Professional Documents
Culture Documents
PREVENIR, SANCIONAR
YLA VIOLENCIA
ERRADICARCONTRA LA MUJER
La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) rene a los
pases del hemisferio occidental para promover la democracia,
fortalecer los derechos humanos, fomentar el desarrollo
econmico, la paz, la seguridad, la cooperacin y avanzar en el
logro de intereses comunes. Los orgenes de la Organizacin se
remontan a 1890, cuando las naciones de la regin formaron la
Unin Panamericana con el objetivo de estrechar las relaciones
hemisfricas. Esta unin se convirti en la OEA en 1948, luego que
21 naciones adoptaran su Carta. Desde entonces la Organizacin se
ha expandido para incluir a las naciones del Caribe de habla Ingls
y Canad, y hoy todas las naciones independientes de Norte, Sur y
Centroamrica y el Caribe conforman sus 35 Estados miembros.
Copyright 2014
Todos los derechos reservados
ISBN 978-0-8270-6200-9
PREVENIR, SANCIONAR
YLA VIOLENCIA
ERRADICARCONTRA LA MUJER
1. Introduccin 5 Artculo 8 52
a. Fomentar el conocimiento y la observancia
2. Antecedentes 9 del derecho de la mujer a una vida libre de
2.1 Adopcin de la Convencin de violencia 54
Belm do Par 9 b. Modificar los patrones socioculturales de
conducta de hombres y mujeres 54
2.2 Creacin del Mecanismo de Seguimiento c. Fomentar la educacin y capacitacin del
(MESECVI) 10 personal 55
d. Suministrar los servicios especializados
3. La Convencin de Belm do Par 13 apropiados 56
3.1 Prembulo 15 e. Fomentar y apoyar programas de educacin
i. La violencia contra las mujeres como una gubernamentales y del sector privado 57
violacin a los derechos humanos 15 f. Ofrecer a la mujer objeto de violencia
ii. La violencia contra las mujeres como acceso a programas eficaces de
una ofensa a la dignidad humana y rehabilitacin y capacitacin 58
manifestacin de relaciones de poder g. Alentar a los medios de comunicacin a
histricamente desiguales entre mujeres y elaborar directrices adecuadas de difusin 58
hombres 16 h. Garantizar la investigacin y recopilacin de
iii. La violencia contra las mujeres trasciende estadsticas y dems informacin pertinente
todos los sectores sociales 17 59
iv. La eliminacin de la violencia como i. Promover la cooperacin internacional 59
condicin para el desarrollo igualitario 17
Artculo 9 60
3.2 Captulo I: Definicin y mbito de aplicacin 19
Artculo 1 21 3.5 Captulo IV: Mecanismos interamericanos de
Artculo 2 22 proteccin 63
Artculo 10 65
3.3 Captulo II: Derechos protegidos 27 Artculo 11 71
Artculo 3 29 Artculo 12 74
Artculo 4 29
Artculo 5 33 4. Conclusiones 77
Artculo 6 35
5. Anexos 79
3.4 Captulo III: Deberes de los Estados 39 5.1 Texto de la Convencin de Belm do Par 81
Artculo 7 41
a. Abstenerse de cualquier accin o prctica 42 5.2 Lista completa de las recomendaciones del
b. Actuar con la debida diligencia 42 Comit de Expertas del MESECVI 86
c. Incluir en la legislacin normas penales,
civiles y administrativas 44 5.3 Sistema de indicadores de progreso para
d. Adoptar medidas jurdicas para conminar al la medicin de la implementacin de la
agresor a abstenerse de hostigar 45 Convencin de Belm do Par 93
e. Tomar todas las medidas apropiadas 46
f. Establecer procedimientos legales justos 47 6. Bibliografa 109
g. Acceso efectivo a resarcimiento 50
h. Adoptar medidas legislativas o de otra
ndole 51
CEDAW CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER
CIDH
COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
TEDH
TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar Desde su adopcin, en 1994, la mayora de los Estados
y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin americanos sancion leyes de proteccin donde el
de Belm do Par) fue el primer tratado vinculante bien tutelado era la familia y la mujer. Sin embargo,
en el mundo en reconocer que la violencia contra esta buena acogida de la Convencin al poco tiempo
las mujeres constituye una violacin sancionable se fue evidenciando insuficiente, en la medida en
de derechos humanos. La Comisin Interamericana que los Estados tendieron a proteger ms a la familia
de Mujeres (CIM) de la Organizacin de los Estados como institucin que a las mujeres como sujetas del
Americanos (OEA) jug un rol fundamental en su diseo derecho a vivir en un mundo libre de violencia. De all
al emprender una campaa regional con el propsito que se empezara a revisar esta primera generacin
de adoptar medidas tendientes a la erradicacin de de leyes buscando que trascendiera a reformas,
la violencia contra las mujeres, para lo cual ide una planes y proyectos de polticas pblicas dirigidos a la
estrategia multidimensional y multifocal de los pasos proteccin efectiva del derecho de las mujeres a vivir
requeridos para identificar y analizar la incidencia en un mundo libre de violencia.
de violencia contra las mujeres, crear un consenso
amplio para contrarrestarla y adoptar medidas para El Mecanismo de Seguimiento de la Convencin de
su eliminacin.1 Belm do Par (MESECVI) ha relevado la necesidad
de modernizar la legislacin sobre violencia contra
La estrategia contempl involucrar la participacin las mujeres mediante el uso de leyes integrales de
y el apoyo de la sociedad civil a nivel nacional y violencia, lo que permite dar un tratamiento unificado
conseguir el acompaamiento de las instancias y coherente a diversas formas de violencia contra
decisorias de la OEA. Es as como la entrada en vigor la mujer desde las polticas pblicas, la justicia, la
de la Convencin en tan corto tiempo y su amplia investigacin y la recoleccin de datos y estadsticas.3
adherencia, obedecieron a un esfuerzo mancomunado Sin embargo, no todos los Estados del continente
sin precedentes de la sociedad civil, de los Estados y han logrado trascender a esta nueva ola de reformas
de la CIM.2 legislativas, llamadas leyes de segunda generacin.
2.1. Adopcin de la Convencin de Belm do Par En junio de ese mismo ao, durante el vigsimo cuarto
perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General
La Comisin Interamericana de Mujeres (CIM), de la OEA, celebrado en Belm do Par, Brasil, la CIM
organismo especializado interamericano de carcter present el proyecto de Convencin Interamericana
permanente e intergubernamental creado para para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
asegurar el reconocimiento de los derechos humanos contra la Mujer, que fue adoptado por aclamacin. La
de las mujeres,5 inici en 1990 un proceso de consulta Convencin, conocida tambin como Convencin de
interamericana sobre la mujer y la violencia. La consulta Belm do Par, entr en vigor el 5 de marzo de 1995
tuvo por objetivo iniciar los trabajos de investigacin y hasta la fecha ha sido ratificada por 32 de los 35
y de propuestas para la regulacin del fenmeno de la Estados Parte de la OEA.8
violencia contra la mujer en las Amricas.
La Convencin de Belm do Par establece, por primera
El proceso arroj conclusiones y recomendaciones que vez, el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de
sealaron especficamente el predominio universal de violencia.9 Trata a la violencia contra las mujeres como
las diversas formas y manifestaciones de la violencia una violacin de sus derechos humanos y la enfrenta
contra la mujer, lo que justificaba una serie de medidas desde los mbitos poltico, jurdico, social, econmico
correctivas, una de las cuales fue instar a la CIM a y cultural. La Convencin de Belm do Par pone
preparar una Convencin sobre la mujer y la violencia.6 bajo la lupa del Derecho Internacional de los Derechos
Sobre esta base, el Comit Directivo de la CIM convoc Humanos la realidad que enfrentan las mujeres a diario
una Reunin de Expertas/os para considerar la viabilidad en la Regin, adoptando como nuevo paradigma de
de una Convencin Interamericana sobre la mujer y la los derechos humanos y en especial de los derechos
violencia, como parte de su tarea de estudiar la forma humanos de las mujeres que lo privado es pblico y,
y los medios de prevenir y erradicar la violencia contra en consecuencia, le corresponde a los Estados asumir
la mujer. el deber indelegable de prevenir, erradicar y sancionar
los hechos de violencia en la vida de las mujeres, tanto
Del proceso surgi un anteproyecto de texto de la en las esferas pblicas como en las esferas privadas.10
convencin interamericana sobre la prevencin,
sancin y erradicacin de la violencia contra la La Convencin distingue entre: (1) la violencia dentro
mujer, que fue circulado entre los gobiernos el 8 de la familia o unidad domstica o en cualquier
de noviembre de 1991. La consulta a nivel interno relacin interpersonal; (2) aquella ejercida fuera del
de los pases fue amplia; incluy comisiones mbito domstico por otras personas y que comprende,
parlamentarias pertinentes, ministerios y otras entre otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata
agencias gubernamentales, asociaciones profesionales de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso
y organizaciones no gubernamentales de mujeres y de sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones
derechos humanos. Concluidas las consultas, la Sexta educativas, establecimientos de salud o cualquier otro
Asamblea Extraordinaria de Delegadas de la CIM, de lugar; y (3) aquella que deriva del uso del poder del
abril de 1994, aprob el proyecto de Convencin para Estado en forma arbitraria.
ser sometido a conocimiento de la Asamblea General
de la OEA.7
LaConferencia de Estados Parte, rene a las Autoridades La Secretara de la Conferencia y del Comit es
Nacionales Competentes14 y otros representantes de los desempeada por la Secretara Ejecutiva de la CIM,
Estados que han firmado y/o ratificado la Convencin donde tambin se establece la sede del MESECVI.
de Belm do Par para discutir los informes nacionales El Mecanismo est financiado por contribuciones
y las recomendaciones elaboradas por el Comit de voluntarias de los Estados Parte de la Convencin
Expertas. Tambin es responsable de validar y adoptar y otros donantes. Adicionalmente a las funciones
el Informe Hemisfrico, tratar cuestiones rutinarias de sealadas, tambin auspiciaotras reunionesde
la operacin del MESECVI e intercambiar ideas sobre la carcter poltico y/o tcnico para analizar asuntos de
implementacin efectiva y sostenible de la Convencin. importancia relacionados con la implementacin de la
Convencin, por ejemplo el femicidio, el acceso a la
El Comit de Expertas/as, elabora y adopta el justicia, la seguridad ciudadana desde un enfoque de
cuestionario que inicia cada Ronda de Evaluacin gnero, etc.
Multilateral, analiza los informes nacionales y prepara
recomendaciones, elabora y adopta el cuestionario Considerando la accin del MESECVI y su incidencia, y
que inicia cada Ronda de Seguimiento y discute otras valorando sus resultados, se puede afirmar que es un
cuestiones conceptuales y metodolgicas relacionadas recurso efectivo en la defensa de los derechos humanos
con la implementacin de la Convencin. Las Expertas/ de las mujeres, pues como metodologa de evaluacin
os son designadas por los Gobiernos y ejercen sus multilateral sistemtica y permanente ha permitido
funciones a ttulo personal. analizar cul ha sido el impacto de la Convencin de
Belm do Par en la regin, los logros de los Estados
Operativamente, el Comit de Expertas/os en Parte en materia de prevencin, sancin y erradicacin
cada ronda de evaluacin multilateral adopta un de la violencia contra las mujeres, e identificar los
cuestionario -basado en alguna(s) de las disposiciones desafos existentes en la implementacin de polticas
de la Convencin- el cual se enva a las Autoridades pblicas en esta materia. Asimismo, el MESECVI ha
Nacionales Competentes para que le den respuesta. A facilitado la cooperacin entre los Estados Parte entre
partir de estas respuestas, el Comit de Expertas/os s y el conjunto de los Estados Miembros de la OEA
adopta informes de pas y les efecta recomendaciones, para contribuir a la consecucin de los propsitos de
a las que luego debe dar seguimiento15. Todas las la Convencin de Belm do Par.
expertas tienen acceso a las respuestas de los
cuestionarios y a los comentarios presentados por los
Estados Parte, aunque ninguna experta participa en la
elaboracin del informe de su pas de origen.
3.1 PREMBULO
AFIRMANDO que la violencia contra la mujer constituye una violacin de los derechos humanos
y las libertades fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y
ejercicio de tales derechos y libertades;
PREOCUPADOS porque la violencia contra la mujer es una ofensa a la dignidad humana y una
manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres;
CONVENCIDOS de que la adopcin de una convencin para prevenir, sancionar y erradicar toda
forma de violencia contra la mujer, en el mbito de la Organizacin de los Estados Americanos,
constituye una positiva contribucin para proteger los derechos de la mujer y eliminar las situaciones
de violencia que puedan afectarlas,
LOS ESTADOS PARTES DE LA PRESENTE Este prembulo tiene cuatro premisas rectoras que
CONVENCIN: deben servir de parmetro de interpretacin no slo
de esta Convencin sino tambin de la legislacin
RECONOCIENDO que el respeto irrestricto a los interna.
derechos humanos ha sido consagrado en la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes i. La violencia contra las mujeres constituye
del Hombre y en la Declaracin Universal de una violacin de los derechos humanos
los Derechos Humanos y reafirmado en otros
instrumentos internacionales y regionales; La Conferencia Mundial de Derechos Humanos de Viena
de 1993 se pronunci, a travs de la Declaracin de
AFIRMANDO que la violencia contra la mujer Viena, en favor del reconocimiento de los derechos
constituye una violacin de los derechos humanos especficos de las mujeres y elev a la categora de
y las libertades fundamentales y limita total o derecho humano el derecho de las mujeres a vivir sin
parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y violencia y declar por primera vez, que los derechos
ejercicio de tales derechos y libertades; de la mujer y de la nia forman parte inalienable,
integral e indivisible de los derechos humanos
PREOCUPADOS porque la violencia contra la universales. Asimismo, que la plena participacin,
mujer es una ofensa a la dignidad humana y en condiciones de igualdad, de la mujer en la vida
una manifestacin de las relaciones de poder poltica, civil, econmica, social y cultural en los
histricamente desiguales entre mujeres y planos nacional, regional e internacional, y la plena
hombres; erradicacin de todas las formas de discriminacin
basadas en el sexo son objetivos prioritarios de la
RECORDANDO la Declaracin sobre la Erradicacin comunidad internacional.16
de la Violencia contra la Mujer, adoptada por
la Vigsimoquinta Asamblea de Delegadas de la Actualmente, desde la perspectiva de Naciones
Comisin Interamericana de Mujeres, y afirmando Unidas, tres principios giran en torno a la violencia
que la violencia contra la mujer trasciende todos contra las mujeres17, los cuales sern abordados
los sectores de la sociedad independientemente en el anlisis interpretativo del ncleo duro de
de su clase, raza o grupo tnico, nivel de ingresos, derechos que comprende la Convencin de Belm
cultura, nivel educacional, edad o religin y afecta do Par. En primer lugar, la violencia contra las
negativamente sus propias bases; mujeres y las nias se aborda como una cuestin de
igualdad y de no discriminacin entre las mujeres y
CONVENCIDOS de que la eliminacin de la violencia los hombres. En segundo lugar, se reconoce que la
contra la mujer es condicin indispensable para convergencia de mltiples formas de discriminacin
su desarrollo individual y social y su plena e aumenta el riesgo de que algunas mujeres sean
igualitaria participacin en todas las esferas de vctimas de discriminacin especfica, compuesta o
vida, y estructural. En tercer lugar, la interdependencia de
los derechos humanos se refleja en esfuerzos como
CONVENCIDOS de que la adopcin de una los encaminados a abordar las causas de la violencia
convencin para prevenir, sancionar y erradicar contra la mujer vinculndolas con las esferas civil,
toda forma de violencia contra la mujer, en cultural, econmica, poltica y social.
el mbito de la Organizacin de los Estados
Americanos, constituye una positiva contribucin
para proteger los derechos de la mujer y eliminar
las situaciones de violencia que puedan afectarlas,
Artculo 1 Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia contra las mujeres
cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico,
sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado.
