UNIDAD 12

Segn Marienhoff, contrato administrativo es el acuerdo de voluntades, generador de obligaciones,

celebrado entre un rgano del Estado en ejercicio de las funciones administrativas (Poder Ejecutivo,
Legislativo o Judicial) que le competen, con otro rgano administrativo, o con un particular o administrado,
para satisfacer necesidades pblicas.

Segn este autor habr contrato administrativo: cuando su objeto sea Administrativo o cuando tenga
clusulas exorbitantes de derecho privado.

El contrato administrativo es de colaboracin; el particular acude a la Administracin cuando sta ltima

necesita algn servicio u obra.

Teoras sobre la existencia de los contratos administrativos:

- La teora Negativa, dice que dichos contratos no existen, por 3 razones: 1) porque al no haber autonoma
de la voluntad (porque las normas estn preestablecidas) no hay acto bilateral, sino unilateral de la
Administracin. 2) porque no hay igualdad entre las partes (porque la Administracin est por encima del
contratista). 3) porque su objeto puede ser cosas que no estn en el comercio, algo prohibido en los
contratos comunes.

- La teora Positiva, en cambio, sostiene que existen siempre que una de las partes sea la Administracin,
que su fin sea satisfacer la utilidad pblica y que existan clusulas exorbitantes de derecho privado. Esta
teora sostiene la existencia de un contrato de sustancia diferente al contrato de Derecho Privado.

Diferentes concepciones:

*doctrina alemana: es un acto UNILATERAL (#)

*doctrina italiana: hay YUXTAPOSICIN de voluntades unilaterales (#)

*doctrina moderna: afirma la existencia del contrato administrativo porque NO pertenece a un derecho
especfico, sino al derecho en general.

(#) ambas doctrinas niegan la existencia del contrato administrativo.

Criterios:

*criterio SUBJETIVO: el contrato administrativo es aquel en que el Estado es parte (se tiene en cuenta aqu el
sujeto que contrata).

*criterio de la JURISDICCIN: cuando ante algn conflicto esto se dirime en jurisdiccin contenciosa-
administrativa.

*criterio de los SERVICIOS PBLICOS: si la finalidad que se tiene en cuenta es la de brindar u organizar algn
servicio pblico.

*fin de UTILIDAD PBLICA:

*criterio de las CLUSULAS EXHORBITANTES: habr contrato administrativo cuando se inserten clusulas del
Derecho Privado.
CARACTERES DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Formalismo: Es imprescindible cumplir con las formalidades exigidas por ley sobre el procedimiento para
celebrar el contrato:

-antes de su confeccin (pliego de condiciones);

-durante (el acto de adjudicacin); y

-posterior a l (su aprobacin).

Tambin se debe cumplir con las formas para perfeccionar dicho contrato (la manifestacin recproca de las
voluntades, las notificaciones de la aceptacin, de la adjudicacin, etc.). Estos contratos se hacen
normalmente por escrito.

Clusulas exorbitantes del derecho privado: Son clusulas que en los contratos privados se consideran
clusulas ilcitas (porque traspasan el mbito del derecho privado y de la libertad contractual), pero que se
aplican en forma exclusiva a los contratos administrativos (son admitidas por el derecho pblico). Basan su
validez en las prerrogativas pblicas que tiene la Administracin, y su lmite es no violar la Constitucin
Nacional y ser aplicadas con razonabilidad.

Ejemplos:

a- La falta de libertad contractual: se reemplaza la autonoma de la voluntad por el principio de legalidad (los
trminos los impone una ley; la Administracin debe seguir los procedimientos legales para contratar, y el
contratista en principio debe aceptar o no las condiciones del contrato, sin discutirlas);

b- Esta siempre el inters pblico sobre el privado;

c- La desigualdad jurdica entre las partes (ya que la Administracin est y acta con prerrogativas en un
plano de superioridad con respecto al contratista);

