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Jurisdiccin y Procedimiento*
El autor hace un anlisis detallado del pilar de la actividad minera: la concesin minera.
Es as que el autor parte del anlisis de la relacin de los recursos naturales y la tcnica
administrativa de la concesin. Asimismo, nos remite etapa por etapa al procedimiento
administrativo que permite la obtencin de este ltimo.
I. Los recursos naturales y la concesin susceptible de ser aprovechado por el ser hu-
mano para la satisfaccin de sus necesidades
El artculo 66 de la Constitucin Poltica del Per y que tenga un valor actual o potencial en el
de 1993 seala que los recursos naturales, mercado.
renovables y no renovables, son patrimonio de
la Nacin. El Estado es soberano en su aprove- Segn la doctrina, la naturaleza es una parte del
chamiento. ambiente. En general, el ambiente o entorno se
encuentra conformado esencialmente por tres
Segn la doctrina mayoritaria, dicho enunciado componentes: componentes naturales o de la na-
se debe interpretar en el sentido que los Recursos turaleza, componentes artificiales y componentes
Naturales ubicados dentro del territorio peruano, socio-culturales.
son de dominio o propiedad de todas las personas
de nacionalidad peruana (incluidos los peruanos De acuerdo a la citada Ley Orgnica, los Recursos
que residen en el extranjero y los extranjeros na- Naturales son parte de los componentes de la na-
cionalizados peruanos). turaleza y tienen las siguientes caractersticas:
Estas personas que conforman la poblacin del 1) Son naturales (se encuentran en estado silvestre o
Estado peruano eligen a sus gobernantes en tres en su fuente), 2) Satisfacen necesidades humanas 2)
niveles: Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Tienen un valor actual o potencial en el mercado.
Gobierno Local o Municipal.
Conforme a la clasificacin general, los recursos
Dichos gobernantes representan al Estado. Son naturales pueden ser: 1) recursos animales, 2) re-
quienes en ejercicio de la soberana y dentro de sus cursos vegetales y 3) recursos minerales. Adems,
competencias pueden conceder el aprovechamiento segn el artculo 66 de la Constitucin de 1993,
de los recursos natrales. La finalidad principal de se clasifican en renovables y no renovables.
sus funciones es la adecuada administracin de
estos recursos para el bienestar o inters de la Sobre la propiedad o dominio de los recursos
poblacin. naturales el artculo 4 de la Ley N 26821, Ley
Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de
Asimismo, el referido artculo 66 de la Constitucin los Recursos Naturales precisa:
Poltica del Per en su segundo prrafo seala que:
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su Artculo 4.- Los recursos naturales mante-
utilizacin y de su otorgamiento a particulares. nidos en su fuente, sean stos renovables o
La concesin otorga a su titular un derecho real, no renovables, son Patrimonio de la Nacin.
sujeto a dicha norma legal. Los frutos y productos de los recursos naturales,
obtenidos en la forma establecida en la presente
La Ley Orgnica que alude la Constitucin es la Ley Ley, son del dominio de los titulares de los de-
N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento rechos concedidos sobre ellos.
Sostenible de los Recursos Naturales, la misma que
en su artculo 3 define a los recursos naturales Asimismo, sobre la propiedad o dominio de los
como: todo componente de la naturaleza, recursos naturales y sobre las modalidades de otor-
* Este trabajo se realiza en homenaje a la memoria del doctor Enrique Lastres Brninzon.
** Docente Universitario del curso de Derecho Minero Abogado de la Oficina de Asesora Jurdica del Instituto Geolgico Minero
y Metalrgico INGEMMET
gamiento de derechos sobre los recursos naturales hasta donde sea til al propietario el ejercicio de
el artculo 23 de la Ley N 26821, Ley Orgnica su derecho. La propiedad del subsuelo no com-
para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos prende los recursos naturales, los yacimientos y
Naturales regula: restos arqueolgicos, ni otros bienes regidos por
leyes especiales.
III. Losrecursos minerales y las concesiones El artculo VI del Ttulo Preliminar del TUO de la Ley
en la legislacin minera General de Minera ha establecido ocho activida-
des de la Industria Minera: cateo, prospeccin,
Conforme a la regulacin sobre recursos naturales, exploracin, explotacin, labor general, beneficio,
tenemos que los recursos minerales son recursos comercializacin y transporte minero.
naturales no renovables, esto quiere decir que,
son recursos que se agotan con el primer aprove- Dichas actividades mineras se encuentran definidas
chamiento. en el TUO de la Ley General de Minera en los
siguientes artculos:
Los recursos minerales son bienes que pueden tener
doble clasificacin dependiendo de la fijacin o no Artculo 1.- El cateo es la accin conducente
en su fuente: 1) Los recursos minerales son bienes a poner en evidencia indicios de mineralizacin
inmuebles en tanto se encuentren fijados en su por medio de labores mineras elementales.
fuente, conforme lo regulado en el artculo 885
del Cdigo Civil. En este caso, segn el sistema La prospeccin es la investigacin conducente a
de dominio eminente del Estado, debe entenderse determinar reas de posible mineralizacin, por
que dichos recursos minerales son patrimonio de la medio de indicaciones qumicas y fsicas, medi-
Nacin, aunque el rea que lo contiene haya sido das con instrumentos y tcnicas de precisin.
otorgado en concesin; y, 2) Los recursos minerales
son bienes muebles conforme a lo regulado en el Artculo 3.- La comercializacin de productos
artculo 886 del Cdigo Civil, en tanto hayan sido minerales es libre, interna y externamente y para
extrados de su fuente. En este caso, segn el segun- su ejercicio no se requiere el otorgamiento de
do prrafo del artculo 23 de la Ley N 26821, Ley una concesin.
Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de
los Recursos Naturales, slo los minerales extrados Artculo 8.- La exploracin es la actividad
conforme a lo establecido en las normas especiales minera tendente a demostrar las dimensiones,
relacionadas a la industria minera, sern de propie- posicin, caractersticas mineralgicas, reservas
dad del concesionario minero o titular. y valores de los yacimiento minerales.
As, segn lo descrito en los artculos 18, 20 y En forma concordante, el artculo 885 Cdigo Civil
23 del TUO de la Ley General de Minera, para tambin comprende a las minas, canteras y conce-
realizar actividades de beneficio se requiere contar siones mineras obtenidas por particulares dentro de
con una concesin beneficio; para realizar acti- la clasificacin de bienes inmuebles. Esta categora
vidades de labor general se requiere contar con a su vez, permite clasificar a las concesiones mineras
una concesin de labor general; y para realizar y a otras formas de otorgamiento de derechos para
actividades de transporte se requiere contar con el aprovechamiento de recursos minerales como
una concesin transporte. En cambio, segn el bienes registrables, susceptibles de ser inscritos en
artculo 9 del TUO de la Ley General de Minera, el Registro de Derechos Mineros del Registro de
para realizar actividades de exploracin y explota- Propiedad Inmueble de la SUNARP.
cin, se requiere contar con una concesin nica,
denominada concesin minera. As, conforme a la normas citadas, tenemos que la
concesin minera es un bien inmueble, incor-
En conclusin, cada concesin regulada en la legis- poral, y registrable.
lacin minera otorga el derecho para realizar una
actividad minera correspondiente, excepto la conce- Adems, respecto la naturaleza jurdica de la
sin minera que otorga el derecho para realizar concesin minera, el Tribunal Constitucional en
dos actividades: exploracin y explotacin. el fundamento 101 de su Sentencia emitida el 01
de abril del 2005, Exp-0048-2004-PI-TC, sobre el
En el Derecho Minero peruano las concesiones proceso de Inconstitucionalidad interpuesto por Jos
nacen de un acto administrativo, regulado por Miguel Morales Dasso, en representacin de cinco
normas de orden pblico que expide y administra mil ciudadanos contra el Congreso de la Repblica,
el Estado en su condicin de titular de la soberana ha sealado:
sobre ellos 1.