Artculo 2 Se entender que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y
psicolgica: que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin
interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y
que comprende, entre otros, violacin, maltrato y abuso sexual; que tenga lugar en la comunidad y
sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violacin, abuso sexual, tortura,
trata de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, as como en
instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar, y; que sea perpetrada o
tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra.
Artculo 1
DERECHOS PROTEGIDOS
Artculo 3 Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como
en el privado.
Artculo 4 Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los
derechos humanos y a las libertades consagradas por los instrumentos regionales e internacionales
sobre derechos humanos. Estos derechos comprenden, entre otros: el derecho a que se respete su
vida; el derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral; el derecho a la libertad y a la
seguridad personales; el derecho a no ser sometida a torturas; el derecho a que se respete la dignidad
inherente a su persona y que se proteja a su familia; el derecho a igualdad de proteccin ante la ley
y de la ley; el derecho a un recurso sencillo y rpido ante los tribunales competentes, que la ampare
contra actos que violen sus derechos; el derecho a libertad de asociacin; el derecho a la libertad de
profesar la religin y las creencias propias dentro de la ley, y; el derecho a tener igualdad de acceso
a las funciones pblicas de su pas y a participar en los asuntos pblicos, incluyendo la toma de
decisiones.
Artculo 5 Toda mujer podr ejercer libre y plenamente sus derechos civiles, polticos, econmicos,
sociales y culturales y contar con la total proteccin de esos derechos consagrados en los
instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Los Estados Partes reconocen que
la violencia contra la mujer impide y anula el ejercicio de esos derechos.
Artculo 6 El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia incluye, entre otros: el derecho
de la mujer a ser libre de toda forma de discriminacin, y; el derecho de la mujer a ser valorada y
educada libre de patrones estereotipados de comportamiento y prcticas sociales y culturales basadas
en conceptos de inferioridad o subordinacin.
65. CEDAW, Corte IDH., 2009 (Caso Gonzlez y Otras), op.cit., prrafo
133.
66. CIDH, 2011a, op.cit., prrafo 47. 67. CEPAL, 2007, op.cit., pgina 23.
70. Corte IDH. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros)
Vs. Guatemala: Sentencia de 19 de noviembre de 1999, prrafo 144,
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_63_esp.pdf
71. Corte IDH. Caso Caesar Vs. Trinidad y Tobago: Sentencia de 11
de marzo de 2005, prrafo 69, http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/
articulos/seriec_123_esp.pdf
72. Ver en sentido amplio CIDH. Acceso a la Justicia para Mujeres
Vctimas de Violencia Sexual: la Educacin y la Salud (OEA/Ser.L/V/II.
Doc. 65), Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Organizacin
de los Estados Americanos, 2011d.
http://www.oas.org/es/cidh/mujeres/docs/pdf/
VIOLENCIASEXUALEducySalud.pdf
68. Corte IDH, 2006 (Castro Castro v. Per), op.cit., prrafo 237. 73. Ver tambin CIDH. Acceso a Servicios de Salud Materna desde
69. CIDH. Informe 170/11. Caso 12.578: Mara Isabel Vliz Franco y una Perspectiva de Derechos Humanos (OEA/Ser.L/V/II). Comisin
Otros Vs. Guatemala. Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Interamericana de Derechos Humanos, Organizacin de los Estados
Organizacin de los Estados Americanos, 2011b, prrafo 75, http://www. Americanos, 2010, https://www.oas.org/es/cidh/mujeres/docs/pdf/
oas.org/es/cidh/decisiones/corte/12.578FondoESP.pdf. SaludMaterna2010.pdf
80. Corte IDH, 2009 (Caso Gonzlez y Otras), op.cit., prrafo 444.
81. Corte IDH, 2012 (Caso Artavia Murillo), op. cit., prrafo 145.
82. TEDH. Caso X, Y y Z Vs. Reino Unido, (No. 21830/93): Sentencia
de 22 de abril de 1997, prrafo 36 (When deciding whether a
74. MESECVI, 2008, op.cit., pgina 17. relationship can be said to amount to family life, a number of factors
75. Convencin Americana sobre Derechos Humanos, artculo 27.2. may be relevant, including whether the couple live together, the length of
76. Corte IDH, 1999 (Nios de la Calle), op.cit., prrafo 135. their relationship and whether they have demonstrated their commitment
77. Corte IDH, 2012 (Caso Artavia Murillo y otros), op.cit., prrafo 142 to each other by having children together or by any other means), http://
78. Corte IDH. Caso Cantoral Benavides Vs. Per: Sentencia de 18 hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-58032
de agosto de 2000, prrafo 100, http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/ 83. Corte IDH. Caso Vlez Loor Vs. Panam: Sentencia de 23 de
articulos/Seriec_69_esp.pdf y Caso Maritza Urrutia Vs. Guatemala: noviembre de 2010, prrafo 248, http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/
Sentencia de 27 de noviembre de 2003, prrafo 91, http://www.corteidh. articulos/seriec_218_esp2.pdf
or.cr/docs/casos/articulos/seriec_103_esp.pdf 84. CIDH. Informe 4/01. Caso 11.625: Mara Eugenia Morales
79. Corte IDH. Caso Fernndez Ortega Y Otros Vs. Mxico: Sentencia Vs. Guatemala. Comisin Interamericana de Derechos Humanos,
de 15 de mayo de 2011, prrafo 117ss, http://corteidh.or.cr/docs/casos/ Organizacin de los Estados Americanos, 2001, prrafo 31, https://www.
articulos/seriec_224_esp.pdf cidh.oas.org/annualrep/2000sp/CapituloIII/Fondo/Guatemala11.625.htm
Artculo 7 Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en
adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar
dicha violencia y en llevar a cabo lo siguiente: abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra
la mujer y velar por que las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e instituciones se comporten
de conformidad con esta obligacin; actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar
la violencia contra la mujer; incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas, as
como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer y adoptar las medidas administrativas apropiadas que sean del caso; adoptar medidas jurdicas para
conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la
mujer de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su propiedad; tomar todas las medidas
apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para
modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia
contra la mujer; establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a
violencia, que incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales
procedimientos; establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar que la mujer
objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparacin del dao u otros medios de compensacin
justos y eficaces; adoptar las disposiciones legislativas o de otra ndole que sean necesarias para hacer efectiva
esta Convencin.
Artculo 8 Los Estados Partes convienen en adoptar, en forma progresiva, medidas especficas, inclusive
programas para: fomentar el conocimiento y la observancia del derecho de la mujer a una vida libre de
violencia, y el derecho de la mujer a que se respeten y protejan sus derechos humanos; modificar los patrones
socioculturales de conducta de hombres y mujeres, incluyendo el diseo de programas de educacin formales
y no formales apropiados a todo nivel del proceso educativo, para contrarrestar prejuicios y costumbres y todo
otro tipo de prcticas que se basen en la premisa de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los gneros
o en los papeles estereotipados para el hombre y la mujer que legitimizan o exacerban la violencia contra la
mujer; fomentar la educacin y capacitacin del personal en la administracin de justicia, policial y dems
funcionarios encargados de la aplicacin de la ley, as como del personal a cuyo cargo est la aplicacin de
las polticas de prevencin, sancin y eliminacin de la violencia contra la mujer; suministrar los servicios
especializados apropiados para la atencin necesaria a la mujer objeto de violencia, por medio de entidades
de los sectores pblico y privado, inclusive refugios, servicios de orientacin para toda la familia, cuando
sea del caso, y cuidado y custodia de los menores afectados; fomentar y apoyar programas de educacin
gubernamentales y del sector privado destinados a concientizar al pblico sobre los problemas relacionados con
la violencia contra la mujer, los recursos legales y la reparacin que corresponda; ofrecer a la mujer objeto de
violencia acceso a programas eficaces de rehabilitacin y capacitacin que le permitan participar plenamente
en la vida pblica, privada y social; alentar a los medios de comunicacin a elaborar directrices adecuadas de
difusin que contribuyan a erradicar la violencia contra la mujer en todas sus formas y a realzar el respeto a la
dignidad de la mujer; garantizar la investigacin y recopilacin de estadsticas y dems informacin pertinente
sobre las causas, consecuencias y frecuencia de la violencia contra la mujer, con el fin de evaluar la eficacia de
las medidas para prevenir, sancionar y eliminar la violencia contra la mujer y de formular y aplicar los cambios
que sean necesarios; promover la cooperacin internacional para el intercambio de ideas y experiencias y la
ejecucin de programas encaminados a proteger a la mujer objeto de violencia.
Artculo 9 Para la adopcin de las medidas a que se refiere este captulo, los Estados Partes tendrn
especialmente en cuenta la situacin de vulnerabilidad a la violencia que pueda sufrir la mujer en razn,
entre otras, de su raza o de su condicin tnica, de migrante, refugiada o desplazada. En igual sentido se
considerar a la mujer que es objeto de violencia cuando est embarazada, es discapacitada, menor de edad,
anciana, o est en situacin socioeconmica desfavorable o afectada por situaciones de conflictos armados o
de privacin de su libertad.
126. Corte IDH, 1988 (Caso Velsquez Rodrguez), op. cit., prrafo 166.
127. Ibid., prrafo 166.
128. Ibid., prrafo 167.
129. Medina Quiroga (Cecilia). Convencin Americana: Teora y
Jurisprudencia. Vida, integridad personal, libertad personal, debido
proceso y recurso judicial. Santiago de Chile: Centro de Derechos
Humanos, Facultad de Derecho, Universidad de Chile, 2005, pgina 17,
http://www.corteidh.or.cr/tablas/23072.pdf
143. En este sentido ver Corte IDH, 2009 (Caso Gonzlez Y Otras),
op.cit., prrafo 495.
141. Naciones Unidas, 2011, op.cit., prrafo 49. 144. Naciones Unidas, 2012, op.cit.
142. MESECVI, 2012a, op.cit., pgina 49. 145. MESECVI, 2012a, op.cit., pgina 18.
La obligacin de investigar violaciones de derechos El deber del Estado de actuar con debida diligencia
humanos se encuentra dentro de las medidas positivas requiere de la actuacin pronta e inmediata de las
que deben adoptar los Estados para garantizar los autoridades policiales, fiscales y judiciales, mxime
derechos reconocidos en la Convencin de Belm cuando el Estado tiene conocimiento de un contexto
do Par. El deber de investigar es una obligacin en el que las mujeres estn siendo abusadas
de medios, y no de resultado. Sin embargo, debe y violentadas.167 Especialmente se requiere de
ser asumida por el Estado como un deber jurdico coordinacin eficaz entre los diferentes operadores/
propio y no como una simple formalidad condenada as de justicia (polica, servicios forenses y fiscalas),
de antemano a ser infructuosa, o como una mera quienes son fundamentales para combatir la impunidad
gestin de intereses particulares, que dependa de la e infundir confianza al pblico en el sistema de justicia.
iniciativa procesal de las vctimas o de sus familiares
o de la aportacin privada de elementos probatorios. En general, el Estado debe remover todos los obstculos
La investigacin tiene que ser seria, imparcial y y mecanismos de facto y de jure que mantienen
efectiva y ser realizada por todos los medios legales la impunidad, otorgar las garantas de seguridad
disponibles, y orientada a la determinacin de la suficientes a las mujeres vctimas, a los testigos,
verdad. Las vctimas de violaciones de derechos autoridades judiciales, fiscales, otros operadores de
humanos, o sus familiares, deben contar con amplias justicia y a los familiares de las vctimas, as como
posibilidades de ser odos y actuar en los respectivos utilizar todos los medios a su alcance para diligenciar
procesos, tanto en procura del esclarecimiento de los el proceso.168
hechos y del castigo de los responsables, como en
busca de una debida reparacin.164 Para ello, y de acuerdo a los lineamientos establecidos
por el Comit de Expertas/as, los Estados deben
En casos de violencia contra las mujeres la obligacin garantizar como mnimo personal especializado para
de investigar se complementa y refuerza con las la atencin de la vctima y sus casos en todas las
obligaciones derivadas del tratado interamericano etapas procesales; espacios con privacidad tanto en
especfico, la Convencin de Belm do Par. De tal comisaras, tribunales y servicios de salud; servicios
modo que, ante un acto de violencia contra una legales gratuitos especializados en violencia contra
mujer, resulta particularmente importante que las las mujeres provistos por el Estado a nivel nacional;
autoridades a cargo de la investigacin la lleven sistemas de interpretacin en lenguas indgenas para
adelante con determinacin y eficacia, teniendo en las vctimas de diferentes etnias que acudan al sistema
cuenta el deber de la sociedad de rechazar la violencia judicial; y la confidencialidad y proteccin de los
contra las mujeres y las obligaciones del Estado de datos, ya sea de las vctimas como de sus familiares y
erradicarla y de brindar confianza a las vctimas en las testigos/as,169 entre otros.
instituciones estatales para su proteccin.165
170. Corte IDH, 2009 (Caso Gonzlez Y Otras), op.cit., prrafo 455. 174. MESECVI, 2008, op.cit., pgina 32.
171. MESECVI, 2012a, op.cit., pgina 60. 175. CIDH, 2011 (Informe 80/11), op.cit., prrafo 142.
172. MESECVI, 2008, op.cit., pgina 25 176. En este sentido ver: CIDH, 2011 (Informe 80/11), op.cit., prrafo
173. CIDH, 2011a, op.cit., prrafo 269. 145.
188. Corte IDH, 2009 (Caso Gonzlez Y Otras), op.cit., prrafo 451
189. CIDH, 2011a, op.cit., prrafo 107. 192. Corte IDH, 2010 (Caso Rosendo Cant), op.cit., prrafo 204.
190. Naciones Unidas, 2011, op.cit., prrafo 71. 193. Ibid., prrafo 177.
191. El TEDH reconoci que la violencia domstica es una forma 194. Naciones Unidas. Observacin General No. 3: La ndole de las
de discriminacin por gnero prohibida por el Convenio Europeo de obligaciones de los Estados Partes. New York: Comit de Derechos
Derechos Humanos y determin que la respuesta inadecuada de las Econmicos, Sociales y Culturales (CESCR), Quinto Perodo de
autoridades turcas viol el derecho a la vida y el derecho a estar libre de Sesiones, 1990, http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CESCR/Pages/
tortura de la peticionaria. TEDH, 2009, op.cit. CESCRIndex.aspx.
