerca del 7% en conflicto moderado
(19.969 Ha) y cerca de un 60% de la Cuenca se presenta sin conflicto (143.634 Ha).

Figura.11. Conflictos de uso del suelo en la Cuenca del ro La Vieja


Fuente: POMCH Ro La Vieja. 2008

55
La diversidad de los suelos y sistemas productivos sostenibles, una potencialidad en la cuenca
para los Mercados Verdes

La presencia de aproximadamente el 20% del territorio del Quindo en suelos de clases


agrologicas II y III y los sistemas productivos sostenibles ex situ, considerados como aquellos
productos agrcolas, pecuarios, pisccolas o de la biodiversidad nativa, obtenidos mediante el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales bajo adecuadas prcticas ambientales y
sociales en los diferentes sistemas o arreglos productivos son altamente potenciales como
categoras de Mercados Verdes con creciente demanda en los mercados internacionales.

Por ejemplo:

Agricultura ecolgica (plantas medicinales, alimentos, caficultura)


Flores y follajes
Sistemas agroforestales
Sistemas silvopastoriles
Produccin pecuaria
Aprovechamiento ex situ de la biodiversidad

4.2.2 Recurso Hdrico

La cuenca del ro La Vieja presenta una buena distribucin y alto nmero de corrientes que
permiten irrigar todo su territorio. Se distinguen tres zonas de produccin: cimas de la Cordillera
Central, colectadas por el ro Quindo y llevadas al ro Barragn; abanico aluvial o zona de
pequeas montaas donde se generan numerosas corrientes que discurren al ro La Vieja y,
drenajes directos al ro La Vieja desde territorio de Valle del Cauca y Quindo. Se identifican
treinta y tres (33) corrientes hdricas de orden uno, seis (6) corrientes de segundo y tercer orden,
diez (10) drenajes aluviales o escurrimientos directos; los ros Barragn y La Vieja se consideraron
una sola corriente y para el caso es de orden cero. La Cuenca posee ms de 360 km de drenajes
de orden uno que entregan sus aguas al ro La Vieja.

56
Figura.12. Fuentes hdricas de la Cuenca

La oferta hdrica superficial es de 2975.74 Mm por ao en una extensin total de 2.880,14 km,
representando una muy buena oferta para todos los sectores dada la presencia de un gran
nmero de corrientes bien distribuidas. El rendimiento general de la Cuenca es de 34.34 litros por
segundo por kilmetro cuadrado. Esta oferta garantiza el abastecimiento para todas las
actividades humanas y productivas, por lo menos en el mediano plazo; sin embargo las empresas
prestadoras del servicio de acueducto presentan altas prdidas en los sistemas de conduccin. La
corriente hdrica de mayor oferta es la del Ro Quindo, la cual entrega en promedio 187, 32 Mm3
por ao.

57
Tabla.12. Caudal, oferta y rendimiento promedio de las fuentes hdricas de la cuenca

FUENTE CAUDAL OFERTA REA RENDIMIENTO


M/seg. Mm/ao Km L/seg/km
Q/da El Pial 0.577 18.20 31.45 18.35
Drenaje Aluvial A 10 0.017 0.54 0.93 18.28
Ro Consota 4.09 128.98 163.86 24.96
Drenaje Aluvial A 1 0.011 0.35 0.6 18.33
Ro Cestillal 0.279 8.80 50.67 5.51
Ro Barbas 3.32 104.70 107.31 30.94
Q/da Los ngeles 1.435 45.25 66.12 21.70
Q/da Mico-Chontaduro 0.252 7.95 13.12 19.21
Q/da San Felipe 0.45 14.19 21.7 20.74
Q/da El Congal 0.539 17.00 28.12 19.17
Q/da Buenavista 1.5 47.30 55.19 27.18
Q/da Tigrera 0.605 19.08 33.56 18.03
Ro Roble 4.84 152.63 115.54 41.89
Q/da Clara Castillo 0.859 27.09 44.76 19.19
Q/da Tres Palitos 0.333 10.50 17.34 19.20
Q/da La Esperanza 0.505 15.93 23.34 21.64
San Pablo Orinoco 0.243 7.66 12.68 19.16
Drenaje Aluvial A 2 0.009 0.28 0.46 19.57
Ro Espejo 3.96 85.15 155.37 5.86
Drenaje Aluvial A 3 0.364 11.48 19 19.16
Q/da Cristales 1.7 53.61 92.4 18.40
Drenaje Aluvial A 4 0.01 0.32 0.51 19.61
Ro Quindo 5.94 187.32 276.6 21.48
Ro Navarco 3.7 116.68 74.15 49.90
Ro Boquern 0.55 17.34 50.68 10.85
Ro Verde 1.8 56.76 122.82 14.66
Ro Santo Domingo 3.3 104.07 151.99 21.71
Q/da La Picota 1.87 58.97 42.63 43.87
Ro Lejos 3.37 106.28 231.07 14.58
Ro Rojo 1.503 47.40 127.55 11.78
Ro Gris 1.3 41.00 53.75 24.19
Ro San Juan 2.3 72.53 63.1 36.45
Q/da Burila 0.65 20.50 19 34.21

58
FUENTE CAUDAL OFERTA REA RENDIMIENTO
M/seg. Mm/ao Km L/seg/km
Q/da Dabeiba 0.72 22.71 40 18.00
Ro Pijao 2.169 68.40 118.21 18.35
Drenaje Aluvial A 5 0.323 10.19 17.63 18.32
Drenaje Aluvial A 6 0.552 17.41 30.06 18.36
Q/da San Miguel 0.209 6.59 11.37 18.38
Q/da El Loro 0.145 4.57 7.92 18.31
Q/da La Pobreza 0.478 15.07 26.05 18.35
Q/da Salerosa Pital 0.181 5.71 9.88 18.32
Q/da Sopera Motor 0.275 8.67 15.01 18.32
Q/da Manab 0.289 9.11 15.74 18.36
Drenaje Aluvial A 7 0.192 6.05 10.47 18.34
Q/da Calabaza-Cabezn 0.158 4.98 8.6 18.37
Q/da Aguas Coloradas 0.54 17.03 29.41 18.36
Drenaje Aluvial A 8 0.138 4.35 7.52 18.35
Q/da Pital-El Enfado 0.32 10.09 17.43 18.36
Drenaje Aluvial A 9 0.291 9.18 15.88 18.32
Ro Barragn 2.02 63.70 98.91 20.42
Ro La Vieja 94.36 2975.74 34.34
Fuente: Plan de Ordenacin y manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

Tabla No.13. Resumen de clculo de oferta hdrica de la cuenca del ro La Vieja con base en
precipitacin.

ZONAS ALTA MEDIA BAJA PROMEDIO


Precipitacin (mm) 1.977,9 2.426,6 1.811,7 2.072,06
Evapotranspiracin (mm) 602,9 895,9 1.058,2 852,37
Escurrimiento anual (mm) 1.374,9 1.530,7 753,5 1.219.,72
OFERTA HDRICA TOTAL 2.854,32 Mm3/ ao
Fuente: Plan de Ordenacin y manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

Oferta hdrica subterrnea

La cuenca del ro La Vieja posee un gran potencial de recurso hdrico subterrneo por la
existencia del Paisaje de Montaa al oriente, que determina la presencia de numerosas fuentes
superficiales, que aunado a las caractersticas geolgicas, permite deducir la presencia de
intersticios o espacios capaces de almacenar agua que alimente los acuferos.

59
En el rea se delimitan tres sistemas de acuferos constituidos por sedimentos y rocas
semiconsolidadas del Cuaternario denominados Depsitos no consolidados de ceniza y flujos de
lodos volcnicos (conforman el Glacis del Quindo -TQ), Depsitos de terraza aluvial (QTa) y
depsitos de llanura aluvial (Qal).

El sistema acufero de mayor importancia hidrogeolgica corresponde al Glacis del Quindo que
se extienden del nororiente (Pereira, Filandia y Salento) al occidente (de La Tebaida y Caicedonia
a Alcal y Pereira); el segundo sistema acufero en orden de importancia est representado por
los Depsitos de llanura aluvial (Qal) localizados principalmente en la planicie de inundacin del
ro Barragn y la Vieja.

Es importante considerar que la informacin sobre acuferos an es limitada, pues los estudios
semidetallados de exploracin y evaluacin del Glacis del Quindo cubren tan solo del 15 a 20%
del rea (800 Km.2 aproximadamente).

Demanda Hdrica

La demanda hdrica se determin para las fuentes que tienen concesin de agua y que hacen
parte de corrientes identificadas, tal como se muestra en la Tabla 15.

El mayor volumen de agua se utiliza en las actividades agropecuarias; no obstante, su uso crtico
tiene que ver con el abastecimiento de agua potable para la poblacin, los procesos industriales y
la generacin de energa elctrica.

Tabla No.14. Demanda hdrica en las corrientes identificadas

N SUBCUENCA DEMANDA Hdrica (L/seg.)


1 Ro La Vieja 521,45
2 Q/da Los ngeles 55.88
3 Ro Barbas 161.17
4 Ro Pijao 254.05
5 Q/da EL Congal 2.00
6 Ro Gris 60.00
7 Ro San Juan 2.40
8 Ro Rojo 3.30
9 Ro Lejos 32.39
10 Ro Quindo 13730.53
11 Q/da La Picota 20.90
12 Ro Santo Domingo 281.21
13 Ro Navarco 0.20
14 Ro Verde 192.55

60
N SUBCUENCA DEMANDA Hdrica (L/seg.)
15 Ro Boquern 3.00
16 Ro Espejo 79.32
17 Q/da Cristales 179.16
18 Ro Roble 339.14
19 Q/da Buenavista 240.66
20 Ro Barragn 49.94
21 Ro Consota 121.17
22 Ro Cestillal 118.30
Fuente: Plan de Ordenacin y manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

En la cuenca del ro La Vieja, el mayor nmero de concesiones de agua es para uso domstico y
los mayores caudales concesionados son para tres plantas de generacin de energa, la fuente
con mayor agua concesionada es el ro Quindo y el municipio que ms demanda agua en la
cuenca es Calarc.

Tabla No.15. Concesiones de agua otorgadas en la Cuenca del Ro La Vieja

Concesiones Total concesin


Quindo
Calarc uso domstico 8.467,49 l/seg
Armenia uso domstico 5.261,49 l/seg
Planta El Bosque generacin energa (Armenia) 3.500 l/seg
Plantas: Campestre, Bayona y La Unin- generacin energa 1.500 l/se.
(Calarc).
Valle del Cauca
Cartago uso domstico 370 l/seg
Caicedonia uso domstico 154.7 l/seg.
Olga Luca Carvaja - Cartago 83.4 l/seg.
Alberto Londoo Salazar 60 l/seg
Alcal uso domstico 51.38 l/seg
Ulloa uso domstico 12.59 l/seg.
Risaralda
Asociacin de usuarios del Acueducto Cestillal Diamante 105 l/seg
Asociacin de Usuarios del Acueducto Tribunas Crcega en 30 l/seg
el ro Barbas, el distrito de riego de La Bella en el ro Consota
Asociacin de usuarios AQUASAT en las quebradas Tinajas y 26 l/seg
San Lzaro

61
Fuente: Plan de Ordenacin y manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

Conflicto del uso y manejo del agua

Calidad hdrica

La Cuenca presenta tres zonas definidas de calidad: la zona alta con buena calidad, buena
disponibilidad y bajo costo de potabilizacin, la zona media con baja calidad y deterioro de la vida
acutica y prdida de opciones de utilizacin y, la zona baja en recuperacin cerca de la
desembocadura, aunque all se presentan nuevas fuentes de contaminacin.

En la Cuenca se evidencia incremento en la demanda del servicio de agua potable y saneamiento


bsico debido al crecimiento urbano. De otra parte, la agroindustria emplea agua en procesos
como el beneficio de caf, pltano y yuca, as como porcinos, bovinos y aves; curtiembres, entre
otros, sin dejar de lado el uso del recurso en actividades turstica con la prctica de actividades
deportivas y recreativas.

La calidad del agua en la Cuenca se ha deteriorado debido a que la mayora de las corrientes son
afectadas por la contaminacin a partir de diversas fuentes: aguas mieles, subproductos de
explotaciones pecuarias (cra, levante y sacrificio de aves y porcinos), aguas servidas domstica
por el escaso tratamiento y su vertimiento directo, explotacin de material de arrastre,
agroindustria (especialmente curtiembres, centrales de sacrificio y lcteos), auge de la actividad
turstica, sedimentos por inadecuadas prcticas agropecuarias en zonas de ladera, residuos de
pesticidas usados en la agricultura, metales pesados provenientes de la actividad industrial, entre
otras. Algunas de las corrientes recuperan considerablemente su calidad en pocas de invierno al
aumentar su caudal.

Se resaltan como fuentes aportantes de contaminacin los ros Quindo, Consota, Espejo,
Cristales, Roble y la quebrada Buenavista; la principal fuente de contaminacin es el vertimiento
de aguas residuales de los doce municipios de Quindo, de los municipios de Caicedonia, Alcal,
Ulloa y Cartago por el Valle y parte del rea urbana de Pereira.

El caso ms crtico de calidad del agua para consumo humano lo tiene la poblacin de Cartago, ya
que su acueducto capta el agua del ro La Vieja en un tramo donde ha recibido las descargas de
aguas residuales de las doce (12) cabeceras urbanas de Quindo, de Alcal, Ulloa y Caicedonia y
parte de Pereira, adems de las diferentes zonas rurales de la Cuenca.

62
Tabla No.16. Valores de ndices IFSN con su respectiva clasificacin de calidad del agua para las
estaciones de monitoreo.

ESTACIN MONITOREO IFSN CALIDAD


Ro Consota (La Curva) 72 Buena
Ro Consota (Puente Madera) 67 Regular
Ro Quindo (Bocatoma Armenia) 71 Buena
Ro Quindo (Puente La Mara) 71 Buena
Ro Quindo (Curtiembres) 63 Regular
Ro Quindo (Club de Tiro, Caza y Pesca) 73 Buena
Ro Quindo (Calle Larga) 65 Regular
Ro Quindo (Tarapac) 65 Regular
Ro Verde (Centro de la Guadua) 72 Buena
Ro Barragn (Arenera) 72 Buena
Ro La Vieja (Piedras de Moler) 70 Regular
Ro La Vieja (Bocatoma Cartago) 77 Buena
Ro Vieja (Aeropuerto Cartago) 68 Regular
Fuente: Plan de Ordenacin y manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

Los siguientes rangos de este ndice de calidad del agua son los siguientes:

Tabla No.17. Rangos para interpretacin Calidad del Agua

RANGOS DEL IFSN INTERPRETACIN DE LA CALIDAD


91-100 Excelente
71-90 Buena
51-70 Regular
26-50 Mala
0-25 Psima
Fuente: Plan de Ordenacin y manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

63
Tabla No.18. Limitaciones de uso segn algunos artculos del Decreto 1594 para las estaciones de
muestreo.

ESTACIONES Uso Segn Artculos del Decreto 1594


38 39 40 41 42 43 45
Consumo Consumo Uso Uso Recreacin Recreacin Vida
Hum. y Dom. Hum. y Dom. Agrcola Pecuario Contacto Contacto Acutica
Trat.Convencional Requ.Desinf Primario Secundario
1. R. Consota (La Cf Ct. Cf Cf Ct. Cf Ct. SST
Curva)
2. R. Consota (antes Ct. Cf. N-NH3 Ct. Cf. N-NH3. Ct. Cf Ct, Cf Ct, Cf DBO.SST.
desembocadura) Color N-NH3
Turbiedad
3. R. Quindo Ct. Cf. Color Cf Ct. Cf
Bocatoma Armenia
4. Ro Quindo Cf. Ct. Cf Ct. Cf Ct. Cf Ct. Cf
Puente la Mara
5. Ro Quindo Ct. Cf, N-NH3* Ct, Cf, N- Ct. Cf Ct. Cf* Ct. Cf D.B.O.SST.
Despus Curtiembres NH3.Color N-NH3
6. Ro Quindo Ct, Cf Ct, Cf Ct, Cf Ct, Cf Ct, Cf N-NH3
Club Tiro, Caza y
Pesca
7. Ro Quindo Ct. Cf, Ct. Cf Ct. Cf Ct. Cf Ct. Cf
Calle Larga
8. Ro Quindo Ct, Cf Ct, Cf, Ct, Cf Ct, Cf Ct, Cf SST
Tarapac
9. Ro Verde Cf Ct. Cf Ct. Cf Ct. Cf Ct. Cf SST
Centro de la Guadua
10. R. Barragn Cf Ct. Cf Ct. Cf Ct. Cf Ct. Cf
Arenera
11. R. La Vieja Ct. Cf, Ct. Cf Ct. Cf Ct. Cf Ct. Cf SST. N-
Piedras de Moler NH3
12. R. La Vieja Ct. Cf, Ct. Cf Ct. Cf Ct. Cf Ct. Cf SST. N-
Bocatoma Cartago NH3
13. R. Vieja Ct. Cf, Ct. Cf Ct. Cf Ct. Cf Ct. Cf D.B.O.
Aeropuerto Cartago SST. N-
NH3
14. R. Boquern Ct, Cf Ct. Cf Ct. Cf Ct. Cf Ct. Cf
antes unin Navarco
*Se observa pelcula visible de grasas
Los smbolos reportados indican que no cumplen el Decreto

64
ESTACIONES Uso Segn Artculos del Decreto 1594
38 39 40 41 42 43 45
Consumo Consumo Uso Uso Recreacin Recreacin Vida
Hum. y Dom. Hum. y Dom. Agrcola Pecuario Contacto Contacto Acutica
Trat.Convencional Requ.Desinf Primario Secundario
Ct: Coniformes N-NH3: Nitrgeno
Totales amoniacal
Cf: Coniformes SST: Slidos Suspendidos
Fecales Totales
D.B.O: Demanda Bioquimca de O2
Fuente: Gestin Intercorporativa para la formulacin de lineamientos en la Cuenca del ro la Vieja. 2.002 (META 2

65
Tabla No.19. Anlisis de metales pesados en sedimentos

Unidades g/g PLOMO CADMIO CROMO MERCURIO EFECTO

N. Estacin Total Acetato- EDTA NaNO3 Total Acetato- EDTA NaNO3 Total Acetato- EDTA NaNO3

1 La Curva Consota <9.0 <3.0 <0.45 <8.00 < 0.50 <0.02 < 25,68 <2,71 <0,68 <0.1766 AUSENCIA

2 Puente Madera Consota 11,63 7,38 <0.45 11,5 < 0.50 <0.02 26,74 <2,71 <0,68 0,273 MEDIO

3 Bocatoma Armenia Quindo <9.0 <3.0 <0.45 <8.00 < 0.50 <0.02 < 25,68 <2,71 <0,68 <0.1766 AUSENCIA

4 La Maria Antes curtiembre (Qdo) <9.0 <3.0 <0.45 12,96 <0.50 <0.02 < 25,68 <2,71 <0,68 <0.1766 LEVE (+)

5 La Maria desp. Curtiembre (Qdo) <9.0 <3.0 <0.45 9,53 0,569 <0.02 100,12 8,78 <0,68 <0.1766 ALTO

6 Club de Tiro y Caza Quindo <9.0 3,269 <0.45 9,664 1,1 <0.02 48,04 4,35 <0,68 <0.1766 MODERADO (+)

8 Tarapac Quindo <9.0 <3.0 <0.45 <8.00 <0.50 <0.02 35,022 3,14 <0,68 <0.1766 LEVE

10 Arenera Barragn <9.0 <3.0 <0.45 <8.00 <0.50 <0.02 43,03 <2,71 <0,68 0,162 LEVE

11 Piedras de Moler - La Vieja 12,39 3,089 <0.45 <8.00 <0.50 <0.02 < 25,68 <2,71 <0,68 <0.1766 AUSENCIA (+)

12 Bocatoma Cartago - La Vieja <9.0 <3.0 <0.45 15,9 < 0.50 <0.02 51,92 <2,71 <0,68 <0.1766 MODERADO (+)

13 Aeropuerto Cartago La Vieja <9.0 <3.0 <0.45 16,58 < 0.50 <0.02 60,02 2,94 <0,68 <0.1766 MEDIO (+)

Fuente: Gestin Intercorporativa para la formulacin de lineamientos en la Cuenca del ro la Vieja. 2.002 (META 2)
Tabla No. 20. Resultados del anlisis de metales pesados en peces.

Nro. ESTACIN ESPECIE MERCURIO CADMIO PLOMO CROMO EFECTO


1 La Curva Consota Chaetostoma leucomelas NC NC NC NC
Brycon henna ND NC NC NC AUSENCIA
2 Puente Madera Consota Brycon henna ND NC NC 7,37 LEVE (+)
3 Bocatoma Armenia Quindio Hemibricon boquillae NC NC NC NC AUSENCIA
4 Puente la Maria Quindo Tricomicterus caliensis ND 4,829 27,89 NC MEDIO
5 Puente la Maria Curtiembre Quindo Brycon americus caucanus NC 2,533 112,55 3,39 MEDIO (+)
6 Club de Tiro y Caza Quindo Tricomicterus caliensis NC NC 12,65 NC MEDIO (+)
8 Tarapac Quindo Characidae NC NC 4,156 NC
Tricomicterus caliensis NC NC NC NC LEVE (+)
10 Arenera Barragn Brycon henni NC 3,327 NC NC
Tricomicterus caliensis 0,3944 3,314 NC NC MEDIO
11 Piedras de Moler La Vieja Lasiancistrus caucanus ND NC NC NC AUSENCIA
12 Bocatoma Cartago - La Vieja Brycon henna ND NC NC NC AUSENCIA
CAMARONES -- 4,688 NC NC
13 Aeropuerto Cartago La Vieja CAMARONES ND 8,607 33,54 NC
Fuente: Gestin Intercorporativa para la formulacin de lineamientos en la Cuenca del ro la Vieja. 2.002 (META 2)

Tabla No.21. Concentraciones de metales pesados

CONCENTRACIN EN MICROGRAMO /GRAMO


MERCURIO ND = NO DETECTABLE <0.082 MICROGRAMOS POR GRAMO
CADMIO NC = NO CUANTIFICABLE < 0.94 MICROGRAMOS POR GRAMO
CROMO NC = NO CUANTIFICABLE <2,28 MICROGRAMOS POR GRAMO
PLOMO NC = NO CUANTIFICABLE <2,96 MICROGRAMOS POR GRAMO
Los resultados muestran en los puntos La Curva (ro Consota) y La Bocatoma de Armenia (ro
Quindio) ausencia de metales pesados, indicando que son lugares con poca intervencin
antrpica. Situacin contraria se presenta en Puente de Madera (ro Consota, despus de
Pereira), Club de Tiro, Caza y Pesca (ro Quindo, despus de Armenia) y en el Aeropuerto Cartago
(ro La Vieja, aguas debajo de Cartago) donde se observa la presencia de los cuatro metales
seleccionados con efecto medio y concentraciones cercanas al lmite de la norma.

El anlisis de la variable metales pesados en peces, demostr que los puntos La Curva (ro
Consota) y Bocatoma Armenia (ro Quindo) presentaron ausencia de metales pesados, lo
que muestra la baja intervencin humana en esos sectores.

En las estaciones puente de madera (ro Consota despus de Pereira) y Tarapac (ro
Quindo), el nivel de efecto es Leve (+). Se cuantifico una leve presencia de cromo en las
especies Brycon Henni y Trchomycterus Caliensis.

En el Puente La Mara antes de Curtiembres (ro Quindo), el nivel de efecto es Medio (el
efecto Medio es que se tiene presencia de metales siendo cercano a los valores limite de
la norma. Se cuantific cadmio y plomo, en la especie Trchomycterus Caliensis.

En el sitio La Mara despus de Curtiembres (ro Quindo): El nivel de efecto es Medio (+)
en la especie Brycon Americuas Caucanus y el nivel de efecto es Ausencia sobre la especie
Trichomycterus Caliensis (el efecto Medio es que se tiene presencia de metales siendo
cercano a los valores limite de la norma y el efecto Ausencia indica la no presencia de
metales pesados).

En la subestacin Club de Tiro, Caza y Pesca (ro Quindo): Los niveles de efecto registrados
son Medio (+) sobre la especie Trichomycterus Caliensis, lo anterior debido a la presencia
de plomo.

En la Arenera Barragn (ro Barragn): El nivel de efecto es Medio para el T. Caliensis y


para Ch. Fischeri. En Piedras de Moler (ro La Vieja): El nivel de efecto es Ausencia en la
especie Lassiancistrus Caucanus. Se identific la presencia de mercurio y plomo.

68
Resultados de pesticidas en sedimentos y peces

Tabla No.22. Concentracin de pesticidas organoclorados en sedimentos.

No ESTACIN ENDRIN ALDEHIDO ENDOSULFAN EFECTO


SULFATO
1 La Curva 0,71 0,44 Leve
2 Puente Madera 0,71 <0,2 Ausencia
3 B. Armenia <0,2 <0,2 Ausencia
4 Antes la Maria <0,2 0,26 Leve
8 Tarapac <0,2 0,53 Leve
10 Arenera Barragn 0,45 <0,2 Leve
11 P. Moler <0,2 0,25 Leve
12 B. Cartago <0,2 0,26 Leve
13 Aeropuerto 0,34 <0,2 Leve
Unidades microgramo/Kg
Fuente: Gestin Intercorporativa para la formulacin de lineamientos Cuenca ro la Vieja. 2.002

Tabla No.23. Concentracin de pesticidas organofosforados en sedimentos.

No MUESTRAS Diazinon Metil Paration Malation Clorpirifos Efecto


1 La Curva <0.244 <0.480 <0.15 <0.25 Ausente
2 Puente Madera <0.244 <0.480 0,168 <0.25 Leve
3 B. Armenia <0.244 <0.480 <0.15 <0.25 Ausente
4 Antes La Maria <0.244 <0.480 <0.15 <0.25 Ausente
8 Tarapac <0.244 <0.480 <0.15 <0.25 Ausente
10 Barragn Arenera 0,261 <0.480 <0.15 <0.25 Leve
11 P. Moler <0.244 <0.480 0,155 <0.25 Leve
12 B. Cartago <0.244 <0.480 <0.15 <0.25 Ausente
13 Aeropuerto <0.244 <0.480 <0.15 <0.25 Ausente
Unidades microgramo/Kg
Fuente: Gestin Intercorporativa para la formulacin de lineamientos Cuenca del ro la Vieja. 2.002

Las concentraciones de pesticidas organoclorados y organofosforados en sedimentos presentan


valores bajos que no alcanzan a superar la norma; por tanto, no es de esperar que sus efectos
sean altos sobre cuerpos de agua y que se presenten concentraciones crticas para el consumo
humano.

El punto de mayor presencia de pesticidas organoclorados es La Curva, sobre el ro Consota; esto


se puede justificar ya que en la zona alta de la subcuenca se cultivan hortalizas.

69
En los resultados de anlisis de pesticidas organofosforados se obtuvo la cuantificacin de
Diazinon y Malatin. Este ltimo fue cuantificado en dos muestreos en Puente Madera. En las
dems estaciones sus concentraciones son tan bajas que apenas tiene valores cuantificables. En
conclusin es posible afirmar que es leve el nivel de acumulacin de los pesticidas seleccionados
ya que stos no son cuantificables en su mayora y ninguno de los encontrados supera la norma.

Tabla No.24. Concentracin de pesticidas organoclorados en peces

MUESTRAS Endrin Aldehido Endosulfan Sulfato EFECTO


LA CURVA - Ch. leucomelas 1,22 1,28
1 LA CURVA - Brycon henni <,35 0,43 Leve
3 B. ARMENIA - Hemibrycon boquillae 1,47 <0,35 Leve
4 ANTES LA MARIA - T. caliensis 0,9 <,35 Leve
8 TARAPAC Characidae 2,48 0,47 Leve
TARAPAC - T. caliensis 4,38 4,9 Medio (+)
10 BARRAGN - T. caliensis 2,75 <0,35 Leve
BARRAGAN - Brycon henni <,35 2,67 Leve (+)
12 B. CARTAGO - Brycon henni 3,65 2,35 Medio
11 P. MOLER - Lasiancistrus caucanus 0.585 3,45 Medio (+)
Unidades microgramo/Kg
Fuente: Gestin Intercorporativa para formulacin de lineamientos Cuenca del ro la Vieja. 2.002

Tabla No.25. Concentracin de pesticidas organofosforados en peces. (Unidades


microgramo/Kg.)