101. En igual sentido, el artculo 10 del
Cada concesin es independiente, es decir que no D.S. N 014-92-EM, Texto nico Ordenado de
se requiere contar con una concesin previa para la Ley General de Minera de la Ley General de
obtener otra concesin de igual o distinta clase. Minera, establece que: La concesin minera
otorga a su titular un derecho real, consistente en
En relacin a la naturaleza jurdica de las concesio- la suma de los atributos que esta Ley reconoce al
nes debemos recordar que el artculo 23 de la Ley concesionario. Las concesiones son irrevocables,
1 LASTRES BRNINZON, Enrique. Comentarios sobre el Rgimen de las Concesiones Mineras. En: Revista de Derecho Minero y
Petrolero, Ao XLX, 2000, N 58, pg. 21.
en tanto el titular cumpla las obligaciones que General de Minera al sealar en forma incompleta
esta ley exige para mantener su vigencia. que la concesin minera slo otorga a su titular el
derecho a la explotacin de los recursos minera-
La definicin precedente es la que ahora nos les, siendo que el artculo 9 del TUO es claro en
permite abordar la naturaleza de la conce- sealar que la concesin minera otorga a su titular
sin, que es un supuesto de cesin unilateral el derecho a la realizacin de dos actividades: ..la
a terceros, dispuesta por la Administracin exploracin y explotacin de los recursos minerales
Pblica, de los bienes comprendidos bajo la concedidos.
esfera del dominio pblico
En conclusin, conforme a la Constitucin, a las
Asimismo, el Tribunal Constitucional en el funda- normas generales sobre recursos naturales y a las
mento 108 de la misma Sentencia ha definido a la normas especiales relacionadas a la industria mine-
concesin minera de la siguiente manera: ra, para el aprovechamiento formal y lcito de
los recursos minerales se requiere contar con
108. La concesin minera no es un contrato una concesin minera otorgada por el Estado;
sino un acto administrativo, que determina una y posteriormente, deber obtener (previo al inicio de
relacin jurdica pblica a travs de la cual el las actividades otorgadas), las licencias, permisos y
Estado otorga, por un tiempo, la explotacin de autorizaciones requeridos en la legislacin vigente,
los recursos naturales, condicionada al respeto de acuerdo con la naturaleza y localizacin de las
de los trminos de la concesin y conservando actividades que va a desarrollar.
la capacidad de intervencin si la justifica el
inters pblico. Para obtener la concesin minera en forma ori-
La concesin minera debe entenderse como un ginaria se debe acceder bajo un procedimiento
acto jurdico de Derecho Pblico en virtud del que es de orden pblico. Dicho procedimiento es
cual la Administracin Pblica, sustentndose en denominado por la legislacin minera como el
el principio de legalidad, establece el rgimen Procedimiento Ordinario para Concesiones Mi-
jurdico de derechos y obligaciones en la explota- neras, el cual, debe seguirse ante las entidades o
cin de los recursos minerales no renovables autoridades competentes comprendidas dentro de
la jurisdiccin minera.
Ciertamente, el ttulo de concesin minera es otor-
gado mediante una resolucin expedida la autori- iv. Jurisdiccin minera
dad administrativa minera competente del Estado.
Dicha resolucin contiene el acto administrativo o La Jurisdiccin minera se encuentra regulada entre
manifestacin de voluntad de la autoridad compe- los artculos 93 al 110 del TUO de la Ley Ge-
tente, quien en representacin del Estado decide neral de Minera, aprobado por Decreto Supremo
otorgar el ttulo de concesin minera a favor del 014-92-EM.
peticionante.
Es necesario advertir al lector, que las normas
Sin embargo, realizando un anlisis del Fundamento relacionadas con la Jurisdiccin se encuentran
108 de la Sentencia, debemos observar que respec- desactualizadas debido a los diversos cambios
to al plazo de duracin de la concesin minera, la normativos. As, tenemos por ejemplo que, el Re-
definicin del Tribunal Constitucional se contrapone gistro Pblico de Minera como entidad competente
a lo dispuesto en el artculo 10 del TUO de la Ley para otorgar y registrar concesiones mineras, ya
General de Minera que seala: Las concesiones son no existe.
irrevocables, en tanto el titular cumpla las obligaciones
que esta ley exige para mantener su vigencia. El Registro Pblico de Minera - RPM fue creado por
Decreto Ley N 17872 del 28 de octubre de 1969
Segn interpretacin adecuada del artculo 10 del como rgano del Ministerio de Energa y Minas;
referido TUO de la Ley General de Minera, las con- luego, fue reconocido como Institucin Pblica
cesiones mineras se otorgan a plazo indefinido Descentralizada por Decreto Legislativo N 110 del
en tanto el titular cumpla con sus obligaciones. Esta 12 de junio de 1981.
interpretacin se encuentra sustentado adems en lo
descrito por el segundo prrafo del artculo 23 de la El Registro Pblico de Minera, era un organismo
Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamien- pblico descentralizado del sector Energa y Minas
to Sostenible de los Recursos Naturales que seala: donde funcionaba la Oficina de Conc esiones
Las concesiones pueden ser otorgadas a plazo fijo o Mineras, ante la cual se tramitaba los petitorios
indefinido. Son irrevocables en tanto el titular cumpla y denuncios mineros; asimismo, contaba con un
las obligaciones que esta Ley o la legislacin especial Area Registral compuesta por varias Oficinas Re-
exijan para mantener su vigencia. gistrales a nivel nacional denominadas Oficinas de
Concesiones y Registros Mineros, ante las cuales se
Asimismo, la referida Sentencia se contrapone a inscriban los ttulos de las concesiones mineras y
lo dispuesto en el artculo 9 del TUO de la Ley dems actos relacionados.
El ao 2000 sucedi el primer cambio en la juris- investigacin minera y metalrgica, debiendo para
diccin minera, pues en dicho ao el rea registral ello desarrollar un Sistema de Informacin Bsica
del Registro Pblico de Minera fue transferido a la para el fomento de la inversin, en aplicacin de
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos lo dispuesto en el artculo II del Ttulo Preliminar del
SUNARP, segn lo dispuesto en la IV Disposicin TUO de la Ley General de Minera, aprobado por
Transitoria de la Ley N 26366 del 14/10/1994, Decreto Supremo N 014-92-EM.
I Disposicin Transitoria de la Ley 26615 del
24/05/1996, Resolucin Jefatural N 0109-2000- Actualmente, el Instituto Geolgico Minero y Meta-
RPM-A del 24/05/2000 y Resolucin de la SUNARP lrgico - INGEMMET, es considerado un Organis-
N 100-2000-SUNAP-SN del 25/05/2000. mo Tcnico Especializado del Gobierno Nacional
perteneciente al Sector Energa y Minas, que tiene
Desde entonces, toda referencia relativa a las fun- las siguientes funciones principales: 1) Obtener,
ciones registrales del Registro Pblico de Minera conservar, difundir la informacin geolgica y
sealadas en el TUO de la Ley General de Minera fomentar la investigacin minera y metalrgica del
o en cualquier otra normativa, debe entenderse que pas; y, 2) Otorgar ttulos de concesin minera a los
son ahora de competencia de la Superintendencia solicitantes sujetos al rgimen general; administrar
Nacional de Registros Pblicos - SUNARP. el catastro minero nacional; administrar el derecho
de vigencia y la penalidad.
