Plan de Desarrollo

Hctor Daro Prez Piedrahita
Alcalde 2016-2019
San Pedro de los Milagros (Ant)
2
Concejo Municipal De San Pedro de los Milagros
2016-2019
Honorables Concejales
H.C. Mara Edilma Tobn Velsquez

Presidenta
H.C. Carlos Mario Prez Ruiz

Vicepresidente Primero
H.C. Jorge Ivn Velsquez Velsquez

Vicepresidente Segundo
H.C. Victoria Eugenia Velsquez Zapata
H.C. Dora Liliana Osorio Zapata
H.C. Laura Mara Tobn Meja
H.C. Juan Carlos Piedrahita Avendao
H.C. Nicols Alberto Hernndez Gonzlez
H.C. Miguel ngel Avendao lvarez
H.C. Wilson Fernando Tamayo Bedoya
H.C. Diego Fernando Martnez lvarez
H.C. Juan Guillermo Muoz Prez
H.C. Ren Lujn Gmez
Bibiana Mara Bedoya Zapata

Secretaria Ejecutiva
Oscar Jaime Jaramillo lvarez

Personero Municipal
3
Consejo Territorial De Planeacin 2016-2019
Arq. Karen Eugenia Rodrguez Ramrez

Sector Social
Miriam Del Socorro Patio Rodrguez

Sector Comunitario
Vernica Gmez suga

Sector Educacin, Cultura Y Deporte
Jorge Adn Prez Avendao

Sector Econmico
Pbro Francisco Luis ngel Franco

Sector Religioso
Ana Luca Gonzlez Ochoa

Sector Poblacional
Rodolfo Correa Pea

Sector Ecolgico
4
Consejo De Gobierno Municipal

Alcalde Municipal
Yovanny Vsquez Ruz

Secretario General Y De Gobierno
Jaime Alberto Sierra Piedrahita

Secretario De Hacienda
Jenaro Betancur Mc Ewen

Secretario De Planeacin Y Desarrollo Territorial
Claudia Elena Restrepo Ruz

Directora Local De Salud
Oswaldo Gmez Martnez

Director Operativo De Obras Pblicas
Oscar Dinael Gallo Roldn

Director De La Umata
Dora Mara Avendao Mnera

Profesional Universitaria De Cultura
5
Comit Tcnico Y Asesor Del Plan De Desarrollo

Alcalde Municipal
Jenaro Betancur Mc Ewen

Secretario De Planeacin Y Desarrollo Territorial
Coordinador Plan De Desarrollo
Yovanny Vsquez Ruz

Secretario General Y De Gobierno
Jaime Alberto Sierra Piedrahita

Secretario De Hacienda
Claudia Elena Restrepo Ruz

Directora Local De Salud
Oswaldo Gmez Martnez

Director Operativo De Obras Pblicas
Oscar Dinael Gallo Roldn

Director De La Umata
Dora Mara Avendao Mnera

Profesional Universitaria De Cultura
Isabel Cristina Villegas Gonzlez

Profesional rea De Vivienda
John Jairo Pea Tamayo

Asesor De Educacin
Gonzalo Acevedo Sierra

Profesional Banco De Programas Y Proyectos
6
Blanca Nelly Sierra Betancur
Profesional rea De Gestin Del Riesgo
Luis Eduardo Muoz Arango

Desarrollo A La Comunidad
Erika Mara Lujn Martnez

Profesional Gestin De La Calidad
Josu Mnera Betancur

Deporte Y Recreacin
Mg. Hctor Daro Bermdez Saldarriaga

Asesor Externo
7
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN .................................................................................................................................... 11
INTRODUCCIN ..................................................................................................................................... 13
1. CAPTULO I: PARTE GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO .......................................................................... 15
1.1. FUNDAMENTOS LEGALES DEL PLAN ................................................................................................... 15
1.1.1 EL MARCO JURDICO PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL .................................................................. 15
1.2 FUNDAMENTOS CONCEPTUALES Y METODOLGICOS DEL PLAN .................................................................. 16
1.2.1. ENFOQUESORIENTADORES DEL PLAN DE DESARROLLO ..................................................................... 19
1.2.2. ARTICULACIN ESTRATGICA DEL PLAN DE DESARROLLO ............................................................. 22
1.3. PLATAFORMA FILOSFICA DEL PLAN DE DESARROLLO .......................................................................... 23
1.3.1. VISIN DE DESARROLLO MUNICIPAL ........................................................................................ 23
1.3.2. NUESTRA MISIN MUNICIPAL................................................................................................. 23
1.3.3. NUESTROS PRINCIPIOS ....................................................................................................... 24
1.4. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................... 25
1.5. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO ................................................................................ 25
1.5.1. DIVISIN TERRITORIAL: ....................................................................................................... 27
1.6. ANLISIS SECTOR DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO DE LOS MILAGROS COMO ESTAMOS ................................. 27
1.7. LNEA ESTRATGICA 1: AMOR POR EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONMICO LOCAL ...................................... 29
1.7.1. SECTOR EDUCACIN .......................................................................................................... 29
1.7.2. SECTOR SALUD ................................................................................................................. 41
1.7.3. SECTOR CULTURA ............................................................................................................. 55
1.7.4. SECTOR DEPORTE Y RECREACIN .......................................................................................... 61
1.7.5. SECTOR TURISMO.............................................................................................................. 65
1.7.6. SECTOR VIVIENDA ............................................................................................................. 70
1.7.7. SECTOR INCLUSIN SOCIAL .................................................................................................. 73
PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA .......................................................................... 74
VCTIMAS DEL CONFLICTO Y POSTCONFLICTO ........................................................................................ 76
JUVENTUD ................................................................................................................................... 84
EQUIDAD DE GNERO ..................................................................................................................... 87
1.8. LNEA ESTRATGICA 2: AMOR POR LA PLANEACIN, LA INFRAESTRUCTURA Y LA COMPETITIVIDAD LOCAL .............. 94
1.8.1. SECTOR PLANEACIN Y DESARROLLO TERRITORIAL .................................................................... 94
SECTOR ORDENAMIENTO TERRITORIAL ................................................................................................ 94
SECTOR INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PBLICOS ............................................................................... 94
8
DESARROLLO TERRITORIAL .............................................................................................................. 98
1.8.2. SECTOR MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL .................................................................................. 111
1.8.3. SECTOR ESPACIO PBLICO ................................................................................................ 114
1.8.4. SECTOR PROMOCINN DEL DESARROLLO ............................................................................... 118
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO ................................................................................................ 118
SECTOR EMPRENDIMIENTO ............................................................................................................ 120
1.9. LNEA ESTRATGICA 3: AMOR POR LA SOSTENIBILIDAD AGROINDUSTRIAL ............................................... 124
1.9.1. SECTOR PRODUCTIVIDAD SOSTENIBLE .................................................................................. 124
SECTOR PRODUCCIN AGROPECUARIA Y AGROINDUSTRIAL ..................................................................... 124
1.9.2. SECTOR MEDIO AMBIENTE .................................................................................................. 134
1.9.3. SECTOR GESTIN DEL RIESGO ............................................................................................ 149
1.10. LNEA ESTRATGICA 4: AMOR POR LA CONVIVENCIA, LA JUSTICIA Y EL BUEN GOBIERNO ......................... 160
1.10.1. SECTOR SEGURIDAD, ORDEN PBLICO Y CONVIVENCIA CIUDADANA ............................................... 160
1.10.2. Sector Fortalecimiento Institucional ............................................................................................... 163
Gestin del Talento Humano, Bienestar Social, Seguridad y Salud en el Trabajo ....................................................... 163
Gestin Documental y Gestin de la Calidad ............................................................................................. 166
Banco de Programas y Proyectos ......................................................................................................... 172
Tecnologas de Informacin Y Comunicaciones (TICs) .................................................................................. 175
Comunicaciones ............................................................................................................................ 179
Fortalecimiento del Parque Automotor .................................................................................................... 182
2. CAPTULO II. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES Y FINANCIACIN ............................................................. 186
2.1. MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO .............................................................................................. 186
2.2. PLAN FINANCIERO ....................................................................................................................... 186
2.3. COMPORTAMIENTO HISTRICO DE INGRESOS Y GASTOS 2011 2014 ...................................................... 189
2.3.1. DIAGNSTICO ................................................................................................................. 191
2.3.2. ANLISIS HISTRICO DE LOS GASTOS .................................................................................... 192
2.3.4. SUPERVIT PRIMARIO ............................................................................................................ 193
2.3.5. METAS DE DEUDA PBLICA Y ANLISIS DE SU SOSTENIBILIDAD........................................................... 195
2.3.6. AHORRO CORRIENTE ............................................................................................................. 195
2.3.7. MATRIZ DE FUENTES Y USOS PARA INVERSIN 2016 -2019 ................................................................. 195
2.3.8. MATRIZ DE INVERSIN ........................................................................................................... 196
3. CAPITULO III. INSTRUMENTOS PARA LA EJECUCIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL200
3.1. EVALUACIN. ............................................................................................................................ 202
9
3.2. RENDICIN DE CUENTAS. .............................................................................................................. 202
3.3. PLAN DE ACCIN ..................................................................................................................... 202
4. ANEXOS ................................................................................................................................... 204
5. BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................. 207
10
PRESENTACIN
Amor por San Pedro. As se denomin nuestro programa de gobierno que se inspir entre sus prioridades las INICIATIVAS sociales dirigidas a
favorecer a los grupos poblacionales en situacin de vulnerabilidad, para lograr la atencin de sus derechos fundamentales y necesidades bsicas; y
conseguir que el municipio de San Pedro retome el compromiso con la seguridad y la convivencia.
Con la formulacin del el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, Amor por San Pedro buscamos de nuestros ideales, como fundamentos, para
lograr el progreso que nos beneficie a todos, exige el compromiso conjunto de todos, que ayuden a construir el plan de desarrollo, Amor por San
Pedro! instrumento de planificacin municipal, durante el periodo constitucional 2016-2019, a partir de la identificacin de las reales necesidades de
la comunidad en los sectores rural y urbano. Para alcanzarlo, el equipo de trabajo de la administracin municipal, se desplaz a las veredas y
barrios, con el fin de escuchar a los jvenes, al estudiante, mujeres, al campesino, a las madres, acciones comunales, a los profesionales, al
empresario, al desempleado, a las organizaciones sociales, comunitarias y en general al ciudadano; para conocer sus ms sentidas necesidades.
As, recopilamos la informacin necesaria y elaboramos con base en ella, el diagnstico general de nuestro municipio, que sirvi de insumo para
estructurar nuestro el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, Amor por San Pedro.
Buscamos el bienestar de la comunidad, donde se amplen las opciones que tienen las personas para llevar una vida digna, tener acceso a los
servicios pblicos, que permitan a las personas vivir dignamente y tener la posibilidad de participar en las decisiones que afectan a su comunidad.
Por esta razn, la gente ser el centro del desarrollo: el desarrollo de la gente, por la gente y para la gente, para alcanzar los OBJETIVOS del
bienestar de las personas.
Creemos en el valor de la seguridad ciudadana, porque es la garanta de nuestras libertades, y en la virtud del orden porque hace posible la
convivencia pacfica. Creemos que el dilogo popular es la manera ms democrtica y efectiva de reivindicar derechos, encontrar soluciones y
construir sociedad.
Buscamos asegurar para nuestro municipio un orden poltico democrtico dotado de instituciones cada vez ms representativas y de mejor calidad,
que garanticen la creciente participacin ciudadana en los procesos decisorios, y que avalen con una accin gubernamental eficaz y eficiente, el
desarrollo sostenido y sustentable de la economa para garantizar la cohesin social.
Somos demcratas convencidos y por esa razn creemos que la buena poltica se hace concertando ideas y debatiendo programas mediante un
profundo dilogo popular. Creemos en la defensa de la dignidad humana y en el rol primordial de los derechos humanos en una sociedad justa y
democrtica. Estaremos abiertos a analizar nuevas iniciativas que contribuyan al desarrollo municipal y despus de una juiciosa evaluacin las
someteremos a consideracin y aprobacin del Honorable Concejo para su incorporacin al Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, Amor por San
Pedro. Subrayamos la necesidad de renovar y dignificar la funcin pblica, abriendo las puertas a nuevos liderazgos sociales para luchar contra la
corrupcin y recuperar la tica en la actividad pblica.
Promoveremos los valores, la cultura de la legalidad y las buenas prcticas que contribuyan al fortalecimiento de la paz, la convivencia, la
solidaridad, la conciliacin y la solucin pacfica de conflictos, continuaremos aplicando el sistema, de control de resultados a la gestin municipal
basado en indicadores, que permite hacer un seguimiento y evaluacin del cumplimiento de las metas del plan de desarrollo y sus efectos sobre las
condiciones y la calidad de vida de las comunidades. Con el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, Amor por San Pedro, nos comprometemos
11
con las polticas de transparencia, con la rendicin pblica de cuentas, creacin y fortalecimiento de las veeduras ciudadanas, la consulta previa con
los consejos comunitarios y la publicacin de los informes de gestin.
mantendremos respetuosas y productivas relaciones con el Honorable Concejo Municipal, los partidos polticos, los grupos de oposicin, los
organismos de control y los medios de comunicacin, les suministraremos informacin oportuna y evaluaremos sus sugerencias y recomendaciones.
Finalmente, reiteramos nuestro irrestricto compromiso, cumplimiento y sometimiento a la Constitucin y las leyes de Colombia, en el ejercicio de la
funcin de alcalde municipal y exigiremos igual comportamiento a todos los funcionarios de la administracin municipal.
12
INTRODUCCIN
El presente Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, Amor por San Pedro tiene una gua de lectura amigable y su fcil y gil entendimiento.
Inicialmente, el captulo i, se hace referencia a un marco legal que engloba las diversas directrices que acata las leyes, normas, decretos y dems
mandatos que rigen la realizacin, conformacin, elaboracin y cumplimiento del plan de desarrollo.
En segundo lugar, se relata una ruta metodolgica de la construccin del plan de desarrollo para comentar las dimensiones que se tienen en cuenta
en todo el documento y que permiten la consolidacin de procesos de desarrollo en busca bienestar con ms calidad humana para todos; dichas
dimensiones abarcan aspectos poblacionales, socioculturales, de ambiente, econmicos, de infraestructura y las polticas administrativas; adems
establece las principales caractersticas de este documento que posiciona la equidad e inclusin social como principales pilares de la administracin
municipal, estableciendo sus ejes estratgicos y las lneas de accin de toda el concepto del gobierno Amor por San Pedro.
En tercer lugar, se inicia el diagnstico cmo estamos por cada una de nuestros temas estratgicos y lneas de accin, dando a manera de
introduccin las generalidades y el territorio para iniciar con los principales captulos de la carta de navegacin del municipio, donde cada una de las
lneas de accin del plan de desarrollo se aborda en este orden: diagnstico, que se ha titulado cmo estamos; direccionamiento estratgico
llamado hacia dnde vamos; programas y subprogramas correspondientes a la lnea de accin o eje que se est explicando.
En el captulo ii, observamos el componente financiero que distribuye sus puntos entre las estrategias financieras del municipio, el estado de las
finanzas municipales, marco fiscal de mediano plazo, comportamiento de ingresos y gastos, proyecciones financieras y el plan plurianual de
inversiones.
Por ltimo, el captulo III, correspondiente a los instrumentos para la ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal, que
incluye entre otros la rendicin de cuentas.
La parte metodolgica contiene los instrumentos para que los actores puedan producir el resultado esperado oportuna y acertadamente, es decir los
planes de desarrollo, siendo monitoreables, evaluables, facilitando la rendicin de cuentas y constituyndose en insumos para la formulacin de los
futuros planes de desarrollo, volviendo permanente el ciclo de la planeacin.
13
14
1. CAPTULO I: PARTE GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO
1.1. FUNDAMENTOS LEGALES DEL PLAN
Para dar cumplimiento a lo establecido en la carta poltica artculo 315 no. 5 y 339 inciso 2, en concordancia con la ley orgnica del plan de
desarrollo y de inversiones pblica nmero 152 de 1994, me permito presentar ante esa Honorable corporacin el proyecto de acuerdo por el cual
se aprueba y se adopta el Plan de Desarrollo Municipal, San Pedro de los Milagros (Ant.) 20162019 Amor por San Pedro para ser sometido a
estudio, discusin y aprobacin.
La construccin del plan de desarrollo es el resultado de un proceso participativo donde la comunidad urbana y rural participaron activamente del
diagnstico y el planteamiento de alternativas solucin que se iniciaron con la elaboracin del programa de gobierno que hoy estamos presentando.
1.1.1 EL MARCO JURDICO PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL
La Constitucin poltica y la ley 152 de 1994 pueden mencionarse como los principales referentes normativos del proceso de formulacin de los
planes de desarrollo, por un lado, la Constitucin sienta las bases del proceso y, por el otro, la ley orgnica del plan los desarrolla fijando en el
tiempo el cronograma general para la formulacin del plan nacional y las instancias locales que deben operar, por analoga con las nacionales, en la
formulacin de los planes locales de desarrollo.
El plan de desarrollo debe ser la concrecin del mandato popular que se le ha otorgado a un candidato, por lo tanto, debe reflejar el programa
presentado por el candidato electo al momento de su inscripcin, segn lo estipulado en el artculo 259: quienes elijan gobernadores y alcaldes,
imponen por mandato al elegido el programa que present al inscribirse como candidato.
La ley 152 de 1994, ley orgnica del plan de desarrollo, norma los procedimientos para la elaboracin, ejecucin, aprobacin, se guimiento,
evaluacin y control del plan de desarrollo. Esta ley establece los principios que deben seguir las autoridades locales para garantizar la autonoma
territorial y los mecanismos para fortalecer la coordinacin, consistencia y sustentabilidad ambiental en el desarrollo armnico. El fin ltimo de los
planes de desarrollo de las entidades territoriales es () garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de sus funciones
(artculo 38).
En los aspectos legales relacionados con la planificacin del desarrollo municipal la Constitucin poltica de 1991 defini, en su artculo 3, que es
responsabilidad del municipio planificar el desarrollo econmico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley y en coordinacin con
otras entidades. Ms adelante, en el artculo 339, la Constitucin poltica plantea que las entidades territoriales elaborarn y adoptarn de manera
concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo
adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la ley. Entre otras tenemos:
Ley orgnica de plan de desarrollo (ley 152 de 1994); ley de ordenamiento territorial (ley 388 de 1997); ley 715 de 2011; ley 145 4 de 2011 o ley
orgnica de ordenamiento territorial; ley 387 de 1997 (sobre el desplazamiento forzado) y la responsabilidad del estado; ley 1098 de 2006 cdigo
de la infancia y la adolescencia; ley 1122 de 2007 artculo 33. Plan nacional de salud pblica; ley 1257 de 2008 por la cual se dictan normas de
sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres.
15
1.2 FUNDAMENTOS CONCEPTUALES Y METODOLGICOS DEL PLAN
El plan de desarrollo es el instrumento de planeacin que gua las actuaciones de la administracin durante su periodo de gobierno, como tal se ha
establecido por la Constitucin poltica con el fin de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de las funciones del
estado en todos sus niveles de gobierno. Como instrumento orientador debe:
Responder a los compromisos adquiridos en el programa de gobierno del alcalde electo.

Mostrar con claridad los efectos e impactos que se pretenden alcanzar durante el periodo de gobierno, para lo cual debe contener
metas realizables que estn sustentadas en recursos que sean medibles a travs de indicadores de producto y de resultado.
Ser coherente con las competencias que tienen las entidades territoriales.
Identificar, cuantificar y proponer acciones para solucionar los problemas prioritarios de la localidad.
Estar armonizado con otros instrumentos de planeacin de otros niveles de gobierno (plan departamental, plan de ordenamiento
territorial, planes sectores, plan nacional de desarrollo).
El Plan de Desarrollo Municipal se compone, por mandato expreso de la ley, de una parte, general y de un plan plurianual de inversiones que debe
traducir en inversin pblica todas las iniciativas plasmadas, tanto en su propia parte general, como en los dems instrumentos de planeacin
existentes. El plan de desarrollo establece las metodologas que desde planeacin nacional y departamental se han diseado para puntualizar su
elaboracin, garantizando la presencia efectiva de las inversiones necesarias para la ejecucin de lo planeado.
Todo este esfuerzo se complementa con el cierre del ciclo de la planeacin, esto es, con el seguimiento al desarrollo y ejecucin de lo planeado y,
de alguna manera, sentando las bases para la evaluacin de impacto de las inversiones pblicas ejecutadas. La administracin municipal tiene que
hacer mejores inversiones y para lograrlo es necesario que se midan y cuantifiquen los impactos de las acciones adelantadas, de manera tal que
sea posible darle continuidad a lo exitoso e identificar oportunidades de mejora.
La formulacin del Plan de Desarrollo Municipal, debe entenderse como un proceso que se desarrolla mediante un ciclo compuesto de fases que
deben ejecutarse sucesiva y ordenadamente para garantizar el logro de los resultados esperados. Como nos ilustra el grfico las diferentes etapas
del ciclo.
En el proceso de identificacin, formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de la gestin y la planeacin pblica, la ad ministracin
municipal procurar los espacios y mecanismos de interlocucin con la ciudadana, con el fin de discutir las consideraciones individuales y
comunitarias que puedan aportar elementos de juicio en la toma de decisiones.
Para la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal, se desarroll mediante un ciclo compuesto de fases que se ejecutaron sucesiva y
ordenadamente para garantizar el logro de los resultados esperados.
16
Ilustracin 1: Fases De La Formulacin Del Plan De Desarrollo
La fase de identificacin y caracterizacin, se constituye el momento en que se valora la situacin respecto de la cual se va a realizar el ejercicio de
planeacin. En esta etapa se determinan cules son las situaciones problemticas de cada uno de los sectores que han de resolverse o las
necesidades que se deben satisfacer, en ese sentido, implica realizar un anlisis de la realidad.
En la fase de diseo y formulacin se relacionan, describen y analizan las propuestas y estrategias pertinentes al problema a resolver de acuerdo
con el alcance del instrumento de planeacin. Consiste en formalizar y organizar lo arrojado en el proceso de identificacin y caracterizacin,
estableciendo los fines, las estrategias o acciones, tiempos, recursos y costos para superar las situaciones problemticas o satisfacer la necesidad.
La fase de adopcin, se someten a consideracin de las diferentes instancias de participacin, para su respectivas discusiones y recomendaciones,
para luego de los ajustes lograr su aprobacin.
En la fase de ejecucin se desarrollan las estrategias, proyectos, acciones o actividades que se desprenden de las decisiones co ntempladas en los
instrumentos de planeacin adoptados. En esta fase se desarrollan los planes de accin para ejecutar las soluciones formuladas y transformar la
realidad diagnosticada.
La fase de seguimiento se cuantifican los resultados de las acciones realizadas. Provee informacin sobre el progreso en la ejecucin de lo
planteado en la fase de formulacin, al comparar los avances logrados frente a las metas propuestas. Y en la fase de evaluacin, se valora el
impacto asociado con la implementacin de las estrategias planeadas. La evaluacin se constituye en el insumo para identificar los cambios en la
realidad intervenida y retroalimentar la formulacin de nuevos instrumentos de planeacin, convirtiendo el proceso de planeacin en un proceso
constante.
17
La metodologa aplicada est fundamentada en los Lineamientos dados por el departamento nacional de planeacin, teniendo en cuenta adems
como aspectos transversales el enfoque de derechos y el enfoque poblacional y territorial se basa en dos momentos el alistamiento institucional y la
ruta metodolgica para la formulacin del plan de desarrollo.
Para el alistamiento institucional se debe nombrar un coordinador, se conform el comit tcnico para la formulacin del plan, formalizacin del
proceso de induccin, sensibilizacin y la capacitacin a los funcionarios de la administracin y de la comunidad, con el fin de socializar tanto el
contenido del documento de orientaciones y directrices, como las prioridades del programa de gobierno.
La formulacin del Plan de Desarrollo Municipal, 2016-2019, Amor por San Pedro parte de elaborar un diagnstico que permita elaborar la
caracterizacin del municipio de acuerdo a los temas propuestos en el programa de gobierno, revisando la informacin primaria y secundaria con
que cuenta el municipio tomando como fuentes los informes rendidos a los entes de control, a la secretaria de planeacin departamental, a la
contadura y el proceso de empalme y la contenida en el Sicep.
Otras fuentes de informacin que se tuvieron en cuenta fueron el actual plan nacional de desarrollo 2014-2018, todos por un nuevo pas, objetivos
de desarrollo sostenible (ODS), plan de desarrollo departamental, poltica de agua potable y saneamiento bsico, poltica de niez, infancia,
adolescencia y familia, planes regionales de competitividad, esquema de desarrollo territorial, planes de desarrollo, planes de ordenamiento
territoriales, gestin del riesgo de desastres como instrumento de desarrollo, plan decenal de educacin y competencias de las entidades
territoriales.
El diagnstico incluy la identificacin del estado actual y los cambios recientes ocurridos en la entidad territorial; la identificacin de las situaciones
problemticas que surgen en cada una de las dimensiones del desarrollo o a partir de las interacciones entre ellas, las cuales son valoradas y
priorizadas de acuerdo con su nivel de gravedad; la identificacin de posibles situaciones problemticas que se presentaran en el territorio en el
caso en que no se realice ninguna intervencin. La formulacin de un juicio o (dictamen) sobre la situacin actual del municipio, en el cual se
establece el estado y la caracterizacin actual de los sectores y los grandes retos que la entidad territorial tendr que enfrentar y una apuesta de
escenario deseado y posible, en el cual se visualiza la transformacin y superacin de las situaciones problemticas presentes en el territorio
aprovechando y potenciando las ventajas y oportunidades. De all se desprendi luego la visin compartida de desarrollo y los objetivos y metas que
orientarn la formulacin de la parte estratgica y el plan de inversiones del plan de desarrollo.
Es importante anotar que el ejercicio de la planeacin se puede abordar desde diversas miradas tericas que estructuran una visin de desarrollo,
dentro de stas vale mencionar: la teora de la toma racional de decisiones, la planificacin como proceso tcnico y poltico y el enfoque sistmico
(ver tabla 1), stas pese a sus diferencias confluyen en la necesidad de transformar la realidad social.
Dentro de los procesos que ha desarrollado los enfoques tericos que guan la construccin del desarrollo de lo local sin que ninguno de ellos
prevalezca sobre los dems.
18
Toma Racional De Decisiones Proceso Tcnico Poltico Sistmico
Permite entender la relacin entre las
Identifica y soluciona problemas; analiza y partes que conforman el todo y entre
selecciona alternativas de solucin, Planificacin no solamente como ste y su entorno. Analiza las relaciones
maximizando los OBJETIVOS que mejor refleja proceso tcnico sino tambin poltico, de interdependencia de dicha realidad
Enfoque
los valores y prioridades de la comunidad y que que facilita la participacin y la con los subsistemas que la integran, as
contribuya de manera eficaz a incrementar el concertacin entre los diferentes actores como con el subsistema en el que sta
bienestar social a mediano y largo plazo. sociales. se halla incluida.
Tabla 1: Procesos Tericos Construccin Del Desarrollo Local
Finalmente se incluy el proceso para hacer seguimiento a las metas del plan de desarrollo y el proceso de rendicin de cuentas.
1.2.1. ENFOQUESORIENTADORES DEL PLAN DE DESARROLLO

El desarrollo local deber entenderse de manera general como el pleno despliegue de las potencialidades inherentes a la naturaleza del ser. A
nivel individual, significa la concrecin o realizacin material de capacidades, talentos y virtudes de las personas (desarrollo humano); a nivel social
implica el mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de un conglomerado social (desarrollo socioeconmico).
En este sentido, para armarse, el desarrollo es un proceso de expansin de las libertades reales que pueden disfrutar los individuos; la libertad
hace referencia aqu a las capacidades individuales para realizar aquello que una persona tiene razones para valorar (SEN, 2000); entonces, habr
desarrollo humano cuando cada persona sea capaz de ejercer plenamente sus libertades y derechos. Estas libertades y derechos humanos, son a
la vez un fin y un medio, un fin porque deben ser consideradas como constitutivas del proceso de desarrollo y como criterio central de evaluacin
del mismo, y son un medio porque constituyen igualmente un instrumento fundamental en la mejora de las posibilidades de los individuos para
expresar y defender sus demandas de atencin poltica y sus exigencias de satisfaccin de las necesidades econmico-sociales. Al incorporar la
perspectiva de derechos humanos, el desarrollo se presenta entonces, con una visin de integralidad multidimensional: econmico, poltico, social
y jurdico, lo que conduce a un desarrollo integral.
Dentro de los preceptos constitucionales se establece que son fines esenciales del estado: promover el desarrollo integral, garantizar los derechos
humanos, fortalecer la democracia participativa y pluralista. En esa medida, dado el carcter unitario del estado, no solo implica estos tres fines
sino adems debe tener presente que el desarrollo no solo es un fin sino un derecho que debe no solo respetarse sino garantizarse, de otra parte,
mirar ese desarrollo como resultado de una construccin colectiva cuyo logro es producto del trabajo y responsabilidad de todos y todas. De otra
parte, el estado debe propiciar las condiciones socioeconmicas de vida digna de sus habitantes, gobernabilidad y justicia para lograr menores
niveles de pobreza, mayor empleo y niveles ms altos de seguridad.
No obstante, estos tres fines esenciales del estado son indivisibles e interdependientes que permiten de manera conjunta ser el punto de partida
para el desarrollo integral. Dicho desarrollo debe ser promovido por las autoridades territoriales teniendo en cuenta:
La soberana reside en los ciudadanos

El estado al servicio de las personas como sujetos de derechos
Articulacin de los diferentes niveles de gobierno acorde con las competencias y normatividad
19
Los alcaldes(a) como primera autoridad local tienen el deber de cumplir y garantizar los derechos individuales y colectivos
de la ciudadana.
La ejecucin de los recursos debe darse de manera efectiva, equitativa y transparente
El inters general de la sociedad en conjunto prevalece sobre el inters individual
La inversin de los recursos debe ser prioritaria para avanzar en el reconocimiento y garanta de derechos humanos.
Las polticas pblicas deben ser formuladas considerando la diversidad y en enfoque diferencial de la poblacin y de igual
forma deben ser ejecutadas.
Es as como a travs de la gestin pblica las entidades territoriales y la nacin se organizan para cumplir los objetivos y metas de desarrollo, de
acuerdo con los fines del estado colombiano y en el marco de la distribucin de sus competencias.
El desarrollo local debe ser sostenible, incluyente, multidimensional y sistmico. Es sostenible en la medida que promueve el bienestar de la
poblacin actual y futura, guardando la armona con la naturaleza; es incluyente en virtud de buscar oportunidades para toda la poblacin sin
ningn tipo de discriminacin ni exclusin y permitir su participacin en las decisiones que afectan su vida. De otra parte, es multidimensional y
sistmica porque debe contemplar relaciones, interrelaciones, interdependencias y articulaciones armnicas y en equilibrio del conjunto de
dimensiones (ambiental, poblacional, socio-cultural, econmica, y poltico administrativo).
Cobra especial importancia la articulacin que debe existir entre los diferentes mbitos donde ocurren y tienen lugar las distintas manifestaciones,
actividades y existencia de los seres humanos, y de estos en su vida en sociedad que permiten comprender la complejidad de la realidad de las
entidades territoriales desde sus interrelaciones e interacciones, identificando las lneas estrategias propias del municipio sin que haya lugar a la
importacin de planes de desarrollo de otros municipios o de otras regiones del pas.
Igualmente se sugiere que la planeacin local contenga no solo el enfoque de derechos, sino que se propenda por el cumplimiento de los
estndares de proteccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, las tendencias globales, nacionales, departamentales y regionales de
tal forma que permitan apalancar recursos para la ejecucin de planes, programas y proyectos locales.
Nuestro Plan de Desarrollo Municipal, , Amor por San Pedro, se convierte en la gua fundamental de la planeacin del desarrollo del municipio de
San Pedro de los Milagros (Ant) para el cuatrienio (20162019) en la cual se tienen en cuenta los planteamientos del programa de gobierno,
compromisos con los indicadores de cierre de brechas, las metodolgicas y orientaciones impartidas por el departamento nacional de planeacin,
la visin prospectiva del departamento de Antioquia, Pensando en Grande 2016-2019, el informe de cumplimiento de metas del plan de
desarrollo anterior, el esquema de ordenamiento territorial, el informe de gestin del mandatario saliente, los estudios tcnicos realizados en el
municipio, los planteamientos realizados por la comunidad dentro del proceso de formulacin participativa del plan de desarrollo.
A partir de este momento se entra a pensar un plan de desarrollo diferencial e incluyente, cuyas dinmicas materialicen: el desarrollo integral; la
garanta de los derechos humanos y el fortalecimiento de la democracia participativa y pluralista como fines esenciales del estado.
El desarrollo local ser un proceso de transformacin multidimensional, sistmico, sostenible e incluyente que se genera de manera planeada
para lograr el bienestar de la poblacin en armona y equilibrio con lo ambiental, lo socio-cultural, lo econmico, y lo poltico-administrativo en un
territorio determinado y teniendo en cuenta el contexto local, regional nacional y global.
El desarrollo local adems presenta dimensiones que corresponden a los diferentes mbitos donde ocurren y tienen lugar las distintas
20
manifestaciones, actividades y existencia de los seres humanos, y de estos en su vida en sociedad y que a su vez permiten comprender la
complejidad de la realidad de las entidades territoriales desde sus interrelaciones e interacciones y constituyen un conjunto indisoluble. Esas
dimensiones son: social y la poblacional, la ambiental (natural y construido), lo social y cultural, lo econmico, y lo poltico-administrativo.
En la dimensin social y poblacional por ejemplo vamos a considerar los sectores y dinmicas demogrficas, es decir, los patrones de
reproduccin (natalidad, fecundidad), de mortalidad y morbilidad, de movilizacin, crecimiento, estructura (por edad, etnia y sexo) y distribucin
de la poblacin en el territorio. As mismo, se describen el tamao y las caractersticas, urbanas y rurales, y aquellas que se derivan de su
condicin y/o situacin (vctimas del conflicto, en situacin de desplazamiento, de discapacidad, personas en proceso de reintegracin). Adems,
en esta dimensin se reconoce que la poblacin no es homognea (hay diferencias de gnero, etnia, edad, condicin, situacin, geografa) y que
existen relaciones e intercambios entre las diferentes generaciones (entre nias, nios, adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores) y con
el entorno local, subregional, regional y nacional.
Esta dimensin social y poblacional es importante porque da cuenta de la diversidad en la poblacin y sus demandas e intereses particulares
como sujeto del desarrollo, hace visible a las poblaciones en situacin riesgo, vulnerabilidad, exclusin, y condiciones de vida mnimas; y por lo
tanto, permite la identificacin y focalizacin de la intervencin, y desarrollar acciones afirmativas y diferenciales sensibles al gnero (mujeres y
hombres), al ciclo vital (niez, infancia, adolescencia, adulto mayor), a la etnia (indgenas, raizales, afrocolombianos), a la discapacidad y a la
opcin sexual (lesbianas, gay, bisexuales o transexuales). A su vez permite definir la magnitud de las demandas de bienes y servicios a satisfacer,
y su concentracin en puntos especficos del territorio, el potencial laboral para la economa y las posibilidades de sostenibilidad poblacional.
En otra instancia esta la dimensin ambiental que se refiere al reconocimiento de los ecosistemas del territorio y a su proceso de transformacin
permanente, ocasionado, entre otros, por el desarrollo de actividades humanas de produccin, extraccin, asentamiento y consumo. En este
sentido, esta dimensin indaga si es sostenible la forma en que se satisfacen las necesidades del presente y aboga por garantizar que las futuras
generaciones puedan satisfacer las suyas, comprende las dinmicas del ambiente natural, permite establecer estrategias para garantizar la
preservacin y conservacin de la base ambiental, hacer uso sostenible de los recursos naturales, introducir nuevos escenarios de desarrollo y
prever los riesgos y las acciones para su superacin y/o mitigacin.
La dimensin natural tambin contempla la gestin del riesgo de desastres, que es necesaria por la vulnerabilidad de las personas y sus medios
de vida frente a fenmenos de origen natural.
Tambin est la dimensin del ambiente construido donde las poblaciones humanas transforman permanentemente el ambiente natural para
satisfacer sus necesidades biolgicas y sociales y brindar una infraestructura base para el desarrollo de las actividades sociales, econmicas y
poltico-administrativas. Esta dimensin comprende el anlisis de las relaciones urbano regionales y urbano rurales que se desprenden de la
disposicin de los asentamientos, las relaciones de flujos que existen entre ellos, el uso y ocupacin del suelo, los patrones de asentamiento
poblacional y en general la funcionalidad de cada uno de los elementos constitutivos del territorio.
La dimensin ambiental est asociada, entre otras, con el hbitat construido, la definicin de la localizacin de infraestructuras, servicios y
equipamientos, la determinacin de las unidades de actuacin urbanstica, las economas externas y de aglomeracin, los vnculos y accesibilidad,
las funciones urbanas para el desarrollo de sistemas logsticos y el entorno innovador, tambin contempla la gestin del riesgo de desastres
relacionada con fenmenos de origen socio natural, tecnolgico y humano no intencional. Esto supone que el desarrollo, adems de sostenible,
debe ser seguro en trminos de no ser interrumpido por situaciones de desastre (por ejemplo, el cambio climtico reconfigura los escenarios de
riesgo de desastres).
La dimensin social y cultural, que comprende el conjunto de orientaciones y regulaciones derivadas de la tradicin, la cultura, la religin, las
21
creencias, valores, imaginarios, y prcticas sociales, as como las formas de produccin de conocimiento, tecnologa, y las reglas que definen el
acceso a bienes y servicios y las condiciones de vida de la poblacin. Se refiere entonces a las dinmicas que permiten la interaccin entre
sujetos, colectivos y grupos sociales especficos, as como a los procesos y prcticas culturales que en su conjunto definen la diversidad de
contextos en los que se inserta y tiene lugar el desarrollo.
Esta dimensin est relacionada con la identidad que se da por pertenecer a un territorio, sin la cual es imposible disear estrategias de largo
plazo, asociada tambin con la cohesin social de la poblacin y de los patrones de convivencia y de solidaridad que en cierta medida determina la
gobernabilidad del territorio, las opciones de desarrollo econmico y la garanta de condiciones de vida digna de los grupos poblacionales.
Comprende adems todos aquellos procesos que involucran a la poblacin en aspectos relacionados con organizacin y el fortalecimiento de
competencias para el desarrollo, la salud, la educacin, la seguridad social, la cultura, el deporte y recreacin, la calidad de vida, el conocimiento,
la ciencia, la tecnologa, la innovacin, los valores, el comportamiento y la sociedad, entre otros. Tambin permite garantizar las condiciones para
orientar el gasto social a la construccin de sociedades ms equitativas, incluyentes y justas, diseando estrategias de generacin de capacidades
y oportunidades para el goce efectivo de los derechos de la poblacin y su participacin en las decisiones que la afectan.
Dimensin econmica: en esta dimensin tienen lugar las formas de apropiacin, produccin, distribucin y consumo de los recursos materiales y
no materiales. Tambin contempla las formas de regulacin para el acceso a los medios necesarios para la reproduccin y la sostenibilidad de la
poblacin, del ambiente y de la organizacin social.
La dimensin econmica se entiende como la capacidad de transformacin productiva y generacin de valor agregado, competitividad, innovacin
empresarial y emprendimiento; generacin y retencin de excedentes, atraccin de inversiones, desarrollo econmico local y construccin de
sistemas productivos; tambin est relacionada con la economa solidaria e incluyente. Desde el punto de vista de la competitividad territorial, esta
dimensin se orienta a la construccin de sistemas productivos territoriales que propicien el desarrollo econmico local, comprender esta
dimensin permite generar estrategias para la promocin y fomento del desarrollo local incluyente y crear condiciones para asumir los retos que
implica la competencia en los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales.
La dimensin poltico-administrativa, se refiere al conjunto de estructuras de regulacin y control formalmente establecidas y a las instituciones
pblicas que hacen parte de esas estructuras, conforme a la ley. A esta dimensin se asocia conceptos como la descentralizacin, entendida como
el traslado de competencias, poder de decisin y recursos de una escala superior de gobierno a una escala jerrquica inferior para asumir la
provisin de bienes y servicios y facilitar la produccin en un territorio determinado. Esta dimensin, al igual que la sociocultural, est asociada a la
generacin y fortalecimiento de capacidades de los actores del desarrollo territorial, para que de acuerdo con su rol o competencia contribuyan con
el logro del desarrollo integral deseado. Comprender esta dimensin permite fortalecer el sistema democrtico, el gobierno multinivel, la
Asociatividad, la articulacin pblico- privada, la participacin, la gestin pblica, la planeacin estratgica de largo plazo, las condiciones de
seguridad y justicia y la organizacin territorial. Adems, esta dimensin da cuenta del estado de los recursos humanos, financieros, tcnicos y
tecnolgicos de los cuales dispone la administracin para gestionar el desarrollo del territorio, por lo cual orienta frente a las estrategias a seguir
para garantizar la ejecucin del plan de desarrollo.
1.2.2. ARTICULACIN ESTRATGICA DEL PLAN DE DESARROLLO
El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, Amor por San Pedro se articula con las polticas nacionales en procura de alcanzar las metas
propuestas de ms empleo, menos pobreza y ms seguridad; con los objetivos del milenio especialmente en relacin con la primera infancia
22
mediante el programa de cero a siempre; con las polticas ambientales de la CAR y las iniciativas departamentales contenidas en el programa de
gobierno del Gobernador Luis Prez Gutirrez.
En lo referente a las caractersticas del el Plan de Desarrollo Municipal Amor por San Pedro 2016-2019, se puede afirmar que este guarda absoluta
correspondencia con el programa de gobierno, es decir, las propuestas consignadas en dicho documento fueron convertidas en programas y metas.
La posibilidad que el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, Amor por San Pedro pueda ser objeto de evaluacin y seguimiento es facilitado por
el enfoque de orientacin a resultados con el que se encuentra construido. Adems, esta posibilidad se ve reforzada gracias a que los planes
sectores que sern elaborados durante el primer ao de gobierno donde se tiene previsto la generacin de lneas base mucho ms robusta s
permitiendo el ajuste de objetivos y metas.
1.3. PLATAFORMA FILOSFICA DEL PLAN DE DESARROLLO
1.3.1. VISIN DE DESARROLLO MUNICIPAL
La visin es el elemento gua del componente estratgico del plan y hace referencia caractersticas deseables del municipio de San Pedro en el
largo plazo. fijar una apuesta de futuro, hacia dnde debe ir el municipio de San Pedro en el futuro prximo le permitir a la administracin examinar
la pertinencia de las decisiones que pretende adoptar en el plan, as como valorar su aporte al cumplimiento de la visin que se tiene del desarrollo
de la localidad.
El municipio de San Pedro al ao 2024 ser reconocido por la calidad en los servicios de educacin y de salud, por el fomento a la vivienda y el
medio ambiente, apoyo a la gestin de la actividad agropecuaria, a los proyectos eco tursticos, respetuoso del medio ambient e capaz de generar
oportunidades para el establecimiento y retencin de su poblacin mediante el suministro de bienes y servicios.
Al finalizar el ao 2024, seremos un municipio competitivo y solidario, integrado a nivel regional, departamental y nacional; con ciudadanos
comprometidos con su desarrollo econmico, social, turstico, cultural y ambiental, aprovechando la posicin geogrfica estratgica de su territorio,
la vocacin agropecuaria de su poblacin, adems de su recurso humano.
1.3.2. NUESTRA MISIN MUNICIPAL
En el municipio de San Pedro dentro de las competencias municipales establecidas en la ley 136 de 1994, tenemos como propsito fundamental la
prestacin de los servicios pblicos y la inversin priorizada y efectiva de los sectores sociales con mirada integral, para mejorar la calidad de vida
de nuestros habitantes.
Nuestro actuar estar enmarcado dentro de los principios de eficiencia, eficacia, modernizacin de la gestin pblica y el buen servicio a la
ciudadana, defendiendo los intereses de la comunidad con honestidad, objetividad, imparcialidad, austeridad y cercana a la comunidad.
Practicaremos la transparencia y la fomentaremos en todos los niveles de la administracin, respetaremos y haremos respetar los derechos
humanos, fomentaremos los valores cvicos y estimularemos la participacin de la ciudadana en todas las decisiones que los afecten.
23
1.3.3. NUESTROS PRINCIPIOS
A continuacin, se presenta una relacin de los principios y caractersticas generales que fueron tenidas en cuenta en el proceso de formulacin del
Plan de Desarrollo Municipal Amor por San Pedro 2016-2019, expresar conforme a nuestra responsabilidad es la de servir a nuestros ciudadanos,
reconociendo, respetando y protegiendo sus derechos fundamentales de todos nuestros habitantes.
Seremos en la administracin pblica responsables de los recursos pblicos municipales, la naturaleza, los bienes muebles e inmuebles,
econmicos, financieros, tecnolgicos, intelectuales e histricos.
Creamos en la planeacin estratgica como la herramienta de ordenamiento, desarrollo, progreso y crecimiento armnico en relacin con el
territorio, la economa y la conservacin del medio ambiente.
Creemos que todos los habitantes de nuestro municipio tienen el deber de aportar decididamente a su desarrollo y crecimiento armnico, equitativo,
sostenido, para lograr un territorio amable, competitivo y seguro con muchas oportunidades. Por eso nos hemos fundamentado en estos principios:
Principio de eficiencia: los programas y proyectos previstos en el Plan de Desarrollo Municipal Amor por San Pedro 2016-2019,
guardan principios de costo efectividad, es decir, se han planteado sobre la base de analizar de qu manera se cumplen los objetivos
planteados con el uso del mnimo de recursos disponibles.
Principio de viabilidad: los programas y proyectos consignados en el Plan de Desarrollo Municipal Amor por San Pedro 2016-2019,
tienen la posibilidad de ser ejecutados en su totalidad en el perodo de gobierno con los recursos humanos, tcnicos y financieros que
segn las proyecciones se tendrn disponibles.
Principio de coherencia: los programas y proyectos consignados en el Plan de Desarrollo Municipal Amor por San Pedro 2016-2019,
guardan una relacin integral con los sectores priorizados en el programa de gobierno por el que expresaron preferencia los electores en
octubre de 2015, el diagnstico dimensional realizado y el marco conceptual en el que est fundamentado.
Principio de coordinacin: el Plan de Desarrollo Municipal Amor por San Pedro 2016-2019, ha sido formulado teniendo en cuenta las
competencias que los distintos niveles de gobierno tienen asignadas y atendiendo las recomendaciones que a nivel nacional y
departamental se han impartido para efectos de garantizar la coordinacin.
Responsabilidad fiscal y financiera: las finanzas territoriales son el insumo fundamental de la gestin municipal, de su ordenamiento y
cuidado depende en gran parte del xito de la gestin, esta situacin conlleva a establecer como derrotero la austeridad, la viabilidad y el
ajuste a la norma, de las acciones que se emprendan desde la administracin municipal.
Principio de participacin: la administracin municipal ha velado porque la participacin de diferentes sectores representativos de la
comunidad sampedrea en el proceso de la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal Amor por San Pedro 2016-2019, fuese real y
efectiva.
Principio de consistencia: El Plan de Desarrollo Municipal Amor por San Pedro 2016-2019, y los programas en los contenidos, han sido
objeto de conciliacin con las proyecciones financieras del municipio para el perodo de gobierno y teniendo en cuenta el marco fiscal de
mediano plazo a fin de garantizar la salud financiera del municipio y el cumplimiento de los objetivos y las metas propuesta.
24
Prioridad gasto pblico social: una de las dimensiones constitutivas del en El Plan de Desarrollo Municipal Amor por San Pedro 2016-
2019, es el de equidad y proteccin social, en el cual se encuentran consignados los programas y subprogramas a ser desarrollados en
favor de los grupos poblacionales que presentan mayor vulnerabilidad.
Divulgacin y trasparencia: todas las actuaciones de la administracin municipal sern pblicas, siendo su obligacin poner en
conocimiento de sus destinatarios dichas actuaciones, con el propsito de facilitar su conocimiento y permitir que sean objetados si es
pertinente.
1.4. OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del plan hace referencia de manera concreta de cul es el aporte de este plan de desarrollo en la construccin del desarrollo
municipalidad pensada en el largo plazo. El objetivo general debe estar orientado al mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar de los
habitantes en trminos de contribucin a resultados de impacto. Es importante tener en cuenta que debe ser realizable en el periodo de gobierno,
acorde con la visin.
Con el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, Amor por San Pedro, buscamos contribuir en el mejoramiento de las condiciones de bienestar de
la poblacin del municipio a travs del fortalecimiento institucional del gobierno local y la implementacin de polticas pblicas sociales, econmicas
y ambientales con enfoque territorial, diferencial y de derechos humanos.
1.5. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO
El municipio de San Pedro se encuentra localizado en la regin norte, en la subregin del altiplano norte, tiene una extensin de 229 kilmetros
cuadrados, con una temperatura media de 16 c. y una altura sobre el nivel de 2.475 metros. A una distancia de 44 kilmetros del municipio de
Medelln, se encuentra ubicado a los 6 1919 de latitud norte y a 1 37 40 de longitud occidental.
25
Ilustracin 2: Localizacin Subregin Norte
El municipio de San Pedro de los Milagros pertenece a la regin norte del departamento de Antioquia, en el centro regional de Santa Rosa. Limita al
norte con los municipios de Belmira y Entrerrios, por el oriente con don Matas, por el occidente con San Jernimo y al sur con los municipios de
Girardota, Copacabana y Bello. Nuestro municipio pertenece al altiplano norte, junto con Belmira, Entrerrios, parte de San Jos de la montaa,
Yarumal, Santa Rosa de Osos, Angostura y Don Matas. El rea de vertiente noroccidental o del ro Cauca pertenece a los municipios de Ituango,
Toledo, Valdivia, Briceo, San Andrs de Cuerquia y parte de San Jos de la Montaa.
El municipio cuenta con el corregimiento de Ovejas, que constituye su nico corregimiento y est constituido en su zona rural por --- veredas que
son las siguientes: La Clarita, La Empalizada, La Cuchilla, Cerezales, Zafra, Espritu Santo, Pantanillo, Monte redondo, San Juan, La Apretel, Alto de
medina, El Espinal, El Tambo, La Pulgarina, El Rano, La Lana, San Francisco, Santa Brbara, La Palma y Riochico.
La poblacin de San Pedro segn datos a 2015 es de 26.592 habitantes, de los cuales 13.051 son hombres y 13.541 son mujeres, y 14.063 del total
de poblacin (53% aprox.) habitan en el rea urbana.
La densidad poblacional del municipio es de 114.62 personas por kilmetro cuadrado representado en 6.510 habitantes por km2 en la zona urbana y
de 53 habitantes por km2 en la zona rural.
La poblacin potencialmente activa que comprende las personas mayores de 15 aos y menores de 59 aos es de 16.561, mientras que las
personas menores de 15 aos y mayores de 59 es de 10.031 personas.
La tasa de crecimiento censal porcentual entre 1985 y 1993 es de 1.64 para la zona urbana y de 3.70 para la zona rural, y entre 1993 y 2005 fue de
1.61 y 4.86 respectivamente.
El ndice de calidad de vida por necesidades bsicas insatisfechas para datos del 2005 es de 17.87
26
1.5.1. DIVISIN TERRITORIAL:
El rea rural del municipio de San Pedro de los Milagros se compone de 19 veredas, 6 parajes y un corregimiento as: veredas: La Cuchilla, La
Empalizada, La Clarita, Pantanillo, Espritu Santo, La Pulgarina, La Lana, El Tambo, Cerezales, Alto Medina, El Espinal, La Apretel, San Juan, San
Francisco, El Rano, Santa Brbara, Zafra, La Palma, Riochico.
Parajes: La Linda, La Arroyave, La Mara, Monteredondo, La China, Agrcol. Al suroeste del municipio se encuentra el corregimiento de Ovejas.
El casco urbano lo componen los barrios: Los Encenillos, Los Garca, Bella Vista, La Quinta, Central, Los Olivos, El Carmelo, Obrero, Beln, San
Judas, El Calvario, Miraflores, GuamurY El Milagro.
1.6. ANLISIS SECTOR DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO DE LOS MILAGROS CMO ESTAMOS
Los diagnsticos sectores locales se constituyen en un elemento fundamental en la elaboracin de nuestro Plan de Desarrollo Municipal, ya que
estos se erigen como una herramienta de conocimiento de la realidad de la localidad y de sus principales situaciones problemticas, sus
consecuencias y las causas.
Se recomienda que los sectores y sus instancias de participacin prioricen las situaciones problemticas relacionadas con sus polticas, programas y
proyectos, por esto, el diseo y elaboracin del plan de desarrollo, debe partir de un diagnstico estratgico e intersectorial de las instituciones y
organizaciones que trabajan en la localidad, sin desconocer con ello, que existen otros instrumentos que alimentan su elaboracin. Para esto dentro
de la estrategia de participacin diseada por la secretaria de planeacin se han elaborado las instrucciones para reconocer desde las secretaras
municipales una serie de problemticas locales que sern los principales insumos para el trabajo que se desarrolla en la elaboracin el Plan de
Desarrollo Municipal amor por San Pedro 2016-2019.
Para la realizacin se deber tener en cuenta en el proceso, cuatro pasos sealados en la metodologa, atendiendo a las explicaciones all
sealadas, a la vez que contextualizando el ejercicio a escala municipal:
a. Recopilar, organizar y analizar informacin.

b. Identificar y definir los problemas, causas y consecuencias
c. Describir los problemas de la localidad identificados
d. Identificar y establecer soluciones programas, objetivos, metas y los indicadores asociados al programa.
27
28
1.7. LNEA ESTRATGICA 1: AMOR POR EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONMICO LOCAL
1.7.1. SECTOR EDUCACIN
DIAGNSTICO SECTOR EDUCACIN
La Constitucin de 1991, artculo 44establece que, son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad
social, la alimentacin equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y a mor, la educacin y la
cultura, la recreacin y la libre expresin de su opinin. Sern protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta,
abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos. Gozarn tambin de los dems derechos consagrados en la Constitucin, en
las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia.
A partir del concepto de educacin como un proceso de formacin permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepcin
integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y deberes artculo 1 de la ley 115 de 1994.
En el plan decenal de educacin 2014-2024 se plantea que la educacin en San Pedro de los Milagros est conformada por los niveles de
educacin preescolar, educacin bsica, educacin media y convenios en educacin superior. La entidad encargada de los procesos de planeacin
y gestin es la coordinacin de educacin de la municipalidad.
Ley orgnica, vigente sobre distribucin de competencias y recursos; asigna a la nacin en materia de formulacin de las polticas y los objetivos de
desarrollo, adems de establecer normas tcnicas, de calidad, curriculares y pedaggicas que sirvan de orientacin a las entidades territoriales,
como criterios y para la regulacin de los recursos con que se presta el servicio. En sta, se definen las competencias para los municipios no
certificados, as:
En lo que, respecto a las competencias de los municipios no certificados, se les asignarn las siguientes funciones:
Administrar y distribuir los recursos del sistema general de participaciones que se le asignen para el mantenimiento y mejoramiento de la
calidad.
Trasladar plazas y docentes entre sus instituciones educativas, mediante acto administrativo debidamente motivado.
Podrn participar con recursos propios en la financiacin de los servicios educativos a cargo del estado y en las inversiones de
infraestructura, calidad y dotacin. los costos amparados por estos recursos no podrn generar gastos permanentes para el sistema
general de participaciones.
Suministrar la informacin al departamento y a la nacin con la calidad y en la oportunidad que seale el reglamento.
El municipio de San Pedro de los Milagros cuenta con 25 planteles educativos, distribuidos as: tres instituciones educativas en la zona urbana, 2
instituciones educativas en la zona rural y 20 centros educativos rurales, actualmente con una matrcula de 5.167 alumnos. Adems, cuenta con el
apoyo de la corporacin educativa COREDI para cubrir ampliacin de cobertura en el rea rural, con ms de 260 estudiantes entre preescolar y
bsica secundaria. Existe un programa de educacin no formal coordinado por la dicesis de Santa Rosa de Osos, la Universidad Catlica del
Norte y la parroquia; cuyo objetivo es la validacin de la bsica primaria y media con aproximadamente 800 alumnos. Cabe resaltar que si bien es
29
cierto el municipio cuenta con dos aulas de apoyo con atencin de ms o menos 150 alumnos en la zona urbana, cuya mayor dificultad se presenta
en el dficit de atencin, esta situacin amerita la creacin de ms aulas de apoyo para la ampliacin de cobertura en el rea rural y la creacin de
una unidad de atencin integral que apoye el desarrollo de las actividades que permitan la atencin integral de este grupo poblacional.
La mayora de los estudiantes que asisten a la educacin no formal con edades entre los 12 y los 18 aos a las instituciones semi-escolarizadas, se
debe a que por la distancia no se les posibilita el acceso diario a instituciones educativas escolarizadas; o porque deben iniciar a temprana edad la
vida laboral para ayudar a su subsistencia y la de su familia por lo que deben buscar en das de semana subempleos en diferentes actividades. Los
nios en edades de 5 a 12 aos, que deben estar escolarizados y no lo estn en la mayora de los casos se debe al problema de movilidad, dada la
distancia a la que se encuentra la escuela de su vivienda, en otros casos porque no tienen capacidad econmica para sufragar los costos de gastos
para educacin y se cuenta tambin con casos en que no cuentan con alimentos para dar a los hijos para que asistan al colegio.
En lo que respecta al municipio de San Pedro de los Milagros, la educacin debe enfrentar una serie de transformaciones para lograr una verdadera
pertinencia educativa, en la que se busque consolidar un sistema educativo articulado, coherente, eficiente y que responda a las necesidades
puntuales de la poblacin, apuntando igualmente al propsito nacional de brindar educacin integral con calidad; sin embargo para lograrlo hay que
mirar primero las causas de que esa educacin no est en un nivel ptimo debido, sobre todo, a la falta preparacin en pedagoga, didcticas
especficas, segunda lengua y tics en el personal docente y directivo, la falta de una mejor infraestructura en la mayora de instituciones educativas
en el municipio, sobre todo en el rea rural, as como construccin de laboratorios que sirvan para mejorar la investigacin y una mejor adecuacin
de restaurantes escolares rurales, la falta de tecnologa de ltima generacin y conectividad en las instituciones y de aulas virtuales, la falta de
implementacin de polticas en materia educativa, sobre todo en cuanto al modelo educativo, la falta de condiciones de aprendizaje de estudiantes
con dificultades fsicas y cognitivas, la falta de aulas de apoyo para estudiantes con necesidades educativas especiales y talentos excepcionales, la
falta de oportunidades a egresados de las instituciones educativas urbanas y rurales para el ingreso a la educacin superior e incrementar alianzas
con instituciones de educacin superior, la falta de preparacin a docentes y directivos, as como a estudiantes en reas de convivencia, paz y post-
conflicto, la falta titulacin de escrituras de algunas instituciones educativas en el mbito rural, la falta la diversificacin del bachillerato en reas
como la nanotecnologa, la agroindustria y otras medias tcnicas y la falta la organizacin de todos los establecimientos de educacin en jornada
nica. De igual forma, la ctedra municipal aprobada por el Honorable Concejo segn acuerdo del 2014.
Una de las prioridades para mejorar el acceso total de la poblacin en edad escolar tanto en el rea urbana como rural en educacin preescolar,
bsica primaria, secundaria y media, primeramente, hay que llevar a cabo un mantenimiento preventivo y correctivo a las instalaciones fsicas de los
centros educativos rurales y las instituciones educativas urbanas, as como construir nuevas aulas de clase.
La Normal Superior Seor de los Milagros, por ejemplo, requiere para su funcionamiento y permanencia en el corto y mediano plazo funcionar en
una sede propia, no solo como normal, sino tambin como ciudadela universitaria, por lo que es prioridad gestionar desde la administracin
municipal una institucin pblica que forma educadores para el maana y que atienda estudiantes del municipio y de la regin. De hecho, se hace
absolutamente necesario que La Normal Superior del Seor de los Milagros se postule a jornada nica desde ya, de tal forma que se haga efectivo a
ms tardar en el segundo semestre de este ao.
Los retos de la hper-modernidad del desarrollo social en todos los aspectos que demanda el municipio requieren de una educacin de alta calidad y
para lograrlo se debe inicialmente adoptar el plan educativo municipal-PEM y los planes educativos institucionales - PEI, para posteriormente
realizar evaluacin y seguimiento permanente desde la junta municipal de educacin - JUME
30
Para empezar, se hace necesario articular los niveles educativos con el entorno productivo del municipio y de la regin. Para ello hay que
transformar la malla curricular con la diversificacin del bachillerato con la media tcnica, de tal forma que oriente al estudiante en lo vocacional y
ocupacional. Lo anterior cerrara las brechas de inequidad y fortalecera la vinculacin al mercado laboral.
No existe una buena dotacin de equipos de cmputo y excelente conectividad que garantice el acceso a internet y servicio wi-fi en todos los centros
educativos, luego es otra prioridad para este cuatrienio, adems mejorar la dotacin de material didctico y mobiliario para la mayora de centros
educativos.
No hay suficientes aulas de apoyo para nios y nias con necesidades educativas especiales, para estudiantes que requieren de este servicio, tanto
a nivel urbano como rural. En este sentido se deben mejorar las competencias de los educadores a travs de programas de capacitacin y
actualizacin, no solo en tecnologas de la informacin y las comunicaciones -tics, sino en el aprendizaje del ingls, el refrescar las nuevas
estrategias didcticas adecuadas para la convivencia, la paz y el post-conflicto, y la ctedra aprobada por el Honorable Concejo Municipal en
acuerdo del 2014 fortalecimiento en reas bsicas y aprendizajes basados en problemas con educacin incluyente, etc.
Ahora bien, partiendo del principio que la familia es el ncleo de la sociedad y con el fin de vincular a los padres en los procesos educativos se debe
fortalecer la escuela de padres mediante el desarrollo de talleres y actividades ldicas y formativas que ayuden a los padres de familia y cuidadores
a descubrir el verdadero rol en el proceso formativo de sus hijos, buscando integrar a todos los actores que posibiliten conjugar conceptual y
metodolgicamente los elementos requeridos para una formacin integral, que redunde en educacin de calidad para los nios, nias, jvenes y
adultos del municipio.
En el municipio de San Pedro de los Milagros, en el ao anterior, se graduaron 429 estudiantes entre bachilleres y normalistas de las diferentes
instituciones, pero muy pocos continuaron en la universidad, por lo tanto, se requiere de manera urgente adelantar gestiones con instituciones de
educacin superior y que ofrezcan programas para llenar las expectativas laborales que requieran el municipio y la regin. Por ejemplo, los
resultados en la presentacin de pruebas saber 11 en el municipio y por instituciones fue regular, si bien los estudiantes no estn muy por debajo de
la media nacional no estn por encima, y es ah donde a travs de nuevas polticas pblicas y un cambio en el modelo educativo en este cuatrienio,
los resultados con seguridad podrn estar en el futuro por encima de la media nacional y con seguridad su efecto ser un reconocimiento del
municipio en materia educativa a nivel regional y, por qu no, nacional.
LA CALIDAD EDUCATIVA
La calidad de la educacin ha sido definida para efectos de implementar el plan decenal de educacin y cultura 2014 2024, pacto social por la
educacin y la cultura para el municipio de San Pedro de los Milagros, como aquella que forma mejores seres humanos, ciudadanos con valores
ticos, respetuosos de lo pblico, que ejercen los derechos humanos y conviven en paz. Una educacin que genere oportunidades legtimas de
progreso y prosperidad para ellos y para el municipio de San Pedro de los Milagros y la subregin del norte antioqueo.
En el plan decenal de educacin 2014-2024 se plantea que la educacin en San Pedro de los Milagros est por los niveles de educacin preescolar,
educacin bsica, educacin media y convenios en educacin superior. La entidad encargada de los procesos de planeacin y gestin es la
coordinacin de educacin de la municipalidad.
31
LA COBERTURA EDUCATIVA
Tabla 2: Modelos Educativos A Nivel Municipal
Modelos Educativos Sector Estudiantes Atendidos Porcentaje %
Educacin tradicional oficial 5039 92.5 %