La mujer vctima de violencia debe contar con recursos Los medios influyen notablemente en la percepcin
y medios de rehabilitacin eficaces y suficientes que de la sociedad de lo que consideran comportamientos
consideren el enfoque de gnero y la multiculturalidad. y actitudes aceptables.234 La Convencin reconoce el
En general, los servicios especializados pueden aportar potencial de los medios de comunicacin para incidir
a este proceso pero podrn incluirse otros segn las positivamente o negativamente- en la promocin
necesidades de las mujeres. de la igualdad de las mujeres, y para aportar a la
erradicacin de los estereotipos de gnero. Por lo
La rehabilitacin debe considerar el hecho de que tanto, es importante la formacin y sensibilizacin
las mujeres sufren efectos fsicos, emocionales y de periodistas y otro personal de los medios de
psicolgicos de la violencia, y que tienen que hacer comunicacin en cuestiones de derechos humanos de
frente a las consecuencias econmicas y sociales la mujer y en las causas originarias de la violencia
que afectan sus vidas y sus relaciones, as como a su contra ella. As, cuando informen sobre casos de
productividad y sus logros en materia de educacin y violencia contra las mujeres lo harn respetando sus
empleo. Es por ello que las mujeres necesitan contar derechos y su dignidad.
con acceso oportuno a los servicios de atencin de la
salud y a los servicios de apoyo que dan una respuesta La incidencia en los medios influye en la forma de
en el corto plazo a las lesiones, y las protegen contra comunicar sobre la mujer, sus derechos y la violencia
nuevas infracciones y atienden las necesidades de en su contra y repercute en las actitudes sociales. Es
largo plazo.231 Asimismo, la rehabilitacin para ser por ello que el Comit CEDAW establece la obligacin
integral debe ir acompaada con la sancin del delito. de los Estados de adoptar medidas eficaces para
garantizar que los medios de comunicacin respeten
Los programas de rehabilitacin promovern el a la mujer y promuevan el respeto de la mujer.235 En
bienestar y seguridad fsica, emocional y econmica consecuencia, los Estados deben impulsar mecanismos
de las mujeres vctimas y les permitirn sobreponerse de control respecto a los contenidos transmitidos
a las mltiples consecuencias de la violencia y por programas televisivos, peridicos, revistas y
recomponer sus vidas. Para ello, las mujeres deben promociones comerciales, para evitar los estereotipos
poder acceder a servicios adecuados y disponer de de gnero.
diversas opciones de apoyo que tengan en cuenta
las necesidades particulares de acceso de las mujeres El Comit de Expertas/os valora positivamente el
que sufren una discriminacin mltiple. Asimismo, creciente uso que el Estado viene haciendo de los
para asegurar la calidad ptima de los servicios para medios de comunicacin como un instrumento
la rehabilitacin de la mujer vctima, es importante de educacin y sensibilizacin sobre la violencia
considerar la capacitacin de las y los profesionales contra las mujeres. Sin embargo, debido al aumento
involucrados en un enfoque de la violencia contra las del nmero de mujeres vctimas de violencia, a sus
mujeres centrado en la vctima. causas histricamente enraizadas y al contexto social
todava permisivo con esta violencia, dichas acciones
Estos programas a que hace alusin la Convencin de deben aumentar y ser realizadas en el marco de una
Belm do Par deben estar orientados a empoderar estrategia estatal expresamente desarrollada en el plan
a las mujeres para tomar el control de sus vidas.232 nacional o sectorial, con asignacin presupuestaria
En este sentido, el empoderamiento econmico de para asegurar su continuidad y con un mecanismo de
las mujeres puede servir como factor de proteccin evaluacin de impacto.236
contra la violencia de gnero a travs del acceso a
bienes y a empleos dignos que permitan a las mujeres
evitar y escapar de relaciones abusivas y situaciones
de explotacin.233
245. Corte IDH, 2010 (Caso Rosendo Cant), op.cit., prrafo 70.
246. Ver alegatos de la CIDH en Corte IDH, 2010 (Caso Rosendo Cant),
243. CIDH, 2011e, op.cit., prrafo 28. op.cit., prrafo 169.
244. Naciones Unidas, 2011, op.cit., prrafos 85 y 86. 247. CIDH, 2011a, op.cit., prrafo 314.
Por consiguiente, para erradicar la violencia contra A su vez, el Comit de Expertas/os se refiere a la
todas las mujeres se necesitan estrategias diversas que necesidad de rescatar de la invisibilidad las vivencias
tengan en cuenta los factores que se entrecruzan.249 de todas las mujeres para que la Convencin de Belm
Por lo tanto, la CIDH ha destacado la obligacin do Par tenga un impacto positivo en la prevencin,
reforzada de los Estados de adoptar medidas de sancin y erradicacin de la violencia contra ellas. Las
proteccin hacia grupos de mujeres en particular disposiciones de los planes de accin deben tomar en
riesgo a violaciones de sus derechos humanos en base cuenta la diversidad de las mujeres.253 Este debe ser
a ms de un factor combinado con su sexo, incluyendo un punto fundamental en la agenda de los procesos
las nias, las afrodescendientes, las indgenas, las de fortalecimiento de garantas y marcos de actuacin
migrantes, y las defensoras de derechos humanos, que se viven en la actualidad. De esta manera, el
entre otros grupos.250 monitoreo de la implementacin de la Convencin
de Belm do Par debe considerar, de acuerdo a este
Entre las buenas prcticas mediante las cuales anlisis, las diferencias entre las mujeres y de los
los Estados pueden luchar contra este tipo de factores que las rodean que afectan su estado de
discriminacin mltiple cabe mencionar las medidas vulnerabilidad.
especiales en materia de educacin, capacitacin
para el liderazgo y ayuda econmica, destinadas a las La adopcin de un modelo integral para abordar la
mujeres, y las actividades de sensibilizacin dirigidas violencia de gnero requiere entonces una comprensin
a los hombres.251 de las distintas manifestaciones de las diferencias
dentro del mismo gnero y entre los gneros y de los
En esta lnea de pensamiento, la CIDH ha promovido factores de desigualdad institucional y estructural
la participacin de las mujeres en el diseo de que exacerban la violencia como consecuencia de la
intervenciones pblicas que les afecten, y en la convergencia de mltiples formas de discriminacin.
identificacin de desafos y prioridades actuales para Un enfoque programtico de una sola talla, que trate de
la efectiva proteccin de sus derechos. Para este manera homognea a todas las mujeres, es intil para
organismo, estas medidas deben estar acompaadas combatir la violencia de gnero. El enfoque integral
por intervenciones legislativas, polticas, y para la eliminacin de todas las formas de violencia
programticas con el fin de erradicar la discriminacin, contra todas las mujeres debe atacar la discriminacin
el racismo y la pobreza que tiende a afectar a las y marginacin sistemticas mediante la adopcin de
mujeres252 medidas destinadas a eliminar la desigualdad y la
discriminacin entre las propias mujeres y entre stas
y los hombres.254
Artculo 10 Con el propsito de proteger el derecho de la mujer a una vida libre de violencia, en
los informes nacionales a la Comisin Interamericana de Mujeres, los Estados Partes debern incluir
informacin sobre las medidas adoptadas para prevenir y erradicar la violencia contra la mujer,
para asistir a la mujer afectada por la violencia, as como sobre las dificultades que observen en la
aplicacin de las mismas y los factores que contribuyan a la violencia contra la mujer.
Artculo 11 Los Estados Partes en esta Convencin y la Comisin Interamericana de Mujeres, podrn
requerir a la Corte Interamericana de Derechos Humanos opinin consultiva sobre la interpretacin de
esta Convencin.
Con el propsito de proteger el derecho de La CIM busca no slo promover y proteger los derechos
la mujer a una vida libre de violencia, en los de la mujer dentro del sistema interamericano, sino
informes nacionales a la Comisin Interamericana tambin respaldar los esfuerzos realizados por los
de Mujeres, los Estados Partes debern incluir Estados Miembros de la OEA para garantizar el pleno
informacin sobre las medidas adoptadas para acceso a los derechos civiles, polticos, econmicos,
prevenir y erradicar la violencia contra la mujer, sociales y culturales que permitan a mujeres y hombres
para asistir a la mujer afectada por la violencia, participar en condiciones de igualdad en todos los
as como sobre las dificultades que observen en mbitos de la vida social para lograr que unas y otros
la aplicacin de las mismas y los factores que disfruten plena e igualitariamente de los beneficios
contribuyan a la violencia contra la mujer. del desarrollo y compartan la responsabilidad por el
futuro.255 En este sentido, la creacin del MESECVI
En el anlisis de este artculo haremos mencin a tres ha supuesto la expresin institucional de la voluntad
aspectos: i) A los obstculos y avances del MESECVI poltica de contar con un sistema consensuado e
como instrumento que da seguimiento a las medidas independiente para la evaluacin de los avances
tomadas por los Estados para prevenir y erradicar realizados por los Estados en el cumplimiento de la
la violencia contra las mujeres; ii) a los Informes Convencin de Belm do Par, con el objetivo de
Hemisfricos que constatan los avances de los implementar las recomendaciones que emanen del
Estados en materia de proteccin de tales derechos Mecanismo.256 El MESECVI es entonces un instrumento
y sus desafos; y iii) a los informes de seguimiento para aportar al cumplimiento del artculo 10 de la
y al sistema de indicadores como herramientas de Convencin.
medicin de los resultados.
Para el buen funcionamiento del mecanismo se
requiere que los Estados Parte de la Convencin
faciliten la participacin de las Expertas/os en las
reuniones del Comit de Expertas/os, toda vez que
el Comit es un pilar fundamental en el proceso de
la Ronda de evaluacin, por ser el rgano tcnico
que, mediante sus cuestionarios, evaluaciones y
recomendaciones, colabora con los Estados en su
lucha contra la violencia hacia las mujeres.
284. Corte IDH, 2009 (Caso Gonzlez Y Otras), op.cit., prrafos 40 y 41.
285. CIDH, 2001 (Informe 54/01), op.cit., prrafos 27 y 28.
286. Corte IDH, 2009 (Caso Gonzlez Y Otras), op.cit., prrafo 79.
283. Corte IDH, 2009 (Caso Gonzlez Y Otras), op.cit., prrafo 61. 287. Corte IDH, 2006 (Caso Castro Castro), op.cit., prrafo 225.
289. Corte IDH, 2006 (Caso Castro Castro), op.cit., prrafo 223.
290. Ver generalmente Corte IDH, 2011 (Caso Ins Fernndez Ortega),
op.cit.y Corte IDH, 2010 (Caso Rosendo Cant), op.cit.
291. Corte IDH, 2010 (Caso Fernndez Ortega), op.cit., prrafo 118.
288. Corte IDH, 2009 (Caso Masacre Dos Erres), op.cit., prrafo 141. 292. Ibid., prrafo 129.
RECONOCIENDO que el respeto irrestricto a los derechos humanos ha sido consagrado en la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
y reafirmado en otros instrumentos internacionales y regionales;
AFIRMANDO que la violencia contra la mujer constituye una violacin de los derechos humanos y las
libertades fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de
tales derechos y libertades;
PREOCUPADOS porque la violencia contra la mujer es una ofensa a la dignidad humana y una
manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres;
CONVENCIDOS de que la adopcin de una convencin para prevenir, sancionar y erradicar toda forma de
violencia contra la mujer, en el mbito de la Organizacin de los Estados Americanos, constituye una
positiva contribucin para proteger los derechos de la mujer y eliminar las situaciones de violencia que
puedan afectarlas,
Artculo 1
Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta,
basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el
mbito pblico como en el privado.
Artculo 2
Se entender que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y psicolgica:
a. que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea
que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros,
violacin, maltrato y abuso sexual;
b. que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros,
violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual en el
lugar de trabajo, as como en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar, y
c. que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, dondequiera que ocurra
Artculo 3
Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el privado.
Artculo 4
Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y a
las libertades consagradas por los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estos
derechos comprenden, entre otros:
a. el derecho a que se respete su vida;
b. el derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral;
c. el derecho a la libertad y a la seguridad personales;
d. el derecho a no ser sometida a torturas;
e. el derecho a que se respete la dignidad inherente a su persona y que se proteja a su familia;
f. el derecho a igualdad de proteccin ante la ley y de la ley;
g. el derecho a un recurso sencillo y rpido ante los tribunales competentes, que la ampare contra actos que
violen sus derechos;
h. el derecho a libertad de asociacin;
i. el derecho a la libertad de profesar la religin y las creencias propias dentro de la ley. y
j. el derecho a tener igualdad de acceso a las funciones pblicas de su pas y a participar en los asuntos
pblicos, incluyendo la toma de decisiones
Artculo 5
Toda mujer podr ejercer libre y plenamente sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales y
contar con la total proteccin de esos derechos consagrados en los instrumentos regionales e internacionales
sobre derechos humanos. Los Estados Partes reconocen que la violencia contra la mujer impide y anula el
ejercicio de esos derechos.
