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DESARROLLO SUSTENTABLE
Ante tal exigencia surge la inquietud por no permanecer a la zaga y desarrollar mecanismos que
permitan al estudiante y al maestro converger en una sola direccin del conocimiento. El crear
Antologas basadas en los programas que rigen los planes de estudios vigentes dentro de los
Institutos Tecnolgicos permitir unificar conceptos as como consultar documentos que
establezcan el manejo de criterios semejantes. As mismo la Antologa para la materia de
Desarrollo Sustentable (ACD-0908) para la especialidad de Ingeniera Civil, representa en suma
acciones que constituyen el esfuerzo, empeo y la dedicacin que se realiza para establecer
mecanismos que permitan auxiliar al estudiante ms eficientemente. El Instituto Tecnolgico de
Cerro Azul contar dentro de esta materia con un documento que sirva de base para la realizacin
de prcticas dentro de cada unidad las cuales guiarn hacia la reflexin y aplicabilidad de
estrategias que le proporcione la solucin de los mismos. Contendr esquemas de la cada unidad
as como un cuestionario que refuerce el conocimiento. Ejemplos de empresas y organizaciones de
carcter pblico y privado que realicen acciones tendientes al cuidado del medio ambiente as
como la aplicabilidad de la normatividad en este rubro. El conocimiento de estos temas, permitir
consolidar su personalidad profesional, preparndolo para su futura insercin al sector productivo
augurndole una participacin activa y decidida respondiendo as ante las exigencias que la
sociedad demanda. Cabe resaltar que el presente documento es la respuesta ante la bsqueda de
mtodos que permitan al Docente y estudiante constituirse en una participacin mutua dinmica y
enriquecedora.
Objetivo General:
Establecer un enlace acadmico que permita la relacin Docente estudiante que genere y
facilite la comunicacin como respuesta a las exigencias del nuevo modelo de competencias,
facilitando los procesos de investigacin y consolidacin de vinculacin. El presente
documento facilitar el proceso de aprendizaje significativo obteniendo una mejor utilizacin
y aplicacin de los conceptos tericos en el mbito productivo.
Se proporcionara mediante la representacin de un sistema de valores y principios un juicio
tico capaz de acondicionar reas productivas y de servicios que permita el desarrollo
armnico entre la satisfaccin de necesidades y crecimiento poblacional sin dao o
repercusin en el medio ambiente.
Objetivos especficos:
Nombre de la asignatura:
Desarrollo Sustentable
TEMARIO
UNIDAD TEMAS SUBTEMAS
2.1 El ecosistema.
2.2 Flujo de energa.
2.3 Ciclos biogeoqumicos.
2.4 Biodiversidad (desde genes hasta
Ecosistemas).
2 ESCENARIO NATURAL 2.5 Recursos naturales.
2.5.1 Hidrsfera.
2.5.2 Litsfera.
2.5.3 Atmsfera.
2.6 Servicios ambientales.
2.7 Fenmenos naturales
5.2.4 Desertificacin.
5.2.5 Prdida de la biodiversidad.
5.2.6 Especies exticas.
5.3 Escenario socio-econmico.
5.3.1 El Estado como regulador del
desarrollo.
5.3.2 Migracin humana.
5.3.3 Analfabetismo.
5.3.4 Inseguridad alimentaria, social,
poltica, jurdica, econmica.
5.3.5 Acceso a servicios pblicos.
5.3.6 Distribucin de la riqueza.
5.4 Flujo energtico en comunidades
humanas.
5.4.1 Ciudades.
5.4.2 reas rurales.
6.1 Sociales.
6.1.1 Reuniones y acuerdos
Internacionales.
6 ESTRATEGIAS PARA LA 6.1.2 Carta de la Tierra.
SUSTENTABILIDAD 6.1.3 Agenda 21.
6.1.4 La responsabilidad social de las
empresas sustentables.
6.1.5 Planes de Desarrollo Nacional,
Estatal y Municipal
UNIDAD 1
INTRODUCION
Dos ideas
Son cuatro los trminos relacionados con el tema que nos ocupa: sostenido, sostenible,
sustentable y sustentabilidad. Segn el diccionario, la palabra sostenido en una segunda
acepcin, significa: algo que se toma por arriba.
El trmino sostenible, que tambin viene de sostener, se aplica a algo que se mantiene
firme, a una proposicin que se defiende, o a una cosa que se sostiene por arriba. La palabra
sustentable, anglicismo que viene de sustentar, se aplica a algo que se defiende con
razones, a insumos o alimentos necesarios que se proveen, o a una cosa que se sostiene por
abajo. En las dcadas de los 80 y los 90, se introduce en la literatura ecolgica el trmino de
sustentabilidad para calificar al desarrollo y el crecimiento econmico, especialmente
referido a los pases en vas de desarrollo sensibles a los problemas ambientales. Para fines
prcticos, las palabras sustentable y sostenible son, y quieren decir lo mismo.
o sostener desde abajo. Una comunidad debe ser sostenida o sustentada desde abajo. Por
sus habitantes presentes y futuros.
Ciertos lugares, por una combinacin peculiar de caractersticas fsicas, culturales y quizs
hasta espirituales, inspiran a la gente a cuidar su comunidad. Estos son los lugares donde la
sustentabilidad tiene ms probabilidades de afianzarse.
El concepto de sostenibilidad permite articular una visin alternativa sobre el manejo de
nuestro entorno que garantice las condiciones esenciales para alcanzar una calidad de vida
aceptable, tanto para la poblacin actual (equidad intergeneracional) y entre la generacin
presente y la futura (equidad intergeneracional) como para la poblacin de las distintas
regiones (equidad interregional).
La evaluacin de la sostenibilidad de crecimiento urbano actual implica la definicin y el
mantenimiento de una serie de principios o criterios a lo largo del tiempo. Para ello se
deber integrar varios aspectos:
* La sostenibilidad ecolgica plantea asegurar tanto que la obtencin de recursos se hace de
forma duradera en el tiempo, como el mantenimiento o aumento de la capacidad de los
ecosistemas de sus funciones de sustento de vida.
* La sostenibilidad econmica plantea tanto garantizar el acceso al trabajo, como una
distribucin equitativa de la actividad econmica.
* La sostenibilidad social plantea aumentar el bienestar y participacin de la poblacin de
forma que se asegure el acceso a la educacin y a los servicios sociales bsicos.
Hay un emergente consenso en sealar que el mbito de estos desafos no se limita a las
actividades filantrpicas y que va ms all del simple cumplimiento de la legislacin vigente.
El Informe del Global ReportingInitiative para la Sustentabilidad del ao 2002 seala los
siguientes mbitos o dimensiones de la Responsabilidad Corporativa, ms all de lo que diga
la legislacin en el pas de actuacin o de compra de bienes y servicios:
Derechos Humanos
Condiciones de trabajo
Diversidad y oportunidades
Proteccin de los consumidores
Impactos medioambientales y sanitarios
Desarrollo econmico
Comportamiento tico en las prcticas empresariales
Acciones de influencia poltica y lobby
El papel de las empresas en las zonas de conflicto
Alianzas Estratgicas
Con el concepto de alianzas se desea que las empresas asuman su parte de responsabilidad
social y desarrollen una cooperacin ms sistemtica con sus grupos de inters, como
pueden ser las otras empresas, proveedores, centros de investigacin y universidades,
sindicatos y administraciones pblicas.
En este aspecto, TheCopenhagen Center define las alianzas como diferentes combinaciones
de personas y organizaciones procedentes de diferentes mbitos pblicos y sociales que se
comprometen a desarrollar relaciones voluntarias, de ayuda mutua que generan nuevos
beneficios, dirigidas a alcanzar objetivos de inters pblico mediante la combinacin de
recursos y de competencias. (Nelson/Zadek, 2000). A este nuevo actuar es lo que se
denomina nueva Gobernabilidad como consecuencia de los desplazamientos de equilibrios
de poder y de capacidades entre el estado, el mercado y la sociedad civil. Alianza es una
palabra que designa formas de cooperacin, de trabajo en red entre el sector pblico, el
sector privado, las organizaciones civiles, otras instituciones y sus stakeholders.
Concebido de esta forma, significa trabajo en red de forma voluntaria y reciproca. Esta forma
de entender las alianzas ha de facilitar el compromiso en objetivos de inters comn entre
los diferentes stakeholders: en polticas de investigacin, formativas, de mercado de trabajo,
de sanidad, de servicios sociales etc.
La definicin ms utilizada de desarrollo sustentable o sostenible es: el desarrollo que
satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Una de las ideas inseparables
del desarrollo sustentable es la que se refiere a que, es necesario el cambio en los sistemas
de produccin y de consumo, ya que es una de las causas del deterioro actual del medio.
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
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ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
Dos de las premisas sobre las que descansa este trabajo es que, en primer lugar, ante la falta
de sustentabilidad de las sociedades modernas slo la eficacia de la administracin pblica y
la democracia pueden ofrecer alternativas de solucin al deterioro socioeconmico y
ambiental; y en segundo lugar, el instrumento ms importante del Estado para impulsar
polticas de desarrollo duradero, es la coordinacin de su estructura institucional y la
participacin ciudadana para tomar las decisiones.
Es importante destacar que existen dos vertientes que dan vida al enfoque del desarrollo
sustentable, por un lado tenemos a las vertientes de la economa que realizaron una revisin
al concepto de desarrollo econmico desde los aos setenta; y, la que se refiere a la crtica
ambientalista a la forma de vida actual, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente Humano o la Conferencia de Estocolmo de 1972 es un ejemplo de la preocupacin
de la sociedad en esta materia.
La sociedad industrial y su modelo de desarrollo no solamente afectan a millones de
seres humanos, sino que tambin, provoca graves desequilibrios en la naturaleza; por lo que
es indispensable el impulso de una sociedad y economas sustentables, a travs de la
implementacin de polticas pblicas realizables. El anlisis del desarrollo sustentable debe
partir de una visin que integre no slo al mbito ecolgico, sino tambin, al social, poltico y
econmico.
Los tres retos a lo que se enfrenta la sociedad mexicana de acuerdo con el autor son:
Sin duda estamos viviendo una poca de grandes retos. As como en otros momentos de la
Historia, somos observadores y protagonistas, con una gran responsabilidad, de las
consecuencias de nuestras acciones como seres humanos, los que estamos ahora en el
planeta y los que vendrn en las prximas generaciones tendrn su compromiso con los
dems seres vivos y el planeta entero, quien nos provee la casa y el sustento para continuar
el camino.
Los valores y principios con los que muchos de nosotros nos hemos criado se basan en
nuestra responsabilidad y relacin con otros seres humanos, y tambin en el cuidado del
medio que nos rodea, incluyendo todos los seres vivos. Pero suelen carecer del sentido de
unidad e interdependencia entre todos estos factores, es decir, la necesidad de reconocer
que todos formamos parte de lo mismo, que dependemos de ese ambiente y que somos
responsables de su conservacin o degradacin, con sus consecuencias.
En 1987 la Comisin Mundial para Medio Ambiente y Desarrollo llama a la creacin de una
carta que tuviera los principios fundamentales para el Desarrollo Sustentable.
En el 2000 se aprob el texto final de documento en la sede de UNESCO en Pars, y desde ese
momento a la fecha ha evolucionado a nivel mundial, expandindose en todos los
continentes y en distintos idiomas, pero con un mismo significado: sentar las bases para un
desarrollo sustentable.
A partir del 2002, Mxico apoya a la Carta creando el Secretariado de la Carta de la Tierra,
con sede en Michoacn, y en el 2007 las Secretaras de Educacin y de Medio Ambiente
adquirieron pblicamente un compromiso para utilizar la Carta como instrumento educativo
en el sistema escolar mexicano, con su versin en castellano y en lenguas indgenas.
En el 2010, al cumplirse los primeros diez aos del lanzamiento de la Carta, Mxico refrend
su compromiso.
