Mediación penal juvenil: soluciones extrajudiciales

Fernando lvarez Ramos
Mediacin penal juvenil y otras soluciones extrajudiciales 1

Fernando lvarez Ramos 2
Equipo Psicosocial Judicial. Donostia-San Sebastian
RESUMEN
La mediacin penal es la prctica de Justicia Restaurativa ms extendida en nuestro

contexto. En el mbito penal juvenil es, segn la legislacin vigente, una solucin
extrajudicial alternativa al proceso penal con un importante potencial educativo. Las
disposiciones vigentes facilitan esta prctica incluyendo la conciliacin y la reparacin
tanto de forma directa hacia la vctima como de forma indirecta o mediante una actividad
educativa. El modelo ms extendido es el de contacto por separado con las partes (menor
autor y vctima) para llegar a un encuentro con conciliacin y acuerdos de reparacin.
Todo ello, facilitado por un mediador imparcial que utiliza diferentes tcnicas y/o
habilidades que facilitan la comunicacin entre las partes y flexibilizan el conflicto. En el
presente artculo se destacan las caractersticas de la denominada Justicia Restaurativa, se
conceptualiza la mediacin penal juvenil, se describen las caractersticas principales y el
proceso de mediacin, se diferencia segn sea en fase presentencial o postsentencial, se
describen las principales tcnicas que utilizan los mediadores en estos procesos y se
abordan unas cuantas cuestiones que en la prctica cotidiana han supuesto debate. Las
conclusiones y bibliografa cierran el artculo.
Palabras clave: justicia restaurativa, mediacin, mediador, menores infractores, soluciones

extrajudiciales.
1
El presente artculo es el resultado de la adaptacin de la ponencia impartida en el Experto
Universitario en Menores en Riesgo Social. Aspectos tericos y metodolgicos de la intervencin cuya
primera edicin se ha impartido por la Universidad de Granada durante 2008, a quien quisiera agradecer
el haber facilitado el desarrollo y publicacin de este trabajo.
2
Correspondencia: olivofer@terra.es;
International e-Journal of Criminal Science

Artculo 3, Nmero 2 (2008) / http://www.ivac.ehu.es/p090-
12993/es/contenidos/boletin_revista/dms_ejournal_home/en_home/ejournal_home.html
ISSN: 1988-7949
1. INTRODUCCIN: LA JUSTICIA RESTAURATIVA:
La denominada Justicia Restaurativa es un movimiento o paradigma en Criminologa y

Victimologa que enfatiza la participacin de las partes en el proceso penal y el papel
reparador de la justicia. Los programas de Justicia Restaurativa, por consiguiente, habilitan al
infractor, a la vctima y a la comunidad para que se d una respuesta a la infraccin y al
conflicto generado por la misma. Intenta proteger tanto el inters de la vctima (el ofensor
reconoce el dao ocasionado e intenta repararlo), como el del autor (que no sea objeto de
procedimiento judicial completo) y el de la comunidad (dirigido a lograr la rehabilitacin del
ofensor y prevenir la reincidencia).
El concepto de Justicia Restaurativa tiene una gran diversidad de significados puesto que se
utiliza para designar una variedad de prcticas alternativas para la resolucin de conflictos.
Sin embargo, se puede admitir que el objetivo de la Justicia Restaurativa es implicar a la
vctima, al autor, a las personas de apoyo y, ms ampliamente, a los miembros de la
comunidad, con el fin de restablecer las relaciones sociales afectadas por el delito penal.
Se contrapone a la Justicia Retributiva, y sus caractersticas o principios ms importantes

son:
- Participacin: Busca la participacin de todos los implicados: infractor, vctima y

otras personas a quienes se haya vulnerado derechos (p.e. vecinos que se sienten inseguros...)
Aunque es una participacin activa y voluntaria basada en el reconocimiento y en el
sentimiento interno de deuda que motiva a reparar, cuando es alterativa al proceso penal y
por consiguiente el autor obtiene un beneficio penal, este beneficio externo penal tambin
motiva de forma lcita a los participantes.
- Reparacin (o compensacin): Aporta lo que necesita la vctima para recuperarse y

recobrar su sentido de seguridad. A veces es tan solo informacin lo que necesita. Otras
veces una reparacin econmica, o dejarle expresar su ira, o se devuelve lo sustrado, etc. El
concepto de reparacin, por tanto, es ms amplio que la mera restitucin econmica.
- Responsabilidad: Va ms all de que el autor comprenda que ha violado la ley. Se

trata, adems, de asumir el dao concreto producido a una persona o grupo de ellas y
comprender que su accin ha perjudicado a otros. La responsabilidad es el motor del cambio,
lo que genera los sentimientos de deuda y motiva a buscar soluciones.
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- Reconciliacin (o encuentro): Entre ambas partes para restablecer las relaciones; o
al menos para expresar los sentimientos y soluciones que permitan abordar de una forma
pacfica el conflicto.
- Comunitaria: Se trata de fortalecer la comunidad y convertirla en un lugar ms

seguro y justo para todos, mediante la participacin de los diferentes agentes sociales en las
soluciones.
Aunque estos principios de la Justicia Restaurativa estn basados en prcticas que se

iniciaron hace cientos de aos en las tradiciones consuetudinarias informales, ms
recientemente se han sistematizado una serie de prcticas y programas, y aplicado en
conjunto o en paralelo con el sistema penal. stas prcticas principales de Justicia
Restaurativa son:
- Mediacin vctima-infractor: Es la expresin ms extendida de la Justicia

Restaurativa. Se trata de la reunin de la vctima e infractor, con la participacin de un
facilitador capacitado para conducir el encuentro, para buscar una solucin al conflicto que
les enfrenta (y une). Puede introducirse en cualquier punto del proceso penal, suspendiendo
el mismo hasta la finalizacin de la mediacin; pero lo ms comnmente aplicado es la
mediacin al inicio, es decir, alternativa a proceso judicial. En nuestro contexto penal
juvenil, los programas de mediacin vctima-infractor se aplican muy frecuentemente,
forman parte de la prctica cotidiana de la justicia juvenil en los momentos iniciales del
proceso. Aunque la ley lo regula, se aplican escasamente despus de la sentencia, es decir,
durante el cumplimiento de la medida por parte del menor. En la justicia penal de adultos
tambin existen programas y experiencias, si bien los parmetros y base legal que los regulan
son distintos.
- Conferencias comunitarias: Surgieron en Nueva Zelanda en la justicia juvenil y se

han extendido a todo el mundo. Intervienen ms participantes que en la mediacin: las
vctimas secundarias (familiares y allegados de la vctima) y allegados del infractor.
Tambin pueden intervenir otras personas con inters directo en el asunto. En el contexto
penal juvenil en ocasiones se extiende la mediacin, sobre todo cuando la vctima tambin es
menor de edad, y participan directamente los padres tanto del infractor como de la vctima.
- Crculos de paz: Se ampla la participacin a funcionarios de la justicia penal y a

cualquier miembro de la comunidad interesado en acudir. Se trata de una tradicin de los