Sistema de aprendizaje tutorial sat presencial (coredi) privado 125 2.3 %
Semipresencial instituto ferrini privado 45 0.8 %
Aceleracin del aprendizaje contratado 46 0.8%
Postprimaria rural oficial 21 0.3%
Servicio de educacin rural ser sabatino contratado 191 3.5%
(programas para jvenes en extra edad y
adultos) cibercolegio
total 5467 100%

Fuente simat municipal 2015
Tabla 3: Tasa De Desercin
Institucin Poblacin Tasa

I.E pio XII 51/1669*100 3.05%
I.E normal superior seor 13/1029*100 1.26%
I.E padre Roberto Arroyave Vlez 9/1106*100 0.81%
I.E.R el tambo 4/816*100 0.49%
I.E.R ovejas 8/465*100 1.72%
C.E.R el espinal 1/257*100 0.38%
I.E.R pantanillo 6/126/100 4.76%
total, desercin 92/5764*100 1.59%
Fuente: administracin 2012-2015
Tabla 4: Tasa De Analfabetismo
Total, Poblacin Analfabeta rea Urbana rea Rural Porcentaje rea Porcentaje rea
Urbana Rural
665 435 230 1.71 % 0.9 %
Fuente base de datos Sisben municipal
32
Tabla 5: Articulacin Con La Media Tcnica
Institucin Educativa Entidad Programa

I.E padre Roberto Arroyave Vlez SENA tcnico en nmina y prestaciones
sociales
I.E pio XII SENA tcnico en agroindustria alimentaria
I.E rural el tambo SENA tcnico en sistemas
I.E rural ovejas SENA tcnico en produccin agropecuaria
Tabla 6: Instituciones De Educacin Superior En El Municipio
Institucin N Programas Ofertados Total, De Estudiantes Beneficiados

SENA 10 255
u. san buenaventura programa ciclo complementario (normalistas 51
superiores)
universidad catlica agropecuaria programa tcnico en turismo 21
Fuente: administracin 2012-2015
HACIA DNDE VAMOS EN EL SECTOR EDUCACIN
A partir del concepto de educacin como un proceso de formacin permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepcin
integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y deberes artculo 1 de la ley 115 de 1994.
En el plan decenal de educacin 2014-2024 se plantea que la educacin en San Pedro de los Milagros est conformada por los niveles de
educacin preescolar, educacin bsica, educacin media y convenios en educacin superior. La entidad encargada de los procesos de planeacin
y gestin es la coordinacin de educacin de la municipalidad.
PROGRAMA:
Mejoramiento de la calidad de la educacin
Para lograr el mejoramiento de la calidad de la educacin a nivel municipal se requiere inicialmente la articulacin y adopcin por parte del Concejo
Municipal del plan educativo y cultural con los planes educativos institucionales PEI y posteriormente realizar evaluacin y seguimiento permanente
desde la junta municipal de educacin JUME, la cual recibir la capacitacin respectiva.
El fortalecimiento del aula de apoyo para nios y nias con necesidades educativas especiales ser una prioridad, dado que ya se tienen
identificados estudiantes que requieren de este servicio, tanto a nivel urbano como rural.
La dotacin de equipos de cmputo y garantizar el acceso a internet y servicio wi - fi y conectividad en todos los centros educativos es otra prioridad
para cuatrienio 2016-2019, igualmente la dotacin de material didctico y mobiliario para los centros educativos que lo requieran.
33
Se propender por el mejoramiento de las competencias de los educadores a travs de programas de formacin y actualizacin en tecnologas de la
informacin y las comunicaciones tics y en el aprendizaje y uso permanente de una segunda lengua.
Como estrategia para motivar a los estudiantes en el fortalecimiento de asignaturas bsicas se formarn semilleros en las diferentes reas del saber
con el propsito de lograr mejores puntajes tanto en las pruebas ices como en las pruebas saber. As mismo prepara a nios y adultos en
informtica, ofimtica y mantenimiento preventivo, igualmente, formacin a empleados y trabajadores desde la sala de sistemas que tiene el
municipio.
La familia es el ncleo de la sociedad y con el fin de vincular a los padres en los procesos educativos se fortalecer la escuela de padres mediante el
desarrollo de talleres y actividades ldicas y formativas que ayuden a los padres de familia y cuidadores, a descubrir el verdadero rol en el proceso
formativo de sus hijos, buscando integrar a todos los actores que posibiliten conjugar conceptual y metodolgicamente los elementos requeridos
para una formacin integral, que redunde en educacin de calidad para los nios, nias, jvenes y adultos del municipio de San Pedro de los
Milagros.
OBJETIVO
Mejorar el ndice de calidad del sistema educativo en el municipio de San Pedro de los Milagros mediante el cambio de polticas pblicas y modelo
educativo en el cuatrienio 2016-2019, con la formacin de los educandos en lo cientfico, tecnolgico y tcnico a travs de la teora y la prctica en lo
acadmico, laboral y social, estimulando lo pertinente en los procesos de enseanza-aprendizaje en el cuatrienio 2016-2019
Tabla 7: Componente Estratgico Educacin
Objetivo De Indicad Lnea Meta Objetivo De Lnea Meta

Programa Indicador
Resultado or Base Resultado Producto Base Producto
mejoramiento mejorar el ndice 80% 60% en el ao 2019 desarrollar 50% 35% en el ao 2019
calidad de la de calidad del la calidad proyectos el 80% de los
educacin sistema educativa del que vayan docentes en el
educativo en el municipio de encaminados municipio de
municipio de San San Pedro de a mejorar la San Pedro
Pedro de los los Milagros formacin tendrn
Milagros ser pedaggica, formacin en
mediante el reconocida a didctica, en pedagoga,
cambio de nivel regional tics y didcticas, tics
polticas pblicas segunda y segunda
y modelo lengua de los lengua
educativo en el docentes en
cuatrienio 2016- el municipio
2019, con la de San
formacin de los Pedro de los
educandos en lo Milagros
cientfico,
34
tecnolgico y
tcnico a travs
de la teora y la
prctica en lo
acadmico,
laboral y social,
estimulando lo
pertinente en los
procesos de
enseanza-
aprendizaje en el
cuatrienio 2016-
2019
PROGRAMA:
Educacin con Total Cobertura
A travs de este programa se pretende garantizar el acceso a una institucin educativa o centro educativo del 100% de la pobla cin sampedrea en
edad escolar y as garantizar la oferta educativa total tanto en el rea urbana como rural en la educacin preescolar, bsica primaria, secundaria y
media; este propsito se lograr realizando mantenimiento preventivo y correctivo a las instalaciones fsicas de todos los centros educativos rurales
y las instituciones educativas urbanas, igualmente, se construirn aulas de clase y comedores escolares en los establecimientos educativos que lo
requieran.
Por cada vigencia fiscal se gestionar con entidades pblicas y privadas la consecucin de kit escolares para ser entregados a los estudiantes de
escasos recursos econmicos como aporte para la permanencia de los nios y jvenes en los centros educativos.
Se continuar con el apoyo a estudiantes de sitios apartados de los centros educativos con transporte escolar, para garantizar igualdad de
oportunidades en el acceso a la educacin bsica y media.
La Normal Superior Seor de los Milagros requiere para su funcionamiento y permanencia en el corto y mediano plazo, funcionar en una sede
propia, por lo que es prioridad gestionar la adquisicin de la sede nueva desde la administracin municipal para esta institucin pblica, que forma
educadores para el maana y que atiende no solo estudiantes del municipio sino de la regin.
La seguridad alimentaria y nutricional es considerada un estado en el cual todas las personas gozan, en forma oportuna y permanente, de acceso
fsico, econmico y social a los alimentos que necesitan, en cantidad y calidad, para su adecuado consumo y utilizacin biolgica, garantizndoles
un estado de bienestar general que conlleve al logro de su desarrollo, por tal motivo es una condicin bsica del desarrollo de cualquier poblacin y
ser un tema prioritario en el plan de desarrollo.
35
Con el programa se pretende mejorar el estado nutricional de la poblacin sampedrea enfocada a la poblacin ms vulnerable y prioritaria en la
atencin como nios y nias, mujeres gestantes y lactantes, personas con enfermedades crnicas no transmisibles y adultos may ores. Por medio de
la inclusin a los diferentes programas de complementacin y suplementacin alimentaria, acompaado de una adecuada vigilancia y control del
estado nutricional y actividades de capacitacin y sensibilizacin en promocin de la salud y prevencin de la enfermedad. Con el programa se
podrn desarrollar los siguientes proyectos fundamentales
1. Complementacin alimentaria: consiste en las acciones asistenciales, ejecutadas mediante los programas de restaurantes escolares, man
infantil y desayunos infantiles, da con amor, con los cuales se garantizar que las personas principalmente los nios en mayor riesgo
nutricional, reciban un complemento alimentario como parte de las condiciones bsicas.
2. Recuperacin nutricional de la primera infancia y atencin integral a sus familias: esta constar de acciones de recuperacin nutricional
enfocadas a los nios y nias, gestantes, lactantes y sus familias, que permitan atender y prevenir la malnutricin, as como la morbilida d,
adems de la formacin integral de las familias y educacin a poblacin vulnerable en hbitos y estilos de vida saludables articulados a las
estrategias de atencin a la primera infancia por las diferentes instituciones que hacen presencia en el municipio.
3. Apoyo educativo a proyectos productivos de autoconsumo y emprendimiento generadores de seguridad alimentaria: brindar herramie ntas
bsicas para la preparacin de alimentos con la produccin generada y acompaamiento a la Umata en el programa de fomento de cadenas
productivas con educacin nutricional a estas familias.
4. Apoyo a las direcciones de desarrollo humano, cultura, recreacin y deportes para el desarrollo de la juventud y el municipio pueda estar en un
alto rango evaluativo en este sentido a nivel regional y nacional.
OBJETIVO
Mejorar la oferta de atencin integral a nios y nias mayores de 5 aos y asumirlo como propsito intersector e intercultural en la que el sistema
educativo del municipio de San Pedro de los Milagros, mediante la articulacin de polticas pblicas del orden nacional, regional y local, pblico y
privado para garantizar el acceso, la permanencia y la inclusin para una educacin de total cobertura en el cuatrienio 2016-2019.
Tabla 8: Componente Estratgico Educacin Programa 2
Indi
Objetivo Lnea Meta Lnea Meta
Programa cad Objetivo Producto Indicador
Resultado Base Resultado Base Producto
or
educacin mejorar la oferta de 98% 95% en el ao Implementar polticas 95% 94% en el ao
con total atencin integral a 2019 el pblicas en materia de de 2019 el
cobertura nios y nias municipio de primera infancia. modelo sistema
mayores de 5 aos San Pedro educativo y cualificacin de educativo
y asumirlo como de los los procesos de formacin, ser
propsito Milagros se capacitacin y actualizacin incluyente y
intersector e garantiza la permanente de los actores con
intercultural en la oferta de educativos (padres de flexibilidad
36
que el sistema atencin familia, madres cabeza de pedaggica
educativo del integral y, familia y comunitarias, y curricular
municipio de San por ende, la cuidadores, maestros, de acuerdo
Pedro de los educacin psiclogos y otros.) para con las
Milagros, mediante preescolar una formacin que les polticas del
la articulacin de transicin, permita a los nios y nias ministerio
polticas pblicas grado cero potenciar habilidades, de
del orden nacional, al 100%, desarrollar competencias, educacin
regional y local, ser autnomos y construir nacional,
pblico y privado principios y valores. ampliando
para garantizar el las
acceso, la alternativas
permanencia y la educativas
inclusin para una para la
educacin de total formacin
cobertura en el tcnica,
cuatrienio 2016- artstica y
2019 cientfica
de acuerdo
con las
necesidade
s de los
sujetos
educativos
y de su
contexto
local y
subregional
PROGRAMA:
Fomento a La Educacin Superior
El municipio de San Pedro de los Milagros requiere propiciar la formacin de jvenes profesionales en diferentes reas del saber y con ellos, en el
mediano y largo plazo alcanzar ese ideal de municipalidad que todos soamos; para el logro de este fin se adelantarn las gestiones necesarias con
el ICETEX para el establecimiento de una lnea de crdito educativo con intereses bajos.
37
Se adelantarn gestiones con instituciones de educacin superior y que ofrezcan formaciones afines a las dinmicas municipales para que se
establezcan en el municipio y los jvenes puedan adelantar sus estudios sin retirarse del municipio y as continuar con sus actividades diarias.
Tabla 9: Componente Estratgico Educacin Programa 3
Objetivo Meta Objetivo Meta

Programa Indicador Lnea Base Indicador Lnea Base
Resultado Resultado Producto Producto
fomento a la mejorar el 70% 40% en el ao implementar 50% 30% en el ao
educacin promedio 2019 el 60 ejercicios 2019 el 50%
superior regional y % de los prcticos a de los
nacional de bachilleres y travs de bachilleres y
los normalistas olimpiadas y normalistas
educandos del talleres a egresados
en las municipio de los de las
pruebas San Pedro estudiantes instituciones
saber o ices de los de 10 y educativas
mediante Milagros 11 con el del mpio de
olimpiadas o tendrn la fin de San Pedro
talleres posibilidad mejorar el tendrn la
estimulando de pasar a promedio oportunidad
lo pertinente la educacin regional y de realizar
en los superior nacional en una carrera
procesos de las pruebas universitaria
enseanza- saber 11 o
aprendizaje ices, as
para el paso como el
a la paso a la
universidad educacin
en el superior
cuatrienio
2016-2019
Ahora bien, segn el plan decenal de educacin y el programa del seor alcalde Hctor Prez se plantean los 3 programas propuestos con
proyectos y acciones:
38
Tabla 10: Programas e Iniciativas
Programas Y Proyectos Iniciativas

1) fondo becas para la educacin superior.
2) subsidio del transporte para estudiantes de la zona rural
3) tiquete estudiantil con subsidio del 80%
Oportunidades para la educacin superior. 4) nueva regionalizacin de instituciones de educacin superior.
5) fortalecimiento a las instituciones de educacin superior oficial.
6) jvenes con futuro
7) ms y mejores bachilleres
8) articulacin del sector productivo, la educacin tcnica, tecnolgica y
Educacin media pertinente y de calidad.
superior
9) implementacin de aulas virtuales
10) formacin continua de docentes y directivos docentes en reas bsicas,
fundamentales y proyectos pedaggicos transversales.
11) bilingismo.
Escuela de maestras, maestros y directivos.
12) unidad de informacin e investigacin sobre nuevas medidas de calidad de
la educacin en Antioquia (alianza Medelln Antioquia).
13) fortalecimiento de las escuelas normales y construccin de nueva sede.
14) mejoramiento de la gestin acadmica.
Calidad de la educacin preescolar y bsica.
15) ambientes de aprendizaje para el siglo xxi
16) calidad, acceso y pertinencia en la educacin rural
Educacin rural con calidad y pertinencia. 17) apoyo a la educacin agroindustrial y a las tcnicas que le sirvan a la
comunidad sampedrea
18) pactos de calidad con educacin para el post-conflicto y educacin
ambiental desde el grado cero
19) olimpiadas del conocimiento: seleccin Antioquia del conocimiento. (alianza
Medelln - Antioquia).
20) ciencia, tecnologa, arte e innovacin. (alianza Medelln Antioquia).
21) implementacin de jornadas nicas en las instituciones y ampliacin de
jornadas para el deporte y cultura
22) apoyo a las ferias universitarias
23) comunicacin pblica para la movilizacin social por la calidad educativa en

Movilizacin social por una educacin de
la educacin ambiental, la inclusin y el post-conflicto, igualmente trabajar
calidad.
en el rea de sociales la ctedra municipal, segn acuerdo aprobado por el
concejo en el ao 2014
39
24) acceso y permanencia con calidad e inclusin.
25) la escuela busca a los nios y las nias.
Todos y todas en la escuela. 26) la escuela busca a la mujer cabeza de familia y fortalecer la escuela de
padres
PROGRAMA
Educacin Para La Paz Y El Post-Conflicto
En el municipio de San Pedro de los Milagros en este cuatrienio tiene como prioridad frente al tema de una educacin en y para la paz, la
convivencia, la ciudadana y el post-conflicto, implementar la ctedra de la una educacin en todas las instituciones educativas urbanas rurales y
en los centros educativos municipales, basada en un enfoque de derechos y deberes, principios de equidad, inclusin, diversid ad social, econmica
y cultural de la poblacin sampedrea.
Se realizarn alianzas y pactos sociales de la educacin y la convivencia como un compromiso entre el estado, las familias, la sociedad civil, los
medios de comunicacin, el sector productivo, las ONG y las instituciones educativas urbanas rurales y los centros educativos rurales de la
municipalidad, dando especial atencin a los grupos desplazados por la violencia, de vulnerabilidad y con necesidades educativas especiales,
mediante la adopcin de programas flexibles con enfoques diferenciales de derechos.
OBJETIVO:
Reformular en las instituciones educativas urbanas y rurales los proyectos educativos institucionales, PEI y en los manuales de convivencia escolar,
mediante un modelo educativo y curricular que garantice una educacin en y para la paz, la convivencia, la ciudadana, el desarrollo sostenible y el
post-conflicto en el cuatrienio 2016-2019
ACCIONES:
1. Los consejos directivos y acadmicos de acuerdo con las competencias de ley y del ministerio de educacin nacional ajustarn en las
areas obligatorias o fundamentales (ciencias sociales, historia, geografa, Constitucin poltica y democracia, educacin tica y valores
humanos) o en las optativas la ctedra de educacin en y para la paz, la convivencia, desarrollo sostenible, la ciudadana y el post-
conflicto. Igualmente, incluir en el rea de sociales de cada institucin educativa la ctedra municipal aprobada por el Honorable Concejo
en el ao 2014.
2. Las comunidades educativas (familias, sociedad civil, medios de comunicacin, sectores productivos, ONG de las instituciones
educativas urnas y rurales y los comits de convivencia escolar redisearn los manuales de convivencia escolar de acuerdo co n las
disposiciones de la ley 1620 y el decreto 1965 de 2013, con el fin de promover una educacin en y para la paz, la convivencia, desarrollo
sostenible, la ciudadana y el post-conflicto que promuevan la formacin e interiorizacin de los valores humanos.
3. Garantizar el respeto a los derechos humanos para toda la poblacin matriculada en las instituciones educativas urbanas y rurales con
especial atencin a las poblaciones en situacin de desplazamiento, de vulnerabilidad y con necesidades educativas especiales,
mediante la aplicacin de programas flexibles con enfoques especiales de derechos humanos.
40
4. Formar en los procesos de educabilidad educacin en valores, participacin, convivencia democrtica y medio ambiente, basada en: i)
respeto a la biodiversidad, ii) construccin de regin y iii) la sostenibilidad de los contextos naturales y sociales.
METAS.
En el ao de 2019 todas las instituciones educativas del municipio de San Pedro de los Milagros han incorporado herramientas
conceptuales, metodolgicas, pedaggicas, pactos de convivencia con juicios socioculturales, de inclusin, diversidad, diferencia,
identidad y equidad.
En el ao de 2019 todas las instituciones educativas del municipio de San Pedro de los Milagros han incorporado herramientas
conceptuales, metodolgicas, pedaggicas, de educacin para la paz y el post-conflicto,
En el ao de 2019 todas las instituciones educativas del municipio de San Pedro de los Milagros han incorporado modelo educativo y
curricular educacin en valores, participacin y convivencia democrtica.
En el ao de 2016 todas las instituciones educativas del municipio de San Pedro de los Milagros han incorporado derechos, deberes,
promocin en derechos fundamentales en los manuales de convivencia escolar.
1.7.2. SECTOR SALUD
DIAGNSTICO SECTOR SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
La Constitucin Poltica de 1991 (Congreso de la Repblica de Colombia, 1991) establece que Colombia es un Estado Social de Derecho,
organizado de forma descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, participativo y pluralista, fundado en el respeto de la dignidad
humana, y solidario con las personas. Igualmente, la ley 1438 de 2011, por la cual se reforma el sistema general de seguridad social en salud y se
dictan otras disposiciones.
Ley 715 de diciembre 21 de 2001 en su captulo II, hace referencia a las Competencias de las entidades territoriales en el sector salud,
especficamente en su Artculo 44. Se refiere concretamente a las Competencias de los municipios, a los cuales corresponde dirigir y coordinar el
sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud en el mbito de su jurisdiccin, para lo cual se asignan unas funciones especficas.
Los servicios de salud son prestados por el Hospital Santa Isabel, el cual es una Empresa Social del Estado (E.S.E) de carcter municipal con
autonoma administrativa, financiera y jurdica, quien ofrece los servicios de Atencin en Salud para beneficiarios del rgimen subsidiado, nivel 1 de
salud, atencin hospitalaria y salud oral.
Anlisis descriptivo de las problemticas en salud ambiental:
De acuerdo a los anlisis el Municipio de San Pedro se logra identificar en cuanto a salud ambiental que se encuentra expuesta a riesgos de
aparicin de IRAS, ETAS, E.D.A, y enfermedades de la piel; todo esto por factores como el uso indebido de suelos, la apropiacin inadecuada de
tierras, la mala disposicin de basuras (quema de basuras), la contaminacin de fuentes de agua, la tenencia inadecuada de a nimales domsticos,
la contaminacin con agroqumicos y mala disposicin de residuos avcolas, porccola y bovinos, generando vertimiento a las fuentes de agua, lo
que incrementa riesgos ambientales a la comunidad, igualmente existen otros factores como la poca conciencia de la poblacin en cuanto a
preservacin y cuidado de los recursos naturales disponibles y las dificultades en la estructuracin, ejecucin e implementacin de proyectos en el
rea rural, bajo nivel de titulacin de tierras, lo que lleva a una baja conciencia en la preservacin y mantenimiento de st as, limitada participacin de
41
la comunidad en la definicin de alternativas y soluciones para los problemas ambientales, altos costos de las inversiones por dispersin de la
poblacin, implementacin de tecnologas no adecuadas ni sostenibles, ausencia de un mecanismo para certificar, acreditar o validar tecnologas
alternativas y problemas de operatividad e implementacin de los Planes de Gestin Integral de Residuos slidos PGRRS.
Anlisis descriptivo vida saludable y condiciones no transmisibles:
De acuerdo a los anlisis la situacin problemtica son las enfermedades crnicas no transmisibles como el CA, la DM tipo 2, la obesidad, el
sobrepeso, el COP de caries, hipertensin y todas las enfermedades coronarias (IAM) que son la primera causa de morbimortalidad en el municipio,
y la principal causa de consulta externa, relacionadas a la prctica de hbitos de vida poco saludables, la falta de adherencia a programas y
tratamientos que mejoren las condiciones de salud y la calidad de vida como el sedentarismo y la poca actividad fsica, el consumo alto de alimentos
ricos en grasas saturadas, azcares y sal.
Anlisis descriptivo convivencia social y salud mental:
De acuerdo a los anlisis realizados la situacin problema en el Municipio son los Altos ndices de factores de riesgo que afectan la sana
convivencia y la salud mental de la familia y la sociedad como los intentos de suicidio, el consumo de sustancias psicoactiva s, la violencia y el
maltrato intrafamiliar, las prcticas sexuales de riesgo y la desercin escolar, entre otras. Todo esto debido a la existencia de una cultura que
propicia la trasgresin de la norma, el dbil control social para el cumplimiento de esta y la falta de oportunidades de desarrollo especialmente para
los jvenes, adems del dbil soporte familiar y escolar que no generan estrategias de contencin y resiliencia; inciden directamente en el desarrollo
de prcticas que no son favorecedoras para la salud mental y la convivencia social. Sumado a esto tenemos en la comunidad el inadecuado manejo
del estrs y la no existencia de alternativas para el ocio creativo, frente a esto la respuesta social es desarticulada y dbil para brindar la atencin y
proteccin integral con enfoque diferencial a la poblacin, aumentando as los niveles de vulneracin, desproteccin y barreras administrativas a
los que se ve expuesta la poblacin ms vulnerable, Adems tenemos insuficiente talento humano e infraestructura para atender la enfermedad
mental, la falta de apropiacin por parte de las instituciones y profesionales de la salud de los protocolos y rutas de atencin y la promocin e
implementacin de programas de promocin y prevencin con enfoque diferencial que incluyan las poblaciones especiales; dejan expuesta a la
poblacin a estos factores de riesgo.
Anlisis descriptivo Seguridad Alimentaria y Nutricional:
De acuerdo al anlisis en seguridad alimentaria el Municipio a la fecha no ha presentado casos de mortalidad, pero si, situaciones de malnutricin
por dficit, por exceso o carencia nutricional en la poblacin menor de 17 o mayor de 60 aos, relacionada a la prctica de hbitos nutricionales poco
saludables reportndose 42 casos de Bajo peso y 613 de sobrepeso. Estos casos se han generado por dficit, exceso o consumo inadecuado entre
los distintos alimentos que puede contribuir a una mala salud y al riesgo de sufrir enfermedades crnicas como: bajo peso, obesidad, enfermedades
del corazn (IAM), hipertensin arterial y diabetes, entre otras. Adems de lo anterior tambin puede deberse al elevado cons umo de alimentos ricos
en colesterol y grasa saturada, as como el exceso de sal o de azcares en la dieta. En el municipio la poblacin, poco se preocupa por sus hbitos
nutricionales y condiciones de salud, y los bajos ingresos econmicos hacen que la alimentacin se base en productos poco saludables que se
encuentran al alcance de su bolsillo.
Anlisis descriptivo sexualidad y derechos sexuales y reproductivos:
De acuerdo al anlisis en el Municipio la situacin problemtica es el alto ndice de ITS y de embarazo en adolescentes(91 casos reportados),
debido a factores como barreras de acceso y deficiente calidad en la atencin prestada de los servicios de salud sexual y reproductiva; dbil
42
vinculacin efectiva y comprometida de los distintos actores y sectores que estn implicados en la garanta de los derechos sexuales y derechos
reproductivos as como la baja capacidad de los diferentes sectores a nivel municipal para la inspeccin y vigilancia de las instituciones, dificultades
para la incorporacin del enfoque diferencial y de derechos en la atencin a poblaciones vulnerables (vctimas de la violencia, del conflicto armado,
infancia, Adolescencia, adultos mayores, grupos tnicos, discapacidad y poblacin LGBTI) y en ello la adherencia a protocolos, rutas y guas de
atencin para el abordaje integral en la atencin de los eventos asociados a salud sexual y reproductiva, capacitacin insuficiente de actores y
Profesionales. Sumado a lo anterior se presentan diferencias ideolgicas y sociales en los actores intersectores y comunidad e insuficiente
informacin, educacin y comunicacin a la comunidad que no favorecen el libre ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos con enfoque
diferencial, incrementando de esta forma en la poblacin ms vulnerable los eventos relacionados con la sexualidad y derechos sexuales y
reproductivos en el Municipio.
Anlisis descriptivo vida saludable y enfermedades transmisibles:
De acuerdo al anlisis en el Municipio la situacin problemtica es el alto ndice de enfermedades transmisibles (inmunoprevenibles) como
sarampin, rubeola, parlisis flcida aguda, ttanos neonatal, sintomticos respiratorios ocasionados por determinantes sociales como: el alto ndice
de poblacin flotante, genera poca adherencia y continuidad de los esquemas de vacunacin y aumenta los riesgos de aparicin de enfermedades
inmunoprevenibles, el acceso deficiente al agua potable, la inadecuada eliminacin de excretas, aumento el nmero de consulta por enfermedades
parasitarias, la pobreza y el bajo nivel educativo en una porcin de la poblacin ubicada en el rea rural, adems de la poca participacin a los
servicios de salud y la no atencin oportuna de enfermedades infecciosas, han ido generando en algunos casos enfermedad, discapacidad y muerte.
Anlisis descriptivo emergencias y desastres:
De acuerdo al anlisis en el Municipio, la situacin problemtica es que actualmente no se cuenta con un panorama de riesgos actualizado y
ajustado a las caractersticas de ste, esto obedece a dificultades en la distribucin inadecuada de recursos econmicos, humanos y logsticos para
la planificacin, implementacin y reduccin del riesgo frente a emergencias y desastres a nivel municipal.
Anlisis descriptivo salud y mbito laboral:
De acuerdo al anlisis Municipal la situacin problemtica son los altos riesgos ocupacionales en el sector informal del municipio por factores como
la Falta de un diagnstico actualizado sobre seguridad y salud en el trabajo informal, la falta de proyectos productivos formales a nivel Municipal, la
falta de polticas claras de vigilancia y control sobre la informalizacin de la economa, la falta de programas de capacitacin a los empleados y
empleadoras del sector informal sobre los peligros y riesgos inherentes generales y especficos del trabajo, as como la forma de controlarlos.
Anlisis descriptivo poblacin vulnerable:
De acuerdo al anlisis en el Municipio la Situacin problemtica, son los altos factores de riesgo vinculados a la baja calidad de vida de las
poblaciones vulnerables, debido a la insuficiente implementacin de polticas pblicas, insuficientes procesos de mejoramient o institucional,
inadecuada distribucin y asignacin de recursos humanos, tcnicos, administrativos y financieros, que permitan el acceso, permanencia y garanta
de los servicios y programas dirigidos a mejorar la calidad de vida de la poblacin en situacin de vulnerabilidad desde la salud, la educacin, la
recreacin y la alimentacin.
43
Anlisis descriptivo fortalecimiento de la autoridad sanitaria:
De acuerdo al anlisis en el Municipio la situacin problemtica son debilidades en las capacidades bsicas de la autoridad sanitaria ocasionando
riesgos que afectan la salud de la poblacin por factores como la falta de seguimiento a la vigilancia y control sanitario de la salud en el Municipio de
las acciones de cobertura y calidad para la poblacin.
HACIA A DNDE VAMOS EN EL SECTOR SALUD
PROGRAMA AMOR POR LA SALUD
Objetivo: Mejorar el acceso, la calidad y la oportunidad en la prestacin de los servicios en salud, mediante la ampliacin de la afiliacin al Sistema
General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), la prestacin de los servicios de salud con nfasis en la poblacin vulnerable desde un enfoque de
derechos y equidad, mediante el acercamiento a las entidades prestadoras del servicio y la articulacin con el Plan Territorial de Salud y el Plan
Decenal de Salud en los temas de competencia y responsabilidad del Municipio como son: salud pblica, aseguramiento, prestacin de servicios y
promocin social.
Con relacin al tema de salud ambiental, nos proponemos educar a la poblacin sobre el manejo adecuado de los recursos naturales, realizar
vigilancia y control de la salud ambiental del Municipio e implementar polticas, proyectos y programas de salud ambiental.
En lo que concierne al tema vida saludable y condiciones no transmisibles, nos proponemos brindar servicios y programas que promuevan la
atencin, deteccin temprana y tratamiento oportuno de las enfermedades crnicas, el fomento de hbitos de vida saludables y la promocin de
actividades ldico- recreativas para todos los ciclos vitales.
Referente a la alimentacin y seguridad alimentaria la Administracin Municipal en este cuatrienio se propone como metas reducir la malnutricin
por dficit, por exceso o carencia nutricional especfica en la poblacin menor de 17, gestantes y mayor de 60 aos del rea urbana y rural,
conservando en 0 la tasa de mortalidad por desnutricin en menores de 5 aos, reduciendo al 12.5% el bajo peso al nacer del total de nacidos vivos
y al 21.8% el exceso de peso en menores de 17 aos. Todo esto a travs de acciones de promocin y prevencin como el fomento de la leche
materna, la promocin de hbitos nutricionales adecuados como el consumo de frutas, verduras, granos integrales, cereales y legumbres, con el
fomento de la actividad fsica, con el apoyo nutricional para poblaciones vulnerables (primera infancia, adolescentes, gestantes, adultos mayores y
personas con discapacidad), Igualmente se realizarn los planes de mejoramiento y recuperacin nutricional de los casos detectados de
malnutricin en este tipo de poblacin.
En el tema de convivencia social y salud mental vamos a implementar la Poltica Pblica Municipal de Salud Mental, los protocolos, rutas y guas
de atencin para el abordaje integral en la atencin de eventos asociados a la convivencia social y la salud mental, Informar y educar a la poblacin
en temticas que permitan la sana convivencia y la salud mental a nivel familiar, escolar y social, motivar a las instancias encargadas de realizar el
adecuado control social y familiar para el cumplimiento de la norma, brindar asesora y acompaamiento a las familias en la formacin de sus
hijos(as), brindar alternativas de oportunidades de desarrollo integral y de utilizacin del ocio creativo en los jvenes a travs de capacitaciones,
espacios culturales y deportivos, promocin de estrategias de contencin y Resiliencia en las Instituciones Educativas, actividades de control y
vigilancia sobre el registro oportuno de eventos relacionados con la convivencia social y la salud mental para su abordaje integral, fortalecimiento
del talento humano e infraestructura para el abordaje de temas o eventos relacionados con la convivencia social y la salud mental.
Con lo que toca al tema sexualidad y derechos sexuales y reproductivos vamos a desarrollar a travs de la estrategia de Servicios de Salud
Amigables para Adolescentes y Jvenes diferentes actividades educativas, informativas, de promocin y prevencin con enfoque diferencial y de
equidad que prevengan el embarazo en adolescentes y reduzcan la aparicin de Enfermedades de transmisin sexual; igualmente se requiere la
vinculacin, articulacin y capacitacin de los actores y sectores que estn implicados en la garanta de derechos sexuales y derechos
44
reproductivos, adems la implementacin de protocolos, rutas y guas de atencin para el abordaje, el control, la vigilancia y el registro oportuno de
eventos relacionados con la salud sexual y reproductiva (abusos sexuales, abortos, ITS, entre otros), para su abordaje integral.
De acuerdo a lo encontrado en el tema vida saludable y enfermedades transmisibles brindaremos servicios y programas que promuevan,
prevengan y controlen la aparicin de enfermedades transmisibles, as mismo alcanzar una mayor cobertura en vacunacin para la prevencin de
enfermedades transmisibles en menores de 5 aos, prevenir perdidas de registros de vacunacin y educacin en salud, ejercer una mayor
inspeccin epidemiolgica frente al control y manejo de vectores (agua, basuras y tenencia de animales).
En lo que se relaciona a emergencias y desastres vamos a elaborar y/o actualizar el mapa de riesgos adecuado a las necesidades detectadas en
el municipio, igualmente se participar en la elaboracin y/o actualizacin del plan de emergencias municipal y en el 100% de las reuniones del
comit municipal de gestin del riesgo, realizaremos tambin campaas masivas de donacin de sangre en los meses de enero, abril, julio,
septiembre y noviembre, con el fin abastecer de sangre y hemocomponentes de los bancos de sangre y servicios transfusionales del Departamento,
adems se har difusin por medios masivos de comunicacin (cuas radiales, material promocional) en el municipio para la divulgacin del tema
de donacin con el fin de implementar cultura de la donacin voluntaria y habitual de sangre en la poblacin Sampedrea.
En el tema de salud y mbito laboral vamos a actualizar un diagnstico municipal de la salud laboral con el fin de poder establecer intervenciones
efectivas acorde a los riesgos, lograr que el 40% (250 empresas informales) de la poblacin trabajadora informal conozca sobr e los riesgos
inherentes a su quehacer y estn informados de cmo manejarlos. Se realizarn igualmente capacitaciones de prevencin y atencin de accidentes
a nivel laboral, adems se implementarn acciones de vigilancia epidemiolgicas en el sector informal a travs de visitas (63 por ao) para verificar
el cumplimiento de la norma de seguridad y salud en el trabajo en el sector informal.
Igualmente se fortalecer la autoridad sanitaria para la: regulacin, conduccin, gestin financiera, fiscalizacin del sistema general de seguridad
social en salud, vigilancia epidemiolgica y sanitaria, movilizacin social, ejecucin de las acciones colectivas y garanta del aseguramiento y la
provisin adecuada de servicios de salud, por medio del fortalecimiento y seguimiento del talento humano.
Y en lo que concierne a poblacin vulnerable; se tendrn como metas la implementacin y puesta en marcha de la poltica pblica del adulto
mayor, de infancia y adolescencia y de discapacidad. Igualmente se elaborar un diagnstico que permita conocer y priorizar los factores de riesgo
vinculados con las poblaciones vulnerables, el cual comprende un perfil sociodemogrfico, un estudio de condiciones de salud y un estudio de
condiciones de trabajo, lo que permitir la elaboracin de planes de accin efectivos desde los diferentes sectores, que favorezcan en la comunidad
la disminucin de condiciones inadecuadas de vida y salud.
INICIATIVA:
Disponer de un sitio adecuado para la preparacin y manipulacin de cadveres en el municipio.

Tabla 11: Componente Estratgico Salud
Indicador De LNEA Meta Indicador De

Programa Objetivo De Resultado Objetivo De Producto Meta Producto
Resultado Base Rtdo Producto
Disminuir la tasa de
# de
SALUD AMBIENTAL
morbilidad y
acciones que
mortalidad atribuible a
Tasa de mortalidad impacten a la 1 campaa ambiental
las condiciones del Realizar acciones con la
atribuible a las comunidad realizada contra el
ambiente en menores comunidad para el
condiciones del 0 0 sobre el derroche del agua: Agua
de 5 aos mediante el manejo adecuado de
ambiente en manejo elemento y principio de
desarrollo del los recursos naturales
menores de 5 aos adecuado de Vida
programa de salud
los recursos
ambiental durante el
naturales
cuatrienio 2016-2019.
45
Realizar acciones de
# de visitas 1a visita de inspeccin
vigilancia y control de
de vigilancia realizada al 80% de los
la salud ambiental del
y control acueductos del municipio
Municipio
# de
21 actividades fsicas
actividades
promovidas en el 100% de
fsicas con la
las veredas y barrios objeto
estrategia de
de la estrategia APS
APS
Tasa de mortalidad # de
56,6 53,8 25 capacitaciones de
por IAM. capacitaciones
prevencin sobre el
de
autocuidado y manejo de
autocuidado y
las Enfermedades No
manejo de
VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO TRANSMISIBLES
Transmisibles en el 100% de
enfermedades
las instituciones y grupos
no
organizados
transmisibles
Disminuir la tasa de 26 Visitas realizadas al
mortalidad por IAM, 100% de las instituciones
# de visitas
cncer de cuello educativas de zona rural y
Porcentaje de COP para el uso
uterino, cncer de 15% 5% urbana para la adquisicin
DE Caries adecuado de
mama y COP de Realizar programas y de habilidades para el uso
higiene bucal
caries, relacionada a actividades que adecuado de los elementos
la prctica de hbitos prevengan y controlen la de higiene bucal
de vida poco Tasa de mortalidad aparicin de
saludables, mediante cncer de cuello 0 0 enfermedades no
el programa vida transmisibles
uterino # de 1 campaa realizada de
saludable y
campaas de prevencin de Cncer de
condiciones no
prevencin de mama, cncer de prstata y
transmisibles,
Tasa de mortalidad 8,0 7,6 CA cncer de crvix
durante el cuatrienio
2016-2019. de cncer de
mama
1 campaa de
Tasa de mortalidad # de sensibilizacin realizada a la
campaas de comunidad en general sobre
de cncer de 4 4
prevencin de prevencin del cncer
pulmn
CA asociado al consumo de
tabaco.
Reducir las Fortalecer el talento # de talleres

de formacin Talento humano e
SOCIAL Y SALUD
alteraciones de la salud humano e

para el talento infraestructura
CONVIVENCIA
mental y el aumento infraestructura para el

humano y # de fortalecida para el
progresivo de la TASA DE abordaje de temas o
151,9 144,3 infraestructura abordaje de temas o
incidencia de las VIOLENCIA eventos relacionados
MENTAL
s fortalecidas eventos relacionados con

diferentes formas de con la convivencia para el la convivencia social y la
violencia, conducta social y la salud abordaje de salud mental.
suicida y consumo de mental. estos temas
46
psicoactivos que afecta
a toda la poblacin en Realizar control y
especial a nios, nias, vigilancia sobre el # De visitas Visitas realizadas para el
jvenes, poblacin registro oportuno de de control y control y vigilancia del
vctima de la violencia, eventos relacionados vigilancia del registro oportuno de
del posconflicto y/o con la convivencia registro de eventos relacionados con
TASA DE
desplazamiento del social y la salud mental eventos la convivencia social y la
CONSUMO DE
Municipio de San Pedro 12,1 11,5 como violencia relacionados salud mental como
SUSTANCIAS
de los Milagros, a intrafamiliar, suicidios, con la violencia intrafamiliar,
PSICOACTIVAS
travs del programa intentos de suicidios, convivencia suicidios, intentos de
Convivencia social y consumo de social y la suicidios, consumo de
salud mental, durante psicoactivos, entre salud psicoactivos, entre otros
el cuatrienio 2016-2019 otros para su abordaje mental. para su abordaje integral.
integral.
Verificar la # de El 100% de las

implementacin de intervencion intervenciones en crisis y
protocolos, rutas y es en crisis y seguimientos a los intentos
guas de atencin para seguimientos de suicidio, consumo de
TASA DE SUICIDIO 15,3 14,5 el abordaje integral en realizados sustancias psicoactivas y
Reducir las la atencin de eventos segn los violencia intrafamiliar en la
alteraciones de la asociados a la protocolos Zona Urbana y Rural
salud mental y el convivencia social y la rutas y guas atendidos y reportados al
aumento progresivo salud mental. de atencin Sivigila
de la incidencia de
las diferentes formas
de violencia, Educar a los padres y
conducta suicida y madres para que
logren un mayor # de padres El 80% de los Padres de
consumo de
TASA DE INTENTOS Familia formados en estilos
psicoactivos que 178,9 170 acompaamiento y de familia
DE SUICIDIO educativos y acoso escolar
afecta a toda la soporte familiar en la formados
en la Zona Urbana y Rural.
poblacin en especial formacin de sus
a nios, nias, hijos(as)
jvenes, poblacin
vctima de la El 70% a los NNA de los
violencia, del grupos de bsica secundaria
posconflicto y/o # de grupos de las instituciones
desplazamiento del formados en educativas: Normal, Roberto
Municipio de San Realizar habilidades Arroyave, Pio XII, El tambo,
Pedro de los acompaamiento para la vida Ovejas y Pantanillo
Milagros, a travs del psicosocial para el formados en habilidades
programa Cobertura para la vida.
desarrollo integral y la
Convivencia social y y Porcentaje de
0 80% utilizacin del ocio El 80% de los Grupos de
salud mental, durante actividades de
creativo en las Adulto Mayor se encuentran
el cuatrienio 2016- acompaamiento # de Adultos
2019 poblaciones
Mayores acompaados
vulnerables del psicosocialmente en temas
acompaado
Municipio. como elaboracin de duelo,
s
actividades recreativas,
psicosocialm utilizacin del tiempo libre,
ente diferencias generacionales,
de la Zona Urbana y Rural.
Reducir las Cobertu Realizar El 80% de las instituciones

CONVIVENCIA
alteraciones de la salud ra actividades y educativas y de las escuelas

SOCIAL Y
# de instituciones
MENTAL
de padres de familia de la
SALUD
mental y el aumento y Porcen programas

0 80% Educativas y de
progresivo de la taje de informativos y Zona Urbana y Rural
Escuelas de padres
incidencia de las activida educativos que formadas en factores
diferentes formas de de familia formadas protectores frente a la
des de permitan la
violencia, conducta educativ sana conducta suicida
47
suicida y consumo de as, convivencia y 1 campaa ejecutada de
psicoactivos que comunic la salud mental sensibilizacin a la
afecta a toda la ativas y a nivel # de campaas frente comunidad en general
poblacin en especial a preventi familiar, al maltrato infantil frente al maltrato infantil y la
nios, nias, jvenes, vas escolar y erradicacin del trabajo
poblacin vctima de la social. infantil
violencia, del # de NNA, padres de El 80% a la poblacin de
posconflicto y/o familia de NNA, padres de familia de
desplazamiento del instituciones instituciones educativas,
Municipio de San Pedro educativas, hogares hogares comunitarios, juntas
de los Milagros, a comunitarios, juntas de accin comunal de la
travs del programa de accin comunal Zona Urbana y Rural
Convivencia social y formados en consumo de
formados en
salud mental, durante sustancias psicoactivas en el
consumo de
el cuatrienio 2016-2019 marco de la estrategia
sustancias
psicoactivas escuela saludable.
# De grupos
organizados del El 80% de los grupos
municipio formados organizados del municipio
en factores de formados en factores de
proteccin frente a la proteccin frente a la
Violencia Violencia Intrafamiliar,
Intrafamiliar y el Fortaleciendo la Equidad de
Fortaleciendo la Gnero.
Equidad de Gnero.
# De campaas
ejecutadas de 1 campaa ejecutada de
sensibilizacin a la sensibilizacin a la
comunidad en general comunidad en general frente
frente a la conducta a la conducta suicida.
suicida.
# De programas
radiales dirigidos a la El 80% de la comunidad en
comunidad en general general en la Zona Urbana y
en la Zona Urbana y Rural del Municipio
Rural del Municipio en informado en temas de salud
temas de salud mental mental (trato digno-suicidio-
(trato digno-suicidio- sustancias psicoactivas -
sustancias psicoactivas violencia intrafamiliar).
- violencia intrafamiliar).
# De programas El 60% de la poblacin
radiales dirigidos a la urbana y rural informado en
poblacin urbana y rural temas de salud mental.
en temas de salud
mental.
# de campaas de 1 campaa de
sensibilizacin a la sensibilizacin ejecutada
comunidad en general para la comunidad en
sobre equidad de general sobre equidad de
gnero y prevencin de gnero y prevencin de la
la violencia intrafamiliar violencia intrafamiliar
Mantener El 80% a la poblacin de

Realizar programas educativos para la % de NNA, padres de NNA, padres de familia de
en cero la
ALIMENTARIA Y
Tasa de poblacin de NNA, padres de familia de familia de instituciones educativas,

NUTRICIONAL
SEGURIDAD
tasa de hogares comunitarios, juntas

mortalidad instituciones educativas, hogares instituciones
mortalidad
por comunitarios, juntas de accin comunal de la educativas, hogares de accin comunal de la Zona
por 0 0 Urbana y Rural formados en
desnutricin desnutricin Zona Urbana y Rural en hbitos de vida comunitarios, juntas hbitos de vida saludables,
y Reducir los en menores saludables, trastornos alimentarios, de accin comunal trastornos alimentarios,
de 5 aos promocin de la actividad fsica y prevencin de la Zona Urbana y promocin de la actividad
porcentajes
de enfermedades crnicas. Rural fsica y prevencin de
de enfermedades crnicas.
48
malnutricin Proporcin
por dficit, de bajo peso
Realizar programas educativos que informen # de programas 1 feria de sensibilizacin
por exceso o al nacer del
realizada para la comunidad
carencia 13,5% 12,5% y sensibilicen a la comunidad en general educativos e en general frente a los Estilos
total de
nutricional frente a los Estilos de Vida Saludables. informativos de Vida Saludables.
nacidos
especfica en vivos.
los la
poblacin Prevalencia
EL 80% a los NNA de las
menor de 17 de exceso de Realizar programas educativos que informen # de programas instituciones educativas
aos del peso en
23,0% 21,8% y sensibilicen a la comunidad en general educativos e urbanas y rurales formadas en
rea urbana nios y nias frente a los Estilos de Vida Saludables. informativos trastornos alimentarios y
y rural del de 5 a 17 hbitos de vida saludables.
Municipio de aos.
San Pedro de Realizar campaa que informen y sensibilicen 1 campaa de sensibilizacin
realizada con la comunidad en
los Milagros, a la comunidad en general frente a la # de campaas general frente a la Lactancia
mediante el Lactancia Materna. Materna.
programa de Programas radiales de
seguridad Realizar programas radiales de sensibilizacin sensibilizacin ejecutados
alimentaria y a la comunidad en general sobre los temas # de programas para la comunidad en general
sobre los temas relacionados
nutricional, relacionados con lactancia, estilos de vida y radiales con lactancia, estilos de vida y
durante el prevencin de enfermedades crnicas. prevencin de enfermedades
cuatrienio crnicas.
2016-2019. Realizar programas de capacitacin al 100% El 100% de los profesores y
% de profesores y manipuladores capacitados en
de los profesores y manipuladores de los
manipuladores el manejo de los restaurantes
restaurantes escolares de la Zona Urbana y escolares de la Zona Urbana
capacitados
Rural. y Rural.
Cobertura % de las personas
y Porcentaje vulnerables y en Canalizacin a los servicios
de riesgo de de salud al 100% de las
actividades desnutricin personas vulnerables y en
0 100% Realizar la toma de medidas antropomtricas
de a los escolares, nios de los hogares canalizadas al riesgo de desnutricin
evaluacin, comunitarios, gestantes y adulto mayores servicio de salud
vigilancia y que permitan la deteccin y remisin % de escolares, nios
seguimiento. oportuna a los servicios de salud de las de los hogares El 100% de la Toma de
personas vulnerables y en riesgo de comunitarios, medidas antropomtricas
realizadas a los escolares,
desnutricin gestantes y adulto nios de los hogares
mayores con Toma comunitarios., gestantes y
de medidas adultos mayores.
antropomtricas.
% de hogares de
ICBF, puntos de
El 100% de las Evaluaciones
Realizar acciones de vigilancia e inspeccin entrega de MANA y realizadas de las condiciones
de las condiciones higinicas y nutricionales restaurantes higinicas y nutricionales de
de los diferentes programas: hogares de ICBF, escolares los diferentes programas:
puntos de entrega de MANA incluye inspeccionados sobre hogares de ICBF, puntos de
entrega de MANA incluye
restaurantes escolares. las condiciones
restaurantes escolares.
higinicas y
nutricionales
% de nios menores
de dos aos
remitidos a centros Seguimiento al 100% de los
Desarrollar acciones de seguimiento al 100% nios menores de dos aos
de recuperacin
de los nios menores de dos aos remitidos a remitidos a centros de
nutricional y % de recuperacin nutricional y
centros de recuperacin nutricional o por
seguimientos de las muertes por desnutricin en
desnutricin en menores de 5 aos.
mortalidades por menores de 5 aos.
desnutricin en
menores de 5 aos.
49
Implementar actividades
y programas con enfoque
Nmero de muertes
diferencial y de equidad
maternas en un
que prevengan el
% de la poblacin El 80% la poblacin adulto joven
ao/Nmero de adulto joven educada informados en cuanto a prevencin de
309,6 294 embarazo en
Nacimientos en el en prevencin de embarazo por medio de la construccin
adolescentes y reduzcan
mismo ao *100.000 embarazo de proyecto de vida
la aparicin de
nacidos vivos
Enfermedades de
transmisin sexual.
Partos de mujeres
menores de 20 aos
% de la poblacin LGTBI
ocurridos en personas
y dems grupos
residentes en el
organizados El 60% de la poblacin LGTBI y dems
municipio de San Pedro Realizar actividades y
de los Milagros en un programas desde un
capacitados en temas grupos organizados formados en temas
Reducir como derechos como derechos sexuales y
perodo 29,4% 28% enfoque diferencial y de
la tasa sexuales y reproductivos, equidad de gnero,
determinado/Total de derechos, sobre salud
de reproductivos, equidad prevencin de ITS, uso adecuado de
partos atendidos de sexual y reproductiva. preservativos
mortalid personas residentes en de gnero, prevencin
ad de ITS y uso adecuado
el municipio de San
materna Pedro de los Milagros de preservativos
, de en ese mismo perodo
Embaraz
# de campaas de
os en
sensibilizacin a la
adolesce
poblacin en riesgo en La poblacin en riesgo en salud sexual y
ntes y
salud sexual y reproductiva (trabajadoras sexuales,
de
Realizar campaas sobre reproductiva trabajadores aserros, poblacin flotante)
morbilid Tasa de Habitantes de
11,5 11 salud sexual y (trabajadoras sexuales, formados en cuanto a sexualidad
ad y 15 a 49 aos con VIH
reproductiva. trabajadores aserros, responsable y prevencin de riesgos, por
mortalid medio de divulgacin de informacin en
poblacin flotante) en
ad por salud sexual y reproductiva
cuanto a sexualidad
VIH en
responsable y
habitant
prevencin de riesgos
es de 15
El 80% de la comunidad en general
a 49 informada a travs de programas
aos a # de programas radiales
radiales de los Derechos Sexuales y
travs en derechos sexuales y
Reproductivos y dems temas de
del Realizar acciones para el reproductivos
educacin sexual en la Zona Urbana y
program fomento de actitudes Rural del Municipio.
SALUD protectoras y de
a salud # De campaas de
SEXUAL Y autocuidado en jvenes
REPRODUCTI sexual y prevencin de 1 Campaa ejecutada de prevencin de
reprodu Cobertura y Porcentaje que ponen en riesgo sus embarazos en embarazos en adolescentes
VA
ctiva, en de actividades de posibilidades de proyecto adolescentes.
80 y calidad de vida.
el acompaamiento que 0 # de campaas de
%
cuatrien incidan en la salud prevencin en 1 Campaa ejecutada de prevencin de
io 2016- sexual y reproductiva enfermedades de enfermedades transmisin sexual
2019. transmisin sexual
Implementar protocolos, % de eventos Control y vigilancia sobre el registro
rutas y guas de atencin registrados y atendidos oportuno del 80% de eventos
para el abordaje integral segn los protocolos relacionados con la salud sexual y
en la atencin de eventos relacionados con la reproductiva (abusos sexuales,
asociados a la salud salud sexual y abortos, ITS, entre otros), para su
sexual y reproductiva. reproductiva. abordaje integral.
Implementacin del programa de
Nmero de actividades
Fortalecer la vinculacin, Servicios amigables para
y porcentaje de
articulacin y formacin adolescentes y jvenes desde un
coberturas
80 de los actores y sectores # de actividades para la enfoque diferencial e integral que
informativas, de 0
% que estn implicados en implementacin de los responda a las necesidades del
asesora y educacin
la garanta de derechos servicios amigables municipio con relacin a la salud
que incidan en la salud
sexuales y derechos sexual y reproductiva y que sea
sexual y reproductiva.
reproductivos. atendido por un equipo profesional
e idneo en el tema.
50
Coberturas de
triple viral en Realizar esquemas de # de jornadas de Esquemas de vacunacin adecuados
81,8% 95,0%
nios de 1 ao vacunacin adecuados vacunacin mnimo del 95% en 4 jornadas por ao
de edad.
Cumplimiento del 100% de los
Incidencia de # de visitas de monitoreos rpidos de coberturas en
Cumplir con los monitoreos la zona urbana con el fin de evaluar la
tuberculosis 11,9 11,3 monitoreos rpidos de
rpidos de cobertura participacin de la comunidad y
respiratoria coberturas
coberturas alcanzadas, a travs de 2
visitas casa a casa.
Cumplimiento del 100% en la
Buscar los susceptibles # de visitas en bsqueda de susceptibles en la zona
generando el reporte al bsqueda de urbana y rural generando el reporte en
PAISOTT susceptibles el PAISOFT en 20 visitas mensuales
Cobertura y casa a casa.
porcentaje de # de visitas para
0 100%
Disminuir los bsquedas de bsquedas activas El 100% de las bsquedas activas
casos de susceptibles Realizar bsquedas activas de comunitarias realizadas en la zona
comunitarias de casos
aparicin de casos sospechosos de urbana de casos sospechosos de
sospechosos de
enfermedade enfermedades transmisibles sarampin, rubeola, parlisis flcida
enfermedades aguda, ttanos neonatal
s transmisibles
transmisibles
como
# de visitas de cumplimiento al 100% de bsquedas
tuberculosis, Realizar bsquedas activas bsquedas activas activas institucionales de casos
sarampin, Institucionales de casos institucionales de casos sospechosos de sarampin, rubeola,
rubeola, sospechosos de enfermedades sospechosos de parlisis flcida aguda, ttanos
parlisis transmisibles enfermedades neonatal, sintomticos respiratorios,
flcida aguda, transmisibles por medio de 11 visitas
ttanos Garantizar el Transporte de
neonatal, las vacunas, los medicamentos # de acciones para los
sintomtico e insumos crticos de pedidos de vacunas y El 100% de los pedidos de vacunas y
respiratorio, inmunoprevenibles,
mantenimiento de mantenimiento de cadena de frio estn
en el tuberculosis y lepra y cumplir
cadena de frio en los garantizados
Municipio de con las condiciones de
Nmero y puntos de vacunacin
San Pedro de almacenamiento para
VIDA porcentaje de
los Milagros, fortalecer la cadena de frio
SALUDABLE actividades de
a travs del
Y gestin, Realizar estudios de campo # de estudios de El 100% de la realizacin de 25
programa
ENFERMEDAD vigilancia, de acuerdo a las campos realizados de estudios de campo de acuerdo a las
vida
ES control y enfermedades de vigilancia acuerdo a las enfermedades de vigilancia
saludable y
TRANSMISIBL seguimiento epidemiolgica que enfermedades epidemiolgica que requieren
enfermedade
ES para disminuir requieran seguimiento epidemiolgicas seguimiento urbano y rural
s
transmisibles, la aparicin de 0 80% # de historias Actualizacin de 2000 historias de
durante el enfermedades Actualizar 2000 historias de
actualizadas de vacunacin, dando cubrimiento al
cuatrienio transmisibles. vacunacin
vacunacin 100%
2016-2019.
# de programas radiales
Realizar programas radiales para la difusin en el El 80% de la poblacin informada
sobre la importancia de la 80% de la poblacin sobre la importancia de la vacunacin
vacunacin y la prevencin sobre la importancia de y prevencin de enfermedades
de enfermedades la vacunacin y inmunoprevenibles, a travs de 4
transmisibles prevencin de charlas radiales.
enfermedades
Realizar talleres para la # de talleres para la Implementacin del componente de
AIEPI comunitario a travs del
implementacin del comunidad sobre el
desarrollo de 24 talleres para la
componente AIEPI componente AIEPI
comunidad en zona urbana y rural
Realizar charlas sobre la
# de charlas dirigida a El 80% de la poblacin a travs de 10
importancia de la charlas, conoce la importancia de la
la comunidad sobre la
vacunacin y la prevencin vacunacin, que enfermedades
importancia de la
de enfermedades previene y disminuir las secuelas que
vacunacin se puedan presentar.
transmisibles
51
Realizar programas # de programas radiales
radiales, con el fin de que la para dar a conocer a la El 80% de la poblacin a travs de 4
poblacin conozca e comunidad los riesgos programas radiales, conoce e
identifique signos de alarma de alarma frente a identifica signos de alarma frente a
frente a enfermedades enfermedades enfermedades emergentes.
emergentes emergentes
Elaborar y/o actualizar el

mapa de riesgos 1 mapa de riesgos elaborado,
PREVENCION Y ATENCION INTEGRAL DE EMERGENCIAS Y DESASTRES.
# de mapa de riesgo
adecuado a las actualizado y adecuado a las
actualizado
necesidades detectadas necesidades detectadas en el municipio
en el municipio
Participar en la # de reuniones para la