En la actualidad, numerosas organizaciones, empresas, instituciones educativas, gobiernos y
personas apoyan y adhieren a la Carta firmando el compromiso de utilizarla como base de
conducta y promocin de valores para la sustentabilidad.
El documento tiene diversos usos, desde ser una base para el establecimiento de polticas o
cdigos ticos de empresas, como herramienta educativa tanto en su versin universal,
especial para jvenes o su versin para nios, como instrumento de ley blanda (no son
obligatorias pero ayudan a crear otras leyes que s lo son), o como una simple gua y
compromiso personal, entre otros.
EL CONTENIDO DE LA CARTA
A continuacin, se presenta un resumen de la Carta de la Tierra. Su versin completa es muy
fcil de encontrar en internet. Mxico tiene su propia pgina sobre la Carta, y all est la
historia y su texto completo (www.cartadelatierra.org.mx).
El prembulo, al inicio del documento, define la finalidad del mismo y nuestra
responsabilidad comn:
Estamos en un momento crtico de la historia de la Tierra, en el cual la humanidad debe
elegir su futuro. A medida que el mundo se vuelve cada vez ms interdependiente y frgil, el
futuro depara, a la vez, grandes riesgos y grandes promesas. Para seguir adelante, debemos
reconocer que en medio de la magnfica Diversidad de culturas y formas de vida, somos una
sola familia humana y una sola comunidad terrestre con un destino comn. Debemos unirnos
para crear una sociedad global sostenible fundada en el respeto hacia la naturaleza, los
derechos humanos universales, la justicia econmica y una cultura de paz. En torno a este
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
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ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
fin, es imperativo que nosotros, los pueblos de la Tierra, declaremos nuestra responsabilidad
unos hacia otros, hacia la gran comunidad de la vida y hacia las generaciones futuras.
La Carta est formada por 16 principios divididos en 4 partes principales, en donde la
primera de ellas (I) es la base de todos los dems.
Los Principios:
4. Asegurar que los frutos y la belleza de la Tierra se preserven para las generaciones
presentes y futuras.
6. Evitar daar como el mejor mtodo de proteccin ambiental y cuando el conocimiento sea
limitado, proceder con precaucin.
10. Asegurar que las actividades e instituciones econmicas, a todo nivel, promuevan el
desarrollo humano de forma equitativa y sostenible.
11. Afirmar la igualdad y equidad de gnero como prerrequisitos para el desarrollo sostenible
y asegurar el acceso universal a la educacin, el cuidado de la salud y la oportunidad
econmica.
12. Defender el derecho de todos, sin discriminacin, a un entorno natural y social que apoye
la dignidad humana, la salud fsica y el bienestar espiritual, con especial atencin a los
derechos de los pueblos indgenas y las minoras.
13. Fortalecer las instituciones democrticas en todos los niveles y brindar transparencia y
rendimiento de cuentas en la gobernabilidad, participacin inclusiva en la toma de
decisiones y acceso a la justicia.
El ltimo prrafo de la Carta es una reflexin a cmo queremos ser recordados por aquellos
que nos sigan en el futuro
Que el nuestro sea un tiempo que se recuerde por el despertar de una nueva reverencia ante
la vida; por la firme resolucin de alcanzar la sostenibilidad; por el aceleramiento en la lucha
por la justicia y la paz y por la alegre celebracin de la vida.
LA DIMENSION SOCIAL
El origen de los problemas ambientales guarda una relacin
estrecha con los estilos de desarrollo de las sociedades
desarrolladas y subdesarrolladas. Mientras en las primeras
lsobre consumo provoca insustentabilidad, en las segundas
es la pobreza la causa primaria de la subutilizacin de los
recursos naturales y de situaciones de ausencia de cobertura
de las necesidades bsicas que dan lugar a problemas como
la deforestacin, la contaminacin o la erosin de los suelos.
En relacin con la sustentabilidad social, debemos tener en cuenta que ella implica promover
un nuevo estilo de desarrollo que favorezca el acceso y uso de los recursos naturales y la
preservacin de la biodiversidad y que sea socialmente sustentable en la reduccin de la
pobreza y de las desigualdades sociales y promueva la justicia y la equidad; que sea
culturalmente sustentable en la conservacin del sistema de valores, prcticas y smbolos de
identidad que, pese a su evolucin y reactualizacin permanente, determinan la integracin
nacional a travs de los tiempos; y que sea polticamente sustentable al profundizar la
democracia y garantizar el acceso y la participacin de todos en la toma de decisiones
pblicas. Este nuevo estilo de
desarrollo tiene como norte una nueva tica del desarrollo, una tica en la cual los objetivos
econmicos del progreso estn subordinados a las leyes de funcionamiento de los sistemas
naturales y a los criterios de respeto a la dignidad humana y de mejora de la calidad de vida
de las personas ( GUIMARES, Roberto P. (1998) .
LA DIMENSION ECONOMICA
Para desarrollar el tema de la dimensin econmica de
la sustentabilidad se puede plantear la pregunta: es
posible la sostenibilidad ambiental con la economa de
mercado? Pero sin duda la pregunta trae a colacin,
segn el mismo autor, otra que plantea: es posible
hacer sostenible la relacin que mantienen la
economa y el medio natural sin cambiar el modelo
econmico? El modelo econmico actual se basa en la
bsqueda de la plusvala.
Toda actividad est hecha a travs de esta lgica, en la que adems el inters privado
prevalece sobre el inters colectivo.
Las administraciones deben intentar hacer lo posible para que la mayor plusvala se obtenga
realizando actividades sostenibles, ya sea mediante ayudas a la mejora tecnolgica o
certificando sellos que mejoren la imagen de la empresa.
LA DIMENSION GEOGRAFICA
LA DIMENSION POLITICA
El fundamento poltico de la sustentabilidad se encuentra estrechamente vinculado a los
procesos de democratizacin y de construccin de la ciudadana, y busca garantizar la
incorporacin plena de las personas a los beneficios de la sustentabilidad.
En un nivel muy bsico se trata de la produccin de bienes y de cmo las personas estn
dispuestas o son capaces de pagar por esos bienes.
Cuando se trata de necesidades humanas bsicas como comida, agua y refugio, es
particularmente importante tener en cuenta o no, como una determinada poblacin puede
darse el lujo de proveerse as misma de estas necesidades.
Esto no es tanto un problema en los pases desarrollados, pero si en muchos pases en
desarrollo como en frica, esto si es un gran problema, porque gran parte de la poblacin
africana es incapaz de generar suficiente capital financiero para satisfacer sus propias
necesidades bsicas.
Por lo tanto, en una escala global, hay una distribucin desigual de la riqueza entre los ricos
(desarrollados) y los pases pobres (en desarrollo).
Sin embargo, este sistema econmico no es sostenible, porque una gran parte de la
poblacin del mundo tiene sus necesidades bsicas insatisfechas.
La mejora de la sostenibilidad econmica del mundo significa lograr una distribucin ms
equitativa de la riqueza entre los pases ricos y pobres.
Esto significa que los pases ms pobres necesitan convertirse en actores econmicos ms
activos, aumentando su capacidad de producir bienes y servicios que sean rentables
La cultura puede ser definida como las creencias y los valores caractersticos de un
determinado grupo social o tnico.
Cuando combinamos los dos trminos, llegamos a la siguiente definicin: es el estudio de las
distintas formas que los diversos grupos culturales conducen sus vidas.
Por lo tanto, cuando miramos el mundo desde una lente sociocultural, estamos comparando
cmo los diferentes grupos de personas que interactan con el mundo que los rodea y los
valores y creencias que inspiran sus acciones.
Sin embargo, la diversidad y el carcter distintivo de los grupos socio-culturales del mundo se
han ido reduciendo rpidamente en los ltimos 100 aos debido a las fuerzas de la
globalizacin.
La naturaleza cada vez ms conectado del mundo ha llevado a la proliferacin de una cultura
occidental dominante.
Por ejemplo, las pelculas de Hollywood se puede ver casi en cualquier parte del mundo, y
esto da forma a los valores de los pueblos en otras partes del mundo. Personas que ven en
los medios occidentales como conducir sus vidas de acuerdo a las creencias y los valores
occidentales que influyen en ellos para llevar una vida ms occidental. Esto lleva a la
destruccin de los viejos valores y lenguas, y la creciente similitud entre las diferentes
poblaciones en el mundo.
Aunque sin duda hay mucha resistencia a este poder de Occidente, est claro que los medios
occidentales juegan un papel importante en la vida de las personas en todo el mundo.La
sostenibilidad socio-cultural significa la promocin de la diversidad de los distintos grupos
culturales y asegurar que las comunidades culturales distintivos son capaces de afirmar su
propia identidad y conservar sus propios valores.
Sin embargo, con la creciente influencia de los medios de comunicacin occidentales como
se ha descrito anteriormente, hacen difcil mantener la identidad propia de su grupo cultural.
De hecho, muchos grupos culturales sienten que estn siendo atacados por la cultura
occidental, en su lucha por mantener su lengua y sus tradiciones culturales.
El futuro del desarrollo depende de la capacidad que tengan los actores institucionales y los
agentes econmicos para conocer y manejar, segn una perspectiva a largo plazo. Los
recursos naturales renovables y su medio ambiente. En esta dimensin se presta especial
atencin a la biodiversidad y principalmente, a los recursos como el suelo, el agua, y la
cobertura vegetal (bosque), que son los factores que en un plazo menor determinan la
capacidad productiva de determinados especies.
El capitalismo es ahora la base principal para la realizacin de negocios dentro de los pases y
entre stos y las corporaciones globales que estn ejerciendo cada vez ms poder en el
escenario mundial. Sin embargo, los sistemas capitalistas no toman bien en cuenta la
degradacin ambiental en sus modelos y, de hecho incluso puede animar a una mayor
degradacin.
El sistema capitalista dicta que cada empresa debe maximizar sus beneficios econmicos, lo
que significa que la degradacin ambiental es un pensamiento secundario para muchas
empresas. Como resultado, el ambiente se vuelve cada vez destruido en beneficio del
desarrollo humano.
En el corazn del desarrollo sostenible es la evaluacin crtica de los sistemas en los que la
sociedad humana se ha desarrollado.
La comprensin de cmo estos sistemas se han infiltrado en el desarrollo humano nos
permitir allanar el camino para un futuro ms sostenible.
Sin embargo, esto no es tarea fcil ya que la sociedad humana se ha desarrollado a lo largo
de valores profundamente arraigados y tradiciones.
Lograr el desarrollo sostenible requiere un cambio de estos valores profundamente
arraigados y una integracin adecuada con el medio ambiente natural en las futuras formas
de desarrollo humano.
UNIDAD 2
ESCENARIO NATURAL
2.1 El ecosistema.
2.2 Flujo de energa.
2.3 Ciclos biogeoqumicos.
2.4 Biodiversidad (desde genes hasta ecosistemas).
2.5 Recursos naturales.
2.5.1 Hidrsfera.
2.5.2 Litsfera.
2.5.3 Atmsfera.
2.6 Servicios ambientales.
2.7 Fenmenos naturales.
2.1 ECOSISTEMAS
En todos los sistemas ecolgicos se identifican los siguientes componentes:
Los seres vivos que habitan el ecosistema.
Las sustancias inorgnicas, los compuestos orgnicos y las condiciones climticas y
fsicas del ambiente.
Las fuentes de energa que hacen funcionar el sistema.
La forma en que se mueve la materia y energa en el sistema.
Las relaciones entre los seres vivos y la energa.
(biotopo) en una zona que se denomina un ecosistema. Los estudios de los ecosistemas por
lo general se centran en la circulacin de la energa y la materia a travs del sistema.
Casi todos los ecosistemas funcionan con energa del sol capturada por los productores
primarios a travs de la fotosntesis. Esta energa fluye a travs de la cadena alimentaria a los
consumidores primarios (herbvoros que comen y digieren las plantas), y los consumidores
secundarios y terciaria (ya sea omnvoros o carnvoros). La energa se pierde a los organismos
vivos cuando se utiliza por los organismos para hacer el trabajo, o se pierde como calor
residual.