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aborgenes de Canad que se ha extendido y toma el nombre por la forma de sentarse en
crculo durante el encuentro.
- Restitucin y servicios comunitarios: La reparacin del dao causado mediante

pagos, devolucin del objeto, sustitucin por otro, o prestaciones de servicios directos en
beneficio de la vctima; as como la prestacin por parte de infractor de servicios
comunitarios como reparacin a la comunidad, sin contacto directo con la vctima, tambin
son prcticas de Justicia Restaurativa. Se utilizan en la justicia juvenil dentro de los
programas de mediacin cuando la vctima es institucional, cuando no desea o no se muestra
capacitada para participar en el proceso, etc. Y aparecen recogidas como soluciones
extrajudiciales alternativas al proceso judicial de la misma forma que aparece la mediacin,
es decir con los mismos efectos de alternativa penal.
- Crculos de apoyo: Se han aplicado en Canad con agresores sexuales adultos. Los
integrantes de las comunidades religiosas pactan un convenio o acuerdo de responsabilidad y
de apoyo a los ex -reclusos. Esta prctica trata de elevar la seguridad pblica puesto que
compromete al agresor a seguir un plan de reintegracin tras el cumplimiento de la pena
principal.
- Conciliacin post-judicial: Rene a condenado y vctima tras sentencia judicial, es

decir durante el cumplimiento de la condena. Se ha aplicado y aplica en EEUU. en
determinados casos de delitos muy graves (violacin, intento de homicidio, etc.) con el
objeto de aportar una satisfaccin moral a la vctima y posibilitar el arrepentimiento del
condenado. En nuestro contexto de justicia juvenil aparece regulada, incluso como forma
que permite modificar la medida judicial una vez impuesta, si bien se aplica muy
escasamente. Para llegar a esa conciliacin se utilizan tcnicas de mediacin.
2. CONCEPTO DE MEDIACIN PENAL JUVENIL
Podemos definir la mediacin como un proceso a travs del cual las partes que estn
enfrentadas en un conflicto, con la ayuda de un tercero o mediador, deciden voluntariamente
buscar una solucin a ese conflicto que les enfrenta. En el mbito penal, vctima y autor del
delito, con la ayuda de un tercero, se implican en la bsqueda de soluciones en el conflicto
que les enfrenta como consecuencia del hecho delictivo, devolviendo el protagonismo a las
partes para que sean ellos quienes decidan la forma en que quieren reparar y ser reparados.

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Pero esto, en el mbito penal, ha suscitado dudas o crticas. Se ha criticado que se trata de
procesos que no ofrecen garantas procesales, as como el riesgo de volver a una etapa de
derecho privado ya superada donde las partes de forma casi privada deciden la solucin. Los
defensores de la mediacin critican, en cambio, que la metodologa est muy encorsetada y
que habra que dar ms protagonismo a las partes y no tanto a los operadores jurdicos.
Crticas aparte, lo cierto es que la mediacin penal presenta unas caractersticas especiales
que la diferencian de otros tipos de mediacin (familiar, comunitaria, laboral, etc.) . Las
principales son:
- Las partes vienen determinadas por el Derecho Penal, quien dice quien es el autor y
quien la vctima. No existe de entrada, por tanto, igualdad entre las partes sino que ocupan un
rol muy diferente desde el principio: una es el autor, la otra es la vctima; una ejerce la
reparacin, la otra la recibe.
- El punto de partida no es el conflicto ms o menos extenso, ms o menos

enquistado, sino el hecho penal. Si bien en ocasiones es posible por medio del hecho penal
abordar un conflicto ms amplio que las propias partes no pueden separar del asunto penal.
- El resultado no es confidencial sino que ser conocido al menos por la instancia

judicial, quien podr validarlo o desestimarlo. Y en virtud de ello el proceso de mediacin
ser alternativo al proceso judicial (en menores) o un atenuante (en mayores).
Si adems, una de las partes es un adolescente entre 14 y 18 aos por cuya infraccin se ha
abierto proceso en la justicia penal de menores, nos encontramos ante mediacin penal
juvenil. En estos casos conviene destacar el potencial educativo de la mediacin. La
reparacin ejerce una especfica accin educativa sobre el menor autor por cuanto que
estimula la reflexin del mismo sobre su responsabilidad y sobre el modo de afrontarla. En
este sentido, se puede decir que es un modelo idneo para el sistema de justicia del menor
por su escaso valor estigmatizante, su alto valor pedaggico y su carcter de menor
represin.
En este contexto penal juvenil, en el mbito estatal, los primeros programas de mediacin y
reparacin datan de 1990 al amparo de la Ley de Tribunales Tutelares de Menores de 1948.
En 1992 entra en vigor una reforma de esa ley, la cual otorga al Ministerio Fiscal la facultad
de proponer la conclusin del expediente si el joven ha reparado o se compromete a reparar
el dao causado a la vctima. De este modo, en aplicacin del principio de oportunidad por
parte del Fiscal, se antepone a la sancin la responsabilizacin del infractor y la solucin del

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conflicto con la participacin de ambos en un proceso de mediacin destinado a la
reparacin del dao.
La Ley 5/2000, hoy vigente, regula de una forma muy explcita la aplicacin de las prcticas
de justicia restaurativa en el mbito penal juvenil y, junto con el Reglamento que desarrolla
la ley, establecen y describen el proceso a seguir en las llamadas soluciones extrajudiciales.
La Recomendacin n 19 del Consejo de Europa ofrece una serie de pautas a tener en cuenta
en la aplicacin de estos procedimientos de mediacin penal, ya sea juvenil ya adulta. Entre
ellas, las principales son:
- Consentimiento de las partes.
- Confidencialidad de las conversaciones que ocurren durante el proceso.
- Garantas legales y asistenciales de las partes..
- Voluntad de ambas partes. No deben de ser obligados a comenzar un proceso de

mediacin
- El reconocimiento de los hechos del caso debern ser la base de la mediacin

penal.
- El resultado de la mediacin no ha de usarse como indicios o testimonios de

culpa.
- El mediador ha de ser neutral, estar formado en mediacin.
- La mediacin ha de se un procedimiento imparcial, respetando la dignidad de las

partes y cuidando especialmente la vulnerabilidad de las partes.
3. LA MEDIACIN EN LA L.O. 5/2000 Y EL REGLAMENTO. PRINCIPIOS.
Tras varios aos de experiencias de los diferentes programas de mediacin y reparacin, la

Ley Orgnica 5/2000 vino a establecer un modelo de mediacin y reparacin, y a regular de
forma explcita las posibilidades de la justicia restaurativa en el mbito penal juvenil. Del
modelo que introduce la citada ley destaca:

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a.- Adems de la mediacin, considera y regula otras formas de justicia restaurativa
en las cuales no interviene directamente la vctima, como son la reparacin y la actividad
educativa del menor. La ley muy escasamente habla de mediacin, puesto que la considera
una tcnica para llegar a un resultado jurdico como es la conciliacin o la reparacin. En
este sentido, el Reglamento que desarrolla la ley (de publicacin posterior) incluye el
concepto de soluciones extrajudiciales del cual forman parte tanto prcticas en las que la
vctima participa activamente (mediacin) como otras en las cuales no participa la vctima
(prestaciones en beneficio de la comunidad).
b.- Se conciben los procesos de mediacin como una forma de aplicacin del
principio de intervencin judicial mnima, como una solucin extrajudicial. No obstante,
todo el proceso de mediacin se encuentra incardinado en el procedimiento judicial y es
revisado tanto por el Ministerio Fiscal como por el Juez de Menores. Adems, no todos los
asuntos que llegan a la justicia juvenil puede pasar a programas de mediacin, sino que la
propia legislacin limita las soluciones extrajudiciales presentenciales a hechos calificados
inicialmente como delitos menos graves y a las faltas.
c.- Las soluciones extrajudiciales responden en la ley a una finalidad educativa y

resocializadora sobre los criterios de defensa social basados en la prevencin general. Por
tanto, las incluye como una respuesta educativa, es decir, recoge la potencialidad educativa
de los procesos de mediacin. Resolucin del conflicto, reparacin a la vctima y aprendizaje
se complementan en la mediacin penal juvenil.
d.- Separa los procesos de conciliacin-reparacin de la pieza de responsabilidad

civil. Es decir, aunque ambos estn destinados a resarcir a la vctima, se pueden dar ambos
por separado. En este caso el proceso extrajudicial de mediacin se dirige a la
responsabilidad penal y el judicial a la responsabilidad civil. En la prctica, se trata de
abordar el conflicto de una forma global, es decir tanto la parte relacionada con lo penal
como con lo civil, lo relacionado con la conducta del joven como el resarcimiento del dao
a la vctima, y en consecuencia no tiene sentido la pieza de responsabilidad civil que se
regula en la ley si se abordan ambos conceptos. Pero otras veces se pueden dar ambos por
separado, en cuyo caso el proceso extrajudicial se dirige a las implicaciones penales de la
conducta y el judicial a las civiles. Tal es el caso de algunos daos econmicos muy
importantes o asuntos en los que se encuentran implicadas compaas de seguros, etc.
e.- Separa las soluciones extrajudiciales presentenciales de las postsentenciales: Las

funciones de mediacin presentencial corresponden al Equipo Tcnico, y finalizan en un
informe que sirve para el archivo del expediente judicial sin medida. Se regula, adems, la

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conciliacin postsentencial, un procedimiento que permite dejar sin efecto la medida
impuesta y que el menor se halla cumpliendo.
El Reglamento, adems, desarrollando los principios y concepto que aporta la ley, ha

introducido una serie de novedades ms prcticas, entre las que destaca:
a.- Se regula de forma concreta el proceso a seguir en los casos de soluciones

extrajudiciales, siendo el nivel de concrecin muy elevado. Es este sentido, se da
uniformidad a las diferentes orientaciones y programas que se venan materializando en los
diversos territorios.
b.- Una mayor intervencin por parte de los abogados defensores, sobre todo en la
fase inicial, es decir en la que se decide la alternativa extrajudicial; y por tanto una mayor
garanta de estos procesos.
c.- Una mayor regulacin administrativa, incluso se refleja a quienes y como se ha de

citar para las soluciones extrajudiciales.
d-.- De entre las diferentes soluciones extrajudiciales se priorizan las de mediacin,

es decir, en aquellas en las cuales participa la vctima. De hecho los programas sin
participacin de la vctima estaran reservados a casos en los cuales no es posible esta
participacin (por no desear hacerlo, vctima intereses vindicativos, etc.)
4. SOLUCIONES EXRAJUDICIALES PRE-SENTENCIALES EN EL

REGLAMENTO. EL PROCESO DE MEDIACIN:
El Reglamento establece el proceso de mediacin y reparacin a seguir en las soluciones

extrajudicicales. Se puede analizar por medio de las siguientes fases:
La doble iniciativa en las soluciones extrajudiciales:
Las dos formas de llegada de los casos al Programa de Mediacin-Reparacin son:
a.- El Ministerio Fiscal solicita del Equipo Tcnico informe la conveniencia de

adoptar la solucin extrajudicial ms adecuada al inters del menor y al de la vctima. La
valoracin del inters del menor por el Equipo Tcnico es una constante en la Ley no
solamente en los casos de mediacin sino tambin en los casos en los que hay proceso
judicial.

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El Ministerio Fiscal aprecia las posibilidades de desistir de la continuacin del expediente,
bien a la vista de las circunstancias, bien a instancias del letrado. Luego desde el principio se
concede un papel activo al letrado, con la posibilidad de instar del fiscal la solicitud de
valoracin de solucin extrajudicial.
La apreciacin que en este momento realiza el Ministerio Fiscal tiene que ver
fundamentalmente con el que el hecho sea delito menos grave o falta as como con el
reconocimiento de los hechos del menor en su declaracin. Luego es el Fiscal quien deber
aplicar el primer criterio de idoneidad en las soluciones extrajudiciales: delitos menos graves
y faltas.
b.- En esta segunda, la iniciativa corresponde al Equipo Tcnico durante el proceso

de evaluacin que realiza para el informe la situacin del menor que la ley regula en su
artculo 27. Aqu el Ministerio Fiscal solicita el informe de la situacin del menor, y el
Equipo Tcnico aprecia la conveniencia de la entrada del menor en un proceso de mediacin.
En estos casos el Equipo Tcnico informa al Ministerio Fiscal y al letrado del menor. Y si el
Ministerio Fiscal aprecia la posibilidad de desistir de la continuacin del expediente, solicita
al Equipo Tcnico informe de la solucin extrajudicial ms adecuada.
Luego, podemos observar que:
- Se separan claramente las dos actuaciones principales del Equipo Tcnico:

asesoramiento tcnico al Juez y al Fiscal de Menores, de los proceso de mediacin. Y lo uno
sustituye a lo otro.
- Se concede un mayor protagonismo al letrado defensor desde el principio,

incluso puede instar al Ministerio Fiscal el acceso del menor a un programa de mediacin.
- Se introducen criterios referidos al inters del menor, no slo referidos a su

voluntad de participar o no en una solucin extrajudicial. Luego la valoracin de idoneidad
del acceso del menor a programa de mediacin no slo es la valoracin de su voluntad. De
hecho, se incluyen otros elementos como es la responsabilizacin, la capacidad para
reparar
- Desde el inicio se han de tener presentes los intereses de las vctimas.
Recepcin del caso, anlisis de la documentacin y citacin del menor:
La recepcin del caso por parte del Equipo Tcnico supone una solicitud de valoracin de
idoneidad o conveniencia de adoptar o no una solucin extrajudicial, y en caso afirmativo,