d- La Administracin estatal tiene facultades de direccin y control (aspecto tcnico estipulado y aspecto
financiero) permanentes respecto a cmo el contratista va cumpliendo con el contrato, designando
inspectores para ello; tambin tiene facultades sancionatorias sobre el contratista (las sanciones pueden ser
pecuniarias, coercitivas o resolutorias);

e- Tiene el ius variandi: facultad de la Administracin para variar o modificar en forma unilateral las
condiciones del contrato (ej: su duracin, extensin, etc.), fundada razonablemente en el inters general y
manteniendo el equilibrio financiero del co-contratante (no rige el principio de inmutabilidad); es el OBJETO
lo que NO puede variar; adems hay que respetar el margen de ganancia que se calcul para el particular.

f- La posibilidad de ejecucin forzada del contrato: facultad de la Administracin de hacer ejecutar el

contrato por un tercero o hacerlo l mismo, ante el incumplimiento o mora del contratista;

g- La posibilidad de rescisin: puede dejar sin efecto el contrato en forma unilateral (sin ir a la Justicia) si la
Administracin lo cree conveniente para el inters pblico (pero siempre que indemnice al contratista por
los daos ocasionados). En cambio el co-contratante debe ir a la Justicia para rescindir el contrato;

h- Los derechos y obligaciones son en general intuitu personae (de carcter personal): esto significa que el
contratista no puede ceder o transferir derechos y obligaciones surgidos del contrato, ni puede subcontratar
a un tercero para que cumpla con l, salvo que la Administracin lo autorice expresamente (porque al ser de
carcter personal, el contrato debe cumplirlo la persona elegida y no otra);

i- el rgimen jurdico del contrato administrativo va a ser de derecho pblico.

j- Pueden ser opuestos a terceros (ej: en un contrato de concesin de servicio pblico, el concesionario
puede oponerle a un tercero el contrato, para expropiarle un bien) e invocados por ellos (ej: un tercero
puede invocar un contrato de servicio pblico entre la Administracin y el concesionario, para exigirle que le
presten el servicio correctamente).

ELEMENTOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO

1. ESENCIALES: son aquellos que necesariamente deben existir para que haya contrato (no pueden faltar). Si
falta alguno de ellos el contrato es inexistente o no tiene valor:

SUJETOS: *(aqu se d la nica diferencia con el acto administrativo, ya que aqu hay 2 SUJETOS). Son un ente
u rgano en ejercicio de la funcin administrativa (Poder Ejecutivo, Legislativo o Judicial) y un contratista. Las
partes del contrato administrativo pueden ser personas fsicas o jurdicas (pblicas o privadas), estatales o
no, pero al menos uno de estos sujetos debe estar en ejercicio de la funcin administrativa.

a) Administracin pblica: puede ser una persona - pblica: Estado Nacional (PE, PL, PJ), Provincias,
empresas del Estado, municipios, ente autrquico, etc; - o privada que ejerza la funcin administrativa
delegada por el Estado.

b) Contratista: puede ser una persona - pblica (estatal o no); - o privada: ya sea fsica (ej: en los contratos
de empleo pblico) o jurdica (ej: en los de concesin de servicios pblicos); nacional o extranjera.

VOLUNTAD Y CONSENTIMIENTO: Para que exista el contrato se necesitan:

- Dos voluntades vlidas opuestas (de la Administracin y del contratista); y

- el consentimiento (la exteriorizacin de esas voluntades) que suele ser expreso, salvo que se haya pactado
en el contrato el consentimiento tcito.

El consentimiento puede surgir de 2 formas: - De la discusin entre las partes de las clusulas del contrato. -
De la adhesin del contratista al contrato sin discutir dichas clusulas (se adhiere a esas clusulas
reglamentarias pre-redactadas usadas para contratos en general), por ejemplo el pliego de condiciones: se
utiliza cuando el Estado necesita contrataciones en forma masiva, uniformando el contenido de los
contratos, haciendo que el contratista slo pueda decidir adherirse o no a dicho contrato pre-redactado. En
genera la Administracin manifiesta su consentimiento a travs de una ley, en donde el Congreso consiente
o autoriza que ella celebre el contrato en cuestin. Los vicios que pueden afectar esta voluntad son el error,
el dolo y la violencia.