Artculo 6
El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia incluye, entre otros:
a. el derecho de la mujer a ser libre de toda forma de discriminacin, y
b. el derecho de la mujer a ser valorada y educada libre de patrones estereotipados de comportamiento y
prcticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad o subordinacin
Artculo 7
Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos
los medios apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y
en llevar a cabo lo siguiente:
a. abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y velar por que las autoridades, sus
funcionarios, personal y agentes e instituciones se comporten de conformidad con esta obligacin;
b. actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer;
c. incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas, as como las de otra naturaleza
que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas
administrativas apropiadas que sean del caso;
d. adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, daar
o poner en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su
propiedad;
e. tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir leyes y
reglamentos vigentes, o para modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden la persistencia
o la tolerancia de la violencia contra la mujer;
f. establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que
incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos;
g. establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar que la mujer objeto de
violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparacin del dao u otros medios de compensacin
justos y eficaces, y
h. adoptar las disposiciones legislativas o de otra ndole que sean necesarias para hacer efectiva esta
Convencin
Artculo 8
Los Estados Partes convienen en adoptar, en forma progresiva, medidas especficas, inclusive programas para:
a. fomentar el conocimiento y la observancia del derecho de la mujer a una vida libre de violencia, y el
derecho de la mujer a que se respeten y protejan sus derechos humanos;
b. modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, incluyendo el diseo de programas
de educacin formales y no formales apropiados a todo nivel del proceso educativo, para contrarrestar
prejuicios y costumbres y todo otro tipo de prcticas que se basen en la premisa de la inferioridad o
superioridad de cualquiera de los gneros o en los papeles estereotipados para el hombre y la mujer que
legitimizan o exacerban la violencia contra la mujer:
c. fomentar la educacin y capacitacin del personal en la administracin de justicia, policial y dems
funcionarios encargados de la aplicacin de la ley, as como del personal a cuyo cargo est la aplicacin
de las polticas de prevencin, sancin y eliminacin de la violencia contra la mujer;
d. suministrar los servicios especializados apropiados para la atencin necesaria a la mujer objeto de violencia,
por medio de entidades de los sectores pblico y privado, inclusive refugios, servicios de orientacin para
toda la familia, cuando sea del caso, y cuidado y custodia de los menores afectados;
e. fomentar y apoyar programas de educacin gubernamentales y del sector privado destinados a concientizar
al pblico sobre los problemas relacionados con la violencia contra la mujer, los recursos regales y la
reparacin que corresponda;
f. ofrecer a la mujer objeto de violencia acceso a programas eficaces de rehabilitacin y capacitacin que le
permitan participar plenamente en la vida pblica, privada y social;
g. alentar a los medios de comunicacin a elaborar directrices adecuadas de difusin que contribuyan a
erradicar la violencia contra la mujer en todas sus formas y a realzar el respeto a la dignidad de la mujer;
h. garantizar la investigacin y recopilacin de estadsticas y dems informacin pertinente sobre las causas,
consecuencias y frecuencia de la violencia contra la mujer, con el fin de evaluar la eficacia de las medidas
para prevenir, sancionar y eliminar la violencia contra la mujer y de formular y aplicar los cambios que
sean necesarios, y
i. promover la cooperacin internacional para el intercambio de ideas y experiencias y la ejecucin de
programas encaminados a proteger a la mujer objeto de violencia
Artculo 10
Con el propsito de proteger el derecho de la mujer a una vida libre de violencia, en los informes nacionales
a la Comisin Interamericana de Mujeres, los Estados Partes debern incluir informacin sobre las medidas
adoptadas para prevenir y erradicar la violencia contra la mujer, para asistir a la mujer afectada por la violencia,
as como sobre las dificultades que observen en la aplicacin de las mismas y los factores que contribuyan a
la violencia contra la mujer.
Artculo 11
Los Estados Partes en esta Convencin y la Comisin Interamericana de Mujeres, podrn requerir a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos opinin consultiva sobre la interpretacin de esta Convencin.
Artculo 12
Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o ms
Estados miembros de la Organizacin, puede presentar a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
peticiones que contengan denuncias o quejas de violacin del artculo 7 de la presente Convencin por un
Estado Parte, y la Comisin las considerar de acuerdo con las normas y los requisitos de procedimiento para la
presentacin y consideracin de peticiones estipulados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
y en el Estatuto y el Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
Artculo 13
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser interpretado como restriccin o limitacin a la
legislacin interna de los Estados Partes que prevea iguales o mayores protecciones y garantas de los derechos
de la mujer y salvaguardias adecuadas para prevenir y erradicar la violencia contra la mujer.
Artculo 14
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser interpretado como restriccin o limitacin a la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos o a otras convenciones internacionales sobre la materia que
prevean iguales o mayores protecciones relacionadas con este tema.
Artculo 15
La presente Convencin est abierta a la firma de todos los Estados miembros de la Organizacin de los Estados
Americanos.
Artculo 16
La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de ratificaci6n se depositarn en la
Secretaria General de la Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo 17
La presente Convencin queda abierta a la adhesin de cualquier otro Estado. Los instrumentos de adhesin
se depositarn en la Secretaria General de la Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo 19
Cualquier Estado Parte puede someter a la Asamblea General, por conducto de la Comisin Interamericana de
Mujeres, una propuesta de enmienda a esta Convencin. Las enmiendas entrarn en vigor para los Estados
ratificantes de las mismas en la fecha en que dos tercios de los Estados Partes hayan depositado el respectivo
instrumento de ratificacin. En cuanto al resto de los Estados Partes, entrarn en vigor en la fecha en que
depositen sus respectivos instrumentos de ratificacin.
Artculo 20
Los Estados Partes que tengan dos o ms unidades territoriales en las que rijan distintos sistemas jurdicos relacionados
con cuestiones tratadas en la presente Convencin podrn declarar, en el momento de la firma ratificacin o
adhesin, que la Convencin se aplicar a todas sus unidades territoriales o solamente a una o ms de ellas.
Tales declaraciones podrn ser modificadas en cualquier momento mediante declaraciones ulteriores, que
especificarn expresamente la o las unidades territoriales a las que se aplicar la presente Convencin. Dichas
declaraciones ulteriores se transmitirn a la Secretaria General de la Organizacin de los Estados Americanos y
surtirn efecto treinta das despus de recibidas.
Artculo 21
La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que se haya depositado el
segundo instrumento de ratificacin. Para cada Estado que ratifique o adhiera a la Convencin despus de
haber sido depositado el segundo instrumento de ratificacin, entrar en vigor el trigsimo da a partir de la
fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o adhesin.
Artculo 22
El Secretario General informar a todos los Estados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos de
la entrada en vigor de la Convencin.
Artculo 23
El Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos presentar un informe anual a los Estados
miembros de la Organizacin sobre el estado de esta Convencin, inclusive sobre las firmas, depsitos de
instrumentos de ratificacin, adhesin o declaraciones, as como las reservas que hubieren presentado los
Estados Partes y, en su caso, el informe sobre las mismas.
Artculo 24
La presente Convencin regir indefinidamente, pero cualquiera de los Estados Partes podr denunciarla
mediante el depsito de un instrumento con ese fin en la Secretaria General de la Organizacin de los Estados
Americanos. Un ao despus a partir de la fecha del depsito del instrumento de denuncia, la Convencin
cesar en sus efectos para el Estado denunciante, quedando subsistente para los dems Estados Partes.
Artculo 25
El instrumento original de la presente Convencin, cuyos textos en espaol, francs, ingls y portugus son
igualmente autnticos, ser depositado en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos,
la que enviar copia certificada de su texto para su registro y publicacin a la Secretara de las Naciones
Unidas, de conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.
EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente autorizados por sus respectivos gobiernos,
firman el presente Convenio, que se llamar Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y erradicar la
Violencia contra la Mujer Convencin de Belem do Par.
HECHA EN LA CIUDAD DE BELM DO PAR, BRASIL, el nueve de junio de mil novecientos noventa y cuatro.
I. RECOMENDACIONES GENERALES
1. Informar al CEVI, de manera completa y precisa, sobre el acceso a la justicia de las mujeres.
2. Informar al CEVI sobre sus avances en cuanto al respeto y promocin de los derechos sexuales y
reproductivos, de acuerdo a los instrumentos y documentos internacionales sobre la materia.
3. Presentar al CEVI informacin sobre avances y retrocesos en la lucha contra la violencia hacia las
mujeres teniendo en cuenta los tres mbitos considerados en la Convencin de Belm do Par: el
mbito de la familia, unidad domstica o relacin interpersonal, el mbito comunitario y el mbito
estatal.
LEGISLACIN
4. Sancionar la violencia contra las mujeres a travs de reformas en los cdigos penales o la expedicin
de leyes especiales, de acuerdo a lo establecido en la Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convencin de Belm do Par y segn los estndares
internacionales del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
5. Eliminar toda norma sobre el problema de violencia contra las mujeres que sea genricamente neutra.
En este sentido, es necesario que las normas referentes a violencia domstica sean especficas para
prevenir, sancionar y/o erradicar las agresiones infligidas contra las mujeres.
6. Asegurar la aplicacin de la legislacin sobre la violencia contra las mujeres a nivel nacional. En el
caso de los Estados federados, garantizar a travs de mecanismos efectivos que todos los estados
adecuen su legislacin interna y aseguren su aplicacin.
7. Reglamentar las leyes vigentes sobre violencia contra las mujeres, en aquellos casos que sea necesario
para asegurar una mejor y ms eficaz aplicacin.
8. Eliminar el lenguaje discriminatorio contra las mujeres, tanto de la legislacin como de las polticas
pblicas y planes nacionales.
9. Reformar la legislacin civil y penal donde sea necesario, a fin de evitar limitaciones en el ejercicio de
los derechos de las mujeres, especialmente su derecho a una vida libre de violencia.
10. Tipificar como delitos la violacin sexual y otros abusos sexuales dentro del matrimonio y las uniones
de hecho, en los Estados donde estos delitos an no figuren en sus cdigos penales.
11. Tipificar como delitos, en los Estados en donde no se haya hecho, la violencia familiar o domstica
contra las mujeres. En los Estados donde este delito ya exista, revisar las leyes sobre violencia
intrafamiliar o domstica, a fin de adecuarlas a lo establecido en la Convencin.
12. Tipificar como delito, en los Estados en donde no se haya hecho, el acoso sexual en el trabajo, en los
centros de salud y educativos y en cualquier otro mbito.
13. Adoptar legislacin que sancione los delitos de trata y prostitucin forzada para aquellos Estados que
an no lo han hecho y que est de acuerdo a los estndares internacionales. En el caso de aqullos
que ya lo hubieran hecho pero la tipificacin de tales delitos no se adecuen al derecho internacional,
el CEVI recomienda revisar y modificar su legislacin al respecto.
14. Derogar las disposiciones que permitan el uso de los mtodos de mediacin o conciliacin judicial o
extrajudicial en los casos de violencia contra las mujeres, considerando las desiguales condiciones de
poder entre las partes que puede llevar a la denunciante a aceptar acuerdos que no desea o que no
tienden a terminar con dicha violencia.
15. Revertir el proceso de desjudicializacin de la violencia contra las mujeres y asegurar a las vctimas el
acceso a un juez ordinario en aquellos pases donde las denuncias se resuelven en instancias diferentes
a la judicial o donde se privilegian los mtodos de conciliacin o mediacin para evitar que el caso
llegue a la justicia.
16. Adoptar legislacin o promover la que existe para sancionar con medidas especficas a las funcionarias
y funcionarios que no apliquen la normativa sobre violencia contra las mujeres.
17. Adoptar legislacin y asignar partidas presupuestarias suficientes, que permitan establecer reparaciones
para las mujeres vctimas de violencia intrafamiliar o sexual, e implementar mecanismos eficaces que
permitan el acceso de las vctimas a esta reparacin.
86 | ANEXOS | CONVENCIN DE BELM DO PAR MESECVI, 2014
PLANES NACIONALES
18. Elaborar polticas nacionales integrales e intersectoriales sobre violencia contra las mujeres a nivel
nacional, sin limitarse a la violencia familiar, intrafamiliar o domstica.
19. Implementar Planes Nacionales de intervencin frente a la violencia contra las mujeres, que no estn
subsumidos dentro de otros planes.
20. Evaluar peridicamente los planes y programas sobre violencia contra las mujeres teniendo en cuenta
indicadores e informacin proporcionada por el mismo Estado, organizaciones internacionales y
organizaciones de la sociedad civil.
21. Establecer un mecanismo nacional de seguimiento de la Convencin de Belm do Par.
22. Crear en el Congreso o Parlamento Nacional una comisin sobre asuntos de las mujeres si sta an
no existe. De existir, el tratamiento de los temas sobre las mujeres deben ser abordados desde
una perspectiva de gnero y de derechos humanos, y no en el marco de concepciones familistas
y tradicionales que obstaculicen y frenen el avance de los derechos de las mujeres o implique su
retroceso.
23. Establecer un programa coordinado y permanente para las legisladoras y legisladores, que incluya
sensibilizacin, formacin e informacin y entrega de documentacin pertinente para crear espacios
de debate y reflexin.
24. Implementar planes de formacin para operadores de justicia, salud y educacin sobre derechos de las
mujeres y la teora de gnero.
25. Efectuar campaas y programas de sensibilizacin a nivel nacional para la poblacin sobre el problema
de violencia contra las mujeres.
ACCESO A LA JUSTICIA
26. Establecer mecanismos judiciales eficaces y giles para sancionar toda forma de violencia contra las
mujeres.
27. Sensibilizar y crear conciencia entre los y las operadoras de justicia a fin de que haya una adecuada
aplicacin de la ley y para que las sentencias tomen en consideracin el Derecho Internacional en
materia de derechos humanos y violencia contra las mujeres.
28. Elaborar protocolos de atencin para vctimas de violencia contra las mujeres para uso de las comisaras,
fiscalas, polica y dems dependencias judiciales y de salud, en el idioma oficial y los de los pueblos
indgenas.
29. Aumentar el nmero de las entidades encargadas de recibir las denuncias de violencia contra las
mujeres, para atender mejor a las denunciantes, y garantizar que se efecte un trabajo coordinado
entre stas para evitar la demora o ineficiencia en la atencin y el apoyo a las vctimas. Entre estas
entidades se encuentran las comisaras de las mujeres, las unidades de gnero en las delegaciones
policiales, los tribunales competentes y las fiscalas.
30. Establecer en las leyes y reglamentos nacionales sanciones a las funcionarias y funcionarios de la
administracin de justicia que no cumplan con denunciar casos de violencia contra las mujeres, y
asegurar su aplicacin.
31. Implementar y mantener un programa de capacitacin permanente, integral y a nivel nacional, tanto
para juezas y jueces, como para las y los fiscales y las y los operadores de justicia encargados de
atender el problema de la violencia contra las mujeres. Asimismo, incluir este tema en los planes de
estudio profesionales de estos servidores.
32. Implementar y evaluar el funcionamiento de los servicios de apoyo para las mujeres vctimas de
violencia, tales como los refugios y casas de acogida para las mujeres que sufren violencia, sus hijos
e hijas; los servicios de asesora familiar; los grupos de autoayuda; los programas de rehabilitacin y
las lneas telefnicas gratuitas.
