Trocha Ayacucho

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PEDRO DE PALCO
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
INFORME FINAL
Creacion de la trocha carrozable Trigal Santa Ines del Distrito de San Pedro de Palco Provincia de Lucanas - Ayacucho
INFORME DE EVALUACION AMBIENTAL
PROPIETARIO: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PEDRO DE PALCO
PROYECTO: Construccion de trocha carrozable Trigal Santa Ines del Distrito de San
Pedro de Palco Provincia de Lucanas - Ayacucho (9.293 Km)
UBICACIN: DEPARTAMENTO DE AYACUCHO
INFORME FINAL
INDICE
1. INTRODUCCIN
1.1. ANTECEDENTES
1.2. OBJETIVOS
2. MARCO LEGAL
2.1. NORMATIVIDAD GENERAL

2.2. NORMATIVIDAD ESPECFICA
3. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
3.1. Generalidades
3.2. Descripcin de la ruta
3.3. rea de influencia del proyecto
3.4. Descripcin tcnica
4. LNEA DE BASE AMBIENTAL
4.1. Ambiente fsico

4.2. Ambiente biolgico
4.3. Ambiente de inters humano
5. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE 1 ACTOS AMBIENTALES
5.1. Metodologa
5.2. Identificacin y evaluacin impactos ambientales
6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
6.1. Generalidades
6.2. Estrategia
6.3. Instrumentos de la estrategia
6.4. Programa de Educacin Ambiental
6.5. Programa de Manejo de Canteras y Botaderos.
6.6. Programa de Manejo de Campamentos y Patios de Maquinaria.
6.7. Programa de Manejo de Residuos, Liquidos y Solidos.
6.8. Programa de Sealizacin Ambiental.
6.9. Programa de Seguridad y Vigilancia.
6.10. Programa de Reforestacin.
6.11. Programa de Contingencia.
6.12. Programa de Abandono.
INFORME FINAL
6.13. Programa de Inversiones.

6.14. Medidas para Estabilidad de Taludes y Erosin.
6.15. reas de Ubicacin y Procedimiento de Manejo de Depsitos de Material
Excedente
6.16. Tcnicas para el Desbroce, manejo de vegetacin, revegetacin y
reforestacin.
6.17. Cuidados y prohibiciones especiales en zona de alta sensibilidad ambiental.
6.18. Manejo y recuperacin de reas de fuentes de materiales.
6.19. Manejo de campamentos y patio de maquinas.
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1. Conclusiones
7.2. Recomendaciones
INFORME FINAL
INFORME DE EVALUACIN AMBIENTAL

CREACION DE LA TROCHA CARROZABLE TRIGAL SANTA INES DEL DISTRITO
DE SAN PEDRO DE PALCO PROVINCIA DE LUCANAS - AYACUCHO
TRAMO: TRIGAL SANTA INES (9+293 Km)
1. INTRODUCCIN
1.1. Antecedentes
La Municipalidad Distrital de San Pedro de Palco, ejecutara la construccion de la
trocha carrozable, con el objetivo de encarar la solucin de los problemas sociales y
econmicos que incrementen la calidad de vida rural y restablezcan la comunicacin
En el presente informe realizaremos la evaluacin ambiental del tramo TRIGAL-
SANTA INES (9+293 Km).
Esta va inicia desde Trigal y termina en Santa Ines.
Se est teniendo en consideracin a las muestras censales y la informacin del Censo
de Poblacin y Vivienda, as como del Censo Agropecuario, la situacin generada
entre el campo y la ciudad, los aspectos migracionales de la poblacin, la calidad de
vida en las comunidades rurales, la situacin de la produccin, la orientacin dada a
la produccin y la posibilidad de revertir situaciones negativas mediante la
reactivacin de la economa, el retorno de la poblacin campesina, el incremento de
actividades existentes a nuevas participaciones de la poblacin urbana y rural, todo
ello basndose en el estudio de factibilidad del Proyecto de Construccion de trocha
carrozable mediante parmetros que conducirn a una evaluacin basada en
informacin desde el punto de vista de la realidad humana y fsica que vive el
campo.
1.2. OBJETIVOS
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Generales
El objetivo bsico es la ejecucin del Informe de Evaluacin de Impacto Ambiental

del tramo que conforma el paquete del presente estudio, a ser incluidos en el
programa para una vida til entre 3 a 5 aos, mediar la contratacin de servicios de
consultora para la realizacin de estudios finales tcnicos ambientales y la
formulacin de los resultados clculos, planos, especificaciones y dems documentos
de licitacin que permitan llevar la ejecucin de las obras.
Especficos
Evaluar el potencial y estado actual del medio ambiente en el que desarrollar

el proyecto vial.
Determinar los impactos ambientales que puede generar el proyecto durante
las etapas de construccin y operacin.
Establecer un plan de manejo ambiental que implique la ejecucin c acciones
de prevencin y/o control ambiental, como son las medida de mitigacin
ambiental, la ejecucin de un programa de seguimiento y/o vigilancia y la
implementacin de un plan de contingencias abandono.
Incorporar las partidas presupustales necesarias que so consideradas en el
Plan de Manejo Ambiental.
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METODOLOGA DEL ESTUDIO
La formulacin del presente estudio de anlisis de impactos ambientales, programa

de manejo y adecuacin ambiental y formulacin de planes de manejo y gestin
ambiental se ha desarrollado bajo el marco de un enfoque de sistemas, el cual al
ambiente como un sistema complejo dispuesto en el espacio y el tiempo constituido
por elementos y procesos de orden natural, social, econmico y cultural. Sobre la
base de este sistema, el ambiente natural ha sido concebido como una zona
ecolgica, el cual puede definirse como un conjunto que incluye a todos los seres
vivos, de un rea dada y su ambiente fsico, los que interactan de tal forma que el
flujo de energa conduce al conjunto a una estructura trfica, una diversidad
biolgica y ciclos de materia claramente definidos.
As mismo, se ha definido a la vegetacin natural como un conjunto de plantas que

crecen en un rea determinada, en condiciones naturales (sin intervencin humana) y
pueden ser caracterizados por su fisonoma tales como formas de vida, densidad,
altura, y por su composicin florsitca bajo parmetros climticos de primer orden
definidos por la temperatura y precipitacin pluvial. Del mismo modo se ha definido
como fauna silvestre a todos los animales que viven libremente, es decir sin la
dependencia directa del hombre.
Secuencia de actividades
Para llevar a cabo el ETA ser necesario seguir una secuencia de actividades que se
sealan a continuacin:
Revisin y anlisis de la documentacin tcnica referente al proyecto.
Sealar especficamente todas aquellas normas, leyes y reglamentos
inherentes a la preservacin de los recursos naturales.
Descripcin de las actividades del proyecto.
Evaluacin de la Lnea de Base Ambiental, describiendo las caractersticas de
los factores que integran cada uno de los componentes ambientales
(abiticos, biticos y socioeconmico).
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Identificacin y Evaluacin de los impactos producidos ya sea negativos,

positivos, directos e indirectos y acumulativos.
Elaboracin del Plan de Manejo Ambiental, el cual estar integrado por
diferentes programas tales como: Mitigacin, Monitoreo, Abandono,
Contingencias y de Inversiones.
La secuencia de las diferentes actividades que se requieren para obtener un adecuado
Estudio de Impacto Ambiental y que se aplicar en el presente caso, se muestra en la
siguiente Figura:
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PLAN DEMANEJO AMBIENTAL

PMA
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2. MARCO LEGAL
2. 1.Normatividad General
a) Constitucin Poltica del Per
El artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per, considera como uno de los

derechos fundamentales de la persona, al derecho de gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Tambin considera a los recursos
naturales renovables y no renovables como patrimonio de la Nacin, destacando que
el Estado debe promover el uso sostenible de stos, as como, la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas, tal como se indica en los
Artculo
66, 67, 68 y 69.
b) Ley General del Ambiente Ley N 28611 del 15 octubre del 2005
Artculo 24
24. 1 Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras
actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de
causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a Ley,
al sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SETA, el cual es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. . La Ley y su reglamento
desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evolucin de Impacto
Ambiental.
24.2 Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las
normas de proteccin ambiental especficas de la materia
c) Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada
Esta Ley creada por el Decreto Legislativo N 757, el 8 de Noviembre de 1991 ,
modifica sustancialmente varios artculos del Cdigo del Medio ambiente y de los
INFORME FINAL
Recursos Naturales, con el objeto de armonizar las inversiones privadas, el

desarrollo socioeconmico, la conservacin del medio ambiente y el uso sostenible
de los recursos naturales.
d) Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental N 27446
Del 20 de abril del 2001 Que crea el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental, para afrontar impactos ambientales negativos derivados de acciones
humanas en proyectos de inversin. El rgano coordinador ser. el CONAM que
coordinar con las autoridades sectoriales competentes.
e) Ley Forestal y de Fauna Silvestre
El Decreto Ley N 27308, y su reglamento DS 014-2001-AG, establece la

conservacin de los recursos forestales y de fauna, en base a un rgimen de uso
racional, por medio de la transformacin y comercializacin de los recursos que se
deriven de ellos.
f) Nuevo Cdigo Penal
En el nuevo Cdigo Penal (Decreto Legislativo N 635), se considera al medio

ambiente como un bien jurdico de carcter socioeconmico, en el sentido de que
abarca todas las condiciones necesarias para el desarrollo de la persona en sus
aspectos biolgicos, psquicos, sociales y econmicos. La presente norma, sanciona
los delitos contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente con penas privativas
de la libertad individual y sanciones pecuniarias.
g) Registro de Empresas o Instituciones Pblicas o Privadas Autorizadas para
elaborar Estudios de Impacto Ambiental.
Con Resolucin Ministerial N 1 16-2003-MTC/02 del 17 de febrero del 2003, se

cre el Registro de Entidades autorizadas para elaborar
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Estudios de Impacto Ambiental en el sub sector Transportes dentro del sector

Transportes y Comunicaciones. Y con Resolucin Directoral N 004-2003-MTC 16 se
aprueba el reglamento para la inscripcin en el
Registro de Entidades Autorizadas para la elaboracin de Estudios de Impacto
Ambiental en el Sub sector Transportes.
h) Trminos de Referencia para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en la

Construccin Vial
Por Resolucin Ministerial N 171-94-TCC/ 15.03, con fecha 27 de Abril de 1994,

se aprobaron los trminos de referencia para la elaboracin de los Estudios de
Impacto Ambiental en proyectos viales, los mismos que sustentan el contenido del
presente Estudio de Impacto Ambiental. En sus artculos 1 y 2 de dicha Resolucin
Ministerial se hace referencia que antes de la ejecucin de todo proyecto de
infraestructura vial, se debe elaborar previamente un Estudio de Impacto Ambiental.
i) Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin Ley N 28296
Del 21 de julio del 2004. Que se encarga de la proteccin y declaracin del

patrimonio cultural, arqueolgico, histrico y artstico, as como la conservacin de
monumentos histricos, siendo el Instituto Nacional de Cultura el ente rector y
Decreto Supremo NO 1 3-98-ED Texto nico de
Procedimientos Administrativos de Inc.
j) En relacin con las expropiaciones Ley 27117
La Base Legal aplicable a la expropiacin y reasentamiento se realizar
considerando la Constitucin Poltica del Per, D.L. N. 2008 1 del 17.07.73 y el
Reglamento de la Ley N 26505, aprobado por R.S. 01 1-97 AG, Ley de la Inversin
Privada en el desarrollo de las Actividades Econmicas en las tierras del territorio
nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas, el Cdigo Civil, el Cdigo
Procesal Civil, el D.L. 27 117 - Ley General de Expropiaciones, el Reglamento
General de Tasaciones del Per, y sus ampliatorias, modificatorias, complementarias
y conexas y la Poltica Operativa OP-7 10- Reasentamiento Involuntario. BID. Vase
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Anexo 1lA. Plan de Compensacin y Reasentamiento En relacin con los derechos

legales de los afectados se distinguen dos mbitos principales, cuyas caractersticas
se describen a continuacin
Afectacin del Derecho de Propiedad Particular Conforme establece el Articulo 70
de la Constitucin Poltica del Per, el derecho de propiedad es inviolable y a nadie
puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad
nacional o necesidad publica, declarada por Ley, y previo pago en efectivo de
indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio.
Hay accin ante el Poder Judicial para contestar el valor de la propiedad que el
Estado haya sealado en el procedimiento expropiatorio La construccin o
mejoramiento de redes viales es una causal de expropiacin conforme se infiere de lo
establecido en la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 26505
PRIMERA DISPOSICION COMPLEMENTARIA: Las Causales de necesidad
pblica que la Ley puede invocar para proceder a la expropiacin de un predio se
circunscribirn a la ejecucin de obras de infraestructura y servicios pblicos y se
regirn por las disposiciones de la Ley General de Expropiacin, Decreto Legislativo
N 2717 y el Cdigo Procesal Civil. El valor de las tierras expropiadas ser el de
mercado y el pago ser previo, en dinero efectivo
El derecho de propiedad privada no es absoluto en nuestro ordenamiento jurdico, se
ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites de la Ley. En el caso de
propiedad predial, el derecho debe constar en un ttulo vlido para poder ser opuesto
a terceros o al Estado segn corresponda.
El ttulo no requiere estar inscrito en los Registros Pblicos para ser vlido, aunque
si para oponer derechos reales a quien tambin los tenga (Artculo 2022 del Cdigo
Civil).
En concreto, las zonas rurales de selva y ceja de selva constituyen en general
terrenos de propiedad estatal, en tanto su ocupacin ha sido favorecida por
disposiciones orientadas a la colonizacin y ampliacin de la frontera agrcola; salvo
en aquellos casos en que se pueda oponer derechos de propiedad privada al propio
INFORME FINAL
Estado, esto es, mediante la presentacin de un ttulo vlido debidamente inscrito en

los Registros Pblicos de la localidad que indique claramente el rea y linderos del
predio.
Es preciso mencionar que en aquellos casos en que el ttulo privado seale como
lindero la propia carretera, ste no supera en forma alguna el rea que constituye el
derecho de va que se entiende de propiedad fiscal sin que exista prueba en contrario,
an cuando el rea total del predio sealada por el propietario la incluya. En este
caso, corresponde nicamente al particular rectificar el rea de su dominio por la va
1eal conveniente
Afectacin del derecho de poseedores legtimos. La posesin es un. atributo del
derecho de propiedad mediante se ejerce algn poder inherente a este ltimo.
Conforme establece el artculo 9 12 del Cdigo Civil, el poseedor es reputado
propietario mientras no se pruebe lo contrario, en tal sentido, la afectacin del bien
por causa de la ejecucin de una obra de infraestructura debe ser indemnizada.
De acuerdo a lo sealado anteriormente, la presuncin legal a la que se hace
referencia no es suficiente para convertir al poseedor de terrenos de zona de selva o
ceja de selva en sujeto pasivo de una expropiacin, en tanto es el
Estado quien adjudica u otorga derechos sobre dichas reas. No obstante, la
afectacin de terrenos de cultivo o vivienda debe ser indemnizada y a la vez,
convertirse en el paso inicial para la regularizacin del derecho que le asista.
Para el caso de afectacin de terrenos de cultivo, se propone ofrecer al poseedor un
monto indemnizatorio por determinada rea a ser afectada (cantidad por metro
cuadrado) y a la vez efectuar el levantamiento del plano perimtrico y memoria
descriptiva de la parcela, remitiendo dichos documentos al Proyecto Especial
Titulacin de Tierras y Catastro Rural PETT Dependencia del Ministerio de
Agricultura de la Direccin Regional Agraria correspondiente, a efectos que dicho
rgano una vez cumplidos los trmites administrativos se encargue de otorgar el
titulo definitivo al afectado.
Los poseedores de edificaciones de vivienda apostadas dentro del rea de influencia
directa carecen de derecho legtimo por cuando dicha superficie es considerada
intangible, an en el caso de desconocimiento del derecho de va. El reasentamiento
de quienes resulten afectados deber efectuarse de conformidad con el Plan de
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Compensacin y Reasentamiento de la Poblacin Afectada que se adelant siguiendo

la Poltica Operativa OP-7 10-Reasentamiento Involuntario del BID.
k) R.M.N 188-97-EM/VMM (16/5/97).
Establecen requisitos que deben tenerse en cuenta para el desarrollo de actividades

de explotacin de canteras de materiales de construccin. Mediante esta Resolucin
Vice Ministerial se establece las medidas a tomar para el inicio o reinicio de las
actividades de explotacin de canteras de materiales de construccin, diseo de tajos,
minado de las canteras, abandono de las canteras, acciones al trmino del uso de la
cantera, y los plazos y acciones complementarias para el tratamiento de las canteras.
1) Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos
Que establece derechos y obligaciones de la sociedad en su conjunto para asegurar

una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria: ambientalmente adecuada
con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y
proteccin de L salud y bienestar de la persona humana del 2 1 de julio del 2000. En
si Capitulo II Autoridades Sectoriales Art 8 Establece la competencia del sector
Transportes y Comunicaciones.
m) Ley General de Aguas Decreto Ley N 17752.
El Titulo II de la referida ley, prohbe mediante el Artculo 22 (Cap. II), verter o

emitir cualquier residuo slido, lquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de
agua y ocasional daos a la salud humana y poner en peligro los recursos
hidrobiolgicos de los cauces afectados; as como perjudicar el normal desarrollo de
la flora y fauna. Asimismo, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente
tratados hasta alcanzar los lmites permisibles.
INFORME FINAL
n) Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