Los ecosistemas de cualquier tamao se pueden estudiar, por ejemplo, una roca y la vida de
las plantas que crecen en ella puede ser considerada un ecosistema. Esta roca puede estar
dentro de un llano, con muchas de estas rocas, hierbas pequeas, y animales que pastorean -
tambin un ecosistema-. Este puede ser simple en la tundra, que tambin es un ecosistema
(aunque una vez que son de este tamao, por lo general se denomina ecozonas o biomas).
De hecho, toda la superficie terrestre de la Tierra, toda la materia que lo compone, el aire
que est directamente encima de ste, y todos los organismos vivos que viven dentro de ella
puede ser considerado como una solo, gran ecosistema.
Los ecosistemas se pueden dividir en los ecosistemas terrestres (incluidos los ecosistemas de
bosques, estepas, sabanas, etc.), los ecosistemas de agua dulce (lagos, estanques y ros), y
los ecosistemas marinos, en funcin del biotopo dominante.
Un bioma es una formacin homognea ecolgica que existe en una amplia regin, como la
tundra y las estepas. La biosfera comprende la totalidad de los biomas de la Tierra - la
totalidad de los lugares donde la vida es posible - desde las montaas ms altas a las
profundidades de los ocanos.
Los biomas corresponden bastante bien distribuidas a lo largo de las subdivisiones a las
latitudes, desde el ecuador hacia los polos, con las diferencias basadas en el entorno fsico
(por ejemplo, los ocanos o cordilleras) y el clima. Su variacin es generalmente relacionada
con la distribucin de las especies de acuerdo a su capacidad para tolerar la temperatura, la
sequedad, o ambos. Por ejemplo, se pueden encontrar algas fotosintticas slo en la parte
luminosa de los ocanos (donde penetra la luz), mientras que las conferas se encuentran
principalmente en las montaas.
Aunque esta es una simplificacin de un sistema ms complicado, la latitud y la altitud
aproxima una buena representacin de la distribucin de la diversidad biolgica dentro de la
biosfera. Muy en general, la riqueza de la diversidad biolgica (as como de los animales
como para las especies de plantas) est disminuyendo ms rpidamente cerca del ecuador y
menos rpidamente como uno de los enfoques de los polos.
La biosfera tambin puede ser dividida en ecozonas, que estn muy bien definidas y sobre
todo hoy en da sigue las fronteras continentales. Las zonas ecolgicas son divididas en el eco
regiones, aunque no hay acuerdo sobre sus lmites.
DEFINICIN DE ECOSISTEMA
Los ecosistemas de cualquier tamao se pueden estudiar, por ejemplo, una roca y la vida de
las plantas que crecen en ella puede ser considerada un ecosistema. Esta roca puede estar
dentro de un llano, con muchas de estas rocas, hierbas pequeas, y animales que pastorean -
tambin un ecosistema-. Este puede ser simple en la tundra, que tambin es un ecosistema
(aunque una vez que son de este tamao, por lo general se denomina ecozonas o biomas).
De hecho, toda la superficie terrestre de la Tierra, toda la materia que lo compone, el aire
que est directamente encima de ste, y todos los organismos vivos que viven dentro de ella
puede ser considerado como una solo, gran ecosistema.
de energa (algunos sistemas marinos excepcionales no obtienen energa del sol sino de fuentes
hidrotermales).
La luz visible no es la nica forma de energa que nos llega desde el sol. El sol nos enva varios
tipos de energa, desde ondas de radio hasta rayos gamma. La luz ultravioleta (UV) y la
radiacin infrarroja (calor) se encuentran entre estas formas de radiacin solar. Ambas, la luz
UV y la radiacin Infrarroja son factores ecolgicos muy valiosos.Muchos insectos usan la luz
ultravioleta (UV) para diferenciar una flor de otra. Los humanos no podemos percibir la
radiacin UV. Acta tambin limitando algunas reacciones bioqumicas que podran ser
perniciosas para los seres vivos, aniquilan patgenos, y pueden producir mutaciones
favorables en todas las formas de vida.
ENERGATRMICA
El calor es til para los organismos ectotrmicos, es decir, los organismos que no estn
adaptados para regular su temperatura corporal (por ejemplo, peces, anfibios y reptiles). Las
plantas usan una pequea cantidad de energa trmica para realizar la fotosntesis y se
adaptan para sobrevivir entre lmites de temperatura mnimos y mximos. Esto es vlido para
todos los organismos, desde los Archaea hasta los Mamferos. Aunque existen algunos
microorganismos que toleran
PIRMIDE DE ENERGA
La mayor parte de las sustancias qumicas de la tierra no estn en formas tiles para los
organismos. Pero, los elementos y sus compuestos necesarios como nutrientes, son
reciclados continuamente en formas complejas a travs de las partes vivas y no vivas de la
biosfera, y convertidos en formas tiles por una combinacin de procesos biolgicos,
geolgicos y qumicos.
Gracias a los ciclos biogeoqumicos, los elementos se encuentran disponibles para ser usados
una y otra vez por otros organismos; sin estos ciclos los seres vivos se extinguiran por esto
son muy importantes.
El trmino ciclo biogeoqumico se deriva del movimiento cclico de los elementos que forman
los organismos biolgicos (vio) y el ambiente geolgico (gea) e intervienen en un cambio
qumico.
FACTORES ABITICOS
Los factores abiticos son los factores inertes del ecosistema, como la luz, la temperatura, los
productos qumicos, el agua y la atmsfera.
Los factores abiticos son los distintos componentes que determinan el espacio fsico en el
cual habitan los seres vivos; entre los ms importantes podemos encontrar: el agua, la
temperatura, la luz, el pH, el suelo y los nutrientes. Son los principales frenos del crecimiento
de la poblacin. Varan segn el ecosistema de cada ser vivo. Por ejemplo el factor
biolimitante fundamental en el desierto es el agua, mientras que para los seres vivos de las
zonas profundas del mar el freno es la luz.
FACTORES BITICOS
Los factores Biticos son todos los organismos que comparten un ambiente.
Los Componentes Biticos son toda la vida existente en un ambiente, desde los protistas,
hasta los mamferos. Los individuos deben tener comportamiento y caractersticas
fisiolgicas especficos que permitan su supervivencia y su reproduccin en un ambiente
definido. La condicin de compartir un ambiente engendra una competencia entre las
especies, competencia que se da por el alimento, el espacio, etc.
Podemos decir que la supervivencia de un organismo en un ambiente dado est limitada
tanto por los factores abiticos como por los factores biticos de ese ambiente. Los
componentes biticos de un ecosistema se encuentran en las categoras de organizacin en
Ecologa, y ellos constituyen las cadenas de alimentos en los ecosistemas.
Un ecosistema siempre involucra a ms de una especie vegetal que interacta con factores
abiticos. Invariablemente la comunidad vegetal est compuesta por un nmero de especies
que pueden competir unas con otras, pero que tambin pueden ser de ayuda mutua.
Pero tambin existen otros organismos en la comunidad vegetal: animales, hongos, bacterias
y otros microorganismos. As que cada especie no solamente interacta con los factores
abiticos sino que est constantemente interactuando igualmente con otras especies para
conseguir alimento, cobijo u otros beneficios mientras que compite con otras (e incluso
pueden ser comidas). Todas las interacciones con otras especies se clasifican como factores
biticos; algunos factores biticos son positivos, otros son negativos y algunos son neutros.
Tambin definimos Biodiversidad como la variabilidad entre los organismos de todas las
fuentes, incluidos los ecosistemas terrestres y acuticos y los ecosistemas de los cuales
forman parte. Incluyen la diversidad dentro de las especies, entre las especies y en los
ecosistemas. La diversidad es la clave para asegurar la continuidad de la vida en la Tierra. Es
tambin un requisito fundamental para la adaptacin, la supervivencia y la evolucin
continua de las especies.
La diversidad biolgica, que constituye la base de la existencia humana, no alude slo a la
suma de ecosistemas, especies y genes sino que abarca y comprende la variabilidad dentro y
entre ellos. Dado que la naturaleza puede ser entendida como una red de sistemas o de
todos los sistemas vivos imbricados en mltiples niveles jerrquicos, la desaparicin o
prdida de uno de estos sistemas, implica la variacin de parte de la jerarqua que stos
comprendan o de la cual hagan parte. Cada uno de esos niveles se caracteriza por tener una
diversidad estructural, funcional y de composicin, los cuales se manifiestan en forma
simultnea cuando vemos un individuo; son todos estos niveles contenidos en l los que se
mueven a travs del espacio y el tiempo constituyendo una deliberada explosin incesante
de vida y derroche recreativo pero sin perder la memoria, esto es, que por sofisticada o
mestiza que sea la forma, nunca se pierde la memoria de los escalones anteriores, o, lo que
es lo mismo, no se pierde ni un slo instante del tiempo recreado, es decir: la biodiversidad
puede ser vista como una obra de arte que se pinta y se repinta hacia el infinito.
DIVERSIDAD GENTICA
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
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ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
Por diversidad gentica se entiende la variacin de los genes dentro de especies. Esto abarca
poblaciones determinadas de las misma especie (como los miles de variedades tradicionales
de arroz de la India) o la variacin gentica de una poblacin (que es muy elevada entre los
rinocerontes de la India, por ejemplo, y muy escasa entre los chitas). Hasta hace poco, las
medidas de la diversidad gentica se aplicaban principalmente a las especies y poblaciones
domesticadas conservadas en zoolgicos o jardines botnicos, pero las tcnicas se aplican
cada vez ms a las especies silvestres.
DIVERSIDAD DE ESPECIES
Por diversidad de especies se entiende la variedad de
especies existentes en una regin. Esa diversidad
puede medirse de muchas maneras, y los cientficos
no se han puesto de acuerdo sobre cul es el mejor
mtodo. El nmero de especies de una reginsu
riqueza en especieses una medida que a
menudo se utiliza, pero una medida ms precisa, la
diversidad taxonmica tiene en cuenta la estrecha
relacin existente entre unas especies y otras. Por
ejemplo: una isla en que hay dos especies de pjaros
y una especie de lagartos tiene mayor diversidad taxonmica que una isla en que hay tres
especies de pjaros pero ninguna de lagartos. Por lo tanto, aun cuando haya ms especies de
escarabajos terrestres que de todas las otras especies combinadas, ellos no influyen sobre la
diversidad de las especies, porque estn relacionados muy estrechamente. Anlogamente, es
mucho mayor el nmero de las especies que viven en tierra que las que viven en el mar, pero
las especies terrestres estn ms estrechamente vinculadas entre s que las especies
ocenicas, por lo cual la diversidad es mayor en los ecosistemas martimos que lo que
sugerira una cuenta estricta de las especies.
DIVERSIDAD DE LOS ECOSISTEMAS
El ecosistema es el conjunto de especies de un rea determinada que interactan entre ellas
y con su ambiente abitico; mediante procesos como la depredacin, el parasitismo, la
competencia y la simbiosis, y con su ambiente al desintegrarse y volver a ser parte del ciclo
de energa y de nutrientes. Las especies del ecosistema, incluyendo bacterias, hongos,
plantas y animales dependen unas de otras. Las relaciones entre las especies y su medio,
resultan en el flujo de materia y energa del ecosistema.
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
39
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
La suma de todos los niveles trficos de un ecosistema se llama cadena alimenticia. Las
relaciones alimenticias en un ecosistema en conjunto se llaman "Red Alimenticia".
Las relaciones que establecen los individuos de un ecosistema, cuando unos se alimentan de
otros, se conocen como cadenas alimentaras.
Productores.
Consumidores.
Consumidores primarios. (herbvoros)
Consumidores secundarios. (carnvoros)
Consumidores terciarios.
Depredadores.
Carroeros.
Omnvoros.
Descomponedores.