No MUESTRAS Diazinon Metil Malation Clorpirifos EFECTO


Paration
1 LA CURVA - Ch. leucomelas <0.35 <0.74 1,33 <.039 Leve
LA CURVA - Brycon henni <0.35 <0.74 1,26 <.039 Leve
3 B. ARMENIA - Hemibrycon boquiae <0.35 <0.74 <0.80 0,56 Leve
4 ANTES LA MARIA - T. Caliensis <0.35 <0.74 <0.80 <.039 Ausencia
8 TARAPACA Characidae 1,43 <0.74 1,62 3,05 Leve
TARAPACA - T. caliensis 0,48 <0.74 <0.80 <.039 Ausencia
10 BARRAGN - T. caliensis <0.35 <0.74 <0.80 <.039 Ausencia
BARRAGN - Brycon henni <0.35 <0.74 <0.80 <.039 Ausencia
12 B. CARTAGO - Brycon henni 1,07 1,07 <0.80 <.039 Leve
11 P. MOLER - Lasiancistrus caucanus <0.35 <0.74 <0.80 <.039 Ausencia
Fuente: Gestin Intercorporativa para la formulacin de lineamientos en la Cuenca del ro la Vieja. 2.002 (META 2)

En los resultados de anlisis de pesticidas organoclorados en peces se observa que en todas las muestras
analizadas hay presencia de stos.

70
En el ro Consota, sobre el punto La Curva, la concentracin de pesticidas es leve y en los peces de
Puente de Madera se cuantific Endosulfan sulfato en una concentracin cercana al nivel de
control.

En el ro Quindo se observa la presencia de pesticidas organoclorados en todos los puntos. Sobre


la Bocatoma de Armenia se detecta el Endrin Aldehido en bajas concentraciones y Endosulfan
Sulfato en una concentracin menor al lmite. En el punto Puente La Mara, antes de las
curtiembres, el nivel de presencia de pesticidas es un valor superior al medio, por el Endosulfan
sulfato. En el Club de Tiro, Caza y Pesca hay bajas concentraciones de los dos pesticidas. En el
punto de Tarapac se tiene un incremento en la concentracin de los dos pesticidas hasta un
nivel que se considera que supera el valor lmite de Endosulfan Sulfato.

Sobre los peces cuantificados en el punto de la Arenera sobre el ri Barragn se encuentra una
alta concentracin de pesticidas, calificndose su nivel de efecto que supera al medio, debido a la
presencia del Endosulfan Sulfato.

En el ro La Vieja, en la estacin de Piedras de Moler, se supera el valor de la norma para la


concentracin de Endosulfan Sulfato. En el punto de la Bocatoma de Cartago tambin se registra
ste en un nivel medio. Finalmente, antes de la desembocadura del Ro las concentraciones
acumuladas de Endosulfan Sulfato superan las concentraciones lmite hasta un nivel alto.

Para los organofosforados los resultados muestran que no hay una acumulacin de este tipo de
pesticidas, por lo que se puede decir que los efectos son leves. Las mayores presencias de estos
pesticidas en la matriz de peces se registraron en el Puente de Madera (ro Consota), Tarapac
(ro Quindo), Arenera Barragn (ro Barragn), Piedras de Moler, Bocatoma Cartago y Despus
del aeropuerto en Cartago (ro La Vieja). En ninguno de los anteriores puntos se supera los niveles
mximo permisibles de presencia de pesticidas.

Vertimientos lquidos

Cada uno de los centros urbanos que se ubican en el territorio descarga los vertimientos lquidos
provenientes principalmente de actividades domsticas, comerciales e industriales directamente
al ro La Vieja o a fuentes que le drenan. Datos relativos a fuentes impactadas por vertimientos de
aguas servidas domsticas de las cabeceras municipales en la Cuenca se presentan en la siguiente
tabla.

71
Tabla No.26. Fuentes hdricas impactadas por vertimiento de aguas servidas urbanas en la cuenca
del ro La Vieja

AREA URBANA FUENTE RECEPTORA


ALCAL Q/das El Mico y Matadeaj.
ARMENIA Q/das Cristales, Pinares, Santa Ana, Montaitas, La Florida, Armenia, Las
Camelias, San Jos, Hojas Anchas, entre otras. Y ros Espejo y Quindo.
BUENAVISTA Q/das La Picota y Las Margaritas.
CAICEDONIA Q/das Ziga y La Camelia, que drenan sus aguas al ro Pijao.
CALARCA Q/das El Pescador, La Indgena, Las Maras y El Naranjal.
CARTAGO Ro La Vieja y en algunas quebradas urbanas
CIRCASIA Q/das Cajones, Yeguas y Teneras.
CRDOBA Q/das La Mosca, La espaola y Liberia.
FILANDIA Q/das Portachuelo, Chispero y San Jos.
GNOVA Ro Gris y Ro San Juan.
LA TEBAIDA Q/das La Tulia y La Jaramilla.
MONTENEGRO Ro Roble y q/da Cajones y Cajoncito.
PIJAO Ro Lejos y q/da El Ingls.
QUIMBAYA Q/da Buenavista, Mina Rica y Agua Linda.
SALENTO Ros Quindo y Boquern y Quebradas La Calzada y El Mudo.
PEREIRA Ro Consota parcialmente (otra parte vierte en la cuenca del ro Otn)
ULLOA Q/das El Brillante, Calamar y Berln.
Fuente: Seccin Hidrologa CRQ, 2.005. POT Cartago, Pereira y EOT Caicedonia, Ulloa y Alcal.

Las centrales de beneficio de carnes diseminadas por toda la Cuenca constituyen otra fuente de
vertimientos importantes, las cuales van generalmente a los siguientes ros y quebradas, sin
previo tratamiento.

Tabla No.27. Fuente hdricas receptoras de residuos lquidos de centrales de beneficio de carne
en la cuenca del ro La Vieja

REA URBANA FUENTE RECEPTORA


ALCAL Q/da El Mico
ARMENIA Ro Quindo.
BUENAVISTA No funciona.
CAICEDONIA Q/das Ziga y La Camelia, que a su vez drenan al ro Pijao.
CALARCA Ro Santo Domingo.
CARTAGO Ro de La Vieja
CIRCASIA * Q/da Cajones.

72
REA URBANA FUENTE RECEPTORA
CRDOBA Q/da La Liberia.
FILANDIA Q/da San Jos.
GNOVA Ro San Juan.
LA TEBAIDA Colector La Jaramilla.
MONTENEGRO Planta de tratamiento - Ro Roble.
PIJAO * Ro Lejos
QUIMBAYA* Q/da Buenavista
SALENTO * Ro Boquern.
ULLOA Q/das El Brillante, Calamar y Berln.
Fuente: PAT 2.004- 2.006 CRQ. POT Cartago, Pereira y EOT Caicedonia, Ulloa y Alcal.

* Se encuentran cerradas 2.005

Segn el diagnstico del Plan Departamental del Agua respecto a las condiciones de calidad del
agua del departamento, informa que el 31,25% no cuenta con anlisis fisicoqumicos esenciales
para calificar si es apta o no el agua de abastecimiento de las cabeceras municipales y que en las
localidades que cuentan con los anlisis realizados por el Instituto Nacional de Salud, se estima
que el 31,25% el agua suministrada es apta y el 37,5% no es apta para el consumo humano.

ndice de escasez

La relacin oferta demanda es conocida como el ndice de escasez; ste permite obtener una
visin de cuanta agua se est demandando a una corriente con relacin a su produccin hdrica.
En la siguiente tabla se muestra la oferta y la demanda hdrica e ndice de escasez para cada una
de las corrientes identificadas en la cuenca del ro La Vieja.

Tabla No.28. ndice de Escasez para las corrientes Identificadas

OFERTA DEMANDA BALANCE NDICE DE


FUENTE HDRICA HDRICA HDRICO ESCASEZ
Mm/ao Mm/ao Mm/ao %
El Pial 18.2 0 18.20 0.00%
Drenaje Aluvial A 10 0.54 0 0.54 0.00%
Ro Consota 128.98 3.82 125.16 2.96%
Drenaje Aluvial A 1 0.35 0 0.35 0.00%
Ro Cestillal* 8.8 3.73 5.07 42.39%
Ro Barbas* 104.7 5.79 98.91 5.53%
Q/da Los ngeles 45.25 1.76 43.49 3.89%
Q/da Mico-Chontaduro 7.95 0 7.95 0.00%
Q/da San Felipe 14.19 0 14.19 0.00%
Q/da El Congal 17 0.06 16.94 0.37%

73
OFERTA DEMANDA BALANCE NDICE DE
FUENTE HDRICA HDRICA HDRICO ESCASEZ
Mm/ao Mm/ao Mm/ao %
Q/da Buenavista* 47.3 7.59 39.71 16.05%
Q/da Tigrera 19.08 0 19.08 0.00%
Ro Roble* 152.63 10.7 141.93 7.01%
Q/da Clara Castillo 27.09 0 27.09 0.00%
Q/da Tres palitos 10.5 0 10.50 0.00%
Q/da La Esperanza 15.93 0 15.93 0.00%
Q/da San Pablo 7.66 0 7.66 0.00%
Orinoco
Drenaje Aluvial A 2 0.28 0 0.28 0.00%
Ro Espejo 124.88 2.5 122.38 2.00%
Drenaje Aluvial A 3 11.48 0 11.48 0.00%
Q/da Cristales* 53.61 5.65 47.96 10.54%
Drenaje Aluvial A 4 0.32 0 0.32 0.00%
Ro Quindo* 482.17 433.01 49.16 89.80%
Ro Navarco 116.68 0.0063 116.67 0.01%
Ro Boquern 17.34 0.095 17.25 0.55%
Ro Verde* 56.76 6.07 50.69 10.69%
Ro Santo Domingo* 104.07 8.87 95.20 8.52%
Q/da La Picota 58.97 0.66 58.31 1.12%
Ro Lejos 106.28 1.02 105.26 0.96%
Ro Rojo 47.4 0.104 47.30 0.22%
Ro Gris 41 1.89 39.11 4.61%
Ro San Juan 72.53 0.076 72.45 0.10%
Q/da Burila 20.5 0 20.50 0.00%
Q/da Dabeiba 22.71 0.71 22.00 3.13%
Ro Pijao* 68.4 8.01 60.39 11.71%
Drenaje Aluvial A 5 10.19 0 10.19 0.00%
Drenaje Aluvial A 6 17.41 0 17.41 0.00%
Q/da San Miguel 6.59 0 6.59 0.00%
Q/da El Loro 4.57 0 4.57 0.00%
Q/da La Pobreza 15.07 0.14 14.93 0.93%
Q/da Salerosa Pital 5.71 0 5.71 0.00%
Q/da Sopera Motor 8.67 0.105 8.57 1.21%
Q/da Manab 9.11 0.145 8.97 1.59%
Drenaje Aluvial A 7 6.05 0 6.05 0.00%
Q/da Calabaza 4.98 0 4.98 0.00%
Cabezn

74
OFERTA DEMANDA BALANCE NDICE DE
FUENTE HDRICA HDRICA HDRICO ESCASEZ
Mm/ao Mm/ao Mm/ao %
Q/da Aguas Coloradas 17.03 0 17.03 0.00%
Drenaje Aluvial A 8 4.35 0 4.35 0.00%
Q/da Pital El Enfado 10.09 0 10.09 0.00%
Drenaje Aluvial A 9 9.18 0 9.18 0.00%
Ro Barragn 63.7 1.57 62.13 2.47%
Ro La Vieja 2975.74 16.44 2959.30 0.55%
Fuente: Equipo Operativo POMCH ro La Vieja

Las corrientes resaltadas presentan un ndice de escasez medio, medio alto o alto. Al analizar la
tabla anterior, se puede apreciar que de todas las fuentes, es el ro Quindo la que puede llegar a
presentar desabastecimiento a mediano plazo.

La oferta de agua se ve afectada debido a la escasa caracterizacin y reglamentacin de


corrientes que permita definir los caudales que pueden ser concedidos para los diferentes usos, a
una alta demanda concentrada en los centros urbanos (urbanizacin del 85%), a una ineficiente
administracin del agua por parte de las empresas prestadoras del servicio (alto porcentaje de
prdidas), a un deficiente manejo social del agua (despilfarro) y a la disminucin en la capacidad
de regulacin de caudales de las corrientes debido a los cambios en el uso del suelo y a la
desproteccin de nacimientos y partes altas de las cuencas.

Es de aclarar que la oferta hdrica corresponde al punto de cierre de cada una de las subcuencas y
surgira la necesidad de estudiar ms a fondo cada corriente, debido a que hay tramos que se ven
afectados por la disminucin de caudales como el caso del ro Barbas, que aunque presenta un
ndice de escasez bajo, en algunos tramos presenta ndice de escasez alto. Para ello, se debern
realizar trabajos referentes a la reglamentacin de corrientes enfocados en cantidad de agua.

4.2.3 Ecosistemas y Biodiversidad

Zonas de Vida. En las diez Zonas de Vida presentes predomina el bosque muy hmedo
premontano (bmh-PM) y el bosque muy hmedo montano (bmh-M) con 38% y el 22% del rea
respectivamente. Esta diversidad de zonas de vida es lo que ha hecho de la Cuenca uno de los
lugares del pas con ms potencial agropecuario dada la variedad de climas y formaciones
vegetales en un territorio relativamente pequeo. La Cuenca, segn la clasificacin de R. L.
Holdridge, tienen las siguientes zonas de vida:

75
Tabla No.29. Zonas de vida de la cuenca del ro La Vieja segn Holdridge

Zonas de Vida Extensin (Ha) %


BOSQUE HMEDO MONTANO BAJO 37.154 12.9
BOSQUE HMEDO PREMONTANO 37.441 13
BOSQUE HMEDO TROPICAL 576 0.2
BOSQUE MUY HMEDO MONTANO 63.363 22
BOSQUE MUY HMEDO MONTANO BAJO 25.921 9
BOSQUE MUY HMEDO PREMONTANO 109.446 38
BOSQUE PLUVIAL MONTANO 1.440 0.5
BOSQUE SECO TROPICAL 3.744 1.3
PRAMO PLUVIAL SUBALPINO 8.641 3
TUNDRA PLUVIAL ALPINA 288 0.1
TOTAL 288.014 100.0
Fuente: Plan de Ordenacin y manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

Figura No.13. Zonas de Vida segn Holdridge para la cuenca del ro La Vieja

76
Bioclima. En el departamento del Quindo se resalta que la zona subandina se extiende a lo largo
del 51.4% del rea total, seguido por la zona andina que se extiendo a lo largo del 28 % del
departamento y el piso bioclimtico basal con el 14.5%.

Tabla No.30. Pisos bioclimticos del Quindo

Piso rea Ha %
Basal 28226.27 14.57
Subandino 99562.59 51.41
Andino 54196.11 27.98
Pramo, subparamo 11642.94 6.01
Fuente: Mapa preliminar de ecosistemas, mapa de cobertura de la tierra, departamento del
Quindo elaborado por equipo tcnico WWF Colombia, en Junio de 2009

Figura No.13. Mapa distribucin de los Pisos Bioclimticos

77
Ecosistemas. Segn la informacin de coberturas de la tierra y los pisos bioclimticos, se tiene el
siguiente mapa preliminar con 22 clases de ecosistemas naturales y 10 clases de agroecosistemas
o ecosistemas transformados (Tabla No. 31 )

Figura No.14. Mapa distribucin de ecosistemas (mapa preliminar)

Fuente: Informe Preliminar Mapa de Ecosistemas. Convenio WWF CCR 2009

78
Tabla No.31. Categoras del mapa preliminar de ecosistemas

Clase rea Ha %
Arbustal de Pramo 269.57 0.14
Herbazal de Pramo 5008.27 2.59
Subpramo 5857.06 3.02
Bosque Basal de Galera 3817.43 1.97
Bosque Subandino de Galera 2224.35 1.15
Bosque Andino de Galera 554.37 0.29
Bosque denso basal 427.46 0.22
Bosque denso subandino 5563.71 2.87
Bosque denso andino 29551.13 15.26
Arbustal Basal 423.34 0.22
Arbustal Subandino 1861.28 0.96
Arbustal Andino 853.92 0.44
Plantacin forestal 3516.45 1.82
Herbazal basal o tierras bajas 904.94 0.47
Herbazal Andino 195.36 0.10
Vegetacin secundaria o en transicin 68.39 0.04
Zonas arenosas naturales 34.32 0.02
Zonas glaciares y nivales 90.82 0.05
Tierras desnudas y degradadas 122.77 0.06
Afloramientos rocosos 192.47 0.10
Lagunas y lagos 2.23 0.00
Ros 400.81 0.21
Agroecosistemas
Clase rea Ha %
Cuerpos de agua artificiales 3.52 0.00
Cultivos permanentes arbustivos 24379.09 12.59
Mosaico de cultivos 3782.28 1.95
Mosaico de pastos con cultivos 44388.59 22.92
Otros cultivos transitorios 391.89 0.20
Pastos enmalezados o enrastrojados 3633.64 1.88
Pastos limpios 52010.02 26.86
Tejido urbano continuo 2627.92 1.36
Tejido urbano discontinuo 453.58 0.23
Aeropuertos 18.05 0.01
Fuente: Informe Preliminar Mapa de Ecosistemas. Convenio WWF CCR 2009.

79
Riqueza Biolgica. Las condiciones climticas producen como resultado en el territorio un
mosaico de condiciones favorables para el desarrollo de la biodiversidad albergando
aproximadamente el 10 % de la biodiversidad colombiana. En las Zonas de Vida mencionadas, se
encuentran aproximadamente:

Tabla No.32. Riqueza biolgica de la Cuenca del Ro La Vieja

Riqueza biolgica Totales


Especies de fauna 1500 (Base datos, EyB, 2001)
Especies de aves 457
Especies de mamiferos 87
Especies de maropisas 450
Especies de peces 41
Especies de flora 3000 (aprox. HUQ, 2001; Vargas
2002)
Ecosistemas Pramo, bosque andino,
agroecosistemas, humedales,
guaduales (Henao,2002)
Fuente: Plan de Ordenacin y manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

Flora. En el estudio general de la flora para cerca del 70% de la cuenca, Vargas reporta 206
familias de las cuales 6.1% corresponde a helechos o plantas, 0.19% a gimnospermas o pinos
colombianos, 74.55% de angiospermas dicotiledneas (74.55%) y 506 ( % ) de monocotiledneas.

Tabla No.33. Inventario florstico de la Cuenca

Especies Total
Helechos o plantas afines 180 especies
Pinos colombianos (gimnospermas)
Angiospermas dicotiledoneas 2.236 especies
Monocotiledoneas 506 especies
Fuente: Plan de Ordenacin y manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

Las familias con mayor nmero de gneros y especies son los siguientes:

80
Tabla No.34. Inventario de flora en la Cuenca del Ro La Vieja

Familias Total
Asteraceae 200 spp
Orchidaceae 200 spp
Rubiaceae 150 spp
Poaceae 113 spp
Solanaceae 97 spp
Lauraceae 75 spp
Melastomataceae 70 spp
Leguminosae 60 spp
Piperaceae 60 spp
Gesneriaceae 35 spp
Brifitas brifitas (musgos y hepticas),
95 especies
Licopodios 2 especies de Isoetaceae
Lycopodiaceae 3 gneros
helechos 150 especies
Sellaginellas 1 especie
Hongos 48 especies de 3 clases: Myxomicetos,
Ascomycetos y Basidiomycetos, correspondientes
10 rdenes, 24 familias, 37 gneros. 7 de las
especies son nuevos registros para Colombia y 22
especies son registradas por primera vez para el
Quindo (Castao y Agudelo 1996)
Especies asociadas a palmas de cera Se identifican los macromicetos con 12 familias y
en el Bosque el Cairo 10 familias (Franco y Gonzlez
202) Henao (2002).
Fuente: Plan de Ordenacin y manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

Especies focales de flora. Una especie focal es aquella que presentan caractersticas que las
hacen de especial relevancia para la conservacin como por ejemplo las especies amenazadas
que presentan algn riesgo de extincin. La Corporacin Autnoma Regional del Quindo tiene
identificadas y con plan de manejo las siguientes especies focales de flora:

81
Tabla No.35. Especies focales de flora en el Quindo

Nombre vulgar Nombre cientfico


Comino, comino crespo o Aniba perutilis
Laurel comino
Molinillo o copach Talauma Magnolia Hernandezii, M. gilbertoi y M. wolfii
Papelillo Vochysia duquei
Membrillo Gustavia superba
Cabuyo u Olla de mono Eschweilera antioquensis
Palma de Cera Ceroxylon alpinum
Cariseco Billia columbiana
Mediacaro Pouteria lucuma
Barcino Calophyllum brasiliense
Cedro rosado, Cedro de altura Cedrela montana
Fuente: Especies focales de flora para el Departamento del Quindo. CRQ 2006

La Flora, una potencialidad para el Biocomercio de la Cuenca. El Biocomercio Se refiere al


conjunto de actividades de recoleccin y/o produccin, procesamiento y comercializacin de
bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa, bajo criterios de sostenibilidad ambiental,
social y econmica.

Entre las categora de Biocomercio con alta potencialidad para la cuenca se encuentra los
productos no maderables, los cuales corresponden a aquellos Individuos, partes y derivados vivos
o muertos obtenidos mediante el aprovechamiento de especies provenientes del medio natural
que en ningn caso hayan sufrido procesos de domesticacin, entendindose esta como
cualquier intervencin del hombre en sus ciclos naturales. Los productos que se destacan son
los siguientes: guadua, calceta de pltano, bejuco, semillas, caa brava.

Los productos maderables, definidos como aquellos provenientes del aprovechamiento


sostenible de especies maderables de bosques naturales y plantaciones con fines de
comercializacin de maderas como materias primas o transformadas, se destacan como producto
de alta potencialidad para la Cuenca el aprovechamiento de la guadua.

Fauna. La informacin disponible sobre la fauna de la Cuenca, tiene como fuente primordial los
inventarios que de la misma se han adelantado en la zona de piedemonte y alta montaa por
parte de diferentes investigadores. La sntesis presentada anteriormente de dichos inventarios
proporciona un dato de 1.500 especies, entre las cuales 87 pertenecen a mamferos (de los cuales
48 son murcilagos), 462 de aves, 450 en mariposas y 41 de peces. Henao (2002).

El conocimiento sobre los reptiles es un reciente campo de investigacin. Se han identificado 21


especies en tres familias de las cuales la de mayor nmero de gneros es la Colubridae se ha

82
confirmado la presencia de la tortuga pmpano, Chelidra serpentina, en la quebrada Cristales y la
Argentina del municipio de la Tebaida

En cuanto al conocimiento sobre los invertebrados, principalmente sobre los artrpodos, uno de
los primeros esfuerzos se concret en el inventario de hormigas (Hymenoptera Formicidae) de los
paisajes urbanos y rurales de Armenia y algunos municipios del Quindo encontrando 6
subfamilias, 24 gneros, 65 especies con amplio espectro de hbitats y dietas, determinndose
mutualismo entre hormigas y plantas. Henao (2002).

Especies focales de fauna

La Corporacin Autnoma Regional del Quindo tiene identificadas y con plan de manejo las siguientes
especies focales de fauna:

Tabla No.36. Especies focales de fauna en el Quindo

Nombre vulgar Nombre cientifico


Loro coroniazul Hapalopsittaca fuertesi
Danta o Tapir de Montaa Tapirus pinchaque
Oso de Anteojos Tremarctos ornatus
Puma Puma concolor
Nutria Lontra longicaudis
Tortuga pimpano Chelydra serpentina
Fuente: Estudio de las especies focales de fauna en el Departamento del Quindo. CRQ
2006

Adicionalmente, el Sistema Regional de Areas Protegidas del Eje Cafetero ha formulado los
siguientes planes de manejo: La pava caucana (Penelope perspicax); el mono aullador (Alouatta
seniculus); la guagua loba (Dinomys branickii), tucan piquinegro (Andigena nigrirostris); tucan
pechigris (Andigena hypoglauca).

reas de Especial Importancia Ecosistmica

En la Cuenca las zonas de pramo y subpramo se localizan en el departamento del Quindo


sobre la cordillera Central2, donde se encuentra una alta representatividad de ecosistemas
estratgicos, bosques andinos, pramos, humedales y guaduales. Se calcula para la Cuenca una
extensin aproximada de 4.731 ha de pramo y 211,72 de humedales lnticos. Estos ecosistemas
albergan muchas especies endmicas y amenazadas, tienen un valor inmenso para las tierras
bajas, son frgiles y particularmente sensibles a cambios climticos globales.

Humedales. Encajan en los sistemas fluvial y palustre, distribuidos en 40 subcuencas, 9 reas de


escurrimiento y un canal receptor (Ros Barragn y La Vieja). Se han identificado 211,72 ha en

83
humedales palustres (conjunto concreto de lagunas que comparten una misma cuenca y una
misma unidad geogrfica) de las cuales 55,72 has se encuentran en el ro Barbas. Se destaca,
adems, humedales de pramo como los pantanos del Quindo en Salento y la Laguna del
Mueco en Gnova, El Badeal en Cartago, entre otros.

En el Departamento del Quindo se tienen identificados los siguientes humedales:

Tabla No.37. Inventario de Humedales en el Quindo

Municipio Nombre del Humedal


Laguna de Las Muchachas (Cuenca Ro Azul)
Pijao Laguna de Los Patos (Cuenca Ro Azul)
Laguna del Tapir (Cuenca de Ro Lejos)
Turbera Tapir (Cuenca de Ro Lejos)
Gnova Laguna del Mueco (Cuenca Ro San Juan)
Laguna La Virgen- Pantanos del Quindo
Salento Arenales del Quindo
Laguna Turbera
Microhumedal cuenca Quebrada Cruz Gorda
Microhumedal finca el Portn
Laguna La Karina (Cuenca Ro Barbas)
Filandia Turbera y lagunas de la Hacienda Veracruz (Cuenca Ro Barbas)
Complejo de humedales de la Estrella hdrica de Filandia (lmites
con Pereira y Salento).
Dos (2) madreviejas en la Hacienda Pizamal - Valle de Maraveles
(Cuenca Ro La Vieja)
Puente Va Quintas San Sebastin, Barrio el Mirador, Hacienda
La Tebaida Los Arango, Matadero Municipal.
Quebrada La Tulia: Barrio el Mangn (Cuenca La Jaramilla).
Quebradas: Bolillos, Barro Blanco, ro Barbas, San Bernardo 1 a
16, La Macenia, El Cha 1 y 2, La
Rivera 1 a 4, y La Carolina (Filandia)
Fuente: POMCH Ro La Vieja. CRQ, CVC, Carder. 2008

Pramos. Ecosistemas de alta montaa que solo se encuentran en la zona Norte de la cuenca;
estn representados por 4.731 ha ubicadas fundamentalmente en el Quindo sobre los
municipios de Gnova, Salento y Pijao. Las reas de pramo ubicadas por encima de 3.400
m.s.n.m., albergan un gran endemismo en flora y fauna y son vitales para la sostenibilidad
ambiental del territorio.

En el Departamento del Quindo se tienen identificados los siguientes pramos:

84
Tabla No.38. Pramos en el Quindo

Municipio Nombre del Pramo


Calarc Don Simn
El Alto del Campanario
Gnova Juntas
cuenca alta Ro Gris
cuenca alta Ro Rojo
Pijao Chili
Salento Romerales
Fuente: POMCH Ro La Vieja. CRQ, CVC, Carder. 2008

Zonas de recarga de acuferos. Se encuentran diseminadas por toda la Cuenca


fundamentalmente en la Cordillera y en la parte alta del Glacis del Quindo sobre las reas con
mayor precipitacin.

De acuerdo con las caractersticas del suelo y las condiciones geomorfolgicas del departamento del
Quindo, las reas de recarga de los acuferos se encuentran localizadas en:

La zona de piedemonte.
Las partes altas de las microcuencas.
Las zonas de proteccin de cauces.

85
Figura No.15. Zonas de Pramo en el Departamento del Quindo

reas Naturales Protegidas

La cuenca posee aproximadamente un 10% del total de su rea en zonas protegidas, porcentaje
cercano al deseado nacional. Lo anterior se debe principalmente a la aplicacin de la
86
normatividad para la adquisicin de terrenos de importancia ecolgica, a la voluntad poltica y
social en la conformacin y consolidacin de sistemas de reas protegidas y a la posibilidad de
pago de servicios ambientales producidos en reas de reserva.

Tabla No.39. reas Naturales Protegidas en la cuenca del ro La Vieja

Participacin
Departamento rea (ha) rea (ha)
(%)
Quindo 196.183 50.586 96.2%
Risaralda 29.886 13 0.00%
Valle 61.945 2.000 3.8%
Total Aproximado 288.014 52.599 100%
Fuente: Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

Tabla No.40. reas Protegidas del Quindo con Categora de Manejo

reas Protegidas del Quindo rea (Ha)


Parque Natural Nacional de los Nevados 1.714
Reservas Naturales de la Sociedad Civil 3.743,5
Parque Regional Barbas Bremen 5.335
Parque Regional Natural (PRN) de los 8367
pramos y bosques altoandinos del
municipio de Gnova
Distrito de Manejo Integrado de Recursos 31.426
naturales - DMI
Total 50.586
Fuente: Plan de Ordenacin y manejo de la Cuenca del Ro La Vieja. 2008

Tabla No.4 Otras reas del Sistema Departamental de reas Protegidas

reas Protegidas del Quindo rea (Ha)


reas de Conservacin y Manejo de la CRQ 2710 (*)
reas adquiridas por las entidades 4.488,68
territoriales (Artculo 111 ley 99 de 1993).
reas de instituciones pblicos y privados 3.416,6
reas de propietarios particulares 7.800,55
Total 24.355,83
(*) 6.890 hectreas de reas de conservacin de la CRQ se encuentran dentro del DMI.
Adicionalmente como rea protegida se encuentra la Reserva Forestal Central con
aproximadamente 114.000 hectreas equivalente al 58% del rea total del Quindo; dentro de
esta ltima rea especial de manejo se encuentra el mismo DMI y la mayora de las reas
protegidas relacionadas en el cuadro anterior.