COMPETENCIA O CAPACIDAD: Es la aptitud legal para obligarse, celebrar y ejecutar el contrato. Competencia
es para un rgano (en general la Administracin contratante), y Capacidad es para una persona fsica (en
general la persona contratada). Dentro de su competencia la Administracin contratante puede: -adjudicar,
aprobar o modificar los pliegos de condiciones, -suspender el procedimiento de seleccin o hacer la
recepcin definitiva, -disponer la resolucin o rescisin del contrato. Y a su vez, dentro de la competencia del
rgano se requiere la capacidad de la persona fsica que acta por el rgano (ej: si el funcionario que dict
un acto est loco, dicho acto no tiene validez jurdica).
El art. 136 del decreto 136/2000 nos indica quienes son incapaces para contratar con el Estado Nacional:

- Condenados por delitos dolosos, procesadas por delitos contra la propiedad, contra la Administracin
Pblica Nacional, contra la fe pblica, o por delitos de corrupcin; - Inhabilitados, fallidos, interdictos y
concursados (salvo contratos en donde sea intrascendente su capacidad econmica, previa autorizacin
judicial); - Los que no cumplieron con sus obligaciones impositivas y/o previsionales o con las rendiciones de
cuentas de la ley 24.156; - Los funcionarios pblicos y empresas en donde ellos tuvieran participacin
suficiente para formar la voluntad social (por razones ticas).

OBJETO: Es la obligacin que surge del contrato, que consiste en una prestacin de hacer (una obra pblica),
no hacer o dar (prestar un servicio pblico) siempre destinada a satisfacer el inters pblico.

Requisitos: - Debe ser cierto, determinado, lcito (no ser contrario a las leyes, al orden pblico ni a las buenas
costumbres), fsica y jurdicamente posible, moral; - Pueden ser cosas que no estn en el comercio (ej:
bienes de dominio pblico); - Es mutable (la Administracin tiene el ius variandi, es decir que puede variar el
objeto en forma unilateral en beneficio del inters pblico). La finalidad es el porqu se quiere llegar a
cumplir u obtener dicho objeto contractual. Se llama contrato de atribucin cuando lo fundamental para el
inters pblico; es la prestacin que realiza la Administracin (ej: concesin de uso de un bien de dominio
pblico), es decir que ella pone el bien a disposicin del particular. Y se llama contrato de colaboracin
cuando lo fundamental es la prestacin que el particular debe hacer al Estado para satisfacer necesidades de
inters general (ej: contrato de obra pblica o de suministro).

CAUSA: (*es OBJETIVA; si sta cesa, se rescinde el contrato). La causa o motivo del contrato administrativo
es satisfacer un fin pblico. Cuando la finalidad no sea cumplir con una necesidad colectiva o servicio
pblico, el contrato ser nulo.

FINALIDAD: *es SUBJETIVA.

PROCEDIMIENTO:

FORMA: Es el modo concreto en que se documenta o exterioriza la relacin contractual, sirviendo de

garanta sobre todo a los particulares. Y es importante saber que, a diferencia del derecho privado, la
formalidad es la regla general. Segn la Ley de Procedimientos (art. 8), salvo excepciones, la forma debe ser
expresa y escrita (ej: escritura pblica) y con efectos ad probationem. Si la ley exige una forma especfica (ej:
el contrato de obra pblica debe ser escrito) los efectos son ad solemnitatem. Por lo tanto, si no se cumple
con dicha forma los contratos son invlidos.

2. NATURALES: son aquellos que naturalmente estn en el contrato y forman parte de l por ley; pero que
las partes pueden dejar de lado, por medio de una clusula expresa. Ej: el pacto comisorio. Es decir que
mientras los esenciales deben estar siempre, por ser impuestos por la ley en forma imperativa, los naturales
normalmente estn, pero pueden ser excluidos si las partes as lo quieren, sin que el contrato pierda validez.