Participacin en una reunin para la
elaboracin y/o elaboracin y
elaboracin y/o actualizacin del plan de
actualizacin del plan de actualizacin del plan
emergencias municipal
Mantener en 0 el emergencias municipal de emergencias
ndice de riesgos de
emergencias y
desastres a nivel Tasa de
municipal, mediante Mortalidad Participar en el 100% de # de reuniones asistidas
el programa por 0 0 las reuniones del comit Participacin en las tres reuniones del
del comit de gestin
prevencin y emergencias municipal de gestin del comit municipal de gestin del riesgo
riesgo del riesgo
atencin integral de y desastres
emergencias y
desastres, durante el
cuatrienio 2016-2019 Promocionar las
campaas de donacin de # de campaas Promocionar las 5 campaas de
sangre organizadas por la promocionadas de donacin de sangre organizadas por la
Cruz Roja u otras donacin de sangre Cruz Roja u otras entidades.
entidades.
Socializar el equipo de
# De reuniones para la
respuesta inmediata
socializacin del equipo Socializacin por medio de una reunin
ante riesgo de
de respuesta inmediata del equipo de respuesta inmediata ante
emergencias y
ante riesgo de riesgos y desastres
desastres a nivel
emergencia y desastre.
Municipal
Actualizar un diagnostico
municipal de salud laboral # de visitas requeridas Un diagnostico municipal dela salud
con el fin de poder actualizado laboral con el fin de poder
para la actualizacindel
establecer intervenciones establecer intervenciones efectivas
efectivas acorde a los diagnstico acorde a los riesgos.
SALUD Y MBITO LABORAL
Disminuir los riesgos riesgos.

ocupacionales en el No. De Realizar un diagnstico de
sector informal del empresas la poblacin trabajadora
Municipio de San informales formal e informal de la # de visitas requeridas Un diagnstico Municipal de la poblacin
137 250 economa con enfoque
Pedro de los con asesora para elaborar el trabajadora formal e informal de la
empre empre diferencial, enfatizando en
Milagros, por medio sobre diagnstico economa con enfoque diferencial.
sas sas los trabajadores
del programa salud y seguridad y informales como poblacin
mbito laboral, salud en el ms vulnerable
durante el cuatrienio trabajo Promocionar en el 60% de
2016-2019. 1 Semana de la Seguridad y Salud en el
las empresas formales e
trabajo
informales registradas en # De actividades de
4 Festivales empresariales
la base de datos de promocin de la calidad
4 Jornadas de promocin en la
Hacienda Municipal la de vida laboral
participacin de los festivales urbanos de
calidad de vida Laboral en
salud.
las empresas
52
Lograr que el 40% de la
El 40% de la poblacin trabajadora
poblacin trabajadora
informal conozca sobre los riesgos
informal estn informados # de capacitaciones a
inherentes a su quehacer y est
sobre los riesgos empresas del sector
informada de cmo manejarlo, a travs
inherentes a su quehacer informal
de dos visitas anuales por empresa
y conozcan cmo
informal
manejarlos.
# de campaas para la
Realizar campaa de Prevencin del Realizacin campaa Prevencin del uso
prevencin del uso de
uso de POLVORA de POLVORA
plvora
Asistir al 100% de los COVE # de reuniones Asistencia al 100% de los COVE
municipales por parte del personal de programadas y realizadas municipales por parte del personal de
salud pblica de los COVE salud pblica
# de acciones de
Cumplir al 100% con el perfil cumplimiento al 100% con el perfil
actualizacin y
epidemiolgico sistematizado del epidemiolgico sistematizado del
sistematizacin del perfil
municipio municipio
epidemiolgico municipal
Cumplir al 100% el reporte al Cumplimiento al 100% el reporte al
SIVIGILA durante las 52 semanas SIVIGILA durante las 52 semanas
epidemiolgicas, notificando los casos # de reportes al SIVIGILA epidemiolgicas, notificando los casos
% de actores
relacionados con eventos de inters relacionados con eventos de inters en
del sistema en salud pblica salud pblica
con acciones
Realizar acciones de bsqueda activa
de asesora y 12 informes de Bsqueda activa de
FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD SANITARIA
Fortalecer de muertes en mujeres en edad frtil

asistencia muertes en mujeres en edad frtil (10 a
la vigilancia (10 a 54 aos) mediante la revisin # de informes sobre la
tcnica y de 54 aos) mediante la revisin mensual
y el control mensual de los certificados de bsqueda activa de
de los certificados de defuncin. Enviar
sanitario de inspeccin, defuncin y enviar trimestralmente muertes
trimestralmente resultados y su anlisis a
la salud en vigilancia y resultados y su anlisis a la DSSA en
control la DSSA en los formatos establecidos
el Municipio los formatos establecidos
de San acorde a las Realizar la Bsqueda Activa 12 informes de Bsqueda Activa
Pedro de competencia Institucional -BAI- de casos de sfilis Institucional -BAI- de casos de sfilis
los s del ente gestacional y congnita en los gestacional y congnita en los registros
# de informes sobre la
Milagros, a territorial registros de laboratorio clnico, registro bsqueda activa de laboratorio clnico, registro
travs del municipal. 0 60% individuales de prestacin de servicios individuales de prestacin de servicios -
institucional de BAI en
programa -RIPS-, historias clnicas y certificados RIPS-, historias clnicas y certificados de
casos de sfilis gestacional
de de defuncin aplicando la metodologa defuncin aplicando la metodologa de
fortalecimie de BAI para sfilis con la periodicidad y congnita en los BAI para sfilis con la periodicidad
nto de la trimestral enviando la informacin a la registros trimestral y enviar informacin a la DSSA
autoridad DSSA va electrnica al correo va electrnica al correo asignado al
sanitaria, asignado al SIVIGILA SIVIGILA
durante el Lograr que el 60% de la
cuatrienio # de jornadas masivas 12 jornadas masivas con la poblacin
poblacin conozca acerca de
2016-2019. para que conozca acerca de sus
sus derechos y deberes sobre derechos y deberes
derechos y deberes en salud
garantizando una afiliacin en salud garantizando una afiliacin efectiva.
efectiva de la poblacin.
El 60% de la poblacin se
Lograr que el 60% de la poblacin se # de reportes de las bases
encuentra con datos actualizados
encuentre con datos actualizados en
de datos actualizada de en la base de datos municipal de
la base de datos municipal de
afiliacin en salud afiliacin en salud, a travs de 12
afiliacin en salud
reportes en el ao
lograr una correcta identificacin de la
identificacin de la poblacin vulnerable
poblacin vulnerable susceptible de # de visitas domiciliarias
susceptible de recibir ayudas por medio
recibir ayudas por medio del municipio para aplicacin de
del municipio a travs de las visitas
a travs de las visitas domiciliaras que encuesta
domiciliaras que demande la comunidad
demande la comunidad
Lograr que el 100% de los # De capacitaciones para El 100% de los funcionarios involucrados
funcionarios involucrados con el
los funcionarios sobre el con el proceso del rgimen subsidiado y
proceso del rgimen subsidiado estn
manejo del rgimen adecuadamente capacitados para el
adecuadamente capacitados para
subsidiado. manejo del rgimen subsidiado
manejo de rgimen subsidiado
53
llevar a cabo el 100% de los contratos # de contratos realizados El 100% de los 3 contratos con la E.S.E
con la E.S.E con la ESE llevados a cabo.
Lograr que el 100% de los recursos # de seguimientos a El 100% de los recursos destinados a
destinados a rgimen subsidiado se fuentes y recursos rgimen subsidiado se manejan de
manejen de manera adecuada financieros manera adecuada
lograr que el 100% de la poblacin # de procesos de referencia

El 100% de la poblacin que solicita
que solicita servicios de salud en la y contra referencia -
servicios de salud en la ESE es atendida
ESE sea atendida en condiciones asignacin de red de
en condiciones ptimas de salud
ptimas de salud prestadores
lograr que el 100% de los prestadores
El 100% de los prestadores cumplen con
cumplan con los requisitos de # de auditoras y visitas de
los requisitos de habilitacin necesarios
habilitacin necesarios para garantizar verificacin
para garantizar una adecuada atencin.
una adecuada atencin
Lograr que el 50% de la poblacin # De Talleres educativos en la Zona El 50% de la poblacin con
con discapacidad y sus familias de Urbana y Rural (usuarios con discapacidad y sus familias de la
la Zona Urbana y Rural conozcan la discapacidad y sus familias) Zona Urbana y Rural conocen la
importancia de la deteccin, Enmarcada en la estrategia de importancia de la deteccin,
prevencin y manejo de la Escuela Saludable y APSr, basada en prevencin y manejo de la
discapacidad en el municipio. el enfoque diferencial. discapacidad en el municipio.
Disminuir los El 80% a la poblacin de NNA,
Implement Formar al 80% a la poblacin de
factores de padres de familia de instituciones
NNA, padres de familia de
riesgo acin y # Talleres en la Zona Urbana y Rural, educativas, hogares comunitarios,
instituciones educativas, hogares
vinculados a puesta en enmarcado en la estrategia de escuela juntas de accin comunal de la Zona
comunitarios, juntas de accin
las marcha de saludable y APSr, basado en enfoque Urbana y Rural se encuentran
comunal de la Zona Urbana y Rural
poblaciones las Polticas diferencial. formados en prevencin de factores
en prevencin de factores de riesgo
vulnerables Pblicas, de de riesgo y accidentes de trnsito
y accidentes de trnsito evitables.
SALUD PARA LA POBLACIN VULNERABLES
del Municipio Adulto evitables.

de San Pedro mayor, Educar al 80% de los grupos # de Talleres en la Zona Rural, grupos El 80% de los grupos organizados de
de los Salud organizados de la comunidad organizados de la comunidad (grupos la comunidad (instituciones
Milagros, a Sexual y 0 4 (instituciones educativas, docentes, juveniles, deportivos, instituciones educativas, docentes, hogares
travs del reproductiv hogares comunitarios) sobre la educativas, docentes, hogares comunitarios) conocen sobre la
programa a, salud importancia de la prevencin y comunitarios) enmarcado en la importancia de la prevencin y
salud para la mental y manejo de la discapacidad en la estrategia de escuela saludable y manejo de la discapacidad en la
poblacin discapacida Zona Rural con nfasis en APSr. APSr, basado en enfoque diferencial. Zona Rural con nfasis en APSr.
vulnerable
d con
con enfoque Actualizar el registro de localizacin Registro de la caracterizacin de la
enfoque
diferencial y y caracterizacin de la poblacin en # de actualizaciones del censo poblacin en situacin de
poblacional diferencial,
poblacional situacin de discapacidad del municipal de discapacidad por ao discapacidad del municipio
con acciones municipio actualizado
pertinentes y y tnico.
de calidad en Formar al 100% de hogares # de Talleres con los hogares El 100% de los hogares comunitarios
salud, comunitarios y apoyar al programa comunitarios y grupos de crecimiento y y de los programas de crecimiento y
educacin, de crecimiento y desarrollo de la desarrollo de la ESE, enmarcado en la desarrollo de la ESE de la zona
recreacin y ESE en talleres de estimulacin en estrategia de Escuela Saludable y urbana estn formados en
alimentacin la zona Urbana APSr, basado en enfoque diferencial estimulacin infantil.
que conlleven
a mejorar su Formar al 100% de hogares # de Talleres con los hogares El 100% de los hogares comunitarios
calidad de comunitarios y apoyar al programa comunitarios y grupos de crecimiento y y de los programas de crecimiento y
vida, durante de crecimiento y desarrollo de la desarrollo de la ESE, enmarcado en la desarrollo de la ESE de la zona rural
el cuatrienio ESE en talleres de estimulacin en estrategia de Escuela Saludable y estn formados en estimulacin
2016-2019. la zona Rural APSr, basado en enfoque diferencial infantil.
Asistir al 100% de las reuniones # De Reuniones asistidas a la Red de Asistencia al 100% de las reuniones
programadas por RBC. RBC. programadas por RBC.
Trabajar al 100% con el Comit Comit Mpal de Discapacidad activo
# de reuniones ejecutadas del Comit
Municipal de Discapacidad, el mediante 4 reuniones en el ao.
Municipal de discapacidad, y del
Comit Gerontolgico y como apoyo Comit Mpal Gerontolgico activo
comit gerontolgico
al cabildo mayor mediante 4 reuniones en el ao.
54
Realizar Campaa del Da Blanco 1 Encuentro realizado del Da Blanco
en pro de las personas en situacin en pro de las personas en situacin
# De Encuentros colectivos en pro de
de Discapacidad de la Zona Urbana de Discapacidad de la Zona Urbana y
la discapacidad y del Adulto mayor
y Rural. Celebrar el da del Adulto Rural. 1 encuentro colectivo con el
Mayor y del pensionado Adulto Mayor
# De Campaas para prevenir
enfermedades crnicas 1 campaa de sensibilizacin
Realizar campaa de sensibilizacin
promocionando estilos de vida brindada a la comunidad en general
a la comunidad en general frente a
saludable. Enmarcado en la Estrategia frente a las enfermedades crnicas
las enfermedades crnicas.
Escuela Saludable y APSr, basada en en el ao
enfoque diferencial.
# de actividades por gerontologa 100 Talleres y/o asesoras grupales.
Realizar actividades de
# de actividades por Fisioterapia 300 visitas domiciliarias de
acompaamiento y asesora
# de actividades por Psicologa acompaamiento y proteccin al
interdisciplinaria para el bienestar
# de actividades por nutricin adulto mayor en cama y a su
biopsicosocial del Adulto Mayor
# de actividades por enfermera acudiente
El 80% de los grupos de adulto
Educar al 80% de los grupos de
# De Talleres dirigidos al adulto mayor mayor y sus familias, estn formados
adulto mayor y sus familias, frente a
y sus familiasen temas como: a travs de 15 talleres frente a la
la importancia de la adherencia a
Hipertensin, Diabetes, EPOC, importancia de la adherencia a los
los tratamientos, manejo y
tabaquismo, hbitos de vida tratamientos, manejo y prevencin de
prevencin de las patologas
saludables, salud mental. las patologas crnicas prevalentes
crnicas prevalentes en el municipio
en el municipio
1.7.3. SECTOR CULTURA
DIAGNSTICO SECTOR CULTURA
De acuerdo a la ley general de cultura la ley 397 del 1997, es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales
que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, ms all de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores,
tradiciones y creencias. La cultura, en sus diversas manifestaciones, es fundamento de la nacionalidad y actividad propia de la sociedad colombiana
en su conjunto, como proceso generado individual y colectivamente por los colombianos. Dichas manifestaciones constituyen parte integral de la
identidad y la cultura colombianas. El estado impulsar y estimular los procesos, proyectos y actividades culturales en un marco de reconocimiento
y respeto por la diversidad y variedad cultural de la nacin colombiana.
Es obligacin del estado y de las personas valorar, proteger y difundir el patrimonio cultural y garantiza a los grupos tnicos y lingsticos, a las
comunidades negras y raizales y a los pueblos indgenas el derecho a conservar, enriquecer y difundir su identidad y patrimonio cultural, a generar
el conocimiento de las mismas segn sus propias tradiciones y a beneficiarse de una educacin que asegure estos derechos.
La cultura es la identidad de los pueblos expresada en la diversidad de manifestaciones artsticas y el arraigo de sus gentes a las tradiciones y
bienes patrimoniales que en su momento fueron referentes no solo municipales sino regionales y nacionales. El no tener un patrimonio cultural
identificado hace necesario que la administracin municipal centre sus esfuerzos en investigar y recolectar en un solo sitio la identidad cultural
sampedrea. La participacin es un derecho fundamental que debe ser reconocido como proceso, como resultado o como estrategia que facilite el
cumplimiento de los dems derechos, por lo que se hace necesario apoyar las diversas expresiones artsticas y culturales existentes en el municipio
ya que constituyen el sentir de la comunidad y la participacin activa de los nios, jvenes, adolescentes, adultos y adultos mayores.
55
Los beneficiarios directos para desarrollar las actividades culturales se hallan representados en los 1.874 estudiantes (rea rural 1.274 nios y nias
y rea urbana 750 nios, nias, jvenes y adultos) en edades escolares; 20 centros educativos rurales (alto de medina, cerezales, el tambo, la
empalizada, espritu santo, el rao, el espinal, la cuchilla, la mara, la lana, la clarita, la palma, la Apretel, la Arroyave, pantanillo, rio chico, san
francisco, san juan, santa brbara, y zafra); 3 instituciones educativas rurales: ovejas, el tambo, pantanillo.
Los beneficiarios indirectos del proyecto sern, las escuelas de padres, personal docente y dems grupos de carcter vulnerable como lo son las
personas en condicin de habilidades especiales, adulto mayor, y algunas organizaciones de base comunitaria, como tambin unos efectos
indirectos, incremento de la violencia y el consumo de sustancias psicoactivas en los y las jvenes del municipio y aumento en la exclusin social,
vulnerabilidad y prdida de los derechos de los y las jvenes del municipio.
Como tambin se atender a todos los jvenes en general, escuelas de padres, personal docente y dems grupos de carcter vulnerable como lo
son las personas en condicin de habilidades especiales, adulto mayor, y algunas organizaciones de base comunitaria, y desplazados del conflicto
armado.
HACIA DNDE VAMOS CON LA CULTURA
PROGRAMA:
Proyecto integral de formacin artstica cultural y en valores en el municipio de San Pedro de los Milagros.
OBJETIVO:
Promover las actividades culturales en la comunidad sampedrea propiciando nuevos espacios de participacin artstica, cultural y patrimonial
articulados con los diferentes estamentos educativos, deportivos y diferentes grupos poblacionales existentes rescatando los valores autctonos
propios de nuestra regin.
META:
Vincular a 3.000 nios, nias, jvenes y adultos incluyendo desplazados y personas vulneradas durante el cuatrienio a las actividades culturales y a
sus diferentes manifestaciones artsticas.
Tabla 12: Componente Estratgico Cultura
Indicador
Objetivo De Indicador De Lnea Meta De Objetivo De Lnea Meta
Programa De
Resultado Resultado Base Resultado Producto Base Producto
Producto
Amor por la Promover el 1 plan de 0 1274 nios y Participantes Elaboracin 0 1 plan de
cultura desarrollo desarrollo jvenes del de los del plan de desarrollo
cultural de cultural. rea rural y programas desarrollo cultural
San Pedro 750 zona culturales. cultural del implementado
de los urbana, cuatrienio
Milagros, en impactados 1274 nios y 2016 -2019
el marco de por el plan jvenes rea del
un plan de de rural promedio municipio
56
accin desarrollo anual ltimo de San
2016-2019, cultural cuatrienio Pedro de
potencializa los
ndo los 750 zona Milagros.
servicios y urbana Al finalizar
los promedio anual el cuatrienio
proyectos ltimo Amor por
culturales en cuatrienio. San Pedro
el municipio el
a la Se brindar desarrollo
produccin apoyo al cultural del
artstica y personal del municipio
cultural centro da. mostrara un
como factor buen
de resultado en
desarrollo y Se ofrecer sus
cohesin apoyo de Aula manifestaci
social. Libre. ones
artsticas y
culturales
fortalecidos
con los
proyectos y
programas
incluidos en
el plan.
Nmero de 85 150 Fomentar las proyectar 85 150
estudiantes manifestacione en obras estudi estudiantes,
que s artsticas en plsticas su antes participando
pertenecen a el rea de las imaginario y en los
los semilleros artes visuales reflexin semilleros de
artes plsticas por medio de creativa en artes platicas
talleres, formatos de
exposiciones, arte
intervenciones tradicional y
en el municipio contempor
de San Pedro neo
de los .
Milagros.
57
Nmero de 85 120 Rescatar con Interpretar, 85 120
estudiantes los nios y pasillos, estudi estudiantes,
que jvenes la bambucos antes participando
pertenecen a ejecucin, guabinos, en los
los semilleros interpretacin, valses, semilleros de
coros y ejecucin y marchas y coros y
cuerdas canto de los ms ritmos cuerdas
aires de la regin
autctonos de noroccident
la regin al andina
noroccidental colombiana.
andina
colombiana,
manifestados
en los ejes del
ministerio de
cultura, por
medio de los
instrumentos
tradicionales
como la
bandola, tiple,
guitarra y
violn.
Nmero de 110 180 Promover y dar Aplicar en 110 180

estudiantes a conocer entre coreografas estudi estudiantes,
que nios y jvenes todo su antes. participando
pertenecen a las danzas esquema en los
los semilleros tradicionales corporal con semilleros de
danzas autctonas de la danzas
la regin motricidad
andina y de gruesa y
nuestro fina
municipio de manejando
San Pedro de espacios,
los Milagros. en base a la
msica
tradicional
58
del eje
noroccident
al andino.
Nmero de 30 60 Fomentar en Realizar 30 60

estudiantes los nios y escenograf estudi estudiantes,
que jvenes la as y antes. participando
pertenecen a disciplina del montajes de en el
los semilleros teatro como obras de semillero de
teatro manifestacin corte teatro.
artstica por tradicional y
medio del universal
juego de ficcin caracterizan
y simblico, do los
para crear personajes
situaciones y de acuerdo
juegos de al formato.
roles.
Nmero de 50 90 Fomentar en Interpretar 50 90
estudiantes nios y jvenes cumbias, estudi estudiantes,
que el conocimiento currulaos, antes. conformaran
pertenecen a de las races, bullarengue, los semilleros
los semilleros la historia y la fandango, de chirimas.
chirimas prctica de la porro, y
msica dems aires
folclrica en de las
nuestro pas, regiones
profundizando citadas.
en la msica
del pacifico y
del atlntico.
Nmero de 50 70 Fomentar en Interpretar 50 Se ampliara

estudiantes los nios y obras en estudi la cobertura
que jvenes la diferentes antes. de la escuela
pertenecen a interpretacin niveles de de msica a
los semilleros de la msica a dificultad, 70
escuela de travs de los individual y estudiantes.
msica instrumentos grupalmente
59
de vientos y haciendo
percusin nfasis en
tambin aires
llamados autctonos
instrumentos colombiano
de formato s.
sinfnico.
numero 12 30 profundizar en Identificar 12 30 bienes
identificado de las polticas de recuperar identificado el
bienes gestin y y patrimonio
materiales e puesta en valor conservar material e
inmateriales del patrimonio el inmaterial que
como cultural de San patrimonio tiene el
patrimonio Pedro de los material e municipio
Milagros, en inmaterial.
conexin con el
contexto
regional
mas lectura Brindar a la nmero de 0 4 Implementar Nmeros de 0 Conformacin
comunidad estudiantes espacios desde alumnos en de mnimo 4
de San que la reflexin que programas semilleros de
Pedro de los pertenecen a despierta el de poesa, lectura con 60
Milagros los semilleros inters por la lectura y nios, nias y
procesos literatura y el narrativa. jvenes del
que respeto por las rea urbana.
permitan diferencias del
acercar a la otro.
lectura y el
conocimient
o, a los
desarrollos
cientficos y
tecnolgicos
, a la
informacin,
con criterios
de equidad,
oportunidad,
cobertura,
60
calidad,
inclusin de
los
diferentes
grupos
poblacionale
s,
necesidades
y contexto
local.
1.7.4. SECTOR DEPORTE Y RECREACIN
DIAGNSTICO SECTOR DEPORTE Y RECREACIN
ASPECTO SOCIAL:
En el municipio de San Pedro de los Milagros, no es de obviar que existen diferentes conflictos como a nivel departamental y nacional, entre estos
se observa la drogadiccin, problemas intrafamiliares, la poca unin del grupo familiar y el apoyo de ellos a los nios y jvenes; adems de la baja
conciencia ciudadana en el cuidado de los espacios deportivos y el empoderamiento de estos mismos.
ASPECTO DEPORTIVO:
Se encontr con grupos de semilleros deportivos organizados como el bicicrs, bdminton, ftbol, voleibol, patinaje, tenis de mesa, fsala,
baloncesto femenino, con una participacin activa observable que permite los entrenamientos adecuados y normales.
Adems, se desarrollan torneos municipales y veredales en las disciplinas deportivas brindndole espacios a la poblacin que no tiene tanto acceso
a los diferentes seleccionados o grupos deportivos para la prctica deportiva.
ASPECTO INFRAESTRUCTURA:
En este aspecto se encontr un gran deterioro en los diferentes escenarios deportivos ya que algunos no contaban con una cubierta apta ni una
iluminacin adecuada para la prctica deportiva en la cual se pudiera prestar un buen servicio a los deportistas y diferentes grupos que los
frecuentan.
No se ha realizado una labor desde distintos enfoques, como lo son el aspecto social, el deportivo y el aspecto de infraestructura que propendan por
el desarrollo y la formacin integral de los deportistas y los diferentes grupos poblacionales del municipio como: nios(a), jvenes, adultos, adultos
mayores, discapacidad etc.
61
PROBLEMTICA
Bajo nivel de motivacin en la comunidad para la prctica del deporte la recreacin y aprovechamiento del tiempo libre, desconocimiento de los
padres de familia y varios docentes sobre los beneficios de realizar recreacin, falta de planes estructurados para la prctica del deporte y la
recreacin.
CAUSAS:
Infraestructura:
Poca apropiacin de los espacios deportivos por parte de los ciudadanos.

Poca adecuacin para escenario en el cual se puedan practicar deportes individuales como tenis de mesa, ajedrez, tenis de campo,
atletismo, patinaje.
No hay la suficiente gestin y colaboracin para el prstamo de escenarios deportivos.
Deportivo:
Poca participacin en competencias de las ligas y torneos departamentales en la mayora de disciplinas deportivas.
Perfiles no aptos de los entrenadores para dictar la disciplina deportiva
Poca convocatoria en las diferentes instituciones educativas y corporaciones
Ilustracin 3: Beneficiarios Directos Actividad Fsica
BENEFICIARIOS DIRECTOS DE LA
ACTIVIDAD FSICA
Usuarios centro de actividad fsica 6%
Participacin de las empresas en 30% 3%

espacios deportivos y recreativos
Semilleros deportivos de las

diferentes disciplinas
Participantes en los torneos

30%
62
En la ilustracin se puede evidenciar el conglomerado directo en torno a sus actividades de una poblacin flotante de unos tres mil ochocientos
beneficiarios indirectos que en todos escenarios deportivos disfrutan de la actividad fsica y recreativa.
HACIA DNDE VAMOS CON EL DEPORTE Y LA RECREACIN
PROGRAMA:
Amor por el deporte y la recreacin.
Este programa busca promover el desarrollo deportivo y recreativo de San Pedro de los Milagros, en el marco de un plan de accin 2016-2019,
potencializando la oferta y participacin en los servicios deportivos y recreativos como factor de desarrollo y cohesin social
INICIATIVA:
Gestionar un centro de alto rendimiento deportivo (car)
Adecuacin y construccin de escenarios deportivos urbanos y rurales.
Garantizar transporte a deportistas
Participacin y apoyo a eventos deportivos regionales, departamentales y regionales e internacionales
Becas para los deportistas
Apoyo a semilleros, escuelas y clubes deportivos
OBJETIVO DE RESULTADO:
Aumentar la oferta y participacin en los programas de deportivos y recreativos durante los prximos 4 aos
INDICADORES DE RESULTADO
% avance del programa deportivo y recreativo
% participantes en el programa deportivo y recreativo
LNEA BASE:
10 programas ofertados
5.200 personas participantes en diferentes programas
META RESULTADOS:
Vincular a 7.730 nios, nias, jvenes y adultos incluyendo desplazados y personas vulnerables a los programas deportivos y recreativos
esta vinculacin se har a travs de la motivacin a la comunidad para la prctica del deporte la recreacin y aprovechamiento del tiempo libre,
realizacin de eventos deportivos que contribuyan a la generacin y fortalecimiento de las competencias deportivas y recreativas, realizacin de
talleres y acompaamientos para el desarrollo de competencias deportivas y recreativas, apoyo deportivo y recreativo a la poblacin en condicin de
vulnerabilidad (discapacidad, adulto mayor y madres gestantes).
OBJETIVO DE PRODUCTO:
Creacin y fortalecimiento de semilleros en diferentes disciplinas, participacin activa de torneos, programa de actividad fsica y programas
deportivos y de alto rendimiento a travs de los diferentes programas durante el cuatrenio.
63
INDICADOR DE PRODUCTO:
% de participantes de los semilleros
% participantes en los torneos
% usuarios centro de actividad fsica
% participantes en el programa de alto rendimiento
nmero de empresas participantes en los espacios deportivos y recreativos
LNEA BASE:
350 participantes en semilleros
450 participantes en torneos
50 participantes en programa de alto rendimiento
2.700 usuarios centro de actividad fsica
1 empresa participante en espacios deportivos y recreativos
META PRODUCTO:
65% ms de participantes en semilleros
50 % ms participantes en torneos
80 % ms de participantes en programa de alto rendimiento
20% ms de usuarios centro de actividad fsica
50% ms de empresa participante en espacios deportivos y recreativos
Tabla 13: Componente Estratgico Deportes
Objetivo De Indicador De Lnea Objetivo De Indicador De Lnea Meta

Programa Meta Resultado
Resultado Resultado Base Producto Producto Base Producto
% avance del
aumentar la oferta 10 implementar el % de 350
programa
y participacin en program 45% programa de participantes de participant 65%
Amor por deportivo y
los programas de as semilleros los semilleros es
el deporte recreativo
deportivos y
y la % participantes 5.200 implementar los
recreativos 7.730 personas 450
recreacin en el programa personas torneos en % participantes
durante los participantes participant 50%
deportivo y participa diferentes en los torneos
prximos 4 aos es
recreativo ntes disciplinas
64
% participantes
implementar 50
en el programa
programa de alto participant 80%
de alto
rendimiento es
rendimiento
implementar el % usuarios
programa de centro de 2700 20%
actividad fsica actividad fsica
nmero de
implementar el
empresas
programa
participantes en
deportivos y 1 empresa 50%
los espacios
recreativos para
deportivos y
empresas
recreativos
1.7.5. SECTOR TURISMO
DIAGNSTICO SECTOR TURISMO
Marco Jurdico y Diagnstico Local de Turismo:
En competencias legales la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, en el Artculo 52 reconoce el derecho de todas las personas a la recreacin,
a la prctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. El Estado fomentar estas actividades e inspeccionar las organizaciones deportivas,
cuya estructura y propiedad debern ser democrticas.
El artculo 300 de la Constitucin Poltica seala como atribucin a las Asambleas Departamentales, por medio de Ordenanzas la de expedir las
disposiciones relacionadas con la planeacin, el desarrollo econmico y social, el apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el
transporte, el ambiente, las obras pblicas, las vas de comunicacin y el desarrollo de sus zonas de frontera.
La Ley 300 de 1996, considerada como la Ley General de Turismo en el Artculo 1 dice que el turismo es una industria esencial para el desarrollo
del pas y en especial de las diferentes entidades territoriales, regiones, provincias y que cumple una funcin social.
En el artculo 17, dice que los planes sectores de desarrollo departamentales, distritales y municipales, corresponde a los departamentos, a las
regiones, al Distrito Capital de Santaf de Bogot, a los Distritos de los municipios y a las comunidades indgenas, la elaboracin de Planes sectores
de Desarrollo Turstico en su respectiva jurisdiccin, con fundamento en esta Ley.
En el artculo 37, dice de los Programas de Promocin Turstica que corresponde al Ministerio de Desarrollo Econmico, previa consulta al Comit
Directivo del Fondo de Promocin Turstica, disear la poltica de promocin y mercadeo del pas como destino turstico y adelantar los estudios que
sirvan de soporte tcnico para las decisiones que se tomen al respecto.
65
La Ley 1558 de 2012, tiene por objeto el fomento, el desarrollo, la promocin, la competitividad del sector y la regulaci n de la actividad turstica, a
travs de los mecanismos necesarios para la creacin, conservacin, proteccin y aprovechamiento de los recursos y atractivos tursticos
nacionales, resguardando el desarrollo sostenible y sustentable y la optimizacin de la calidad, estableciendo los mecanismos de participacin y
concertacin de los sectores pblico y privado en la actividad.
Realidad actual del Turismo en San Pedro de los Milagros:
El Plan de Gobierno 2016-2019 Amor por San Pedro contempla en su visin el modelo de desarrollo social equitativo con calidad en los servicios
de educacin y salud, el fomento a la vivienda y el cuidado del medio ambiente, apoyo a la gestin de la actividad agropecuaria, a los proyectos
tursticos, siendo respetuoso del medio ambiente y capaz de generar oportunidades para el establecimiento y retencin de su poblacin, adems de
su recurso humano. Es por ello, que dentro del Plan de Desarrollo se enmarca el componente de Turismo.
Desde la Direccin de Desarrollo Comunitario y Productividad se viene analizando el sector del Turismo en nuestro municipio, observado
bsicamente bajo 4 ejes temticos que son: Infraestructura y Equipamiento Turstico, Articulacin entre las entidades pblica s y privadas,
Competitividad y Promocin turstica. Estos ejes se ven reflejados en la metodologa Marco Lgico, as:
El rbol de Problemas nos muestra las causas por las cuales se impide desarrollar, fortalecer y posicionar el Turismo en el municipio. Evidencia
como problemtica central el Poco aprovechamiento de las potencialidades existentes en el municipio para alcanzar el desarrollo del sector turstico.
Esta problemtica se haya generada por unas causas: Baja competitividad para el desarrollo turstico local y regional, Bajos niveles de planificacin
del territorio destinado a usos tursticos, Baja articulacin institucional local y regional para jalonar el Turismo y Poca visibilizacin del municipio
como destino turstico a nivel nacional. Es importante mencionar que, si las causas anotadas anteriormente no se intervienen a tiempo, generarn
entre otros, los siguientes efectos: Bajo nivel de sostenibilidad en el sector turstico del municipio, Escasa infraestructura y equipamiento adecuado
para el Turismo, Bajo nivel de inversin econmica para fomentar el Turismo y Baja comercializacin de productos tursticos a nivel local y regional.
HACIA DNDE VAMOS EN EL SECTOR TURISMO
Para dar solucin a la problemtica mencionada anteriormente, el rbol de Objetivos plantea como objetivo principal Incrementar el desarrollo social
y econmico en los prximos cuatro aos, mediante la promocin y difusin de 40 campaas derivadas del aprovechamiento de las potencialidades
tursticas existentes en el territorio. En esta misma lnea, se muestran tambin unos medios, que bien ejecutados concurrirn en el cumplimiento de
logros: Mejorar la competitividad para el desarrollo turstico local y regional, mediante la formalizacin del 50 % de los establecimientos prestadores
de servicios tursticos del municipio; Mejorar los niveles de planificacin del territorio destinado a usos tursticos, mediante la adecuacin y
mantenimiento del 30% de infraestructura y equipamiento del municipio; Aumentar la articulacin institucional local y regional para jalonar el
Turismo, mediante la creacin de 6 alianzas sostenibles en el tiempo; Incrementar la visibilizacin del municipio como destino turstico a nivel
nacional, a travs de la difusin de 4 estrategias comunicacionales durante los prximos cuatro aos.
Para seguirle dando cumplimiento al Plan Decenal de Turismo en la Administracin Municipal Amor por San Pedro, se desarrollarn durante el
perodo 2016 2019 los siguientes programas y proyectos:
66
PROGRAMA 1:
Planificacin turstica del municipio Con Amor
El Plan Decenal de Turismo ser una estrategia que busca generar las condiciones para transformar a San Pedro de los Milagros en un destino
turstico competitivo con productos tursticos posicionados y de proyeccin regional y nacional. Adicionalmente, el Plan permitir que se identifiquen
y se aprovechen las potencialidades tursticas existentes a travs de la correcta planificacin, no slo territorial sino turstica, incluyendo la
organizacin de los espacios que pueden ser utilizados como zonas de inters turstico.
INICIATIVAS:
Actualizacin del diagnstico del turismo municipal: Identificar el estado y/o las condiciones del estado actual presentes en el municipio.
La actualizacin del diagnstico es la base principal para darle continuidad a la planificacin adecuada durante los prximos cuatro aos
de gobierno.
Actualizacin del Plan Decenal de Turismo municipal.
Formulacin de una propuesta de sealizacin turstica, con el objetivo de sealizar las vas urbanas y alternas que conducen a los
atractivos tursticos religiosos y naturales del municipio. En el municipio no existe sealizacin turstica que permita el aprovechamiento
de sus mltiples atractivos naturales y culturales, y su proyeccin como un destino turstico competitivo que genere desarrollo y fuentes
de empleo para sus habitantes.
Fomento y equipamiento turstico: Adecuacin de unidades sanitarias pblicas y creacin y reglamentacin de Zonas Azules o Zonas
de Estacionamiento Regulados ZER-
Articulacin con el Plan Estratgico de Turismo de la Ruta de la Leche. Este proyecto es de vital importancia porque se direcciona y se
articula la planificacin turstica con las diferentes leyes, polticas y planes existentes en el mbito nacional, regional y municipal;
logrando con esto resultados conjuntos hacia la consecucin de metas propuestas para el desarrollo turstico y econmico.
Identificar rutas ecolgicas, culturales y religiosas.
PROGRAMA 2:
Capacitacin y promocin del turismo municipal Con Amor
Este programa es indispensable y est contenido en el Plan Decenal de Turismo porque capacita a los diferentes actores implicados en la prestacin
de servicios tursticos del municipio y da a conocer cada una de las acciones adelantadas en el Plan.
INICIATIVAS:
Formulacin y ejecucin de un 30% del Plan de Mercadeo y Comunicaciones turstico del municipio. El Plan permitir al municipio
satisfacer una demanda creciente de turistas y visitantes, ayudndonos a posicionar como destino y consolidando nuestros productos
tursticos a travs de la implementacin de estrategias de promocin, comunicacin y comercializacin.
Realizacin de eventos y ferias para promover el emprendimiento y el turismo: Fortalecimiento de la Feria Gastronmica y Artesanal.
Mostrar los productos representativos del municipio, tejido empresarial local y finalmente aumentar la competitividad turstica de San
Pedro de los Milagros.
67
Creacin y Fortalecimiento de Alianzas pblico - privadas para impulsar el turismo y el emprendimiento. Desarrollar y posicionar el
turismo y por ende el emprendimiento. Dichas alianzas permitirn hacer un trabajo articulado con miras a desarrollar algunas actividades
a favor del desarrollo turstico.
Apoyar el desarrollo turstico de la Represa Ro Grande II con el apoyo de EPM.
Objetivo De Indicador De Lnea Objetivo Indicador De

Programa Meta Resultado Lnea Base Meta Producto
Resultado Resultado Base Producto Producto
1.Planificaci - Incrementar el -Nmero de 58 40 -Realizar, -Campaas 58 40
n turstica del desarrollo social y campaas realizadas promover y realizadas
municipio econmico en los derivadas del difundir 40 derivadas del
Con Amor prximos cuatro aos, aprovechamiento de campaas aprovechamient
mediante la promocin las potencialidades derivadas del o de las
y difusin de 40 tursticas existentes aprovechamiento potencialidades
campaas derivadas en el territorio. de las tursticas
del aprovechamiento potencialidades existentes en el
de las potencialidades tursticas territorio.
tursticas existentes en existentes en el
el territorio. territorio.
-Mejorar los niveles de -Porcentaje de 0% 30% -Realizar - Infraestructura 0% 30%
planificacin del adecuacin y adecuacin y y equipamiento
territorio destinado a mantenimiento de mantenimiento del turstico del
usos tursticos, infraestructura y 30% de municipio
mediante la equipamiento infraestructura y intervenidas.
adecuacin y turstico del equipamiento
mantenimiento del 30% municipio. turstico del
de infraestructura y municipio.
equipamiento del
municipio.
-Mejorar la 0% 50% -Formalizar el 50% - Prestadores de 0% 50%
competitividad para el -Porcentaje de de los prestadores servicios
desarrollo turstico establecimientos de servicios tursticos del
local y regional, prestadores de tursticos del municipio
mediante la servicios tursticos municipio. formalizados.
formalizacin del 50 % formalizados.
de los establecimientos
prestadores de
servicios tursticos del
municipio.
- Aumentar la - Nmero de alianzas 3 6 -Crear 6 alianzas -Alianzas 3 6
articulacin creadas sostenibles sostenibles en el sostenibles en
institucional local y en el tiempo tiempo, con el fin el tiempo
regional para jalonar el de aumentar la creadas.
Turismo, mediante la articulacin
creacin de 6 alianzas institucional local y
sostenibles en el regional para
tiempo. jalonar el Turismo.
68
- Sealizar las vas -Nmero de vas 0 8 -Sealizar 8 vas - Vas urbanas y 0 8
urbanas y alternas que urbanas y alternas urbanas y alternas alternas que
conducen a los sealizadas que conducen a conducen a los
atractivos tursticos los atractivos atractivos
religiosos y naturales tursticos religiosos tursticos
del municipio. y naturales del religiosos y
municipio. naturales del
municipio
sealizadas.
-Adecuar unidades -Nmero de unidades 0 3 - Adecuar 3 -Unidades 0 3
sanitarias pblicas en sanitarias unidades sanitarias
el parque principal. adecuadas- sanitarias pblicas pblicas
en el parque adecuadas en el
- Crear y reglamentar -Nmero de Zonas principal. parque principal.
Zonas Azules o de Estacionamiento 0 30 0 30
Zonas de Regulados ZER- -Crear y -Zonas Azules
Estacionamiento creados y reglamentar 30 o Zonas de
Regulados ZER- reglamentados Zonas Azules o Estacionamiento
Zonas de Regulados
Estacionamiento ZER- creadas y
Regulados ZER- reglamentadas.
-Identificar rutas -Nmero de rutas 5 10 -Identificar 10 - Rutas 5 10
ecolgicas en la zona ecolgicas, culturales rutas ecolgicas ecolgicas,
rural del municipio. y religiosas en la zona rural del culturales y
identificadas en la municipio. religiosas
zona rural del identificadas en
municipio. la zona rural del
municipio
2. - Formular el Plan de -Nmero de Planes 0 1 - 1 plan de - Plan de 0 1
Capacitacin Mercadeo y de Mercadeo y Mercadeo y Mercadeo y
y promocin Comunicaciones Comunicaciones Comunicaciones Comunicaciones
del Turismo turstico en San Pedro formulados. formulados. formulados.
municipal de los Milagros.
Con Amor -Ejecutar en un 30% el -Porcentaje del Plan 0% 30% - 30% ejecutado - Porcentaje del 0% 30%
Plan de Mercadeo y de Mercadeo y del Plan de Plan de
Comunicaciones Comunicaciones Mercadeo y Mercadeo y
turstico en San Pedro turstico en San Comunicaciones Comunicaciones
de los Milagros. Pedro de los Milagros turstico en San ejecutado.
ejecutado Pedro de los
Milagros.
-Realizar eventos y -Nmero de eventos 10 20 -Realizar 20 - Eventos y 10 20
ferias y ferias eventos y ferias ferias
institucionalizados para institucionalizadas institucionalizadas institucionalizad
promover el realizadas para para promover el as para
emprendimiento y el promover el emprendimiento y promover el
turismo. emprendimiento y el el turismo. emprendimiento
turismo. y el turismo.
Tabla 14: Componente Estratgico Turismo
69
1.7.6. SECTOR VIVIENDA
DIAGNSTICO SECTOR VIVIENDA
El estado y sus diferentes niveles en el marco de la ley 1537 de 2012 tiene entre sus competencias la formulacin, la adopcin, la direccin, la
coordinacin, la ejecucin y la promocin de la construccin de vivienda que propenda por la dignidad humana, que busque salvaguardar los
derechos fundamentales de los miembros del grupo familiar y en particular de los ms vulnerables y que procure preservar los derechos de los
nios, estimulando el diseo y ejecucin de proyectos que preserven su intimidad, su privacidad y el libre y sano desarrollo de su personalidad,
teniendo en cuenta las condiciones de acceso y financiacin de vivienda, y de prestacin de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento
bsico (entre otros servicios).
Son amplias las legislaciones nacionales para el tema de vivienda, sin embargo, no hay polticas claras que reglamenten la inversin en vivienda de
inters prioritario y social en el departamento y en los municipios, constituyndose entonces en intereses de los mandatarios. Otra situacin difcil
que no est bien reglamentada para enfrentar el dficit de vivienda, es la evidente escasez de suelo habilitado para vip y vis, lo cual frena el
mercado formal de vivienda, pues el precio de los suelos es muy alto y por ello no se retribuye ningn valor, es as que los municipios desde sus
insuficientes ingresos deben invertir en la compra si quieren desarrollar proyectos. Lo anterior se debe en parte a las dificultades que han
presentado las entidades territoriales en la implementacin de los principios, objetivos e instrumentos que estableci la ley 388 de 1997, sumado a la
escasez de recursos para adelantar las acciones de gestin y financiacin que permitan la habilitacin de suelos. (3583, 2009), por todo lo anterior,
no han sido eficientes y efectivas las asignaciones de recursos que puedan garantizar el acceso a una vivienda digna para la poblacin ms
vulnerable, por lo tanto, se vuelven voluntades polticas de invertir y gestionar recursos para mejorar los dficit habitacionales.
En cuanto a los dficits cuantitativos y cualitativos de vivienda, de acuerdo a los anlisis de cierre de brechas estamos por encima de los niveles
departamentales y regionales en mbito cualitativo, y por debajo de los mismos en dficit cuantitativo, como se detalla en la tabla. Por lo tanto, uno
de los grandes esfuerzos debe ser en aporte a los mejoramientos de vivienda bien sea por hacinamiento, materiales de construccin deficientes o
precarios, falta de servicios pblicos bsicos o una combinacin de las anteriores.
Tabla 15: Anlisis De Cierre De Brechas En El mbito De Vivienda, Comparativa Regin, Departamento, Municipio
Niveles Actuales Ponderados Por La Poblacin 2015
municipio departamento regin

dficit cualitativo de vivienda 2005 27,50% 21,30% 18,70%
dficit cuantitativo de vivienda 2005 1,50% 6,80% 7,10%
En el municipio de San Pedro de los Milagros, de acuerdo a la base de datos del Sisben las cifras difieren de la tabla anterior, calculando el dficit
cuantitativo de vivienda en un 21% en rea rural y 30% en rea urbana. En cuanto a la demanda insatisfecha de mejoramientos de vivienda, de
acuerdo a las solicitudes realizadas durante los aos 2013-2016, se calcula un promedio anual de 286 solicitudes como se detalla en la tabla n__.
Es importante aclarar que una de las grandes limitantes para la realizacin de mejoramientos en el rea rural es la ilegalidad de la construccin de
las viviendas, debido a que las familias construyen sin los permisos reglamentarios porque el municipio al tener una vocacin agropecuaria,
70
establece una uaf (unidad agrcola familiar) de 6.400 m2 impidiendo que se puedan hacer subdivisiones inferiores a esta rea, requisito para la
escrituracin documento bsico para la inversin del estado
Tabla 16: Solicitudes De Mejoramientos De Vivienda En Los ltimos Cuatro Aos
Cantidad Rural Cantidad Urbana

Ao
Solicitud Realizados Faltantes Solicitud Realizados Faltantes
2013 73 12 61 25 4 21
2014 348 104 244 188 99 89
2015 573 174 399 260 127 133
2016 196 0 196 34 0 0
Ilustracin 4: Demanda Insatisfecha De Mejoramientos De Vivienda En El ltimo Cuatrenio
DEMANDA INSATISFECHA
MEJORAMIENTOS DE VIVIENDA
399
244
196
61
2013
2014
2015
2016
En el grfico se puede evidencia el aumento de solicitudes de vivienda desde el 2013, y para el primer trimestre del 2016 ya se tienen 196
solicitudes de mejoramientos de vivienda principalmente para el rea rural.
Otra de las problemticas importantes en el municipio es la inexistencia de una dependencia responsable y encargada de formular Lneamientos de
vivienda y hbitat que garanticen el cumplimiento de unos estndares bsicos, que respondan a las condiciones particulares que exige la vivienda
en un entorno rural y urbano, por lo que tanto los proyectos que se han adelantado no han llegado a buenos trminos, en cuanto a la planeacin,
tiempo, calidad, inversin de las familias y el municipio, generando una mala imagen ante la comunidad de los proyectos VIP y VIS que adelanta la
administracin municipal.
71
HACIA DNDE VAMOS CON LA VIVIENDA
PROGRAMA 1: Amor por la vivienda
El programa est orientado a contribuir a la disminucin del dficit cuantitativo mediante la construccin de viviendas nuevas, tanto subsidiadas
como vipa en rea urbana y rural
OBJETIVO
Aumentar la oferta de vivienda a travs de los programas de construccin de vivienda nueva en los prximos 4 aos
METAS
100 soluciones de vivienda rural, centro poblado, sitio propio o disperso o nucleada
Construccin de 100 viviendas urbanas gratuitas
Construccin de 400 viviendas urbanas subsidiadas
PROGRAMA 2: Amor por un hbitat digno
El programa est orientado a contribuir a la disminucin del dficit cualitativo a travs de la construccin de mejoramientos de viviendas urbanas y
rurales.
OBJETIVO
Aumentar la oferta de vivienda a travs de los programas de mejoramientos integrales durante los prximos 4 aos
META
Mejoramientos de 400 viviendas urbanos y rurales
Tabla 17: Componente Estratgico Vivienda
Indicado
r De Lnea Objetivo De Indicador De Lnea Meta
Programa Objetivo De Resultado Meta Resultado
Resulta Base Producto Producto Base Producto
do
100 soluciones de
vivienda rural,
% implementar el nmero de
Amor por aumentar la oferta mediante centro poblado,
viviendas programa de viviendas del
la los programas de vivienda 1250 sitio propio o 1250 100
construid vivienda rural programa
vivienda durante los prximos 4 aos disperso o
as gratuita construidas
nucleada
72
construccin de
100 viviendas 100
construid vivienda urbana programa
urbanas gratuitas
as gratuita construidas
1532 1532
% construccin de implementar el nmero de
viviendas 400 viviendas programa de viviendas del
400
construid urbanas vivienda urbana programa
as subsidiadas subsidiada construidas
aumentar la oferta de mejoramiento de
Amor por vivienda a travs de los 400 viviendas
un hbitat programas de 900 rurales y urbanos 900 400
mejorada mejoramiento de programa
digno mejoramientos integrales gratuitos para los
s vivienda mejoradas
durante los prximos 4 aos campesinos
1.7.7. SECTOR INCLUSIN SOCIAL
DIAGNSTICO SECTOR INCLUSIN SOCIAL
(Primera infancia, adolescencia y familia, vctimas del conflicto y posconflicto, juventud, equidad de gnero, adulto mayor, discapacidad, pobreza
extrema).
La inclusin social es el proceso de cambio de las personas, familias, comunidades e incluso regiones, de manera que participen social, econmica
y polticamente, tanto de forma pasiva (beneficios y oportunidades) como activa (mecanismos y procesos de decisin comunitaria). El concepto de
inclusin social forma parte de la tendencia de ampliacin progresiva de la ciudadana, que busca llegar a una participacin, de ser posible total,
como ocurre en los pases del primer mundo. Para avanzar en esta direccin se requieren polticas de largo plazo e instrumentos que mejoren el idh
(ndice de desarrollo humano); asimismo, para la inclusin es clave el empleo productivo digno y estable
Esta dimensin poblacional es importante porque da cuenta de la diversidad en la poblacin y sus demandas e intereses particulares como sujeto
del desarrollo, hace visible a las poblaciones en situacin riesgo, vulnerabilidad, exclusin, y condiciones de vida mnimas; y por lo tanto, permite la
identificacin y focalizacin de la intervencin, y desarrollar acciones afirmativas y diferenciales sensibles al gnero (mujeres y hombres), al ciclo
vital (niez, infancia, adolescencia, adulto mayor), a la etnia (indgenas, raizales, afrocolombianos, rrom), a la discapacidad y a la opcin sexual
(lesbianas, gay, bisexuales o transexuales). A su vez permite definir la magnitud de las demandas de bienes y servicios a satisfacer, y su
concentracin en puntos especficos del territorio, el potencial laboral para la economa y las posibilidades de sostenibilidad poblacional.
73
PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA
En Colombia, se viene presentando desde hace muchos aos una manifestacin de fenmenos sociales que apuntan a la prdida de valores y al
deterioro de los derechos y deberes que protegen la integridad del ser humano, este detrimento aumenta con el tiempo y posibilita todo tipo de
expresiones agresivas y perturbadoras para las personas.
Es as, que se evidencia cada da, como la sociedad se vuelve ms vulnerable a situaciones de violencia, abusos, adicciones, maltrato,
delincuencia, descomposicin social y familiar, perdida de normas y valores, aparicin de conductas en los individuos que pueden llegar a ser mal-
adaptativas, dainas y entorpecedoras de su dinmica personal, familiar y seguramente con consecuencias que se evidencian en su medio social,
convirtindose en un crculo vicioso que puede llegar a reflejarse y repetirse de generacin en generacin de no ser abordado e intervenido
adecuadamente, ms aun considerando que unas de las poblaciones ms vulneradas y afectadas es la de los nios, nias, adolesc entes y juventud.
Es por lo anterior que se considera prioritario, disear estrategias que permitan intervenir fenmenos y problemticas frente a la garanta de
derechos de la poblacin de nios, nias, adolescentes, juventud y las familias, en nuestra comunidad, dichas estrategias se deben enfocar en dos
vas, tanto desde la promocin y prevencin en busca de minimizar los riesgos de vulneracin, as brindar una atencin oportuna a los casos
reportados.
El municipio de San Pedro de los Milagros en la actualidad presenta casos que afectan el desarrollo integral de la familia; las principales
problemticas identificadas primera infancia, infancia, adolescencia y familia son:
Inasistencias alimentarias
Violencia intrafamiliar / maltrato infantil
Abuso sexual
Negligencia y falta de responsabilidad para asumir roles y funciones parentales
Conductas des adaptativas y delictivas en adolescentes
Dificultades en nios, nias y adolescentes para asumir responsabilidades
Tabla 18: Estadstica Consolidada De La Comisaria De Familia 2012-2015
Descripcin Ao 2012 Ao 2013 Ao 2014 Ao 2015

conciliaciones de alimentos 121 115 95 117
reconocimientos voluntarios 11 15 9 13
demandas por filiacin 8 5
regulacin de visitas 10 3 7 6
custodias y cuidados personales 8 5 9 6
actas de conciliacin y compromisos de no
0 9 4 3
agresin
procesos de violencia intrafamiliar 11 2 3 6
74
11 de los cuales
16 de los cuales por 16 de los cuales por 10de los cuales por
procesos de restablecimiento de derechos por posible abuso
posible abuso sexual9 posible abuso sexual 6 posible abuso sexual8
sexual 6
nios con medida de proteccin en institucin
y hogares sustitutos 4 2 10 12
Las principales consecuencias que influyen negativamente para que haya presencia de estas problemticas en la comunidad sampedrea son:
Vulneracin en la garanta de derechos de nios, nia y adolescente.