87
Figura No.16. reas protegidas en la cuenca del Ro la Vieja

88
Las reas protegidas una potencialidad para el ecoturismo en el Quindo. La Ley 300 de 1996 de
Colombia (Ley General de Turismo) define el ecoturismo como aquella forma de turismo
especializado y dirigido que se desarrolla en reas con un atractivo natural especial y se enmarca
dentro de los parmetros del desarrollo humano sostenible. El ecoturismo busca la recreacin, el
esparcimiento y la educacin del visitante a travs de la observacin, el estudio de los valores
naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el ecoturismo es una
actividad controlada y dirigida que produce un mnimo impacto sobre los ecosistemas naturales,
respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la
importancia de conservar la naturaleza. El desarrollo de las actividades ecotursticas debe generar
ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservacin de las reas naturales en las que se
realiza y a las comunidades aledaas".

La Poltica de Ecoturismo del Quindo define en uno de sus fundamentos y directrices, que la
gestin del ecoturismo en el Quindo ha de estructurarse en torno a la proteccin y gestin
integral del agua, en tanto que el agua es recurso vital que sirve de sustento a las actividades del
hombre y la sociedad, sin la cual no es posible concebir un proceso sostenido de desarrollo y
crecimiento econmico. Smase a esto el hecho de que la gran mayora de las reservas naturales
pblicas en el Quindo han sido creadas con el propsito esencial de conservar y recuperar el
recurso hdrico. En buena medida son estos espacios naturales los que guardan los principales
atractivos ecotursticos del departamento.

De acuerdo a lo anterior y dadas las condiciones de oferta de infraestructura vial, hotelera y


alojamientos rurales, la cuenca con sus reas de conservacin registradas en el Sistema
Departamental y Regional de reas Protegidas, presenta la ms alta potencialidad para el
desarrollo del ecoturismo alrededor de productos como: recurso hdrico, avistamiento de aves,
caminatas, paisaje, etc.

Sobresalen los drenajes naturales urbanos localizados en las cabeceras municipales, como un
espacio propicio para el ecoturismo especializado, cuya mayor potencialidad se presenta en las
ciudades de Armenia, Calarc, Circasia, Montenegro y Quimbaya.

4.2.4 Recurso Atmosfrico

El monitoreo de la calidad del aire en el municipio de Armenia se realiza a travs de las cuatro (4)
estaciones de calidad del aire ubicadas en: Terminal de Transportes, CRQ, Comfenalco, Edificio
Indequi, del municipio de Armenia. El propsito es el de monitorear material particulado y gases,
que son emitidos a la atmsfera, por parte de las actividades cotidianas, las industrias y los
vehculos que existen en el departamento.

En la ciudad de Armenia, se ha realizado seguimiento de Partculas Suspendidas Totales (PST)


desde el ao 2003 hasta el 2006, obteniendo los siguientes resultados

89
Tabla No.42. Consolidado promedio Anual de PST

Ao Promedio geomtrico ug/m3


2003 39,4125
2004 32,1704
2005 25,3856
2006 32,7127
Fuente: CRQ 2006

Los registros anteriores permiten deducir que la norma anual a condiciones locales nunca es
superada, puesto que los niveles en los aos que se han estudiado, se mantiene
aproximadamente en un 50% por debajo del valor de la norma local (87ug/m3).

Durante la vigencia 2009 y 2010 los resultados de monitoreo trimestral de la calidad del aire en
Armenia presenta los siguientes datos sobre emisin de Partculas Suspendidas Totales:

Tabla No.43. Monitoreo de calidad del aire en Armenia

Promedio de Estaciones de Monitoreo de la Calidad del aire


Terminal de Transporte de Sede Administrativa CRQ
Armenia - PM10 (ug/m3) PM10 (ug/m3)
Primer trimestre 2009 70,97507886 26,68264933
Segundo Trimestre 2009 72,67908913 26,55204217
Tercer Trimestre 2009 ND 22.885
Cuatro Trimestre 2009 ND 22.61
Primer trimestre 2010 ND 26.13
Segundo Trimestre 2010 ND 20.024
Fuente: Pgina Web. CRQ 2010

Emisiones atmosfricas por fuentes mviles. El parque automotor del Departamento del Quindo
es uno de los ms modernos del Pas, no obstante hay gran cantidad de motocicletas las cuales
representan uno de los mayores aportes de contaminantes, tanto por partculas como por
contaminantes orgnicos e inorgnicos.

De conformidad con el estudio de evaluacin de las emisiones atmosfricas generadas a partir de


la evaluacin de fuentes mviles en la ciudad de Armenia, se obtiene:

Los Buses son los mayores generadores de CO2, SO2 y NOx en todos los puntos evaluados, a
pesar de la poca edad del parque automotor
El sector con las mayores emisiones de CO2, SO2 y NOx corresponde al terminal de transporte,
debido a la gran cantidad de vehculos a diesel y las acciones de parqueo, encendido y
arranque.

90
Los resultados obtenidos en los muestreos de calidad del aire, tambin permite concluir que los
promedios diarios, los mensuales y los trimestrales no superan la norma de calidad del aire a
nivel nacional y a nivel local por lo que las condiciones de la ciudad son ptimas, no obstante se
deben adelantar acciones preventivas para conservar condiciones ptimas.

Emisiones atmosfricas industriales. Los reglones de la economa ms representativos en el


Departamento del Quindo, son las empresas de servicios como el tursmo, la produccin agrcola
y la agroindustria; las empresas que generan mayor impacto ambiental en el recurso aire, son las
trilladoras de caf, hornos crematorios, curtiembres y ladrilleras.

Tabla No.44. Inventario de empresas que han requerido permisos de emisin en el


Departamento del Quindo.

Actividad desarrollada N Establecimiento municipio


1 Trilladora Caf Norte (Almagrario) Armenia
2 Trilladora cooperativa de caficultores Montenegro
3 Trilladora Ouspan (Europa y/o Taloca) Armenia
4 Trilladora Quindo Armenia
Trilladoras 5 Trilladora Tres Esquinas (Almacafe) Armenia
6 Trilladora Laumayer Armenia
7 Trilladora los Andes Armenia
8 Trilladora Racafe Espinosa Armenia
9 Trilladora Bonanza Calarca
10 Cementerio Jardines de Armenia Armenia
11 Jardines de la Esperanza Armenia
Hornos Crematorios
12 Inversiones de paz Salento
13 La Ofrenda Calarca
Planta de Concentrado 14 Aliagro Calarca
15 Copiel Limitada Calarca
16 Pedro Telmo Betancourt Calarca
17 Rio La Mara limitada Calarca
Curtiembres
18 Inversional JYD (Roldan) Calarca
19 Sierra Prez Calarca
20 Sierra Correa Calarca
21 Ladrillera Quindo Cordoba
Ladrilleras 22 Ladrillera La Montaa Montenegro
23 Ladrillera la Campana La Tebaida
Fuente: Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Ro La Vieja. 2008

Segn los registros que posee la CRQ de las diferentes industrias, permiten establecer que el
combustible ms usado en el sector industrial son el retal de madera producto de otras

91
actividades, seguido del ACPM, usado especialmente en calderas y hornos; el cisco de caf en
ladrilleras; grandes generadores de material particulado, xidos de azufre y holln.

El carbn mineral es utilizado en menor nmero de industria y le sigue en su orden que no supera
el 10% aproximadamente de empresas que lo usan y corresponde al gas propano.

4.2.5 Amenazas y Riesgos

Los Departamentos del Quindo y Risaralda se encuentran, desde el punto de vista tectnico,
cabalgando sobre el Sistema de Fallas de Romeral. Las tres grandes fallas del sistema, Cauca
Almaguer, Silvia Pijao, San Jernimo y Palestina, de oeste a este, cruzan la regin con rumbo
aproximado N15E.

La Cuenca es escenario de frecuentes procesos de origen natural que afectan de manera


importante los asentamientos poblacionales y la infraestructura; estos efectos son el resultado
no slo de la ocurrencia de los eventos pers, sino de la alta vulnerabilidad de los asentamientos
como consecuencia del crecimiento urbano desordenado y de los sistemas de construccin.

Tabla No.45. Principales amenazas de la Cuenca del Ro La Vieja

Tipo de eventos Caractersticas Detalle


Amenaza ssmica Valores de isoaceleracin se encuentran Fuentes sismogenicas: sistema de
en un rango de 0.27 y 0.30 G de Romeral, localmente toma tambin
aceleracin en roca. nombres como: Guabas - Pradera,
Potrerillos, Silvia - Pijao y otras del
sistema Cauca - Almaguer
Amenaza por Se presentan principalmente en zonas
Remocin en de fuertes pendientes localizadas
masa: principalmente en las subcuencas del
paisaje de montaa y en la franja
transicional al piedemonte. La
construccin de vas, las instalacin de
cultivos limpios o semilimpios en zonas
de ladera, la ganadera y otras prcticas
antrpicas favorecen la ocurrencia de
estos fenmenos.
Amenaza La principal amenaza volcnica la Se considera la formacin de isopacas
Volcnica constituye las erupciones explosivas del depsitos P1 y P2, pudiendo ser
Volcn Machn ubicado en el Municipio afectados los municipios de Calarc,
de Cajamarca, Departamento del Tolima Armenia, Crdoba, Quimbaya,
Montenegro, Circasia, La Tebaida,
Buenavista, Salento, Pijao y Caicedonia.

92
Tipo de eventos Caractersticas Detalle
El complejo volcnico Nevado del Ruiz, Solamente Salento se encuentra ubicado
ofrece una amenaza volcnica escasa o en la franja de amenaza media y baja.
nula para el territorio,
Amenaza por En el paisaje de montaa se presentan
Inundacin y valles estrechos en forma de V donde
Avalancha prevalecen los procesos de
desbordamiento. En el de piedemonte,
con menores pendientes, se presentan
valles sobre el abanico disectado donde
ocurren procesos de desbordamiento e
inundaciones localizadas; y, en el paisaje
de valle, con pendientes entre el 0 y 3%,
se favorece el proceso de inundacin.
Amenaza por La informacin correspondiente a este Afecta principalmente a los municipios
Vendavales o tipo de amenazas es deficiente, sin de Pereira, Alcal, Ulloa, Filandia,
Fuertes Vientos embargo, se conoce que se presenta en Quimbaya, Montenegro, Armenia, La
toda la Cuenca, aunque la mayor Tebaida, Calarc y Caicedonia. All los
probabilidad de ocurrencia aparece en fuertes vientos causan cuantiosos daos
las zonas del Paisaje de Piedemonte a viviendas rurales y urbanas, y en
cultivos, principalmente de pltano.

Cambio Climtico

Colombia, por ser un pas que alberga un alto porcentaje de la biodiversidad del mundo y por sus
condiciones pluriculturales y socioeconmicas, debe prepararse para una realidad cada vez ms
exigente por los riesgos que requieren ser gestionados.

Con la presentacin de la Segunda Comunicacin Nacional (SCN) de Colombia ante la Convencin


Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) el pas atiende uno de sus
compromisos adquiridos ante las Partes de la Convencin; los siguientes escenarios para los
prximos 40 aos impactan al Departamento del Quindo.

Posibles escenarios futuros de cambio climtico en Colombia

Precipitacin. A partir de los resultados promedio de los escenarios en el periodo 2011 a 2040, los
departamentos que tendran una reduccin de precipitacin mayor o igual al 10% seran:
Antioquia, Caldas, Cauca, Crdoba, Huila, Nario, Putumayo, Quindo, Risaralda, Tolima y Valle
del Cauca.

93
Bosques naturales y plantados

Impactos potenciales y vulnerabilidad 2011 a 2040. El impacto potencial muy alto de los bosques
naturales y plantados se encuentra en los territorios de Quindo (4%) y Boyac (1%); mientras el
impacto alto se ubica en Quindo (44%), Cesar (32%) y Risaralda (25%). El impacto potencial
moderado para todo el pas alcanza un valor cercano a 55%.

Vegetacin secundaria, arbustales y herbazales

Impactos potenciales y vulnerabilidad 2011 a 2040. Debido a elevada proporcin dentro del
territorio se destacan por su muy alto impacto potencial: Quindo (22%), Valle del Cauca (16%),
Tolima (16%) y Risaralda (10%); en la categora de alto impacto se tendran: La Guajira (85%),
Bolvar (83%), Cauca (82%), Huila (73%) y Antioquia (63%).

reas agrcolas heterogneas

Impactos potenciales y vulnerabilidad 2011 a 2040. Los Departamentos que resultaran muy
altamente impactados por la proporcin territorial seran: Cesar, Quindo, La Guajira y Nario; en
la categora de alto impacto estn: La Guajira, Quindo, Cesar, Risaralda y Cauca, con una
extensin mayor a 80% de la cobertura presente en cada ente territorial.

Ejercicio indicativo de los impactos potenciales y vulnerabilidad en reas con cultivos de caf
2011 a 2040. Para Caf variedad Caturra, de las cerca de 375.000 hectreas que se identificaron
para el censo cafetero (1993-1997), en el periodo 2011 a 2040, los departamentos que tendran
una mayor superficie de caf variedad Caturra con impacto potencial muy alto son:

Antioquia (10.200 ha / 17%), Valle del Cauca (5.000 ha / 13%), Quindo (3.100 ha / 13%) y Caldas
(2.600 ha / 7%); con alto impacto potencial estaran: Antioquia (36.100 ha / 58%), Huila (35.400
ha / 77%), Tolima (32.800 ha / 67%), Cauca (27.90 ha / 95%), Risaralda (23.100 ha /83%), Caldas
(23.100 ha / 60%) y Valle del Cauca (22.800 ha /56%). Con base en el impacto muy alto que se
podra presentar respecto a la superficie de caf caturra por departamento, sobresalen
Antioquia, Santander y Quindo.

Variedad Tpica. La variedad de caf Tpica para el periodo 2011 a 2040 podra verse muy
altamente impactado en los departamentos de: Tolima (3.100 ha / 8%), Quindo (2.700 ha /27%),
Valle del Cauca (2.500 ha / 9%) y Antioquia (1.800 ha / 14%); con alto impacto estaran: Tolima
(21.100 ha / 54%), Cauca (19.700 ha / 92%), Valle del Cauca (17.500 ha / 63%) y Cundinamarca
(15.900 ha / 50%).

Variedad Colombia. Las mayores reas de cultivo de caf Colombia que potencialmente podran
resultar muy altamente impactadas para el periodo 2011 a 2040 son: Antioquia (11.900 ha / 24%)
y Valle del Cauca (2.800 ha / 14%). En similar sentido, con alto impacto se tendra: Caldas (28.600

94
ha / 80%), Antioquia (27.600 ha / 55%), Risaralda (18.100 ha / 79%) Valle del Cauca (12.700 ha /
62%), Tolima (11.200 ha / 63%) y Quindo (10.600 ha / 57%).

reas en pastos

Impactos potenciales y vulnerabilidad 2011 a 2040. Adicionalmente, los departamentos que


proporcionalmente resultaran con impacto potencial alto en las pasturas son: Quindo y Nario.
Al considerar de forma unificada los impactos potenciales altos y muy altos, el pas se podra ver
comprometido en ms de 50% de la superficie cartografiada de pastos para el periodo 2011 a
2040.

Vulnerabilidad. La vulnerabilidad muy alta en mayor relacin con respecto al total en cada
departamento podra ocurrir en Magdalena, Nario, Cesar, Cauca, Crdoba, La Guajira, Bolvar y
Huila. En similar sentido, el porcentaje que se afectara con vulnerabilidad alta estara en los
departamentos de Arauca, Vichada, Risaralda, Tolima, La Guajira, Quindo, Amazonas y Cauca.

Minifundio campesino

Impacto potencial y vulnerabilidad 2011 a 2040. En las zonas rurales, donde se presenta el mayor
coeficiente de desigualdad y la mayor cantidad de poblacin por debajo de la lnea de pobreza e
indigente, la concentracin de la riqueza est asociada con la tenencia de la tierra, definida como
el acceso y la seguridad de derechos a la tierra y a los otros recursos naturales, junto con la
disponibilidad de medios de produccin y recursos econmicos.

Asimismo, los minifundios con alto impacto potencial estaran en los departamentos de Nario,
Cesar, Risaralda, Quindo, Cauca, Atlntico y La Guajira, con un cubrimiento de ms de 60% de los
minifundios presentes por departamento.

Variaciones climticas de Lang esperadas para el periodo 2011 a 2040. Al analizar la variacin
proporcional, con respecto a cada departamento, se encuentra que las mayores variaciones se
localizan en los territorios de Quindo, Caldas, Bogot, Santander, Boyac y Magdalena,
principalmente; con ms del 25% del rea de cada ente territorial. Vase la figura anterior, la cual
se interpreta de forma similar a la figura que muestra la superficie comprometida. Es decir, la
respectiva variacin en el porcentaje que se reduce (eje inferior (-)) y el porcentaje que se ganara
(respecto al total existente en cada departamento) en el eje superior (+)

95
4.3 PRESIN SOCIECONOMICA SOBRE LOS RECURSOS NATURALES DEL QUINDO EN LA CUENCA
DEL RO LA VIEJA

4.3.1 Aspectos poblacionales

Con la poblacin del censo de 2005, la poblacin total para la Cuenca es de aproximadamente
1.140.378 habitantes, correspondindole al Quindo el 48.5% del total (552.703 Hab.), al Valle el
19,3% (219.626 Hab.) y a Risaralda el 27,0% (308.033 Hab.).

La poblacin del Quindo, segn proyecciones del DANE para 2019 en las reas urbanas y rurales
es la siguiente:

Tabla No.46. Poblacin del Quindo proyectada a 2019

Total al Urbana al Rural al


Municipio
2019 2019 2019
Armenia 302.723 294.658 8.065
Buenavista 2.730 1.183 1.547
Calarca 79.174 61.069 18.105
Circasia 30.914 23.484 7.430
Crdoba 5.249 3.001 2.248
Filandia 13.628 7.362 6.266
Gnova 7.351 3.790 3.561
La Tebaida 46.323 43.675 2.648
Montenegro 41.857 34.385 7.472
Pijao 5.940 3.614 2.326
Quimbaya 35.276 29.629 5.647
Salento 7.103 3.826 3.277
Total 578.268 509.676 68.592
Porcentaje 100,0% 88,1% 11,9%
Fuente: DANE 2012

Al confrontar la superficie de departamento del Quindo con la poblacin proyectada al 2019 se


observa la gran presin antrpica que soportar el territorio en el ao 2019 ser de un 88,1% de
los habitantes localizados en las reas urbanas y una densidad poblacional para el Quindo de
294.88 hab./Km., ms de 7 veces superior a la densidad poblacional nacional (39,4 hab./Km.).

La distribucin de la poblacin por rangos de edad proyectada para el Quindo al 2010 presenta el
siguiente comportamiento:

96
Tabla No.47. Poblacin del Quindo por sexo y rangos de edad

Rangos de edad Total Hombres Mujeres


0-4 45.997 23.570 22.427
5-9 45.853 23.388 22.465
10-14 47.889 24.467 23.422
15-19 51.633 26.230 25.403
20-24 46.364 23.593 22.771
25-29 40.005 19.551 20.454
30-34 36.809 17.870 18.939
35-39 33.763 16.478 17.285
40-44 36.860 17.551 19.309
45-49 37.387 17.773 19.614
50-54 33.239 15.789 17.450
55-59 28.116 13.312 14.804
60-64 22.003 10.416 11.587
65-69 16.354 7.645 8.709
70-74 12.512 5.789 6.723
75-79 9.122 4.074 5.048
80 Y MS 8.797 3.765 5.032
Total 552703 271061 281442
Porcentaje 100% 49.07% 50.93%
Fuente: DANE. 2010

Adicional a la poblacin asentada en Quindo, es importante tener en cuenta la poblacin


flotante, la cual llega atrada por actividades productivas (recolectores de caf) y aquella
poblacin que lo hacen por recreacin y esparcimiento (turistas). El clculo del total de poblacin
flotante se dificulta; sin embargo, a manera de referencia, para el Quindo se estima, segn datos
oficiales, que puede ser visitado por cerca de 500.000 personas/ao.

4.3.2 Servicios Pblicos

La Cuenca presenta una importante infraestructura y cobertura en los servicios pblicos


domiciliarios para los 21 Municipios que la conforman. El 99.18% de la poblacin urbana de la
cuenca cuentan con servicio de acueducto. De igual manera el 95,70% de los habitantes urbanos
tiene servicio de alcantarillado. El abastecimiento de energa es cercano al 100% para sectores
rurales y urbanos y el servicio de gas natural presenta avances importantes en la mayora de los
centros urbanos.

Especficamente para el Departamento del Quindo se tienen las siguientes coberturas de


acueducto y alcantarillado:

97
Tabla No.48. Cobertura del servicio de acueducto y alcantarillado en las cabeceras municipales
del departamento del Quindo (2008).

Municipio Acueducto Alcantarillado


Nmero de Cobertura % Nmero Cobertura %
usuarios usuarios
Armenia 78512 98.9 78462 98,9
Buenavista 367 93 330 92
Calarc 14344 97.3 14639 98
Circasia 5283 97 4972 91
Crdoba 915 100 898 100
Filandia 2042 100 1844 94
Gnova 1316 88 1122 75
La Tebaida 7408 98 7076 94
Montenegro 7590 97 7174 87
Pijao 731 67 569 52
Quimbaya 6305 89 6178 87
Salento 1098 100 995 90
TOTAL 125911 124269
Fuente: Observatorio Econmico y Social. Gobernacin del Quindo 2008

Tabla No.49. ndice de prdidas de agua por municipios en el Quindo

Municipio Agua Agua facturada Prdidas en M3 ndice de


producida (M3) (M3)
prdidas
Armenia 24574672 14748164 9826508 39.98%
Buenavista 91965 60431 31534 34%
Calarc 4156604 2523977 1492011,8 37.5%
Circasia 1324201 837892 486309 37%
Crdoba 244566 188128 56438 30%
Filandia 477346 346270 131076 27%
Gnova 305490 237521 67969 22%
La Tebaida 1888898 1208518 680380 36%
Montenegro 2280251 1487670 792581 35%
Pijao 171469 N.D N.D N.D
Quimbaya 1809927 1305492 504435 28%
Salento 277951 192027 85924 31%
TOTAL
Fuente: Observatorio Econmico y Social. Gobernacin del Quindo 2008

El acceso al servicio de acueducto en el departamento del Quindo presenta una cobertura


promedio de 77.4% con 24 horas de servicio al da. En cuanto al servicio de alcantarillado se
observa una cobertura promedio en el rea urbana de 88.2%. El servicio de aseo presenta una
cobertura en la zona urbana del 98%. El sistema de alcantarillado del departamento de Quindo,

98
cuenta con una buena cobertura, pero se presenta un problema en las redes de recoleccin por
tuberas construidas en gres y en concreto, y que cuentan con una vida til mayor a 20 aos,
segn diagnstico del Plan Departamental del Agua.

Residuos Slidos. La cuenca genera 376,9 Ton/da de residuos slidos en las cabeceras urbanas,
el promedio per cpita es de 0.385 kg/hab/da, que es bajo con respecto al promedio nacional. En
ciudades como Pereira y Cartago se presenta una situacin especial, pues la poblacin asentada
en la Cuenca genera desechos slidos pero dispone fuera de ella; sin embargo no se descarta la
posibilidad de que en un futuro prximo se deba proveer de espacios para disposicin de sus
residuos.

La cantidad de residuos slidos generados en los municipios del departamento del Quindo
asciende a un promedio 84.248 Ton/ao en el 2008, con un promedio diario de 234 Ton/da, los
cuales son depositados el 100% en el departamento del Quindo, en los dos rellenos sanitarios
ubicados en los municipio de Calarc y Montenegro, los cuales cuentan con licencia ambiental
emitidas por la CRQ y estn en la capacidad de recibir todos los residuos producidos en el
Departamento, estos sitios de disposicin final son:

Tabla No.50. Sitios de disposicin final de residuos slidos en el Quindo

Nombre del Sitio Vida til Operador


(aos)
Relleno Sanitario Villa 10 Multipropsito de Calarc SA ESP
Karina (Calarc)
Relleno Sanitario 1 CafeAseo del Quindo SA ESP
Andaluca (Montenegro)
Fuente: Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

La generacin de residuos slidos en las cabeceras de los municipios del Quindo y su lugar de
disposicin final se presentan a continuacin:

Tabla No.51. Generacin total y percapita de residuos slidos en el Quindo

Municipio Poblacin Ton/ao PPC Sitio de Disposicin Final


Armenia 314634 53908,227 0,469 Relleno Sanitario Andaluca
Buenavista 2079 216,14 0,285 Relleno Sanitario Andaluca
Calarc 62099 9820,45 0,433 Relleno Sanitario Villa Karina
Circasia 20077 2627,565 0,359 Relleno Sanitario Villa Karina
Crdoba 4056 387,325 0,262 Relleno Sanitario Andaluca
Filandia 6834 1075,125 0,431 Relleno Sanitario Andaluca
Gnova 7122 131,03 0,050 Relleno Sanitario Andaluca
La Tebaida 27049 5755,065 0,583 Relleno Sanitario Andaluca
Montenegro 36436 5191,465 0,390 Relleno Sanitario Andaluca

99
Municipio Poblacin Ton/ao PPC Sitio de Disposicin Final
Pijao 5655 183,575 0,089 Relleno Sanitario Andaluca
Quimbaya 31335 4087,86 0,357 Relleno Sanitario Andaluca
Salento 4127 541,6 0,360 Relleno Sanitario Villa Karina
Fuente: Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

Figura No.17. Disposicin en los Rellenos Sanitarios del Quindo por parte de los municipios:

Los porcentajes de aprovechamiento y valorizacin de residuos arrojan los siguientes resultados.

Tabla No.52. Potencial aprovechable de residuos slidos en el Quindo

Municipio % Orgnicos % Inorgnicos % No Aprovechables


Armenia 55 28 17
Buenavista 60,5 25 14,5
Calarc 61 23 16
Circasia 73 21 6
Crdoba 69 23 8
Filandia 54 37 9
Gnova 69 23 8
La Tebaida 66 19 15
Montenegro 59 35 6
Pijao 60,5 33,5 6
Quimbaya 71 20 9
Salento 60,5 25 14,5
TOTAL 66 23 11
Fuente: Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

Estudios realizados en 2009 reportan que la fraccin con el mayor ndice de aprovechamiento es
la Inorgnica, pues de las 1786,5 Ton/mes generadas, solo se comercializaban 1045,79 Ton,
representados en materia de Vidrio, Cartn, Papel, Plstico, metales ferrosos, la cantidad
restante, se depositan en los rellenos sanitarios.

100
.

Figura No.18. Aprovechamiento de residuos inorgnicos en el Departamento del Quindo

Residuos peligrosos. Se estima que en el Quindo se generan mensualmente 171.862 Kg. de


Residuos Peligrosos en estado slido y 50.311 Lt. de lquidos con compuestos peligrosos, se ha
determinado que el 52% del total de residuos o desechos peligrosos es generado en el municipio
de Armenia.

En relacin con la cantidad generada a nivel nacional, el Quindo solamente genera el 0,5% del
total de residuos o desechos peligrosos generados en el Pas.

A continuacin se presenta las tablas de generacin de residuos peligrosos:

Tabla No.53. Generacin de Residuos o Desechos Peligrosos en Estado Slido (promedio


mensual)

Fuente: Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

101
Tabla No.54. Generacin de Residuos o Desechos Peligrosos en Estado Lquido (promedio
mensual)

Fuente: Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

Los Residuos o desechos Peligrosos con mayor generacin en el Departamento del Quindo lo
componen Los lodos provenientes de las curtiembres del departamento, los Residuos
Hospitalarios y el Aceite Residual Usado, los dems residuos, presentan una generacin
relativamente pequea. En la zona rural los principales residuos peligrosos se relacionan con
empaques de plaguicidas y de bolsa plstica utilizada en el cultivo del pltano.

4.3.3 Aspectos Econmicos

A nivel general las principales actividades productivas desarrolladas en la Cuenca son las del
sector primario, especialmente: agrcolas, pecuarias, forestales y mineras. Tambin es muy
importante actualmente el turismo. La industria en la cuenca no presenta un amplio desarrollo.

Tabla No.55. Uso econmico del suelo en la cuenca del ro La Vieja.

