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El presente trabajo fue elaborado para el estudio Estado del Arte y Prospectiva de la
Ingeniera en Mxico y el Mundo, realizado por la Academia de Ingeniera de Mxico con
el patrocinio del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
La Academia y los autores agradecern las sugerencias y comentarios de los lectores para
mejorar su contenido y las omisiones en que se haya incurrido en su elaboracin.
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I SITUACIN ACTUAL Y PROSPECTIVA DE LA INFRAESTRUCTURA EN
MXICO. DIAGNSTICO, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Contenido:
2
del proceso de planeacin nacional y regional, ni de la toma de decisiones
relacionadas con las actividades arriba sealadas.
Es importante destacar que la base material para el desarrollo y para acelerar los
avances del bienestar de la poblacin, depende en buena medida del
CRECIMIENTO Y REHABILITACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DEL PAS,
ya que de ella depende el desenvolvimiento industrial, financiero, urbano y rural,
as como de las capacidades para proveer los servicios que inciden
directamente en el desarrollo econmico, social y humano, as como en la
competitividad internacional y en el mercado interno del pas. Asimismo,
LOS PROGRAMAS DE INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA sirven para
reactivar la economa y para la creacin masiva de empleos directos e
indirectos bien remunerados.
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Economic Forum (WEF), que estn conformados por doce pilares, uno de los
cuales es precisamente el de INFRAESTRUCTURA, ya que, seala:
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Los diez pases mejor evaluados fueron Suiza 1, Singapur 2, Finlandia 3, Suecia 4,
Holanda 5, Alemania 6, Estados Unidos 7, Reino Unido 8, Hong Kong 9 y Japn
10.
Las posiciones de los pases de Amrica son: Canad 14, Puerto Rico 31, Chile 33,
Panam 40, Barbados en el 44, Brasil 48, Mxico 53, Costa Rica 57, Per 61,
Colombia 69, Uruguay 74, Guatemala 83, Ecuador 86, Honduras 90, Argentina 94,
Jamaica 97, El Salvador 101, Bolivia 104, Rep. Dominicana 105, Nicaragua 108,
Paraguay 116, Venezuela 126, Hait 142.
Como se aprecia, el pas latinoamericano mejor evaluado fue Puerto Rico que
ocup el lugar 31, seguido por Chile en el 33, Panam en el 40, Barbados en el
44, Brasil en el 48, Mxico en el 53.
Al comparar las posiciones en los tres aos se aprecia un buen avance en casi
todos los rubros, excepto los relacionadas con telefona, lo cual marca
una tendencia positiva que da la pauta para concluir que en Mxico se
tiene la capacidad ingenieril para hacer las cosas bien, pero que ES
RECOMENDABLE CONTINUAR ACELERANDO EL PASO para mejorar de
manera significativa la competitividad del pas y la actividad de la ingeniera
mexicana.
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MUNDIAL PARA EL VALLE DE MXICO, con ms pistas que las actuales que
permitan operaciones mltiples simultneas, y con capacidad para que
opere sin problemas por lo menos durante 50 aos, lo cual deber planearse
para ampliaciones y modernizaciones por etapas, de acuerdo con las demandas
que se estimen para diferentes periodos. Asimismo, en la referencia 9 SE
RECOMIENDA que a corto plazo se reubique el aeropuerto de Guaymas, Son. y, a
mediano plazo, se construya un ncleo aeroportuario (hub) en la regin centro-
occidente.
Como referencias cuantitativas que apoyan el buen lugar del servicio de las
aerolneas, durante 2008 se atendieron 87.95 millones de pasajeros en los
aeropuertos del pas, incluidos los que estaban en trnsito, lo que signific un
pequeo incremento (0.38%) respecto al ao anterior. La mayor parte del trnsito
correspondi a los vuelos nacionales, con un valor de 55.8 millones de pasajeros
y una participacin de 63.5% del total. Por su parte, en los vuelos
internacionales se transportaron 27.1 millones de usuarios, equivalente al 30.9%
del total; mientras que en los de fletamento se movilizaron 3.2 millones de
pasajeros, equivalente al 3.6% del total. Los pasajeros en trnsito en 2008
fueron 1.7 millones (referencia 32). El movimiento de aeronaves en 2008 fue de
1.19 millones de operaciones; la distribucin favoreci a los vuelos nacionales con
el 75.9% del total, mientras que la contribucin del movimiento internacional fue
de 21.7%, y la del fletamento de 2.3%.
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matemticas y ciencias el 124, en Disponibilidad de servicios de
investigacin y capacitacin el 44, en Capacidad para la innovacin el
75, en el Tamao del mercado y en el Tamao de su economa ocupa los
excelentes lugares 12 y 14, respectivamente. En los rubros de Impacto de
la sustentabilidad en la competitividad Mxico ocup en 2012 la regular
posicin 53, y en el de DISPONIBILIDAD DE CIENTFICOS E INGENIEROS se
tuvo el mal lugar 71.
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El desglose en el pilar de Innovacin es:
2010 2011 2012
Capacidad para la innovacin 86 76 75
Calidad de las instituciones de investigacin
cientfica 60 54 49
Inversiones de las empresas en investigacin y
desarrollo 90 79 59
Colaboracin Universidad-industria en investigacin
y desarrollo 59 45 42
Aprovechamiento gubernamental de productos
de tecnologa avanzada 96 75 67
Disponibilidad de cientficos e ingenieros 89 86 71
Patentes por milln de habitantes 60 58 58
Estados Unidos 6, Canad 22, Puerto Rico 27, Costa Rica 38, Chile 44, Panam
45, Brasil 49, Mxico 56, Uruguay 69, Colombia 70, Bolivia 83, Jamaica 86,
Guatemala 90, Argentina 91, Ecuador 96, Honduras 112, Nicaragua 116, Per
117, El Salvador 129, Venezuela 131, Paraguay 132 y Hait 143.
Como se observa, Mxico est atrs de los pases latinoamericanos Puerto Rico,
Costa Rica, Chile, Panam y Brasil.
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el 34% que tienen en promedio los pases de la OCDE, y a la presin consecuente
de satisfacer demandas legtimas en reas sociales, generaron polticas
pblicas que minimizaron la inversin en pilares tales como la
construccin y conservacin de infraestructura rural y urbana, educacin,
investigacin e innovacin, lo cual afect gravemente el desarrollo del
pas, as como a diversas ramas de la ingeniera, pero en especial a la civil
por ser sta la principal encargada de disearla, construirla y mantenerla
en buen estado.
Por otra parte, es importante reconocer que en el mundo se destacan los pases
que compiten por lograr y mantener su competitividad bajo modalidades
centradas en la generacin y utilizacin de conocimientos, por ser lderes en la
educacin y en la creacin de ciencia, tecnologa e innovacin; es decir, las
ECONOMAS DEL CONOCIMIENTO, con lo cual logran expandir la
infraestructura, la actividad econmica y el desarrollo humano
sustentable (referencias 14 y 54).
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En 13 aos creci 31,738 por ao a una tasa de 9.81% anual; es decir,
aument 128%, y corresponde en 2011 al 27.9% de la matrcula total en
educacin superior en Mxico. De conservarse la tendencia del crecimiento
acelerado observado en los ciclos de 2008-2009 a 2010-2011, de 76,118 alumnos
por ao, que es un escenario optimista, para 2020 LA PROSPECTIVA SERA
TENER CASI UN MILLN Y MEDIO DE ALUMNOS; ES DECIR EL DOBLE DE
LOS ACTUALES (lo tratado en este captulo fue tomado de la referencia 12). Este
crecimiento es satisfactorio y alentador por la disponibilidad futura de ingenieros en
el pas, aunque se prev que SE PODRAN NECESITAR MUCHOS MS
INGENIEROS CIVILES, MECNICOS, QUMICOS, PETROLEROS Y
ELCTRICISTAS DEDICADOS A DISEO Y PROYECTO. Por lo tanto, para
aumentar an ms este crecimiento, es recomendable informar a los
jvenes de secundaria y preparatoria sobre las bondades y mritos de los
ingenieros, para despertar en ellos la vocacin para estudiar estas
profesiones.
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En el ciclo 2010-2011 ingresaron 204,958 nuevos alumnos de ingeniera,
egresaron 70,872 y se titularon 57,069. La tasa de crecimiento anual de
los estudiantes de primer ingreso es de 7.11%, tiene un crecimiento del 144%
en el periodo de 1997 a 2011. La tasa de crecimiento anual de los egresados
de las licenciaturas de ingeniera es de 5.52%, tienen un crecimiento del 101%,
con un ritmo de 2,741 ms al ao en promedio; de seguir esta tendencia, se
estima que en 2020 egresaran 95,541. La tasa de crecimiento anual de los
titulados es de 7.65%, con un crecimiento del 161%, a un ritmo de 1,167 por ao
en promedio; de seguir esta tendencia, LA PROSPECTIVA ES QUE EN 2020 SE
TITULARAN 67,572.
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En la grfica se aprecia un decremento de 1998 al 2003, ao en que empez a
crecer de 37,125 hasta 60,942 en 2011; de 2003 al 2011 creci en promedio
2,977 por ao. En el perodo de los ciclos escolares 1997-1998 a 2010-2011 el
crecimiento es del 54.05%, y en los ltimos siete aos creci en 3,912 por
ao, a una tasa promedio anual de 10.44%%.
Una buena noticia es que de 2007 a 2009 creci la matrcula en 4,142 por
ao; de seguir esta tendencia, se estima que en 2020 habr 102,300 alumnos
en esas tres carreras en Mxico. En 2008 egresaron 4,185 y se titularon
3,222 alumnos de ingeniera civil solamente, y en 2011 se ofrecieron 188
12
programas de educacin en ingeniera civil en diversas instituciones
educativas (referencia 11).
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En lo que a CALIDAD DE LOS PROGRAMAS DE LICENCIATURA EN
INGENIERA se refiere, en septiembre de 2011 slo se tenan 629 programas
de todo el pas acreditados por CACEI, correspondientes a las diversas reas o
especialidades, de los cuales 274 fueron en tecnolgicos, 191 en universidades
pblicas, 136 en privadas y 28 en universidades tecnolgicas. La cifra de 629 es
muy pequea, ya que representa tan slo el 21.9% de los 2,875
programas de ingeniera que se ofrecan en el pas en 2006, lo cual es indicio
de que EXISTEN MUCHSIMOS PROGRAMAS DE DUDOSA O MALA CALIDAD.
Por lo tanto, ES ALTAMENTE RECOMENDABLE QUE SE MOTIVE A LAS
ESCUELAS DE INGENIERA A QUE SOMETAN A EVALUACIN EXTERNA CON
CACEI SUS PROGRAMAS DE ENSEANZA, PARA QUE ACREDITEN SU
CALIDAD.
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La especialidad con ms programas acreditados es industrial con 134, luego
elctrica, electrnica y comunicaciones con 122, mecnica y electromecnica con
95, computacin e informtica con 71, y qumica y bioqumica con 61, mecatrnica
40 y civil con slo 38 de los 188 programas que se ofrecen en el pas.
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Como comparacin, en 2008, en E.U.A. se tenan alrededor de 150,000 alumnos de
posgrado de ingeniera (referencia 51 y en Canad se tenan, en 2007, 18,087
alumnos de posgrado, que es muy semejante a la cifra de Mxico en ese ao, de
20,424 (referencia 50).
En el NIVEL DE DOCTORADO las cifras pasaron de 1,004 a 3,822 (el 15.48% del
posgrado) de 1997 a 2010; es decir creci 280.7% a un ritmo de 217 por ao. EN
MAESTRA pas de 11,897 a 18,849 (76.35% del posgrado); es decir, creci
58.4%, a un ritmo de 632 por ao. EN ESPECIALIDAD pas de 1,157 a 2,016
(8.16% del posgrado), lo cual representa un crecimiento de 74.2% a un ritmo de
78 por ao.
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Cabe sealar que el total de becas de posgrado creci de manera muy
importante de 2006 en que se tenan 20,111 becarios, a 2011 en que se lleg a
40,950 (referencia 46), es decir, a ms del doble, y que en ingeniera se tena
la mayor cantidad con 8,258 que estudiaban en Mxico y 1,025 en el
extranjero (referencia 51). Sin embargo, ES RECOMENDABLE acelerar el paso
con el que se est creciendo en este importante factor, para lograr el ritmo que
tienen otros pases en desarrollo, como Brasil, China, Corea del Sur e India.
Si bien los crecimientos sealados en los dos prrafos anteriores son muy
importantes, an estn muy por debajo de los que se requieren en Mxico,
especialmente en el nivel de doctorado, por lo que ES RECOMENDABLE
establecer ms acciones, que incluyan incrementos financieros importantes
para la educacin superior del pas y que se incluyan presupuestos
PLURIANUALES, para impulsar ms rpidamente los posgrados de buena
calidad en ingeniera, en particular en ingeniera civil.
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Fiscalizacin y controles normativos que frenaron el desarrollo de
infraestructura
Reduccin significativa de los cuadros de ingenieros en las
dependencias pblicas federales y estatales, y en las empresas de
ingeniera
Prdida de atractivos y de desafos para estudiar y ejercer la
profesin
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Sin duda, una buena parte de la VISIN ASPIRACIONAL DE LA INGENIERA
CIVIL EN MXICO, se basa en que en el siguiente Programa Nacional de
Infraestructura 2013-2019 deber continuarse con una dinmica
creciente, para seguir mejorando el desarrollo sustentable, el mercado
interno y la competitividad global de Mxico. En este documento se describe
la propuesta que elabor al respecto el Colegio de Ingenieros Civiles de
Mxico, en noviembre de 2011, en el que se seala que para llevarlo a cabo
se requerirn 60,000 nuevos ingenieros con alta capacidad para diseo y
proyecto, lo cual representar un gran reto para las instituciones de
educacin superior y una excelente oportunidad para los ingenieros.
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EL CAMBIO REQUERIDO EN LA VISIN DE LA INGENIERA CIVIL DE
MXICO abarca a gobiernos, empresas constructoras, consultores y
proveedores de servicios y debe ser integral para:
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Atender la creciente urbanizacin mediante el uso intensivo de
medios masivos de transporte y mucho menos empleo de automviles
personales, para reducir sustancialmente la demanda de combustibles
fsiles, as como lograr que la mayora de los vehculos usen
tecnologas poco contaminantes como las celdas de combustible, la
electricidad y el etanol
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Lograr mejoras en las leyes y reglamentos de obras pblicas,
adquisiciones, servicios y responsabilidades de los servidores pblicos,
eliminar los componentes inhibidores con apego a la transparencia y
rendicin de cuentas
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Vale la pena sealar que el nmero de ingenieros civiles, constructores y
arquitectos que estaban ocupados y remunerados en el segundo
trimestre de 2012 creci a 154,242 (fuente: Observatorio de Ingeniera,
Academia de Ingeniera).
Los salarios netos mensuales que ganan los ingenieros civiles se muestran
en la siguiente figura, y se comparan con los salarios de todos los profesionales
(referencia 11); se puede ver que son mayores los de los ingenieros civiles,
principalmente en el grupo A que son todos los ingenieros y profesionales, aunque
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francamente son pequeos. Las diferencias son menores en el grupo B que
incluye profesionales jvenes nicamente. Tambin se aprecia en la figura que,
como es lgico, los profesionales jvenes tienen salarios menores que el
promedio total.
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que se le asigna, la capacidad para la toma de decisiones, el personal a su
mando, el efecto del riesgo por su trabajo y, por supuesto, su iniciativa y
actitud, que son de los factores que se recomiendan en este documento
para el nuevo perfil del ingeniero civil. Es as que el tabulador establece
rangos que van de $8,000 pesos mensuales para un pasante, hasta 75,000
para los de mucha experiencia y grados de maestra, doctorado o perito
profesional.
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3. Avanzar en la informtica para la salud.
4. Prevenir el terror nuclear
5. Avanzar en aprendizaje personalizado
6. Proveer energa por fusin
7. Proveer acceso al agua limpia
8. Mejorar las medicinas y personalizarlas.
9. Asegurar el ciberespacio
10. Mejorar las herramientas para el descubrimiento cientfico
11. Desarrollar mtodos para secuestrar el dixido de carbono
12. Restaurar y mejorar la infraestructura urbana
13. Conocer y simular la mente humana
14. Mejorar la realidad virtual
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y privados, aparece explcitamente la proteccin al medio ambiente, que
complementa a temas tales como el cambio climtico, la seguridad (que
incluye la necesaria para la gestin integral de riesgos y desastres) y el
desarrollo sustentable.
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maremotos, huracanes, deslaves de tierras e inundaciones
Proteger las franjas costeras y evitar la depredacin de la diversidad
biolgica y la contaminacin de las aguas marinas
Garantizar un aprovechamiento racional de los recursos naturales
Mejorar el ordenamiento y el desarrollo del territorio, as como las
condiciones para elevar la calidad de vida de las poblaciones
Proteger el medio ambiente y minimizar los impactos que ocasionan la
construccin de las obras, la operacin de las industrias y de los
transportes, los desarrollos mineros y agrcolas, y la generacin de
electricidad (como las energas renovables, por ejemplo). Asimismo,
haciendo uso eficiente de la energa en los edificios y en los servicios
pblicos, agrcolas e industriales
Desarrollar tecnologas para el secuestro y almacenamiento eficaz de
carbono
Mejorar la salud mediante nuevas tecnologas y diseos de
instrumentos, equipos, prtesis y sistemas de control mdico
Reducir la siniestralidad en carreteras y vialidades urbanas, as como en
los recintos de construccin, a travs de mejores proyectos, sistemas
inteligentes de monitoreo y ayuda, y sistemas constructivos adecuados
Combatir la corrupcin, mediante propuestas que simplifiquen las
normas y reglamentos en vigor, con anlisis de los procesos
productivos y de los sistemas de evaluacin y de decisin
Utilizar y reciclar los recursos naturales, en particular el agua, la
vegetacin y la fauna, de manera eficiente y sustentable
Transportar y disponer de los desechos urbanos e industriales, y de los
materiales y residuos peligrosos, de manera que no afecten la salud y
el medio ambiente (aire y suelo)
Generar o adaptar y transferir nuevos conocimientos, tecnologas,
procesos e innovaciones que mejoren y faciliten la prctica de la
ingeniera, en sus obras, instalaciones y sistemas
Participar en el proceso educativo de calidad e innovador para formar a
los nuevos ingenieros y actualizar o perfeccionar a los existentes
Estudiar a lo largo de toda su vida profesional para actualizar y
perfeccionar sus conocimientos y habilidades, y someterse
peridicamente a los exmenes oficiales de certificacin profesional
Desarrollar y utilizar materiales ms eficientes, livianos y reciclables,
por ejemplo, mediante la nanotecnologa
Ampliar la agricultura y el desarrollo rural sustentables, con el fin de
aumentar la produccin de alimentos para mejorar la seguridad
alimentaria y reducir el hambre. Asimismo, desarrollar y aplicar
programas para prevenir la degradacin de las tierras y la erosin, as
como para mejorar la fertilidad del suelo y el control de plagas agrcolas
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Por otra parte, en el documento Visin de la ingeniera civil en 2015 que
gener la American Society of Civil Engineers (ASCE) en 2006 (referencia 24), se
seala que una poblacin mundial creciente que continuar emigrando a
las reas urbanas, requerir la adopcin amplia de la sustentabilidad, y
las demandas de energa, agua potable, aire limpio, el traslado y
deshecho seguro de desperdicios, y el transporte, DEBERN IMPULSAR LA
PROTECCIN AMBIENTAL Y EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA. La
sociedad enfrentar las amenazas crecientes de los fenmenos naturales,
de los accidentes y, quizs, de otras causas como el terrorismo. El atender
los problemas precedentes y aprovechar las oportunidades, requerir del trabajo
intra-disciplinario, multi-disciplinario, e inter-disciplinario en proyectos de
ingeniera, investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin, as como
avances en reas como las tecnologas de la informacin, infraestructura
inteligente y simulacin digital.
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siempre, representarn fielmente las condiciones en tiempo real; los defectos
latentes sern identificados oportunamente al comienzo del diseo, y fluirn
hacia atrs a las bases de datos relacionados.
Por otra parte, es importante considerar que cuando se realiza el proyecto de una
obra grande de infraestructura se interponen muchos obstculos, desde el inicio
hasta la fecha de entrega. Con plazos breves para cumplir, se necesitan procesos
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giles y bien coordinados de diseo, realizacin y administracin de proyectos,
mediante grupos multidisciplinarios que pueden estar en sitios, ciudades e incluso
pases diferenentes, que trabajen paralelamente en forma colaborativa y que, a su
vez, mantengan continuamente actualizada y en tiempo real la informacin y los
avances. El material del resto de esta seccin fue tomado de la referencia 65.
Esto se hace ms evidente cuando se trata de realizar, en corto tiempo, una gran
cantidad de proyectos de diferente ndole, tales como carreteras, obras hidrulicas
y sanitarias, presas y canales para riego, hospitales, viviendas, escuelas, puertos,
aeropuertos y sistemas para generar electricidad, como suceder con el Programa
Nacional de Infraestructura de Mxico 2013-2018, y con los programas estatales y
del Distrito Federal.
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referencia, cronogramas, presupuestos, estimaciones, aspectos financieros y
contables, normas aplicables, planos, mapas e informacin importante de todo tipo.
La gestin proactiava de proyectos implica monitorear continuamente el
proceso de diseo; de lo contrario, se puede perder la oportunidad de identificar
y resolver problemas potenciales antes de iniciar la construccin.