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cual es ser la ms adecuada. Por tanto, esta solicitud ha de tener una respuesta mediante el
informe, un informe que es de naturaleza completamente distinta al de la situacin del menor
que se realiza para el proceso judicial.
La solicitud viene acompaada de las diferentes actuaciones realizadas: Denuncia, atestado

policial, declaracin del menor, etc. Para el mediador supone un triple punto de vista acerca
del hecho y las circunstancias en que se ha realizado: el del denunciante o vctima, el del
menor autor, y el punto de vista objetivo de la investigacin.
El Equipo Tcnico cita a su presencia al menor, a sus representes legales y a su letrado

defensor. Por tanto, obligada presencia del abogado, con mayores garantas y asesoramiento
letrado al menor y su familia. Pero igualmente puede suponer una dificultad en los casos en
que llegan al programa por iniciativa del Equipo Tcnico en cuya evaluacin no es obligada
la presencia de letrado. Para pasar, por tanto, del asesoramiento a la mediacin es necesaria
en el caso la presencia del letrado.
Fase de contacto con el menor, padres y letrado:
El Equipo Tcnico expondr al menor la posibilidad de solucin extrajudicial del artculo 19

de la Ley, oir a sus representantes legales y al letrado del menor. Si el menor acepta la
solucin extrajudicial, se recabar la conformidad de sus representantes legales. Si el menor
o sus representantes legales manifiestan su negativa, el E.T. lo comunicar al Ministerio
Fiscal e iniciar la elaboracin del informe de la situacin del menor que se establece en el
artculo 27.
Por tanto, en esta fase el proceso de soluciones extrajudiciales tiene como objetivos:
-Valorar la idoneidad o conveniencia de solucin extrajudicial con el menor. En esta

valoracin la sola aceptacin de la misma por parte del menor no es suficiente, sino que se
establecen otros criterios como son: el reconocimiento del dao, la valoracin del inters del
menor; es decir la responsabilizacin del menor, su capacidad para reparar.
- Informacin al menor acerca del proceso con el objeto de que pueda mostrar su
conformidad o no.
- Conformidad de los padres.
- Audiencia del letrado.
a.- Evaluacin de la conveniencia o idoneidad de solucin extrajudicial con el menor.

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El punto de partida de las soluciones extrajudiciales es el reconocimiento de conducta
infractora y de sus consecuencias por parte del menor. Este reconocimiento puede ser
completo o total (coincidente con el punto de vista de la vctima) o parcial, en cuyo caso se
hara necesario un proceso para completarlo.
Se compone fundamentalmente de tres elementos:
- Reconocimiento como conducta propia de algo que va en contra de la norma social.
- Reconocimiento de que esa conducta ha tenido consecuencias de dao en otras

personas e identificacin de vctima (capacidad de empata),
- Asumir las consecuencias de ese dao mediante deseos activos reparadores

(componente reparador).
Para la evaluacin se utiliza la entrevista con el menor acerca del hecho y sus circunstancias,
de las consecuencias de su conducta y en quien han recado. Una tcnica posible de
entrevista es el relato libre inicialmente de los hechos y consecuencias completado y
ordenado mediante preguntas de confrontacin.
b.- Evaluacin de la voluntad explcita de participar activamente. Es decir,

informacin explcita por parte del mediador acerca de las soluciones extrajudiciales, en que
consisten, y siguientes pasos a dar (contacto con la vctima, posibilidad de su no
participacin y bsqueda de alternativas.)
Se incluye el consentimiento informado.
c.- Or al letrado, informndole y recabando su punto de vista.
d.- En caso de grupos, conviene completar esta valuacin individual con una
entrevista grupal para repartir responsabilidades y poder realizar una propuesta global de
conciliacin-reparacin.
Tras la fase de contacto con el menor, el mediador ha de estar en disposicin de decidir

acerca de:
- Participacin del menor en una solucin extrajudicial. En cuyo caso se abordan los
pasos siguientes.

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- O si, por el contrario, no participar en una solucin extrajudicial. En este caso, se
realiza informe de valoracin negativo y se contina el proceso con la evaluacin del Equipo
Tcnico para el informe del proceso judicial.
Fase de contacto con la vctima:
a.- Actitud de escucha y valoracin del grado de victimizacin:
El grado de victimizacin es individual, particular, puesto que cada persona en quien recae
un hecho delictivo es diferente. Este grado de victimizacin depende de mltiples variables,
unas objetivas, pero otras totalmente individuales. Entre estas variables las ms importantes
son:
- Grado real de riesgo sufrido.
- Carcter inesperado del acontecimiento.
-Intensidad y percepcin del suceso sufrido (significacin del hecho y atribucin de

intencionalidad).
- Mayor o menor vulnerabilidad de la vctima: edad, posible concurrencia de otros

problemas, etc.
- Apoyo social o familiar existente.
- Recursos psicolgicos de afrontamiento.
En base a las variables de determinan el grado de victimizacin, se pueden establecer unas

cuantas generalidades:
Vctima persona (menor o adulto): mayor victimizacin de tipo emocional que si es una
organizacin o institucin, puesto que tienden a considerar la agresin como un ataque
directo a su persona. En estos casos la conciliacin tiene una gran importancia.
Vctima entidad: Generalmente es escasa la victimizacin emocional. A veces ni siquiera

siente el conflicto entre las partes, ya que las personas que representan a la entidad se
distancian de la agresin directa y no consideran la agresin como ataque directo a su
persona. En estos casos tiene mayor importancia la reparacin o restitucin material
(econmica, actividad en beneficio de la entidad, etc.)

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Si lo daado es un bien pblico, la reparacin social o prestaciones beneficio de la
comunidad se encuentran especialmente indicadas por su relacin directa con el hecho.
Si la vctima es menor de edad, la percepcin y posterior elaboracin del hecho sufrido se

encuentra muy mediatizada por sus padres. Igualmente su decisin de participar o no en una
conciliacin-reparacin.
Vctima conocida con anterioridad por el autor: En muchas ocasiones el hecho denunciado
es parte de un conflicto anterior ms amplio. En ocasiones hay cruce de denuncias. Hay que
valorar si se aborda el conflicto global o si se imita el proceso al hecho denunciado.
Las imgenes o creencias de la vctima con respecto al menor que le ha violentado suelen ser
muy negativas y estereotipadas, y responden a la falta de informacin que la vctima tienen
con respecto al menor. En este caso, el encuentro permite a la vctima identificar al menor
como persona y generar en la vctima una imagen ms amplia y real, menos prejuiciosa del
menor.
b.- Evaluacin de la capacidad y voluntad de participar de la vctima en una solucin

extrajudicial:
Los principales criterios a tener en cuenta son:
- Si la vctima reconoce al menor como interlocutor vlido para la solucin del

conflicto.
- La ausencia de deseos vindicativos.
- Los propios deseos de la vctima en solucionar el conflicto.
- Su voluntad de participar activamente.
Tras esta fase, el mediador ha de esta en disposicin de decidir:
- Si la vctima se muestra conforme o disconforme a participar en un proceso de

mediacin.