(Ley N 26821).
Esta Ley, norma el redimen de aprovechamiento sotenib1e recursos naturales,
estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversin, procurando un
equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos
naturales y del ambiente y, el desarrollo integral de la persona humana.
En el Artculo 5, establece que los ciudadanos tendrn derecho a ser informados y a
participar en la definicin y adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y
uso sostenible de los recursos naturales. Adems, se les reconoce el derecho de
formular peticiones y promover iniciativas de carcter individual o colectivo ante las
autoridades competentes.
El Artculo 28, establece las condiciones de aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, precisando que los recursos naturales deben aprovecharse en
forma sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser racional.
En el Artculo 29, se establece que las condiciones del aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, por parte del titular de un derecho de aprovechamiento sin
perjuicio de lo dispuesto en las leyes especiales, son entre otros: Cumplir con los
procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental.
o) Nueva ley de municipalidades N 27972
Promulgada el 28 de mayo del 2,003. En esta Ley se establece que la Municipalidad

es una unidad fundamental de la gestin local. El Municipio como gobierno local y
como parte del estado manifiesta una correlacin de fuerzas sociales locales que se
redefinen en el tiempo y en el territorio.
Conforme los establece el Art. 3 de esta Ley, las Municipalidades representan al
vecindario, promueven la adecuada prestacin de servicios pblicos ocales,
fomentan el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armnico de las
circunscripciones de su jurisdiccin. En materia ambiental, las Municipalidades
tienen las siguientes funciones:
Velar por la conservacin de la flora y fauna locales y promover ante las
entidades las acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento
INFORME FINAL
racional y recuperacin de los recursos naturales ubicados en el territorio de

su jurisdiccin.
Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento
ambiental.
Segn el artculo 69 inciso 9 recupera los recursos ubicados en los lveos y canteras
de los ros a favor de los Municipios en su jurisdiccin siendo estos los que otorguen
el derecho de extraccin.
Asimismo, en su disposicin Vigsima Quinta complementaria establece la
derogatoria automtica y tcita de la Ley N 26737 y el DS N 013-97-AG normas
que amparaban al INRENA su administracin.
p) D.S. N 06197PCM (4/12/97).
Modifican D.S. N 056-97-PCM mediante el cual se establecieron casos en que la

aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental o PAMA requerir opinin tcnica del
INRENA.
q) D.S. N 056-97PCM (19/ 1 1/97).
Establecen casos en que aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental y

Programas de Adecuacin de Manejo Ambiental requerirn de la opinin tcnica del
INRENA.
r) Ley N 26410 del 22 de diciembre de 1994 Creacin CONAM.
Se crea el Consejo Nacional del Ambiente ante una necesidad del Estado de
consolidar una poltica ambiental y organizar un sistema de gestin eficaz para
enfrentar los problemas ambientales en el pas. Su directorio est integrado por siete
representantes: tres del sector pblico, dos del sector empresarial, uno de los
gobiernos regionales y otros de los gobiernos locales. Es por lo tanto, una
representacin de la Nacin, al que se le ha encargado cautelar los intereses
INFORME FINAL
ambientales del pas. El Consejo cuenta adems con una Secretara Ejecutiva de
reducida dimensin, pero organizada con criterios de gestin modernos y eficaces.
s) DS 01971 IN Reglamento del Control de Explosivos de Uso Civil.
Esta norma regula el uso civil de los explosivos. Los requisitos para las
autorizaciones y permisos para el transporte y manipulacin de explosiones se
encuentran en el Texto nico de Procedimientos y Administrativos
(TUPA) de Ministerio del Interior aprobado por D.S. N 006-93-IN (30-09-93) y sus
modificaciones D.S. N 008-93-In (17-12-93) y D.S. N 004-94-In (30-04-94). Es
necesario coordinar con el DISCAMEC el uso de explosivos civiles
2.2. Normatividad Especfica
a) Reglamento de la Ley N 26737, que regula la explotacin de materiales que

acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces
Que regula la explotacin de materiales que acarrean y depositan aguas en sus lveos
o cauces. Establece que la Autoridad de aguas es la nica facultada para otorgar los
permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan las aguas en sus
lveos o cauces priorizando la zona de extraccin en el cauce previa evaluacin
efectuada por el Administrador Tcnico del Distrito de Riego Correspondiente
Concluida la extraccin, el titular esta obligado a reponer a su estado natural la ribera
utilizada para el acceso y salida de las zonas de explotacin. Esta norma ambiental
tambin se refiere al plazo de los permisos, suspensin y extincin de los permisos
as como el pago de los derechos por concepto de extraccin de material de acarreo.
b) D.S. 037-96-EM (25/10/96).
Dictan Normas para el aprovechamiento de canteras de materiales de construccin

que se utilizan en obras de infraestructura que desarrolla el Estado. El Artculo
primero de este decreto establece que las canteras de materiales de construccin
INFORME FINAL
utilizadas exclusivamente para la construccin, construccin o mantenimiento de

obras de infraestructura que desarrollan las entidades del estado directamente o por
contrata, ubicadas en un radio de 20 Km. de la obra, o dentro de una distancia de
hasta 6 Km. medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectaran a
estas durante su ejecucin y formarn parte integrante de dicha infraestructura. As
mismo en el Artculo 2 se establece que previa calificacin de la obra por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones informarn al registro pblico de
minera el inicio de la ejecucin de las obras y la ubicacin de estas.
c) Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
El Decreto Ley N 27791 y su Reglamento de Organizacin y funciones DS 041

-2002 MTC, establece, que la entidad central encargada de establecer la poltica
referida al mejoramiento y control de la calidad del Medio Ambiente es el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, asimismo, establece que entre sus diferentes
rganos de Lnea, es la Direccin General Socio Ambiental, la encargada de
proponer la poltica referida al mejoramiento y control de calidad del medio
ambiente, supervisar, controlar y evaluar su ejecucin, adems de proponer y emitir
la normatividad sectorial correspondiente. El marco administrativo se encuentra
incorporado dentro de la poltica ambiental del sector Transportes, y
Comunicaciones, sub. Sector Transportes a travs de la Ley de Organizacin y
funciones N 2779 1 y su Reglamento de Organizacin y funciones DS N 04 1-
2,002 la cual se orienta a:
Formular y proponer polticas, estrategias y proyectos de normas socio
ambiental para el sub. sector.
Proponer programas y planes de manejo socio ambiental para el sub. sector.
Evaluar, aprobar y supervisar socio ambientalmente los proyectos de
infraestructura de transporte en todas sus etapas.
Emitir opinin tcnica especializada sobre asuntos socios ambientales en el
sub. sector transportes.
Evaluar y aprobar los estudios de impacto socio ambiental, as como otros
instrumentos de gestin para el desarrollo de las actividades del sub. sector.
INFORME FINAL
Fiscalizar, supervisar y controlar el cumplimiento de programas y planes de

manejo de los estudios de impacto social y ambiental as como de otros
instrumentos de gestin socio ambiental aprobados por el sub. sector.
Proponer trminos de referencia, guas tcnicas y otros documentos tcnico-
normativos, relacionados con aspectos socios ambientales, necesarios para la
ejecucin de estudios y obras en proyectos del sub. sector transportes.
Conducir el Registro Sectorial de entidades e instituciones autorizadas a
elaborar estudios de impacto social y ambiental y otros instrumentos de
gestin ambiental para las actividades del sub. sector transportes.
d) Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones
Fue aprobado mediante Decreto Supremo N 04 1-2002-MTC, del 22 de agosto del

2002. Este Reglamento define la Visin, Misin, Objetivos, Funciones y Estructura
orgnica del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). Es de aplicacin y
cumplimiento en todas las dependencias del Ministerio.
e) Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Creado por Ley No. 27779. Es el organismo rector del sector transportes y
comunicaciones, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego
presupuestal con autonoma administrativa y econmica, de acuerdo a ley.
f) Nueva ley de municipalidades N 27972.
Promulgada el 28 de mayo del 2003. En esta Ley se establece que la Municipalidad

es una unidad fundamental de la gestin local. El Municipio como gobierno local y
como parte del estado manifiesta una correlacin de fuerzas sociales locales que se
redefinen en el tiempo y en el territorio.
Conforme los establece el Art. 3 de esta Ley, las Municipalidades representan al
vecindario, promueven la adecuada prestacin de servicios pblicos ocales,
INFORME FINAL
fomentan el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armnico de las

circunscripciones de su jurisdiccin. En materia ambiental, las Municipalidades
tienen las siguientes funciones:
Velar por la conservacin de la flora y fauna locales y promover ante las entidades
las acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento racional y recuperacin
de los recursos naturales ubicados en el territorio de su jurisdiccin.
Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental.
Segn el artculo 69 inciso 9 recupera los recursos ubicados en los lveos y canteras
de los ros a favor de los Municipios en su jurisdiccin siendo estos los que otorguen
el derecho de extraccin.
Asimismo, en su disposicin Vigsima Quinta complementaria establece la
derogatoria automtica y tcita de la Ley N 26737 y el DS N 013-97- AG normas
que amparaban al INRENA su administracin.
g) D.S. N 034-2004-AG
Aprueban categorizacin de especies amenazadas de fauna silvestre y prohben su

caza, captura, tenencia, transporte o exportacin con fines comerciales.
h) Ley que Regula el Derecho por Extraccin de Materiales de los lveos o

Cauces de los Ros por las Municipalidades Ley No. 28221
Las Municipalidades Distritales y Provinciales en su jurisdiccin son competentes

para autorizar la extraccin de los materiales que acarrean o depositan las aguas en
los lveos o los cauces de los ros y para el cobro de los derechos que correspondan,
en aplicacin de lo establecido en el inciso No. 9 de la Ley N 27972.
INFORME FINAL
3. DESCRIPCION DEL PROYECTO
3. 1. Generalidades
La zona del proyecto abarca el Distrito San Pedro de Palco, la extensin territorial
seria 34.00 km2, que representa el 62.78% de la superficie total del Distrito de San
Pedro de Palco.
San Pedro de Palco, es una de los Distritos de la Provincia de Lucanas que cuenta
con mas 3 comunidades. Se encuentra ubicado al Norte de la Provincia de Lucanas,
el distrito de San Pedro de Palco se encuentra ubicada geogrficamente dentro de la
coordenadas UTM Este 428300 y Norte 8552100 y altitudinalmente se ubica entre
los 2,500.00 a 4000.00 m.s.n.m.. El distrito de San Pedro de Palco, se encuentra a 3 a
4 horas de viaje aproximadamente 90 kilmetros desde el Ingenio, por su altitud y
regmenes de vientos y temperaturas, es considerado un clima fro.
UBICACIN POLITICA
Distritos = San Pedro de Palco

Provincia = Lucanas
Dpto. = Ayacucho
VIAS DE ACCESO EXISTENTES

La infraestructura vial al interior del distrito de San Pedro de Palco es limitada, el
desplazamiento de la poblacin de los diferentes Centros Poblados, generalmente se
realiza por antiguos caminos de herradura, que se encuentran deteriorados por el
paso del tiempo y la falta de mantenimiento y construccin de la carretera que une la
capital del distrito con sus centros poblados, y en otros en donde no existe carreteras
es que se plantea la construccion de trochas carrozables.
INFORME FINAL
3.2. Descripcin de la Ruta

La ruta 01 N; Lima - Ica (Empalme R3S esta va es importante por que cuenta
con potencial agropecuario, destacando el Distrito de San Pedro de Palco y
Otoca, cuyos productos agrcolas: papa, maz, trigo, cebada y otros tubrculos y
pecuarios: ovino, vacuno y caprino, son orientados al Sub. Espacio Andino Norte
y hacia Ica - Lima.
La trocha carrozable en estudio se inicia en Trigal y llegara a Santa Ines que es el

final del tramo. La ruta se desarrolla entre los 2,570 (nivel mas bajo) y 3,058 msnm
(nivel mas alto - fin).
El relieve topogrfico se caracteriza por desarrollarse en pendientes bruscas propias
de los pisos alto andinos, con gradiente de 0.25 a 45%, asociado a tierras de
proteccin con gradientes que sobrepasan el 50%, donde los problemas de erosin
son significativos, siendo frecuentes los denudamientos y afloramientos rocosos. La
mayor extensin de estas tierras est destinada al pastoreo de ganado vacuno
principalmente seguido de ganado ovino y caprino.
Por la presin demogrfica, la mayor extensin de tierras es utilizada para cultivos

agrcolas en limpio o de pastizales, lo que constituye la causa principal del extenso y
generalizado proceso erosivo existente. En muchos casos, el denudamiento del suelo
llega a niveles extremos dejando al descubierto la roca viva.
3.2. 1 POBLACION DENTRO DEL AREA DE INFLUENCIA:
Departamento Provincia Distrito Poblacion

Ayacucho Lucanas San pedro de Palco 1552
3.2.2 UBICACIN DE CANTERAS

Los materiales de las canteras se encuentran constituidos por suelos granulares con
regular porcentaje de Arcilla Arenosa para la constitucin del Afirmado esta cantera
01 se encuentra ubicada en el Km 0+800 de la Obra en el Centro poblado de Santa
Ines al pie del proyecto, la nica que abastecer todo el tramo del Proyecto.
INFORME FINAL
3.2.5 Evaluacin de los Impactos de las Obras y de la Operacin de los Caminos en

reas ecolgicamente frgiles y/o protegidas (zonas arqueolgicas, reservas
naturales y poblados).
De acuerdo al recorrido efectuado no se han identificado reas arqueolgicas dentro

del rea de influencia directa del proyecto. Sin embargo, existe un potencial turstico
fuera del rea del proyecto como zonas arqueolgicas entre otros, tambin se puede
apreciar iglesias coloniales esto debido a que durante la colonia han sido
asentamientos indgenas sometidos a evangelizacin, los mismos que se encuentran,
en la mayora de los casos deteriorados, por lo que no existe ninguna institucin
abocada a su conservacin, ya que la propia iglesia catlica ha descuidado dicha
funcin.
Se hace necesario, adems de un Inventario Turstico un Plan Concertado de
Desarrollo Turstico que revalore los mltiples atractivos que encierra la zona y la
provincia en funcin a ejes o nudos de desarrollo.
3.3 rea de influencia del proyecto
La determinacin del rea de influencia que tienen los caminos vecinales, objeto del
presente estudio se ha establecido teniendo en consideracin criterios de
accesibilidad, proximidad a centros poblados, as como el intercambio de productos
entre los pueblos y comercializacin de estos y rea de cuenca.
3.4 Descripcin tcnica
El proyecto se localiza dentro de la provincia de Lucanas Distrito de San Pedro de

Palco y que se encuentra ubicada en la parte Sur de la regin Ayacucho.
El tramo se inicia desde el Centro poblado de Trigal y la final del tramo que es Santa
Ines en el Km 9+293.
En concordancia a los criterios expuestos anteriormente, el Consultor, ha adoptado
las siguientes caractersticas Tcnicas para el presente proyecto, salvo mejor parecer:
INFORME FINAL
VELOCIDAD DIRECTRIZ
La configuracin del terreno obliga proyectar curvas de ciertas caractersticas que se

fijan de forma que puedan satisfacer ciertas condiciones impuestas por la naturaleza
y la importancia de trfico previsto.
Los problemas de circulacin del vehculo aislado condicionan especialmente el
trazado en planta, el perfil longitudinal, los correspondientes a la intensidad, el perfil
transversal esencialmente el ancho de la plataforma de rodadura, pero de hecho
intervienen todos en un grado distinto en la determinacin de las distintas
caractersticas.
La condicin ms importante por lo que respecta al trazado es la de permitir a los
vehculos circular con seguridad.
La velocidad directriz o de diseo es la velocidad escogida para el diseo y para
mantener su seguridad, teniendo en cuenta las condiciones topogrficas, el tipo de
carretera, evitando el movimiento de tierras excesivas.
La ruta en estudio presenta una topografa de accidentada - semi llana - llana y otra
ves accidentada el tipo de terreno es sinuoso y en gran parte de los tramos se
desarrolla a media ladera, segn el servicio se considera como trocha carrozable
(Trocha carrozable de Bajo trnsito), por ser una obra de construccin y tener escaso
movimiento de tierra, se considera una velocidad directriz de diseo de 20 Km/hora,
ya que con las caractersticas que posee actualmente no permiten que se disee para
una mayor velocidad.
Los radios estn calculados de acuerdo a las NORMAS PERUANAS PARA EL
DISEO DE CARRETERAS, no obstante indicamos, la frmula empleada por las
Normas de Caminos Vecinales para el Clculo de radio Mnimo, que a continuacin
se aprecia.
v2
R min.= ----------
128(p+f)
En la que:
V = Velocidad directriz en Km. Por hora
P = Peralte mximo en centsimos
INFORME FINAL
f = Coeficiente de friccin
PERALTE
Con la finalidad de contrarrestar la fuerza centrfuga todas las curvas deben tener
peraltes mnimos por desarrollar bajas velocidades.
SOBREANCHO
En el tramo en estudio se ha podido ver que la mayora de las curvas posee el
sobreancho necesario, por lo que se mantendr los sobreanchos actuales,
amplindose hacia el lado exterior de la plataforma
RADIO MINIMO
El radio mnimo considerado para este tramo que se encuentra en un rea rural es de
20m., para una velocidad de directriz de 20 K.P.H. y un peralte mnimo de 6%.
RADIO MINIMO EXCEPCIONAL

El radio mnimo excepcional considerado para este tramo que se encuentra en un
rea rural es de 8 m. compuesta en las curvas de volteo, para una velocidad directriz
de 20 K.P.H y un peralte de 9%.
PENDIENTE MAXIMA
La pendiente mxima considerada para este tramo que se encuentra a
aproximadamente a 2,971 m.s.n.m. seria de 10 %
PENDIENTE MAXIMA EXCEPCIONAL

La pendiente mxima excepcional para esta carretera seria de 13 %.
PENDIENTE MINIMA
La pendiente mnima para esta carretera ser de 0.50 %
SECCION TRANSVERSAL
PLAZOLETAS DE CRUCE
INFORME FINAL
Se disearn plazoletas de cruce cada 500 metros en toda la ruta, su diseo se

mostrar en un plano de detalle; en promedio tendr una longitud de 30 m. y un
ancho de 7.5 m., preferentemente se ubicarn en zonas donde existan curvas y contra
curvas y/o curvas de volteo.
TALUDES
Los taludes que presenta la carretera en algunos tramos son estables por lo que se
evitar en lo posible tocarlos, y los ensanches que se ejecuten se harn respetando el
talud natural y luego ejecutando una revegetacin, para tambin preservar el medio
ambiente y no alterarlo en lo posible.
Los taludes para las secciones en corte varan de acuerdo a la estabilidad del terreno
en que estn practicados, la altura admisible del talud y su inclinacin se
determinarn en lo posible por medio de ensayos y clculos.
Se define el talud lateral como la relacin de la horizontal a la vertical, siendo naturalmente ms
tendidos para las arenas que para las arcillas. De modo general la inclinacin de los taludes para las
secciones en corte y relleno estn dados por las siguientes tablas:
TALUDES DE CORTE
CLASES DE TERRENOS TALUD: H
V:H
Roca Fija 10 : 1
Roca Suelta 4:1
Conglomerado Sementados 4:1
Suelos Consolidados 4:1
Compactados 3:1
Conglomerados 2:1
Tierra Compacta 1:1
Tierra Suelta 1:2
Arena Suelta
TALUDES DE RELLENO
TIPO DE MATERIAL TALUD:

V:H
Enrocado 1:1
Terrenos Varios 1 : 1.5
Arena 1: 2
Despus de haber realizado los Estudios de Campo estamos considerando para el

presente estudio las siguientes caractersticas tcnicas:
INFORME FINAL
Clasificacin : Camino rural de bajo trnsito.

