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SUPERINTENDENCIA DE
TELECOMUNICACIONES
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Telf: 04 2 304-270 Fax: 04 2
304-270 ext. 242
15 Aos
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TELECOMUNICACIONES
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Vsquez, piso 2, Cuenca
Telf: 07 2 820-860
DELEGACIN CENTRO Compendio histrico
Km 2 va a Chambo sector La
Inmaculada, Riobamba
Telf: 03 2 942-191 de las telecomunicaciones
Fax: 03 2 942-190
CENTRO DE ATENCIN AL
USUARIO-CAU:
en Ecuador
1800 567-567
Av. Amazonas N40-71 y
Gaspar de Villarroel, Quito
Telf: 02 2 451-340 Fax: 02 2
439-791
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Serie: PUBLICACIONES INSTITUCIONALES
Agosto de 2007 - edicin de aniversario
 15 Aos

Compendio histrico
de las telecomunicaciones
en Ecuador

Serie: PUBLICACIONES INSTITUCIONALES

Agradecemos a todas las personas, funcionarios y entidades
Agosto de 2007 - edicin de aniversario que han colaborado para la edicin de este primer nmero
de la serie Publicaciones Institucionales
 Un Organismo Tcnico de Control
Contenido
Trabajamos para que las telecomunicaciones
contribuyan al progreso del pas Pg.
La Evolucin de las Telecomunicaciones en Ecuador 9
Las Telecomunicaciones Nacionales 11
1967: Direccin General de Telecomunicaciones 21
1972: Instituto Ecuatoriano de Telecomunicaciones - IETEL
La Direccin Nacional de Frecuencias 22
1992: Se crea la Superintendencia de
Telecomunicaciones para regular y controlar 23
1995: Un Organismo de Control Tcnico 24
Los Superintendentes 25
La Superintendencia luego de 15 aos:
Misin, Visin y filosofa 27
Organizacin 28
Marco jurdico 32
Oficinas 36
Estaciones de Comprobacin Tcnica 37
Servicios Controlados 38
Instituciones del sector 39
Gestin de la nueva administracin 40
Ing. Paul Rojas Vargas La radiodifusin 53
SUPERINTENDENTE DE TELECOMUNICACIONES Sntesis de la evolucin histrica de la televisin 55
Televisin Digital 61
Sntesis testimonial de Comprobacin Tcnica 63
Evolucin tecnolgica de los fraudes en las
telecomunicaciones 70

SUPTEL - Primera edicin - Agosto de 2007

Las fotografas de las pginas 12, 13 y 14 fueron proporcionadas por el Archivo del
Banco Central del Ecuador
Fuente: Revistas, suplementos institucionales e informes de gestin

15 Aos
3 4 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Trabajamos para que las
telecomunicaciones contribuyan
al progreso del pas
L
as telecomunicaciones
constituyen una de las
reas ms dinmicas y
esenciales de la actividad
humana, pues inciden
directamente y se
interrelacionan con la
educacin, la salud, la cultura,
la produccin, la distribucin y
el consumo, en todo el mundo.
En nuestro pas, las
telecomunicaciones tienen ya
una participacin significativa y
creciente dentro de la
economa y en la vida cotidiana
de los ecuatorianos.
La innovacin tecnolgica, nos
proyecta a la convergencia
hacia dispositivos en los cuales
un solo terminal podr soportar
telefona, internet,
videoconferencias, audio y
video, televisin digital, radio y
otros servicios.
Es indispensable que el sector
de las telecomunicaciones
cuente con un marco legal
15 Aos
5 6
dinmico- acorde con la
importancia, complejidad,
tecnologa y servicios
especializados que proteja los
legtimos intereses de la
ciudadana y del Estado a
travs de un control tcnico y
tico de los servicios de
telecomunicaciones y del
espectro radioelctrico del
pas, funciones para las cuales
fue creada la Superintendencia
de Telecomunicaciones hace
15 aos, en 1992.
Esta necesidad es un an ms
relevante, si asumimos que el
desafo es garantizar a todos
Tr a b a j a m o s p a r a q u e l a s
telecomunicaciones contribuyan
al progreso del pas
los ecuatorianos el acceso a las
tecnologas de informacin y
comunicacin, con el objeto de
integrar al Ecuador a la
Sociedad de la Informacin y
del Conocimiento, con costos y
precios competitivos, alta
calidad y seguridad.
La Su pe ri nt en de nc ia de
Te l e c o m u n i c a c i o n e s
(SUPTEL), como Organismo
Tcnico de Control y de
gestin transparente, tiene
como misin controlar los
s e r v i c i o s d e
telecomunicaciones,
radiodifusin y televisin, as
como el uso del espectro
radioelctrico, velando por el
inters general para contribuir
al desarrollo del sector y el
pas, por lo que amparado en
s u s f u n c i o n e s
constitucionales, legales y
reglamentarias, vigila
permanentemente el
acatamiento de las
normativas, leyes y
reglamentos nacionales e
internacionales en el mbito
de las telecomunicaciones en
general.
La SUPTEL, como miembro
del Consejo Nacional de
Te l e c o m u n i c a c i o n e s
(CONATEL) y del Consejo
Nacional de Radiodifusin y
Televisin (CONARTEL),
colabora decididamente en el
establecimiento de las normas
lega les y los pa rme tros
tcnicos para garantizar la
calidad y continuidad en los
servicios de: Telefona Fija,
Mvil, Acceso a la internet,
R a d i o y Te l e v i s i n y
digitalizacin de los servicios.
De esta manera pretendemos
acortar la brecha digital y
elevar las condiciones de vida
de nuestra poblacin.
La proteccin al usuario es
una de las principales reas
de inters de la
Superintendencia de
15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Tr a b a j a m o s p a r a q u e l a s
telecomunicaciones contribuyan
al progreso del pas
Telecomunicaciones; para
esto se logr que las
Opera doras de Telefona
Mvil se comprometan a
mejorar en forma inmediata la
calidad del servicio; as mismo
se est fortaleciendo el Centro
de Atencin al Usuario, CAU
(1800-567-567) llamada
gratuita- con el propsito de
que la ciudadana pueda
e n c o n t r a r e n l a
Superintendencia el soporte
eficaz para resolver sus
problemas e inquietudes en
forma oportuna.
La interrelacin de la
Superintendencia de
Telecomunicaciones con la
sociedad ha sido
incorporada como parte de
su actual poltica
institucional, es por esto que
en temas tcnicos como las
E m i s i o n e s
Electromagnticas no
Ionizantes que generan alta
preocupacin en la
15 Aos
7 8
Tr a b a j a m o s p a r a q u e l a s
telecomunicaciones contribuyan
al progreso del pas
poblacin, estn siendo La Superintendencia de y seg urid ad, p ensa ndo
permanentemente medidas Telecomunicaciones acorde si em pr e p ar a y po r e l
por la Superintendencia. a los avances tecnolgicos usuario.
Pa ra cu mp li r c on es te est modernizndose y En fin, trabajamos para que
objetivo se estn celebrando adecuando su estructura las telecomunicaciones
convenios con los municipios interna para cumplir de contribuyan al progreso de
y ot ra s en ti da de s pa ra manera eficaz y dinmica su nuestro pas.
informar de manera labor, en armona con los
adecuada y oportuna sobre retos tecnolgicos que
estos temas a la ciudadana impone la actual sociedad de Ing. Paul Rojas Vargas
en general. la informacin; esto es que SUPERINTENDENTE DE
los servicios de TELECOMUNICACIONES
El espectro radioelctrico por
telecomunicaciones se
ser un recurso escaso debe
presten con calidad, Agosto 8 del 2007
ser utilizado, regulado y
continuidad, universalidad,
controlado adecuadamente,
accesibilidad, competitividad
es por esto que la
Superintendencia tecnifica y
c apa ci ta a su re cu rs o
humano, el cual est
motivado y comprometido
co n l a m is i n y vi si n
institucional. Para el uso y
manejo de tecnologas de
punta se han suscrito
convenios con universidades
e instituciones del ms alto
nivel.
15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Evolucin de las Evolucin de las
Telecomunicaciones en Ecuador Telecomunicaciones en Ecuador
1871 1880 1934 1968 1970 1971 1972 1992 1992
1884 1900 1920

American Se crea la 9 de Julio: Se instala Se enlazan En el La All American Se fusionan El gobierno Se El 10 de

Cable Direccin Llega la primera las Ecuador empresa Cable fue ENTEL, cre el reestruc- agosto se
and Radio - de primer central centrales haba ETAPA se nacionalizada, ETQ, ETG Instituto tura el crea la
Servicio Telgrafos mensaje; telefnica de Quito y telgrafo y crea llamndose y Cables y Ecuato- sector de Superinten-
Internacional Conexin semi Guayaquil telfono. 19 mediante Cables y Radios Radios en riano de telecomuni dencia
de Telegrafa Quito - automtica por estaciones Ordenan- del Estado Se dos Telecomuni caciones. mediante la
Guayaquil en Quito, telgrafo inalm- za contratan 4 compaas caciones - Cambia de Ley
que enlaza inalmbrico bricas; 167 municipal canales regionales IETEL nombre Especial de
a oficinas de internacionales IETEL a Telecomu-
Guayaquil telgrafo para telfonos EMETEL nicaciones
va satlite
1943 1949 1953 1958 1963 1995 1995 1996 1997 2002 2007
1950

Se crea el La SUPTEL 3 de 18 de Inicia La

Radio Fundacin Se instala Se crea la Se crea la Se
Consejo se Octubre, noviembre opera- Superinten
Internacional de la la primera Compaa empresa de reestruc- ciones
Empresa de Radio tura la Nacional de convierte pasan las se firma la dencia de
del Ecuador: central
Telecomu- en un acciones escritura de TELECSA Telecomuni
independiente de automtica Telfonos Telgrafos Empresa
de Radio nicaciones, Organismo de escisin de S.A. Alegro, caciones
de los servicios Telfonos en Quito de del
en el
Quito - Guayaquil - Ecuador Telgrafos CONATEL y el exclusiva- EMETEL EMETEL SUPTEL
de telefona y mercado de cumple 15
ETQ CTG y Telfonos Consejo mente de del Estado en
telegrafa.
- ERTTE y Nacional de Control al Fondo de Andinatel la Telefona aos
Terminado Mvil
pasa a ser Radiodifusin y Tcnico. Solidaridad S.A. y
monopolio de
ENTEL Televisin Se crea Pacifictel
All American
CONARTEL, SENATEL. S.A.,
Cable
como entes de EMETEL se Empresas
regulacin, en transforma privadas de
los campos que en derecho
le asigna sus Sociedad pblico
Leyes. Annima.