3. ACCIDENTALES: son aquellos elementos que normalmente no corresponden a un contrato, pero que las
partes en forma voluntaria pueden incorporar por medio de una clusula expresa. CONDICION suspensiva o
resolutoria; y PLAZO suspensivo o resolutorio. Ej: la sea.

EJECUCIN DE CONTRATO

*efecto entre las partes: Estos contratos producen efectos jurdicos en forma individual para cada parte (a
diferencia del reglamento que produce efectos generales).
*desigualdad entre las partes (hay subordinacin jurdica del particular hacia la Administracin):

*el Estado tiene poder de DIRECCIN y FISCALIZACIN (para que el contrato no se aparte de lo convenido);
facultades DISCIPLINARIAS (sanciones pecuniarias multas-, cohercitivas o resolutorias rescisin del
contrato-); y puede realizar MODIFICACIONES, pudiendo tambin ejecutar el contrato en forma directa o
rescindir el mismo en forma unilateral. Lo que no se puede modificar es la ecuacin financiera de contrato,
ni el objeto de mismo, rigiendo el principio de legalidad administrativa (limitaciones a las modificaciones
permitidas).

UNIDAD 13
FORMACIN DEL CONTRATO

Se forma con la concurrencia de dos voluntades y generalmente el co-contratante se adhiere a clusulas pre-
redactadas. Se perfecciona con su suscripcin y firma.

El procedimiento de contratacin administrativa es un procedimiento administrativo especial, compuesto

por dos etapas:

1) Etapa pre-contractual o interna: etapa previa al contrato en la cual se forma la voluntad administrativa (se
va preparando el contrato).

Es todo lo relacionado con la decisin de contratar:

- qu se quiere hacer,

- el presupuesto,

- preparar el proyecto,

- la forma y condiciones en que se har.

Esta etapa preparatoria suele adquirir forma de acto, reglamento, hecho o simple acto administrativo,
aunque tambin pueden existir actos y hechos privados (ej: comprar pliegos, presentar ofertas, etc.). Todos
estos actos hacen que se vaya preparando y formando la voluntad dela Administracin y de esta forma la
seleccin del contratista no surge de un nico acto sino de varios.

Pliego de condiciones: es el conjunto de documentos escritos que contienen las condiciones del contrato,
realizado por la Administracin en base al trabajo que necesita (duracin, presupuesto, etc.) para que los
futuros oferentes conozcan la actividad que se pide. Este pliego integrar el futuro contrato.

2) Etapa contractual o de ejecucin: en ella se selecciona al contratista (o co-contratante) que en general

slo podr adherirse a un contrato pre-redactado. Una vez que se unen ambas voluntades queda formado el
contrato. Todas las contrataciones deben difundirse en el sitio de internet de la Oficina Nacional de
Contrataciones, dependiente del Ministerio de Economa.

Formas de elegir al co-contratante (o contratista):

A) LIBRE ELECCIN: la Administracin elige directamente a la persona con la que va a contratar, en forma
discrecional y slo cumpliendo con 2 requisitos:

- Publicidad de la eleccin.
- Motivacin suficiente del porqu se eligi a esa persona.

En este caso no se aplica un procedimiento de competencia de antecedentes y precios, no hay puja de

oferentes ni hay formas previas. Casos en que se usa este sistema: para negocios de poco monto (caja chica)
o concesin de servicios en donde el carcter personal del co-contratante es muy importante.

B) SISTEMAS DE RESTRICCIN: dentro de este sistema tenemos

- Licitaciones (pblicas y privadas),

- Remate,

- Concurso,

- Contratacin directa.

LA CONTRATACIN DIRECTA

La ley autoriza la contratacin directa para casos especficos: trabajos personales, trabajos suplementarios o
que requieran urgencia (ej: falta de leche en las escuelas, compra de vacunas, etc.), reparar vehculos, venta
de productos perecederos, material docente o cientfico de poco monto, etc.