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colaboracin de los trabajos, puede incrementar los errores y los riesgos de incurrir
en costosos retrasos, con la consecuente prdida econmica y de prestigio.
Los contratistas deben poder entrar al sistema para encontrar y ver los planos de
diseo y construccin, especificaciones y normas, y otros documentos de los
proyectos. De esta manera, al utilizar las capacidades de control de versiones y de
seguridad, los miembros de los equipos de proyecto y construccin cuentan con
informacin precisa, oportuna y confiable, y pueden:
33
7. Propuestas para impulsar el desarrollo de la infraestructura
con la participacin de la ingeniera mexicana
Por tanto, la base material para el desarrollo y para acelerar los avances del
bienestar de la poblacin, se sustenta en buena medida del crecimiento y
rehabilitacin de la infraestructura del pas, ya que de ella depende el
desenvolvimiento industrial y urbano, y de las capacidades para proveer los
servicios que inciden directamente sobre el desarrollo humano y social, as
como la competitividad internacional del pas. Asimismo, los programas de
inversin en infraestructura sirven para reactivar la economa y para la
creacin masiva de empleos directos e indirectos bien remunerados.
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de un pas, el cual, a su vez, establece el nivel sostenible de prosperidad que
puede ser logrado por una economa. En otras palabras, los pases ms
competitivos tienden a ser capaces de producir niveles de ingresos ms altos para
sus ciudadanos. El nivel de productividad tambin determina las tasas de
rentabilidad obtenida por las inversiones (fsicas, humanas y tecnolgicas) en un
pas. Debido a que las tasas de retorno son los motores fundamentales de las
tasas de crecimiento de la economa, un pas ms competitivo es uno que
seguramente crecer ms rpido a mediano y largo plazos. Aunque la
productividad de un pas claramente determina su capacidad para mantener un
alto nivel de ingresos, tambin es uno de los determinantes centrales de la
rentabilidad de la inversin, que es uno de los principales factores que explica el
potencial de crecimiento de la economa.
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El Artculo 2 dice que Los proyectos de asociacin pblico-privada
regulados por esta Ley son aquellos que se realicen con cualquier
esquema para establecer una relacin contractual de largo plazo,
entre instancias del sector pblico y del sector privado, para la prestacin de
servicios al sector pblico o al usuario final y en los que se utilice
infraestructura provista total o parcialmente por el sector privado con
objetivos que aumenten el bienestar social y los niveles de inversin
en el Pas. En los trminos previstos en esta Ley, los proyectos de
asociacin pblico privada debern estar plenamente justificados,
especificar el beneficio social que se busca obtener y demostrar su
ventaja financiera frente a otras formas de financiamiento.
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Debe recuperarse la capacidad tcnica de ingeniera del sector
pblico mexicano en materia de infraestructura.
Debe ponerse en marcha una poltica federal, que cuide que los proyectos
de infraestructura impulsen el desarrollo regional, para lo cual es
necesario que el Poder Legislativo cuente con opiniones
tcnicamente calificadas de los especialistas de las instituciones de
educacin superior del pas, as como de la Academia de Ingeniera, los
Colegios y Asociaciones Profesionales.
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completa, desde la consultora, la corredura financiera y la
operacin de los sistemas en forma integral o parcial.
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Es importante resaltar tambin que existe una relacin estrecha entre la
infraestructura hidrulica y el desarrollo humano, econmico y social de
un pas o de una regin. Por lo tanto, es indispensable la construccin de
este tipo de infraestructura, no slo para brindar servicios y hacer ms
eficiente el uso y reuso del agua, sino tambin para la conservacin y el
manejo de los cuerpos de agua; la nueva infraestructura deber evitar el
detrimento de los sistemas acuticos, y debe basarse en una planeacin a largo
plazo que considere la integracin del manejo integral de toda la cuenca
hidrolgica, tanto en el abastecimiento del recurso como en la calidad de las
aguas servidas que se vierten en los cuerpos de agua receptores, as como
reconocer que la calidad del agua es tan importante como la cantidad, por
lo cual es importante hacer planes de seguridad hdrica en los sistemas y
comprender las calidades del agua potable y la de reuso (referencia 6).
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la prctica en que una caracterstica esencial es la contencin adecuada
que permita el saneamiento y el reciclaje;
cierre de los bucles de nutrientes y agua;
el enfoque por ecosistemas;
el que contamina paga;
proteccin de la salud y el medio ambiente;
descentralizacin de la infraestructura;
40
Como ejemplo de NUEVA INFRAESTRUCTURA HIDRULICA RECOMENDABLE,
se tiene el caso de la que se necesitar en la ciudad y Valle de Mxico, para
utilizar nuevas fuentes de abastecimiento de agua, con el fin de completar
la demanda actual y satisfacer la futura. Entre las opciones que se tienen
(referencia 8), estn las de Zumpango con 2.5 m 3/s, Valle del Mezquital con 7.0
m3/s, Tecolutla con 14.0 m3/s, Amacuzac con 14.2 m3/s, Temascaltepec con 4.5
m3/s, Madn con 0.5 m3/s, y Guadalupe con 1.0 m3/s.
Las Metas de Desarrollo del Milenio implican tambin una lucha frontal
contra la pobreza y contra la degradacin del ambiente. La
construccin de infraestructura hidrulica, con los efectos multiplicadores
asociados, ha comprobado su efectividad para impulsar el desarrollo rural, y
el tratamiento de aguas residuales es fundamental para la proteccin de
las fuentes de agua, la salud de la poblacin y la conservacin de los
ecosistemas vitales.
41
operadores intermunicipales o con alcance de cuencas o sub-
cuencas.
42
fin de establecer si las obras de excedencias tienen la capacidad de conducir
un gasto mayor que el de diseo. En este contexto, ES RECOMENDABLE
revisar y, si es el caso, proponer nuevas polticas de operacin para tener un
mejor aprovechamiento del recurso hdrico.
43
obras por construir y abrir la toma de decisiones para facilitar la
participacin real de todos los actores involucrados.
44
1. De acuerdo con diversas estimaciones, en el corto plazo es necesario
realizar grandes inversiones como consecuencia de la baja prioridad
otorgada a las asignaciones presupuestales y/o tarifas necesarias para
cubrir plenamente la conservacin y mantenimiento preventivo de
la infraestructura, tanto en los sistemas de riego como en los de agua
potable y saneamiento. De ah que las polticas pblicas deben
propiciar la obligatoriedad de establecer programas de
mantenimiento preventivo y establecer los mecanismos tarifarios
necesarios para garantizar un flujo adecuado de recursos
financieros o presupuestales.
Uno de los mayores retos que enfrenta el pas es el de CONTAR CON UNA
CARTERA DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA HIDRULICA, lo
suficientemente amplia como la que se describe en la seccin siguiente
de este documento, que permita contar con opciones econmica, social y
ambientalmente competitivas para alcanzar sus objetivos de desarrollo y
sustentabilidad. Actualmente, la cartera de opciones es exigua y, en muchos
casos, no existen los proyectos ejecutivos que permitan iniciar las obras
para las cuales se han aprobado los presupuestos correspondientes. En gran
medida, lo anterior tiene su origen en el deterioro de la capacidad de
ingeniera de proyecto, tanto en las instituciones del sector pblico como
en las empresas privadas, como resultado de una interpretacin
equivocada sobre el adelgazamiento del Estado y de las inversiones, con
lo cual se han disminuido innecesariamente la capacidad tecnolgica del
pas, misma que en otros tiempos alcanz posiciones de liderazgo en
materia de desarrollo hidrulico, por lo cual (referencia 4):
45
rentabilidad econmica, social y ambiental, adems de contar con las
bases y especificaciones que permitan la contratacin de las obras.
En los 100 aos recientes, los ingenieros han desarrollado metodologas que
han permitido incrementar la disponibilidad de conducir, purificar y
transportar el agua y suministrar energa elctrica. Esta tecnologa
incluye la produccin de energa con cargas altas, su transmisin a
grandes distancias, el desarrollo de la tecnologa del concreto, de la geotecnia
con el importante avance en la mecnica de suelos y de rocas, as como el
desarrollo y conocimiento de la mecnica de fluidos con el consecuente manejo de
flujos de alta velocidad.
46
Sin duda se debe mencionar que ha habido grandes avances en la hidrulica de
canales, de tuberas, de la hidrulica martima y de ros y costas, as como en la
geohidrologa y extraccin de agua a grandes profundidades. Tambin es
importante destacar las implicaciones siempre crecientes de que las
condiciones extremas de avenidas y sequas, como las que han sucedido
recientemente, requieren de proyectos de almacenamiento de agua. Por lo
tanto, ES RECOMENDABLE que la construccin de presas considere la solucin
conjunta de las necesidades adicionales de agua para irrigacin, hidro-
generacin y demandas domsticas e industriales, as como tambin para
reducir los desastrosos efectos de grandes avenidas y sequas, las cuales
continuarn en el futuro.
El Banco Mundial opina que, con rgidos requerimientos, las presas necesarias
se construyan, pero deben ser ambientalmente sustentables, econmicas y
seguras. Para afrontar los tremendos retos en el manejo de recursos hidrulicos,
ES RECOMENDABLE CONSTRUIR EN MXICO NUEVAS PRESAS en un futuro
inmediato que cumplan esos requisitos. Las oportunidades futuras para el
desarrollo de la hidroelectricidad son enormes en pases en desarrollo, ya que en
muchos el potencial explotado no supera el 10 por ciento del identificado; en
Mxico, el potencial explotado es del orden de un 20%.
47
LA SEGURIDAD DE PRESAS constituye una preocupacin plenamente
justificada en el mbito mundial, ya que la sbita liberacin de miles de
toneladas de agua sobre asentamientos humanos importantes puede causar
enormes prdidas humanas y materiales, adems de graves daos al
medio ambiente; es decir, las presas no deben fallar. Un anlisis
exigente de seguridad permitir construir presas ms seguras y econmicas,
reforzar algunas de las construidas con criterios audaces, y tomar en cuenta la
confiabilidad que deben tener las estructuras temporales como las obras de
desvo. La seguridad, por s misma, debe ser una consideracin de gran
importancia para los ingenieros civiles que diseen las presas, ya que
deben tomarse en cuenta todos los factores que razonablemente pueden ser
identificados (referencia 26, Cap. III).
48
acuferos mediante prcticas y procedimientos eficaces de reinyeccin
de agua bajo distintos patrones de composicin estratigrfica.
49
incrementar sustancialmente la superficie irrigable, lograr cobertura
universal en los servicios de agua potable, drenaje y tratamiento de
aguas residuales, incidir en el ordenamiento territorial e los
asentamientos humanos y aportar soluciones eficaces para evitar
inundaciones y sus consecuentes desastres naturales.
50
por el estado superficial, en 2008, 132,973km eran pavimentados, 151,288km
revestidos, 8,938km terraceras y 73,142km brechas mejoradas; 119,938km
eran de dos carriles y 13,035km de cuatro o ms carriles. Adems, 26,662 km
de vas frreas; 108 puertos y terminales martimas; 85 aeropuertos; 1,202
aerdromos; y 60 terminales intermodales (fuente: Principales Estadsticas del
Sector Comunicaciones y Transportes 2009, SCT).
51
modos de transporte, dar as acceso no slo a grandes, sino tambin a
medianos y pequeos embarcadores, y a combinaciones de transportes ms
baratos que se benefician de las economas de escala, tales como:
El transporte contenedorizado multimodal que aproveche de manera
ptima al autotransporte, al ferrocarril y al cabotaje martimo.
Nuevas opciones de trenes unitarios, servicios con valor agregado, y
ms y mejores servicios en nuevas terminales intermodales y en las
existentes.
Para tener bases slidas para planear la infraestructura que ser necesaria
en cada modo de transporte, es importante conocer los volmenes actuales de
carga, pasajeros y parque vehicular, as como las proyecciones a futuro.
52
61 millones de automviles, representan el 62% de los vehculos
automotores nacionales;
31 millones de camiones de carga, que representan el 31%;
6 millones de autobuses de pasajeros, que representan el 7%
53
Concentracin en trece pares origendestino de la carga potencial,
2030
54
Cada uno de estos 13 pares justifica, por lo menos, el 2% de los
servicios totales, esto es, por lo menos 10 servicios semanales. Destaca
el caso de Mxico Monterrey, con 80 servicios por semana. Se puede observar
que en los principales pares estn las ciudades de Mxico, Monterrey y
Guadalajara como origen o destino, situacin que se deriva de su
importancia como centros de produccin y consumo.
Sin embargo, con base en la opinin del personal encuestado por el IMT
en las terminales multimodales, ES MUY RECOMENDABLE que el
ferrocarril sea ms confiable en sus tiempos de entrega. Asimismo, que
en el 50% de las solicitudes existe la oportunidad de incrementar la
competitividad del servicio mediante una mayor disponibilidad de equipo
de arrastre y de contenedores, as como de una mejor logstica para
reducir el transporte de contenedores vacos. Tambin se seal que
muchas terminales interiores no disponen de servicio aduanal, lo cual
constituye una carencia importante, dado que una de las ventajas
tradicionalmente explotadas en estas instalaciones es el acercamiento de la
aduana a los centros de consumo o expedicin de carga, por lo cual ES
RECOMENDABLE que se creen esos servicios en todas ellas. Asimismo, en
las terminales terrestres que lo puedan justificar, tanto pblicas como privadas,
55
ES RECOMENDABLE procurar la realizacin de inspecciones
fitosanitarias.
A mediano plazo:
1. Libramiento/Trinchera Guadalajara, 125km, $ 2,800
2. Libramiento/Trinchera Crdoba, 20km, $ 800
3. Libramiento/Trinchera Aguascalientes, 100km $ 2,600
A largo plazo:
56
2. Libramiento/Trinchera Saltillo, 30km, $ 800
3. Libramiento poniente de Tampico, 24km, $ 800
4. Libramiento/Trinchera Ciudad Victoria, 15km, $ 500
5. Libramiento de Guaymas, 12km, $ 400
6. Libramiento Celaya, 30km, $ 800
7. Libramiento Culiacn, 20km, $ 500
8. Libramiento Monterrey, 30km, $ 1,000
9. Libramiento Matamoros, 15km, $ 400
57
Potenciar la intermodalidad portuaria, mediante el desarrollo de
Zonas de Actividades Logsticas, en aquellos puertos con potencial
para ser centros de distribucin y acopio (hubs) nacionales o
internacionales, complementados por puertos de trnsito medio.
58
calidad de informacin y de esfuerzos tendientes a establecer una
poltica integral del transporte y la vialidad. Entonces, el reto que
enfrentamos al analizar los fenmenos de transporte de pasajeros, es el
desarrollo y discusin amplia de los elementos concretos que sean de utilidad
para estructurar dicha poltica; en todo esto se presentan oportunidades
de participacin de varias especialidades de las ingenieras, incluida LA
PLANEACIN, EL PROYECTO GENERAL, EL DISEO DE LA
INFRAESTRUCTURA Y DE LOS DEMS COMPONENTES DEL SISTEMA, LA
INGENIERA FINANCIERA, LA CONSTRUCCIN, LA OPERACIN Y EL
MANTENIMIENTO.
59
tendencia seguir de la misma forma, SE OBTIENE UN ESTIMADO de 31,243
muertes para 2030, es decir, alrededor de 75% ms que en 2009 (el
material de esta seccin se tom de la referencia 40).
El Anuario Estadstico de Accidentes del IMT de 2009 reporta que en ese ao,
de manera exclusiva o en combinacin con los otros factores, el 93.3% de los
accidentes en las carreteras libres de peaje fueron atribuibles al conductor, el
10.2% A LA INFRAESTRUCTURA, el 8.0% a agentes naturales y el 6.0% al
vehculo. En relacin con el conductor, las circunstancias que ms incidieron
son: la velocidad excesiva, la invasin del carril contrario y la imprudencia o
intencin. Las causas ms comunes referidas a la infraestructura son: la
irrupcin de ganado, el pavimento mojado, el pavimento resbaloso y objetos en
el camino. La causa ms comn atribuida a los agentes naturales es la lluvia, en
tanto que al vehculo es la falla en las llantas.
60
PARA MEJORAR LA SEGURIDAD EN LA INFRAESTRUCTURA CARRETERA
las principales RECOMENDACIONES son: ampliacin de la red con caminos
de altas especificaciones, modernizacin de muchas existentes y
conservacin, instalacin de dispositivos de seguridad en los sitios
peligrosos, utilizacin de sistemas inteligentes de transporte (referencia
62) y correccin fsica de puntos de alta siniestralidad, previo diagnstico
ingenieril de las causas de los accidentes (referencias 10 y 63). En las
carreteras federales de Mxico, por ejemplo, se mejoraron 1,730 puntos entre
1997 y 2006, pero quedan muchos puntos por atender.
61
2. La experiencia demuestra que los TAV son efectivos en distancias
entre los 300 y 600 km, pero no en grandes rutas, pues el tiempo
de traslado no resulta competitivo con otro modo de transporte como
el avin. Asimismo, resultan rentables si unen zonas densamente
pobladas; sin embargo este aspecto no garantiza tarifas econmicas y
competitivas.
62
Quertaro, cuya velocidad mxima alcanzara hasta los 180
km/h. Esto permitir adquirir experiencia mexicana en la
construccin, operacin y mantenimiento de infraestructura de TMV, y
contar con ingeniera nacional para una posible expansin de la red de
TMV, tanto a Guadalajara y Monterrey, como a otras ciudades o
puntos de inters econmico y turstico, y dar un gran paso haca los
TAV.
63
Promedio de estada en puertos mexicanos = 10 das
Promedio de estada en puertos de EUA = 7 das
Benchmark internacional de estada promedio en puertos = 5 das
2020 2020%
Por lo anterior ES RECOMENDABLE que se proyecten y construyan
oportunamente las ampliaciones y modernizaciones necesarias para
atender la demanda esperada a lo largo del periodo 2012- 2020.
64
7.8. Infraestructura elctrica
En mayo de 2010 el sistema elctrico de la Comisin Federal de
Electricidad tena una capacidad instalada de 51,240 MW en 204 centrales; la
capacidad del sistema nacional es de 57,299 MW en 234 centrales (principios de
2008); y la que tena Luz y Fuerza es de 1,095 MW en 27 centrales ( el
contenido de esta seccin fue tomado de la referencia 57).
Por otra parte Mxico est muy atrs de los pases que aprovechan la
energa elica; en mayo de 2010 slo haba 180 MW instalados en La Ventosa
en el Istmo de Tehuantepec, se tienen en construccin 400 megas ms de CFE y
hay otros proyectos privados con capacidad de 2,200 MW. (Por comunicacin
personal del Dr. Francisco Barns de Castro, en mayo de 2012 ya se tienen
instalados 1,141.2 MW).
65
63.5 MM3/da de gas natural, la mayor parte producido por PEMEX, as como
gas importado de Estados Unidos y gas natural licuado que llega a Altamira de
Nigeria y a Baja California de Tang; 14.7 millones de toneladas al ao de
carbn de las minas de Coahuila e importado para la Central de Petacalco; y
31,365 m3/da de combustleo y diesel producido en las cinco refineras de
PEMEX, y combustleo de bajo contenido de azufre importado para las centrales
del noroeste.
66
las emisiones en aumentar la eficiencia energtica, disminuir las
prdidas en el sistema y difundir ampliamente entre los usuarios una
cultura de ahorro de energa.
67
competitivos. Aprovechar de manera eficiente los recursos energticos
Contar con mercados nacionales vinculados a los internacionales.
Mantener estndares internacionales de seguridad. Adoptar las mejores
prcticas de la inversin en infraestructura.
A partir de los ejes rectores se establecen NUEVE OBJETIVOS con los que se
RECOMIENDA asegurar la evolucin del Sector hacia una operacin
segura, eficiente y sustentable, y que responda a las necesidades
energticas y de crecimiento econmico:
Se estima (referencia 53) que la necesidad del abasto en Mxico para los
prximos 15 aos est resuelta y prcticamente garantizada; tendrn
que seguirse usando las energas convencionales y combustible fsiles,
pero para llegar a reducir las emisiones de bixido de carbono se tienen que
iniciar de inmediato las medidas necesarias para el largo plazo. LA
INGENIERA debe participar en buscar y encontrar soluciones; habr que
trabajar en el lado de la innovacin tecnolgica para lograr mayores
eficiencias y ahorros, en el lado de la investigacin para desarrollar nuevos
conocimientos y tecnologas ms eficientes, por ejemplo, en el tratamiento de
los residuos nucleares y en el desarrollo de la energa nuclear de fusin
controlada para generar energa elctrica.
68
Segn la referencia 9, la composicin de los nuevos proyectos elctricos
2010-2025, de acuerdo a la Prospectiva del Sector Elctrico es:
66.0%
Hidroelctricas, 9.1%
Con base en tecnologas no limpias, 66.5%
Hidroelctricas, 9.1%
Elica, geotrmica y solar, 6.4%
Nueva generacin limpia, 18.5%
69
impactos negativos de las fallas de cuatro de los seis reactores nucleoelctricos
de la planta nuclear de Fukushima que sufrieron daos muy severos, con
consecuencias desastrosas al medio ambiente y a los seres humanos, las cuales
ocurrieron el viernes 11 de marzo de 2011 en Japn, como consecuencia del
fuerte temblor y del tsunami que sucedieron en ese pas. Asimismo, de escoger
sitios de bajo riesgo ssmico y realizar diseos que garanticen la seguridad.