Velocidad de Directriz : 20 Km. / hr.
Radio mnimo normal : 20 m
Radio mnimo excepcional : 8m
Peralte mximo normal : 6%
Peralte mximo excepcional : 9%
Pendiente mnima : 0.50 %
Pendiente mxima : 13%
Ancho de Superficie de
Plataforma : 3.5 m
Sobreancho : desde 0.50 m a 2.00 m
Bombeo : 2%
3. 5 Material cartogrfico empleado.
Para el presente estudio se ha empleado el siguiente material cartogrfico:

Cartas Nacionales del IGN a escala 1 :100,0000.
Cartas Nacionales del ION a escala 1 : 250,0000.
Imgenes Satlite LANDSAT A ESCALA 1 : 250,000
Mapa ecolgico del Per a escala 1 : 1000,000
Mapa de clasificacin de tierras a escala 1 : 1 000,000
Mapa Geolgico a escala 1 : 1 000,000
Cartas Geolgicas a escala 1 : 100,000 del INGEMMET
4 LNEA DE BASE AMBIENTAL
4. 1 Ambiente fsico
4.1.1 Fisiografa
Es asentamiento de los grupos humanos, sobre un espacio determinado, est en

funcin a los recursos existentes en su territorio, a partir de esta relacin empieza el
INFORME FINAL
desarrollo social. Proceso mediante el cual, el hombre va transformando la

naturaleza y adecundola a sus necesidades.
El Distrito de San Pedro de Palco se caracteriza por lo agreste y difcil de su

territorio, lo ms resaltante de sus recursos naturales son los extensos territorios con
pastos naturales, propicios para la crianza extensiva de ganado vacuno, equino,
ovino, caprino y de camlidos sudamericanos y de pequeas reas destinadas a la
actividad agrcola, (slo el 15.60% de su territorio es rea agrcola). Las principales
quebradas que atraviesan su territorio son fuentes indispensables para el riego,
tambin cuenta con pequeos ros, riachuelos y mojadales.
El distrito de San Pedro de Palco, por ubicacin, tiene comunicacin con la provincia
de Lucanas, Ayacucho, Ica y Lima. Sin embargo, es necesario aclarar que estas vas
no estn adecuadamente mantenidas y mucho menos conservadas, para brindar un
buen servicio a la poblacin.
El distrito de San Pedro de Palco se encuentra enclavada entre las cordilleras
occidental y central, que hace posible la presencia de 03 regiones naturales: quechua,
puna y Suni, de las 08 estudiadas por Javier Pulgar Vidal. Las regiones naturales
estn determinadas por su nivel altitudinal, vegetacin, clima y otros. Pasamos a
describir las 03 regiones existentes:
Quechua. - Comprende el nivel intermedio inmediato superior, desde los 2,300 hasta
los 3,500 m.s.n.m., dentro de esta regin se encuentra los poblados de San Pedro de
Palco.
Suni.- Desde los 3,500 hasta los 4,100 m.s.n.m., regin con pocos asentamientos
humanos, dedicada a la actividad pecuaria.
Puna.- Desde los 4, 100 hasta los 4,800 m.s.n.m. Zona de fro intenso con nevadas.
En el caso concreto de la provincia, estamos hablando de los territorios cercanos a
esta altitud mencionada.
INFORME FINAL
UNIDADES FISIOGRAFICAS DEL DISTRITO DE CARAPO
PROVINCIA PROVINCIA GRANDES SEGURIDAD

FISIOGRAFICA CLIMATICA PAISAJES FISICA
C-4 Erosin
CLIMA C.4.3 Relieve laderas Huayco
TEMPLADO, erosionales y Deslizamiento
SEMIARIDO quebrada.
Alt: 2,000-3,500 m.s.n.m.
REGION:
Quechua
C-3 Erosin
SIERRA CLIMA FRIO, C.3.2 Laderas de Huayco
SECO montaas y Deslizamiento
Alt: 3,500-4,000 m.s.n.m. quebradas.
REGION: Suni
C-2 Deslizamiento
CLIMA MUY C.2. 1 Relieve
FRIO, SECO montaoso y
Alt: 4,000-4,800 m.s.n.m quebrada.
REGION: Puna C.2.2 Mesetas y
colinas
FUENTE: Gobierno Regional Ayacucho
Segn informacin proporcionada por la Gerencia de Planificacin, Presupuesto y

Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de Huncavelica, el distrito de San
Pedro de Palco tiene, en la regin Quechua, un clima templado semirido, con relieve de
laderas erosionales y quebradas, que en trminos de seguridad fsica implica erosin, huayco
y deslizamiento; en la regin Suni un clima fro, seco con laderas de montaas y quebradas,
que igual al anterior presenta erosin, huayco y deslizamiento; finalmente en la regin Puna
el clima es muy fro, seco con relieves montaosos, quebradas, mesetas y colinas propensas
a deslizamiento.
4.1.2 Geologa.
El relieve en conjunto, presenta en sus vertientes una morfologa que corresponde a:

VALLES Y QUEBRADAS
INFORME FINAL
Los valles interandinos se encuentran distribuidos entre la faja y las estribaciones de

la Cordillera Occidental.
Los valles y quebradas se formaron como consecuencia de la accin erosiva de los
cursos de agua que nacen en las partes altas de la regin.
Se observan fondos de valle con desniveles de hasta 1 ,000m. aproximadamente, en
ciertas partes del recorrido, mostrando flancos con pendientes fuertes que estn
cubiertos por material coluvial de poco transporte, y otros como producto de
deslizamientos.
Las quebradas generalmente se encuentran como afluentes de los ros principales que
a veces presentan pequeas zonas de cultivo.
Los valles relativamente profundos y en algunos tramos rectos posiblemente estn
controlados por fallas regionales.
LADERAS
Son los relieve de altitudes comprendidas entre 2,300 y 4,000 msnm, que presentan
pendientes moderadas y pronunciadas que ascienden gradualmente hacia las
superficies altas; esta unidad constituye algunos flancos de los diferentes valles.
SUELOS Y CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LAS TIERRAS
Dada las condiciones fisiogrficas de la zona, el escenario edfico presenta suelos

muy variados en cuanto a sus caractersticas morfolgicas, fsicas y qumicas.
Suelos de Cimas de Montaas y Colinas

Corresponden a suelos originados a partir de materiales rocosos con pendientes muy
abruptas donde el suelo se encuentra de manera discontinua. En los lugares donde
existe es muy delgado, correspondiendo mayormente a las exposiciones rocosas y
picos.
INFORME FINAL
Por lo general, estos suelos son residuales; es decir, que se han formado en el mismo
lugar donde se encuentran, sobre las rocas de las cuales se ha originado. Desde esta
posicin en muchos casos inicia su erosin en diferentes formas y modalidades.
Las cimas onduladas han permitido desarrollar un suelo profundo, capaz de mantener
una actividad pecuaria extensiva. En forma asociada se presenta suelos desarrollados
de perfil tipo ABC, frtiles, ligeramente cidos hasta calcreos, ubicados en reas
conexas, igualmente capaz de mantener una actividad pecuaria extensiva y temporal.
Suelos de Valles Interandinos

Los numerosos valles Inter. montaosos o Inter. calinosos, erosinales en V sin
fondo y los pequeos vallecitos con fondo plano presentan tambin un manto de
suelo desde delgado a profundo, desde ligeramente cidos hasta de reaccin calcrea,
sin o con poco desarrollo gentico hasta bien desarrollados, textura moderadamente
gruesa hasta finas, fertilidad natural media hasta baja, cuyo patrn distributivo
depende de la parte fisiogrfica en que se encuentra. Las laderas son erosinales y
los fondos son deposicinales.
SUELOS Y CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LAS TIERRAS


picos.
INFORME FINAL

Los numerosos valles Inter. montaosos o Inter. calinosos, erosinales en y sin
CLASIFICACIN DE TIERRAS
Asociacin P1c X
Esta asociacin se encuentra en la zona alto andina de la provincia de Lucanas. A

nivel regional representa el 2.05% de la superficie total. Presenta un escenario
topofisiogrfico complejo a base de superficies onduladas y laderas empinadas de
colina. Esta conformada por tierras aptas para la produccin de pasturas naturales
(65 % de la asociacin es considerada de calidad agrolgica alta para esta vocacin
de uso, lo que permite el desarrollo de una ganadera econmicamente rentable y un
35 % de tierras de proteccin, debido a sus severas deficiencias en pendientes altas).
Asociacin P2e - X
INFORME FINAL
Esta asociacin comprende una extensin a nivel regional es decir el 20% de la

superficie regional, distribuidas en las zonas alto andinas bajo un escenario
topofisiogrfico de laderas inclinadas y escarpadas, ubicados en los distritos de San
Pedro de Palco y Tantara y otros. Esta constituida por dos formas o grupos de
tierras, principalmente: un grupo representado por aquellas tierras aptas para pastos
naturales (45%) a base de suelos de calidad agrolgica media por deficiencia
vinculada al factor erosin- pendiente y las tierras de proteccin (35%) que presentan
caractersticas impropias para una actividad racional y econmica pecuaria. .
Consociacin X
Representa la asociacin de tierras ms extensas de la regin abarcando una
superficie total, es decir el 34.08% de la superficie territorial de la regin. El distrito
de San Pedro de Palco cuenta con extensas tierras dentro de esta clasificacin. Esta
constituida por las denominadas tierras de proteccin.
4.1.3 Hidrologa.
El distrito de San Pedro de Palco cuenta con el ro lloquepata - Otoca importante que
fluyen a la vertiente del Pacifica, que son los colectores mayores que desembocan en
el ro Ingenio luego al rio Grande y al Oceano Pacifico.
4.1.4 Clima y Metereologa
La zona de proyecto en donde se desarrolla el trazo de los caminos vecinales

presenta un clima fro y seco, con precipitaciones pluviales entre los meses de
Noviembre a Abril. El clima mencionado es caracterstico de las regiones andinas,
cuencas y valles altos que corresponde a las Regiones Quechua y Jalca.
El trazo se desarrolla entre los 2,500 m.s.n.m. y 3,058 m.s.n.m. Esta zona est
representada por la transicin de los valles andinos a las superficies puna, es decir
zonas de mediana altura que tienen su inicio en los 2,500 con rangos variables hasta
INFORME FINAL
los 4,000 m de altitud aproximadamente, abarcando las pendientes medianas que se

encuentran en torno a las cuencas abiertas y estrechas.
El clima de esta regin es templado-fro con mayor oscilacin entre el da y la noche,

y entre el sol y sombra. La temperatura media anual es de 11 C; la temperatura
mnima se registra entre los meses de Mayo a Junio fluctuando entre - 1 C a - 16C
como temperaturas mximas extremas. Esta zona se caracteriza por las abundantes
precipitaciones estacinales que tienen lugar entre los meses de Enero a Abril, que
llegan a alcanzar un promedio de 800 mm. Anuales. Adems de todo lo mencionado
aqu se acentan las heladas que afectan sin medida a los cultivos cada vez ms
escasos.
Otra caracterstica de esta regin es su atmsfera tan transparente que se puede

apreciar. De otro lado se incrementa la escasez de humedad en la atmsfera
produciendo que la piel del poblador forastero se seque y se agriete rpidamente.
CAPACIDAD DE USO DE TIERRAS


picos.
INFORME FINAL

Los numerosos valles Inter. montaosos o Inter. calinosos, erosinales en V sin
4.2 Ambiente biolgico
4.2. 1. mbitos Ecolgicos
Bosque muy hmedo Montano Sub Tropical (bmh-MS)
La biotemperatura media anual mxima es de 10.9C y la media anual mnima de

6.5C. El promedio mximo de precipitacin total por ao es de 1 ,722 mm y el
promedio mnimo de 838.4 mm. Segn el diagrama de Holdridge el promedio de
evapotranspiracin potencial total por ao vara entre la cuarta parte 0.25 y la mitad
0.50 de la precipitacin total por ao, lo que la ubica en la provincia de humedad:
perhmedo.
Bosque hmedo Montano Sub Tropical (bh-MS)

12 . 6C . El promedio mximo de precipitacin total por ao es de 1 ,972 mm. y el
evapotranspiracin potencial total por ao vara entre la mitad 0.5 y una cantidad
INFORME FINAL
igual a 1 de la precipitacin total por ao, lo que la ubica en la provincia de

humedad: hmedo.
Bosque seco Montano Bajo Tropical (bs-MBT)

10.9C. El promedio mximo de precipitacin total por ao es de 972.9 mm. y el
evapotranspiracin potencial total por ao vara entre una y dos veces la
precipitacin total por ao, ubicndola en la provincia de humedad: subhmedo.
4.2.2. Flora
Bosque muy hmedo Montano Sub Tropical (bmh-MS)
La vegetacin natural originaria est constituida por especies arbreas de los gneros
Clusia, Brunellia, Raoabea, Eugenia, Ocotea, Marcia, Laplacea, Solanum,
Podocarpus, Weinmannia, algunos helechos arbreos de los gneros Cathea,
Alsophilla y Dicksonia, varias especies de la familia Melastomacea, y carricillo o
suro (Chasquea sp.)
Bosque hmedo Montano Sub Tropical (bh-MS)
Entre las especies propias de estas zonas de vida, se tiene el aliso (Agnus
jorullensis), ulcumano o romerillo o diablo fuerte (Podocarpus sp.),
carapacho (Weinmannia sp.) y algunas moenas de la familia de las Lauraceas.
Asimismo, son indicadoras de esta zona de vida el carricillo o suro (Chusguea
sp.) y zarzamora (Rubis sp.) as como el epifitismo moderado, principalmente de
Bromeliceas y el musgo que recubre los rboles con un manto verdoso, sobre todo
en aquellas asociaciones atmosfricas.
Bosque seco Montano Bajo Tropical (bs-MBT)
INFORME FINAL
Un indicador vegetal muy significativo en esta zona de vida es la retama

(Spartiumjunceum), de flores amarillas vistosas y que tipifican al valle del ro
Mantaro, el capuli o guinda (Prunus capollin) y la chamana (Dodonaea
viscosa), a la que siempre se la encuentra en los lmites inferiores ms abrigados,
cerca de la lnea de cambio a la zona d vidad Espepa Espinosa
4.2.3. Fauna Silvestre
La zona ms rica en fauna es la serrana esteparia, con elementos propios y especies

de origen andino-patagnico. Entre los mamferos, son tpicos el venado gris
(Odocoileus virginiarius), la vizcacha (Lagidium peruanum), el gato andino (Felis
jacobita), el zorro andino (Dusicyon culpaeus), el zorrino (Conepatus rex) y roedores
pequeos (Phyllotis amicus, Phyllotis andinum) Las aves estn representadas por
numerosas especies, siendo la regin caracterstica de las perdices y palomas. La
perdiz serrana (Nothoprocta pentlandii) es sumamente abundante como tambin la
cascabelita (Gymnopelia ceciliae) y un fringlido corbatita pico de oro (Cotamenia
analis) El picaflor gigante (Patagona gigas), es comn en las zonas arbustivas. Entre
los invertebrados, son caractersticos el caracol (Scutalus proteus) y el ciempis
gigante (Scolopendra gigantea).
En los ros y arroyos muy torrentosos, se encuentra el mirlo acutico (Cinclus

leucocephalus) y el pato de los torrentes (Merganetta armata), de increble habilidad
para nadar zambullido contra la corriente. Entre los anfibios, son comunes el sapo
(Bufo spinolosus) y la rana (Telematobius) asimismo, en la mayora de los ros se ha
introducido la trucha arco iris (Salmo gairdnerii irideus).
4.3 Ambiente de inters humano
Identificacin de Potencialidades Productivas
INFORME FINAL
En la zona de Influencia se han identificado las siguientes Potencialidades