33. Elaborar e implementar polticas de prevencin y atencin de la violencia sexual, cuando exista
conflicto armado, as como garantizar el acceso de mujeres y nias vctimas a justicia y reparaciones
tanto durante el conflicto como en la etapa post conflicto.
34. Establecer medidas de proteccin eficaces para las denunciantes de violencia contra las mujeres,
sus familias y testigos. En caso que estas medidas ya existieren, evaluar su eficacia e introducir los
correctivos que sean necesarios.
PRESUPUESTO NACIONAL
38. Aprobar un presupuesto nacional con perspectiva de gnero.
39. Aprobar partidas presupuestarias para la ejecucin de polticas pblicas, planes y programas que
garanticen la calidad en la prevencin, atencin, sancin y erradicacin progresiva de la violencia
contra las mujeres en los mbitos pblico y privado; para el establecimiento de sistemas de informacin
estadstica y que a la vez garanticen el acceso a la justicia para las mujeres.
40. Destinar partidas presupuestarias para la capacitacin y formacin de funcionarios y funcionarias
pblicas, operadores de justicia, de la salud, profesores y profesoras y dems personal que trabaja en
el mbito de la atencin, apoyo, investigacin y sancin de la violencia contra las mujeres.
41. Asignar partidas presupuestarias adecuadas para garantizar el levantamiento de informacin y datos
estadsticos sobre violencia contra las mujeres
42. Aprobar partidas presupuestarias con montos acordes a la gravedad del problema en cada pas.
43. Visibilizar en el presupuesto de cada organismo o entidad pblica, y en el presupuesto nacional las
partidas y rubros destinados a financiar polticas, planes, programas y acciones de intervencin en
violencia contra las mujeres.
INFORMACIN Y ESTADSTICA
44. Mejorar el sistema estadstico, debiendo realizarse la recopilacin estadstica desde los niveles
primarios hasta llegar a un acopio de datos centralizado que permita obtener informacin de carcter
nacional, y desagregada especialmente por sexo, edad, etnia, ruralidad y urbanidad.
45. Realizar estudios e investigaciones sobre la magnitud del feminicidio/femicidio desagregadas por
etnia, regiones y circunscripciones locales territoriales, en cada pas, e impulsar la creacin de un
registro estadstico sobre este problema.
46. Establecer una coordinacin entre las entidades pblicas que elaboran y recopilan estadsticas
nacionales y los institutos de las mujeres para mejorar la recopilacin estadstica en materia de
violencia y gnero.
47. Coordinar con organizaciones de la sociedad civil que hayan efectuado estudios y compilaciones
estadsticas en el tema de violencia contra las mujeres, a fin de tomarlas en cuenta para el anlisis
estadstico.
48. Incluir en los censos y encuestas nacionales mdulos sobre violencia contra la mujeres.
49. Socializar los resultados de la informacin estadstica con todas las entidades que trabajan en el
problema de violencia contra las mujeres, a fin de que la misma sea entregada a los funcionarios y
funcionarias para el mejoramiento de su trabajo.
50. Crear sitios Web donde se pueda acceder electrnicamente a informacin estadstica gratuita para el
pblico en general.
51. Promover y apoyar la investigacin sobre la violencia contra las mujeres en coordinacin con las
organizaciones y fundaciones as como con los centros acadmicos de todo el pas.
LEGISLACIN
1. Modificar y/o armonizar el marco jurdico relativo a la prevencin y sancin de la violencia contra las
mujeres teniendo en cuenta la definicin violencia contra las mujeres establecida en los artculos 1 y
2 de la Convencin de Belm do Par.
2. Tipificar la trata de personas y la prostitucin forzada en conformidad con los estndares del
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios, que
complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional,
conocido como Protocolo de Palermo; y los Elementos del Crimen del Estatuto de Roma que crea la
Corte Penal Internacional, respectivamente. Adoptar tambin, medidas orientadas a la proteccin y
atencin de las mujeres vctimas, sus familiares y testigos/as.
3. Sancionar el acoso sexual en el trabajo, en los centros de salud y educativos y en cualquier otro mbito,
tal como dispone el artculo 2 de la Convencin de Belm do Par. y derogar cualquier disposicin
que revictimice a las mujeres afectadas o que obstaculice sus intentos de obtener sanciones para los
responsables y una reparacin adecuada.
4. Tipificar la violencia sexual y la violacin sexual dentro del matrimonio o unin de hecho y revisar
las normas de procedimiento penal a fin de remover los obstculos que podran impedir a las mujeres
obtener justicia en esos casos.
5. Prohibir tanto el uso de mtodos de conciliacin, mediacin y otros orientados a resolver extrajudicialmente
casos de violencia contra las mujeres, como el uso del criterio o principio de oportunidad, y armonizar
la legislacin procesal con estas prohibiciones. Si existieran estos impedimentos solo para casos de
violencia familiar, intrafamiliar o domstica, ampliar dichas prohibiciones a otros casos de violencia
contra las mujeres.
6. Adoptar medidas para prevenir y sancionar el femicidio, tanto en el mbito privado como pblico. Dar
seguimiento a la aplicacin de las mismas por las y los jueces y fiscales, y remover, cuando procede,
los obstculos judiciales que impidan a las y los familiares de las vctimas obtener justicia, o atenuar
la pena para el agresor que alega emocin violenta.
7. Adoptar disposiciones que penalicen la violencia sexual en conflictos armados, as como en desastres
naturales.
8. Adoptar disposiciones que sancionen la violencia sexual cometida en establecimientos estatales, ya
sea como tipo penal o como agravante de los delitos sexuales contemplados en el Cdigo Penal. En
caso de incluir dicha violencia bajo la figura de violencia institucional, tomar medidas que penalicen
dicha violencia.
9. Adoptar disposiciones que penalicen la violencia obsttrica. Establecer por los medios apropiados los
elementos de lo que constituye un proceso natural antes, durante y despus del parto, sin excesos ni
arbitrariedad en la medicacin, que garantice la manifestacin del consentimiento libre y voluntario
de las mujeres en los procedimientos vinculados a su salud sexual y reproductiva. Adoptar una
perspectiva intercultural que respete las costumbres y pautas culturales de las mujeres indgenas y
afrodescendientes en los centros de salud.
10. Legalizar la interrupcin del embarazo por motivos teraputicos, sea para salvar la vida de la madre
o evitarle un dao grave o permanente a su salud fsica y mental. Implementar dicho servicio en los
hospitales y centros de salud y establecer protocolos o guas de atencin para garantizar el acceso de
las mujeres a dicho procedimiento.
11. Legalizar la interrupcin del embarazo producido por violacin. Implementar dicho servicio en los
hospitales y centros de salud y establecer protocolos o guas de atencin para garantizar el acceso de
las mujeres a dicho procedimiento.
12. Adoptar disposiciones que criminalicen la esterilizacin forzada como delito comn y como acto
conducente al genocidio, crimen de guerra y crimen de lesa humanidad.
13. Adoptar regulaciones sobre la inseminacin artificial y sanciones a quienes la realicen sin consentimiento
de las mujeres.
PLANES NACIONALES
17. Adoptar planes nacionales intersectoriales para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres, que cuenten con mecanismos de monitoreo, evaluacin, difusin y participacin de la
sociedad civil, comunidades organizadas y movimientos sociales en sus diferentes etapas. Establecer
sanciones para las funcionarias y funcionarios que incumplan con su implementacin.
18. Definir e implementar acciones o estrategias sobre la violencia contra las mujeres dentro de los planes
nacionales para otros sectores, con especial mencin a educacin; empleo y generacin de ingresos;
erradicacin de la pobreza; equidad e igualdad de gnero; salud; VIH/SIDA; y seguridad pblica y
prevencin del crimen.
19. Establecer planes de formacin permanente sobre violencia contra las mujeres y sobre derechos de
las mujeres en el marco de la Convencin de Belm do Par para entes decisores y autoridades,
especialmente para las y los funcionarios/as que aplican el marco legislativo y/o las polticas pblicas
para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, entre otros: legisladores/as;
operadores/as de justicia y salud; educadores/as; fuerzas militares y policiales; organizaciones sociales
y comunitarias de mujeres; y centros de atencin especializados en violencia.
20. Institucionalizar la participacin de la sociedad civil, comunidades organizadas y movimientos
sociales en el diseo, ejecucin, monitoreo y evaluacin de los planes nacionales de violencia contra
las mujeres, mediante los mecanismos que se consideren ms apropiados, como la participacin en
comisiones de alto nivel, mesas temticas y procesos amplios de consulta, entre otros de carcter
vinculante.
21. Incluir en los planes nacionales de violencia contra las mujeres estrategias de cooperacin con los
medios de comunicacin y agencias de publicidad para difundir los derechos de las mujeres, y la
Convencin de Belm do Par; otorgndole asignacin presupuestaria para asegurar su continuidad y
un mecanismo de evaluacin de impacto.
SERVICIOS ESPECIALIZADOS
30. Establecer servicios especializados gratuitos para las mujeres vctimas de violencia, sus hijas e hijos,
entre ellos: refugios, casas de acogida y centros de atencin integral; asistencia jurdica previa al
proceso penal; patrocinio jurdico durante el proceso penal; servicios de salud integral que cubran la
atencin de la salud sexual y reproductiva as como la interrupcin legal del embarazo, y la consejera
psicolgica, apoyo teraputico y grupos de autoayuda.
31. Establecer mecanismos de colaboracin con organizaciones de la sociedad civil, especialmente
organizaciones de mujeres que cuentan con experiencia en la administracin de las casas de abrigo y
acogida y refugio y en la prestacin de servicios a las vctimas de violencia contra las mujeres.
32. Disear, desde los planes nacionales contra la violencia hacia las mujeres, estrategias de divulgacin
coordinada de los servicios estatales especializados para las mujeres afectadas por la violencia, ya
sea en el marco de las campaas de prevencin y sancin de la violencia contra las mujeres o de
la promocin de los derechos de las mujeres, o como parte de un plan intersectorial de promocin
organizado.
33. Evaluar los servicios especializados para mujeres vctimas de violencia, sus hijas e hijos, e implementar
los correctivos y acciones necesarias para mejorar la atencin prestada a las mujeres.
INFORMACIN Y ESTADSTICA
37. Incluir en los planes nacionales sobre violencia contra las mujeres estudios e investigaciones sobre el
tema y determinar el presupuesto asignado, la divulgacin y promocin de los resultados y publicaciones
correspondientes.
38. Realizar encuestas de violencia contra las mujeres; conocimiento de las mujeres sobre sus derechos; y,
conocimiento sobre los servicios existentes, o incluirlos en mdulos de encuestas generales o censos.
39. Establecer registros en los rganos receptores de denuncias, en los tribunales y fiscalas y en los
servicios de salud, que provean datos confiables sobre la magnitud de la violencia contra las mujeres
conservando la privacidad de las vctimas, as como el acceso y uso de los servicios por parte de las
mujeres afectadas por la violencia.
40. Recolectar y hacer pblica informacin desagregada por sexo, edad, estado civil y ubicacin geogrfica,
sobre el nmero de mujeres vctimas de violencia. Tambin sobre el nmero de procesos penales
iniciados en violencia contra las mujeres; nmero de procesos sentenciados de violencia contra las
mujeres; nmero de vctimas de femicidio y procesos de femicidio con sentencia.
41. Implementar registros en la polica y el poder judicial a nivel nacional para llevar una estadstica de
los femicidios que contengan los datos desagregados por edad, estado civil y ubicacin geogrfica.
42. Establecer reglas para la adecuada coordinacin entre los organismos nacionales de estadsticas y los
institutos de las mujeres.