Segn la organizacin actual de la SUNARP, dentro
del Registro de Propiedad Inmueble se encuentra el Respecto a los Gobiernos Regionales debemos
Registro de Derechos Mineros, donde se anotan pre- sealar que, segn el artculo 27 numeral 2 de la
ventivamente o se inscriben los denuncios, petitorios, Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin,
concesiones y dems actos relacionados a stos. promulgado el 17 de julio del 2002, se dispuso que
Asimismo, en el Registro de Personas Jurdicas se el gobierno nacional transfiera las competencias y
inscriben las Sociedades Mineras de Responsabilidad funciones sectoriales a los gobiernos regionales y
Limitada y dems actos relacionados con stas. locales, en la forma y plazos establecidos en dicha
ley. Asimismo, de acuerdo al inciso c) del artculo
Las dems funciones no registrales, tales como el 36 de la referida Ley de Bases de la Descentrali-
otorgamiento de Concesiones Mineras, su incorpo- zacin, se estableci que la promocin, gestin y
racin al Catastro Minero y la administracin del regulacin de actividades econmicas y productivas
Derecho de Vigencia y la Penalidad, continuaron en el mbito y nivel correspondiente al Sector Mi-
desarrollndose desde el ao 2000 hasta el ao nas, es competencia compartida entre el Gobierno
2007 a travs de una nueva institucin pblica Nacional y el Gobierno Regional.
descentralizada denominada Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero - INACC conforme a Sobre el particular, el artculo 59 inciso f) de la Ley
lo dispuesto en el Decreto Supremo N 015-2001- N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,
EM de fecha 28 de marzo de 2001. promulgado el 16 de noviembre del 2002, precis
como funcin especfica del Gobierno Regional
Posteriormente, en el ao 2007 sucedi otro cambio la de otorgar concesiones mineras a la pequea
en la jurisdiccin minera, pues, mediante Decreto minera y minera artesanal de la regin.
Supremo N 008-2007-EM, publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 22 de febrero de 2007, se Luego de varios Planes de Transferencia de Com-
aprob la fusin por absorcin del Instituto Nacional petencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales,
de Concesiones y Catastro Minero - INACC con el mediante Decreto Supremo N 068-2006-PCM, se
Instituto Geolgico Minero y Metalrgico INGE- dispuso como fecha de culminacin de transferencia
MMET, disponindose que el Instituto Geolgico de la funcin de otorgar concesiones para pequea
Minero y Metalrgico - INGEMMET sea la entidad minera y minera artesanal al 31 de diciembre del
incorporante. Dicha fusin concluy el 30 de junio 2007, el cual incluy las facultades de recepcin
de 2007, conforme lo descrito en el artculo nico de petitorios, tramitacin, otorgamiento y extin-
de la Resolucin Ministerial N 260-2007-MEM- cin de concesiones mineras, y en general todo
DM, publicada el 01 de junio de 2007. el Procedimiento Ordinario Minero relativo a esta
funcin, conforme a la Ley General de Minera y
El Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico sus Reglamentos.
INGEMMET fue creado en el ao 1979 como
resultado de la fusin del Instituto Cientfico y A la fecha de publicacin del presente artculo, la
Tecnolgico Minero (INCITEMI) con el Instituto de mayora de estos Gobiernos Regionales cuentan con
Geologa y Minera (INGEOMIN). una Direccin Regional de Energa y Minas (DREM),
como rgano de lnea de la Gerencia Regional de
El Instituto Geolgico Minero y Metalrgico Desarrollo Econmico, segn lo regulado en el
INGEMMET antes de la fusin con el INACC, artculo 29-A numeral 1 de la citada Ley Orgnica
tena como funcin principal: obtener, conservar, de Gobiernos Regionales. Dicha Direccin Regional
difundir la informacin geolgica y fomentar la de Energa y Minas (DREM) es el rgano regional
El procedimiento ordinario se inicia con la pre- prefactibilidad del proyecto minero, considerando
sentacin del petitorio minero (en la legislacin la ley o valor de las muestras minerales analizadas,
minera se denomina as a la solicitud de concesin el posible volumen y la renta que podran generar
minera), y est conformado por actos y diligencias los recursos mineralizados existentes en el rea de
que tienen por finalidad evaluar el cumplimiento de inters, as como las limitaciones geogrficas, lega-
las exigencias legales, lo cual servir de fundamento les, sociales, polticas o de otra ndole que puedan
para la decisin final de la autoridad administrativa generar costos significativos a la inversin.
minera, quien mediante resolucin correspondiente
aceptar o denegar el petitorio minero, otorgando A su vez, debe averiguar ante el INGEMMET sobre
en el primer caso la concesin minera. los posibles derechos prioritarios o reas restringi-
das a la actividad minera existentes en el rea de
El trmino petitorio minero es usado a partir de la inters del proyecto.
vigencia del Decreto Legislativo N 708 (desde no-
viembre de 1991), para diferenciarlo de las antiguas Para tales efectos, el inversionista podr comprar
solicitudes de concesiones mineras denominados al INGEMMET planos con informacin geolgica,
denuncios mineros. minera y/o geogrfica catastral del rea de inters
o solicitar el acceso informtico.
La ubicacin del rea del petitorio se encuentra
caracterizado por el sistema de cuadrculas, que De encontrarse total o parcialmente libre el rea
comprende la ubicacin del rea mediante coor- y de haber evaluado una posible renta luego del
denadas Universal Transversal Mercator UTM con anlisis costo beneficio de la inversin, entonces
el apoyo de planos y el GPS (Global Positioning deber determinar con exactitud el rea de su inters
System). mediante coordenadas UTM.
presentar su petitorio de concesin minera ante Son pequeos productores mineros (PPM) los
cualquiera de las mesas de partes del Instituto que:
Geolgico, Minero y Metalrgico - INGE-
MMET. 1. En forma personal o como conjunto de personas
naturales, o personas jurdicas conformadas
Los Pequeos Productores Mineros y Pro- por personas naturales o cooperativas mineras
ductores Mineros Artesanales con constan- o centrales de cooperativas mineras se dedican
cia vigente, deben presentar sus petitorios de habitualmente a la explotacin y/o beneficio
concesin minera ante el Gobierno Regional directo de minerales; y
competente.
2. Posean, por cualquier ttulo, hasta dos mil
Las sedes de los Gobiernos Regionales que reci- (2,000) hectreas, entre denuncios, petitorios y
ban y tramiten los petitorios de concesin minera concesiones mineras; y, adems.
debern estar interconectadas al SIDEMCAT.
3. Posean, por cualquier ttulo, una capacidad
Si el petitorio fuera presentado ante una autori- instalada de produccin y/o beneficio no ma-
dad no competente por razn de ubicacin o por yor de trescientas cincuenta (350) toneladas
la condicin del peticionario, la autoridad que lo mtricas por da. En el caso de los producto-
reciba deber ingresarlo al SIDEMCAT, remitir al res de minerales no metlicos y materiales de
INGEMMET por fax o correo electrnico la copia construccin, el lmite mximo de la capacidad
de la solicitud del petitorio minero y declarar en instalada de produccin y/ o beneficio ser
su oportunidad la inadmisibilidad. de hasta un mil doscientas (1,200) toneladas
mtricas por da.
Respecto al citado artculo se debe indicar que, para
efectos del pago del derecho de vigencia de petito- En el caso de los yacimientos metlicos tipo pla-
rios y concesiones mineras, existen tres categoras o cer, el lmite mximo de la capacidad instalada de
regmenes: 1) Rgimen general 2) Rgimen especial produccin y/o beneficio, ser de tres mil (3,000)
del Pequeo Productor Minero y 3) Rgimen especial metros cbicos por da.
del Productor Minero Artesanal.