COBERTURA / USO AREA (Ha) %


Caf tecnificado / asociado 28.830,2 10,01
Caf tradicional 12.701,4 4,41
Caa de azcar 489,6 0,17
Cultivos generales 37.153,8 12,9
Pastos no manejados 55.587,3 19,3
Pastos no mejorados 86,4 0,03
Pastos y cultivos 2.246,5 0,78
Pastos y rastrojos 42.424.5 14,73
Plantaciones forestales 4.003.4 1,39
Rastrojos 16.416.8 5,70
Rastrojos y bosques 12.384.6 4,30
Ros 2.246.5 0,78
Pramo 3.168,2 1,10
Subpramo 1.267.3 0,44

102
COBERTURA / USO AREA (Ha) %
Superpramo 144.0 0.05
Suelos al descubierto 1.353.2 0,47
Centros poblados 5.616,2 1,95
Bosques 50.056,8 17,38
Bosque alto andino 3.340,9 1,16
Bosque secundario 8.496,4 2,95
Fuente: Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

La economa regional ha estado basada en el sector primario a travs del desarrollo de actividad
agrcola, especialmente en productos como caf, pltano, yuca, caa y otros cultivos; la actividad
pecuaria con la presencia de explotaciones de ganado vacuno, aves y cerdos, principalmente; la
actividad minera expresada en la explotacin de material de arrastre y en la actividad forestal en
bajo porcentaje.

Tabla No.56. Principales cultivos y su ubicacin por departamento en la cuenca del ro La Vieja

DEPARTAMENTO PRINCIPALES CULTIVOS PERMANENTES TRANSITORIOS


QUINDO Caf tecnificado y tradicional. Aguacate Ahuyama
Pltano independiente o Banano Aj
intercalado. Cacao Arracacha
Yuca Caucho Frjol
Ctricos Guanbana Hortalizas
Guayaba Maz
Macadamia Tomate
Pia
Pitahaya
RISARALDA Caf tecnificado y tradicional Aguacate Hortalizas
Pltano independiente o Guayaba Frjol
intercalado Cacao Maz
Ctricos Pia Sorgo
Caa Tomate
Soya
VALLE Caf tecnificado o tradicional Aguacate Maz
Ctricos Banano Soya
Pltano independiente o Guanbana Sorgo
intercalado Pia Frjol
Caa Yuca
Fuente: Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

Actividades mineras. Las principales actividades mineras corresponden a la extraccin de


material de arrastre y de cantera, los cuales se describen a continuacin:

103
- Explotaciones de material de arrastre3

Tabla No.57. Zonas de extraccin de material de arrastre en la cuenca ro La Vieja

ZONA UBICACIN OBSERVACIONES


Zonas de Partes altas de las cuencas que drenan Zonas de relieve montaoso,
produccin al ro La Vieja; (Ros Quindo, Verde, pendientes empinadas, material de
Lejos y Barragn) gran tamao disponible para el
transporte
Zona de En los tramos finales de los ros Los ros presentan un quiebre fuerte
transporte afluentes, aproximadamente aguas de pendiente, permitiendo a
debajo de la cota 1.600 msnm depositacin temporal de gran parte
de carga que llevan
Zona de Cerca de la desembocadura, se inicia Zona de meandros (12 km), de bajo
depositacin luego que el Ro abandona el tramo gradiente (0.22%).
encaonado de 57 km, controlado por
roca (entre el Alambrado y la descarga Lo estn aprovechando actualmente
del ro Consota) los explotadores para extraer material
Adems, se cuenta la zona de para la construccin
depositacin temporal entre Barragn
- El Alambrado, donde La Vieja recibe
las cargas de los ros Quindo y
Barragn
Fuente: Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

Tabla No.58. Inventario de las explotaciones de material aluvial en la cuenca del ro La Vieja.
2.002.

No. TIPO EXPLOTACIN MUNICIPIO SITIO / RO TIPO EXPLOTACIN


Y/O DE PLANTA
1 Gravillera Ro Lejos Pijao Lejos Mecnica
(Cortijo) trituradora
2 Gravillera El xito Pijao Lejos Mecnica
Barragn trituradora
MECANIZADA

3 Gravillera Los Balsos Pijao Lejos Mecnica


trituradora
4 Trituradora El Tesorito Pijao Barragn Mecnica
trituradora
5 Trituradora La Estela Pijao Lejos Mecnica
trituradora
12 Agreg. y Minerales La La Tebaida La Vieja Mecnica
Herradura -La Victoria

3
Estudio de Exploracin Semidetallada del Material de Arrastre Cuenca del ro La Vieja, 2.002
104
No. TIPO EXPLOTACIN MUNICIPIO SITIO / RO TIPO EXPLOTACIN
Y/O DE PLANTA
17 El Atinco (Riobamba) La Tebaida - La Vieja Mecnica
La Victoria trituradora
11 Asociacin de Areneros Calarc Verde y Manual
y Balasteras Ro Verde Quindo
14 Asociacin de Areneros Tebaida La Vieja Manual
y Balasteros El
Alambrado
15 Asociacin de Areneros Sevilla La Vieja Manual
MANUAL

y Balasteros Los Sauces


19 Playa San Pablo M/gro La Vieja Manual
18 Asociacin de Areneros M/gro La Vieja Manual
y Balasteros Puerto
Samaria
20 Puerto Alejandra Quimbaya La Vieja Manual
21 Sindicato de Areneros Quimbaya La Vieja Manual
Piedras de Moler
6 Trituradora Barragn Pijao Barragn Trituradora
MIXTO

7 Sindicato de Areneros y Pijao Barragn MIXTA


Balasteros Ro Barragn Caicedonia
8 Ingeniera de Vas Calarc, Hda Terraza AluvialMecnica
California trituradora
PLANTAS TRITURADOS

9 Agregados del Norte Calarc, HdaTerraza Aluvial Mecnica


California trituradora asfltica.
13 APA Ltda. Tebaida La Vieja Trituradora asfltica
(no explotadora)
16 CONALVIAS S.A. Sevilla Barragn- Trituradora asfltica
Ceiln (no explotadora)
10 INGENIESA S.A. Calarc El Alambrado Trituradora asfltica
(no explotadora)
Fuente: Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

Proyectos mineros. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial entreg una


primera licencia para el estudio de cerca de 400 hectreas en Navarco, Salento y Calarc.
Adicionalmente, ya se han otorgado concesiones en zonas de municipios como Calarc, Crdoba,
Pijao y Salento, mediante la entrega de polgonos para las labores de exploracin.

Existe el inters de dos compaas por el potencial minero del departamento: AngloGold Ashanti
y Oro Barracuda Ltda, las cuales obtuvieron licencias para ubicar la presencia de materiales como
oro, cobre y plata en las montaas quindianas. Cabe anotar que esto no significa la existencia real
de estos elementos, slo la posibilidad de que en algn momento se encuentren y que
posteriormente sean extrados.

105
Turismo. El turismo que ms se ha desarrollado es el mal denominado turismo rural que se
fundamenta en la oferta ambiental, alojamientos rurales, parques temticos y de diversin y la
prctica de algunos deportes.

La informacin disponible para el Quindo se tom del Plan de Desarrollo Turstico del
Departamental 2.005, que contiene algunos datos sobre atractivos tursticos y estadsticas.

La Cuenca cuenta con atractivos que se desarrollan en torno a ejes temticos como la zoologa
domstica, la cultura del caf, la interaccin con el medio ambiente y el conocimiento de la
cultura precolombina. Adems se desarrollan otras actividades recreativas y de aventura como lo
son: balsaje en el ro La Vieja (14 empresas operando sobre el ro), Kayaking en el ro Barragn,
vuelo en parapente y Canopi sobre cafetales y bosques naturales, as como cabalgatas.

Tabla No.59. Parques y otros atractivos temticos en la Cuenca del ro La Vieja

ATRACTIVO MUNICIPIO
PARQUE NACIONAL DEL CAF Montenegro
PARQUE NACIONAL DE LA CULTURA AGROPECUARIA Quimbaya
GRANJA DE MAMA LUL Quimbaya
JARDN BOTNICO DEL QUINDO Calarc
MUSEO QUIMBAYA Armenia
PARQUE DE LA VIDA Armenia
PARQUE NACIONAL DE LA BIODIVERSIDAD PANABI Armenia
PARQUE NACIONAL DE LA ACUICULTURA Y PESCA DEPORTIVA Armenia
CENTRO NACIONAL PARA EL ESTUDIO DEL BAMB Y LA GUADUA Crdoba
VALLE COCORA Salento
CENTRO VACACIONAL COMFAMILIAR Pereira
CORREDOR TURISTICO SUR ORIENTE (Pereira Altagracia Arabia Pereira
Ro Barbas)
CASA DEL VIRREY Y DEMAS ATRACTIVOS ARQUITECTONICOS Cartago
CIRCUITO SALAO CONSOTA Pereira
JARDIN BOTANICO UNIVERSIDAD TECNOLGICA PEREIRA Pereira
PARQUE RECREACIONAL Ulloa
PARQUE TROPICAL DE LAS HELICONIAS Caicedonia
PARQUE DEL CAF Pereira
Fuente: Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Ro La Vieja 2008-2019.

106
4.3.4 Aspectos Sociales.

Aspectos de salud. Las principales causas de mortalidad general son enfermedades del corazn,
agresiones, homicidios, enfermedades crnicas de vas respiratorias, enfermedades cerebro
vasculares y diabetes. Las principales causas de morbilidad son caries dental, enfermedades
virales, hipertensin, infecciones agudas de vas respiratorias, enteritis y otras enfermedades
diarricas, enfermedades de la piel y del tejido celular subcutneo.

Educacin: En la Cuenca la infraestructura para la educacin es adecuada y suficiente para cubrir


la demanda y cuenta con los equipamientos necesarios para el desarrollo del proceso educativo,
en virtud de la alta inversin en el sector luego del sismo de 1.999. Esta infraestructura alberga
en total 211.572 estudiantes (2004), los cuales se encontraban cursando estudios de preescolar,
bsica primaria, secundaria, lo cual equivale al 18.87% de la poblacin. Del total de estudiantes,
el 49,69% se concentra en la bsica primaria, seguido por el nivel de secundaria con el 32.55% y
por el de la media con el 9,07% de la poblacin estudiantil. En educacin superior se registra a
2002 un total 24.045 estudiantes lo que signific el 2.21% del total de la poblacin.

Para el caso de Quindo se presenta una tasa de desercin escolar del 8.2% debido en parte a la
situacin econmica difcil de las familias y a la necesidad de buscar actividades econmicas por
parte de los menores para ayudar en su sustento y el de sus familias.

Necesidades Bsicas Insatisfechas:

En el Quindo la poblacin ms vulnerable identificada con altos NBI se concentra en los centros
urbanos de los municipios de Montenegro, La Tebaida, Gnova y Quimbaya, la cual generalmente
se localiza en asentamientos marginales en zonas de riesgo, tienen dficit de servicios y ejercen
una alta presin sobre recursos naturales.

Tabla No.60. Necesidades Bsicas Insatisfechas - NBI, a Julio 30 de 2010.

Municipio Cabecera Resto


Prop (%) cve (%)
Armenia 13,04 4,51
Buenavista 10,83 -
Calarc 14,02 8,78
Circasia 16,19 8,16
Crdoba 18,01 7,16
Filandia 16,94 6,74
Gnova 22,33 6,30
La Tebaida 22,56 5,71
Montenegro 22,84 5,94
Pijao 18,16 8,93
Quimbaya 20,11 7,01
Salento 17,00 6,21
Fuente: DANE 2010
107
4.4 SINTESIS DE PROBLEMAS Y CONFLICTOS AMBIENTALES

A continuacin se presenta una sntesis de la problemtica ambiental identificada a partir del


diagnstico anterior y del anlisis de efecto causa. Cada una de las causas del problema
principal tambin fue objeto de anlisis al ser identificado como problema, con el fin de
profundizar en las causas y los efectos.

Mayor
Mayor contaminacin de
Limitaciones en el desarrollo
Efectos principales

contaminacin del Mayor


recursos naturales y
socioeconmico por dficit de requerimiento de
agua y prdida de de riesgos en la
oferta y baja calidad del recurso recursos econmicos
los suelos salud de la
hdrico para atender
productivos poblacin, los
problemas
ecosistemas y sobre
ambientales.
la infraestructura
fsica

Mayor riesgo en el deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente del Departamento del
Quindo

Insuficiente
Causas principales

Conflicto en el uso y Insuficiente cumplimiento de las


manejo del suelo conocimiento polticas
Conflictos en el uso y manejo del rural y amenaza de integral de los ambientales,
recurso hdrico. la minera en suelos ecosistemas y la reglamentaciones y
de proteccin biodiversidad del los instrumentos de
ambiental. departamento planificacin
ambiental

Figura No.19. rbol de problemas ambientales en el Departamento del Quindo

108
Mayor demanda
Deficiente informacin para
Efectos

sobre fuentes Contaminacin de Mayor


fines de ordenacin y Aumento de las
superficiales para nuevas fuentes contaminacin del
planificacin del recurso prdidas de agua.
abastecimiento de hdricas recurso hdrico
hdrico.
agua.

Conflictos en el uso y manejo del recurso hdrico

Planificacin del
Incumplimiento en desarrollo sin Bajo cumplimiento
Causas

Poca confiabilidad en la los programas de Desconocimiento tener en cuenta de los planes de


cuantificacin de la oferta y ahorro del agua del potencial de las limitantes saneamiento y
demanda hdrica por las ESP y agua subterrnea hdricas y los manejo de
alcaldas. efectos del cambio vertimientos.
climtico.

Mayores
problemas de
Prdida de Decisiones Prdida de
contaminacin del
Conflictos y uso inadecuado del oportunidades equivocadas en el esfuerzos y
agua, prdida de
suelo reales de ordenamiento del recursos tcnicos
suelos, prdida de
Efectos

desarrollo. suelo. y financieros.


biodiversidad y
ecosistemas.
Prdida de suelos, Prdida de suelos Contaminacin del Incremento de
Alto riesgo de deslizamientos y hbitat de hbitat de suelo y el agua por licencias de
prdida de la productividad de especies y de especies y de vertimientos de construccin ilegal
los suelos. soberana soberana agroqumicos y sobre suelos
alimentaria. alimentaria. beneficio del caf. rurales.

Conflicto en el uso y manejo del suelo

Demanda de
Urbanizacin rural suelos para Presencia de Incumplimiento en
Presencia de actividad ganadera
con fines de suburbanizacin y cultivos limpios de la aplicacin del
en suelos de ladera susceptibles
alojamiento y vivienda caf en suelos de POT y normas
a la erosin
recreacin. campestre sobre ladera ambientales
suelos agrologicos
II y III
Causas

Desconocimiento Bajo nivel de Dbil apropiacin


Sistemas productivos de la zona de la importancia detalle de los del riesgo por el Baja unidad de
de cordillera ubicados en la de los suelos en el estudios de suelos manejo criterios de las
entidades
Reserva Forestal Central desarrollo del para la toma de inadecuado de los
territoriales frente
departamento decisiones. suelos al desarrollo
turstico

109
Prdida de
Bajas asignaciones de recursos Desaparicin de
Efectos

oportunidades de Prdida de Menos


y prdida de posibilidades de hbitat,
desarrollo a partir opciones de disponibilidad de
proyectos con fuentes de ecosistemas y
de las desarrollo a partir agua, suelos y
cofinanciacin nacional e vulnerabilidad de
potencialidades de del ecoturismo. biodiversidad
internacional. las especies.
la biodiversidad

Insuficiente conocimiento integral de los ecosistemas y la biodiversidad del departamento del Quindo

Baja valoracin
Deficiente Alta afectacin de
cultural de las Desconocimiento
investigacin por los ecosistemas de
Poca importancia del tema en comunidades y de de las opciones
las Universidad e pramo,
Causas

las agendas y planes de las los agentes de la econmicas de la


Instituto de humedales y reas
instituciones produccin sobre biodiversidad y los
investigacin del forestales
los ecosistemas y ecosistemas
SINA. protectoras.
la biodiversidad.

Prdida de suelos Aparicin de


Aumenta la Mayor
para vectores con
Incremento de los conflictos y ilegalidad e contaminacin del
abastecimiento de riesgos en la salud
problemas ambientales incrementa los aire y ruido por
alimentos y de de la poblacin
urbanos. conflictos emisiones
Efectos

bienes y servicios que convive con


ambientales. atmosfricas.
ambientales. los residuos.
Prdidas Quejas y reclamos
Desabastecimiento
Prdida de paisaje, econmicas por de la comunidad
Prdida de reas verdes para de agua y
biodiversidad y insalubridad y por por contaminacin
espacio pblico. racionamientos de
fuentes hdricas. daos en por ruido y olores
energa.
infaestructura ofensivos.

Conflictos en el desarrollo urbano por uso y manejo inadecuado de los recursos naturales en las
ciudades.

Desconocimiento
Desconocimiento de los niveles de Presencia de Consumo
Construccin sobre suelos de
de la base natural riesgo natural y industria y insostenible de los
proteccin y reas de amenaza
de soporte de las antropico en el comercio en zonas recursos naturales
natural
reas urbanas contexto urbano- no aptas. de agua y energa.
Causas

rural

Demanda de
Indiferencia de la comunidad Dbil control suelo para Generacin Deficientes vas
frente a los problemas indiscriminada de para la cantidad de
ambiental en el expansin en
residuos vehculos
ambientales urbanos desarrollo urbano clases agrolgicas ordinarios y particulares y de
II y III. peligrosos. servicio pblico.

110
Mayor trfico ilegal de especies Bajo impacto Prdida de imagen
Mayores conflictos
de fauna, aprovechamiento Alto riesgo en el social y ambiental de la autoridad
con la autoridad
Efectos

ilegal de flora, vertimientos manejo y de los recursos ambiental ante la


ambiental, la
ilegales, disposicin inadecuada asignacin de los asignados a la comunidad y
administracin
de residuos slidos y recursos tcnicos y solucin de riesgo de sancin
municipal y la
peligrosos, captacin ilegal de financieros. problemas por los organismos
comunidad.
agua. ambientales. de control.

Insuficiente cumplimiento de las polticas ambientales, reglamentaciones y los instrumentos de


planificacin ambiental

Desarticulacin de Aparicin
los instrumentos momentnea de
Dbil capacidad
de planificacin proyectos
Baja participacin tcnica de la
Dbil capacidad tcnica de los municipal con el particulares
de la comunidad autoridad
Causas

municipios para el ejercicio del PGAR, POMCH y desarticulados del


en los procesos de ambiental para la
control y vigilancia ambiental. directrices de desarrollo y sin
veedura planificacin, el
desarrollo tener en cuenta
control y sancin.
departamental y las determinantes
nacional. ambientales.

Figura No.19. rbol de problemas ambientales en el Departamento del Quindo

111
5. VISIN DEL DESARROLLO REGIONAL Y CONSIDERACIONES AMBIENTALES

Conseguir un postulado que de manera completa refleje la visin del departamento del Quindo
en el ao 2019 es una oportunidad para repensar las tendencias del desarrollo y la posibilidad de
esbozar los sueos acerca de la sociedad y el territorio deseados. Pero se debe partir de la base
que la sociedad siempre se est construyendo, creando, recreando y en funcin de ello, los
proyectos, los sueos, las perspectivas y las expectativas van mutando, se van trasformando casi
siempre hacia estadios ms elevados, ms exigentes y si se quiere, ms utpicos.

En el departamento del Quindo ya est establecida una cultura recia y ambiciosa que se permite
soar las ms grandes utopas y no es gratuito que el tnel de La Lnea, considerado el proyecto
de infraestructura de mayor envergadura de Latinoamrica, soado por varias decenas de aos,
ya sea una realidad para el 2014 justamente durante el tiempo de implementacin del Plan de
Gestin Ambiental Regional.

Desde 2002, el Plan Estratgico Visin Quindo 2020 plante la visin del Quindo como una
estrategia integral de desarrollo en los siguientes trminos que se constituy en el mejor punto
de partida para la visin del Plan de Gestin Ambiental Regional 2003-2012, sin embargo, en el
ao 2008, el departamento del Quindo en desarrollo del proceso de Agenda Interna formul el
Plan Regional de Competitividad del Quindo, la cual se convierte en la gua decisiva en el camino
del desarrollo econmico regional, legitimada por la participacin y concertacin de los diversos
actores de nuestro Departamento, fundamentado en el fortalecimiento del sector empresarial
como fuente de prosperidad y riqueza; en la academia como el escenario para el desarrollo de
competencias y habilidades en los jvenes que conlleven a una competitividad articulada con la
oferta acadmica y de cara a las necesidades del sector productivo en el marco de la ciencia y la
tecnologa; al sector pblico, verdadero facilitador, que apoya decisivamente en sus diversos
mbitos la ejecucin de dicho plan creando y mejorando las condiciones especficas del territorio
para el desarrollo de la productividad y la competitividad de nuestro Departamento y a la
sociedad civil actor principal y garante permanente de su cumplido y correcto desarrollo.

Por lo tanto, el Quindo visiona un nuevo sueo al 2032:

En el 2.032 el Quindo ser un Departamento ambientalmente sostenible y sustentable,


equitativo, justo e incluyente socialmente, modelo de integracin regional y asociatividad, con un
nivel de ingreso medio alto per cpita; y en los cinco primeros lugares de competitividad nacional,
basado en el aumento de la diversificacin de la productividad agro exportadora, un turismo y
otros servicios con alto valor agregado; mediante el desarrollo de competencias educativas,
formacin laboral, investigacin y tecnologa avanzada, y en conectividad con el mundo
globalizado.

112
6.4 LA POBLACIN DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDO EN EL 2019 Y LAS CONDICIONES
SOCIO CULTURALES

En materia poblacional, el Censo de 2005 mostr que la curva de crecimiento est por debajo de
los estimados histricos, situacin que se constituy en una constante en varias regiones del pas.
Esta tendencia deber ser explicada y desarrollada en investigaciones rigurosas y detalladas para
efectos de soportar los ejercicios de planificacin del desarrollo socio econmico del
departamento. Pero si la poblacin residente en el departamento crece con ritmos prudentes, no
sucede lo mismo con la poblacin flotante cuyo incremento sustancial se asocia muy
especialmente con la actividad turstica que ha crecido vertiginosamente durante los ltimos
aos.

Necesariamente las infraestructuras de servicios, las vas y las demandas de recursos naturales se
relacionan estrechamente con los volmenes de poblacin residente y flotante, por lo que en
este aspecto se identifica un aspecto ambiental significativo y determinante de las aspiraciones
del Plan de Gestin Ambiental Regional.

Los indicadores socio econmicos muestran tendencias positivas y las coberturas en salud y
educacin se han incrementado a partir de las ejecuciones de los Planes de Desarrollo
Municipales. Preocupan los datos correspondientes al sector rural de los municipios del
departamento y en este aspecto se deber procurar el trabajo conjunto e integrado con las
Administraciones Municipales, pues se debe entender que la marginalidad no es un escenario
posible para el desarrollo sostenible ni la conservacin de los recursos naturales.

Los mejores indicadores de reduccin de la pobreza a nivel nacional los presentan Valle del
Cauca, Meta, Quindo y Risaralda, pero las cifras muestran la necesidad de trabajar mucho ms en
el nivel local, pues las disparidades entre municipios hacen que los promedios, terminen
ocultando los problemas de los ms rezagados.

Con todo, se estima que las condiciones fsicas, ambientales, sociales y culturales del
departamento del Quindo, lo hacen propicio para cualquier sueo de construccin de opciones
de desarrollo. Los grandes retos se plantean en relacin con el diseo y la aplicacin de
estrategias para lograr justicia, equidad social, inclusin, promover la participacin y generar
sentido de pertenencia y apropiacin por dichas dinmicas de desarrollo.

Las proyecciones de poblacin del DANE para el periodo 2005 2020 establecen que el Quindo
pasar de 534.552 a 581.534 habitantes, segn tasas de crecimiento exponencial de 0.56% entre
2005 y 2015, y 0.58% entre 2015 y 2020, la cual es la tercera ms baja respecto al resto de
departamentos del pas, teniendo en cuenta que el promedio nacional es de 1.9% en el perodo
2005-2010, 1.15% en 2010-2015 y 1.09% en el periodo 2015-2020 y el departamento de la
Guajira el de mayor crecimiento con 3,67%, 3,14% y 2,65% en los periodo anteriormente
relacionado.

113
6.5 LA ECONOMA DEL QUINDO EN EL 2019

Muchos instrumentos de planificacin y gestin del departamento del Quindo, especialmente el


Plan Regional de Competividad del Quindo, coinciden en que la apuesta concreta se orienta
hacia la agroindustria y el turismo y que de acuerdo con el perfil social, econmico y ambiental
del departamento, estas dos actividades representan las mejores oportunidades de desarrollo.
Los requerimientos ambientales de la agroindustria se relacionan con el agua y los suelos
principalmente y la actividad turstica aprovecha las potencialidades del paisaje, de los bosques,
la biodiversidad, pero tambin plantea requerimientos de agua y genera residuos slidos y aguas
residuales domsticas en cantidades significativas.

Pero adicionalmente las ciudades del departamento en su mayora se han ido consolidando en
cuanto a su vocacin comercial y tambin turstica, por lo que temas como el espacio pblico, la
movilidad, la calidad del aire y la prestacin de servicios pblicos, debern tener un papel
importante en las agendas ambientales y de desarrollo en el futuro ms prximo.

De acuerdo con lo anterior se concluye que la vocacin econmica del departamento del Quindo
tiene asociados requerimientos en la mayora de los mbitos de la gestin ambiental. Ahora bien,
en sentido contrario, las mismas condiciones ambientales del departamento plantean la
necesidad de profundizar en la produccin de bienes y servicios ambientales con los cuales se
acceda a los mercados verdes y el biocomercio. La agricultura, los bienes provenientes de la
biodiversidad, el ecoturismo, la reforestacin, ente otras actividades, tienen las mejores opciones
de desarrollo en este contexto. Y en relacin estrecha con lo anterior, se considera que debe
avanzarse mucho ms eficientemente en la estructuracin de proyectos de reduccin de
emisiones sobre todo ante las perspectivas de cambio de las condiciones actuales de negociacin
y el impulso de los mercados de certificados de carcter voluntario que cada vez con ms fuerza
se transan en mercados paralelos, no necesariamente atados al Protocolo de Kyoto.

El departamento del Quindo ha alcanzado los mejores estndares a nivel nacional en cuanto al
desarrollo de infraestructura y no hay razones para desestimar que esta tendencia se mantendr,
dada la posicin estratgica sobre el corredor Bogot-Buenaventura. Ya en la actualidad el
volumen de carga que cruza el departamento del Quindo es muy elevado y a ello se asocia un
riesgo permanente de accidentes que pueden representar altos costos ambientales. Por lo
anterior y con el enfoque de la gestin de riesgos, las Autoridades administrativas, ambiental y
vial del departamento deben trabajar conjuntamente en la mitigacin de dichos riesgos y la
preparacin para la atencin de emergencias.

114
6.6 LOS RECURSOS NATURALES Y LOS ECOSISTEMAS DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDO EN
EL 2019

En relacin con las perspectivas sociales y econmicas del departamento para la prxima dcada,
se considera que en trminos ambientales los retos son grandes, pues se trata nada menos que
de garantizar la provisin de bienes y servicios ambientales en la cantidad y calidad suficientes
para la satisfaccin de necesidades de la poblacin y requeridos para el soporte de las actividades
econmicas.

Las mejores condiciones posibles de oferta de agua, suelos, bosques, biodiversidad, aire, en
trminos de cantidad y calidad, son necesarios para el desarrollo socioeconmico del
Departamento del Quindo y para emprender el camino hacia la sostenibilidad. La sostenibilidad
de las ciudades es uno de los mayores retos para el futuro inmediato. Muchas ms condiciones
debern darse para el logro de los objetivos de desarrollo y por ello se justifican las acciones
instrumentales tendientes a impactar condiciones especficas que posibiliten y favorezcan la
gestin integral propuesta en el Plan.

6.7 CAMBIO CLIMTICO

En cumplimiento de su compromiso ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre


Cambio Climtico (CMNUCC) de abordar de manera integral las implicaciones del cambio
climtico, Colombia gener en Julio de 2010 la Segunda Comunicacin sobre Cambio Climtico. El
IDEAM con base en el comportamiento de la lluvia y la temperatura (comportamiento
presentado), gener indicadores sobre algunas evidencias del cambio climtico en Colombia,
basados en el anlisis de las series histricas de la precipitacin acumulada diaria y de los
extremos diarios de temperatura (mnima y mxima), utilizando el Rclimdex, que calcula ndices
de extremos climticos para monitorear y detectar el cambio climtico.

En los pramos se encontr una tendencia a la disminucin de eventos extremos de lluvia


(asociados con aguaceros), contrario con lo evidenciado en los otros pisos trmicos, en donde, sin
importar si la precipitacin total anual disminuye o aumenta, en la mayora de las estaciones de
los pisos trmicos clido, templado y fro, se encontr una tendencia al aumento de las
precipitaciones de alta intensidad (Ideam-Benavides et al., 2007).

En las estaciones de pramo alto se han presentado fuertes incrementos en la temperatura


mxima (asociada con el medioda), cercanos a un grado Celsius por dcada, mientras que, en las
zonas de subpramo y bosque Alto Andino, los incrementos estn entre 0,3 C y 0,6 C por
dcada.