Incorporacin de Belm do Par en el Procesos de ratificacin de la Convencin de Tasa de violencia en base a encuestas: nmero
ordenamiento jurdico nacional (con rango Belm do Par. de nias y adolescentes, mujeres adultas y
constitucional, supralegal o legal) R1 adultas mayores, que declaren haber sido
Leyes especficas sobre violencia en el pas y a vctimas de cualquier forma de violencia, por
Incorporacin del concepto de violencia de nivel federal, estadual o provincial o local, de rango de edad, (psicolgica, fsica, sexual,
gnero de acuerdo con la definicin de la acuerdo a su divisin legislativa. R1 patrimonial, econmica y otras) ejercida por
Convencin, en la legislacin de violencia. R1 una pareja, expareja en los ltimos doce
Cantidad de informes presentados por el pas meses, dividido por el total de mujeres en
Incorporacin de la violencia psicolgica, a los rganos de supervisin internacional esas mismas edades, multiplicado por 100.000
fsica, sexual, patrimonial, econmica, en relacin con el derecho a la vida libre de y dividido entre el nmero de mujeres que
institucional, poltica y otras en la violencia. habita el pas. R1, R40
legislacin de violencia, considerando
nias y adolescentes, mujeres adultas y Cantidad de contrainformes presentados por Tasa de violencia en base a encuestas: nmero
adultas mayores, de diversidad tnica, la sociedad civil a los rganos de supervisin de nias y adolescentes, mujeres adultas y
afrodescendientes, rurales, con discapacidades, internacional en relacin con el derecho a la adultas mayores, que declaren haber sido
embarazadas, en situacin socioeconmica vida libre de violencia. vctimas de cualquier forma de violencia, por
desfavorable, con opciones sexuales diversas, rango de edad, (psicolgica, fsica, sexual,
por su identidad sexual, en situacin de Nmero de oficinas, secretaras o mecanismos patrimonial, econmica y otras) ejercida por
migrantes o afectadas por situaciones de estatales especializados en violencia contra la una pareja, expareja a lo largo de la vida,
conflictos armados, refugiadas, desplazadas, mujer. Cobertura por jurisdicciones (nacional, dividido por el total de mujeres en esas
privadas de la libertad. R1 estadual, provincial, local). mismas edades, multiplicado por 100.000
y dividido entre el nmero de mujeres que
Sancin de legislacin especfica sobre Nmero de funcionarios/as pblicos/as habita el pas. R1, R40
diversas formas de violencia, entre ellas: procesados/as y/o sancionados/as por las
trata de nias y adolescentes, mujeres normas penales y/o administrativas por la Tasa de violencia en base a encuestas: nmero
adultas y adultas mayores R2 no aplicacin de la normativa y/o el plan de nias y adolescentes, mujeres adultas y
prostitucin forzada (conforme Estatuto de nacional/accin/estrategia sobre violencia adultas mayores, que declaren haber sido
Roma) R2 contra las mujeres. R17 vctimas de cualquier forma de violencia por
acoso sexual en el trabajo, en instituciones perpetrador distinto a la pareja o ex-pareja,
educativas, de salud u otros de naturaleza Existencia de procesos sistemticos de por rango de edad, (psicolgica, fsica, sexual,
pblica o privada, en particular para las formacin, capacitacin y sensibilizacin a patrimonial, econmica, institucional, poltica
mujeres indgenas, considerando tambin funcionarios y funcionarias del sector pblico y otras) en los ltimos doce meses, dividido
a las que son tnicamente diversas, afro- sobre las herramientas legales de sancin, por el total de mujeres en esas mismas edades,
descendientes, rurales, con discapacidad, proteccin y promocin de los derechos de las multiplicado por 100.000 y dividido entre el
con diferentes preferencias sexuales, por su mujeres, particularmente el derecho a una vida nmero de mujeres que habita el pas. R1,
identidad sexual, migrantes, refugiadas, las libre de violencia. R19 R40
personas desplazadas, adultas mayores o Tipo de procesos existentes (naturaleza,
privadas de su libertad. R3 tiempo, contenidos) Tasa de violencia en base a encuestas: nmero
femicidio en tanto muerte violenta de Nmero y tipo de entidades del sector de nias y adolescentes, mujeres adultas y
mujeres por razones de gnero, ya sea que pblico que asumen estos procesos adultas mayores, que declaren haber sido
tenga lugar dentro de la familia, unidad Nmero de funcionarios y funcionarias que vctimas de cualquier forma de violencia por
domstica o en cualquier otra relacin han accedido a los procesos perpetrador distinto a la pareja o ex-pareja,
interpersonal; en la comunidad, en su lugar Mecanismos de intercambio, seguimiento y por rango de edad, (psicolgica, fsica, sexual,
de trabajo, en espacios pblicos, por parte evaluacin de los procesos formativos. patrimonial, econmica, institucional, poltica
de cualquier persona o grupo de personas y otras) a lo largo de la vida, dividido por
sean conocidas o no por la vctima, o que Existencia de procesos sistemticos educativos el total de mujeres en esas mismas edades,
sea perpetrada o tolerada por el Estado y en la currcula escolar de enseanza media, multiplicado por 100.000 y dividido entre el
sus agentes, por accin u omisin, ya sea universitaria y en la sociedad en general sobre nmero de mujeres que habita el pas. R1,
como delito autnomo o como agravante de la promocin y proteccin de los derechos R40
homicidio. R6 de las mujeres, as como la sancin por la
violacin y abuso sexual dentro del violacin del derecho a una vida libre de Tasa de violencia contra las mujeres, urbana/
matrimonio y uniones de hecho R4 violencia. R16 rural, por estratos socioeconmicos, etnias
Violacin, abuso sexual, violencia sexual y por grupos de edad, por distintos tipos de
dentro de la familia nuclear o ampliada Existencia de actividades peridicas o violencia. R1, R40
violencia sexual en conflictos armados, conmemorativas a nivel escolar para la
como forma de tortura, crimen de guerra promocin de los derechos de las mujeres, Porcentaje de procesos legales (penales,
y/o crimen de lesa humanidad R7 particularmente el derecho a una vida libre de civiles o administrativos) por violencia contra
violencia sexual en hospitales, centros violencia. R16 las nias y adolescentes, mujeres adultas y
educativos, centros de privacin de Naturaleza de las actividades adultas mayores, con respecto al total de
libertad y otras instituciones del Estado, Periodicidad denuncias por violencia contra las mujeres.
en particular para las mujeres indgenas, Mecanismos y herramientas para su R1, R40
considerando tambin a las que son implementacin
tnicamente diversas, afro-descendientes,
rurales, con discapacidad, con diferentes
preferencias sexuales, por su identidad
sexual, migrantes, refugiadas, las personas
desplazadas, adultas mayores o privadas de
su libertad. R8, R9
Nmero y caractersticas de organizaciones Monitoreo de organismos pblicos y por parte Tasa de embarazos en nias y adolescentes (10
de la sociedad civil que participan en la de la sociedad civil y acciones efectivas para a 14 aos de edad) R10, R11, R14
promocin y la proteccin del derecho a una contrarrestar acciones judiciales o ante otros
vida libre de violencia, teniendo en cuenta en sectores dirigidos a limitar, impedir o restringir Indicar tasa de embarazos, embarazadas que
particular las organizaciones involucradas con la interpretacin y aplicacin de la normativa acuden a control prenatal, partos que son
las nias y adolescentes, mujeres adultas y sobre diversas formas de violencia. R6 atendidos por comadrona versus personal
adultas mayores que son tnicamente diversas, mdico especializado, partos a trmino,
afro-descendientes, rurales, con discapacidad, abortos y mortalidad materna en nias y
con diferentes preferencias sexuales, por adolescentes.
su identidad sexual, los migrantes, los
refugiados, las personas desplazadas o Nmero y porcentaje de partos a trmino en
privadas de su libertad. Indicar formas y tipo nias y adolescentes R10, R11, R14
de participacin. R16
Nmero y porcentaje de abortos en nias y
Nmero de organizaciones de mujeres adolescentes R10, R11, R14
en particular que trabajan con nias y
adolescentes, mujeres adultas y adultas Tasa de mortalidad materna en nias y
mayores que son tnicamente diversas, adolescentes R9, R10, R11, R14
afro-descendientes, rurales, personas con
discapacidad, con diferentes preferencias Nmero y porcentaje de nias y adolescentes
sexuales, por su identidad sexual, los cuyos partos son atendidos por comadrona
migrantes, los refugiados, las personas versus personal mdico especializado R9
desplazadas o privadas de su libertad, que
participan en la vigilancia de los derechos Nmero y porcentaje de nias y adolescentes
de las mujeres a vivir libres de la violencia. embarazadas que acuden a control prenatal R9
Mecanismo Nacional para el seguimiento
de la Convencin de Belm do Par, con Razn entre aumento de Muerte Violenta de
participacin del Estado y de la Sociedad Civil. Mujeres y aumento de Muerte Violenta de
R17, R31 Hombres en los ltimos doce meses R6, R40
Protocolos de atencin para garantizar la Procesos participativos de elaboracin de Informes de monitoreo del conocimiento,
operatividad de las normas sancionadas en protocolos de atencin para garantizar la comprensin y aplicacin de protocolos y
relacin con las distintas formas de violencia operatividad de las normas. R10, R11, R15 reglamentos especficos en materia de derechos
R10, R11, R15, R27 de las mujeres, como parte de evaluaciones
Publicidad y difusin de los protocolos peridicas para acceder a incentivos,
Protocolos de actuacin para operadores de (procede incluir la publicidad y difusin en crditos, escalafones (sectores justicia, salud,
justicia, (prestadores de servicios) de salud, los diversos idiomas que se hablen en el pas) educacin). R10, R11
educadores/as, funcionarios/as pblicos/as en R10, R11, R15
relacin con las distintas formas de violencia.
R10, R11, R15, R27 Registros de las acciones realizadas para
la difusin y aplicacin de los protocolos
Personal de infraestructura, equipamiento y elaborados R10, R11, R15, R3
prestacin de servicios especializados de salud
en las comunidades indgenas, rurales. R9
CAPACIDADES ESTATALES
Seales cualitativas de progreso
Nmero y caractersticas de organizaciones Existencia y funcionamiento de un programa Nmero de mujeres indgenas, rurales
de la sociedad civil que participan en la utilizando los conocimientos tradicionales, su satisfechas con la atencin sanitaria recibida.
elaboracin y monitoreo de la aplicacin de difusin y la promocin de la articulacin con R9
protocolos, teniendo en cuenta en particular el sistema general de salud.
las organizaciones involucradas con las nias Reconocimiento y respeto por el conocimiento
y adolescentes, mujeres adultas y adultas tradicional y las prcticas por el sistema
mayores indgenas que son tnicamente general de salud. R9
diversas, afro-descendientes, rurales, con
discapacidad, con diferentes preferencias
sexuales, por su identidad sexual, los
migrantes, los refugiados, las personas
desplazadas o privadas de su libertad. R10
Plan nacional, poltica, accin, estrategia Participacin de la sociedad civil en el diseo, Monitoreo y evaluacin del impacto de
para la prevencin, atencin y erradicacin monitoreo y evaluacin del plan nacional/ las polticas, planes nacionales, acciones,
de la violencia contra las nias y accin / estrategia. R20, R31 estrategias, tanto a nivel nacional, provincial,
adolescentes, mujeres adultas y adultas estadual o local en sus diversos componentes.
mayores en sus diversas manifestaciones. Acciones de capacitacin y planes de formacin R17, R33
Alcance y caractersticas considerando en derechos de las mujeres, violencia contra las
nias y adolescentes, mujeres adultas mujeres y la Convencin de Belm do Par para Nmero de instituciones pblicas con
y adultas mayores de diversidad entes decisores y autoridades en la materia dependencias especficas sobre las mujeres,
tnica, afrodescendientes, rurales, con (incluyendo cuadros tcnicos ministeriales, creadas, en funcionamiento, con presupuesto
discapacidades, con opciones sexuales legisladores, operadores de justicia, agentes asignado y con presupuesto en ejecucin. R36
diversas, por su orientacin sexual, por su de salud, fuerzas de seguridad y policiales y
identidad sexual, en situacin de migrantes, personal de centros de atencin especializados Porcentaje de nias y adolescentes, mujeres
refugiadas, desplazadas o privadas de la en violencia contra las mujeres, entre otros). adultas y adultas mayores que tienen
libertad. R17 R19 conocimiento de sus derechos. R16, R38
Incorporacin de acciones y estrategias Existencia de programas sociales para mujeres Porcentaje de nias y adolescentes,
para la prevencin, sancin y erradicacin vctimas de violencia o con prioridad de mujeres adultas y adultas mayores que
de la violencia contra las mujeres en atencin para estas mujeres. tienen conocimiento de la existencia de
los planes nacionales de otros sectores servicios especializados para diversas
considerando nias y adolescentes, mujeres Nmero de mdico/as legales, psiclogas/ manifestaciones de violencia, considerando
adultas y adultas mayores de diversidad os forenses; criminlogos/as o forenses nias y adolescentes, mujeres adultas
tnica, afrodescendientes, rurales, con habilitadas/os por cada 100.000 nias y y adultas mayores de diversidad tnica,
discapacidades, con opciones sexuales adolescentes, mujeres adultas y adultas afrodescendientes, rurales, con discapacidades,
diversas, por su identidad sexual, en situacin mayores R19, R23 con opciones sexuales diversas, por su
de migrantes, refugiadas, desplazadas o identidad sexual, en situacin de migrantes,
privadas de la libertad. R18 Nmero de usuarias atendidas en los servicios refugiadas, desplazadas o privadas de la
diversos para nias y adolescentes, mujeres libertad. R16, R33, R38
Incorporacin en documentos oficiales adultas y adultas mayores vctimas de
(poltica pblica) el concepto de violencia violencia considerando diversidad tnica, Nmero y tipo de programas estatales (nivel
de acuerdo con la Convencin de Belm Do afrodescendientes, rurales, con discapacidades, universitario o superior) para la formacin
Par. R1 con opciones sexuales diversas, por su sistemtica de especialistas en diferentes
identidad sexual, en situacin de migrantes, disciplinas sobre el problema de violencia
Incorporacin del tema violencias contra refugiadas, desplazadas, embarazadas, en contra la mujer (mdicos /as legales,
las nias y adolescentes, mujeres adultas y situacin socioeconmica desfavorable o psiclogos/as forenses, criminlogos/as, etc.)
adultas mayores en la agenda del mecanismo afectadas por situaciones de conflictos R19
para el adelanto de la Mujer. Desagregado por armados o privadas de la libertad. R23, R40
jurisdicciones (nacional, estadual/provincial, Porcentaje anual de personas egresadas de
local) Porcentaje de mujeres que sufren violencia esos programas especiales. R19
que demandan atencin en relacin al total
Elaboracin y vigencia de planes de formacin de mujeres que sufren violencia, estimando Porcentaje de especialistas laborando en
permanentes en derechos de las nias y subregistro y otros dficits estadsticos. R23, instituciones del sector pblico vinculadas a la
adolescentes, mujeres adultas y adultas R40 problemtica de la violencia contra la mujer.
mayores, violencia contra las mujeres y la R23
Convencin Belm do Par para decisores y Tiempo promedio transcurrido entre la primera
autoridades en la materia. R19 manifestacin de violencia hasta el primer Nmero y tipo de programas de becas o
contacto de la vctima con una institucin intercambio para suplir las ausencias de
Diseo e implementacin de campaas de o establecimiento que preste atencin y especializacin en las diferentes disciplinas
sensibilizacin y prevencin de las distintas servicios. sobre el problema de violencia contra la mujer.
formas de violencia en los diversos idiomas R19
que se hablen en el pas. R16
Porcentaje anual de personas egresadas de esos
programas especiales y colocados en instancias
del sector publico vinculadas a la problemtica
de la violencia contra la mujer. R19
Nmero y caractersticas de organizaciones Existencia de redes de apoyo a nivel local Porcentaje anual en avance de la cobertura a
de la sociedad civil que participan en la (comunitario, nacional, regional) para la nivel nacional de servicios de atencin integral
promocin y la proteccin del derecho a una atencin de emergencia y seguimiento a la para mujeres sobrevivientes de violencia. R26,
vida libre de violencia, teniendo en cuenta en problemtica de la violencia contra la mujer. R33
particular las organizaciones involucradas con R26, R30
las nias y adolescentes, mujeres adultas y Nmero y tipo de instituciones (pblicas,
adultas mayores indgenas, afrodescendientes, privadas, naturaleza del quehacer
rurales, con discapacidad, con diferentes institucional) que conforman la red de
preferencias sexuales, por su identidad sexual, apoyo
los migrantes, los refugiados, las personas Mecanismos establecidos para
desplazadas o privadas de su libertad. Indicar la comunicacin y coordinacin
formas y tipo de participacin. R20 interinstitucional.
Mecanismos diferenciados para la
emergencia y para el seguimiento de la
problemtica de la VCM
Porcentaje del gasto pblico destinado a Porcentaje del gasto pblico social destinado a Porcentaje de ejecucin del gasto pblico
los diversos planes, estrategias y programas garantizar una vida sin violencia R36 asignado en el ltimo ejercicio para la
de violencia contra las mujeres en el ltimo ejecucin de programas de violencia contra las
ejercicio. R36 Porcentaje del gasto pblico destinado a: R36 mujeres por institucin (pblica y/o privada)
acciones, planes, estrategias y programas de ejecutora y rubros o destino del gasto. R36
Presupuestos asignados en el ltimo ejercicio violencia
a: R36 inversin en infraestructura para casos
Comisaras de mujeres u otras instancias de de violencia (casas de acogida, medidas
recepcin de denuncias, preventivas, disponibilidad de medios, etc.)