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- Si es conveniente o no que la vctima participe.
- Y por tanto el tipo de programa que tendr lugar.
Tipos de programa en las soluciones extrajudiciales:
a.- Programas con participacin (directa o indirecta) de la vctima:
Citacin de ambos para un encuentro cuyo objetivo es la conciliacin as como concretar los
acuerdos de conciliacin y reparacin. Este sera el punto clave desde el punto de vista el
proceso de mediacin. Se utilizan tcnicas para flexibilizar las posiciones de ambas partes,
etc.
Tambin es posible, si vctima as lo pide, que no tenga lugar el encuentro directo, y s la

conciliacin indirecta (por ejemplo mediante carta o escrito) y la reparacin (econmica,
social)
b.- Programas sin participacin de la vctima:
La no participacin de la vctima puede deberse a varios aspectos, entre ellos, la negativa

propia a hacerlo, es decir su no voluntad de participar ni directa ni indirectamente. Y tambin
puede deberse a criterios de inters del menor.
El que la vctima no participe no significa que le menor haya de salir de las soluciones
extrajudiciales si se haba valorado que sera sta su respuesta. En estos casos el Reglamento
recoge y concreta lo que de una forma genrica la ley recoge como actividad educativa; esto
es, tareas socioeducativas y prestaciones en beneficio de la comunidad.
Esta distincin, y el hecho de que se recojan, significa validez tanto de las actividades de tipo
comunitario, como las que significan un beneficio educativo propio ms directo (asistencia a
cursos, etc.)
En todo caso la terminologa puede llevar a confusin, puesto que son tambin medidas que
el Juez de Menores impone en sentencia tras proceso judicial. Conviene distinguir que en los
casos de reparacin extrajudicial configuran una reparacin social mediante su esfuerzo a
un dao que ha recado en una persona y/o en la sociedad en general por haber vulnerado
una norma. Por tanto, la medida es impuesta por el Juez de Menores; en cambio la solucin

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extrajudicial es valorada y decidida por el propio menor puesto que su participacin en estos
procesos es voluntaria.
Fase de evaluacin e informe:
El Equipo Tcnico pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal el resultado del proceso de
mediacin, los acuerdos y el grado de cumplimiento; o los motivos por los cuales no se haya
podido llevar a cabo a efectos de lo dispuesto en el 19.4 y 5 de la Ley; es decir, para que
tenga criterios de decisin acerca de dar por concluida la instruccin y solicitar Juez el
archivo de las actuaciones; o acerca de continuar el expediente si el menor no cumpliera la
reparacin o la actividad educativa acordada.
El informe positivo de solucin extrajudicial sustituye evidentemente al de la situacin del

menor del artculo 27.
4. LAS SOLUCIONES EXTRAJUDICIALES EN FASE DE EJECUCIN DE

MEDIDAS: LA REVISIN DE LA MEDIDA POR CONCILIACIN:
Esta prctica de Justicia Restaurativa, conocida en la justicia penal de adultos de algunos

pases anglosajones, y con el objetivo fundamental de tranquilidad moral o psicolgica de la
vctima y/o de sus familiares, ha sido de escasa aplicacin en nuestro entorno.
Sin embargo, matizada por algunas caractersticas importantes aparece, descrita en la

legislacin penal juvenil, como una forma ms de solucin extrajudicial, una forma ms de
diversin o alternativa al proceso judicial completo.
Se trata de una conciliacin entre el autor menor de edad de una infraccin por la cual est
cumpliendo una medida judicial (que puede ser el internamiento) y la vctima de su
infraccin. En este caso, ha habido proceso judicial con resultado de sentencia condenatoria
para el menor, y la consecuencia jurdica para el menor participante puede ser la finalizacin
de la medida, si el acto de conciliacin unido al tiempo de cumplimiento pasado suponen
suficiente reproche para el menor a criterio del Juez de Menores.
El proceso de mediacin es similar a la pre-sentencial (es decir contacto por separado con
ambas partes antes de llegar al encuentro), si bien los encargados de la misma no son los
componentes del Equipo Tcnico sino los de la entidad pblica.

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El Reglamento desarrolla y aclara el procedimiento a seguir en los casos de revisin de la
medida por conciliacin del menor con la vctima o de reparacin de los daos de la misma.
El procedimiento es muy similar al establecido para las soluciones extrajudiciales
presentenciales pero con alguna especificidad. En conjunto el proceso es el siguiente:
a.- La iniciativa corresponde a la entidad pblica que est realizando la ejecucin de

la medida. sta informar al Ministerio Fiscal y al Juez de Menores de la idoneidad de la
solucin extrajudicial con respecto a ese menor. Para ello, se explicita la voluntad del menor
de conciliarse con la vctima o de repararla por el dao causado.
b.- Las funciones de mediacin las realizar la entidad pblica encargada de la

ejecucin de las medidas. Por eso se establece la posibilidad de que las entidades pblicas
pongan a disposicin del Ministerio Fiscal y de los juzgados de menores los programas de
mediacin en fase de ejecucin de medidas.
c.- El modelo de mediacin es similar al establecido para los casos presentenciales.

Es decir se desarrolla un modelo de contacto con las partes por separado para llegar a un
encuentro en el que se concretarn los compromisos de reparacin.
d.-Finalizado el proceso, la entidad pblica remitir un informe al Juez de Menores y

al Ministerio Fiscal sobre los compromisos adquiridos y sobre el grado de cumplimiento de
los mismos, con el objeto de que sea tenido en cuenta para la propuesta del Ministerio Fiscal
o del letrado del menor de dejar sin efecto la medida. El Equipo Tcnico ser odo. Y el Juez
de Menores decidir tendiendo en cuenta el proceso de conciliacin-reparacin unido al
tiempo ya cumplido de la medida expresan el suficiente reproche que merecen los hechos
cometidos por el menor.
e.- Este proceso no podr suponer una alteracin del rgimen de cumplimiento de la
medida, pero s que el Juez puede autorizar salidas para dicha finalidad.
f.- Nuevamente, si la vctima fuera menor de edad o incapaz se requiere el

compromiso del representante legal y la aprobacin del Juez de Menores.
Este es el proceso que se establece en la Ley y el Reglamento. Pero la escasa prctica

existente sobre mediacin en revisin de medidas tanto al amparo de la Ley 4/1992 como al
amparo de la Ley 5/2000 nos refieren una serie de diferencias que los sita como proceso
bien distinto. Entre esas diferencias destacan:

ISSN: 1988-7949
- El concepto y formas previstas es distinto: En la presentencial se incluye
conciliacin, reparacin, y tareas socioeducativas o prestaciones en beneficio de la
comunidad; es decir formas con presencia de la vctima en el proceso y formas sin su
presencia propuestas a modo de reparacin social por el Equipo Tcnico. En la
postsentencial, en cambio, se establece la conciliacin o la reparacin, pero siempre con
participacin de la vctima. Por tanto, el propio concepto de la mediacin es diferente en uno
y otro sentido.
- Tambin las condiciones previas de acceso al programa son distintas si se refieren a

la presentencial de la postsentencial. As, en la primera existe una limitacin a delitos menos
graves o faltas. En la segunda en cambio, no existe tal limitacin; es ms, probablemente el
delito ser grave puesto que ha supuesto una medida duradera y en ella el menor ya ha
cumplido una parte. Pero se aade una condicin: el que el tiempo de cumplimiento de la
medida unido al acto de conciliacin-reparacin supongan el suficiente reproche a la
infraccin cometida por el menor; es decir un aspecto sancionador relativo al cumplimiento
de la medida que se traduce en la evolucin positiva del menor.
- Las consecuencias jurdicas de ambos procesos son tambin diferentes: La