En la temperatura mnima (asociada con las horas de la noche y la madrugada), los incrementos
en las estaciones de pramo son muy bajos. Incluso, cabe resaltar el hecho de que en las
estaciones El Cocuy, El Cardn, El Paraso y El Tnel se presentan leves tendencias negativas
(disminuciones).

115
Con respecto al comportamiento de los nevados o glaciares colombianos, se encontr una
acelerada prdida de rea desde finales de la Pequea Edad de Glaciar (1850). Los datos de
cambio de rea glaciar en Colombia indican una rpida deglaciacin, especialmente en las tres
ltimas dcadas, con prdidas de 3 a 5% de cobertura glaciar por ao y retroceso del frente
glaciar de 20 a 25 m por ao. De esta forma, para el periodo 2002 a 2003, el rea total de los
glaciares era de 55,4 km2, mientras que para el lapso 2006 a 2007 la superficie se redujo a 47,1
km2. Entre el 2030 y el 2040 desaparecern los glaciares en Colombia.

Del documento tcnico se indican los impactos potenciales y vulnerabilidades para el Quindo y
otros departamentos de Colombia, que podran generarse a partir del anlisis de los cambios en
la precipitacin en un escenario entre 2011 - 2040. En ese sentido, los bosques naturales y
plantados, vegetacin secundaria, el cultivo del caf en sus diferentes variedades y las reas en
pastos, son identificadas principalmente con impacto entre alto y muy alto.

Teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la vulnerabilidad, a continuacin, el IDEAM


plantean unos lineamientos que Colombia y el Quindo debe tener en cuenta para adaptarse al
cambio climtico. Dichos lineamientos son:

Fortalecer la gestin de la investigacin y la transferencia del conocimiento.


Fortalecer la gestin del riesgo.
Mejorar el uso del territorio como estrategia para disminuir la vulnerabilidad.
Reduccin de los impactos ambientales, econmicos y sociales.
Mejorar la capacidad de adaptacin de las comunidades ms vulnerables.
Disear e implementar un arreglo institucional adecuado para la adaptacin.
Valorar y proteger la base productiva a partir de los bienes y servicios de la biodiversidad.
Fortalecer la gestin de cooperacin y recursos para la adaptacin.

6.8 VISIN AMBIENTAL DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL DEL QUINDO 2009
2019

De acuerdo a las anteriores tendencias que no son ajenas a lo que acontece en el contexto
nacional, el PGAR 2033- 2019 en el contexto de la visin del Quindo al 2032, se articula con la
visin Colombia 2019:

En 2019, la biodiversidad y los recursos naturales sern considerados parte integral y


fundamental del patrimonio del Quindo y fuentes de riqueza y bienestar, de la poblacin presente
y de las futuras generaciones de quindianos. La gestin ambiental en el Quindo garantizar el
manejo eficiente y eficaz del medio ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad y permitir
promover la participacin de todos los segmentos de la sociedad en la toma de decisiones
ambientales, en sus costos y en sus beneficios.

116
7. PLANTEAMIENTO ESTRATGICO DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL DEL
DEPARTAMENTO DEL QUINDO, PGAR, 2009 - 2019

El Plan de Gestin Ambiental Regional del departamento del Quindo, PGAR 2009-2019 se ha
estructurado a partir de tres elementos fundamentales: Enfoques estratgicos, Lneas
Programticas y Lneas Instrumentales, que en suma conforman un todo nico e integral que a
manera de esquema de gestin pretende orientar a las Entidades y organizaciones del
departamento del Quindo en el propsito de avanzar hacia la sostenibilidad del desarrollo
regional. La relacin de dichos elementos se muestra en la figura # 2 y se pretende mostrar que
los enfoques estratgicos se constituyen en la inspiracin de las acciones implementadas en las
lneas programticas e instrumentales y en funcin de ello, determinan la gestin hacia dichos
enfoques u objetivos estratgicos; por su parte, las lneas programticas e instrumentales estn
estrechamente relacionadas entre s y forman una sola unidad indivisible pues mientras las
primeras indican el qu se debe hacer, las segundas indican el cmo se debe hacer. La estructura
completa del planteamiento estratgico del PGAR se muestra en detalle en la figura # 3.

Con el objetivo de generar saldos pedaggicos positivos a favor del Plan de Gestin Ambiental
Regional, se plantean varias consideraciones en relacin con las Lneas Programticas y
Estratgicas que resultan fundamentales y adems contribuyen a aclarar la lgica del ejercicio de
planificacin:

Las lneas programticas y estratgicas del PGAR tienen muchas obligaciones y tal vez una de
las principales es responder de manera adecuada y eficiente a la situacin diagnstica
descrita en el captulo respectivo. Pero por encima del diagnstico est justamente la realidad
que pretendi describirse en el documento y la fidelidad del modelo de aproximacin a dicha
realidad va a aparecer condicionando, determinando o de alguna manera definiendo los
postulados del plan, lo cual entonces tiene asociado un riesgo: si el diagnstico no ha sido tan
fiel o si el modelo conceptual para tratar de comprender la realidad tiene algunas
imprecisiones, entonces el esquema de gestin o de intervencin propuesto seguramente
quedar desenfocado.
Otra de las obligaciones de las lneas programticas y estratgicas es responder a la visin del
departamento del Quindo y en este sentido, el riesgo se reduce al nivel de aproximacin que
el postulado final tiene en relacin con aquellos postulados totalitarios o fragmentados que
fueron elaborados por parte de quienes participaron en el ejercicio de construccin del Plan.
Y se plantea que este riesgo es considerablemente menor pues basta con abrir de nuevo los
mismos espacios o nuevos espacios en donde se debata la visin del PGAR, se planteen los
ajustes o complementaciones y se proceda a revisar el contenido de las lneas estratgicas
para determinar el nivel de la respuesta que dichos lineamientos le ofrecen a los nuevos
planteamientos.
Las lneas programticas y estratgicas han procurado incorporar en un todo, los
planteamientos de poltica ambiental establecidos con anterioridad para el departamento del
Quindo. Muy especialmente, el Programa de Biodiversidad ha sido incluido completamente y
se llama la atencin sobre la necesidad de avanzar en la formulacin de polticas ambientales
para el departamento del Quindo en relacin con mbitos especficos de gestin. Se
117
considera ste uno de los principales planteamientos estratgicos del PGAR que busca
satisfacer varios objetivos, entre ellos, ampliar la base de participacin social e
interinstitucional, ya que ms fcilmente pueden resultar atrados por temticas especificas.

ENFOQUES
ESTRATGICOS

LNEAS LNEAS
PROGRAMTICAS INSTRUMENTALES

Figura No. 20. Relacin entre los componentes del PGAR del departamento del Quindo
2009-2019

El Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010, los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el Plan
Visin Colombia II Centenario y el Plan Estratgico Visin Quindo 2020, son los principales
referentes del ejercicio de estructuracin del PGAR, pues se busca la mejor articulacin con
las propuestas nacionales y regionales, de tal forma que el PGAR llegue a aportar en la
construccin, en lugar de llegar a competir por recursos, actores o socios.
El Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del ro La Vieja formulado
conjuntamente entre las Corporaciones Autnomas Regionales del Quindo, Valle del Cauca y
Risaralda y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales
con el apoyo del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales, IDEAM y la
Agencia Alemana de Cooperacin Internacional, GTZ, es un ejercicio de planificacin
ambiental de un territorio que supera la jurisdiccin del Plan de Gestin Ambiental Regional y
en funcin de ello, resulta determinante de las disposiciones del PGAR. No obstante lo
anterior y dado el carcter especfico de ambos ejercicios de planificacin se plantea que
dichos Planes y sus planteamientos de gestin de uno y otro se complementan y es el Plan de
Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del ro La Vieja el que permite que en buena
parte, las propuestas polticas del Plan de Gestin Ambiental Regional se espacialicen o se
puedan expresar en el territorio para mayor facilidad de apropiacin por parte de las
Entidades responsables de su implementacin.
Las lneas programticas y estratgicas del PGAR se corresponden con aquellas que
representan los fines o propsitos ltimos de la gestin ambiental y que estn estrechamente
relacionados con la gestin del desarrollo. Las lneas instrumentales tambin resultan
estratgicas pero se refieren a los medios que permiten el logro de los objetivos de desarrollo
ambiental: educacin, participacin, investigacin, monitoreo, planificacin, manejo de
informacin, entre otras.

118
ENFOQUES ESTRATGICOS LNEAS PROGRAMTICAS LNEAS INSTRUMENTALES

Cambio climtico Gestin integral del recurso hdrico Monitoreo de recursos naturales,
del ambiente y de las condiciones
de desarrollo del Quindo
Salud ambiental Gestin integral de bosques,
biodiversidad, ecosistemas y reas
Sistema de Informacin
estratgicas
Gestin Integral del riesgo Ambiental del Quindo

Gestin ambiental de los sectores


Investigacin ambiental
productivos, produccin ms limpia y
comercializacin sostenible
Planificacin ambiental
Sostenibilidad de las ciudades del
departamento del Quindo
Educacin ambiental

Cultura ambiental

Participacin social efectiva

Administracin y capacidad
institucional

Figura No. 21. Estructura del planteamiento estratgico del Plan de Gestin Ambiental
Regional del Quindo

Las lneas programticas y estratgicas se estructuran con fundamento en la comprensin


de los esquemas integrales de gestin ambiental que buscan en la medida de las
posibilidades, impactar la oferta con medidas de conservacin, recuperacin o
mejoramiento, impactar la demanda con medidas tendientes a la racionalizacin y el uso
sostenible y la aplicacin de los instrumentos para mejorar la capacidad de administracin
del recurso.

7.1 ENFOQUES ESTRATGICOS

Los enfoques estratgicos del Plan de Gestin Ambiental Regional del Quindo representan los
planteamientos globalizadores e integradores de la gestin y surgen de la necesidad de encauzar
la accin institucional, econmica y social hacia objetivos estratgicos de desarrollo sostenible
que representan oportunidades o necesidades de dicho desarrollo.

119
7.1.1 Cambio Climtico

Con el objetivo de preparar al departamento del Quindo para enfrentar eficientemente los
efectos del calentamiento global, se define la necesidad de estructurar una agenda concreta en
relacin con la mitigacin y la adaptacin al Cambio Climtico como el primero de los enfoques
estratgicos del Plan de Gestin Ambiental Regional del Quindo 2009 2019.

Las causas del cambio climtico se relacionan con actividades econmicas en diferentes sectores
de la produccin y la mitigacin del mismo busca intervenir e impactar dichas causas. Aunque
Colombia no es responsable del cambio climtico pues solamente genera cerca del 0,25% de las
emisiones de gases efecto de invernadero, las acciones de mitigacin representan una valiosa
oportunidad para acceder al mercado de los certificados de emisiones reducidas, CER. Si se tiene
en cuenta que las actividades econmicas ms contaminantes son la generacin de energa, el
transporte, la construccin, la produccin industrial, la produccin agrcola, la deforestacin y la
gestin de residuos, se trata entonces de trabajar conjuntamente en el levantamiento de las
lneas base, la identificacin de alternativas tecnolgicas que permitan lograr los objetivos de
disminucin de emisiones y disear los mecanismos econmicos, financieros o administrativos
que resulten necesarios para la implementacin de tales tecnologas.

Algunas medidas de mitigacin del cambio climtico en las que puede incursionar el
departamento del Quindo y que, adems de aportar en soluciones necesarias en el nivel global,
pueden representar oportunidades de generacin de empleo e ingresos para la sociedad, son por
ejemplo medidas para el control de la deforestacin que demuestren su eficiencia, las opciones
de eficiencia energtica para las construcciones nuevas, la transformacin de los sistemas de
transporte y de los esquemas de movilidad social en las principales ciudades, la promocin de
prcticas agrcolas sostenibles y la ampliacin de la capacidad de los sumideros locales.

La adaptacin al cambio climtico significa disminuir la vulnerabilidad de los sistemas naturales,


sociales y econmicos ante las manifestaciones o los efectos del cambio climtico. La reduccin
de la oferta hdrica, el incremento de la exposicin de vectores de enfermedades tropicales, el
incremento de los niveles de riesgo asociados a fenmenos hidrometeorolgicos, son entre otros,
efectos del cambio climtico que muy seguramente se presentarn o se han presentado en el
departamento del Quindo. Esta condicin de vulnerabilidad se supera o por lo menos se enfrenta
con una estrategia de adaptacin que debe convocar a representantes de los principales sectores
econmicos amenazados, para que con un enfoque integral, se estructuren agendas particulares
en funcin de las prioridades, necesidades y posibilidades especficas de la regin.

Control de la amenaza. Lneas base


Mitigacin del cambio
Intervencin sobre las Posibilidades tecnolgicas
climtico
causas del fenmeno Instrumentos de gestin

Cambio climtico

Identificacin de sistemas
Adaptacin al cambio Disminucin de la
vulnerables
climtico vulnerabilidad
Diseo de medidas de actuacin

120
Figura No. 22. Esquema para el desarrollo del enfoque estratgico relativo al cambio climtico

7.1.2 Salud Ambiental

La salud ambiental es aquella parte de las ciencias ambientales que se ocupa de los riesgos y
efectos que para la salud humana representan el medio que habita y donde trabaja, los cambios
naturales o artificiales que ese lugar manifiesta y la contaminacin producida por el mismo
hombre a ese medio4. Y es que los fenmenos de contaminacin hdrica y atmosfrica cada vez
con mayor peso estn apareciendo en las estadsticas del sector salud como las causas para
graves problemas de morbilidad y mortalidad.

La salud ambiental tambin es definida por el Grupo Interdisciplinario de Salud Ambiental de la


Universidad de Guadalajara como un campo del conocimiento que estudia la salud de las
comunidades humanas y silvestres que interactan en un territorio, entendidos estos como
sistemas complejos y dinmicos en donde coinciden aspectos econmicos, polticos, cientficos,
tecnolgicos, jurdicos, culturales, salud pblica y desarrollo humano. Analiza las interacciones de
las comunidades, reconoce factores de estrs y degradacin como mecanismos desequilibrantes
de los ecosistemas y paisajes, calidad de vida y desarrollo sustentable. Genera propuestas para
desacelerar la tendencia de la degradacin, prevenir y controlar las amenazas a la salud humana y
restaurar las condiciones que mantienen el equilibrio y dan certidumbre a las comunidades y
territorios, para hacerlos habitables y sostenibles5 (, 2001).

La gestin ambiental enfocada a preservar y mejorar las condiciones de salud de la poblacin est
signada a la vez, por la prevencin de la degradacin ambiental o el control de los factores y
agentes contaminantes o que deterioran las condiciones naturales de un medio determinado.

La observancia y alerta permanente en relacin con los reportes o la incidencia de enfermedades


tropicales como dengue, de las estadsticas de infeccin respiratoria aguda y enfermedades
diarreicas agudas, muy seguramente aportar elementos y criterios para redireccionar las
prioridades de atencin de los fenmenos de contaminacin y podr justificar la adopcin de
medidas de corte administrativo para el control de las fuentes de contaminacin y salvaguardar
as, la vida humana.

La gestin integral de los residuos, muy especialmente de aquellos que representan peligro o
riesgo para la poblacin, ser una constante de los esquemas de gestin con los sectores de la
produccin a fin de evitar efectos adversos de las malas prcticas de manejo.

4
GARZA ALMANZA, Victoriano. Salud y ambiente en el desarrollo sustentable. En Boletn electrnico Ambiente sin
fronteras. Tomado de http://www.uacj.mx/Publicaciones/sf/num6/presen1.htm
5
GARIBAY CHVEZ, Maria Guadalupe y CURIEL BALLESTEROS, Arturo. Salud ambiental, campo de la complejidad
ambiental. Revista Ideas Ambientales. Instituto de Estudios Ambientales, IDEA, Universidad Nacional de Colombia
Sede Manizales, Edicin nmero 2. En
http://www.manizales.unal.edu.co/modules/unrev_ideasAmb/documentos/IAedicion2Art15.pdf
121
7.1.3 Gestin Integral del Riesgo

El Plan de Gestin Ambiental Regional se concibe como un instrumento que permite encauzar las
acciones de todos los agentes de desarrollo hacia la sostenibilidad y en este sentido, es posible
dimensionar a lo que se quiere hacer referencia con la integralidad de la gestin del riesgo.

Los desastres limitan las posibilidades y las opciones de desarrollo de una regin determinada a
pesar de que entre el saber popular haya quien argumente que el terremoto de 1999 que
destruy parcialmente a la ciudad de Armenia y afect la mayora de las poblaciones del Eje
Cafetero, result ser una bendicin pues se aplicaron recursos de inversin como nunca hubiera
sucedido sin la ocurrencia del fenmeno y la ciudad y el departamento dieron un salto cualitativo
en las condiciones de desarrollo, sobre todo de infraestructura. El argumento puede ser vlido
para asumir con altura o entereza los funestos efectos del desastre, pero nunca para contradecir
el argumento principal que llevado al ejemplo conduce a indicar que la inversin en la
reconstruccin del Eje Cafetero le hubiera representado al pas como un todo, una opcin
importante de desarrollo en cualquiera de los sectores.

Pero en este mismo sentido, el desarrollo tiene asociados ciertos riesgos de desastre, sobre todo
cuando las prcticas insostenibles en cualquiera de los sectores, terminan representando el
origen de las amenazas para grupos poblacionales determinados. La transformacin de las partes
altas de las cuencas hidrogrficas eliminando la cobertura de bosques para el establecimiento de
ganaderas puede representar inicialmente mayores ingresos para la entidad territorial y para
algunas personas, pero as mismo puede llegar a convertirse en una amenaza para la poblacin,
dada la susceptibilidad a la erosin que se incrementa por el cambio de uso del suelo.

El desarrollo reduce el riesgo de desastre, siempre y cuando se traduzca en cuando el desarrollo


significa generacin de capacidades en la sociedad para comprender las situaciones de peligro y
el desarrollo tambin permite disponer de los medios tcnicos, el conocimiento y los recursos
necesarios para tramitarlos favorablemente sin exponerse a las consecuencias de los fenmenos.
El desarrollo sostenible en un contexto actual de cambio climtico, demanda la gestin integral
de los riesgos asociados a fenmenos naturales, problemas de salud, riesgos econmicos y
riesgos de carcter social. Y en este sentido, las acciones instrumentales de monitoreo,
investigacin, planificacin, fortalecimiento institucional, educacin, cultura, promocin de la
participacin social e institucional, debern inspirarse por la necesidad de cualificar los esquemas
de gestin ambiental en el departamento del Quindo, de tal forma que sea posible anticiparse a
la ocurrencia de los fenmenos y que sos no terminen convertidos en autnticos desastres.

122
7.2 LNEAS ESTRATGICAS

Las lneas estratgicas del Plan de Gestin Ambiental Regional se constituyen en la expresin
regional de las Polticas Ambientales e instrumentos de gestin del nivel nacional y pretenden
articular y focalizar la gestin ambiental de los agentes sociales, econmicos e institucionales,
hacia el desarrollo sostenible del departamento del Quindo. Las metas en las que se expresa el
objetivo de cada una de las lneas estratgicas, estn inspiradas por la visin del Plan de Gestin
Ambiental Regional y permiten, como un todo, alcanzar dicha visin.

7.2.1 Gestin Integral del Recurso Hdrico-GIRH

La GIRH es un concepto basado en la idea de que los diferentes usos del recurso son excluyentes
e interdependientes (y) surgi como respuesta a la crisis del agua expresada en la presin
insostenible sobre el recurso hdrico, debida a la creciente demanda de agua, la contaminacin y
el crecimiento demogrfico.

Los principales postulados de la GIRH, son los siguientes:

1. La integracin de la gestin del agua para todos sus usos, con el objetivo de maximizar
los beneficios globales y reducir los conflictos entre los usuarios.
2. La integracin en la gestin de intereses econmicos, sociales y ambientales, tanto de
los usuarios directos del agua como de la sociedad en su conjunto.
3. La integracin de la gestin de todos los aspectos del agua (cantidad, calidad y tiempo
de ocurrencia) que tengan influencia en sus usos y usuarios.
4. La integracin de la gestin de las diferentes fases del ciclo hidrolgico.
5. La integracin de la gestin a nivel de cuencas, acuferos o sistemas hdricos
interconectados.
6. La integracin de la gestin de la demanda de agua con la gestin de la oferta.
7. La integracin de la gestin del agua y de la gestin de la tierra y otros recursos
naturales y ecosistemas relacionados.

De otro lado, se han identificado los aspectos clave que definen el marco conceptual de la Poltica
Nacional para la GIRH. Como primera parte de estos aspectos se encuentran la oferta, la
demanda, la calidad y los riesgos que afectan la oferta de agua; estos aspectos constituyen los
primeros objetivos especficos de la poltica, pues el desarrollo de las acciones definidas en la
Poltica, en el Plan Hdrico y en el documento CONPES, deben permitir alcanzar:

a. Asegurar la oferta del recurso;


b. Optimizar la demanda;
c. Minimizar la contaminacin y;
d. Prevenir los riesgos asociados a la oferta del recurso.

123
1. GESTION INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO GIRH
Objetivo general

La Gestin Integral del Recurso Hdrico en el contexto del Plan de Gestin Ambiental Regional tiene como objetivo conservar y garantizar la oferta hdrica en cantidad y calidad
suficientes para la satisfaccin de las necesidades sociales, econmicas y naturales, maximizando en forma equilibrada los beneficios de la disponibilidad del recurso.

LNEAS ESTRATGICAS RESPONSABLES


PROYECTO
PRIORITARIAS METAS INDICADORES

1.1.1 Estudios bsicos para la CRQ, CON LA PARTICIPACIN DE


reglamentacin de corrientes ACTORES Y SECTORES
priorizadas. RELACIONADOS.
1.1.1.1.1 Corrientes hdricas
1.1.2 Modelacin de calidad del 1.1.1.1 Tres (3) corrientes hdricas
reglamentadas con relacin a
agua de corrientes priorizadas. sern reglamentadas.
cuencas priorizadas.
1.1.3 Inventario y caracterizacin
de usuarios
1.1.4 Elaboracin de los balances
hdricos y clculo de ndices de 1.1.1.2 Dos (2) corrientes hdricas
escasez de agua superficial. tendrn Plan de Ordenamiento.
1.1. Ordenacin del 1.1.5.1.2. Corrientes hdricas
recurso hdrico en las 1.1.5. Determinacin de caudales con Plan de Ordenamiento
principales cuencas del ecolgicos. con relacin a las cuencas
departamento del priorizadas
Quindo, Cuenca del ro 1.1.6.3. Se realizar Estudio de
La Vieja. acotamiento de rondas hdricas 1.1.6.3.3. Estudio de
1.1.6. Demarcacin de rondas
conforme a los criterios acotamiento de rondas CRQ
hdricas
establecidos por el gobierno hdricas elaborado.
nacional.
1.1.1.7. Estudios bsicos para CRQ
identificacin y manejo de aguas 1.1.7.4. Se elaborar el Plan de
1.1.7.4.4. Plan de manejo
subterrneas en jurisdiccin del Manejo de aguas subterrneas en
elaborado
Departamento del Quindo. el Quindo
LNEAS ESTRATGICAS
PROYECTOS METAS INDICADORES RESPONSABLES
PRIORITARIAS
CRQ

1.2.8.5. Sern elaborados los


trminos de referencia para la
1.2.8. Estudios bsicos y 1.2.8.5.5. Programas de
formulacin de los programas de
elaboracin de programas de ahorro y uso eficiente del
uso eficiente y ahorro del agua.
ahorro y uso eficiente del agua. agua formulados.

MUNICIPIOS, EMPRESAS
PRESTADORAS DE SERVICIOS
1.2.9.6. El 100% de los programas
PBLICOS, PRODUCCIN
1.2. Formulacin y de ahorro y uso eficiente del agua
HIDROELCTRICA, ACUEDUCTOS
ejecucin de programas de las cabeceras municipales del
VEREDALES, COMIT DE CAFETEROS
de uso eficiente y ahorro 1.2.9. Implementacin de Quindo sern actualizados, estarn 1.2.9.6.6.
Y DEMAS USUARIOS QU DEFINA LA
del agua en el programas de uso eficiente y en ejecucin y con seguimiento por Programas de ahorro y uso
CRQ.
departamento del ahorro del agua: la CRQ. eficiente del agua en
Quindo, cuenca del ro ejecucin y con seguimiento.
La Vieja.
1.2.9.7. El 100% de los programas
de ahorro y uso eficiente del agua
de los centros poblados y usuarios
priorizados del Quindo estarn
formulados y en ejecucin.
1.2.10.8.7. Proyecto CRQ
formulado
1.2.10.8. Ser formulado y puesto
1.2.10. Cultura de agua
en ejecucin el proyecto sobre 1.2.10.8.8. Cumplimiento
cultura del agua. (%) de las metas
propuestas en el proyecto.
LNEAS ESTRATGICAS
PROYECTOS METAS INDICADORES RESPONSABLES
PRIORITARIAS

1.3.11. Rediseo de la red CRQ, CON LA PARTICIPACIN DE


1.3.11.9. Red hidrometeorolgica y
hidrometeorolgica y de IDEAM
de monitoreo de calidad del agua
monitoreo de calidad del agua del
rediseada
departamento del Quindo
1.3.12.10. 5 subcuencas priorizadas
tendrn construidas y en 1.3.11.9.9. Cuencas
funcionamiento, estaciones de priorizadas con estaciones de
monitoreo de variables monitoreo del agua en
1.3. Monitoreo de la hidroclimatolgicas funcionamiento.
calidad y cantidad de 1.3.12.11. El 100% de las
agua superficial y 1.3.12. Montaje y operacin del subcuencas del Quindo tendr una
subterrnea en el sistema de monitoreo red de monitoreo de calidad del
Departamento del agua en funcionamiento.
Quindo, Cuenca del Ro
La Vieja. 1.3.12.12. 12 boletines de
informacin hidrometeorolgica 1.3.12.12.10. Boletines
sern elaborados y difundidos elaborados y difundidos.
anualmente.
1.3.13.13.11. Cumplimiento
1.3.13.13. Ser implementado el
del programa de
1.3.13. Sistema de informacin del Sistema de informacin del recurso
implementacin del el
recurso hdrico hdrico para las subcuencas del
Sistema de informacin del
Quindo
recurso hdrico
1.4.14.14.12. Objetivos de CRQ, CVC, CARDER CON LA
1.4.14.14. Los objetivos de calidad PARTICIPACIN DE IDEAM,
calidad ajustados y
1.4. Manejo de aguas del agua sern ajustados para las INGEOMINAS, GOBERNACIN,
1.4.14. Definicin de objetivos de articulados al cauce principal
residuales de subcuencas del Quindo. MUNICIPIOS, COMIT DE
calidad unificados con autoridades del ro La Vieja.
asentamientos humanos GANADEROS, COMIT DE
ambientales de la cuenca del ro La 1.4.14.15. Los objetivos de calidad 1.4.14.15.13. Total usuarios
en el Departamento del CAFETEROS, COTELCO, EMPRESAS
Vieja. del agua ajustados para las de las subcuencas
Quindo, cuenca del Ro PRESTADORAS DE SERVICIOS
La Vieja. subcuencas del Quindo sern socializados en los objetivo PBLICOS.
socializados. de calidad del agua ajustados.
LNEAS ESTRATGICAS
PROYECTOS METAS INDICADORES RESPONSABLES
PRIORITARIAS
1.4.15.16.14. Total de CRQ, CON LA PARTICIPACIN
1.4.15.16. Se adelantar el
1.4.15. Caracterizacin de los predios rurales con MUNICIPIOS, COMIT DE
diagnstico del manejo y
sistemas de tratamiento de aguas caracterizacin del manejo y GANADEROS, COMIT DE
disposicin de las aguas residuales
residuales domsticas rurales. disposicin de las aguas CAFETEROS, COTELCO,
rurales del Departamento del
residuales por subcuencas
Quindo en subcuencas priorizadas.
priorizadas.
1.4.16.17.15. Municipios MUNICIPIOS, COMIT DE
con agenda concertada GANADEROS, COMIT DE
1.4.16. Implementacin de 1.4.16.17. Agenda municipal
para la descontaminacin CAFETEROS, COTELCO CON EL APOYO
Sistemas individuales de concertada y en ejecucin para DE CRQ.
de las aguas residuales
tratamiento de aguas residuales la reduccin de la
domsticas rurales. rurales.
contaminacin de las aguas
1.4.16.17.16. Sistemas de
residuales rurales.
tratamiento rural
construidos.
1.4.17.18.17. Planes de EMPRESAS PRESTADORAS DE
1.4.17.18. Los planes de Saneamiento y Manejo de SERVICIOS PBLICOS,
saneamiento y manejo de Vertimientos - PSMV con GOBERNACIN (PLAN
vertimientos (PSMV) en los 12 seguimiento por parte de la DEPARTAMENTAL DEL AGUA), CRQ.
municipios del Quindo sern Corporacin con referencia al
1.4.17. Implementacin de planes elaborados y estarn en ejecucin nmero de cabeceras
de saneamiento y manejo de con seguimiento por parte de la municipales de su
vertimientos de los municipios del Corporacin. jurisdiccin.
Departamento del Quindo.
1.4.17.19. 3 sistemas de EMPRESAS PRESTADORAS DE
tratamiento de aguas residuales 1.4.17.19.18. Sistemas de SERVICIOS PBLICOS, CON EL
urbanas sern construidas y tratamiento de reas urbanas SEGUIMIENTO DE CRQ.
estarn en operacin. construidos y operando.
1.4.17 Biodiversidad y servicios ecosistmicos

La lnea estratgica de la Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos, pretende integrar la gestin


sobre el patrimonio natural del departamento del Quindo, orientndola en virtud de los
planteamientos de la Nueva Poltica Nacional de Gestin de la Biodiversidad y servicios
ecosistemicos y el Programa Departamental de Biodiversidad. En tal sentido, se articula con las
polticas, estrategias y directrices expedidas por el Ministerio Ambiente y Desarrollo Sostenible:

La Poltica Nacional de Gestin Integral de la Biodiversidad y Servicios Ecosistemicos reconoce


el carcter estratgico de la biodiversidad como fuente principal base y garanta del
suministro de servicios ecosistemicos, indispensables para el desarrollo del pas, como base
de la competitividad y como parte fundamental del bienestar de la sociedad. El documento
establece la relacin con las acciones y metas del Plan Nacional de Desarrollo 2010- 2014
Prosperidad para todos Promover la Gestin Integral para la Conservacin de la
Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos, de manera que se mantenga y mejore la
resiliencia de los sistemas socio-ecolgicos, a escalas nacional, regional y local, considerando
escenarios de cambio y a travs de la accin conjunta, coordinada y concertada del Estado, el
sector productivo y la sociedad civil.