Son productores mineros artesanales (PMA) los
El pago del Derecho de Vigencia es una retribu- que:
cin econmica que se debe pagar para formular
un petitorio minero y posteriormente para mantener 1. En forma personal o como conjunto de personas
su vigencia. naturales o personas jurdicas conformadas por
personas naturales, o cooperativas mineras o
La obligacin del pago de Derecho de Vigencia se centrales de cooperativas mineras se dedican
encuentra regulado en el artculo 39 del TUO de la habitualmente y como medio de sustento, a la
Ley General de Minera; y segn la referida norma, explotacin y/o beneficio directo de minerales,
el pago ser segn el rgimen que corresponda: realizando sus actividades con mtodos manua-
les y/o equipos bsicos; y
Artculo 39.-
Para los solicitantes comprendidos en el rgimen 2. Posean, por cualquier ttulo, hasta un mil
general, el Derecho de Vigencia es de US$ 3,00 o (1,000) hectreas, entre denuncios, petitorios y
su equivalente en moneda nacional por ao y por concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos
hectrea solicitada u otorgada. o contratos con los titulares mineros segn lo
establezca el reglamento de la presente ley; y,
Para los pequeos productores mineros, el Derecho adems;
de Vigencia es de US$ 1.00 o su equivalente en
moneda nacional por ao y por hectrea solicitada 3. Posean, por cualquier ttulo, una capacidad
u otorgada. instalada de produccin y/o beneficio no mayor
de veinticinco (25) toneladas mtricas por da.
Para los productores mineros artesanales el Derecho En el caso de los productores de minerales no
de Vigencia es de US$ 0.50 o su equivalente en metlicos y de materiales de construccin, el
moneda nacional por ao y por hectrea solicitada lmite mximo de la capacidad instalada de
u otorgada. produccin y/o beneficio ser de hasta cien
(100) toneladas mtricas por da.
Las caractersticas o condiciones de los Peque-
os Productores Mineros (PPM) o Productores En el caso de los yacimientos metlicos tipo placer,
Mineros Artesanales (PMA) se encuentran regu- el lmite mximo de capacidad instalada de produc-
lados en el artculo 91 del TUO de la Ley General cin y/o beneficio ser de doscientos (200) metros
de Minera, aprobado por Decreto Supremo N cbicos por da.
014-92-EM que seala:
Artculo 9.- SOBRE LA NORMATIVIDAD APLI- Segn la citada norma, la tramitacin de los petito-
CABLE rios mineros en estos casos, se proseguir despus
Cuando las normas que regulan los pro- de que la Direccin General de Minera otorgue la
cedimientos administrativos mineros a que calificacin de productor minero artesanal; pero, si
la calificacin de productor minero artesanal fuera h) Nombres, apellidos y domicilio del propieta-
denegada, la autoridad regional deber declarar el rio del terreno superficial donde se ubique la
rechazo de los petitorios mineros presentados. concesin minera solicitada, en caso fuere
conocido.
8.1.1.2. Requisitos i) Compromiso Previo en forma de Declaracin
Jurada del peticionario, mediante el cual se
Respecto a los requisitos del petitorio, el Regla- compromete a:
mento de Procedimientos Mineros, aprobado - Realizar sus actividades productivas en el
por el Decreto Supremo N 018-92-EM, modi- marco de una poltica que busca la exce-
ficado por el Decreto Supremo N 084-2007-EM, lencia ambiental.
seala: - Actuar con respeto frente a las instituciones,
autoridades, cultura y costumbres locales,
Artculo 17.- manteniendo una relacin propicia con
El petitorio deber cumplir con los siguientes la poblacin del rea de influencia de la
requisitos: operacin minera.
- Mantener un dilogo continuo y oportuno
1) Se presentar por escrito en original y una copia con las autoridades regionales y locales,
y contendr la siguiente informacin: la poblacin del rea de influencia de la
operacin minera y sus organismos re-
a) Los nombres, apellidos, nacionalidad, estado presentativos, alcanzndoles informacin
civil, domicilio, nmero de Libreta Electoral sobre sus actividades mineras.
o de Carn de Extranjera, y R.U.C. del peti- - Lograr con las poblaciones del rea de
cionario, as como los nombres, apellidos y influencia de la operacin minera una
nacionalidad del cnyuge, de ser el caso. institucionalidad para el desarrollo local en
Si el petitorio fuere formulado por dos (2) caso se inicie la explotacin del recurso,
o ms personas, se indicar, adems, los elaborando al efecto estudios y colabo-
nombres, apellidos, domicilio y el nmero rando en la creacin de oportunidades
de la Libreta Electoral o Carn de Extranjera de desarrollo ms all de la vida de la
y R.U.C. del apoderado comn, con quien actividad minera.
la autoridad minera se entender durante la - Fomentar preferentemente el empleo local,
tramitacin de todo el expediente. brindando las oportunidades de capacita-
Si el petitorio fuere formulado por una per- cin requeridas.
sona jurdica, se sealarn los datos de su - Adquirir preferentemente los bienes y
inscripcin en los Registros Pblicos as como servicios locales para el desarrollo de las
los datos generales de su representante legal. actividades mineras y la atencin del perso-
En el caso que la persona jurdica an no se nal, en condiciones razonables de calidad,
encontrare inscrita, podr presentarse la co- oportunidad y precio, creando mecanismos
pia del cargo de presentacin de la Escritura de concertacin apropiados.
Pblica de constitucin en la que conste la
fecha de ingreso al Registro. 2) A la solicitud deber acompaarse los siguientes
En cualquier caso se sealar domicilio documentos:
dentro de las zonas urbanas de la ciudad
sede de la Oficina ante la cual se presente a) Recibo de pago del derecho de vigencia
el petitorio, donde exista servicio postal en correspondiente al primer ao;
forma permanente por los concesionarios de
servicios postales. b) Recibo de pago del derecho de tramitacin
b) Nombre del petitorio. equivalente al 10% de una UIT; y,
c) Distrito, provincia o regin donde se encuen-
tra ubicado el petitorio. c) Calificacin de pequeo productor minero o
d) Clase de concesin, segn se trate de sus- productor minero artesanal, de ser el caso.
tancias metlicas o no metlicas.
e) Identificacin de la cuadrcula o de la d) Copia del Documento Nacional de Identidad
poligonal cerrada del conjunto de cuadr- - D.N.I. o Carn de Extranjera, de cada uno
culas solicitadas, con coordenadas UTM, de los peticionarios y del representante legal o
indicando el nombre de la carta y zona apoderado.
en que se ubica el petitorio.
f) Extensin superficial del rea solicitada, En este procedimiento administrativo especial el
expresada en hectreas. peticionario debe tener especial cuidado, pues
g) Identificacin de la cuadrcula o conjunto existen algunos requisitos no subsanables segn
de cuadrculas colindantes, al menos por lo regulado en el artculo 15 del Reglamento de
un lado, sobre las que se solicita la conce- Procedimientos Mineros, aprobado por el Decreto
sin, respetando derechos preexistentes. Supremo N 018-92-EM, que describe:
Artculo 15.- Los petitorios que adolezcan de del derecho de vigencia correspondiente al
alguna omisin, con excepcin de lo indicado primer ao o el recibo original de pago del
en el segundo prrafo del artculo anterior, derecho de tramitacin.