70
1. El que sean palanca del desarrollo econmico y social sustentable,
que creen grupos (clusters) de empresas nacionales con base en
inversiones de infraestructura, logren mayor participacin privada en
el financiamiento y desarrollo de la misma, y maximicen el
contenido nacional de los proyectos.
Este programa incluye 1,115 proyectos, de los cuales 227 son inductores
del desarrollo (el 20%), con una inversin sexenal de 415.7 mil millones de
dlares, equivalente al 5.7% del PIB estimado. Se establece LA
RECOMENDACIN de que la inversin privada en infraestructura
crezca del 32% actual al 40%. Los detalles de cada uno de los 1,115
proyectos, tales como sus nombres, sectores, ubicacin, costos estimados y
tiempos sugeridos de inicio y terminacin de cada obra estn en la referencia
10. La distribucin por sectores es (las listas de todos los proyectos estn
tambin en la referencia 10):
71
3. Energa, 265.6 billones de dlares (63.9%) para 164 proyectos. En
electricidad 43.5 billones para 81 proyectos, de los cuales 78 son
de generacin. En hidrocarburos 222.0 billones para 83 proyectos,
de los cuales 34 son para produccin y explotacin con inversin de
149.7 billones, 13 para gas y petroqumica bsica con inversin de 25.5
billones, 10 para petroqumica con inversin de 6.5 billones y 26 para
refinacin con inversin de 40.3 billones.
72
En aeropuertos: Resolver los problemas de las grandes metrpolis y
consolidar la atencin de los grupos aeroportuarios.
73
En turismo: Promover el enlace de los principales centros tursticos con
carreteras, ampliar y modernizar los aeropuertos de los centros
tursticos, promover la construccin de marinas y muelles para
cruceros, promover la construccin de campos de golf y la infraestructura
urbana en nuevos centros tursticos.
74
todo lo cual refleja una situacin de gran debilidad para la industria en
general.
75
que actan para incrementar la eficiencia en el uso de la energa y
acelerar la demanda de energas alternas con costos razonables,
actuarn como trampoln para que un pas pueda superar a los pases
competidores. Vale la pena destacar que para los pases desarrollados el
factor ms importante en la conformacin de este ndice es la
innovacin impulsada por talento, que para el caso de Mxico es la
segunda ms importante.
De acuerdo con el ndice mencionado, los diez pases mejor evaluados, con sus
respectivas calificaciones son:
1 China 10
2 India 8.15
3 Repblica de Corea 6.79
4 Estados Unidos 5.84
5 Brasil 5.41
6 Japn 5.11
7 Mxico 4.84
8 Alemania 4.8
9 Singapur 4.69
10 Polonia 4.49
Se aprecia que Mxico tiene una muy buena sptima posicin, pero su
calificacin es todava muy mala, por lo cual SE RECOMIENDA realizar
mayores esfuerzos en todos los renglones para mejorarla.
76
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados, Art. 30 y Ley de
Adquisiciones). Consecuentemente, SE RECOMIENDA que las iniciativas
futuras para la Ley para Asociaciones Pblico-Privadas incorporen
tambin una clusula de contenido nacional y que,
complementariamente, el gobierno explore la forma de incorporarla
tambin en los proyectos de llave en mano.
77
contexto global. En este caso, LA ARTICULACIN Y CONECTIVIDAD
DE LA INFRAESTRUCTURA Y DE LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE
MULTIMODAL Y DE LOGSTICA SON MUY IMPORTANTES.
78
reforestacin y manejo de cuencas que requieren como complemento la
construccin y conservacin de caminos alimentadores y la
electrificacin rural. Adicionalmente, se debern tomar en cuenta los
requerimientos y las consecuencias de los proyectos hidroelctricos.
79
Incrementar los programas sociales, productivos, financieros y
medioambientales, mediante acciones de desarrollo rural y de
diagnstico de cmo se afecta la biodiversidad y las
consecuencias para el ser humano, para disear polticas y acciones
para mantenerla y restaurarla.
80
de proyectos de infraestructura hidroagrcola para aumentar la superficie
irrigable en el orden de los tres millones de hectreas a lo largo de los prximos
30 aos. La planeacin de esta infraestructura se deber abordar bajo una
estrategia de impulso al desarrollo regional. En una primera instancia se
propone aprovechar el potencial identificado de 1,600,000 hectreas en
proyectos convencionales de irrigacin que se resumen a continuacin:
81
STAS Y MUCHAS OTRAS CIRCUNSTANCIAS IMPONEN A LOS INGENIEROS
NUEVAS Y MS EXIGENTES FORMAS DE EJERCER LA PROFESIN, al
desagregar actividades, subcontratar partes, colaborar en equipos
multidisciplinarios, ubicados algunos de ellos en ciudades o pases diferentes,
originado ello por atender nuevos tipos de servicios y al fortalecer sus capacidades
de innovacin, las cuales van a exigir una creciente especializacin y una
actualizacin permanente de conocimientos, que les permitan adquirir y mejorar
continuamente sus capacidades para atender eficaz y eficientemente las
necesidades de la poblacin, y ganar la confianza pblica en la profesin.
Por otra parte, en el mundo se destacan los pases que compiten por lograr y
mantener su competitividad bajo modalidades centradas en la generacin,
transmisin y utilizacin de conocimientos, por ser lderes en la educacin y en la
creacin de ciencia, tecnologa e innovacin; es decir, LAS ECONOMAS DEL
CONOCIMIENTO, con lo cual logran expandir la actividad econmica, su
infraestructura y el desarrollo humano sustentable (referencias 14 y 54).
82
La formacin que reciben debe INTEGRAR LA EXCELENCIA TCNICA con la
capacidad de dirigir, influir e integrar, preparndolos para que consideren
los aspectos sociales, econmicos y ambientales que se requieren para
lograr los enfoques ptimos y sustentables en las funciones de planear,
disear, construir, supervisar, operar y mantener LA
INFRAESTRUCTURA, LAS INSTALACIONES Y LOS SISTEMAS, en los
proyectos del agua, saneamiento, desarrollo urbano y turstico,
edificacin y vivienda, energa, transporte, industria, agricultura y
comunicaciones.
Deben ser lderes en las discusiones y las decisiones que conforman las
polticas pblicas sobre la infraestructura y los servicios tecnolgicos, as
como para la evolucin positiva de la sociedad y la cultura.
Entre los CONOCIMIENTOS que deben tener los ingenieros que se dedicarn a
la infraestructura estn:
83
supervisin y demolicin de las estructuras, las instalaciones y los sistemas
tpicos de la ingeniera, y gerencia de proyectos.
En la funcin de Planeacin:
En la funcin de Diseo:
En la funcin de Construccin:
84
Seleccionar procesos, mtodos y estrategias de construccin y montaje
con criterios de sustentabilidad
Desarrollar programas y presupuestos de obra
Administrar cada obra (recursos, contratos, ejecucin y terminacin) de
acuerdo con la normatividad vigente
Ejecutar y supervisar los procedimientos de construccin y montaje, el
control de calidad y la seguridad de las obras
En la funcin de Operacin:
En la funcin de Mantenimiento:
85
Entre las ACTITUDES (incluyen valores) estn:
86
estratgico con respecto a las actividades, anlisis crtico del diseo, tareas de
interpretacin amplia de los requisitos de diseo, incorporacin de opiniones
cientficas contemporneas, aumentan la retencin de conocimientos, desarrollan
habilidades para resolver problemas generales, mejoran la integracin de
conceptos de ciencia bsica con problemas de la vida real, estimulan el desarrollo
de habilidades de aprendizaje auto dirigido, son integradores, multidisciplinarios,
orientados a la prctica, creativos, cooperativos (trabajo en equipo), orientados a
las competencias (habilidades), activadores, fomentadores de la responsabilidad,
sintetizadores, y dan liderazgo en la profesionalizacin, y fortalecen la motivacin
intrnseca y la capacidad de innovacin. En las referencia 52 y 56 se presenta la
situacin actual de la ingeniera de diseo y proyecto, y el perfil requerido para
esta clase especialistas).
87
debe ser absorbida como su responsabilidad natural; as, los programas de
capacitacin y entrenamiento para el desarrollo de actividades especializadas
dentro de cada empresa o ramo empresarial, deben ser prerrogativas de la
propia industria (referencia 27).
88
9. Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la
ingeniera para la infraestructura
Fortalezas
89
Debilidades
90
Disponibilidad de asientos-kilmetro en
Aerolneas 20 22 21
Calidad del suministro de electricidad.......... 91 83 79
Lneas telefnicas fijas................................ 72 72 73
Suscripciones de telfonos mviles............. 93 96 107
91
personal de vigilancia, seguros, equipos rastreadores por satlite,
etctera.
13. Corrupcin muy grande que aumenta los costos en las empresas
constructoras, de consultora y proveedoras, por el pago de ddivas.
Mxico se ubic en la posicin 105 de 174 pases considerados en el
ndice de Percepcin de la Corrupcin 2011 de Transparencia
Internacional (TI), y es el peor de los miembros de la Organizacin para
la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), con una puntuacin de
34 sobre 100. En Amrica Latina los pases mejor ubicados son Chile y
Uruguay, en la posicin 20, con calificacin 72 sobre 100.
20. La escasa inversin en infraestructura de los aos 80s, 90s e inicios del
2000, as como polticas pblicas poco favorables, ocasionaron la
desaparicin o reduccin significativa de empresas, falta de servicios
especializados y de oportunidades de crecimiento profesional en los
sectores pblico y privado de infraestructura.
21. Poca capacidad para lograr los derechos de paso o de uso para las nuevas
obras de infraestructura y de llevar a cabo negociaciones justas con los
sectores sociales afectados por las obras.
92
22. Falta de procedimientos de seguimiento y evaluacin que permitan contar
con la informacin del desempeo de las diversas acciones sobre
infraestructura.
Oportunidades
93
5. Acreditar por buena calidad y pertinencia a todos los programas de estudio
de todas las licenciaturas y posgrados en ingeniera relacionadas con la
infraestructura.
9. Retomar con mucho inters el servicio social, como medio para familiarizar
al estudiante con la prctica en obras de infraestructura.
94
13. Impulsar en mayor medida la formacin de posgraduados en ingeniera,
aprovechando las becas del CONACYT y de otros organismos nacionales e
internacionales.
95
22. Desarrollar programas de empleo bien remunerado para la poblacin
rural, que incluyan actividades agropecuarias y no agropecuarias, como
puede ser la mano de obra en la construccin de obras locales y regionales
de infraestructura urbana y rural.
Amenazas
96
agravada con polticas de gobierno que no reconocen el valor real de la
tierra.
10. Bibliografa
97
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ingeniera, Revista Dimensin de la Sociedad Mexicana de Ingenieros,
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Mxico y el mundo, que realiza la Academia de Ingeniera de Mxico para el
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Ingeniera de Proyectos en Mxico. Documento para el estudio Estado
del arte y prospectiva de la ingeniera en Mxico y el mundo, que realiza la
Academia de Ingeniera de Mxico para el CONACYT. Portal de la Academia
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octubre de 2009.
60. PISA 2009 Results: What Students Know and Can Do. Student
performance in reading, mathematics and science (Volumen 1),
OCDE, 2010.
103
64. 12 acontecimientos de la construccin en 2012. Revista Obras
(diciembre, 2012).
104
II SITUACIN ACTUAL Y PROSPECTIVA DE LA INGENIERA
CIVIL EN MXICO Y EL MUNDO
Dr. Octavio A. Rascn Chvez
Ex Presidente y Acadmico de Honor de la Academia de Ingeniera de Mxico
105
Contenido:
0. RESUMEN EJECUTIVO..107
106
5.6. Referencias adicionales de esta seccin...243
9. BIBLIOGRAFA...294
0. RESUMEN EJECUTIVO
107
de la poblacin. Lamentablemente, durante las ltimas tres dcadas del siglo
veinte, la escasez de recursos y la inflacin monetaria dieron lugar a polticas
pblicas equivocadas que impactaron negativamente, entre muchas otras cosas,
la construccin y conservacin de infraestructura rural y urbana, LO CUAL
AFECT GRAVEMENTE LA COMPETITIVIDAD DEL PAS Y A LAS DISTINTAS
RAMAS DE LA INGENIERA, EN ESPECIAL A LA CIVIL por ser sta la principal
encargada de construirla y mantenerla en buen estado, y desalent el inters de
los jvenes por incorporarse a estudiar esta profesin, lo cual ha sido expresado
reiteradamente desde hace muchos aos por ingenieros muy distinguidos en los
diversos congresos y reuniones de la Academia de Ingeniera de Mxico, del
Colegio de Ingenieros Civiles de Mxico, de la Unin Mexicana de Asociaciones de
Ingenieros, de Voz Unificada de la Ingeniera y de la Alianza FiiDEM, entre otros.
108
2. Mejoradores de la eficiencia: Educacin superior y capacitacin,
Eficiencia del mercado de bienes, Eficiencia del mercado laboral, Desarrollo
del mercado financiero, Disponibilidad tecnolgica y Tamao del
mercado.
En el ndice global, que incluye a los doce pilares de evaluacin, Mxico ocup
en 2012 el lugar 53 de un total de 144 pases, atrs de Puerto Rico que tuvo
el 31, de Chile que tuvo el 33 Panam en el 40 y Brasil el 48. Es grato saber que
Mxico mejor 13 posiciones al pasar al lugar 53 del 66 que tena en 2010,
pero este sitio es incongruente con el gran potencial que tiene al ocupar 12 que
tiene por el tamao de su mercado y con el 14 por el tamao de su economa, por
lo cual ES MUY RECOMENDABLE seguir avanzando ms rpidamente.
En el cuadro se aprecia que las posiciones estn bastante mal, pero tambin un
buen avance en casi todos los rubros, LO CUAL MARCA UNA TENDENCIA
POSITIVA QUE DEBER CONTINUAR; en particular, los servicios areos estn
muy bien calificados, en el sitio 21, aunque perdi una posicin en el 2012 debido,
tal vez, a la quiebra de Mexicana de Aviacin. Esto, por supuesto, tiene que ver
con el buen aprovechamiento de una INFRAESTRUCTURA NO MUY BUENA EN
AEROPUERTOS (lugar 64); por esto ltimo se concluye que SIGUE SIENDO
NECESARIO UN NUEVO AEROPUERTO PARA LA ZONA CONURBADA O
CERCANA AL VALLE DE MXICO, CON MS PISTAS QUE LAS ACTUALES que
permitan operaciones simultneas.
109
Como referencias cuantitativas que apoyan ese buen lugar 21, durante 2008, se
atendieron 87.95 millones de pasajeros en los aeropuertos del pas, incluyendo a
los que estaban en trnsito, lo que signific un pequeo incremento (0.38%)
respecto al ao anterior. La mayor parte del trnsito correspondi a los vuelos
nacionales, con un valor de 55.8 millones de pasajeros y una participacin de
63.5% del total.
Por otra parte, es importante destacar que en el mundo sobresalen los pases que
logran y mantienen alta competitividad por ser lderes en la educacin y en la
creacin de ciencia, tecnologa e innovacin; es decir, las ECONOMAS DEL
CONOCIMIENTO, con lo cual logran expandir la actividad econmica y el
desarrollo humano sustentable (referencias 14 y 35). En este contexto, otros
aspectos importantes que representan CLARAS DEBILIDADES EN 2012, y que
estn relacionados con la ingeniera, son que en pilar de innovacin Mxico ocupa
el lugar 56, en Educacin Superior y Capacitacin (incluye educacin media y
media superior) el 77, en Calidad de la Educacin Primaria el 118, en
110
Disponibilidad de servicios de investigacin y capacitacin el 44, en Disponibilidad
tecnolgica el 72, en Eficiencia del Mercado de Bienes el 79, en Inversiones de las
empresas en investigacin y desarrollo el 59 y en Cantidad de profesores para
capacitacin el 67, en Impacto de la sustentabilidad en la competitividad el 53 y
en Disponibilidad de cientficos e ingenieros el psimo lugar 71.
111
Mejorar las polticas de formacin, seleccin y promocin del
profesorado, eliminando prcticas clientelares y privilegiando mritos y
objetivos acadmicos.
112
En la grfica se aprecia un decremento de 1998 al 2003 en que baj a 32,281
alumnos, y en ese ao empez a crecer hasta 46,638 alumnos en 2009. En este
lapso creci en promedio 2,393 por ao. Vale la pena sealar que en 1986 ya
haba 42,252 alumnos (referencia 18), ao en que se inici una drstica
reduccin, cifra que no se volvi a tener hasta 2008 (42,639); es decir, se tard
22 aos en recuperarse este nivel de matrcula. Otra buena noticia es que del
2007 al 2009 creci la matrcula en 3,477 por ao; de seguir esta tendencia, EN
2020 SE ESTIMA QUE HABR CERCA DE 85 MIL ALUMNOS DE INGENIERA
CIVIL EN MXICO.
113
En los aos de 2002 a 2008 el nmero de estudiantes que egresaron de
ingeniera civil fue del orden de 4,200 y se titularon poco ms de 3,200
(referencia 11); sin embargo, es de preverse que a partir de 2011 estas
cantidades hayan crecido un poco, en congruencia con el crecimiento que ha
tenido la matrcula de 2005 a la fecha; en efecto, considerando que la matrcula
reciente creci en 3,400 por ao, SE PRONOSTICA, tomando esa desercin, QUE
A PARTIR DE 2013 PODRAN EGRESAR ENTRE 5,000 Y 6,000 POR AO.
114
En la grfica se observa que stas han ido creciendo de 14,058 alumnos en
1997 a 24,687 en el ciclo 2010-2011; es decir, la matrcula creci en 10, 629
alumnos, que es el 76.5% ms que la cifra inicial, lo cual en este ltimo ciclo
representa el 2.92% del total de estudiantes de licenciatura en ingeniera y
tecnologa. En el nivel de doctorado las cifras pasaron de 1,004 a 3,822 (el
15.48% del total del posgrado) en ese mismo periodo; es decir creci 280.7%. En
maestra pas de 11,897 a 18,849 (76.35% del posgrado); es decir, creci
58.4%; en especialidad pas de 1,157 a 2,016 (8.16% del posgrado), lo cual
representa un crecimiento de 74.2%.
115
destacarse que el nmero de doctores que se gradan cada ao se
considera muy pequeo para los requerimientos que tiene el pas, aunque
es de sealarse que por las crisis recurrentes y las polticas pblicas inadecuadas
no se ha contado con plazas suficientes para contratar en tareas de investigacin
a los doctores que egresan, y en pocas empresas se ha tenido inters para
desarrollos de innovacin tecnolgica. Por lo tanto, ES RECOMENDABLE que las
polticas pblicas y privadas se enfoquen a dar mayor importancia a este
nivel de preparacin, ya que es el principal generador de conocimientos,
tecnologas e innovaciones relevantes que darn mayor competitividad global a
Mxico.
116
Prdida del dinamismo del sector y contraccin de los servicios
relacionados con la infraestructura.
Reduccin del nmero y de la calidad de los puestos de trabajo asociados
a la infraestructura.
Entorno profesional poco atractivo en los sectores pblico y privado.
Desaparicin o reduccin significativa de empresas, falta de servicios
especializados y de oportunidades de crecimiento profesional en los
sectores pblico y privado.
Leyes y prcticas de asignacin de recursos que afectaron la calidad, el
costo y el tiempo de ejecucin de las obras.
Reduccin de la matrcula de las carreras y de los posgrados de ingeniera
civil en todo el pas.
Carencia de financiamiento, de iniciativas y de proyectos de investigacin,
desarrollo tecnolgico e innovacin.
117
1. La ingeniera civil mexicana es capaz de planear, proyectar, construir,
supervisar y conservar la infraestructura que requiere Mxico.
118
7. Promover la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la
innovacin en reas de ingeniera vinculadas con las oportunidades y
necesidades de la infraestructura en Mxico.
119
16. Lograr que todos los ingenieros civiles que ejercen su profesin
estn certificados por la buena calidad y actualizacin de sus
conocimientos, habilidades y experiencias.
Los sueldos promedio van de $7,200.00 para recin egresados, a $12,900.00 para
120
ingenieros con experiencia; el Colegio de Ingenieros Civiles de Mxico tiene
un tabulador que va de los $8,000.00 para pasantes a $75,000.00 para expertos,
peritos y posgraduados. Otro aspecto interesante es que 69 de cada 100
ingenieros civiles trabajan como asalariados y 7 de cada 100 son
mujeres; en la ingeniera en general, 19% son mujeres (fuente:
Observatorio de la Ingeniera, Academia de Ingeniera).
121
Por otra parte, segn el Global Competitiveness Report 2012-2013, del World
Economic Forum, Mxico ocupa el lugar 53 en el ndice Global de
Competitividad tenindose claras debilidades en el pilar de innovacin en
que ocupa el lugar 56, en el pilar de educacin superior y capacitacin (incluye
educacin media y media superior) el lugar 77, en calidad de la educacin
primaria el 118, en Disponibilidad de servicios de investigacin y capacitacin el
44, en Disponibilidad tecnolgica el 72, en Inversiones de las empresas en
investigacin y desarrollo el 59, en Cantidad de profesores para capacitacin el
67, en Impacto de la sustentabilidad en la competitividad el 53 y en Disponibilidad
de cientficos e ingenieros el psimo lugar 71.
Como puede apreciarse con estas cifras, el atraso en Mxico es enorme a pesar de
los esfuerzos realizados, y de que se cuenta con instituciones de educacin e
investigacin en ingeniera de muy buena calidad, por lo cual SE RECOMIENDA
que stos se incrementen rpida y sustancialmente, y que la ingeniera
civil mexicana sea considerada y apoyada por los tres niveles de gobierno para
participar de manera ms determinante.