En la tierra existen muchos ecosistemas los cuales se diferencian por su tamao, localizacin
y los factores biticos y abiticos que los constituyen. De acuerdo con el tamao, los
ecosistemas pueden ser tan grandes como la totalidad del planeta o tan pequeos como una
charca. Por esta razn, dentro de un bosque se pueden encontrar pequeos ecosistemas,
como el tronco de un rbol cado o una grieta donde habiten organismos.
LA DINMICA DE UN ECOSISTEMA
ECOSISTEMAS TERRESTRES
Los ecosistemas terrestres se clasifican, segn el tipo
de clima, en calurosos (selva y sabana), templados
(bosque mixto), secos (estepa y desierto), fros
(bosque de confieras) y muy fros (tundra)
ECOSISTEMAS ACUTICOS
Los ecosistemas acuticos son menos variados que
los terrestres debido a que ay pocas variaciones
climticas en el agua. Estos biomas se clasifican de
acuerdo con la salinidad (concentracin de sales
disueltas en el agua), en ecosistemas de agua salada,
de agua dulce y salobre.
EL ECOSISTEMA LOCAL
Mxico cuenta con una gran variedad de biomas terrestres y acuticos. Los ecosistemas
terrestres ms importantes son la selva, los bosques, la sabana, el desierto y la tundra alpina.
Mxico posee casi todos los tipos de ecosistemas acuticos. Los biomas marinos se ubican en
el golfo de Mxico, el ocano pacifico, el golfo de California y el mar Caribe.
DIVERSIDAD BIOLGICA
IMPORTANCIA DE LA BIODIVERSIDAD
Si en un lugar del planeta no existieran animales, las especies de vegetales aumentaran
rpidamente, porque no habra organismos herbvoros que las consumieran. Sin la presencia
de vegetales, los dems seres moriran y toda la vida desaparecera.
FACTORES NATURALES
Cambios climticos
Incendios forestales
Terremotos
Maremotos
Erupciones volcnicas
Ciclones
FACTORES ARTIFICIALES
Deforestacin
Perturbacin de hbitats
Caza furtiva
Pesca comercial indiscriminada
El control de depredadores y plagas
La contaminacin
Introduccin de especies extraas
Crecimiento de la poblacin
ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIN
La extincin es la desaparicin de una especie o grupo de seres vivos. Todas las especies
estn expuestas a este hecho, pero el principal factor de tal fenmeno es el ser humano.
Las especies pueden ser consideradas como raras, amenazadas o en peligro de extincin.
5
5
5
5
En los recursos naturales hay dos categoras, los renovables y los no renovables. La
utilizacin de esas dos posibilidades debe hacerse de forma racional para no afectar al
medio ambiente o extinguir alguno de esos recursos. Sin lugar a ninguna duda el hombre es
el mayor contaminante del planeta y en muchas oportunidades hace abuso de los recursos
sin pensar en generaciones futuras.
La contaminacin es uno de los flagelos ms acuciantes de la modernidad donde se generan
mayor cantidad de residuos ahora que hace cien aos atrs con el agravante que en la
actualidad se le agregan residuos tecnolgicos como las pilas y bateras que pueden
contaminar miles de litros de agua con su sola presencia
Los recursos naturales se ven afectados por el mayor contaminante que es el hombre y su
despreocupacin por la conservacin del medio ambiente. En la actualidad cada individuo
genera ms de 1,5 kilogramo de residuos por da y este volumen da como resultado ms de
500 kilogramos por ao que contamina napas subterrneas y aguas de superficie como las
de los arroyos, ros, lagos y mares.
Las organizaciones dedicadas a la ecologa o a la preservacin del medio ambiente
concientizan a la sociedad para que esta articule las medidas para preservar al planeta tierra
de las peligrosas contaminaciones que afectan a la salud de los presente e hipotecan el
futuro de las generaciones que nos sucedan.
Una de las principales preocupaciones que afectan a los recursos naturales es la
contaminacin de las aguas y a la capa de ozono que envuelven al planeta e impide la llegada
de los perniciosos rayos solares ultravioleta. Esta desaparicin de la capa de ozono es
provocada por la contaminacin del aire por el gas de los aerosoles y la carburacin de
motores que producen un efecto invernadero alterando las temperaturas naturales.
Dentro de los recursos naturales no renovables podemos agregar los acuferos subterrneos
sin recarga y al carbn mineral. La utilizacin de los recursos naturales no renovables tiene
fecha de vencimiento y obligan al hombre a buscar de forma urgente alternativas para
cuando esos recursos dejen de estar disponibles.
A estos recursos naturales no renovables le podramos agregar uno renovable que es el
agua si no se la trata como corresponde, sin contaminarla y afectarla en sus estados
naturales. El calentamiento global por el uso de gases est provocando el derretimiento de
glaciales y de masas de hielo polar elevando el nivel del mar y afectando las costas y a la
fauna.Concientizar al ser humano de los usos racionales de los recursos es una tarea que
tiene que comenzar en los primeros aos escolares destacando la importancia de la
preservacin del medio ambiente.
2.5.1 HIDROSFERA
ELEMENTOS QUMICOS Y AGUA
Los organismos estn constituidos por materia. De los 92 elementos naturales conocidos,
solamente 25 elementos forman parte de la materia viviente. De estos 25 elementos, el
Carbono, el Oxgeno, el Hidrgeno y el Nitrgeno estn presentes en el 96 % de las molculas
de la vida. Los elementos restantes llegan a formar parte del 4 % de la materia viva, siendo
los ms importantes el Fsforo, el Potasio, el Calcio y el Azufre.
Las molculas que contienen Carbono se denominan Compuestos Orgnicos, por ejemplo el
bixido de carbono, el cual est formado por un tomo de Carbono y dos tomos de Oxgeno
(CO2). Las que carecen de Carbono en su estructura, se denominan Compuestos Inorgnicos,
por ejemplo, una molcula de agua, la cual est formada por un tomo de Oxgeno y dos de
Hidrgeno (H2O).
AGUA
Otra ventaja del agua es su punto de congelacin. Cuando se desea que una substancia
cambie de un estado fsico lquido a un estado fsico slido, se debe extraer calor de esa
substancia. La temperatura a la cual se produce el cambio en una substancia desde un estado
fsico lquido a un estado fsico slido se llama punto de fusin. Para cambiar el agua del
estado fsico lquido al slido, tenemos que disminuir la temperatura circundante hasta 0C.
Para fundirla de nuevo, es decir para cambiar un gramo de hielo a agua lquida, se requiere
un suministro de calor de 79.7 caloras. Cundo el agua se congela, la misma cantidad de
calor es liberada al ambiente circundante. Esto permite que en invierno la temperatura del
entorno no disminuya al grado de aniquilar toda la vida del planeta.
2.5.2. LITOSFERA
Litosfera es la capa externa de la Tierra y est formada por materiales slidos, engloba la
corteza La continental, de entre 20 y 70 Km. de espesor, y la corteza ocenica o parte
superficial del manto consolidado, de unos 10 Km. de espesor. Se presenta dividida en placas
tectnicas que se desplazan lentamente sobre la astenosfera, capa de material fluido que se
encuentra sobre el manto superior.
Las tierras emergidas son las que se hallan situadas sobre el nivel del mar y ocupan el 29% de
la superficie del planeta. Su distribucin es muy irregular, concentrndose principalmente en
el Hemisferio Norte o continental, dominando los ocanos en el Hemisferio Sur o martimo.
La litosfera conforma la parte slida de la corteza terrestre. Como hemos visto, los elementos
que en ella predominan son oxgeno (O), azufre (S), aluminio (Al), hierro (Fe), calcio (Ca),
sodio (Na), potasio (k) y magnesio (Mg), de ah que los compuestos ms comunes estn
formados en primer lugar por oxgeno, como los xidos. Adems de este elemento, otros
contienen silicio, formando silicatos, y otros ms incorporan tambin aluminio en el
aluminio-silicato.
Una de las clasificaciones ms tiles de los elementos los agrupa en tres grandes sistemas.
La naturaleza fsica del suelo est determinada por la proporcin de partculas de varios
tamaos. Las partculas inorgnicas tienen tamaos que varan entre el de los trozos
distinguibles de piedra y grava hasta los de menos de 1/40.000 centmetros. Las grandes
partculas del suelo, como la arena y la grava, son en su mayor parte qumicamente inactivas;
pero las pequeas partculas inorgnicas, componentes principales de las arcillas finas, sirven
tambin como depsitos de los que las races de las plantas extraen nutrientes. El tamao y
la naturaleza de estas partculas inorgnicas diminutas determinan en gran medida la
capacidad de un suelo para almacenar agua, vital para todos los procesos de crecimiento de
las plantas.
La parte orgnica del suelo est formada por restos vegetales y restos animales, junto a
cantidades variables de materia orgnica amorfa llamada humus. La fraccin orgnica
representa entre el 2 y el 5% del suelo superficial en las regiones hmedas, pero puede ser
menos del 0.5% en suelos ridos o ms del 95% en suelos de turba.El componente lquido de
los suelos, denominado por los cientficos solucin del suelo, es sobre todo agua con varias
sustancias minerales en disolucin, cantidades grandes de oxgeno y dixido de carbono
disueltos. La solucin del suelo es muy compleja y tiene importancia primordial al ser el
medio por el que los nutrientes son absorbidos por las races de las plantas. Cuando la
solucin del suelo carece de los elementos requeridos para el crecimiento de las plantas, el
suelo es estril.
Los principales gases contenidos en el suelo son el oxgeno, el nitrgeno y el dixido de
carbono. El primero de estos gases es importante para el metabolismo de las plantas porque
su presencia es necesaria para el crecimiento de varias bacterias y de otros organismos
responsables de la descomposicin de la materia orgnica. La presencia de oxgeno tambin
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
51
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
es vital para el crecimiento de las plantas ya que su absorcin por las races es necesaria para
sus procesos metablicos.
ROCAS IGNEAS
Se originan a partir de un magma (rocas fundidas a muy alta temperatura). El trmino gneo
deriva del latn igneus, es decir, ardiente. Las rocas gneas se solidifican cuando se enfra el
magma, sea bajo tierra o en la superficie. Las ms antiguas tienen al menos 3.960 millones
de aos, mientras que las ms jvenes apenas se estn formando en estos momentos. El
granito es la roca gnea ms corriente, aunque existen ms de 600 tipos. Hay dos tipos de
rocas gneas que se distinguen porque en un caso el magma alcanza la superficie terrestre
antes de enfriarse y endurecerse, y en el otro no. El magma que cristaliza bajo tierra forma
rocas gneas intrusivas. El que alcanza la superficie antes de solidificarse forma las rocas
gneas extrusivas.
- Rocas gneas intrusivas: Las rocas gneas que se forman en profundidad se enfran ms
lentamente que las formadas en superficie, por lo que tienden a ser de grano ms grueso y
no contienen inclusiones gaseosas o de vidrio. Los grandes cristales normalmente se
empaquetan de forma compacta, confiriendo un aspecto granuloso a la roca. Hay dos tipos
de rocas gneas intrusivas. Las hipoabisales se forman justo debajo de la superficie,
normalmente en diques y sills. Las rocas plutnicas se forman a mayor profundidad y se
emplazan en forma de plutones y batolitos. Las rocas gneas intrusivas quedan expuestas a la
superficie si las rocas que las cubren desaparecen por efecto de la erosin.
- Clasificacin: Las rocas gneas se clasifican segn la cantidad de slice que contienen.
Tambin se pueden agrupar por el tamao de los cristales. El tipo de magma, la forma en que
viaja hasta la superficie y la velocidad de enfriamiento determinan la composicin y
caractersticas como el tamao del grano, la forma de los cristales y el color. El tamao del
grano indica si una roca gnea es intrusiva (de grano grueso) o extrusiva (de grano fino). Las
primeras, como el gabro, tienen cristales de ms de 5 mm de dimetro; las rocas de grano
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
52
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
medio, como la dolerita, tienen cristales de entre 0,5 y 5 mm de tamao; por ltimo, las de
grano fino, como el basalto, tienen cristales de menos de 0,5 mm. La forma de los cristales es
otro indicador del origen de la roca. Un enfriamiento lento permite que los minerales tengan
tiempo de desarrollar cristales bien formados (idiomrficos). Un enfriamiento rpido slo
permite la aparicin de cristales mal formados (alotriomrficos). El color puede ayudar a
establecer la composicin qumica de una roca. Las cidas de color claro contienen ms del
65 por ciento de slice. Las bsicas son oscuras, tienen un bajo contenido en slice y una
mayor proporcin de minerales ferros magnesianos oscuros y densos como la augita. Las
intermedias se sitan entre las dos anteriores en cuanto a composicin y, por lo tanto,
tambin en color.