Productivas:
Las actividades que generan la mayor parte del ingreso de la zona y absorben la
mayor cantidad de mano de obra son la agricultura y la ganadera, mientras que en el
sector de transformacin y servicios, los porcentajes son de 0.95% y 3.8%
respectivamente.
Alrededor del 63% de las personas se dedican a una actividad secundaria, adicional a
su actividad principal, son justamente la agricultura y la ganadera las actividades
que dinamizan la economa de la zona, proporcionando mercaderas y bienes de
autoconsumo.
Dentro de los principales cultivos destacan: Papa, Maz y de pan llevar, el mayor
nmero de hectreas cultivadas esta en los alrededores del rea de influencia.
La actividad pecuaria es de mnima magnitud centrndose en el ganado, vacuno, as

como la crianza cerdos y otros animales de corral, los cuales se alimentan del pasto
que crece naturalmente. Los servicios ocupan una importancia relativa en la
localidad de rea de influencia, ya que cuenta con un centro de salud, restaurantes,
bares, hostales.
Se estima que con la construccin del camino el incremento de la produccin total es

de 32% aproximadamente, considerando que es el nico camino de accesibilidad de
los centros Poblados hacia la red vial nacional.
Niveles de produccin, rendimiento, comercializacin, costos y precios, de las

principales actividades.
La concepcin de elegibilidad de un Proyecto inversin en la ejecucin de obras de

Construccin de Caminos vecinales, se basa en criterios econmicos y mas
especficamente en tasas de retorno aceptables; sin embargo, en el campo los
terrenos rsticos destinados al uso agrcola pecuario o forestal y la soportabilidad de
INFORME FINAL
los mismos, en el rea de influencia y en general en todo el territorio peruano

cuando se trata de minifundio o en zonas deprimidas, tiene un comportamiento
econmico que no responde a la matemtica financiera en la mayora de los casos,
como respondera en propiedades con superficies superiores a la unidad agrcola o
ganadera familiar, en que los costos de produccin y la rentabilidad puede ser
llevados dentro de parmetros contables.
La productividad de la tierra dentro de la pequea propiedad es guiada por criterios y

usos tradicionales, sin labores de campo tecnificadas en muchos casos y sin
contabilidades de costos o informaciones estadsticas de rendimientos.
La productividad de los terrenos rsticos es dada por la calidad agrolgica de suelo,

los recursos hidrolgicos y los cultivos ndice, y en consecuencia el elemento tierra
que incluye el clima y los factores del medio ambiente, rinden econmicamente por
sus elementos constitutivos y no por los factores agregados como es en una
agricultura tecnificada, en que las labores de aradura, abono, seleccin de semillas,
tcnicas de riego etc. incidirn en el incremento de la produccin y en el tiempo de
produccin.
La disponibilidad hidrolgica que clasifica los terrenos en tierras bajo riego

permanente, eventual, de secano o de pastos naturales y que est presente en la zona
en estudio, determina situaciones econmicas diferentes para los agricultores a lo
largo y ancho de la zona de influencia.
El factor aleatorio del clima, hace que los rendimientos de los cultivos y por lo tanto
el rendimiento econmico de los mismos, no puedan medirse anualmente y con
mayor razn, si se trata de tierra de secano en que la tierra tiene que permanecer en
descanso, debido a prcticas habituales de cultivo, y que se usan en perodos de
descanso alternos que pueden ser de 4 a 5 aos y en la que el terreno usado un ao,
INFORME FINAL
puede tener diferente clima y/o mejores condiciones de productividad que sus
alternos.
El factor aleatorio de la va de comunicacin, incide en el precio unitario del

producto en chacra, ya que malas condiciones del camino encarecen sus transportes.
Es en este punto, es donde la obra puede mantener estable el precio de transporte o lo
puede bajar al generar el flujo vehicular para una mejor oferta y demanda,
igualmente, puede producirse que se pierda una cosecha por interrupcin del camino
en pocas de lluvia, sobre todo para el caso de alimentos perecibles.
La concepcin de una economa de consumo en zonas de extrema pobreza o pobreza

y para parcelas pequeas dentro del sector agrario se materializa con los criterios de
crdito, bajo el sistema de buena fe y el criterio de trueque, siendo los pasos
usuales los que se indican a continuacin como un ciclo agrcola para una familia
campesina:
1.-La familia posee en su cabaa: a) productos de la cosecha anterior para su

consumo anual; b) semillas para la siguiente siembra; c) eventualmente algn dinero
como saldo de venta de cosecha anterior.
2.-Durante el perodo sin lluvias y hasta el inicio de las primeras lluvias, consume el
producto guardado, el dinero de reserva y las necesidades que superen esta
disponibilidad son cubiertas por la venta de su semilla o el crdito con el
almacenero u otra persona solvente bajo deuda de buena f es el perodo de
desocupacin en que migran y sobre el cual se trata de retornarlos con ocupaciones
alternas.
3.-Al inicio de las lluvias, se debe tener crdito para pago de peones en las labores
culturales de rotura de la tierra (aradura), esta etapa cubre adems de la fuerza
laboral de la familia, salarios comida y bebida para los peones.
INFORME FINAL
4.-Cuando se definen las lluvias procede la siembra, por lo que debe obtener crdito
de buena fe para pago de salarios, comida y bebida de los peones, si la urgencia
supera la fuerza laboral de la familia.
5. -Posteriormente a la siembra viene la chuspa o limpieza de mala hierba que se

efecta con menos peones bajo la modalidad (4), es usual que se efecte solo con la
fuerza laboral familiar.
6.-Si no hay sequa, exceso de lluvias, procede la cosecha bajo el criterio del paso 4
pero con mayor mano de obra.
7. -El producto cosechado es traslado al borde del camino mediante acmilas o

llamas segn la regin. Este traslado se efecta generalmente por trueque en el que
de 6 bestias que carguen, la sexta carga es del arriero. Aqu se hace el acopio,
seleccin y ensacado de los productos agrcolas.
8. -Sobre la pista, se presentan las obligaciones, que son cupos, para las autoridades
ediles, la polica, el prroco, los profesores, el mdico, etc. los que se hacen
presentes en el campo. Asimismo se efecta el trueque por ropa o accesorios
utilitarios con los vendedores viajeros.
9.-El transportista efecta el traslado por pago por el sistema de trueque en que
por para 10 sacos de 100 Kg. c/u, 2 sacos son del transportista; este transporte se
hace entre la chacra y el pueblo (no al domicilio) . Esta situacin origina que el
transportista a nombre de los mayoristas efectu la primera oferta de compra a
precios reducidos, la que generalmente se efecta y es aceptada por el campesino.
10.-EL agricultor paga el almacenero y el saldo es la subsistencia en dinero hasta

la prxima campaa.
11.-Cuando el campesino ha perdido por alguna razn su semilla, sede la tierra al

partir, o sea que entrega la mitad de la cosecha futura a cambio de semilla.
INFORME FINAL
12.- El criterio econmico de la tenencia de la tierra dentro del proceso agrario se

establece comparativamente con el parmetro de la unidad agrcola familiar (U.A.F.)
a ganadera familiar (U.G.F.).
12.1 La unidad agrcola familiar (U.A.F.) es la superficie de tierras que, trabajada

directamente por el agricultor, y los miembros de su familia, en condiciones
razonables de eficiencia, absorbe la fuerza de trabajo familiar sin requerir mano de
obra extraa, salvo en determinados perodos de la campaa agrcola y en proporcin
no superior a la cuarta parte de la capacidad de trabajo anual de la familia.
12.2 La U.A.F. ha de proporcionar al agricultor un ingreso neto suficiente para el

sostenimiento de su familia en condiciones adecuadas de vida, cumplir con las
obligaciones de la campaa agrcola y acumulada cierto margen de ahorro. (Jornal
familiar).
12.3 La U.A.F. es determinada por conjuncin de los requisitos enumerados,

tomando como base la capacidad econmica de la tierra de clase 1, y es adecuada
mediante coeficientes de ajuste para otras clases de tierra y en funcin de los jornales
familiares en cada regin, requeridos para cada una de las clases econmicas de
tierra; en funcin de los ingresos netos, en atencin a la condicin de tierras bajo
riego, secano, pastos naturales y/o situaciones mixtas.
12.4 La determinacin de la U.A.F considera la frmula

N.V.P.
U.A.F = ------xR+AVi
(J+VBP) - (CP+A+I)
rea de cultivo (U.A.F.)

Nivel de vida propuesto (NVP)
Valor de jornales por hectrea (J)
Valor bruto de la produccin (VBP)
Costo de produccin (CP)
Rentabilidad de la tierra (A)
Intereses sobre el costo de produccin (I)
Riesgos sobre la produccin (R) R = 1 (% 0.20 - 0.30) 1 - % rea de vivienda o

instalaciones como corrales depsitos (A.V.I.)
INFORME FINAL
Aprox.0.20-0.5 Ha.
La tenencia de la tierra durante el proceso de Reforma Agraria fij los lmites
inafectables, o sea el tope superior para las diferentes Categoras de tierra.
a) Los estudios han determinado que para el rea de influencia la unidad laboral
familiar es de 2.74 (U.L.) (fuente Ministerio de Agricultura) con un componente de:
Padre mayores 60 aos 0.53

Madre o hija hasta 60 aos 0.61
Hijo mayor de 18 aos 1.00
Hijo a hija entre 12 y 18 aos 0.60
2.74
b) Los das laborables son 268

Ao 365 Domingos 52
Das no labora.bles (97) Festividades 11
Das laborables 268 Lluvia 19
Enfermedades _15
97
c) Nivel de vida propuesto (N.V.P.)
En la zona el jornal es de 5/ . 10.00 Anual Diario

Salario Bsico 1 0 x 268 das tiles 2680 10
Beneficios Sociales
Salario Real anual 2680 10
Para la fuerza laboral familiar (2.74) S/. 7340 27
Discriminacin de anual tomando establecidos en los Ingreso prosupuesto, anual

tomando en consideracin reglones usualmente establecidos en los presupuestos
familiares de los hogares rurales
Ingreso Porcentaje Anual Mensual

% S/. S/.
Alimentacin Vestido 50 3670 305.83
Vestido 10 734 61.17
Sanidad y medicina 6 440.40 36.70
Educacin 5 367.00 30.58
Recreacin 2 146.80 12.23
Vivienda 10 734.00 61.17
Imprevistos 7 513.80 42.82
Total 90 6606.00 550.50

Ahorros 10 734.00 61.17
Ingreso propuesto 7340.00 611.67
INFORME FINAL
Este ingreso mensual familiar deseado puede resultar inferior en las expectativas de
la gente joven que aporta parte de la fuerza laboral familiar, si se compara al ingreso
que recibe el siguiente sector inferior o sea el comercio al menudeo o ambulatorio
que puede ser superior a los 10 soles diarios.
Bajo estos parmetros la determinacin de la unidad agrcola familiar (U.A.F) para el

rea de influencia es 2.5 Has. Bajo riego; sin embargo por Ley el rea mnima de la
U.A.F. es de 3 Has. Bajo riego. La realidad de la zona segn la muestra el Censo
Agropecuario de 1993 la tenencia de los productores en su mayora es menor a 3
Has.
Bajo estos criterios es de estimarse que sobre las 3 Has. bajo riego o sus
equivalentes, el agricultor puede estimar que tendr un ingreso de subsistencia. Esto
ocurrir si trabaja dentro de los parmetros de tcnica y productividad estimados.
Las escasas labores culturales, bajan los rendimientos de las cosecha encareciendo la
relacin rendimiento-costo por Ha.
Para la determinacin de las cdulas de cultivo se deben tomar los cultivos tpicos de
la zona ecolgica que teniendo rendimientos econmicos diferentes, obligan a la
combinacin de ellos como los mas adecuados a la zona, determinando sus
porcentajes de siembra por relacin de sus rendimientos con referencia a los grupos
econmicos de la tierra a fin de garantizar el ingreso propuesto.
Potencial Turstico y su Expansin en el rea de Influencia

Potencial turstico, principalmente el ecoturismo a las mrgenes del ri lloquepata,
algunas zonas y siendo una zona eminentemente agrcola y ganadera, que necesitan
la va para impulsar el turismo ecolgico y para poder sacar la produccin y llevarla
al mercado local y posteriormente regional para su comercializacin
INFORME FINAL
Se hace necesario, adems de un Inventario Turstico un Plan Concertado de

Desarrollo Turstico que revalore los mltiples atractivos que encierra la provincia en
funcin a ejes o nudos de desarrollo.
Aspecto Social
Las causas de la pobreza en el Per y en la zona de Influencia del proyecto tienen

que ver con la injusta distribucin de la riqueza, donde amplios sectores del pueblo
se encuentran excluidos de todo tipo de oportunidades y servicios que brinda el
Estado y la modernidad. Diversos estudiosos y analistas polticos sealan que
nuestro pas se encuentra dividido en un Per oficial de las grandes ciudades, donde
viven los de mayor poder econmico, y un Per real, de las grandes mayoras que
viven en el interior del pas, en los lugares ms alejados carentes de los ms
elementales servicios como son: educacin, salud, empleo digno y carreteras
debidamente construidas y mantenidas, que les permita mantenerse integrados y
transportar sus productos agrcolas y pecuarios a los mercados en mejores
condiciones. Por muchsimos aos el modelo centralista de desarrollo aplicado en
nuestro pas, favoreci, solamente, a la capital de la repblica y las ciudades del eje
costero, en desmedro de los pueblos del interior, como la zona de Influencia del
proyecto.
Consideramos que la actual condicin de pobreza extrema de los distritos de la zona

de Influencia del proyecto, puede empezar a cambiar, a partir de la existencia de
buenas vas de integracin, debidamente construidas y mantenidas que les permita
acceder al mercado local, provincial y regional desarrollando y explotando sus
potencialidades agrcolas, pecuarias, mineras y tursticas.
Si bien el principal objetivo de la poltica social es mejorar las condiciones de vida

de la poblacin, la forma tradicional en que vino siendo aplicada por dcadas no ha
permiti llegar a los ms pobres y necesitados. Ello se fundamenta en que los pobres
tienen menores oportunidades. La pobreza en el Per y en particular en la zona de
Influencia del proyecto, tiene un carcter estructural; la condicin de exclusin
INFORME FINAL
social, econmica y cultural en que viven amplios sectores campesinos, impide que
los Programas Sociales puedan ayudarlos a salir de manera definitiva de su actual
situacin.
Bajo estas consideraciones la focalizacin se plantea como el principio que permite

superar el enfoque homogneo de la poltica social tradicional concentrando los
recursos disponibles en la poblacin ms necesitada.
En trminos tcnicos, focalizar significa identificar, con la mayor precisin posible

en cada caso, al conjunto de beneficiarios potenciales, con el objeto de provocar un
mayor impacto per cpita mediante transferencias monetarias o entrega de bienes y
servicios.
Uno de los criterios ms difundidos de la focalizacin es el geogrfico. A partir de

este criterio, el cual consiste en la identificacin de beneficiarios en espacios
geogrficos, se elaboran instrumentos que permiten aplicar polticas especficas para
enfrentar las principales causas de la pobreza. De esta manera surgen los
denominados Mapas de Pobreza los cuales, al constituirse en un mecanismo
fundamental de la poltica social, permiten la orientacin de la poltica social,
permiten la orientacin de la inversin hacia las comunidades y localidades
especialmente postergadas. Bajo esta concepcin se plantean acciones que permiten
impulsar un proceso de desarrollo integral que considere la gama de necesidades que
deben ser satisfechas por la poblacin pobre.
En el Per, la experiencia en la elaboracin de Mapas de Pobreza data de los inicios

de los aos 80, en que ante la urgencia de aplicar un programa de distribucin de
Bonos de Alimentacin, se plante la necesidad de elaborar un instrumento de
asignacin de este subsidio.
Surge as el primer Mapa de Pobreza elaborado por el Banco Central de Reserva en

1981 con informacin del Censo de Poblacin y Vivienda de 1972 y otras fuentes
estadsticas de ese periodo como la Encuesta Nacional de Consumo Alimentario
INFORME FINAL
(ENCA). Si bien en la prctica el programa de Bono Alimentario nunca fue

implementado, este instrumento qued como un importante antecedente de
investigacin en este campo y fue motivo para que, en 1986 el Banco Central de
Reserva elabore un Nuevo Mapa de Pobreza en base a la informacin del Censo
Nacional de 1981.
Sociodemogrficos
La zona de influencia del Proyecto presenta un mbito territorial con una poblacin
de similares caractersticas sociales, con poca diversificacin en el status social rural,
con similares caractersticas urbanas entre los pueblos y caseros en el rea. La
evaluacin cultural no se manifiesta entre estratos sociales, debido posiblemente a
las mnimas diferencias econmicas que muestra la poblacin en su poder
adquisitivo, el que corresponde a una economa deprimida.
Demogrficamente el distrito y sus centros poblados tienen caractersticas similares

an cuando se diferencian en su mbito territorial.
De acuerdo con los datos que ha registrado el ltimo censo, en el rea de Influencia,
presenta ndices demogrficos elevados en relacin con el promedio nacional.
En el rea de influencia el 80% de los Hogares tienen Necesidades Bsicas