15 Aos
9 10 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Las Telecomunicaciones
Nacionales
L
as Telecomunicaciones
en el Ecuador datan de
fines del siglo pasado; se
considera al 9 de julio de 1. 884
como el primer hito en su
desarrollo histrico cuando por
primera vez se transmiti un
mensaje telegrfico entre Quito
y Guayaquil por va almbrica.
El primer convenio de explotacin
de servicios internacionales de
telecomunicaciones
concretamente de Telegrafa, se
inicia desde 1. 871, cuando el
Gobierno del Ecuador autoriz la
concesin respectiva a la ALL
AMERICAN CABLES AND
RADIO para la explotacin de
servicios internacionales
utilizando la va del cable
submarino. Este cable submarino
destinado a la costa occidental de
Sudamrica una a Balboa
(Panam) con Valparaso (Chile),
con estaciones intermedias en
Buenaventura (Colombia),
Salinas (Ecuador) y Callao (Per).
La operacin propiamente dicha
se inici en el ao 1. 894.
15 Aos
11
Las Telecomunicaciones
Nacionales
El primer organismo nacional
encargado de regular las
telecomunicaciones en el pas,
fue la Direccin de Telgrafos,
cuya creacin data de fines del
siglo pasado.
En el ao de 1.900 se inicia la
Telefona Urbana en el Ecuador,
con una Central Manual en la
ciudad de Quito.
En el ao de 1.911, el Congreso
Funcionarios Pblicos de Telegrafa
de la Repblica del Ecuador
ratifica el Convenio Bolivariano de
te le f ni ca s y 19 es tac io ne s en el mbito internacional, oper
Operacin Telegrfica. radiotelegrficas. con varios corresponsales del
exterior.
En el ao de 1. 920 se inicia la En 1.943 se crea la empresa
Operacin Inalmbrica en el
Radio Internacional del Ecuador, En el ao de 1.945, el Gobiemo
Ecuador al enlazarse Quito y organismo estatal autnomo para del Ecuador firma con la Ca. L.M.
Guayaquil con el servicio de radio-
se rv ic io s in te rn ac io na le s de Ericsson de Estocolmo (Suecia),
telegrafia. telegrama y telefona, que hasta un contrato para la instalacin de
es a f ec ha er an ex pl ot ad os dos plantas telefnicas urbanas
Al conmemorarse en el ao de exclusivamente por la All automticas: una para la ciudad
1.934 el cincuentenario de la
American Cables and Radio. de Quito y otra para la ciudad de
transmisin del primer mensaje Guayaquil. En este mismo ao, la
telegrfico entre Quito y
Los servicios de esta empresa en Municipalidad de Cuenca firm
Guayaquil, existan ya en el pas el mbito nacional, inclua a las tambin con la misma Ca. L. M.
7.000 km. de lneas telegrficas y
ciudades de Quito, Guayaquil, Ericsson, otro contrato para la
telefnicas 167 oficinas Cuenca, Manta y Esmeraldas; y, i n s ta l a c i n d e u n a p l a n ta
telegrficas,114 oficinas
12 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Las Telecomunicaciones
Nacionales
telefnica para Cuenca. Con la
suscripcin de estos contratos
para dotar de plantas telefnicas a
las 3 principales ciudades del
Ecuador, se marca el inicio de la
telefona automtica en el pas,
que hasta la fecha se serva de
centrales manuales.
En el ao de 1.949 se crea la
Empresa de Telfonos de Quito
(ETQ), organismo autnomo que
se encargara de la instalacin y
explotacin del servicio telefnico
automtico en la ciudad de Quito,
sirvindose de los materiales
correspondientes que fueron
Primera planta telefnica de Quito
15 Aos
13
contratados por el Gobierno del
Ecuador en el ao 1.945.
El mismo ao de 1.949, el da 15
de julio, se inaugura en la ciudad
de Cuenca la primera Central
Telefnica Automtica Urbana del
Ecuador, con una capacidad
inicial de 500 lneas del tipo AGF, y
con 150 abonados conectados.
En este mismo ao de 1.950, se
inicia el Servicio Telef nico
Automtico Urbano en la ciudad
de Quito, al entrar en
funcionamiento la central
"Ma ris cal Suc re" , co n un a
Las Telecomunicaciones
Nacionales
Oficinas de telfonos de Guayaquil
capacidad inicial de 3.000 lneas
del tipo A GF y 1. 000 abonados
conectados.
En el ao de 1.953, se crea la
Empresa de Telfonos de
Gu ay aq ui l (E TG ), co n un a
estructura orgnica, tcnica y
ad mi ni st ra ti va si mi la r a la
Empresa de Telfonos de Quito, y
que se e nca rga ra de l a
inst alac in y expl otac in d el
servicio telefnico automtico de
la ciudad de Guayaquil.
En octubre de 1.955, se inaugura
el servicio telefnico automtico
en esta ciudad, al entrar en
funcionamiento la central
telefnica "Quito Centro", del tipo
AGT con una capacidad inicial de
3.000 lneas y 2.300 abonados
conectados.
En 1.957, el pas se incorpora a
una nueva tcnica telegrfica, la
de teleimpresores; la empresa
Radio Internacional del Ecuador
reemplaza sus equipos de
operacin radiotelegrfica (CW)
por estos dispositivos, tanto en
sus circuitos internacionales,
como en los nacionales entre
Quito y Guayaquil.
En 1.958, se crea la Empresa de
14 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Las Telecomunicaciones
Nacionales
Radio Telgrafos y Telfonos del
Ecuador (ERTIE), mediante la
unificacin de la Direccin de
Telgrafos y la empresa Radio
Internacional del Ecuador.
Entre las principales actividades
de la nueva empresa ERTIE,
constaba el modernizar los
sistemas de comunicaciones
tanto nacionales como
internacionales; el Gobierno
Nacional contrat la adquisicin
de un sistema VHF multicanal (48
canales) a la empresa MARCONI
de Inglaterra, que en su primera
fase, en el ao de 1.959,
interconect a las ciudades de
Quito y Guayaquil, y en etapas
posteriores conectar a las
principales ciudades del pas,
inclu idas l a mayo ra de las
capitales de provincia.
En lo que respecta a la parte
internacional, el mismo ao de
1.959, se establecieron los
circuitos internacionales
telefnicos HF BLL (4 canales).
El 5 de diciembre de 1959, en el
15 Aos
15
Las Telecomunicaciones
Nacionales
Registro Oficial 985, se expide el
Reglamento para la Instalacin de
es ta ci on es tr an sm is or as de
televisin, mediante el cual se
regula la concesin de canales de
televisin.
En 1.9 61, las emp res as de
Telfonos de Quito y Guayaquil
com ien zan a ex ten der sus Edificio de la ETQ
Edificio de la ETG en Quito
servicios de Telefona Urbana a
algunas poblaciones cercanas a
en Guayaquil
su jurisdiccin; es as como ETQ
ponen en servicio las Centrales de Consejo Nacional de
proporciona servicio telefnico
Trnsito telefnico Interurbano en Telecomunicaciones, encargado
urbano a algunas poblaciones de
las ciudades de Quito y de coordinar las actividades de las
la provincia de Pichincha, y la
Gua yaq uil . Apr ove cha ndo de telecomunicaciones en el pas y
ET G l o h ac e e n a lg un as
estas facilidades, se inicia la de las tres empresas estatales:
poblaciones de las provincias del
automatizacin telefnica de ENTEL, ETQ Y ETG.
Guayas y Los Ros.
larga distancia, a nivel provincial;
la ETQ automatiza dentro de la En este mismo ao se contrat el
En el ao de 1.963, se firma un
provincia de Pichincha, el enlace primer sistema de micro-onda con
convenio entre las empresas
en tr e Q ui to co n e l c an t n la firma RAYTHEON (Canad);
ERTIE, ETQ Y ETG, mediante el
Machachi y la ETG, a Guayaquil dicho equipamiento del tipo K7R-
cual se resuelve automatizar el
con Salinas, dentro de la provincia II deba ser de una capacidad de
servicio telefnico de larga
del Guayas. 600 canales telefnicos ms un
distancia entre las dos principales
canal de televisin, que servira
ciudades del pas: Quito y
En 1. 967 s e ree stru ctur a la para la interconexin de Quito,
Guayaquil.
empresa ERTIE, cambiando su Guayaquil y posibilitar el discado
nom bre por el d e Em pre sa directo entre estas dos ciudades;
En 1.967, las empresas de
Nacional de Telecomunicaciones su instalacin se la realizara en la
telfonos de Quito y Guayaquil
(ENTEL), y se crea tambin el denominada Ruta Troncal de la
16 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Las Telecomunicaciones
Nacionales
Otto Arosemena Gmez y otros
Costa mediante la utilizacin de 4
Repetidoras activas en los sitios
denominados Atacazo, Bombal,
San Javier y Cochapamba.
A fines de 1.968 se pone en
funcionamiento el antes
mencionado sistema de micro-
ondas Quito - Guayaquil, con 120
canales instalados a nivel de
Mltiplex.
En marzo de 1.969 entra en
funcionamiento el servicio de
Discado Directo Nacional entre
Quito y Guayaquil y las dems
poblaciones que a esa fecha se
interconectaban, a travs de las
centrales de trnsito interurbano,
15 Aos
17
con Quito y Guayaquil.
En 1.970 se nacionaliza a la
empresa All American Cables and
Radio, transformndose en una
empresa estatal que se denomin
"CABLES Y RADIO DEL
ESTADO", siendo su objetivo
principal la explotacin del tlex y
tele graf a pbl ica naci onal e
internacional.
En febrero de 1.971, el Gobierno
de l E cu ad or di ct a u na le y
mediante la cual se unifican las
empresas ENTEL, ETQ, ETG y
Cables y Radio del Estado, y se
crean dos empresas adscritas al
Ministerio de Obras Pblicas y
Las Telecomunicaciones
Nacionales
Comunicaciones: La Empresa de capacidad inicial de 36 canales.
Telecomunicaciones Norte, con
jurisdiccin sobre las provincias El 16 de octubre de 1.972, el
de Esmeraldas, Carchi, Gobierno Nacional, mediante
Imba bura , Bol var, Na po y Decreto Supremo No. 1175
Pa st az a, y l a E mp re sa de (publicado en el Registro Oficial
Telecomunicaciones Sur con No. 167 de octubre 19 del mismo
Jurisdiccin sobre las provincias ao), crea el Instituto Ecuatoriano
de Manab, Los Ros, Guayas, El de Telecomunicaciones, IETEL
Oro, Caar, Azuay, Loja, Morona para lo cual se fusionan las hasta
Santiago y Zamora Chinchipe. entonces empresas de
Telecomunicaciones Norte y Sur.
En este mismo ao de 1. 971, el
Ecuador es aceptado como
miembro de INTELSAT
En 1. 972 se inician los trabajos de
montaje de la Estacin Terrena en
las cercanas de la ciudad de
Quito (Conocoto), los mismos que
corrieron a cargo de la firma
japonesa MITSUBISHI, ganadora
de la correspondiente Licitacin
Internacional. La Estacin
Terrena entr en funcionamiento
el da 31 de agosto de 1. 972, con
un circuito conectado con
Panam y otro con Argentina;
oficialmente entr en
funcionamiento el 20 de octubre
del mismo ao, siendo su Pulsador de Sistema Telegrfico
18 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Las Telecomunicaciones
Nacionales
El IETEL se constituye como un
organismo adscrito al Ministerio
de Obras Pblicas y
Comunicaciones, siendo su
objetivo primordial el ejercer el
control y explotacin de todas las
Te l e c o m u n i c a c i o n e s e n e l
Ecuador.
A comienzos de 1.974 se pone en
servicio la Red Nacional de Tlex
Gntex, con 945 lneas de
abonados, distribuidas 700 entre
Quito y Guayaquil, y las restantes
245 en otras ciudades del pas.
Adems, esta implementacin
const de dos centrales nodales,
una de Quito y otra de Guayaquil,
y una central internacional en
Quito. El equipo pertenece a la
firma SIEMENS de la Repblica
UNION INTERNACIONAL
DE TELECOMUNICACIONES
15 Aos
19
Federal Alemana, y permite el
establecimiento de
comunicaciones automticas
internacionales.
Co mo co mp le me nt o de la s
comunicaciones telefnicas, en
julio de 1. 974 se puso en servicio
la central de trnsito internacional,
la misma que posibilit, en una
primera fase, comunicaciones
telefnicas semi-automticas
tanto salientes como entrantes, y
e n e ta pa s p o s t e r i o r e s , l a
automatizacin entrante al pas, y
finalmente, la saliente al exterior.
Cabe mencionar que el IETEL,
consciente de mantener a su
personal cada vez ms
preparado, con la ayuda de la UIT
(PNUD) cre un Centro Nacional
Las Telecomunicaciones
Nacionales
Centro Nacional de Capacitacin
de Capacitacin, el mismo que
cumpli con una de las
actividades ms importantes de la
Institucin como es la accin
programtica y la capacitacin
que est encaminada a
determinar las reas laborales en
las cuales existe incompatibilidad
entre la eficiencia requerida por el
factor humano y sus resultados
reales, partiendo del diagnstico
preliminar se incrementaron de
manera sistemtica los
procedimientos ms adecuados a
los intereses de la Institucin que
optimice el mejor logro de sus
IETEL
CENTRO NACIONAL DE CAPACITACIN
EN TELECOMUNICACIONES
re su lt ad os pr oy ec ta nd o su
accionar en beneficio de la
colectividad.
Todos estos aos de vida de las
Te l e c o m u n i c a c i o n e s h a n
constituido un constante cambio,
realizndose transformaciones
que estn en marcha en el campo
de la comunicacin e informacin
unificando las fronteras entre
ra di o, te le vi si n y pr en sa ,
borrando las barreras existentes
en los medios masivos y sistemas
en los distintos servicios para la
telecomunicacin y computacin.
20 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
1967: Direccin General
de Telecomunicaciones
E
n 19 67, se c rea el
Consejo Nacional de
Tel ec om un ic ac io ne s,
cuya finalidad es administrar y
controlar los servicios de
telecomunicaciones, controlar
el espectro radioelctrico y sus
diferentes servicios,
considerando que
anteriormente no exista un
ente que controle la calidad de
los servicios ni se preocupe en
forma seria del control en la
utilizacin del espectro
Antiguo edificio del Ministerio de Obras Pblicas
y Consejo Nacional de Telecomunicaciones - 1967
15 Aos
21
radioelctrico, actividad que
comenz a tomar cuerpo con la
existencia de petrleo en el
territorio ecuatoriano.
Como rgano ejecutor de las
polticas dictadas por este
Consejo, se cre la Direccin
General de Telecomunicaciones,
con tres funciones bsicas que
son: la administracin y control del
espectro radioelctrico; la
planificacin de los servicios
pblicos de telecomunicaciones y
el control de los mismos.
Antiguo edificio de la
Direccin Nacional
de Frecuencias
1972: Se crea IETEL y la Direccin
Nacional de Frecuencias
E
n 1972, se promulga la
Ley Bsica de
Telecomunicaciones
mediante la cual se crea el
Instituto Ecuatoriano de
Telecomunicaciones, IETEL,
dentro del cual se encuentra la
Direccin Nacional de
Frecuencias como organismo
rector y operador de
telecomunicaciones en el
Ecuador, representando al
Estado en el sector y con
amplio campo de decisin en el
pas; teniendo como
organismo ejecutor para la
administracin, regulacin y
control del espectro
radioelctrico, a la Direccin
Nacional de Frecuencias.
Medidor
para calibracin
de equipos y
osciloscopio
El IETEL se estructura mediante
la integracin de la Empresa de
Telfonos Norte, la Empresa de
Telfonos Sur y la Direccin
General de Telecomunicaciones
que pas a ser la Direccin
Nacional de Frecuencias.
El Ecuador durante veinte aos
oper sus telecomunicaciones a
travs del IETEL, ofreciendo los
siguientes servicios: telefona fija
local, nacional e internacional,
telex, telegrafa y alquiler de
circuitos.
En 1975, en el Registro Oficial
785, se expide la Ley de
Radiodifusin y Televisin en la
que se regula la concesin de
frecuencias para radiodifusin y
televisin.
22 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
1992: se crea la Superintendencia
para regular y controlar los servicios
de telecomunicaciones
SUPERINTENDENCIA DE
TELECOMUNICACIONES
E
n agosto de 1992, se
promulga la Ley
E s p e c i a l d e
Telecomunicaciones, que
fundamentalmente separa las
fu nc io ne s d e r eg ul ac i n,
administracin y control de las
de operacin de los servicios
de telecomunicaciones; crea la
Superintendencia de
Telecomunicaciones para
desarrollar dichas actividades
en condiciones de gestin
empresarial y beneficio social,
para asegurar la expansin de
los sistemas radioelctricos y
mejorar permanentemente la
15 Aos
23
prestacin de los servicios de
telecomunicaciones; tambin
se crea el EMETEL como
sucesor del IETEL, para la
prestacin de ciertos servicios
de telecomunicaciones.
La Superintendencia de
Telecomunicaciones se crea con
la finalidad de controlar el
espectro radioelctrico y los
servicios de telecomunicaciones y
como representante del Estado en
este campo, a fin de posibilitar la
participacin del sector privado en
las telecomunicaciones y as
avanzar en los procesos de
modernizacin del sector.
1995: Un Organismo Tcnico
de Control
Edificio
matriz
E
n mayo de 1995, se
promulga la Ley
Reformatoria a la Ley de
Radiodifusin y Televisin,
creando el Consejo Nacional
de Radiodifusin y Televisin,
CONARTEL como rgano
regulador para estos servicios
y asigna a la Superintendencia
de Telecomunicaciones las
funciones de soporte tcnico y
administrativo para este
Consejo, adems el control de
estos servicios.
En Agosto de 1995, se promulga
la Ley Reformatoria a la Ley
Especial de Telecomunicaciones,
que reestructura el sector
gubernamental y norma la
participacin de capital privado en
el EMETEL.
Edificio de la
Intendencia
Regional
en Quito
Esta Ley crea el Consejo Nacional
d e Te l e c o m u n i c a c i o n e s ,
CONATEL, como organismo
regulador del sector y a la
Secretara Nacional de
Te l e c o m u n i c a c i o n e s c o m o
organismo ejecutor de sus
polticas y se asigna las funciones
de control de todo el sector de las
telecomunicaciones en
representacin del Estado, a la
Superintendencia de
Telecomunicaciones, de suerte
que los intereses de los
u s u a r i o s e s t n
permanentemente protegidos
y garantizados para el
sustancial mejoramiento,
eficiencia y calidad de las
telecomunicaciones en el
Ecuador.
24 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Los Superintendentes Los Superintendentes