ROCAS SEDIMENTARIAS
Se forman en la superficie terrestre o cerca de ella. Normalmente, la roca se fragmenta y se
disuelve por accin de la meteorizacin y la erosin, las partculas se sedimentan y los
minerales disueltos cristalizan a partir del agua y forman sedimentos. Los componentes de la
roca fragmentada son transportados por el agua y el hielo y, enterrados a poca profundidad,
se convierten en nuevas rocas. Las rocas sedimentarias se disponen en capas, las ms
recientes situadas sobre las ms antiguas, lo que permite a los gelogos conocer la edad
relativa de cada capa. Las rocas sedimentarias suelen contener fsiles, que pueden ser de
utilidad tanto para datar las rocas como para determinar su origen. Existen tres grupos
principales: orgnicas, detrticas y qumicas.
- Rocas sedimentarias detrticas: Las rocas sedimentarias detrticas estn constituidas por
partculas de rocas ms antiguas que pueden estar situadas a cientos de kilmetros. Las
rocas de origen se fragmentan debido a la lluvia, la nieve o el hielo, y las partculas
resultantes son arrastradas y depositadas como sedimentos en desiertos, en playas o en los
lechos de ocanos, lagos y ros. Las rocas detrticas se clasifican de acuerdo con el tamao de
las partculas que contienen. La arenisca es un ejemplo de roca sedimentaria detrtica.
formar rocas por su cuenta. Las sales son un ejemplo habitual de rocas sedimentarias
qumicas.
situadas cerca de un cuerpo de magma caliente se pueden transformar por la accin del
calor. Las rocas que han sido enterradas a gran profundidad por la accin de placas
tectnicas convergentes pueden transformarse por el aumento de la presin y de la
temperatura. Ese cambio se denomina metamorfismo, un proceso que puede modificar
cualquier tipo de roca, sea sedimentaria, gnea o incluso metamrfica. Por ejemplo, la piedra
caliza, que es sedimentaria, puede convertirse en mrmol, y el basalto, que es gneo, en una
roca verde, anfibolita o eclogita.
- Temperatura y presin: Cuanto mayor sea la profundidad a la que est enterrada una roca,
ms calor y mayor temperatura soportar. Con cada kilmetro de profundidad la
temperatura aumenta unos 25C y la presin, unas 250 atmsferas. El aumento de la
temperatura y de la presin puede transformar las rocas en dos aspectos: pueden cambiar el
conjunto de los minerales presentes en la roca preexistente (la paragnesis) y formar un
conjunto nuevo, y tambin pueden cambiar el tamao, la forma y la disposicin de los
cristales en la roca. Ambos procesos pueden causar la destruccin de los cristales
preexistentes y generar cristales nuevos por re cristianizacin. El metamorfismo tiene lugar
con temperaturas de 250 a 800C; con temperaturas superiores a 650C, las rocas se pueden
fundir para formar magma y una roca "mixta" denominada migmatita.
- La clasificacin de las rocas metamrficas: Las rocas metamrficas presentan una serie de
caractersticas comunes. El anlisis de la estructura, el tamao del grano y el contenido
mineral puede ayudar a clasificar estas rocas. El trmino textura hace referencia a cmo se
orientan los minerales en el seno de una roca metamrfica. La orientacin de los cristales
indica si la roca se ha formado como consecuencia de un aumento de presin y de
temperatura, o bien, slo por un incremento de esta ltima. En las rocas metamrficas de
contacto, los minerales suelen estar ordenados al azar. En las de metamorfismo regional, la
presin a la que se ha visto sometida la roca suele provocar que determinados minerales se
alineen. El tamao de los cristales refleja el grado de calor y presin al que se ha expuesto la
roca. En general, cuantas ms altas hayan sido la presin y la temperatura, mayores sern los
cristales. Por ejemplo, la pizarra, que se forma bajo poca presin, es de grano fino; el
esquisto, que se forma a temperaturas y presiones moderadas, es de grano medio; y el gneis,
formado a altas temperaturas y presiones, es de grano grueso. La presencia de determinados
minerales en las rocas metamrficas puede ayudar en el proceso de identificacin. El granate
y la cianita se dan en el gneis y el esquisto, mientras que en la pizarra suelen encontrarse
cristales de pirita.
1) Montaas: Son las formas ms elevadas del relieve, es decir, son las ms grandes
elevaciones del terreno. Lo comn es que estn dispuestas en cadenas de gran longitud,
Cuando las montaas de una regin forman un conjunto poco definido en cuanto a su
direccin y disposicin, constituyen un macizo. Los lugares elevados donde parece converger
varias cadenas se llaman nudos.
Es muy raro que las cadenas montaosas ocupen el centro de los continentes. La mayora se
distribuye en la periferia, casi siempre al borde del ocano, y aunque forman una alineacin
continuada nunca conservan una direccin recta.
3) Cerros o Colinas: Son pequeas y suaves elevaciones de la Tierra, que pueden presentarse
aisladas o agrupadas.
4) Mesetas: Son llamadas tambin altiplanos, por ser relieves casi planos o planos y por
hallarse a cierta altura con respecto al nivel del mar (200-5000). En nuestro continente,
existe un enorme altiplano que se halla compartido entre Chile, Per y Bolivia.
Las mesetas en algunos casos tienen una poblacin densa, cuando sus condiciones climticas
son favorables.
5) Llanuras: Corresponden a relieves que se hallan a poca altura sobre el nivel del mar,
menos de 200 metros, pero siguen recibiendo el mismo nombre aun cuando se eleven
suavemente hasta 300 metros o poco ms, para ponerse en contacto con una zona
montaosa y que adems son sectores planos, tienen un escaso desnivel y su pendiente es
suave. Son muy usadas para los distintos cultivos. En la regin de la pampa argentina existen
extensas llanuras dedicadas a los cultivos.
Son superficies totalmente horizontales o levemente onduladas.
6) Valles: Son sectores planos rodeados de cerros o montaas por los cuales atraviesa un ro
(nosotros vivimos en el Valle Central, el cual est rodeado por la Cordillera de Los Andes y
por la Cordillera de La Costa siendo atravesado por el ro Mapocho).
regiones circundantes). Por ejemplo, la depresin intermedia en Chile, entre las cordilleras, la
de los Andes y la de la Costa.
RELIEVE SUBMARINO
El fondo ocenico presenta iguales accidentes geogrficos que el suelo de los continentes.
Innumerables exploraciones cientficas han revelado la existencia de un relieve submarino
con rasgos caractersticos. En el relieve submarino, protegido por las aguas, no actan los
agentes erosivos (de desgaste), por lo cual predominan las formas redondeadas, niveladas,
de suaves pendientes.Si bien en el suelo submarino prevalecen las extensiones llanas, las
ltimas exploraciones ocenicas han revelado la existencia de relieves montaosos, de
carcter volcnico, muy escarpados.
En los ocanos se pueden considerar las siguientes regiones naturales:
a) Plataforma Continental: Se considera desde la superficie del agua (nivel del mar en la lnea
costera) hasta alcanzar los 200 metros de profundidad. Los continentes no terminan de golpe
en las orillas del mar, sino que continan debajo del agua, formando un zcalo en suave o
rpido declive. La plataforma submarina guarda estrecho parecido con el relieve continental
cercano.
c) Regin abisal: Se extiende desde los 1.000 metros hasta los 5.000. Esta regin se llama
tambin zona pelgica; en este fondo ocenico predominan los depsitos de origen orgnico,
es decir, los formados con restos de animales o vegetales reducidos a finsimo polvo y
llamados fangos.
d) Fosas: Despus de los 5.000 metros se encuentran cavidades muy estrechas, pero de
gran extensin, llamadas fosas. Las mayores profundidades ocenicas se han medido en esas
fosas, que se encuentran en zonas fuertemente dislocadas o de grandes plegamientos.
2.5.3 ATMOSFERA
La atmsfera es la capa de gas que rodea a un cuerpo celeste. Los gases son atrados por la
gravedad del cuerpo, y se mantienen en ella si la gravedad es suficiente y la temperatura de
la atmsfera es baja. Algunos planetas estn formados principalmente por gases, por lo que
tienen atmsferas muy profundas.La altura de la atmsfera de la Tierra es de ms de 100 km,
aunque ms de la mitad de su masa se concentra en los seis primeros km y el 75% en los
primeros 11 km de altura desde la superficie planetaria. La masa de la atmsfera es de 5,1 x
1018 kg.
LA COMPOSICION DE LA ATMOSFERA
Otros gases: del resto de los gases de la atmsfera, el ms abundante es el argn, que
contribuye en 0,9% al volumen del aire. Es un gas noble que no reacciona con
ninguna sustancia.
Composicin qumica
ESTRATOSFERA Es la capa que se encuentra entre los 12 km y los 50 km de altura. Los gases
se encuentran separados formando capas o estratos de acuerdo a su peso. Una de ellas es la
capa de ozono que protege a la Tierra del exceso de rayos ultravioleta provenientes del Sol.
Las cantidades de oxgeno y anhdrido carbnico son casi nulas y aumenta la proporcin de
hidrgeno. Acta como regulador de la temperatura, siendo en su parte inferior cercana a los
-60 C y aumentando con la altura hasta los 10 17 C en la estratopausa.
MESOSFERA Es la capa donde la temperatura puede disminuir (o descender) hasta los -70 C
conforme aumenta su altitud. Se extiende desde la estratopausa (zona de contacto entre la
estratosfera y la mesosfera) hasta una altura de unos 80 km, donde la temperatura vuelve a
descender hasta unos -80 C o -90 C.que la composicin es similar a la del espacio exterior.
Es la ltima capa de la atmsfera, se localiza por encima de la termosfera, aproximadamente
a unas 360 millas de altitud, en contacto con el espacio exterior, donde existe prcticamente
el vaco. Es la regin atmosfrica ms distante de la superficie terrestre. En esta capa la
temperatura no vara y el aire pierde sus cualidades fsicoqumicas.La presencia de vida
sobre nuestro planeta no sera posible sin nuestra atmsfera actual. Muchos planetas en
nuestro sistema solar tienen una atmsfera, pero la estructura de la atmsfera terrestre es la
ideal para el origen y la perpetuacin de la vida como la conocemos. Su constitucin hace
que la atmsfera terrestre sea muy especial.
La atmsfera terrestre est formada por cuatro capas concntricas sobrepuestas que se
extienden hasta 80 kilmetros. La divergencia en sus temperaturas permite diferenciar estas
capas.
La capa que se extiende sobre la superficie terrestre hasta cerca de 10 km. es llamada
tropsfera. En esta capa la temperatura disminuye en proporcin inversa a la altura, eso
quiere decir que a mayor altura la temperatura ser menor. La temperatura mnima al final
de la tropsfera es de -50C.La Tropsfera contiene las tres cuartas partes de todas las
molculas de la atmsfera. Esta capa est en movimiento continuo, y casi todos los
fenmenos meteorolgicos ocurren en ella.
Cada lmite entre dos capas atmosfricas se llama pausa, y el prefijo perteneciente a la capa
ms baja se coloca antes de la palabra "pausa". Por este mtodo, el lmite entre la tropsfera
y la capa ms alta inmediata (estratsfera) se llama tropopausa.
La siguiente capa es la Estratsfera, la cual se extiende desde los 10 km. y termina hasta los
50 km de altitud. Aqu, la temperatura aumenta proporcionalmente a la altura; a mayor
altura, mayor temperatura. En el lmite superior de la estratsfera, la temperatura alcanza
casi 25 C. La causa de este aumento en la temperatura es la capa de ozono (Ozonsfera).
