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SALA TERCERA
Magistrado Relator: Dr. Ruddy Jos Flores Monterrey
Accin de amparo constitucional
Expediente: 17770-2017-36-AAC
Departamento: Chuquisaca
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Durn Martnez, y al Informe de la entonces Contralora General de la Repblica, la
otrora CORDECH instaur proceso coactivo fiscal contra los antes nombrados, Abel
Tejerina Hoyos, Hernn Valdez Tejerina y Andrs Contreras Ovando, como personas
individuales, alegando el incumplimiento del Contrato A.J. 74/88 de 15 de junio de
1988, en cuyo mrito el Contralor Departamental de Chuquisaca, fungiendo como
Juez Coactivo, emiti el Auto de fs. 25, disponiendo se gire Nota de Cargo 5-028-
92 de 30 de junio de 1992 contra los demandados, a cuyo efecto, solo fue notificado
Andrs Contreras Ovando de manera personal con la demanda, en tanto los otros
demandados, no obstante la solicitud de notificacin, no fueron practicadas de forma
personal, ni por edictos u orden instruida, incumpliendo lo establecido en el art. 11
prrafo primero de la Ley de Procedimiento Coactivo Fiscal (LPCF), tampoco se los
notific con el Pliego de Cargo 5-009-93 de 21 de octubre de 1993, siendo
inaplicables las notificaciones en estrados prevista en el art. 15.I de la misma ley, de
lo que se tiene que al no haber sido citados los tres demandados con la Nota de
Cargo, ninguno de ellos poda ser notificado en estrados con las resoluciones y
actuados posteriores, como ocurri en el caso sub lite -cuyas notificaciones a partir
de fs. 33 hasta la ltima resultan ser nulas- por lo que la decisin asumida en el
Auto de fs. 296 a 298 resulta ilegal.
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citados inexcusablemente con la demanda, Auto de fs. 25 y la referida Nota de
Cargo, siendo que la sucesin -transmisin de activos y pasivos- se abre con la
muerte real o presunta, tampoco fue citado el Directivo reemplazante llamado a
sucederlo; extremos que hacen inviable la tramitacin de la causa.
Las referidas Nota y Pliego de Cargo no deban ser girados contra Edither Durn
Martnez, Abel Tejerina Hoyos, Hernn Valdez Tejerina y Andrs Contreras Ovando
de manera personal y mancomunada, sino contra la Asociacin de Ganaderos
San Jos de Carandaiti como ente jurdico titular de la obligacin asumida, que
cuenta con personera jurdica reconocida por la Resolucin Suprema (RS) 208941 de
8 de abril de 1991, ello en mrito a los alcances del Contrato A.J. 74/88, que no
puede surtir efecto legal alguno de manera personal y directa contra las citadas
personas, en estricta aplicacin de lo previsto en el art. 523 del CC, quienes adems
el da que se instaur el juicio coactivo fiscal -29 de julio de 1992- ya no eran
Directivos de la referida Asociacin, como se tiene acreditado de la literal adjunta de
fs. 70 a 72, 74 a 76, 98 a 100 y del informe de auditora interna fs. 82 -siendo de
conocimiento de CORDECH-, por lo que la demanda debi dirigirse contra los
representantes legales de ese entonces -Bautista Soruco Valdz, Benito Illescas
Aldana y Nicasio Ruiz Gallardo-; si bien los nombrados, aparecen como demandados
en calidad de representantes de la citada Asociacin, en definitiva el proceso coactivo
fiscal se sigui de manera directa contra los mismos, siendo personalmente
constreidos al pago de $us99 670,81.- (noventa y nueve mil seiscientos setenta
81/100 dlares estadounidenses); disponindose las medidas como el apremio
personal, el embargo y anotacin preventiva de bienes muebles e inmuebles de las
cuatro personas indicadas, si el juicio coactivo fiscal se hubiese dirigido y tramitado
institucionalmente, las medidas precautorias, deberan recaer sobre los bienes,
valores y ttulos de la mencionada Asociacin, sin afectar en absoluto los bienes y
valores de personas particulares as hayan sido ex Directivos de la misma, mxime si
la sealada Asociacin conforme a sus Estatutos posee un patrimonio dentro del cual
se halla por ejemplo el tractor marca Valmet, en mrito a lo referido es evidente
que el proceso fue dirigido y tramitado ilegal e indebidamente a ttulo personal y
directo contra los cuatro demandados, considerando adems que conforme al art. 50
del Cdigo de Procedimiento Civil abrogado (CPCabrg), quienes intervienen en un
proceso, son el demandante, el demandado y el Juez, considerando asimismo el art.