Ing. Adolfo Loza Arguello Sr. Patricio Kohn Nez Ing. Hugo Ruiz Coral Ing. Ivn Burbano Romero
12-nov-92 / 03-oct-96 + 07-oct-96 / 07-feb-97 24-sep-98 / 15-ene-03 21-mar-03 / 15-ene-07

Ing. Nelson Peafiel Barrezueta Ing. Paul Rojas Vargas

25-feb-97 / 11-ago-98 1-mar-2007

15 Aos
25 26 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
La Superintendencia
luego de 15 aos
Misin:
Controlar los servicios de
telecomunicaciones y el uso del
espectro radioelctrico, velando
por el inters general para
contribuir al desarrollo del sector y
del pas.
Visin:
! Se consolidar como un
organismo eficiente, confiable
y reconocido por la sociedad;
con un equipo humano de
elevada preparacin y
adecuado nivel de
especializacin; motivado,
proactivo, de slidos principios
ticos y morales y
comprometido con el pas.
! Realizar un control efectivo de
l o s s e r v i c i o s d e
telecomunicaciones y del uso
del espectro radioelctrico,
15 Aos
27
Organizacin
SUPERINTENDENTE DE
TELECOMUNICACIONES ASESORA
dentro de la filosofa de calidad INVESTIGACIN CENTRO DE
total, propendiendo a la plena ESPECIAL EN
TELECOMUNICACIONES
ATENCIN
AL USUARIO - CAU
satisfaccin de sus clientes.
Filosofa Institucional PROCURADURA AUDITORA
! Liderazgo visionario COMUNICACIN E
SECRETARA GENERAL IMAGEN
! Excelencia orientada al INSTITUCIONAL
cliente INTENDENCIA GENERAL
! Aprendizaje DESARROLLO
organizacional y INSTITUCIONAL
personal:
FINANCIERO TECNOLOGA DE SERVICIOS DE RADIODIFUSIN Y
! Valoracin de ADMINISTRATIVO LA INFORMACIN
JURDICO TELECOMUNICACIONES
RADIOCOMUNICACIONES
TELEVISIN
funcionarios
! Agilidad INTENDENCIA SUR
INTENDENCIA INTENDENCIA DELEGACIN
COSTA NORTE
CENTRO
! Enfoque al futuro Superintendente de coordinacin y evaluacin de las
! Gestin para la Telecomunicaciones unidades operativas y de apoyo de la
innovacin Es la mxima autoridad del Organismo, S u p e r i n t e n d e n c i a d e
su gestin se orienta a: planificar, Telecomunicaciones.
! Administracin basada en organizar, dirigir, controlar y coordinar Intendente Regional o Delegado
hechos las actividades de la Superintendencia Regional
de Telecomunicaciones; as como,
! Responsabilidad pblica Es la autoridad que por delegacin
determinar las polticas institucionales expresa del Superintendente, es
y ciudadana y coordinar su accin con las diferentes responsable del funcionamiento de la
instituciones del sector, de conformidad Administracin Regional, representa a
con las funciones, atribuciones y la Mxima Autoridad, dirige y controla
responsabilidades determinadas en la las actividades tcnicas, operativas,
Constitucin, leyes y reglamentos. legales, econmicas, administrativas y
Intendente General financieras del Organismo, en el mbito
Es la segunda autoridad del Organismo de su jurisdiccin.
y orienta su gestin a la supervisin,
28 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Organizacin
Intendencia Costa
Su jurisdiccin comprende las
provincias de: Guayas, Manab, El Oro
y Los Ros .
Intendencia Norte
Su jurisdiccin comprende las
provincias de: Carchi, Imbabura,
Pichincha, Cotopaxi, Napo,
Sucumbos, Francisco de Orellana,
Esmeraldas y Galpagos.
Intendencia Sur
Su Jurisdiccin comprende las
provincias de: Loja, Azuay, Caar,
Zamora Chinchipe y Morona Santiago.
Delegacin Centro
Su jurisdiccin comprende las
provincias de: Tungurahua,
Chimborazo, Bolvar y Pastaza.
Asesora Institucional
Es la responsable del asesoramiento a
la Mxima Autoridad en las distintas
reas de competencia Institucional, de
la cual depende directamente.
Auditora Interna
Es la unidad de asesora que, con
dependencia directa de la Mxima
Autoridad, se encarga de realizar
exmenes posteriores a las
operaciones financieras,
administrativas y tcnicas, sobre la
base del Plan Anual de Actividades.
Investigacin Especial en
15 Aos
29
Telecomunicaciones
Es la unidad operativa que, con
dependencia directa de la Mxima
Autoridad, es responsable de investigar
y tramitar las sanciones relacionadas
con el fraude en los servicios de
telecomunicaciones, y de radiodifusin
y televisin en las provincias que
conforman la Intendencia Norte. En las
Administraciones Regionales Costa,
Centro y Sur, coordina, supervisa y
evala estas acciones.
Centro de Atencin al Usuario
Es la unidad operativa que, con
dependencia directa del
Superintendente, tiene como objetivo
que, los usuarios de los servicios estn
bien informados, conozcan sus
derechos y obligaciones respecto a los
servicios que contratan, sepan
ejercerlos y puedan reclamar en
segunda instancia, la efectiva
prestacin del servicio.
Secretara General
Es la unidad de apoyo que, con
dependencia directa del
Superintendente, es responsable del
funcionamiento del Sistema de
Documentacin y Archivo del
Organismo; as como atender los
trmites de competencia directa del
Superintendente
Comunicacin e Imagen
Institucional
Organizacin
Es la unidad asesora responsable de
disear e implementar mecanismos de
comunicacin a fin de difundir la
gestin del Organismo, propendiendo a
la consolidacin de la imagen
institucional.
Desarrollo Institucional
Es la unidad asesora que, con
dependencia directa del Intendente
General, analiza permanentemente la
situacin del organismo de control y su
funcin en la sociedad, para definir sus
objetivos estratgicos y determinar las
acciones que debe ejecutar en todos
lo s ca mp os . Ad em s re al iz a el
seguimiento de las actividades de las
unidades del Organismo, evala el
grado de cumplimiento de los objetivos
y propone las medidas correctivas
necesarias para alcanzar mayor
eficiencia y efectividad institucional.
Financiera-Administrativa
Es la un id ad de ap oy o q ue ,
dependiendo directamente del
Intendente General, es responsable de
establecer polticas sobre la utilizacin
e inversin de los fondos del
Organismo, sugerir medidas para
mejorar la eficiencia en la utilizacin de
recursos, actuar como ordenador de
gastos, participar en la elaboracin del
presupuesto institucional y sus
reformas; proporcionar la informacin
de base para determinar el
financiamiento a corto y mediano plazo
y administrar los recursos humanos y
materiales del Organismo.
Jurdica
Es la unidad de apoyo que, con
dependencia directa del Intendente
General, es responsable de orientar a
las Administraciones Regionales en el
proceso de juzgamiento de las
inf rac cio nes en l os s erv ici os d e
t e l e c o m u n i c a c i o n e s ,
radiocomunicaciones y de
radiodifusin y televisin; as como
elaborar los contratos de concesin de
frecuencias de los medios, sistemas y
servicios de radiodifusin y televisin.
Procuradura
Es la unidad asesora que, con
dependencia directa del
Superintendente, es responsable: del
patrocinio judicial y extrajudicial del
Organismo, de los procesos de
contratacin pblica y de brindar
asesoramiento legal y consultora
j ur d ic a e sp ec ia li za da .
Radiocomunicaciones
Es la unidad operativa que, con
dependencia directa del Intendente
General, es responsable del control del
espectro radioelctrico; as como, de
coordinar las actividades de control
tcnico y administrativo de los servicios
de radiocomunicaciones, que realizan
las Administraciones Regionales, con
excepcin de los servicios de
30 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Organizacin
contratacin pblica y de brindar
asesoramiento legal y consultora
jurdica especializada.
Direccin General de Tecnologa de
la Informacin
Es la unidad de apoyo que, con
dependencia directa del Intendente
General, es la responsable de la
administracin y control de la tecnologa
de la informacin en el Organismo,
establecida en los sistemas
automatizados, redes de
computadores, hardware, software
comercial, bases de datos e
investigacin de nuevas tendencias
informticas.
Radiocomunicaciones
Es la unidad operativa que, con
dependencia directa del Intendente
General, es responsable del control del
espectro radioelctrico; as como, de
coordinar las actividades de control
tcnico y administrativo de los servicios
de radiocomunicaciones, que realizan
las Administraciones Regionales, con
excepcin de los servicios de
radiodifusin y televisin.
JURISDICCION
DE INTENDENCIAS
REGIONALES
15 Aos
31
Radiodifusin y Televisin
Es la unidad operativa que, con
dependencia directa del Intendente
General, es la responsable de orientar a
las Administraciones Regionales para
que las actividades de los
concesionarios de los servicios de
radiodifusin y televisin se sujeten a la
normatividad vigente; as como de
tramitar ante el CONARTEL los
aspectos relacionados con estos
servicios, en particular analiza los
estudios tcnicos
Servicios de Telecomunicaciones
Es la unidad operativa que, con
dependencia directa del Intendente
General, es la responsable de orientar a
las Administraciones Regionales para
que el control de las actividades de los
operadores autorizados y de los
servicios de telecomunicaciones que
prestan a terceros, se sujeten a la ley y
al inters general, en un marco de libre
competencia con niveles de calidad y
tarifas preestablecidas; as como,
verificar el cumplimiento de normas y
estndares de carcter general, en la
prestacin de los servicios.
Intendencia Norte
Intendencia Costa
Intendencia Sur
Delegacin Centro
Marco Jurdico
Constitucin Poltica de la
Repblica del Ecuador
! Publicada en el Registro Oficial 1
del 11 de agosto de 1998.
Leyes
! L e y E s p e c i a l d e
Telecomunicaciones, publicada
en el Registro Oficial No. 996 del
10 de agosto de 1992 y sus
reformas.
! Ley de Radiodifusin y Televisin ,
publicada en el Registro Oficial
No. 785 del 18 de abril de 1975 y
sus reformas, publicadas en los
Registros Oficiales: No. 691 del 9
de mayo de 1995 y No. 699 del 7
de noviembre del 2002.
! Ley Orgnica de Defensa del
Consumidor, publicada en el
Registro Oficial No. S-116 el 10 del
julio del 2000.
! Ley Reformatoria al Cdigo Penal
No. 99-38 mediante la cual se
reforma el artculo 422, publicada
en el Registro Oficial No. 253 del
12 de agosto de 1999.
Reglamentos y Normas:
! Reglamento General a la Ley
Especial de Telecomunicaciones
Reformada, publicado en el
Registro Oficial No. 404 del 4 de
septiembre del 2001.
! Reglamento General a la Ley de
Radiodifusin y Televisin y su
Reforma, publicado en el Registro
Oficial No. 864 de 17 de enero de
1996.
! Reglamento Tcnico para los
Abonados al Servicio Telefnico
de EMETEL, publicado en el
Registro Oficial No. 502 del 11 de
agosto de 1994 y su reforma ,
publicada en el Registro Oficial
No. 234 del 15 de julio de 1999.
! Reglamento de Derechos por
concesin y tarifas por uso de
frecuencias del Espectro
Radioalectrico, publicado en el
Registro Oficial No. 242 del 30 de
diciembre del 2003 .
! Reglamento de Interconexin,
publicado en el Registro Oficial
No. 41 del 14 de marzo del 2007.
! Reglamento para la Prestacin de
los Servicios Portadores,
publicado en el Registro Oficial
No. 426 del 4 de octubre del 2001.
! Reglamento Especial para
Determinar la Calidad de
Empresas Relacionadas,
publicado en el Registro Oficial
No. S-1008 del 10 de agosto de
1996.
32 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Marco Jurdico
! Reglamento para la Provisin de
Segmento Espacial de Sistemas
de Satlites Geoestacionarios,
publicado en el Registro Oficial
No. 413 del 17 de septiembre de
1998.
! Reglamento para la prestacin de
Servicios Finales de
Telecomunicaciones a travs de
terminales de telecomunicaciones
de uso pblico, Resolucin No.
604-30-CONATEL-2006.
! Reglamento de Telefona Pblica
de Prepago, publicado en el
Registro Oficial No. 353 del 3 de
julio de 1998.
! Reglamento para el Servicio de
Telefona Mvil Celular, publicado
en el Registro Oficial No.10 del 24
de agosto de 1998.
! Reglamento para la
Homologacin de Equipos de
Telecomuni cacio nes, publi cado
en el Registro Oficial No. 551 del
24 de marzo de 2005.
! Reglamento de Control de los
Servicios de Telecomunicaciones,
publicado en el Registro oficial 274
del 10 de septiembre de 1999.
! Reglamento y Norma Tcnica
para los Sistemas Troncalizados,
publicado en el Registro Oficial
15 Aos
33
No. 139 del 11 de agosto del 2000.
! Reglamento para Otorgar
Concesiones de los Servicios de
Telecomunicaciones que se
brindan en Rgimen de Libre
Competencia, publicado en el
Registro Oficial No. 168 del 21 de
septiembre del 2000.
! Reglamento para otorgar
concesiones de los Servicios de
Telecomunicaciones, publicado
en el Registro Oficial No. 480 del
24 de diciembre del 2001.
! Reglamento de Fondo para el
D e s a r r o l l o d e l a s
Telecomunicaciones en reas
Rurales y Urbano Marginales,
publicado en el Registro Oficial
No. 193 del 27 de octubre del
2000.
! Reglamento de Ejecucin de
Proye ctos y Contr ataci n de
Servicios de FODETEL, publicado
en el Registro Oficial No. 235 del 2
de enero del 2001.
! Reglamento para la Instalacin,
Operacin y P resentacin del
Servicio de Sistemas
Buscapersonas, publicado en el
Registro Oficial No. 528 del 6 de
marzo del 2002.
! Reglamento para el Otorgamiento
Marco Jurdico
de Ttulos Habilitantes para la
Operacin de Redes Privadas,
publicado en el Registro Oficial
No. 528 del 6 de marzo del 2002.
! Reg lam ent o del Ser vic io de
Telefona Fija Local, publicado en
el Registro Oficial No. 556 del 16
de abril del 2002.
! R e g l a m e n t o d e
Radiocomunicaciones, publicado
en el Registro Oficial No. 215 de
30 de noviembre del 2000.
! Reglamento Relativo a la
Propiedad de los Equipos y
Control de la Inversin Extranjera
en las Concesiones para los
Servicios de Radiodifusin y
Tele vi si n , pu bl ic ad o en el
Registro Oficial No.71 del 20 de
noviembre de 1998.
! Reglamento para el Servicio de
Banda Ciudadana ,publicado en el
Registro Oficial No. 268 del 2 de
septiembre de 1999.
! Reglamento para Sistemas de
Audio y Video por Suscripcin ,
publicado en el Registro Oficial
No. 325 del 24 de noviembre de
1999.
! Reglamento para el Servicio de
Radioaficionados, publicado en el
Registro Oficial No. 95 del 9 de
junio del 2000.
! Reglamento y Norma Tcnica
para los Sistemas Comunales de
Explotacin, publicado en el
Registro Oficial No. 139 del 11 de
agosto del 2000.
! Reglamento para la Expedicin de
l o s S e r v i c i o s d e
Telecomunicaciones Fijo Mvil por
Satlites no Geoestacionarios que
se pr es ta n di re ct am en te a
usuarios finales a travs de
Sistemas Globales, publicado en
el Registro Oficial No. 638 del 12
de agosto del 2002.
! Reglamento para la Prestacin
del Servicio Mvil Avanzado,
publicado en el Registro Oficial
687 del 21 de octubre del 2002.
! Plan Nacional de Frecuencias,
publicado en el Registro Oficial
No. 192 del 26 de octubre del
2000.
! Norma para la Implementacin y
Op er ac i n de S is te ma s de
Espectro Ensanchado, publicada
en el Registro Oficial No. 215 del
30 de noviembre del 2000.
! Norma Tcnica para el Servicio de
Televisin Analgica y Plan de
Distribucin de Canales,
publicada en el Registro Oficial No
34 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Marco Jurdico
335 del 29 de mayo del 2001.
! Norma que regula el Registro
Pblico de Telecomunicaciones ,
publicada en el Registro Oficial
No. 481 del 26 de diciembre del
2001.
! Norma Tcnica Reglamentaria
para Radiodifusin en Frecuencia
Modulada Analgica, publicada en
el Registro Oficial No. 866 de
mayo de 2000.
! Norma Tcnica de Medicin y
Registro para Operadores que
cuenten con centrales telefnicas
y telfonos pblicos cuya
tecnologa no permita la aplicacin
15 Aos
35
inmediata de la facturacin por
tiempo efectivo de uso; publicada
en el Registro Oficial 154 del 1 de
septiembre del 2000.
Normas Internacionales
! Constitucin de la Unin
I n t e r n a c i o n a l d e
Telecomuni cacio nes, publi cada
en el Registro Oficial No. 781 del
14 de septiembre de 1994.
! Instrumento de Enmienda a la
Constitucin y Convenio de la
Unin Internacional de
Telecomuni cacio nes, publi cado
en el Registro Oficial No. 192 del
12 de noviembre de 1997.
Oficinas
SUPERINTENDENCIA DE
TELECOMUNICACIONES
Edificio matriz: 9 de Octubre
N27-75 y Berln, Quito - Ecuador
Telf: + (593-2) 2 946-400
Fax: +(593-2) 2 566-688
info@supertel.gov.ec
Casilla Postal: 1721-1797
INTENDENCIA NORTE
Av. Amazonas 4071 y Av. Gaspar
de Villarroel, Quito
Telf: 02 2 272-180
Fax: 02 2 272-179
DELEGACIN CENTRO
Km 2 va a Chambo sector La
Inmaculada, Riobamba
Telf: 03 2 942-191
Fax: 03 2 942-190
INTENDENCIA SUR
Luis Cordero 521 y Honorato
Vsquez, piso 2, Cuenca
Telf: 07 2 820-860
INTENDENCIA COSTA
Edificio Torres de la Merced,
piso 10, General Crdova 810 y
Vctor Manuel Rendn,
Guayaquil
Telf: 04 2 304-270
Fax: 04 2 304-270 ext. 242
CENTRO DE ATENCIN AL
USUARIO-CAU:
1800 567-567
Av. Amazonas N40-71 y Gaspar
de Villarroel, Quito
Telf: 02 2 451-340
Fax: 02 2 439-791
36 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Estaciones de Comprobacin Servicios controlados
Desde estos lugares y con equipos especializados, se realizan
monitoreos permanentes de control y comprobacin tcnica
TELECOMUNICACIONES:: RADIOCOMUNICACIONES:
! Telefona Fija ! Fijo Mvil Terrestre
ESTACIN DE COMPROBACIN ! Telefona Mvil Celular ! Sistemas Comunales
(RIOBAMBA) ! Servicio Mvil Avanzado ! Buscapersonas
Servicios Portadores ! Troncalizado
! Valor Agregado: ! Enlaces Radioelctricos
! Cibercafs ! Transmisin de Datos
! Terminales de uso pblico ! Satelital Privado
RADIODIFUSIN Y ! Banda Ciudadana
TELEVISIN: ! Radioaficionados
! Radiodifusin Sonora (AM, ! Sistemas Troncalizados
FM, OC)
ESTACIN DE TAURA ! Televisin Abierta (VHF, UHF)
(GUAYAQUIL) CERTIFICACIONES:
! Te l e v i s i n C o d i f i c a d a
(Terrestre y Satelital) ! Homologaciones
! Televisin por Cable ! Emisiones electromagnticas
no ionizantes

Cerro del Carmen

donde se
concentran varias
ESTACIN DE TURI instalaciones de
(CUENCA) telecomunicaciones
y televisin
ESTACIN DE CALDERN VHF y UHF
(QUITO)

15 Aos
37 38 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Instituciones del sector
SECTOR DE TELECOMUNICACIONES
ORGANISMOS DE REGULACION
Telecomunicaciones
Consejo Nacional de
Telecomunicaciones CONATEL
Secretara Nacional
de Telecomunicaciones
Ejecutor de polticas del CONATEL
El Consejo Nacional de
Telecomunicaciones (CONATEL)
es el ente de regulacin y
administracin de las
telecomunicaciones en el
Ecuador.
La Se cr et ar a Na ci on al de
Telecomunicaciones (SENATEL)
es la encargada de la ejecucin de
15 Aos
Radiodifusin y Televisin
Consejo Nacional de
Radiodifusin y
Televisin - CONARTEL
Organismo Tcnico de Control
la poltica de telecomunicaciones
en el Ecuador.
El Consejo Nacional de
Radiodifusin y Televisin -
CONARTEL- es un organismo
autnomo de derecho pblico,
con personera jurdica, con sede
en la Capital de la Repblica.
39
Gestin de la nueva
administracin
E
l viernes 15 de junio de
2007, en la Sala
Eugenio Espejo de
CIESPAL, el ingeniero Paul
Rojas Vargas, present su
informe ejecutivo de los cien
das de gestin como
Superintendente de
Telecomunicaciones.
Inici su exposicin recordando
una frase que formul cuando se
posesion como Superintendente
en el H. Congreso Nacional:
Actuar en estrecha relacin con
el Consejo Nacional de
Telecomunicaciones, el Consejo
Nacional de Radiodifusin y
Televisin y con la Secretara
Nacional de Telecomunicaciones,
porque el principal objetivo del
Organismo Tcnico de Control
ser trabajar por el bien comn"
luego de lo cual destac las
principales funciones que cumple
como Superintendente, que entre
otras se encuentra:
! El control de los servicios de
telecomunicaciones
! El controlar que los mercados
de las telecomunicaciones se
desarrollen en un marco de
libre y leal competencia
! El supervisar el cumplimiento
de los contratos de concesin
para explotar los servicios de
telecomunicaciones
! Ser juez de las infracciones
previstas en las Leyes
E s p e c i a l d e
Telecomunicaciones y de
Radiodifusin y Televisin.
! Ser Miembro del CONATEL y
CONARTEL
40 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Cable Submarino en Ecuador: Plan de mejoramiento inmediato
de la calidad de la Telefona Mvil