122
y construcci n, la eficiencia energtica y las tecnologas limpias para la
generacin de energ as menos contaminantes (incluyendo las energas
renovables), l a protecci n ci vil , l a sustentabili dad ambi ental , l a
producti vi dad agr col a y l a conservaci n en buen estado de las
infraestructuras urbanas y rurales, por citar slo algunos casos en que la
ingeniera civil tiene participacin relevante.
123
Aunque son muchos los conceptos con impactos presupuestales QUE
REQUIEREN URGENTEMENTE MEJORARSE, uno de los ms importantes es el
de producir cientficos e ingenieros capaces de generar ciencia y
desarrollar nuevas tecnologas, as como recuperar la capacidad de
contratacin de los jvenes investigadores que se han formado en el pas
o que estn regresando a Mxico despus de haber dedicado varios aos a
obtener un grado de doctor en el extranjero, para cuya formacin el pas realiz
ya grandes inversiones. OTRA RECOMENDACIN muy importante ES
LOGRAR UN FUERTE VNCULO entre el sector pblico, la academia y el sector
empresarial, ya que slo as podrn convertirse exitosamente los nuevos
conocimientos en procesos productivos.
124
6. Establecer polticas de Estado a corto, mediano y largo plazos que
permitan fortalecer la cadena educacin - ciencia bsica y aplicada -
tecnologa-innovacin.
125
la vivienda, los transportes, la energa y la irrigacin, constituye una valiosa
contribucin para el desarrollo sustentable de los pases y para mejorar la
calidad de vida de sus habitantes. Adems, en todos los pases,
independientemente de su nivel de desarrollo, la proteccin contra las
catstrofes naturales y la gestin y prevencin de riesgos, como sismos e
inundaciones, la proteccin de los Iitorales y la seguridad de personas y bienes,
que resulta de las obras de Ingeniera civil, continan mereciendo una gran
atencin de todos los responsables de las polticas pblicas nacionales y
regionales.
En la poca actual, la falta de valores, de exigencia y de rigor, as como una
mayor desconfianza, acentan la crisis de la sociedad que se debate con la
incapacidad de mantener de forma sustentable un modelo de desarrollo adecuado
y sostenible. La globalizacin ha permitido la movilidad de empresas de
proyecto y de construccin, generando flujos migratorios de ingenieros
civiles que compiten en los mismos espacios, utilizando diferentes mtodos y
reglamentos tcnicos, que pueden, o no, ser reconocidos por las organizaciones
de cada pas.
EI reconocimiento de competencias de los Ingenieros civiles con ttulos
obtenidos en diferentes pases, es hoy una de las mayores dificultades que
enfrentan las asociaciones profesionales, para condicionar el ejercicio de la
profesin. Por eso, ES RECOMENDABLE establecer sistemas que permitan
conocer mejor las formaciones y exigencias establecidas en cada pas. La
formacin de ingenieros civiles, la certificacin de sus competencias y de los
reglamentos que saben aplicar, ya no se Iimita a ser un problema de cada pas y
de las respectivas asociaciones profesionales, sino de todos los usuarios del
resultado de ese trabajo y de la sociedad en general. Los importantes aspectos de
TICA Y DEONTOLOGA PROFESIONAL, que evolucionan con el permanente
combate contra la corrupcin, DEBEN SER INTEGRADOS TAMBIN EN LOS
PROGRAMAS DE FORMACIN CONTINUA.
126
1. Garantizar las condiciones de seguridad de las construcciones;
2. Garantizar las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores en
los lugares de trabajo;
3. Prevenir y minimizar los efectos de las catstrofes naturales, como
sismos, maremotos, huracanes e inundaciones;
4. La proteccin de las franjas costeras;
5. Garantizar un mejor aprovechamiento de los recursos naturales;
6. Mejorar el ordenamiento y el desarrollo del territorio, y las condiciones
para elevar la calidad de vida de las poblaciones;
7. La defensa del medio ambiente, minimizando los impactos de las
construcciones;
8. Reducir la siniestralidad en carretera, as como en los recintos de
construccin, a travs de mejores proyectos y sistemas constructivos
adecuados;
9. Combatir la corrupcin mediante propuestas que simplifiquen las normas
y reglamentos en vigor, con anlisis de los procesos productivos y de los
sistemas de evaluacin y de decisin.
Durante muchos aos, los lderes de la ingeniera civil dieron la alarma sobre la
falta de inversin en mantener y mejorar la infraestructura, y algunas de
esas carencias fueron ilustradas por la muerte y la destruccin causada por las
fallas estructurales, en las cuales los diseos, la financiacin del gobierno y los
sistemas de vigilancia de la comunidad fueron puestos en duda. Los ingenieros
civiles estn conscientes de las consecuencias para la salud pblica, la seguridad
127
y la asistencia social, cuando la infraestructura no consigue la atencin que
requiere.
Por aos, los lderes de la ingeniera civil dieron la alarma sobre la falta de
inversin en mantener y mejorar la infraestructura. Algunas de esas
carencias fueron ilustradas por la muerte y la destruccin causada por las fallas de
estructuras, en las cuales los diseos, la financiacin del gobierno y los sistemas
de vigilancia de la comunidad fueron puestos en duda.
128
Los ingenieros civiles estn conscientes de las consecuencias para la salud
pblica, la seguridad y la asistencia social, cuando la infraestructura no consigue
la atencin que requiere. Los participantes en la cumbre identificaron diversos
atributos, ordenados en las categoras de CONOCIMIENTOS, DESTREZAS Y
ACTITUDES sealadas el captulo 3, mismas que ya estn incorporadas en el
nuevo perfil del ingeniero civil que Mxico necesita, descrito en la Seccin
1.2 de este documento.
129
tiempo real) ha conducido a avanzar rpidamente y adaptar tecnologas de alto
valor en las fases del diseo. El monitoreo en tiempo real, la medicin, la
adquisicin de datos, el almacenamiento y el modelado han mejorado
enormemente el tiempo de pronstico y el tomar decisiones bien fundadas. La
robtica, emulando los factores humanos, suministra otra dimensin muy grande
para la intervencin no humana en reas de alto riesgo de la infraestructura.
Los sensores inteligentes han aumentado la productividad; las tecnologas de
chips inteligentes mejoran el seguimiento del transporte de los materiales,
aceleran la construccin y reducen gastos.
Como innovadores e integradores, los ingenieros civiles son los lderes que
ayudan a desarrollar e implementar nuevas tecnologas y a crear las
ventajas competitivas apropiadas. Adems son educados, entrenados y bien
equipados, para estar en el frente de adaptar e integrar estas nuevas tecnologas,
tanto en el diseo como en la construccin; asimismo, reconocen que un enfoque
estrecho sobre la profesin ya no es vlido, sino que debe tener muchas facetas,
ser multidisciplinario y holstico. Los ingenieros civiles son tambin lderes
desarrollando e implementando programas de educacin continua, que
abarca el concepto de constructor e integrador y los atributos de integrador son
parte del plan de estudios de educacin continua.
130
Requisitos educativos para los ingenieros civiles que
recomienda la ASCE
Los ingenieros civiles enfrentan un mundo cada vez ms complicado, que requiere
mayor amplitud y especializacin. La Declaracin de Poltica 465 de la ASCE Pre-
requisitos acadmicos para la licenciatura y la prctica profesional,
define la preparacin requerida para la prctica futura de la ingeniera civil y
seala el concepto de una profesin: Una profesin puede ser definida por
una organizacin, una tica del servicio y un cuerpo de conocimientos
descritos en Civil Engineering Body of Knowledge (BOK) for the 21th Century (2
Ed), publicado por la American Society of Civil Engineers (ASCE) en 2008. EL
CUERPO DE CONOCIMIENTOS ES EL CIMIENTO Y DEFINE LOS
CONOCIMIENTOS, LAS DESTREZAS Y ACTITUDES NECESARIAS PARA
INGRESAR A LA PRCTICA DE INGENIERA CIVIL EN EL NIVEL
PROFESIONAL. Entre las CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES estn:
131
Esto se expresa como "B + M/30 Y E", donde "B + M/30 representa
algunas rutas diferentes, pero relacionadas, para cumplir el
componente educativo formal del cuerpo de conocimientos. El "E"
se refiere a la experiencia estructurada y progresiva de ingeniera,
la que, al combinarse con los requisitos educativos, resulta en el logro
del cuerpo de conocimientos indispensables de ingeniera civil.
132
19. Globalizacin B B B E
20. Liderazgo B B B E
21. Trabajo en equipo B B B E
22. Actitudes B B E
23. Aprendizaje a lo largo B B B E E
de la vida
24. tica y responsabilidad B B B B E E
profesional
133
Diseo de obras civiles
134
Los resultados logrados con esta encuesta del CENEVAL para obtener y
procesar los puntos de vista de los ingenieros civiles, con el propsito de
establecer la delimitacin del contenido del EGEL de nueva generacin, tambin
aportan informacin relevante sobre la opinin que stos tienen sobre el ejercicio
de su prctica profesional y su relacin con la formacin que recibieron en sus
estudios, la cual puede ser aprovechada por las IES en los procesos de revisin y
actualizacin curricular de licenciatura y posgrado que llevan a cabo, as como por
stas y las agrupaciones de ingenieros civiles para planear sus actividades de
educacin continua. Sin embargo, los resultados de la encuesta, en mi opinin,
sern de utilidad en los procesos de revisin y actualizacin de los programas de
estudio PARA IDENTIFICAR QU ACTIVIDADES Y TAREAS DE LA
INGENIERA CIVIL DEBEN ESTUDIARSE EN LA LICENCIATURA, CULES EN
EL POSGRADO Y CULES SE DEBEN ADQUIRIR MEDIANTE LA EDUCACIN
CONTINUA Y LA PRCTICA PROFESIONAL PROGRESIVA Y SUPERVISADA.
135
(fundamentos de esttica y resistencia de materiales), mecnica de
fluidos y mecnica de los medios continuos.
136
del programa curricular y de estudios est dirigida a aprender a
disear en Ingeniera. En DBL, no slo son importantes los productos
resultantes, sino que tambin el proceso subyacente es muy pertinente. DBL
explcitamente implica una forma de educacin en la Universidad que da a las
habilidades acadmicas una posicin prominente; stas incluyen
pensamiento estratgico con respecto a las actividades, anlisis crtico
del diseo, tareas de interpretacin amplia de los requisitos de diseo,
incorporacin de opiniones cientficas contemporneas, etc.
Infraestructura
Es importante insistir en que la base material para el desarrollo y para acelerar los
avances del bienestar de la poblacin de Mxico, depende en buena medida del
crecimiento y rehabilitacin de su infraestructura, ya que de ella depende el
desenvolvimiento industrial y urbano, y mejorar las capacidades para proveer los
servicios que inciden directamente sobre el desarrollo humano y la competitividad
internacional del pas. Asimismo, los programas de inversin en
infraestructura sirven para reactivar la economa y para la creacin
masiva de empleos directos e indirectos bien remunerados.
137
Asimismo, la economa del pas depende tambin de los suministros suficientes
de electricidad que estn libres de interrupciones para que las empresas y
fbricas puedan trabajar sin obstculos, y las familias gocen de mayor bienestar.
Por otra parte, una red extensa de telecomunicaciones permite un flujo rpido y
libre de informacin, la cual aumenta la eficiencia econmica general, y ayuda a
garantizar que las empresas y las personas pueden comunicarse y a que las
decisiones sean tomadas oportunamente por los actores econmicos teniendo en
cuenta toda la informacin relevante disponible.
Por otra parte, es importante sealar que existe una relacin estrecha entre la
construccin y operacin de buena calidad de la infraestructura hidrulica y
sanitaria con el desarrollo humano, econmico y social de un pas o de una regin,
lo cual hace imperativa la generacin de este tipo de infraestructura, no
slo para brindar servicios y hacer ms eficiente el uso, tratamiento y reuso del
agua, sino tambin para la conservacin y el manejo de los cuerpos de agua.
138
caso, las dependencias y entidades optarn en igualdad de condiciones, por
el desarrollo de proyectos con instituciones de educacin superior y centros
de investigacin cientfica-tecnolgica pblicos del pas. A estos esquemas
de asociacin pblico privada les resultarn aplicables los principios
orientadores del apoyo a la investigacin cientfica, desarrollo
Tecnolgico e Innovacin previstos en la Ley de Ciencia y
Tecnologa.
Debe ponerse en marcha una poltica federal cuidando que los proyectos
de infraestructura impulsen el desarrollo regional, y realizarse una
planeacin integral y multianual del desarrollo de los mismos; los
presupuestos para ellos deben incluir los estudios de viabilidad y de
ingeniera bsica.
139
Innovar en los esquemas de contratacin de servicios privados con
aportacin de inversin pblica, para lo cual es importante desarrollar, a
nivel nacional y local, una cadena de prestadores de servicios integrando
verticalmente la cadena completa, desde la consultora, la corredura
financiera y la operacin de los sistemas en forma integral o parcial.
Agua
140
no slo para su construccin, sino tambin para su operacin eficaz y
mantenimiento oportuno durante toda su vida til. Como ejemplo de nueva
infraestructura hidrulica se tiene el caso de la que se necesitar en la ciudad
y Valle de Mxico, para utilizar nuevas fuentes de abastecimiento de agua, con el
fin de satisfacer la demanda futura. Entre las opciones que se tienen (Ref.8),
estn las de Zumpango con 2.5 m3/s, Valle del Mezquital con 7.0 m 3/s, Tecolutla
con 14.0 m3/s, Amacuzac con 14.2 m3/s, Temascaltepec con 4.5 m3/s, Madn con
0.5 m3/s, y Guadalupe con 1.0 m3/s.
Por otra parte, un grupo de expertos del Colegio de Ingenieros Civiles de Mxico
PROPONEN TRANSFORMAR A LA CONAGUA EN SECRETARA DEL AGUA
(referencia 31), con la capacidad para elaborar el Plan Nacional Hidrulico,
proponer metas, alentar la planeacin regional y coordinar las acciones necesarias
para conservar e incrementar sustancialmente la superficie irrigable, lograr
cobertura universal en los servicios de agua potable, drenaje y tratamiento de
aguas residuales, incidir en el ordenamiento territorial e los asentamientos
humanos y aportar soluciones eficaces para evitar inundaciones y sus
consecuentes desastres naturales.
Esta secretara tendra la capacidad para lograr financiamiento para atender, con
suficiencia, los requerimientos de desarrollo del pas, incorporar con sentido social
la capacidad de gestin del agua y asegurar el mantenimiento suficiente y
oportuno de las obras e instalaciones. En la referencia 59 se sealan ms
funciones de dicha secretara. De hecho, dicha secretara actuara atendiendo,
entre otras cosas, los requerimientos sealados en este captulo.
141
Propuestas para el Programa Nacional de Infraestructura
2013-2018
En el documento I de este trabajo se presentaron diversas propuestas de
acciones de la ingeniera y de proyectos de infraestructura para avanzar
en el progreso de Mxico, sobre energa elctrica, transportes, agua,
manufactura y agricultura, se sealaron en diversas fuentes, entre ellas en las
referencias 1, 2, 4, 9 y 10, que ES RECOMENDABLE considerar para formular
el Programa Nacional de Infraestructura 2013-2018, algunas de las cuales
para los tres ltimos sectores antes sealados se resumen en este captulo a
manera de ejemplos.
142
2. Mejorar la competitividad en el comercio exterior y en el
mercado interno, conformando una plataforma logstica de cadenas de
valor y mejorando la interrelacin econmica de las regiones del pas.
143
En energa: Asegurar la cobertura de las necesidades de las industrias y del
consumo domstico, adelantarse a posibles dficits con proyectos sustentables
de electricidad anticipada, y promover la incorporacin de energas limpias y
renovables, como la elica, solar, mareomotriz, geotrmica e hidroelctrica.
Este programa incluye 1115 proyectos, de los cuales 227 son inductores del
desarrollo (el 20%), con una inversin sexenal de 415 mil millones de dlares,
equivalente al 5.7% del PIB estimado. Se establece la necesidad de que la
inversin privada en infraestructura crezca del 32% actual al 40%. Los detalles de
cada uno de los 1115 proyectos, tales como sus nombres, sectores, ubicacin,
costos estimados y tiempos sugeridos de inicio y terminacin de cada obra estn
en la referencia 10. La distribucin por sectores es:
144
3. Energa, 265.6 billones de dlares (63.9%) para 164 proyectos. En
electricidad 43.5 billones para 81 proyectos, y en hidrocarburos 222.0
billones para 83 proyectos.
Agua
145
ocurre en el Valle de Mxico por la extraccin de agua mediante pozos (referencia
7).
1. El compromiso social de eliminar las brechas que existen entre aqullos que
disfrutan los beneficios de la infraestructura ya construida y los que an no gozan
de ella, especialmente en zonas y clases marginadas y,
146
capacidad para satisfacer las demandas actuales, no cumple las condiciones
operativas necesarias o, incluso, se est colapsando y puede representar un
verdadero peligro para la poblacin al presentarse fallas estructurales. En la
referencia 26 se propone una serie de proyectos concretos para el
desarrollo de la infraestructura hidrulica.
Industria manufacturera
147
Fomentar la reconstruccin de las cadenas productivas nacionales y
la sustitucin eficiente de productos importados, incluyendo bienes de
capital, mediante empresas establecidas en Mxico con capacidad propia de
investigacin, desarrollo tecnolgico y de exportacin.
Agricultura
148
Aumentar la inversin en proyecto, diseo, construccin, conservacin y
mantenimiento de presas, canales, distritos de riego, caminos rurales y
carreteras, para incentivar e incrementar la produccin y hacerla llegar
rpido a los centros de consumo, y para reducir los problemas en la balanza
de pagos que provoca la creciente dependencia agrcola.
149
asesora profesional multidisciplinaria para el sector rural; promover
modelos de investigacin y transferencia de tecnologa.
150
7. Proteger el medio ambiente, minimizando los impactos que ocasionan la
construccin de las obras, la operacin de las industrias y de los transportes,
los desarrollos mineros y agrcolas, y la generacin de electricidad (como las
energas renovables, por ejemplo). Asimismo, haciendo uso eficiente de la
energa en los edificios y en los servicios pblicos, agrcolas e industriales.
8. Desarrollar tecnologas para el secuestro y almacenamiento eficaz de
carbono.
9. Mejorar la salud mediante nuevas tecnologas y diseos de instrumentos,
equipos, prtesis y sistemas de control mdico.
10. Reducir la siniestralidad en carreteras y vialidades urbanas, as como en
los recintos de construccin, a travs de mejores proyectos, sistemas
inteligentes de monitoreo y ayuda, y sistemas constructivos adecuados.
11. Combatir la corrupcin, mediante propuestas que simplifiquen las normas
y reglamentos en vigor, con anlisis de los procesos productivos y de los
sistemas de evaluacin y de decisin.
12. Utilizar y reciclar los recursos naturales, en particular el agua, la
vegetacin y la fauna, de manera eficiente y sustentable.
13. Transportar y disponer de los desechos urbanos e industriales, y de los
materiales y residuos peligrosos, de manera que no afecten la salud y el
medio ambiente (aire y suelo).
14. Generar o adaptar y transferir nuevos conocimientos, tecnologas,
procesos e innovaciones que mejoren y faciliten la prctica de la ingeniera,
en sus obras, instalaciones y sistemas.
15. Participar en el proceso educativo de calidad e innovador para formar a
los nuevos ingenieros y actualizar o perfeccionar a los existentes.
16. Estudiar a lo largo de toda su vida profesional para actualizar y
perfeccionar sus conocimientos y habilidades, y someterse peridicamente a
los exmenes oficiales de certificacin profesional.
17. Producir y utilizar materiales ms eficientes, livianos y reciclables.
18. Ampliar la agricultura y el desarrollo rural sustentables, con el fin de
aumentar la produccin de alimentos para mejorar la seguridad alimentaria y
reducir el hambre. Asimismo, desarrollar y aplicar programas para prevenir
la degradacin de las tierras y la erosin, as como para mejorar la fertilidad
del suelo y el control de plagas agrcolas.
151
liderazgo y la capacidad de trabajar en equipo con colegas de otras disciplinas en
sitios y pases diferentes, utilizando con eficacia las tecnologas de la informacin
y comunicacin, y CONSIDERANDO CON TICA los aspectos sociales,
econmicos y ambientales requeridos para lograr proyectos ptimos y
sustentables al planear disear, construir, supervisar, operar y mantener
la infraestructura, las instalaciones y los sistemas.
Deben ser lderes en las discusiones y las decisiones que conforman las
polticas pblicas sobre la infraestructura y los servicios tecnolgicos, as
como para la evolucin positiva de la sociedad y la cultura.
152
que pueda relacionar el conocimiento con los problemas de los mercados
internos y globalizados desde una perspectiva sustentable, que disea, realiza
e interpreta experimentos en laboratorio y en campo, que se comunica
eficazmente en forma oral y escrita en espaol y en ingls, con capacidad para
identificar, cuantificar y manejar los riesgos e incertidumbres que ocasionan
los fenmenos hidrometeorolgicos cada vez ms destructivos, los terremotos
y volcanes, los accidentes viales y en las obras, las cargas inusuales y otras
amenazas, para lograr la debida seguridad en los proyectos y en las
construcciones, y con ambicin para el aprendizaje de por vida.
Entre los CONOCIMIENTOS que deben tener los ingenieros civiles estn:
En la funcin de Planeacin:
153
Analizar las polticas pblicas asociadas a los proyectos por desarrollar.