podrn ser subsanados dentro de los diez (10) b) El pago en soles por derecho de vigencia,
das hbiles siguientes a la fecha de notificacin sea menor al lmite inferior regulado en el
de la omisin. artculo 74 del Decreto Supremo N 003-
94-EM modificado por el Artculo 5 del
El referido artculo 15 seala como regla general que Decreto Supremo N 50-94-EM.
en caso deficiencias en algunos de los requisitos del c) El pago en dlares americanos por derecho
petitorio, estos podrn ser subsanados por el peticio- de vigencia, se haya efectuado en forma
nario; sin embargo, por excepcin la misma norma incompleta.
regula que los requisitos sealados en el segundo
prrafo del artculo 14 del Reglamento de Procedi- De igual forma respecto al artculo 14-B debemos
mientos Mineros no podrn ser subsanados. precisar que es insubsanable y causal de INADMI-
SIBILIDAD, las siguientes deficiencias relacionadas
Al respecto, el texto original del segundo prrafo con la identificacin de la cuadrcula o las cuadr-
del citado artculo 14 del Reglamento de Procedi- culas solicitadas:
mientos Mineros, sealaba:
Artculo 14B.- INADMISIBILIDAD
Artculo 14.- Al recibir los petitorios de concesio- a. No se hubiera consignado las coordenadas
nes mineras, los encargados de mesa de partes U.T.M. del rea solicitada.
de las Oficinas del Registro Pblico de Minera b. No se hubiera identificado correctamente
debern extender la partida de presentacin co- la cuadrcula o conjunto de cuadrculas por
rrespondiente en el Libro de Petitorios, an en los error en las coordenadas U.T.M.
casos en que de la lectura de la solicitud o de la c. No se hubiera identificado correctamente el
revisin de la documentacin, se desprenda que se rea que debe solicitarse conforme al artculo
ha incurrido en la omisin de alguno de los requisi- 12 de la Ley del Catastro Minero Nacional,
tos sealados en la Ley y el presente Reglamento, por error en las coordenadas U.T.M.
salvo lo dispuesto en el prrafo siguiente. d. Exista falta de colindancia por un lado dentro
del conjunto de cuadrculas solicitadas.
Los petitorios en los que se haya omitido la e. Se exceda el rea mxima establecida por
identificacin de la cuadrcula o las cuadrcu- la Ley.
las solicitadas o la presentacin de los recibos f. El petitorio se ha formulado sin cumplir con
de pago del derecho de vigencia o derecho lo establecido por los artculos 65 y 68 de
de tramitacin, sern rechazados en el acto la Ley.
de su presentacin y no podr extenderse g. Sean peticionados por extranjeros en zona
partida alguna. de frontera cuya solicitud sea expresamente
desaprobada o que, transcurridos seis (6)
La extensin de las partidas se realizar una a meses de dicha solicitud, se acojan al silen-
continuacin de otra, con numeracin correlati- cio negativo y consideren su solicitud como
va, sin claros, borrones, ni enmendaduras, bajo denegada y consentida.
responsabilidad del encargado de la mesa de h. Sean formulados en reas de no Admisin de
partes de la Oficina respectiva Denuncios o Petitorios Mineros. La inadmisi-
bilidad y archivo corresponde a las cuadrcu-
Sin embargo, el Decreto Supremo N 084-2007-EM las superpuestas total o parcialmente al rea
sustituy el artculo 14 del referido Reglamento de suspendida. Para el caso de los derechos
Procedimientos Mineros e incorpor en el segundo solicitados conforme al artculo 12 de la
prrafo dos sub-artculos a efectos de precisar los Ley del Catastro Minero Nacional- Ley N
requisitos insubsanables. 26615, la inadmisibilidad y archivo procede
respecto de toda el rea solicitada.
En consecuencia, a la fecha el segundo prrafo del i. Estn incursos en la causal prevista en el
artculo anterior indicado por el artculo 15 del artculo 3 del Decreto Supremo N 008-
Reglamento de Procedimientos Mineros comprende 2002-EM.
a los artculos 14-A y 14-B. j. Sean peticionados ante autoridad nacional
o regional no competente.
As, respecto al artculo 14-A se debe precisar que es
insubsanable y causal de RECHAZO, las siguien- Si una o ms cuadrculas del petitorio solicitado
tes deficiencias relacionadas con la presentacin de se ubicaran fuera de la jurisdiccin del Gobierno
los recibos de pago del derecho de vigencia o del Regional donde se ha presentado, se proceder a
derecho de tramitacin: declarar la inadmisibilidad de dichas cuadrculas,
Artculo 14A.- RECHAZO prosiguindose el trmite respecto de las dems
a) Omitir acompaar el recibo original de pago cuadrculas.
establece a travs de una jurisdiccin nacional Se debe hacer una mencin especial al artculo 8
descentralizada, a cargo del Registro Pblico la Ley del Catastro Minero Nacional, el cual dispone
de Minera. que La incorporacin de las coordenadas UTM
definitivas de los derechos mineros, determinan
Para el efecto, la Oficina de Concesiones la ubicacin de la concesin respectiva para
Mineras del Registro Pblico de Minera todos los efectos jurdicos.
deber llevar un sistema de cuadrculas de
cien hectreas cada una, dividiendo el terri- EL CATASTRO DE REAS RESTRINGIDAS A LA AC-
torio nacional con arreglo a las coordenadas TIVIDAD MINERA comprende el registro geogrfico
UTM, e incorporar en dichas cuadrculas de las reas restringidas a la actividad minera,
los petitorios que se vayan formulando, con conformada bsicamente por las reas naturales
los criterios referenciales adicionales que protegidas, las reas urbanas y de expansin
hubiese sealado el peticionario al tiempo urbana, las zonas y sitios arqueolgicos, los pro-
de formular la solicitud. yectos especiales, las zonas de reserva tursticas y
otros, con la finalidad de advertir oportunamente y
Sobre el particular, el artculo 28 del Reglamento coadyuvar a preservar la intangibilidad de las reas
de Organizacin y Funciones del Instituto Geolgi- de proteccin del Estado.
co, Minero y Metalrgico INGEMMET, aprobado
por Decreto Supremo N 035-2007-EM, seala El Catastro de reas Restringidas a la Actividad
que la Direccin de Catastro del INGEMMET ad- Minera tiene su origen en el denominado Catastro
ministra el CATASTRO DE DERECHOS MINEROS No Minero, creado en el ex Registro Pblico de
(conformado por el Precatastro Minero Nacional Minera en el ao 1998.
y el Catastro Minero Nacional) y el CATASTRO
DE REAS RESTRINGIDAS A LA ACTIVIDAD MI- EL SISTEMA DE DERECHOS MINEROS Y CATASTRO
NERA. SIDEMCAT, es un Sistema informtico integrado
por informacin de los derechos mineros, por el
EL CATASTRO DE DERECHOS MINEROS contiene Catastro Minero Nacional, por el Pre-catastro, por
el registro geogrfico de las reas de los petitorios el Catastro de Areas Restringidas a la actividad mi-
y denuncios mineros incorporados en el sistema nera y por la informacin relativa al cumplimiento
de cuadrculas, as como la incorporacin de las del pago del derecho de vigencia y su penalidad,
canteras afectadas al Estado (Precatastro Minero entre otros.