S
e firmaron Acuerdos, certificar con anticipacin que

C
omo miembro del
C O N A T E L l a
Superintendencia
apoy la revisin del marco
jurdico del Cable Submarino
en Ecuador; Resolucin No.
559-25-CONATEL-2006, del
10 de octubre de 2006, por
cuanto no se sigui el debido
proceso de las audiencias
pblicas respectivas.
El 27 de julio de 2007, en sesin
efectuada hoy en la ciudad de
Guayaquil, con el voto favorable
del ingeniero Paul Rojas Vargas,
Superintendente de
Telecomunicaciones, el Consejo
Nacional de Telecomunicaciones
CONATEL aprob el permiso a
TELEFONICA INTERNATIONAL
WHOLESALE SERVICES
ECUADOR S.A. para que provea
una determinada capacidad
internacional de cable submarino.
Conforme al artculo 16 del
Reglamento para la provisin de
Capacidad del Cable Submarino
(Pago por el Permiso), el Consejo
resolvi la opcin ms de abril de 2007), los cuales
conveniente para el pas:
TELEFONICA se obliga a
entregar 200 Mbps IP, con acceso
a la Internet, desde la fecha que
entre en operacin el sistema de
cable submarino, estimada para el
15 de noviembre de 2007,
capacidad que ser utilizada para
proveer acceso gratuito a la
Internet para uso de proyectos de
desarrollo social y educativo.
Dicha capacidad ser
administrada por el FODETEL.
Se prev que este proceso
redundar en una reduccin
estimada del costo del acceso a la
Internet en el pas en un 40%.
pedido por este
Organismo de Tcnico
de Control,, con las operadoras
PORTA Y MOVISTAR (19 y 20
Operadoras de Telefona Mvil
contemplan parmetros
tcnicos de control ms
exigentes que los previstos en
los contratos de concesin,
considerando la realidad de la
tecnologa actual del mercado.
Las operadoras tienen que
sus redes estn aptas para
soportar el trfico que genere
una promocin comercial.
El Superintendente indic que las
Celular tendrn que cumplir con
todas sus obligaciones
contractuales pendientes, caso
contrario la Superintendencia de
Te l e c o m u n i c a c i o n e s n o
extender el certificado de
conformidad.
Constan en la foto el ing. Pal Rojas
Vargas, Superintendente de
Telecomunicaciones (izq.) y el seor
Jos Luis Daz de Mera, Presidente
Ejecutivo de OTECEL S.A.
(Movistar).

El doctor Daniel Bernal, apoderado

de CONECEL S.A. (Porta) sella el
acuerdo con el Superintendente de
Telecomunicaciones, ing. Pal
Rojas Vargas.

15 Aos
41 42 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Control de planes y promociones
comerciales
L
a SUPTEL exige a las
operadoras de Telefona
Mvil la entrega de sus
planes y promociones
comerciales para que el
usuario conozca los costos de
los servicios en forma clara,
pueda comparar y decidir lo
que ms le convenga, evitando
15 Aos
43
de esta forma la publicidad
engaosa.
Adems, demanda a las
operadoras que certifiquen con
anticipacin que sus redes
estn aptas para soportar el
trfico que genere una
promocin comercial.
Control para la erradicacin de
Sistemas no autorizados
D
eteccin de 4 sistemas
tipo By pass en
Guayaquil, Quito (con
lneas celulares) e Ibarra. Se
estableci una coordinacin
entre la SUPTEL con Fiscala,
Polica Judicial y Operadoras
autorizadas para combatir a los
sistemas ilegales que
perjudican a las empresas
autorizadas y al Estado
ecuatoriano.
Se presentaron denuncias en
contra de empresas no
autorizadas ante el Ministerio
Pblico por prestar servicio
telefnico internacional a
Equipos encontrados en operativo de By pass
abonados de otras redes,
perjudicando a ANDINATEL y
PACIFICTEL.
Los jueces de lo Penal han fallado
a favor de la SUPTEL, negando
los amparos presentados por las
empresas no autorizadas.
Adems, se han clausurado
radiodifusoras que operaban sin
autorizacin del Conartel. En
otros pases existe una gran
cantidad de emisoras sin
permisos, fenmeno que en
nuestro pas, gracias al riguroso
control que efecta SUPTEL, no
se produce.
44 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Fortalecimiento del CAU Fortalecimiento del CAU

S
e extender la atencin
personalizada a la
ciudad de Guayaquil,
por la gran cantidad de
reclamos existentes y los
usuarios podrn presentar
reclamos va celular en virtud
del acuerdo con las empresas
de Telefona Mvil al nmero
1800-567 567, sin costo para el
usuario, en conjunto con las
operadoras fijas Andinatel y
Pacifictel. Adems, se
implementar la posibilidad de
reclamos va servicio de
mensajes cortos (SMS).
Los usuarios de la Telefona Fija, Problemas con los servicios de:
Telefona Mvil y de otros Telecomunicaciones,
servicios de telecomunicaciones,
pueden llamar desde cualquier Radiodifusin, Televisin
parte del pas, al 1-800- 567 567, y Radiocomunicaciones?
del Centro de Atencin al Usuario
de la Superintendencia de
Telecomunicaciones, sin costo
para quien origina la llamada,
para presentar reclamos que no
han sido resueltos por las
empresas que proveen los
servicios; efectuar denuncias y
sugerencias o solicitar
informacin del sector.

Problemas con los

Servicios de Telecomunicaciones,
Radiodifusin,Televisin y
Radiocomunicaciones...?
INFRMATE
DENUNCIA O CAU Infrmese,
Infrmese
RECLAMA!!
reclame oo
reclame
denuncie
denuncie
CENTRO DE ATENCIN AL USUARIO

1800 567-567
Llama gratis desde un telfono fijo al
Centro de Atencin al Usuario-CAU
1800 567 567
Llamada gratuita
Llamada gratuita
desde un
desde un telfono
telfono fijo
fijo

15 Aos
45 46 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Estrategias para reducir los
costos de acceso a la internet
E
l ingeniero Paul Rojas
V a r g a s ,
Superintendente de
Telecomunicaciones se reuni
con los principales directivos
de TRANSELECTRIC y
TRANSNEXA para conocer las
actividades que desarrollan,
sus planes de expansin,
dificultades que enfrentan,
proyecciones de las empresas
y polticas de control de
calidad.
Adems, se analiz la
participacin de esas empresas
en la masificacin del internet y su
15 Aos
47
contribucin para reducir los
costos de acceso a la Internet
para los usuarios finales, polticas
que han sido formuladas por el
gobierno nacional.
En la reunin se seal que en
una publicacin pagada que fue
reproducida en varios peridicos
del pas, TRANSELECTRIC S.A.
manifest que el precio de 30
canales digitales comenz por
US$ 11.000 dlares americanos
por mes, frente al valor actual de
US$ 1.200 dlares
norteamericanos Este precio
debera incidir en la reduccin de
los costos del acceso a la Internet
Convergencia
C o n v e r g e n c i a e n (Convergencia de Industria,
Telecomunicaciones, se puede Mercados y Servicios)
referir a: la prestacin de nuevos ! Aspectos Regulatorios
servicios con la infraestructura (Licencia nica).
existente; la creacin de nuevos
tipos de infraestructura y al Una red c onverge nte apoy a
mejoramiento de servicios y a p l i c a c i o n e s v i ta l e s pa r a
te cn ol og a s ex is te nt es pa ra estructurar el negocio - Telefona
ofrecer nuevas posibilidades; y, la I P, v i d e o c o n f e r e n c i a e n
capacidad tecnolgica, comercial, col abo rac in , Capaci tacin y
jurdica y reglamentari a para Administracin de Relaciones con
integrar estructuras industriales, el Cliente (CRM) que contribuyen
mercados o tecnologas que a que la empresa sea ms
anteriormente estaban eficiente, efectiva y gil con sus
separados. clientes.
La convergencia Involucra Un solo terminal podr soportar
fundamentalmente tres aspectos telefona, navegacin en Internet,
que interactan entre s: videoconferencia, mensajera
! A s p e c t o s Te c n o l g i c o s instantnea, video en demanda,
(Convergencia Tecnolgica), televisin, radio, otros servicios.
! Aspectos de mercado
Telefona
Internet 2G
Almbrica VoIP
GSM
Telcom
3G
(UMTS) Internet 3G y 4G
CONVERGENCIA
ComD
ato s Datos
ad WAN/LAN
ilid
M ov
Internet 1G
Datos
Mviles Internet mvil 1G
GSM: Global System for Mobile Communications
UMTS: Universal Mobile Telephone Service
48 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Emisiones electromagnticas Relaciones interinstitucionales
no Ionizantes

P
ara proteger la salud
humana, el ambiente y
socializar la temtica se
efectuaron charlas a
funcionarios de los municipios
de Quito, Riobamba, Ambato,
Manta, Portoviejo, Guayaquil,
Baha de Carquez y con la
Asociacin de Municipalidades
del Ecuador-AME y otras
instituciones para lograr una
ordenanza tipo que sea
aprobada por todos los
municipios del pas; se
efectuaron demostraciones de
equipos de control en la Feria
de la Computacin de Cuenca
y II Expo Conference en Quito.
SUPTEL invita a todas las
personas naturales o jurdicas
que mantengan inquietudes en
relacin a la instalacin de
antenas de las operadoras del
servicio de telefona mvil
cerca sus hogares u oficinas, a
comunicarse a la lnea gratuita
1800-567567, con el fin de
realizar las medidas
pertinentes con el mencionado
equipo.
Los principales directivos del Organismo
mantienen permanentes reuniones de coordinacin

P
ersonal de la
Su pe ri nt en de nc ia de
Tel ecomunicaciones
mantuvo reuniones con los
municipios, gremios, ncleos
Equipo NARDA para de la Asociacin Ecuatoriana
medicin de las de Radiodifusin - AER a fin de
emisiones exponer la normativa vigente y
electromagnticas
no ionizantes
el mbito de accin del
Organismo Tcnico de Control.
Se acord iniciar un proceso de
capacitacin a concesionarios
y a sus tcnicos sobre
aspectos tcnicos y jurdicos, a
f i n d e l o g r a r s u
profesionalizacin.