Evaluar la factibilidad tcnica, social y econmica de los proyectos, con base
en criterios ticos y de sustentabilidad.
Formular el plan de desarrollo especfico para el proyecto.
En la funcin de Diseo:
En la funcin de Construccin:
En la funcin de Operacin:
En la funcin de Mantenimiento:
154
Aplica herramientas bsicas, como el anlisis estadstico, los modelos de
computadora, las especificaciones y normas de diseo, construccin, operacin
y mantenimiento, y los mtodos de administracin de proyectos.
155
La disciplina de acuerdo con las polticas de sus empleadores, la seguridad y
las implicaciones sociales para los proyectos de ingeniera, y el alto grado de
interdependencia dentro de los equipos de proyecto, y entre stos y sus
clientes.
156
1. Incorporar en los procesos enseanza-aprendizaje los mtodos basados
en la solucin de problemas y realizacin de proyectos y diseos
reales, en vinculacin con el sector productivo y de servicios, as como la
educacin a distancia mediante Internet. Cada escuela debe decidir qu
mtodos utilizar para cada asignatura, y qu conceptos del perfil deben
dejarse para estudios futuros o para la prctica profesional progresiva y
supervisada, considerando la opinin del sector productivo de su regin. Por
ejemplo, qu temas deben formar parte de asignaturas y cules se deben
adquirir mediante actividades extracurriculares, prcticas escolares o
servicio social.
157
En las escuelas de ingeniera debe predominar la tesis de que cumplen bien su
papel COMO FORMADORAS DEL PROFESIONAL DE PERFIL GENERALISTA",
mediante la formacin terica que constituye la base para que, insertado en el
mercado laboral, est apto para el entrenamiento prctico y la absorcin de los
conocimientos empricos y de las innovaciones tecnolgicas. Por su parte, el sector
productivo se debe ajustar al hecho de que la "formacin prctica en reas
especficas debe ser absorbida como su responsabilidad natural; as, los
programas de capacitacin y entrenamiento para el desarrollo de actividades
especializadas dentro de cada empresa o ramo empresarial, DEBEN SER
PRERROGATIVAS DE LA PROPIA INDUSTRIA (referencia 27).
158
Por lo anterior, ES RECOMENDABLE CORREGIR MS RPIDAMENTE las
debilidades estructurales del mercado de la infraestructura en Mxico
159
Por otra parte, una red de telecomunicaciones slida y amplia permite un
rpido y libre flujo de informacin, la cual aumenta la eficiencia econmica en
general, al ayudar a que los empresarios y funcionarios pblicos a comunicarse, y
a que las decisiones sean tomadas oportunamente por los actores econmicos
adecuados, teniendo en cuenta toda la informacin importante disponible.
1. REQUERIMIENTOS BSICOS
Instituciones
Infraestructura
Ambiente macroeconmico
Salud y educacin primaria
2. MEJORADORES DE LA EFICIENCIA
Los doce pases mejor evaluados con el ndice Global de Competitividad son
(Global Competitiveness Report 2012-2013, de agosto de 2012, del World
Economic Forum, WEF), de un total de 144, son: Suiza, Singapur, Finlandia,
Suecia, Holanda, Alemania, Estados Unidos, Reino Unido, Hong Kong SAR, Japn,
Catar y Dinamarca.
El pas latinoamericano mejor evaluado fue Puerto Rico que ocup el lugar 31,
seguido por Chile en el 33, Panam en el 40, Barbados en el 44, Brasil en el 48,
Mxico en el 53, Costa Rica en el 57 y Per en el 61. Es importante destacar
que Mxico mejor 13 lugares respecto al 2010, en que estaba en el lugar
66, pero este sitio es incongruente con el gran potencial que tiene al ocupar el
lugar 12 por el tamao de su mercado, el 14 por el tamao de su economa, y el
160
40 en Ambiente Macroeconmico por lo cual ES MUY RECOMENDABLE seguir
avanzando ms rpidamente.
Canad 13, Estados Unidos 14, Panam 37, Chile 45, Uruguay 49, Puerto Rico 58,
Mxico 68, Brasil 70, El Salvador 72, Costa Rica 74, Guatemala 75, Jamaica 85,
Argentina 86, Per 89, Ecuador 90, Colombia 93, Honduras 101, Repblica
Dominicana 105, Nicaragua 106, Bolivia 108, Venezuela 120, Paraguay 123 y Hait
144.
En el cuadro se aprecia que las posiciones estn bastante mal, pero tambin
un buen avance en casi todos los rubros, LO CUAL MARCA UNA
TENDENCIA POSITIVA QUE DEBER CONTINUAR para mejorar de manera
significativa el mercado interno, la competitividad del pas y la actividad de la
ingeniera mexicana; se tiene confianza de que el repunte seguir en virtud del
impulso que dio el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 del
Gobierno Federal, as como de los programas en el Distrito Federal y en algunos
Estados de la Repblica. Por lo tanto, es MUY RECOMENDABLE que se
161
establezcan programas ms intensivos en el sexenio 2013-2018, para lo
cual se dispone de varias propuestas, entre las cuales la del Colegio de Ingenieros
Civiles de Mxico plantea una inversin cercana al 6% del PIB y un
requerimiento de 60,000 nuevos ingenieros bien capacitados en las
tareas de diseo, lo cual representar un reto importante para las
escuelas de ingeniera y una excelente oportunidad para los que egresen
de ellas (referencias 33 y 34).
En el cuadro anterior se observa que los servicios areos estn muy bien
calificados, en el sitio 21, aunque perdi una posicin en el 2012 debido, tal vez, a
la quiebra de Mexicana de Aviacin; esto, por supuesto, tiene que ver con el buen
aprovechamiento de una INFRAESTRUCTURA NO MUY BUENA EN
AEROPUERTOS (lugar 64); por esto ltimo se concluye que SIGUE SIENDO
NECESARIO UNO NUEVO PARA LA ZONA CONURBADA O CERCANA AL
VALLE DE MXICO, CON MS PISTAS QUE LAS ACTUALES que permitan
operaciones simultneas.
162
que Mxico tiene grandes rezagos en todos los campos relacionados con la
infraestructura, es decir, EL MERCADO DE LA INFRAESTRUCTURA EN MXICO
TIENE DEBILIDADES ESTRUCTURALES QUE ES NECESARIO SEGUIR
CORRIGIENDO RPIDAMENTE.
Por otra parte, es importante destacar que en el mundo sobresalen los pases que
logran y mantienen alta competitividad por ser lderes en la educacin y
en la creacin de ciencia y tecnologa; es decir, las ECONOMAS DEL
CONOCIMIENTO, con lo cual logran expandir la actividad econmica, el bienestar
de la poblacin y el desarrollo humano sustentable (referencias 14 y 35).
163
2010 2011 2012
Calidad de la educacin primaria.............. 120 121 118
Tasa de matricula a educacin primaria.... 29 22 29
164
siguiente desglose, en el que se aprecia un mejora en todos los rubros,
excepto en el de Suscripciones a Internet de banda ancha:
165
Por lo tanto, y considerando que el futuro de Mxico depende enormemente
del sistema educativo, ES RECOMENDABLE LOGRAR LO SIGUIENTE:
166
En 13 aos creci 31,738 por ao a una tasa de 9.81% anual; es decir,
aument 128%, y corresponde al 27.9% de la matrcula total en educacin
superior en Mxico, que es ms del doble del promedio de la OCDE, de 14.7%.
Informacin ms reciente seala que en el ciclo 2011-2012 la matrcula fue de
816,627.De conservarse la tendencia del crecimiento acelerado observado en los
ciclos del 2008-2009 al 2011-2012, de 76,935 alumnos por ao, que es un
escenario optimista, PARA EL 2020 SE ESTIMARA TENER CASI UN MILLN Y
MEDIO DE ALUMNOS; (lo tratado en este captulo fue tomado de la referencia
12). Este crecimiento es alentador por la disponibilidad futura de ingenieros en
el pas, aunque se prev que SE PODRAN NECESITAR MUCHOS MS
INGENIEROS CIVILES, MECNICOS Y ELCTRICISTAS DEDICADOS A
DISEO Y PROYECTO (referencia 41). Por lo tanto, para aumentar an ms
este crecimiento, ES RECOMENDABLE informar a los jvenes de secundaria
y preparatoria las bondades y mritos de las ingenieras que se dedican a
proyectos de infraestructura, como las antes sealadas, para despertar en
ellos la vocacin para estudiar estas carreras.
167
Prospectiva de la Ingeniera en Mxico y el Mundo, publicado por la
Academia de Ingeniera de Mxico con patrocinio del CONACYT.
168
Los alumnos de primer ingreso a carreras de ingeniera representan el 27.8%
del total de la matrcula de educacin superior en el ciclo 2010-2011; la razn de
egresados entre matricula es en promedio de 10.9%, y la razn de titulados entre
matricula da un valor promedio de 7.5%. La razn de titulados entre
egresados da un promedio de 68.74%, y la razn de egresados entre
primer ingreso resulta en un promedio de 42.3%. Lo primero indica que
cerca de la tercera parte de los que egresan no se titulan, lo cual debe
mejorarse mediante alternativas diversas de titulacin, y no slo con la
tesis profesional. Lo segundo es indicio de UNA ALTA DESERCIN DE
ESTUDIANTES, MISMA QUE DEBE REDUCIRSE SIGNIFICATIVAMENTE
mediante medidas acadmicas que, a la vez, aumenten la calidad de los que
egresen, tales como incluir los mtodos de aprendizaje basados en resolver
problemas y realizar proyectos reales, y el uso de recursos didcticos por
internet. Asimismo, estableciendo, donde no las hay, alternativas de titulacin (no
slo la tesis) y, quizs, eliminando este requisito terminal, ya que en varias
escuelas no se tiene y en muchos pases al terminar los crditos se obtiene el
ttulo.
En este lapso creci en promedio 2,393 por ao. Vale la pena sealar que en 1986
ya haba 42,252 alumnos, ao en que se inici una drstica reduccin (referencia
18), cifra que no se volvi a tener hasta 2008 (42,639); es decir, se tard 22
169
aos en recuperarse este nivel de matrcula. Otra buena noticia es que de
2007 al 2009 creci la matrcula en 3,477 por ao; de seguir esta tendencia, en
2020 SE PRONOSTICA QUE HABR CERCA DE 85 MIL ALUMNOS DE
INGENIERA CIVIL EN MXICO.
170
En la referencia 11 se seala tambin que la desercin estimada es de 45%
cuando se usa la cifra de egresados y de 58% cuando se usa la de titulados.
Desde luego las cifras de desercin son muy grandes Y ES
RECOMENDABLE QUE TODOS LOS SECTORES INVOLUCRADOS EN LA
FORMACIN DE INGENIEROS HAGAN UN ESFUERZO ENORME PARA
CORREGIR ESTA SITUACIN. Sin embargo, el problema no es exclusivo de
nuestro pas ya que en los Estados Unidos se ha encontrado que el 40% de los
alumnos que se inscriben en las carreas de ciencias, tecnologas, ingenieras y
matemticas desertan en el primer ao. Como punto de comparacin, en Estados
Unidos hubo 11,027 titulados en 2010, pero tienen una poblacin casi del triple de
la de Mxico.
171
En el grupo de universidades se han incluido las estatales y federales, tanto
pblicas como privadas, y al Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Monterrey. En el grupo de institutos tecnolgicos estn todos los que funcionan de
manera centralizada y que antes se llamaban institutos tecnolgicos regionales.
En el grupo de institutos tecnolgicos superiores estn los que funcionan de
manera tripartita entre los gobiernos estatales y el federal y la iniciativa privada.
Las universidades politcnicas son de creacin ms reciente y funcionan de
manera centralizada. El IPN se ha considerado aparte. Puede verse en dicha figura
que las universidades y el IPN siguen teniendo la mayor parte de la matrcula de
ingeniera civil, pero la presencia de los institutos tecnolgicos y tecnolgicos
superiores es ya importante. Las universidades politcnicas, adems de ser de
reciente creacin, han abierto pocas carreras de ingeniera civil.
172
vez de titulados, la cifra en Mxico es de 4,185 y la comparacin entre pases
resulta en nmeros por cada 100,000 habitantes prcticamente iguales
(referencia 11).
173
MIL ALUMNOS EN EL AO 2020. En el ciclo 2010-2011 ingresaron 14,882
alumnos de estas carreras, egresaron 6,099 y se titularon 4,509.
Informacin ms reciente indica que en el ciclo 2011-2012 hubo 65,487
alumnos
Una buena noticia es que del 2007 al 2009 creci la matrcula en 4,142 por
ao; de seguir esta tendencia, SE ESTIMA QUE EN 2020 HABR 102,300
ALUMNOS EN ESAS TRES CARRERAS EN MXICO. En 2008 egresaron 4,185
y se titularon 3,222 alumnos de ingeniera civil solamente.
174
Especialidad No. de Programas
acreditados
Mecnica y 95
electromecnica
Industrial 134
Computacin e 71
informtica
Elctrica, electrnica y 122
telecomunicaciones
Civil 38
Mecatrnica 40
Qumica y bioqumica 61
Ciencias de la tierra 10
Ambiental 15
Alimentos 10
Biomedicina y 4
biotecnologa
Topografa y geomtica 3
Manufactura 4
Total 607
175
En la siguiente figura se presenta la distribucin por especialidades de los
estudiantes en doctorado de ingeniera en el ciclo 2010-2011; en ella se
aprecia que ingeniera civil tiene la mayor cantidad con 476 (12.45%),
seguida por biotecnologa con 445 (11.64%).
176
Es de destacarse que EL NMERO DE DOCTORES QUE SE GRADAN CADA
AO SE CONSIDERA MUY PEQUEO PARA LOS REQUERIMIENTOS QUE
TIENE EL PAS, tanto en las IES y centros de investigacin, como en las
empresas; aunque es de sealarse que por las crisis recurrentes y las polticas
pblicas inadecuadas, no se ha contado con plazas suficientes en las dos primeras
para contratar en tareas de investigacin a los doctores que egresan, y en pocas
empresas se ha tenido inters para desarrollos de innovacin tecnolgica. Por lo
tanto, ES RECOMENDABLE que las polticas pblicas y privadas se
enfoquen a dar mayor importancia a este nivel de preparacin, ya que es
el principal generador de conocimientos, tecnologas e innovaciones relevantes
que darn mayor competitividad global a Mxico.
177
En la prxima figura se presenta la distribucin por reas de los estudiantes
en maestra de ingeniera el ciclo 2010-2011; en ella se aprecia que
ingeniera civil tiene la mayor cantidad con 2,649 (14.05%), seguida por
computacin y sistemas con 1,989 (10.55%).
178
diseo tiene la mayor cantidad con 412 (20.43%), seguida por ingeniera
industrial con 311 (15.42%). ingeniera civil tiene 160 (7.94%).
179
mantenerla en buen estado; entre dichas polticas estn:
180
que no se vea desde hace muchos aos, y ha abierto nuevas y variadas
oportunidades para los ingenieros.
181
El CAMBIO REQUERIDO EN LA VISIN DE LA INGENIERA CIVIL DE
MXICO abarca a gobiernos, empresas constructoras, consultores y
proveedores de servicios y debe ser integral para:
182
12. Atender la creciente urbanizacin mediante el uso intensivo de
medios masivos de transporte y mucho menos empleo de automviles
personales, para reducir sustancialmente la demanda de combustibles
fsiles, as como lograr que la mayora de los vehculos usen tecnologas
poco contaminantes como las celdas de combustible, la electricidad y el
etanol.
16. Lograr que todos los ingenieros civiles que ejercen su profesin
estn certificados por la buena calidad y actualizacin de sus
conocimientos, habilidades y experiencias.
183
20. Lograr asociaciones pblico-privadas para desarrollar ms
infraestructura, aprovechando la nueva Ley de Asociaciones Pblico
Privadas (referencia 21).
184
Vale la pena sealar que el nmero de ingenieros civiles, constructores y
arquitectos que estaban ocupados y remunerados en el segundo trimestre de
2012 era 154,242, de un total de 1,530,682 de todas las especialidades, de los
cuales 19% son mujeres (fuente: Observatorio de Ingeniera, Academia de
Ingeniera).
185
Los salarios netos mensuales que ganan los ingenieros civiles se muestran
en la siguiente figura, y se comparan con los salarios de todos los profesionales
(referencia 11); se puede ver que son mayores los de los ingenieros civiles,
principalmente en el grupo A que son todos los ingenieros y profesionales. Las
diferencias son menores en el grupo B que incluye profesionales jvenes
nicamente. Tambin se aprecia en la figura que, como es lgico, los
profesionales jvenes tienen salarios menores que el promedio total.
186
En este tema de los salarios, en el Encuentro Acadmico realizado el 15 de
noviembre de 2011 como parte del XXVI Congreso Nacional de Ingeniera Civil, se
destac que el tratar con dignidad a los ingenieros civiles, as como el
recompensar la lucha cotidiana y las aportaciones de cada uno, son las razones
por las que el Colegio de Ingenieros Civiles de Mxico, se ha dado a la magnfica
tarea de mantener actualizadas las Recomendaciones para el Pago de
Servicios Profesionales de Ingeniera Civil, tarea que parte de encuestas,
investigaciones y comparaciones que llevan a unificar diversos criterios hasta
llegar a las recomendaciones formales. Los sueldos se definieron en base a
factores que se presentan recurrentemente cuando se va a contratar o a
promover a alguien, y dan un criterio para poder definir cul ser el nuevo monto
a asignar; entre los factores podemos destacar su experiencia, el nivel de
responsabilidad que se le asigna, la capacidad para la toma de decisiones,
el personal a su mando, el efecto del riesgo por su trabajo y, por
supuesto, su iniciativa y actitud, que son de los factores que se
recomiendan en este documento para el nuevo perfil del ingeniero civil.
Es as que el tabulador parte de 8,000 pesos mensuales para un pasante, hasta
75,000 para los de mucha experiencia y grados de maestra, doctorado o perito
profesional.
187
En los siguientes tres captulos de este documento se presentan dos escenarios
mundiales que, en gran medida, son aplicables a Mxico, acerca de la
PROSPECTIVA O VISIN QUE SE TIENE ACERCA DEL DESARROLLO
FUTURO DE LA INGENIERA CIVIL, los cuales tienen muchas coincidencias
entre s, y tambin con las opiniones recabadas en diversos eventos convocados
por la Academia de Ingeniera de Mxico, el Colegio de Ingenieros Civiles de
Mxico, la Alianza para la Formacin e Investigacin en Infraestructura de Mxico,
entre otros. Dichos escenarios son la Declaracin de Lisboa: Prospectiva de
la Ingeniera Civil en Pases de Habla Castellana y Portuguesa, y la
Visin de la Ingeniera Civil en 2025 con sus Requisitos Educativos,
segn la American Society of Civil Engineers (ASCE); en esta parte se incluye
tambin la seccin 3.2.1 Reflexiones sobre la investigacin, el desarrollo
tecnolgico y la innovacin en Mxico, tomada de la referencia 5.
188
1.6 Anlisis y recomendaciones sobre investigacin, desarrollo
tecnolgico e innovacin en Mxico
189
Por otra parte, segn el Global Competitiveness Report 2012-2013, del World
Economic Forum, Mxico ocupa el lugar 53 en el ndice Global de
Competitividad, tenindose claras debilidades en el pilar de innovacin en que
ocupa el lugar 56, en el pilar de educacin superior y capacitacin (incluye
educacin media y media superior) el lugar 77, en calidad de la educacin
primaria el 118, en Disponibilidad de servicios de investigacin y capacitacin el
44, en Disponibilidad tecnolgica el 72, en Inversiones de las empresas en
investigacin y desarrollo el 59, en Cantidad de profesores para capacitacin el
67, en Impacto de la sustentabilidad en la competitividad el 53 y en Disponibilidad
de cientficos e ingenieros el psimo lugar 71.
Como puede apreciarse con estas cifras, el atraso en Mxico es enorme a pesar de
los esfuerzos realizados, y de que se cuenta con instituciones de educacin e
investigacin en ingeniera de muy buena calidad, por lo cual SE RECOMIENDA
que stos se incrementen rpida y sustancialmente, y que la ingeniera
civil mexicana sea considerada y apoyada por los tres niveles de gobierno para
participar de manera ms determinante.
190
- La adopcin y desarrollo de nuevas tecnologas permite producir bienes y
servicios nuevos y ms eficaces, as como desarrollar procesos ms eficientes
para ampliar y mejorar el mercado interno y competir eficazmente en
mercados internacionales.
191
academia y el sector empresarial, ya que slo as podrn convertirse
exitosamente los nuevos conocimientos en procesos productivos.
192
hasta llegar, al menos, al 2%.
193
castellana cuentan con una poblacin superior a 630 millones de personas.
Aunque no estuvo presente ningn representante de Mxico, las conclusiones y
recomendaciones de esta Declaracin son muy aplicables a nuestro pas.
194
PASES.
En un mundo cada vez ms globalizado, la creciente Iibertad de circulacin y de
contratacin, ha creado una mayor interdependencia y un creciente intercambio
de conocimientos y experiencias para resolver problemas similares, aunque en
pases diferentes. A LOS INGENIEROS CIVILES ESTA REALIDAD LES
IMPONE NUEVAS FORMAS DE EJERCER LA PROFESIN, desagregando
actividades, subcontratando partes, originando nuevos tipos de servicios y
fortaleciendo sus capacidades de innovacin, que van a exigir creciente
especializacin y una actualizacin permanente que permitan adquirir y mejorar
las competencias y la confianza pblica en la Ingeniera.