Nacional), adems contiene el registro geogrfico
de las reas de las concesiones mineras, concesio- Sobre el Sistema de Derechos Mineros y Catastro
nes de beneficio, concesiones de labor general y SIDEMCAT el Decreto Supremo N 084-2007-EM
concesiones de transporte minero otorgadas por regula lo siguiente:
las entidades pblicas del sector minero (Catastro
Minero Nacional). Artculo 1.- DEL SISTEMA DE DERECHOS
MINEROS Y CATASTRO - SIDEMCAT
El Catastro Minero Nacional es un inventario El Sistema de Derechos Mineros y Catastro
fsico o registro geogrfico de concesiones del - SIDEMCAT est a cargo de la Direccin
sector pblico minero existentes en el territorio de Catastro Minero del Instituto Geolgico,
nacional, mediante la ubicacin de los vrtices de Minero y Metalrgico - INGEMMET y se
sus cuadrculas haciendo uso de coordenadas UTM encuentra integrado por informacin de los
(PSAD-56) del Sistema Geogrfico Nacional. derechos mineros, por el Catastro Minero
Nacional, por el pre-catastro, por el catastro
El Catastro Minero se instituye oficialmente por de reas restringidas a la actividad minera y
Resolucin Ministerial N 320-91-EM/DGM, del por la informacin relativa al cumplimiento
28 de diciembre de 1992, elaborado sobre la base del pago del derecho de vigencia y su pe-
de las Cartas Nacionales del Instituto Geogrfico nalidad, entre otros.
Nacional.
Artculo 2.- ADMINISTRACIN DEL SIDEM-
Luego, mediante Ley N 26615, Ley del Catastro CAT
Minero Nacional, se cre en el ex-Registro Pbli- El Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico -
co de Minera (hoy Instituto Geolgico Minero y INGEMMET administra el SIDEMCAT dictando
Metalrgico - INGEMMET) el Catastro Minero Na- las directivas correspondientes para su organi-
cional, siendo una de las principales disposiciones zacin, estandarizacin de los software e inter-
de esta norma, que los derechos mineros antiguos conexin con los Gobiernos Regionales.
formulados bajo el sistema de libre orientacin del
rea (denuncios y concesiones antiguas formulados El INGEMMET en base a la informacin del
con anterioridad al Decreto Legislativo N 708 y Sistema de Derechos Mineros y Catastro - SIDE-
ubicados mediante informacin topogrfica), sean MCAT, realiza la publicacin nacional de libre
adecuados al Sistema de Coordenadas UTM. denunciabilidad de los petitorios y concesiones
16) Sobre Zonas o Areas Restringidas a la Acti- El rea legal se encuentra conformado por profe-
vidad Minera: sionales del derecho, quienes evalan el petitorio y
emiten un primer dictamen o informe legal.
- reas Naturales Protegidas.
- Zonas Arqueolgicas. En el Primer Dictamen o Informe Legal el rea
- reas de No Admisin de Petitorios. legal deber observar los dems defectos o incum-
- Areas ubicadas dentro de 50 Km de frontera. plimientos referidos a los requisitos sealados en
- reas Agrcolas: superposicin total o parcial. el artculo 17 del Reglamento de Procedimientos
- reas Urbanas y/o de Expansin Urbana. Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 018-
- Areas de Proyectos Especiales. 92-EM (distintos a los defectos de rea del petito-
- Areas bloqueadas. rio). Asimismo, en este mismo informe evaluar las
consecuencias o efectos legales que corresponden
Segn la normatividad minera vigente, en el caso de a las observaciones sealadas en el primer informe
superposicin parcial del rea del petitorio mi- tcnico.
nero sobre otros derechos, la autoridad nacional
o regional proceder de la siguiente manera: De existir defectos subsanables en los requisitos
del petitorio, el rea legal podr opinar por la
a. Si alguna cuadrcula o cuadrculas del petitorio subsanacin de oficio, o de ser necesario, opinar
minero se superponen totalmente sobre derechos por requerir al titular la subsanacin dentro del
mineros prioritarios o sobre Areas Restringidas a plazo estipulado en el artculo 15 del Reglamento
la Actividad Minera, el rea del petitorio debe de Procedimientos Mineros, aprobado por D.S. N
reducirse a las reas libres o parcialmente 018-92-EM o en el artculo 119 del Texto nico
libres, previa opinin de la entidad competente Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado
de la proteccin del rea restringida, para los por Decreto Supremo N 014-92-EM.
casos que obligue la norma.
Asimismo, el rea legal proyectar la resolucin (auto)
b. Si alguna cuadrcula o cuadrculas del petitorio correspondiente, que luego de ser firmada por el
minero se superponen parcialmente sobre dere- Director de la Direccin de Concesiones Mineras del
chos mineros prioritarios o sobre Areas Restringi- INGEMMET o por el Director de la Direccin Regional
das a la Actividad Minera, el rea del petitorio de Energa y Minas, ser notificada al peticionante
debe respetar las reas de los derechos mi- para que lo subsane dentro del plazo, bajo apercibi-
neros prioritarios o las Areas Restringidas a la miento de ser subsanado de oficio o de ser declarado
Actividad Minera, previa opinin de la entidad el abandono del procedimiento, de ser el caso.
competente de la proteccin del rea restringida,
para los casos que obligue la norma. De existir defectos insubsanables en los requisitos
del petitorio, el rea legal podr opinar por el recha-
En el caso de superposicin total del rea del zo, la inadmisibilidad, la nulidad o la cancelacin
petitorio minero sobre otros derechos, es decir, del petitorio.
si todas las cuadrculas del nuevo petitorio minero
se superponen totalmente sobre derechos mineros Las resoluciones que ponen fin al procedimiento
prioritarios o sobre Areas Restringidas a la Actividad ordinario deben ser firmados por la mxima autori-
Minera, la autoridad nacional o regional proceder dad administrativa competente del mbito nacional
a emitir la resolucin de cancelacin del petitorio, o regional, conforme a lo dispuesto en el artculo
conforme a lo regulado en el artculo 64 del TUO 21 del Reglamento de Procedimientos Mineros,
de la Ley General de Minera. aprobado por D.S. N 018-92-EM.
Para los efectos de la reduccin, respeto o cancela- Las resoluciones que no ponen fin al procedimiento
cin del petitorio minero anteriormente sealados, deben ser firmados por el Director de la Direccin
el rea tcnica en su primer informe debe de Concesiones Mineras del INGEMMET o por el
determinar adems las coordenadas UTM a Director de la Direccin Regional de Energa y Minas
las que debe reducirse el nuevo petitorio o las del Gobierno Regional competente.
coordenadas UTM del rea que debe respetar y
adjuntar los planos de ubicacin y/o superposicin, Asimismo, en este primer informe el rea legal
para la evaluacin correspondiente. deber evaluar las observaciones indicadas en el
primer informe tcnico y sealar las consecuencias
Luego, el rea tcnica remitir su Informe Tcnico o efectos legales que corresponden:
al rea legal de la autoridad administrativa minera
nacional o regional (denominado Unidad Tcnico 1) Error en la extensin superficial.- Procede la
Normativa en la Direccin de Concesiones Mineras subsanacin de oficio.
del INGEMMET o rea legal en la Direccin Regio- 2) Error en la ubicacin del rea solicitada.- Pro-
nal de Energa y Minas). cede la subsanacin de oficio.
3) Error en las coordenadas U.T.M.- Inadmisible. En el caso de superposicin parcial del rea del
4) Falta de colindancia por un lado dentro del con- petitorio minero sobre otros derechos, el rea
junto de cuadrculas solicitadas.- Inadmisible. legal generalmente opina de la siguiente manera:
5) Exceso en el rea mxima establecida por la
Ley.- Inadmisible. c. Si alguna cuadrcula o cuadrculas del petitorio
6) Error en la peticin al haberse solicitado ante minero se superponen totalmente sobre derechos
autoridad nacional o regional no competente.- mineros prioritarios o sobre Areas Restringidas a
Inadmisible. la Actividad Minera, el rea del petitorio debe
7) Error en la peticin al haberse solicitado sobre reducirse a las reas libres o parcialmente
derechos mineros extinguidos no publicadas de libres, previa opinin de la entidad competente
libre denunciabilidad o peticionadas en forma de la proteccin del rea restringida, para los
anticipada (petitorio prematuro).- Inadmisible. casos que obligue la norma.