Caractersticas:

- Ia Administracin le pide a la persona elegida que realice una oferta;

- debe pedirle una oferta a 3 personas ms (adems de la que ya eligi) del mismo ramo o actividad;

- elige libremente fundando razonablemente su eleccin;

- si la oferta del elegido no es conveniente puede rechazarla;

- puede optarse por la licitacin privada (pero al revs no podr hacerse, salvo que la privada fracase);

- se usa para montos de hasta $75.000.

DECRETO 1023: ARTCULO 25, INC. d) CONTRATACION DIRECTA. La seleccin por contratacin directa se
utilizar en los siguientes casos:

1. Cuando de acuerdo con la reglamentacin no fuere posible aplicar otro procedimiento de seleccin y el
monto presunto del contrato no supere el mximo que fije la reglamentacin.

2. La realizacin o adquisicin de obras cientficas, tcnicas o artsticas cuya ejecucin deba confiarse a
empresas, artistas o especialistas que sean los nicos que puedan llevarlas a cabo. Se deber fundar la
necesidad de requerir especficamente los servicios de la persona fsica o jurdica respectiva. Estas
contrataciones debern establecer la responsabilidad propia y exclusiva del cocontratante, quien actuar
inexcusablemente sin relacin de dependencia con el Estado Nacional.

3. La contratacin de bienes o servicios cuya venta fuere exclusiva de quienes tengan privilegio para ello o
que slo posea una determinada persona fsica o jurdica, siempre y cuando no hubieren sustitutos
convenientes. Cuando la contratacin se fundamente en esta disposicin deber quedar documentada en las
actuaciones la constancia de tal exclusividad mediante el informe tcnico correspondiente que as lo
acredite. Para el caso de bienes, el fabricante exclusivo deber presentar la documentacin que compruebe
el privilegio de la venta del bien que elabora.

La marca no constituye de por s causal de exclusividad, salvo que tcnicamente se demuestre la inexistencia
de sustitutos convenientes.

4. Cuando una licitacin haya resultado desierta o fracasada y se efectuare un nuevo llamado, debern
modificarse los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares. Si esta licitacin tambin resultare desierta o
fracasare, podr realizarse la contratacin directa, utilizando el Pliego de Bases y Condiciones Particulares
del segundo llamado.

5. Cuando probadas razones de urgencia o emergencia que respondan a circunstancias objetivas impidan la
realizacin de otro procedimiento de seleccin en tiempo oportuno, lo cual deber ser debidamente
acreditado en las respectivas actuaciones, y deber ser aprobado por la mxima autoridad de cada
jurisdiccin o entidad.

6. Cuando el PODER EJECUTIVO NACIONAL haya declarado secreta la operacin contractual por razones de
seguridad o defensa nacional, facultad sta excepcional e indelegable.

7. Cuando se trate de reparaciones de maquinarias, vehculos, equipos o motores cuyo desarme, traslado o
examen previo sea imprescindible para determinar la reparacin necesaria y resultare ms oneroso en caso
de adoptarse otro procedimiento de contratacin. No podr utilizarse la contratacin directa para las
reparaciones comunes de mantenimiento de tales elementos.

8. Las contrataciones entre reparticiones pblicas o en las que tenga participacin mayoritaria el ESTADO
NACIONAL. En estos casos quedar prohibida la subcontratacin del objeto.

En las contrataciones directas en las que corresponda efectuar invitaciones, de acuerdo con la
reglamentacin, tambin sern consideradas las ofertas de quienes no hubiesen sido invitados a participar.

REMATE PBLICO

Es la compra y venta de bienes en subasta pblica sin lmite de concurrencia y al mejor postor y se adjudica a
aqul que ofreci el precio ms alto. Se suele rematar, por ejemplo, la mercadera de contrabando (que
qued confiscada por violar reglas de importacin) o aquella que los importadores no retiraron del puerto.

El Estado puede comprar o vender en remate pblico:

- si vende, la venta debe estar autorizada por el rgano competente;

- si compra, el funcionario que hace la oferta por el Estado no puede ofrecer ms que el precio al que lo
autorizaron.