Deterioro en la calidad de vida.
Familias disfuncionales con dificultad para asumir adecuados procesos de crianza y socializacin de los hijos.
Disminucin en el rendimiento escolar y laboral
Problemas emocionales y comportamentales que repercuten en todos los miembros de la familia.
Deterioro en los diferentes mbitos de desarrollo y desempeo de las personas que conforman nuestra comunidad: individual,
familiar, laboral, escolar, social entre otros.
Lo que causa que estas problemticas estn prevalentes en los hogares del municipio son:
Naturalizacin de la violencia
Arraigos culturales
Desconocimiento de la ley
Detrimento en principios y valores como el respeto, la tolerancia, el dialogo, la sana convivencia, autocontrol, entre otros.
Familias disfuncionales
Abuso de sustancias alcohlicas y psicoactivas.
Para mejorar dichas condiciones el municipio de San Pedro de los Milagros, no ajeno a las problemticas sociales que da a da se presentan y
atentan contra la infancia y la adolescencia requiere un trabajo integral para la atencin de los nios, las nias y adolesce ntes del municipio,
potenciando el trabajo desde la prevencin y atencin de dichas problemticas.
Es por lo anterior que se hace necesario trabajar bajo el principio de corresponsabilidad donde la familia, la sociedad y el estado aprendamos que
cuando nuestros nios y nias tienen ptimas garantas en el cumplimiento de sus derechos, todos ganamos en el presente y simultneamente
aseguramos un mejor futuro.
Por tanto es importante desde la administracin municipal realizar un trabajo articulado que permita unir y canalizar esfuerzos, ejecutado en dos
vas, la primera enfocada a la promocin y prevencin donde se d a conocer todos los temas que son objeto de atencin y competencia a la
infancia y la adolescencia, como son derechos y deberes de los nios, nias y adolescentes, paternidad responsable, violencia intrafamiliar y
maltrato infantil, abuso sexual, responsabilidad penal para adolescentes, entre otros, proporcionando a la comunidad informacin sobre los mismos,
permitiendo generar estrategias de concientizacin, prevencin y rutas de atencin. Para tal propsito, es importante desarrollar actividades
formativas, que permita capacitar a gran parte de la poblacin y que los mismos se conviertan en agentes multiplicadores respecto a los temas antes
75
relacionados y todos los dems que apunten a la sana convivencia, respeto, buen trato, tolerancia, solidaridad comunicacin asertiva, y todos los
dems que permitan el desarrollo integral y funcional de la niez, la adolescencia y la familia en general. Con ello se han proporcionado
herramientas para que la poblacin acceda al conocimiento de, qu?, cmo?, y por qu? se dan determinadas situaciones y como evitarlas,
afrontarlas, denunciarlas y responder frente a ellas.
VCTIMAS DEL CONFLICTO Y POSTCONFLICTO
La dinmica del conflicto armado ha provocado, entre otros efectos, el desplazamiento forzado y la generacin de otros hechos victimizantes como
homicidios, secuestros, lesiones personales, delitos contra la integridad sexual, entre otros, a cerca de 7.902.807 vctimas las cuales se encuentra
inscritas Rut, quienes requieren de las entidades territoriales y departamentales la implementacin de polticas pblicas que alivien en parte el dolor
sufrido en tantos aos de conflicto y contribuyan en generar una reparacin integral a los perjuicios soportados por parte de estos connacionales.
En el complejo contexto que el conflicto ha creado, en el nivel territorial, los alcaldes y gobernadores debern ejercer acciones conducentes a
garantizar en su jurisdiccin la implementacin de la poltica pblica de prevencin y proteccin, asistencia y atencin, reparacin integral y retornos,
a vctimas del conflicto y postconflicto armado y que han atentado contra la integridad de los individuos y del colectivo; dichas polticas deben
encaminarse en el diseo de estrategias con mayores compromisos presupustales y administrativos para la atencin a la poblacin objetivo en
procura del goce efectivo de sus derechos; inclusin en los proyectos de presupuesto anual presentados para aprobacin de los concejos
municipales o distritales, las partidas necesarias para atender el plan de accin territorial, de acuerdo con la disponibilidad de ingresos del
departamento o municipio, concertando con los cuerpos colegiados; el presupuesto necesario para la prevencin y atencin a las vctimas con un
enfoque diferencial acorde con el plan de accin territorial aprobado por el comit de justicia transicional generando el diseo y coordinacin de
acciones que garanticen el goce efectivo de los derechos de las poblaciones retornadas, reubicadas o reasentadas que se encuentren en sus
respectivas jurisdicciones; creacin y garanta del funcionamiento continuo de las mesas de participacin de vctimas permitiendo la participacin
efectiva de la poblacin vctima en las instancias de coordinacin departamental, municipal y distrital, de acuerdo con los Lineamientos establecidos
en el protocolo de participacin; diseo, formulacin, aprobacin e implementacin del plan de accin territorial en el marco del plan de desarrollo,
con acciones conducentes al goce efectivo de derechos de la poblacin afectada por la violencia.
Por tanto el presente documento, que estar en constante actualizacin y ajuste, contiene el mecanismo que asegura la atencin integral de la
poblacin vctima en el municipio, de acuerdo con la poltica pblica para la prevencin, la proteccin, reconocimiento y reparacin de los derechos
de la poblacin afectada por hechos victimizantes y por tanto, se espera que las entidades del sistema nacional de atencin y reparacin integral a
las vctimas que operan en el territorio, lo consulten, coordinen y articulen con la entidad territorial las acciones que pretendan incidir de alguna
forma al goce efectivo de los derechos de la poblacin vctima por la violencia.
El total de personas incluidas en el registro nico de vctimas -ruv- haciende a mil ochocientas cincuenta y nueve (1859) personas (corte a 5 de
febrero de 2016) los cuales corresponden al nmero de ciudadanos que residen en este lugar, teniendo en cuenta el ltimo lugar de ubicacin. Este
reconocimiento lo hace la unidad para la atencin y reparacin integral a vctimas, entidad de orden nacional creada por la ley 1448, que tiene entre
otras funciones, la administracin del registro nico de vctimas.
76
Tabla 19: Base Datos Vctimas
Fuente: ruv datos al 22 de febrero de 2016
Segn el DANE la poblacin proyectada para el 2016 en el municipio de San Pedro de los Milagros es de 27.059; de otro lado el nmero de
personas residentes en la municipalidad y que se encuentran incluidas en el ruv es de 1859; de lo anterior se desprende que el 6.8% de los
residentes en el territorio han sufrido un hecho victimizantes asociado al conflicto y atentatorio de sus derechos fundamentales y del derecho
internacional humanitario, y que se pueden enmarcar en la definicin de vctima establecido en el artculo 3 de la ley 1448 de 2011.
Consecuencia:
El accionar de los grupos armados de extrema derecha y extrema izquierda en el marco del conflicto y postconflicto interno colombiano, han
generado infracciones al derecho internacional humanitario con acciones u omisiones contrarias al artculo 3 comn a los convenios de ginebra,
adicional a stos cuya autora corresponde esencialmente a quienes participan directamente en las hostilidades, esto es los grupos guerrilleros y
organizaciones paramilitares. sobre el particular, la norma anteriormente citada establece la obligacin para las partes inmersas en conflicto y
postconflicto el respetar y tratar con humanidad, sin distinciones de raza, color, religin, creencia o sexo, a las personas que no participen
directamente en las hostilidades, es decir civiles, incluyendo a los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto sus armas o las personas
salidas del combate por enfermedad, heridas o detenciones en caso de conflicto y postconflicto.
77
El accionar de dichos grupos que operan en Colombia no ha respetado las anteriores prohibiciones y, por el contrario, su accionar, ha sido
totalmente opuesto, vulnerando continuamente los derechos humanos y el derecho internacional humanitaria, dejando un elevado nmero de
vctimas.
Cualitativa:
Residencia en la municipalidad de 1859 vctimas quienes sufrieron hechos victimizantes o violaciones al derecho internacional humanitario, fruto del
conflicto y postconflicto colombiano, en los trminos del art. 3 de la ley 1448 de 2011, quienes debern recibir asistencia y atencin por parte del
ente territorial como mecanismo de resarcimiento por los hechos que tuvieron que soportar.
HACIA DNDE VAMOS CON LA INCLUSIN SOCIAL
PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA
Segn el diagnstico realizado en el municipio se hace necesario trabajar bajo el principio de corresponsabilidad donde la familia, la sociedad y el
estado aprendamos que cuando nuestros nios y nias tienen ptimas garantas en el cumplimiento de sus derechos, todos ganamos en el presente
y simultneamente aseguramos un mejor futuro.
Por tanto es importante desde la administracin municipal realizar un trabajo articulado que permita unir y canalizar esfuerz os, ejecutado en dos
vas, la primera enfocada a la promocin y prevencin donde se d a conocer todos los temas que son objeto de atencin y competencia a la
infancia y la adolescencia, como son derechos y deberes de los nios, nias y adolescentes, paternidad responsable, violencia intrafamiliar y
maltrato infantil, abuso sexual, responsabilidad penal para adolescentes, entre otros, proporcionando a la comunidad informacin sobre los mismos,
permitiendo generar estrategias de concientizacin, prevencin y rutas de atencin. Para tal propsito, es importante desarrollar actividades
formativas, que permita capacitar a gran parte de la poblacin y que los mismos se conviertan en agentes multiplicadores respecto a los temas antes
relacionados y todos los dems que apunten a la sana convivencia, respeto, buen trato, tolerancia, solidaridad comunicacin asertiva, y todos los
dems que permitan el desarrollo integral y funcional de la niez, la adolescencia y la familia en general. Con ello se han proporcionado
herramientas para que la poblacin acceda al conocimiento de, qu?, cmo?, y por qu? se dan determinadas situaciones y como evitarlas,
afrontarlas, denunciarlas y responder frente a ellas.
La segunda enfocada a la orientacin, atencin, restablecimiento de derechos y seguimiento de los casos reportados de vulneracin de los mismos,
o que requieran intervencin, asegurando que las personas que lo soliciten reciban la atencin y el trmite correspondientes para su necesidad,
queja, demanda o atencin.
Para dicho trabajo es indispensable, considerar los cuatro principios para la atencin a la infancia y la adolescencia, establecidos tanto en las
polticas pblicas, nacionales, departamentales y municipales, donde a travs de un trabajo articulado inter e intra institucional, se vele y garantice
su total cumplimiento, estos son:
Existencia:
Todos vivos (que ninguno muera cuando puede evitarse)
Ninguno sin familia
78
Todos saludables
Ninguno desnutrido o con hambre
Desarrollo
Todos con educacin de calidad y no discriminante
Todos jugando
Todos capaces de manejar los afectos y las emociones
Ciudadana
Todos registrados
Todos participando en la vida de la comunidad
Proteccin
Ninguno maltratado o abusado
Ninguno en una actividad perjudicial o violenta
Los adolescentes acusados de violar la ley con debido proceso y sanciones educativas y proporcionales
PROGRAMAS
Generacin de espacios de formacin y multiplicacin que permitan a la poblacin conocer, intervenir y denunciar cualquier situacin de
vulneracin de derechos.
Capacitacin frente a temas dirigidos a la evaluacin, identificacin y prevencin de factores de riesgo, igualmente a la promocin de
factores de proteccin a favor del desarrollo integral de esta poblacin.
Crear espacios de participacin donde se brinden herramientas a nios, nios, adolescentes, familia y sociedad en general alternativas
frente a la convivencia armnica y la consolidacin de familias comprometidas en principios y valores de respeto, tolerancia, buen trato
solidaridad y comunicacin asertiva.
Atencin de todos los casos que sean puestos en conocimiento o denunciados ante la dependencia competente, dndoles trmite
administrativo con procesos de restablecimiento de derechos, orientacin o intervencin jurdica o psicosocial, adems, de compulsar
copias a entidades judiciales en caso de constituirse un delito.
Articular todos los procesos desarrollados en favor de la infancia y la adolescencia a los OBJETIVOS nacionales
OBJETIVOS ESPECFICOS
Brindar herramientas a la poblacin sampedrea que le permitan identificar, intervenir y minimizar la vulneracin de los derechos de los
nios, nias y adolescentes de la comunidad.
79
Generar espacios de formacin a la comunidad en principios de responsabilidad, respeto, buen trato, sana convivencia, tolerancia,
asuncin de roles y responsabilidades, contribuyendo a fomentar la armona y sano desarrollo y desempeo a nivel individual, familiar y
social.
Intervenir los casos denunciados por vulneracin de derechos en nios, nias y adolescentes, brindando una atencin integral.
METAS
Formulacin de un (1) plan municipal de pre-infancia, infancia, adolescencia y familia que promueva la poltica pblica en este
sentido.
Atender las principales problemticas asociadas a la vulneracin de derechos en nios, nia, adolescentes y su entorno familiar.
Garantizar el debido proceso en el restablecimiento de derechos.
Formar a la poblacin sampedrea en la identificacin y el abordaje de problemticas asociadas a la vulneracin de derechos de
nios, nias, adolescentes y su entorno familia.
Potenciar valores y principios que permitan asumir compromisos y responsabilidades, adems, generar estrategias para fortalecer
un adecuado desarrollo y desempeo a nivel individual, familiar y social.
VCTIMAS DEL CONFLICTO Y POSTCONFLICTO
OBJETIVO:
Coordinar, concertar y articular, programas, proyectos, acciones y presupuestos de las entidades en el territorio para la prevencin, atencin e
integral de la poblacin vctima del conflicto postconflicto, que le permitan al municipio de San Pedro de los Milagros responder eficiente y
oportunamente a las diversas demandas y necesidades de sta poblacin, de acuerdo con las fases de atencin y las lneas estratgicas
establecidas en el plan de accin nacional para las vctimas y en el plan de accin departamental 2016-2019.
SOLUCIONES:
Implementar programas referentes a la reparacin integral de las vctimas residentes en la municipalidad y asociadas con las siguientes lneas
estratgicas.
ASISTENCIA Y ATENCIN:
OBJETIVO:
Identificar y priorizar las diferentes necesidades de las vctimas que permitan llevar a cabo los programas propuestos orientados a una reparacin
integral efectiva.
METAS:
Satisfacer de manera efectiva las necesidades de las vctimas.
Alcanzar el desarrollo de los programas y proyectos diseados para el bienestar de las vctimas.
Generacin De Ingresos Y Empleabilidad:
80
Crear un fondo de promocin y cofinanciacin de proyectos productivos para la generacin de empleo e ingresos, con capital
semilla a travs de fondos solidarios rotativos, individuales y colectivos, para poblacin vctima.
Asesorar tcnica, social, financiera, contable, comercial y legal a las vctimas beneficiarias de estos proyectos, teniendo en cuenta
de manera especial la implementacin de proyectos de generacin de ingresos para poblacin vctima con discapacidad, adulto
mayor y mujeres cabeza de hogar.
Implementar jornadas de mercado campesino orientado en comercializar productos y/o servicios ofrecidos por la poblacin vctima.
Generacin de fuentes de empleo, dirigidos a la poblacin vctima, a travs de los contratos y/o proyectos que ejecute la
administracin municipal de San Pedro de los Milagros; adems propiciando la vinculacin del sector privado.
Gestionar ante el SENA procesos de capacitacin en formulacin de proyectos (ii fase) dirigidos a la poblacin vctima.
Gestionar ante el SENA y las cajas de compensacin familiar la realizacin de jornadas de oferta trabajo a la poblacin vctima a
travs de sus bolsas de empleo.
Educacin:
Promover programas tcnicos, tecnolgicos de acuerdo a las necesidades del municipio y de la poblacin vctima.
Apoyar a travs del tiquete estudiantil (intermunicipal y veredal, a los estudiantes que tengan la condicin de vctima y que
requieran desplazamiento hacia los centros de enseanza.
Fomento a la educacin superior para poblacin vctima.
Formacin para el empleo de acuerdo a las particularidades y caractersticas de la regin.
Creacin de fondo para la asignacin de becas universitarias que beneficie a jvenes que tengan la condicin de vctima.
Continuidad al programa radial al da con las vctimas, el cual se encargar de la difusin de los derechos y acciones
adelantadas en relacin con atencin y asistencia, reparacin integral (rutas de atencin y reparacin), reintegracin comunitaria y
de construccin de paz.
Ampliacin de cobertura de los restaurantes escolares, incluyendo a poblacin vctima del conflicto y postconflicto.
Salud:
Capacitar a poblacin vctima del conflicto y postconflicto en las rutas de atencin en salud y mecanismos de exigibilidad y
proteccin de este derecho.
Acompaamiento psicosocial
Jornadas de promocin y prevencin en salud garantizando un enfoque diferencial a las vctimas, adultos mayores y personas en
situacin de discapacidad.
Programas asociados a adultos mayores y poblacin en situacin de discapacidad.
Vivienda:
Priorizar la construccin de planes de vivienda para la poblacin vctima, especialmente, para poblacin en situacin de
desplazamiento, teniendo como premisa principal el estmulo a la autogestin.
Gestionar programas de construccin vivienda rural en sitio propio donde se beneficie a la poblacin vctima.
Apoyo econmico para la legalizacin del OPV que beneficie a la poblacin vctima
Implementar un programa de mejoramiento de vivienda para poblacin vctima, en zona urbana y rural.
81
Ayuda humanitaria:
Destinacin de una partida presupuestal para la ayuda humanitaria de emergencia de personas desplazadas.
Asistencia funeraria:
Asignacin de recursos para la asistencia funeraria a la poblacin vctima.
Exencin del servicio militar:

Socializar con la poblacin vctima las rutas de exencin del servicio militar.
Orientacin psico-jurdica e informacin a vctimas:

Realizar jornadas de informacin y orientacin a la poblacin vctima del conflicto y postconflicto, residente en el municipio.
Desarrollar programas de formacin en temas de ley 1448 de 2011 y dems normas relacionadas con la atencin y reparacin a
vctimas del conflicto y postconflicto, as como de las rutas de acceso a cada uno de los derechos.
REPARACIN SIMBLICA:
OBJETIVO:
Lograr que las vctimas alcancen un nivel de conformidad emocional, espiritual y fsico como resultado al dao causado y sufrido por el conflicto y
postconflicto.
METAS:
Evaluacin de las personas que se encuentran incluidas en los diferentes hechos victimizantes, logren mantener el equilibrio emocional, espiritual y
fsico.
Medidas de satisfaccin:
Brindar acompaamiento tcnico y presupuestal por parte de la administracin municipal a los procesos de memoria histrica
construidos por las vctimas.
Apoyar la difusin de la ruta de exencin del servicio militar para vctimas del conflicto.
Conmemoracin del da de memoria histrica y solidaridad con las vctimas.
Medidas de rehabilitacin:
Realizar actividades culturales, deportivas y recreativas que promuevan la unidad de la familia y de la poblacin en general para la
reconstruccin del tejido social.
El nombramiento de un trabajador social y/o psiclogo que posibilite el fortalecimiento del tejido social, el acompaamiento
psicosocial a las vctimas, con dedicacin exclusiva a ellas.
Gestionar un proceso de atencin psicosocial permanente en el municipio, permitiendo as la ampliacin de la cobertura.
82
GARANTAS DE NO REPETICIN:
OBJETIVO:
Articular funciones de las diferentes entidades encargadas de brindar seguridad y tranquilidad a la poblacin vctima, y contratar personal capacitado
para llevar a cabo los procesos de formacin y sensibilizacin.
META:
Lograr la proteccin de la vida, integridad, libertad y seguridad de las personas y comunidad ms vulnerable en el municipio.
Seguimiento y control frente al orden pblico del municipio, el cual logre evitar la presencia y asentamiento de grupos armados al
margen de la ley.
Desarrollar programas de formacin y sensibilizacin para que los ciudadanos estn preparados para la convivencia en el postconflicto.
RETORNO Y REUBICACIN:
OBJETIVO:
Garantizar un proceso confiable, que les permita a las vctimas tener un resultado satisfactorio para su bienestar.
METAS:
Acompaamiento del proceso que sean gestionados hasta la ltima instancia y permanecer en contacto con las vctimas hasta lograr un bienestar
satisfactorio.
Acompaamiento y apoyo en procesos de retorno y reubicaciones, articulado con otros municipios.

Gestionar el acompaamiento de las entidades del orden departamental y nacional para su implementacin.
RESTITUCIN DE TIERRAS:
OBJETIVO:
Acompaamiento legal en los procesos que se adelanten fruto del abandono y/o despojo de tierras a causa de la violencia.
METAS:
Inscripcin y reconocimiento en el rapta.
Capacitacin y difusin de la norma de ley de vctimas y restitucin de tierras
PARTICIPACIN DE VCTIMAS:
OBJETIVO:
Vincular a la poblacin vctima en todas las actividades programadas como garanta a su derecho de participacin efectiva.
METAS:
Vinculacin efectiva en la planeacin, formacin y ejecucin de programas y proyectos que se ejecuten en favor de las vctimas.
83
Creacin de mecanismos (cartillas, volantes, cuas radiales, etc.) con la finalidad de dar a conocer a la comunidad en general la
normatividad, programas y rutas de atencin en el tema de vctimas.
Brindar el apoyo tcnico, logstico y financiero para el fortalecimiento de la mesa de participacin de vctimas con el fin de
garantizar su funcionamiento y la ejecucin de su plan de trabajo.
Fortalecer y acompaar las organizaciones de vctimas del municipio en cuanto a su conformacin y legalizacin.
Fuentes
Plan nacional de desarrollo 2014 2018, todos por un nuevo pas.
Plan desarrollo departamental
Plan de Desarrollo Municipal Amor por San Pedro 2016 - 2019.
Ley 1448 de 2011 por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia, y reparacin integral a las vctimas del conflicto ar mado
interno.
Decreto 045 de 2012: por medio del cual se crea el comit de justicia transicional en San Pedro de los Milagros
Caracterizacin municipal 2012-2015.
Caracterizacin municipal2016.
Agenda de incidencia poltica de atencin y reparacin integral a vctimas del municipio de San Pedro de los Milagros (Ant.)
elaborada por la mesa de participacin de vctimas.
JUVENTUD
Marco Jurdico y Diagnstico de Juventud:
La Ley 1622 de 2013 le ha brindado a la juventud colombiana una serie de herramientas que han impulsado debates, en torno a la formulacin de
polticas, planes y programas, que impacten a todos aquellos que estn entre los 14 y 28 aos, a lo largo del territorio nacional. El Estatuto de
Ciudadana Juvenil plantea acciones y estrategias para orientar la actividad del Estado y la sociedad civil, as como generar las condiciones para
que, de manera autnoma, responsable y trascendente, la juventud pueda ejercer su ciudadana y sus proyectos de vida individuales y colectivos.
Invitamos a aprovechar esta Ley como una herramienta generadora de oportunidades, la cual les permitir participar en la construccin de Nuestra
Colombia Joven; definir la agenda poltica; articular en los mbitos social, econmico, poltico, cultural y ambiental de la nacin la incidencia juvenil y
as mismo, garantizar el reconocimiento de las y los jvenes como actores fundamentales de la sociedad.
Desde nuestro programa Los y las jvenes se toman la vida con amor trabajaremos por dar a nuestra juventud la importancia que merece.
En el municipio de San Pedro de los Milagros el Honorable Concejo Municipal adopt la Poltica Pblica de Juventud mediante el acuerdo N 050 de
diciembre 02 de 2014. En la actualidad contamos con 25.211 habitantes entre ellos la tercera parte que equivale al 26%, 6566 son jvenes
distribuido as 3268 urbanos y 3.298 rurales. Jvenes que le apuestan al mejoramiento de vida y aun desarrollo social ms amplio y sostenible,
brindando oportunidades para ser actores y protagonistas en los diferentes espacios que los rodean.
Los jvenes constituyen un grupo estratgico para el desarrollo del municipio, pues adems de su considerable participacin demogrfica, desde
sus prcticas proponen alternativas de sociedad y plantean acciones e iniciativas respecto al orden social. Adems, los jven es cuentan con mayor
facilidad para adaptarse a los cambios que imponen la globalizacin y la llamada sociedad de la informacin, en lo referente a transformaciones
84
cientfico-tecnolgicas, socio-econmicas y culturales. Entre ellos es imposible desligar la situacin actual tanto en problemticas como en sus
potencialidades de desarrollo. Razn por la cual se hizo un estudio y se evidenci el siguiente problema: No se promueve un desarrollo integral,
diverso y equitativo de los y las jvenes entre los 14 y 28 de edad, del municipio de San Pedro de los Milagros, este problema encontrado con lleva a
unas causas directas entre estas la Falta de fomento de redes de apoyo Institucionales, falta de compromiso de los y las jvenes para constituirse
en actores del desarrollo y falta de reconocimiento de las habilidades y talentos juveniles en el contexto municipal. Pero este problema tambin tiene
una causa indirecta, falta del desarrollo de competencias y habilidades que fomenten una cultura e identidad de los y las jvenes en el cumplimiento
de sus deberes y derechos colectivos. Si estos efectos no se controlan puede contraer, el bajo desarrollo de valores, actitudes y aptitudes para la
construccin del desarrollo personal, familiar y social, como tambin unos efectos indirectos, Incremento de la violencia y el consumo de sustancias
psicoactivas en los y las jvenes del municipio y aumento en la exclusin social, vulnerabilidad y prdida de los derechos de los y las jvenes del
municipio.
Ahora bien, el objetivo para el problema mencionado concurre en aumentar el desarrollo integral, diverso y equitativo en los y las jvenes entre los
14 y 28 aos de edad, a travs del acompaamiento y asesora durante estos cuatro aos para empoderarlos de sus procesos, como actores claves
de la sociedad, en este objetivo central se aplicarn los siguientes medios directos: Incrementar el inters de los jvenes para participar en eventos
culturales y deportivos, a travs de programas dirigidos por la administracin. Fomentar redes de apoyo institucionales, articulando los diferentes
estamentos pblicos y privados, para la participacin ciudadana. Promocionar y difundir los deberes y derechos de los jvenes Sampedreos, en
busca de una juventud sana, educada y responsable.
HACIA DNDE VAMOS JUVENTUD
PROGRAMA:
Los y las jvenes se toman la vida con amor.
OBJETIVO:
Aumentar el desarrollo integral, diverso y equitativo en los y las jvenes entre los 14 y 28 aos de edad, a travs del acompaamiento y asesora
durante estos cuatro aos para empoderarlos de sus procesos, como actores claves de la sociedad.
META:
Implementar la poltica pblica de juventud en un 30%
INDICADOR:
10% de Jvenes capacitados por ao
INICIATIVAS:
Implementar la poltica pblica de juventud municipal en un 30%.
Formacin y capacitacin a jvenes en valores para el respeto y la convivencia.
Generacin de oferta y oportunidad educativa para la educacin superior de los y las jvenes.
Fortalecimiento de las manifestaciones artsticas y culturales de las y los jvenes.
Jvenes actuando sobre las dinmicas que los afectan.
Participacin e incidencia del joven en el medio ambiente.
85
Objetivo
Objetivo De Indicador De Lnea Meta Indicador De Lnea Meta De
Programa De
Producto
Los y las Aumentar el - Porcentaje 50% 70% Fortalecer - Implementar la 30% 60%
jvenes se desarrollo de jvenes los jvenes poltica pblica de
toman la integral, diverso capacitados existentes juventud municipal
vida con y equitativo en en valores, en el en un 30%
amor. los y las jvenes con un municipio - Formacin y
entre los 14 y 28 desarrollo de San capacitacin a 30% 40%
aos de edad, a integral y Pedro de jvenes en valores
los
travs del diverso. para el respeto y la
Milagros
acompaamiento - Porcentaje convivencia.
y asesora implementado - Generacin de
durante estos de poltica oferta y oportunidad
cuatro aos para pblica de educativa para la 98% 99%
empoderarlos de juventud. educacin superior
sus procesos, - # de jvenes de los y las
como actores participantes jvenes.
claves de la del proceso - Fortalecimiento de
sociedad. de orientacin las manifestaciones
vocacional y artsticas y
profesional. culturales de las y 38% 48%
- # de los jvenes.
consejeros Jvenes
electos. actuando sobre las
dinmicas que los
afectan.
-Participacin e 39% 45%
incidencia del joven
en el medio
ambiente.
52% 62%
Tabla 20: Componente Estratgico Juventud
86
EQUIDAD DE GNERO
Marco Jurdico y Diagnstico de Equidad de Gnero:
La formulacin y ejecucin de la Poltica Pblica Nacional de Equidad de Gnero para las Mujeres, es un compromiso del Gobierno del Presidente
Juan Manuel Santos que se encuentra consagrado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2010-2014 Prosperidad para todos. El PND consagra
en los artculos 177 y 179 la obligacin de construir de manera participativa, bajo la coordinacin de la Alta Consejera Presidencial para la Equidad
de la Mujer (ACPEM), una Poltica nacional integral de Equidad de Gnero para garantizar los derechos humanos integrales e interdependientes de
las mujeres y la igualdad de gnero. La adopcin de estos artculos fue posible por la incidencia poltica de las redes y organizaciones nacionales de
las mujeres en el Consejo Nacional de Planeacin.
Atendiendo a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, en septiembre de 2012, el Gobierno Nacional lanz los Lineamientos de la poltica
pblica nacional de equidad de gnero para las mujeres y del Plan integral para garantizar una vida libre de violencias, constituyndose en el
referente para el diseo y puesta en marcha de acciones sostenibles para la superacin de brechas y la transformacin cultural, que en el horizonte
de los prximos 10 aos, contribuyan al goce efectivo de los derechos de las mujeres en nuestro pas. Estos Lineamientos fueron construidos a
travs de un proceso participativo en dilogo con las redes y organizaciones nacionales de mujeres y con el apoyo y acompaamiento de la
comunidad internacional.
Con fundamento en los principios, objetivos y ejes desarrollados en los mencionados Lineamientos, fue construido el documento CONPES Social
161 de 2013 que presenta la Poltica Pblica Nacional de Equidad de Gnero y precisa el plan de accin indicativo para el perodo 2013-2016. Las
problemticas abordadas y priorizadas en este documento, reflejan aspectos centrales de las desigualdades que afectan a las mujeres en nuestro
pas, evidenciando la pertinencia de su tratamiento interSECTOR en forma articulada por parte del Estado. Esto, se lograr a travs de la puesta en
marcha de este Plan de Accin Indicativo que precisa objetivos, alcances y acciones de las entidades involucradas, para avanzar en la superacin
de las brechas de inequidad.
El Plan Decenal de Igualdad y Equidad para las Mujeres en cuanto a Gnero para el municipio de San Pedro de los Milagros reviste una importancia
capital como derrotero para las acciones administrativas encaminadas a resguardar los derechos de la poblacin femenina del municipio. La
necesidad de ejecutar dicho plan se fundamenta en la vulnerabilidad o situacin de desproteccin institucional adolecida por muchas mujeres
sampedreas en mbitos tan diferentes como el familiar, el laboral, el educativo y muchos otros. Esto nos crea en la mujer poca credibilidad en los
procesos, lo que incrementa la violencia de gnero y permite un bajo liderazgo y participacin femenina en el desarrollo local. Tal situacin de
vulnerabilidad, como se patentizar en el diagnstico de este plan, se expresa en mltiples formas y acarrea casi siempre la violacin de uno o ms
derechos de las mujeres involucradas, de suerte que el deterioro de la calidad de vida de la poblacin femenina guarda correlacin con el
agravamiento de otras problemticas que afectan el bienestar de la poblacin en general como lo es el Bajo nivel de participacin de la mujer
sampedrea en espacios de desarrollo social, poltico y econmico.. En consecuencia, la atencin eficaz y continua de las principales dificultades
en lo tocante a la equidad de gnero representa una contribucin crucial al empeo de la administracin municipal por sortear los bices que a nivel
general entorpecen el desarrollo del municipio, por lo tal aumentar la incidencia de la mujer sampedrea en los procesos de d ecisin social y
econmico, mediante la participacin de por lo menos mil integrantes durante estos cuatro aos.
87
HACIA DNDE VAMOS EQUIDAD DE GNERO
PROGRAMA:
Desarrollo institucional de la mujer.
OBJETIVO:
Aumentar el nivel de participacin de la mujer sampedrea en espacios de desarrollo social, poltico y econmico dndole la importancia que ella se
merece en nuestra comunidad sampedrea.
META:
Implementar el plan decenal de equidad de gnero en un 25% en estos cuatro aos.
INDICADOR:
1.000 mujeres participando en procesos de incidencia social.
INICIATIVAS:
- Incrementar la participacin de las mujeres en las diferentes esferas de toma de decisin y poder
- Apoyar los diferentes grupos de mujeres organizados en el Municipio
- Disminuir la violencia de gnero.
- Disminuir la cultura de mando patriarcal.
- Disminuir la estigmatizacin de la mujer para participar en el desarrollo local.
- Incrementar el nivel del liderazgo de la mujer en el municipio.
Objetivo De Indicador De Meta Objetivo De Indicador De Meta De

Programa Lnea Base Lnea Base
Resultado Resultado Resultado Producto Producto Producto
Desarrollo Aumentar el Porcentaje de 25% 50% Fortalecer la -Incrementar la 25% Implementar
institucional nivel de Mujeres participacin participacin el plan
de la mujer. participacin sensibilizadas de las de las mujeres decenal de
de la mujer en los mujeres en las equidad de
sampedrea diferentes existentes diferentes gnero en
en espacios campos y en el esferas de un 50% en
de desarrollo programas. municipio de toma de estos cuatro
San Pedro decisin y aos.
social,
de los poder
poltico y
Milagros, en
econmico -Apoyar los
los espacios
dndole la de diferentes
importancia desarrollo grupos de
que ella se social, mujeres
merece en organizados en
88
nuestra poltico y el Municipio
comunidad econmico. - Disminuir la
sampedrea. violencia de
gnero
- Disminuir la
cultura de
mando
patriarcal
- Disminuir la
estigmatizacin
de la mujer
para participar
en el desarrollo
local
- Incrementar
el nivel del
liderazgo de la
mujer en el
Municipio
Tabla 21: Componente Estratgico Equidad de Gnero
ANLISIS DESCRIPTIVO DE LAS PROBLEMTICAS RELACIONADAS CON LA POBLACIN VULNERABLE (ADULTOS MAYORES,
PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y EN SITUACIN DE POBREZA EXTREMA) EN EL MUNICIPIO SAN PEDRO DE LOS MILAGROS
En el municipio de San Pedro de los Milagros, se trabaj en administraciones anteriores desde la propuesta enfocada a las deficientes condiciones
de vida de la poblacin Vulnerable, apuntando a causas generadas por la cultura y reconocimiento de estas poblaciones como miembros de la
sociedad y a programas insuficientes de apoyo y formacin para estas personas. Adems de lograr la aprobacin de las Polticas Pblicas en
Discapacidad, envejecimiento y vejez, Salud Mental y Salud Sexual y Reproductiva, se hace necesario su implementacin a travs de acciones que
apunten a minimizar sus necesidades y permitan equiparar sus oportunidades, logrando que estas poblaciones accedan a una verdadera inclusin
social, que mejore as su calidad de vida y la de su entorno familiar. A continuacin, describimos las necesidades encontradas en las poblaciones
vulnerables del Municipio de San Pedro de los Milagros:
Falta adaptar, adoptar y difundir las rutas y protocolos de atencin para estas poblaciones vulnerables.
Insuficientes acciones que faciliten el acceso y la movilidad a los diferentes espacios e Instituciones pblicas municipales y a las viviendas
adjudicadas de inters social.
Existen pocos programas y proyectos que promocionen el conocimiento de la discapacidad limitando la inclusin social de dicha poblacin y
su posterior desarrollo en igualdad de oportunidades y condiciones para acceder a una mejor calidad de vida.
89
Insuficientes estrategias de sensibilizacin a la comunidad en general frente a los derechos de la poblacin en situacin de discapacidad, en
condiciones de pobreza extrema y del Adulto Mayor, lo que se convierte en factor de exclusin impidiendo la participacin plena y efectiva de
esta poblacin en igualdad de condiciones.
Se presentan comportamientos y estilos de vida no saludable, poca adherencia a tratamientos y escasos programas de promocin y
prevencin que incrementan el nmero de personas en condiciones de vulnerabilidad en el municipio.
La poblacin Vulnerable del Municipio presenta analfabetismo y bajo nivel de escolaridad, debido a que el sistema educativo formal y no
formal no brinda herramientas necesarias ni suficientes para que docentes, formadores y directivos implementen estrategias que permitan la
inclusin efectiva de dicha poblacin al sistema educativo.
Insuficientes acciones encaminadas a fortalecer y apoyar las organizaciones de y para este tipo de poblaciones, sus familias y cuidadores que
generen espacios de formacin, rehabilitacin, participacin e inclusin social en el Municipio de San Pedro de los Milagros.
Se carece de acciones de promocin encaminadas a favorecer en las Poblaciones Vulnerables procesos de participacin, liderazgo,
movilizacin y construccin, relacionados con la Inclusin social en la vida pblica y poltica del Municipio.
Insuficientes acciones que permitan la inclusin y el acceso en igualdad de condiciones con el resto de la sociedad, al entorno fsico, el
transporte y los espacios pblicos asegurando que las personas vulnerables sus familias y cuidadores, gocen de movilidad libre y personal con
la mayor independencia y autonoma posible.
Se carece de acciones tendientes a proporcionar oportunidades de formacin para las Poblaciones Vulnerables desde la ocupacin y el
empleo, promocionando proyectos de emprendimiento productivo que mejoren su inclusin laboral, sus condiciones de vida y las de su
entorno familiar.
Insuficientes acciones en el Municipio, tendientes a la generacin de espacios y oportunidades en el uso del tiempo libre, el ocio y el
esparcimiento para este tipo de poblaciones vulnerables.
Insuficientes programas de alimentacin y nutricin adecuada para la poblacin con discapacidad, Adulto Mayor o en condiciones de pobreza
extrema.
Insuficientes acciones que favorezcan la articulacin intersector e interinstitucional para el desarrollo, seguimiento y evaluacin de las
estrategias y el plan operativo de la poltica pblica de Discapacidad.
PERSONAS CON DISCAPACIDAD, POBLACIN ADULTA MAYOR Y POBLACIN EN SITUACIN DE POBREZA EXTREMA
Con relacin a estas diferentes problemticas y necesidades que presenta la Poblacin Vulnerable del Municipio de San Pedro de los Milagros
(Personas con Discapacidad, Poblacin Adulta Mayor y Poblacin en situacin de pobreza extrema) la Administracin Municipal en el cuatrienio
2016-2019 se propone la implementacin y puesta en marcha de las Polticas Pblicas, de Salud Sexual y reproductiva, Adulto mayor, discapacidad,
y Salud Mental, con enfoque diferencial, poblacional, tnico y de inclusin. Igualmente se hace necesario la articulacin intersector e
interinstitucional para el desarrollo, seguimiento y evaluacin de las estrategias y el plan operativo de estas polticas pblicas.
En este cuatrienio tambin se realizarn especialmente con las poblaciones vulnerables acciones de Salud pblica y desde la estrategia de Atencin
Primaria en Salud (APS). Salud en casa, y festivales de salud a nivel urbano y rural enmarcadas dirigidas a trabajar la salud mental, la convivencia
social, el posconflicto y los programas de promocin de hbitos de vida saludables y prevencin de enfermedades transmisibles y no transmisibles.
90
A dems de lo anterior se brindar apoyo a los Adultos Mayores, con las siguientes actividades:
Acompaamiento profesional interdisciplinario de los Centros Da rurales y urbanos como un programa que brinda para esta poblacin la
oportunidad de socializacin, entretenimiento y cuidado profesional dando cubrimiento a ms de 600 adultos mayores.
Se fortalecer el programa de Proteccin al Adulto Mayor que busca Recuperar y mantener el mayor grado de autonoma personal posible,
retrasar o prevenir el incremento de la dependencia a travs de la potenciacin y rehabilitacin de sus capacidades cognitivas, funcionales y
sociales, desarrollar la autoestima y favorecer un estado psicoafectivo adecuado, permitiendo retrasar la institucionalizacin definitiva no
deseada y acompaando la familia cuidadora en este proceso de cuidados y manejo desde el entorno familiar.
Se fortalecer al Centro Bienestar del Anciano con la manutencin de 13 Adultos Mayores y el apoyo de servicios de Salud a travs del
convenio complementario realizado con la ESE Hospital Santa Isabel.
Se realizarn convenios con Hogares Geritricos para el tratamiento y la manutencin de poblacin adulta mayor en condicin de
vulnerabilidad y discapacidad.
Con relacin a la Seguridad Alimentaria y nutricional para esta poblacin vulnerable, brindaremos programas como paquetes Alimentarios,
valoracin y seguimiento nutricional, talleres preventivos de adecuados hbitos nutricionales, adems se continuarn con los programas de
Man, PAE, Restaurantes escolares y planes de mejoramiento nutricional para poblacin pobre vulnerable de bajo peso.
En cuanto a las personas con discapacidad, en este cuatrienio se realizarn actividades como:
Talleres urbanos y rurales de prevencin de la discapacidad dirigidos a la comunidad en general.

Se apoyar la realizacin de evaluaciones y entrenamientos neuropsicolgicos a ms de 200 escolares.
Se fortalecern los programas de atencin y rehabilitacin fsica, educativa y ocupacional.
Se apoyarn los programas educativos de crculos de aprendizaje, para los escolares diagnosticados con necesidades educativas especiales.
Se fortalecer el plan de acompaamiento al docente y a la familia en estrategias para la inclusin escolar y el manejo adecuado de diferentes
discapacidades desde el aula de clase y desde el entorno familiar.
Para la Poblacin vulnerable y con pobreza extrema en el cuatrienio 2016-2019
Se continuar fortaleciendo los programas como Red Unidos, con el fin de promover acciones coordinadas, focalizadas y prioritarias de
recursos sobre la poblacin ms vulnerable.
Se continuar con la estrategia Familias en Accin (incentivos econmicos para salud y educacin para poblaciones con pobreza extrema).
Se apoyar la estrategia De 0 a siempre (Estrategia Nacional de Atencin Integral a la Primera Infancia en pobreza extrema).
Igualmente se fortalecer el apoyo en servicios de salud no POS a travs del convenio para el Plan Complementario.
Todos estos servicios en salud buscarn equiparar oportunidades generando una verdadera inclusin a los diferentes programas que den
cumplimiento a las Polticas Pblicas aprobadas, este proceso se har de forma articulada, atendiendo desde cada una de las dependencias a las
personas con calidad, oportunidad y calidez, convocando y participando en los comits, consejos y redes, que por ley se deben mantener activos,
para el beneficio de la poblacin vulnerable, igualmente se promocionar la realizacin de campaas y festivales urbanos y rurales con servicios
gratuitos que promuevan la salud familiar.
91
Adems, se presentarn oportunamente los informes que se deben remitir a los diferentes entes territoriales, departamentales y nacionales,
gestionando recursos, proyectos, que fortalezcan los servicios, la infraestructura y la dotacin para la atencin integral de las poblaciones ms
vulnerables, que posibiliten la equiparacin de oportunidades mejorando sus condiciones de vida y favoreciendo una verdadera inclusin social a
nivel municipal.
92
93
1.8. LNEA ESTRATGICA 2: AMOR POR LA PLANEACIN, LA INFRAESTRUCTURA Y LA COMPETITIVIDAD LOCAL
1.8.1. SECTOR PLANEACIN Y DESARROLLO TERRITORIAL
DIAGNSTICO SECTOR PLANEACIN Y DESARROLLO TERRITORIAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Las competencias legales del ente territorial en materia de ordenamiento territorial estn dictadas por medio de la ley 388 de 1997, por medio de la
cual se modifica la ley 9 de 1989 y la ley 3 de 1991 y se dictan otras disposiciones en cuanto al ordenamiento territorial, as como la ley 1454 de
2011, ley orgnica de ordenamiento territorial que es fundamental para el desarrollo sostenible de un municipio, ya que fija la ruta para el
crecimiento ordenado del territorio, posibilitando el reparto equitativo de cargas y beneficios entre los diferentes propietarios y pobladores de la
comunidad.
En el municipio de San Pedro se trabaja con un esquema de ordenamiento incipiente, pues fue el primer esquema que se adopt despus de la ley
388 de 1997, y por lo tanto no se tenan las herramientas y el conocimiento para realizar los procesos de formulacin de la manera ms pertinente.
En el municipio se evidencia esto por la poca aceptacin de la normatividad planteada por el esquema, representada en constantes actuaciones
urbansticas que no corresponden muchas veces con lo planteado en el acuerdo 080 de 2000 (EOT).
Varios municipios, entre ellos San Pedro, iniciaron el proceso de revisin de largo plazo del esquema de ordenamiento, pero dicho proceso no lleg
a buen trmino por diferentes motivos, entre ellos porque an no se contaba con el estudio de amenazas y riesgos; indispensable para la buena
formulacin de un POT. Adems, otro insumo de gran importancia es el plan de ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrfica (POMCA), el cual
est por ser publicado y representa una importancia fundamental en el componente rural y ambiental del POT.
La falta de conocimiento por parte de la mayora de la poblacin acerca del ordenamiento territorial y sus herramientas para lograr un crecimiento
sostenible es tambin un factor negativo en la adopcin de las normas propuestas por el acuerdo 080 de 2000. Se hace entonces ms pertinente
aunar esfuerzos para la revisin de largo plazo del Esquema de Ordenamiento Territorial, acorde a las necesidades y a la dinmica de desarrollo del
municipio, que tenga presente todos los componentes necesarios para lograr un desarrollo sostenible y equitativo para el municipio.
SECTOR INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PBLICOS
La provisin eficiente de bienes y servicios de infraestructura es uno de los aspectos ms importantes de una poltica de desarrollo, por lo tanto, es
una competencia del estado, a nivel nacional como regional y municipal. La falta de infraestructura apropiada suficiente y de una eficiente provisin
de los servicios constituye un obstculo primario en el esfuerzo de poner en prctica una poltica pblica social con equidad. La infraestructura y sus
servicios actan como vehculos para la cohesin territorial, econmica y social, puesto que adems de tener potencial de mejorar la conectividad,
mejora la actividad del comercio, la produccin y por ende la competitividad, lo que nos permite alcanzar ndices de crecimie nto econmico
sostenido y lograr objetivos de integracin rural, urbana y regional, permitiendo a sus habitantes conectarse con su entorno. En consecuencia, el
94
desarrollo de la infraestructura y sus servicios contribuyen activamente en la inclusin social de la poblacin menos favorecida, la mejora en la
distribucin del ingreso y en la reduccin de la pobreza.
La Constitucin poltica. Art. 2. Son fines esenciales del estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad (bienestar y desarrollo) general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes.
Declaracin de derechos humanos: el desarrollo integral es un derecho humano fundamental reconocido internacionalmente, es un proceso de
transformacin multidimensional, sistmica, sostenible e incluyente que se genera de manera planeada para lograr el bienestar de la poblacin.
La ley 388 de 1997, ley de desarrollo territorial, le otorga competencias al municipio para dirigir y realizar la ejecucin de obras de infraestructura
para el transporte, los servicios pblicos domiciliarios y los equipamientos pblicos, directamente por la entidad pblica o por entidades mixtas o
privadas, de conformidad con las leyes.
Con base en el anterior marco jurdico podemos decir que dentro de las competencias en infraestructura de los entes territoriales tenemos las
siguientes:
Desarrollo de infraestructura para la salud y la proteccin social. (hospitales y centros de salud etc.)
Desarrollo de infraestructura para la educacin y la formacin. (colegios, escuelas, normales etc.)
Desarrollo de infraestructura para el deporte, recreacin y cultura. (unidades deportivas, placas, coliseos etc.)
Desarrollo de infraestructura vial para la movilidad y conectividad. (vas, puentes, obras drenaje etc.)
Desarrollo de infraestructura para los servicios pblicos domiciliarios (acueductos, alcantarillado, plantas etc.)
Desarrollo de infraestructura para el espacio pblico y medio ambiente. (parques y senderos etc.)
Realidad actual de la infraestructura de nuestro territorio.
San Pedro de los Milagros enfrenta grandes retos y desafos en materia de bienes y servicios de infraestructura, porque la inversin en estos
sectores no ha sido muy significativa, an existen falencias en obras, equipamientos sociales e infraestructura vial, especialmente en la zona rural
donde se tiene una deuda histrica con nuestros campesinos y su territorio, porque la inversin social no ha sido equitativa. En sntesis, podemos
decir que el problema central de nuestro territorio y sus habitantes en materia de obras reside en la insuficiente infraestructura y equipamientos
sociales para alcanzar un mejor desarrollo humano y territorial integral.
Hay que tener en cuenta que existen varias causas que ocasionan esta problemtica a saber:
Escasos y limitados recursos econmicos propios
Alto costo de construccin de los equipamientos e infraestructura
Poca gestin administrativa para cofinanciar proyectos
Falta de gestin fiscal para mejorar recursos propios
Bajo mantenimiento de la infraestructura vial y equipamientos
Corta vida til de los equipamientos y la infraestructura
95
Alto costo de sostenimiento de la maquinaria pesada
Ineficiente modelo de ocupacin del espacio fsico
Nuestra malla vial terciaria corresponde a unos 240 km, de los cuales el noventa y cinco (95%) de las vas rurales esta sin pavimentar y la cobertura
de mantenimiento es muy baja respecto al total de las vas terciarias a atender. Muchas veredas y centros poblados cuentan con vas terciarias en
psimas condiciones, hacen falta un mejoramiento integral porque se necesitan puentes, obras de drenaje, proteccin de taludes y cunetas, nuevas
y mejores vas para la conectividad y movilidad entre municipios, veredas, parajes y sectores
En cuanto a la infraestructura educativa rural, cada vereda cuenta con su centro educativo escuela, son 23 CER, pero se requiere mejorar la
calidad con la ampliacin y construccin de nuevas aulas y espacios, mantenimiento continuo y mejoramiento de su entorno dotando las escuelas
con placas polideportivas con conchas acsticas, con juegos infantiles y con un espacio para reuniones donde se congreguen las juntas de accin
comunal, convirtindolos en espacios integrales.
El problema ms delicado para alcanzar un mejor desarrollo en la zona rural es la escasez del recurso agua y la falta de infraestructura en servicios
pblicos para dotar el territorio rural de agua potable y saneamiento bsico porque no se estn cumpliendo los fines de la ley en cuanto a cobertura,
calidad y continuidad del servicio. La cobertura en acueducto en la zona rural es del cincuenta y uno con dos (51,2%) por ciento, en agua potable es
del once (11%) por ciento y en saneamiento bsico es del setenta y tres con cinco (73,5%) por ciento. existen muchas veredas y familias sin
acueducto, muchas viviendas carecen de saneamiento bsico y se requiere dotar los acueductos existentes de plantas de tratamiento para lograr
mejor calidad del agua. se requiere igualmente un nuevo modelo de ocupacin del territorio rural que proteja nuevas zonas de bosques y
nacimientos de agua, para contar con los recursos naturales suficientes para la sostenibilidad, en especial el recurso agua, actualmente solo
contamos con unas cuatrocientos cuarenta (440) hectreas de reas protegidas. Es necesario dotar las viviendas de sistemas de tratamiento de
aguas residuales pozos spticos para proteger nuestros recursos naturales.
Nuestro municipio es un segundo piso de la ciudad de Medelln, lo cual est generando conflicto en la zona rural porque se requiere identificar los
sectores para vivienda de descanso estilo parcelaciones y condominios, igualmente se estn asentando agroindustrias que generan empleos y un
nuevo desarrollo rural; para el adecuado asentamiento de estos nuevos desarrollos se requiere modificaciones en el modelo de ocupacin del
territorio rural y una nueva planificacin del ordenamiento territorial.
En cuanto a infraestructura educativa urbana se cuenta con tres (3) instituciones educativas las cuales requieren mantenimiento, igualmente se tiene
la necesidad de construir una nueva institucin educativa, ya que la infraestructura existente de la normal superior del seor de los milagros, es de
propiedad de la parroquia, por eso se requiere gestionar recursos para buscar dotar el territorio de un nuevo equipamiento educativo, ampliar y dar
mantenimiento a los existentes para mejorar la cobertura y calidad.
En cuanto a la infraestructura deportiva y espacios para la recreacin urbanos contamos con una (1) sencilla unidad deportiva, dos (2) coliseos y
algunas placas polideportivas, podemos decir que no existe equilibrio en la distribucin de los escenarios deportivos y recreativos porque no todos
los habitantes pueden acceder a ellos debido a su escases y dispersin, por eso es necesario dotar el territorio de una manera ms eficiente con
nuevos equipamientos. Igualmente se requiere incrementar el ndice de espacio pblico con nuevos equipamientos sociales, mejoramiento y
construccin de ms andenes y espacios para la convivencia.
96
En cuanto a la infraestructura vial urbana un veinte (20%) por ciento de las vas est sin pavimentar y aunque la oferta es buen a, necesitamos
mejorar la movilidad y conectividad entre ellos con el centro y la periferia, para ello es necesario la apertura de nuevas vas, terminar la circunvalar
de la quebrada el hato y la pavimentacin de las vas de todos nuestros barrios.
En cuanto la cobertura en servicios pblicos domiciliarios en la zona urbana es del 98%. Es necesario terminar el plan maestro de acueducto y
alcantarillado para dotar todos nuestros barrios de mejores servicios y es necesario construir nuevas redes de acueducto, alcantarillado, energa y
gas en los suelos destinados para vivienda de inters social.
Se hace necesario actuar e intervenir de forma inmediata en esta problemtica para alcanzar un mejor desarrollo econmico, social y territorial ya
que sus consecuencias y efectos son funestos para nuestro municipio y nuestros habitantes.
Bajo desarrollo humano y territorial

Estancamiento de la economa
Bajo desarrollo de las comunidades
Falta de oportunidades para nuestros habitantes
Perdida de la produccin de nuestros campesinos
Baja conectividad y movilidad territorial y regional
Poca productividad y competitividad local
Carreteras y vas terciarias en mal estado
Equipamientos e infraestructura en mal estado
Prdida de la sostenibilidad y de los recursos naturales
Nuestra economa actual basada en un noventa (90%) por ciento en la ganadera lechera requiere de buena provisin de bienes y servicios en
infraestructura que nos permita retener y brindar mejores oportunidades a nuestros campesinos y buscar la forma de ir diversificando la economa
hacia otros sectores ms sostenibles, competitivos y rentables como el turismo de descanso, el ecoturismo y la ganadera de carne.
Tabla 22: Agua potable Y Saneamiento Bsico Apsb (Indicadores Base)
porcentaje de cobertura total de acueducto en la zona urbana 98%
porcentaje de cobertura total de suministro de agua potable en la zona urbana 98%
Nmero de horas por da (promedio) de suministro del servicio de acueducto en la zona urbana. 23,9
Acueducto Zona Rural
porcentaje de cobertura total de acueducto en la zona rural 51,2%
porcentaje de cobertura total de suministro de agua potable en la zona rural 11%
97
Nmero de horas por da (promedio) de suministro del servicio de acueducto en la zona rural. 18
Alcantarillado Zona Urbana
porcentaje de cobertura servicio de alcantarillado en la zona urbana 99,6%
nmero de sistemas de tratamiento de aguas residuales 1

ptar rango medio
tipo de sistemas de tratamiento de aguas residuales
en funcionamiento
porcentaje de cobertura del sistema de tratamiento de aguas residuales 97,9%
plan de saneamiento y manejo de vertimientos psmv si

tiene permiso de vertimientos pv si
Alcantarillado Zona Rural
Porcentaje de cobertura de alcantarillados en la zona rural (incluidos corregimientos y centros
7,22%
poblados).
Porcentaje de cobertura de otros sistemas de disposicin de aguas residuales (pozos spticos,
73,5%
letrina y otros).
Sistemas de tratamiento de aguas residuales cuenta el municipio en la zona rural
ptar: 2
(corregimientos, centros poblados y veredas).
DESARROLLO TERRITORIAL
En la subregin norte no se encuentra alianzas con los diferentes municipios para el desarrollo de proyectos conjuntos que generen un impacto a
nivel regional. Se hace necesario aunar esfuerzos para promover alianzas estratgicas intermunicipales para planificar y ejecutar proyectos que
lleven al buen desarrollo regional.
Qu son estas alianzas?

