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Introduccin al

Derecho Aduanero
Prof. Catherin Navarro

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TEMAS A TRATAR

Parte 1: Sistema aduanero


Parte 2: En relacin a la autonoma del
derecho aduanero
Parte 3: Glosario de trminos
Parte 4: Principios que rigen la materia
aduanera
Parte 5: Fuentes de derecho aduanero
Parte 6: Vigencia de las normas
aduaneras
Parte 7: Cmputo de plazos
Parte 8: Interpretacin de normas

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1. SISTEMA ADUANERO

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1.1. Sistema Aduanero
Es un conjunto de instituciones, principios y
normas vinculadas al comercio internacional del
mercancas, en el cual participan operadores del
comercio exterior, entidades de los Estados y
Organismos Internacionales.

El derecho aduanero es un conjunto de normas


referidas a la importacin y exportacin de
mercaderas, cuya aplicacin se encomienda a la
Aduana, para lo cual se regula su estructura y
sus funciones; se determinan los regmenes a los
cuales debe someterse la mercadera que se
importa o exporta y se establecen diversas
normas referidas a los tributos aduaneros, a los
ilcitos aduaneros y a los procedimientos y
recursos ante aqulla.
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1.2. Marco Constitucional: Principio de
Libertad de Comercio
El Estado estimula la creacin de riqueza y
garantiza la libertad de trabajo y la libertad
de empresa, comercio e industria.
El ejercicio de estas libertades no debe ser
lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la
seguridad pblicas.
El Estado brinda oportunidades de
superacin a los sectores que sufren
cualquier desigualdad; en tal sentido,
promueve las pequeas empresas en todas
sus modalidades.
Art. 59 C-93. 5
TC: Principio de Libertad de Comercio
(EXP. N. 0008-2003-AI/TC)

Se trata de la facultad de elegir la organizacin


y llevar a cabo una actividad ligada al
intercambio de mercaderas o servicios, para
satisfacer la demanda de los consumidores o
usuarios. Debe ejercerse con sujecin a la ley.
Tal libertad presupone el atributo de poder
participar en el trfico de bienes lcitos, as
como dedicarse a la prestacin de servicios al
pblico no sujetos a dependencia o que
impliquen el ejercicio de una profesin liberal.

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Marco Constitucional y tratados
internacionales
Art. 55 de la C-93 establece:
Los tratados celebrados por el Estado y en
vigor forman parte del derecho nacional.

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1.3. Negociaciones Internacionales

Comprenden negociaciones internacionales:

1. Acuerdos Multilaterales: OMC


2. Acuerdos Regionales : CAN y ALADI
3. Acuerdos Bilaterales: Tratados de Libre
Comercio.

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A. Proceso de Integracin
Comprenden las siguientes modalidades segn
el progreso del proceso integrador:
Zonas de Libre Comercio (libre circulacin de
bienes y facilitacin de comercio y liberalizacin
de aranceles). Ejemplo: Los tratados de libre
comercio
Unin Aduanera : Liberalizacin de los aranceles
entre pases miembros y tratamiento arancelario
hacia terceros pases con un AEC ( Arancel
externo comn).
Unin Econmica: Integracin econmica y
financiera. Ejemplo: Unin Europea
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B. Organizacin Mundial de Comercio (OMC)
El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio (GATT) ha establecido las reglas del
sistema.
Su ronda ms importante fue la Ronda
Uruguay, que se desarroll entre 1986 y 1994 y
dio lugar a la creacin de la OMC .
La Organizacin Mundial de Aduanas (OMC)
naci el 1 de enero de 1995, pero su sistema
de comercio tiene casi medio siglo de
existencia.
El Comit de Valoracin en Aduana de la OMC
emite instrumentos denominados Decisiones.
Actualmente, en la OMC se encuentran
integrado por 158 pases.
Sede Ginebra (Suiza).
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C. Organizacin Mundial de Aduanas (OMA)
World Customs Organization.
Entidad internacional que se fund en 1953 como Consejo
de Cooperacin Aduanera (CCA), lo integraban en principio
con 13 pases europeos.
Todos los aspectos de la labor de la OMA estn
estrechamente relacionados con las cuestiones de la
facilitacin del comercio, al tener por misin aumentar la
eficiencia de las administraciones de aduanas en las esferas
de cumplimiento de los reglamentos comerciales,
proteccin de la sociedad y recaudacin de ingresos
fiscales.
Uno de los rganos de la OMA es el Comit Tcnico de
Valoracin Expide DIRECTRICES, que son instrumentos
destinados a publicarse con carcter general que contienen
informaciones y asesoramiento se denominan:
a) Opiniones Consultivas
b) Comentarios
c) Notas Explicativas
d) Estudios de casos
e) Estudios
Sede Bruselas (Blgica) 11
D. Comunidad Andina (CAN)
Actualmente lo integran Per, Colombia, Bolivia
y Ecuador.
Principales instrumentos jurdicos emitidos:
Decisin 574-Rgimen Andino sobre Control
Aduanero.
Decisin 671-Armonizacin de Regmenes
Aduaneros.
Decisin 766-Actualizacin de la Nomenclatura
Comn (NANDINA).
Decisin 571-Valor en Aduana de las
mercancas importadas.
Resolucin 846-Reglamento Comunitario de la
Decisin 571.
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Comunidad Andina (antes inclua a Venezuela)

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E. Asociacin Latinoamericana de Integracin
(ALADI)
(http://www.aladi.org).
En el mbito de las acciones que desarrolla la
Asociacin orientadas a propiciar una mayor
participacin del sector empresarial en el proceso
de integracin, la Secretara General presenta el
Consolidado de preferencias otorgadas y recibidas
en los Acuerdos suscritos en el marco del Tratado
de Montevideo 1980 (TM80).
La informacin desagregada por producto se
encuentra clasificada, en los casos que
corresponde, con base en la nomenclatura
arancelaria de la Asociacin expresada en trminos
NALADI (PAR), NALADISA 1993, 1996 o 2002.