15 Aos
49 50 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Planes y proyectos
PROYECTOS: Los principales
proyectos se re sumen a
continuacin:
! Sistemas, equipos y paquetes
informticos.
! Adquisicin de equipo
complementario para el control
de los servicios de
telecomunicaciones.
! Equipo complementario para el
control del espectro, en las
administraciones regionales.
! Adquisicin de software para
prediccin de coberturas y
administracin del espectro de
radiodifusin y televisin.
! Elaboracin de normas tcnicas
de nuevos servicios digitales de
radiodifusin y televisin.
! Plan Estratgico Institucional
2008-2011.
! Revisin y actualizacin de los
indicadores institucionales de
gestin.
15 Aos
51
! Consultoras nacionales e
internacionales en temas
tcnicos, jurdicos y
administrativos.
! Plan de Capacitacin para
todas las Unidades.
Delegacin Insular en
Galpagos: Con la creacin de
esta oficina la Superintendencia
controlara en forma oportuna a
las operadoras y concesionarios
en la jurisdiccin de la Provincia
de Galpagos; entre otros
aspectos brindara una atencin
personalizada de los reclamos,
denuncias y sugerencias de los
ecuatorianos que habitan en dicha
Regin.
Reactivacin de los Centros de
Monitoreo: La Superintendencia
de Telecomunicaciones dispone
de centros de Monitoreo que no
han sido utilizados en su plena
capacidad y estn ubicados en las
ciudades de Quito, Guayaquil,
Cuenca y Riobamba.
Planes y proyectos
Proyectos de Ley: El Organismo
Tcnico de Control propondr
varios proyectos de Ley,
indispensables para el
funcionamiento adecuado de los
sectores controlados por la Ley
Especial de Telecomunicaciones
y su Reglamento, Ley de
Radiodifusin y Televisin y su ! Intercambio de informacin
Reglamento, como el proyecto de
Ley de Convergencia de Servicios
y Redes y la Ley de Competencia
(Antimonopolio), entre otros.
La ejecucin de los convenios
permitirn
! Capacitacin: Organizacin
de Cursos, Conferencias,
Seminarios y Talleres.
! Investigacin: Estudio,
desarrollo e implementacin
de proyectos de
investigacin.
! Asesora: Cooperacin y
asistencia tcnica.
! Organizacin de un sistema
de pasantas.
relativa a cursos,
conferencias, seminarios
Intercambio de publicaciones
e informacin cientfica y
tcnica.
! Entrenamiento, formacin,
especializacin y
perfeccionamiento de los
Recursos Humanos de la
SUPTEL.
Se prev adquirir e
implementar un nuevo
Sistema de Comprobacin
Tcnica en el mbito
nacional.
52 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
La Radiodifusin
M
ucho se ha escrito
sobre la radio desde
su nacimiento,
describiendo la potencia, el
alcance y dems atributos
tcnicos de tan impactante
instrumento, que con su
descubrimiento llegara a se
uno de los mayores logros para
el ser humano, pero esta
genialidad no es fra, a
invadido todos los hogares con
los recuerdos y ancdotas, a
reunido en su entorno a ms
generaciones que ningn otro
a p a r a t o d e l a s
Telecomunicaciones.
Es un invento que ha cambiado el
mundo, ha dado alegra,
esperanza y ayuda encaminada
siempre a lograr acercar
distancias. En un comienzo sus
hondas jercianas siempre algo
rudimentarias fueron la fuente
directa para la comunicacin,
instrumento decidor en las dos
15 Aos
53
La Radiodifusin
grandes guerras y motivo de relax
y esperanza en la paz.
Los radio-canales nico
entretenimiento de pocas
maravillosas y pasadas fueron la
luz de no todos los hogares pues
no todos tenan radio, muchos
fueron sus tamaos y modelos,
colores diversos.
Al pasar de los aos nace la
televisin con ms tecnologa e
imagen y luego el color, pero
nunca podr reemplazar a la
cajita mgica de la radiodifusin.
La radio que evolucionando su
tecnologa logra la frecuencia
modulada entablando una lucha
muy pareja con la decana la
amplitud modulada, los gestos de Radiola con tubos. Ao de fabricacin 1958
la audiencia sern siempre
distintos pero la preferencia sin
si gl o q ue vi vi mo s y la alcances de jerciomas y
importar la frecuencia siempre co mp et en ci a e s a rd ua co n tecnologas digitales, ser la
ser la radio.
empresas especializadas que no radio, la rom ntica r adio de
La gran tecnologa que cuida las escatiman esfuerzo por nuestros abuelos y jvenes, la
Telecomunicaciones, tiene que superarse, pero pese a toda la que reine por siempre en el
estar a la par con lo que exige el gran gama de tamaos, colores y tiempo y en el espacio.
54 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Sntesis de la evolucin histrica
de la televisin
L
a televisin es,
definitivamente, uno de
los inventos ms
extraordinarios de los ltimos
100 aos, y el que ms ha
influenciado el pensamiento
actual.
BREVE HISTORIA DE LA
TELEVISIN:
Varios investigadores
experimentaron desde el siglo
XIX con la transmisin de
imgenes a travs de ondas
electromagnticas. En 1884 el
ingeniero alemn Pal Nipkow
patent su disco de exploracin
lumnica, y en 1923 ste disco
sera perfeccionado a base de
clulas de selenio por el escocs
John Logie Baird, quien en 1928
realiza una transmisin de
imgenes desde Londres hasta
New York. En Julio de 1928 el
norteamericano Jenkins
comienza sus transmisiones de
imgenes con una definicin de
48 lneas, desde la estacin
experimental W3XK de
Washington.
15 Aos
55
En 1929 la BBC de Londres se
interesa en los experimentos de
Logie Baird, e inicia sus
transmisiones oficiales el 30 de
Septiembre de 1929, con una
definicin de 30 lneas, utilizando
para la seal de video un canal
entero de radiodifusin. Recin a
fines de 1930 se logr la primera
transmisin simultnea de audio
y video. Dos aos mas tarde ya se
haban vendido ms de 10000
receptores de televisin. La
televisin era entonces de tipo
mecnico.
Fue gracias al invento del tubo
ICONOSCOPIO, realizado por el
ruso Vladimir Sworykin, y a su
unin con la compaa
WESTINGHOUSE, que se
desarrolla el receptor con tubo de
rayos catdicos y el sistema de
exploracin mecnica para la
transmisin. La televisin
electrnica de Sworykin desplaz
en poco tiempo la televisin
mecnica. Eran finales de los
aos 40 y ya comenzaba tambin
el desarrollo de la televisin a
color. Se haca necesario
estandarizar los sistemas de
Sntesis de la evolucin histrica
de la televisin
televisin, pues al mismo tiempo
se producan desarrollos en
varios pases del mundo. Por esta
razn se crea en Estados Unidos
el comit NTSC (National
Televisin System Comitee) el
cual garantizaba, para su sistema
de 325 lneas, que todas las
fbricas de televisores en ese
pas produzcan equipos
compatibles.
Al finalizar la segunda guerra
mundial, Estados Unidos
determin un estndar de 525
lneas, mientras que Europa
ado pt un s ist ema de 6 25,
excepto Francia que qued con
un sistema de 819 lneas.
En 1953 se crea en Estados
Unidos el sistema compatible
entre blanco y negro y color
llamado NTSC (el mismo nombre
del comit que haba regulado la
compatibilidad). En 1967 Francia
adopta su propio sistema llamado
SECAM (Sequentiel Couleur A
Memorie) de 625 lneas, y
Alemania su sistema PAL (Phase
Alternation Line), de 625 lneas, el
cual es luego adoptado por el
resto de Europa.
NACIMIENTO DE LA
TELEVISIN EN EL ECUADOR
La historia del nacimiento de la
televisin en el Ecuador, est
ligada a algunos personajes, pero
los principales son los esposos
Michael Roswembaum y Linda
Zambrano, l alemn, ella
manabita.
Michael era hijo de inmigrantes
judos alemanes que haban
huido de los fragores de la
segunda guerra mundial y se
haban radicado en Ecuador.
En Guayaquil conoci a Linda
Zambrano, manabita nacida en el
cantn Sucre, y se casaron.
En 1958 el matrimonio realiza un
viaje a varios pases de Europa, y
antes de retornar a Ecuador
adquiere equipos de televisin de
la fbrica alemana Grunding y los
traen al Ecuador. Llegan al pas
en abril de 1959.
Ac arman los equipos a travs de
56 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Sntesis de la evolucin histrica
de la televisin
un tcnico y realizan exhibiciones
de televisin en 1959, en Quito,
primero, y en Guayaquil, despus.
En Quito no logran apoyo para la
insta lacin de un canal de
Televisin, lo que s encuentran
de alguna manera en Guayaquil.
El primer circuito cerrado
realizado en Guayaquil se efectu
el 29 de septiembre de 1959, a las
8:30 de la noche.
Por esas cosas del destino, casi
pa ra le la me nt e su ce di ot ra
Sntesis de la evolucin histrica
de la televisin
historia: HCJB, misin evanglica
radicada en Ecuador, a travs de
su misin en Estados Unidos
haba recibido en donacin unos
equipos General Electric que
ha b an pe rt en ec id o a un a
empr esa de TV en Estados
Unidos y que haban sido
reparados por el misionero Gifford
Hartwell. Los equipos llegaron a
Quito en junio de 1959. Ambos
grupos, cada uno por su cuenta, y
aparentemente ignorndose uno
y otro, iniciaron las gestiones para
la instalacin de un canal de TV en

el pas. Para ello era necesario Primera televisin Ecuatoriana

que se elaborara una
reglamentacin sobre usos de
frecuencia de TV, que no exista
en el pas. Esta se dio y fue el
1917, promulgado por el entonces
Presidente Camilo Ponce
Enrquez, publicado en el registro
oficial con el nmero 985, el 5 de
diciembre de 1959.
En esta pugna por llegar primero,
el Estado otorg la primera
frecuencia de televisin a nombre
de Linda Zambrano, para el
fun cio nam ien to de Can al 4,
con sede en Guayaquil, mediante
decreto ejecutivo emitido con
fecha 1 de junio de 1960. Doa
Linda recibi de manos del
ent onc es Min ist ro de Obr as
Pblicas Sixto Durn Balln el
do cu me nt o hi st r ic o qu e la
converta en la primera
concesionaria de un canal de TV
en la historia del pas. El Canal fue
inaugurado oficialmente el 12 de
diciembre de 1960.
En cuanto a la misin evanglica,
sta hubo de esperar hasta 1961

15 Aos
57 58 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Sntesis de la evolucin histrica
de la televisin
en que se otorga el permiso de
funcionamiento para HCJB TV,
que sera el segundo canal de TV
en la historia del Ecuador, con
fun cio nam ien to en Qui to. El
decreto ejecutivo se publica en el
registro oficial el 12 de mayo de
1961, con el nmero 821, firmado
por el Dr Jos Mara Velasco
Ibarra, Presidente del Ecuador.
As empez la historia de la
televisin comercial en nuestro
pa s. La an ti gu a P ri me ra