Insatisfechas, elevndose este indicador en la zona netamente rural a 100%.
Las desigualdades econmicas, sociales y culturales han dado como resultados

saldos migratorios negativos en el rea de influencia en estudio, debido a problemas
en el agro, crisis econmica y a la violencia poltica que se ha atenuado.
La poblacin del rea de influencia se encuentra en situacin de pobreza crtica que

corresponde a aquellas familias que no pueden cubrir sus principales necesidades
bsicas como: alimentacin, vivienda y educacin.
INFORME FINAL
Vivienda
En San Pedro de Palco, el material principal usado en casi la totalidad de las
edificaciones ha sido el adobe. Este predominio se explica por la deficiente
articulacin vial que caracteriza al distrito hasta la fecha, que no permite el traslado
de materiales como el cemento y agregados, cuya incorporacin es reciente. As
mismo, es preciso sealar que el adobe predomina, por la existencia de material
disponible (tierra y paja) que hace una construccin al alcance de la economa de los
pobladores. La difusin de la tecnologa constructiva que es manejada por los
pobladores, contribuye tambin al predominio para el uso de este material, sobre
todo en las zonas rurales del distrito. Con el programa PAR se han construido
viviendas con material rustico en algunas comunidades, que han permitido el retorno
de muchos pobladores a sus tierras de origen, que haban dejado como consecuencia
de la violencia poltica iniciada en la dcada de los 80.
A nivel distrital existen una serie de factores climatolgicos, geomorfolgicos y
especialmente culturales que condicionan el diseo arquitectnico. Las lluvias, los
vientos, la intensa radiacin solar, las fuertes pendientes y las estrechas relaciones de
uso residencial con las actividades de produccin, constituyen los elementos
primordiales para el diseo de la vivienda y al mismo tiempo evidencia su
complejidad de usos y funciones.
Salud y nutricin
La problemtica de salud es abordada desde dos aspectos fundamentales: las
condiciones de salud de la poblacin y los servicios que se brindan a la poblacin.
La poblacin del distrito enfoca el tratamiento de la salud desde la medicina

tradicional y la medicina moderna. La medicina tradicional se practica en espacios
domsticos y constituye el primer tratamiento para cualquier enfermedad. Cuando
sta no surte efecto, slo entonces recurren a la medicina moderna que se brinda en
el puesto de salud de la capital del distrito de San Pedro de Palco. Principalmente
esta prctica no es determinada slo por aspectos culturales, sino tambin por la
reducida oferta del servicio de salud en las zonas rurales del distrito.
INFORME FINAL
Acceso y cobertura de servicios de salud

La poblacin de San Pedro de Palco, sobre todo de la zona rural, enfrenta graves
problemas de accesibilidad a los servicios de salud debido a varios factores, como
son la falta de recursos econmicos de una poblacin caracterizada por la pobreza
extrema, el aislamiento geogrfico en algunos casos, las inadecuadas e insuficientes
vas de acceso y transporte, as como la deficiente cobertura de atencin del puesto
de salud. En la capital del distrito, se cuenta con un (01) puesto de salud; donde la
atencin no es adecuada por falta de equipamiento, falta de medicinas,
infraestructura y sobre todo por la falta de profesionales.
Los pobladores de las zonas rurales enfrentan duras condiciones de vida que les
impide acceder a mejores niveles de salud en su vida cotidiana, como la deficiente
produccin agropecuaria, falta de trabajo, deficiente alimentacin, consumo de agua
no potable, falta de desage, carencia de prcticas de higiene y adversas condiciones
ambientales entre otros.
Aspectos nutricionales
La desnutricin es tambin un componente principal de la problemtica de salud del
distrito de Carapo. Entre las causas de la desnutricin infantil (38 %) se tiene la
ausencia de dietas balanceadas. Los nios menores de 5 aos reciben a diario la
misma alimentacin que el resto de la familia sin recibir especial atencin y control
alimentario que exige esta etapa de crecimiento. Otras causas de la desnutricin son
las constantes diarreas y/o vmitos por enfermedades digestivas que ocasionan
prdida de nutrientes. Debido a que la alimentacin se produce en el seno familiar,
la nutricin del nio est en relacin directa con la capacidad de la familia de tener
acceso a una mayor variedad de productos alimenticios de calidad.
De esta manera, el debilitamiento producido por la desnutricin, adems de limitar

las habilidades intelectuales, disminuye la capacidad de superar enfermedades y de
manera indirecta acrecienta la mortalidad de la poblacin, en especial de los nios.
De acuerdo a la evaluacin anual de gestin de la Red Lucanas, contamos con la
siguiente informacin:
INFORME FINAL
Infeccin Respiratoria Aguda (IRA) = 62 %.

Enfermedades Diarreicas Agudas = 38%
Tasa global de fecundidad=11.30%.
Tasa de Natalidad = 2.10%
La altitud y los deficientes servicios de saneamiento son los principales indicadores

de mortalidad infantil que alcanza el 4.40% y 2.10% de mortalidad materna.
Con relacin a la Canasta Familiar esta compuesto por el conjunto de bienes y

servicios, dentro de los bienes se incluyen los alimentos como, bebidas, medicinas,
vestido, calzado, muebles, enseres, vajilla, artefactos elctricos, tiles escolares, etc.;
y los servicios se consideran el alquiler de la vivienda, electricidad, transporte,
matrculas, consultas mdicas y hospitalarias, etc.
La composicin de la canasta familiar en la zona, registra: alimentos y bebidas el

71.00%, alquiler de vivienda, combustible y electricidad el 15.80%, finalmente
vestido y calzado el 11.20%; los dems grupos tienen menor representatividad. La
poblacin de la Regin Ayacucho vive en una situacin de pobreza extrema; con
pobladores que residen en hogares cuyo gasto total est por debajo del valor de una
canasta bsica de alimentos. El costo per-cpita mensual de tal canasta, conocido
tambin como lnea de pobreza extrema, flucta entre S/.120 en la zona rural y
S/.180.00 en la zona urbana.
Causas de morbilidad y mortalidad

Entre las diez primeras causas de morbilidad general estn: enfermedad bucal,
infeccin respiratoria aguda, causas mal definidas, infecciones intestinales,
deficiencia nutricional, heridas, enfermedades parasitarias, trastornos del aparato
genital femenino, trastorno neurtico y enfermedades de la sangre (anemias). Las
causas de mortalidad general son: Tuberculosis pulmonar, envenenamiento por
rganos fosforados, cirrosis heptica, cncer al estmago. La presencia de casos de
alcoholismo y violencia familiar requieren especial atencin. Las primeras causas de
mortalidad infantil son: las infecciones respiratorias agudas, las enfermedades
INFORME FINAL
diarreicas agudas y desnutricin; y las primeras causas de mortalidad son: neumona,

tuberculosis infantil, picadura por insecto, accidentes (ahogos) y neumona
espirativa. (Fuente: puesto de salud de San Pedro de Palco)
Las enfermedades ms comunes en orden de importancia son la IRA (infecciones

respiratorias agudas, las EDA (enfermedades diarreicas agudas) y enfermedades de
parasitosis, traumatismo y envenenamientos. En la mortalidad materna la principal
causa resulta la atona uterina, retencin placentaria y eclampsia.
La esperanza de vida al nacer (EVN), es el indicador demogrfico que establece el

nmero promedio de aos que espera vivir un recin nacido. En San Pedro de Palco
la esperanza de vida promedio es de 65.00 aos, la femenina 71.00 y el masculino
59.00 aos.
Educacin
Cuenta con una poblacin escolar en los tres niveles de educacin de 140 alumnos,
esto nos indica que existe una desercin estudiantil por las diferentes causas que
pueden ser: las condiciones de la infraestructura educativa en las zonas urbanas
pueden calificarse como regular y las que se encuentran en las reas rurales son
inadecuadas para impartir un proceso de enseanza aprendizaje con uso de
tecnologas modernas y de calidad.
En lo que concierne a la atencin de la red vial a los servicios de educacin, la

conectividad se da bsicamente con las Instituciones Educativas (I.E). ubicada en la
capital del distrito, Sin Embargo, las I.E. que se localizan en los caminos vecinales
presentan un problema de accesibilidad de los Centros Poblados y localidades
alejadas que tambin utilizan los caminos de herradura.
En las zonas rurales las aulas se encuentran construidas con material rstico (adobe),
con techos de calamina y otros con teja. El piso de cemento y de tierra en algunas
aulas. La mayora han sido construidas por la misma comunidad. Son aulas antiguas
INFORME FINAL
donde se realizan actividades de mantenimiento y de algunos arreglos precarios, por

lo que urge priorizar la construccin de nuevas instalaciones educativas.
En la zona urbana del distrito los centros educativos han sido construidos muchos
con material noble y se encuentran en mejores condiciones. Sin embargo, todava
existe deficiencia de infraestructura, sobre todo en los centros educativos aledaos y
del Valle.
En lo que respecta a la recreacin, no existen espacios suficientes con infraestructura

adecuada, siendo necesaria la implementacin con lozas deportivas debidamente
equipadas para diversos tipos y disciplinas deportivas.
Principales indicadores educativos

La poblacin escolar tiene bajo rendimiento, debido a muchos factores, y entre ellos:
carencia econmica (crisis econmica), y por incompatibilidad del calendario escolar
con las actividades econmicas de la poblacin, emigran a la costa en los meses de
enero a junio para trabajar en las diferentes actividades cotidianes com es la
agricultura entre otros.
La tasa de desercin escolar distrital es elevado en especial para pasar al nivel
secundaria el alumnado se propone a realizar sus estudios en la costa como es en Ica
y Lima.
La tasa de desaprobacin de los estudiantes es alto, debido a que la infraestructura de
los Centros Educativos tienen ambientes deteriorados, poniendo en riesgo la vida de
los estudiantes y profesores, son antipedaggicos, con escaso material didctico y
dficit de mobiliario escolar. Los padres de familia no contribuyen a la solucin de
los problemas; Sin embargo solicitan ayuda al Estado e Instituciones Privadas para el
apoyo con especialistas, materiales de construccin, mobiliario, material didctico.
Ellos ofrecen apoyar con la mano de obra para la construccin de sus Centros
Educativos.
Analfabetismo
Segn el censo de Poblacin y Vivienda de 2007, el nmero total de analfabetos en
el distrito de San Pedro de Palco es la mayora de la poblacin sobrepasando los
INFORME FINAL
niveles de analfabetismo nacional. Si consideramos al analfabetismo como una

limitante para el desarrollo, estos altos porcentajes no hacen sino contribuir con el
retraso del distrito. Se advierte tambin la marginalidad educativa, siendo la
poblacin femenina la ms afectada.
Demografa y Aspectos Socio - Econmicos de la Zona

La infraestructura vial como la columna vertebral del desarrollo de un pas requiere
buen estado de conservacin indistintamente de la jerarqua y el tipo de la superficie
de rodadura que posee.
La va vecinal R3S es la fuente de ingreso y salida de todos los productos tanto

agrcola como ganadera, esta va viene hacer de vital importancia para el traslado de
productos de las comunidades del mbito del proyecto del distrito de San Pedro de
Palco con la capital de la provincia de Lucanas y las ciudades de la costa como es Ica
y de all con la capital del pas porque empalma a la va Nacional Lima - Ica, por lo
tanto su bloqueo o estado de conservacin es de vital importancia para regular el
costo excesivo de los productos.
La Provincia de Lucanas se puede dividir en dos reas productivas econmicas muy

importantes y marcadas para cada zona y distrito. La actividad agrcola, impulsada
principalmente por los poblados ubicados tanto por la margen izquierda como por la
derecha; como lo es el distrito de San Pedro de Palco; cuyos productos son el maz
amilceo, arveja, haba, cebada, alfalfa y tubrculos.
Las zonas del mbito del proyecto de la trocha carrozable de Trigal Santa Ines,
cultivan maz choclo, haba, papa, cebada, otros para el mercado y se dedican a la
crianza de ganados y la produccin de leche, queso principalmente, teniendo su
principal mercado la ciudad de Ica y Lima, tienen mucha limitacin en el traslado de
sus productos para comercializar en el mercado, en algunos casos (tiempo de lluvia)
los beneficiarios se trasladan a pie desde la zona del proyecto hasta Santa Ines y a
veces hasta San Pwedro de Placo.
INFORME FINAL
Sus viviendas son rudimentarias, construidas de material rustico en la zona rural, y

de la misma manera en la zona urbana (Puesto de Salud, Municipalidad, etc.). Los
grupos de familias, mantienen sus costumbres, trabajan en faenas comunales (minka,
ayni, etc.), utilizan herramientas tradicionales como la lampa, pico y el arado con
yuntas, principalmente en las zonas rurales del distrito y en algunos casos
maquinaria.
PEA y empleo
En el distrito, la Poblacin Econmicamente Activa en promedio lo constituye el
15.20% (con mayor participacin masculina 54.00%) que comprende a la poblacin
con ms de 05 a 09 aos. La Poblacin Econmicamente No Activa no existe debido
al grado de necesidad y pobreza, toda la familia comparte las labores del campo.
Segn la encuesta de seguimiento del consumo (ENSECO INEI 2005), se

ha identificado la siguiente estructura social en el distrito de San Pedro
de Palco el ingreso mensual es de S/. 240.00 en promedio.
FLUJOS MIGRATORIOS MS IMPORTANTES
Se observa un alto volumen de migracin interna (21 % de la Poblacin)

acrecentndose en los ltimos tiempos por los hechos y fenmenos sociales, la
poblacin se dirige principalmente hacia Ica constituyendo focos de atraccin,
debido a la concentracin de los servicios relacionados al comercio interno y
externo, as como de los servicios culturales y sociales.
Las consecuencias revisten seriedad, en la medida que dicha poblacin no es

absorbida fcilmente por el aparato productivo urbano y por lo tanto posibilita un
incremento del desempleo y subempleo.
El flujo migratorio, presenta las caractersticas en cuanto al sexo y edad de la
poblacin migrante. En cuanto a la composicin por sexo se observa en los flujos
rurales - urbano, predominan los hombres al inicio de los mismos, para luego
predominar las mujeres en las etapas finales, efecto de arrastre. En cuanto el caso de
INFORME FINAL
los flujos rural-rurales, el predominio masculino es ms notorio, aunque luego migra

toda la familia etc.
JORNALES PREVALENTES EN LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES
Los salarios que rigen en la zona no son los ms altos del distrito, pero son los que
rigen en la zona, no existiendo sobre ellos cargas de beneficios sociales o seguros. La
modalidad del jornal es la de un salario directo sin vnculos contractuales y solo por
la estacionalidad del servicio.
El Jornal promedio es de 20 soles para las principales actividades.
Nivel de ingreso promedio segn tipo de actividad.
El ingreso de la poblacin en el rea de influencia, proviene bsicamente de la

agricultura, le sigue en menor proporcin el comercio y los servicios pblicos.
De acuerdo a las entrevistas realizadas se ha determinado que los jornales varan de
acuerdo al tipo de actividad que desarrolla la poblacin laboral en el rea de
influencia, estas son:
En el sector de la ganadera y agricultura, el promedio del jornal es de