Oficinas especializadas dependientes del capacitacin de recursos humanos en
poder judicial o de los ministerios pblicos violencia en los tres poderes del Estado
(Fiscalas, Defensoras) servicios de salud sexual y reproductiva
Capacitacin de funcionarias/os de los servicios de salud
distintos poderes del Estado en sector educacin
Programas de atencin a mujeres afectadas en el mbito del empleo
por la violencia
Campaas de prevencin Distribucin del gasto en garantizar una
Estudios de monitoreo y evaluacin de vida sin violencia y distribucin del gasto en
los distintos componentes de estrategias, salud, ambos por jurisdicciones (estaduales,
planes, programas, acciones. provinciales, locales). R36
Relacin entre el crecimiento econmico Informes peridicos (semestrales o anuales) Establecimiento o institucionalizacin de los
nacional y la cobertura en garantas de una de acceso pblico para rendicin de cuentas mecanismos de rendicin de cuentas por parte
vida libre de violencia del manejo del presupuesto destinado a la de las instituciones del Estado y de auditora
implementacin de planes y programas para la social sobre el manejo del presupuesto
Nmero y caractersticas de organizaciones de atencin y erradicacin de la violencia contra destinados a la implementacin de planes y
la sociedad civil que participan en iniciativas la mujer. R17 programas para la atencin y erradicacin de la
de control presupuestario y su ejecucin, violencia contra las mujeres. R17
teniendo en cuenta las organizaciones Informes de auditora social para dar cuenta
que trabajan en particular con las nias del manejo del presupuesto destinado a la
y adolescentes, mujeres adultas y adultas implementacin de planes y programas para la
mayores que son tnicamente diversas, atencin y erradicacin de la VCM. R17
afro-descendientes, rurales, personas con
discapacidad, con diferentes preferencias
sexuales, por su identidad sexual, los
migrantes, los refugiados, las personas
desplazadas o privadas de su libertad. R17,
R20
CAPACIDADES ESTATALES
Indicador
Nmero de refugios, albergues y casas de Accesibilidad y disponibilidad de los servicios Tasa de demanda de atencin (Nmero de
acogida para vctimas de violencia contra las de atencin a las vctimas de diversas mujeres atendidas en los ltimos doce meses,
mujeres, sus hijas e hijos. R26, R30 formas de violencia por jurisdiccin y regin dividido por la poblacin femenina total,
geogrfica. R23, R33 multiplicado por 1000): R33
Nmero de servicios jurdicos pblicos o por violencia fsica / psicolgica / sexual /
apoyados por el Estado, especializados en Existencia de protocolos de atencin para la patrimonial o econmica causada por la pareja,
mujeres afectadas por la violencia R23, R30 implementacin de los diferentes servicios expareja o persona conocida de la mujer
pblicos de atencin y acompaamiento
Nmero de servicios que presten atencin y a nias y adolescentes, mujeres adultas y Tasa de utilizacin de los servicios: R33
acompaamiento psicolgico antes, durante y adultas mayores afectadas por violencia: R27, por parte de vctimas de violencia en sus
despus del proceso legal. R23, R30 R30 diversas manifestaciones
Refugios de atencin telefnica
Nmero de lneas telefnicas con cobertura Asesora legal de atencin jurdica
nacional, estadual y/ local, de acceso gratuito Acompaamiento psicolgico (individual, de atencin de la salud
para las mujeres R30 grupal, familiar) disponibilidad de proveer antibiticos,
Apoyo telefnico antiretrovirales y anticoncepcin de
Nmero de programas de salud pblicos Atencin en salud emergencia en casos de violacin sexual.
para mujeres vctimas de violencia en sus Orientacin, capacitacin laboral
diversas manifestaciones, considerando Formacin en derechos de las mujeres Cobertura, extensin, jurisdiccin y
nias y adolescentes, mujeres adultas financiamiento: R33
y adultas mayores de diversidad de los programas de atencin a las vctimas
tnica, afrodescendientes, rurales, con de violencia
discapacidades, con opciones sexuales de programas de asistencia a mujeres
diversas, por su identidad sexual, en situacin adultas mayores
de migrantes, refugiadas, desplazadas o de programas de asistencia a nias, y
privadas de la libertad R30 adolescentes
de planes de seguro de salud, por sexo, edad
Nmero de servicios de consejera psicolgica y regin geogrfica en calidad de cotizantes
R30 o beneficiarias
CAPACIDADES ESTATALES
Seales cualitativas de progreso
Organizaciones de la sociedad civil que Estudios de satisfaccin de usuarias sobre la
participan del monitoreo y evaluacin, accesibilidad, disponibilidad y calidad de los
teniendo en cuenta en particular las diversos servicios de atencin a las vctimas de
organizaciones que trabajan con nias y violencia. R33
adolescentes, mujeres adultas y adultas
mayores que son tnicamente diversas, afro- Estudios de percepcin sobre la identificacin de
descendientes, rurales, con discapacidad, la violencia contra las mujeres. R33
con diferentes preferencias sexuales, por su
identidad sexual, los migrantes, los refugiados, Caractersticas y cobertura de los medios que
las personas desplazadas o personas privadas difunden informacin a las nias y adolescentes,
de libertad. R31 mujeres adultas y adultas mayores de sus
derechos en relacin con la atencin a la
Caractersticas, cobertura y periodicidad de violencia. R32
campaas de difusin del derecho a una vida
libre de violencia. R32 Existencia de mecanismos permanentes
de participacin para la elaboracin de
Caractersticas, cobertura y periodicidad de recomendaciones en el diseo e implementacin
campaas de difusin contra el acoso sexual. de polticas de prevencin y atencin a la
R32 violencia. R20
GUA PARA LA APLICACIN DE LA CONVENCIN DE BELM DO PAR | ANEXOS | 99
ACCESO A LA JUSTICIA
ESTRUCTURAL PROCESO RESULTADO
RECEPCIN DEL DERECHO
Indicador
Prohibicin explcita en la legislacin del Porcentaje de rdenes de proteccin otorgadas Tasa de violencia no denunciada: nmero de
uso de mtodos de conciliacin, mediacin, en casos de violencia contra las mujeres, con mujeres adultas, adolescentes y nias, adultas
suspensin del juicio a prueba (probation) respecto al nmero de rdenes de proteccin mayores vctimas violencia en sus diversas
aplicacin del criterio de oportunidad, solicitadas, desagregado por tipos de delitos manifestaciones, en los ltimos doce meses,
conmutacin de la pena u otros orientados a y/o por tipo de violencia denunciada. R25, que no denuncian los hechos de violencia,
resolver extrajudicialmente casos de violencia R40 dividido por el total de mujeres en esas
contra las mujeres R5 mismas edades. R40
Sentencias y dictmenes que utilizan e
Existencia de legislacin sobre medidas incorporan la Convencin de Belm do Par Nmero y porcentaje de nias y adolescentes,
de proteccin a solicitud de la vctima, de R28, R40 mujeres adultas y adultas mayores que acceden
terceras/os o de oficio, antes y durante el al kit de emergencia en centros asistenciales
proceso administrativo y/o judicial. R26 Nmero de sentencias judiciales o dictmenes R39
de violencia intrafamiliar o por cualquier otra
Los procedimientos judiciales contemplan forma de violencia (psicolgica, fsica, sexual, Nmero y porcentaje de casos conocidos por
mecanismos para hacer efectivas las medidas patrimonial, econmica, institucional, poltica, el ente investigador, por violencia contra las
de proteccin y garantizan la seguridad de las violencia laboral, acoso sexual, acoso poltico, mujeres en sus diferentes manifestaciones
mujeres vctimas de violencia, sus hijas/os, y violencia obsttrica etc.) desagregados y por muertes violentas de mujeres, segn
la de sus testigos/as. Entre estos mecanismos por sexo, edad, raza y etnia, condicin estado del proceso: R40
se cuentan: R26 socioeconmica. R40 Investigacin
Fondos para traslados Acusacin
Mecanismos de rescate de mujeres Nmero de sentencias o resoluciones relativas Sentencias
Cambio de identidad a la reparacin de las vctimas, con tipo de Desestimados
Proteccin de testigas/os reparacin. R40 Archivados
Salvoconducto para salir del pas
Redes seguras de referencia Existencia de una oficina, relatora u otros Nmero y porcentaje de casos conocidos
Botn de pnico tipos de instancia especfica a nivel de los por rganos jurisdiccionales del ramo penal
tribunales ordinarios, segunda instancia y (ordinarios y especializados) por diferentes
Competencias de los Ministerios o de las Cortes supremas de justicia. delitos: violencia contra la mujer, femicidio,
Superintendencias para recibir quejas de las femicidio en grado de tentativa; en relacin
usuarias del sistema de salud. R23 Polticas de capacitacin de juezas/ jueces al nmero y porcentaje de sentencias
/ fiscales / defensoras/es, abogadas/os y (condenatorias y/o absolutorias) dictadas por
Mecanismo especfico para recibir quejas de las operadoras/es del derecho, as como en los los tribunales (ordinarios y especializados)
usuarias respecto del sistema de justicia R23 programas de las facultades de derecho, en R40
materia de violencia. Cobertura temtica y
Existencia de acciones constitucionales alcance. R19 Promedio de tiempo entre la fase inicial de un
(amparos, acciones de proteccin, tutela) R23 proceso penal por violencia contra la mujer en
Registros de base de datos con jurisprudencia sus distintas manifestaciones y/o femicidio y
Aplicacin de garantas procesales en los relevante de tribunales superiores federales la sentencia (condenatoria o absolutoria) R6,
procedimientos judiciales en materia de y estaduales sobre violencia contra la mujer, R40
violencia: (i) independencia e imparcialidad incluyendo documentacin de casos testigos.
del tribunal; (ii) plazo razonable; (iii) igualdad R28, R40 Nmero y porcentaje de casos conocidos por
de armas; (iv) cosa juzgada; (v) vas recursivas rganos jurisdiccionales del sistema de justicia
de sentencias en instancias superiores. R23 para reparacin de las mujeres afectadas por
violencia o de las vctimas colaterales en caso
Existencia de protocolos de investigacin de muerte violenta de mujeres R6
criminal sobre delitos de violencia contra las
mujeres, femicidios y muertes violencias de
mujeres, con enfoque de gnero. R6
Financiamiento de los servicios de asistencia Informes peridicos de rendicin de cuentas Promedio de la inversin de recursos finan-
y patrocinio jurdico gratuito, as como otros del manejo financiero de los recursos cieros que implica cada una de las fases del
servicios destinados a nias y adolescentes, destinados al acceso a la justicia para las proceso penal segn la institucin involucrada.
mujeres adultas y adultas mayores vctimas de mujeres vctimas de violencia. R23, R33 R40
violencia en sus diversas manifestaciones, ya
sea de gestin pblica o con subsidio estatal. Los recursos financieros destinados a financiar
R23, R30 la representacin jurdica gratuita y los
servicios judiciales, destinados a las nias
y adolescentes, mujeres adultas y adultas
mayores indgenas, afrodescendientes,
rurales, con discapacidad, con diferentes
preferencias sexuales, por su identidad sexual,
los migrantes, los refugiados, las personas
desplazadas o personas privadas de libertad.
R24, R40
CAPACIDADES ESTATALES
Indicador
Existencia de entidades receptoras de Nmero de mujeres que han presentado Nmero de procesos sentenciados por violencia
denuncias. En caso de existir, nmero y denuncias por violencia en las comisaras y contra las mujeres, con respecto al total de las
localidades en las que se encuentran R22, R39 oficinas policiales. R40 denuncias realizadas. R40
Existencia de instancias administrativas Nmero de mujeres vctimas de delitos Nmero de mujeres vctimas de femicidio en
para radicar denuncias en materia de sexuales por edad, raza y etnia y condicin los ltimos doce meses, por edad, estado civil,
incumplimiento de obligaciones vinculadas al socioeconmica. R40 causa de muerte, y ubicacin geogrfica. R40
derecho a la vida libre de violencia. R22, R39
Nmero de usuarias atendidas en las lneas Nmero de procesos de femicidio sentenciados
Existencia de servicios de patrocinio telefnicas R40 en los ltimos doce meses con respecto al
jurdico pblicos o apoyados por el Estado, total de casos registrados. R40
especializados en mujeres afectadas por la Nmero de denuncias relativas a violencia
violencia. R23, R30 recibidas, investigadas y resueltas por las Nmero de personal capacitado en el sistema
instituciones nacionales de derechos humanos de justicia con perspectiva de gnero y el
Existencia de lneas telefnicas con cobertura competentes en el pas. R23, R40 cuidado de la interculturalidad. R19
nacional de acceso gratuito para las mujeres
vctimas de violencia. R30 Nmero de usuarias que acceden a los servicios Nmero de casos resueltos que involucran a
de patrocinio jurdico gratuito, sea de carcter nias y adolescentes, mujeres adultas y adultas
Existencia de servicios jurdicos gratuitos e pblico o privado, con o sin subsidio estatal. mayores indgenas, rurales como vctimas de la
integrales de proteccin del derecho a la vida R23, R40 violencia. R24, R40
libre de violencia. R23, R30
Programas de capacitacin para los operadores Nmero de mujeres indgenas, rurales
Existencia de servicios jurdicos gratuitos e de justicia con enfoque de gnero e ocupen cargos de decisin posiciones para la
integral destinado a las nias y adolescentes, interculturalidad. R19 resolucin de conflictos en las comunidades
mujeres adultas y adultas mayores indgenas, indgenas, rurales.
rurales, el cuidado de la interculturalidad, de
acuerdo con la legislacin vigente. R24, R30 Nmero de mujeres en posiciones de decisin
en fiscala, tribunales y otros rganos de
administracin de justicia.