presentencial es alternativa a proceso judicial y a medida, posibilitando la finalizacin del
proceso judicial en un momento muy inicial del mismo. En la postsentencial, en cambio, el
menor ya ha pasado por proceso judicial y esta cumpliendo la medida. El proceso de
mediacin en estos casos tiene una consecuencia jurdica de dejar sin efecto la medida
impuesta, es decir, de acortarla. Pero mientras que en la presentencial la respuesta principal
que la justicia ha aportado al menor es la solucin extrajudicial, en la postsentencial la
respuesta principal es la medida judicial.
- Con respecto a la responsabilizacin del menor sobre el dao producido tambin

encontramos diferencias. La experiencia de ya muchos aos de desarrollo de procesos de
mediacin presentenciales indica que los jvenes acuden al mediador ya responsabilizados
total o parcialmente, pero responsabilizados. En muchas ocasiones ha sido su familia quien
ha trabajado este proceso de responsabilizacin. Tambin en la postsentencial puede
aparecer de forma espontnea esta responsabilizacin, pero lo cierto es que en general los
menores sujetos a medida judicial presentan mayor gravedad de conductas antisociales,
mayores dficits sociocognitivos, menor capacidad de empata, menor desarrollo sociomoral,
etc. y estas estrategias cognitivas estn muy relacionadas con el proceso de mediacin. Por
eso, el proceso de responsabilizacin necesario para la mediacin puede ser ms duradero y
complejo en las postsentenciales, y en muchas ocasiones requiere de intervencin educativa
destinada a la responsabilizacin, al desarrollo sociomoral.

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- Aunque la realidad de que el hecho infractor sea ms grave en los procesos
postsentenciales no indica automticamente que el conflicto generado con la vctima lo sea
tambin; lo cierto es que de forma general encontramos que las infracciones graves con
violencia directa hacia las personas son precursoras de una vctimas muy afectadas
emocionalmente. Y aunque la vctima conoce que el menor, como consecuencia de su
infraccin est cumpliendo una medida judicial, es ms fcil encontrar en los procesos
postsentenciales vctimas muy afectadas emocionalmente, con un importante dao moral y/o
psicolgico. Estos casos requieren una intervencin mayor que la que puede abordar un
proceso de mediacin en el marco de la justicia juvenil.
5. PERFIL DE LOS MENORES Y REINCIDENCIA:
La poblacin de los menores que llegan a la justicia juvenil es muy variada. Desde las
evaluaciones realizadas de los primeros programas de mediacin y reparacin se ha
mantenido la hiptesis de que los jvenes que acceden a un programa de mediacin
muestran caractersticas diferenciadas si los comparamos con los jvenes que en general
entran en la justicia juvenil. Segn un reciente estudio emprico realizado por el Centro de
Estudios Jurdicos y Formacin Especializada de la Generalitat de Catalua (Capdevilla et
alli, 2005) con respecto a los datos de la citada comunidad autnoma, se confirma este perfil
diferenciado en que:
-Prevalece el nmero de nacionales con respecto al de extranjeros.
- Tienen menos antecedentes delictivos familiares, y presentan una mejor salud fsica
familiar, menos toxicomanas y residen ms con su familia de origen, siendo esta residencia
ms estable.
- Hay mayor proporcin de matrculas escolares, mayor proporcin de estudios

finalizados, tienen mayor nivel de estudios, y trabajan en mayor proporcin.
- Tienen menos causas penales abiertas y menos causas penales anteriores,

manifiestan menor violencia en sus delitos y/o faltas y hay una mayor proporcin de
menores con un solo hecho delictivo.
- Mayoritariamente lo comenten en grupo.
Es decir, tanto las caractersticas criminolgicas como la salud fsica y mental, tanto de los
menores como de sus familias, as como su situacin escolar u ocupacional, son ms

ISSN: 1988-7949
normalizadas si las comparamos con las caractersticas de la poblacin general de justicia
juvenil.
En lo que afecta a la reincidencia, de la misma manera se ha mantenido la hiptesis de que

sta era menor cuando se tratada del programa de mediacin y reparacin. Segn el citado
estudio emprico para la poblacin de justicia juvenil de la Comunidad Autnoma de
Catalua, la tasa de reincidencia de los menores que acuden al Programa de Mediacin es de
12,7 %, muy por debajo del 22,73 % que mantiene la poblacin general estudiada, y del 62,8
% de los menores con quienes se ha adoptado la medida de Internamiento.
Los que entran en el programa de Mediacin, por tanto, reinciden menos puesto que se trata
de perfiles de poblacin ms normalizados.
Entre los jvenes que acuden a este programa de mediacin, la reincidencia se asocia ms a
extranjeros que a nacionales, tienen mayor nmero de hermanos, el primer contacto con la
justicia se produce antes que los que no presentan reincidencia, tienen ms bajo nivel de
estudios y, aunque tienen pocos antecedentes y pocas causas, s ms que el resto.
6. METODOLOGA Y TCNICAS DEL MEDIADOR:
El hecho infractor en mltiples ocasiones genera un conflicto interpersonal entre la vctima y

el infractor: para la vctima supone sufrir un dao injustificado, para el autor supone ser
introducido en un procedimiento judicial a menudo incmodo y de consecuencias
importantes.
La teora del conflicto entiende el conflicto como una divergencia percibida de interes o una
creencia de que las aspiraciones actuales de las partes no pueden ser alcanzadas
simultneamente (Alzate, 1998).
En este sentido la mediacin es un procedimiento de resolucin de conflictos. La perspectiva

de resolucin de conflictos aporta una serie de habilidades y tcnicas necesarias en el
mediador que facilitan precisamente el que las partes lleguen acuerdos y solucionen el
conflicto. De ellas, las que principalmente se utilizan en mediacin penal juvenil son las
siguientes:
a.- La escucha activa: Escuchar activamente, escuchar bien, es escuchar con comprensin
y cuidado. De esta forma nos hacemos conscientes de lo que la otra persona est diciendo y

ISSN: 1988-7949
de lo que est intentando comunicarnos, y adems damos informacin a nuestro interlocutor
de que estamos recibiendo lo que l dice.
Es la actitud base de cualquier mediador y nos ayuda a integrar los puntos de vista de las
partes, a comprenderlas a cada una por separado.
Se utiliza en todos las fases del proceso, pero especialmente en los contactos por separado
con las partes (es especial la escucha hacia la vctima) y en el encuentro. Supone
comportamientos no verbales (tono de voz sereno y suave, gestos acogedores, expresin
facial atenta, una postura corporal receptiva, una mirada respetuosa y constante), y
comportamientos verbales (frases afirmando que se ha comprendido, etc.)
La escucha activa se realiza por medio de algunas sub-habilidades bsicas, como son:
- Animar: Es mostrar inters de forma no verbal (mover la cabeza) o verbal

(diciendo s, vale.) por lo que se nos est comunicando.
- Aclarar: Es intentar dejar claro el mensaje recibido. Se realiza mediante preguntas.