La Poltica Nacional de Bosques pretende a travs de sus objetivos especficos reducir la


deforestacin mediante la armonizacin y reorientacin de las polticas intersectoriales;
incentivar la reforestacin, recuperacin y conservacin de los bosques para rehabilitar las
cuencas hidrogrficas, restaurar ecosistemas forestales degradados y recuperar suelos;
fortalecer y racionalizar procesos administrativos para el uso sostenible del bosque, tanto de
los recursos madereros como de otros productos y servicios, y atender los problemas
culturales, sociales, econmicos que originan la dinmica no sostenible de uso del bosque.
La Estrategia Nacional para un Sistema de reas Protegidas Objetivo General pretende
Asegurar la conservacin de la diversidad biolgica y cultural y la produccin sostenible de
bienes y servicios ambientales indispensables para el Desarrollo Econmico, Social y
Ambiental de la Nacin mediante el diseo y puesta en marcha de un Sistema Nacional de
reas Naturales Protegidas (SINANP) el cual estar integrado a la dinmica econmica, social
y ambiental de las regiones.

La Poltica nacional de Humedales propende por la conservacin y el uso racional de los


humedales interiores de Colombia con el fin de mantener y obtener beneficios ecolgicos,
econmicos y socioculturales, como parte integral del desarrollo del Pas.

La Directriz Nacional para la Gestin Ambiental para la Fauna Silvestre en Colombia, busca
generar las condiciones necesarias para el uso y aprovechamiento sostenible de la fauna
silvestre como estrategia de conservacin de la biodiversidad y alternativa socioeconmica
para el desarrollo del pas, garantizando la permanencia y funcionalidad de las poblaciones
naturales y de los ecosistemas de los cuales hacen parte.
128
2. BIODIVERSIDAD Y SUS SERVICIOS ECOSISTEMICOS
3.
Objetivo general. Reconocer el carcter estructurante de la biodiversidad como base para el ordenamiento territorial a fin de garantizar la
prestacin de los servicios ecosistmicos de los cuales depende el bienestar de los quindianos.

LNEAS ESTRATGICAS RESPONSABLES DE


PROYECTOS METAS INDICADORES DE RESULTADO
PRIORITARIAS METAS
2.5.18. Identificacin de 2.5.18.20. Los 12 municipios tendrn los 2.5.18.20.19. Municipios con suelos de CRQ, Entidades
prioridades de conservacin suelos de proteccin identificados, proteccin identificados. Territoriales.
como suelos de proteccin. delimitados y espacializados.
2.5.18.21.20. Municipios con suelos de
2.5.18.21. En el 100% de los municipios se proteccin delimitados
adelantar la priorizacin de las reas a ser 2.5.18.21.21. Municipios con suelos de
adquiridas para la proteccin de acueductos.
proteccin espacializados
2.5.19. Construccin de 2.5.19.22. Se tendrn criterios unificados 2.5.19.22.22. Total criterios elaborados CRQ, Entidades
criterios para la formulacin de para la elaboracin de acuerdos de manejo para la formulacin de acuerdos de Territoriales.
2.5. Fortalecimiento de acuerdos de manejo en suelos en 3 clasificaciones de suelos de proteccin manejo de suelos para la proteccin del
(Agua, Biodiversidad, Paisajes y Cultura).
las reas protegidas y de proteccin. agua.
suelos de proteccin del 2.5.20.Declaracin de reas 2.5.20.23. El 100% de las reas priorizadas, 2.5.20.23.23. reas protegidas CRQ, Entidades
Departamento del protegidas declaradas estarn declaradas bajo una declaradas en la jurisdiccin de la Territoriales.
Quindo, cuenca del ro categora de conservacin. Corporacin
La Vieja. 2.5.21. Planes de manejo para 2.5.21.24. El 100% de las reas Protegidas 2.5.21.24.24. reas protegidas CRQ, Entidades
reas protegidas priorizadas y priorizadas y declaradas tendrn planes de declaradas en la jurisdiccin de la Territoriales.
declaradas. manejo formulado y en ejecucin. Corporacin Autnoma Regional, con
Planes de manejo formulados.
2.5.21.24.25. Cumplimiento (%) delos CRQ, Entidades
planes de manejo de las reas Protegidas Territoriales.
formulados.
2.5.22. Administracin y 2.5.22.25. El 100% de las reas adquiridas 2.5.22.25.26. Municipios con procesos de Entidades
manejo de reas protegidas por los municipios tendrn estrategias de conservacin de sus predios. Territoriales, CRQ
conservacin y manejo.
2.5.22.26. El 100% de las reas adquiridas 2.5.22.26.27. reas de conservacin y CRQ
por la CRQ tendrn estrategias de manejo de la CRQ administradas.
conservacin y manejo.
2.5.23. Planificacin, 2.5.23.27. El 100% de los ecosistemas de CRQ, Entidades
administracin y manejo de humedales de Quindo sern identificados, 2.5.23.27.28. Total humedales Territoriales.
humedales. clasificados y priorizados. identificados.
LNEAS ESTRATGICAS RESPONSABLES DE
PROYECTOS METAS INDICADORES DE RESULTADO
PRIORITARIAS METAS
2.6.24.28. El 100% de los ecosistemas de 2.6.24.28.29. Total humedales del CRQ, Entidades
humedales de Quindo sern identificados, Quindo clasificados. Territoriales.
clasificados y priorizados. 2.6.24.28.30. Total humedales
priorizados. CRQ, Entidades
2.6.24. Planificacin, 2.6.24.29. El 100% de los ecosistemas de Territoriales.
2.6.24.29.31. Ecosistemas Estratgicos de
administracin y manejo de humedales priorizados tendrn planes y/o Humedales, con Planes de manejo.
humedales. acuerdos de manejo formulados.
2.6.25.30. El 100% de los ecosistemas de 2.6.25.30.32. Ecosistemas Estratgicos de CRQ, Entidades
2.6.25. Planificacin y manejo humedales tendrn zonificacin, Humedales con zonificacin, Territoriales.
de pramos. ordenamiento y determinacin del rgimen ordenamiento y determinacin de usos.
de usos.
2.6. Restauracin de 2.6.25.31.33. Ecosistemas Estratgicos de CRQ, Entidades con
ecosistemas del 2.6.25.31. El 100% de los ecosistemas de pramos del Quindo delimitados y el apoyo del IDEAM
pramos del Quindo sern delimitados a excluidos de la actividad minera.
Departamento del e IGAC
escala 1:25.000.
Quindo, cuenca del ro
La Vieja. 2.6.26.32. El 100% de los ecosistemas de 2.6.25.32.34. Ecosistemas Estratgicos de CRQ, Entidades
2.6.26. Planificacin y manejo Territoriales.
pramos tendrn zonificacin, ordenamiento pramo con zonificacin, ordenamiento y
de pramos. y determinacin del rgimen de usos. determinacin de usos.
2.6.27.33. El 100% de los ecosistemas de 2.6.27.33.35. Ecosistemas Estratgicos de CRQ, Entidades
2.6.27. Recuperacin de reas
pramo tendrn planes de manejos pramo con planes de manejo Territoriales.
forestales protectoras formulados o actualizados.
formulados o actualizados y en ejecucin.
priorizadas: franjas de
proteccin de los cauces, 2.6.27.34.36. Total metros de franjas CRQ, Entidades
nacimientos de agua, protectoras recuperadas o protegidas. Territoriales.
2.6.27.34. En el 100% de las reas forestales
pendientes mayores al 100% priorizadas se habrn ejecutado acciones de
(45) proteccin y manejo. 2.6.27.34.37. Total metros de
nacimientos de agua recuperados o
protegidos.
2.6.28. Proteccin de 2.6.28.35. En el 100% de los humedales 2.6.28.35.38. Ecosistemas Estratgicos de CRQ, Entidades
humedales priorizados priorizados se habrn ejecutado acciones de humedales con planes de manejo en Territoriales.
proteccin y manejo. ejecucin.
2.6.29.36.39. Ecosistemas Estratgicos de CRQ, Entidades
2.6.29.36. En el 100% de los ecosistemas de pramo con planes de manejo en Territoriales.
2.6.29.Proteccin de pramo se habrn ejecutado acciones de ejecucin.
ecosistemas de pramo proteccin y manejo.
LNEAS ESTRATGICAS RESPONSABLES DE
PROYECTOS METAS INDICADORES DE RESULTADO
PRIORITARIAS METAS
2.6.30.37. Las reas o ecosistemas 2.6.30.37.40. Total reas o ecosistemas CRQ
2.6.30. Identificacin de prioritarias de ser objeto de pago por definidos para pago por servicios
ecosistemas prioritarios para la servicios ambientales sern definidos, de ambientales.
conservacin. acuerdo a la reglamentacin que expida el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
CRQ
2.7.31.38. Las 7 especies de fauna priorizadas 2.7.31.38.41. Cumplimiento (%) de los
como especies focales tendrn plan de planes de manejo por especie de fauna
2.7.31. Implementacin de
conservacin en implementacin. amenazada.
planes de conservacin de
2.7. Regulacin de las especies focales.
2.7.31.39.42. Cumplimiento (%) de los
actividades de 2.7.31.39 Las 11 especies de flora priorizadas
planes de manejo por especie de fauna
extraccin, tendrn plan de manejo de conservacin
amenazada.
formulado y en implementacin.
comercializacin y uso de
fauna y flora silvestre en 2.7.32.40.43. Municipios articulados al CRQ, Comit
2.7.32.40. El Comit Interinstitucional del Comit Interinstitucional del trfico de Interinstitucional de
el Departamento del Quindo sern fortalecido y articulado con los especies de fauna y flora silvestre Control del Trfico
Quindo, cuenca del ro municipios para el control del trfico de
2.7.32. Regulacin y control de Ilegal de Flora y
La Vieja. especies de fauna y flora silvestre
especies identificadas con Fauna del Quindo.
alguna categora de amenaza. 2.7.32.41.44. Especies e Individuos de CRQ, Comit
2.7.32.41. Ejecutar la estrategia de control flora y fauna decomisados. Interinstitucional de
del trfico de especies de fauna y flora Control del Trfico
silvestre 2.7.32.41.45. Especies e Individuos de Ilegal de Flora y
flora y fauna recuperados. Fauna del Quindo.
2.8. Conocimiento de la CRQ, entidades
biodiversidad del territoriales y el
2.8.33. Estudios de 2.8.33.42.45. Iniciativas de investigacin apoyo tcnico del
Departamento del 2.8.33.42. Se realizarn inventarios de flora y
investigacin en flora y fauna realizadas en el Departamento del Instituto Humboldt
Quindo, cuenca del ro fauna silvestre en el rea del departamento.
silvestre Quindo. y la Universidad del
La Vieja. Quindo.

2.9.34.43. Se elaborar y ejecutar un 2.9.34.43.46. Cumplimiento (%) del CRQ


2.9. Difusin y fomento
2.9.34. Generar condiciones programa de fomento para la transferencia programa de fomento
sostenible del ecosistema
ideales para el uso y tecnolgica de la guadua en el Centro
Guadua Nacional para el Estudio del Bamb
aprovechamiento sostenible de
guadua.
LNEAS ESTRATGICAS RESPONSABLES DE
PROYECTOS METAS INDICADORES DE RESULTADO
PRIORITARIAS METAS
la guadua en Colombia 2.9.34.44. Se elaborar y ejecutar un 2.9.34.44.47. Cumplimiento (%) del CRQ
programa de Investigacin para programa de investigacin
sostenibilidad de la guadua
2.9.35.45. Se elaborar o actualizar un 2.9.35.45.48. Cumplimiento (%) del Secretara Tcnica
programa de fortalecimiento de la Cadena programa de fortalecimiento de la Cadena y las
2.9.35. Coordinacin Nacional de la Guadua entidades.
interinstitucional de la Guadua 2.9.35.46.49. Cumplimiento (%) de la CRQ
2.9.35.46. Se elaborar y ejecutar una estrategia de posicionamiento
En Colombia
estrategia para posicionar a la CRQ punto
focal por Colombia Ante la red internacional
del bamb y el rattan
1.4.18 Gestin ambiental sectorial y urbana

La gestin ambiental con los sectores productivos parte del reconocimiento de la vocacin
agropecuaria, turstica y agroindustrial del departamento del Quindo, pero es incluyente al
considerar la gestin sostenible e integral con todos los sectores de la produccin. En los
esquemas de gestin utilizados y aplicados por las Autoridades Administrativas y Ambientales del
Departamento del Quindo, los sectores productivos han sido priorizados en funcin de su
importancia en la economa regional, pero de manera adicional, acertadamente se han
emprendido acciones estructurales con los sectores productivos mas demandantes de recursos
naturales o a los que se asocian fuertes impactos ambientales negativos.

En el contexto del Plan de Gestin Ambiental Regional, el esquema de gestin con los sectores
productivos se orienta hacia la integralidad y de all la necesidad de garantizar la conservacin y el
manejo sostenible de la base natural, la produccin con patrones de sostenibilidad, previniendo y
evitando los impactos ambientales y la generacin de las condiciones para impulsar la
comercializacin de bienes y servicios verdes. Los frentes que pretenden abordarse en el
contexto de la estrategia se relacionan de acuerdo con la figura # 3.

CONSERVACIN Y COMERCIALIZACIN DE
PRODUCCIN
MANEJO SOSTENIBLE DE BIENES Y SERVICIOS
SOSTENIBLE
LA BASE NATURAL VERDES

Organizacin y
Gestin sostenible del Agricultura, ganadera y
desarrollo social y
suelo silvicultura sostenibles
empresarial

Tecnificacin de
Gestin integral del
Minera sostenible procesos de produccin
recurso hdrico
y de productos

Produccin ms limpia Mercadeo y


Gestin de bosques y
en la industria y comercializacin a
biodiversidad
agroindustria precio justo

Turismo sostenible y
servicios verdes

Figura No. 23. Estructura de la estrategia de gestin ambiental con los sectores productivos,
produccin ms limpia y comercializacin sostenible

El departamento del Quindo y el pas en general tiene un marcado desarrollo urbano y la


poblacin cada vez ms se concentra en las ciudades. Los problemas de seguridad, marginalidad,
dificultades para acceso a servicios bsicos, entre otros que se presentan en el campo,
condicionan y determinan los procesos de migracin a las ciudades.

133
La sostenibilidad de las ciudades depende de la armona de la relacin entre sus dinmicas
internas y el contexto regional en el que se desarrolla; de all la importancia de adoptar el
enfoque del desarrollo urbano regional y que se muestra en la figura # 4. La misma figura
relaciona los frentes de trabajo que debern ser abordados en el desarrollo de la estrategia, lo
cual necesariamente implica la articulacin de instrumentos de planificacin y criterio en la lgica
de inversin y para las decisiones de ocupacin del territorio.

CONTEXTO SOSTENIBILIDAD
REGIONAL URBANA

Estructura ecolgica y

CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN


Amenazas y riesgos
oferta de recursos
naturales y antrpicos

ASENTADA EN LAS CIUDADES


naturales

Regulacin de la
Articulacin funcional
demanda urbana de
de centros urbanos
recursos naturales

Expansin urbana con


Manejo de residuos
criterios de
slidos urbanos
sostenibilidad

Regionalizacin de
Gestin del espacio
infraestructuras de
pblico
servicios

Transporte urbano
sostenible

Construccin y
urbanismo sostenibles

Figura No. 24. Estructura de la estrategia de sostenibilidad ambiental de las ciudades del
departamento del Quindo.

La Poltica Nacional de Gestin Ambiental urbana tiene como Objetivo General, establecer
directrices para el manejo sostenible de las reas urbanas, definiendo el papel y alcance e
identificando recursos e instrumentos de los diferentes actores involucrados, de acuerdo con sus
competencias y funciones, con el fin de armonizar la gestin, las polticas sectoriales y fortalecer
los espacios de coordinacin interinstitucional y de participacin ciudadana, para contribuir a la
sostenibilidad ambiental urbana y a la calidad de vida de sus pobladores, reconociendo la
diversidad regional y los tipos de reas urbanas en Colombia.

134
4. GESTION AMBIENTAL SECTORIAL Y URBANA

Objetivo general
Ordenar y promover el manejo sostenible de los suelos mediante la planificacin y aplicacin de tecnologas productivas ambientalmente
apropiadas; y mejorar la calidad ambiental en los centros poblados del departamento del Quindo.

LNEAS ESTRATGICAS INDICADORES DE


PROYECTOS METAS RESPONSABLES DE METAS
PRIORITARIAS RESULTADO
CRQ con la participacin de:
3.10. Ordenacin de las 3.10.36. Reglamentacin de 3.10.36.47. Los propietarios de las
3.10.36.47.50. Total Comit Departamental de
reas en conflicto de uso y manejo
actividades las actividades agropecuarias hectreas en produccin Ganaderos, Comit
del suelo sern exigidos en el
agropecuarias y y forestales generadoras de agropecuaria y forestal con Departamental de
cumplimiento de la reglamentacin.
forestales en el Quindo, conflicto. exigencias de cumplimiento Cafeteros, Cartn de
la cuenca del Ro la Vieja. de la reglamentacin. Colombia, Gobernacin,
municipios,
3.11.37. Construccin de 3.11.37.48. Se tendrn elaborados los 3.11.37.48.51. Total
lineamientos de turismo para lineamientos generales de turismo municipios orientados en la
el ordenamiento territorial. para orientar los planes de planificacin para el
ordenamiento territorial municipal. desarrollo turstico. CRQ con la participacin de
COTELCO, Gobernacin,
3.11.38.49.52. .Total
3.11.38. Caracterizacin 3.11.38.49. El 100% de la actividad municipios y empresarios
municipios con
turstica de los municipios, ser del turismo.
ambiental de las actividades identificacin y
identificada y caracterizada.
3.11. Ordenamiento tursticas. caracterizacin del turismo.
ambiental de la industria
3.11.39.50. El 100% de las diferentes 3.11.39.50.53. Total
turstica en el
3.11.39. Localizacin de las modalidades de turismo de los municipios actualizados en
Departamento del municipios, ser actualizada en el SIG las diferentes modalidades
actividades tursticas
Quindo, cuenca del Ro - QUINDO. de turismo.
la Vieja.
3.11.40. Reglamentacin 3.11.40.51.54. Total
3.11.40.51. El 100% de la actividad
ambiental de las actividades municipios con la
turstica de los municipios estar
tursticas. reglamentacin de la
reglamentada de manera concertada
actividad turstica
con el gremio y los empresarios.
incorporada en el plan de
ordenamiento territorial.
3.11.41. Mesa departamental 3.11.41.52. Se dar cumplimiento a 3.11.41.52.55. CRQ, entidades territoriales,
de turismo las metas ambientales del plan Cumplimiento (%) de las COTELCO, empresarios,
operativo anual metas ambientales universidades.
LNEAS ESTRATGICAS
PROYECTOS METAS RESPONSABLES DE METAS
PRIORITARIAS INDICADORES DE RESULTADO
CRQ, Ingeominas, Direccin de
3.12.42. Identificacin de reas de 3.12.42.53. El 100% de reas
3.12.42.53.56 Total Hectreas Minas del Ministerio de Minas,
manejo especial para ser excluidas potenciales para minera en zonas
protegidas, estarn delimitadas y excluidas de minera. empresarios de la minera,
y restringidas de las actividades GREMIO DE MINERA
excluidas. (Meta articulada con las
mineras. mesas de reas protegidas, recurso
hdrico y gestin del riesgo)

3.12.43.54. El 100% de las reas CRQ, Ministerio de Ambiente y


3.12.43. Formulacin o Ajuste de excluidas para minera, tendrn Desarrollo Sostenible
planes de manejo de las reas a ser 3.12.43.54.57 Total hectreas
formulado o ajustado el plan de
de reas excluidas de la minera
excluidas y restringidas de las manejo.
con plan de manejo formulado
actividades mineras. (Meta articulada con las mesas de reas
o ajustado.
protegidas, recurso hdrico y gestin del
riesgo)
3.12.44.55 Se tendr la actualizacin CRQ
3.12. Ordenacin y 3.12.44. Estudios ambientales
del estudio de sedimentos de la cuenca 3.12.44.55.58 Estudio de
manejo ambiental de las aplicados a la minera
del Ro La Vieja con fines de sedimentacin actualizado.
actividades mineras el aprovechamiento sostenible.
Departamento del 3.12.45. Proceso de formulacin y CRQ, GREMIO DE MINERA
Quindo, cuenca del Ro concertacin de agenda de 3.12.45.56 Se tendr formulada y 3.12.45.56.59 Agenda de
La Vieja. firmada la agenda de produccin produccin sostenible con el
produccin sostenible con gremio
sostenible con el gremio de la minera. gremio minero formulado.
minero
3.12.46. Aplicacin de la gua 3.12.46.57 Se estar aplicando a los 3.12.46.57.60 Total CRQ, GREMIO DE MINERA
minero- ambiental de material de empresarios de la minera, la empresarios de la minera de
reglamentacin de la actividad minera extraccin de material de
arrastre en la zonas
de extraccin de material de arrastre en arrastre cumpliendo con la
potencialmente aprovechables la cuenca. reglamentacin.
3.12.47. Identificacin de pasivos 3.12.47.58. Se identificarn las reas y 3.12.47.58.61 Total hectreas GREMIO DE MINERA con el
ambientales por minera. los pasivos ambientales generados por identificadas como pasivo acompaamiento de la CRQ
la actividad minera. ambiental por minera.
3.12.48. Definicin de una
3.12.48.59. Se tendr una propuesta
metodologa de recuperacin de 3.12.48.59.62. Propuesta
concertada para la recuperacin de
pasivos ambientales por minera. concertada y elaborada
pasivos ambientales por minera.
LNEAS ESTRATGICAS INDICADORES DE
PROYECTOS METAS RESPONSABLES DE METAS
PRIORITARIAS RESULTADO
CRQ, con la participacin del
IGAC, Gobernacin,
3.13.49. Inventario y 3.13.49.60.63. Total
3.13.49.60. Se tendrn identificadas municipios, Comit
hectreas de suelo
caracterizacin de reas las reas con procesos de erosin en Departamental de
degradado por procesos
degradadas por procesos. las subcuenca del Departamento del Ganaderos, Comit
erosivos identificados por
Quindo. Departamental de Cafeteros,
subcuenca.
Cartn de Colombia.

3.13.50.61. Se tendrn investigadas


3.13.50. Manejo sostenible las tecnologas productivas 3.13.50.61.64. Total
3.13. Manejo de los suelos amigables y apropiadas para los tecnologas amigables y
principales sistemas productivos de apropiadas investigadas.
sostenible del suelo
alto impacto.
del Departamento del 3.13.51. Reconversin socio Comit Departamental de
Quindo, cuenca del ro 3.13.51.62. Los propietarios de 3.13.51.62.65. Total Ganaderos, COTELCO Comit
ambiental de sistemas
La Vieja. predios estarn adoptando los hectreas con procesos de Departamental de Cafeteros,
productivos agrcolas,
sistemas regulatorios en las reas de reconversin ambiental Cartn de Colombia,
pecuarios y forestales. conflicto alto. realizados. gobernacin, municipios, con
el apoyo de la CRQ.
3.13.52. Recuperacin y 3.13.52.64.66. Total
3.13.52.63. Se habrn recuperado
hectreas restauradas o
restauracin de reas de 3.000 hectreas de suelos de
reconvertidas
reas degradadas. proteccin ambiental.
ambientalmente.
3.13.53. Planificacin y CRQ, con la participacin del
3.13.53.64.67.Total
concertacin de 3.13.53.64. Se concertarn agendas IGAC, Gobernacin,
agendas ambientales
responsabilidades de ambientales con los principales municipios, Gremios y
concertadas con los
recuperacin de los recursos gremios de la produccin rural. empresarios.
gremios de la produccin.
naturales.
3.14.54. Identificacin de las 3.14.54.65. Se Impulsar la ejecucin
3.14.54.65.68. Proyecto de
reas protegidas potenciales del proyecto para el avistamiento de CRQ, COTELCO, Gobernacin
3.14. Promocin del avistamiento de aves en
para ecoturismo. aves en el Quindo, como producto del Quindo y Fondo de
ecoturismo en el ejecucin.
ecoturstico. Promocin Turstica.
Quindo, cuenca del 3.14.55. Poltica Gobernacin, SENA, CRQ,
3.14.55.66. Se dar cumplimiento a 3.14.55.66.69.
Ro La Vieja. departamental de las metas definidas en la Poltica Cumplimiento (%) de la Universidades, ONG.
ecoturismo. departamental de Ecoturismo. Poltica
Objetivo general. Impulsar procesos y dinmicas de desarrollo urbano sostenibles que representen un incremento real de las condiciones de vida de la
poblacin de las ciudades del departamento.
LNEAS ESTRATGICAS
PROYECTOS METAS INDICADORES RESPONSABLES
PRIORITARIAS
3.15.56. Formulacin e 3.15.56.67. El 100% de los PGIRS sern 3.15.56.67.70. Cumplimiento MUNICIPIOS, EMPRESAS
implementacin de PGIR para actualizados y estarn en ejecucin promedio de los compromisos PRIVADAS DE SERVICIOS
3.15. Gestin Integral de centros poblados (incluidos reas tanto para las reas urbanas como de establecidos en los PGIRS. PBLICOS, EPA, ESAQUIN, CON
Residuos Slidos en los suburbanas y rurales). expansin y centros poblados. EL APOYO DE CRQ.
municipios del 3.15.57. Levantamiento de 3.15.57.68. Se tendr un inventario 3.15.57.68.71. Avance (%) MUNICIPIOS, EMPRESAS, CRQ.
Departamento del inventarios y separacin en la actualizado de generadores y tipo de empresas que se han
Quindo, cuenca del Ro fuente de residuos slidos residuos slidos peligrosos. registrado en subsistema de
La Vieja. peligrosos. 3.15.57.69. Se tendr el 100% de informacin sobre uso de
separacin de residuos slidos recursos naturales renovables-
peligrosos. SIUR.
3.16.58.70. Los 12 municipios tendrn MUNICIPIOS CON EL APOYO DE
3.16.58. Elaboracin de la base
informacin ambiental con el mejor 3.16.58.70.72. Total LA GOBERNACIN Y LA CRQ.
ambiental de cada municipio del
detalle para la toma de decisiones municipios con lnea base
3.16. Conocimiento de la Departamento del Quindo a
acertadas en sus procesos de ambiental levantada.
base natural de soporte escala detallada.
planificacin.
de las reas urbanas del
3.16.59.71. Se adelantar la evaluacin 3.16.59.71.73. Total CRQ, MUNICIPIOS,
departamento del
3.16.59. Conocimiento de la de los bienes y servicios ambientales que municipios con drenajes GOBERNACIN.
Quindo, Cuenca del Ro
importancia en la salud generan los drenajes naturales y su naturales evaluados.
La Vieja.
ambiental por la presencia de impacto en la salud humana y el
drenajes naturales urbanos. bienestar de las reas urbanas de los
municipios.
3.17.60.72. Se adelantarn acciones de MUNICIPIOS, GOBERNACIN,
mejoramiento de los drenajes naturales 3.17.60.72.74. Total hectreas CAMACOL, GREMIOS DEL
urbanos con mayor grado de de drenajes naturales urbanos TRANSPORTE Y EL APOYO DE
3.17.60. Sostenibilidad ambiental
degradacin. con acciones de manejo. CRQ.
3.17. Mejoramiento de la en las actividades de servicios
calidad del hbitat pblicos, la movilidad, y la 3.17.60.73. Se adelantar la identificacin 3.17.60.72.75. Registro de la CRQ, MUNICIPIOS, GREMIO DEL
urbano en el proteccin y uso sostenible del y evaluacin de los impactos ambientales calidad del aire en centros TRANSPORTE
departamento del paisaje y del espacio pblico generados por los sistemas de transporte poblados mayores de 100.000
Quindo, Cuenca del Ro urbano, con fines de control y habitantes y corredores
La Vieja. mejoramiento. industriales determinado en
Se realizar el monitoreo de la calidad del redes acompaadas por la CRQ
aire y ruido ambiental en las zonas Corporacin.
urbanas de Armenia y Calarc.
LNEAS ESTRATGICAS
PROYECTOS METAS INDICADORES RESPONSABLES
PRIORITARIAS
3.18.61.74. La poblacin del 100% 3.18.61.74.76. Consumo de Entidades territoriales,
de las reas urbanas harn un uso agua per cpita (residencial) empresas de servicios pblicos.
eficiente y racional del recurso hdrico. medido en
litros/habitante/da.
3.18.61.75. l 100% de los municipios y 3.18.61.75.77. Total toneladas Entidades territoriales,
3.18.61. Concertacin y empresas de servicio pblico, definirn e de residuos aprovechados. empresas de servicios pblicos.
reglamentacin ambiental de implementarn estrategias y mecanismos
servicios pblicos y actividades tendientes a reducir, reciclar y reusar los
residuos slidos ordinarios.
productivas.
3.18.61.76. El 100% de las empresas 3.18.61.76..78. Total empresas Entidades territoriales.
productivas se reubicarn en las zonas productivas por municipio
establecidas en los planes de localizadas de acuerdo al POT.
3.18. Sostenibilidad ordenamiento territorial.
ambiental de los 3.18.61.77. El 100% de las empresas 3.18.61.77.79. Total empresas Empresas, gremios, con el
procesos productivos productivas implementarn prcticas de con departamentos de gestin apoyo de la CRQ.
desarrollados en las gestin ambiental.
reas urbanas del ambiental registradas.
departamento del 3.18.62.78. Se suscribirn y sostendrn 3.18.62.78.80. Numero de CRQ y Sectores Productivos
Quindo, Cuenca del Ro Agendas Ambientales o Convenios de Agendas Ambientales y/o
La Vieja. Produccin ms Limpia con los sectores Convenios P+L.
productivos del Departamento.
3.18.62.78.81. Cumplimiento CRQ
promedio de los compromisos
3.18.62. Aplicacin de la Poltica ambientales de las Agendas o
Nacional de Produccin y Convenios.
Consumo Sostenible. 3.18.62.79. Se formular un programa 3.18.62.79.82. Cumplimiento CRQ
para adelantar campaas de socializacin (%) de las campaas de
de la Poltica Nacional de Produccin y socializacin por sector
Consumo Sostenible a los diferentes
econmico.
actores.
3.18.62.80. Se crearn y operaran tres (3) 3.18.62.80.83. Tres Mesas CRQ, Entes Territoriales,
mesas de Mesas Interinstitucionales Interinstitucionales Entidades Pblicas y Privadas y
funcionando. Sectores Productivos.
LNEAS ESTRATGICAS
PROYECTOS METAS INDICADORES RESPONSABLES
PRIORITARIAS
3.18.62.81. Las empresas productoras de 3.18.62.81.84. Empresas Empresas certificadoras, CRQ,
bienes y servicios derivados de la certificadas ISO 14001 u otro Sectores Productivos.
Biodiversidad en el Departamento del sistema internacional
Quindo sern certificadas en ISO 14001 u aceptado de desempeo
otro sistema internacional aceptado de ambiental.
desempeo ambiental.