S/.20.00 diarios, ms la comida, con el cual el salario alcanzara a S/.25.00 u
S/.30.00 por da; es decir el ingreso promedio mensual en este sector varia
entre S/.600 y S/.750 Nuevos Soles.
En el sector comercio, en las localidades del rea de influencia existen
algunos comercios (pequeos establecimientos comerciales de abarrotes en
general), los que registran un nivel de ingreso promedio que flucta entre S/.
30.00 a S/. 40.00 diarios, es decir de S/. 900.00 a S/. 1200.00 Nuevos soles.
En el sector servicios, que agrupa los profesionales (mdicos, profesores,

enfermeras y otros), los sueldos varan entre S/.500.00 y S/.1200.00 Nuevos
soles por mes.
INFORME FINAL
Disponibilidad y Estacionalidad de la mano de obra de la zona de influencia.
La informacin Censal de poblacin para 2007 muestra parte de la poblacin

econmicamente no activa, est en los ltimos aos siendo absorbida por las labores
de docencias, y parte de la que no ha migrado espera oportunidades en las labores
agrcolas que son estacionarias. Una parte entre la que se cuenta los menores de 15
aos, es absorbida por la fuerza laboral familiar al terminar sus estudios primarios
Socio Econmico
Nivel de Pobreza
La situacin social a Nivel Nacional y ms especficamente a niveles distritales,

como consecuencia del deterioro de la economa en las dcadas pasadas, el efecto del
terrorismo y la falta de planes tendientes a mitigar esta situacin han deteriorado el
nivel adquisitivo familiar en casi todos los estratos sociales, as como los ndices de
salud y educacin. El mapa de la inversin social elaborado por FONCODES (2000)
muestra una serie de indicadores a fin de priorizar sectores en este aspecto. De dicho
informe y del Censo de Poblacin y vivienda de 2005, se saca informacin a fin de
ubicar el proyecto dentro de parmetros especficos, ya que no obstante estar
considerado el rea de influencia a nivel de Extrema pobreza, el sector del rea de
influencia, en el que se encuentran el distrito del mismo nombre, considerado en el
proyecto, encuadran en los niveles de pobres.
La zona de Proyecto presenta un sistema de relaciones sociales tradicionales, basado

en la presencia de los pobladores con un grado de organizacin comunitaria, sus
casas o viviendas diseminadas de acuerdo a la ubicacin geogrfica de sus parcelas o
chacras, con una reducida escasa diversificacin de ocupaciones, sobresaliendo tan
solo los agricultores que es lo principal, los ganaderos en segundo orden, carentes de
ayuda tcnica y crediticia y como consecuencia bajo rendimiento en la produccin y
en la productividad sumndose a ello el problema del analfabetismo que van a incidir
en gran medida para acarrear la pobreza en estos pueblos.
INFORME FINAL
La desnutricin es un fenmeno que afecta principalmente con mayor frecuencia a

los nios menores de 03 aos de las familias pobres y que se presenta en la zona por
las razones de pobreza de los padres, a falta de calidad y cantidad de los alimentos,
falta de facilidades sanitarias en la casa o la comunidad en general.
En la zona se presenta este mal, fundamentalmente debido a la mala alimentacin

por la baja produccin agrcola, poca variedad de productos, escasez de alimentos o
pocos alimentos de buena calidad, mala distribucin de los recursos. Tambin,
debido a la falta de educacin nutricional como: quitar el pecho y empezar otros
alimentos antes de los 06 meses o quitar el pecho de repente sin haberle enseado al
nio a recibir otros alimentos.
Otro indicador de pobreza es el analfabetismo y la zona en estudio no escapa de este

problema social, como manifestacin de injusticia social porque para muchos ir a la
escuela es un lujo y cuando pueden asistir a ella, deben abandonar pronto porque
deben trabajar para ayudar a su familia. Tambin se presenta el analfabetismo por la
marginacin de la mujer ya que los padres prefieren enviar a las escuelas y/o
colegios solo a sus hijos varones antes que a las mujeres y cuando son adultas siguen
teniendo las mismas limitaciones. Ya no son los padres sino el marido quien cree que
la mujer no necesita educarse.
Actividad agrcola
El distrito de San Pedro de Palco, tiene una superficie de 54.16 Km2. con una
densidad de 8.25 hab/Km2. La agricultura constituye la principal actividad
econmica de las familias del distrito, caracterizada por la baja produccin y
productividad resultado de la escasa capacitacin y asistencia tcnica, escasez de
recursos, mal manejo y poca visin de mercado.
Los principales cultivos a nivel distrital de San Pedro de Palco, son el maz, haba,
papa, arveja, alfalfa y otros; la cebada y el trigo que se siembra aprovechando la
INFORME FINAL
estacin lluviosa (noviembre Abril), mayormente en las partes altas del distrito, es
la principal fuente de alimentacin para los pobladores del mbito del proyecto.
Principales Mercados de comercializacin
Los principales productos del distrito tienen diferentes fines, en mayores porcentajes
es para auto consumo, lo comercializan en pocas cantidades, teniendo como
principales mercados la costa (Ica y Lima).
En la zona de influencia del proyecto es para autoconsumo en su mayora, en
pequeas cantidades se comercializan, en la feria locales y distritales, an se practica
el trueque.
Pecuaria
La actividad pecuaria a nivel del distrito es la fuente de ingreso ms importante para

las familias, por las condiciones favorables para la crianza del ganado ovino
principalmente, seguido por el ganado vacuno y en las zonas clidas se avocan a la
crianza de ganado caprino.
El sustento alimenticio para los ganados son los pastos naturales en las extensas
reas (llanuras) con que cuenta en el mbito del distrito de San Pedro de Palco,
cubiertas de hichu, pastos naturales, etc. Es la principal fuente de alimento de sus
ganados; para los caprino mayormente se encuentran en los hechaderos (campo libre)
la principal fuente de alimento son los arbustos, tunales, etc.
Comercializacin y mercados
De acuerdo a esta misma encuesta (Oficina de Informacin Agraria del Ministerio de
Agricultura), los porcentajes destinados al mercado son: 89 % de ganado vacuno,
23% de ovinos, y 5 % de caprinos a nivel del distrito de San Pedro de Palco. Estas
especies se venden en pie y el precio pagado es por unidad. Un torete se cotiza en S/
650.00 una ternera en S/. 500.00, un ovino de 02 aos S/ 80.00, un caprino por S/ 50.
La produccin pecuaria representa en la economa de las familias un medio de

cambio y una fuente para obtener liquidez para adquirir bienes y servicios.
INFORME FINAL
Evaluacin de Injerencia de zonas arqueolgicas y reservas naturales en el rea

del Proyecto
De acuerdo al recorrido efectuado no se han identificado reas arqueolgicas dentro

del rea de influencia directa del proyecto trocha carrozable. Sin embargo, se ha
observado que cuenta con iglesias coloniales, zonas Arqueolgicas en las zonas
alejadas, valles zonas de pesca entre otros, los mismos que se encuentran, en la
mayora de los casos deteriorados, porque no existe ninguna institucin abocada a su
conservacin
REAS NATURALES PROTEGIDAS
Las reas Naturales Protegidas (ANP) constituyen uno de los componentes

fundamentales de toda poltica moderna para el desarrollo sostenible. Estos espacios
se caracterizan por albergar una gran diversidad biolgica y presentar bellezas
paisajsticas, expresiones histricas y culturas de incalculable valor para la
humanidad.
La participacin de los diferentes actores a su interior es administrada por el Sistema

Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), establecido por
D.S N 010-90-AG, el 24 de marzo de 1990. Su accin se extiende a toda la red de
ANPs, las cuales abarcan el 13% de la superficie del territorio nacional,
aproximadamente.
Las ANPs creadas responden a la necesidad de proteger o conservar muestras
representativas de ecosistemas con caractersticas especiales. Algunas tienen carcter
de intangibles y otras pueden ser usadas de manera sostenible
El universo de stas comprende a las siguientes 9 categoras: Parques nacionales,
Reservas nacionales, Reservas comunales, Reservas paisajsticas, Santuarios
nacionales, Santuarios histricos, Bosques de proteccin, Cotos de caza y Zonas
reservadas..
5. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
INFORME FINAL
5.1. Metodologa
Los impactos sern analizados, tomndose en cuenta el desarrollo del proyecto en la

construccin del camino rural, as como los impactos ocurrentes y la situacin actual
de los recursos naturales, tales como los suelos, la geologa, bosques, fauna, recursos
hdricos entre otros, los cuales constituyen el medio ambiente. Estas apreciaciones en
los mbitos de los caminos rurales nos permitirn recomendar las medidas de
mitigacin ms adecuadas, dado a que cada espacio posee parmetros propios de
precipitacin, biotemperatura y evapotranspiracin.
La metodologa empleada para el anlisis de los impactos se bas en:

Identificacin de impactos en el rea de influencia directa incidiendo en los
negativos
Evaluacin de cada uno de los impactos, considerando su magnitud,
duracin, reversibilidad y distribuida.
Prediccin de posibles impactos en el perodo de operacin de la va.
5.2. Identificacin y evaluacin de impactos ambientales

5.2.1. En el Ambiente fsico
El trocha carrozable en estudio atraviesa terrenos afectados ligeramente por

fenmenos geodinmicos externos como: taludes inestables, drenaje superficial,
erosin e inundacin, etc.
a. Drenaje Superficial sobre plataforma
En la zona de estudio el drenaje superficial est dado por quebradas y riachuelos con
aguas pluviales permanentes en algunas quebradas las mismas que cruzan la
carretera deteriorando la plataforma por erosin.
INFORME FINAL
b. reas de Erosin e Inundacin
Las reas erosionadas son de origen pluvial (escurrimiento superficial), las reas
inundadas en las vas se caracterizan por presentar bombeo deteriorado y prdida de
la superficie de rodadura y mal drenaje del suelo.
c. reas de Anegamientos
Estas reas se caracterizan por presentar aguas en la superficie del camino a

rehabilitar; este problema se debe a que la plataforma a perdido el bombeo y
afirmado, debido a la erosin pluvial y falta de obras de drenaje.
5.2.2. En el Ambiente biolgico
Destruccin directa de la vegetacin por explotacin de canteras.
Degradacin de las comunidades vegetales por movimiento de tierras.
Cambios en las comunidades vegetales por pisoteo por movimiento de
maquinaria y vas de acceso.
Afectacin directa de la fauna, principalmente acutica por explotacin de
canteras.
Erradicacin o prdida de lugares de nidificacin por acciones que
producen un incremento de las emisiones sonoras
Efectos de corte y destruccin del hbitat de flora y fauna acutica por
acciones que producen cambios de la calidad y cantidad de aguas
Incremento caza y pesca por aumento de la accesibilidad.
Incremento del riesgo de atropello por aumento de la velocidad.
INFORME FINAL
5.2.3. En el Ambiente de Inters Humano
Mayor oferta de trabajo, lo cual tiene relacin directa con el nivel de

ingreso de la poblacin econmicamente activa
Incremento del turismo como resultado de la facilidad de ingreso de

transporte de pasajeros.
Como impactos positivos se vern tambin en el campo de inters humano el

incremento de comodidad y seguridad, la reduccin del consumo de
combustible y el tiempo de viaje. La prolongacin de la vida til de la flota,
reduccin del tiempo de transporte de carga y pasajeros.
Mejores ingresos para los agricultores de la zona al tener mayor demanda de

sus productos agrcolas y pecuarios por la facilidad del transporte que
generar la construccin. La produccin pecuaria y agrcola experimentarn
un crecimiento en sus niveles de comercializacin, debido al mayor
dinamismo que habr en las zonas en anlisis producto de la operatividad del
trocha carrozable Trigal - San Pedro de Palco.
Reduccin de los costos de mantenimiento. La adecuada implementacin del

sistema de drenaje producirn una moderada mejora en la regulacin hdrica,
disminuyendo la incidencia de la erosin en los caminos. El mantenimiento
del camino, entre una de sus principales funciones, est orientado a mantener
en buenas condiciones de operatividad el sistema de drenaje y con ello
ayudar de manera significativa los costos de mantenimiento de los caminos.
Mayor integracin de los centros poblados. La operatividad de los caminos

rurales producir una mayor integracin de los centros poblados circunscritos
en el mbito del proyecto.
INFORME FINAL
Asimismo, se presenta una Matriz donde se identifican los impactos en la etapa de

construccin, relacionndose las alteraciones ambientales y los impactos que estas
generaran sobre los recursos naturales fsicos, biolgicos y socioeconmicos en el
mbito del presente proyecto.
INFORME FINAL
INFORME FINAL
6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
6. 1. Generalidades
En la evaluacin ambiental efectuada sobre los trabajos de construccion de trocha
carrozable Trigal Santa Ines, se ha encontrado que su ejecucin podra ocasionar
impactos ambientales directos e indirectos, positivos y negativos, dentro de su
mbito de influencia.
Si bien, las acciones causantes de impacto sern variadas, las afectaciones positivas
ms significativas correspondern a la etapa de operacin o funcionamiento del
trocha carrozable, y las negativas a la etapa de construccin; estando asociadas estas
ltimas a las operaciones de desbroce y limpieza del terreno, los movimientos de
tierra durante los cortes en material suelto y roca suelta, explotacin de materiales de
cantera, disposicin final de material excedente de obra, as como al funcionamiento
del campamento y patio de maquinas, principalmente Siendo el aire, suelo, relieve,
paisaje y flora los componentes ambientales potencialmente ms afectados.
Sobre la base de los resultados del anlisis de impactos se ha elaborado el presente

Plan de Manejo Ambiental (PMA) , el cual constituye un Documento Tcnico que
contiene un conjunto de medidas estructuradas en Programas, orientadas a prevenir,
corregir o mitigar los impactos ambientales adversos de potencial ocurrencia,
logrando que la construccin y operacin de esta obra se realice en armona con la
conservacin del ambiente.
Objetivos
El objetivo del plan de control es lograr que la ejecucin de las obras de construccin
se realicen con la mnima incidencia negativa posible sobre los componentes
ambientales en el rea de influencia, siendo necesario establecer medidas de
prevencin, correccin y mitigacin de los efectos judiciales y dainos que pudieran
resultar de las actividades de construccin sobre el medio ambiente, as como de
estructurar acciones para afrontar situaciones de riesgo y accidentes durante el
proceso constructivo.
INFORME FINAL
6.2. Estrategia
El Plan de Manejo Ambiental, se encuentra enmarcado dentro de una estrategia de

conservacin del medio ambiente en armona con el desarrollo sostenible. Su
aplicacin est concebida para realizarse antes, durante y despus de las obras de
construccion de trocha carrozable en estudio, con el fin de lograr una mejor
operatividad.
La Empresa Contratista est obligada a implementar en su integridad, el Plan de

Manejo Ambiental del presente estudio. Adems, deber ejecutar todas las medidas
consideradas para la correccin de los pasivos ambientales existentes.
As tambin, los responsables de los trabajos de construccin y mejoramiento
debern coordinar con las diferentes entidades de abastecimiento de los servicios
bsicos que utilizan o utilizarn el derecho de va para la distribucin de las mismas,
a fin de evitar cualquier tipo de interferencias.
La Empresa Contratista deber coordinar previo al inicio de las obras con la Polica
Nacional y Gobiernos Locales involucrados, con el fin de desarrollar relaciones
armnicas con la poblacin, que hagan posible la ejecucin exitosa del proyecto,
evitndose todo tipo de conflictos con la poblacin local. Paralelamente, se
solicitarn los permisos correspondientes por la utilizacin de reas de campamento,
planta de chancado, almacn de asfalto, canteras, lugares de depsito de materiales
excedentes, entre otros que sea necesario.
6.3. Instrumentos de la Estrategia
Se considera como instrumentos de la estrategia, a los programas que permiten el

cumplimiento de los objetivos del PMA. Estos son:
1.- Programa de Medidas Preventivas, de Mitigacin y/o Correctivas.

2.- Programa de Vigilancia Ambiental
3.- Programa de Educacin y Capacitacin Ambiental.
INFORME FINAL
4.- Programa de Contingencias.

5.- Programa de Sealizacin Ambiental
6. - Programa de Abandono del rea
7. Programa de Compensacin y Reasentamiento Involuntario
8. - Programa de Inversiones
6 3 1 Programa de medidas preventivas, de mitigacin y/o correctivas
Este programa esta constituido por un conjunto de medidas preventivas, de

mitigacin y/o correctivas para los impactos identificados A continuacin se detallan
las actividades que deben ser ejecutadas durante todo el proceso de construccion de
trocha carrozable Trigal Santa Ines.
Medidas de mitigacin en el medio biolgico
Recuperacin de reas de vegetacin natural en las reas disturbadas.
En las reas seleccionadas como depsitos de materiales excedentes (botaderos), la

disposicin de los materiales de desecho debe realizarse en forma tcnica, de
acuerdo al manual ambiental para caminos rurales aprobado por el MTC. El sitio
elegido ha sido seleccionado cuidadosamente evitando zonas inestables o reas de
importancia ambiental, tales como reas hidromrficas o de alta productividad
agrcola. El manejo de drenaje es de suma importancia en el depsito de materiales
excedentes (botadero) para evitar su posterior erosin, por lo cual si es necesario se
colocarn filtros de desage para permitir el paso del agua. Para efectos de relleno en
ciertas depresiones, ser necesario conformar el relleno en forma de terrazas y
colocar un muro de pata de gavin previo al relleno, se retirar la capa orgnica de
suelo, la cual ser almacenada para su posterior utilizacin en las labores de
revegetacin.
INFORME FINAL
Para efectos de la eliminacin del material excedentes (corte y relleno) , lastrado y

roce y limpieza se han determinado los siguientes botaderos reas de disposicin
de material excedente.
En el tramo en estudio no se encuentran muchos botaderos adyacentes a la carretera

ya que existen tierras de cultivo a los costados de la va. En razn a que los cortes
existentes van a sufrir muy ligeras variaciones, el volumen de materiales extrados es
escaso, por lo cual la presencia del botadero, por las razones expuestas, es suficiente.
A continuacin se detalla los depsitos de material excedente que sern utilizados

durante la ejecucin y mantenimiento de la obra que sern utilizados durante la
ejecucin y mantenimiento de la obra para depositar material a ambos lados de la
carretera, tambin se utilizarn estos depsitos para los trabajos que se realizarn en
el mantenimiento rutinario.
Depsitos de material excedente