Las alianzas pblico-privadas (App) han sido un mecanismo o herramienta con la que los gobiernos han buscado mejorar los servicios que ofrecen a
travs de infraestructura existente o nueva de la mano con el sector privado. Por lo mismo, puede asociarse a la contratacin de un servicio
sirvindose de experiencia, innovacin y apalancamiento financiero de los privados. Desde su espontnea creacin, las App fueron cuestionadas por
quienes se preguntaban por qu la experiencia y financiacin del sector privado deban ser utilizados por el gobierno para atender deficiencias y
brechas de su infraestructura. En respuesta a dichas inquietudes pocos niegan la relevancia que tiene la infraestructura para el crecimiento
econmico, pero resultan menos evidentes las razones para que el gobierno dependa del sector privado.
Una App requiere que un esquema o marco de trabajo que facilite la ejecucin del contrato. Esto supone un esquema de comunicacin de los
objetivos de poltica que busca el gobierno, la asignacin clara de responsabilidades institucionales, y aquellos aspectos que ayudan o garantizan la
98
correcta respuesta del sector privado. Uno de los mayores problemas para el xito de una poltica de App es que el sector privado no encuentra
atractivo participar. El sector privado participa porque existe una propuesta que es comercialmente atractiva y sostenible. Para el sector privado
resulta clave identificar, medir y mitigar los riesgos asociados al proyecto desde la estructuracin del mismo. Sea con recursos propios o con
recursos de financiacin, el sector privado necesita encontrar los mecanismos que le permitan participar de un buen caso de negocio sabiendo los
riesgos y complejidades en el funcionamiento del estado, pero con margen de gestionarlos.
Que una App sea favorable para el gobierno no significa que no tenga atractivo para los aliados privados. Los privados saben que su mejor aporte
es la eficiencia y las mejoras que pueden suministrar a los usuarios pblicos de los proyectos. Muchos eventos que pudieren presentarse se
contemplan en la negociacin e implementacin de una App, pero es imposible preverlos o anticiparlos a todos. De all que la capacidad de realizar
una alianza fuerte se basa en la capacidad de gestin del contrato, as como en la confianza entre gobierno y privados.
HACIA DNDE VAMOS SECTOR PLANEACIN Y DESARROLLO TERRITORIAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PROGRAMA:
Plan de legalizacin y titulacin de predios y construcciones urbanas.
Segn el diagnstico visto en los primeros meses de administracin, existe en el municipio un nmero considerable de construcciones que no
cumplen con la normatividad y que tienen dificultades en el proceso de legalizacin. Por lo tanto, se busca adelantar un proceso para dar la
oportunidad a que dichas construcciones se legalicen y contribuyan al desarrollo equitativo del municipio.
Promover la regularizacin y legalizacin de construcciones sin licencia en la zona urbana del municipio.
Nmero de construcciones legalizadas
PROGRAMA:
Amor por el ordenamiento territorial
Para lograr un desarrollo sostenible y ordenado sobre el territorio, es necesario sensibilizar y transmitir conocimientos bsicos acerca de lo que
significa el modelo de ordenamiento territorial a los diferentes actores de la sociedad para lograr un proceso de revisin del esquema de
ordenamiento participativo y exitoso.
Promover la revisin de largo plazo del esquema de ordenamiento territorial, procurando que este sea un proceso participativo y acorde a la
dinmica de desarrollo y necesidades del municipio de San Pedro de los Milagros.
99
Ejecutar al 100% la revisin del esquema de ordenamiento territorial.
Es por esto que se plantea la revisin de largo plazo del esquema de ordenamiento territorial en dos fases fundamentales.La primera fase se trata
de un trabajo previo de capacitacin y sensibilizacin a los diferentes actores del municipio y propietarios del suelo acerca de conceptos bsicos del
ordenamiento territorial y sus implicaciones en el desarrollo local y regional.La segunda fase se compone del proceso de revisin de largo plazo del
esquema de ordenamiento territorial, el cual ser contratado con una universidad experta en el tema.
INICIATIVA:
Mejoramiento de barrios subnormales
Cofinanciacin para la construccin de la morgue municipal.
Tabla 23: Componente Estratgico Desarrollo Territorial
Programa Objetivo De Indicador Lnea Meta Objetivo Indicador De Lnea Meta

Resultado Resultado Base Resultado Producto Producto Base Producto
Plan de Disminuir la nmero de construcciones nmero de
legalizacin y ilegalidad de predios legalizadas construcciones
titulacin de construcciones legalizados legalizadas
construcciones. sin licencia en 0 50 0 50
el municipio.
Amor por el Promover la esquema de Revisar el Ejecucin al

ordenamiento revisin de ordenamiento esquema de 100% la
territorial largo plazo del territorial ordenamiento revisin del
esquema de legalizado territorial. esquema de
ordenamiento ordenamiento
territorial, territorial.
procurando que
este sea un
proceso 0 1 0 100%
participativo y
acorde a la
dinmica de
desarrollo y
necesidades
del municipio
de San Pedro
de los Milagros
100
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PBLICOS
Para lograr la transformacin y avanzar hacia un mejor crecimiento es necesario contar con recursos, estrategias y diferentes medios para alcanzar
los resultados y los objetivos propuesto en nuestro plan de desarrollo. el impacto social que genera el logro de estos grandes retos y la solucin de
esta problemtica nos permitir alcanzar progreso y desarrollo de nuestro territorio y mejor bienestar para todos nuestros ha bitantes: alto desarrollo
y equilibrio territorial, crecimiento de nuestra economa, mejora de la productividad y competitividad local, alto desarrollo integral de las
comunidades, aprovechamiento de oportunidades para nuestros campesinos, economa diversificada y sostenible, comercializacin de la produccin
de nuestros campesinos, alta conectividad y movilidad local y regional, carreteras y vas terciarias en buen estado, equipamientos e infraestructura
en buen estado, organizacin y planeacin fsica del territorio y sostenibilidad y conservacin de los recursos naturales.
En conclusin, podemos decir que nuestro plan de desarrollo 2016-2019 Amor por San Pedro en el sector de infraestructura, busca saldar la deuda
histrica que tenemos con los habitantes rurales, nuestros campesinos y con su territorio, el campo, sin desfavorecer la zona urbana. Nuestro
objetivo central consiste en: mejorar la oferta de obras, infraestructura y equipamientos sociales para alcanzar buen desarrollo humano integral y
equilibrio territorial para el bienestar de todos. Para lograrlo es necesario hacer mayor y mejor inversin en todas las lneas de desarrollo y generar
polticas sociales que brinden mayor impacto y transformacin en la vida de las personas del campo. igualmente se requiere de programas bandera
en el sector rural y para ello hemos pensado en el programa lder el campo crece con amor, que agrupa varios proyectos en cada sector de
inversin, buscando generar equilibrio territorial y equidad social entre la zona rural y la urbana; para ello vamos a crear sinergias y nos vamos a
articular con el plan de desarrollo de Antioquia 2016-2019 Pensando en Grande cuya prioridad es el campo, con el plan de desarrollo nacional
2015-2018 todos por un nuevo pas cuya prioridad es la paz, la educacin y la equidad, es necesario hacer alianzas pblico privadas, asociarnos
con los municipios vecinos, con la banca y organizaciones internacionales. Con esta unin de fuerzas, de voluntades y de recursos vamos a
contribuir a un mejor desarrollo para construir juntos un nuevo pas con bienestar para todos, que se encamina hacia la convivencia y la
reconciliacin, para alcanzar la paz.
OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL

Mejorar la oferta de obras, infraestructura y equipamientos sociales para alcanzar buen desarrollo humano integral y equilibrio territorial para el
bienestar de todos.
PROGRAMA:
El campo crece con amor, para el bienestar de todos.
OBJETIVO DE RESULTADO
Promover la oferta de infraestructura vial, educativa, deportiva, recreativa, de servicios pblicos y social integral en la zona rural, mediante el
mejoramiento del cien (100%) por ciento de la infraestructura, los equipamientos y la construccin de nuevas obras durante el cuatrienio.
INDICADOR DE RESULTADO:
Incrementar la oferta de infraestructura y equipamientos rurales
META RESULTADO:
Ochenta (80%) por ciento de oferta en infraestructura y equipamientos rurales.
101
OBJETIVO DEL PRODUCTO:
Ejecutar el mejoramiento del cien (100%) por ciento de la infraestructura y equipamientos rurales y realizar la construccin de nuevas obras durante
el cuatrienio.
METAS DE PRODUCTO:
Mejoramiento de veinte (20) centros educativos rurales y tres (3) instituciones educativas rurales
Ampliacin de dos (2) centros educativos rurales
Mejoramiento de doscientos cuarenta (240 km) kilmetros de vas terciarias
Pavimentacin de cuatro (4 km) kilmetros de vas terciarias
Infraestructura de cinco (5) acueductos rurales mejorada
Diseo de tres (3) nuevos acueductos veredales
Diseo y ejecucin de un (1) plan maestro acueducto y alcantarillado Corregimiento de Ovejas
Diseo y construccin parque y andenes Corregimiento Ovejas
Construccin de treinta (30 km) kilmetros redes de acueducto rural
Construccin de cinco (5) plantas de tratamiento de agua potable
Construccin de doscientos (200) plantas de tratamiento residual - pozos spticos
Mejoramiento del cien (100%) por ciento de los equipamientos y edificios pblicos
Mejoramiento del cien (100%) por ciento de la maquinaria pasada y compra de nueva.
PROGRAMA 2:
Construimos ciudad con amor, para el bienestar de todos.
Promover la oferta de infraestructura vial, educativa, deportiva, recreativa, de servicios pblicos y social integral en la zona urban a, mediante el
mejoramiento del cien (100%) por ciento de la infraestructura, los equipamientos y la construccin de nuevas obras durante el cuatrienio.
INDICADOR DE RESULTADO:
Incrementar la oferta de infraestructura y equipamientos urbanos
META RESULTADO:
Noventa (90%) por ciento de oferta de infraestructura y equipamientos urbanos.
OBJETIVO DEL PRODUCTO:

Ejecutar el mejoramiento del cien (100%) por ciento de la infraestructura y equipamientos urbanos y realizar la construccin de nuevas obras durante
el cuatrienio.
102
METAS DE PRODUCTO:
Mejoramiento de tres (3) Instituciones Educativas urbanas
Ampliacin de una (1) Institucin Educativa urbana
Construccin de la 1 etapa de una (1) nueva Institucin Educativa urbana
Mejoramiento de dos (2) coliseos
Mejoramiento de una (1) unidad deportiva y cancha de futbol
Mejoramiento Dos (2) placas polideportivas y espacios recreativos mejorados
Construccin de tres (3) centros deportivos y recreativos urbanos
Mejoramiento de la infraestructura vial de los veinte (20) barrios y sectores
Terminar la apertura de una (1) va circunvalar
Pavimentacin dos mil cuatrocientos (2.400 m2) metros cuadrados vas urbanas
Construccin de doscientos (200 ml) metros de andenes
Redes de servicios pblicos de los veinte (20) barrios y sectores mejorados
Construccin de un (1) parque Lineal quebrada el Hato
Construccin de dos (2) equipamientos pblicos
Mejoramiento del cien (100%) de los equipamientos y edificios pblicos
INICIATIVAS DE DESARROLLO EN INFRAESTRUCTURA
AMOR POR LA INFRAESTRUCTURA EN EDUCACIN Y FORMACIN

Gestionar la construccin de ciudadela educativa con 120 aulas.
Ampliacin, construccin y remodelacin de instituciones educativas urbanas y rurales.
Construccin de laboratorios que sirvan para la educacin investigativa.
Adecuacin de restaurantes rurales faltantes.
Diseos y estudios para nuevos equipamientos educativos y de formacin.
AMOR POR LA INFRAESTRUCTURA EN SALUD Y LA PROTECCIN SOCIAL
Fortalecimiento de la infraestructura hospitalaria zona urbana y rural.

Terminacin y dotacin del centro da con espacios ldicos, gimnasio, proyectos productivos.
Mejorar accesibilidad en edificios pblicos y vas.
AMOR POR LA INFRAESTRUCTURA EN EL ESPACIO PBLICO Y EL MEDIO AMBIENTE.
Construccin de cordn verde y parque ecolgico en las orillas de la quebrada.

Construccin de plantas de tratamiento y dotacin de tanques de 200 mil litros de almacenamiento para acueductos veredales.
Construccin de pozos spticos. (300)
Construccin, remodelacin, ampliacin y mantenimiento de los acueductos RURALES.
Implementacin de alumbrado pblico (Tecnologa LED) con energa fotovoltaica generada en el municipio.
Diseos y estudios para nuevos equipamientos sociales y espacio pblico.
103
AMOR POR LA CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA VIAL
Gestionar la construccin de dos kilmetros de pavimento por va rural principal.

Construccin de cunetas, gaviones, muros de contencin y mantenimiento en general.
Gestionar la construccin de micro- centrales elctricas.
Pavimentacin de vas urbanas y andenes para los peatones.
Construccin de ciclo rutas. Construccin del paseo peatonal VARIANTE.
Terminacin del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.
Gestionar con el Departamento y la nacin la pavimentacin de vas intermunicipales.
Gestionar la pavimentacin de cascos urbanos veredales.
Gestionar la renovacin, mantenimiento y compra de maquinaria pesada.
Formulacin y aprobacin del estatuto de valorizacin.
Construccin de conectividad vial entre veredas, sectores y municipios
Construccin de puentes, obras de drenaje, muros de contencin y drenajes
Estudios y diseo de infraestructura vial y peatonal, ciclo-rutas, parques Lineales y senderos ecolgicos
AMOR POR LA INFRAESTRUCTURA PARA EL DEPORTE, LA RECREACIN Y LA CULTURA.
Gestionar la adecuacin de la unidad deportiva, cancha sinttica municipal (estadio DARO ALBERTO CSPEDES, con tribunas
y camerinos, pista para atletismo y patinaje.
Construccin de conchas acsticas en las placas polideportivas de las veredas y barrios, construir las placas que faltan.
Reconstruccin de la pista de BICICRS.
Construccin de rampa SKATE.
Construccin de cancha de tenis de campo.
Gestionar la construccin de una BOLICHERA.
Gestionar la construccin de un AUTDROMO
Gestionar la construccin de gimnasios AL AIRE LIBRE en veredas y barrios.
Construccin del parque del artista JUAN MNERA OCHOA y saln de artes plsticas.
Remodelar la casa de la cultura.
Construccin de parques y juegos infantiles
Diseos y estudios para nuevos equipamientos deportivos, recreativos y culturales.
AMOR POR LA INFRAESTRUCTURA DE LOS COMUNALES Y POR EL CAMPO
Contratacin en la medida que lo la ley con ASOCOMUNAL y acciones comunales.

Construccin y dotacin de casetas comunales
Presupuesto PARTICIPATIVO del 10 %
Diseos y estudios para nuevos equipamientos sociales integrales.
104
AMOR POR LA INFRAESTRUCTURA EN OVEJAS Y SUS HABITANTES
Pavimentacin en la zona urbana del Corregimiento

Plan maestro del Acueducto y Alcantarillado.
Construccin del parque principal, con un MIRADOR TURSTICO.
Construccin de vivienda de inters social - VIS
Mejoramientos de vivienda y construccin de pozos spticos.
Construccin de una nueva etapa del colegio. Remodelacin, ampliacin y dotacin de escuelas rurales.
Creacin del CENTRO INTEGRAL OVEJAS. SENA, biblioteca, auditorio, sala de internet, educacin superior, saln comunitario,
talleres de artes y oficios para el empleo, asesoras.
Construccin de rieles y obras en veredas que lo necesiten.
Diseos y estudios para nuevos equipamientos sociales integrales.
Tabla 24: Agua potable Y Saneamiento Bsico Apsb (Cierre de Brechas)
Porcentaje de cobertura total de acueducto en la zona urbana 99%
Porcentaje de cobertura total de suministro de agua potable en la zona urbana 99%

Nmero de horas por da (promedio) de suministro del servicio de acueducto en la zona
23,9
urbana.
Acueducto zona rural
Porcentaje de cobertura total de acueducto en la zona rural 65%
Porcentaje de cobertura total de suministro de agua potable en la zona rural 25%
Nmero de horas por da (promedio) de suministro del servicio de acueducto en la zona rural. 22
Alcantarillado zona urbana
Porcentaje de cobertura servicio de alcantarillado en la zona urbana 99,8%
Nmero de sistemas de tratamiento de aguas residuales 1

ptar rango medio en
Tipo de sistemas de tratamiento de aguas residuales
funcionamiento
Porcentaje de cobertura del sistema de tratamiento de aguas residuales 99,%
Plan de saneamiento y manejo de vertimientos psmv si

Tiene permiso de vertimientos pv si
105
Alcantarillado zona rural
Porcentaje de cobertura de alcantarillados en la zona rural (incluidos corregimientos y centros
20%
poblados).
Porcentaje de cobertura de otros sistemas de disposicin de aguas residuales (pozos
80%
spticos, letrina y otros).
Sistemas de tratamiento de aguas residuales cuenta el municipio en la zona rural
ptar: 5
(corregimientos, centros poblados y veredas).
La cobertura en los dems servicios pblicos energa, gas, alumbrado pblico, aseo, telefona fija y mvil e internet se encuentran en un rango alto
en la zona urbana, es necesario realizar mejor inversin en la zona rural para mejorar las condiciones de nuestros pobladores del campo.
Tabla 25: Componente Estratgico Infraestructura, Equipamientos Y Servicios Pblicos
Lne
Objetivo De Indicador Lnea Meta Objetivo
Programa Indicador De Producto a Meta Producto
Resultado Resultado Base Resultado Producto
Base
1. El campo Promover la Porcentaje de 60% 80% ejecutar el Centros educativos 10 un Veintitrs (23) centros
crece con oferta de incremento de la mejoramiento rurales mejorados. educativos rurales
amor, para infraestructura infraestructura y del cien (100%) Centros educativos mejorados.
el bienestar vial, educativa, equipamientos por ciento de la rurales con espacios 23 un Dos (2) centros
de todos. deportiva, rurales. infraestructura deportivos y recreativos. educativos rurales
recreativa, de y Centros educativos ampliados y con espacios
servicios equipamientos rurales ampliados. deportivos y recreativos.
pblicos y social rurales y Infraestructura vial 3 un Doscientos cuarenta (240
integral en la realizar la terciaria mejorada. km) kilmetros de vas
zona rural, construccin Conexin de 120 terciarias mejoradas.
mediante el de nuevas infraestructura vial entre km Pavimentacin de cuatro
mejoramiento del obras durante veredas. (4 km) kilmetros de vas
cien (100%) por el cuatrienio Pavimentacin de vas 5 un terciarias.
ciento de la terciarias. Infraestructura de cinco
infraestructura Infraestructura de (5) acueductos rurales
los acueductos mejorada. 500 mejorada.
equipamientos y Diseo de nuevos m Diseo de tres (3) nuevos
la construccin acueductos veredales. acueductos veredales.
de nuevas obras Construccin de redes 12 un Gestionar const. De un
durante el de acueducto rural. (1) plan maestro de
cuatrienio. Construccin de plantas acueducto y
de tratamiento de agua 1 un alcantarillado correg.
106
potable. Ovejas.
Construccin de plantas 250 Diseo y gestin parque
de tratamiento residual - km y andenes correg.
pozos spticos. Ovejas.
12 un Construccin de treinta
(30 km) kilmetros redes
de acueducto rural.
1900 Construccin de cinco (5)
un plantas de tratamiento de
agua potable.
Construccin de
doscientos (200) plantas
de tratamiento residual -
pozos spticos.
mantenimiento del cien
(100%) de los
equipamientos y edificios
pblicos
Mantenimiento del cien
(100%) por ciento de la
maquinaria pasada y
compra de nueva.
2. Promover la Porcentaje de 80% 90% ejecutar el Instituciones educativas 3 un tres (3) instituciones
Construimos oferta de incremento de la mejoramiento urbanas mejoradas. educativas urbanas
ciudad con infraestructura infraestructura y del cien (100%) Instituciones educativas 3 un mejoradas
amor, para vial, educativa, equipamientos por ciento de la urbanas ampliadas. una (1) institucin
el bienestar deportiva, urbanos. infraestructura Centros deportivos y educativa urbana
de todos. recreativa, de y recreativos urbanos 3 un ampliada
servicios equipamientos mejorados. gestionar construccin 1
pblicos y social urbanos y Construccin de centros etapa de una (1) nueva
integral en la realizar la deportivos y recreativos 2 un institucin educativa
zona urbana, construccin urbanos. urbana
mediante el de nuevas Infraestructura vial dos (2) coliseos
mejoramiento del obras durante urbana mejorada. 80 % mejorados
cien (100%) por el cuatrienio Conexin de una (1) unidad deportiva
ciento de la infraestructura vial entre mejorada
infraestructura municipios. 1 un dos (2) placas
los Terminar la apertura de polideportivas y espacios
equipamientos y la va circunvalar. recreativos mejorados
107
la construccin Pavimentacin de vas 1 un construccin de tres (3)
de nuevas obras urbanas. centros deportivos y
durante el Construccin de 80 % recreativos urbanos
cuatrienio. andenes. Infraestructura vial de los
Infraestructura de 90 % 20 barrios mejorada
servicios pblicos (100%)
mejorada. 98 % Terminar la apertura de la
Terminar la reposicin va circunvalar.
de redes de acueducto. pavimentar dos mil
Terminar la reposicin 98 % cuatrocientos (2.400 m2)
de redes de metros cuadrados vas
alcantarillado. urbanas
Construccin de redes 98 % construccin de
de acueducto y doscientos (200 ml)
alcantarillado. metros de andenes
98 % redes de servicios
pblicos de los veinte
98 % (20) barrios mejorada
Construccin de un (1
km) de redes.
construccin de un (1)
parque lineal
construccin de dos (2)
equipamientos pblicos
mantenimiento del cien
(100%) de los
equipamientos y edificios
pblicos
DESARROLLO TERRITORIAL
Proceso de cambio progresivo, que propicia la armona entre: el bienestar de la poblacin, el uso del territorio, la conservacin y proteccin de los
recursos naturales, y de las actividades productivas; a efecto de lograr el mejoramiento en la calidad de vida de la poblacin, bajo un enfoque de
auto-sustentacin.
Desde el punto de vista de la planeacin y la gestin de las polticas pblicas implica reconocer por lo menos cinco elementos:
El territorio es producto de una construccin social.
La planeacin, las polticas y las acciones tienen una incidencia en el territorio y sus habitantes, como agentes del desarrollo.
Las polticas pblicas deben estar siempre contextualizadas mundial, nacional, regional y localmente para crear ventajas competitivas y
reducir los riesgos e impactos de situaciones adversas.
108
El rol de la cooperacin entre agentes pblicos y privados, nacionales y locales, como elemento fundamental para la gestin del
desarrollo
La importancia del papel del estado, especialmente en lo relativo a la provisin de bienes pblicos, la direccin y la regulacin de la
economa, junto con la construccin de la democracia y la institucionalidad
Asociaciones pblico privadas

Con el fin de incentivar la participacin del sector privado en el desarrollo de la infraestructura tanto productiva como social que requiere el pas, el
congreso de la repblica aprob el proyecto de ley de asociaciones pblico privadas (APPs). Con la ley, presentada por el ministerio de hacienda y
el departamento nacional de planeacin, va ms all del sector transporte e incentiva la vinculacin de capital privado a la ejecucin de otros
proyectos, por ejemplo, en sectores sociales, crceles, colegios, hospitales, entre otros. La ley busca atraer inversionistas institucionales a travs de
fondos de capital privado, que sirvan como desarrolladores de proyectos, los que, a su vez, necesitarn el concurso de la ing eniera y de operadores
para obtener la infraestructura que demanda el pas.
Qu son las asociaciones pblico privadas?

La unin de esfuerzos entre los diferentes niveles de gobierno y los empresarios y/o inversionistas para impulsar, desarrollar y mantener obras y
proyectos de infraestructura en todos los sectores de la infraestructura tanto productiva como social.
Para qu sirven las asociaciones pblico privadas?

Permiten proveer y mantener a largo plazo infraestructura pblica para ofrecer servicios adecuados a los ciudadanos
En qu momento se podrn hacer asociaciones pblico privadas?

El estado realizar contratos con el sector privado, cuando sea necesario, para construir, mantener y operar la infraestructura en todos los sectores.
Qu aporta el estado en las asociaciones con el sector privado?

El sector pblico en sus diferentes niveles de gobierno o ramas del poder realiza el anlisis de las necesidades y el alcance del proyecto, crea los
indicadores de servicio por los cuales se remunera al inversionista privado, plantea todas las condiciones para la colaboracin y/o participacin del
capital privado y finalmente es responsable de la prestacin del servicio pblico frente a los usuarios.
Por qu es importante la participacin del sector privado en el desarrollo econmico y social del pas?
Para alcanzar la competitividad que requiere el pas de cara a los tratados de libre comercio y a nuestro posicionamiento global, la participacin del
sector privado es indispensable en la provisin de bienes pblicos, particularmente en infraestructura y las actividades relacionadas con la misma.
En qu sectores funcionan las asociaciones pblicas privadas?

Infraestructura productiva. Conformada por todas aquellas obras fsicas que permiten elevar los niveles de produccin y eficiencia de los sectores
que componen la oferta productiva de un pas y que contribuyen al crecimiento de la economa. Entre otros, hacen parte los siguientes sectores y
proyectos:
Sector sanitario (sistemas de agua potable, saneamiento y alcantarillados, plantas de tratamiento de agua y alcantarillado)
Sector hidrulico (embalses, sistemas de aguas lluvias, riego, defensas fluviales)
Sector energa (sistemas de generacin, sistemas de transmisin, sistemas de electrificacin urbana y rural)
Sector transporte (puertos, aeropuertos, vas, movilidad urbana e interurbana, ferrocarriles, logstica)
Sector comunicaciones y tecnologa de la informacin (telecomunicaciones sociales, satlites)
109
Infraestructura social.
Est conformada por las obras y servicios relacionados que permiten incrementar el capital social de una comunidad y su posibilidad de acceder a
mayores servicios y/o de mejor calidad. Hacen parte de la infraestructura social sectores y proyectos como:
Educacin (colegios, pre-escolar, bsico y medio, establecimientos e institutos de educacin superior)

Salud (hospitales, centros de salud primaria)
Defensa y penitenciario (crceles, centros de detencin preventiva)
Edificacin pblica (edificacin de oficinas pblicas y del poder judicial)
Deportivo y cultural (recintos deportivos, artsticos y culturales)
Ambiental (reas naturales protegidas)
INICIATIVAS
Promover el uso de app iniciativas pblico privadas como mecanismo para proveer infraestructura de carcter social, mediante la
optimizacin de uso de predios de propiedad del municipio
Formular proyectos que incentiven la vinculacin de capitales privados en proyectos de infraestructura, donde se busque atraer
inversionistas de largo plazo, con suficiente capacidad financiera no solo para que construyan infraestructura sino tambin que la
operen y la mantengan.
Capacitar a diversos actores del Municipio en conceptos acerca del Ordenamiento Territorial.
Tabla 26: Componente Estratgico Desarrollo Territorial
Lnea Meta Objetivo De Lnea Meta

Programa Objetivo De Resultado Indicador Indicador
Base Resultado Producto Base Producto
Amor por las Promover las alianzas nmero de 0 1 Realizar nmero de 0 2
asociaciones con el sector privado asociaciones convenios proyectos
pblico para el desarrollo de con ejecutados
privadas proyectos(infraestructura) empresas
privadas
para el
desarrollo
de
proyectos
Amor por los Incentivar los proyectos nmero de 0 1 Realizar nmero de 0 1
proyectos mancomunados con alianzas proyectos proyectos
regionales municipios aledaos. generadas de impacto ejecutados
regional
110
1.8.2. SECTOR MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL
DIAGNOSTICO SECTOR MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL
El alto ndice de accidentalidad en el municipio de San Pedro de los Milagros es generado principalmente por causa de actos irresponsables frente al
mal manejo de la norma en materia de trnsito, arrojando unas estadsticas para el ao 2015 de un total de 187 accidentes de trnsito, donde se
presentaron 7 muertes y 113 personas lesionadas.
La ley 769 de 2002 -cdigo nacional de trnsito terrestre-, consagr como uno de sus fines, la seguridad de los usuarios, por cuanto la actividad de
conducir vehculos automotores ha sido considerada por la jurisprudencia nacional y por la doctrina extranjera como una actividad riesgosa, que
rompe el equilibrio que debe existir entre los asociados y que pone a la comunidad, ante inminente peligro de recibir lesin y determin la promocin
de la seguridad de las personas y la seguridad vial en su conjunto, como principio rector de los preceptos en materia de trnsito en general, habida
cuenta del deber que tienen las autoridades de la repblica de proteger a todas las personas, en su vida, honra, bienes, derechos y libertades,
La seguridad en las carreteras, les corresponde a las autoridades locales, esto es al alcalde o las secretaras de trnsito municipales: determinar
cundo una situacin o una zona es peligrosa, y disponer las mejores medidas para lograr una seguridad de las vas ptima.
las cifras de accidentes de trnsito en los ltimos 4 aos en el municipio de San Pedro de los Milagros reportan una alta accidentalidad y un
incremento en las muertes por accidentes registradas, en su mayora en la va departamental entre los municipios de Entrerrios - San Pedro y San
Pedro - Medelln, las cuales fueron atendidas por la administracin municipal, lo que induce a que la alcalda municipal emprenda acciones
contundentes de prensin vial que disminuyan dichos ndices, mediante campaas educativas y preventivas.
Tabla 27: Casos De Accidentalidad En El Periodo 2012-2015 En El Municipio De San Pedro de los Milagros
Accidentalidad Ao Solo Daos Heridos Muertos Total

2012 193 161 5 359
2013 195 153 7 355
2014 195 118 9 322
2015 187 132 7 326
total periodo 770 564 28 1362
Las muertes con ocasin de accidentes de trnsito registradas en el ao 2012 se discriminan as:
Tres (3) conductores de motocicleta
Un (1) ciclista menor de edad
Un (1) peatn.
- Audiencias pblicas por accidente de trnsito y concomitante a ello sentencias: (113)

- Conciliaciones de trnsito, desistimientos y autos de archivo: (110)
Seis (6) conductores de motocicleta
Un (1) peatn menor de edad
111
Seis (6) conductores de motocicleta
Dos (2) en calidad de pasajeros uno de ellos menor de edad.
Uno (1) ciclista

Cuatro (4) conductores de motocicleta
Uno (1) en calidad de pasajero
- Audiencias pblicas por accidente de trnsito y concomitante a ello sentencias:(89)

- Conciliaciones de trnsito, desistimientos y autos de archivo (92)
La drogadiccin, alcoholismo, falta de respeto a las normas de trnsito, falta de pericia, facilidad en adquirir licencias de conduccin, escasez de
sealizacin vial, incumplimiento de las normas mnimas de trnsito, exceso de velocidad,
PRINCIPALES PROBLEMAS, CAUSAS Y CONSECUENCIAS, PRESENTADOS CON LA MOVILIDAD
PROBLEMAS:
Dificultad en la movilidad vehicular y peatonal.

Alta accidentalidad.
Contaminacin ambiental producida por los vehculos automotores y disposicin de residuos.
CAUSAS:
Inexistencia de un plan municipal de movilidad y seguridad vial.

Aumento desmesurado del parque automotor.
Pocos parqueaderos pblicos y privados para atender la alta demanda en el parque automotor.
Saturacin de espacios pblicos autorizados para parqueo.
Parqueo de vehculos sobre sitios no autorizados.
Alta presencia de parqueo de vehculos en el marco de la plaza y sus calles principales.
112
El desconocimiento e incumplimiento de las normas de trnsito.
Exceso de velocidad de motociclistas.
Imprudencia de conductores y peatones.
Vas muy estrechas y andenes no acondicionados para la libre movilizacin de los vehculos y peatones.
Baja sealizacin en vas y andenes.
Contaminacin por fuentes mviles problemas para el manejo y disposicin de residuos (lquidos y slidos) y transporte de
mercancas peligrosos en las reas urbanas y rurales del municipio.
Falta de un puente peatonal en el sector de la terminal de transporte al frente de crnicos Colanta.
Consumo de sustancias alucingenas y alcohol.
Falta de pericia.
Facilidad en adquirir licencias de conduccin.
Falta de ms reductores de velocidad en algunos sectores de la va departamental.
CONSECUENCIAS:
Desacato a las normas de trnsito por parte de los conductores.

Alta incidencia de muertos y heridos en accidentes de transito
Perdidas econmicas asociadas a accidentes de trnsito, por no tener implementado el plan municipal de movilidad y seguridad
vial.
La contaminacin ambiental producida por los vehculos automotores y los residuos de diferentes tipos produce dao al
ecosistema y a la poblacin en general.
HACIA DNDE VAMOS EN EL SECTOR MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL
OBJETIVO:
Mejorar la movilidad y la seguridad vial en el municipio de San Pedro de los Milagros, mediante la formulacin e implementacin de un plan
municipal de movilidad y seguridad vial, que garantice a los sampedreos y visitantes una integridad fsica y buena accesibilidad durante el
cuatrienio, contribuyendo con esto al mejoramiento de su calidad de vida.
METAS:
Formular e implementar un (1) plan municipal de movilidad y seguridad vial.
Crear un (1) organismo de trnsito municipal.
Reducir en un 5% de los accidentes de trnsito en la jurisdiccin del municipio.
Reorientar el sentido vial en el 100% del rea urbana del municipio, de acuerdo al flujo de entrada y salida de los vehculos.
Disminucin en un 25% del transporte informal existente en el municipio.
Intervenir el 95% de las instituciones educativas del municipio con campaas educativas en materia de movilidad y seguridad vial.
113
Tabla 28: Componente Estratgico Movilidad Y Seguridad Vial
Meta Resultado
Meta Producto
Lnea Base
Lnea Base
Indicador De Objetivo De Indicador De
Programa Objetivo Del Programa
Resultado Producto Producto
implementar
prcticas
pedaggicas en la
nmero de
comunidad en
campaas de 4 8
general frente al
educacin
desplazamiento y
manejo de las
mejorar la movilidad y la
normas viales
Amor por la seguridad vial en el nmero de
movilidad y la municipio de San Pedro de accidentes de 1362 1294 Implementar un (1)
seguridad vial los Milagros durante el trnsito plan municipal de nmero de planes
cuatrienio movilidad y de movilidad y 0 1
seguridad vial. seguridad vial
implementar un (1) nmero de

organismo de organismos de 0 1
trnsito municipal trnsito municipal
1.8.3. SECTOR ESPACIO PBLICO
DIAGNSTICO SECTOR ESPACIO PBLICO
Qu es el espacio pblico?
El espacio pblico es el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados destinados por
naturaleza, usos o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden los lmites de los intereses individuales de los
habitantes.
El espacio pblico es el lugar que hace posible el encuentro cotidiano entre personas, quienes mediante su accin crean su propia historia y cultura.
Qu comprende el espacio pblico?
El espacio pblico comprende, entre otros, los siguientes aspectos:
114
Los bienes de uso pblico, es decir aquellos inmuebles de dominio pblico cuyo uso pertenece a todos los habitantes del territorio nacional,
destinados al uso o disfrute colectivo.
Los elementos arquitectnicos, espaciales y naturales de los inmuebles de propiedad privada que por su naturaleza, uso o afectacin satisfacen
necesidades de uso pblico.
Las reas requeridas para la conformacin del sistema de espacio.
A quin pertenecen los bienes que forman parte del espacio pblico?
Los bienes de uso pblico que forman parte del espacio pblico non son res nullius, que quiere decir cosas de nadie, porque cualquier persona
podra apropiarse de ellos y, por lo tanto, no habra razn para la existencia del dominio pblico. Ningn particular puede ser tampoco titular del
dominio pblico.
La Constitucin poltica de Colombia, en varios artculos establece la titularidad de Los bienes de dominio pblico, en cabeza de la nacin (artculo
102) de los departamentos, municipios, distritos (artculo 362).
Cmo se clasifica el espacio pblico?
Segn la ley 9 ''artculo 5''. el espacio pblico municipal est constituido por las reas requeridas para la circulacin tanto peatonal como vehicular,
las reas para la recreacin pblica activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las
vas, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares, las necesarias para la instalacin y mantenimiento de los servicios pblicos
bsicos, para la instalacin y usos de los elementos constitutivos del amoblamiento urbano en todas sus expresiones, para la preservacin de las
obras de inters pblico y de los elementos histricos, culturales, religiosos, recreativos y artsticos, para la conservaci n y preservacin de paisajes
y los elementos naturales del entorno de la ciudad y en general, por todas las zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el inters
colectivo sea manifiesto y conveniente y que constituya, por consiguiente, zonas para el uso o disfrute colectivo.
El espacio pblico es, en esencia, la materializacin espacial de las relaciones sociales y, por ende, la principal expresin de la calidad de vida de
las comunidades. El espacio pblico es un bien colectivo, lo que significa que nos pertenece a toda su cantidad, buen estado, as como el adecuado
uso y aprovechamiento que se le d, reflejan la capacidad que tienen las personas que habitan en los municipios de vivir colectivamente y progresar
como comunidad, sin caer en visiones individualistas y oportunistas.
115
Tabla 29: Principales Problemas De La Invasin Del Espacio Pblico
Desarrollo no planeado del municipio.

Malos diseos y falta de planeacin.
Relativos A Las Vacos legales y debilidades en el incumplimiento de las normas
Entidades Inexistencia de instituciones encargadas de espacio pblico en los municipios.
Responsables Insuficiente informacin jurdica para demostrar la propiedad de los predios.
Carencias de esquemas de mantenimiento y sostenibilidad de los espacios construidos.
Sistemas de transporte improductivo y desordenado que deterioran el espacio pblico.
Crecimiento acelerado de la poblacin y el desplazamiento
Incumplimiento generalizado por parte de los constructores y
Urbanizadores.
Falta de apropiacin social.
Invasin de vehculos y establecimientos de comercio.
Cerramientos ilegales de zonas verdes y parques.
Antejardines construidos ilegalmente para locales comerciales o ampliacin de vivienda.
RelativosA Los Contaminacin visual por uso de publicidad ilegal.
Ciudadanos. Ventas ambulantes y estacionarios.
Contaminacin ambiental.
Inseguridad.
Proliferacin de venta y consumo de estupefacientes.
Contaminacin auditiva.
Problemas de convivencia ciudadana.
Falta de credibilidad de los comerciantes en el gobierno local.
Mendicidad los fines de semana.
Las ventas ambulantes y estacionarias son otro asunto que en casi todos los casos ha desbordado la capacidad de respuesta de las
administraciones y cuyos procesos de recuperacin del espacio pblico asociados presentan conflictos con las normas que protegen el derecho al
trabajo. La complejidad de este problema exige a las administraciones adoptar estrategias integrales y novedosas, que, en todos los casos, sin
embargo, deben perseguir el objetivo de recuperar los espacios pblicos y establecer mecanismos efectivos para evitar su invasin futura, sin
desconocer posibilidades de ocupacin y aprovechamiento econmico temporales, bajo reglamentaciones y procedimientos claros.
Existen otros conflictos de uso del espacio pblico, que igualmente afectan la calidad de vida de las comunidades, como aquel asociado con la
decadencia en seguridad que sufren algunas zonas en las horas nocturnas, por la reduccin excesiva de las actividades legales. La inadecuada
disposicin de basuras es otra problemtica que afecta ampliamente considerables cantidades de reas urbanas, que requiere ma yor atencin.
116
HACIA DNDE VAMOS SECTOR ESPACIO PBLICO
ESTRATEGIAS:
Desarrollo del sistema vial urbano con la construccin de la va circunvalar (incluye ciclo ruta), ampliacin del circuito bsico de movilidad
urbana.
Desarrollar una red de ciclo rutas urbanas que complemente los parques Lineales de las zonas verdes.
Consolidar la red municipal de vas terciarias con la construccin de obras transversales para el manejo de aguas, canotaje, perfilado y
colocacin de afirmado para rodadura.
Desarrollar circuitos de conexin de vas inter-veredales de tercer orden.
Articular el territorio municipal con las subregiones norte y occidente.
OBJETIVO:
Mejorar en el municipio el espacio pblico, priorizando su generacin y armona con los equipamientos, el patrimonio arquitectnico y la vivienda,
mediante un mecanismo reglamentario de control efectivo que la comunidad adopte en el cuatrienio.
METAS
Desarrollar un (1) manual y/o reglamento de utilizacin del espacio pblico municipal.
Reestructurar el parque en el corregimiento de ovejas.
Mejorar la accesibilidad al espacio pblico y a edificaciones abiertas para las personas con movilidad reducida y limitaciones fsicas.
Propiciar el disfrute y libre circulacin de todas las personas en el espacio pblico del rea urbana municipal en un 80%.
Tabla 30: Componente Estratgico Espacio Pblico
Indicador Lne
Objetivo Del Indicador De Meta Objetivo De Meta
Programa Lnea Base De a
Programa Resultado Resultado Producto Producto
Producto Base
nmero de
Mejorar en el
implementar un (1) manuales o
municipio de San
reducir la mala manual o reglamento reglamentos
Pedro de los
Amor por el utilizacin del de utilizacin del de
Milagros el espacio 0% 80% 0 1
espacio pblico espacio espacio pblico utilizacin
pblico, en el
pblico municipal del espacio
cuatrienio.
pblico
municipal
117
1.8.4. SECTOR PROMOCIN DEL DESARROLLO
DIAGNSTICO SECTOR PROMOCIN DEL DESARROLLO
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
Marco Jurdico y Diagnstico de Desarrollo:
La ley 743 de 2002 permite promover, facilitar, estructurar y fortalecer la organizacin democrtica, moderna, participativa y representativa en los
organismos de accin comunal en sus respectivos grados asociativos y a la vez, pretende establecer un marco jurdico claro para sus relaciones con
el Estado y con los particulares, as como para el cabal ejercicio de derechos y deberes.
Para efectos de esta ley, el desarrollo de la comunidad es el conjunto de procesos econmicos, polticos, culturales y sociales, que integran los
esfuerzos de la poblacin, sus organizaciones y las del Estado, para mejorar la calidad de vida de las comunidades
Los principios rectores del desarrollo de la comunidad se orientan bajo los siguientes principios: el reconocimiento y la afirmacin del individuo y la
agrupacin organizada de personas, el desarrollo de la comunidad con identidad, el desarrollo de la comunidad con capacidad de negociacin y
autogestin, y el progreso con pilares de solidaridad, capacitacin, organizacin y la participacin.
En el municipio de San Pedro de los Milagros existen 32 Juntas de Accin Comunal conformadas y legalmente constituidas. Algunas funcionan
medianamente, desde el ao 2007 se vienen realizando capacitaciones, a pesar de ello las juntas no muestran un avance significativo, por lo que
cada da aumenta el desinters de los miembros por participar en las juntas. El poco reconocimiento social y poltico ha hecho que las juntas pierdan
motivacin y poca credibilidad en la gestin pblica, a pesar que la Administracin las hace partcipes en sus planes y proyectos de desarrollo,
permitindoles ser actores claves en la sociedad.
En la actualidad encontramos unas juntas desarticuladas, desmotivadas, sin relevo generacional y cada da perdiendo ms y ms el inters e
identidad de sus miembros por pertenecer a ellas. La falta de oportunidades que promuevan la participacin e incidencia de stas en el contexto
social, econmico y ambiental del municipio, factores que sumados a los anteriores incrementan la desercin de sus miembros activos. La poca
asistencia de sus asociados a las convocatorias o reuniones evidencia la problemtica al interior de las comunidades generando bajos niveles de
participacin y desarrollo de las mismas. El debilitamiento de organizaciones de la sociedad civil por el poco reconocimiento del trabajo social y
comunitario y los pocos recursos para la inversin hacen difcil el fortalecimiento de estas organizaciones.
La solucin para lo anotado anteriormente es generar nuevas estrategias metodolgicas para la capacitacin, educacin y participacin de las
Juntas y sus integrantes a travs de programas y proyectos que aumenten el inters de sus dignatarios y afiliados, como hacerlos partcipes de los
diferentes planes que se tienen en la Administracin entre los que se encuentra el presupuesto participativo y as mismo su incidencia social,
poltica, econmica y ambiental dentro de los procesos de desarrollo municipal.
Para logar la estructuracin del tejido social comunitario de las organizaciones de base, es necesario establecer lneas estratgicas que apunten a
generar impactos a largo plazo con el alcance de logros y resultados a corto y mediano plazo durante estos cuatro aos de gobernabilidad, entre las
que se establecen las siguientes:
118
HACIA DNDE VAMOS EN EL SECTOR PROMOCIN DEL DESARROLLO
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
PROGRAMA:
Participacin ciudadana y liderazgo para la Asociatividad.
OBJETIVO:
Incrementar los niveles de participacin y desarrollo en las organizaciones de base comunitaria, mediante el acompaamiento y asesora
permanente durante los cuatro aos de gobernabilidad.
META:
Vincular a las Juntas de Accin Comunal en los Planes y Programas de la Administracin en los prximos cuatro aos.
INICIATIVAS:
Fortalecimiento a la gestin para el desarrollo comunitario.
Fortalecimiento a procesos de formacin y capacitacin comunal.
Fortalecimiento a la autonoma y a la competitividad.
Alianzas para el desarrollo comunitario con EPM.
Capacitacin en presupuesto participativo para los lderes de las Juntas y Asociaciones.
Formulacin de una Poltica Pblica Comunal.
Fortalecimiento a la participacin comunal.
Fortalecimiento a los procesos de contratacin comunal.
Promocin y fortalecimiento a los proyectos productivos y empresariales.
Centralidad integral veredal en las actividades del Proyecto Presencia Total Amor por San Pedro.
Celebracin del Da del Campesino.
Capacitacin a las 32 JAC para la eleccin de nuevos dignatarios.
Fortalecer las asociaciones o grupos organizados existentes en El Municipio.
119
Objetivo De Indicador De Lnea Meta Objetivo De Lnea Meta De
Programa Indicador De Producto
Incrementar los Porcentaje de Fortalecer a - 32 JAC capacitadas para la Vincular a las 32
niveles de Juntas de las 32 eleccin de nuevos dignatarios. Juntas de Accin
participacin y Accin Juntas de - 32 Juntas de Accin comunal Comunal en los
desarrollo en las Comunal Accin capacitadas en participacin Planes y
organizaciones capacitadas y Comunal ciudadana y Asociatividad. Programas de la
de base fortalecidas. existentes - 32 Juntas de Accin Comunal Administracin en
Participacin
comunitaria, en el capacitadas en formulacin y los prximos
ciudadana y
mediante el municipio de elaboracin de proyectos. cuatro aos.
liderazgo 60% 80% 32
acompaamiento San Pedro - 32 Juntas de Accin Comunal
para la
y asesora de los capacitadas en presupuesto
Asociatividad
permanente Milagros. participativo.
durante los - 32 Juntas de Accin Comunal
cuatro aos de capacitadas en solucin de
gobernabilidad. conflictos.
- Una Poltica Pblica Comunal
formulada.
Tabla 31: Componente Estratgico Desarrollo Comunitario
SECTOR EMPRENDIMIENTO
Marco Jurdico y realidad actual de Emprendimiento:
En el cumplimiento de la Ley 1014 de 2006, de fomento a la cultura del emprendimiento en conjunto con el CONPES 3484 del 13 de agosto de
2007, sobre poltica nacional para la transformacin productiva y la promocin de las micro, pequeas y medianas empresas, el modelo de
emprendimiento busca el fortalecimiento empresarial que genera oportunidades a partir de las capacidades de las personas y de las apuestas
productivas existentes y posibles en la regin, apoyadas en la ciencia y la tecnologa necesarias para este desarrollo, convertidas en programas de
innovacin y emprendimiento. As lograremos que el Municipio de San Pedro sea una regin de innovacin y emprendimiento.
Prestar servicios profesionales en la Direccin de Desarrollo Comunitario y Productividad para el fomento del emprendimiento empresarial como
motor para la generacin de desarrollo social y econmico en el municipio de San Pedro de los Milagros ser fundamental para generar impacto en
los mbitos social y empresarial. Es por esto que desde la Direccin de Desarrollo Comunitario y Productividad se viene analizando el componente
de Emprendimiento y se ha identificado que la principal problemtica radica en los Bajos niveles de formalizacin empresarial y productividad de las
empresas.
Dicho problema causa Baja formacin de capital humano y vinculacin en el desarrollo de actividades de innovacin, Bajo fortalecimiento de
capacidad productiva y crecimiento econmico y Altos costos asociados para hacer empresa (Simplificacin de trmites). Es importante resaltar que
dichas causas deben ser intervenidas a tiempo puesto que la no intervencin generar los siguientes efectos: Acceso limitado al sector financiero,
Baja capacidad para innovar y Bajos niveles de formalizacin empresarial.
120
HACIA DNDE VAMOS EN EL SECTOR DE EMPRENDIMIENTO
Despus de analizar la problemtica y las posibles causas y consecuentes efectos, se plantea como objetivo general Disminuir los niveles de
informalidad empresarial durante los prximos cuatro aos, mediante la capacitacin, promocin, difusin y gestin de recursos econmicos para la
generacin de empleo.
Para lograr dicho objetivo se muestran tambin unos medios, que bien ejecutados ayudarn en el cumplimiento de los siguientes resultados:
Aumentar el nmero de intermediarios financieros especializados para emprendimiento, mediante 4 alianzas que permitan fortalecer la productividad
y competitividad de las empresas; Incrementar la formacin de capital humano y vinculacin en el desarrollo de actividades de innovacin, a travs
de actividades de asesora y acompaamiento, las cuales ayudaran a mejorar las competencias de por lo menos 800 personas; Aumentar los
vnculos entre los emprendedores y/o unidades productivas con todas aquellas entidades que estn perfiladas como instrumentos de apoyo,
mediante programas de promocin y capacitacin que beneficiarn por lo menos 800 personas.
PROGRAMA:
Emprendimiento empresarial como motor para la generacin del desarrollo social y econmico en el municipio de San Pedro de los Milagros
INICIATIVAS:
Educacin para el emprendimiento "Con amor.
Generacin de alianzas pblico-privadas para el emprendimiento "Con amor".
Fomento a emprendimientos tursticos en el municipio de San Pedro de los Milagros mediante el apoyo y acompaamiento a
emprendedores y unidades productivas.
Realizacin de eventos y ferias para promover el emprendimiento.
Apoyo a proyectos de energas alternativas.
Fortalecimiento y apoyo a proyectos agroindustriales y comerciales.
Orientacin y acompaamiento a los comerciantes para la legalizacin de establecimientos comerciales.
Objetivo De Indicador De Lnea Meta Objetivo Indicador De Lnea

Programa Meta Producto
Resultado Resultado Base Resultado Producto Producto Base
Emprendimiento Incrementar la Nmero de 0 800 Apoyar y Aumentar los 0 800
empresarial formacin de personas acompaar a vnculos entre los
como motor capital humano y capacitadas y 800 personas emprendedores y/o
para la vinculacin en el formadas capacitadas y unidades productivas
generacin del desarrollo de formadas en con todas aquellas
desarrollo social actividades de Nmero de 0 4 programas de entidades que estn 0 4
y econmico en innovacin, a unidades emprendimiento perfiladas como
el municipio de travs de productivas con alianza instrumentos de
San Pedro de actividades de conformadas pblico-privada apoyo, mediante
los Milagros asesora y y 4 unidades programas de
acompaamiento, productivas promocin y
las cuales conformadas capacitacin que
ayudaran a beneficiarn por lo
mejorar las menos 800 personas
121
competencias de
por lo menos 800
personas
Realizacin de Eventos 10 20 Realizar 20 Fomentar 10 20

eventos y ferias artstico- eventos emprendimientos en
para promover el culturales artstico- el municipio de San
emprendimiento. ejecutados culturales para Pedro de los Milagros
promover el mediante el apoyo y
emprendimiento acompaamiento a
. emprendedores y
unidades
productivas.
Apoyar proyectos Establecimien 0 450 Acompaar y Establecimientos 0 450
agroindustriales y tos orientar a 450 acompaados y
comerciales acompaado establecimiento orientados
mediante el s y orientados s comerciales
acompaamiento
y orientacin de
establecimientos,
lo cual pretende
impactar
aproximadamente
a 450
establecimientos
comerciales
Generacin de Nmero de 3 7 Crear 7 alianzas Alianzas creadas, 3 7
alianzas pblico- alianzas sostenibles en sostenibles en el
privadas para el creadas el tiempo, con el tiempo
emprendimiento. sostenibles fin de impulsar
en el tiempo proyectos de
emprendimiento
Tabla 32: Componente Estratgico Sector Emprendimiento
122
123
1.9. LNEA ESTRATGICA 3: AMOR POR LA SOSTENIBILIDAD AGROINDUSTRIAL
1.9.1. SECTOR PRODUCTIVIDAD SOSTENIBLE
DIAGNSTICO SECTOR PRODUCTIVIDAD SOSTENIBLE
SECTOR PRODUCCIN AGROPECUARIA Y AGROINDUSTRIAL
La actividad econmica del municipio se centra fundamentalmente en el sector primario, ganadera de leche, productos derivados de la leche y la
agricultura con cultivos de papa principalmente. Otro rengln de la economa a pequea escala lo ocupan la porcicultura y la truchicultura en
Riochico, ro aurr y en las quebradas el hato, san francisco y san juan. Tambin existe una fuerte relacin de mercado con Medelln, especialmente
para la compra de productos de subsistencia, vestuario e implementacin para el hogar.
Sector agrcola
La informacin base para este diagnstico se tom de la caracterizacin agropecuaria municipal, en esta se definieron condiciones actuales para los
sectores agrcola y pecuario del municipio. dicha caracterizacin concluye que en San Pedro de los Milagros la posesin de la tierra se encuentra
en su mayora en manos de pequeos productores y que la actividad agropecuaria es uno de los ejes de desarrollo econmico, cultural y social del
municipio, genera condiciones de bienestar en la poblacin rural brindando opciones de empleo, calidad de vida y arraigo regional, con todas las
implicaciones que desde el punto de desarrollo rural implica, adems de participar de manera importante en el PIB del municipio.
El municipio de San Pedro de los Milagros posee una trayectoria agrcola siguiente:
Tabla 33: Trayectoria Agrcola Del Municipio
Rengln Productivo 2012 2013 2014 2015

papa (rea ha) 1.090 1072 450 1120
tomate de rbol (rea has) 153,5 147 199 150,5
uchuva (rea has) 5,5 12 6 7
aguacate hass (rea has) 101 96,8 100,5 109,5
brevo (rea has) 6 3,5 2 2
flores astromelias (rea ha) 3 3 3 4
flores rosas (has.
9 6 6 5
sembradas)
fresa(rea has) 0,4 0,4 0,4 0,4
granadilla (reas has) 12,5 12,5 12,5 17,5
guayaba (rea has) 1,6 5 3,5 2
mora (rea has) 50 57,5 45 47
freyjoa(rea has) 0 0 0 3,5
124
lulo (rea has) 0 0 0 1,5
coliflor (rea has) 12 40 20 20
brocoli (rea has) 6 40 20 20
maiz (rea has) 217 183 46 50
papa criolla (rea has) 92 97 47 63
frijol (rea has) 148 112 46 51
lechuga (rea has) 12 40 20 20
aj (rea has) 20 4 3 4,5
arveja (rea has) 50 33,5 7 10
zanahoria (rea has) 37,4 230 144 146
tomate chinvernadero (rea
0.4 1,8 1,5 1,3
has)
Fuente: reporte anuario estadstico desde la dependencia Umata
Representados solo por un 9%, son pocos los sistemas de produccin ganadera que no integran otros subsistemas productivos en el desarrollo de
su actividad, mientras el 91% forman parte de producciones agropecuarias plurales, donde la porcicultura con un 25% representa la integracin ms
comn, seguida de la agricultura con un 23% y la produccin avcola con un 16%.
El 18% de las explotaciones presentan integracin de varios subsistemas (dos o ms), de los cuales el 87% involucra sistemas agrcolas y avcolas.
Otros subsistemas como la piscicultura, cunicultura, caprina cultura, ovina cultura, entre otros, representan slo un 4% de las integraciones con
sistemas ganaderos. El 36% de las explotaciones ganaderas asocian sistemas de produccin agrcolas, bien sea solos (23%) o en conjunto con
otros subsistemas del regln agropecuario (13%). Analizando la produccin agrcola desde la demanda, resulta interesante decir que la poblacin
colombiana se alimenta principalmente de productos de pan coger; adems, se hace evidente la predileccin del consumidor hacia productos
frescos sobre los que han sufrido algn tipo de transformacin industrial como empaque y conservacin, debido a la disponibilidad de estos por
contar con cosechas todo el ao y el precio asequible para el consumidor. El grueso de la produccin de pan coger, o de la dieta alimentaria de la
poblacin colombiana, la realizan pequeos y medianos productores agrcolas.
En San Pedro de los Milagros, los grandes productores, corresponden en su gran mayora a personas forneas que invierten en el municipio y
cultivan reas mayores a 12 hectreas, principalmente en lo que respecta a produccin de papa. En este contexto, el municipio de San Pedro de
los Milagros no presenta una marcada vocacin agrcola, pero si es evidente una alta tendencia a la produccin de cultivos transitorios y cultivos de
pan coger, que permiten el abastecimiento municipal y regional, adems de generar algunos excedentes que por la cercana del municipio al rea
metropolitana se comercializan en sus principales centrales de abasto.
De los 1.484 predios encuestados, se encontr que el 40.15% contaban con algn tipo de produccin agrcola, en estos predios, el cultivo de papa
(solanum tuberosum) tiene una participacin del 32.41% constituyendo el principal producto agrcola del municipio.
El cultivo de papa se integra generalmente a la produccin ganadera de manera cultural, en un arreglo espacial y temporal de rotacin papa pastos
leche, como una de las principales y en ocasiones la nica prctica tecnolgica de renovacin de praderas. otros cultivos de inters son el
tomate de rbol (cyphomandra betacea), mora (rubus spp), frjol (phaseolus vulgaris) y maz (zea mays) y en menor proporcin arveja (pisum
125
sativum), aguacate (persea sp), flores, curbitaceas como la auyama, vitoria y cidra, cilantro (coriandrum sativum), granadilla (passiflora ligularis),
zanahoria (daucus carota l.), pepino (cucumis sativus), cebolla (allium cepa), lechuga comn (lactuca sativa), repollo, coles y brcoli (del gnero
brassica), (ruta grveolens), habichuela (judaphaseolus vulgaris), remolacha y acelga (del gnero beta), aj (capsicum sp), uchuva (physalis
peruviana.), breva (ficus carica), curaba(passiflora mollisima), aromticas, lulo (solanum quitoense), entre otras.
En el municipio, el precario nivel tecnolgico en prcticas como la produccin, cosecha, poscosecha y sobretodo comercializacin de los productos,
la falta de asistencia tcnica, la dispersin de prcticas en los cultivos y la ausencia en la recoleccin y anlisis de informacin, aunados a la
idiosincrasia individualista de la poblacin, no permiten asociar los productores e implementar proyectos exitosos que incluyan la comercializacin de
los productos. La asistencia tcnica de los procesos productivos agrcolas se distribuye entre los entes particulares (casas comerciales y asesores
particulares) y gubernamentales (Umata). Los particulares atienden principalmente a los grandes y medianos productores, mientras los
gubernamentales brindan asesora a principalmente a los pequeos productores.
Sector pecuario
El municipio de San Pedro de los Milagros est situado en el pas de Colombia, departamento de Antioquia, subregin del norte de Antioquia, posee
un nmero de habitantes de 26592 de los cuales sus pobladores rurales son 12529 que subsisten del sector agropecuario entre ellos del sector
pecuario.
La ley 101 de 1993 para nuestro estado colombiano hace saber de los propsitos a considerar la proteccin del desarrollo de las actividades
agropecuarias y pesqueras de nuestro territorio enmarcado en su libre funcionamiento y el incentivo hacia la capitalizacin rural pecuaria.
La ley 607 del 2000 nos emana que los entes municipales deban garantizar la asistencia tcnica directa rural en asuntos agropecuario y ambiental
para sus pobladores para se crean las condiciones necesarias para aumentar la competitividad y la rentabilidad de la produccin, en un contexto de
desarrollo regional y en el marco de la internacionalizacin de la economa.
La ley 1551 del 2012 tiene por objeto modernizar la normativa relacionada con el rgimen municipal, dentro de la autonoma que reconoce a los
municipios la Constitucin y la ley, como instrumento de gestin para cumplir sus competencias y funciones, para que puedan entregarle lo
necesario hacia el sector agropecuario rural mediante sus funcionarios adecuados para el cumplimiento de asistencia tcnica rural.
El decreto 616 del 2006 emitido por la presidencia de la repblica tiene por objeto establecer el reglamento tcnico a travs del cual se sealan los
requisitos que debe cumplir la leche de animales bovinos, bufalinos y caprinos destinada para el consumo humano, con el fin de proteger la vida, la
salud y la seguridad humana mediante decreto 616 del 2006 es por el cual se expide el reglamento tcnico sobre los requisitos que debe cumplir la
leche para el consumo humano que se obtenga, procese, envase, transporte, comercialice, expenda, importe o exporte en el pas, el presente las
prcticas que puedan inducir a error, confusin o engao a los consumidores.
La resolucin 2640 del 2007 emitida por el Ica es dada para la cual se reglamentan las condiciones sanitarias y de inocuidad en la produccin
primaria de ganado porcino destinado al sacrificio para consumo humano, la presente resolucin tiene por objeto establecer los requisitos sanitarios
que deben cumplir las granjas de produccin primaria, dedicadas a la produccin de porcinos destinados para el consumo humano, con el fin de
proteger la vida, la salud humana y el ambiente.
126
La resolucin 2896 del 2005 emitida por el Ica por la cual se dictan disposiciones sanitarias para la construccin de nuevas granjas avcolas en el
territorio nacional se convierte en un nuevo eslabn en tema de cumplimiento sanitario avcola.
La resolucin 2304 del 2015 emitida por el Ica por la cual se establecen los requisitos sanitarios y de inocuidad para obtener la certificacin en
buenas prcticas ganaderas bpg en la produccin primaria de ovinos y caprinos destinados al sacrificio para consumo humano se tiene como objeto
en las nuevas ideas nacientes para el sector productivo del municipio de San Pedro de los Milagros.
Segn los renglones productivos ms importantes en el sector pecuario se enmarcan en la produccin de leche, como segundo rengln la
porcicultura y otros estn la avicultura, acuicultura y ovina cultura que est en auge.
Rengln ganadera:
La vocacin ganadera del municipio se confirma en esta misma caracterizacin, donde, de los 1482 predios encuestados, el 86.98% se destinan a la
ganadera bovina como actividad econmica, mientras que el 12.88% restante, fundamentan su economa en otras actividades o los predios estn
dedicados slo a vivienda. De todas maneras, el nmero de predios dedicados a la ganadera y la cantidad de bovinos difieren notablemente
segn la fuente. De los predios dedicados a la actividad ganadera, la produccin lechera es la ms importante como lo demuestra la misma
caracterizacin, en donde se encontr que, el 98.37% de las fincas se dedican al sistema de produccin de lechera especializada, el 0.62% a la
ganadera de carne y el 0.77% al doble propsito. El censo agropecuario del DANE 2005 reporta que la ganadera de leche representa en el 98% de
la actividad 1.
De acuerdo a las entradas, las salidas y la intensificacin en el uso de los insumos, en San Pedro de los Milagros el sistema de produccin
predominante es el de lechera especializada con pastoreo intensivo suplementado. Aunque el promedio de produccin y los ndices reproductivos
superan los promedios regionales y nacionales, la ganadera de leche de San Pedro de los Milagros no es una actividad moderna, tecnificada ni
empresa rizada, ni se ajusta a las buenas prcticas de produccin bovina.
Tabla 34: Inventario Bovino
Ao/Meses Machos Hembras Total