En la poca actual, la falta de valores, de exigencia y de rigor, as como una
mayor desconfianza, acentan la crisis de la sociedad que se debate con la
incapacidad de mantener de forma sustentable un modelo de desarrollo adecuado
y sostenible. La globalizacin ha permitido la movilidad de empresas de proyecto
y de construccin, generando flujos migratorios de ingenieros civiles que
compiten en los mismos espacios, utilizando diferentes mtodos y reglamentos
tcnicos, que pueden, o no, ser reconocidos por las organizaciones de cada pas.
EI reconocimiento de competencias de los Ingenieros civiles con ttulos
obtenidos en diferentes pases, es hoy una de las mayores dificultades que
enfrentan las asociaciones profesionales, para condicionar el ejercicio de la
profesin. Por eso, ES RECOMENDABLE establecer sistemas que permitan
conocer mejor las formaciones y exigencias establecidas en cada pas.
La formacin de ingenieros civiles, la certificacin de sus competencias y
de los reglamentos que saben aplicar, ya no se Iimita a ser un problema de
cada pas y de las respectivas asociaciones profesionales, sino de todos los
usuarios del resultado de ese trabajo y de la sociedad en general. Las
asociaciones profesionales de Ingenieros tendrn que establecer criterios de
evaluacin y de reconocimiento de competencias, con la participacin de
instituciones pblicas y acadmicas, para permitir no slo una mayor
movilidad internacional de sus miembros, sino tambin mayores garantas de
confianza en la prctica de actos de inters pblico.
195
ESPECIALIZACIN Y DE LA DIFERENCIACIN PARA OBTENER VENTAJAS
COMPETITIVAS, LA INGENIERA CONSTITUYE UNA PLUSVALA. Pero este
desafo, cada vez ms rpido, plantea a los ingenieros problemas que en el
pasado no existan de forma tan evidente.
En este sentido, cabe preguntarse si los ingenieros civiles tendern a ser
profesionales de desgaste rpido. Este problema de la jubilacin prematura, ya
diagnosticado en diversos pases, ha motivado reflexiones sobre el valor del
conocimiento especializado y de la experiencia acumulada en el ejercicio de
funciones y, principalmente, SOBRE LA IMPORTANCIA DE UNA FORMACIN
DE BASE AMPLIA, DE TIPO GENERALISTA, frente a una excesiva
especializacin que podr Iimitar la capacidad de evolucin y la asimilacin de
nuevos conocimientos. Surge as como inevitable LA RECOMENDACIN de que
la formacin continua y la gestin del desarrollo de los profesionales debe
merecer una atencin cada vez ms relevante.
196
8. Las asociaciones profesionales representativas de los Ingenieros Civiles
debern ser, obligatoriamente, consultadas para la emisin de dictmenes
y recomendaciones sobre la produccin de reglamentos tcnicos y
legislacin aplicable en el ejercicio de la profesin.
197
constructivos adecuados;
9. Combatir la corrupcin mediante propuestas que simplifiquen las
normas y reglamentos en vigor, con anlisis de los procesos
productivos y de los sistemas de evaluacin y de decisin.
17. Dado que los retos del desarrollo son bsicamente resueltos por equipos
multidisciplinarios, los Ingenieros Civiles deben integrar proyectos
de carcter social y contribuir para alcanzar los ocho Objetivos del
Milenio (acabar con el hambre y la miseria; lograr educacin bsica y de
calidad para todos; igualdad entre sexos y valorizacin de la mujer;
reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud de las mujeres en estado
de gestacin; combatir el sida, la malaria y otras enfermedades;
contribuir a la calidad de vida y a la conservacin del medio ambiente;
trabajar por el desarrollo), buscando as construir un mundo mejor.
198
sustentabilidad completamente, la globalizacin de la prctica de la ingeniera, y
el deseo de atraer a los mejores y ms brillantes estudiantes hacia la profesin.
CASI TODO LO SEALADO EN ESTE CAPTULO ES APLICABLE A LA
INGENIERA CIVIL MEXICANA ya que se gener en un contexto y visin
mundial.
199
objetivo prctico. Para responder a esa llamada, LOS INGENIEROS CIVILES
DEBEN TRANSFORMARSE cada vez ms en diseadores y constructores
para lograr que el ciclo de vida sea sustentable. Tales responsabilidades,
junto con la amplitud creciente, la complejidad y la rapidez del cambio de la
prctica profesional, ponen el nfasis ms grande no slo sobre la educacin
continua, sino tambin sobre lo que la educacin bsica de ingeniera civil
debe ser.
Los ingenieros civiles saben que no pueden descansar sobre sus laureles. Las
tendencias en curso plantean las preguntas sobre el futuro de la profesin, y
abordan el papel que deben y pueden jugar en la sociedad, en la integridad final
de la infraestructura del mundo y en la salud del ambiente natural.
Por aos, los lderes de la ingeniera civil dieron la alarma sobre la falta de
inversin en mantener y mejorar la infraestructura. Algunas de esas
carencias fueron ilustradas por la muerte y la destruccin causada por las fallas de
estructuras, en las cuales los diseos, la financiacin del gobierno y los sistemas
de vigilancia de la comunidad fueron puestos en duda.
200
decisiones, economa y mercadotecnia.
Ciencias sociales, incluyendo economa, historia y sociologa.
El comportamiento tico, incluyendo la confidencialidad, los cdigos de
tica dentro y fuera de las sociedades de ingeniera, la corrupcin, y las
diferencias entre los requisitos legales y las expectativas ticas, y la
responsabilidad de la profesin de respetar la salud pblica primordial, la
seguridad y el bienestar social.
201
Muchos de los atributos precedentes son compartidos con las otras profesiones.
La singularidad de la ingeniera civil se centra en cmo sus atributos permiten
que la profesin haga lo que hace y, ms importante, llegue a lo que quiere ser.
Esto es inherente a la visin aspiracional mundial.
Los ingenieros civiles han instado a sus clientes a que se utilicen las nuevas
tecnologas amigables con el medio ambiente, para mejorar la calidad de
vida en medios urbanos. Los diseos incluyen el reuso, el empleo de materiales
reciclados y haciendo que los componentes del proyecto sean reciclables al final
de su vida til. Nuevos procesos, menos perjudiciales para el ambiente, han
sido implementados, y la nueva construccin est basada en tecnologas verdes
e inteligentes; muchos nuevos edificios producen ms energa de la que
consumen.
Sobre el frente demogrfico, el mundo est en camino de tener una poblacin que
supera los 10 mil millones de personas en 2050. Hoy, las personas habitan ms
espacio en el planeta que hace 30 aos, y estn afectando el ambiente,
particularmente con las necesidades de la energa, el traslado y deshecho seguro
de desperdicios, el aire limpio y el agua potable.
202
alrededor del mundo. En el mundo desarrollado, la infraestructura ha
envejecido y el mantenimiento o sustitucin no han podido corregir o
reemplazar lo deteriorado.
203
han llevado a resultados del desperdicio a casi cero, y hay grandes ahorros en la
energa consumida para el transporte de los desechos. Prcticamente todo es
reciclado y re-usado.
Una clave para la estabilidad del mundo entero es lograr mayor igualdad entre
los niveles de vida. Por delante del plan, el liderazgo y la colaboracin con
grupos de presin muy importantes alrededor del mundo, han cerrado la brecha
entre naciones avanzadas, en vas de desarrollo e insuficientemente
desarrolladas.
204
investigacin aplicacada en los ambientes naturales y hechos por el
hombre. Adems, la metodologa requiere de mayor transparencia y el compartir
la informacin con el sector pblico.
205
infraestructura. Los sensores inteligentes han aumentado la productividad;
las tecnologas de chips inteligentes mejoran el seguimiento del transporte de los
materiales, aceleran la construccin y reducen gastos. Los dispositivos de
computacin facilitan la comunicacin entre ingenieros, trabajadores e
inspectores in situ, y suministran el acceso para documentos remotos y recursos
en otros lugares del mundo.
206
Las grandes empresas multinacionales continan expandindose y llegan
a ser fuerzas econmicas muy importantes a escala mundial, con ingresos
corporativos totales que exceden el producto interno bruto de muchas naciones.
Asimismo, debido en parte a la naturaleza interrelacionada de su produccin
mundial y la red de suministros, han ganado gran influencia sobre las normas y
estndares ambientales de las naciones. Estas corporaciones multinacionales son
ahora conductoras muy importantes de los estndares ambientales mundiales, y
ha crecido la oportunidad para promover normas ms exigentes en todos
los pases. Las fuerzas econmicas ayudan a conducir la mejora ambiental, pero
los estndares ambientales menos severos todava prevalecen en algunos pases
poco desarrollados; los asuntos de acatamiento local tambin se quedan como
desafo.
Como innovadores e integradores, los ingenieros civiles son los lderes que
ayudan a desarrollar e implementar nuevas tecnologas y a crear las ventajas
competitivas apropiadas. Los ingenieros civiles son educados, entrenados y bien
equipados para estar en el frente de adaptar e integrar estas nuevas tecnologas,
tanto en el diseo como en la construccin; asimismo, reconocen que un enfoque
estrecho sobre la profesin ya no es vlido, sino que debe tener muchas
facetas, ser multidisciplinario y holstico.
207
miembro del equipo (ingeniera colaborativa).
208
3.6. Acciones a realizar
La VISIN ASPIRACIONAL presentada representa un principio; es el trampoln
para iniciar una ruta sostenible e influyente, con el propsito de que pueda
lograrse la visin en 2025. El objetivo nico de la cumbre fue definir esta visin;
no era crear el mapa del camino de cmo lograrla; el trazo de la ruta empieza
ahora; si queremos tener xito, debemos unirnos todos los de la comunidad de
ingeniera civil para ayudar a avanzar en este proceso.
Ahora que la visin ha sido fijada y el futuro previsto, los lderes tienen una
meta para controlar sus polticas, planes, procesos y progreso sobre un
frente amplio y diverso, dentro y fuera de la comunidad de ingeniera
civil. Despus de todo, poco se lograr con slo divulgar la visin para el futuro.
209
Los ingenieros civiles de hoy necesitarn transformarse y estar alertas para
conocer los desafos de maana; deben estar pendientes de los cambios de
tecnologas, tendencias del mercado y desarrollos de las empresas, y generar e
implementar nuevos mtodos y productos que sean sustentables y respetuosos
del ambiente. Adems, deben aprovechar las nuevas tecnologas, dirigir el
mercado y desarrollar nuevas prcticas de negocios para lograr las
transformaciones requeridas.
En los Estados Unidos, ABET puede ser un socio centrado en esta rea, y en
Mxico la Asociacin Nacional de Facultades y Escuelas de Ingeniera (ANFEI) y el
Consejo de Acreditacin de la Enseanza de la Ingeniera (CACEI). De forma
semejante, los ingenieros experimentados deben entrenar y tutelar a
ingenieros ms jvenes, con el objetivo de aumentar los conocimientos, las
destrezas y las actitudes inicialmente adquiridas durante la formacin acadmica.
Algunos aspectos de la visin se relacionan con la interaccin del ingeniero civil
con la poblacin, ya que aspiran a ser percibidos por la sociedad y por los
formuladores de las polticas pblicas, como asesores o consultores
confiables en relacin con la infraestructura.
Para lograr esto, los ingenieros civiles deben mostrar al pblico cmo sus
servicios tocan diariamente a la sociedad y mejoran sus vidas; en
particular, deben buscar las oportunidades de usar sus habilidades y servicios
para mejorar la calidad de vida en ms reas del mundo. sta es la poca para
desarrollar las soluciones factibles y econmicamente viables que la
infraestructura del mundo necesita; el pblico debe estar comprometido en este
proceso continuo de elevar la calidad de la infraestructura.
Las acciones colectivas de largo plazo para ayudar a conseguir la visin DEBEN
INCLUIR:
210
preparen para el liderazgo y provean las destrezas no tcnicas y
multifacticas para servir en los proyectos que benefician el bien pblico.
211
3. De acuerdo con el cuerpo de conocimientos, aqullos que practiquen
la profesin deben ser capaces de cumplir con 24 elementos del
cuerpo de conocimientos, en varios niveles de dominio, de
acuerdo con la Taxonoma de Bloom: Nivel 1 (N1)-Conocimiento;
Nivel 2 (N2)-Comprensin; Nivel 3 (N3)-Aplicacin; Nivel 4 (N4)-
Anlisis; Nivel 5 (N5)-Sntesis; Nivel 6 (N6)-Evaluacin. Los 24 aspectos
son:
212
10. Sustentabilidad. Analizar sistemas de obras de ingeniera, ya
sean tradicionales o emergentes, para lograr un desempeo
sustentable (N4).
213
21. Trabajo en equipo. Funcionar eficazmente como miembro de
un equipo multidisciplinario (N4).
B(ABET) + (M/30) Y E
214
6. Otro camino para cumplir el cuerpo de conocimientos puede ser simbolizado
como:
B + M(ABET) Y E
2) Ser ingeniero con una maestra en ingeniera impartida por una institucin
que ofrece programas reconocidos por ABET, o el equivalente, y con un
registro especfico de 3 aos o ms de experiencia progresiva sobre
proyectos de ingeniera, con una complejidad y un carcter que indiquen
al Comit de Evaluacin que el solicitante puede ser competente para
practicar la ingeniera.
215
Nmero y elemento N1- N2- N3- N4- N5- N6-
del BOK Conocimiento Comprencin Aplicacin Anlisis Sntesis Evaluacin
1. Matemticas B B B
2. Ciencias naturales B B B
3. Humanidades B B B
4. Ciencias sociales B B B
5. Ciencia de B B B B
materiales
6. Mecnica B B B B
7. Experimentos B B B B M/30
8. Reconocimiento y B B B M/30
resolucin de
problemas
9. Diseo B B B B B E
10. Sustentabilidad B B B E
11. Asuntos B B B E
contemporneos
e histricos
12. Riesgo e B B B E
incertidumbre
13. Gerencia de B B B E
proyectos
14. Amplitud en reas B B B B
de ingeniera civil
15. Especializacin B M/30 M/30 M/30 M/30 E
tcnica
16. Comunicacin B B B B E
17. Poltica pblica B B E
18. Administracin B B E
pblica y de empresas
19. Globalizacin B B B E
20. Liderazgo B B B E
21. Trabajo en equipo B B B E
22. Actitudes B B E
23. Aprendizaje a lo B B B E E
largo de la vida
24. tica y B B B B E E
responsabilidad
profesional
En esta tabla, B significa la porcin del BOK que se debe lograr con estudios
de licenciatura, M/30 la porcin que debe lograrse con estudios de maestra
216
(aproximadamente 30 crditos semestrales, o cursos superiores de nivel
licenciatura en un rea tcnica especializada y/o rea de prctica profesional
en ingeniera civil), y E la porcin lograda mediante experiencia previa a la
titulacin.
En los captulos anteriores se han sealado los perfiles generales que deben
tener los ingenieros civiles de hoy y del futuro, expresados por dos
organizaciones internacionales, en los cuales no se desglosan las funciones,
actividades y tareas tecnolgicas que deben cumplirse. El propsito de este
captulo es describir las funciones, actividades y tareas de los ingenieros
civiles en Mxico, que resultaron de la validacin del perfil profesional del
Examen General para el Egreso de la Licenciatura (EGEL) en Ingeniera Civil
(referencia 37), que aplica el Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin
Superior (CENEVAL), las cuales constituyen una informacin interesante sobre
la opinin que tienen los ingenieros civiles de Mxico en el ejercicio de la
prctica profesional, y su relacin con la formacin que recibieron durante sus
estudios de licenciatura, lo cual es un importante referente del perfil
profesional tecnolgico del ingeniero civil, a un grado de detalle mucho
mayor que en los perfiles sealados en los captulos anteriores, que deben
tener los que egresan de la licenciatura de ingeniera civil.
217
Los resultados de la encuesta, en mi opinin, sern de utilidad en los procesos
de revisin y actualizacin de los programas de estudio que las Instituciones
de Educacin Superior (IES) de Mxico llevan a cabo peridicamente, para
identificar qu actividades y tareas de la ingeniera civil deben
estudiarse en la licenciatura, cules en el posgrado y cules se
adquieren por la prctica profesional progresiva. Asimismo, a los
colegios y asociaciones profesionales de Ingeniera Civil estos resultados les
aportan elementos para la reflexin, as como para el anlisis sobre el estado
actual del ejercicio de la profesin y sobre los criterios para certificacin
de la calidad profesional. Se agradece al CENEVAL la aportacin de la
informacin que aqu se presenta.
218
88.75% declar estar ejerciendo su profesin, 4.58% manifest pertenecer al
Sistema Nacional de Investigadores y 61.25% indic que ejerce la docencia.
Respecto a las instituciones de procedencia de los participantes, stos
egresaron de 40 instituciones de educacin superior de casi todo el pas, de los
cuales 193 (80.42%) terminaron la licenciatura en Ingeniera Civil en una
institucin pblica y 47 (19.58%) en una privada.
F2: Diseo de obras civiles para los diferentes sistemas (desarrollo urbano,
industrial, habitacional y de infraestructura). Esta funcin tiene cinco
actividades y 14 tareas.
219
participacin es con profesionistas de otras disciplinas. Esta funcin tiene tres
actividades y ocho tareas.
220
Operacin de obras civiles
221
cada tarea, y con base en l analizaran el nivel de relevancia de las tareas
profesionales para poder jerarquizarlas. Sin embargo, los resultados las tareas
se organizaron considerando las actividades y funciones de las cuales forman
parte, con el objetivo de que tuvieran un panorama integral de cmo
quedaban configuradas las actividades y funciones, atendiendo al valor crtico
de las tareas.
45.00
40.00
35.00
PC3 = 32.52
30.00
25.00
PC2 = 21.25
20.00
15.00
PC1 = 12.34
10.00
5.00
0.00
F5A3T3
F5A1T1
F2A3T3
F3A2T2
F5A2T3
F5A4T3
F5A4T1
F5A4T2
F5A1T2
F5A2T1
F5A2T2
F1A3T2
F1A3T1
F5A3T1
F4A1T1
F5A3T2
F4A3T2
F4A3T1
F4A1T2
F1A5T2
F4A2T3
F1A4T2
F1A5T1
F3A5T3
F4A2T4
F1A1T2
F2A5T3
F4A2T2
F1A1T1
F4A2T1
F3A5T4
F1A4T3
F1A4T1
F2A3T2
F2A2T2
F2A2T1
F3A5T1
F3A1T3
F3A2T1
F1A2T2
F2A3T1
F2A4T3
F1A2T1
F3A4T2
F2A4T2
F2A4T1
F3A1T2
F3A4T1
F2A1T2
F2A1T3
F3A3T1
F2A1T1
F3A5T2
F2A5T2
F2A5T1
F3A3T2
F3A1T1
222
valores cuantitativos resultaron de una asignacin numrica a las respuestas
de tipo cualitativo (referencia 37).
223
Grfica 2. Clasificacin de las tareas profesionales, desagregadas por la
funcin profesional y nivel de relevancia para incluirse en el EGEL.
MXIMA
F4. Participacin en la operacin de obras civiles
de los diferentes sistemas (urbano, industrial,
8
habitacional y de infraestructura)
MODERADA
4
F3. Construccin de obras civiles de los diferentes
8
sistemas (urbano, industrial, habitacional y de
1
infraestructura) BAJA
5
F2. Diseo de obras civiles para los diferentes
8
sistemas (desarrollo urbano, industrial, MNIMA
1
habitacional y de infraestructura)
0 2 4 6 8 10 12
224
Grfica 3. Clasificacin de las tareas profesionales, desagregadas por la
funcin, la actividad profesional y el nivel de relevancia para incluirse en el
EGEL.
3
civiles de los diferentes sistemas (urbano, diferentes sistemas
obras civiles de los
(urbano, industrial,
infraestructura)
2
civiles para los diferentes
F1. Planeacin de obras
proyecto
A4 Evaluar la factibilidad tcnica, social y econmica del
infraestructura)
225
decisin que se les indica a los expertos es que las tareas con este nivel de
relevancia deben ser incluidas para las etapas ulteriores de diseo del EGEL.
Esta orientacin es consistente con la toma de decisiones que efectuaron los
expertos.
226
grfica 4 se muestra la dispersin de las tareas, considerando el clculo
nicamente con las escalas de importancia de la tarea en el ejercicio
profesional y la frecuencia con la cual se lleva a cabo.
227
En un anlisis por funcin profesional se observa que la distribucin de las
tareas de acuerdo con su relevancia ha cambiado en el interior de las
funciones (grfica 5).
MXIMA
F4. Participacin en la operacin de obras civiles de
los diferentes sistemas (urbano, industrial,
habitacional y de infraestructura) 8
MODERADA
6
F3. Construccin de obras civiles de los diferentes 6
sistemas (urbano, industrial, habitacional y de BAJA
infraestructura) 1
MNIMA
3
F2. Diseo de obras civiles para los diferentes 10
sistemas (desarrollo urbano, industrial, habitacional y
de infraestructura) 1
0 2 4 6 8 10 12
228
Por ejemplo, todas las tareas clasificadas como de mxima relevancia se
ubican exclusivamente en la Funcin 2 Diseo de obras civiles para los
diferentes sistemas, y en la Funcin 3 Construccin de obras civiles de los
diferentes sistemas, pero ha cambiado su distribucin; en la Funcin 1
Planeacin de obras civiles para los diferentes sistemas con el indicador
completo se encontraban dos tareas de mnima relevancia, y considerando
slo la importancia y frecuencia, ya no se observan. En este mismo ejemplo, y
revisando la distribucin a nivel de actividades, en la grfica 6 se observa que
en la Funcin 1 Planeacin de obras civiles para los diferentes sistemas, es
en la Actividad 3 Analizar las polticas pblicas asociadas a los proyectos por
desarrollar, en donde las dos tareas subieron de mnima relevancia a baja
relevancia. Las tareas que cambiaron fueron F1A3T1: Identifica las polticas
pblicas vigentes y los elementos asociados involucrados con el tipo de
proyecto u obra por desarrollar, y F1A3T2: Adecua el proyecto u obra por
desarrollar a las polticas pblicas.