Los depositos de materiales excedentes se han definido en las siguientes progresivas:
Km 1+040
Km 4+020
Km 5+900
Km 7+680
En las reas de prstamo (canteras), estas sern empleadas tanto en la conformacin

de rellenos como en el lastrado, en el bacheo y en la preparacin de concreto para las
obras de arte necesarias. Tres meses antes de extraer el material de prstamo se
deber retirar la capa superficial del suelo determinando previamente la profundidad
de suelo (capa arable).
Dicho material se almacenar en lugares estables protegindola de la erosin hdrica,

evitando la compactacin de la misma. Esta capa ser utilizada para al final de la
INFORME FINAL
explotacin de la cantera a fin de nivelar y restaurar el paisaje a su forma natural y a

la vez ser revegetalizada.
Creacin de hbitat, para la fauna silvestre.
En el rea donde se realice revegetacin y/o reforestacin se crearn ambientes

naturales para las aves y otros animales silvestres, recuperando de esta manera los
hbitat naturales en los taludes rehabilitados y en las reas de prstamo u otros para
estabilizar; esto traer consigo el equilibrio en el medio biolgico, proporcionando
una mejora del hbitat para las aves del lugar.
Medidas de mitigacin en el ambiente de la salud
El personal empleado para la construccin deber presentar una certificacin

de buena salud, antes de iniciar el trabajo. Por ningn motivo se contratar
personal con afecciones del aparato respiratorio.
El personal deber. contar con los equipos de proteccin personal, tales como
botas, respiradores con filtro, cascos, uniformes, botiqun de primeros
auxilios entre otros.
Los campamentos se ubicarn en lo posible fuera de las zonas pobladas en

los alrededores de las canteras de explotacin, con el fin de minimizar los
costos de operacin
En lo posible se deber contar con un cerco perimetral tenindose en cuenta

los siguientes aspectos:
La basura del campamento se almacenar adecuadamente y se

transportar al relleno sanitario.
INFORME FINAL
Los campamentos debern contar con equipos de extincin de incendios

para prevenir cualquier accidente.
En el patio de mquinas se deber evitar los derrames de aceites,

combustibles y otros contaminantes al suelo Asimismo, el contratista no
deber permitir que su personal realice el lavado de la maquinaria en un
curso de agua
Los desechos de aceite debern ser almacenados en bidones para ser

dispuesto convenientemente.
Medidas sanitarias y de seguridad ambiental
Debido a la comn ocurrencia de epidermis de enfermedades

infectocontagiosas en especial aquellas de transmisin sexual, se evitar
contacto con los lugareos.
Se deber ingerir agua o alimentos bien cocidos.
Se deber instalar un pozo sptico por cada 20 trabajadores.
Asimismo, se recomienda a la compaa contratista, implementar un

reglamento de comportamiento del personal de la zona de trabajo y su
rea de influencia.
Sealizacin ambiental: La sealizacin ambiental tiene como propsito

velar por la mnima afectacin de los componentes ambientales durante el
desarrollo del proceso constructivo de las obras de construccin vial. Para tal
efecto se elaborarn paneles y se efectuarn sealizaciones al inicio y a la
salida de los poblados que estn ubicados a lo largo del proyecto y otras para
proteccin de bosques y fauna silvestre en la que pudieran ser necesarias
INFORME FINAL
6.4. Programa de Educacin Ambiental
El objeto de este programa es capacitar a los trabajadores del proyecto y a la

poblacin local con el fin de lograr una relacin armnica entre ellos y su ambiente
durante el tiempo que dure la construccin de las obras de construccin vial. Este
programa se refiere a la realizacin de campaas de educacin y conservacin
ambiental, siendo impartido a los trabajadores del proyecto y a la poblacin local,
respecto a las normas elementales de higiene, seguridad y comportamiento de orden
ambiental.
La educacin ambiental ser impartida mediante charlas, conferencias, manuales,

afiches informativos, o cualquier otro instrumento de posible utilizacin. Esta tarea
estar. a cargo del especialista ambiental que deber ser contratado por el tiempo
que duren las obras, quien tambin se har. Cargo del cumplimiento de los
programas del Plan de Manejo Ambiental.
Responsable de educacin: El responsable es el Contratista
Duracin: Este programa podr. ser aplicado 3 veces por mes, durante el tiempo que
duran las obras de construccin vial proyectadas
6.5. Programa de manejo de canteras y botaderos
reas de Prstamo:
Este programa tiene como objetivo principal prevenir o mitigar los impactos
ambientales que pudieran ocurrir durante el aprovechamiento de canteras, para tal
efecto se tendr en cuenta que el sistema de explotacin no comprometa la
estabilidad de taludes durante y despus de su uso
Los camiones que transporten el material debern cubrir el material con un manto de
lona a fin de evitar la emisin de partculas de polvo que afectaran a trabajadores,
agricultores, flora y fauna del lugar
Asimismo se tendr en cuenta el modelado actual a fin de restablecer la cantera una
vez terminada la explotacin.
INFORME FINAL
Depsitos de Materiales Excedentes:
En los botaderos seleccionados previamente se tendr en cuenta las siguientes

consideraciones: Si el volumen de material es considerable se deber compactar el
material formando terrazas teniendo en cuenta que por cada capa de 0.50 depositada
en el rea del botadero se realizar 10 pasadas de tractor de oruga para su nivelacin
y estabilizacin.
Se efectuar el recubrimiento del material acumulado con la capa superficial de suelo
retirada previamente, a fin de revegetar dicha rea.
6.6. Programa de manejo de campamentos y patios de maquinaria
Para la implantacin del campamento y patio de mquinas se propone el rea

seleccionada en el mapa de ubicacin de problemas ambientales de 0.25 Ha. de
extensin necesaria para el desarrollo de las operaciones. Durante el funcionamiento
se deber cumplir con las diversas normas de construccin, sanitarias y ambientales:
Los campamentos deben quedar en lo posible, alejados de las zonas pobladas,
con el fin de evitar problemas sociales en los mismos, sin embargo cuando
las carreteras crucen por reas ambientales sensibles, como zonas boscosas,
reservas nacionales, etc, se evitar ubicarlos en dichas zonas.
El diseo de construccin de campamentos tendr mximo cuidado de evitar
tener que realizar cortes y rellenos, as como remocin de vegetacin, hasta
donde esto sea posible.
En ningn caso los campamentos quedarn ubicados aguas arriba de las
fuentes de abastecimiento de agua de ncleos poblados, por los riesgos
sanitarios que esto implica.
Todos los campamentos contarn con pozos spticos, tcnicamente
diseados. Por ningn motivo se vertern aguas negras en los cuerpos de
agua.
No se arrojarn desperdicios slidos de los campamentos a las corrientes o a
media ladera. Estos se depositaran adecuadamente, en un pequeo relleno
sanitario manual.
INFORME FINAL
El pozo sptico y la fosa de residuos slidos debern ser excavados a mano y

su construccin deber cumplir con los requerimientos ambientales de
impermeabilizacin y tubera de infiltracin.
La alimentacin diaria del personal, especialmente de aquel relocalizado en
reas boscosas, deber ser lo suficientemente balanceada y variada con el fin
de reducir la necesidad de cazar o pescar ilcitamente.
Los campamentos contendrn equipos de extincin de incendios y material
de primeros auxilios.
En lo posible, los campamentos sern prefabricados. En caso de realizar
montaje de campamentos de madera de la regin se deben solucionar en lo
posible los rboles que quedan en el desecho de va, con el fin de evitar la
tala innecesaria de rboles.
Los campamentos sern desmanteladas una vez sean abandonados, excepto
en el caso de que pudieran ser donados a las comunidades para beneficio
comn, como para ser destinados a escuelas o centros de salud en el caso de
desmantelar los campamentos, los residuos resultantes debern ser retirados y
dispuestos adecuadamente. Los materiales reciclables debern ser utilizados
o donados a las comunidades.
Dado a que el objetivo de la construccin del camino rural es generar trabajo gran
parte de la mano de obra se captar del lugar considerndose un total de 15 personas
que ocuparn el campamento. Asimismo, se adjunta plano de trampa de grasas,
tanque sptico, relleno sanitario manual.
6.7. Programa de manejo de residuos lquidos y slidos.
Residuos Lquidos
La aplicacin de este programa evitar la contaminacin de las corrientes de agua

disponiendo adecuadamente los residuos lquidos generados principalmente en
campamentos y talleres .Las actividades de higiene personal, preparacin de
INFORME FINAL
alimentos, lavado y reparacin de equipos incrementa el grado de contaminacin de

aguas superficiales y subterrneas cercanas a los campamentos y talleres.
Para el adecuado de esta agua, las instalaciones se dotarn de un sistema de
tratamiento de aguas residuales con el cual se minimizarn o eliminarn la
contaminacin de las corrientes de agua. Para el manejo de las aguas residuales que
se generarn en el campamento y talleres se construir un pozo sptico en cada
campamento Complementariamente al pozo sptico deber instalarse una poza de
percolacin y trampa de grasas la cual tiene por objeto interceptar las grasas y
jabones presentes en las aguas servidas que de no eliminarse continuaran hacia el
sistema de tratamiento.
Residuos slidos
La acumulacin de residuos es causa de malos olores as como foco de enfermedades

y problemas estticos .Para tal efecto ser necesario construir un micro relleno
sanitario tenindose en consideracin el nivel fretico y la composicin del suelo.
Asimismo las dimensiones del rea del micro relleno se realizarn de acuerdo a la
produccin per cpita de residuos slidos, nmero de personas servidas y tiempo de
permanencia.
6.8. Programa de sealizacin ambiental y seguridad vial
La sealizacin ambiental
La sealizacin ambiental tiene como propsito velar por la mnima afectacin de

los componentes ambientales durante el desarrollo del proceso constructivo de las
obras de construccin vial.
De acuerdo a la evaluacin ambiental efectuada, se tiene que los elementos

ambientales que estaran expuestos a mayor riesgo son el agua, el suelo, la flora.
La sealizacin que se propone consistir bsicamente en la colocacin de paneles
informativos en los que se indique a la poblacin y al personal de obra sobre la
INFORME FINAL
importancia de la conservacin de los recursos naturales y sern colocadas en el rea

de obras de puntos estratgicos designados en coordinacin con la supervisin
ambiental.
Los paneles tendrn frases breves como: protege la fauna silvestre, y protege la
vegetacin natural.
Seales informativas y/o preventivas en las principales zonas de acceso en el tramo.
Inicio y fin de los poblados (03 unidades).
.
6.9. Programa de seguimiento y vigilancia
Este programa permitir garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas

preventivas y correctivas, contenidas en el Plan de Manejo Ambiental, a fin de lograr
la conservacin y uso sostenible de los naturales y el ambiente durante la
construccin.
En este sentido las acciones que requerirn un control muy preciso son entre otras las
siguientes:
Las instalaciones del campamento, patio de mquinas, que debern ubicarse

en zonas de mnimo riesgo de contaminacin para las aguas superficiales y
subterrneas y para la vegetacin. Estos emplazamientos suelen convertirse
en focos constantes de vertido de materiales txicos o nocivos. Estas
instalaciones sern ubicadas en los lugares propuestos o donde seale la
supervisin.
El movimiento de tierras en las canteras y a lo largo de la va, que podra

afectar la geomorfologa y el paisaje del lugar, y por la generacin continua
de polvo, afectar a la vegetacin, a la fauna, a la poblacin local y al personal
de obra.
INFORME FINAL
El vertido incontrolado, en muchos casos de materiales diversos sobrantes.

Estos debern depositarse en los lugares previamente seleccionados para ello
denominados depsitos de material excedente.
Para la ejecucin del Programa de Seguimiento y/o Vigilancia ser necesario

contratar un Supervisor Ambiental de la obra.
6.10. Programa de reforestacin
Para efectuar el programa de revegetacin y reforestacin se realizarn actividades:
Poseo mecnicamente y preparacin del terreno para las plantaciones.

Produccin de plantones en viveros.
Infraestructura: se construirn camas de almcigo y cama de repique.
Requerimiento de mano de obra para la produccin de plantones, apertura de
hoyos, plantacin y supervisin de plantaciones.
Para el efecto de la reforestacin se tendr como base para el vivero forestal el

poblado de San Pedro de Palco o de lo contrario en Trigal. Las zonas donde se
realizarn dichos trabajos se ubican en los taludes donde sean necesarias su
revegetacin a lo largo del proyecto.
6. 1 1 . Programa De Contingencias
Las medidas de contingencias estn referidas a las acciones que se deben ejecutar
para prevenir o controlar riesgos o posibles accidentes que pudieran ocurrir en el
rea de influencia de la va, durante las etapas de construccin y operacin. Por otro
lado, contiene las medidas ms convenientes para contrarrestar los efectos que se
pueden generar por la ocurrencia de eventos asociados a fenmenos de orden natural
y a emergencias producidas por imponderables que suelen ocurrir por diferentes
factores.
INFORME FINAL
6.13.1. Implementacin del programa de contingencias
Equipo de Contingencias
Al inicio de las actividades de construccin del camino, el Contratista debe
establecer el equipo necesario para dar una correcta y adecuada aplicacin al
programa de Contingencias durante el desarrollo de la ejecucin de las obras, as
como para hacer frente a los riesgos de accidentes y eventualidades.
El equipo deber estar constituido por el personal de obra, a los cuales se les
capacitar respecto a procedimientos adecuados para afrontar en cualquier momento,
los diversos riesgos identificados, conocer el manejo de los instrumentos y tambin
de procedimientos de primeros auxilios. El equipo estar conformado por un mnimo
de trabajadores quienes sern capacitados, deben tener instrumentos y accesorios
necesarios para hacer frente a los riesgos como: ocurrencia de accidentes laborales,
eventos naturales (sismos, aluviones, etc.), incendios en las instalaciones
provisionales (campamentos de obra) , entre los ms importantes.
Implementos de Primeros Auxilios
La disponibilidad de los implementos de primeros auxilios y socorro es de

obligatoriedad para el Contratista y deber contar como mnimo de medicamentos
para tratamiento de primeros auxilios (botiquines), cuerdas, cables, camillas, equipo
de radio, megfonos, vendajes, apsitos y tablillas.
Cada uno de ellos ser liviano, con el fin de que puedan ser transportados
rpidamente por el personal designado para atender las contingencias.
Implementos y Medios de Proteccin de Personal

El personal deber disponer de implementos de proteccin para prevenir accidentes,
adecuados a las actividades que realizan, por lo cual, el Contratista est obligado a
suministrarles los implementos y medios de proteccin personal.
El equipo de proteccin personal, deber reunir condiciones mnimas de calidad,
resistencia, durabilidad y comodidad, de tal forma, que contribuyan a mantener y
INFORME FINAL
proteger la buena salud de la poblacin laboral contratada para la ejecucin de las

obras.
Implementos Contra Incendios
Se contar con implementos contra incendios en el campamento de obra.

A continuacin se detalla lo siguiente:
Extintor para incendios: est compuesto de extintores de polvo qumico seco (ABC)
de 11 a 15 Kg. Su localizacin debe encontrarse libre para ser tomada y usada y no
debe estar bloqueada o interferida, por mercancas o equipos.
Si se usa un extintor, se volver a llenar inmediatamente. Adicionalmente se tendr
disponible arena seca.
Otros equipos de respuesta al incendio, entre ellos se tiene a los siguientes:
Radios porttiles
Cisterna
Mangueras
Extintores
Equipos de iluminacin
Gafas de Seguridad
Mscaras Antigas
Guantes de Seguridad
Botiquines de Seguridad
Equipos y Materiales de Primeros Auxilios
Implementos para los Derrames de Sustancias Qumicas
Cada almacn donde se guarde el combustible, aceite y/o lubricantes y otros

productos peligrosos, tendr un equipo para controlar los derrames suscitados. Los
componentes de dicho equipo, se detallan a continuacin:
Absorbentes como: almohadas, paos y estopa para la contencin y recoleccin de
los equipos derramados.
INFORME FINAL
Equipos comerciales para derrames (o su equivalente funcional) que vienen

preempaquetados con una gran variedad de absorbentes para derrames grandes o
pequeos.
Herramientas manuales y/o equipos para la excavacin de materiales contaminados.
Contenedores, tambores y bolsas de almacenamiento temporal para limpiar y
transportar los materiales contaminados.
Unidad Mvil de Desplazamiento Rpido
Durante la construccin de las obras y operacin del tramo vial en estudio, se

contar. con unidades mviles de desplazamiento rpido. Los vehculos que
integrarn el equipo de contingencias, adems cumplir sus actividades normales,
acudirn inmediatamente llamado de auxilio de los grupos de trabajo.
Los vehculos de desplazamiento rpido estarn inscritos como tales, debiendo
encontrarse en buen estado mecnico. En caso que alguna unidad mvil sufra algn
desperfecto ser reemplazada por otra en buen estado.
6. 13.2. Medidas de Contingencias

a) Caso de Sismos o Aluviones
Ante estos fenmenos naturales, el rgano gubernamental mayormente involucrada
es el Sistema Nacional de Defensa Civil, conformada por:
Instituto nacional de defensa Civil