8) Sobre territorio extranjero (fuera del territorio
nacional).- En el caso de superposicin parcial d. Si alguna cuadrcula o cuadrculas del petito-
de ser posible proceder la reduccin, y en el rio minero se superponen parcialmente sobre
caso de superposicin total ser inadmisible. derechos mineros prioritarios o sobre Areas
9) Sobre zona martima.- Se considerar una Restringidas a la Actividad Minera, el rea
extensin mxima de 10,000 hectreas. del petitorio debe respetar las reas de los
10) Sobre zona de frontera.- Se deber seguir el derechos mineros prioritarios o las Areas Res-
procedimiento previo para los petitorios pre- tringidas a la Actividad Minera, previa opinin
sentados por personas extranjeras. de la entidad competente de la proteccin del
11) Sobre zona de traslape.- Se verificar la formu- rea restringida, para los casos que obligue la
lacin correcta o no. norma.
12) Sobre un rea de petitorio simultneo.- Se opi-
nar por el procedimiento previo de remate. En el caso de superposicin total del rea del
13) Sobre el rea de un redenuncio.- Se verificar petitorio minero sobre otros derechos, es decir,
la formulacin correcta o no. si todas las cuadrculas del nuevo petitorio minero
14) Sobre derechos mineros prioritarios.- Se opi- se superponen totalmente sobre derechos mineros
nar por la reduccin, respeto o cancelacin, prioritarios o sobre Areas Restringidas a la Actividad
dependiendo de cada caso concreto. Minera, la autoridad nacional o regional proceder
15) Sobre Zonas o Areas Restringidas a la Actividad a emitir la resolucin de cancelacin del petitorio,
Minera.- Se opinar por la consulta u opinin conforme a lo regulado en el artculo 64 del TUO
previa de la entidad protectora o administrado- de la Ley General de Minera.
ra competente, para los casos que obligue la
norma. Para los efectos de la reduccin, respeto o cance-
- reas Naturales Protegidas.- opinin del lacin del petitorio minero, el rea legal deber
SERNANP. tomar en cuenta los datos del primer informe del
- Zonas Arqueolgicas.- opinin del INC. rea tcnica y debe sealar las coordenadas UTM
- reas de No Admisin de Petitorios.- Reduc- a las que debe reducirse el nuevo petitorio o las
cin, respeto o cancelacin. coordenadas UTM del rea que debe respetar.
- Areas ubicadas dentro de 50 Km de fronte-
ra.- procedimiento previo para los petitorios Luego, si el petitorio rene los requisitos exigidos por
presentados por personas extranjeras. el artculo 17 del Reglamento de Procedimientos
- reas Agrcolas: opinin de la DIRECCION Mineros, el rea legal emitir su Informe favorable
REGIONAL AGRARIA competente. y proyectar los avisos de petitorio. Asimismo, el
- reas Urbanas y/o de Expansin Urbana.- Director de la Direccin de Concesiones Mineras
opinin de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL del INGEMMET o el Director de la Direccin Re-
competente. gional de Energa y Minas competente, expedir la
- Areas de Proyectos Especiales.- opinin de la respectiva resolucin que ordena la notificacin y
AUTORIDAD DEL PROYECTO ESPECIAL. publicacin del aviso.
- Areas bloqueadas.- Reduccin, respeto o
cancelacin. Al respecto, el Reglamento de Procedimientos
Mineros, aprobado por D.S. N 018-92-EM
Las opinin de la entidad protectora o administra- seala:
dora competente, es vinculante (obligatoria) para la
autoridad administrativa minera del mbito nacional Artculo 20.- Si el petitorio rene los requisitos
o regional en tanto as lo disponga la normativa y la exigidos por el artculo 17 del presente Regla-
referida entidad protectora o administradora cumpla mento, el Jefe de la Oficina de Concesiones
con las condiciones que la normativa disponga Mineras, dentro de los siete (7) das hbiles
para tal efecto. siguientes a la presentacin del petitorio,
notificar al interesado adjuntando los avi-
sos para su publicacin y, en su caso, para su La publicacin deber realizarse dentro de los
fijacin. treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de
notificacin del aviso correspondiente.
8.4. Cuarta etapa: PUBLICACIN Y ENTREGA
DE LOS AVISOS DE PETITORIO. Simultneamente a la notificacin al peticiona-
rio, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras
El aviso de petitorio debe publicarse en Diario notificar sobre el nuevo petitorio a los titulares
Oficial El Peruano y en el diario encargado de de petitorios o concesiones mineras anteriores,
la publicacin de los avisos judiciales de la capital cuyas reas se encuentren ubicadas en parte de
del departamento (regin) en donde se encuentre la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas
ubicada el rea solicitada. De no existir diario en peticionadas.
la capital del departamento (regin) se fijarn los
avisos durante siete (7) das hbiles en la respectiva Dentro de los sesenta (60) das naturales
Oficina Registral Regional del Registro Pblico de siguientes a la fecha de publicacin, el
Minera (hoy Organos Desconcentrados del INGE- interesado deber entregar las pginas
MMET para el rgimen general o en la Direccin enteras en las que conste la publicacin de
Regional de Energa y Minas competente para el los avisos a la Oficina del Registro Pblico de
rgimen especial de los PPM o PMA). Para los pe- Minera correspondiente.
titorios ubicados en el departamento de Lima, se
publicarn slo en el Diario Oficial El Peruano. Respecto a la aplicacin de los plazos sealados en
el artculo 20 del Reglamento de Procedimientos
El interesado debe realizar la publicacin dentro de Mineros debe tenerse especial cuidado, pues los
los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de 30 das hbiles para la publicacin del aviso de
notificacin del aviso y entregar las pginas enteras petitorio es un rango, dentro del cual, el plazo
en las que conste dicha publicacin dentro de los mximo se computar hasta el momento que se
sesenta (60) das naturales siguientes a la fecha de realice la ltima publicacin del aviso. Por lo que,
publicacin, conforme lo regula el Reglamento de el plazo para la publicacin casi siempre es menor
Procedimientos Mineros, aprobado por D.S. N de 30 das.
018-92-EM que seala:
Luego, debe tenerse presente que a partir del da
Artculo 19.- Todos los petitorios de concesio- siguiente de la ltima publicacin empezar a correr
nes mineras debern publicarse por una sola vez el plazo de 60 das calendarios para entregar las
en el Diario Oficial El Peruano y en el diario publicaciones.
encargado de la publicacin de los avisos
judiciales de la capital del departamento en 8.5. Quinta etapa: SEGUNDO DICTAMEN
donde se encuentre ubicada el rea solici- TCNICO Y LEGAL.
tada. En este ltimo caso, de no existir diario,
se fijarn avisos durante siete (7) das hbiles Presentadas las publicaciones de los avisos de
en la respectiva Oficina Registral Regional del petitorio, estas son anexadas al expediente y luego
Registro Pblico de Minera. remitido al rea Legal para que evale si la pre-
sentacin y entrega de las publicaciones han sido
Los petitorios de concesiones mineras ubicadas realizadas dentro del plazo y conforme a ley.