3.18.62.82. Se garantizar que el 20% de 3.18.62.82.85. Cumplimiento CRQ y Sectores Productivos.


los Productos y servicios derivados de la de productos y servicios
biodiversidad cuenten con certificados por buen manejo
certificaciones de buen manejo
ambiental
ambiental
1.4.19 Gestin de Riesgo de Desastres y Cambio Climtico

Tradicionalmente, los desastres de origen natural y antrpico son tratados como un tema de
asistencia humanitaria, orientando la accin hacia los preparativos para la atencin de las
emergencias y la reconstruccin post-desastre. Sin embargo, la experiencia muestra serias
repercusiones de desastres sobre todos los sectores econmicos y sociales, desacelerando e
inclusive retrocediendo el desarrollo de pases menos avanzados. Los desastres estn
generalmente ligados a bajos niveles de planeacin y manejo de las vulnerabilidades asociadas.

El SNPAD est constituido por las entidades, pblicas y privadas, responsables de la prevencin y
mitigacin de riesgos, la atencin de emergencias y la rehabilitacin de zonas afectadas por
desastres de origen natural o antrpico no intencional. Una de las caractersticas principales del
Sistema es su descentralizacin con responsabilidad principal en las autoridades locales, y con el
apoyo subsidiario de las entidades regionales y nacionales.

El CONPES 3146 de 2001 - Estrategia para Consolidar la Ejecucin del Plan Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres PNPAD - en el corto y mediano plazo, presenta el conjunto
de acciones prioritarias para mejorar el desarrollo de las cuatro lneas programticas del PNPAD:

1. El conocimiento. Los principales insumos para una adecuada prevencin y atencin de


desastres son la informacin y el conocimiento para la toma de decisiones acertadas.
2. La incorporacin del tema en la planificacin. Comnmente se considera que el tema de
desastres es responsabilidad nicamente de las entidades de atencin de emergencias,
dejando de lado la prevencin y la mitigacin de riesgos, como concepto integral del
desarrollo.
3. El fortalecimiento institucional del SNPAD. El SNPAD es utilizado en Latinoamrica como
referente en la gestin de riesgos de origen natural y antrpico. Principios como la
descentralizacin y la autonoma regional son factores de xito del sistema colombiano.
4. El mejoramiento de los programas de educacin y divulgacin. La DGPAD y otras
entidades del SNPAD adelantan esfuerzos importantes para concientizar y mejorar la
capacidad de accin frente al tema, mediante actividades en la educacin formal a todos
los niveles, capacitacin a funcionarios y comunidades, y difusin de informacin a la
sociedad en general.

141
5. Gestin de Riesgo de Desastres y Cambio Climtico

Objetivo General. Identificar, prevenir y mitigar amenazas y vulnerabilidades incorporando en la gestin integral del riesgo los efectos del cambio climtico en
las reas urbanas y rurales del Departamento del Quindo.

PROYECTOS LNEAS DE ACCIN RESPONSABLES DE METAS


METAS INDICADORES DE RESULTADO
4.19. Aumentar el 4.19.63.83. Se tendr un 4.19.63.83.86. Total municipios con
conocimiento sobre 4.19.63. Diagnstico del documento con el diagnstico diagnstico del estado del arte de
estado del arte de la gestin actualizado del estado del arte CRQ
amenazas y riesgos la Gestin del Riesgo actualizado.
del riesgo en la cuenca. de la Gestin del Riesgo.
presentes en la cuenca

4.19.64.84. Se tendr una gua 4.19.64.84.87. Gua metodolgica


con los lineamientos desarrollada para la elaboracin de
4.19.64. Generacin de metodolgicos para la estudios de amenaza, CRQ
lineamientos metodolgicos elaboracin de estudios de
vulnerabilidad y riesgo.
amenaza, vulnerabilidad y
riesgo.
4.19.65.85. Se tendr la 4.19.65.85.88. Total municipios con
4.19.65. Zonificacin de CRQ, Consejo Departamental o
zonificacin sobre amenaza zonificacin de amenaza relativa a
Amenaza Relativa a relativa a fenmenos de Municipal de Gestin del Riesgo o
fenmenos de remocin en masa
fenmenos de remocin en remocin en masa. Unidades Territoriales de Gestin
masa. del Riesgo - INGEOMINAS

4.19.66.86. Se tendrn 4.19.66.86.89. Total reas urbanas CRQ, Consejo Departamental o


priorizadas las reas en riesgo y centros poblados con reas en Municipal de Gestin del Riesgo o
4.19.66. Priorizacin de
por movimientos en masa e riesgo priorizadas por movimientos Unidades Territoriales de Gestin
reas en riesgo inundaciones sobre zonas
en masa e inundaciones. del Riesgo
urbanas y centros poblados.
4.19.67.87. Se tendr la 4.19.67.87.90. Total rea de cauces CRQ IDEAM, Consejo
4.19.67. Zonificacin de
zonificacin de amenaza por y tramos priorizados, con Departamental o Municipal de
amenaza por inundaciones inundaciones en cauces y zonificacin de amenaza por Gestin del Riesgo o Unidades
en cauces y tramos tramos priorizados.
inundaciones. Territoriales de Gestin del
priorizados
Riesgo
PROYECTOS LNEAS DE ACCIN
METAS INDICADORES DE RESULTADO RESPONSABLES DE METAS
4.20. Conocimiento 4.20.68.88. Se tendr 4.20.68.88.91. Zonificacin CRQ INGEOMINAS, Consejo
sobre amenazas y 4.20.68. Zonificacin de incorporada la zonificacin de ambiental del Quindo actualizada Departamental o Municipal de
riesgos presentes en la amenaza volcnica y amenaza volcnica y ssmica en con zonificacin de amenaza Gestin del Riesgo o Unidades
la zonificacin ambiental.
cuenca ssmica. volcnica y ssmica. Territoriales de Gestin del
Riesgo
3.20.69.89. Se tendr 4.20.69.89.92. Red de monitoreo CRQ, Consejo Departamental o
fortalecida la red de monitoreo ssmico fortalecido, segn
4.20.69. Red de monitoreo Municipal de Gestin del Riesgo o
ssmico en el Quindo conforme programacin operativa.
ssmico Unidades Territoriales de Gestin
a los lineamientos del
INGEOMINAS del Riesgo - INGEOMINAS
4.20.70. Influencia de 4.20.70.90. Se tendr un 4.20.70.90.93. Diagnstico
diagnstico sobre la influencia CRQ Consejo Departamental o
actividades productivas en elaborado sobre las amenazas y
de actividades productivas en la Municipal de Gestin del Riesgo o
la generacin de amenazas y riesgos por actividades productivas
generacin de amenazas y Unidades Territoriales de Gestin
riesgos y deterioro de sobre el deterioro de
riesgos y deterioro de del Riesgo
microcuencas microcuencas. microcuencas.
4.20.71.91. Se elaborar un 4.20.71.91.94. Diagnstico CRQ, Consejo Departamental o
4.20.71. Variabilidad
diagnstico sobre la elaborado Municipal de Gestin del Riesgo o
climtica frente a los
variabilidad climtica frente a Unidades Territoriales de Gestin
sectores productivos rurales
los sectores productivos rurales del Riesgo, gremios, Entidades
y estrategias de adaptacin.
y estrategias de adaptacin. territoriales.
4.20.72.92. Se tendr una gua 4.20.72.92.95. Gua elaborada para CRQ, Consejo Departamental o
4.20.72. Lineamientos para con los lineamientos para el el monitoreo de reas inestables. Municipal de Gestin del Riesgo o
el monitoreo de reas monitoreo de reas inestables.
Unidades Territoriales de Gestin
inestables en la cuenca
del Riesgo - INGEOMINAS
PROYECTOS LNEAS DE ACCIN
METAS INDICADORES DE RESULTADO RESPONSABLES DE METAS
Conocimiento sobre 4.20.73.93. Se tendrn 4.20.73.93.96. Escenarios de riesgo CRQ, Consejo Departamental o
amenazas y riesgos caracterizados los escenarios de caracterizados por amenaza
4.20.73. Caracterizacin de Municipal de Gestin del Riesgo o
presentes en la cuenca riesgo por amenazas antrpico- antrpico-tecnolgicos de impacto
escenarios de riesgo Unidades Territoriales de Gestin
tecnolgicas de impacto
regional. del Riesgo - ECOPETROL
regional.
4.20.74.94. Se tendr la 4.20.74.94.97. Total municipios con CRQ, Consejo Departamental o
4.20.74. Realizacin de la
zonificacin de amenaza por zonificacin de amenaza por Municipal de Gestin del Riesgo o
zonificacin de amenaza por vendavales vendavales Unidades Territoriales de Gestin
vendavales.
del Riesgo - INGEOMINAS- IDEAM
4.20.75.95. Se tendrn 4.20.75.95.98. Lineamientos CRQ, Consejo Departamental o
definidos los lineamientos para definidos para alertas tempranas. Municipal de Gestin del Riesgo o
alertas tempranas basadas en
4.20.75. Monitoreo Unidades Territoriales de Gestin
registros histricos y
hidrometereolgico para observacin directa. del Riesgo - IDEAM- UTP
alertas tempranas por 4.20.75.96. Se tendr diseado 4.20.75.96.99. Sistema diseado CRQ, Consejo Departamental o
inundaciones un sistema de alertas temprana para alertas tempranas. Municipal de Gestin del Riesgo o
con bases a instrumentos. Unidades Territoriales de Gestin
del Riesgo
4.20.76.97. Se tendr la 4.20.76.97.100. Municipios con CRQ, Consejo Departamental o
4.20.76. Zonificacin de la zonificacin de la amenaza y el zonificacin de amenaza y riesgo Municipal de Gestin del Riesgo o
amenaza y el riesgo por riesgo por incendios forestales por incendios forestales. Unidades Territoriales de Gestin
incendios forestales
del Riesgo - MAYDS
PROYECTOS LNEAS DE ACCIN
METAS INDICADORES DE RESULTADO RESPONSABLES DE METAS
4.21. Incorporacin 4.21.77.98. Se tendr un 4.21.77.98.101. Diagnstico
del riesgo en los 4.21.77. Diagnstico del diagnstico del estado del arte realizado del estado del arte de la
instrumentos de estado del arte de la gestin de la gestin del riesgo en los gestin del riesgo en los POT. CRQ
del riesgo en los POT. POT de los municipios
planificacin

4.21.78.99. Se tendrn 4.21.78.99.102. Lineamientos y


4.21.78. Lineamientos y definidos los lineamientos y directrices definidos sobre
directrices sobre amenaza y directrices sobre amenaza y amenazas y riesgos a ser
riesgo para ser incorporados y CRQ
riesgo para ser incorporados incorporados en los instrumentos
armonizados con los POT y los
y armonizados con los POT dems instrumentos de de planificacin.
planificacin de los municipios
4.21.79.100. Se tendrn 4.21.79.100.103.Instrumentos
4.21.79.Actualizacin de elaborados los instrumentos elaborados para la realizacin o
inventarios de viviendas para la realizacin o actualizacin de inventarios de CRQ
localizadas en zonas de actualizacin de inventarios de
vivienda localizadas en zonas de
riesgo de los municipios viviendas localizadas en zonas
de riesgo de los municipios riesgo
PROYECTOS LNEAS DE ACCIN METAS INDICADORES DE RESULTADO RESPONSABLES DE METAS
4.22. Fortalecimiento 4.22.80.101. Se tendr diseada 4.22.80.101.104. Propuesta
Institucional una propuesta para fortalecer diseada para fortalecer el
4.22.80. Datos e intercambio de datos e
la red de intercambio de datos
informacin sobre las informacin sobre las amenazas
e informacin sobre las CRQ
amenazas ms relevantes ms relevantes.
amenazas ms relevantes que
que se puedan presentar
se puedan presentar.

4.22.81.102. Se tendr 4.22.81.102.105. Total municipios


divulgada la Gua metodolgica con gua metodolgica socializada
4.22.81. Divulgacin de la para el manejo integral de reas para el manejo integral de reas
liberadas. CRQ
Gua metodolgica. liberadas por procesos de
reasentamiento.

4.22.82.103. Se tendrn 4.22.82.103.106. Lineamientos y


4.22.82. Lineamientos y definidos los lineamientos y directrices definidas para la CRQ, Consejo Departamental o
directrices para la ejecucin directrices para la ejecucin de ejecucin de obras acciones para Municipal de Gestin del Riesgo o
la reduccin y mitigacin de
de obras y acciones para la obras y acciones para la Unidades Territoriales de Gestin
riesgos.
reduccin y mitigacin de reduccin y mitigacin de del Riesgo.
riesgos. riesgos.

4.22.83.104. Se tendrn 4.22.83.104.107. Lineamientos y


4.22.83. Lineamientos y definidos los lineamientos y directrices definidas para el diseo
directrices para el diseo e directrices para el diseo e e implementacin de prcticas para CRQ, Consejo Departamental o
el manejo y conservacin del agua
implementacin de implementacin de prcticas Municipal de Gestin del Riesgo o
y el suelo.
prcticas para el manejo y para el manejo y conservacin Unidades Territoriales de Gestin
conservacin de agua y de agua y el suelo en las del Riesgo.
suelo en la cuenca cuencas del Quindo.
PROYECTOS LNEAS DE ACCIN METAS INDICADORES DE RESULTADO RESPONSABLES DE METAS
4.23. Socializacin y 4.23.84.105. Se tendr diseada 4.23.84.105.108. Gua CRQ, Consejo Departamental o
4.23.84. Diseo y
divulgacin de la y publicada una gua metodolgica en gestin del riesgo Municipal de Gestin del Riesgo o
publicacin de una gua metodolgica en gestin del
prevencin, reduccin diseada y publicada. Unidades Territoriales de Gestin
metodolgica en gestin del riesgo dirigida a los actores
y mitigacin del riesgo del Riesgo.
riesgo dirigida a los actores

4.23.85.106. Se tendr 4.23.85.106.109. Total municipios CRQ, Consejo Departamental o


4.23.85. Socializacin del socializado el Plan Nacional de con Plan Nacional de Contingencia Municipal de Gestin del Riesgo o
Plan Nacional de Contingencia para derrames de socializado para manejo de Unidades Territoriales de Gestin
Contingencia para derrames hidrocarburos, derivados y
derrames de hidrocarburos. del Riesgo.
de hidrocarburos. sustancias nocivas en
municipios.
4.24. Reubicacin de 4.24.86.107. Se formular un Entidades Territoriales, Consejo
viviendas en zonas de plan de reubicacin de 4.24.86.107.110. Plan formulado Departamental o Municipal de
alto riesgo. viviendas localizadas en alto Gestin del Riesgo o Unidades
riesgo.
Territoriales de Gestin del
Riesgo.
4.24.86. Planificacin y
ejecucin en zonas de alto
4.24.86.108. Se adelantarn 4.24.86.108.111. Cumplimiento (%) Entidades Territoriales, Consejo
riesgo.
proyectos de reubicacin de del Plan de reubicacin. Departamental o Municipal de
viviendas localizadas en alto Gestin del Riesgo o Unidades
riesgo segn priorizacin
Territoriales de Gestin del
definida en el Plan.
Riesgo.

4.24.87. Recuperacin y 4.24.87.109. Se recuperarn y 4.24.87.109.112. reas de alto


protegern las reas en alto riesgo recuperadas y protegidas
proteccin de reas en alto Entidades Territoriales, CRQ
riesgo que vayan siendo objeto
riesgo.
de reubicacin de las viviendas.
PROYECTOS LNEAS DE ACCIN METAS INDICADORES DE RESULTADO RESPONSABLES DE METAS
4.25.88.110. Se realizarn Dos 4.25.88.110.113. Total eventos
Gobernacin (CIDEA), municipios
(2) eventos de intercambio de realizados
(COMEDAS), con el apoyo de la
experiencias en biodiversidad
CRQ.
4.25. Desarrollo de la asociados al cambio climtico.
estrategia de 4.25.88.111. Se adecuarn Diez 4.25.88.111.114. Total aulas verdes
Gobernacin (CIDEA), municipios
educacin ambiental (10) aulas verdes como modelo adecuadas como modelo para la
4.25.88. Coordinacin con el (COMEDAS), con el apoyo de la
para la adaptacin al para la adaptacin del cambio adaptacin del cambio climtico en
sector educativo CRQ.
cambio climtico climtico en biodiversidad. biodiversidad.
4.25.88.112. Se realizarn Dos 4.25.88.112.115. Total obras de
(2) obras de artes escnicas y artes escnicas y presentaciones Gobernacin (CIDEA), municipios
diez (10) presentaciones en realizadas en biodiversidad. (COMEDAS), con el apoyo de la
biodiversidad y cambio CRQ.
climtico.
4.25.89.113. .Se priorizarn 5
programas de difusin y 4.25.89.113.116. Total programas
sensibilizacin dirigida a los de difusin y sensibilizacin dirigida
Gobernacin (CIDEA), municipios
pblicos entorno a las a los pblicos realizados.
(COMEDAS), con el apoyo de la
temticas de Agua,
CRQ.
Biodiversidad, Riesgo y Energas
4.25.89. Coordinacin con el
alternativas a nivel domstico y
sector educativo
sectorial.
4.25.89.114. Se realizarn 5 4.25.89.114.117. Total programas
programas para la divulgacin realizados para la divulgacin de la Gobernacin (CIDEA), municipios
de la normatividad relacionada normatividad relacionada con la (COMEDAS), con el apoyo de la
con la adaptacin al cambio adaptacin al cambio climtico. CRQ.
climtico.
4.25.90.115. El 100% del sector 4.25.90.115.118. Porcentaje del Gobernacin (CIDEA), municipios
4.25.90. Coordinacin con el educativo en bsica primaria y
sector educativo en bsica primaria (COMEDAS), con el apoyo de la
sector educativo secundaria ser asesorado en la
y secundaria asesorado en la CRQ.
inclusin de la cultura de la
PROYECTOS LNEAS DE ACCIN METAS INDICADORES DE RESULTADO RESPONSABLES DE METAS
gestin del riesgo. inclusin de la cultura de la gestin
del riesgo
4.25.90.116. Se asesorarn 50 4.25.90.116.119. Total planes Gobernacin (CIDEA), municipios
planes escolares en la gestin escolares asesorados en l gestin (COMEDAS), con el apoyo de la
del riesgo. del riesgo. CRQ.
4.25.90.117. Se ejecutarn 10 4.25.90.117.120. Total proyectos Gobernacin (CIDEA), municipios
proyectos demostrativos en demostrativos ejecutados en (COMEDAS), con el apoyo de la
energas alternativas. energas alternativas. CRQ.
4.25.91.118. Sern firmados y
4.25.91.118.121. Total acuerdos
ejecutados Tres (3) acuerdos Comit Departamental de
firmados y ejecutados con sectores
4.25.91. Coordinacin con el con sectores productivos para Cafeteros, Fondo Ganadero del
productivos para la
sector productivo la implementacin de estrategia Quindo, Federacin de
implementacin de estrategia de
de adaptacin al cambio Plataneros del Quindo, CRQ
adaptacin al cambio climtico.
climtico.
4.25.92.119. Se incentivar a 3 4.25.92.119.122. Total sectores
sectores productivos en la productivos incentivados en la Comit Departamental de
ejecucin de programas y ejecucin de programas y Cafeteros, Fondo Ganadero del
4.25.92. Coordinacin con el
proyectos que contribuyan a la proyectos que contribuyan a la Quindo, Federacin de
sector productivo
adaptacin y mitigacin al adaptacin y mitigacin al cambio Plataneros del Quindo, CRQ
cambio climtico. climtico.
4.25.92.120. Se realizarn 2 4.25.92.120.123. Total eventos
eventos con el gremio de la realizados al gremio de la
construccin sobre la gestin construccin sobre la gestin del
Camacol, Sociedad de Arquitectos
del riesgo asociados a riesgo asociados a inundaciones,
del Quindo, CRQ
inundaciones, deslizamientos y deslizamientos y sequas, como
sequas, como mecanismo de mecanismo de adaptacin al
adaptacin al cambio climtico. cambio climtico
4.25.92.121. Se elaborar y
4.25.92.121.124. gua ambiental
editar una gua ambiental Camacol, Sociedad de Arquitectos
editada dirigida al constructor
dirigida al constructor sobre del Quindo, CRQ
sobre riesgos y cambio climtico
riesgos y cambio climtico.
PROYECTOS LNEAS DE ACCIN METAS INDICADORES DE RESULTADO RESPONSABLES DE METAS
4.25.92.122. Se concertarn 5 4.25.92.122.125. Total proyectos
proyectos con los concertados con los Terminal de Transportes, gremio
transportadores que incluya la transportadores que incluya la del transporte pblico, gremio
gestin del riesgo en la gestin del riesgo en la adaptacin del transporte de carga
adaptacin al cambio climtico al cambio climtico
4.25.93.123. Se realizarn 6
4.25.93. Sensibilizacin y 4.25.93.123.126. Total eventos de
eventos de capacitacin a Universidad del Quindo, medios
capacitacin a los capacitacin a comunicadores con
comunicadores con enfoque en de comunicacin del Quindo,
comunicadores sociales, enfoque en la adaptacin y
la adaptacin y mitigacin al comunicadores agremiados, CRQ
periodistas y publicistas mitigacin al cambio climtico.
cambio climtico.
1.4.20 Buen gobierno para la gestin ambiental en el Departamento del Quindo

La estructura descentralizada e intersectorial del SINA, adems de ser innovadora, impone retos
importantes. Es necesario un trabajo conjunto entre las entidades que lo conforman a nivel
regional para lograr una autntica coordinacin interinstitucional, la optimizacin de recursos y la
focalizacin de acciones para lograr mayores impactos. Para esto es necesario, proveer y articular
regulaciones de manera eficiente y coordinar los procesos y herramientas de gestin ambiental.

Las acciones de fortalecimiento del SINA en el Departamento del Quindo deben enfocarse en las
competencias de planificacin, regulacin, seguimiento, control y evaluacin que las distintas
entidades deben ejecutar, en las relaciones que deben existir entre ellas, en los flujos de
informacin y en la definicin precisa de competencias y jurisdicciones, con el fin de dar
cumplimiento a los principios de transparencia, eficiencia, articulacin interinstitucional, enfoque
territorial, participacin y equidad que se han propuesto.

151
6. Buen gobierno para la gestin ambiental en el Departamento del Quindo
Objetivo General
Mejorar la articulacin al interior de las instituciones y organizaciones del Quindo, fortalecer el ejercicio de la autoridad y hacer ms eficientes los instrumentos
de gestin y la planificacin ambiental y la disponibilidad de informacin con fines de transparencia, la rendicin de cuentas y la participacin ciudadana en la
gestin.