CONCURSO PBLICO

En el concurso, lo que se tiene fundamentalmente en cuenta al momento de elegir, es el factor no

econmico. Se elige al co-contratante teniendo en cuenta la capacidad tcnica, cientfica, cultural o artstica
de los que se presentan al concurso. Es decir que en el concurso lo ms importante no es el precio sino la
capacidad o idoneidad de la persona elegida para realizar la prestacin pblica. Se suele usar para contratos
de obra pblica, de empleo pblico (cumpliendo con el principio de idoneidad del art. 16 CN), de concesin
de servicio pblico, etc. Se aplica cuando los montos superan los $300.000.
Ejemplos: concurso pblico para ocupar un cargo como profesor universitario, para confeccionar un
bosquejo o maqueta, para elaborar un proyecto de una obra pblica etc. Para ocupar ciertos cargos pblicos
(como los Tribunales Inferiores del Poder Judicial) el concurso es obligatorio.

Caractersticas:

- Se presentan los aspirantes, indicando sus antecedentes y la Administracin indica si los acepta o no;

- Una vez que el Estado selecciona al contratista se produce el equivalente a la adjudicacin en la licitacin
pblica;

- Esta especie de adjudicacin debe realizarse en forma razonable y de buena fe (dicha decisin puede ser
impugnada y anulada por la va procesal administrativa ya que es revisable en forma judicial);

- Las bases del concurso se detallan en el pliego de condiciones y el llamado a concurso (al igual que la
licitacin) por parte de la Administracin es un pedido de ofertas (y no la oferta misma del contrato).

LICITACIN

En la licitacin lo que se tiene fundamentalmente en cuenta al momento de elegir es el factor econmico. La

Administracin hace una invitacin a ofertar y una vez que los interesados hacen sus ofertas, ella va a elegir
aquella que ofrezca las condiciones ms convenientes econmicamente, es decir, el mejor precio. Las bases
de la licitacin estn en el Pliego de Condiciones, escrito donde se detallan las caractersticas del objeto del
contrato (ej: servicio que se busca o construccin que se quiere realizar, plazos, requisitos, garantas, etc.).
Debe existir igualdad entre los oferentes (durante la licitacin no puede haber ventajas de unos oferentes
sobre otros).

*Licitacin privada: es aquella en donde slo pueden ofertar las personas o entidades que expresamente son
invitadas en forma personal y directa por la Administracin. Se suele emplear, por ejemplo, cuando se
necesita una capacitacin especial, cuando hay urgencia, cuando el monto de la operacin es entre $75.000
y$300.000

No se exige la publicidad y en general deben ser invitadas al menos 6 personas (sean fsicas o jurdicas).

Qu pasa si la licitacin privada fracasa porque aquellos invitados a ofertar no aceptan dicha invitacin? En
ese caso, se realizar la contratacin directa.

*Licitacin pblica: es el procedimiento de seleccin del co-contratante particular, en el cual la

Administracin invita en forma general al pblico a efectuar propuestas sobre un determinado objeto y
condiciones, a fin de seleccionar la oferta ms conveniente para celebrar el contrato.

La cantidad de oferentes que se pueden presentar es ilimitada (siempre que cumplan con las condiciones
establecidas por los reglamentos generales vigentes) y se va a adjudicar a la oferta ms ventajosa. Se aplica
cuando los montos superan los $300.000.

Segn el decreto 436/2000, tanto la licitacin como el concurso -de carcter pblico-, pueden realizarse en
una nica etapa (en la cual se comparan las ofertas y las calidades de los oferentes), o en etapas mltiples
(donde, por la complejidad de la contratacin todo el procedimiento se hace en dos o ms etapas).
DEBERES Y DERECHOS DE LOS CONTRATANTES DERECHOS DEL CONTRATISTA:- Percibir el precio en el lugar,
tiempo, forma y condiciones pactadas en el contrato. Rige el principio Pacta Sunt Servanda (los contratos se
hacen para ser cumplidos).

- Rescindir el contrato ante la autoridad judicial correspondiente si hay culpa de la Administracin.