56 del mismo cuerpo legal. Al no haberse citado ni notificado con ninguna resolucin
o actuado a los Directivos titulares de la referida Asociacin, se lesion su derecho a
la seguridad jurdica y ocasionado la indefensin de la misma, ya que no pudo
presentar excepcin de falta de personera del demandado, recursos de apelacin,
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casacin o el directo de nulidad, ni descargos, menos acusar la improcedencia de la
accin coactiva por carecer de suma lquida y exigible, as como no impugnar la
Resolucin de fs. 249 que anula obrados hasta fs. 237, dentro de cuyo alcance
se halla el Auto de fs. 237-240 que desestima la pretensin de CORDECH de cobrar
ilegal e indebidamente el hipottico monto de $us99 670,81.-.
Ante las faltas expuestas, constituye una aberracin pretender haberse operado la
cosa juzgada en el caso sub lite conforme establecieron las Sentencias
Constitucionales Plurinacionales 0450/2012-R de 29 de junio y 0144/2012-R. En la
presente causa se viene encarando un trmite en ejecucin de sentencia, no
obstante que la Nota y Pliego de Cargo y todas las Resoluciones emitidas no se
hallan investidas de la autoridad de cosa juzgada, por lo que no corresponda el
apremio corporal ni los embargos de bienes dispuestos, menos de terceros como en
el caso de sus personas, que han tenido total desconocimiento del proceso, por no
ser parte del mismo, omitiendo lo dispuesto en el art. 194 del CPCabrg, que
establece que las disposiciones de la sentencia solo comprendern a las partes que
intervienen en el proceso, aplicable por mandato del art. 1.I de la LPCF; habiendo
recado uno de los embargos, sobre la propiedad rstica denominada Huyrapitindi
de la que son dueos y que antes de la transferencia a ttulo de compra-venta
efectuada por sus progenitores a favor de sus personas, el 50 % era de propiedad de
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su madre Irene Illescas Romero de Durn, como bien ganancialicio, cuyo certificado
de matrimonio data de 6 de marzo de 1964, quien no era parte en el proceso
coactivo fiscal, cuya alcuota en consecuencia, conforme al art. 194 del CPCabrg, no
poda ser objeto de embargo alguno dentro de la ilegal sustanciacin de la causa de
referencia, tampoco disponerse la cancelacin de la transferencia del mencionado
inmueble en el registro de DD.RR., como hizo el Juez Coactivo mediante Auto de fs.
639 a 639 vta. bajo el sustento del segundo prrafo del art. 28 de la LPCF, que no
legisla cancelacin de transferencia alguna y el art. 36.II de la Ley de Abreviacin
Procesal Civil y de Asistencia Familiar (LAPCAF) aplicada ultra petita y oficiosamente
por el referido Juez y que no le otorga la facultad de disponer la cancelacin referida;
por lo que el embargo y gravamen dispuestos, as como la cancelacin del registro
de la transferencia ordenada, resultan ilegales y la ltima nula por haber sido
dispuesta por autoridad que no tena competencia para ello.
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Convencin Americana sobre Derechos Humanos; y, 14 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (PIDCP).
I.1.3. Petitorio
Misael Willy Valda Cuellar, Juez de Partido del Trabajo y Seguridad Social,
Administrativo, Coactivo Fiscal y Tributario Segundo de la Capital del departamento
de Chuquisaca, mediante informe presentado el 23 de diciembre de 2016, cursante a
fs. 944 y vta., solicit se deniegue la tutela argumentando que: a) Existe falta de
legitimacin pasiva respecto a su persona, ya que los ahora accionantes
argumentaron que debi corrrseles en traslado con la solicitud efectuada en el
escrito de fs. 635; empero, la providencia que cursa a fs. 636, fue emitida por el
Juez Aquiles Andia Rosso, el 16 de marzo de 2004, quien le antecedi en el cargo,
por consiguiente el supuesto hecho anmalo no se le puede endilgar,
correspondindole tambin al anterior Juez la Resolucin acusada de ilegal de fs.