Edad < De 12 12-24 24-36 >36 <De 12 12-24 24-36 >36
2012 363 581 350 168 8201 10246 6624 34049 60582
2013 298 490 342 295 9151 9535 7472 34207 61790
2014 419 490 392 226 9796 11159 7969 36168 66619
2015 609 682 387 263 10900 11714 8145 38695 71395
Fuente: ciclos de vacunacin fedegan
Rengln porcicultura
La actividad porccola tambin es representativa dentro del pib municipal. En la encuesta realizada por la universidad de Antioquia se concluye que
el 32,52% de los predios encuestados se dedican a esta actividad y que, en el municipio de San Pedro de los Milagros, la mayor parte de la
produccin se encuentra en manos de pequeos y medianos porcicultores independientes.
127
De estos predios, la mayora se encuentran articulados a los sistemas de produccin ganaderos. La lgica del sistema integrado se fundamenta en
la reduccin de los costos de fertilizacin y el mejoramiento de las condiciones del suelo, a travs del aporte de materia orgnica que hace la
explotacin porcina, para una produccin intensiva de pastos y posterior aprovechamiento. El 86,51% de los sistemas de produccin de cerdos en el
municipio de San Pedro de los Milagros se realiza en confinamiento, predominando el sistema de cra, con un 44.51%. El 7,48% de los productores
del municipio se dedican a la recra y suele ser practicado por los mismos productores que realizan la cra, como una continuacin del proceso,
constituyendo un 52% del total. Esta particularidad, obedece al comportamiento de las formas de produccin, las condiciones especficas del
sistema y de las explotaciones, ya que estas etapas se adaptan fcilmente a economas familiares, sin desconocer la participacin de productores a
mayor escala.
las condiciones inherentes a las etapas productivas de cra y recra, hacen que un alto nmero de productores sean ocasionales, involucrndose
en el sistema de produccin porccola, con caractersticas de baja inversin de capital, infraestructura rudimentaria, manejos sanitarios
variables, en la mayora de los casos deficiente, y sistemas de alimentacin alternativos (lavazas, desechos de cocina, entre otros), que hacen de
esta actividad una fuente adicional de ingresos para las familias campesinas. De acuerdo a la estacionalidad cultural que presenta el consumo de la
carne de cerdo y la variabilidad de los precios del mercado, (ciclo del producto) los productores ocasionales participan de manera sinuosa a travs
de diferentes pocas del ao en estos tipos de produccin. Comparativamente con promedios departamentales, el 21.68% de los productores
porccola se dedica al levante y ceba, muy lejano del 60.45% departamental; slo un 15,77% cuentan con ciclo completo con respecto al 22.09%
que presenta el departamento. Estos tipos de produccin presentan mayores exigencias en lo que respecta a capital, infraestructura y
comercializacin, lo que constituye un mayor riesgo financiero y por ende una menor participacin de campesinos con poco poder adquisitiva. En
general la mayora de las producciones no se desarrollan las buenas prcticas porccola fallando los sistemas de bioseguridad. Adicionalmente, la
empresarizacin de las explotaciones se desarrolla en pocas granjas y los parmetros productivos y econmicos son susceptibles a mejoras.
Tabla 35: Trayectoria Productiva Del Sector Pecuario Del Municipio
Rengln Productivo 2012 2013 2014 2015

leche (litros) 663.955 667.036 705.276 747.000
porcicultura (100 kg) 71.843 62.421 86.532 81.423
acuicultura trucha (kilos) 285.000 255.000 54.600 51.840
avcola postura (inventario
32.333 165.000 192.000 224.000
gallina)
Fuente: reporte anuario estadstico desde la dependencia Umata
HACIA DNDE VAMOS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL
SECTOR PECUARIO
El sector pecuario ganadero de nuestro municipio estar basado en el mejoramiento sanitario y productivo de los sectores ganaderos en la
produccin de leche mediante el acompaamiento hacia la certificacin en buenas practicas ganaderas, hacia cumplimiento decreto 616 del 2006,
conllevando hacia dicha certificacin de incentivar un numero de 100 predios 2016 - 2019.
El sector porcicultor de nuestro municipio tambin estar basada en el mejoramiento sanitario y productivo mediante el acompaamiento hacia la
certificacin de buenas prcticas porccola hacia el cumplimiento de la resolucin Ica 2640 del 2007, conllevando hacia dicha certificacin de
incentivar un numero de 20 predios 2016-2019
128
El sector acuicultor del municipio posee estanques a grande escala en propiedad de medianos y grandes productores, donde se estar
acompaando la totalidad de este sector base a su cumplimiento de plan de vertimientos 2016-2019.
El sector avcola est enmarcado en ms del 80% en grandes productores y el resto est en economas de pan-coger, donde se estar basado en el
acompaamiento al cumplimiento de la resolucin 2896 del 2005 para el total de las granjas de los grandes productores y periodo 2016-2019
El sector ovino cultor tiene auge, de lo cual su estmulo est bajo el cumplimiento de la resolucin 2304 del 2015 emitida por el Ica para sus
productores a un rango de 30 predios aproximadamente y tambin llevando el mejoramiento gentico a travs de entrega de inventario ovino de 60
pie de cra periodo 2016-2019.
INDICADORES
Tabla 36: Incentivo Cumplimiento Buenas Prcticas Ganaderas Bajo Asistencia Tcnica Agropecuaria Gratuita
rengln productivo indicador inicial indicador final

promedio 4 aos incentivo a certificar 2016-2019
pecuario ganadera de leche 78 predios 100
Tabla 37: Incentivo Cumplimiento Buenas Prcticas Porccola Bajo Asistencia Tcnica Agropecuaria Gratuita
rengln productivo indicador inicial indicador final

promedio 4 aos incentivo a certificar 2016-2019
pecuario sector porcicultor 2 predios 20
Tabla 38: Incentivo Hacia Plan De Vertimientos Acucolas Bajo Asistencia Tcnica Agropecuaria Gratuita
rengln productivo indicador inicial predios acucolas indicador final incentivo predios
promedio 4 aos acompaados plan de vertimientos 2016-
2019
acucola trucha 0 5
Tabla 39: Incentivo Hacia El Sector Avcola Bajo Asistencia Tcnica Agropecuaria Gratuita
rengln productivo indicador inicial predios avcolas indicador final incentivo predios
promedio 4 aos acompaados buenas practicas avcolas
2016-2019
avicultura produccin de huevos grande 2 4
escala
avicultura produccin pan-coger 0 20
129
Tabla 40: Incentivo Hacia El Sector Ovino Bajo Asistencia Tcnica Agropecuaria Gratuita
rengln productivo indicador inicial predios ovinos indicador final incentivo predios acompaados
promedio 4 aos buenas practicas ovinas 2016-2019
ovino produccin de carne 5 30
rengln productivo indicador inicial inventario ovino indicador final incentivo entrega de inventario
promedio 4 aos pie de cra ovino 2016-2019
ovino- mejoramiento gentico 500 60
Tabla 41: Componente Estratgico Productividad Sostenible
Objetivo De Indicador De Lnea Meta De Objetivo De Indicador De Lnea Meta

Programa
Amor por el fomentar el % de zona 3.7% 8.8% desarrollar el numero 80 180
sector cumplimiento cubierta nro acompaamiento predios
pecuario del decreto de predios en las buenas intervenidos
ganadera de 616 del 2006 prcticas en buenas
leche ganaderas del practicas
sector lechero en ganaderas
100 predios
durante los aos
2016 2019 del
municipio de San
Pedro de los
Milagros
Amor por el fomentar el % de zona 5% 45% desarrollar el numero 2 22

pecuario de la de predios en las buenas intervenidos
porcicultura resolucin Ica prcticas en buenas
2896 del 2005 porccola en 20 prcticas
predios durante porccola
los aos 2016
2019 del
municipio de San
Pedro de los
Milagros
130
Amor por el fomentar el % de zona 2% 30% Desarrollar el numero 2 26
avcola resolucin Ica prcticas avcolas en buenas
2896 del 2005 en 24 predios prcticas
durante los aos avcolas
2016 2019 del .
municipio de San
Pedro de los
Milagros.
Amor por el incentivar la % de zona 1% 15% Desarrollar el numero 1 3
sector produccin cubierta nro acompaamiento predios
pecuario ms limpia de de predios en los planes de intervenidos
acucola los predios vertimientos en 5 en buenas
acucolas predios durante prcticas
los aos 2016 y acucolas
2019 en San
Pedro de los
Milagros.
Amor por el fomentar el % de zona 0% 90% Desarrollar el numero 0 25
ovino resolucin Ica prcticas ovinas en buenas
2304 del 2015 en 30 predios prcticas
durante los aos ovinas
2016 2019 del
municipio de San
Pedro de los
Milagros.
Sector agrcola
El sector agrcola de nuestro municipio estar basado en el incremento de su productividad incentivado un 5 % en base al promedio
anual acompaado en la asistencia tcnica rural y en entrega de insumos directos para cultivos transitorios y algunos permanentes
(zanahoria, arveja, lechuga, frijol, papa criolla, maz, brcoli, gulupa, coliflor, fresa, mora, aj y ajo).
Para cultivos permanentes y algunos transitorios (papa capira, freyjoa, guayaba, aguacate, breva, uchuva, tomate de rbol) se estar
enfocando el incremento de la produccin ms limpia basada en la certificacin de buenas prcticas agrcolas en nmero de predios
ms certificados durante el cuatrienio, 10 predios.
131
INICIATIVAS:
Fortalecimiento y/o consolidacin de canales de comercializacin, fomentando el mercado local (mercados campesinos).
Gestionar centro de acondicionamiento y transformacin primario de frutas y hortalizas.
Reactivacin de ferias equinas y ganaderas.
Transformacin de producto primario en el sector agropecuario para su comercializacin
Apoyo al Consejo municipal de desarrollo rural
Actualizacin del plan agropecuario municipal
Apoyo a convenios con EPM
INDICADORES
Tabla 42: Incentivo En Siembra Bajo Asistencia Tcnica Gratuita E Insumos
Indicador Inicial Indicador Final

Rengln Productivo
Promedio 4 Aos Incentivo En Siembra 2016-2019
zanahoria 139 has sembradas/ao 13,9 has
Arveja 25 has sembradas/ao 2,5 has
Lechuga 23 has sembradas/ao 2,3 has
Frijol 89 has sembradas/ao 8,9 has
papa criolla 75 has sembradas/ao 7,5 has
maz 124 has sembradas/ao 12,5 has
Brcoli 22 has sembradas/ao 2,2 has
Coliflor 23 has sembradas/ao 2,3 has
Fresa 0,4 has sembradas/ao 0.04 has
Mora 50 has sembradas/ao 5 has
Aj 0 has sembradas/ao 5 has
Ajo 0 has sembradas/ao 5 has
Gulupa 0 has sembradas/ao 5 has
Tabla 43: Produccin Ms Limpia Bajo Asistencia Tcnica Agropecuaria Gratuita
Indicador Final Incentivo Hectreas

Indicador Inicial Hectreas Pdn
Rengln Productivo Intervenidas En Buenas Prcticas
Promedio 4 Aos
Agrcolas 2016-2019
papa capira 933 has sembradas/ao 50 has
Freyjoa 1 has sembradas/ao 0,5 has
Granadilla 14 has sembradas/ao 5 has
Aguacate 102 has sembradas/ao 60 has
Brevo 3 has sembradas/ao 1 has
132
Uchuva 8 has sembradas/ao 2 has
tomate de rbol 163 has sembradas/ao 50 has
tomate de mesa bajo invernadero 2 has sembradas/ao 1 has
Tabla 44: Componente Estratgico Productividad Sostenible Agrcola
Indicad
Objetivo De Indicador De Lnea Meta De Objetivo De or De Lnea Meta
Programa
Resultado Resultado Base Resultado Producto Produc Base Producto
to
Amor por el fomentar la % de zona 95% de 98% Desarrollar nmero 475 47
sector siembra en cubierta en zona incentivo de de has
agrcola cultivos de hectreas entrega de hectre
cultivos zanahoria, agrcolas insumos banco as
pequeos arveja, de semillas y cubierta
lechuga, frijol, asistencia s
papa criolla, tcnica rural en mediant
maz, brcoli, 57 hectreas e el
coliflor, fresa y durante los aos incentiv
mora hacia 2016 y 2019 en o
huertas San Pedro de los agrcola
caseras y Milagros.
huertas
escolares
programa
mana
Amor por el incentivar la % de zona 0% 14% Desarrollar la hectre 1226 168 s
sector produccin cubierta en implementacin as has
agrcola ms limpia de hectreas de las buenas interven
cultivos los cultivos bajo prcticas idas
permanente papa capira, produccin agrcolas en 169 bajo
s freyjoa, ms limpia hectreas progra
granadilla, durante los aos mas de
aguacate, 2016 y 2019 en producc
brevo, uchuva, San Pedro de los in ms
tomate de Milagros... limpia
rbol, tomate .
de mesa bajo
invernadero
133
1.9.2. SECTOR MEDIO AMBIENTE
DIAGNSTICO SECTOR MEDIO AMBIENTE
El municipio de San Pedro de los Milagros est situado en el pas de Colombia, departamento de Antioquia, subregin del norte de Antioquia, posee
un nmero de habitantes de 26592 con una extensin de 229 kilmetros cuadrados.
El decreto nacional 2811 de 1974 por el cual se dicta el cdigo nacional de recursos naturales renovables y de proteccin al medio ambiente,
reglamentado por el decreto nacional 1608 de 1978 , reglamentado parcialmente por el decreto nacional 1715 de 1978, reglamentado parcialmente
por el decreto nacional 704 de 1986 , reglamentado parcialmente por el decreto nacional 305 de 1988 , reglamentado por el decreto nacional 4688
de 2005,reglamentado por el decreto nacional 2372 de 2010, se basa nuestro sistema nacional de los recursos naturales.
La ley 99 de 1993 por la cual se crea el ministerio del medio ambiente, se reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del
medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el sistema nacional ambiental, sina, y se dictan otras disposiciones. Artculo 1.-
principios generales ambientales. La poltica ambiental colombiana seguir los siguientes principios generales:
El proceso de desarrollo econmico y social del pas se orientar segn los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos
en la declaracin de rio de janeiro de junio de 1992 sobre medio ambiente y desarrollo.
La biodiversidad del pas, por ser patrimonio nacional y de inters de la humanidad, deber ser protegida prioritariamente y aprovechada
en forma sostenible.
Las polticas de poblacin tendrn en cuenta el derecho de los seres humanos a una vida saludable y productiva en armona con la
naturaleza.
Las zonas de pramos, subpramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuferos sern objeto de proteccin especial.
En la utilizacin de los recursos hdricos, el consumo humano tendr prioridad sobre cualquier otro uso.
La formulacin de las polticas ambientales tendr en cuenta el resultado del proceso de investigacin cientfica. no obstante, las
autoridades ambientales y los particulares darn aplicacin al principio de precaucin conforme al cual, cuando exista peligro de dao
grave e irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas
eficaces para impedir la degradacin del medio ambiente.
El estado fomentar la incorporacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos para la prevencin, correccin y
restauracin del deterioro ambiental y para la conservacin de los recursos naturales renovables.
El paisaje por ser patrimonio comn deber ser protegido.
La prevencin de desastres ser materia de inters colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia
sern de obligatorio cumplimiento.
La accin para la proteccin y recuperacin ambientales del pas es una tarea conjunta y coordinada entre el estado, la comunidad, las
organizaciones no gubernamentales y el sector privado. el estado apoyar e incentivar la conformacin de organismos no
gubernamentales para la proteccin ambiental y podr delegar en ellos algunas de sus funciones.
Los estudios de impacto ambiental sern el instrumento bsico para la toma de decisiones respecto a la construccin de obras y
actividades que afecten significativamente el medio ambiente natural o artificial.
El manejo ambiental del pas, conforme a la Constitucin nacional, ser descentralizado, democrtico y participativo.
134
Para el manejo ambiental del pas, se establece un sistema nacional ambiental, sina, cuyos componentes y su interrelacin definen los
mecanismos de actuacin del estado y la sociedad civil.
Las instituciones ambientales del estado se estructurarn teniendo como base criterios de manejo integral del medio ambiente y su
interrelacin con los procesos de planificacin econmica, social y fsica.
El decreto 1729 del 2002 nos enuncia sobre los planes de ordenacin de cuencas y sus disposiciones para la recuperacin y preservacin de las
cuencas de mbito nacional y establece que las normas sobre el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovable previstos en un
plan de ordenacin de una cuenca, priman sobre las disposiciones generales dispuestas en otro ordenamiento administrativo.
El decreto 3600 del 2007 por el cual se reglamentan las disposiciones de las leyes 99 de 1993 y 388 de 1997 relativas a las determinantes de
ordenamiento del suelo rural y al desarrollo de actuaciones urbansticas de parcelacin y edificacin en este tipo de suelo y se adoptan otras
disposiciones para lo cual se estipulan ordenes de tipo ambiental hacia el suelo rural y suburbano.
El decreto 2981 del ao 2013 por medio del cual se reglamenta la prestacin del servicio pblico de aseo, en cumplimiento al uso adecuado de los
residuos slidos y al buen disfrute de un ambiente sano se refiere dicha ley para mbito nacional.
ley 84 del 27 de diciembre de 1989 por la cual se adopta el estatuto nacional de proteccin de los animales, el decreto 2257 de julio 16 de 1986 por
el cual se reglamentan parcialmente los ttulos vii y xi de la ley 09 de 1979, en cuanto a investigacin, prevencin y control de la zoonosis, la
resolucin 1095 de 6 de diciembre de 1999 por medio de la cual se fijan polticas para el cumplimiento de las normas higinico sanitarias
relacionadas con zoonosis, la ley 746 del 19 de julio de 2002 por la cual se regula la tenencia y registro de perros potencialmente peligrosos,
pretendiendo estas leyes al buen uso del espacio pblico a un ambiente sano y al buen disfrute hacia la calidad en la salud ambiental.
El municipio de San Pedro de los Milagros posee sectores productivos donde se demandan gran uso de recursos naturales, donde en uno de ellos
es la ganadera ocupando 80% del suelo rural para su explotacin lechera acudiendo a su gran consumo de agua y otros recursos.
Es de saber que nuestro medio cada da ms est en crecimiento poblacional, lo que conlleva a una gran demanda de recursos naturales y nuestros
sectores, agrcola, pecuario, agroindustrial, industrial, comercial siempre deban estar en la sostenibilidad para obtener un equilibrio ambientalmente.
Coberturas vegetales.
La cobertura de la tierra comprende todos los elementos que se encuentran sobre la superficie del suelo ya sean naturales o creados por el ser
humano, es decir, tanto la vegetacin natural denominada cobertura vegetal, hasta todo tipo de construccin o edificacin destinada para el
desarrollo de las actividades del hombre para satisfacer sus necesidades.
El conocimiento de las coberturas constituye uno de los aspectos ms importantes dentro del anlisis fsico bitico para el ordenamiento territorial,
por ser indispensable no solo en la caracterizacin y especializacin de las unidades de paisaje, sino tambin por su influencia marcada en la
formacin y evolucin de los suelos, soporte a su vez de la vida vegetal y sustento animal. A continuacin, se describen las coberturas
encontradas en el municipio:
135
Ilustracin 5: Coberturas Vegetales Municipales
Pasto manejado (pm):

Este tipo de cobertura es el de ms comn ocurrencia en el municipio (72 %), lo cual es soportado por la tradicin histrica y cultural de que esta
zona es una de las ms altas en produccin de leche, adems de contar con algunas fincas cuyo fin comercial es el levante de ganado de lidia (san
esteban de ovejas). estos dos aspectos hacen que se tenga un manejo de los pastos consecuente con las ltimas tecnologas y avances en este
campo. los principales pastos que se cultivan son el kikuyo y el raygrass, pastos que han demostrado ser altamente eficientes para la consecucin
de las METAS de los campesinos de la regin. las reas que presentan estos pastos son en total 16.500 ha, ubicados a todo lo largo y ancho del
municipio.
Bosque intervenido (bi):

Esta unidad cobra especial importancia si se considera que estn ubicados en las partes altas y en las riberas de los ros y quebradas que surten
los acueductos veredales y municipales se ubican principalmente en las veredas: san juan, la palma, ovejas, alto medina, cerezales, zafra y
pantanillo; no obstante, en casi todas la las otras veredas del municipio hay algunos relictos de este tipo de bosque que valdra la pena ser
conservado a fin de proveer de servicios de agua a buena parte de la poblacin de los municipios colindantes. En total son 2835.8 ha, que
representan el 12.38 % del rea total del municipio. Esta unidad est conformada de manera general por estratos arbreos y arbustivos, adems de
una gran cantidad y variedad de especies en los estratos rastreros; cantidad y variedad que dependen del grado de intervencin, el rgimen de
humedad y la posicin fisiogrfica de la unidad. las especies ms representativas de estos bosques son: laurel (persea sp.), pategallna (schefflera
136
uribei), roble (quecus sp.), encenillo (weinmania sp.), chilco colorado (escallonia paniculata), amarrabollo (meriana nobilis), siete cueros (tibouchina
lepidota). cedrillo (brunellia subsessilis), arrayn (myrcia popayanesis) y canelo de pramo (drimis granatensis). esta asociacin vegetal es una de
las de mayor fragilidad y de mayor importancia desde el punto de vista ambiental, por ser de gran utilidad en la conservacin de suelos de ladera, en
la proteccin de fuentes hdricas, en la regulacin de la escorrenta y en el mantenimiento de la belleza paisajstica; por lo cual la preservacin,
conservacin o recuperacin, deben ser actividades prioritarias.
Rastrojo bajo (rb):

Unidad conformada por vegetacin herbcea y arbustiva baja de rpido crecimiento en perodos relativamente cortos. De manera general estas
unidades se encuentran distribuida en sectores poco o nada favorables para la actividad agropecuaria principalmente por la superficialidad de los
suelos y por las altas pendientes. En algunas reas predominan los estratos herbceos bajos y densos, como en las mrgenes de quebradas, all
cumplen la funcin de refiar el caudal de las corrientes y evitar el arrastre de sedimentos. Como especies importantes vale la pena mencionar:
encenillo (weinmannia sp.), carate (vismia baccifera), carate blanco (vismia guianensis), siete cueros (tibochina lepidota) y cedrillo (brunellia
subsessilis). Se presentan en la parte central del municipio formando manchones relativamente uniformes dando la sensacin de grandes zonas de
proteccin, pero que ecolgicamente estn en proceso de extincin. Suman en total 1532.5 ha, o equivalentemente, 6.69% del rea total del
municipio.
Rastrojo alto (ra):

Este tipo de cobertura se encuentra en el municipio en cantidades relativamente pocas, pues son solamente 1280.0 ha, representando el 5.58 % del
territorio municipal. Se compone de especies arbustivas de gran tamao y algunas arbreas, pero sin que stas alcancen grandes desarrollos. Se
encuentra de manera sobresaliente en las veredas: san juan, la Apretel, alto medina y zafra. Las especies ms representativas de este tipo de
ecosistema son: canelo de pramo (drimis granatensis), arrayn (myircia popayanensis), encenillo (weinmannia sp.), carbonero (befrrricr glauca),
guayabo de monte (befaria gauca) y cedrillo (brunellia sutbsessilis).
Cultivos (c):
Se encuentran dispersos por toda el rea municipal sumando aproximadamente 1350 ha, que se distribuyen entre cultivos de tomate de rbol, papa,
frijol voluble, aguacate, mora, arveja, zanahoria, y flores en menor escala.
Bosque plantado (bp):

Este tipo de cobertura se encuentra principalmente en los alrededores del aprovechamiento mltiple rio grande ii. Esta es una zona de 774.5 ha que
se ha sido el producto del trabajo de reforestacin de empresas pblicas de Medelln y la comunidad sampedrea. Adems de otras plantaciones a
menor escala que suman alrededor 223.5 ha. Las especies que conforman este tipo de bosque son: eucalipto (eucaliptus sp.), pino ptula (pinnus
sp.) y ciprs (cupressus sp.). Se han sembrado estas especies dado su rpido crecimiento y sus pocas exigencias en las labores silvoculturales
que requieren para su completo desarrollo, condiciones que las ubican como especies ptimas para la proteccin rpida de suelos y como
controladoras de procesos erosivos de sedimentacin.
Embalse (e):
Consideramos este ecosistema como un tipo de cobertura ya que est el ocupando buena parte de la superficie del municipio. Actualmente el
embalse de rio grande ii sirve como fuente y abastecimiento de agua para el municipio de Medelln y como proveedora de agua para la central
137
hidroelctrica tasajera, regulacin de las inundaciones y como un lugar de recreacin y turismo. Ocupa una extensin de 726.7 ha, lo que equivale al
295% de la superficie del municipio.
Cultivo de papa (cp.):

Estos cultivos se presentan principalmente en las veredas: san juan, alto de medina, espinal, cerezales, san francisco, la mara, zafra, santa barbar,
pantanillo, la palma, Riochico, la Apretel, tambo, agricol, la Arroyave y empalizada no.1 y no. 2, suman aproximadamente 700 ha dos cultivos por
ao de la variedad capira y criolla. Cultivo de tomate (ct): este tipo de cultivo se encuentra en decadencia hay alrededor de 23.0 ha en las veredas:
Riochico, la Apretel y espritu santo.
Urbanizada (u):
Esta cobertura del suelo se refiere a las reas que han sido urbanizadas para la satisfaccin de necesidades bsicas de los habitantes de San
Pedro. Son en total 140.0 ha que han servido para el desarrollo de la industria, para la prestacin servicios, y lo ms importante, son las reas que
han sido habilitadas para la construccin de vivienda.
Cultivo de flores (cfl):

Estas zonas estn ubicadas en las inmediaciones del corregimiento de ovejas y son aproximadamente 10.0 ha, en las que se cultivan variedad de
flores (rosas y astromelias), que abastecen el mercado internacional principalmente.
Pasto enmalezado rastrojo bajo (perb):

Unidad conformada por zonas de potreros que han dejado de ser productivos y que por tanto han sido abandonados, permitiendo el avance de una
sucesin vegetal simple en el que predominan las familias melastomataceae, ericaceae, miristicaceae, araceae, piperaceae y co mpositae, entre
otras. Entre las especies ms representativas vale la pena mencionan chusque (chusquea sp.), cordoncillo (piper sp.}, chilca (pololepsis sp.),
amarrabollo (merainia nobilis) y carate (vismia sp.). Esta categora de uso se encuentra al norte de la vereda zafra ocupando 25.1 ha.
Pasto manejado rastrojo bajo (pmrb):

Esta cobertura del suelo consiste en pastos que aun cuando soportan una produccin de leche, han empezado a verse invadidos por rastrojos y
malezas que los hacen menos competitivos desde el punto de vista de la rentabilidad, pero que proveen una buena proteccin al suelo, evitando el
arrastre de sedimentos y material articulado, adicionalmente van favoreciendo la implantacin de algunas especies rastreras que mejoran la
regulacin de las fuentes hdricas y sirven de hbitat para algunas especies de aves que ms tarde propiciarn el resurgimie nto de una sucesin
vegetal temprana ecolgicamente importante. Esta unidad se encuentra en la vereda san juan ocupando 14.6 ha
Bosque de roble rastrojo alto (brra):

Esta unidad se caracteriza por tener una matriz claramente diferenciada de la especie roble (quercus sp.) entremezclada con un estrato tambin
muy claro de arbustos altos y vegetacin arbrea de baja altura entre la que se resalta chilco colorado (escallonia paniculata), Encenillos
(weinmannia sp.) sietecueros (tiboichina lepidota), chagualo (clusia sp.), carbonero (befaria glauca), etc. En el municipio de San Pedro estas reas
son relativamente escasas, pues de las 22.900 ha de extensin que tiene el municipio, solamente estn ocupados por este tipo de cobertura 8.5 ha,
lo cual es un indicativo del grado de deterioro en el que se encuentran estos ecosistemas en la regin.
138
Cultivo De Frijol (Cfr):
Este tipo de cobertura se encuentra en casi todas las veredas del municipio, ocupando 60 ha semestrales. La especie ms comn es paseolus
bulgaris.
Recurso Agua
Segn el cdigo nacional de los recursos naturales (decreto 2811 de 1974, artculo 312), una cuenca hidrogrfica se define como "el rea de aguas
superficiales o subterrneas que vierten a una red hidrogrfica natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que
confluye en un curso mayor, que, a su vez, puede desembocar en un ro principal, en un depsito natural de aguas, en un pantano o directamente
en el mar.". De acuerdo a esta definicin y tomando en cuenta el hecho de que las cuencas hidrogrficas deben ser unidades bsicas
fundamentales a tener en cuenta en el manejo integral del recurso hdrico del municipio, se presenta a continuacin la divisin de cuencas y
subcuentas.
Problemtica identificada en el municipio cuenta entonces con una gran riqueza hdrica que baa el territorio en su totalidad, facilitando a las
viviendas del rea rural la toma del recurso para su consumo domstico y agropecuario, adems de contar con el embalse rio grande ii que
proporciona al rea metropolitana del valle de aburra, agua para consumo humano y generacin de energa elctrica. Algunos de los acueductos
veredales, la lana y la cuchilla en pocas prolongadas de verano, racionan el suministro del agua en horas del da, porque los caudales de las
fuentes no son suficientes para abastecer la demanda de los usuarios.
La problemtica principal de las cuencas, micro cuencas y pequeos nacimientos es la disminucin de caudales a causa de la apertura de la frontera
agrcola (tala y quema de las reas de proteccin) para el establecimiento de potreros y cultivos de papa. Otra es la contaminacin por residuos
slidos, descargas directas de aguas residuales domsticas y residuos de qumicos resultantes de la fumigacin y abonamiento de pastos y cultivos
de papa.
Con la construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales, de la zona urbana se minimizo el impacto negativo que se generaba a la
quebrada el hato y santa brbara, por descarga directa de aguas residuales domesticas e industriales.
ndice De Calidad Del Aire:

el ndice de calidad ambiental (ica) en el municipio de San Pedro de los Milagros calculado para pm10, presento como resultado que el 100% de las
concentraciones diarias de este periodo se encontraron en categora buena, que de acuerdo a lo establecido en el protocolo de monitoreo y
seguimiento de la calidad del aire del ministerio de ambiente y desarrollo sostenible adoptado por la resolucin 650 de 2010, en lo que respecta a
esta categora para pm10, define que no tienen ningn efecto en la salud y tampoco se debe tomar ningn tipo de accin preventiva.
Acueducto Y Alcantarillado
El sistema de acueducto y alcantarillado se presta con una cobertura del 98% en la zona urbana y se compone de todos los procesos que garantizan
la calidad del recurso desde su captacin hasta su vertimiento, con dos plantas de tratamiento una de potabilizacin y la otra de aguas residuales. la
operacin est concesionada a acueductos y alcantarillados sostenibles S.A (AASSA).
La zona rural cuenta con 16 acueductos veredales, que son administrados por juntas locales, desafortunadamente muy pocas de ellas garantizan la
potabilidad del recurso, debido a procesos no tecnificados o la deficiencia en la operacin de estos sistemas. En los casos en que no se cuenta con
acueducto veredal, las personas se abastecen de fuentes superficiales, realizando su captacin en las partes altas. La zona rural en su totalidad
139
carece de sistema de alcantarillado, para recoger los desechos lquidos y las excretas es comn encontrar pozos spticos y en algunos otros casos
estos son dispuestos a campo abierto.
Tabla 45: Indicadores Base 2015
Indicador Indicador Base 2015
Plan de gestin integral de residuos slidos - pgirs se encuentra actualizado? si

cantidad total en toneladas de los residuos slidos generados durante el ao promedio 4507
cantidad en toneladas de los residuos inorgnicos generados durante el ao promedio
sin informacin
del material inorgnico, indique cantidad toneladas recicladas en el ao promedio
sin informacin
cantidad en toneladas de los residuos orgnicos generados durante el ao promedio
sin informacin
cantidad en toneladas de los residuos orgnicos aprovechados mediante procesos de compostaje en el
ao promedio sin informacin
cantidad en toneladas de los residuos orgnicos aprovechados mediante procesos de lombricultura en el
cantidad en toneladas de los residuos orgnicos aprovechados mediante procesos de biodigestin en el
cantidad en toneladas de los residuos orgnicos aprovechados mediante procesos de gasificacin

(aprovechamiento energtico) en el ao promedio
sin informacin
cantidad en toneladas de los residuos peligrosos y especiales generados durante el ao promedio 11,9
Cuntas hectreas se han adquirido para la conservacin de los recursos hdricos que surten de agua los
acueductos? 440
ndice de espacio pblico efectivo en m2/habitante 1,25 m2/hab
censo minero no
el municipio cuenta con el plan municipal de gestin del riesgo y estrategias de respuesta? (ley 1523 de
2015) si
El municipio tiene creado mediante acto administrativo el consejo de gestin del riesgo de desastres? si
Cuerpo de bomberos en su municipio? si
140
El cuerpo de bomberos cuenta con una sede propia para realizar las labores bomberiles? no
El cuerpo de bomberos cuenta con los elementos y equipos apropiados para realizar las labores de
prevencin y mitigacin de desastres naturales y/o antrpicos?
no
nmero de proyectos ambientales escolares (praes) en ejecucin en las instituciones educativas durante la
vigencia 2015 2
nmero de proyectos ciudadanos de educacin ambiental (procedas) ejecutados durante la vigencia 2015
1
Los procedas desarrollados en su municipio tienen que ver con: 1. contaminacin del agua 2. Del aire 3.
Deterioro del suelo 4. Espacio pblico 5. Contaminacin visual 6. Por ruido 7. Residuos slidos 8. otros
contaminacin de agua
n de sanciones pedaggicas comparendo ambiental realizadas en el ao 2015 0
n de sanciones pecuniarias comparendo ambiental realizadas en el ao 2015 16
Servicio De Aseo.
El servicio de aseo es prestado mediante concesin por la empresa rio grande aseo, sociedad de economa mixta, constituida por dos socios
principales: la empresa interaseo s.a e.s. p y el municipio. La cobertura en la prestacin del servicio es del 100% en la zona urbana y se ha
ampliado hacia la zona rural con un alcance aproximado del 30%. La poblacin rural que no tiene acceso al servicio de aseo realiza prcticas como:
enterramiento, quemas controladas y disposicin a cielo abierto o a fuentes superficiales.
La disposicin final de los residuos se realiza en el relleno sanitario de pradera; el municipio realiz cierre y clausura de su relleno sanitario en el ao
2007.
HACIA DNDE VAMOS CON EL MEDIO AMBIENTE
El municipio de San Pedro de los Milagros posee gran cantidad de consumo del recurso hdrico agua, de lo cual el gran compromiso ambiental es
poder articular todos los elementos necesarios para entregar al medio ambiente este recurso lo ms limpio y poder sostener e incrementar la oferta
hdrica que se acenta en la zona, ya que en el medio productivo se consumen 51.000 metros cbicos diarios aproximadamente.
Tambin se generan residuos slidos de los cuales la meta es poder utilizar lo mximo este recurso reciclable como los residuos orgnicos y
material inorgnico reciclable mediante programas de separacin en la fuente y centro de compostaje para le generacin de abonos orgnicos.
Realizar el censo minero del territorio municipal mediante la gestin de universidades o instituciones especializadas, adquirir zonas de inters
ambiental a travs de acuerdos con propietarios en compra con recursos propios del 1% de ingresos de libre destinacin del municipio, adquirir zona
para la creacin del centro del bienestar animal a travs de la adquisicin de predio y la realizacin del centro con recursos propios y
cofinanciaciones, fomentar la reduccin del consumo de lea de especies nativas mediante la instalacin de sistemas de coccin eficiente y huertos
141
leeros con recursos propios y cofinanciaciones, reducir la generacin de residuos slidos totales hacia el relleno sanitario mediante programas de
reciclaje y de creacin de plantas de aprovechamiento de materia orgnico y otros con recursos propios y cofinanciaciones, incrementar reas de
reserva forestal a travs de la implementacin de sistemas silvopastoriles y de fortalecimiento del vivero municipal con recursos propios y
cofinanciaciones, descontaminar la quebrada el hato mediante la repotenciacin de los sistemas de vertimientos PTAR municipal, industrial,
domsticos y acuerdos de zonas de retiros en rivera con recursos propios y cofinanciaciones
Mejorar los sistemas de captacin, distribucin y tratamiento de aguas de acueductos veredales mediante la instalacin de nuevas plantas fsicas
con recursos propios y cofinanciaciones, mejorar los sistemas de vertimientos y tratamiento de aguas residuales veredales mediante la instalacin
de nuevas plantas fsicas con recursos propios y cofinanciaciones, incrementar el ndice de espacio pblico efectivo por habitante mediante la
expansin de parque Lineal en la rivera de la quebrada la Pulgarina y el hato con recursos propios y cofinanciaciones, mejorar el habitad ambiental
mediante la educacin con la conformacin de PRAES y PROCEDAS con recursos propios y cofinanciaciones durante los aos 2016 y 2019 en el
municipio de San Pedro de los Milagros.
En nuestro territorio se poseen varias intervenciones que nos afectan el entorno ambiental y que se ira mitigando mediante el control de:
La tala de bosques nativos y contaminacin con agroqumicos de las fuentes de agua.

La expansin de ganadera y el respeto en retiros de fuentes de agua.
La compra de tierras de inters ambiental
La proteccin de cuencas y micro cuencas existentes
La recuperacin de bosque nativo, llegar a procurar al 100% en materia de reciclaje.
Se tendr armonizacin con el plan de gestin ambiental regional, los planes de incidencia ambiental local y regional y se articular con los planes
de manejo de reas protegidas, planes de ordenamiento de cuencas (POMCAS), planes de ordenacin forestal, as como en el plan de gestin
integral de residuos slidos (PGIRS), el plan de saneamiento y manejo de vertimientos (PSMV, plan maestro de acueducto y alcantarillado (PMAA)
y con el esquema de ordenamiento territorial (EOT) municipal.
Se tiene conocimiento que nuestro municipio posee territorio en el distrito de manejo integrado dmi divisoria valle de aburra rio cauca y distrito
de manejo integrado dmi, sistemas de bosques y paramos alto andinos del noroccidente medio antioqueo, de los cuales se intervendrn
bsicamente con:
Sostener el reconocimiento de incentivo econmico a propietarios que posean predios con reserva forestal o bosques en base al
impuesto predial.
Compra de tierras cuencas abastecedoras.
Consolidacin de corredores biolgicos
Implementacin de buenas prcticas agrcolas y ganaderas bajo sistemas silvopastoriles y/o agroforestales en la zona de uso
sostenible en el dmi.
Mejoramiento ambiental (saneamiento bsico).
Implementacin/actualizacin/formulacin del plan de manejo eco turstico.
142
Mejoramiento ambiental (saneamiento bsico).
Instrumentacin, anlisis y monitoreo de cuencas abastecedoras de acueductos comunitarios.
Fortalecimiento de las capacidades tcnicas y administrativas en la gestin integral del patrimonio ambiental y cultural.
Educacin, comunicacin y participacin para el desarrollo sostenible del DMI.
Se considerar que plan de gestin ambiental regional 2007 2019 (PGAR) se tendrn en cuenta las cinco lneas que all se demandan con sus
OBJETIVOS y acciones prioritarias:
ACCIONES PRIORITARIAS
Mejoramiento de la gestin de la informacin y del conocimiento ambiental en definicin de asentamientos crticos y estables, demanda
y oferta del recurso hdrico, sectores productivos, calidad del aire, calidad de cobertura y saneamiento, biodiversidad, bosques, reas
protegidas, espacio pblico, calidad del suelo, dinmicas poblacionales, se planteara una accin prioritaria como para la elaboracin de
estudios bsicos en monitoreo en calidad atmosfrica, desarrollo de estrategias conjuntas para el control de trfico ilegal de flora y
fauna y de disminucin de impactos ambientales en reas protegidas y reservas locales, se tendr una opcin en mejoramiento en el
personal a cargo de la gestin ambiental del municipio y multiplicar y mejorar la cultura ambiental mediante planes pedaggicos.
Se tendr la participacin con el gobierno nacional, departamental en cuanto a Lineamiento para la adaptacin y mitigacin del cambio
climtico.
Mediante la siguiente tabla se estima sostener y mejorar los siguientes indicadores:
Tabla 46: Indicadores A Mejorar En El Cuatrienio
Indicador Indicador Base 2015 Meta 2016 -2019
Plan de gestin integral de residuos slidos - pgirs se encuentra actualizado? Si si

cantidad total en toneladas de los residuos slidos generados durante el ao
4507 2800
promedio
cantidad en toneladas de los residuos inorgnicos generados durante el ao
sin informacin 1707
promedio
del material inorgnico, indique cantidad toneladas recicladas en el ao
1416 1650
promedio
cantidad en toneladas de los residuos orgnicos generados durante el ao
sin informacin 900
promedio
cantidad en toneladas de los residuos orgnicos aprovechados mediante
sin informacin 400
procesos de compostaje en el ao promedio
143
sin informacin 200
procesos de lombricultura en el ao promedio

sin informacin 10
procesos de biodigestin en el ao promedio

sin informacin se realizara proyecto base
procesos de gasificacin (aprovechamiento energtico) en el ao promedio
cantidad en toneladas de los residuos peligrosos y especiales generados

11,9 12
durante el ao promedio
Cuntas hectreas se han adquirido para la conservacin de los recursos
440 465
hdricos que surten de agua los acueductos?
ndice de espacio pblico efectivo en m2/habitante 1,25 m2/hab 1,5 m2/hab

censo minero No si
el municipio cuenta con el plan municipal de gestin del riesgo y estrategias de
Si si
respuesta? (ley 1523 de 2015)
El municipio tiene creado mediante acto administrativo el consejo de gestin
Si si
del riesgo de desastres ?
si se creara cuerpo de
Cuerpo de bomberos en su municipio? Si
bomberos oficiales
El cuerpo de bomberos cuenta con una sede propia para realizar las labores
No si
bomberiles?
El cuerpo de bomberos cuenta con los elementos y equipos apropiados para
realizar las labores de prevencin y mitigacin de desastres naturales y/o No si
antrpicos?
nmero de proyectos ambientales escolares (praes) en ejecucin en las

2 3
instituciones educativas durante la vigencia 2015
nmero de proyectos ciudadanos de educacin ambiental (procedas)

1 2
ejecutados durante la vigencia 2015
Los procedas desarrollados en su municipio tienen que ver con: 1. contaminacin de agua,
contaminacin del agua 2. Del aire 3. Deterioro del suelo 4. Espacio pblico 5. contaminacin de agua residuos slidos y
Contaminacin visual 6. Por ruido 7. Residuos slidos 8. otros deterioro del suelo
144
n de sanciones pedaggicas comparendo ambiental realizadas en el ao
0 1000
2015
n de sanciones pecuniarias comparendo ambiental realizadas en el ao 2015 16 8
Tabla 47: Componente Estratgico Medio Ambiente
Objetivo De Indicador De Lnea Meta De Objetivo De Indicador De Lnea Meta

Programa
Amor por el realizar el % de zona con 0% 100% gestionar con Nro. de 0 210.000
medio censo minero censo minero universidades o hectreas
ambiente y del territorio instituciones censadas
el subsuelo municipal especializadas
rural durante los aos
2016 y 2019 en San
Pedro de los
Milagros el censo
minero
Amor por el adquirir zonas % de cobertura 30% 35% Realizar acuerdos Nro. de 440 465
medio de inters adquirida con propietarios en hectreas
ambiente y ambiental, zonas de compra con recursos adquiridas
del recurso sostenimiento inters propios del 1% de zona de
hdrico y ambiental ingresos de libre inters
mantenimiento destinacin del ambiental
municipio y
cofinanciaciones
durante los aos
2016 y 2019 en el
municipio de San
Pedro de los
Milagros, y apoyo al
sostenimiento y
mantenimiento de
estos predios por
medio de personal
guardabosque
145
Amor por el adquirir zona % de animales 60% 100% desarrollar la Nro. de 150 210
medio para la atendidos en adquisicin de predio animales
ambiente y creacin del caracterstica y la realizacin del atendidos
el bienestar coso y centro indefensin coso y centro del calidad de
animal del bienestar publica bienestar animal con proteccin
animal recursos propios y animal
cofinanciaciones
durante los aos
2016 y 2019 en el
municipio de San
Pedro de los
Milagros
Amor por el fomentar la % de cobertura 28% 35% Desarrollar la Nro. de 480 580
medio reduccin del de sistemas de instalacin de sistemas de
ambiente y consumo de coccin sistemas de coccin coccin
el cuidado lea de eficientes eficiente y huertos eficiente
de bosques especies leeros con recursos instalados
nativas propios y
cofinanciaciones
durante los aos
2016 y 2019 en el
municipio de San
Pedro de los
Milagros.
Amor por el reducir la % de 70% 62% Realizar programas numero de 4507 2800
medio generacin de generacin de de reciclaje y de toneladas
ambiente y residuos residuos hacia creacin de plantas reducidas de
la slidos totales el relleno de aprovechamiento residuos
recuperacin hacia el relleno sanitario de materia orgnico y slidos hacia
de residuos sanitario otros con recursos el relleno
propios y sanitario
cofinanciaciones
durante los aos
2016 y 2019 en el
municipio de San
Pedro de los
Milagros.
146
Amor por el incrementar % de zona 10% 15% Desarrollar la nmero de 2250 2750 has
medio reas de recuperada implementacin de hectreas has
ambiente y reserva para reserva sistemas recuperadas
reas en forestal forestal silvopastoriles hacia reserva
reserva mediante forestal
natural fortalecimiento del
vivero municipal
(300.000 rboles)
con recursos propios
y cofinanciaciones
durante los aos
2016 y 2019 en el
municipio de San
Pedro de los
Milagros.
Amor por el descontaminar % de remocin 80% 346 db05 Desarrollar la numero 180 180 db05
medio la quebrada el de residuos 80% mg/l repotenciacin de los mg/litro de db05 mg/l
ambiente y hato hacia la fuente 1628 sst sistemas de reduccin en mg/l 90
la hdrica mg/l vertimientos PTAR DBO5 y SST 90 SSTMG/L
recuperacin dbo5 y sst municipal, industrial, SSTMG
del recurso domsticos y /L
hdrico acuerdos de zonas
urbano y de retiros en rivera
suburbano con propietarios con
recursos propios y
cofinanciaciones
durante los aos
2016 y 2019 en el
municipio de San
Pedro de los
Milagros.
Amor por el mejorar los % de cobertura 72% 77% la instalacin de nmero de 1450 1550
medio sistemas de de sistemas de nuevas plantas pozos
ambiente y vertimientos y tratamiento fsicas con recursos spticos en
el recurso tratamiento de aguas propios y zona rural
hdrico rural aguas residuales cofinanciaciones
147
residuales rurales durante los aos
2016 y 2019 en el
municipio de San
Pedro de los
Milagros
Amor por el incrementar el ndice de 1,25 1.5 m2 /hab Desarrollar la nmero de 31250 38750
medio ndice de espacio pblico m2/hab expansin de parque metros
ambiente y espacio por habitante Lineal en la rivera de cuadrados
el espacio pblico la quebrada la declarados y
PBLICO efectivo por Pulgarina y el hato construidos
habitante con recursos propios para el
y cofinanciaciones espacio
durante los aos PBLICO
2016 y 2019 en el
municipio de San
Pedro de los
Milagros.
Amor por el mejorar el % de 40% 80% desarrollar la nmero de 2 4
medio habitad instituciones educacin con la metros
ambiente y ambiental con conformacin de cuadrados
educacin implementaci PRAES y declarados y
ambiental n de PRAES Y PROCEDAS con construidos
PROCEDAS, recursos propios y para el
fortalecimiento cofinanciaciones espacio
del CIDEAM durante los aos nmero de
2016 y 2019 en el praes y
municipio de San procedas
Pedro de los implementad
Milagros desarrollar os en
la educacin con la instituciones
conformacin de educativas,
PRAES y fortalecimient
PROCEDAS y o del cideam
fortalecimiento del PBLICO
CIDEAM con
recursos propios y
cofinanciaciones
durante los aos
2016 y 2019 en el
148
municipio de San
Pedro de los
Milagros
mejorar la % de zona 50% 100% Desarrolla nmero de 50% 90%

Amor por el cobertura y rural con rural mecanismos de habitantes
medio abastecimiento abastecimiento abastecimiento por satisfechos
ambiente y de servicios de agua medio de micro con servicios
servicios pblicos potable y central san juan la pblicos
pblicos energa tapada, zafra- el
chispero para
generacin de agua
potable y energa.
1.9.3. SECTOR GESTIN DEL RIESGO
DIAGNSTICO SECTOR GESTIN DEL RIESGO
El municipio en cumplimiento de la ley 1523 de 2012 cuenta con el consejo municipal para la gestin del riesgo de desastres, el plan de gestin del
riesgo de desastres adoptado mediante el decreto no. 121 del 18 de noviembre de 2015 y la estrategia municipal para la respuesta a emergencias,
formulado en agosto de 2013. En el 2015 la universidad eafit en convenio con Corantioquia formulo el estudio de zonas de riesgos y amenazas del
municipio.
Tabla 48: Identificacin De Escenarios De Riesgo Segn El Criterio De Fenmenos Amenazantes
escenarios de riesgo asociados con fenmenos de origen a) inundaciones

hidrometeoro lgico b) avenidas torrenciales
c) sequas
d) vendavales
e) tormenta elctrica
escenarios de riesgo asociados con fenmenos de origen geolgico a) movimientos en masa
b) sismos
escenarios de riesgo asociados con fenmenos de origen tecnolgico a) incendios estructurales
b) derrames
c) accidentes de trnsito
d) colapso estructural
escenarios de riesgo asociados con fenmenos de origen humano no a) fenmenos derivados de las aglomeraciones de pblico y festividades
intencional
149
escenarios de riesgo asociados con otros fenmenos a) incendios forestales
identificacin de escenarios de riesgo segn el criterio de actividades econmicas y sociales
riesgo asociado con festividades municipales a) intoxicacin con licor adulterado

b) aglomeracin masiva de personas
c) uso de artculos pirotcnicos
riesgo asociado con actividades agropecuarias a) contaminacin ambiental
identificacin de escenarios de riesgo segn el criterio de tipo de elementos expuestos
riesgo en infraestructura social a) infraestructura salud

b) infraestructura educativa
c) vas, caminos y puentes
d) infraestructura institucional (sede alcalda, casa de justicia, espacio
pblico)
riesgo en infraestructura de servicios pblicos a) acueducto
b) alcantarillado
c) energa
d) redes de gas
otros elementos en riesgo a) viviendas
b) cultivos
c) ganado
ecosistemas y bienes ambientales a) ecosistemas, bosques, cuerpos de agua, suelos, aire
pmgrd se identificaron los escenarios de riesgo del municipio
Tabla 49: Fechas Segn Eventos
Fecha Inicio Tipo De Evento

26/06/1944 inundacin
26/10/1956 deslizamiento
15/05/1967 tempestad
24/08/1995 deslizamiento
13/03/1996 sismo
15/08/1997 incendio forestal
24/01/2004 incendio
07/07/2006 incendio
05/03/2007 helada
Corporacin OSSO, 2015
150
Al respecto de la base de datos de des inventar solo se encontraron 18 registros incompletos entre inundaciones (1), deslizamientos (2), tempestad
(1), sismo (1), helada (1) e incendio forestal (3), los cuales se enuncian en la siguiente tabla.
CONSOLIDACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO EN EL MUNICIPIO DE SAN PEDRO DE LOS MILAGROS
ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS FORESTALES
Los incendios forestales son fuego que se propaga sin lmites preestablecidos ni control, intensificndose cuando se presenta sol intenso y fuertes
vientos, y consumiendo material vegetal ubicado en reas de aptitud forestal, uso agroforestal o destinadas a una funcin ambiental, y que generan
temperaturas que alcanzan 1000 c. Los perodos del ao ms propicios son: enero a febrero y de julio a agosto, en especial durante el nio.
(Escobar, 2007). La mayora de incendios forestales ocurren como consecuencia de actividades humanas como la deforestacin para la ampliacin
de la frontera agraria, la quema de basuras, las cocinas con lea, descuido, accidentes y por acciones criminales. Las reas ms vulnerables son
aquellas ms cercanas a cultivos y vas. Fenmenos naturales que pueden ser un factor detonante de los incendios forestales en el municipio de
San Pedro de los Milagros son: tormentas elctricas, vientos fuertes y radiacin solar (ministerio de ambiente, 2000).
De acuerdo con el taller realizado en la alcalda municipal se identificaron los siguientes sectores del municipio: la y, sector el herrero, corregimiento
llano de ovejas, alto de medina, sector el herrero, vereda santa brbara, vereda la Apretel, vereda la clarita, vereda la mara, vereda san juan,
vereda zafra. No obstante, se puede considerar que todas las reas que presentan cobertura vegetal presentan exposicin a esta amenaza.
ESCENARIO DE RIESGO POR MOVIMIENTOS EN MASA EN LA CABECERA MUNICIPAL
Esta amenaza hace referencia a un proceso de remocin de una masa de roca, suelo, detritos o tierra bajo la accin de la gravedad. sus causas
ms comunes se relacionan con la prdida del soporte lateral o de base del talud, el incremento de carga por el peso de la lluvia, rellenos,
vegetacin, el incremento de presiones laterales y el estrs transitorio asociado a terremotos, vibraciones de maquinaria y explosiones (van westen,
2003). Los movimientos en masa se clasifican de acuerdo con el proceso y el material: cadas de rocas, detritos o suelo, volcamiento de roca,
deslizamiento de roca o suelo, propagacin lateral lenta o rpida, flujos de lodo o escombros, reptacin de suelo, deformaciones gravitacionales
profundas y deslizamiento complejos (proyecto multinacional andino: geociencias para las comunidades andinas, 2007). Los movimientos en masa
tienen relacin con otros fenmenos amenazantes que pueden ser un factor detonante, tales como las fuertes lluvias y los sism os. De acuerdo con
el taller realizado en la alcalda municipal, se identificaron cuatro barrios donde se presenta esta amenaza y que segn la percepcin de los
funcionarios puede ser desastrosa: los olivos, Encenillos, el milagro y el Carmelo.
151
Ilustracin 6: Barrios Donde Se Presentan Amenazas
ESCENARIO DE RIESGO POR MOVIMIENTOS EN MASA EN EL REA RURAL
De acuerdo con el taller realizado en la alcalda municipal se identificaron los sitios en los cuales se han o pueden presentarse movimientos en masa
en el rea rural: vereda alto medina, vereda la lana, vereda santa brbara, vereda la empalizada, vereda espritu santo, vereda Apretel, vereda
cerezales, vereda san juan. Se llev a cabo una visita a los sitios que desde la percepcin de los funcionarios revisten de mayor peligrosidad en el
rea rural, los cuales son vereda la lana y vereda alto de medina sector monte redondo.
Ilustracin 7: Riesgos De Movimientos En Masa
152
ESCENARIO DE RIESGO POR VENDAVALES Y TORMENTAS ELCTRICAS
Los vendavales son un fenmeno meteorolgico en los que vientos fuertes, y en algunos casos conjuntamente con lluvias, producen daos en
edificaciones, cada de rboles y afectacin en redes de transmisin de energa y de comunicaciones. En un viento extremo como stos, se pueden
generar proyectiles por escombros o materiales de edificaciones, los cuales amenazan la vida de personas y bienes materiales. De acuerdo con los
talleres realizados con la administracin municipal, los sitios de mayor peligrosidad son las partes ms altas de la cabecera urbana y del rea rural.
Por su parte, las tormentas elctricas son tambin fenmenos meteorolgicos que presentan rayos. El ideam define rayo como la poderosa
descarga electrosttica natural producida durante una tormenta elctrica generando un pulso electromagntico. La descarga es acompaada por un
relmpago. La electricidad (corriente elctrica) que pasa a travs de la atmsfera caliente y expande rpidamente el aire, produciendo el ruido
caracterstico del rayo. En el rea rural del municipio se han presentado prdida de vidas y bienes por este fenmeno
ESCENARIO DE RIESGO POR ACCIDENTES DE TRNSITO
En la cabecera urbana de San Pedro de los Milagros, debido las actividades econmicas y a la movilizacin de la poblacin, se presentan de
manera recurrente accidentes de trnsito, algunos de los cuales tienen consecuencias fatales. Sumado a que por las vas del municipio se
transportan los productos de las actividades agropecuarias
ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIONES Y AVENIDAS TORRENCIALES
Las inundaciones pueden ser sbitas, torrenciales, lentas o se pueden producir por encharcamiento. De acuerdo con el taller realizado en la alcalda
municipal se identificaron los siguientes sectores en el rea rural: veredas la empalizada y espritu santo por la quebrada aura, vereda santa brbara
por la quebrada colmenera, veredas la palma y rio chico por la quebrada don diego, en la vereda Montefro se puede presentar avenida torrencial
por la quebrada alforjas, en sectores por donde pasa la quebrada la sucia y la vereda la Pulgarina por quebrada que lleva el mismo nombre. Por su
parte, en el rea urbana por la quebrada el hato se puede afectar los barrios san judas, los Garca y Miraflores.
153
Ilustracin 8: Riesgos De Inundaciones
ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS Y COLAPSO ESTRUCTURAL

Los incendios que se abarcan en este apartado son aquellos que generan destruccin parcial o total de instalaciones, casas o edificios; los que
pueden presentarse en establecimientos industriales en donde se utilizan, producen, transportan o almacenan sustancias qumicas y materiales
combustibles o inflamables; y finalmente, incendios que pueden producirse en vehculos o unidades de transporte durante el traslado de personas,
bienes o productos (arce palomino, 2001).
154
Los colapsos estructurales hacen referencia a los daos de cualquier tipo de estructura en edificaciones de vivienda, puentes, instalaciones
industriales, redes de infraestructura en redes de servicios pblicos y vitales y escenarios pblicos. Las causas de los colapsos tienen que ver con
fallas tcnicas en las construcciones, deterioro de las mismas, sobrecarga y otros fenmenos naturales como sismos e incendios.
ESCENARIO DE RIESGO POR SISMOS