CAPACIDADES ESTATALES
Seales cualitativas de progreso
INFORMACIN Y ESTADSTICAS
ESTRUCTURAL PROCESO RESULTADO
RECEPCIN DEL DERECHO
Indicador
Normativa que contempla la obligacin del Estado Cantidad de informes presentados por el pas Legislacin que contempla el acceso pblico a
de realizar encuestas peridicas sobre diversas a los rganos de supervisin internacional la informacin relevada (en base a encuestas y
manifestaciones de violencia contra las nias y en relacin con el derecho a la vida libre de a registros administrativos) R38
adolescentes, mujeres adultas y adultas mayores. violencia, usando informacin, estudios y
Que consideren tanto el mbito privado como estadsticas oficiales R24 Publicacin peridica de las estadsticas elab-
el pblico como escenario de ocurrencia de la oradas y estudios realizados R37
violencia. R1, R38 Cantidad de informes presentados por el pas
a los rganos de supervisin internacional en Nmero de encuestas sobre violencia contra las
Normativa que contempla la obligacin del Estado relacin con el acceso a la justicia para todas mujeres. R38
de llevar registros administrativos (policiales, las mujeres, especialmente sobre los rganos
judiciales, fiscalas, defensoras, de servicios y los procedimientos disponibles, las ventajas
sociales, de salud, etc.) de los diversos casos de y obstculos que presentan y las normas tanto
violencia contra nias y adolescentes, mujeres nacionales como consuetudinarias usadas para
adultas y adultas mayores en sus diversas administrar justicia.
manifestaciones. R1, R39
Leyes especficas que incluyen asignacin de Publicacin de informes sobre asignacin Porcentaje de la ejecucin del presupuesto
partidas presupuestarias para el cumplimiento presupuestaria y su ejecucin. R35, R36, R37 asignado para programas, planes e
de las obligaciones previstas para la instituciones vinculadas con distintas formas
produccin de informacin. R1, R34 Porcentaje de gasto pblico destinado al de violencia contra las mujeres. R35, R36,
desarrollo de bases de informacin sobre R37
Ley nacional de presupuesto con gastos diversas formas de violencia. R36
etiquetados para el cumplimiento de las
obligaciones previstas para la produccin de
informacin. R1, R34
Nmero y caractersticas de organizaciones de Transparencia e informacin pblica sobre Publicacin de informes finales sobre
la sociedad civil que participan en iniciativas presupuesto y su ejecucin. R35, R37 presupuesto y su ejecucin. R37
de control presupuestario y su ejecucin.
Convenios y/o relaciones de cooperacin Procesos de negociacin de convenios y/o Existencia y disponibilidad de bases
entre el mecanismo nacional de la mujer / relaciones de cooperacin tcnica entre de datos peridicas u otras fuentes de
las autoridades competentes en materia de el mecanismo nacional de la mujer / las informacin sobre violencia en sus diversas
violencia (en distintos organismos pblicos) autoridades competentes en materia de manifestaciones. R40
y el organismo nacional encargado de las violencia (en distintos organismos pblicos).
estadsticas oficiales para la produccin de R42 Nmero de instituciones del sector pblico
informacin de calidad sobre las distintas que cuentan con unidades especficas de
formas de violencia contra las nias y generacin de informacin estadstica. R40
adolescentes, mujeres adultas y adultas
mayores R18, R42
CAPACIDADES ESTATALES
Seales cualitativas de progreso
Produccin de informes, estudios Existencia de mecanismos para el acceso de Informes peridicos de percepcin social sobre
especializados desde diversas disciplinas sobre informacin estadstica actualizada (accesibles la problemtica de la violencia contra la mujer.
violencia contra la mujer y femicidios con y oportunos) R40 R38
bases estadsticas. R40
Existencia de mecanismos de divulgacin
Informes peridicos sobre estudios sobre masiva de las estadsticas nacionales sobre
sentencias y dictmenes que contengan violencia contra la mujer. R40
estereotipos, prejuicios, mitos y costumbres
en los casos de mujeres vctimas de violencia,
as como el uso de la historia personal de
la vctima y/o su experiencia sexual para
denegarle justicia. R29
Para la adopcin de las medidas a que se refiere este captulo, los objeto de violencia cuanto est embarazada, es discapacitada,
Estados Partes tendrn especialmente en cuenta la situacin de menor de edad, anciana, o est en situacin socioeconmica
vulnerabilidad a la violencia que pueda sufrir la mujer en razn, entre desfavorable o afectada por situaciones de conflictos armado o de
otras, de su raza o de su condicin tnica, de migrante, refugiada privacin de su libertad
o desplazada. En igual sentido, se considerar a la mujer que es
Ley o poltica nacional de garantas de Procesos de elaboracin de leyes o polticas Tasa de violencia en mujeres que trabajan con
una vida libre de violencia que considere nacionales de garantas de una vida libre de remuneracin, por tipo de violencia, por edad,
la diversidad tnica (indgenas, pueblos violencia que considere la diversidad tnica etnia, pas de origen y nivel socioeconmico.
originarios, campesinas), rurales y (indgenas, pueblos originarios, campesinas),
afrodescendientes. rurales y afrodescendientes, situacin de nias Tasa de violencia en mujeres que se dedican
y adolescentes, mujeres adultas y adultas exclusivamente a quehaceres del hogar
Ley que incorpore / incluya el derecho a la mayores con discapacidades, en situacin de (trabajo reproductivo), por tipo de violencia,
identidad de gnero296, identidad sexual y migrantes, refugiadas, desplazadas, privadas de por edad, etnia, pas de origen y nivel
diversidad sexual. la libertad, u opciones sexuales e identidades socioeconmico.
sexo-genricas diversas.
Ley o poltica nacional para garantizar Tasa de violencia por nivel educativo, raza,
una vida libre de violencia para las nias Ley y Planes Nacionales. etnia, pas de origen y nivel socioeconmico.
y adolescentes, mujeres adultas y adultas
mayores con discapacidad fsica o psicosocial. Cantidad de informes presentados por el pas Tasa de violencia en mujeres embarazadas, por
Ley o poltica nacional de salud mental que a los rganos de supervisin internacional edad.
mencione especficamente el derecho a la vida en relacin con el derecho a la vida libre
libre de violencia. de violencia con informacin detallada Tasa de violencia en mujeres adultas mayores
de nias y adolescentes, mujeres adultas
Ley o poltica nacional para garantizar y adultas mayores de diversidad tnica, Tasa de violencia en nias y adolescentes,
una vida libre de violencia para las nias afrodescendientes, rurales, situacin de nias mujeres adultas y adultas mayores con
y adolescentes, mujeres adultas y adultas y adolescentes, mujeres adultas y adultas discapacidades.
mayores migrantes, desplazadas o privadas de mayores con discapacidades, con opciones
su libertad. sexuales diversas, por su identidad sexual, Tasa de violencia y crmenes de odio en nias
en situacin de migrantes, refugiadas, en y adolescentes, mujeres adultas y adultas
Reconocimiento normativo e integracin de situacin socioeconmica desfavorable, mayores lesbianas y/o con personas con
principios y procesos de justicia indgena, en desplazadas o privadas de la libertad. identidad de gnero diversas.
formas respetuosas de los Derechos Humanos
y compatibles con la Convencin de Belm do Cantidad de contrainformes presentados por Tasa de violencia en mujeres casadas con el
Par. la sociedad civil a los rganos de supervisin agresor.
internacional en relacin con el derecho a
Reconocimiento de la ciudadana intercultural la vida libre de violencia con informacin Tasa de violencia en mujeres unidas con el
en la legislacin nacional, teniendo en cuenta detallada de nias y adolescentes, mujeres agresor.
los derechos de las comunidades indgenas, adultas y adultas mayores de diversidad tnica,
rurales sobre sus prcticas y conocimientos. afrodescendientes, rurales, con discapacidades, El ejercicio pleno de los derechos culturales
con opciones sexuales diversas, por su de las mujeres y las comunidades indgenas,
Existencia de leyes / reglamentos que identidad sexual, en situacin de migrantes, rurales, en un contexto de una ciudadana
establecen sanciones para los funcionarios en situacin socioeconmica desfavorable, intercultural.
pblicos y los educadores en los casos de refugiadas, desplazadas o privadas de la
violencia sexual contra mujeres estudiantes libertad. Porcentaje de mujeres indgenas, rurales
indgenas, rurales. manteniendo el conocimiento y la cultura
Nmero de instrumentos jurdicos, programas dentro de sus comunidades.
y proyectos que garanticen la ciudadana
intercultural de las mujeres indgenas, rurales.
Existencia de protocolos de atencin integral Nmero de intrpretes para las nias y Porcentaje de nias y nios indgenas, rurales
en casos de violencia contra las mujeres (en adolescentes, mujeres adultas y adultas que asisten a escuelas interculturales
sus diversas manifestaciones) elaborados mayores indgenas, rurales o que no hablen el
en los idiomas y en formato accesible para idioma oficial.
personas con discapacidad visual, que definan
criterios especficos de recoleccin de datos Nmero de intrpretes para las nias y
y de atencin sensible y de calidad para las adolescentes, mujeres adultas y adultas
vctimas de violencia, y que sean utilizados mayores migrantes y refugiadas o que no
por la polica, el sistema de justicia, el sistema hablen el idioma oficial.
de salud y dems poderes del Estado.
Nmero de funcionarias/os pblicos en
Diseo e implementacin de mecanismos de diversos organismos preparados para brindar /
integracin de los principios y procesos de facilitar mecanismos de apoyo necesarios para
justicia indgena, en formas respetuosas y las nias y adolescentes, mujeres adultas y
compatibles con la Convencin de Belm do adultas mayores con discapacidades.
Par.
Porcentaje de la poblacin que utiliza sistemas
indgenas o alternativos de atencin de la
salud y/o acceso a la justicia
CAPACIDADES ESTATALES
Seales cualitativas de progreso
CIDH CIDH
Acceso a la justicia para mujeres vctimas de violencia Informe 170/11. Caso 12.578: Mara Isabel Vliz Franco
sexual en Mesoamrica (OEA/Ser.L/V/II). Washington, D.C.: y Otros Vs. Guatemala. Comisin Interamericana
Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), de Derechos Humanos, Organizacin de los Estados
Organizacin de los Estados Americanos (OEA), 2011a. Americanos, 2011. http://www.oas.org/es/cidh/decisiones/
http://www.cidh.oas.org/pdf%20files/MESOAMERICA%20 corte/12.578FondoESP.pdf
2011%20ESP%20FINAL.pdf Informe No. 80/11. Caso 12.626: Jessica Lenahan
El Camino hacia una Democracia Sustantiva: La (Gonzlez) y otros, Estados Unidos. 2011. http://www.
Participacin Poltica de las Mujeres en las Amricas (OEA/ oas.org/es/cidh/decisiones/2011/USPU12626ES.doc
Ser.L/V/II. Doc. 79). Comisin Interamericana de Derechos Informe 54/01. Caso 12.051: Maria da Penha Maia
Humanos, Organizacin de los Estados Americanos, 2011b. Fernandes, Brasil. Washington, D.C.: Comisin
https://www.cidh.oas.org/pdf%20files/MUJERES%20 Interamericana de Derechos Humanos, Organizacin de
PARTICIPACION%20POLITICA.pdf los Estados Americanos, 2001. http://www.cidh.oas.org/
El trabajo, la educacin y los recursos de las mujeres: annualrep/2000sp/capituloiii/fondo/brasil12.051.htm
La ruta hacia la igualdad en la garanta de los derechos Informe 4/01. Caso 11.625: Mara Eugenia Morales
econmicos, sociales y culturales (OEA/Ser.L/V/II.143. Vs. Guatemala. Comisin Interamericana de Derechos
Doc. 59). Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Humanos, Organizacin de los Estados Americanos, 2001.
Organizacin de los Estados Americanos, 2011c. http:// https://www.cidh.oas.org/annualrep/2000sp/CapituloIII/
www.oas.org/es/cidh/mujeres/docs/pdf/MujeresDESC2011. Fondo/Guatemala11.625.htm
pdf
Acceso a la Justicia para Mujeres Vctimas de Violencia
Sexual: la Educacin y la Salud (OEA/Ser.L/V/II. Doc. CIM
65), Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe sobre el Mecanismo de Seguimiento de la
Organizacin de los Estados Americanos, 2011d. Convencin de Belm do Par, en cumplimiento de la
http://www.oas.org/es/cidh/mujeres/docs/pdf/ Resolucin AG/RES. 2711 (XLII-O/12) (OEA/Ser.L CIM/
VIOLENCIASEXUALEducySalud.pdf doc.122/13). Washington, D.C.: Comisin Interamericana
Estndares Jurdicos vinculados a la igualdad de gnero de Mujeres, Organizacin de los Estados Americanos, 2013.
y a los derechos humanos de las mujeres en el Sistema http://www.oas.org/es/cim/informes.asp
Interamericano de Derechos Humanos: Desarrollo y Aplicacin Informe anual de la Comisin Interamericana de Mujeres
(OEA/Ser.L/V/II.143. Doc. 60). Comisin Interamericana al trigsimo sexto perodo ordinario de sesiones de la
de Derechos Humanos, Organizacin de los Estados Asamblea General de la Organizacin de los Estados
Americanos, 2011e. https://www.oas.org/es/cidh/mujeres/ Americanos. Washington, D.C.: Comisin Interamericana
docs/pdf/ESTANDARES%20JURIDICOS.pdf de Mujeres, Organizacin de los Estados Americanos, 2006.
Acceso a Servicios de Salud Materna desde una Perspectiva http://www.oas.org/es/cim/informes.asp
de Derechos Humanos (OEA/Ser.L/V/II). Comisin Violencia en las Amricas. Un Anlisis Regional (Con un
Interamericana de Derechos Humanos, Organizacin de los examen del cumplimiento de la Convencin Interamericana
Estados Americanos, 2010, https://www.oas.org/es/cidh/ para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
mujeres/docs/pdf/SaludMaterna2010.pdf Mujer (Convencin de Belm do Par)). Washington, D.C.:
Informe sobre Acceso a la Justicia para Mujeres Vctimas de Comisin Interamericana de Mujeres (CIM), Organizacin de
Violencia en las Amricas (OEA/Ser.L/V/II). Washington, los Estados Americanos (OEA), 2001. http://www.oas.org/
D.C.: Comisin Interamericana de Derechos Humanos, es/mesecvi/biblioteca.asp
Organizacin de los Estados Americanos, 2007. http://www. Resumen del proceso de preparacin del Proyecto de
cidh.oas.org/women/Acceso07/indiceacceso.htm Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Informe sobre la Situacin de las Defensoras y Defensores de Erradicar la Violencia contra la Mujer, (OEA/Ser.L.II.3.6,
los Derechos Humanos en las Amricas (OEA/SER.L/V/II.124 CIM/doc.5/94) documento informativo de la VI Asamblea
Doc. 5 rev. 1). Washington, D.C.: Comisin Interamericana Extraordinaria de Delegadas, abril de 1994.
de Derechos Humanos, Organizacin de los Estados
Americanos, 2006. CEPAL. Ni una ms! El derecho a vivir una vida libre de violencia
http://www.cidh.org/countryrep/defensores/ en Amrica Latina y el Caribe. Santiago de Chile: Comisin
defensoresindice.htm Econmica para Amrica Latina y el Caribe, 2007.
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/7/31407/Niunamas.pdf