229
Grfica 6. Clasificacin de las tareas profesionales desagregadas por funcin,
actividad profesional y nivel de relevancia, considerando slo las escalas de
Importancia y Frecuencia
(urbano, industrial,
habitacional y de
infraestructura)
F1. Planeacin de obras civiles F2. Diseo de obras civiles para F3. Construccin de obras civiles diferentes sistemas
obras civiles de los
(urbano, industrial,
urbano, industrial, habitacional y (urbano, industrial, habitacional y habitacional y de
MNIMA
infraestructura)
BAJA
A4 Administrar la obra (recursos, contratos, ejecucin y el
de infraestructura)
2
proceso de terminacin de obra) de acuerdo con la
3
con la normativa correspondiente
A3 Seleccionar los modelos y mtodos de anlisis
3
aplicables al diseo
MXIMA
A2 Conceptualizar el sistema a partir de los
2
requerimientos
A1 Realizar los estudios requeridos para el diseo del
2 1
sistema
habitacional y de infraestructura)
proyecto
A4 Evaluar la factibilidad tcnica, social y econmica del
1 2
proyecto con base en criterios ticos y de sustentabilidad
A3 Analizar las polticas pblicas asociadas a los
2
proyectos por desarrollar
A2 Analizar el marco legal vigente de los tres niveles de
2
gobierno, relacionado con los tipos de proyecto u obra
A1 Identificar las necesidades sociales y de desarrollo,
2
locales y regionales, por medio de diagnsticos de la
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5
230
Finalmente, para conocer todas las tareas que cambiaron su nivel de
relevancia en funcin del indicador crtico o empleando slo las escalas de
Importancia y Frecuencia en el mbito profesional, en el Anexo 2 se encuentra
la informacin desglosada, considerando ambos estimadores.
231
Grfica 7. Distribucin de los porcentajes relativos en la escala de Importancia de las
tareas profesionales de la Funcin 1. Planeacin de obras civiles para los diferentes
sistemas (desarrollo urbano, industrial, habitacional y de infraestructura).
F1A4T3. Determina la factibilidad econmica del proyecto 56.7 36.7 3.8 2.9
u obra por desarrollar con base en criterios ticos y de
sustentabilidad.
F1A4T2. Determina la factibilidad social del proyecto u 45.0 42.1 8.8 4.2
obra por desarrollar con base en criterios ticos y de
sustentabilidad.
F1A1T1. Recopila informacin sobre las necesidades 43.8 42.5 9.2 4.6
sociales y de desarrollo, locales y regionales, para poder
planear obras civiles.
F1A5T2. Formula el plan de desarrollo especfico del 35.8 49.6 9.2 5.4
proyecto u obra por realizar con base en los criterios de
rentabilidad social y econmica establecidos.
232
Grfica 8. Distribucin de los porcentajes relativos en la escala de Importancia de las
tareas profesionales de la Funcin 2. Diseo de obras civiles para los diferentes
sistemas (desarrollo urbano, industrial, habitacional y de infraestructura).
F2A4T1. Disea los elementos del sistema. 55.0 34.2 8.8 2.1
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
233
Grfica 9. Distribucin de los porcentajes relativos en la escala de Importancia de las
tareas profesionales de la Funcin 3. Construccin de obras civiles de los diferentes
sistemas (urbano, industrial, habitacional y de infraestructura).
F3A5T1. Dispone de los recursos necesarios para la 57.5 34.2 4.2 4.2
ejecucin de los diferentes conceptos de obra.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
234
Grfica 10. Distribucin de los porcentajes relativos en la escala de
Importancia de las tareas profesionales de la Funcin 4. Participacin en la
operacin de obras civiles de los diferentes sistemas (urbano, industrial,
habitacional y de infraestructura).
235
Grfica 11. Distribucin de los porcentajes relativos en la escala de Importancia de las
tareas profesionales de la Funcin 5. Mantenimiento de obras civiles de los diferentes
sistemas (urbano, industrial, habitacional y de infraestructura).
mantenimiento.
necesario.
necesario.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
236
Grfica 12. Distribucin de los porcentajes relativos en la escala de Frecuencia
de las tareas profesionales de la Funcin 1. Planeacin de obras civiles para
los diferentes sistemas (desarrollo urbano, industrial, habitacional y de
infraestructura).
desarrollar.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
237
Grfica 13. Distribucin de los porcentajes relativos en la escala de Frecuencia
de las tareas profesionales de la Funcin 2. Diseo de obras civiles para los
diferentes sistemas (desarrollo urbano, industrial, habitacional y de
infraestructura).
F2A5T2. Elabora las memorias de clculo y las 41.3 32.1 19.6 7.1
especificaciones del proyecto u obra.
F2A5T1. Representa de manera adecuada los
componentes del proyecto u obra por medio de 39.2 37.1 15.8 7.9
planos constructivos.
F2A1T3. Interpreta los estudios particulares 34.2 41.7 18.3 5.8
necesarios para el diseo del proyecto u obra.
F2A1T1. Identifica los estudios particulares
necesarios para el diseo del proyecto u obra 33.3 45.0 16.3 5.4
por realizar.
F2A1T2. Elabora los estudios particulares 30.0 39.2 24.6 6.3
necesarios para el diseo del proyecto u obra.
F2A4T1. Disea los elementos del sistema. 29.2 39.2 20.8 10.8
anlisis determinado.
F2A2T2. Define las variables y parmetros de
los componentes del sistema (y las relaciones 18.8 49.6 24.2 7.5
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
238
Grfica 14. Distribucin de los porcentajes relativos en la escala de Frecuencia de las
tareas profesionales de la Funcin 3. Construccin de obras civiles de los diferentes
sistemas (urbano, industrial, habitacional y de infraestructura).
239
Grfica 15. Distribucin de los porcentajes relativos en la escala de Frecuencia
de las tareas profesionales de la Funcin 4. Participacin en la operacin de
obras civiles de los diferentes sistemas (urbano, industrial, habitacional y de
infraestructura).
240
Grfica 16. Distribucin de los porcentajes relativos en la escala de Frecuencia de las
tareas profesionales de la Funcin 5. Mantenimiento de obras civiles de los diferentes
sistemas (urbano, industrial, habitacional y de infraestructura).
F5A1T1. Verifica los niveles de servicio de los sistemas 10.0 24.6 34.6 30.8
respecto al manual de operacin y mantenimiento.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
241
Finalmente, en el Anexo 3 se muestran los promedios de las respuestas de los
ingenieros civiles acerca de todas las tareas, respecto a las categoras de
importancia y frecuencia del ejercicio de su profesin. En l se observa que los
valores ms altos los tienen las funciones de construccin, diseo y
planeacin, y los ms bajos mantenimiento y operacin.
Los resultados logrados con este proceso de encuesta del CENEVAL para
obtener y procesar los puntos de vista de los ingenieros civiles, con el
propsito de establecer la delimitacin del contenido del EGEL de nueva
generacin, tambin aportan informacin relevante sobre la opinin que stos
tienen sobre el ejercicio de su prctica profesional y su relacin con la
formacin que recibieron en sus estudios, la cual puede ser aprovechada
por las IES en los procesos de revisin y actualizacin curricular de
licenciatura y posgrado que llevan a cabo, as como por stas y las
agrupaciones de ingenieros civiles para planear sus actividades de
educacin continua. Sin embargo, los resultados de la encuesta, en mi
opinin, sern de utilidad en los procesos de revisin y actualizacin de los
programas de estudio que las Instituciones de Educacin Superior de Mxico
llevan a cabo peridicamente, para identificar qu actividades y tareas de
la ingeniera civil deben estudiarse en la licenciatura, cules en el
posgrado y cules se deben adquirir mediante la educacin continua y
la prctica profesional progresiva y supervisada.
242
el posgrado; en el aspecto presupuestal, por ejemplo, ya se cuenta con los
contratos plurianuales de mantenimiento y servicios de vialidad de
paquetes de carreteras federales libres de cuota que se aplicarn en todo el
pas, en los que las funciones de operacin y mantenimiento adquieren una
importancia mucho mayor que la que histricamente ha tenido.
243
ANEXO 1. FUNCIONES, ACTIVIDADES Y TAREAS PROFESIONALES DEL PERFIL EN
INGENIERA CIVIL
Funcin
Actividades Tareas
Profesional
Identificar las
F1. Planeacin de obras civiles para los diferentes sistemas (desarrollo urbano, industrial, habitacional y de
pblicas
A3 proyecto u obra por desarrollar.
asociadas a los
proyectos por Adecua el proyecto u obra por desarrollar a las
desarrollar T2
polticas pblicas.
plan de
A5 desarrollo Formula el plan de desarrollo especfico del
especfico para proyecto u obra por realizar con base en los
el proyecto T2
criterios de rentabilidad social y econmica
establecidos.
244
Funcin
Actividades Tareas
Profesional
T1
para el diseo del proyecto u obra por realizar.
Realizar los
estudios
Elabora los estudios particulares necesarios para
A1 requeridos para T2
el diseo del proyecto u obra.
el diseo del
sistema
Interpreta los estudios particulares necesarios
T3
para el diseo del proyecto u obra.
245
Funcin
Actividades Tareas
Profesional
caso, los
Verifica el cumplimiento de las especificaciones
A5 procedimientos T2
de diseo y construccin de la obra.
de
construccin, el Establece el programa de control de calidad
control de T3 ambiental y las medidas de seguridad
calidad y la pertinentes de la obra.
246
Funcin
Actividades Tareas
Profesional
seguridad de
las obras
equipo, operacin.
maquinaria y
mtodos de
operacin de
A1 los sistemas Identifica los diversos procesos, equipo y
para saber maquinaria requeridos para la operacin del
cundo, cmo y T2
sistema con objeto de saber cundo, cmo y
dnde dnde intervenir.
intervenir en la
operacin del
sistema
Administrar los T1 Planea los recursos para operar los sistemas.
recursos
humanos,
T2 Organiza los recursos para operar los sistemas.
materiales y
A2
financieros
T3 Ejecuta los recursos para operar los sistemas.
utilizados en la
operacin de
los sistemas T4 Controla los recursos para operar los sistemas.
247
Funcin
Actividades Tareas
Profesional
Evaluar el
T1 respecto al manual de operacin y
estado de
A1 mantenimiento.
sistemas
Determina el tipo de mantenimiento requerido
construidos T2
por el sistema.
Desarrollar
Elabora el programa y presupuesto de
propuestas de T1
mantenimiento mantenimiento preventivo de los sistemas.
preventivo y
correctivo en Elabora el programa y presupuesto de
sistemas mantenimiento requerido de restauracin,
T2
A2 construidos reparacin, rehabilitacin, reforzamiento y
(restauracin, conservacin de los sistemas.
reparacin,
rehabilitacin, Elabora el programa y presupuesto de
reforzamiento, T3 desmantelamiento de los sistemas, en caso
conservacin y necesario.
demolicin)
248
ANEXO 2. NIVEL DE RELEVANCIA DE LAS TAREAS PROFESIONALES
Importancia y
Indicador crtico
frecuencia
Cdigo Tarea
Valor Relevancia Valor Relevancia
Recopila informacin
sobre las necesidades
sociales y de
F1A1T1 19.25 Baja 8.13 Baja
desarrollo, locales y
regionales, para poder
planear obras civiles.
Establece el
diagnstico local o
regional de las
necesidades sociales y
F1A1T2 de desarrollo, 16.89 Baja 7.23 Baja
utilizando las
herramientas
estadsticas
correspondientes.
Identifica la
normatividad
involucrada y los
F1A2T1 28.31 Moderada 10.67 Moderada
elementos aplicables
al tipo de proyecto u
obra por desarrollar.
Adeca el proyecto u
F1A2T2 obra por desarrollar a 27.22 Moderada 10.61 Moderada
la normatividad.
Identifica las polticas
pblicas vigentes y los
elementos asociados
F1A3T1 12.20 Mnima 7.16 Baja
involucrados con el
tipo de proyecto u
obra por desarrollar.
Adeca el proyecto u
F1A3T2 obra por desarrollar a 11.77 Mnima 6.82 Baja
las polticas pblicas.
Determina la
factibilidad tcnica del
proyecto u obra por
F1A4T1 23.83 Moderada 9.87 Moderada
desarrollar con base
en criterios ticos y de
sustentabilidad.
Determina la
F1A4T2 16.68 Baja 8.27 Baja
factibilidad social del
249
Importancia y
Indicador crtico
frecuencia
Cdigo Tarea
Valor Relevancia Valor Relevancia
proyecto u obra por
desarrollar con base
en criterios ticos y de
sustentabilidad.
Determina la
factibilidad econmica
del proyecto u obra
F1A4T3 23.35 Moderada 9.72 Moderada
por desarrollar con
base en criterios ticos
y de sustentabilidad.
Establece los criterios
de rentabilidad social y
F1A5T1 econmica del 16.73 Baja 7.80 Baja
proyecto u obra por
desarrollar.
Formula el plan de
desarrollo especfico
del proyecto u obra
por realizar con base
F1A5T2 16.25 Baja 7.68 Baja
en los criterios de
rentabilidad social y
econmica
establecidos.
250
Importancia y
Indicador crtico
frecuencia
Cdigo Tarea
Valor Relevancia Valor Relevancia
Define las variables y
parmetros de los
componentes del
F2A2T2 sistema (y las 24.81 Moderada 9.35 Moderada
relaciones que
guardan entre s) de la
obra por desarrollar.
Determina el modelo y
mtodo de anlisis
aplicable al diseo con
base en las variables y
F2A3T1 27.71 Moderada 9.37 Moderada
parmetros de los
componentes del
sistema de la obra
por desarrollar.
Representa el sistema
que se busca disear,
F2A3T2 aplicando el modelo y 24.78 Moderada 8.95 Moderada
mtodo de anlisis
determinado.
Verifica que el modelo
conceptual generado
represente
F2A3T3 24.04 Moderada 9.06 Moderada
apropiadamente el
sistema que se busca
disear.
Disea los elementos
F2A4T1 31.44 Moderada 9.82 Moderada
del sistema.
Verifica que las
variables y parmetros
del sistema cumplan
F2A4T2 30.55 Moderada 10.24 Moderada
con las restricciones y
condiciones
establecidas.
Propone las
modificaciones
correspondientes en
caso de que no se
F2A4T3 27.80 Moderada 9.76 Moderada
cumpla con las
restricciones y
condiciones
establecidas.
Representa de manera
F2A5T1 38.36 Mxima 11.21 Mxima
adecuada los
251
Importancia y
Indicador crtico
frecuencia
Cdigo Tarea
Valor Relevancia Valor Relevancia
componentes del
proyecto u obra por
medio de planos
constructivos.
Elabora las memorias
de clculo y las
F2A5T2 37.29 Mxima 11.21 Mxima
especificaciones del
proyecto u obra.
Elabora los manuales
de operacin y
F2A5T3 16.92 Baja 7.74 Baja
mantenimiento del
proyecto u obra.
Interpreta el proyecto
ejecutivo (planos
F3A1T1 constructivos, 40.65 Mxima 12.51 Mxima
memorias de clculo y
especificaciones).
Inspecciona el sitio
donde se construir el
proyecto u obra para
tener idea de los
F3A1T2 31.67 Moderada 11.55 Mxima
problemas que tendr
que resolver para
ejecutar el proyecto u
obra.
Estudia la regin
donde va a construirse
el proyecto u obra con
F3A1T3 26.29 Moderada 10.20 Moderada
el fin de poderse
allegar los recursos
requeridos..
Planea la construccin
del proyecto u obra
civil con el fin de
seleccionar la mejor
alternativa econmica
F3A2T1 26.93 Moderada 10.10 Moderada
y sustentable.
Nota: Esta planeacin
es a nivel micro del
proyecto u obra
concreto.
252
Importancia y
Indicador crtico
frecuencia
Cdigo Tarea
Valor Relevancia Valor Relevancia
Evala la factibilidad
constructiva del
proyecto con base en
el anlisis de la
F3A2T2 24.76 Moderada 9.74 Moderada
informacin disponible
y la planeacin de la
construccin del
proyecto.
Elabora el programa y
la ruta crtica de la
F3A3T1 33.51 Mxima 9.52 Moderada
obra para su
construccin.
Elabora presupuestos
F3A3T2 de obra para su 39.66 Mxima 11.06 Mxima
construccin.
Supervisa el desarrollo
tcnico de la obra
mediante diversos
F3A4T1 instrumentos: estudios 31.81 Moderada 11.23 Mxima
de laboratorio,
bitcoras, reportes,
boletines, etctera.
Supervisa
administrativamente el
desarrollo de la obra
mediante diversos
F3A4T2 29.60 Moderada 10.90 Mxima
instrumentos:
bitcoras, avances,
estimaciones de obra,
reportes, etctera.
Dispone de los
recursos necesarios
F3A5T1 para la ejecucin de 25.68 Moderada 9.59 Moderada
los diferentes
conceptos de obra.
Verifica el
cumplimiento de las
F3A5T2 especificaciones de 35.53 Mxima 11.52 Mxima
diseo y construccin
de la obra.
Establece el programa
de control de calidad
F3A5T3 16.78 Baja 8.55 Baja
ambiental y las
medidas de seguridad
253
Importancia y
Indicador crtico
frecuencia
Cdigo Tarea
Valor Relevancia Valor Relevancia
pertinentes de la obra.
Interacta con el
proyectista para
resolver los problemas
F3A5T4 22.71 Moderada 10.10 Moderada
tcnicos que surjan
durante la
construccin.
Conoce el manual de
operacin del sistema
para saber cundo,
F4A1T1 12.61 Baja 6.90 Baja
cmo y dnde
intervenir en la
operacin.
Identifica los diversos
procesos, equipo y
maquinaria requeridos
F4A1T2 para la operacin del 16.23 Baja 7.82 Baja
sistema con objeto de
saber cundo, cmo y
dnde intervenir.
Planea los recursos
F4A2T1 para operar los 19.50 Baja 8.00 Baja
sistemas.
Organiza los recursos
F4A2T2 para operar los 18.39 Baja 7.99 Baja
sistemas.
Ejecuta los recursos
F4A2T3 para operar los 16.57 Baja 7.79 Baja
sistemas.
Controla los recursos
F4A2T4 para operar los 16.89 Baja 7.69 Baja
sistemas.
Verifica el
funcionamiento de los
F4A3T1 16.02 Baja 7.86 Baja
diferentes elementos
que operan el sistema.
Reporta el
funcionamiento de los
F4A3T2 14.29 Baja 7.39 Baja
diferentes elementos
que operan el sistema.
254
Importancia y
Indicador crtico
frecuencia
Cdigo Tarea
Valor Relevancia Valor Relevancia
255
Importancia y
Indicador crtico
frecuencia
Cdigo Tarea
Valor Relevancia Valor Relevancia
mantenimiento
correctivo requerido
para los sistemas
(restauracin,
reparacin,
rehabilitacin,
reforzamiento y
conservacin).
Supervisa la ejecucin
del programa y
presupuesto de
F5A3T3 9.58 Mnima 5.52 Mnima
desmantelamiento de
los sistemas en caso
necesario.
Administra el
programa y
presupuesto de
F5A4T1 10.83 Mnima 5.92 Mnima
mantenimiento
preventivo de los
sistemas.
Administra el
programa y
presupuesto de
mantenimiento
correctivo requerido
para los sistemas
F5A4T2 11.07 Mnima 6.05 Mnima
(restauracin,
reparacin,
rehabilitacin,
reforzamiento y
conservacin de los
sistemas).
Administra el
programa y
presupuesto de
F5A4T3 8.63 Mnima 5.04 Mnima
desmantelamiento de
los sistemas en caso
necesario.
256
ANEXO 3. PROMEDIO EN LAS ESCALAS DE IMPORTANCIA Y FRECUENCIA PARA CADA
TAREA PROFESIONAL
Promedio Promedio
Clave Tarea en en
Importancia Frecuencia
Recopila informacin sobre las necesidades
F1A1T1 sociales y de desarrollo, locales y regionales, 3.25 2.50
para poder planear obras civiles.
Establece el diagnstico local o regional de las
F1A1T2 necesidades sociales y de desarrollo, utilizando 3.09 2.34
las herramientas estadsticas correspondientes.
Identifica la normatividad involucrada y los
F1A2T1 elementos aplicables al tipo de proyecto u obra 3.51 3.04
por desarrollar.
Adecua el proyecto u obra por desarrollar a la
F1A2T2 3.50 3.03
normatividad.
Identifica las polticas pblicas vigentes y los
F1A3T1 elementos asociados involucrados con el tipo 2.96 2.42
de proyecto u obra por desarrollar.
Adeca el proyecto u obra por desarrollar a las
F1A3T2 2.90 2.35
polticas pblicas.
Determina la factibilidad tcnica del proyecto u
F1A4T1 obra por desarrollar con base en criterios ticos 3.50 2.82
y de sustentabilidad.