La ozonsfera tiene una influencia sin par para la vida, dado que detiene las emisiones
solares que son mortales para todos los organismos. Si nosotros nos imaginamos la capa de
ozono como una pelota de ftbol, veramos el Agotamiento de la Capa de Ozono semejante a
una depresin profunda sobre la piel de la pelota, como si estuviese un poco desinflada.
la fuerza gravitatoria de la Tierra sea suficiente para retenerlas. Los gases que as se difunden
en el vaco representan una pequesima parte de la atmsfera terrestre.
Ellas son vitales para el desarrollo de los seres vivos sobre la Tierra y, adems, le permiten al
ser humano la realizacin de distintas actividades como la agricultura, la minera, la industria,
etctera.
El aire proporciona las sustancias gaseosas necesarias para que se lleven a cabo procesos
vitales de los seres vivos como la respiracin y la fotosntesis. Adems es una fuente de
oxgeno lo que posibilita la respiracin en los seres vivos y la mantencin de cualquier
sustancia combustible. Adems aporta dixido de carbono, el nitrgeno y el agua gaseosa,
los que se ciclan constantemente en la bisfera. Por ejemplo, los seres vivos toman el
oxgeno del aire al respirar y liberan dixido de carbono, que absorben las plantas verdes en
la fotosntesis, para seguir entregando nuevamente oxgeno al aire.
Los seres vivos estn en permanente contacto entre s y con el ambiente fsico en el que
viven. La ecologa analiza cmo cada elemento de un ecosistema afecta los dems
componentes y cmo es afectado. Es una ciencia de sntesis, pues para comprender la
compleja trama de relaciones que existen en un ecosistema toma conocimientos de
botnica, zoologa, fisiologa, gentica y otras disciplinas como la fsica, la qumica y la
geologa.
En 1869, el bilogo alemn Ernst Haeckel acu el trmino ecologa, remitindose al origen
griego de la palabra (oikos, casa; logos, ciencia, estudio, tratado). Segn entenda Haeckel, la
ecologa deba encarar el estudio de una especie en sus relaciones biolgicas con el medio
ambiente. Otros cientficos se ocuparon posteriormente del medio en que vive cada especie
y de sus relaciones simbiticas y antagnicas con otras.
Hacia 1925, August Thienemann, Charles Elton y otros impulsaron la ecologa de las
comunidades. Trabajaron con conceptos como el de cadena alimentaria, o el de pirmide de
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
63
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
Nuevo nombre para un viejo problema. Ni los problemas que trata la ecologa son nuevos ni
la ecologa es slo una moda pasajera. Ya en el perodo Neoltico, diez mil aos atrs, los
hombres talaban bosques para obtener madera y abrir claros donde sembrar los granos de
los que se alimentaban. As resultaron alterados los ecosistemas en los que esas
comunidades vivan. En Grecia, Platn dej testimonio escrito de la deforestacin de ciertas
montaas del tica, que haban quedado como "el esqueleto de un cuerpo enflaquecido por
la enfermedad". El agua, observaba el filsofo, "no se perda entonces como ocurre hoy,
discurriendo sobre el terreno desnudo".
VISIN DE CONJUNTO
La Tierra afronta serio peligro de contaminacin y muerte de especies vegetales y animales, y
tambin de los suelos, la atmsfera, los ros y los mares, que sustentan la vida. Conscientes
de la gravedad de la situacin, los pases miembro de las Naciones Unidas se reunieron en
1992, en la Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo conocida como la Cumbre de Ro
de Janeiro. All, gobernantes, cientficos y periodistas de todo el mundo, informaron y
alertaron sobre los problemas del desarrollo industrial y tecnolgico.
El conocimiento de la naturaleza y de los cuidados que ella requiere deberan ser temas
primordiales en los procesos educativos actuales. El sistema educativo, precisamente, debe
proveer hoy informacin sobre ecologa a todos los niveles: desde el cuidado de un animalito
domstico, pasando por las charlas cotidianas de los maestros o el trabajo en huertas
escolares en los niveles primario y medio, hasta las especializaciones terciarias y la
concientizacin de los profesionales de otras reas en institutos y universidades.
La falta de cuidados por parte del hombre hacia otros seres vivos pone en peligro de
extincin a muchas especies, el oso panda, algunos batracios, las focas del rtico o las
ballenas de los mares del sur son algunas de ellas.
NATURALES DESASTRES
Son los mismos fenmenos naturales que ocasionan daos y destruccin de diversa
magnitud sumado fundamentalmente a la accin indirecta del ser humano, que no prev
que sus acciones pueden ocasionarle prdidas a s mismo. De estos tenemos:
Como:
Erupcin Volcnica.- Es el paso del material (magma o lava), cenizas y gases del
interior de la Tierra a la superficie pasa desde el interior hasta el crter y el
exterior.
Como:
Aluvin.- Flujos de grandes volmenes de lodo, agua, hielo, rocas, originados por
la ruptura de una laguna o deslizamiento de un nevado.
Como:
Inundacin.- Invasin lenta o violenta de aguas de ro, lagunas o lagos, debido a
fuertes precipitaciones fluviales o rupturas de embalses, causando daos
considerables. Se pueden presentar en forma lenta o gradual en llanuras y de forma
violenta o sbita en regiones montaosas de alta pendiente.
Heladas.- Producida por las bajas temperaturas, causando dao a las plantas y
animales.
Casi todos los fenmenos naturales conocen graduatorias, as por ejemplo una lluvia de unos
pocos mm. En un da no suele causas daos, salvo en condiciones muy particulares, pero una
lluvia de ms de 100 mm. En un da seguramente causar problemas serios en el rea donde
precipita.
La frecuencia con que se produce un determinado fenmeno natural se suele relacionar con
su tiempo de retorno.
Por ejemplo una lluvia con un tiempo de retorno de 500 aos (que se repite mediamente
una vez cada 500 aos) ser una lluvia mucho ms intensa que una lluvia que tenga un
tiempo de retorno de 50 aos, o que se repita mediamente una vez cada 50 aos. Cuanto
mayor es el tiempo de retorno de un determinado fenmeno natural, ms extremo se puede
considerar este fenmeno. Dado que el estudio del proceso de Desarrollo sustentable en la
Economa de un pas comprende la estrecha relacin entre la productividad eficiente sin
afectar a los seres vivos as como el habitad natural, la ecologa complementa las acciones
que se realicen para evitar estos desastres.
Debido a los diferentes enfoques necesarios para estudiar a los organismos en su medio
ambiente natural, la ecologa se sirve de disciplinas como la climatologa, la hidrologa, la
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
68
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
fsica, la qumica, la geologa y el anlisis de suelos. Para estudiar las relaciones entre
organismos, la ecologa recurre a ciencias tan dispares como el comportamiento animal, la
taxonoma, la fisiologa y las matemticas.
El creciente inters de la opinin pblica respecto a los problemas del medio ambiente ha
convertido la palabra ecologa en un trmino a menudo mal utilizado. Se confunde con los
programas ambientales y la ciencia medioambiental. Aunque se trata de una disciplina
cientfica diferente, la ecologa contribuye al estudio y la comprensin de los problemas del
medio ambiente.
Para concluir enlistaremos una serie de fenmenos naturales que afectan los ecosistemas
Graduales Acumulacin de sal en el suelo por la irrigacin, Compactacin del suelo por
equipo agrcola, Contaminacin de las aguas superficiales (corrientes, lagos, embalses,
ocanos) Agotamiento y contaminacin de los acuferos subterrneos
Los recursos naturales son todos los factores abiticos o biticos de la naturaleza que el
hombre puede utilizar con el fin de satisfacer sus necesidades. El aire, el aire, el petrleo, los
minerales, los vegetales, los animales, etc. son ejemplos de los recursos naturales que el
hombre puede utilizar.Utilizando los medios tecnolgicos adecuados es como podremos
prevenir futuros desastres que afectan el uso de los recursos.
UNIDAD 3
ESCENARIO SOCIO CULTURAL
La organizacin social.
IMPACTO SOCIAL
Efectos econmicos.
Aunque los efectos econmicos de las acciones suelen ser positivos desde el punto de
vista de quienes los promueven, pueden llevar aparejadas consecuencias negativas,
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
73
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
Efectos socioculturales.
Alteraciones de los esquemas previos de relaciones sociales y de los valores, que vuelven
obsoletas las instituciones previamente existentes. El turismo y el desarrollo turstico de
regiones subdesarrolladas son ejemplares en este sentido. En algunos casos, en pases donde
las instituciones polticas son dbiles o corruptas, el primer paso de los promotores de una
iniciativa econmica es la destruccin sistemtica de las instituciones locales, por la
introduccin del alcoholismo o la creacin artificiosa de la dependencia econmica, por
ejemplo distribuyendo alimentos hasta provocar el abandono de los campos
Efectos tecnolgicos.
Innovaciones econmicas pueden forzar cambios tcnicos. As, por ejemplo, uno de
los efectos de la expansin de la agricultura industrial es la prdida de saberes
tradicionales, tanto como de estirpes razas y cultivares, y la dependencia respecto a
inputs industriales y agentes de comercializacin y distribucin.
En la Inglaterra de los siglos XVIII y XIX, la migracin de la poblacin del campo a las
ciudades, activamente promovida por cambios legales, condujo a condiciones de
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
74
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
3.3FENOMENOS POBLACIONALES
La poblacin humana comenz a instalarse en poblados hace unos 10 000 aos. Sumaran en
ese momento entre cinco y diez millones de personas, un nmero que no afectaba de forma
importante al ecosistema. A partir de entonces el crecimiento de la poblacin fue gradual,
pero relativamente lento hasta llegar al siglo XX en el que este crecimiento se ha acelerado.
Al crecimiento en poblacin se ha unido el progreso tcnico que nos ha dotado de una
capacidad de modificar el ambiente desconocida hasta hace unos cien aos. Selvas que
tardaron miles de aos en formarse o depsitos de petrleo que se acumularon a lo largo de
millones de aos estn siendo consumidos en el transcurso de una sola generacin, las
colinas; los valles y marismas se llenan de rocas y materia medida que crecen, las ciudades
imponen un nuevo medio, edificado sobre paisajes y ecosistemas naturales. Se desbroza el
terreno y con frecuencia se hacen cortes o se altera con maquinaria la forma de ales de
desecho, y, por lo general, se extrae agua del subsuelo. Su desarrollo no slo transforma las
zonas que urbaniza, sino tambin otras mucho mayores, tal y como puede observarse en los
cambios que sufre la ecologa rural para responder a las necesidades metropolitanas de agua
y materias primas, bienes y servicios. Las regiones que las rodean deben satisfacer sus
muchas exigencias de materiales de construccin y acumulacin de residuos, resultado de la
edificacin, creacin de carreteras, aparcamientos, industrias y otros componentes de la
estructura urbana.
Son todos aquellos que regulan el crecimiento y la expansin de las poblaciones. Estos
factores tienden a dividir a la poblacin, disminuir su integracin, restringir su capacidad
de sobrevivencia y a frenar su expansin.
Pueden ser abiticos, como la humedad, los minerales, la luz, la temperatura, los gases de la
atmsfera y el sustrato no vivo.Pueden ser biticos, Dentro de estos factores se encuentran
todas aquellas acciones emprendidas por los organismos vivos para limitar la expansin de la
propia poblacin o de otra: como los depredadores, los parsitos, los competidores, etc. Que
de alguna u otra manera frenan y regulan el crecimiento de una poblacin.
El desarrollo de la poblacin en los ltimos 10,000 aos ha ofrecido muchos beneficios a los
seres humanos. Se han hecho grandes avances en la produccin de alimentos, en la provisin
de calor, luz y abrigo, y el tratamiento y cura de algunas enfermedades. Todos estos logros se
deben a la habilidad de nuestra especie para manipular su entorno en su amplitud.