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ALADI

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ALADI

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F. Tratados de Libre Comercio
TLC Per Estados Unidos de Norteamrica
-Acuerdo de Promocin Comercial suscrito entre el Per
y los Estados Unidos, aprobado por Resolucin
Legislativa N 28766 publicado el 29.06.2006.
-Disponen la puesta en vigencia y ejecucin del
Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados
Unidos con Decreto Supremo N 009-2009-MINCETUR,
publicado el 17.01.2009.
-Procedimiento INTA-PE.01.19 (Versin 1)
-Trato Preferencial Internacional (TPI) 802 (ALC Per-
EEUU).
TLC Per-Canad
-Tratado de Libre Comercio entre Canad y la Repblica
del Per, ratificado por Decreto Supremo N. 046-2009-
RE, publicado el 31.07.2009.
- Tratado de Libre Comercio entre Canad y la Repblica
del Per, puesto en ejecucin mediante el Decreto
Supremo N. 013-2009-MINCETUR, publicado el
31.07.2009. 17
Tratados de Libre Comercio
- Tratado de Libre Comercio entre Canad y la Repblica
del Per, puesto en vigencia el 01.08.2009.
- Procedimiento INTA-PE.01.20 (versin 1)
- Trato Preferencial Internacional (TPI) 803 (ALC Per-
Canad).
TLC Per-Singapur :
- Acuerdo de Libre Comercio entre la Repblica del Per y
la Repblica de Singapur, vigente desde el 01.08.2009.
- Decreto Supremo N 043-2009-RE, que ratifica el
Acuerdo de Libre Comercio entre la Repblica del Per y
la Repblica de Singapur, publicado el 26.07.2009.
- Decreto Supremo N. 014-2009-MINCETUR, que pone
en ejecucin el Acuerdo de Libre Comercio entre la
Repblica del Per y la Repblica de Singapur, publicado
el 01.08.2009.
- Procedimiento INTA-PE.01.21 (versin 1)
- Trato Preferencial Internacional (TPI) 804 (ALC Per-
Singapur). 18
MINCETUR

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2. AUTONOMIA DEL DERECHO
ADUANERO

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2.1. Autonoma del Derecho Aduanero
Las disposiciones que conforman el Derecho
Aduanero de cada pas responden en mayor o
menor medida a las ideas imperantes sobre el
rol del Estado en la economa y
correlativamente a la finalidad perseguida con
el establecimiento de tributos que gravaran la
importacin y la exportacin de mercancas.
Presupone la existencia de los siguientes
elementos: al menos dos mbitos (territorios
aduaneros) y un objeto (mercadera) que se
desplaza, saliendo de uno (exportacin) para
ser introducido en el otro (importacin).
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2.2. Contratos Internacionales

Modalidades de contratacin: Compra venta


internacional, contrato de agencia, leasing
internacional, suministro, incluya o regalas,
entre otros.

Medios de pago: cartas de crditos, ordenes


de pago, transferencias bancarias, entre
otros.

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2.3. Convencin de Viena

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2.4. INCOTERMS 2010
Los INCOTERMS son un conjunto de reglas
internacionales, regidos por la Cmara de
Comercio Internacional. Determinan lo
siguiente:
El alcance del precio
En qu momento y dnde se produce la
transferencia de riesgos sobre la
mercadera del vendedor hacia el comprador
El lugar de entrega de la mercadera
Quin contrata y paga el transporte
Quin contrata y paga el seguro
Qu documentos tramita cada parte y su
costo.
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CIF Cost, Insurance and Freight

Cost, Insurance and freight


Costo, seguro y flete
Martimo
Origen
CIF (indicando puerto destino convenido)
Ejemplos:
CIF (Miami) Incoterm 2010
CIF (Callao) Incoterm 2010
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CIF Cost, Insurance and Freight
"Cost, Insurance and Freight" significa que el
vendedor entrega la mercanca a bordo del
buque o adquiere las mercancas ya
entregadas. El riesgo de prdida o dao de la
mercanca se transmite cuando las mercancas
estn a bordo del buque. El vendedor debe
contratar y pagar los costos y el flete
necesarios para llevar la mercanca al puerto
de destino convenido.
El vendedor tambin contrata los contratos de
cobertura de seguro contra el riesgo de prdida
o dao del comprador de la mercanca durante
el transporte.
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3. GLOSARIO DE TERMINOS

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Glosario de trminos

Mercanca
Territorio Aduanero
Destinacin Aduanera
Declaracin de Mercancas
Rgimen Aduanero
Modalidad de Despacho
Despacho Aduanero y levante

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1. Mercanca
Precisin: en el mbito internacional se
negocian los productos o mercaderas, sin
embargo, dichos conceptos para efectos de la
normativa aduanera se denomina mercanca.
Mercanca extranjera: aquella que proviene
del exterior y no ha sido nacionalizada, as
como la producida o manufacturada en el pas
y que ha sido nacionalizada en el extranjero.
Mercanca nacional : aquella producida o
manufacturada en el pas con materias primas
nacionales o nacionalizadas.

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