Determina la factibilidad social del proyecto u
F1A4T2 obra por desarrollar con base en criterios ticos 3.28 2.52
y de sustentabilidad.
Determina la factibilidad econmica del
F1A4T3 proyecto u obra por desarrollar con base en 3.47 2.80
criterios ticos y de sustentabilidad.
Establece los criterios de rentabilidad social y
F1A5T1 3.17 2.46
econmica del proyecto u obra por desarrollar.
Formula el plan de desarrollo especfico del
proyecto u obra por realizar con base en los
F1A5T2 3.16 2.43
criterios de rentabilidad social y econmica
establecidos.
257
Promedio Promedio
Clave Tarea en en
Importancia Frecuencia
Identifica el sistema y sus componentes a
F2A2T1 partir de los requerimientos de la obra por 3.32 2.83
desarrollar.
Define las variables y parmetros de los
F2A2T2 componentes del sistema (y las relaciones que 3.34 2.80
guardan entre s) de la obra por desarrollar.
Determina el modelo y mtodo de anlisis
aplicable al diseo con base en las variables y
F2A3T1 3.36 2.79
parmetros de los componentes del sistema
de la obra por desarrollar.
Representa el sistema que se busca disear,
F2A3T2 aplicando el modelo y mtodo de anlisis 3.28 2.73
determinado.
Verifica que el modelo conceptual generado
F2A3T3 represente apropiadamente el sistema que se 3.32 2.73
busca disear.
F2A4T1 Disea los elementos del sistema. 3.42 2.87
Verifica que las variables y parmetros del
F2A4T2 sistema cumplan con las restricciones y 3.47 2.95
condiciones establecidas.
Propone las modificaciones correspondientes en
F2A4T3 caso de que no se cumpla con las restricciones 3.45 2.83
y condiciones establecidas..
Representa de manera adecuada los
F2A5T1 componentes del proyecto u obra por medio de 3.64 3.08
planos constructivos.
Elabora las memorias de clculo y las
F2A5T2 3.64 3.08
especificaciones del proyecto u obra.
Elabora los manuales de operacin y
F2A5T3 3.25 2.38
mantenimiento del proyecto u obra.
258
Promedio Promedio
Clave Tarea en en
Importancia Frecuencia
Planea la construccin del proyecto u obra civil
con el fin de seleccionar la mejor alternativa
F3A2T1 econmica y sustentable. 3.52 2.87
Nota: Esta planeacin es a nivel micro del
proyecto u obra concreto.
Evala la factibilidad constructiva del proyecto
con base en el anlisis de la informacin
F3A2T2 3.49 2.79
disponible y la planeacin de la construccin
del proyecto.
Elabora el programa y la ruta crtica de la obra
F3A3T1 3.45 2.76
para su construccin.
Elabora presupuestos de obra para su
F3A3T2 3.59 3.08
construccin.
Supervisa el desarrollo tcnico de la obra
mediante diversos instrumentos: estudios de
F3A4T1 3.61 3.11
laboratorio, bitcoras, reportes, boletines,
etctera.
Supervisa administrativamente el desarrollo de
la obra mediante diversos instrumentos:
F3A4T2 3.55 3.07
bitcoras, avances, estimaciones de obra,
reportes, etctera.
Dispone de los recursos necesarios para la
F3A5T1 3.45 2.78
ejecucin de los diferentes conceptos de obra.
Verifica el cumplimiento de las especificaciones
F3A5T2 3.68 3.13
de diseo y construccin de la obra.
Establece el programa de control de calidad
F3A5T3 ambiental y las medidas de seguridad 3.38 2.53
pertinentes de la obra.
Interacta con el proyectista para resolver los
F3A5T4 problemas tcnicos que surjan durante la 3.53 2.86
construccin.
259
Promedio Promedio
Clave Tarea en en
Importancia Frecuencia
Verifica el funcionamiento de los diferentes
F4A3T1 3.17 2.48
elementos que operan el sistema.
Reporta el funcionamiento de los diferentes
F4A3T2 3.04 2.43
elementos que operan el sistema.
260
6. PROPUESTA DE LA OCDE SOBRE LOS RESULTADOS DESEABLES DE
APRENDIZAJE EN INGENIERA CIVIL
261
6. La capacidad para demostrar un conocimiento avanzado de
proyecto y construccin de las obras especficas de la ingeniera civil,
como construccin, obras pblicas, equipos, proyecto y planeacin de la
construccin, manejo de personal, contratos, seguridad y salud, anlisis
y control de costos, tica profesional, subcontratacin, aspectos
ambientales y manejo de informacin.
262
el desarrollo de habilidades de aprendizaje auto dirigido, y fortalece la
motivacin intrnseca y la capacidad de innovacin.
263
recursos que deben ser asignados para el desarrollo de la infraestructura
mediante paquetes de estmulo.
264
saneamiento han sido positivos para el aumento de la eficiencia y para la
reduccin de costos de la prestacin del servicio, pero no han resultado
muy efectivos para llevar inversin privada al sector. Tambin se report
la aparicin de prestadores de servicio, locales o regionales, con
ventajas sobre las grandes empresas transnacionales en trminos de
aceptacin y rendimiento.
265
dispuesto en esta ley y en lo que les resulte aplicable por la Ley de
Ciencia y Tecnologa. Con el propsito de promover el desarrollo de estos
esquemas de asociacin se constituir un Fondo para Inversiones y
Desarrollo Tecnolgico en los trminos previstos por el Captulo III,
Seccin IV de la Ley de Ciencia y Tecnologa. El objeto de este Fondo
ser impulsar los esquemas de asociacin pblica privada a que
se refiere este artculo. Al efecto, podr preverse anualmente la
asignacin de recursos destinados a este Fondo en los trminos
previstos en esa ley, a fin de que el mismo cumpla con su objeto.
266
as como la creacin de empleos de calidad, evitando la
contratacin informal en empresas contratadas por el sector pblico.
267
2. Emprender una campaa para incrementar significativamente los
recursos destinados a la investigacin, llevando a cabo los trabajos
tcnicos y los debates que nos permitan identificar y proponer al estado y
a la sociedad, las reas en las que se deben concentrar dichos recursos.
268
institucional necesaria para su instrumentacin. Las propuestas tienen
proyecciones a los aos 2018, 2030 y 2050 para los sectores del agua,
energa, transportes, prevencin de desastres y proteccin civil,
desarrollo urbano y turismo, EN LAS CUALES LA INGENIERA CIVIL
TENDR UNA IMPORTANTSIMA PARTICIPACIN.
269
Este programa incluye 1,115 proyectos, de los cuales 227 son inductores
del desarrollo (el 20%), con una inversin sexenal de 415 mil millones de
dlares, equivalente al 5.7% del PIB estimado. Se establece la necesidad
de que la inversin privada en infraestructura crezca del 32% actual al
40%. Los detalles de cada uno de los 1,115 proyectos, tales como sus
nombres, sectores, ubicacin, costos estimados y tiempos sugeridos de inicio y
terminacin de cada obra estn en la referencia 10. La distribucin por
sectores es:
270
La visin con que se formularon los proyectos de infraestructura est en lnea
con mucho de lo sealado en este documento, la cual se resume en lo
siguiente:
271
En transporte urbano: Promover la instalacin de medios que disminuyan
sensiblemente la emisin de gases contaminantes, como el metro, metrobs,
trenes ligeros y tranvas, lograr una mejor disposicin de residuos slidos y
promover el uso de la bicicleta a nivel nacional.
7.1.1 Agua
272
desecho tratadas, para reducir la sobre explotacin y sus consecuencias en
reas urbanas, como ocurre en el Valle de Mxico por la extraccin de agua
mediante pozos (referencia 7).
273
1. Mxico acepta los compromisos derivados de las Metas de
Desarrollo del Milenio, donde la infraestructura hidrulica juega un
papel central con acceso a los servicios bsicos de agua potable
y saneamiento y beneficios adicionales en materia de salud. Si
bien parecera que el pas cumplir su compromiso, al analizar el
problema por localidad, por entidad federativa o por niveles de
marginalidad, se descubren inequidades que deben ser
superadas, para lo cual se requerirn inversiones muy
superiores a las asignadas histricamente para ello.
274
deficiente, por falta de recursos de los municipios, responsables de la
operacin. Al respecto, sera necesario:
275
Las decisiones sobre la construccin de infraestructura y su
funcionamiento eficaz y eficiente, adems de los aspectos eminentemente
tcnicos, incluyen aspectos de carcter social, econmico, financiero, jurdico,
institucional y poltico, que deben responder no slo a los intereses de los
beneficiados con las obras, sino tambin a los derechos de aqullos que
son afectados por las mismas, incluidos los ecosistemas vitales. En la
referencia 4 se hacen las SIGUIENTES RECOMENDACIONES, mismas que
aqu suscribimos:
276
demandas de la sociedad, de ah que las polticas pblicas
debieran abrir los caminos para incorporar nuevas e
innovadoras formas de financiamiento, desde la posibilidad de
hacer lquido el acervo financiero de infraestructura hidrulica, hasta
diversas formas de asociacin pblico-privada aprovechando la
nueva Ley al respecto. En ltima instancia, la sociedad debe
reconocer que la infraestructura hidrulica cuesta en su operacin y
mantenimiento, por lo que es necesario cubrir estos costos, en
funcin de la capacidad de pago de aquellos que benefician de
la misma y de los servicios que provee.
Uno de los mayores retos que enfrenta el pas es el de contar con una
cartera de proyectos de infraestructura hidrulica, lo suficientemente
amplia como la que se describe en la seccin siguiente de este documento,
que permita contar con opciones econmica, social y ambientalmente
competitivas para alcanzar sus objetivos de desarrollo y sustentabilidad.
Actualmente, la cartera de opciones es exigua y, en muchos casos, no existen
los proyectos que permitan iniciar las obras para las cuales se han aprobado
277
los presupuestos correspondientes. En gran medida, lo anterior tiene su
origen en el deterioro de la capacidad de ingeniera de proyecto, tanto
en las instituciones del sector pblico como en las empresas privadas, como
resultado de una interpretacin equivocada sobre el adelgazamiento del
Estado, con lo cual se han disminuido innecesariamente la capacidad
tecnolgica del pas, misma que en otros tiempos alcanz posiciones de
liderazgo en materia de desarrollo hidrulico, por lo cual SE CONCLUYE QUE
(referencia 4):
278
territorial e los asentamientos humanos y aportar soluciones eficaces para
evitar inundaciones y sus consecuentes desastres naturales.
279
5 Costo de mano de obra y materia prima
6 Sistema jurdico y normativo
7 INVERSIN GUBERNAMENTAL EN MANUFACTURA E
INNOVACIN
8 Calidad y disponibilidad de la atencin mdica
9 Red de proveedores
10 Dinmica local de negocios
1 China 10
2 India 8.15
3 Repblica de Corea 6.79
4 Estados Unidos 5.84
5 Brasil 5.41
6 Japn 5.11
7 Mxico 4.84
8 Alemania 4.8
9 Singapur 4.69
10 Polonia 4.49
280
Se aprecia que Mxico tiene una excelente sptima posicin, pero su
calificacin est todava muy baja en comparacin con China, India y Corea,
por lo cual SE RECOMIENDA realizar mayores esfuerzos en todos los
renglones, en particular en infraestructura e innovacin, para
mejorarla.
281
exportacin. El poder de compra del sector pblico debe ser una eficaz
palanca del desarrollo de las industrias y empresas nacionales
proveedoras de bienes y servicios en general y, en particular, los que
demanda y genera la industria de la construccin y su cadena de
suministros.
282
9. Fomentar la educacin, la capacitacin, la investigacin, el
desarrollo tecnolgico y la innovacin en el sector
manufacturero, con el fin de elevar la productividad, generar ventajas
competitivas y elevar el valor agregado nacional, estimulando una mayor
contribucin financiera del sector privado a estas actividades.
283
Asimismo establecer los mecanismos de coordinacin, planeacin y
evaluacin a nivel nacional, y sus equivalentes en las entidades
federativas, los distritos de desarrollo rural y los municipios; siempre
tomando en consideracin las necesidades que plantean los
productores y dems agentes de la sociedad rural.
284
de obras locales y regionales de infraestructura urbana y rural
bajo la direccin de ingenieros civiles.
285
6. Mejorar el ordenamiento y el desarrollo del territorio, as como las
condiciones para elevar la calidad de vida de las poblaciones.
7. Proteger el medio ambiente, minimizando los impactos que ocasionan la
construccin de las obras, la operacin de las industrias y de los
transportes, los desarrollos mineros y agrcolas, y la generacin de
electricidad (utilizando energas renovables, por ejemplo). Asimismo,
haciendo uso eficiente de la energa en los edificios y en los servicios
pblicos, agrcolas e industriales.
8. Desarrollar tecnologas para el secuestro y almacenamiento eficaz de
carbono.
9. Mejorar la salud mediante nuevas tecnologas y diseos de instrumentos,
equipos, prtesis y sistemas de control mdico.
10. Reducir la siniestralidad en carreteras y vialidades urbanas, as como en
los recintos de construccin, a travs de mejores proyectos, sistemas
inteligentes de monitoreo y ayuda, y sistemas constructivos adecuados.
11. Combatir la corrupcin, mediante propuestas que simplifiquen las normas
y reglamentos en vigor, con anlisis de los procesos productivos y de los
sistemas de evaluacin y de decisin.
12. Utilizar y reciclar los recursos naturales, en particular el agua, la
vegetacin y la fauna, de manera eficiente y sustentable.
13. Transportar y disponer de los desechos urbanos e industriales, y de los
materiales y residuos peligrosos, de manera que no afecten la salud y el
medio ambiente (aire, agua y suelo).
14. Generar o adaptar y transferir nuevos conocimientos, tecnologas,
procesos e innovaciones que mejoren y faciliten la prctica de la ingeniera,
en sus obras, instalaciones y sistemas.
15. Participar en el proceso educativo de calidad e innovador para formar a
los nuevos ingenieros y actualizar o perfeccionar a los existentes.
16. Estudiar a lo largo de toda su vida profesional para actualizar y
perfeccionar sus conocimientos y habilidades, y someterse peridicamente a
los exmenes oficiales de certificacin profesional.
17. Producir y utilizar materiales ms eficientes, livianos y reciclables.
18. Ampliar la agricultura y el desarrollo rural sustentables, con el fin de
aumentar la produccin de alimentos para mejorar la seguridad alimentaria y
reducir el hambre. Asimismo, desarrollar y aplicar programas para prevenir
la degradacin de las tierras y la erosin, as como para mejorar la fertilidad
del suelo y el control de plagas agrcolas.
286
producir tecnologas que fortalezcan el mercado interno y ayuden al pas
a ser ms competitivo a nivel mundial.
287
disear, construir, supervisar, operar y mantener la infraestructura,
las instalaciones y los sistemas, en los proyectos del agua, saneamiento,
desarrollo urbano, edificacin y vivienda, energa, transporte, industria y
comunicaciones.
Deben ser lderes en las discusiones y las decisiones que conforman las
polticas pblicas sobre la infraestructura y los servicios tecnolgicos, as
como para la evolucin positiva de la sociedad y la cultura.
Entre los CONOCIMIENTOS que deben tener los ingenieros civiles estn:
288
estructuras y de cimentaciones, y de sistemas, construccin, operacin,
mantenimiento, supervisin y demolicin de las estructuras, las
instalaciones y los sistemas tpicos de la ingeniera civil, y gerencia de
proyectos.
En la funcin de Planeacin:
En la funcin de Diseo:
En la funcin de Construccin:
289
Seleccionar procesos, mtodos y estrategias de construccin con criterios de
sustentabilidad.
Desarrollar programas y presupuestos de obra.
Administrar la obra (recursos, contratos, ejecucin y terminacin) de acuerdo
con la normatividad vigente.
Ejecutar y supervisar los procedimientos de construccin, el control de
calidad y la seguridad de las obras.
En la funcin de Operacin:
En la funcin de Mantenimiento:
Dirige las tareas, los proyectos y los programas para suministrar los
entregables esperados, satisfaciendo el presupuesto, el programa y dems
restricciones.
290
Colabora en equipos intra, multi e inter-disciplinarios, tanto presenciales
como virtuales.
291
que algunos eventos meteorolgicos extremos estn ocurriendo con mayor
intensidad y frecuencia. En efecto, el nmero de inundaciones en el
Continente Americano ha crecido sistemticamente, pasando de 14 en la
dcada de los 50, a 158 en la de los 80 y a 353 en la de 2000 a 2009; por
su parte, los incendios forestales subieron de 1 a 11 y a 53 en las mismas
dcadas, respectivamente (fuente: The international disaster data base.
Center for Research on Epidemiology of Disasters. 2010. Tomada de la
referencia 43), por lo que se requerirn ingenieros civiles capacitados
en la prevencin y remediacin de desastres, para lo cual debern
saber evaluar los riesgos y las consecuencias, con el fin de realizar
proyectos para evitar y mitigar los efectos.
Tres mtodos que cumplen con todo lo anterior, muy adecuados para la
enseanza de la ingeniera, son el Basado en Problemas, el Basado en
Proyectos y el Basado en Diseo, por ser mtodos que revolucionan la
educacin tradicional, ya que los profesores no desarrollan temas a los
alumnos, sino que se vuelven sus guas o facilitadores en un proceso en el
que los estudiantes aprenden por descubrimiento y accin al resolver problemas y
realizar proyectos y diseos reales tomados del sector productivo.. El profesor
desarrolla un papel crtico para ayudar a sus alumnos a ser aprendices auto-
dirigidos, y debe crear un ambiente de clase en el que los estudiantes reciban una
292
instruccin sistemtica sobre razonamiento conceptual, estratgico y reflexivo, en
el contexto de una disciplina que le ayudar a realizar futuras actividades
profesionales con un mayor nivel de xito (referencia 12). Se supone que estos
mtodos aumentan la retencin de conocimientos, desarrollan habilidades para
resolver problemas generales de los estudiantes, mejoran la integracin de
conceptos de ciencia bsica en problemas de la vida real, estimulan el desarrollo
de habilidades de aprendizaje auto dirigido y fortalecen la motivacin intrnseca y
la capacidad de innovacin.
293
4. Retomar con mucho inters el SERVICIO SOCIAL, como medio para
familiarizar al estudiante con la prctica de la ingeniera civil.
8. Bibliografa
294
2. Mxico frente a la crisis: hacia un nuevo curso de desarrollo, UNAM.
PARTICIPANTES: Eugenio Anguiano Roch, Cuauhtmoc Crdenas Solrzano,
Rolando Cordera Campos, Sal Escobar Toledo, Gerardo Esquivel Hernndez,
Carlos Heredia Zubieta, David Ibarra Muoz, Leonardo Lomel Vanegas, Prudencio
Lpez Martnez, Mauricio de Maria y Campos, Ciro Murayama Rendn, Jorge
Eduardo Navarrete Lpez, Norma Samaniego Breach, Jess Silva Herzog Flores,
Francisco Surez Dvila, Carlos Tello Macas, Enrique del Val Blanco. EXPOSITORES
INVITADOS: Sergio Alcocer Martnez de Castro, Rafael Cordera Campos, Fernando
Corts Cceres, Enrique Dussel Peters, Mario Luis Fuentes Alcal, Jos Narro
Robles, Jos Andrs de Oteyza Fernndez, Jos Antonio Prez Islas, Antonio
Ynez Naude. GRUPO DE REDACCIN: Rolando Cordera Campos, Carlos Heredia
Zubieta, Jorge Eduardo Navarrete Lpez. RELATORES: Leonardo Lomel Vanegas y
Ciro Murayama Rendn (mayo de 2010).
6. Quinto foro mundial del agua y la red del agua UNAM, informe
elaborado por los miembros de la Red del Agua UNAM.
295
11. Gonzlez Cuevas, scar, Oferta y demanda de ingenieros civiles,
Encuentro Acadmico, XXVI Congreso Nacional de Ingeniera Civil, Colegio de
Ingenieros Civiles de Mxico (15 noviembre de 2011).
13. Rascn Chvez, Octavio A., Perfil deseable de los ingenieros civiles,
Encuentro Acadmico, XXVI Congreso Nacional de Ingeniera Civil, Colegio de
Ingenieros Civiles de Mxico (15 de noviembre de 2011).
18. Rascn Chvez, Octavio A., Vivanco Ramrez, Carlos M. y Fontes Torres,
Antonio, Evolucin estadstica a niveles regional y nacional de la
matrcula en licenciatura y posgrado de ingeniera civil de 1981 a 1990.
Reunin Regional del XVI Congreso Nacional de Ingeniera Civil, Cd. Jurez, Chih.,
18 oct. 1991.
296
21. Ley de Asociaciones Pblico Privadas. Diario Oficial de la Federacin (16
de enero, 2012).
24. The vision for Civil Engineering in 2025, American Society of Civil
Engineers
( 2007).
28. Civil Engineering Body of Knowledge (BOK) for the 21th Century (2
Ed), publicado por la American Society of Civil Engineers (ASCE) en 2008.
297
32. Instituto Mexicano del Transporte (IMT). Manual estadstico del sector
transporte 2009.
298
42. Rascn Chvez, Octavio A., Situacin actual y prospectiva de la
infraestructura en Mxico. Diagnstico, conclusiones y
recomendaciones, documento del estudio Estado del Arte y Prospectiva
de la Ingeniera en Mxico y el Mundo que realiza la Academia de Ingeniera
de Mxico con apoyo del CONACYT.
299