639-639 vta., interviniendo su persona recin en el proceso a partir del 17 de junio
de 2011 desde fs. 687 vta.; y, b) Su intervencin ms importante dentro de la
tramitacin de la causa, concierne a la emisin del Auto interlocutorio que cursa de
fs. 892-896 vta., a travs del cual se resolvi el incidente de nulidad interpuesto
por los accionantes en su condicin de hijos y herederos de Edither Durn Martnez,
en el que exponen varios puntos, los mismos fueron todos resueltos, rechazndose la
nulidad de obrados opuesta; respecto a la citacin del prenombrado, bajo el principio
de convalidacin, manteniendo igualmente firmes todas las actuaciones realizadas
dentro de la tramitacin de la causa, fallo que es confirmado por Auto de Vista de
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fs. 863-865.
Humberto Ortega Martnez y Rodrigo Erick Miranda Flores, Vocales de la Sala Social,
Administrativa, Contenciosa y Contenciosa Administrativa del Tribunal Departamental
de Justicia de Chuquisaca, no presentaron informe ni asistieron a la audiencia, pese a
su citacin cursante a fs. 939.
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encuentra en ejecucin de sentencia, con fallos plenamente ejecutoriados, y para
llegar a dicho estado, instancias superiores validaron la Resolucin pronunciada en
primera instancia; 5) Los accionantes sustentan su accin de defensa
sealando que dicho Contrato, corresponde a un documento privado reconocido,
carente de eficacia jurdica, por estar fuera de los alcances de los arts. 1297 del CC y
57 de la Ley del Sistema de Control Fiscal (LSCF), y que la accin coactiva debera
ser dirigida contra la indicada Asociacin de Ganaderos, como persona jurdica; al
respecto, el art. 8 de la LPCF, contempla excepciones como medio defensivo, as en
su numeral 2 prev falta de personera legtima en el demandado o demandante, la
cual no fue interpuesta en su momento, no debiendo tal aspecto ser considerado en
la etapa actual del proceso, peor an a travs de la accin de amparo constitucional;
asimismo, el art. 11 del mismo cuerpo legal, otorga al coactivado la posibilidad de
presentar en un plazo de veinte das, los descargos correspondientes, lo que Edither
Durn Martnez no hizo, por lo que bajo el principio de preclusin, no corresponde en
esta instancia, emitir pronunciamiento sobre el incidente de nulidad planteado, que
ya fue rechazado en su momento por el Juez de la causa y confirmado por la Sala
correspondiente; 6) Los ahora accionantes cuestionan que el Auto que dispone la
cancelacin de la transferencia del bien inmueble efectuada en su favor, fue emitido
por el Juez de la causa sin tener competencia para ello; al respecto, la decisin fue
asumida en aplicacin del art. 28 de la LPCF, siendo evidente que los accionantes no
fueron notificados con la decisin asumida, por no ser parte del referido proceso; sin
embargo, a quien no se mantuvo ajeno del actuado sealado, fue a Edither Durn
Martnez, siendo notificado y con su silencio dejo ejecutoriar el actuado
correspondiente, no existiendo causal alguna para dejarse sin efecto la Resolucin
asumida por autoridad competente; conforme a lo expuesto los ahora accionantes no
hacen referencia a qu actos u omisiones ilegales o indebidos por parte de las
autoridades ahora demandadas hubiesen restringido sus derechos, en efecto de las
disposiciones legales precitadas, se establece que no existi vulneracin a derecho
alguno con la sustanciacin del proceso coactivo fiscal seguido contra su padre,
quien en definitiva era el coactivado y no as los accionantes que pretenden hacer
prevalecer ciertos derechos que en realidad ya no les conciernen; asimismo, en la
accin tutelar interpuesta, no se seala la relacin de causalidad de los hechos con
los derechos indicados, ni fijan con exactitud la tutela que exigen; y, 7) La accin de
amparo constitucional presentada no cumple los requisitos previstos en el art. 77.3, 4
y 6 de la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional (LTCP), tampoco manifiestan
cul la pretensin u objetivo de solicitar que se anule todo lo obrado dentro del
proceso coactivo fiscal que se encuentra en ejecucin de sentencia, en cuyo mrito la
presente accin tutelar no tiene fundamento y menos asidero legal, debiendo haber
sido rechazada a momento de su presentacin.