Televisin Ecuatoriana es la actual
15 Aos
59
Televisin Digital
Red Telesistema canal 4, y la
antigua HCJB canal 6TV es la
actual Teleamazonas.
Esta es la verdadera historia del
nacimiento de la televisin en el
Ecuador, probada con testimonios
fehacientes de los protagonistas y
con los documentos histricos.
(Tomado del libro "La primera
pa nt al la ", nac im ie nt o de la
televisin en el Ecuador, del
escritor manabita Fernando
Macas Pinargote)
Seal
digital
DVD
Transmisor
de Televisin
Televisor Dispositivo
analgico externo
(convierte las
seales digitales
en analgicas)
C
omo miembro del
CONARTEL se encuentra
impulsando que en el pas
se implante la televisin digital,
para ello se estn realizando
pruebas de diferentes estndares
tcnicos de transmisin terrestre
digital (TTD). Se estn elaborando
los proyectos de normativas
t cn ic as pa ra lo s se rv ic io s
digitales de radiodifusin y
televisin, basadas en conceptos
de convergencia de servicios y las
normas tcnicas de nuevos
servicios digitales de radiodifusin
y televisin.
La Superintendencia ha
recomendado al pblico en
Seal
digital
Televisor con
sintonizador de
seales digitales
general abstenerse de comprar
televisores con sintonizador de
seales de televisin digital
integrado, en virtud de que el
Ecu ado r a n no ado pta un
estndar para la televisin digital.
En el Ecuador, actualmente todos
los televisores son de recepcin
analgica, en razn de que las
es ta ci on es de te le vi si n
transmiten sus seales en el
sistema de modulacin y
transmisin de televisin a color
an al g ic a N TS C, Na ti on al
Television System Comitte, con
estdar de transmisin M (525
lneas/ 60 Hz).
60 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Televisin Digital
E
n contraste con la televisin
tradicional, que enva sus
ondas de manera
analgica, la televisin digital
codifica las seales en uno de los
estndares de televisin digital,
que pueden ser ISDB-T, DVB-T o
ATSC; y la recepcin de las
mismas, para ser mostradas en el
televisor, requiere un receptor que
decodifique la seal digital.
El receptor que le permite recibir la
seal de televisin digital en el
hogar, puede ser un dispositivo
externo conectado directamente
al televisor, o bien, a travs de un
televisor que disponga de un
sintonizador integrado. Tanto el
dispositivo externo, como el
sintonizador de seales digitales
integrado, decodifican solamente
un o de lo s es t nd ar es de
transmisin de televisin digital,
15 Aos
61
de tal manera que el sistema de
recepcin digital instalado en el
hogar decodifica solamente un
estndar.
Por lo expuesto, la
Superintendencia de
Telecomunicaciones ratifica su
criterio emitido al pblico en
general, recomendando
abstenerse de comprar
televisores que integren uno de
los est nd are s de tel evi si n
digital, fundamentalmente porque
el Estado Ecuatoriano an no ha
adoptado el estndar de
transmisin de televisin digital, y
cuando esto ocurra, si no se
adopta el estndar de los
te le vi so re s q ue se es t n
comercializando en el mercado, el
televidente no podra disfrutar en
su equipo los servicios que le
ofrece la televisin digital.
Sntesis testimonial de la
Comprobacin Tcnica
A
finales de los aos 60,
segn comenta el tcnico
Max Lpez, servidor de la
Superintendencia de
Telecomunicaciones, ante la
necesidad de tener un control
sobre el espectro radioelctrico
se cre el Consejo Nacional de
Telecomunicaciones adscrito al
Ministerio de Obras Publicas, en
el edificio Guerrero Mora; en el
centro de Quito en el cuarto piso
se estableci la primera estacin
de Comprobacin Tcnica, bajo la
direccin de un seor Cptn. de
Navo de la Armada Nacional.
Para el ingreso en esta Institucin
se presentaba exmenes en la
Contralora General de la Nacin,
luego de su aprobacin se reciba
la autorizacin y la posesin se la
efectuaba en las instalaciones del
Ministerio de Obras Pblicas. En
Computadora
el Consejo Nacional de Tektronix y
Te l e c o m u n i c a c i o n e s Osciloscopio Hell
laborbamos unas 20 personas;
en Comprobacin Tcnica aparte
de los ingenieros Matute,
Galarza y una secretaria
trabajbamos 5 personas con
62 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Sntesis testimonial de la
Comprobacin Tcnica
receptores a tubo, grabadoras de
cinta, y antenas dipolo
confeccionadas por los tcnicos e
instaladas en la azotea del
edificio.
Por alrededor de los 70 se
est abl eci en la ciu dad de
Guayaquil, en la calle 9 de
Octubre frente al edificio Gran
Pasaje, en el quinto piso la
Estacin Monitora; laboraban 8
personas, y en Cuenca en la casa
de don Csar Nieto trabajaban 5
personas. Luego de la instalacin
se instruy al personal en el uso y
manejo de equipos as como
tambin en las labores y trabajos
Graficador de la ocupacin del espectro
15 Aos
63
a realizar. Hace 10 aos en el
centro de Riobamba se instala la
estac in que luego sera la
Regional Centro.
Con la instalacin de la estacin
terrena Minitrack en el cerro del
Cotopaxi por parte de la NASA dio
un gran impulso a nuestras
com uni cac ion es, pue sto que
pasamos a formar parte del gran
co ng lo me ra do mu nd ia l. Se
germin en la idea de construir
estaciones terrenas que faciliten
com uni car nos mas rp ido y
seguro. Primero fue Quito y luego
Guayaquil.
Sntesis testimonial de la
Comprobacin Tcnica
Antena de
cuadro directiva
El convenio que mantena la
NASA con la Politcnica Nacional
permiti que muchos estudiantes
re al iz ar an la s pr ac ti ca s y
trabajasen en sus instalaciones
adquiriendo mayores
conocimientos practicando en
equipos de ultima generacin.
Co n el de sc ub ri mi en to de l
petrleo, otras regiones ignotas
pasaron a ser parte del pas, las
comunicaciones as lo
demandaban. All la telefona, la
televisin, la radiodifusin
empez aron su creci mient o y
expansin podemos decir que
son pocos los lugares donde se
escucha programas de naciones
vecinas.
Mantuvimos estrecha
colaboracin en la ubicacin e
instalacin de repetidoras de
televisin en el afn de unir Quito
y Guayaquil con una misma seal
al mismo tiempo, trabajo titnico
en ese tiempo.
Llegaron luego equipos
modulares con los que se poda
efectuar algunas mediciones sin
tener que cambiar de equipo o de
configuracin, llego un detector
decodificador de seales de
telegrafa que en ese entonces
era lo que mas se usaba y lo que
menos sabamos
Tuvimos el asesoramiento de
tcnicos de la UIT en especial de
64 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Sntesis testimonial de la
Comprobacin Tcnica
Johanns Berger quien dict el
primer y nico curso de
Comprobacin Tcnica con la
ayuda de Ingenieros de la
Politcnica Nacional; ense el
manejo de los medidores de
intensidad de campo con los
cuales se levant el primer mapa
de conductividad del territorio
ecuatoriano. Se trabajaba en
monitoreo de las estaciones de
H. F. del Ecuador como tambin
Generador de frecuencia
15 Aos
65
Sntesis testimonial de la
Comprobacin Tcnica
estaciones internacionales que la
UIT sealaba que se controlen y
se emitan informes utilizando
cdigos SINFO SINFEMO,
horario de deteccin, calidad de
seal e idioma escuchado.
Con el avance de la tecnologa
(ao 7 5) s e a dquirieron
grabadoras de cassette,
an al iz ad or es de l es pe ct ro ,
osciloscopios, frecuencmetros,
Grabadora de papel y receptor
grabadora de cinta de video para haba laborado por tantos aos en
constancia de inspecciones, comprobacin.
antenas, etc.; se estableci la
primera mvil adecuada aqu en el Hoy ya contamos con Estaciones
Ecuador con diferentes equipos Remotas que ayudarn en mucho
de di ve rs as ma rc as , do nd e el trabajo de conocimiento de la
intervenimos todos con ideas y ocupacin espectral.
trabajo.
Como las estaciones de Taura y
A mediados de los 90 se analiz la de Caldern se instalaron cuando
idea de estaciones automatizadas el H F era el medio ms idneo
para realizar las mediciones para las comunicaciones. Hoy por
re qu er id as as co mo en la hoy el Internet, la Banda Ancha el
ocupacin del espectro sin la VHF, el UHF requieren de otras
necesidad de la presencia del tcnicas de deteccin y medicin
op er ad or ; la me nt ab le me nt e por lo que se hace imperioso en
nunca se concienci ni se tom en pensar ubicar estas estaciones en
cuenta criterios de la gente que lugares adecuados para poder
66 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Sntesis testimonial de la
Comprobacin Tcnica
realizar un trabajo ms efectivo y
adecuado.
Es por dems conocido que el
mercado de insumos
electrnicos en el pas es muy
reducido por lo que la adquisicin
de equipos de vanguardia
tendra que realizarse en el
exterior.
El espectro radioelctrico
parecera saturado, mas con el
control realizado se ha logrado
descongestionar y ordenar al
mismo. Falta camino por recorrer
15 Aos
67
mas nuestra decisin es mayor
pronto diremos labor cumplida.
Es justo por dems reconocer la Computadora
labor desarrollada durante estos Tektronix y
aos por todos aquellos que han Osciloscopio Hell
pasado por esta institucin que
sent las bases para una
Superintendencia de
Telecomunicaciones que quiere
liderar a las instituciones de
control.
Au to r: Ma x L pe z Pi er ol a,
servidor de SUPTEL
Antena de
cuadro directiva
68 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Evolucin tecnolgica de los
fraudes en las telecomunicaciones
Ley Reformatoria al Cdigo Penal No. 99-38 mediante la cual se
Sistema de reforma el artculo 422 , publicada en el Registro Oficial No. 253
Comprobacin del 12 de agosto de 1999:
remoto A continuacin del artculo 422 del Cdigo Penal, adanse los
siguientes incisos: Quienes ofrezcan, presten, comercialicen
servicios de telecomunicaciones sin estar legalmente
facultados, mediante concesin, autorizacin, licencia,
permiso, convenios o cualquier otra forma de contratacin
administrativa, salvo la utilizacin de servicios de internet,
sern reprimidos con prisin de dos a cinco aos.
Estarn comprendidos en esta disposicin, quienes se
encuentren en posesin clandestina de instalaciones que, por
su configuracin y dems datos tcnicos, hagan presumir que
Equipo para entre sus finalidades est la de destinarlos a ofrecer los
controlar servicios sealados en el inciso anterior, an cuando no estn
Emisiones siendo utilizados.
electromagnticas
no ionizantes