Conforme al servicio geolgico colombiano, un sismo corresponde al proceso de liberacin de energa y posterior propagacin de ondas por el
interior de la tierra. Al llegar a la superficie de la tierra, estas ondas son percibidas tanto por la poblacin como por sus estructuras (dependiendo de
la magnitud, distancia al epicentro, geologa local, profundidad y otros factores). Un sismo puede detonar otras amenazas como movimientos en
masa, inundaciones, avenidas torrenciales, accidentes de trnsito, incendios y colapsos estructurales, entre otros.
HACIA DNDE VAMOS SECTOR GESTIN DEL RIESGO
OBJETIVO GENERAL
Promover acciones de conocimiento del riesgo, la reduccin del riesgo y el manejo de desastres en cumplimiento de la Poltica Nacional de Gestin
del Riesgo, que contribuyan a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y el desarrollo sostenible en el municipio de San Pedro
de los Milagros.
Indicadores de Resultados y Metas
Meta Cuatrienio
Nombre del Indicador Unidad Lnea Base 2015
(2016-2019)
Evaluacin de riesgos
Nmero 0 3
identificados en el Municipio
Proyectos de Intervencin
prospectiva y correctiva
Nmero 0 1
Personas y entidades
beneficiadas con el
fortalecimiento de los Consejos
Municipales de Gestin del Nmero 23 23
Riesgo de Desastres -CMGRD-
Poblacin educada en gestin

del riesgo Personas 3.000 3.500
155
PROGRAMA.
Conocimiento del riesgo
Como base fundamental para el conocimiento del riesgo se requiere de estudios detallados que permitan caracterizar, analizar y actualizar los
escenarios de riesgo de acuerdo con las caractersticas del territorio. donde se identifiquen las amenazas y sus reas vulnerables para llegar a una
valoracin del riesgo. Dichos estudios deben estar complementados por una evaluacin de estos riesgos
Se pretende mejorar el conocimiento del territorio, con la realizacin de evaluaciones de los riesgos por movimiento en masa, por inundaciones y
avenidas torrenciales y por incendios forestales.
Indicadores de Producto y Metas
Indicador de Resultado Nombre del Programa Indicador de Producto Unidad Meta Cuatrienio
Evaluacin de riesgos Evaluaciones de Riesgo
identificados en el Municipio Conocimiento del Riesgo realizados Nmero 3
PROGRAMA.
Reduccin del riesgo.
Para la reduccin del riesgo, se pretende disminuir la vulnerabilidad de la poblacin sanpedrea ante la ocurrencia de eventos de origen natural y
antrpico no intencional, con la ejecucin de proyectos de intervencin prospectiva y correctiva basados en estudios y diseos con impacto en las
comunidades. Estos proyectos sern de dos tipos: 1 proyecto integral de intervencin para la reduccin de la vulnerabilidad y 3 obras puntuales de
intervencin para la mitigacin del riesgo, para un nmero total entre ambos de 4.
Proyectos de Intervencin
prospectiva y correctiva Proyectos Integrales de
Intervencin para la
Nmero 1
reduccin de la
Vulnerabilidad ejecutados
Reduccin del Riesgo
Obras Puntuales de
Intervencin para la
mitigacin del Riesgo Nmero 3
156
PROGRAMA.
Manejo de desastres.
La oportuna coordinacin y ejecucin de las actividades de preparacin y ejecucin de la respuesta y la recuperacin de emergencias y desastres
con los actores del sistema, es fundamental para lograr el retorno a la normalidad de las comunidades afectadas, para lo cual se requiere del
aumento constante de su capacidad con el fortalecimiento en todos los niveles y la aplicacin de la estrategias de respuesta a emergencias y con el
aumento de la capacidad de respuesta para situaciones de desastre en el municipio, se proyecta impactar a un nmero aproximado de 24.890
personas.
Nombre del
Indicador de Resultado Indicador de Producto Unidad Meta Cuatrienio
Programa
Personas y entidades Manejo del Miembros de los Consejos
beneficiadas con el Desastre Municipales de Gestin del Riesgo
fortalecimiento de los Consejos Nmero 23
(CMGRD) capacitados y
Municipales de Gestin del fortalecidos
Riesgo de Desastres -CMGRD-
Construccin de la sede de la
Unidad Municipal de Gestin del Nmero 1
Riesgo de Desastres
Porcentaje de damnificados y/o
afectados atendidos con ayuda % 100
humanitaria
Capacidad de respuesta instalada
en atencin de desastres en el Nmero 1
municipio
Fondo de Gestin del Riesgo de

Nmero 1
Desastres FGRD creado
Estrategia Municipal de
Respuesta a Emergencias
(EMRE) implementada
Nmero 3
157
PROGRAMA.
Transformacin social y cultural en gestin del riesgo
La necesidad bsica para que las comunidades sean resilientes ante la ocurrencia de desastres, requiere de una transformacin cultural que se
logra mediante procesos educativos y pedaggicos orientados a la comprensin, apropiacin y transformacin de la gestin del riesgo,
estructurando nuevas formas de pensar, comprender y actuar para la construccin del ser social, capaz de incidir individual y colectivamente en el
mejoramiento de su calidad de vida, direccionado hacia un desarrollo sostenible y la adaptacin de las comunidades al cambio climtico.
Uno de los grandes retos de la educacin para la gestin del riesgo, es avanzar en el fortalecimiento de competencias y capacidades que faciliten a
toda la sociedad aumentar sus niveles de comprensin frente a las dinmicas ambientales y brindar herramientas que permitan prevenir, reducir y
estar preparados para responder adecuadamente cuando ocurra un desastre.
Poblacin educada en gestin Transformacin social y
del riesgo cultural en gestin del Capacitacin al CMGRD Nmero 6
riesgo para su funcionamiento
Educacin de lderes
comunitarios, comunidad
estudiantil y comunidad en Nmero 3.500
general frente a la gestin
del riesgo
Capacitacin y
acompaamiento a las I.E
para la formulacin y
socializacin de los PEGRD Nmero 4
Tabla 50: Componente Estratgico Gestin Del Riesgo
158
159
1.10. LNEA ESTRATGICA 4: AMOR POR LA CONVIVENCIA, LA JUSTICIA Y EL BUEN GOBIERNO
1.10.1. SECTOR SEGURIDAD, ORDEN PBLICO Y CONVIVENCIA CIUDADANA
DIAGNSTICO SECTOR SEGURIDAD, ORDEN PBLICO Y CONVIVENCIA CIUDADANA
El presente plan de desarrollo en su sector Amor por la seguridad, orden pblico y la convivencia ciudadana tiene como propsito primordial
contribuir al mejoramiento de las condiciones de convivencia y seguridad ciudadana en el municipio de San Pedro de los Milagros mediante el
fortalecimiento de la institucionalidad y sus herramientas de trabajo, con el nimo de garantizar el ejercicio de los derechos y las libertades pblicas
de todos los habitantes. A efectos de cumplir cabalmente con este objetivo, es imperativo que se realice una gestin interinstitucional que opere en
el marco de un ejercicio articulado y corresponsable y que adems emprenda sus tareas de conformidad con el carcter multicausal de los
fenmenos que afectan la seguridad y la convivencia del municipio. Se pretende, entonces, estimular y respaldar el mejoramiento de las condiciones
de seguridad y convivencia de la poblacin del municipio a travs del manejo integral de las problemticas que obstaculizan el alcance de este
objetivo.
San Pedro de los Milagros, a pesar de no presentar dinmicas de violencia y conflictividad de una complejidad equiparable a las experimentadas en
el Valle de Aburra, el municipio de San Pedro de los Milagros no ha permanecido indemne ante los perjuicios ocasionados por los fenmenos de
violencia y las prcticas delincuenciales con raigambre local o que son producto del accionar criminal que incursiona desde otras reas
departamentales o nacionales. En sustancia, las disputas territoriales entre organizaciones delincuenciales por la captacin de rentas criminales y su
influjo en la comisin de diversos delitos tales como hurtos, robos, homicidios, prostitucin infantil, extorsiones y otras prcticas delictivas, conducen
a generar, aunque slo sea de forma intermitente, un clima de inseguridad en el municipio.
Aunque, no es adecuado atribuir de manera exclusiva el deterioro de los niveles de seguridad y de convivencia a los antedichos fenmenos de
delincuencia y criminalidad, pues los problemas de violencia intrafamiliar, los conflictos vecinales resueltos al margen de la legalidad y los hechos
victimizantes que acontecen en los distintos mbitos de interaccin ciudadana tambin contribuyen a afectar la convivencia y con ella, el curso de la
vida social. Ms aun, el mbito familiar, la esfera vecinal y las instituciones educativas son espacios que, como guas iniciales en el proceso de
socializacin, muchas veces yerran en su propsito de fomentar la resolucin pacfica de las diferencias. De ah que sea pertinente, para el caso de
estas instancias de formacin ciudadana, una intervencin institucional con miras a mitigar o debilitar el germen de la conflictividad ilegal mediante la
implementacin de estrategias y de pautas regulativas.
Delitos y contravenciones ms recurrentes y que requieren de un control prioritariolos delitos y las contravenciones a las normas legales repercuten
negativamente en los niveles de seguridad y de convivencia de una comunidad. En el caso especfico de San Pedro de los Milagros, los delitos que
son cometidos ms frecuentemente son el hurto a los establecimientos comerciales, las lesiones personales y el hurto a las residencias. Respecto a
las contravenciones cometidas de forma ms reiterativa en la localidad cabe mencionar el consumo de sustancias alucingenas, la perturbacin de
la tranquilidad pblica y las rias callejeras.
Como se advierte, algunos tipos de hurtos y las ofensas que comprometen la integridad fsica de los habitantes se constituyen en un problema que
amerita una atencin prioritaria y eficaz de parte de las autoridades municipales.
160
Tabla 51: Tipos De Delitos
Delitos Contravenciones Conflicto Ciudadano

hom: homicidios. rc: rias callejeras. ch: chisme
hr: hurto a vehculos. ga: ganados abandonados por calles, plazas, parques y otros.
ac: atraco callejero. afs: animal feroz suelto en lugares pblicos.
hc: hurto a comercio. ptp: perturbacin tranquilidad pblica.
lp: lesiones personales. cba: consumo de bebidas alcohlicas en vas pblicas.
vi: violencia intrafamiliar. cal: consumo de alusingenos.
eal: expendio de alusingenos.
otros:
ANLISIS DE CAUSAS Y FACTORES DE RIESGO EN EL TERRITORIO
Las causas y los factores de riesgo constituyen las circunstancias que provocan, favorecen o influyen en la realizacin de actos que por su
naturaleza son catalogables como delitos o como contravenciones. Concretamente, el municipio de San Pedro de los Milagros presenta el
predominio de algunos tipos de factores causales y de riesgo involucrados en los fenmenos delictuales y en las transgresiones a la legalidad que
afectan la seguridad y la convivencia de la poblacin.
Entre las causas originadoras que ms influyen en la consumacin de delitos y contravenciones estn el desempleo y la escasez de oportunidades
educativas. En cuanto a las causas facilitadoras es de resaltar la importancia del miedo al accionar violento de los delincuentes, la laxitud de las
leyes y la insuficiencia del pie de fuerza en la localidad.
Ya en lo relacionado a los factores de riesgo vinculados a los problemas de inseguridad y deterioro de la convivencia, conviene considerar por
aparte los factores de riesgo de tipo estructural y los factores de riesgo de ndole sociocultural. En lo que atae a los primeros, sobresalen la falta de
alumbrado pblico, los parques y construcciones abandonadas, y los puntos de concentracin de basura. De otra parte, entre los factores de riesgo
socioculturales descuellan el mal manejo de las basuras, la falta de cautela por parte de la ciudadana, y la indiferencia social.
Tabla 52: Factores De Riesgo Y Causas
Factores De Riesgo Estructurales Causas Originadoras

fap: falta de alumbrado pblico pd: pandillas.
pcb: puntos de concentracin de basuras. hca: habitantes de la calle.
mv: mal estado de la malla vial. fde: falta de educacin.
pa: parques abandonados. dsp: desempleo.
cla: construcciones o ltes abandonados. dpz: desplazamiento.
fta: falta de tapas o rejillas en alcantarillados dmv: desmovilizacin.
asp: ausencia de servicios pblicos. otros:
161
Factores De Riesgo Socioculturales Causas Facilitadoras
des: descuido. mie: miedo.
ind: indiferencia social. cor: corrupcin.
mmb: mal manejo de basuras. imp: impunidad.
vco: viveza cultura del oportunista. apd: apologa del delito.
cul: cultura de la ilegalidad. fpf: falta de pie de fuerza.
iep: invasin de espacio pblico. leyl: leyes laxas o blandas.
ca: comportamientos aceptados. tra: tramitologa.
otros: msp: mala prestacin de servicios pblicos.
HACIA DNDE VAMOS SECTOR SEGURIDAD, ORDEN PBLICO Y CONVIVENCIA CIUDADANA
OBJETIVO
Garantizar a la comunidad sampedrea ambientes seguros tanto en el rea urbana como rural, mediante alianzas estratgicas con organizaciones
pblicas y/o privadas, haciendo un mejor control del orden pblico, con lo cual se generar confianza en los pobladores y se promover una buena
convivencia ciudadana.
METAS
Operatividad y mantener actualizado un (1) plan integral de seguridad y convivencia ciudadana municipal.
Creacin de la mesa de seguridad y convivencia ciudadana.
Mejoramiento del espacio pblico e instalacin de circuitos cerrados de televisin en sitios estratgicos del municipio.
Dotacin y compra de parque automotor, elementos de comunicacin, visualizacin y procesamiento de datos, entre otros.
Fortalecimiento de la presencia del estado en el 95% de los centros e instituciones educativas.
Elaboracin y desarrollo de un (1) nuevo cdigo de convivencia ciudadana.
Implementacin y fortalecimiento del plan cuadrante en el municipio tanto en rea urbana como rural.
Reducir en un 10% la incidencia de delitos y contravenciones en el municipio.
Disminuir a un 20% la resolucin violenta de conflictos sociales.
Apoyo al comercio Sampedreo, programa festival del precio San Pedro amanece.
Legalidad de los establecimientos abiertos al pblico.
162
Tabla 53: Componente Estratgico Seguridad, Orden Pblico Y Convivencia Ciudadana
Objetivo Del Indicador De Lnea Meta Objetivo De Indicador De Lnea Meta

Programa
Programa Resultado Base Resultado Producto Producto Base Producto
implementar un (1) nmero de planes
plan integral de integrales de
disminuir los seguridad y seguridad y
ndices 1 1
convivencia convivencia
delincuenciale ciudadana ciudadana
aumentar los s y municipal municipal
Amor por la 302 272
ambientes contravencion
seguridad, orden es durante los implementar un (1)
seguros tanto en nmero de cdigos
pblico y prximos 4 nuevo cdigo de
el rea urbana de convivencia 1 1
convivencia aos convivencia
como rural en el ciudadana
ciudadana ciudadana
cuatrienio
porcentaje de consecucin y
delitos y mantenimiento de nmero de
100% 90% 1 1
contravencion circuitos cerrados circuitos cerrados
es disminuidos de televisin
1.10.2. Sector Fortalecimiento Institucional
Gestin del Talento Humano, Bienestar Social, Seguridad y Salud en el Trabajo
Diagnstico SECTOR Fortalecimiento Institucional
Le corresponde al Municipio desde la Gestin de Talento Humano dar cumplimiento a lo establecido en la Constitucin Poltica de Colombia, a la
Ley 909 de 2004 por la cual se expiden normas que regulan el empleo pblico, la carrera administrativa, gerencia pblica y se dictan otras
disposiciones y al Decreto 1072 de 2015 por el cual se expide el decreto nico reglamentario del sector trabajo, en el cual se expresa la
obligatoriedad de implementar el sistema de seguridad y salud en el trabajo.
Desde el campo de la Gestin del Talento Humano el municipio de San Pedro de los Milagros presenta profundas deficiencias como: Falta de un
departamento de Gestin de Talento Humano a nivel administrativo, as como ausencia de una estructura clara desde la parte funcional como de
roles que debe desempear cada una de las personas que hacen parte del equipo de trabajo de ste departamento, falta de programas de
induccin, re-induccin y capacitacin al personal, falta de estructura documental que brinde mecanismos para la medicin y control al desempeo
de los funcionarios pblicos diferentes de la figura contractual que se tenga con el municipio; cabe resaltar que s se realiza seguimiento y
163
evaluacin a las actividades realizadas en todas las figuras contractuales solo en algunas existe ausencia del procedimiento documentado;
igualmente existe ausencia de planes de carrera permanentes para todos los funcionarios de la Administracin.
Frente al sistema de seguridad y salud en el trabajo desde el ao 2015 se vienen realizando algunas actividades en acompaamiento por parte de la
ARL SURA, debido a que es de requisito legal y de obligatorio cumplimiento para todas las empresas tanto pblicas como privadas contar con ste
sistema de gestin al 31 de enero del 2017.
HACIA DNDE VAMOS con el Fortalecimiento Institucional
PROGRAMA:
Amor por el talento humano, el bienestar y la seguridad de las personas.
Con el establecimiento del departamento de Gestin del Talento Humano se pretende incrementar la competencia del personal de forma que quien
desempee los cargos sea cada vez ms competitivo desde su educacin, formacin, habilidades y experiencia para dar cumplimiento a los
objetivos establecidos por la administracin municipal. Desde este departamento y la articulacin con las dems dependencias de la entidad se
fortalecer el recurso humano de forma que se mantenga y retenga el conocimiento del personal en pro de lograr cada vez ms competitividad
dentro del sector pblico.
Desde el bienestar del personal la entidad desarrolla actividades que involucren no solo a los funcionarios pblicos sino tam bin a su crculo familiar,
dichas actividades se alinean con las dems dependencias de la alcalda con el fin de ser ms extensivos y lograr mayor calidad de vida en pro de
toda la comunidad.
OBJETIVO:
Proporcionar a la administracin municipal una fuerza laboral eficiente y eficaz para alcanzar los objetivos propuestos en todos los niveles de la
entidad, a travs de la creacin, mantenimiento y desarrollo de condiciones organizacionales con el fin de lograr una satisfaccin plena del personal
desde sus objetivos individuales como colectivos durante los prximos 4 aos.
METAS:
Incrementar el cumplimiento del sistema de seguridad y salud en el trabajo dentro de la administracin municipal frente a la normatividad
aplicable, el cual aplique medidas de salud y seguridad, mejore comportamientos en los trabajadores y control a los riesgos y peligros
encontrados.
Crear condiciones laborales con las cuales los empleados logren en un 80% un desarrollo integral, fortalecimiento de sus competencias
y productividad laboral, desde las actividades de organizacin y planificacin del personal, reclutamiento, seleccin, formacin,
induccin, evaluacin del desempeo, clima laboral, administracin del personal, relaciones laborales y prevencin de riesgos laborales
164
Tabla 54: Componente Estratgico Talento Humano
Lne
Objetivo Del Indicador De Lnea Meta Objetivo De Indicador De Meta
Programa a
Programa Resultado Base Resultado Producto Producto Producto
Base
Mejorar en la Incrementar el
Implementar el
administracin cumplimiento del
Amor por el sistema de
municipal la fuerza sistema de Porcentaje de
talento humano, seguridad y
laboral para seguridad y avance de
el bienestar y la 30% 100% salud en el 30% 100%
alcanzar los salud en el implementaci
seguridad de las trabajo bajo el
objetivos trabajo frente a la n.
personas Decreto 1072 de
propuestos en los normatividad
2015.
prximos 4 aos. aplicable.
Tabla 55: Componente Estratgico Talento Humano 2
Lne
Objetivo Del Indicador De Lnea Meta Objetivo De Indicador De Meta
Programa a
Programa Resultado Base Resultado Producto Producto Producto
Base
Implementar
nuevos
programas de
seleccin,
Nmero de
induccin,
programas
Mejorar en la capacitacin-
para la
administracin formacin, 2 5
Amor por el Aumentar las gestin del
municipal la fuerza desempeo
talento humano, competencias del talento
laboral para laboral y
el bienestar y la personal de la 30% 80% humano
alcanzar los bienestar del
seguridad de las administracin personal en la
objetivos
personas municipal administracin
propuestos en los
prximos 4 aos. municipal
Implementar (1)
Nmero de
un proyecto de
proyectos de
profesionalizaci 0 1
profesionaliza
n en la planta de
cin
cargos
165
Gestin Documental y Gestin de la Calidad
Diagnstico Sector Fortalecimiento Institucional
Desde La Ley 872 de 2003 que crea el Sistema de Gestin de Calidad le corresponde al Municipio adoptarla como una herramienta de gestin
sistemtica y transparente que permite dirigir y evaluar el desempeo institucional, en trminos de calidad y satisfaccin social en la prestacin de
los servicios a cargo de las entidades y agentes obligados.
El sistema de gestin de calidad debe:

Contener la documentacin necesaria para el funcionamiento del mismo.
Identificar los mnimos factores de calidad que deben cumplir la entidad en sus procesos de planeacin y diseo.
Establecer los controles mnimos que deben cumplirse para la gestin de recursos y en el desarrollo de la prestacin del servicio.
Definir indicadores que permitan medir las variables de: satisfaccin del cliente, cumplimiento de la funcin del personal, el control operacional
y el seguimiento, anlisis y mejora; con el fin de medir los resultados planificados.
Establecer objetivos y principios de las acciones de mejora, preventivas y correctivas frente al servicio prestado como de los resultados
alcanzados.
Para dar cumplimiento a la Ley 872 de 2003 se establece la norma NTC GP1000 la cual especifica los requisitos para la impleme ntacin del sistema
de gestin de la calidad aplicable a la rama ejecutiva del poder pblico y otras entidades prestadoras de servicio.
Frente a la LEY 87 DE 1993 por la cual se establece normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del estado y se dictan
otras disposiciones le corresponde al Municipio:
Designar por el representante legal o mximo directivo un asesor, coordinador, auditor interno o quien haga sus veces.
Establecer objetivos y metas.
Definir polticas como guas de accin y procedimientos para la ejecucin de los procesos.
Adopcin de un sistema de organizacin adecuado para ejecutar los planes.
Delimitar la autoridad y los niveles de responsabilidad.
Adoptar normas para la proteccin y utilizacin racional de los recursos.
Direccionar y administrar el personal conforme a un sistema de mritos y Sanciones.
Aplicar las recomendaciones resultantes de las evaluaciones del control Interno.
Establecer mecanismos que faciliten el control ciudadano a la gestin de las entidades.
Establecer sistemas modernos de informacin que faciliten la gestin y el control.
Organizar mtodos confiables para la evaluacin de la gestin.
Establecer programas de induccin, capacitacin y actualizacin de directivos y dems personal de la entidad.
Simplificar y actualizar las normas y procedimientos.
De igual forma bajo el Decreto 1599 de 2005 por el cual se adopta el modelo estndar de control interno para el estado colombiano, por tanto, el
establecimiento y desarrollo del sistema de control interno ser responsabilidad de la mxima autoridad del organismo y de los jefes de cada
166
dependencia, as como de los dems funcionarios de la entidad. Las entidades obligadas a implementar el sistema de control interno, debern
adoptar el Modelo Estndar de Control Interno para el estado colombiano.
Para el ao 2007 de acuerdo con el convenio firmado entre la Administracin Municipal, la Gobernacin de Antioquia y el IDEA, para la
implementacin del Sistema de Gestin de la Calidad NTC GP 1000:2004 y el MECI (Modelo Estndar de Control Interno) por parte del Consorcio
Politcnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid, Fundacin Centro de Desarrollo Empresarial Antioquia-CDE e ICONTEC se realiz un diagnstico con
el fin de medir el grado de implementacin del Modelo Estndar de Control Interno (MECI 1000:2005) y tomar las acciones necesarias frente a esta
implementacin.
El modelo MECI y el sistema de gestin NTC GP 1000 se diagnosticaron bajo la siguiente estructura de medicin:
Tabla 56: Estructura De Medicin
Rango Interpretacin
1.0-1.9 Insuficiencia Crtica
2.0-2.9 Insuficiente
3.0-3.9 Adecuado
4.0-5.0 Satisfactorio
Los resultados del diagnstico para el Modelo MECI arroj el siguiente cumplimiento:
Ilustracin 9: Cumplimiento Requisitos Generales Modelo MECI
% CUMPLIMIENTO REQ. GENERALES

4,00 3,48
2,67 2,51 2,36
3,00
1,70
2,00
1,00
0,00
6. Gestin de los
Responsabilidad
del producto o
anlisis y mejora
4. Sistema de
7. Realizacin
prestacin del
de la direccin
gestin de
8. Medicin,
calidad
servicio
recursos
5.
Los resultados para el sistema de gestin NTC GP 1000:2004 fueron los siguientes:
167
Ilustracin 10: Cumplimiento Requisitos Especficos NTC GP1000:2004
% CUMPLIMIENTO REQ. ESPECFICOS

4,50 3,95 4,00
4,00 3,25 3,25
3,20 3,00 3,17
3,50
3,00 2,67 2,67 2,67
2,32 2,38 2,42
2,50 2,00 2,00 1,81
2,00 1,54 1,58 1,50 1,44 1,33
1,37
1,50
1,00
0,50
0,00
PRESTACIN DEL PRODUCTO O

5.4 PLANIFICACIN
6.2 TALENTO HUMANO
8.4 ANLISIS DE DATOS

4.2 GESTIN DOCUMENTAL
6.3 INFRAESTRUCTURA
7.4 ADQUISICIN DE BIENES Y
8.2 SEGUIMIENTO Y MEDICIN
8.5 MEJORA
5.1 COMPROMISO DE LA DIRECCIN
8.1 GENERALIDADES
5.6 REVISIN POR LA DIRECCIN
6.4 AMBIENTE DE TRABAJO
7.5 PRODUCCIN Y PRESTACIN

4.1 REQUISITOS GENERALES
5.5 RESPONSAB, AUTORID,
7.2 PROCESOS RELACIONADOS CON
7.3 DISEO Y DESARROLLO

5.3 POLITICA DE CALIDAD
7.6 CONTROL DE LOS EQUIPOS DE
8.3 CONTROL DEL PRODUCTO Y/O

5.2 ENFOQUE HACIA EL CLIENTE
7.1 PLANIFICACIN DE LA
MEDICIN Y SEGUIMIENTO
SERVICIO NO CONFORME
COMUNICAC
DEL SERVICIO
SERVICIOS
LOS CLIENTES
Los resultados de ambos diagnsticos muestran que el grado de implementacin es INSUFICIENTE, frente a los requisitos exigidos.
A partir del diagnstico anteriormente presentado por parte del consorcio a la Administracin Municipal y a sus funcionarios, se comenzaron a
desarrollar actividades que contribuyeran a mejorar dichos resultados, es de ah que se cuenta con algunos procedimientos en borrador como
control de documentos, control de registros, capacitacin de personal, gestin del recurso fsico y documental, administracin de bienes muebles e
inmuebles, realizar evaluacin del desempeo y seguimiento de gestin, ejecucin de egresos, ejecucin de ingresos, cierre financiero de la
vigencia fiscal, formulacin, seguimiento y evaluacin plan de desarrollo, auditora interna, toma de acciones correctivas, preventivas y de mejora,
atencin quejas, reclamos o sugerencias, seguimiento y mejora de la gestin, e igualmente se levant borrador de las caracterizaciones de
procesos.
Frente a Gestin del Talento Humano se cuenta con borrador del procedimiento de capacitacin de personal, programa de induccin y reinduccin,
adicionalmente se encuentran establecidos los manuales de funciones para todo el personal los cuales se encuentra en fase de revisin.
Tambin se cuenta con el establecimiento de la estructura o mapa de procesos la cual est sujeta a revisin peridica, debido a que ste se debe
articular con el plan de desarrollo establecido en cada administracin.
El mapa de procesos se encuentra vigente desde lo establecido por la Resolucin N706 de Julio 29 de 2014 por el cual el Alcalde establece el
nuevo mapa de procesos de la administracin municipal de San Pedro de los Milagros.
El mapa de procesos comprende la siguiente estructura:
168
Ilustracin 11: Mapa De Procesos Municipio San Pedro de los Milagros
Desde el anlisis realizado se encuentra que la falta de implementacin de un sistemas de gestin que brinden mecanismos de mejora continua al
interior de los procesos del Municipio ocasiona: bajo ndice de estandarizacin de dichos procesos, alto ndice de reprocesos, poca frecuencia de
revisin documental que garantice que las actividades se realizan de la misma forma como se encuentran documentadas, alto riesgo de emplear
documentacin obsoleta y aumento de la insatisfaccin del cliente debido a que no se mide las percepciones de ste en la prestacin del servicio y
bajo control del riesgo en los procesos desarrollados al interior del Municipio.
Se debe considerar que la falta de programas de formacin para los funcionarios, genera desconocimiento de los procesos y bajos niveles de
competencia del personal, debido a cambios en legislacin, procesos y tecnologas.
La falta de mecanismos de verificacin y evaluacin ocasiona bajo seguimiento y control a los procesos debido a que no se desarrolla a la totalidad
de los procesos los ciclos de auditoras internas y externas, no se desarrolla programacin para la ejecucin de revisiones por la direccin en la cual
se presente ante la alta direccin el desempeo de los procesos para tomar acciones frente a los resultados reportados.
La falta de polticas claras de revisin documental hace que exista baja periodicidad de revisin en los documentos, que la informacin se convierta
en obsoleta debido a que no se realizan cambios en los documentos en la medida que cambian los procesos, la legislacin y las actividades
desarrolladas por los funcionarios.
169
PROGRAMA:
Amor por la Modernizacin institucional e implementacin de sistemas de gestin.
Con la implementacin de sistemas de gestin la entidad muestra mejoras en los procesos, se documentan normas, manuales, proc edimientos lo
que se traduce en que los elementos que se interrelacionan en la actividades estn mejor organizados, todos saben que tienen que hacer, las
entradas a los procesos estn enlazados con las salidas del proceso precedente todo esto conlleva a un aumento en la productividad; se mejora la
organizacin interna, al establecerse una comunicacin ms fluida, con responsabilidades y objetivos claros y establecidos; aumento en la confianza
de los clientes por aportar mayor calidad en los servicios prestados; se mejora la capacidad de respuesta y flexibilidad ante los cambios externos.
Mejora la motivacin y el trabajo en equipo, lo que da mayores posibilidades de alcanzar metas y objetivos de calidad. Es necesaria la formacin y
sensibilizacin a todos los funcionarios en temas de calidad, servicio al cliente, seguimiento y evaluacin, as como de desarrollo del liderazgo en los
directivos, lo que permite una capacidad de cambio y esfuerzo para lograr los resultados. Se mejora la imagen de la entidad al demostrar que la
satisfaccin del cliente es uno de los objetivos de calidad por cumplir; que la entidad suministra los servicios pactados con el cliente.Consecuencia
de lo anterior es una mejor posicin del municipio a nivel departamental como nacional y un aumento en la fidelidad de los ciudadanos frente a la
Administracin Municipal.
Las actividades de verificacin y control a travs de auditoras a cada uno de los procesos, permite inspeccionar y garantizar que lo que se hace
cumple con lo establecido legalmente y con las directrices dadas por la entidad.
OBJETIVO DEL PROGRAMA:

Mejorar el Sistema de Gestin de Calidad del Municipio de San Pedro de los Milagros bajo el cumplimiento legal que lo rige y la implementacin de
la NTC GP1000 de 2009 a travs del fortalecimiento de los procesos y el control de los riesgos en los prximos 4 aos.
METAS
Certificar los procesos internos de la Administracin Municipal bajo la NTC GP1000:2009.
Implementar en un 100% el Sistema de Gestin de Calidad en la Administracin Municipal, desde la planificacin hasta la verificacin y
control de sus actividades.
Documentar a un 100% los procesos requeridos para los Sistemas de Gestin desarrollados en la Administracin Municipal.
Tabla 57: Componente Estratgico De Gestin De La Calidad
Indicador
Objetivo Del Objetivo De Indicador De Lnea Meta
Programa De Lnea Base Meta Resultado
Programa Producto Producto Base Producto
Resultado
Mejorar el Certificacin Implementar el

Amor por la 0 Porcentaje de
Sistema de de los 14 sistema de
Modernizacin avance de
Gestin de procesos Procesos gestin de 5% 100%
Institucional e Procesos implementaci
Calidad en la internos de sin calidad bajo la
Implementacin certificados n
administracin la certificacin norma NTC
de Sistemas de
municipal y el Administraci GP1000 de
170
Gestin control de n Municipal 2009.
riesgos para bajo la NTC
ste GP1000:200
cuatrienio. 9.
Implementar
metodologas
sistmicas para
el
levantamiento
Cumplimiento
documental de 20% 100%
Documental
los procesos
desarrollados al
interior de la
Administracin
Municipal
Internas
Cumplimiento 100% 100%

al plan de
Implementar
Auditorias
evaluacin y Externa
seguimiento al s 100%
sistema de 100%
Reduccin de
gestin de
no
calidad
conformidades Sistema
por auditorias. de
Gestin
100%
0%
Meta
Objetivo Del Indicador De Lnea Objetivo De Indicador De Lnea Meta
Programa Resultad
Programa Resultado Base Producto Producto Base Producto
o
Mejorar el Certificar los Efectividad en el

Amor por la 0 Implementar
Sistema de procesos 14 cierre de
Modernizacin medicin,
Gestin de internos de la Proces acciones.
Institucional e Procesos anlisis y mejora
Calidad del Administracin os sin 40% 100%
Implementacin certificado al sistema de Eficacia de las
Municipio de San Municipal bajo certific
de Sistemas de s gestin de acciones
Pedro de los la NTC acin
Gestin calidad. tomadas.
Milagros bajo el GP1000:2009.
171
cumplimiento
legal y la
implementacin
de la norma de
gestin de
calidad de la
gestin pblica a
travs del
fortalecimiento
de los procesos
internos en los
prximos 4 aos.
Banco de Programas y Proyectos
Al Municipio de San Pedro de los Milagros le corresponde desde este sector dar cumplimiento al siguiente marco legal:
Acuerdo 042 del 4 de diciembre de 1998. Por medio del cual se crea el Banco de Programas y Proyectos del Municipio de San Pedro de los
Milagros, Antioquia y se dictan normas para su funcionamiento.
Decreto Nacional 841 de 1990. Por el cual se reglamenta la Ley 38 de 1989, normativa del Presupuesto General de la Nacin, en lo referente al
Banco de Proyectos de Inversin y otros aspectos generales; en su Art. 3 establece que El Banco de Proyectos de Inversin Nacional es un
sistema de informacin que registra proyectos de inversin seleccionados como viables, susceptibles de ser financiados con recursos del
Presupuesto General de la Nacin, previamente evaluados tcnica, econmica y socialmente, administrado por el Departamento Nacional de
Planeacin.
Ley 152 de 1994. Por la cual se establece la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo y en su Artculo 27 establece que El Banco de Programas y
Proyectos de inversin es un instrumento para la planeacin que registra los programas y proyectos viables tcnica, ambiental y
socioeconmicamente susceptibles de financiacin con recursos del presupuesto general de la Nacin.
Ley 152 de 1994 Artculo 49. Le compete a los Municipios del Departamento con una poblacin inferior a los 100.000 habitante s, organizar y poner
en operacin los Bancos Locales de Programas y Proyectos, a ms tardar del 22 de junio de 1997.
Ley Orgnica de la Planeacin, Ley 152 de 1994. Disposicin que inicia el desarrollo de la Constitucin de 1991 en este campo especfico. Se
refiere a tres reas de vital importancia, los planes de desarrollo territorial, los planes de accin SECTOR y los Bancos Territoriales de programas y
172
proyectos, como elementos que deben manejarse armnicamente a fin de impactar adecuadamente los resultados institucionales de las entidades
del estado.
Ordenanza 50 de 1995. Un instrumento sistematizado y dinmico de la planeacin que registra los programas y proyectos viables tcnica,
ambiental y socio-econmica y legalmente susceptible de ser financiados con recursos pblicos en el territorio departamental
Resolucin Nmero 0806 de agosto 10 de 2005 del Departamento Nacional de Planeacin. Por la cual se organizan metodologas, criterios y
procedimientos que permitan integrar los sistemas de planeacin y la red nacional de Bancos de Programas y Proyectos.
Decreto 025 del 18 de febrero de 2016. Por el cual se reglamenta y se acoge el manual de operaciones del banco de programas y proyectos de
inversin municipal, la ficha de seguimiento y control y la metodologa general ajustada MGA para el municipio de San Pedro de los Milagros.
Acuerdo 042 de diciembre 4 de 1998. Por medio del cual se reglamenta el banco de proyectos como rgano STAF del municipio y se derogan los
acuerdos N 046 de noviembre 30 de 1993. El cual cre el banco de proyectos del municipio de San Pedro de los Milagros y el acuerdo N066 de
agosto 30 de 1996 que modifica el anterior y dicta las normas para su funcionamiento.
Una de las causas identificadas frente a este subsector es el poco conocimiento sobre la formulacin de proyectos por parte de las dependencias de
la administracin municipal, razn por la cual se delega toda la responsabilidad a la persona encargada del Banco de Programas y Proyectos de
Inversin Municipal, de igual manera la poca importancia que an se le da al Banco de Proyectos desde varias dependencias de la entidad.Desde el
Banco de Programas y Proyectos de Inversin Municipal se realiza acompaamiento en la formulacin integral de los proyectos para que permitan
su ejecucin.
Actualmente se apoya y se brinda seguimiento a los 16 proyectos que se han formulado metodolgicamente para ser ejecutados durante la vigencia
2016-2019.A la fecha se han radicado 11 proyectos en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Municipal como soporte para contar con un
registro de todo tipo de proyectos que se ejecutan en el municipio de San Pedro de los Milagros.

PROGRAMA:
Fortalecimiento y control al Banco de Programas y Proyectos de Inversin Municipal.
El banco de programas y proyectos de inversin municipal (BPPIM) es un instrumento dinmico de la planeacin que registra los programas y los
proyectos viables tcnica, ambiental, socio-econmica y legalmente susceptibles de ser financiados con recursos pblicos en el territorio municipal,
convirtindose en un sistema de informacin sobre programas y proyectos de inversin pblica, que permite concretar y darle coherencia a los
planes de desarrollo, as como realizar labores de anlisis y ejecucin de las inversiones pblicas, y del seguimiento y evaluacin de los resultados.
Los programas y proyectos constituyen la fuente esencial del sistema de informacin del banco de programas y proyectos de inversin del municipio.
Los proyectos se formulan utilizando una metodologa establecida y son sometidos a un anlisis de viabilidad antes de proceder a su registro en el
sistema de informacin adoptado por la oficina de desarrollo territorial municipal.
173
Al igual el banco es una herramienta y complemento a los procesos de planeacin, sirviendo como soporte de control y evaluacin de resultados
presupuestales y fsicos. Articulando el proceso de planeacin con la elaboracin de presupuestos de inversin pblica que orienten la asignacin
del gasto a la satisfaccin de las necesidades de la poblacin y a los requerimientos del desarrollo.
El buen funcionamiento y operacin del banco de proyectos es responsabilidad de todas las entidades de la administracin incluidas las Secretaras
sectores, las entidades y organismos descentralizados del orden Municipal.
Mejorar la gestin desempeada por la administracin municipal, mediante la implementacin de metodologas de formulacin de proyectos y
aplicacin de sistemas de informacin que faciliten el estudio, anlisis y ejecucin de los programas y proyectos de inversin pblica del municipio
de San Pedro de los Milagros en la bsqueda de elevar la calidad de vida de la poblacin y el control de los recursos de inversin pblica.
METAS
Lograr que 50 proyectos presentados en el banco de programas y proyectos sean aprobados, con el fin de agilizar el desarrollo de los
mismos.
Educar al 100% a todas de las Secretarias de despacho, directores y personal en general de la administracin para la presentacin,
formulacin y estructuracin de un proyecto.
Tabla 58: Componente Estratgico Banco De Programas
Indicador
Objetivo Del Lnea Objetivo De Indicador De Lnea Meta
Resultado
Programa De
Meta
Programa Base Producto Producto Base Producto

Resultado
Mejorar las Eficacia en el nmero 11 50

metodologas Implementar de proyectos proyectos proyectos
de formulacin herramientas revisados y aprobado aprobado
de proyectos metodolgicas que aprobados no s s
en la ayuden al Banco de ejecutados
Fortalecimiento administracin Aumentar la Programas y
y control al municipal para 3
eficacia en 15 Proyectos a lograr
Banco de elevar la proyecto
la ejecucin proyectos ms eficacia en la
Programas y calidad de vida s
y desarrollo ejecutado revisin y aprobacin
Proyectos de de la poblacin ejecutad
de s de proyectos con el
Inversin y el control de os
proyectos fin de lograr una Cobertura en
Municipal. los recursos de 3 9
formacin integral a la formacin en
inversin depende dependen
entidad en formulacin de
pblica para ncias cias
formulacin de proyectos en la
ste cuatrienio formadas formadas
proyectos. administracin
municipal
174
Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (Tics)
Al Municipio de San Pedro de los Milagros le corresponde desde este sector dar cumplimiento al siguiente marco legal:
Constitucin poltica de Colombia Art. 61 Proteccin a la propiedad intelectual. El Estado proteger la propiedad intelectual por el tiempo y mediante
las formalidades que establezca la ley.
Ley 23 de 1982: Contiene las disposiciones generales y especiales que regulan el derecho a autor en Colombia
Ley 44 de 1993: Modifica por la cual se modifica y adiciona la Ley 23 de 1982 y se modifica la Ley 29 de 1944.
Decreto 460 de 1995: Por el Cual se reglamenta el Registro Nacional de Derechos de Autor
Decreto Ley 2150 de 1995 Por el cual se suprimen y reforman regulaciones, procedimientos o trmites innecesarios existentes en la Administracin
Pblica. En el Artculo 26 determina que las entidades de la Administracin Pblica debern habilitar sistemas de transmisin electrnica de datos
para que los usuarios enven o reciban informacin requerida en sus actuaciones frente a la administracin, lo cual no hace nada distinto a obligar a
las entidades de la Administracin Pblica a su modernizacin.
Documento CONPES 3072 de 2000 Agenda de Conectividad establece la Agenda de Conectividad como una poltica de Estado que busca
masificar el uso de las tecnologas de informacin y las comunicaciones y con ello aumentar la competitividad del sector productivo, modernizar las
instituciones pblicas y socializar el acceso a la informacin.
Decreto No. 2396 del 21 de diciembre de 2012: Por medio del cual se establecen los lineamientos generales de la estrategia de Gobierno en lnea
de la Repblica de Colombia, se reglamentan parcialmente las Leyes 1341 de 2009 y 1450 de 2011, y se dictan otras disposiciones".
Decreto 2573 del 12 de diciembre de 2014 - Min TIC (Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Por el cual se
establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en lnea, se reglamenta parcialmente la Ley 1341 de 2009 y se dictan otras
disposiciones.
NORMA TCNICA ICONTEC 5854 (ACCESIBILIDAD A PGINAS WEB). MINTIC. Enero 31 de 2012. Durante el 2011, como resultado del trabajo
adelantado por el comit de normalizacin de pginas web, se estableci la Norma Tcnica 5854 que busca establecer los requisitos de
accesibilidad que deben implementar las pginas web en Colombia.
Decreto No. 083 del 07 de septiembre de 2009 Por medio del cual se crea el Comit de Gobierno en Lnea Territorial (GEL-T) en el Municipio de San
Pedro de los Milagros.
Decreto No. 049 de abril 15 de 2011 Por medio del cual se adopta el Plan de Accin GEL (Gobierno en Lnea) en el Municipio de San Pedro de los
Milagros.
175
Decreto No. 050 de abril 15 de 2011 (Deroga el Decreto No. 083 del 07 de septiembre de 2009) Por medio del cual se crea el Comit de Gobierno
en Lnea Territorial (GEL-T) (Municipio de San Pedro de los Milagros.
Resolucin No. 236 del 15 de abril de 2011 por la cual se designa el funcionario responsable de actualizar el sitio web del Municipio de San Pedro
de los Milagros
Desde el Plan Nacional de TICs, el gobierno ha considerado estratgicas las TICs para fomentar la competitividad y la igualdad de oportunidades
en Colombia. Por ello se ha fijado como objetivo que, en el ao 2019, todos los colombianos deben estar informados y conectados haciendo uso
eficiente de las TICs para mejorar la inclusin social y la competitividad.
Con proyectos como: Llevar internet de alta velocidad a la zona rural; telefona Mvil y fija rural; kioscos Vive digtale; conectar a internet al 50% de
las MIPYMES y al 50% los hogares; Crear programas de alfabetizacin digital; incrementar necesidades de conexin a internet en escuelas,
hospitales e instituciones de administracin pblica; implementar a travs del SENA formacin de ambientes virtuales.
En nuestra entidad, la implementacin de estas tecnologas ha llevado a una nueva configuracin de los procesos y aumentar la movilidad y la
rapidez con que se llevan a cabo. Al mismo tiempo, las TICs han contribuido a disminuir los costos de transaccin, al hacer que los procedimientos
sean menos pesados, ms interconectados y ms descentralizados.
Hasta la fecha, se ha disminuido considerablemente la brecha digital en nuestro municipio, implementando, incentivando y reestructurando las
diferentes instituciones como son: La Alcalda, Casa de la Cultura, Sala de Cmputo Municipal, Comando de Polica, Bibliotecas Municipales,
Colegios e Instituciones Educativas tanto urbanas como rurales. Con el apoyo de Entidades como Gobierno en Lnea, Antioquia Virtual,
Computadores para Educar, Vive Digital, entre otros; se han dotado dichas Instituciones con equipos de cmputo de escritorio de tercera y cuarta
Generacin, Tabletas, Impresoras Lser, Escner, Porttiles, etc. Se han implementado Sistemas en Red, los cuales reducen tiempo, costos y
agilizan la consulta de informacin, contribuyendo con ello al fortalecimiento del conocimiento y la Educacin; la actualizacin en el cuatrienio
pasado fue de un 50%.
Con la actualizacin de equipos de cmputo y medios tecnolgicos, se espera que las sedes educativas beneficiadas, mejoren la calidad educativa
de sus estudiantes, y que al mismo tiempo los docentes optimicen su desempeo y transformen la manera de ensear a travs del uso de las TICs.
La Administracin Electrnica debe ser entendida como la actuacin orientada a ofrecer a los Sampedreos unos servicios pblicos ms eficientes y
prximos, mediante la utilizacin de las nuevas tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones, as como a mejorar la propia gestin interna
de la Administracin Municipal. En la sociedad de la Informacin, los principios del Modelo de Administracin Electrnica estarn orientados a la
transformacin de la prestacin de servicios, reinventando y digitalizando los servicios prestados al ciudadano, agilizando la gestin interna de la
administracin, mejorando la calidad de la informacin ofrecida y creando espacios de participacin ciudadana, como el Gobierno en Lnea. Se debe
trabajar para lograr el correcto almacenamiento y la reutilizacin de los documentos electrnicos. El Municipio cuenta con una plataforma de archivo
y trmites al interior de la Entidad, que permite la gestin para digitalizar los documentos y automatizar los procedimientos.
La administracin municipal ha obtenido los siguientes logros frente a las tecnologas de informacin al interior de sus instalaciones:
Las diferentes Dependencias se han dotado de equipos de cmputo, el 60% de los equipos de cmputo estn actualizados, lo que
facilita el cumplimiento eficiente de sus funciones.
176
La Administracin Municipal cuenta con un Estructurado Diseo de RED, el cual integra 1 y 2 piso con la nueva Sede. Cuenta con un
RACK Central, ubicado en la Oficina de Sistemas, Un Rack pequeo para el Wifi, Un Rack secundario ubicado en la Oficina de Archivo,
y un tercer rack pequeo ubicado en el 2 piso en la Direccin Local de Salud, conectando aproximadamente 120 Equipos de Cmputo.
Cuenta con un organizado Sistema de Intranet, a travs del cual se intercambian archivos, documentos y mensajera instantnea.
Nuestra Entidad cuenta con un moderno equipo de cmputo SERVIDOR, el cual no requiere que se apague, contribuyendo a un
Sistema de Red Seguro y Confiable.
Nuestra Biblioteca Municipal fue dotada con 20 Porttiles, y la Ludoteca Infantil fue dotada de 15 Porttiles, para la utilizacin y servicios
de consulta para los usuarios.
Nuestra Entidad fue dotada de Impresoras Lser y Escner de alta gama, para trabajo pesado.
Cuenta con aproximadamente 215 Equipos de cmputo de escritorio y porttiles distribuidos en: Administracin Municipal, Casa de la
Cultura Comando de Polica, Escuela de Msica, Polideportivo Biblioteca, Ludoteca y Sala de Cmputo Municipal.
Capacitacin al personal operativo en las diferentes Plataformas Web donde se rinden informes.
Cuenta con un Conmutador PBX, con 10 troncales, 32 extensiones y 15 Lneas Directas.
Cuenta con una Suscripcin de Internet con un ancho de banda de 20 MBPS
Cuenta con Sistema WI-FI distribuido con antenas repetidoras en todo el Edificio de la Administracin Municipal.
La Administracin Municipal cuenta con un Sistema de Informacin integrado y unificado, capaz de integrar los usuarios con la Entidad,
denominado SINAP (Sistema de Informacin para la Administracin Pblica), el cual comprende los Mdulos de: Activos fijos,
Administracin, Almacn e inventarios, Archivo, Catastro, Certificados, Contabilidad, Contratacin, Cuentas por cobrar, Cuent as por
pagar, Herramientas avanzadas, Industria y Comercio, Informe de rendicin, Regalas, Nmina, Predial, Presupuesto, Seguridad,
Talento Humano, Tesorera, WorkFlow.

PROGRAMA:
Amor por el fortalecimiento a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
Con el fin de lograr la inclusin digital es necesario avanzar en el acceso masivo de Internet. Solo de esta manera se podr incrementar el bienestar
social y econmico de todos los Sampedreos, las empresas y el Estado, en su vida cotidiana y productiva.
177
La Comunidad Sampedrea utilizar activamente las TICs como herramienta para la reduccin de las brechas econmica, social, digital y de
oportunidades. Estas tecnologas sern un vehculo para apoyar principios fundamentales de la Nacin, tales como justicia, equidad, educacin,
salud, cultura y transparencia.
En este propsito, la Administracin Amor por San Pedro, en asocio con el sector privado, las organizaciones de base de la comunidad y la
educacin, ser el motor de la inclusin digital y la apropiacin de estas tecnologas, a travs del fortalecimiento de una cultura municipal,
participativa y equitativa de uso adecuado de TICs.
El Pueblo Sampedreo, utilizar las TICs para potenciar un sistema educativo incluyente y de alta calidad, dentro del cual se favorezca la
autoformacin y el autodesarrollo. tambin debe ofrecer este sistema educativo igualdad de oportunidades para la obtencin de conocimiento,
educacin y aprendizaje a lo largo de la vida; centrado en el estudiante, y orientado a desarrollar su vocacin, sus actitudes, sus habilidades y su
potencial. para ello ser necesario que todos los estudiantes del municipio tengan acceso a estas tecnologas.
La Administracin Municipal har un uso efectivo de las TICs para optimizar sus funciones, la relacin entre las distintas entidades y la entrega de
servicios a los ciudadanos y al sector productivo, con calidad y oportunidad para todos, ya sea que se presten a travs de los canales presenciales
tradicionales o de los digitales como Internet, telfono u otros medios de acceso.
Al mismo tiempo, el uso efectivo de las TICs no ser una opcin sino una exigencia para nuestra entidad, desarrollando proyectos que incentiven el
uso y apropiacin de las TICs para el sector productivo, el comercio, los estudiantes y los habitantes Sampedreos. Tambin usar estas
tecnologas para hacer una gestin transparente que permita la veedura de su gestin y para poner en marcha mecanismos de participacin
ciudadana.
A travs de usuarios preparados que utilicen las TICs, se puede lograr una verdadera transformacin econmica y social. Un dominio amplio de
ellas en el sector pblico es una condicin necesaria para mejorar los servicios, elevar la competitividad y aportar al desarrollo sostenido del
municipio.

Integrar las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en la administracin municipal a travs del procesamiento, ma ntenimiento y
produccin de informacin que garanticen la automatizacin de los procesos, brinde informacin para la toma de decisiones y permita interactuar
con los usuarios de forma dinmica y confiable.
METAS
Aumentar en un 25% de cobertura en la actualizacin de equipos, dispositivos de cmputo, comunicaciones y redes de datos en la
administracin municipal y sedes alternas.
Incrementar en un 20% el cumplimiento en sistemas de informacin implementados y/o mejorados en la administracin
Incrementar en un 15% la seguridad de los sistemas de informacin, en hardware y software en la administracin municipal como
en las sedes rurales y urbanas
178
Tabla 59: Componente Estratgico De Tecnologas De Informacin Y De Comunicaciones
Indicador Lne
Objetivo Del Lnea Meta Objetivo De Meta
Programa De Indicador De Producto a
Programa Base Resultado Producto Producto
Resultado Base
Amor por el Mejorar las Incrementar 60% 75% Implementar las Cobertura en la
fortalecimiento tecnologas de los TIC`s en la actualizacin de
50% 75%
de los sistemas informacin y sistemas de administracin equipos, dispositivos de
de informacin comunicaciones informacin, municipal y cmputo,
en la en comunidad en comunicaciones y redes
administracin hardware y general a travs de de datos en la
municipal como software de convenios administracin
en las sedes la institucionales, municipal y sedes
rurales y administraci actualizacin y alternas.
urbanas n mantenimiento
municipal tecnolgico.
como en las
sedes 40% 60%
rurales y Cumplimiento en la
urbanas implementacin y/o
actualizacin de los
sistemas de informacin
en la administracin
municipal.
Comunicaciones
Le compete al Municipio desde La Constitucin Poltica en su Artculo 20 el cual cita que: Se garantiza a toda persona la libertad de
expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir informacin veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de
comunicacin. Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la rectificacin en condiciones de equidad. No
habr censura, igualmente desde la Ley 1341 de 2009 por la cual se definen los principios y conceptos sobre la sociedad de la informacin
y la organizacin de las tecnologas de informacin y las comunicaciones.
Frente al cumplimiento de lo anterior, el municipio establece estndares comunicativos de manera veraz y objetiva, dando respuesta a lo establecido
en el plan de comunicaciones institucional frente a los sistemas de informacin y a las comunicaciones.
Desde la parte de comunicaciones se requiere de recursos audiovisuales para la ejecucin de actividades tanto al interior com o exterior de la
administracin municipal.
179
Teniendo como punto de partida los procesos comunicativos actuales, se cuenta un plan de comunicaciones con un enfoque digital que se viene
realizando desde Administraciones anteriores. Se encontr un material fotogrfico y video grfico de los ltimos 3 aos y en los medios
comunicativos virtuales se encuentra: cuenta Twitter, un Fan Page de Facebook y una cuenta en YouTube. La oficina de comunicaciones en la
actualidad cuenta con dos enfoques en diferentes campos tales como diseo grfico, que se encarga de fortalecer la imagen corporativa y creativa
de la administracin, y la otra que se encarga de informar a travs de los medios de comunicacin como prensa, radio y medios virtuales el que
hacer de la entidad. De esta forma se fortalece el trabajo de informacin y respaldo a las diferentes dependencias de la administracin en la
realizacin de estrategias de campaas de comunicacin acertada.

PROGRAMA:
Amor por las comunicaciones.
Todo plan de comunicacin contempla la posibilidad de resolver problemas y tomar decisiones en forma rpida y participativa, ya que cada uno de
sus funcionarios pblicos y personal que labora para la Administracin Municipal as como la comunidad en general estar al tanto de los
programas, proyectos, campaas, actividades e inconvenientes surgidos tanto al interior como exterior de la entidad y tendr la posibilidad de
brindar una informacin clara, veraz y oportuna.
Una buena comunicacin entre los integrantes de la entidad puede mejorar la efectividad de la misma, ya que mientras ms informacin tengan los
funcionarios pblicos y ms rpido la reciban, se llevar a cabo un mejor trabajo individual y grupal. Por otro lado, un manejo eficiente de la
comunicacin en la Administracin Municipal posibilita mantener a todas las personas informadas y actualizadas sobre lo que sucede alrededor de la
entidad.

Comunicar asertiva y acertadamente la informacin generada en la administracin municipal en tiempo real, veraz y objetiva a toda la comunidad
tanto interna como externa, a travs de medios efectivos que garanticen una eficiente fluidez de dicha informacin para los prximos cuatro aos.
METAS:
Establecer e implementar en un 100% el plan de comunicaciones municipal que enmarque la imagen corporativa, las pautas
comunicativas hacia la comunidad y la estandarizacin del lenguaje en los acompaamientos de eventos
Aumentar en un 100% el grado de satisfaccin de los usuarios en los procesos comunicativos de la administracin municipal
Aumentar en un 47% la interaccin con los contenidos publicados por la Administracin.
Aumentar en un 47% Porcentaje de seguidores en redes sociales y alcance de las publicaciones
180
Tabla 60: Componente Estratgico De Comunicaciones
Objetivo Del Indicador De Lnea Meta Objetivo De Indicador De Lnea Meta

Programa
Programa Resultado Base Resultado Producto Producto Base Producto
Implementar el
plan de Cumplimiento del plan
comunicaciones de comunicaciones
Mejorar la para la segn el cronograma
comunicacin de planificacin 0%
administracin 100%
asertiva y municipal
acertadament
e la Aumentar el
informacin grado de
Amor por las
generada en satisfaccin de 0% 100%
comunicaciones los usuarios
la frente a los
administraci contenidos
n municipal presentados..
para los Nmero de canales
prximos 1
locales 0
cuatro aos.
Promover la
consecucin del
canal local
Indicador Meta
Objetivo Del Lnea Indicador De Lnea Meta
Programa De Resultad Objetivo De Producto
Programa Base Producto Base Producto
Resultado o
Aumentar la
Mejorar la interaccin
Comunicar de manera Porcentaje de
comunicacin asertiva con los
adecuada los seguidores en
Amor por las y acertadamente la contenidos
contenidos y eventos redes sociales
comunicacion informacin generada publicados 48% 95% 48% 95%
realizados por la y alcance de
es en la administracin por la
administracin las
municipal para los Administraci
municipal. publicaciones.
prximos cuatro aos. n
Municipal.
181
Fortalecimiento del Parque Automotor
La administracin municipal cuenta actualmente con 16 motocicletas, 2 camperos, 1 camioneta, 1 camin de bomberos, 4 volqueta s, 1 tractor, 1
motoniveladora, 2 retrocargadores y 1 compactador; dispuestos para garantizar la seguridad, vigilancia, transporte y trabajo pesado en pro de la
comunidad sampedrea y de los funcionarios de la entidad.
Los vehculos se encuentran inventariados dentro de la administracin y asignadas a las diferentes dependencias solicitantes.
Este parque automotor hace parte de los activos de la entidad y por tanto son sometidos a control y vigilancia frente al cumplimiento legal que a
stos aplica, as como el mantenimiento preventivo y correctivo que se deba realizar a stos con el fin de brindar seguridad y reducir riesgos a las
personas que los operan.

PROGRAMA:
Amor por el sostenimiento del parque automotor
Dentro del parque automotor se incluye tanto los vehculos de transporte empleados en la sede de la entidad, as como de la maquinaria amarilla.
El sostenimiento se realiza a partir de garantizar las condiciones de operatividad de la maquinaria y que sta sea sometida a condiciones de
mantenimiento que brinde seguridad al personal que las opera reduciendo los riesgos asociados a esta labor.
La maquinaria amarilla cumple con el requisito de completar trabajos complejos a un ritmo relativamente ms rpido, y en un ahorro considerable en
la cantidad de los gastos generales.
El equipo pesado requiere de personal competente capaz de conducir eficientemente la mquina y completar las mltiples tareas asignadas.