Los herederos de Abel Tejerina Hoyos, Hernn Valdez Tejerina y Andres Contreras
Ovando, no asistieron a la audiencia de consideracin de la presente accin tutelar,
siendo notificados mediante edictos, conforme consta a fs. 977.
I.2.4. Resolucin
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La Sala Penal Tercera de turno del Tribunal Departamental de Justicia de
Chuquisaca, constituida en Tribunal de garantas, mediante Resolucin 17/017 de 3
de enero de 2017, cursante de fs. 991 a 996 vta., deneg la tutela solicitada, sin
ingresar al fondo, con los siguientes fundamentos: i) La tutela de accin de amparo
constitucional, se determina a partir de que se establezca que la autoridad o persona
demandada, haya incurrido en acto u omisin ilegal o indebida que importe
vulneracin o amenaza de derechos o garantas expresamente reconocidos; ii) No se
encuentran bajo la proteccin de esta accin de defensa, principios y valores de
reforzamiento para la materializacin de derechos vinculados; iii) Para que la tutela
sea dispensada, se deben cumplir requisitos de forma y contenido, cuando sea
evidente la denuncia incoada y siempre que no exista otro medio de proteccin
inmediata; bajo ese contexto la jurisdiccin constitucional no puede ingresar a una
invasin de la jurisdiccin ordinaria, lo que supondra poner en riesgo la
independencia de los Jueces y Tribunales ordinarios; el rgano Judicial se convierte
en el intrprete de la legislacin ordinaria, conociendo y resolviendo en sus diferentes
grados e instancias, los procesos ordinarios; iv) Los hoy accionantes confunden esta
jurisdiccin como si se tratase de otra instancia ordinaria, sealando una errnea
interpretacin normativa en la que en su criterio, incurrieron las autoridades
judiciales hoy demandadas, y alegando falta de citacin y notificacin en la
tramitacin y Resolucin del proceso coactivo fiscal, pretendiendo que el Tribunal de
garantas realice la tarea de interpretacin de la legalidad ordinaria, vinculados a los
arts. 36 de la LAPCAF; 519, 546, 1560 y 1000 del CC; y, 38 de la Ley de Registro de
Derechos Reales (LRDR), labor que est vedada a los Tribunales de garantas, a no
ser que se hayan precisado las reglas o sistemas de interpretacin que no fueron
tomados en cuenta, o de las cuales se apartaron o hubieran sido incumplidas por las
autoridades demandadas, a objeto de que la situacin planteada adquiera relevancia
constitucional, como explicar por qu la labor interpretativa impugnada resulta
insuficientemente motivada, arbitraria, incongruente, absurda o ilgica o con error
evidente, identificando en su caso las reglas de interpretacin que fueron omitidas
por el rgano Judicial o Administrativo a travs de los mecanismos y/o sistemas de
interpretacin lgica, sistemtica, histrica, gramatical para posibilitar
excepcionalmente, ejercer el control de constitucionalidad de la interpretacin de la
legalidad ordinaria; v) Se denunci el incumplimiento del debido proceso, pero sin
identificar sus elementos o vertientes, menos precisar la adecuacin al caso concreto,
subsumir la forma y porque cada una de las autoridades hubiere vulnerado esa
vertiente del derecho invocado como lesionado, limitndose simplemente a
manifestar de manera genrica, sin especificar cual la trascendencia constitucional, a
ms de invocar el principio de seguridad jurdica que no se encuentra bajo la
proteccin de la accin de amparo constitucional por no hallarse en el catlogo de
derechos fundamentales de la Norma Suprema, y no se lo vincul con ningn
derecho fundamental en concreto, tampoco se explic por qu las autoridades
demandadas vulneraron sus derechos a la propiedad privada y a la sucesin,
habiendo develado argumentos genricos vinculados nicamente a la decisin
asumida por el Juez a quo, sin sealar cual corresponda a los Vocales hoy
demandados por estar vinculados al Auto de Vista emitido por los mismos, limitando