Dicciones Regionales de Defensa Civil
Comits Regionales
Sub-Comits Regionales, provinciales, Distritales de Defensa Civil
Gobiernos Locales y
Empresas del Estado
b) Caso de Incendios
INFORME FINAL
La ocurrencia de incendios durante la construccin de la va, se considera

bsicamente, por la inflamacin de combustibles y accidentes fortuitos de corto
circuito elctrico y otros. En tal sentido, las medidas de seguridad a adoptar son:
Lineamientos Generales en Caso de incendios:
Todo personal administrativo y/u operativo, de acuerdo al tipo de instalaciones en las

que se encuentran, deber conocer lo procedimientos para el control de incendios,
bajo los dispositivos de alarmas y acciones, distribucin de equipos y accesorios para
caso de emergencias.
Los planos de distribucin de los equipos y accesorios contra incendios (extintores) ,

sern ubicados en el campamento de obra y almacenes, os que sern de conocimiento
de todo el personal que labora en el lugar.
Para apagar un incendio de material comn, se debe rociar con agua o usando
extintores de tal forma, que se sofoque de inmediato el fuego.
Para apagar un incendio de lquidos o gases inflamables, se debe cortar el suministro

del producto y sofoca el fuego utilizando extintores de polvo qumico seco, espuma o
dixido de carbono, o bien, emplear arena seca o tierra y proceder a enfriar el tanque
con agua.
Para apagar un incendio elctrico, de inmediato se cortar el suministro elctrico y

sofocar el fuego, utilizando extintores de polvo qumico seco, dixido de carbono,
arena seca o tierra.
En las instalaciones del campamento, se deber disponer como reserva, una buena
cantidad de arena seca.
c) Caso de Accidentes Laborales
INFORME FINAL
Las ocurrencias de accidentes laborales, durante la operacin de los vehculos y

equipos utilizados para la ejecucin de las obras, son originadas, principalmente, por
deficiencias humanas o fallas mecnicas de los equipos utilizados, para lo cual se
deben seguir los siguientes procedimientos:
Comunicar previamente a los centros asistenciales de las localidades

adyacentes a la va, el inicio de las obras, para que stos estn preparados
frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir. La eleccin del centro de
asistencia mdica respectiva, responder a la cercana y gravedad del
accidente.
Colocar en un lugar visible del campamento de obra, os nmeros telefnicos

de los centros asistenciales y/o de auxilio cercanos a la zona de ubicacin de
las obras, en caso de necesitarse una pronta comunicacin y/o ayuda externa.
Para prevenir accidentes, la empresa constructora y/o concesionarios, est
obligado a proporcionar a todo su personal, los implementos de seguridad
propios de cada actividad, como: cascos, botas, guantes, protectores. visuales,
etc.
Se prestar. el auxilio inmediato al personal accidentado y se comunicar. al

equipo de Contingencias para trasladarlo al centro asistencial ms cercano,
valindose de una unidad de desplazamiento rpido.
De no ser posible, la comunicacin con el equipo de Contingencias, se

proceder al llamado de ayuda y/o auxilio externo al Centro Asistencial y/o
Policial ms cercano, para proceder al traslado del personal mediante la
ayuda externa.
En ambos casos, previamente a la llegada de la ayuda interna o externa, se

proceder. al aislamiento del personal afectado, procurndose que sea en un
lugar adecuado, libre de excesivo polvo, humedad y/o condiciones
atmosfricas desfavorables.
INFORME FINAL
6.12. Programa de Abandono
El objetivo principal del Programa de Abandono, es el de restaurar las zonas

afectadas y/o alteradas durante las etapas de construccin (construccin) y operacin
de la va.
La restauracin de dichas zonas deber hacerse bajo la premisa que las

caractersticas finales de cada una de las reas ocupadas y/o alteradas, deben ser en
lo posible iguales o superiores a las que tena inicialmente.
El Programa de Abandono comprender los siguientes casos:
Abandono de obra (al trmino de la ejecucin de la obra)
Abandono del rea (al cierre de las operaciones de la infraestructura vial)
SUB-PROGRAMA DE ABANDONO DE OBRA
Este Sub-Programa est referido a las acciones y medidas que deben realizarse
despus de que la empresa constructora haya culminado con todas las obras
consideradas en el estudio de ingeniera, lo que implica un periodo de clausura hasta
la declaracin oficial del cierre y abandono de todas las reas que fueron utilizadas
durante el proceso de construccin de la va.
El abandono de obra comprende el retiro del campamento de obra, as como las reas
que han sido utilizadas como canteras, depsitos, silos y rellenos sanitarios, etc. ; ya
que desde el punto de vista de la conservacin del medio ambiente, interesa el retiro
inmediato de las instalaciones temporales utilizadas en la construccin de la va, as
como la restauracin de las reas intervenidas, de tal manera de devolver y mejorar
el paisaje de las zonas afectadas.
Para dar cumplimiento al mencionado Sub-Programa, la empresa Constructora,
deber acreditar a un responsable tcnico, para que coordine en forma permanente
INFORME FINAL
los trabajos de restauracin de las reas intervenidas y cuando el abandono es total se

colocarn carteles en lugares apropiados y visibles, comunicando el cese de las
operaciones de construccin.
La afectacin al medio ambiente se puede producir principalmente por la generacin
de residuos slidos y/o lquidos, afectacin de la cobertura vegetal, contaminacin de
suelos y cursos de agua, entre otros. Por tal motivo, el Contratista debe realizar la
limpieza general de las zonas utilizadas en la construccin del camino de herradura;
es decir, que por ningn motivo, el contratista debe realizar la limpieza general de las
zonas utilizadas en la construccin del camino de herradura; es decir, que por ningn
motivo, se permitir que el Contratista deje en las zonas adyacentes a la sobrante de
la construccin; as como, residuos generados en la construccin de las dems
estructuras proyectadas (gravas, arenas, residuos de concreto, etc.).
a) Procedimiento General para el Abandono de Obra
Para el abandono parcial o total de las obras programadas durante la etapa de

construccin, se deber comunicar a la autoridad correspondiente del distrito, a fin
de coordinar las actividades que deben seguirse en concordancia con el Sub-
Programa. En stas debern estar incluidos las modificaciones o pasos a seguir para
dar por terminadas las obras, as como, las medidas que se tomarn y ejecutarn para
el retiro de las instalaciones provisionales.
En tal sentido, las actividades de Abandono se inician con la comunicacin de este

hecho a la Municipalidad Distrital de San Pedro de Palco, el que podr designar al
personal encargado de supervisar, de acuerdo con la normatividad vigente. El
Supervisor Ambiental, para cumplir con sus objetivos, deber informarse de todas las
reas intervenidas y alteradas durante la etapa de construccin, para lo cual
recopilar toda la informacin pertinente, como actualizar planos, realizar
inventarios valorizados de bienes y derechos, los cuales servirn de base para que
sean transferidos, subastados o donados.
De implementarse cimientos y losas para las instalaciones provisionales sobre suelos
aprovechados en actividades agropecuarias (cultivos y zonas de pastoreo), sern
demolidos y los suelos compactados deben ser excavados mezclados con suelos
INFORME FINAL
orgnicos Igualmente, las estructuras demolidas y desmanteladas sern llevadas

hacia los DMEs o zonas autorizadas por la supervisin ambiental.
Todas las zonas intervenidas deben ser revegetadas si el caso lo amerita, empleando
especies propias del lugar y, acondicionando nuevamente el suelo con tierra agrcola
que permita la recuperacin del rea para el desarrollo de la vegetacin y otros usos.
a.1) En las reas Ocupadas por el Campamento de Obra

Las actividades que debe realizar el Contratista para la restauracin del rea ocupada
por el campamento de obra, son:
Finalizadas las actividades constructivas, las instalaciones del campamento

de obra deben ser desmanteladas en su totalidad. Todo material que puede ser
reciclado podr ser entregado a la comunidad cercana en calidad de donacin.
Las instalaciones provisionales de concreto u otros materiales que no puedan

ser desmontados, sern demolidas por completo. Todo material excedente y/o
de desmonte ser dispuesto adecuadamente en el depsito autorizado por la
Supervisin.
Una vez desmanteladas las instalaciones del campamento de obra, el

Contratista debe realizar las actividades de limpieza general y de
recuperacin de las zonas alteradas, de acuerdo a la morfologa existente en
el entorno.
La restauracin de las reas afectadas incluye la escarificacin de los suelos

compactados, la eliminacin de las capas de suelo contaminadas por
vertimientos de grasas, aceites, lubricantes u otros, hacia una profundad de 10
cm por debajo del nivel inferior de contaminacin y trasladarlos hacia los
depsitos de materiales excedentes autorizados.
INFORME FINAL
Las construcciones que conforman el sistema de eliminacin de los residuos

lquidos domsticos deben ser demolidas, los residuos generados sern
depositados en zonas que son autorizadas por la supervisin ambiental.
Finalmente, la reconformacin morfolgica de las reas afectadas incluir la

colocacin de la capa de material orgnico se proceder a la respectiva
revegetacin de toda el rea intervenida.
a.2) En las reas de Explotacin de Canteras
Al trmino de la explotacin de la cantera, el Contratista debe restaurar las reas

afectadas dndole un talud adecuado que garantice su estabilidad, posteriormente, se
revegetar si el caso lo amerita.
a.3) Abandono de los Depsitos de Materiales Excedentes de Obra (botaderos)
Los depsitos de materiales excedentes de obra, deben ser restaurados de manera que
guarden armona con la morfologa existente del rea y de acuerdo al entorno
ecolgico de s localizacin; para este efecto se recomienda:
Cubrir con material orgnico las superficies del depsito en la salud y las
zonas planas.
Revegetar las superficies del depsito
a.4) Abandono del rea (Cierre de Operaciones)
El objetivo principal del Programa de Abandono del rea de un proyecto vial, es

restaurar el rea ocupada por dicha va, hasta alcanzar las condiciones originales
despus de cumplir con su vida til, a fin de evitar posibles problemas ambientales a
su entorno, que podran generarse debido al cierre de operaciones de las obras
existentes.
INFORME FINAL
Siendo el camino, una ruta de acceso comunicacin de centros poblados, no se prev

su abandono o cierre de operaciones; sin embargo, el trazo de esta va puede estar
sujeto a mnimas variaciones, segn pueda verse afectada por la ocurrencia de
eventos naturales como los sismos y aluviones.
Para el caso de realizar en el futuro cualquier cambio de trazo, que pudiera originar
el abandono de la va, las acciones a seguir son las siguientes:
Demolicin de la infraestructura construida, retiro y disposicin adecuada de todo
material de desmonte a un lugar previamente determinado o autorizado (DME), el
cual ser tratado de la misma manera que lo establecido por los depsitos de
materiales excedentes de obra de la construccin de la va en estudio.
Escarificado y reacondicionamiento de la superficie del rea ocupada por el tramo de
la va, de acuerdo a la geomorfologa de su entorno.
Revegetacin del rea abandonada, si fuese necesario, a fin de que esta zona sea
reintegrada al paisaje del entorno.
6. 13. PROGRAMA DE INVERSIONES
COSTOS AMBIENTALES
Proyecto: Construccin de trocha carrozable - Departamento de Ayacucho, Provincia

de Lucanas, distrito de San Pedro de Palco.
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN AMBIENTAL
INFORME FINAL
ESPECIFICACIONES AMBIENTALES PARTICULARES PARA LA

EJECUCIN DE LAS OBRAS.
Se establecern los costos para ejecutar las medidas de mitigacin necesarias para
evitar o atenuar los impactos, sustentndolos de tal manera que stos sean
presentados y considerados dentro del presupuesto general del proyecto de la obra.
6.14. Medidas para el control de estabilidad de taludes y erosin
Proteccin de taludes corte de carretera

mbito: Distrito de San Pedro de Palco
Objetivo: Estabilizacin de taludes
Producto: Revegetar y reforestar los taludes del corte de carretera
Especies: Arbreas y arbustivas nativas propios de la zona ecolgica
Duracin: 2 meses
6. 15. reas de ubicacin y procedimiento de manejo de depsitos de material

excedente.
INFORME FINAL
El material excedente destinado a los botaderos deber ser estabilizado

convenientemente si el volumen es considerable se deber compactar formando
terrazas asimismo se reforzarn los taludes con muros de piedra y se efectuar el
recubrimiento del material con la capa superficial de suelo retirado anteriormente a
fin de proceder a su revegetacin.
Estabilizacin de Material Removido

Objetivo: Estabilizacin del material removido y depsitos de material
excedente.
Producto: Relleno con material de desecho y capa de tierra vegetal en las
reas de prstamo y depsito de material excedente.
Especies: Arbustivas propia de la zona ecolgica
Duracin: 2 meses
6.16. Tcnicas para el desbroce, manejo de vegetacin, revegetacin y

reforestacin.
Revegetacin con especies nativas

Objetivo: Revegetar con problemas de erosin y hundimiento
Producto: Estabilizar dichas reas
Especies: Arbreas nativas. El sistema ser de 2 x 3 metros de
distanciamiento lo que hace un total de 1 ,666 rboles por ha.
Duracin: 2 meses
Etapas: Poceo, siembra, guardiania
Mtodo de medicin: hectrea
Mtodo de ejecucin: Desbroce y manejo de vegetacin: Consistir en
eliminar la vegetacin invasora a ambos lados del camino para lo cual se
utilizar tcnicas manuales con empleo de herramientas simples como
INFORME FINAL
machetes palas y otros, esto permitir un mejor drenaje por las cunetas
evitndose atoros.
Bases de pago: la cantidad as medida ser pagada segn el precio unitario de
contrato para la partida Revegetacin de reas Crticas, constituyendo
dicho precio y pago la compensacin total por el suministro de materiales
hasta el lugar de ubicacin de estas obras, mano de obra, equipo,
herramientas y cualquier otra actividad e imprevisto necesario para la
completa ejecucin de la partida de acuerdo a estas especificaciones.
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1. CONCLUSIONES
a) El trocha carrozable contara con el sistema de drenaje respectivo tal es as

(cunetas y Badenes).
b) Entre los principales impactos ambientales potenciales generados por la
operacin del Proyecto de Construccin de la trocha carrozable en estudio, estn
la integracin y desarrollo socioeconmico de los poblados de Santa Ines. Otro
impacto ambiental potencial, es la disminucin de los costos de mantenimiento
debido a la implementacin del sistema de drenaje, lo cual redundar en el
mejoramiento de la regulacin hdrica.
c) Uno de los principales impactos ambientales derivados de la etapa de construccin

es el riesgo para la integridad fsica de la poblacin y de las especies de vida
silvestre causados por la posibilidad del inadecuado manejo de las canteras y
botaderos.
d) Las acciones ms importantes a implantar, para el mejoramiento de los caminos

estn referidas al control de los drenajes naturales, al acondicionamiento y
lastrado de la superficie de rodadura, y al ensanche.
INFORME FINAL
e) Los impactos negativos que se generan con las obras de construccin son de
significancia moderada.
INFORME FINAL
7.2. RECOMENDACIONES
a) El Programa de Manejo Ambiental debe ser considerado en el desarrollo del

contenido del expediente tcnico de ejecucin de la obra, a fin de que la
Supervisin Ambiental de la Construccin del Trocha carrozable disponga de los
elementos necesarios para fiscalizar el cumplimiento de las medidas que han sido
recomendadas en el Estudio de Impacto Ambiental.
INFORME FINAL

Trocha Ayacucho

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PEDRO DE PALCO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PEDRO DE PALCO

INFORME DE EVALUACION AMBIENTAL

PROPIETARIO: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PEDRO DE PALCO

Pedro de Palco Provincia de Lucanas - Ayacucho (9.293 Km)

UBICACIN: DEPARTAMENTO DE AYACUCHO

2.1. NORMATIVIDAD GENERAL

3. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

4. LNEA DE BASE AMBIENTAL

4.1. Ambiente fsico

5. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE 1 ACTOS AMBIENTALES

6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

6.13. Programa de Inversiones.

INFORME DE EVALUACIN AMBIENTAL

El objetivo bsico es la ejecucin del Informe de Evaluacin de Impacto Ambiental

Evaluar el potencial y estado actual del medio ambiente en el que desarrollar

METODOLOGA DEL ESTUDIO

La formulacin del presente estudio de anlisis de impactos ambientales, programa

As mismo, se ha definido a la vegetacin natural como un conjunto de plantas que

Identificacin y Evaluacin de los impactos producidos ya sea negativos,

PLAN DEMANEJO AMBIENTAL

a) Constitucin Poltica del Per

El artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per, considera como uno de los

Recursos Naturales, con el objeto de armonizar las inversiones privadas, el

d) Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental N 27446

e) Ley Forestal y de Fauna Silvestre

El Decreto Ley N 27308, y su reglamento DS 014-2001-AG, establece la

f) Nuevo Cdigo Penal

En el nuevo Cdigo Penal (Decreto Legislativo N 635), se considera al medio

Con Resolucin Ministerial N 1 16-2003-MTC/02 del 17 de febrero del 2003, se

Estudios de Impacto Ambiental en el sub sector Transportes dentro del sector

h) Trminos de Referencia para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en la

Por Resolucin Ministerial N 171-94-TCC/ 15.03, con fecha 27 de Abril de 1994,

i) Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin Ley N 28296

Del 21 de julio del 2004. Que se encarga de la proteccin y declaracin del

Anexo 1lA. Plan de Compensacin y Reasentamiento En relacin con los derechos

pblica que la Ley puede invocar para proceder a la expropiacin de un predio se

circunscribirn a la ejecucin de obras de infraestructura y servicios pblicos y se

regirn por las disposiciones de la Ley General de Expropiacin, Decreto Legislativo

N 2717 y el Cdigo Procesal Civil. El valor de las tierras expropiadas ser el de

mercado y el pago ser previo, en dinero efectivo

El derecho de propiedad privada no es absoluto en nuestro ordenamiento jurdico, se

a terceros o al Estado segn corresponda.

Estado, esto es, mediante la presentacin de un ttulo vlido debidamente inscrito en

Compensacin y Reasentamiento de la Poblacin Afectada que se adelant siguiendo

k) R.M.N 188-97-EM/VMM (16/5/97).

Establecen requisitos que deben tenerse en cuenta para el desarrollo de actividades

1) Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos

Que establece derechos y obligaciones de la sociedad en su conjunto para asegurar

m) Ley General de Aguas Decreto Ley N 17752.

El Titulo II de la referida ley, prohbe mediante el Artculo 22 (Cap. II), verter o

n) Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

o) Nueva ley de municipalidades N 27972

Promulgada el 28 de mayo del 2,003. En esta Ley se establece que la Municipalidad

racional y recuperacin de los recursos naturales ubicados en el territorio de

p) D.S. N 06197PCM (4/12/97).

Modifican D.S. N 056-97-PCM mediante el cual se establecieron casos en que la

q) D.S. N 056-97PCM (19/ 1 1/97).

Establecen casos en que aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental y

r) Ley N 26410 del 22 de diciembre de 1994 Creacin CONAM.

s) DS 01971 IN Reglamento del Control de Explosivos de Uso Civil.

2.2. Normatividad Especfica

a) Reglamento de la Ley N 26737, que regula la explotacin de materiales que