Mediante las aclaraciones comprendemos mejor a la otra persona, nos aseguramos que la
hemos comprendido, sobre todo en situaciones de interculturalidad (Si no he entendido
mal)
- Reflejar: Es expresar por medio de las palabras los sentimientos que ha manifestado
cada parte (O sea que en esa situacin te sentiste muy triste, muy mal)
- Parafrasear: Repetir con distintas palabras las ideas y hechos bsicos para asegurar
que queda bien entendido el mensaje recibido (Es decir, que .)
- Valorar: Mostrar el valor de los sentimientos y experiencias de cada una de las

partes (Pues al menos el decirlo supone una gran valentia)
b.- Escuchar los sentimientos (empatizar): Es "tratar de meternos en su pellejo" y entender

los motivos de los mismos. Es mostrar que nos hacemos cargo del impacto que les produce
el problema, de los apuros por los que est pasando, de la indefensin, de la tristeza. No
significa convertirse en su "colega", ni aceptar ni estar de acuerdo con las posiciones del
interlocutor. Para ello, es imprescindible observar y escuchar a las partes, con gestos y con
el cuerpo, con palabras.
Se utiliza igualmente en todas las fases del proceso, y especialmente en los contactos por
separado con las partes y en el encuentro.

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c.- Mensajes yo: Son los mensajes que se envan en primera persona para definir el origen
personal de los sentimientos, preferencias, deseosSe trata de saber hablar por uno mismo
sin atribuir al interlocutor las propias opiniones o sentimientos sin evaluar o reprochar la
conducta de los dems. En este sentido es sumamente respetuoso y facilita mucho la
expresin de los desacuerdos y de las diferencias. (Me gustara que.Pienso que. Yo, en
cambio, creo que.etc)
Se utilizan sobre todo en el encuentro.
Los mensajes t, aunque pueden ser muy adecuados por ejemplo para atribuir a otros
aspectos agradables (eres muy agradable y simptico, ests llevando muy bien este
problema); se utilizan menos en mediacin, puesto que puede generar cerrazn
obstaculizando la comunicacin (Siempre haces lo mismo, has tenido t la culpa)
d.- Reformular (resumir): Mediante esta tcnica informamos expresamente a nuestro

interlocutor de que estamos recibiendo lo que nos est comunicando. Consiste en dar otra
formulacin a algo ya dicho, presentar lo que ocurre desde otra perspectiva, para que las
partes puedan ver algo que antes no vean. Resitan el conflicto en otra perspectiva y
eliminan ciertas visiones rgidas del problema (O sea que si no te he entendido mal, estas
diciendo que.)
Especialmente en el encuentro.
e.- Reencuadrar: Es un modo diferente de mostrar la situacin, una lectura alternativa, y

tiene por objeto intentar cambiar las percepciones, desplazar a las partes de sus posiciones y
focalizarlas en sus intereses. Se utiliza frecuentemente cuando las partes se sumen en un
crculo en el que no son capaces de salir. Reencuandrando se aporta una nueva visin del
problema que en esos momentos interesa ms.
Se utiliza especialmente en el encuentro.
f.- Connotacin positiva: Es una reformulacin centrada en los aspectos positivos o

caractersticas positivas de las partes. Es ver y destacar lo positivo, para que la parte vaya
modificando su visin con respecto a la otra parte. Destacando aspectos positivos de las
personas, se les motiva hacia el cambio, se influye positivamente en su autoestima. Adems
destaca aspectos de una parte que la otra posiblemente no haba reparado, y esto ayuda a
cambiar las posiciones.
Sobre todo con adolescentes en inferioridad de condiciones.

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g.- Validar o legitimar: Es valorar el esfuerzo, el valor y los sentimientos del que habla,
reconociendo la importancia de sus experiencias. As, se le otorga un lugar legtimo y vlido,
se le reconoce con capacidad de solucionar su conflicto, se la anima. Por tanto, a que los
solucione. En la mediacin el poder fundamental de la gestin del conflicto lo tienen las
partes. Validando y legitimando a las partes como tales, se les reconoce su capacidad para
solucionar el conflicto.
Sobre todo a principios del encuentro
h.- Estructurar: Consiste en realizar intervenciones para mantener el orden y la direccin

del proceso. Se dirige fundamentalmente al contenido de lo que las partes van diciendo, y
permite avanzar en la exposicin de los problemas y conflictos as como en la negociacin
de los acuerdos.
Sobre todo en el encuentro, especialmente en la negociacin de los acuerdos.
i.- Confrontar: Es destacar la discrepancia entre los datos contradictorios que una persona
ha presentado. Es una tcnica muy directa y permite que el sujeto asuma mejor lo que esta
verbalizando; pero su uso debe ser comedido, puesto que puede generar importantes
resistencias, ya que al fin y al cabo se le estn haciendo evidentes sus propias
contradicciones. Para utilizarla se ha de hacer con mucha seguridad, sabiendo muy bien lo
que ha expresado anteriormente, lo que ha expresado posteriormente, y en que aspectos
encontramos contradicciones. (Pues esto que estas diciendo no encaja con lo que has dicho
anteriormente, ya que tu afirmabas que y en cambio ahora dices que.)
j.- Las preguntas: Es la mejor tcnica para proveernos de informacin. Tambin las
utilizamos para generar dudas o para invitar a la reflexin a nuestro interlocutor. Las hay
abiertas (Cmo te sentiste cuando?) y cerradas (Quin te acompaaba? De donde
venas?). Cuando son preguntas comprometidas conviene comenzar con un breve
comentario amortiguador (Una de las maneras que algunos jvenes utilizar para animarse o
divertirse en determinadas situaciones es fumando hachs. Utilizas t este procedimiento?)
Las buenas preguntas son cortas y directas, haciendo una pregunta al tiempo, y no tratando
de explicarla o de dar la respuesta de antemano.

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7. CONCLUSIONES
La mediacin penal juvenil es la prctica de Justicia Restaurativa ms extendida en nuestro

contexto. Se define como un proceso mediante el cual las partes, con la ayuda de un tercero o
mediador, deciden voluntariamente buscar una solucin al conflicto que les separa. En el
mbito penal juvenil, la mediacin mantiene unas especificidades entre las cuales destaca su
inclusin en el procedimiento judicial y su potencial educativo.
Los primeros programas de mediacin penal juvenil surgen en EEUU y Canad en la dcada
de los 70 si bien la mediacin se basa en tradiciones consuetudinarias muy antiguas. Pronto
estas prcticas se extienden en Europa y se van recogiendo en las legislaciones penales
juveniles. En el mbito estatal espaol, los primeros programas de mediacin y reparacin
datan de 1990 y surgieron en Catalua, si bien con anterioridad a esos programas existieron
prcticas y experiencias tanto en la citada Comunidad Autnoma como en otras. En la
actualidad, al amparo de la L.O. 5/2000 y del Reglamento que la desarrolla, podemos
concluir que se trata de una prctica extendida y sistematizada.
El concepto de mediacin en la justicia de menores engloba no solo el acto de conciliacin

entre el menor autor y su vctima conducido por el mediador, sino otras respuestas o
soluciones extrajudiciales como la reparacin mediante actividad socioeducativa o
prestaciones en beneficio de la comunidad. Se trata, por tanto, de una alternativa al proceso
judicial de amplio espectro que facilita tanto los programas de mediacin como los de
reparacin directa o indirecta, real o simblica.
El modelo de mediacin que se establece en nuestro ordenamiento jurdico y por tanto el que
se viene aplicando es el de contacto con las partes por separado (primero con el menor,
despus con la vctima) para valorar idoneidad y preparar el encuentro; y encuentro conjunto
de ambos con negociacin de acuerdos reparadores. Los programa finalizan con el
cumplimiento de estos acuerdos por parte de ambos (especialmente de la reparacin que
realiza el menor). Existen adems, como hemos sealado, programas de reparacin directa o
simblica sin participacin de la vctima. En ellos la voluntad y compromisos reparadores
del menor mediante tareas socioeducativas o prestaciones en beneficio de la propia
comunidad producen los mismos efectos alternativos al proceso judicial.
En el proceso de mediacin el mediador utiliza diferentes tcnicas y/o habilidades que

facilitan la comunicacin entre las partes y flexibilizan el conflicto, lo cual permite que
lleguen a acuerdos. Estas tcnicas son aportadas principalmente por la perspectiva de la
resolucin de conflictos: escucha activa, empata, mensajes yo, reencuadre...