la competencia del Tribunal de garantas para analizar y resolver el caso, realizando
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una simple enunciacin de derechos y principios supuestamente lesionados, sin la
mnima relacin de causalidad y sin fundamentar las razones por las cuales considera
la vulneracin del derecho respecto de los actos impugnados (sic), los cuales
ese Tribunal le dio la oportunidad de subsanar, lo que no hicieron faltando a su
obligacin; y, vi) Los simples relatos histricos hacen deducir que el ahora
accionante confunde su planteamiento al no tomar en cuenta que la accin de
amparo constitucional no constituye una instancia procesal adicional de revisin de
resoluciones, mxime si su petitorio resulta de imposible cumplimiento, develando
carencia absoluta de los insumos legales, doctrinales y jurisprudenciales que
posibiliten la apertura de competencia del Tribunal de garantas, pues no se puede
suponer cul o cules son las pretensiones, menos los derechos lesionados, sino
fueron idneamente justificados en la integridad de la demanda y no existe
acreditacin objetiva de las mismas.
II. CONCLUSIONES
II.4. Constan, certificado de propiedades, en el cual seala que revisados los libros
de propiedades de la provincia Luis Calvo con referencia al inmueble rstico en
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el exfundo Huirapitindi, cantn Carandayti, se tiene registrado el 2004, en el
folio y partida dos, del libro de anotaciones preventivas, la transmisin a ttulo
de compra-venta del citado inmueble, realizado por Edither Durn Martnez
e Irene Illescas Romero de Durn, a favor de Edither Durn Illescas y Maribel
Durn Illescas de Lpez -hoy accionantes- suscrito mediante documento
privado, reconocido y protocolizado el 31 de mayo de igual ao; y,
certificado de gravmenes, que indican que revisados los libros de
gravmenes de la misma provincia, con referencia al mencionado inmueble, se
encuentra la partida del referido ao, en el folio y partida catorce, gravamen a
ttulo de inscripcin de embargo, hasta la suma de $us99 670,81.-, dentro del
proceso coactivo fiscal seguido por la Prefectura -ahora Gobierno Autnomo
Departamental- de Chuquisaca contra Edither Durn Martnez y otro, ordenado
por el JUEZ DE PARTIDO ADMINISTRATIVO Y COACTIVO FISCAL DE
SUCRE (sic), mediante provisin ejecutoria librada el 28 de mayo de
2004; ambos certificados emitidos por la Subregistradora de DD.RR. de las
provincias Hernando Siles y Luis Calvo del departamento de Chuquisaca (fs.
621 y 622).
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II.8. Mediante memorial presentado el 11 de febrero de 2016, los hoy
accionantes interpusieron incidente de nulidad de obrados, bajo distintos
argumentos, algunos de los cuales coinciden con los expuestos en la presente
accin de defensa (fs. 785 a 791 vta.).
II.9. Por Auto de 29 febrero de 2016, Misael Willy Valda Cuellar, Juez de Partido del
Trabajo y Seguridad Social, Administrativo, Coactivo Fiscal y Tributario
Segundo de la Capital del departamento de Chuquisaca -ahora codemandado-,
dispuso el rechazo de la nulidad referida supra, bajo el principio de
convalidacin, manteniendo firmes todas las actuaciones realizadas dentro de
la causa (fs. 799 a 801 vta.). El 9 de marzo de dicho ao, los ahora
accionantes a travs de su representante legal, interpusieron recurso de
apelacin contra el citado Auto (fs. 805 a 807), siendo resuelto por Auto de
Vista 185/2016 de 11 de abril, pronunciado por Humberto Ortega Martnez y
Rodrigo Erick Miranda Flores, Vocales de la Sala Social, Administrativa,
Contenciosa y Contenciosa Administrativa del Tribunal Departamental de
Justicia de Chuquisaca -ahora demandados-, por el cual se anul el Auto de 29
febrero de 2016, disponiendo el pronunciamiento de una nueva resolucin
debidamente fundamentada y motivada (fs. 820 a 821).