en el departamento de Lima se publicarn ni-
camente en el Diario Oficial El Peruano. En caso que se advierta defectos en el aviso o en
el diario publicado y exista un plazo restante a
Las publicaciones debern contener la siguien- favor del peticionante, el Director de Concesiones
te informacin: Nombre del petitorio, titular, Mineras del INGEMMET o el Director Regional de
domicilio, coordenadas U.T.M. de los vrtices Energa y Minera competente declarar la improce-
de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas dencia de la publicacin y ordenar la expedicin
solicitadas, hoja de la Carta Nacional a la que de nuevos avisos de petitorio para su publicacin,
pertenece, sustancia, extensin, departamento, otorgando al titular el plazo que le resta.
provincia y distrito donde se ubica y fecha y hora
de presentacin. Vencido el plazo y de continuar el defecto en la
publicacin, el Presidente del Consejo Directivo del
Artculo 20.- Si el petitorio rene los requisitos INGEMMET o el Presidente del Gobierno Regional
exigidos por el artculo 17 del presente Regla- declarar el ABANDONO del petitorio minero.
mento, el Jefe de la Oficina de Concesiones
Mineras, dentro de los siete (7) das hbiles De no existir observaciones a las publicaciones
siguientes a la presentacin del petitorio, notifi- el rea Legal elabora un decreto que dispone la
car al interesado adjuntando los avisos para su remisin del expediente al rea Tcnica para la
publicacin y, en su caso, para su fijacin. elaboracin de su informe final.
El rea Tcnica realizar una segunda revisin del el ttulo de la concesin minera, no antes de
petitorio, la cual comprender una reevualacin treinta (30) das calendario de efectuada la lti-
o confirmacin de su primer informe tcnico, as ma publicacin a que se refiere el Artculo 19.
como tambin de los dems actuados obrantes
en el expediente administrativo, debiendo advertir 8.6. Sexta etapa: OTORGAMIENTO DEL TTULO
sobre cualquier variacin producida desde el primer DE CONCESIN MINERA.
informe.
Luego, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes
De advertir nuevos derechos mineros prioritarios con de emitidos los informes, bajo responsabilidad del
coordenadas UTM incorporadas al Catastro Minero, Director de Concesiones Mineras del INGEMMET o
se incluir como parte del informe tcnico final un el Director Regional de Energa y Minas competente,
plano de relacionamiento donde se indicarn las el expediente deber ser elevado al Presidente del
coordenadas UTM de las reas correspondientes de Consejo Directivo del INGEMMET o al Presidente
los derechos mineros a respetar. En caso que los del Gobierno Regional competente.
nuevos derechos mineros prioritarios no cuenten
con coordenadas UTM incorporadas al Catastro El Presidente del Consejo Directivo del INGEMMET
Minero, no incluirn el plano de relacionamiento, o el Presidente del Gobierno Regional con los dict-
indicando nicamente la denominacin y cdigo menes tcnico y legal favorables, otorgar el ttulo
de los derechos mineros prioritarios. de la concesin minera, no antes de treinta (30)
das calendario de efectuada la ltima publicacin
Efectuada una revisin de todo lo actuado, el rea a que se refiere el artculo 19 del reglamento de
Tcnica elaborar su Segundo informe Tcnico y Procedimientos Mineros.
lo remitir al rea legal.
La Resolucin expedida por el Presidente del Con-
Luego, el rea Legal tambin realizar una se- sejo Directivo del INGEMMET o el Presidente del
gunda revisin del petitorio, que comprender Gobierno Regional deber ser notificada al peti-
una revisin de todo lo actuado en el expediente cionario y a los dems interesados implicados en
administrativo. el respectivo procedimiento.
Se debe tener presente que, el ttulo de concesin Finalmente, segn el artculo 25 del mismo Re-
minera no autoriza por s mismo a realizar las acti- glamento de Procedimientos Mineros, contra la
vidades mineras de exploracin ni explotacin, sino Resolucin del Presidente del Consejo Directivo del
que posteriormente, deber obtener (previo al inicio INGEMMET o del Presidente del Gobierno Regional
de las actividades otorgadas), las licencias, permisos que otorga el ttulo de la concesin minera podr
y autorizaciones requeridos en la legislacin vigente, interponerse recurso de revisin ante el Consejo
de acuerdo con la naturaleza y localizacin de las de Minera, dentro de los quince (15) das hbiles
actividades que va a desarrollar. siguientes a la fecha de publicacin del ttulo de
concesin minera.
Asimismo, el ttulo de concesin minera deber
contener la informacin necesaria para el adecua- Vencido dicho plazo sin que medie impugnacin, el
do ejercicio de los derechos otorgados, segn lo Director de la Unidad de trmite documentario del
dispuesto en el artculo 23 del mismo reglamento INGEMMET o quien haga sus veces en el Gobier-
de procedimientos mineros modificado por el ar- no Regional, extender una anotacin indicando
tculo 1 del Decreto Supremo N 059-2008-EM, que el ttulo no ha sido impugnado (Constancia o
que seala: Certificado de Consentimiento).
8.8. Octava etapa: INSCRIPCIN REGISTRAL 2) Se incorpora las coordenadas UTM del petitorio
DEL TTULO en el Catastro Minero Nacional.
Finalmente, una vez consentido el ttulo de concesin 3) El rea Tcnica de la Direccin de Concesio-
minera, el concesionario tiene la potestad o facultad nes Mineras del INGEMMET o de la Direccin
de decidir su inscripcin ante la Superintendencia Na- Regional de Energa y Minas emitir su Primer
cional de Registros Pblicos SUNARP. Sin embargo, Dictamen Tcnico, y luego, el rea legal emitir
es recomendable hacerlo a fin de resguardarlo del su Primer Dictamen Legal. En caso dichos Dict-
trfico comercial y a fin de cumplir las exigencias de menes no observen defectos, impedimentos, res-
otros trmites adicionales segn la formalidad des- tricciones o procedimientos previos, el Director
crita en el artculo 106 del Texto Unico Ordenado resolver notificar el Aviso de petitorio minero.
de la Ley general de Minera que seala: Los actos,
contratos y resoluciones no inscritos, no surten efecto 4) El Aviso de petitorio minero debe ser publicado
frente al Estado ni frente a terceros. y entregado por el interesado dentro del plazo.
Cabe agregar que, segn la organizacin actual de 5) El rea Tcnica emitir su Segundo Dictamen
la SUNARP, dentro del Registro de Propiedad Inmue- Tcnico y el rea legal emitir su Segundo
ble se encuentra el Registro de Derechos Mineros, Dictamen Legal. En caso dichos Dictmenes no
donde se anotan preventivamente los denuncios o observen oposiciones, defectos, impedimentos,
petitorios mineros, se inscriben las concesiones mi- restricciones o procedimientos previos, el ex-
neras y dems actos relacionados a stos. Asimismo, pediente deber ser elevado al Presidente del
dentro de Registro de Personas Jurdicas se inscriben a Consejo Directivo del INGEMMET o al Presidente
las Sociedades Mineras de Responsabilidad Limitada del Gobierno Regional.
y dems actos relacionadas a stas.
6) El Presidente del Consejo Directivo del INGE-
IX. Resumen MMET o el Presidente del Gobierno Regional
otorgar el ttulo de la concesin minera.
El Procedimiento Ordinario Minero comprende
8 etapas: 7) El ttulo ser publicado por la autoridad minera
nacional o regional. De no ser impugnado el
1) Presentacin del petitorio minero ante cualquier ttulo dentro de 15 das hbiles, quedar con-
sede del Instituto Geolgico Minero y Metalr- sentido.
gico INGEMMET para el rgimen general o
ante el Gobierno Regional competente para el 8) El ttulo podr ser inscrito por el interesado en la
rgimen especial de los PPM o PMA. SUNARP.