ISSN: 1988-7949
Adems de esta mediacin denominada presentencial puesto que tiene lugar durante el
proceso antes de llegar a juicio y a la sentencia (de hecho sustituye al juicio), aparece
regulada en nuestro ordenamiento otras forma de mediacin como es la conciliacin del
menor con la vctima durante la revisin de la medida. Se trata de una prctica de muy
escasa aplicacin todava, pero permite dejar la medida que el menor est cumpliendo sin
efecto si se produce esa conciliacin. Con respecto a ella, cabe destacar que seran necesarias
investigaciones y descripciones para que se pudiera sistematizar.
En cuanto al perfil y la reincidencia de los menores que acuden a los programas de

mediacin, algunos datos empricos obtenidos en una reciente investigacin realizada en
Catalua confirman la hiptesis mantenida de que tanto las caractersticas criminolgicas
como la salud fsica y mental as como la situacin familiar y escolar son ms normalizadas
que las de la poblacin general que acude a la justicia juvenil. Igualmente los que acceden a
los programas de mediacin reinciden menos puesto que se trata de perfiles ms
normalizados.
Si bien la prctica cotidiana desvela algunas cuestiones metodolgicas controvertidas

referidas a los procesos de mediacin como la limitacin de los mismos por la gravedad de la
infraccin, la valoracin de la reincidencia, la evaluacin d la responsabilidad asumida por el
menor o la oposicin de la vctima al proceso; las evaluaciones empricas realizadas indican
que, en conjunto, la mediacin penal disminuye la reincidencia general, hace disminuir la
victimizacin secundaria, ofrece en los usuarios una opinin de satisfaccin con la justicia y
reduce los costes de la administracin de justicia.

ISSN: 1988-7949
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ISSN: 1988-7949

Mediación penal juvenil: soluciones extrajudiciales

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Fernando lvarez Ramos

Mediacin penal juvenil y otras soluciones extrajudiciales 1

La mediacin penal es la prctica de Justicia Restaurativa ms extendida en nuestro

Palabras clave: justicia restaurativa, mediacin, mediador, menores infractores, soluciones

International e-Journal of Criminal Science

La denominada Justicia Restaurativa es un movimiento o paradigma en Criminologa y

Se contrapone a la Justicia Retributiva, y sus caractersticas o principios ms importantes

- Participacin: Busca la participacin de todos los implicados: infractor, vctima y

- Reparacin (o compensacin): Aporta lo que necesita la vctima para recuperarse y

- Responsabilidad: Va ms all de que el autor comprenda que ha violado la ley. Se

International e-Journal of Criminal Science 2

- Comunitaria: Se trata de fortalecer la comunidad y convertirla en un lugar ms

Aunque estos principios de la Justicia Restaurativa estn basados en prcticas que se

- Mediacin vctima-infractor: Es la expresin ms extendida de la Justicia

- Conferencias comunitarias: Surgieron en Nueva Zelanda en la justicia juvenil y se

- Crculos de paz: Se ampla la participacin a funcionarios de la justicia penal y a

International e-Journal of Criminal Science 3

- Restitucin y servicios comunitarios: La reparacin del dao causado mediante

- Conciliacin post-judicial: Rene a condenado y vctima tras sentencia judicial, es

2. CONCEPTO DE MEDIACIN PENAL JUVENIL

International e-Journal of Criminal Science 4

- El punto de partida no es el conflicto ms o menos extenso, ms o menos

- El resultado no es confidencial sino que ser conocido al menos por la instancia

International e-Journal of Criminal Science 5

- Consentimiento de las partes.

- Confidencialidad de las conversaciones que ocurren durante el proceso.

- Garantas legales y asistenciales de las partes..

- Voluntad de ambas partes. No deben de ser obligados a comenzar un proceso de

- El reconocimiento de los hechos del caso debern ser la base de la mediacin

- El resultado de la mediacin no ha de usarse como indicios o testimonios de

- El mediador ha de ser neutral, estar formado en mediacin.

- La mediacin ha de se un procedimiento imparcial, respetando la dignidad de las

3. LA MEDIACIN EN LA L.O. 5/2000 Y EL REGLAMENTO. PRINCIPIOS.

Tras varios aos de experiencias de los diferentes programas de mediacin y reparacin, la

International e-Journal of Criminal Science 6

c.- Las soluciones extrajudiciales responden en la ley a una finalidad educativa y

d.- Separa los procesos de conciliacin-reparacin de la pieza de responsabilidad

e.- Separa las soluciones extrajudiciales presentenciales de las postsentenciales: Las

International e-Journal of Criminal Science 7

El Reglamento, adems, desarrollando los principios y concepto que aporta la ley, ha

a.- Se regula de forma concreta el proceso a seguir en los casos de soluciones

c.- Una mayor regulacin administrativa, incluso se refleja a quienes y como se ha de

d-.- De entre las diferentes soluciones extrajudiciales se priorizan las de mediacin,

4. SOLUCIONES EXRAJUDICIALES PRE-SENTENCIALES EN EL

El Reglamento establece el proceso de mediacin y reparacin a seguir en las soluciones

La doble iniciativa en las soluciones extrajudiciales:

Las dos formas de llegada de los casos al Programa de Mediacin-Reparacin son:

a.- El Ministerio Fiscal solicita del Equipo Tcnico informe la conveniencia de

International e-Journal of Criminal Science 8

b.- En esta segunda, la iniciativa corresponde al Equipo Tcnico durante el proceso

Luego, podemos observar que:

- Se separan claramente las dos actuaciones principales del Equipo Tcnico:

- Se concede un mayor protagonismo al letrado defensor desde el principio,

- Se introducen criterios referidos al inters del menor, no slo referidos a su

- Desde el inicio se han de tener presentes los intereses de las vctimas.

Recepcin del caso, anlisis de la documentacin y citacin del menor:

International e-Journal of Criminal Science 9

La solicitud viene acompaada de las diferentes actuaciones realizadas: Denuncia, atestado

El Equipo Tcnico cita a su presencia al menor, a sus representes legales y a su letrado

Fase de contacto con el menor, padres y letrado:

El Equipo Tcnico expondr al menor la posibilidad de solucin extrajudicial del artculo 19

-Valorar la idoneidad o conveniencia de solucin extrajudicial con el menor. En esta