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Chuquisaca contra Edither Durn Martnez, Hernan Valdz Tejerina, Abel Tejerina
Hoyos y Andrs Contreras Ovando, se cometieron irregularidades pues los
codemandados no fueron citados con carcter personal, sin considerar que
suscribieron el Contrato A.J. 74/88 supuestamente incumplido, como representantes
de la Asociacin de Ganaderos San Jos de Carandaiti, entidad que tiene
personalidad jurdica reconocida. Asimismo, se omiti realizar las citaciones con la
Nota de Cargo 5-028-92 y Pliego de Cargo 5-009-93, que segn su criterio
ameritan la nulidad de obrados, motivo por el cual interpusieron incidente de nulidad
dentro de dicho proceso; sin embargo, fue rechazado por Auto de 3 mayo de 2016
emitido por el Juez ahora codemandado, siendo confirmado en apelacin mediante
Auto de Vista 361/2016 de 27 de junio; b) Dentro del proceso coactivo, se
dispuso la cancelacin de la inscripcin en DD.RR. de la transferencia del inmueble
denominado Huirapitindi que realizaron en su favor sus padres -Edither Durn
Martnez e Irene Illescas Romero de Durn-, sin que fueran notificados en su calidad
de terceros interesados con el memorial de solicitud de dicha cancelacin, ni los
actuados emitidos al efecto, como -segn sealan- corresponda; y, c) Se procedi al
embargo de todo el inmueble de referencia, sin considerar que el 50 % del mismo,
concerna a Irene Illescas Romero de Durn, por ser un bien ganancial.
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La SC 0626/2002-R de 3 junio, al respecto seal: '...a efectos de plantear un
Amparo, es preciso que toda persona que recurre en busca de la tutela que
otorga dicha garanta constitucional acredite debidamente su legitimacin
activa; es decir, que demuestre conforme exige el ordenamiento jurdico, que
los efectos del acto ilegal o indebido que denuncia hubieran recado
directamente en un derecho fundamental suyo (...) no se puede plantear una
demanda de Amparo, sino demostrando ser el agraviado directo por la
autoridad o particular recurrido, pues las nicas personas que pueden
denunciar la violacin de un derecho fundamental ajeno, son el Defensor del
Pueblo y el Ministerio Pblico conforme a los arts. 124 y 129-I de la
Constitucin Poltica del Estado'".
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tribunales de justicia, los accionantes deben hacer una sucinta pero precisa
relacin de vinculacin entre los derechos fundamentales invocados y la
actividad interpretativa - argumentativa desarrollada por la autoridad judicial.
Demostrando ante esta justicia constitucional que se abre su competencia en
miras a revisar un actuado jurisdiccional, sin que ello involucre que la instancia
constitucional asuma un rol casacional, impugnaticio o supletorio de la
actividad de los jueces.
De lo referido slo resulta exigible sino una precisa presentacin por parte de
los accionantes que muestre a la justicia constitucional de por qu la
interpretacin desarrollada por las autoridades, vulnera derechos y garantas
previstos por la Constitucin, a saber en tres dimensiones distintas: a) Por
vulneracin del derecho a un Resolucin congruente y motivada que
afecta materialmente al derecho al debido proceso y a los derechos
fundamentales que se comprometen en funcin de tal
determinacin; b) Por una valoracin probatoria que se aparta de los
marcos de razonabilidad y equidad; y, c) Por una incorrecta
aplicacin del ordenamiento jurdico, que ms all de las
implicancias dentro del proceso judicial o administrativo lesiona
derechos y garantas constitucionales (las negrillas son nuestras).