Es un sistema biolgico formado por un grupo de individuos de la misma especie que viven
en un lugar determinado
La poblacin del pas en 1980 era de 7.6 millones de habitantes y creca a una tasa promedio
anual de 2.5 por ciento. Para 2010 la poblacin aument 60.9 por ciento, alcanzando 15.1
millones de personas; en cambio su ritmo de crecimiento ha disminuido considerablemente
a menos de la mitad (0.77% anual)
El IDH se cre para enfatizar que las personas y sus capacidades deberan ser el criterio ms
importante para evaluar el desarrollo de un pas, no slo el crecimiento econmico.
DIVISION COMPRENDE
MUY ALTO 47 pases
ALTO 47 pases
MEDIO 47 pases
BAJO 46 pases
El PNUD divide los pases en cuatro grandes categoras de desarrollo humano, cada una de
las cuales abarca a 47 de ellos, a excepcin de la ltima categora, que comprende 46 pases
Sobre la historia del surgimiento del concepto del IDH y de su aplicacin por parte del PNUD
resulta til El Poder de la Ideas. Claves para una historia intelectual de las Naciones Unidas,
de Richard Jolly y otros (Ed. Catarata, Madrid 2007).
Es calculado desde 1990 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
de acuerdo con el trabajo de investigacin de los economistas pakistan
MahbubulHagrealizado en 1990. En gran parte, se basa en las ideas desarrolladas por
Amatya Sen.
En el caso del condado primero se analizaron los indicadores propuestos (sustainability) con
criterios de validacin: oportunidad, entendimiento, relevancia, predictibilidad,
complementariedad, robustez, disponibilidad, utilidad, independencia y comprensin.
Totalizando 15 indicadores seleccionados con sus ndices de medicin para la resolucin del
conflicto entre una vida humana sostenible y la integridad de la naturaleza. Se establecen sus
tipologas: la medioambiental, como congestin del trfico, superficies protegidas como
espacio abierto, calidad del aire y el agua, y generacin y reciclado de basuras; la social,
como seguridad y cultivo del medio ambiente, responsabilidad civil y deseo de participar en
la toma de decisiones, planes de Seguridad de la salud, rango de abandono de la escuela
secundaria y rango de abuso de sustancias; econmicas, como disponibilidad de viviendas,
salario mnimo, turismo y empleo y sueldos de la industria.
Las consecuencias de la migracin de las zonas rurales a las urbanas causan preocupacin en
muchos pases. La transformacin de la produccin, la elaboracin, la comercializacin, el
transporte y la distribucin como consecuencia del rpido desarrollo urbano, representa un
problema importante para todo el sector alimentario.
Mxico tiene una poblacin cada vez ms inminentemente urbana, lo que significa que la
educacin no slo es diferenciada entre sectores sociales, sino en la medida en que se acerca
a los ms pobres, la calidad disminuye sustancialmente, por lo tanto hay una desigual
distribucin social del conocimiento, lo que tiene como consecuencia que sea imposible la
igualdad de oportunidades.
A medida que crecen, las ciudades imponen un nuevo medio, edificado sobre paisajes y
ecosistemas naturales. Se desbroza el terreno y con frecuencia se hacen cortes o se altera
con maquinaria la forma de las colinas; los valles y marismas se llenan de rocas y materiales
de desecho, y, por lo general, se extrae agua del subsuelo. Su desarrollo no slo transforma
las zonas que urbaniza, sino tambin otras mucho mayores, tal y como puede observarse en
los cambios que sufre la ecologa rural para responder a las necesidades metropolitanas de
agua y materias primas, bienes y servicios. Las regiones que las rodean deben satisfacer sus
muchas exigencias de materiales de construccin y acumulacin de residuos, resultado de la
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
82
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
IMPACTO DE LA URBANIZACION
Un claro ejemplo, son tambin diversas actividades del hombre, como la extraccin de agua
y sedimentos del subsuelo, alteraciones de terrenos y cortes a las colinas para construccin
de carreteras.
Estilo de vida o forma de vida son expresiones que se designan, de una manera genrica, al
estilo, forma o manera en que se entiende la vida; no tanto en el sentido de una
particular concepcin del mundo (poco menos que una ideologa -aunque sea esa a veces la
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
83
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
intencin del que aplica las expresin, cuando se extiende a la totalidad de la cultura y el
arte-), como en el de una identidad, una idiosincrasia o un carcter, particular o de grupo
(nacional, regional, local, generacional, de clase, subcultura...), expresado en todos o en
cualquiera de los
mbitos.el comportamiento (trabajo, ocio, sexo, alimentacin, indumentaria, etc.),
fundamentalmente en las costumbres o la vida cotidiana, pero tambin en la vivienda y
el urbanismo, en la relacin con los objetos y la posesin de bienes, en la relacin con el
entorno o en las relaciones interpersonales.
La globalizacin de la economa mundial, los mercados y los avances de las tecnologas de la
informacin y comunicacin, estn propiciando cambios acelerados de todo orden y, en
particular, segn los resultados de los estudios de AC Nielsen (2006, 2007 y 2008)
relacionados con los cambios en los patrones de consumo, en las expectativas, preferencias y
decisiones de los consumidores.
El desafo del marketing de conocer y entender al cliente tan bien que el producto o servicio
se adece de manera pertinente a ste y se venda solo, como lo proponan los clsicos del
marketing, es una constante que demanda estrategias y metodologas ms eficaces para
crear y mantener intercambios que satisfagan de manera recproca objetivos de los
consumidores y de las empresas
Se trata de procesos a mediano y largo plazo, de tipo global y centrado en una comunidad
concreta, entendida sta como el conjunto formado por los siguientes elementos y sus
interrelaciones:
Territorio
Poblacin
Recursos
Demandas,
UNIDAD 4
ESCENARIO ECONOMICO
CRECIMIENTO ECONOMICO
Al igual que las ciencias fsicas, la economa se define por su confrontacin sistemtica de la
teora por la evidencia / datos.
Es decir, slo se puede validar en particular las teoras econmicas al ver cmo el mundo
funciona realmente y la compilacin de evidencia para apoyar nuestras teoras.
Esta mentalidad es importante en nuestro esfuerzo por incorporar el desarrollo sostenible en
los sistemas econmicos.
De esta manera cuando nos encontramos con las teoras sobre la mejor manera de lograr la
sostenibilidad, y que podamos probar estas teoras y ya sea de apoyo / refutar ellos basados
en la evidencia que se nos presenta.
Si tuviramos que mirar a todos los conductores de la economa de un pas, estaramos
viendo un sistema muy complejo compuesto por millones de pequeas interacciones
cotidianas.
Por ejemplo, su decisin de comprar un paquete de chicles de la tienda es una actividad
econmica, que est utilizando el dinero que has ganado para comprar un bien en particular.
El dueo de la tienda le compr la goma de mascar que hace dinero a travs de mltiples
compras que se producen en su tienda, por lo que tambin puede generar vida.
Se reinvierte los ingresos obtenidos por la venta de bienes a comprar ms productos, por lo
que puede generar ms dinero en las transacciones futuras.
Sin embargo, la goma probablemente lleg a un mayor nmero de paquetes a travs de
camiones, que lleg a un puerto de mar en algn lugar.
Eventualmente, podemos rastrear ese paquete de chicles, desde donde fue fabricado y
donde los ingredientes de procedencia.
Por lo tanto, el simple hecho de comprar un paquete de chicles refleja las actividades mucho
ms grande que ocurre en un pas.
Es la acumulacin de estos pequeos (y grandes) interacciones que constituyen la economa
de un pas.
Los economistas utilizan el trmino libre mercado para describir una economa que
permite la produccin y venta de bienes se realice sin la intervencin del gobierno para
controlar los precios, produccin, etc.
Parece que un mercado libre es de auto-organizacin. Es decir, no hay ninguna autoridad
central para guiar la produccin y distribucin de bienes, lo que parece suceder por s
mismo.
Sin embargo, a pesar de esta falta de orientacin, el libre mercado es relativamente eficiente
en la forma en que distribuye los bienes.
En trminos generales, los recursos disponibles para una nacin en particular se organizan
con el fin de producir la mayor cantidad de productos y servicios de las personas quieren
comprar, garantizando al mismo tiempo estos bienes se producen con la menor cantidad de
recursos.
De hecho, uno de los ms famosos economistas, Adam Smith (1723 - 1790), describi la
economa de libre mercado como una mano invisible que se compone de todas las
interacciones ms pequeas que guan la produccin y distribucin, es la mano invisible de
bienes y servicios.
Por ejemplo, est fuera del inters propio del carnicero que tenemos que comer, ya que
obtiene un beneficio de la carne que compra.
Por lo tanto, cuando hablamos de la economa en el mundo occidental, nos estamos
refiriendo a muchas de las teoras que Adam Smith discute desde hace siglos.
Sin embargo, determinados lugares (ciudades, pases, estados, etc.) pueden especializarse en
una actividad econmica concreta para su crecimiento.
Por ejemplo, los EE.UU. en el estado de Nebraska deriva gran parte de su actividad
econmica del sector agrcola.
Mientras que la agricultura puede ser una forma efectiva para que la generacin de actividad
econmica a travs de la venta de carne de res, cerdo, maz y soja, especializacin, tambin
deja vulnerable a las perturbaciones econmicas que puede tener enormes consecuencias
en las personas que viven all.
Por ejemplo, si hubo una gran sequa desde hace varios aos, el sector agrcola se vera
enormemente afectada y muchas personas en ese estado seran empujados hacia la pobreza.
Tal fue el caso durante la Gran Depresin de la dcada de 1930, donde las sequas enormes
impedieron el crecimiento de los cultivos, llevando a muchos agricultores perder sus tierras y
la creacin de un gran problema de desempleo.
Por lo tanto, la confianza en una forma particular de desarrollo econmico puede tener
consecuencias nefastas cuando surgen los choques que amenazan con que una sola
actividad.
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
88
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
La diversidad econmica se utiliza para describir los lugares que contienen muchas formas
de actividad econmica que les proporcione el crecimiento.
Por ejemplo, la economa de Nueva York es impulsado por un importante sector financiero,
pero el turismo tambin son factores en el crecimiento econmico.
Asegurar una economa diversa es importante en el aislamiento de un lugar en particular
contra los golpes que podra hacer fracasar catastrficamente el desarrollo econmico de ese
lugar.
4.2. SISTEMAS DE PRODUCCION (OFERTA Y DEMANDA)
El enfoque del sistema de produccin es que asume las funciones de oferta y demanda como
fundamentos para su explicacin es, de suyo, un sistema de mercado explica el sistema de
mercado organizado y coordina las actividades humanas no travs de planificacin estn,
sino mediante las interacciones mutuas de los compradores y vendedores.
Podramos definir la economa global como un sistema econmico en el que las fronteras
estatales no son el marco bsico de actividad. La globalizacin de la economa es visible en
tres aspectos:
- La prctica del registro legal de las empresas en pases que no son el de origen.
- La existencia de multinacionales.
- La mundializacin del comercio, la produccin y las finanzas.
Por que las empresas ya no tienen tantas barreras a la hora de comprar productos
extranjeros, ni a la hora de vender, en resumen, a economa se a globalizado.
No es ocioso pensar que la economa global es, sobre todo un sistema cuya complejidad se
definen por eslabonamiento de las relaciones entre las naciones mediante los acuerdos
comerciales el flujo de bienes, y servicios e informacin. Desde la perspectiva geogrfica se
recomienda pensar en los efectos que estas elecciones propicia sobre todo en las
disposiciones espaciales de los servicios, de surgimiento de nuevas actividades econmicas y
las amenazas a las que se exponen las economas tradicionales.
Adems, las pequeas empresas son ms proclives a apoyar el bienestar de las comunidades,
ya que estn ms integrados en la vida de los residentes locales.
Sin embargo, los crticos argumentan que el exceso de nfasis en las economas locales
puede dificultar la integracin en la economa global ms grande y puede hacer que grandes
corporaciones sean menos probables que se establezcan en una determinada localidad.