Establecer las directrices normativas para la planeacin, ejecucin y evaluacin de actividades realizadas al parque automotor de la entidad, a
travs de programas de mantenimiento de equipos y personal competente para su operacin con el fin de garantizar su correcto funcionamiento y
operatividad en los prximos cuatro aos.
METAS:
Actualizar en un 20% el parque automotor de la administracin municipal.
Realizar reposicin del 30% de la maquinaria amarilla que hace parte de los bienes de la entidad.
Ejecutar el 100% del plan de mantenimiento de equipos de transporte establecidos por la administracin municipal.
182
Tabla 61: Componente Estratgico Parque Automotor
Indicador
Meta
Objetivo Del De Lnea Objetivo De Indicador De Lnea Meta
Programa Resultad
Programa Resultad Base Producto Producto Base Producto
o
o
Cumplimento del
% de mantenimiento
reduccin preventivo y 100%
de costos correctivo
por establecido para el 90%
mantenimi parque automotor.
Mejorar la ento Implementar
eficiencia del 40% 20% actividades de
Amor por el
parque planeacin, ejecucin
sostenimiento
automotor de la y control de
del parque Cobertura en 20%
entidad en los Eficacia actividades de
automotor. actualizacin del
prximos cuatro del mantenimiento para el
parque automotor. 0%
aos. mantenimi parque automotor.
90% 100%
ento
correctivo
realizado
al parque Cobertura en 0% 30%
automotor reposicin del
parque automotor.
FORTALECIMIENTO DE RECURSOS ECONMICOS
La Gestin Financiera se incluye en el Sector de Fortalecimiento Institucional y se entiende como el manejo de los recursos econmicos disponibles
por el Municipio para garantizar la provisin de bienes y servicios a la ciudadana. En la gestin financiera es fundamental comprender y entender
instrumentos de planeacin como son el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), que da pautas en trminos de usos del suelo y del Marco Fiscal de
Mediano Plazo (MFMP) que permite saber con cuntos recursos se cuenta para materializar las polticas pblicas que se establezcan en el Plan de
Desarrollo. En el caso del POT se hace necesario su revisin y actualizacin ya que la planeacin del desarrollo social y econmico no se puede
desarticular de la planeacin territorial y urbana y el existente ya cumpli su vigencia. El Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) es el instrumento
que sirve de referencia para que el Plan de Desarrollo sea viable financieramente, presenta de manera informativa una proyeccin de los recursos
disponibles en la entidad territorial con perspectiva de 10 aos, lo cual permite que la Administracin programe los pagos a sus acreedores, el
183
servicio a la deuda y sus gastos de funcionamiento e inversin y es el insumo principal para definir las estrategias financieras que adoptar la
entidad territorial y que son plasmadas en el Plan de Desarrollo.
PROGRAMA:
Amor por el incremento de los recursos econmicos
Incrementar los ingresos del Municipio (Recursos propios) y por ende las Transferencias del Sistema General de Participaciones (SGP), lo cual
permitir realizar inversiones para mejorar los niveles de vida de la comunidad. Realizando la conservacin permanente de los predios urbanos
(3.730) y rurales (5.530) y continuando con el cobro coactivo y persuasivo de los impuestos predial e industria y comercio y los comparendos de
trnsito, para tratar de recuperar la cartera morosa que asciende a $1.436.518.647 en predial, a $ 457.222.000 en industria y comercio y
$621.000.00 en multas de trnsito.
METAS
Realizar la conservacin permanente de los aspectos fsicos, jurdicos y econmicos de los 5.530 predios rurales en cumplimento de la
Resolucin 1008 del 17 de octubre del 2012 del IGAC, ya que desde el mes de junio del ao 2013, cuando termin el trabajo de campo
de la actualizacin catastral, no se hace.
Continuar con la conservacin permanente de los aspectos fsicos, jurdicos y econmicos de los 3.730 predios urbanos y la
incorporacin de nuevos, la cual se viene haciendo desde el ao 2015.
Continuar con el cobro persuasivo y coactivo de los impuestos predial e industria y comercio y los comparendos de trnsito en
cumplimento de lo establecido en la Ley 1066 de 2006, El Cdigo de Rentas Municipal y el Decreto 108 de 2012, para recuperar la
cartera que asciende a $ 2.514.740.647.
184
185
2. CAPTULO II. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES Y FINANCIACIN
El plan de inversiones permite articular la parte estratgica del plan de desarrollo con los recursos de inversin necesarios para su ejecucin, de
acuerdo con su estructura programtica. As mismo aborda las estrategias financieras necesarias para garantizar su ejecucin. Su elaboracin
deber ser consistente con los recursos definidos en el marco fiscal de mediano plazo (mfmp). El cual, es el instrumento que sirve de referencia
para que el plan de desarrollo sea viable financieramente, ya que de manera informativa presenta los recursos disponibles para inversin y
funcionamiento, adems del servicio de la deuda y pagos de acreencias en general.
El plan de inversiones del Plan de Desarrollo Municipal, est compuesto por: la estrategia financiera y el presupuesto plurianual de inversiones. En
ambos casos, su construccin se realizar en el marco del consejo de gobierno, de acuerdo con la direccin y orientacin tcnica de la secretara de
hacienda.
2.1. MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO
Uno de los procesos ms transversales y que por su carcter estratgico en la gestin pblica atae a todos los niveles de gobierno, es el proceso
de planificacin realizada por los gobernantes y su administracin, con el respaldo de la ciudadana. La planificacin como posibilidad de construir
una visin de futuro permite un horizonte de actuacin que se materializa en el plan de desarrollo de las entidades territoriales y que requiere, para
su eficaz implementacin, la formulacin y uso continuo de diferentes instrumentos de gestin como son: el marco fiscal de mediano plazo, el plan
indicativo, el plan operativo anual de inversiones, el presupuesto, el plan de accin y el programa anual mensualizado de caja; los cuales son
complementarios, interdependientes, comparten informacin y se interrelacionan constantemente.
El marco fiscal de mediano plazo es el instrumento que sirve de referencia para que el plan de desarrollo sea viable financieramente, ya que de
manera informativa presenta una proyeccin de los recursos disponibles en la entidad territorial, con perspectiva de 10 aos, lo cual permite que, de
manera ms acertada, la administracin programe los pagos a sus acreedores, el servicio a la deuda y sus gastos de funcionamiento e inversin.
Este instrumento tambin se constituye en uno de los principales insumos para definir las estrategias financieras que adoptar el municipio y que
sern plasmadas en el plan de desarrollo.
El MFMP tiene como objetivo promover la responsabilidad en las finanzas territoriales, siendo referencia general e instrumento de planificacin de la
situacin financiera de la entidad territorial. Dentro de los nueve componentes bsicos del MFMP, se encuentra entre otros; plan financiero, METAS
y medidas para el cumplimiento del supervit primario, anlisis de la sostenibilidad de la deuda, estimacin del costo fiscal de los beneficios
tributarios de la vigencia anterior, relacin de los pasivos exigibles y de los contingentes, indicadores de gestin presupuestal y de resultado de los
OBJETIVOS, planes y programas desagregados para mayor control del presupuesto. Aspectos para establecer el nivel de crecimiento financiero
esperado para enfrentar un proceso de desarrollo local que ser reflejado a travs del plan de desarrollo.
2.2. PLAN FINANCIERO
El plan financiero municipal es un programa de ingresos y gastos de caja, con sus posibilidades de financiamiento. Es un instrumento de
planificacin y gestin financiera del sector pblico municipal, que tiene como base las operaciones efectivas de caja, en consideracin a las
previsiones de ingresos, gastos, dficit y su financiacin compatible con el programa anual de caja, con un histrico de 4 aos (2011-2014), con
186
base en las ejecuciones presupuestales de ingresos y gastos y una proyeccin a 10 diez aos (2016-2025), se elabora el plan financiero, que se
coloca a consideracin de las secretarias ejecutoras del plan de desarrollo 2016-2019.
Plan financiero San Pedro de los Milagros (valores en millones de pesos)
Tabla 62: Plan Financiero Por Aos
nombre de concepto 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
ingresos totales 19.991 20.029 20.978 21.662 22.368 23.097 23.851 24.630 25.435 26.267 27.126
ingresos corrientes 18.732 18.759 19.703 20.348 21.015 21.704 22.416 23.152 23.913 24.699 25.511
tributarios 7.484 7.329 7.875 8.165 8.467 8.779 9.104 9.440 9.789 0.152 10.527
impuesto predial unificado 1.941 1.815 1.980 2.059 2.142 2.227 2.316 2.409 2.505 2.606 2.710
industria y comercio 3.050 3.310 3.442 3.580 3.723 3.872 4.027 4.188 4.356 4.530 4.711
sobretasa gasolina motor 683 680 700 721 743 765 788 812 836 861 887
estampillas 502 260 450 464 477 492 506 522 537 553 570
otros ingresos tributarios 1.308 1.264 1.302 1.341 1.381 1.423 1.465 1.509 1.555 1.601 1.649
no tributarios 827 745 823 847 873 899 926 954 982 1.012 1.042
tasas, derechos, multas y sanciones 380 527 543 559 576 593 611 629 648 668 688
otros no tributarios 447 218 280 288 297 306 315 325 334 344 355
transferencias 10.421 10.685 11.006 11.336 11.676 12.026 12.387 12.758 13.141 13.535 13.942
funcionamiento 991 1.014 1.044 1.076 1.108 1.141 1.176 1.211 1.247 1.285 1.323
del nivel nacional 824 837 862 888 915 942 970 999 1.029 1.060 1.092
Sgp -propsito general - libre dest. 761 766 789 813 837 862 888 915 942 970 999
otras transferencias de la nacin 63 71 73 75 78 80 82 85 87 90 93
del nivel departamental 167 177 182 188 193 199 205 211 218 224 231
de vehculos automotores 75 80 82 85 87 90 93 96 98 101 104
Otras transferencias del dto. 92 97 100 103 106 109 112 116 119 123 127
transferencias para inversin 9.430 9.671 9.961 10.260 10.568 10.885 11.211 11.548 11.894 12.251 12.618
del nivel nacional 8.464 8.724 8.986 9.255 9.533 9.819 10.114 10.417 10.729 11.051 11.383
sistema general de participaciones 5.085 5.320 5.480 5.644 5.813 5.988 6.167 6.352 6.543 6.739 6.941
sgp educacin 763 764 787 811 835 860 886 912 940 968 997
sgp salud 2.545 2.773 2.856 2.942 3.030 3.121 3.215 3.311 3.410 3.513 3.618
sgp apsb 709 709 730 752 775 798 822 847 872 898 925
sgp forzosa inversin 946 952 981 1.010 1.040 1.071 1.104 1.137 1.171 1.206 1.242
otras del sgp 122 122 126 129 133 137 141 146 150 155 159
Fosyga y Etesa, Coljuegos 3.379 3.404 3.506 3.611 3.720 3.831 3.946 4.065 4.186 4.312 4.441
otras transferencias de la nacin
del nivel departamental 846 947 975 1.005 1.035 1.066 1.098 1.131 1.165 1.200 1.236
187
del nivel municipal 120
gastos totales 21.49223.001 20.866 21.367 22.044 22.743 23.466 24.212 24.982 25.778 26.600
gastos corrientes 14.48313.718 13.725 14.011 14.468 14.940 15.428 15.933 16.455 16.995 17.554
funcionamiento 4.765 4.788 4.593 4.702 4.888 5.082 5.283 5.492 5.710 5.936 6.172
gastos de personal 3.278 2.829 2.942 3.060 3.182 3.310 3.442 3.580 3.723 3.872 4.027
gastos generales 1.300 1.352 1.406 1.462 1.521 1.582 1.645 1.711 1.779 1.850 1.924
transferencias 187 607 245 180 185 190 196 202 208 214 221
pensiones 187 120 125 130 135 140 146 152 158 164 171
sentencias y conciliaciones 0 5 120 50 50 50 50 50 50 50 50
otras transferencias 482
pago de bonos pensionales 18 17 18 18 19 20 21 22 22 23 24
gastos operativos 9.380 8.475 8.729 8.991 9.261 9.539 9.825 10.119 10.423 10.736 11.058
educacin 880 906 934 962 990 1.020 1.051 1.082 1.115 1.148 1.183
salud 5.010 5.160 5.315 5.475 5.639 5.808 5.982 6.162 6.347 6.537 6.733
agua potable y saneamiento bsico 105 108 111 115 118 122 125 129 133 137 141
vivienda 716 500 515 530 546 563 580 597 615 633 652
otros sectores 2.669 1.800 1.854 1.910 1.967 2.026 2.087 2.149 2.214 2.280 2.349
intereses deuda 320 438 385 300 300 300 300 300 300 300 300
interna 320 438 385 300 300 300 300 300 300 300 300
externa
dficit o ahorro corriente 4.249 5.041 5.978 6.337 6.547 6.764 6.988 7.219 7.458 7.704 7.958
ingresos de capital 1.259 1.270 1.275 1.313 1.353 1.393 1.435 1.478 1.522 1.568 1.615
cofinanciacin 470 480 484 499 514 529 545 561 578 595 613
regalas directas (sgr)
regalas indirectas - fondos 759 759 759 782 805 829 854 880 906 933 961
rendimientos financieros 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
gastos de capital 7.009 9.283 7.141 7.356 7.576 7.804 8.038 8.279 8.527 8.783 9.046
formacin bruta de capital 7.009 9.283 7.141 7.356 7.576 7.804 8.038 8.279 8.527 8.783 9.046
educacin 450 2.800 464 477 492 506 522 537 553 570 587
salud
agua potable 966 900 927 955 983 1.013 1.043 1.075 1.107 1.140 1.174
vivienda
vas 3.182 3.100 3.193 3.289 3.387 3.489 3.594 3.702 3.813 3.927 4.045
otros sectores 2.411 2.483 2.558 2.635 2.714 2.795 2.879 2.965 3.054 3.146 3.240
dficit fiscal de v.a.
(5.750 (8.013 (5.866 (6.042 (6.410 (6.603 (6.801 (7.005 (7.215 (7.431
dficit o supervit de capital (6.224)
) ) ) ) ) ) ) ) ) )
dficit o supervit total (1.501 (2.972 112 295 324 354 386 419 453 489 526
188
) )
financiacin 6.249 3.948 441 333 328 352 406 492 611 764 953
recursos del crdito 2.374 -800 -540 -340 -350 -350 -350 -350 -350 -350 -350
interno 2.374 -800 -540 -340 -350 -350 -350 -350 -350 -350 -350
desembolsos 3.900 600 800 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
amortizaciones 1.526 1.400 1.340 1.340 1.350 1.350 1.350 1.350 1.350 1.350 1.350
recursos del balance 3.875 4.748 981 673 678 702 756 842 961 1.114 1.303
balance primario
dficit o supervit primario 2.694 2.214 1.478 1.268 1.302 1.356 1.442 1.561 1.714 1.903 2.129
dficit o supervit
primario/intereses 8 5 4 4 4 5 5 5 6 6 7
gastos totales 23.018 24.401 22.206 22.707 23.394 24.093 24.816 25.562 26.332 27.128 27.950
dficit o supervit pptal 4.748 976 553 628 652 706 792 911 1.064 1.253 1.479
gastos totales 23.018 24.401 22.206 22.707 23.394 24.093 24.816 25.562 26.332 27.128 27.950
dficit o supervit pptal 4.748 976 553 628 652 706 792 911 1.064 1.253 1.479
saldo de la deuda 6.491 5.571 5.031 4.691 4.341 3.991 3.641 3.291 2.941 2.591 2.241
2.3. COMPORTAMIENTO HISTRICO DE INGRESOS Y GASTOS 2011 2014
San Pedro de los Milagros (Valores En Millones)
Tabla 63: Histrico Por Aos
cuenta a2011 a2012 a2013 a2014

ingresos totales 14.965 21.794 28.730 29.543
1. ingresos corrientes 10.517 17.040 20.576 23.648
1.1 ingresos tributarios 2.974 6.505 6.525 8.167
1.1.1. predial 1.241 1.455 1.440 1.824
1.1.2. industria y comercio 909 2.738 2.548 2.994
1.1.3. sobretasa a la gasolina 587 589 631 666
1.1.4. otros 237 1.723 1.906 2.683
1.2. ingresos no tributarios 1.805 713 745 811
1.3. transferencias 5.738 9.822 13.306 14.670
1.3.1. del nivel nacional 4.670 6.742 10.386 10.893
1.3.2. otras 1.068 3.080 2.920 3.777
gastos totales 14.887 14.615 21.510 23.667
189
3. gastos corrientes 3.314 3.686 4.056 4.589
3.1. funcionamiento 3.076 3.272 3.620 4.240
3.1.1. servicios personales 1.588 2.018 2.356 2.580
3.1.2. gastos generales 845 725 881 1.062
3.1.3. transferencias pagadas 643 529 383 598
3.2. intereses deuda publica 238 414 436 349
desahorro / ahorro corriente (1 - 3) 7.441 13.768 16.956 19.408
2. ingresos de capital 4.448 4.754 8.154 5.895
2.1. regalas - -
2.2. Transferencias nacionales (sgp, etc.)
2.3. cofinanciacin
2.4. otros 4.448 4.754 8.154 5.895
4. gastos de capital (inversin) 11.573 10.929 17.454 19.078
4.1.1.1. formacin brutal de capital fijo 6.153 3.496 8.701 8.601
4.1.1.2. otros 5.420 7.433 8.753 10.477
dficit o supervit total (1 - 3 + 2 - 4) 78 7.179 7.220 5.876
5. financiamiento (5.1 + 5.2) 5.739 3.416 6.557 4.330
5.1. Crdito interno y externo (5.1.1 - 5.1.2.) 1.276 (438) 1.408 (1.482)
5.1.1. desembolsos (+) 2.379 900 2.900 -
5.1.2. amortizaciones (-) 1.103 1.338 1.492 1.482
5.2. Recursos balance, var. depsitos, otros 4.463 3.854 5.149 5.812
saldo de deuda 4.635 4.197 5.617 4.135
Principales aspectos del plan financiero
El diseo del plan financiero 2016-2025, que sirve de punto de partida para la proyeccin fiscal de mediano plazo, est fundamentado en las bases
de un nuevo marco fiscal institucional, basado en la sostenibilidad fiscal, el nuevo sistema general regalas sgr, y la adopcin de una regla fiscal
que rija las finanzas de la administracin municipal en el mediano plazo.
De esta forma, las proyecciones fiscales de 2016 incorporan los efectos de la adopcin de la regla fiscal sobre las finanzas del municipio, y la
entrada en operacin del nuevo sistema general de regalas, las cuales ya se incorporaron.
Teniendo en cuenta estos aspectos, el plan financiero que se expone a continuacin prev un estancamiento en los ingresos por concepto de
transferencias del sistema general de participaciones para el 2016 debido a la situacin econmica del pas, a las directrices dadas por el
departamento nacional de planeacin y a las inversiones que sern necesarias en la etapa del pos conflicto. Dicho resultado ser compensado va
esfuerzo fiscal orientado a buscar aumentar los ingresos propios del municipio fortaleciendo el cobro persuasivo y coactivo de los impuestos, predial
e industria y comercio y la mesura en los gastos de funcionamiento. Es de resaltar que con la entrada en vigencia de la actualizacin catastral rural
en el ao 2015 los impuestos por este concepto se incrementaron y durante el ao 2016 tambin lo harn ya que los avalos de los predios
190
crecieron por encima del 100% debido a la aplicacin de la ley 1450 del ao 2011, artculo 25, en el cual se estableci que el valor catastral de los
predios no podra ser inferior al 60% del valor comercial.
El mejoramiento en los resultados de los ingresos tributarios responde en gran medida al incremento del impuesto de industria y comercio y predial
unificado. Sin embargo, es necesario fortalecer las polticas fiscales que generen resultados, para que de esta manera se pueda continuar con el
proceso de generar cultura de pago en los habitantes de San Pedro de los Milagros y as incrementar los ingresos propios del municipio de tal
manera que conviertan en la principal fuente de la inversin social del municipio; principalmente el cobro persuasivo y coactivo.
2.3.1. DIAGNSTICO
Anlisis histrico de los ingresos. En el siguiente cuadro se presentan los ingresos tributarios del municipio de San Pedro de los Milagros basados
en los comportamientos histricos de las vigencias fiscales 2011 a 2014 detallados por los rubros de impuesto predial, industria y comercio,
sobretasa a la gasolina y otros:
Ilustracin 12: Vigencias Fiscales 2011-2014
3.500
2.994
2.893
3.000
2.641 2.683
2.500
Mill $ Constantes, 2014
2.000 1.821 1.976

1.537 1.493 1.824
1.500 1.343
984
1.000
500
257
-
A2011 A2012 A2013 A2014
1.1.1. PREDIAL 1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 1.1.4. OTROS
Los ingresos corrientes pasaron de $14.226.542.567 en el ao 2011 a $21.150.000.000 en el ao 2015, presentando un incremento de
$6.923.457.000, lo que equivale a un 32.74% ms, lo cual se logra por el pago oportuno de los ciudadanos de sus obligaciones con el fisco
municipal (esto es los impuestos), a las actualizaciones catastrales urbana y rural, al nuevo cdigo de rentas municipal, al cobro persuasivo y
coactivo de los impuestos y al incremento de las transferencias del sistema general de participaciones (SGP), estas ltimas crecieron ao a ao
gracias al buen manejo administrativo y fiscal y seguirn creciendo ya que esos recursos se asignan por la evaluacin de los ltimos cuatro aos y
como los ingresos corrientes de libre destinacin (icld) crecieron durante todo el periodo se ve reflejado en unas mayores transferencias; igualmente
191
los gastos de funcionamiento no presentan un crecimiento excesivo, cumpliendo con lo establecido en la ley 617 de 2000 ya que el indicador de
estos frente a los icld estuvieron por debajo del 50% durante el periodo.
2.3.2. ANLISIS HISTRICO DE LOS GASTOS
Los gastos de funcionamiento presentan una tendencia de crecimiento al igual que los de inversin. La razn es el incremento de la planta de
personal principalmente los contratos por servicios tcnicos proporcional al crecimiento de los ingresos y por ende a la inversin por lo cual se hace
necesario mayor cantidad de personal calificado para atender los diferentes programas y proyectos.
Ilustracin 13: Histrico de los Gastos
5000
598
4000
397
559 1.062
696 913
3000
766
915
2000
2.442 2.580
2.132
1000 1.719
0
A2011 A2012 A2013 A2014
3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 3.1.2. GASTOS GENERALES 3.1.1. SERVICIOS PERSONALES
192
Ilustracin 14: Ingresos Totales Vs Gastos Totales
29.781 29.543
30.000
23.028 22.297 23.667
25.000
20.000 16.197 16.113 15.442

15.000
10.000
5.000
-
A2011 A2012 A2013 A2014
INGRESOS TOTALES GASTOS TOTALES
2.3.4. SUPERVIT PRIMARIO
Para la determinacin del supervit primario los departamentos, distritos y municipios estn en la obligacin de establecer su meta de supervit
primario utilizando los datos con que cuente la entidad territorial.
Ilustracin 15:Supervit Primario
800
700 709
634
600
571
500
481
434 452
M 423
400 384
I
L
L
300
SUPERVIT PRIMARIO
O 200
N SOSTENIBLE
E 100
S
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Se entiende que la deuda es sostenible si el supervit primario es mayor o igual al servicio de la deuda de todos los crditos vigentes en la
respectiva vigencia fiscal. Partiendo de esta definicin, se evidencia que el municipio para el 2015 gener supervit primario y an ms para el
periodo 2016 2023, debido al juicioso manejo del endeudamiento por parte de la administracin y por la buena situacin financiera del municipio en
la actualidad, en la medida que se haga una mayor inversin de los recursos el indicador tiende a ser menor.
193
Tabla 64: Supervit Primario Al 2025
supervit primario 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
ingresos corrientes 18.732 18.759 19.703 20.348 21.015 21.704 22.416 23.152 23.913 24.699 25.511
recursos de capital 5.134 6.018 2.256 1.986 2.031 2.095 2.191 2.320 2.483 2.682 2.918
gastos de funcionamiento 4.783 4.805 4.611 4.720 4.907 5.101 5.304 5.514 5.732 5.959 6.196
gastos de inversin 16.389 17.758 15.870 16.347 16.837 17.342 17.862 18.398 18.950 19.519 20.104
supervit primario 2.694 2.214 1.478 1.268 1.302 1.356 1.442 1.561 1.714 1.903 2.129
indicador (supervit primario /
841 505 383 422 433 452 480 520 571 634 709
intereses) > = 100
sost. sost. sost. sost. sost. sost. sost. sost. sost. sost. sost.
millones de pesos
servicio 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
intereses 320 438 385 300 300 300 300 300 300 300 300
Ilustracin 16: Ingresos 2013
5.823
5.017
6.000 4.435
4.135
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
-
A2011 A2012 A2013 A2014
SALDO DE LA DEUDA
194
El municipio posee deuda por un 42.17% del valor de sus ingresos corrientes totales (si se incluye el crdito en trmite para la normal por 2.500
millones) al cierre del ao 2015, de no incluir este crdito, que su desembolso slo se har si se da la cofinanciacin de la nacin, la deuda sera del
25.95%. la administracin cuenta con un 37.83% de posibilidad de incrementar su endeudamiento en el primer caso y del 54.05% en el segundo,
cumpliendo con lo establecido en la norma que dice que debe ser menor o igual al 80% de los ingresos corrientes, la deuda es sostenible
actualmente y en el proyectado para los prximos 10 aos, para el pago de los intereses, el saldo de la deuda y la capacidad de endeudamiento es
de semforo verde, cumpliendo con lo establecido en la ley 358 de 1997(con su decreto reglamentario 696 de 1998), modificado por la ley 795 de
2002, as como , los criterios de la ley 819 de 2003.
2.3.5. METAS DE DEUDA PBLICA Y ANLISIS DE SU SOSTENIBILIDAD

A continuacin, se determinar el clculo de la sostenibilidad de la deuda en el horizonte de los 10 aos del marco fiscal de m ediano plazo. Los
ingresos corrientes que percibe el municipio en el periodo evaluado supera el saldo de la deuda, haciendo esta sostenible en el mediano y largo
plazo.
2.3.6. AHORRO CORRIENTE

Corresponde a la diferencia entre los ingresos corrientes menos gastos corrientes, se evidencia que el balance arroja un supervit de ingresos
corrientes luego de cubiertos los pagos corrientes de cada vigencia fiscal, lo cual se traduce en que la administracin viene generando ahorro
corriente entre 2011 - 2014, y que, para la proyeccin, ste cada vez va creciendo como consecuencia de mayores ingresos y sostenibilidad en el
gasto. Sin embargo, aunque contina siendo positivo durante los prximos aos, es importante mantener los niveles de gasto y no incurrir en
cuentas por pagar que no cuenten con recursos en caja y banco que las amparen, generando dficit fiscal.
2.3.7. MATRIZ DE FUENTES Y USOS PARA INVERSIN 2016 -2019

La programacin de la matriz que contiene todas las fuentes probables de apalancar la inversin pblica municipal, se programan en concordancia
con el plan financiero proyectado en el marco fiscal de mediano plazo, el escenario de endeudamiento que est en capacidad de asumir de manera
sostenible la entidad; las expectativas reales del escenario de la gestin, los recursos provenientes del sistema general de participaciones y el flujo
efectivo de caja de los ingresos propios del municipio.
Los recursos propios y los del SGP apalancan el crecimiento fsico y el gasto pblico social. La cofinanciacin no se proyecta en el horizonte
financiero debido a que su concrecin se da en la medida que se aborde el escenario de la gestin con suficiencia; pero es imprescindible, contar
con su aporte como Potenciador de la inversin social, en la medida que se logren este tipo de recursos pueden ser utilizados en la financiacin del
plan de inversiones.
El escenario de los recursos del crdito, es una fuente importante para financiar la inversin, tal verdad se refleja en el modelo de inversiones de la
nacin, el cual es apalancado en su mayora con esta fuente de recursos. El municipio cuenta con capacidad de endeudamiento, el cual, en el
momento que el Honorable Concejo Municipal otorgue facultades para acceder a ellos se tendr un tipo de recurso fresco para apalancar el
desarrollo del territorio.
El componente de recursos propios es un importante msculo financiero para el proceso de inversin tanto para formacin bruta de capital como
para gastos operativos; en ellos se encuentran el excedente de ingresos corrientes de libre destinacin una vez descontados los gastos de
funcionamiento, y los recursos propios de destinacin especfica como estampillas y fondos especiales.
195
El total de recursos proyectado en la matriz plurianual de inversiones, una vez descontados los recursos necesarios para el servicio a la deuda y el
funcionamiento, asciende a la suma de sesenta mil novecientos cincuenta y siete millones de pesos ($ 60.957.000.000) m/cte.
2.3.8. MATRIZ DE INVERSIN

El proceso de planeacin del desarrollo debe obedecer a la disponibilidad de recursos susceptibles de aplicar a cada uno de los programas y
proyectos formulados para mejorar la calidad de vida de sus habitantes. La ley 152 de 1994 y el decreto 111 de 1996 establecen claramente la
obligatoriedad de elaborar la matriz plurianual de inversiones donde se condensa el total de iniciativas y su financiacin para realizar durante el
cuatrienio.
el escenario 2016 2019 dispone de sesenta mil novecientos cincuenta y siete millones de pesos ($ 60.957.000.000) m/cte., como fuente
financiera destinada a apalancar la formacin bruta de capital y los gastos operativos de inversin; distribuidos en los diferentes sectores de
conformidad con el ordenamiento legal vigente, en especial las leyes 715 de 2000 y 1176 de 2007 quienes definen las competencias de los entes
territoriales en la prestacin de los servicios y en la oferta de bienes suficientes para alcanzar niveles de crecimiento y mejorar las condiciones
materiales de vida de los ciudadanos.
En esta matriz se condensa cada iniciativa de inversin identificando la dimensin, el sector, el programa y el proyecto a ejecutar, fijando los
objetivos y las metas de resultado y de producto que se desean alcanzar. Se dise bajo el concepto del departamento nacional de planeacin,
estructurado para los planes de desarrollo; consta de tres ejes estratgicos que agrupan los sectores objeto de aplicacin de recursos tal como
quedo consignado en la parte estratgica del plan de desarrollo.
El plan de inversiones propuesto para el periodo 2016 - 2019 se ajusta a la normatividad vigente en especial a las leyes 715 de 2000 y 1176 de 2007
las cuales fijan las competencias en las que deben asignar presupuesto los entes territoriales. El ejercicio de planear debe ser dinmico, es decir
que cuando las condiciones cambian se debe realizar los ajustes requeridos para cumplir con el fin del estado que es proveer la demanda de bienes
y servicios de la sociedad.
La formacin bruta de capital y el gasto social son prioridad en el cometido de disminuir la brecha entre ricos y pobres; sin lugar a equvocos es la
reduccin de la pobreza el objetivo de mayor relevancia en la programacin del Plan de Desarrollo Municipal.
La ejecucin de los programas y proyectos contenidos en el plan de desarrollo 2016 -2019 invertirn recursos del SGP en un 90%, ICLD en un 9% y
el restante 1% entre recursos propios, rendimientos financieros y convenios. Por sectores la inversin se resume en la siguiente tabla:
Teniendo en cuenta que en la parte estratgica se enuncian las metas de producto, lnea de base y metas de cuatrienio a continuacin se presenta
el plan plurianual de inversiones correspondiente con los recursos disponibles, programas y cdigos FUT.
196
Tabla 65: Plan Plurianual De Inversiones Y Cdigos FUT
Cdigo Fut Sector De Inversin Valor %

a.1 Educacin 4.876.560.000 8,00%
a.2 Salud 19.939.034.700 32,71%
a.3 agua potable y saneamiento bsico 6.095.700.000 10,00%
a.4 deporte y recreacin 1.934.729.400 3,17%
a.5 Cultura 2.182.260.600 3,58%
a.6 alumbrado pblico 1.097.226.000 1,80%
a.7 Vivienda 2.499.237.000 4,10%
a.8 sector agropecuario 1.152.087.300 1,89%
a.9 Transporte 8.003.654.100 13,13%
a.10 medio ambiente 3.364.826.400 5,52%
a.11 centros de reclusin 150.000.000 0,25%
a.12 prevencin y atencin de desastres 2.343.828.000 3,85%
a.13 promocin del desarrollo 609.570.000 1,00%
a.14 grupos vulnerables 3.200.242.500 5,25%
a.15 Equipamiento 1.341.054.000 2,20%
a.16 desarrollo comunitario 664.022.000 1,09%
a.17 fortalecimiento institucional 649.570.000 1,07%
a.18 justicia y seguridad 853.398.000 1,40%
total, inversin cuatrienio 60.957.000.000 100,00%
197
Ilustracin 17:Inversin Cuatrienio Por Sector San Pedro de los Milagros
INVERSIN CUATRIENIO POR SECTOR

SAN PEDRO DE LOS MILAGROS
GRUPOS VULNERABLES;
3.200.242.500; 5%
PROMOCIN DEL DESARROLLO;
609.570.000; 1% DESARROLLO
COMUNITARIO;
PREVENCIN Y ATENCIN DE 664.022.000; 1%
DESASTRES; 2.343.828.000; 4% FORTALECIMIENTO EDUCACIN
INSTITUCIONAL; 649.570.000;
1% SALUD
EQUIPAMIENTO;
1.341.054.000; 2% AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO
JUSTICIA Y SEGURIDAD; DEPORTE Y RECREACIN
CENTROS DE RECLUSIN;
853.398.000; 1%
150.000.000; 0% CULTURA
TRANSPORTE; EDUCACIN; 4.876.560.000; 8% ALUMBRADO PBLICO

8.003.654.100; 13%
VIVIENDA
MEDIO AMBIENTE; SECTOR AGROPECUARIO

3.364.826.400; 6% SALUD; 19.939.034.700; 33%
TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE
CENTROS DE RECLUSIN
PREVENCIN Y ATENCIN DE
CULTURA; 2.182.260.600; 4% DESASTRES
PROMOCIN DEL DESARROLLO
AGUA POTABLE Y
VIVIENDA; 2.499.237.000; 4%
SANEAMIENTO BSICO; GRUPOS VULNERABLES
ALUMBRADO PBLICO; 6.095.700.000; 10%
1.097.226.000; 2% EQUIPAMIENTO
SECTOR AGROPECUARIO; DEPORTE Y RECREACIN;
1.934.729.400; 3% DESARROLLO COMUNITARIO
1.152.087.300; 2%
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
JUSTICIA Y SEGURIDAD
198
199
3. CAPITULO III. INSTRUMENTOS PARA LA EJECUCIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
La planificacin como posibilidad de construir una visin de futuro permite un horizonte de actuacin que se materializa en el plan de desarrollo de
las entidades territoriales y que requiere para su eficaz implementacin la formulacin y uso continuo de diferentes instrumentos de gestin.
Algunos de estos instrumentos son: el marco fiscal de mediano plazo, el plan indicativo, el plan operativo anual de inversiones, el presupuesto, el
plan de accin y el programa anual mensualizado de caja; los cuales son complementarios, interdependientes, comparten informacin y se
interrelacionan constantemente.
Por ello en el presente plan de desarrollo, se incluyen estos instrumentos que permitirn el cumplimiento de lo anterior, estos instrumentos son:
El plan indicativo: es un instrumento que complementa el plan de desarrollo, lo cual facilita su posterior evaluacin. Este instrumento contribuye a
aclarar y concretar aquellas metas que no quedaron lo suficientemente medibles; pero no para incluir o eliminar programas, subprogramas o
metas del plan de desarrollo.
El artculo 29 de la ley 152 de 1994 establece que todos los organismos de la administracin pblica nacional, con base en los lineamientos del
plan nacional de desarrollo y de las funciones que determine la ley, deben elaborar un plan indicativo cuatrienal, con planes de accin anuales,
que se constituirn en la base para la posterior evaluacin de resultados. Por analoga, tal como se establece en el artculo 36 de la misma ley, las
entidades territoriales tambin deben elaborar sus respectivos planes indicativos cuatrienales.
El plan indicativo, permite soportar el ejercicio de seguimiento y auto evaluacin de los planes de desarrollo territoriales y ayuda a adelantar el
proceso de medicin y anlisis del desempeo municipal por parte de los gobiernos departamental y nacional en cumplimiento del artculo 79 de
la ley 617 de 2000 y el artculo 90 de la ley 715 de 2001, y el captulo vii de la ley 152 de 1994.
El plan operativo anual de inversiones: el POAI es el principal vnculo entre el plan de desarrollo y el sistema presupuestal, toda vez que se
constituye en el punto de partida para organizar la ejecucin del plan de desarrollo, en la medida que es el instrumento de programacin de la
inversin anual, en el cual se relacionan los proyectos de inversin clasificados por sectores, programas y metas de productos a las que va a
contribuir con su ejecucin durante la vigencia fiscal.
Asegurar dicha articulacin y correspondencia, tanto en la parte de programacin, como en la ejecucin, es la clave no slo para lograr por parte
de los gobiernos territoriales un sistema de inversin pblica eficaz, sino para contribuir efectivamente al mejoramiento de las condiciones de
bienestar de las comunidades.
Institucionalmente el POAI, una vez incluido en el presupuesto aprobado, se constituye en la base de la actuacin de las diferentes dependencias
de las administraciones de las respectivas entidades territoriales. de igual manera, es el instrumento soporte para el seguimiento, la evaluacin y
la auto evaluacin, toda vez que permite observar el cumplimiento de las metas de producto del plan de desarrollo en su programacin anual, de
modo que se tomen los correctivos a que haya lugar, en el transcurso de la vigencia.
200
Es un instrumento de la gestin pblica, el cual, junto con el plan financiero y el presupuesto anual de rentas y gastos, constituyen el sistema
presupuestal. De acuerdo con el artculo 8 del decreto 111 de 1996, el POAI tiene como objeto determinar los proyectos de inversin clasificados
por sectores, rganos y programas, que la administracin territorial ejecutar en una vigencia fiscal determinada
El presupuesto anual: el presupuesto es el ltimo elemento del sistema presupuestal, el cual se entiende como el estimativo de los ingresos y la
autorizacin mxima de gastos.
Frente al objeto y utilidad del presupuesto, la sentencia c1065 de 2001, precisa que el presupuesto se constituye en un mecanismo de
racionalizacin de la actividad estatal, a travs del cual se cumplen las funciones redistributivas en la sociedad, se hacen efectivas las polticas
macroeconmicas, la planificacin del desarrollo, y se hace una estimacin anticipada de los ingresos y una autorizacin de los gastos pblicos
que han de efectuarse dentro del perodo fiscal respectivo.
El plan de accin: el plan de accin permite que cada dependencia de la administracin, de acuerdo con el presupuesto asignado, defina las
estrategias que va a adelantar para ejecutarlo y garantizar el cumplimiento del POAI, y con l, el del plan indicativo y del plan de desarrollo.
Durante la formulacin del PA es el momento en el cual se hacen visibles las acciones de articulacin entre las diferentes dependencias, ya que
existen proyectos en los cuales deben participar varias de ellas y, por tanto, es necesaria la coordinacin.
El programa anual mensual izado de caja (PAC): el programa anual mensualizado de caja (PAC), al igual que los instrumentos que se han
revisado facilitan el cumplimiento de la misin, las responsabilidades y los compromisos adquiridos por la administracin territorial. En ese sentido,
es el instrumento mediante el cual se establece el monto mximo mensual de fondos disponibles, con los cuales se podrn ejecutar las
actividades programadas en el plan de accin que realiza cada dependencia. Igualmente, su articulacin dentro del sistema presupuestal conlleva
a que gracias a la ejecucin del PAC en desarrollo del principio de la unidad de caja, la tesorera es la encargada del manejo de los recursos,
mediante la cuenta nica y las cuentas especiales establecidas para las entidades territoriales. El artculo 73 del decreto 111 de 1996 establece lo
siguiente: artculo 73. La ejecucin de los gastos del presupuesto general de la nacin [presupuesto general del municipio] se har a travs del
programa anual mensualizado de caja (pac).
Por ltimo de suma importancia que el municipio, promueva la participacin ciudadana de tal manera que el proceso de rendicin de cuentas se
convierta en prctica social y poltica pblica municipal, permitiendo que exista una interlocucin con la comunidad con confianza porque con ello
se logra generar transparencia, y se fortalece el ejercicio del control social de la administracin.
La rendicin de cuentas, es una obligacin legal del gobernante para informar a la comunidad y responder por sus actuaciones.
El artculo 29 de la ley 152 de 1994 establece que todos los organismos de la administracin pblica nacional deben elaborar, con base en los
lineamientos del plan nacional de desarrollo y de las funciones, un plan indicativo cuatrienal. El artculo 36 de la misma ley estipula que para
elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean
compatibles, las mismas reglas previstas para el plan nacional de desarrollo. El artculo 41 seala que, con base en los planes de desarrollo
aprobados, cada secretara y departamento administrativo debe preparar, con la coordinacin de la oficina de planeacin, su plan de accin.
201
El decreto 111 de 1996 indica que el estatuto orgnico de presupuesto debe ser adaptado en las entidades territoriales en sus estatutos
presupuestales, en los trminos definidos en los artculos 8 y 49 del decreto; es decir, que el plan operativo anual de inversiones (POAI), debe
sealar los proyectos de inversin clasificados por sectores, rganos y programas, y debe guardar concordancia con el plan de inversiones. El
POAI, una vez aprobado, debe incluirse en el proyecto de presupuesto; sus ajustes lo hacen conjuntamente las oficinas de hacienda y planeacin.
3.1. EVALUACIN.
El artculo 42 de la ley 152 de 1994 seala que corresponde a los organismos departamentales de planeacin evaluar la gestin y los resultados
de los planes y programas de desarrollo e inversin, tanto del respectivo departamento como de los municipios de su jurisdiccin; adems la ley
617 de 2000 en el artculo 79 establece que el DNP debe evaluar y publicar en medios de amplia circulacin nacional los resultados de la gestin
territorial y; la ley 715 de 2001 en el artculo 90 estipula que las secretaras de planeacin departamental o la entidad que haga sus veces, deben
elaborar un informe semestral de evaluacin de la gestin y la eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la actividad local, e
informar a la comunidad a travs de medios masivos de comunicacin. El contenido de los informes lo determina cada departamento, conforme a
los lineamientos expedidos por el DNP, garantizando una evaluacin de la gestin financiera, administrativa y social, en consideracin al
cumplimiento de las disposiciones legales y a la obtencin de resultados.
3.2. RENDICIN DE CUENTAS.
El artculo 43 de la ley 152 de 1994 estipula que el gobernante debe presentar un informe anual de ejecucin del plan ante el cuerpo colegiado, en
esta misma perspectiva, la ley 136 de 1994 en el artculo 91, literal e, establece que el alcalde debe informar sobre el desarrollo de su gestin a la
ciudadana.
La ley 489 de 1998 regula el sistema de desarrollo administrativo, al impulsar la rendicin de cuentas, a travs de la promocin de estrategias
orientadas a fortalecer los sistemas de informacin de la gestin pblica para la toma de decisiones y el diseo de mecanismos, procedimientos y
soportes administrativos orientados a fortalecer la participacin ciudadana en la toma de decisiones, la fiscalizacin y el ptimo funcionamiento de
los servicios.
En el mismo sentido la ley 962 de 2005 busca facilitar las relaciones entre la administracin pblica y la ciudadana. En su artculo 3 establece los
siguientes derechos directos a las personas: obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones
vigentes imponen a las peticiones, actuaciones, solicitudes o quejas que se propongan realizar, as como de llevarlas a cabo. Tambin hace
referencia al uso de medios tecnolgicos para atender los trmites y procedimientos, y la obligatoriedad de poner a disposicin del pblico las
leyes y actos emitidos por la administracin pblica.
3.3. PLAN DE ACCIN
Para efectos de la ejecucin de los planes de desarrollo la ley 152 de 1994 prev la elaboracin de planes de accin y dispone que, para tal
efecto, as como para la programacin del gasto, se tendrn en cuenta los principios a que se refiere el artculo 3 de la misma ley. En el caso de la
administracin municipal, seala que con base en el plan de desarrollo las secretarias municipales prepararn, con la coordinacin de planeacin
municipal el correspondiente plan de accin, y lo someter a la aprobacin del consejo de gobierno.
202
Como tal, el plan de accin ser una herramienta de gestin que permite orientar estratgicamente en la administracin municipal, sus procesos,
instrumentos y recursos disponibles (humanos, fsicos, econmicos e institucionales) haca el logro de las metas establecidas en el plan de
desarrollo y el cumplimiento de sus funciones.
Los objetivos del plan de accin son:
Precisar las acciones que permiten concretar y gestionar los objetivos de la administracin y las metas del plan de desarrollo
local.
Mejorar los procesos de planeacin, optimizar los resultados y efectuar un seguimiento continuo a la gestin de la
administracin.
Orientar estratgicamente los procesos, instrumentos y recursos disponibles hacia el logro de los compromisos del plan de
desarrollo y de los objetivos de la administracin.
Proporcionar insumos para los distintos informes de gestin dirigidos al alcalde, al Honorable Concejo Municipal, al consejo
territorial de planeacin, la comunidad, entes de control, entre otros.
Facilitar la rendicin de cuentas.
El plan de accin est en cabeza de la secretara de planeacin municipal, quien se encargar de brindar la direccin, orientacin, asesora y
acompaamiento tcnico frente al manejo de la herramienta realizada por parte de los sectores y las entidades.
203
4. ANEXOS
ILUSTRACIONES
Ilustracin 1: Fases De La Formulacin Del Plan De Desarrollo ..............................................................................................................................17
Ilustracin 2: Localizacin Subregin Norte ................................................................................................................................................................26
Ilustracin 3: Beneficiarios Directos Actividad Fsica .................................................................................................................................................62
Ilustracin 4: Demanda Insatisfecha De Mejoramientos De Vivienda En El ltimo Cuatrenio ...............................................................................71
Ilustracin 5: Coberturas Vegetales Municipales .................................................................................................................................................... 136
Ilustracin 6: Barrios Donde Se Presentan Amenazas ........................................................................................................................................... 152
Ilustracin 7: Riesgos De Movimientos En Masa .................................................................................................................................................... 152
Ilustracin 8: Riesgos De Inundaciones ................................................................................................................................................................... 154
Ilustracin 9: Cumplimiento Requisitos Generales Modelo MECI .......................................................................................................................... 167
Ilustracin 10: Cumplimiento Requisitos Especficos NTC GP1000:2004 ............................................................................................................. 168
Ilustracin 11: Mapa De Procesos Municipio San Pedro de los Milagros ............................................................................................................. 169
Ilustracin 12: Vigencias Fiscales 2011-2014 ......................................................................................................................................................... 191
Ilustracin 13: Histrico de los Gastos ..................................................................................................................................................................... 192
Ilustracin 14: Ingresos Totales Vs Gastos Totales ................................................................................................................................................ 193
Ilustracin 15: Supervit Primario ............................................................................................................................................................................. 193
Ilustracin 16: Ingresos 2013 .................................................................................................................................................................................... 194
Ilustracin 17: Inversin Cuatrienio Por Sector San Pedro de los Milagros .......................................................................................................... 198
TABLAS
Tabla 1: Procesos Tericos Construccin Del Desarrollo Local ...............................................................................................................................19
Tabla 2: Modelos Educativos A Nivel Municipal .........................................................................................................................................................32
Tabla 3: Tasa De Desercin ........................................................................................................................................................................................32
Tabla 4: Tasa De Analfabetismo .................................................................................................................................................................................32
Tabla 5: Articulacin Con La Media Tcnica ..............................................................................................................................................................33
Tabla 6: Instituciones De Educacin Superior En El Municipio .................................................................................................................................33
Tabla 7: Componente Estratgico Educacin ............................................................................................................................................................34
Tabla 8: Componente Estratgico Educacin Programa 2 ........................................................................................................................................36
Tabla 9: Componente Estratgico Educacin Programa 3 ........................................................................................................................................38
Tabla 10: Programas e Iniciativas ...............................................................................................................................................................................39
Tabla 11: Componente Estratgico Salud ..................................................................................................................................................................45
Tabla 12: Componente Estratgico Cultura ................................................................................................................................................................56
Tabla 13: Componente Estratgico Deportes .............................................................................................................................................................64
Tabla 14: Componente Estratgico Turismo ..............................................................................................................................................................69
Tabla 15: Anlisis De Cierre De Brechas En El mbito De Vivienda, Comparativa Regin, Departamento, Municipio .......................................70
Tabla 16: Solicitudes De Mejoramientos De Vivienda En Los ltimos Cuatro Aos ...............................................................................................71
Tabla 17: Componente Estratgico Vivienda..............................................................................................................................................................72
Tabla 18: Estadstica Consolidada De La Comisaria De Familia 2012-2015 ...........................................................................................................74
Tabla 19: Base Datos Vctimas....................................................................................................................................................................................77
Tabla 20: Componente Estratgico Juventud .............................................................................................................................................................86
Tabla 21: Componente Estratgico Equidad de Gnero ...........................................................................................................................................89
Tabla 22: Agua potable Y Saneamiento Bsico Apsb (Indicadores Base) ............................................................................................................97
Tabla 23: Componente Estratgico Desarrollo Territorial ....................................................................................................................................... 100
Tabla 24: Agua potable Y Saneamiento Bsico - Apsb .......................................................................................................................................... 105
Tabla 25: Componente Estratgico Infraestructura, Equipamientos Y Servicios Pblicos .................................................................................. 106
Tabla 26: Componente Estratgico Desarrollo Territorial ....................................................................................................................................... 110
Tabla 27: Casos De Accidentalidad En El Periodo 2012-2015 En El Municipio De San Pedro de los Milagros ................................................ 111
Tabla 28: Componente Estratgico Movilidad Y Seguridad Vial ............................................................................................................................ 114
Tabla 29: Principales Problemas De La Invasin Del Espacio Pblico ................................................................................................................. 116
Tabla 30: Componente Estratgico Espacio Pblico .............................................................................................................................................. 117
Tabla 31: Componente Estratgico Desarrollo Comunitario .................................................................................................................................. 120
Tabla 32: Componente Estratgico Sector Emprendimiento.................................................................................................................................. 122
Tabla 33: Trayectoria Agrcola Del Municipio .......................................................................................................................................................... 124
Tabla 34: Inventario Bovino ...................................................................................................................................................................................... 127
Tabla 35: Trayectoria Productiva Del Sector Pecuario Del Municipio.................................................................................................................... 128
Tabla 36: Incentivo Cumplimiento Buenas Prcticas Ganaderas Bajo Asistencia Tcnica Agropecuaria Gratuita ........................................... 129
Tabla 37: Incentivo Cumplimiento Buenas Prcticas Porccola Bajo Asistencia Tcnica Agropecuaria Gratuita .............................................. 129
Tabla 38: Incentivo Hacia Plan De Vertimientos Acucolas Bajo Asistencia Tcnica Agropecuaria Gratuita ..................................................... 129
Tabla 39: Incentivo Hacia El Sector Avcola Bajo Asistencia Tcnica Agropecuaria Gratuita ............................................................................. 129
Tabla 40: Incentivo Hacia El Sector Ovino Bajo Asistencia Tcnica Agropecuaria Gratuita................................................................................ 130
Tabla 41: Componente Estratgico Productividad Sostenible ............................................................................................................................... 130
Tabla 42: Incentivo En Siembra Bajo Asistencia Tcnica Gratuita E Insumos ..................................................................................................... 132
Tabla 43: Produccin Ms Limpia Bajo Asistencia Tcnica Agropecuaria Gratuita ............................................................................................. 132
Tabla 44: Componente Estratgico Productividad Sostenible Agrcola ................................................................................................................. 133
Tabla 45: Indicadores Base 2015 ............................................................................................................................................................................. 140
Tabla 46: Indicadores A Mejorar En El Cuatrienio .................................................................................................................................................. 143
Tabla 47: Componente Estratgico Medio Ambiente .............................................................................................................................................. 145
Tabla 48: Identificacin De Escenarios De Riesgo Segn El Criterio De Fenmenos Amenazantes ................................................................. 149
Tabla 49: Fechas Segn Eventos ........................................................................................................................................................................... 150
Tabla 50: Componente Estratgico Gestin Del Riesgo ........................................................................................................................................ 158
Tabla 51: Tipos De Delitos ........................................................................................................................................................................................ 161
Tabla 52: Factores De Riesgo Y Causas ................................................................................................................................................................. 161
Tabla 53: Componente Estratgico Seguridad, Orden Pblico Y Convivencia Ciudadana ................................................................................. 163
Tabla 54: Componente Estratgico Talento Humano ............................................................................................................................................. 165
Tabla 55: Componente Estratgico Talento Humano 2 .......................................................................................................................................... 165
Tabla 56: Estructura De Medicin ............................................................................................................................................................................ 167
Tabla 57: Componente Estratgico De Gestin De La Calidad ............................................................................................................................. 170
Tabla 58: Componente Estratgico Banco De Programas ..................................................................................................................................... 174
Tabla 59: Componente Estratgico De Tecnologas De Informacin Y De Comunicaciones .............................................................................. 179
Tabla 60: Componente Estratgico De Comunicaciones ....................................................................................................................................... 181
Tabla 61: Componente Estratgico Parque Automotor .......................................................................................................................................... 183
Tabla 62: Plan Financiero Por Aos ......................................................................................................................................................................... 187
Tabla 63: Histrico Por Aos .................................................................................................................................................................................... 189
Tabla 64: Supervit Primario Al 2025 ....................................................................................................................................................................... 194
Tabla 65: Plan Plurianual De Inversiones Y Cdigos Fut ....................................................................................................................................... 197
5. BIBLIOGRAFA
Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018, Todos por un nuevo pas.

Plan desarrollo departamental 2012-2015
Ley 1448 de 2011 Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia, y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado
interno.
Decreto 045 de 2012: Por medio del cual se crea el comit de justicia transicional en San Pedro de los Milagros
Caracterizacin municipal 2012-2015.
Caracterizacin municipal 2016.
Agenda de incidencia poltica de atencin y reparacin integral a vctimas del municipio de San Pedro de los Milagros (ant.) elaborada
por la mesa de participacin de vctimas.
Reporte anual estadstico de produccin agropecuaria Umata 2015
Plan agropecuario municipal 2011-2016
Constitucin poltica de Colombia
Ley 607 del 2000, ley 551 del 2012, decreto 616 del 2006, presidencia de la repblica de Colombia, consulta de la norma.
Resolucin Ica 2640 del 2007, resolucin Ica 2896 del 2005, resolucin Ica 2896 del 2005, resolucin Ica 2304 del 2015, instituto
colombiano agropecuario.
Ciclo de vacunacin 2015, federan
Decreto 1729 del 2002, decreto 3600 del 2007, decreto 2981 del 2003, ley 746 del 2002, presidencia de la repblica, consulta de la
norma.
Informe de calidad del aire, Corantioquia 2012
Reporte anual encuesta ambiental 2015- contralora general de Antioquia- municipio de San Pedro de los Milagros.
Instituto colombiano de normas tcnicas y certificacin. sistema de gestin de la calidad ntc gp1000:2009 entidades pblicas
Ley 909 de 2004, ley 872 de 2003, ley 872 de 2003, ley 87 de 1993, decreto 1599 de 2005, ley 152 de 1994, decreto 025 del 18 de
febrero de 2016, acuerdo 042 de diciembre 4 de 1998, decreto 2573 del 12 de diciembre de 2014, norma tcnica Icontec 5854 enero
31 de 2012, decreto 083 del 07 de septiembre de 2009, decreto 050 de abril 15 de 2011, ley 1341 de 2009
Leyes: 397 de 1997, 115 de 1994, 1085 de 2008
Plan de desarrollo cultural y artstico 2007-2015
Monografa municipio de San Pedro de los Milagros Un proyecto entre Dios y los hombres que an no termina 2014
La ley 743 de 2002 permite promover, facilitar, estructurar y fortalecer la organizacin democrtica, moderna, participativa y
representativa en los organismos de accin comunal en sus respectivos grados asociativos y a la vez, pretende establecer un marco
jurdico claro para sus relaciones con el estado y con los particulares, as como para el cabal ejercicio de derechos y deberes.
Ley 300 de 1996. Ley General de Turismo
Ley 1558 de 2012, tiene por objeto el fomento, el desarrollo, la promocin, la competitividad del sector y la regulacin de la actividad
turstica.
Plan Decenal de Turismo 2014-2024
La ley 1014 de 2006, de fomento a la cultura del emprendimiento.
CONPES 3484 del 13 de agosto de 2007, sobre poltica nacional para la transformacin productiva y la promocin del micro,
pequeas y medianas empresas.
La ley 1622 de 2013 "por medio de la cual se expide el estatuto de ciudadana juvenil y se dictan otras disposiciones"
La poltica pblica de juventud mediante el acuerdo n 050 de diciembre 02 de 2014.
CONPES 161 del 2013: que dicta los Lineamientos de la actual poltica nacional para la equidad de gnero y el plan para garantizar a
las mujeres una vida libre de violencias.
Constitucin Poltica de Colombia 1991.
Ley 388 de 1997. art. 8. ley de desarrollo territorial. al municipio le compete dirigir y realizar la ejecucin de obras de infraestructura
para el transporte, los servicios pblicos domiciliarios y los equipamientos pblicos.
Art. 2. ley 142/94. el estado intervendr en los servicios pblicos, conforme a las reglas de competencia de que trata esta ley, en el
marco de lo dispuesto en los artculos 334, 336, y 365 a 370 de la Constitucin poltica. prestacin eficiente del servicio: calidad,
cobertura y continuidad. rgimen tarifario proporcional para los sectores de bajos ingresos con base en la equidad y solidaridad.
Leyes: 397 de 1997, 115 de 1994, 1085 de 2008
Poltica pblica de envejecimiento y vejez
Poltica pblica en discapacidad
Poltica pblica de salud mental
Poltica pblica de salud sexual y reproductiva
Ley 10 de 1990
Ley 100 de 1993
Ley 715 de 2001
Ley 1438 de 2011
Ley 1098 de 2006
Ley 1122 de 2007
Plan Decenal de Salud Publica
Decreto 780 de 2016
Decreto 3518 de 2006
Resolucin 14861 de 1985

Plan de Desarrollo

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Plan de Desarrollo

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Hctor Daro Prez Piedrahita

H.C. Mara Edilma Tobn Velsquez

H.C. Carlos Mario Prez Ruiz

H.C. Jorge Ivn Velsquez Velsquez

H.C. Victoria Eugenia Velsquez Zapata

H.C. Dora Liliana Osorio Zapata

H.C. Laura Mara Tobn Meja

H.C. Juan Carlos Piedrahita Avendao

H.C. Nicols Alberto Hernndez Gonzlez

H.C. Miguel ngel Avendao lvarez

H.C. Wilson Fernando Tamayo Bedoya

H.C. Diego Fernando Martnez lvarez

H.C. Juan Guillermo Muoz Prez

H.C. Ren Lujn Gmez

Bibiana Mara Bedoya Zapata

Oscar Jaime Jaramillo lvarez

Arq. Karen Eugenia Rodrguez Ramrez

Miriam Del Socorro Patio Rodrguez

Vernica Gmez suga

Jorge Adn Prez Avendao

Pbro Francisco Luis ngel Franco

Ana Luca Gonzlez Ochoa

Rodolfo Correa Pea

Hctor Daro Prez Piedrahita

Yovanny Vsquez Ruz

Jaime Alberto Sierra Piedrahita

Jenaro Betancur Mc Ewen

Claudia Elena Restrepo Ruz

Oswaldo Gmez Martnez

Oscar Dinael Gallo Roldn

Dora Mara Avendao Mnera

Hctor Daro Prez Piedrahita

Jenaro Betancur Mc Ewen

Yovanny Vsquez Ruz

Jaime Alberto Sierra Piedrahita

Claudia Elena Restrepo Ruz

Oswaldo Gmez Martnez

Oscar Dinael Gallo Roldn

Dora Mara Avendao Mnera

Isabel Cristina Villegas Gonzlez

John Jairo Pea Tamayo

Gonzalo Acevedo Sierra

Luis Eduardo Muoz Arango

Erika Mara Lujn Martnez

Josu Mnera Betancur

Mg. Hctor Daro Bermdez Saldarriaga

1.1. FUNDAMENTOS LEGALES DEL PLAN

1.1.1 EL MARCO JURDICO PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL

Responder a los compromisos adquiridos en el programa de gobierno del alcalde electo.

Tabla 1: Procesos Tericos Construccin Del Desarrollo Local

1.2.1. ENFOQUESORIENTADORES DEL PLAN DE DESARROLLO

La soberana reside en los ciudadanos

1.2.2. ARTICULACIN ESTRATGICA DEL PLAN DE DESARROLLO

1.3. PLATAFORMA FILOSFICA DEL PLAN DE DESARROLLO

1.3.1. VISIN DE DESARROLLO MUNICIPAL

1.3.2. NUESTRA MISIN MUNICIPAL

1.4. OBJETIVO GENERAL

1.5. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO

a. Recopilar, organizar y analizar informacin.

1.7.1. SECTOR EDUCACIN

DIAGNSTICO SECTOR EDUCACIN

Modelos Educativos Sector Estudiantes Atendidos Porcentaje %

Educacin tradicional oficial 5039 92.5 %

total 5467 100%