LNEAS ESTRATGICAS
PROYECTOS METAS INDICADORES RESPONSABLES
PRIORITARIAS
5.26.94.Desarrollo del MUNICIPIOS, GOBERNACIN,
sistema de informacin para 5.26.94.124. Los 12 municipios tendrn CON EL APOYO DE LA CRQ Y
5.26.94.124.127. Total municipios
SIGAM operando con la participacin de MINISTERIO DE AMBIENTE.
la gestin ambiental con SIGAM operando.
los actores y sectores.
municipal, SIGAM
5.26.95. Control y vigilancia 5.26.94.125. Se tendr diseado y estar MUNICIPIOS, GOBERNACIN,
de los recursos naturales en aplicacin en cada municipio, una 5.26.94.125.128. Total municipios CON EL APOYO DE LA CRQ,
5.26. Fortalecer la
estrategia de control vigilancia sobre los con sistemas de control y POLCIA NACIONAL, FISCALIA,
capacidad tcnica de las recursos naturales y el medio ambiente vigilancia operando. PERSONERAS, PROCURADURA.
entidades territoriales en la municipal.
gestin ambiental del 5.26.96.126. Las 13 entidades 5.26.96.126.129. Total entidades MUNICIPIOS, GOBERNACIN,
departamento del Quindo, territoriales planificarn y tomarn territoriales con Determinantes CON EL APOYO DE LA CRQ.
cuenca del ro La Vieja. Ambientales aplicadas en sus
decisiones sobre el territorio teniendo en
5.26.96. Incorporacin de la procesos de planificacin y
cuenta las Determinantes Ambientales. ordenamiento territorial.
dimensin ambiental en los
procesos de planificacin. 5.26.96.127. Los 12 municipios habrn
formulados y articulado los planes de 5.26.96.127.130. Total municipios
con POT formulados y articulados
ordenamiento territorial al Sistema de
al SIG Quindo.
Informacin Geogrfico del Quindo.
5.27.97.128. Se generar y actualizar la CRQ, GOBERNACIN, IGAC
Informacin temtica de: Mapa de 5.27.97.128.131. Total hectreas
5.27. Mejorar la Unidad de suelos, Capacidad de Uso, del departamento con
comunicacin e Conflictos de Uso del Quindo entre informacin de suelos a escala
5.27.97. Desarrollo y otros, a escala 1:25.000. 1:25.000
informacin temtica y
mantenimiento del sistema 5.27.97.129. Se habr elaborado el CRQ, GOBERNACIN, IGAC
ambiental a la comunidad
de informacin geogrfico y estudio semidetallado de suelos a escala
en departamento del
ambiental del Quindo. 1:25.000.
Quindo, cuenca del ro La 5.27.97.130.132. Total hectreas CRQ, GOBERNACIN, IGAC
Vieja. 5.27.97.130. Se tendr terminado
del departamento con
el 100% del estudio de uso y cobertura
informacin de uso del suelo a
del suelo a escala 1:10.000.
escala 1:10.000.
LNEAS ESTRATGICAS
PROYECTOS METAS INDICADORES RESPONSABLES
PRIORITARIAS
5.27.97.131. Se generar e CRQ, GOBERNACIN, IGAC
incorporar el 100% de la 5.27.97.131.133. Total
informacin socioeconmica y de informacin social y econmica
servicios del Quindo al SIG incorporada al SIG Quindo.
Quindo.
5.27.97.132. Se habr logrado la CRQ, GOBERNACIN, IGAC
5.27.97.132.133. Cumplimiento
actualizacin y mejoramiento
del plan de accin de
tecnolgico del sistema de
actualizacin y mejoramiento del
informacin geogrfico
SIG Quindo.
departamental.
5.28.98.133. 134. Total hectreas CRQ
de suelo evaluado por el
otorgamiento de permisos para
el cultivo de yuca.
5.28.98.133.135. Total corrientes CRQ
hdricas evaluadas por el
otorgamiento de permisos de
vertimientos y concesiones de
agua.
5.28.98.133. 136. Total tramos de CRQ
5.28. Construir corrientes hdricas evaluadas por
5.28.98.133. Se habrn realizado
lineamientos tcnicos que el otorgamiento de licencias de
los estudios para evaluar el
fortalezca la minera.
5.28.98. Mejoramiento del ejercicio impacto actual o potencial sobre
administracin de los 5.28.98.133.137. Total hectreas CRQ
los recursos naturales y el medio
de la autoridad ambiental de suelo de proteccin ambiental
recursos y el medio ambiente generado por el
evaluados por el otorgamiento
ambiente del Quindo, otorgamiento de permisos y
de permisos de aprovechamiento
licencias ambientales.
Cuenca del ro La Vieja. forestal de guadua.
55.28.98.133..138. Total CRQ
hectreas con estudios de aguas
subterrneas, evaluadas por el
otorgamiento de permisos o
licencias ambientales.
5.28.98.133.139. Total hectreas CRQ
de ecosistemas estratgicos
evaluados por el otorgamiento
de permisos y licencias
ambientales.
LNEAS ESTRATGICAS
PROYECTOS METAS INDICADORES RESPONSABLES
PRIORITARIAS

5.29.99.134. Se incorporar el 100% de 5.29.99.134.140. Total CRQ con el apoyo de CARDER,


5.29.99. Sistema de CVC y Unidad Especial de Parques
la informacin de la cuenca del ro La informacin de la cuenca
5.29. Desarrollar el Sistema informacin Nacionales Naturales.
Vieja en el SIG-Quindo. incorporada al SIG Quindo.
de informacin del
CRQ con el apoyo de CARDER,
Quindo, Cuenca del ro La CVC y Unidad Especial de Parques
5.29.100. Difusin virtual de la 5.29.100.135. Se tendr diseado y en 5.29.100.135.141. Pgina Web
Vieja. funcionamiento el Portal Web de la de la cuenca diseada y en Nacionales Naturales.
informacin
Cuenca del Ro La Vieja. funcionamiento.

5.30.101. Fortalecimiento de 5.30.101.136. Los actores clave de la


las instancias de participacin Cuenca en el Quindo sern 5.30.101.136.142. Total actores CRQ con el apoyo de CARDER,
de la Instancia General de CVC y Unidad Especial de Parques
definidas en el proceso de capacitados en procesos de ordenacin
5.30. Fortalecer la Concertacin capacitados Nacionales Naturales.
ordenacin y manejo de la de recursos naturales.
participacin social en el
cuenca del ro La Vieja 5.30.101.137. Las Mesas zonales, 5.30.101.137.143. Total espacios
Quindo, Cuenca del ro La
(Capacitacin para la gestin sectoriales y la IGC de la cuenca en el de participacin de la cuenca,
Vieja
del componente del POMCH y Quindo sern evaluadas, ajustadas y evaluadas, ajustadas y
procesos de ordenacin). fortalecidas. fortalecidas.
CRQ, CON LA PARTICIPACIN DE
5.31.102.138. El plan departamental de 5.31.102.138.143. Lineamientos LAS SECRETARIAS DE EDUCACIN
educacin tendr incorporado los del POMCH incorporados en el DEPARTAMENTAL Y
lineamientos del POMCH. Plan de departamental de ADMINISTRACIONES
educacin ambiental. MUNICIPALES.
5.31.102.139. Se tendr ajustado y en 5.31.102.139.144. Plan de CIDEA (GOBERNACIN), CRQ
5.31.102. Articulacin de los ejecucin el Plan de Educacin Educacin Ambiental
Ambiental Departamental. Departamental ajustado.
5.31. Fortalecer la planes de educacin ambiental
5.31.102.140. El CIDEA y los Comits CIDEA (GOBERNACIN),
educacin Ambiental en el de los departamentos con el Municipales de Educacin Ambiental COMEDAS (MUNICIPIOS), CRQ.
Quindo, Cuenca del ro La POMCH (Articulacin con COMEDAS tendrn avances exitosos en 5.31.102.140.145. Cumplimiento
Vieja. CIDEAS y COMEDAS en temas la formulacin y ejecucin de de los PRAES y PROCEDAS
de gestin de la cuenca). Proyectos Ambientales Escolares formulados y ejecutados.
PRAES Y Proyectos Ciudadanos de
Educacin Ambiental PROCEDAS.
5.31.102.141. Los funcionarios pblicos CRQ
5.31.102.141.146. Total
e instituciones privadas y de la
instituciones pblicas y privadas
sociedad civil sern capacitados en
capacitadas en organizacin para
organizacin para la gestin ambiental
la gestin ambiental.
municipal y departamental.
LNEAS ESTRATGICAS
PROYECTOS METAS INDICADORES RESPONSABLES
PRIORITARIAS
5.32. Formular planes de 5.32.103.142. Se tendrn formulados
5.32.103. Formulacin de 5.32.103.142.147. Planes de
manejo de las cuencas los planes de manejo de diez (10) CRQ
planes de manejo por manejo de subcuencas
priorizadas para el Quindo, subcuencas priorizadas en el POMCH
subcuenca. priorizadas formulados
Cuenca del ro La Vieja. del ro La Vieja.
1.5 Lneas Instrumentales

Las lneas instrumentales del Plan de Gestin Ambiental Regional se constituyen en el andamiaje,
conforman la estructura de la gestin y permiten el logro de los objetivos generales y especficos
de las lneas estratgicas.

Estn relacionadas entre s conforme se muestra en la figura # 5 y de este esquema de relaciones


resulta fcil deducir que entre todas conforman una sola unidad que busca generar las mejores
condiciones de contexto para el logro de los objetivos estratgicos del Plan de Gestin Ambiental
Regional y transformar la realidad actual del Quindo hacia los sueos y expectativas plasmadas
en la Visin del Plan.

En relacin con cada una bien podran definirse objetivos y metas, pero en este escenario de
planificacin se ha decidido plasmar un planteamiento poltico o estratgico, que oriente las
acciones en cada una de las lneas y esbozar algunas acciones que se consideran fundamentales
para el logro de los objetivos de las lneas estratgicas del Plan.

Con el fines de coherencia en planificacin ambiental, las siguientes lneas instrumentales


incorporan las identificadas en El Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del ro La Vieja:
fortalecimiento de la participacin social en la ordenacin y manejo de la Cuenca, y, generacin
de informacin actualizada, oportuna y veraz de los diferentes sistemas de la cuenca, que
permita la gestin de manera concertada entre actores sociales e instituciones.

1.5.17 Monitoreo de recursos naturales, el ambiente y de las condiciones de desarrollo en el


departamento del Quindo

Se reconoce y establece que la medicin es una condicin de la sostenibilidad. La generacin de


datos en forma sistemtica, tcnica, organizada, con base en los cuales se alimenten modelos de
interpretacin del medio ambiente y se puedan prevenir situaciones de riesgo o conflictos
asociados a presiones excesivas sobre los recursos naturales debe constituirse en un propsito
regional.

La meta concreta se relaciona con el incremento de la capacidad de medicin de recursos


naturales, las condiciones ambientales y los niveles de desarrollo o el grado de sostenibilidad del
mismo y en el corto plazo se propone hacer la revisin de los sistemas de monitoreo que
actualmente son operados en el departamento del Quindo y promover la reflexin acerca del
nivel de cobertura de las necesidades de datos ambientales de la regin.

Con base en dicha discusin puede disearse una agenda estratgica o una especie de plan de
trabajo de corte interinstitucional en el que se busque implementar las acciones necesarias para
generar y administrar los datos necesarios, completos e idneos para hacer un seguimiento
adecuado a las condiciones ambientales y de desarrollo del departamento. As mismo, se estima
que la propuesta resulta fundamental para poder avanzar en la implementacin del sistema de

156
seguimiento y evaluacin del Plan de Gestin Ambiental del Departamento del Quindo 2009-
2019.

Monitoreo de recursos
naturales

Socializacin - divulgacin -
Sistema de Informacin
democratizacin - masificacin
Ambiental del Quindo
- popularizacin

Generacin de Educacin - Capacitacin -


conocimiento ambiental Formacin - Cualificacin
(Investigacin) social

Planificacin ambiental Modificacin de patrones


Polticas y regulaciones culturales

Sistema de administracin
Participacin social
ambiental - Capacidad
efectiva
institucional

Figura No. 25. Esquema de relacin e interdependencia de los instrumentos del Plan de Gestin
Ambiental Regional del Quindo

1.5.18 Sistema de Informacin Ambiental del Quindo, SIAQ: Informacin ambiental y del
desarrollo pblico para la educacin, la participacin, el control social y la gestin
eficiente

Se constituye en el equivalente al Sistema de Informacin Ambiental para Colombia, SIAC en el


departamento del Quindo y deben reconocerse los avances importantes en su construccin, para
lo cual se ha contado con la voluntad y la capacidad de la Gobernacin del Departamento del
Quindo, la Universidad del Quindo, la Alcalda de Armenia y otras agencias de desarrollo regional
y local.

De acuerdo con el numeral 22 del artculo 31 de la Ley 99 de 1993, las Corporaciones Autnomas
Regionales deben implantar y operar el Sistema de Informacin Ambiental en el rea de
jurisdiccin de acuerdo con las directrices trazadas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, pero se debe reconocer el Sistema de Informacin como un proyecto
estratgico para mejorar las posibilidades de desarrollo regional y en funcin de ello, convocar la
participacin de los actores institucionales y los agentes de desarrollo social, econmico y
ambiental, a fin de garantizar la funcin social de los datos y la debida insercin de los mismos en
modelos de toma de decisiones de desarrollo regional.

157
En relacin con este ltimo aspecto, para la insercin de la informacin en procesos de toma de
decisiones, la propuesta desde el Gobierno nacional se relaciona con la posibilidad de
implementar Observatorios Ambientales u Observatorios del Desarrollo en los se abran las
opciones de debate y reflexin concreta y efectiva acerca de las condiciones del desarrollo
regional, con base en lo cual se tomen las mejores decisiones acerca de las necesidades de
orientar esfuerzos y recursos hacia objetivos o lneas estratgicas de gestin.

Pero adicionalmente esta informacin debe procurarse la mayor publicidad posible de tal forma
que la sociedad se apropie de ella, la utilice, la cuestione, la enriquezca y la incorpore en los
ejercicios de control social.

1.5.19 Investigacin ambiental

El planteamiento estratgico en este sentido consiste bsicamente en la necesidad de sumar,


articular y coordinar las acciones, los proyectos y los recursos destinados a la investigacin
ambiental por parte de las Universidades, entidades de Gobierno y organizaciones
ambientalistas, para el impulso de agendas comunes construidas con base en discusiones
abiertas acerca de las necesidades estratgicas de conocimiento ambiental para el desarrollo
sostenible del departamento del Quindo.

1.5.20 Educacin ambiental: Hacia la modificacin de los esquemas de relacin entre sociedad
economa - naturaleza

A la comunidad en general, usuaria de los recursos naturales, es necesario cualificarla a travs de


programas estructurados, coherentes y de alto impacto de educacin, capacitacin y formacin
ambiental. El primer reto consiste en disear proyectos de alto impacto que permitan impactar y
transformar patrones culturales y de comportamiento en relacin con el uso y manejo de
recursos naturales.

La transformacin de la ciudad de Bogot a partir de la ejecucin del programa de cultura


ciudadana durante un periodo de escasos 3 aos, es el referente de la gestin en educacin
ambiental para el departamento del Quindo.

El segundo reto consiste en la estructuracin de un sistema de medicin de resultados para los


Programas de Educacin Ambiental, tomando como base la definicin de las especificaciones de
los conflictos ambientales que pretenden ser abordados o enfrentados con las estrategias e
instrumentos educativos.

1.5.21 Cultura ambiental: la resignificacin del medio ambiente y los recursos naturales

El tipo de relacin que la sociedad establece con la naturaleza depende de la plataforma


tecnolgica y de sus patrones culturales (Angel Maya, 1996). En relacin con lo anterior se
establece, adicionalmente, que los conflictos ambientales se originan de relaciones

158
desequilibradas o inequitativas entre sociedad y naturaleza. Por el contrario, las relaciones
armnicas entre sociedad economa naturaleza se constituyen en base y garanta de la
sostenibilidad del desarrollo.

En funcin de lo anterior, el propsito del Plan de Gestin Ambiental Regional es articular la


gestin estratgica e instrumental, para impactar positivamente los patrones culturales y de
desempeo ambiental de la sociedad, de tal forma que se armonicen las relaciones con la
naturaleza.

Para ello se estima necesario y fundamental promover la resignificacin del medio ambiente y los
recursos naturales e incorporar en la cultura del Quindo las opciones de conservacin, manejo y
uso sostenible como un precepto tico y de responsabilidad con los Quindianos del presente y del
futuro.

1.5.22 Organizacin y participacin ciudadana real y efectiva: empoderamiento y apropiacin


social de las dinmicas de gestin ambiental y del desarrollo

La informacin pblica, la educacin, la transformacin de patrones culturales y la resignificacin


del medio ambiente deben promover la reconstruccin de los espacios de interaccin
comunitaria en donde se posibilita y llega a potenciarse la participacin real efectiva en los
asuntos pblicos del desarrollo y de la gestin ambiental.

Pero la participacin real y efectiva depende de la apertura de espacios por parte de las agencias
de Gobierno, por lo que se considera que deben darse ambas condiciones: inters y capacidad de
participacin en las organizaciones sociales y las personas y espacios adecuados de participacin
abiertos por parte del Gobierno.

La construccin de confianza resulta fundamental y es un elemento necesario comn en ambos


espacios: Confianza de la comunidad en el Gobierno y confianza de las agencias de Gobierno en
las organizaciones sociales. Solamente as ser posible atraer para los objetivos de desarrollo
sostenible, a los agentes de desarrollo social.

1.5.23 Planificacin Ambiental: Polticas y regulaciones para la concrecin de acuerdos

La planificacin ambiental encontrar el mejor entorno y las mejores posibilidades si se ha


avanzado en los propsitos relativos a los 6 instrumentos descritos antes. Y resulta claro que la
informacin y los espacios o canales para escuchar y viabilizar socialmente las propuestas de
planes, de construccin de polticas o de establecimiento de normas locales, son requisitos para
poder garantizar el xito de los productos y de los instrumentos de planificacin, de poltica o
regulatorios que pretendan expedirse o adoptarse para impulsar el logro de objetivos
estratgicos de desarrollo.

Se plantea en este contexto, que la Corporacin Autnoma Regional del Quindo, en su calidad
de mxima autoridad ambiental del departamento del Quindo, debera en primera instancia

159
promover la discusin, ampliacin o perfeccionamiento de los contenidos del Plan de Gestin
Ambiental Regional y luego promover su adopcin mediante Acuerdo del Consejo Directivo de la
CRQ y por Ordenanza de la Asamblea del Departamento, a fin de mejorar las posibilidades de
apropiacin por parte de los agentes de desarrollo regional.

En este mismo sentido, se considera que la CRQ debera abrir espacios de construccin colectiva
de las Polticas Ambientales para el departamento del Quindo a manera de desarrollo especfico
de este Plan de Gestin Ambiental Regional.

As mismo, en este sentido se plantea que el logro de los objetivos estratgicos del Plan de
Gestin Ambiental Regional puede afectarse o verse amenazado por la resistencia al cambio de
algunos agentes de desarrollo por lo que se plantea la necesidad de concretar los acuerdos con
dichos agentes, en normas o reglamentos de carcter local, que permita combatir eficientemente
este tipo de comportamientos o actitudes. Resulta obvio que el inters del Plan de Gestin
Ambiental Regional no es disponer de instrumentos para ejercer autoridad con la ciudadana o los
usuarios de recursos naturales, sino dejar la puerta abierta para acceder a instrumentos de
comando y control, para cuando la aplicacin de los instrumentos de persuasin o educacin,
definitivamente no funcionan.

1.5.24 Sistema de administracin ambiental: Institucionalidad pblica fuerte y al servicio de las


necesidades de la sociedad Quindiana

Como se seal antes, el fortalecimiento de la capacidad de gestin de las instituciones pblicas y


poner dicha capacidad al servicio de la sociedad Quindiana resulta ser un propsito elevado de la
serie de lneas instrumentales. Necesariamente agencias gubernamentales fuertes, con mucha
capacidad tcnica, con criterio para las decisiones de intervencin y de inversin, claras,
transparentes, publicando informacin ambiental real, abriendo espacios de participacin a la
sociedad, ofrecen todas las garantas para lograr hasta las mximas aspiraciones de desarrollo de
la sociedad.

Este Plan de Gestin Ambiental Regional deber avanzar muy eficientemente en materia del
fortalecimiento de las instituciones pblicas, para poder avanzar en el logro de las metas y
objetivos estratgicos. Tal vez uno de los primeros pasos en el camino del fortalecimiento de las
entidades y el mejoramiento de las capacidades de gestin del desarrollo en general y de gestin
ambiental en particular, es promoviendo las alianzas y el trabajo conjunto alrededor de agendas
compartidas, con base en lo cual se genera confianza, se construyen criterios nicos para la toma
de decisiones y se empiezan a estructurar los espacios de coordinacin y articulacin necesarios
para el crecimiento conjunto, simultneo y productivo.

En cumplimiento de los principios orientadores establecidos en el Plan de Ordenacin y manejo


de la cuenca del ro La vieja, en donde se propone tener La cuenca como unidad biofsica y
socioeconmica de anlisis y la Articulacin de la planificacin de las diferentes autoridades
territoriales y ambientales, se debe procurar la articulacin de estos dos instrumentos de
Planificacin PGAR y POMCH para seguir trabajando por un Sistema de Administracin Ambiental

160
y responsabilizado del Sistema de seguimiento y evaluacin, donde ganamos para la ejecucin de
los dos instrumentos las fortalezas de la institucionalidad con capacidad y con liderazgo.

161
2 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

Las funciones de Seguimiento y Evaluacin al Plan de Gestin Ambiental Regional le


corresponden por esencia, naturaleza y condicin, al Sistema de Informacin Geogrfico del
Quindo, SIGQ. A su vez, el Sistema de Informacin Geogrfico del Quindo debe proponerse
como una etapa de la conformacin puesta en marcha de Observatorios Ambientales u
Observatorios del Desarrollo Regional ampliamente participativos y representativos.

La Ley 99 de 1993 establece la responsabilidad de la Corporacin Autnoma Regional del Quindo


de implantar y operar el Sistema de Informacin Ambiental para Colombia a partir de los mdulos
diseados por el IDEAM. Pero el Sistema de Informacin Geogrfico del Quindo debe entenderse
en trminos de la posibilidad de liderar o desencadenar el proceso de construccin de un sistema
de administracin y manejo de datos e informacin que integre los aspectos fundamentales del
desarrollo social, econmico y ambiental que se genere de manera homologada y sistemtica que
tcnicamente permita monitorear las condiciones de sostenibilidad del desarrollo del
departamento del Quindo.

Teniendo en cuenta que el Sistema de Informacin geogrfico del Quindo, SIAQ, est en etapa de
desarrollo, se plantea que la operacin del Sistema de Seguimiento y Evaluacin sea asumida
provisionalmente por la Corporacin Autnoma Regional del Quindo, CRQ, para lo cual deber
convocar y atraer la participacin de algunas entidades responsables de generar y administrar
informacin de inters para el Sistema.

Dada la complejidad y las dificultades que pueden presentarse en el proceso, se recomienda que
en una primera instancia, se construyan los acuerdos interinstitucionales para levantar la lnea
base del conjunto de indicadores que conforma el Sistema de Seguimiento y Evaluacin, se
establezcan las especificaciones tcnicas para la medicin de las distintas variables que
conforman dichos indicadores y se desencadene la dinmica de medicin peridica de las
mismas. A partir de lo anterior, bien puede manifestarse que se dispone de los elementos
mnimos para la operacin manual del SIAQ y en la medida en que se gane en experiencia, se
generen nuevas necesidades y se identifiquen alternativas de operacin del Sistema, se puede
plantear la posibilidad de escalar y evolucionar hacia la automatizacin de la medicin y por
ende, de la totalidad del SIAQ.

El seguimiento y evaluacin del Plan de Gestin Ambiental Regional del Departamento del
Quindo 2009 - 2019, PGAR, a travs del Sistema de Informacin Geogrfico del Quindo, SIAQ,
que inicialmente se plantea a cargo de la Corporacin Autnoma Regional del Quindo, CRQ,
puede plantearse que debe evolucionar hacia una responsabilidad colectiva en un Comit
Interinstitucional de Seguimiento y Evaluacin permanente, seleccionado y nombrado por el
Consejo Directivo de la Corporacin Autnoma Regional del Quindo y que rena a agentes de
desarrollo social, econmico e institucional.

162
Para la medicin de los avances del Plan de Gestin Ambiental Regional del departamento del
Quindo 2009 - 2019, PGAR, se ha tomado integralmente el conjunto de indicadores que el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ha ordenado utilizar a travs de la
Resolucin # 643 de 2004, catalogados como Indicadores Ambientales e Indicadores de
Desarrollo Sostenible. Dichos indicadores han sido objeto de diseo de hojas metodolgicas de
carcter general por parte del mismo Ministerio, pero stas debern ser revisadas, adaptadas y
ajustadas a las condiciones particulares del departamento de tal forma que la medicin sea
sistemtica y rigurosa.

Pero que el seguimiento a los indicadores sea manual, no impide para que los datos generados
sean de carcter pblico e inclusive, que sean objeto de debate, reflexin y discusin con los
agentes de desarrollo interesados, a fin de ir avanzando en metas relativas a la apropiacin y
masificacin del uso de los datos e informacin.

Por ltimo se seala que los indicadores en su conjunto pretenden favorecer y facilitar la
evaluacin y el seguimiento a la evolucin de la totalidad de los componentes del Plan de Gestin
Ambiental Regional del departamento del Quindo, PGAR 2009 - 2019, desde el diagnstico y la
visin, hasta el planteamiento estratgico del Plan, y se espera que de dicho ejercicio sistemtico
de evaluacin y seguimiento, se deriven ejercicios de modificacin, revisin y actualizacin
permanente del PGAR, con lo cual se lograra uno de los mximos propsitos de todos los
ejercicios de planificacin: Dar vida a un instrumento para orientar la gestin del desarrollo
regional.

163
Tabla No. 61. Sistema de indicadores para el seguimiento y la evaluacin del Plan de Gestin
Ambiental Regional del Quindo 2009 - 2019

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL DEL QUINDO

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN


LNEA
OBJETIVO ESPECFICO INDICADOR
ESTRATGICA
Caudal mnimo anual de la corriente en cada bocatoma de
Mejorar la capacidad de regulacin hdrica en las cuencas
acueductos en centros poblados, medido en litros por
del departamento y muy especialmente en las cuencas
segundo (l/seg).
que suministran el agua para las actividades econmicas y
Gestin integral del recurso hdrico

Accesibilidad a agua potable para consumo humano.


sociales en el departamento del Quindo, a fin de
disminuir la vulnerabilidad de los sistemas de Poblacin en alto riesgo por desabastecimiento de agua.
abastecimiento.
Indice de escasez.
Indice de calidad de agua en la corriente, aguas arriba de las
Desarrollar e implementar alternativas tecnolgicas para bocatomas de cabeceras municipales.
el manejo sostenible de las aguas residuales que permitan Concentracin de agentes patgenos entricos en cada
avanzar en las metas de descontaminacin regional y bocatoma de acueductos en centros poblados.
sectorial. Tasa de morbimortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda,
EDA.
Consumo de agua per cpita (residencial), medido en litros
Regular la demanda del agua y racionalizar los consumos por habitante por da (l/hab./da)}
en las diferentes actividades domsticas e industriales. Disponibilidad efectiva de sistemas de tratamiento de aguas
residuales domsticas.
Nmero de hectreas en reas protegidas con rgimen
Gestin integral de bosques, biodiversidad, ecosistemas y reas

40% de la extensin total del departamento bajo alguna especial.


categora de proteccin dentro del Sistema
Tipos de ecosistemas en la jurisdiccin de las Corporaciones.
Departamental de reas Naturales Protegidas, con
representatividad de la totalidad de los ecosistemas del Nmero de hectreas de ecosistemas naturales en
departamento. jurisdiccin de las Corporaciones (bosques naturales,
pramos y humedales).

Tasa de deforestacin.
Reducir y controlar las causas originales del trfico de
estratgicas

fauna y flora silvestres y de la deforestacin en el Tasa promedio anual de deforestacin.


departamento del Quindo Nmero de personas con proceso penal por trfico de fauna
y flora
Nmero de hectreas de cobertura boscosa en cuencas
abastecedoras de acueductos.
80.000 hectreas dedicadas a actividades forestales de Nmero de hectreas de cobertura boscosa en el
conservacin o produccin sostenible. departamento del Quindo
Indice de fragmentacin de bosques.
Incremento de cobertura vegetal.
Aumentar el nmero de especies de fauna y flora con Nmero de especies de fauna y nmero de especies de flora
pautas de conservacin, manejo y usos sostenible por con Plan de Manejo, Conservacin y Uso Sostenible
parte de la comunidad Quindiana.
Nmero de especies amenazadas.

164
Tabla No.62. Sistema de indicadores para el seguimiento y la evaluacin del Plan de Gestin
Ambiental Regional del Quindo 2009 - 2019

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL DEL QUINDO

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN


LNEA
OBJETIVO ESPECFICO INDICADOR
ESTRATGICA
Gestin ambiental de los sectores productivos, produccin ms limpia y comercializacin sostenible

Indice de conservacin de suelos.


Reducir y controlar los factores de riesgo de erosin
asociados con la produccin agropecuaria insostenible Extensin (hectreas) afectada por procesos erosivos
Extensin (hectreas) de pastos reconvertidos a ganadera
sostenible
Intensidad energtica, medida como la relacin entre barriles
equivalentes de petrleo y millones de pesos de PIB
departamental (BEP/M$PIB).
Consumo de agua en los sectores productivos (industrial,
comercial, agrcola y pecuario) medido como consumo de
agua, en metros cbicos, sobre produccin o hectreas.
Residuos slidos aprovechados, medido en toneladas, sobre
Racionalizar el consumo de recursos naturales y evitar o
generacin total de residuos.
prevenir los impactos de las actividades econmicas
Residuos slidos dispuestos adecuadamente, medidos en
establecidas en el departamento del Quindo
toneladas, sobre generacin total de residuos.
Porcentaje de energa consumida de fuentes renovables con
respecto al total de energa consumida.
Consumo de agua por unidad de produccin (industrial y
comercial).
Consumo de agua en el sector agrcola (por hectrea) y
pecuario (por cabeza).
Volumen de ventas, medido en millones de pesos, de las
empresas dedicadas a mercados verdes.
Nmero de especies de fauna y flora vinculadas a procesos
Maximizar el volumen de ventas de bienes y servicios de mercados verdes.
verdes Toneladas de residuos slidos aprovechados.
Nmero de empresas, grupos asociativos y comunidades
organizadas, dedicadas a mercados verdes.
Nmero de personas afectadas a causa de fenmenos
Sostenibilidad ambiental de las ciudades del departamento del

naturales en el ao.
Disminuir la cantidad de personas en riesgo de desastres
Poblacin localizada en reas susceptibles de inundacin.
en las ciudades del Quindo
Poblacin localizada en reas susceptibles a deslizamientos.
Nmero de hectreas susceptibles a afectacin por incendios
Disminuir el monto de prdidas al ao por desastres
forestales.
asociados a fenmenos naturales y antrpicos en el
Prdidas econmicas a causa de fenmenos naturales al ao,
Quindo

departamento del Quindo


medidas en millones de pesos.
Indice de calidad de aire en las localidades de especial inters
por contaminacin atmosfrica.
Mejorar la movilidad poblacional e incrementar los
Espacio pblico por habitante en cada ciudad del
indicadores de rea de espacio pblico por habitante en el
departamento del Quindo
departamento
Tasa de morbimortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda,
IRA.
Disminuir la generacin de residuos por habitante e
incrementar al 60% el volumen de residuos aprovechados Toneladas de residuos slidos dispuestos inadecuadamente.
y transformados

165