- Ser indemnizado por dao emergente y lucro cesante cuando la Administracin rescinde por razones de
oportunidad, mrito y conveniencia.

- Mantener la ecuacin econmica y los derechos pactados en el contrato.

DERECHOS DE LA ADMINISTRACIN:

- Exigir la ejecucin del contrato en trmino y forma debida por parte del co-contratante: debe cumplirse en
forma personal, sin cesin o subcontratacin de un tercero (salvo que la Administracin lo autorizare) y
dentro de plazo estipulado.

Su incumplimiento conlleva sanciones salvo que sea producto de causas inimputables al co-contratante
(fuerza mayor, hecho del prncipe y hechos de la Administracin).

DEBERES DEL CONTRATISTA:

- Cumplir con su parte del contrato, en tiempo y forma (ej: construir la obra).

DEBERES DE LA ADMINISTRACIN:

- Cumplir con el contrato en tiempo y forma: pagar el precio (si es de colaboracin) o poner la cosa a
disposicin del contratista (si es de atribucin).

DECRETO 1023 : ARTICULO 12.- FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA. La

autoridad administrativa tendr las facultades y obligaciones establecidas en este rgimen, sin perjuicio de
las que estuvieren previstas en la legislacin especfica, en sus reglamentos, en los pliegos de bases y
condiciones, o en la restante documentacin contractual.

Especialmente tendr:

a) La prerrogativa de interpretar los contratos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos
por razones de inters pblico, decretar su caducidad, rescisin o resolucin, y determinar los efectos de
stas. Los actos administrativos que dicten en consecuencia tendrn los caracteres y cualidades otorgados
por el artculo 12 de la Ley 19.549. La facultad de modificacin deber ser utilizada en forma razonable;
cuando la modificacin exceda en un VEINTE POR CIENTO (20%) en ms o en menos del monto total del
contrato, y la misma no sea aceptada por el cocontratante, el contrato deber ser declarado extinguido sin
culpa de las partes. Las ampliaciones no podrn exceder del TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%) del monto
total del contrato, aun con consentimiento del cocontratante.

La revocacin, modificacin o sustitucin de los contratos por razones de oportunidad, mrito o

conveniencia, no generar derecho a indemnizacin en concepto de lucro cesante;

b) El poder de control, inspeccin y direccin de la respectiva contratacin;

c) La facultad de imponer penalidades de las previstas en el presente Rgimen a los oferentes y a los
cocontratantes, cuando stos incumplieren sus obligaciones.

d) La prerrogativa de proceder a la ejecucin directa del objeto del contrato, cuando el cocontratante no lo
hiciere dentro de plazos razonables, pudiendo disponer para ello de los bienes y medios del cocontratante
incumplidor.

e) La facultad de inspeccionar las oficinas y los libros que estn obligados a llevar los cocontratantes.

ARTICULO 13.- FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LOS COCONTRATANTES. Sin perjuicio de las facultades y
obligaciones previstas en la legislacin especfica, en sus reglamentos, en los pliegos de bases y condiciones,
o en la restante documentacin contractual, el cocontratante tendr:

a) El derecho a la recomposicin del contrato, cuando acontecimientos extraordinarios o imprevisibles de

origen natural, tornen excesivamente onerosas las prestaciones a su cargo.

b) La obligacin de ejecutar el contrato por s, quedando prohibida la cesin o subcontratacin, salvo

consentimiento expreso de la autoridad administrativa, en cuyo caso el cocontratante cedente continuar
obligado solidariamente con el cesionario por los compromisos emergentes del contrato.

Para ello se deber verificar que el cesionario cumpla con todos los requisitos de la convocatoria al
momento de la cesin.

c) La obligacin de cumplir las prestaciones por s en todas las circunstancias, salvo caso fortuito o fuerza
mayor, ambos de carcter natural, o actos o incumplimientos de autoridades pblicas nacionales o de la
contraparte pblica, de tal gravedad que tornen imposible la ejecucin del contrato.