L
a Superintendencia de
Telecomunicaciones est
empeada en combatir el
fraude en el sector de las
telecomunicaciones, no solo
por el perjuicio que ocasiona,
sino porque es nuestra
obligacin tica y legal combatir
Estaciones de todas las formas de corrupcin
verificacin y en este sector.
comprobacin
mviles En los servicios de
telecomunicaciones se han
identificado diversas modalidades
de fraude, entre las ms
representativas podemos
mencionar: By pass, Fraude de
suscripcin, Robo de
infraestructura, Fraude interno,
Sim box, Refilling, Fraude de PBX,
Clonacin, Servicios de VoIP sin
licencia, Venta de tarjetas
prepagadas para trfico ilegal,
Inalmbricas sin permiso y Call
back.
La Asociacin para el Control del
fraude de las comunicaciones,
(CFCA, Communications Fraud

15 Aos
69 70 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Evolucin tecnolgica de los
fraudes en las telecomunicaciones
Central telefnica detectada en un operativo de control antifraude
Control Association), public que
los Ingresos Globales en
Te l e c o m u n i c a c i o n e s
incrementaron un 12 % del 2003 al
2005.
De todas las modalidades de
fraude identificadas, la que mayor
pen etr aci n y afe cta ci n ha
causado en nuestro pas es el By
pass, al cual se ligan
adicionalmente fraudes por
suscripcin, refilling, venta de
tarjetas prepagadas, fraude
interno, Sim box, inalmbricas sin
permiso y clonacin. Es por este
motivo que el presente artculo se
lo enfocar desde la perspectiva
15 Aos
71
del fraude de By pass.
Adicionalmente es importante
sealar que en la VIII reunin del
CCP.I (mayo, 2006) de la CITEL
(Comisin Interamericana de
Te l e c o m u n i c a c i o n e s ) s e
determin a travs de encuestas a
las operadoras telefnicas de la
regin, que el fraude del By pass
es el que causa mayor afectacin,
si gu i nd ol e e l f ra ud e d e
suscripcin y el fraude interno.
Un si st em a d e t el ef on a
internacional ilegal denominado
By pass, constituye una ruta
alterna o paralela a las rutas
autorizadas, por la cual, se cursa
Evolucin tecnolgica de los
fraudes en las telecomunicaciones
trfico telefnico internacional
ilegal, el mismo que es registrado
por la operadora autorizada como si
se tratase de trfico telefnico
g e n e ra d o l o ca l , r e g i o n a l o
nacionalmente; lo cual implica de
ipso el evadir el pago de la tarifa
internacional y adems impuestos y
cnones de ley.
La estructura de un sistema tipo By
pass esta formada bsicamente
por tres partes:
! Equipamiento para
establecer el enlace
internacional.
! Equipamiento de
conmutacin para enrutar las
llamadas.
! Sistema operativo para evitar
la deteccin de las lneas
utilizadas.
Al analizar como se han
estructurado los sistemas
telefnicos tipo By pass, desde
que se detectaron por primera vez
en 1999, hasta l os ltimos
intervenidos en el 2007, se pueden
establecer cuatro etapas dentro de
su evolucin tecnolgica, las
mismas que pueden ser
identificadas de acuerdo a los
ca mb io s pr od uc id os en su s
co mp on en te s b si co s y, qu e
infl uyen prin cipalmen te en los
procesos de deteccin de los
nmeros de las lneas telefnicas
que se utilizan en estos sistemas
ilegales.
Las etapas que se han presentado
en la evolucin de los sistemas
telefnicos tipo By pass, se
describen a continuacin:
PRIMERA ETAPA
Esta etapa est comprendida desde
1999 hasta principios del 2000, es
importante mencionar que, antes de
1999 no se haban establecido
procedimientos para combatir estos
ilcitos, debido a que se presentaba
como un nuevo tipo de fraude. Es
muy importante sealar que por
gestin de las Superintendencia de
Telecomunicaciones y apoyo del H.
Congreso Nacional, el 12 de agosto
de 1999 se logr modificar el
Artculo 422 del Cdigo de
Procedimiento Penal, en el cual
tipific como delito los fraudes en el
sector de telecomunicaciones.
72 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Evolucin tecnolgica de los
fraudes en las telecomunicaciones
Durante esta etapa, los sistemas
elefnicos tipo By pass, se
estructuraban totalmente con
infraestructura de propiedad de
empresas o personas naturales, a
cuyo nombre constaba todo el
equipamiento, incluso las lneas
telefnicas.
En este periodo, la deteccin de
estos sistemas ilegales era
posible, primero, identificando
antenas parablicas de
dimensiones considerables
instaladas en inmuebles donde no
se justificaba el uso de esa
in fr ae st ru ct ur a y, se gu nd o,
verificando el nmero de lneas
telefnicas instaladas, incluyendo
su comportamiento en cuanto al
grado de ocupacin en llamadas
generadas hacia la red de la
operadora autorizada.
Es importante mencionar que, en
esta primera etapa se realizaron
veintisiete intervenciones a
sistemas telefnicos tipo By pass
y se detectaron un total de 736
lneas telefnicas, las mismas que
fueron suspendidas.
15 Aos
73
SEGUNDA ETAPA
Dentro de la evolucin de los
sist emas tele fni cos tipo By
pass, la segunda etapa se la ha
determinado desde mediados del
ao 2000, hasta Octubre de 2002.
En esta etapa, los sistemas
telefnicos tipo By pass, utilizan
los s ervi cios de em pres as
leg alm ent e au tor iza das para
establecer enlaces satelitales,
mediante el arrendamiento de
estos servicios se establece el
enlace internacional, que permite
el ingreso del trfico telefnico
internacional a nuestro pas.
Cabe mencionar que, las
op er ad or as au to ri za da s qu e
prestan enlaces internacionales,
tcnicamente no pueden
determinar la clase de informacin
que su cliente est transportando
a travs de la infraestructura
arrendada.
La Superintendencia de
Telecomunicaciones, solicit que
los usuarios de telefona fija,
Evolucin tecnolgica de los
fraudes en las telecomunicaciones
previo a la instalacin de cualquier
servicio telefnico, suscriban un
acta de compromiso en la que
garanticen el correcto uso del
servicio y la infraestructura
proporcionada por la operadora de
telefona, a fin de que en caso de
mal uso de los mismos, esa acta
sirva como documento de apoyo
en los procesos judiciales que en
esos casos corresponde.
Los sistemas telefnicos tipo By
pass, al contar con un enlace
internacional arrendado, ya no
necesitan de una antena
parablica ubicada en el sitio
donde se procesa la informacin
de vo z, ya qu e ba st a co n
establecer un enlace entre el lugar
donde estn estos equipos y el
telepuerto autorizado donde se
recepta la seal satelital.
El enlace establecido entre el lugar
dond e est n los equi pos de
telecomunicaciones, que
procesan las seales telefnicas;
y, el telepuerto que recepta la
seal satelital internacional, puede
ser establecido mediante fibra
ptica, microondas o lneas de
cobre.
En est a etap a los sis tem as
telefnicos tipo By pass son
Equipo para
enrutar las
llamadas
74 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Evolucin tecnolgica de los
fraudes en las telecomunicaciones
instalados en lugares
clandestinos, y las lneas
telefnicas son adquiridas de
ma ne ra ir re gu la r ut il iz an do
documentos falsos.
Es importante mencionar que en
esta etapa, para evitar que los
siste mas telef nico s tipo By
pa ss s ea n d et ec ta do s,
fsicamente las lneas telefnicas
fueron manipuladas, de tal
manera que se haban instalado
redes clandestinas, que tenan
incluso varios kilmetros de
longitud, con la finalidad de llevar
esas lneas obtenidas en diversos
sectores, hasta el sitio clandestino
donde se encontraba la
ins tal aci n d e eq uip os d e
telecomunicaciones, que
procesaba la seal telefnica
internacional.
La deteccin de los sistemas
telefnicos tipo By pass, en esta
segunda etapa, requiri que se
adopten medidas ms tcnicas
que permitan en tiempo real la
identificacin de los nmeros de
las lneas telefnicas utilizadas
para este ilcito.
15 Aos
75
Al final de esta etapa se verific
que los sistemas telefnicos tipo
By pass, utilizaban lneas que no
solo haban sido manipuladas
fsicamente, sino que tambin
presentaban anomalas en su
programacin, lo que dificultaba
su identificacin, pues los datos
de ab onado, direccin de
instalacin, e incluso el mismo
nmero telefnico, se
encontraban encriptados.
Durante esta etapa, a pesar de las
dificultades tecnolgicas para
identificar las lneas telefnicas
utilizadas en este ilcito, se
intervinieron 83 sistemas
telefnicos tipo By pass y se
detectaron 2463 lneas, las
mismas que fueron debidamente
suspendidas.
TERCERA ETAPA
Esta etapa se la ha determinado a
partir de Octubre de 2002 hasta
lo s ac tu al es mo me nt os , lo s
com pon ent es bs ico s de un
sistema telefnico tipo By pass
se mantienen, pero el vertiginoso
Evolucin tecnolgica de los
fraudes en las telecomunicaciones
avance de la tecnologa hace que
estos componentes estn ahora
dotados de medios que hacen ms
difcil su deteccin.
Los sistemas de telefona
int ern aci ona l tip o By pas s,
durante esta tercera etapa se
implementan con enlaces
satelitales internacionales
arrendados, de igual manera que
en la segunda etapa; sin embargo,
la mayora de estos sistemas
utilizan ahora la tecnologa
denominada de espectro
ensanchado, para establecer la
com uni cac in ent re e l si tio
clandestino donde se encuentra la
i n s ta l a c i n d e e q u i p o s d e
te le co mu ni ca ci on es , co n el
telepuerto autorizado al cual
arriendan el enlace internacional.
En cuanto a la tecnologa de
espectro ensanchado, permite
establecer enlaces microonda a
travs de antenas tipo rejilla, e
i n c l u s o a n t e n a s
om ni di re cc io na le s, q ue s on
aquellas que mantienen una
cobertura geogrfica circular, lo
que dificulta determinar totalmente
la infraestructura que conforma el
sistema telefnico tipo By pass,
ya que en esta etapa y con las
facilidades que presta esta
tecnologa, el nmero de lneas no
se concentra en un mismo sitio
clandestino, sino que el sistema se
encuentra disperso en varios sitios
clandestinos, cada uno con un
menor nmero de lneas.
Se ha constatado tambin que en
esta etapa, la mayora de
sistemas telefnicos tipo By
pa ss , ut il iz an lo s eq ui po s
denominados gateways, los
mismos que permiten la
convergencia entre una red de
datos y una red telefnica pblica
conmutada, como la de las
operadoras de telefona fija de
nuestro pas. Los equipos de
telecomunicaciones denominados
gateways, cuentan con
apl ica cio nes esp ec fic as para
procesar seales telefnicas, e
incluso pueden manejar los
parmetros de sealizacin de
una red de telefona. Estas
ca ra ct er s ti ca s te cn ol g ic as ,
76 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Evolucin tecnolgica de los
fraudes en las telecomunicaciones
pe rm it en qu e lo s si st em as
telefnicos tipo By pass, sean
fcilmente implementados.
Se debe mencionar que durante
esta etapa, se contina
manipulando la programacin de
las lneas telefnicas utilizadas,
llega ndo inclu so al punto de
impedir que esas lneas registren
facturacin, a pesar de que a
travs de ellas se genere trfico
telefnico, e incluso esas lneas no
cuentan con ningn registro de
abonado, es decir, son lneas
inexistentes.
Es en esta tercera etapa de la
evolucin tecnolgica de los
sist emas tele fni cos tipo By
pass, cuando por primera vez se
utilizan, conectad as a estos
si stem as il eg al es , l ne as de
telefona mvil celular, a travs de
las cuales se cursa el trfico
internacional ilegal a las redes
telefnicas de nuestro pas.
El uso de lneas de telefona mvil
celular en sistemas tipo By pass,
dificulta considerablemente, la
deteccin del sitio clandestino en
15 Aos
77
donde se encuentra la instalacin
d e e q u i p o s d e
telecomunicaciones, que procesa
la seal telefnica internacional,
esto, debido a que en el caso de
las lneas de telefona mvil celular
el medio de comunicacin utilizado
es una seal radioelctrica que
viaja en el espacio, mientras que
en los sistemas que utilizan lneas
fsicas, una vez identificados los
nmeros telefnicos, se sigue la
trayectoria del cable que contiene
las lneas, hasta identificar la
ubicacin de la instalacin de
equipos de telecomunicaciones.
Durante la tercera etapa de la
evolucin de los sistemas
telefnicos tipo By pass, se han
efectuado 34 intervenciones en las
cuales se han detectado 1233
lneas telefnicas utilizadas en
este ilcito, las mismas que han
sido debidamente suspendidas.
Es necesario mencionar que la
Superintendencia de
Te l e c o m u n i c a c i o n e s e n
coordinacin con las operadoras
de telefona autorizadas y el
Ministerio Pblico, mantiene un
Evolucin tecnolgica de los
fraudes en las telecomunicaciones
perman ente combat e a estos comn el conexiones
Hub de uso de laclandestinas
Internet, y
servicios ilegales, velando para
que frente a este moderno y
tecnificado fraude se cuente con
mtodos de deteccin efectivos
que permitan su eliminacin.
CUARTA ETAPA
Esta etapa tiene su inicio durante
el presente ao 2005 y se
fundamenta en el desarrollo
especficamente, el del correo
tecnolgico, el mismo que permite
electrnico.
que cada vez los sistemas
telefnicos tipo By Pass sean ms
A travs de correos electrnicos
fciles de implementar; y, adems
comnmente enviados desde el
cuenten con alternativas ms
exterior, se contacta personas
novedosas que permiten
ofrecindoles establecer un
mantener una cantidad
sencillo negocio a travs de
considerable de lneas tiles para
Internet. Una vez que la persona
cursar el trfico telefnico
accede a implementar el negocio,
internacional ilegal.
se solicita adquiera algunas lneas
telefnicas y en un enlace
Es as como en esta cuarta etapa,
dedicado a Internet,
los sistemas tipo By Pass son
posteriormente le envan los
implementados con la
equipos configurados y listos para
participacin de personas ajenas
conectarse, con el manual de
al sector de telecomunicaciones,
instrucciones para tal efecto.
cuyas actividades son muy
diferentes a esa rea, sin
En esta etapa, el uso de la voz
embargo, tienen como factor
78 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Evolucin tecnolgica de los
fraudes en las telecomunicaciones
sobre IP (VoIP) es fundamental,
pues permite una rpida y eficaz
instalacin para cursar trfico
telefnico internacional. Adems,
dado que cada una de esas
pequeas instalaciones cuenta
con pocas lneas telefnicas, si se
llega a detectar y desarticular, el
trfico ilegal continuar
cursndose por el resto de
instalaciones, lo que permite
c o n ta r c o n u n a r u ta q u e
difcilmente ser suspendida en
una sola intervencin.
Es importante mencionar que
durante esta cuarta etapa de
evolucin de los sistemas tipo By
pass, se ha notado que los
mtodos utilizados para
comercializar llamadas telefnicas
desde el exterior hacia nuestro
pas han cambiado.
El principal mtodo para
comercializar llamadas telefnicas
hacia el Ecuador a travs de
sistemas tipo By pass, constitua nuestro pas por rutas
la venta de tarjetas tipo prepago
que bri nda ban una can tid ad
considerable de minutos a costos
menores a los establecidos por los
15 Aos
79
corresponsales de las empresas
operadoras de telefona
int ern aci ona l au tor iza das en
nuestro pas.
En la actualidad las llamadas
telefnicas desde el exterior hacia
nuestro pas no solo se
comercializan a travs de la venta
de tarjetas tipo prepago, sino que
se han desarrollado mltiples
mtodos de comercializacin,
entre ellos la venta en el exterior de
claves de acceso denominadas
comnmente pines, los mismos
que p ermi ten i ngre sar a un
sistema automtico para llamadas
internacionales hacia mltiples
destinos, entre esos, Ecuador,
dichos pines son ofrecidos
inclu so des de por tales e n la
Internet.
Estos nuevos mtodos de
comercializacin, se desarrollan a
la par de aquellos que permiten
realizar llamadas telefnicas hacia
debidamente autorizadas, hecho
que dificulta la identificacin de las
fu en te s qu e ge ne ra n tr f ic o
tel ef nic o int ern aci ona l ile gal
Evolucin tecnolgica de los
fraudes en las telecomunicaciones
hacia nuestro pas.
Durante esta cuarta etapa,
i d e n t i f i c a d a p r i n c i pa l m e n t e
dur ant e el ao 200 5, l a
Superintendencia de
Te l e c o m u n i c a c i o n e s
conjuntamente con el Ministerio
Pblico y, las operadoras de
telefona tanto fija como mviles,
segn el caso, ha realizado 13
intervenciones relacionadas con
sistemas telefnicos tipo By
pass, identificndose 428 lneas
telefnicas implicadas en este tipo
de irregularidades.
Finalmente, cabe manifestar que
debido a que la implementacin
de los sistemas telefnicos tipo
By pass, se realiza con
herramientas tecnolgicas cada
vez ms avanzadas, esta
Superintendencia dispuso a las
compaas operadoras de
telefona autorizadas en nuestro
pas , par a qu e im ple men ten
sistemas que permitan intensificar
y automatizar el control del trfico
telefnico internacional, a fin de
poder identificar los nmeros de
las lneas telefnicas a travs de
la s cu al es se cu rs a tr f ic o
telefnico internacional de
manera ilegal.
Sistema detectado
con lneas
celulares
80 15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Se Se Se Se Se
intervienen intervienen intervienen intervienen intervienen Se

Evolucin del fraude 21

Sistemas
"By pass",
10
Sistemas
"By pass
10 Sistemas
"By pass",
399 lneas
13
Sistemas
"By pass",
18
Sistemas
"By pass",
intervienen
7 Sistemas
"By pass",
", 639 lineas

en el Ecuador Etapa 4: Sistemas de fraude tipoBy pass en su

En 1996 se detecta el primer
Sistema "By pass", la empresa
que lo implemento fue
sancionada administrativamente
por la SUPTEL, conforme a la Ley
vigente en aquel entonces.
Por iniciativa de la SUPTEL, el
12 de Agosto de 1999 se
reforma el Codigo Penal en
su Art. 422, hecho que
permite combatir
frontalmente el fraude en
telecomunicaciones.
mayora se implementan con tecnologa Voz sobre
Se
IP, en instalaciones dispersas con muy pocas
intervienen
lneas, se comercializan claves o pines a travs de
33 Sistemas
portales de Internet, el trafico telefnico ilegal es
"By pass",
dirigido especficamente a una u otra red
legalmente autorizada en Ecuador. Se incrementa
Se el uso de lneas celulares en sistemas By pass.
intervienen
30 Sistemas Etapa 3: Sistemas de fraude tipo By pass se implementan con
"By pass", tecnologa de espectro ensanchado, se utilizan "gateways" de voz
Etapa 2: Sistemas de fraude tipo By para el procesamiento de las llamadas telefnicas internacionales, se
pass se implementan con enlaces presenta la manipulacin de los registros de identificacin de las
Se
satelitales arrendados, enlace lineas fijas utilizadas y, se detecta por primera vez el uso de lineas
intervienen
entre telepuerto y sitio clandestino - celulares.
24 Sistemas
"By pass", lneas telefnicas dispersas en
Por primera vez en el RESOLUCIN 491-21-
varios sitios, adquiridas con
Ecuador se sentencia a CONATEL-2006
documentos falsos
una persona por un Ciber cafs / VoIP
Por primera vez se
Etapa 1: fraude en
detecta el uso de
Sistemas de fraude tipo By pass telecomunicaciones.
lneas celulares en
implementados con infraestructura
Sistemas "By pass". Se sentencia a la
propietaria - lineas telefnicas
Se detecta un segunda persona por
instaladas en un mismo lugar.
nuevo tipo de un fraude en
fraude, el telecomunicaciones.
reenrutamiento

Volumen de Trfico Internacional Total, entrante y saliente, en Telefona Fija (Andinatel, Pacifictel y Etapa),
cursado en el Ecuador y expresado en minutos por ao

15 Aos
 Un Organismo Tcnico de Control
Para recordar

SUPERINTENDENCIA DE
TELECOMUNICACIONES

15 Aos

IETEL
CENTRO NACIONAL DE CAPACITACIN
EN TELECOMUNICACIONES

15 Aos
83