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Bajo ese entendimiento la SC 1337/2003-R de 15 de septiembre, estableci las
siguientes reglas y sub reglas de improcedencia de la accin de
amparo constitucional por subsidiariedad, cuando: 1) Las autoridades
judiciales o administrativas no han tenido la posibilidad de pronunciarse sobre
un asunto porque la parte no ha utilizado un medio de defensa ni ha
planteado recurso alguno, as: a) Cuando en su oportunidad y en plazo legal
no se plante un recurso o medio de impugnacin; y, b) Cuando no se
utiliz un medio de defensa previsto en el ordenamiento jurdico; y,
2) Las autoridades judiciales o administrativas pudieron haber tenido o tienen
la posibilidad de pronunciarse, porque la parte utiliz recursos y medios de
defensa, as: a) Cuando se plante el recurso pero de manera
incorrecta, que se dara en casos de planteamientos extemporneos o
equivocados; y, b) Cuando se utiliz un medio de defensa til y procedente
para la defensa de un derecho, pero en su trmite el mismo no se agot,
estando al momento de la interposicin y tramitacin del amparo, pendiente
de resolucin. Ambos casos, se excluyen de la excepcin al principio de
subsidiaridad, que se da cuando la restriccin o supresin de los derechos y
garantas constitucionales denunciados, ocasionen perjuicio irremediable e
irreparable, en cuya situacin y de manera excepcional, procede la tutela
demandada, an existan otros medios de defensa y recursos pendientes de
resolucin (las negrillas son nuestras).
Antes de ingresar a resolver los aspectos planteados por los accionantes que
pueden ser analizados por este Tribunal, corresponde hacer referencia a los
supuestos hechos lesivos y/o actos irregulares cometidos contra Hernn
Valdz Tejerina, Abel Tejerina Hoyos y Andrs Contreras Ovando, en la
tramitacin del proceso coactivo fiscal, que fueron denunciados de forma
reiterada por los accionantes en casi la totalidad de los argumentos que
sirvieron de sustento en la presente accin de amparo constitucional, quienes
entre otros indicaron que las citaciones y/o notificaciones realizadas a dichas
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personas estaran viciadas de nulidad, que Abel Tejerina Hoyos habra fallecido
y sus herederos no fueron citados, y que se habran infringido disposiciones de
la Ley de Procedimiento Coactivo Fiscal. Sobre los mismos, este Tribunal no
puede ingresar a realizar ningn anlisis, pues los accionantes no demostraron
tener la acreditacin necesaria para actuar en nombre de las citadas personas
o de sus herederos. As, conforme a los antecedentes del proceso, se
evidencia que no existe poder o mandato alguno que los faculte para
representarlos, mucho menos para presentar reclamos, interponer recursos,
incidentes, ni acciones extraordinarias en su nombre.
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Sobre las observaciones realizadas por los hoy accionantes en nombre de su
padre referidas a supuestas irregularidades en el trmite del proceso coactivo
fiscal, y sobre la falta de notificacin a sus personas con los actuados de dicho
proceso, especialmente con el memorial de solicitud de cancelacin y el Auto
de 4 de marzo de 2005, que autoriza la cancelacin del registro de la
trasferencia del inmueble denominado Huirapitindi realizada en su favor; los
argumentos del incidente de nulidad, que fueron reiterados en el memorial de
accin de amparo constitucional, son los siguientes:
iii) Cuando se instaur el juicio coactivo fiscal -29 de julio de 1992-, los
codemandados ya no eran directivos de la Asociacin, lo que era de
conocimiento de la institucin demandante, por lo que en todo caso, la
demanda debi dirigirse contra los representantes legales de ese entonces;
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dispuesto la cancelacin de la trasferencia efectuada a favor nuestro (sic);
y,
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d) Sobre el argumento de que no se habra notificado a Edither Durn
Martnez con la Nota de Cargo, el mismo fue representado en el proceso
por su apoderado Faustino Durn Martnez, quien se apersono y asumi
defensa en su nombre, lo que implica que al no haber reclamado de forma
oportuna sobre la falta de citacin, en la forma como es expuesta hoy, esta
qued cubierta, en vista de haber sido reclamada antes o a tiempo de su
contestacin, como seala el art. 129.I del CPCabrg, que se encontraba
vigente en la fecha del apersonamiento. Del actuado aludido
(apersonamiento) no amerita comentario, menos pronunciamiento alguno
por ser clara la norma citada;
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Argumentos contenidos en el referido Auto, que fueron confirmados por los
Vocales ahora demandados, mediante Auto de Vista 361/2016, por
encontrarse debidamente motivados y fundamentados, recordando que tales
elementos no consisten en la exposicin ampulosa de razones, sino en la
explicacin precisa de los motivos por los que se asume una determinada
decisin, asimismo dichas autoridades recordaron que las nulidades deben
estar especficamente previstas en la ley -principio de especificidad-, que
tambin deben cumplir con el principio de trascendencia, pues de no
demostrarse la importancia del vicio procesal, la decisin anulatoria carecera
de efectividad, y por ltimo, conforme al principio de convalidacin, el no
haber propiciado el reclamo oportuno, ocasion la preclusin de tal derecho,
reiterando que en el caso concreto el proceso lleg a instancias superiores que
validaron el fallo emitido en primera instancia, por cuanto no advirtieron vicio
procesal, careciendo los ahora apelantes -hoy accionantes- de legitimacin
procesal para efectuar reclamos.
Ese Tribunal jerrquico sobre los argumentos de los apelantes referidos a que
no habran sido notificados con los actuados practicados en la causa, reiter
que el que intervino en la tramitacin, fue su padre Edither Durn Martnez
quien en su momento, pudo asumir defensa cuestionando los hechos que
ahora alegan los incidentistas, pudiendo oponer excepciones o presentar los
descargos correspondientes, y al no haberlo hecho no les otorga la
prerrogativa a los sucesores procesales de formular dichos reclamos una vez
que se integraron a la litis, pues su causante conoci del proceso, asumi
defensa mediante sus apoderados, sin que oportunamente hubiera objetado
los hechos que ahora luego de varios aos pretenden ser cuestionados por
sus herederos.
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revocar el fallo confutado pues, no se est desconociendo el derecho de los
mandantes del apelante de deducir el incidente de nulidad de manera personal
y en resguardo de sus propios intereses, habida cuenta la forma cmo se
integraron a la Litis, es necesario reiterar, por sucesin hereditaria, lo que no
implica el desconocimiento o vulneracin de los Arts. 27 del CPC ni el Art. 50.II
del mismo cuerpo legal. Es decir, los sucesores procesales deben asumir
defensa en el estado en que se encuentra el trmite de la causa (sic).
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acto no existiere y a solicitud de parte, el juez ordenar la
cancelacin de la transferencia o el gravamen en el Registro
correspondiente (las negrillas y el subrayado nos corresponden), las
autoridades demandadas fueron claras al sealar que se aplic tal artculo en
virtud a lo establecido en el primer prrafo del art. 1 de la LPCF, a cuyo efecto,
los accionantes para permitir la revisin de tal determinacin, no
fundamentaron por qu la aplicacin de dicho artculo resulta indebida o
lesiona sus derechos, incumpliendo los requisitos necesarios para la
intervencin de este Tribunal, conforme adems se seal en la jurisprudencia
descrita en el Fundamento Jurdico III.2. del presente fallo constitucional,
referida a la interpretacin de la legalidad infraconstitucional, que reconoce
que la actividad jurisdiccional es atribucin propia de la jurisdiccin ordinaria, y
excepcionalmente se abre la va constitucional cuando en el memorial de la
accin de amparo constitucional, el afectado o la afectada argumenta de
forma clara, la manera en que la labor interpretativa de la autoridad judicial
ordinaria vulner derechos fundamentales; es decir, exige de los accionantes
una suficiente carga argumentativa que permita advertir la lesin de derechos
fundamentales como consecuencia de un supuesto error en la citada labor
interpretativa, de lo contrario esta jurisdiccin constitucional estara actuando
de oficio sobre una tarea propia de la jurisdiccin ordinaria, pretendiendo
constituirse en una instancia adicional a esta ultima, lo que es contrario a la
naturaleza de la Institucin.
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realizada recin el 31 de mayo de 2004, cuando la efectivizacin del
embargo, se realiz el 6 de igual mes y ao, conforme consta del acta de
embargo que cursa a fs. 599.
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En consecuencia, el Tribunal de garantas, al denegar la tutela solicitada, aplic
correctamente los alcances de la presente accin tutelar.
POR TANTO
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