La economa global es un concepto muy grande para discutir y demasiado grande para
discutir en detalle en este tema.
De hecho, libros enteros se han dedicado al anlisis de la economa global.
A continuacin se ofrece una breve resea de los procesos econmicos sucediendo a nivel
mundial.
Como ya se ha discutido en varios temas previamente, el siglo XX vio la aparicin de las
grandes corporaciones multinacionales como actores principales en el desarrollo econmico
de los pases.
Algunas empresas han llegado a ser tan grandes que sus propias economas rivalizan con las
de los pases: de las 100 mayores entidades econmicas en la actualidad en el mundo, 51 son
ahora corporaciones, mientras que 49 son pases.
Es evidente que las empresas manejan grandes cantidades de energa. Sin embargo, muchas
personas podran argumentar que el poder exorbitante de las grandes empresas no beneficia
significativamente a la mayora de la poblacin mundial. Puesto que las empresas siempre
estn buscando lograr un beneficio, que no siempre tienen los mejores intereses de los
ciudadanos en el corazn.
Un tema que lleg a la prominencia cada vez mayor en las ltimas dcadas es la creciente
privatizacin del agua. Las empresas multinacionales como Suez y Veolia han sido criticados
por hacerse cargo de la provisin de agua en los pases en desarrollo (tales como Sudfrica,
Colombia, etc.) y hace que aumenten las tasas que los consumidores deben pagar por el
agua.
Muchos podran argumentar que un derecho bsico como el agua no debe estar en manos
de empresas privadas, ya que las empresas slo buscan beneficios y no proveer de agua a las
personas que no pueden pagar.
La privatizacin del agua es slo una cuestin, pero hay otros casos en donde sin duda
numerosas empresas multinacionales han ejercido grandes cantidades de energa para
cumplir con sus objetivos de generacin de beneficios a costa de los ciudadanos locales.
Y ciertamente tambin estn los problemas ambientales que genera la economa global, que
se han discutido en detalle con anterioridad.
ECONOMIA LOCAL
El consumo local o economa local hace referencia al esfuerzo colaborativo para construir
economas basadas en productos de la localidad, comarca o regin. Especficamente en el
mbito de la alimentacin, hace referencia a la produccin, procesamiento, distribucin y
consumo integrados para mejorar la economa, medio ambiente, salud y relaciones sociales
I - (Inversin), incluye todas las inversiones realizadas por las empresas, incluyendo la compra
de nueva maquinaria / equipos, la construccin de una mina, etc. Tambin se incluyen en la
categora de inversin todas las compras hechas en casa por casa.
G - (gasto pblico) se compone de todas las compras realizadas por el gobierno en bienes y
servicios finales. Esto incluye los salarios pagados a los empleados pblicos, las compras de
armas para los militares, y las inversiones del gobierno. Los pagos de transferencia (por
ejemplo, el bienestar y otros servicios sociales) no se incluyen en las tabulaciones de los
gastos del gobierno
X (exportaciones) se refiere a todas las exportaciones brutas producidas por un pas
(productos y servicios producidos para el consumo de las naciones extranjeras
M - (importaciones) se refiere a todas las importaciones brutas introducidos en un pas. Estos
gastos se restan de las exportaciones debido a que estos gastos se contabilizan en categoras
del C, I, o G
Clculos o formulas similares existen para las otras medidas del PIB
PIB proporciona una forma razonable de calcular el desarrollo econmico de una nacin en
particular, y puede servir como una forma efectiva de hacer anlisis comparativos entre las
naciones.
Sin embargo, estas comparaciones del PIB proporcionar una evaluacin muy pobre de la
calidad de vida entre los pases porque el PIB es una evaluacin global, que slo asciende a
productos y servicios.
Ya que no tiene en cuenta los diferentes tamaos de las naciones (por ejemplo la poblacin),
no puede ser utilizado para juzgar el nivel de vida en su propio.
En su lugar, debemos usar el PIB per cpita o el PIB que relaciona a los habitantes de un pas.
PIB per cpita se calcula dividiendo el valor de los bienes y servicios en un pas por sus
habitantes en un ao determinado.
Por ejemplo, el PIB per cpita de los Estados Unidos es $ 47.284, mientras que el PIB per
cpita de Etiopa es $ 1.016.
Por lo tanto el PIB per cpita puede revelar las disparidades en el desarrollo econmico
mundial y en los pases pone de relieve si el desarrollo es alto o bajo.
Sin embargo, el PIB tiene algunas limitaciones, ya que slo pueden analizar las formas
oficiales o legales de desarrollo econmico.
Por ejemplo, no incluye las actividades ilegales (por ejemplo, el trfico de drogas, el mercado
negro), que a pesar de su carcter ilcito son fuente de importantes transacciones
econmicas.
Adems, no se incluyen los elementos de la economa (informal) sumergida, que son
actividades legales no contabilizados por el gobierno.
Por ejemplo, una persona puede pagar a un contratista bajo la mesa (slo en efectivo),
para evitar pagar impuestos al gobierno.
Por otra parte, el PIB es una medida puramente econmica, lo que significa que no puede
evaluar el nivel de vida en trminos cualitativos o culturales (por ejemplo, la agitacin
poltica, la opresin religiosa, etc.)
A pesar de estas deficiencias, el PIB an puede servir como una medida eficaz de crecimiento
econmico entre los distintos pases y evaluar como el crecimiento aumenta y donde
disminuye con el tiempo
Existe como medida de esto las tasas de aumento econmico y se usan para hacer
comparaciones entre tantas economas. Hoy en da, el concepto de desarrollo
econmico es parte del desarrollo sostenible, un elevado crecimiento es beneficioso
para el bienestar de la poblacin adems de tener diversos modelos, el ms
importante es el modelo de Solow y se basa en una funcin de produccin estilo
neoclsico en el cual el producto depende del trabajo y el capital.
Externalizacin se produce cuando una empresa traslada ciertas actividades de las empresas
a las localidades extranjeras para tomar ventaja de una legislacin laboral flexible, materiales
ms baratos de produccin, las condiciones econmicas beneficiosas o laxas regulaciones
ambientales.
Internalizacin de los costos se refiere al proceso de incorporar las preocupaciones sociales y
medioambientales en los modelos econmicos para que las empresas debidamente den
cuenta de ellos.
Aunque estos conceptos no parecen tener relacin a primera vista, este tema har hincapi
en cmo los dos estn relacionados.
La internalizacin se ha hecho ms posible, debido a que las empresas en los ltimos
cincuenta aos han tenido una disminucin de los costos de transporte y por la naturaleza
cada vez ms interconectada del mundo.
Las empresas han comenzado a reconocer las diferentes condiciones inherentes a las
diversas naciones del mundo, y se han dado cuenta que pueden tomar ventaja de estas
diferencias.
Por ejemplo, las leyes de trabajos entre los pases pueden ser muy distintas.
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
95
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
El creciente protagonismo de los sindicatos en los Estados Unidos antes de 1950, dio a los
empleados ms poder sobre sus empleadores.
Dado que los empleadores eran limitados, ya que slo podra recurrir a los empleados dentro
de su pas de origen, tuvieron que ceder a muchas de sus demandas y ofrecer salarios justos
y mejores condiciones de trabajo.
Sin embargo, mientras el mundo se hizo ms globalizado, se dieron cuenta de que las
poblaciones en otras partes del mundo estaban acostumbrados a salarios ms bajos y leyes
laborales ms flexibles.
Por lo tanto, a menudo ahorran dinero las empresa al reubicar algunas de sus actividades
corporativas a un pas ms flexible en el que puede pagar a los empleados menos y no tiene
que preocuparse de que muchas regulaciones.
Por ejemplo, la fabricacin de automviles en los EE.UU. en la dcada de 1970 comenz a
subcontratar la produccin de componentes de automviles a Mxico, donde las leyes
laborales son ms flexibles.
Sin embargo, las consecuencias de la externalizacin han sido la prdida de poder de los
empleados y la disminucin de los salarios para el trabajador promedio.
En algunos pases se han dado cuenta de la importancia de atraer empresas a su nacin, por
lo que han creado ambientes de negocios que hacen que el costo de hacer negocios en su
localidad ms barata.
Por ejemplo, China ha desarrollado las Zonas Econmicas Especiales (SEZ) en donde no existe
un salario mnimo y prcticamente sin regulaciones laborales.
Las empresas por lo tanto, son capaces de beneficiarse de pagar a los trabajadores en las
Zonas Econmicas Especiales salarios muy bajos sin tener que preocuparse acerca de las
regulaciones y la seguridad del trabajador.
Sin embargo, estas condiciones han sido relacionadas con las deplorables condiciones de
trabajo y las altas tasas de suicidio para los trabajadores.
Por ejemplo, la ciudad de Shenzhen de China, donde por ejemplo las condiciones de trabajo
existentes, los empleados han recurrido al suicidio para que sus plizas de seguro de vida,
proporcionen a sus familias con unos ingresos muy necesarios.
Tales prcticas empresariales ponen en tela de juicio la tica de la poltica laboral de solo dar
una intencin de beneficios econmicos a las empresas, mientras por otro lado se da la
explotacin de los trabajadores.
Otra de las ventajas del outsourcing es que las compaas pueden tomar ventaja de leyes
ambientales laxas. Por ejemplo, algunos pases en el mundo en desarrollo han reducido sus
leyes ambientales, que permiten a las empresas que emiten grandes cantidades de
contaminacin a trasladarse a sus localidades.
Tales empresas suelen contaminar los lagos y ros, fuente de agua potable, los bosques y los
hbitats naturales. Sin embargo, estas prcticas tambin obstaculizan los esfuerzos por
aplicar adecuadamente los costos ambientales. Al atraer a las empresas a la localidad
mediante la reduccin de las leyes ambientales, los pases son, bsicamente, los que
permiten la contaminacin pasar desapercibido en cuenta del balance de una empresa.
Y puesto que el beneficio es el motivo principal para las empresas, los pases con severas
leyes ambientales son menos atractivos. Para tener en cuenta debidamente por el medio
ambiente en los balances de empresas, los pases deben ser capaces de imponer los costes
ambientales en las empresas por contaminar y destruir el medio ambiente. Sin embargo, el
enorme poder que las corporaciones tienen en el entorno mundial actual no deja muchas
oportunidades para que estas perspectivas sean reconocidas.
Otro ejemplo es cuando las compaas de software se agotan en muchos de sus productos
para obligar a los consumidores a comprar la nueva tecnologa.
Obsolescencia percibida son intentos de obligar a los consumidores a comprar nuevos
productos para mantenerse al da y en la moda.
Las empresas a menudo han sido muy eficaces en el desempeo de los temores de la gente
de ser percibido como anticuados por sus compaeros.
En la sociedad de consumo actual, las personas sienten a menudo que los productos que
poseen son una parte importante de su identidad.
Por lo tanto, las empresas utilizan los anuncios y muy orquestadas campaas de marketing
para mostrar a los consumidores como la compra de los productos ms recientes mejorar su
identidad y elevara su posicin dentro de sus redes personales.
La industria de la moda ha sido muy eficaz en la imposicin de obsolescencia percibida, como
las tendencias de la moda estn cambiando constantemente.
La gente a menudo se siente inclinada a comprar una prenda de vestir, ya que encaja con las
ltimas tendencias. En realidad, toda la ropa tiene el objetivo funcional de protegerse contra
los elementos naturales.
Sin embargo, la industria de la moda ha vinculado la ropa a la identidad de tal manera que
los consumidores estn a menudo preocupados constantemente de ser percibido de forma
negativa por los dems en la sociedad.
Como resultado, la obsolescencia percibida impone la presin social para adquirir un nuevo
producto.
Ambas formas de obsolescencia son destructivas, tanto en trminos psicolgicos y
ambientales.
Psicolgicamente, presionando a las personas a comprar la ltima tecnologa o producto
infunde la insatisfaccin constante con la gente por sus posesiones personales.
El medio ambiente, presiona a las personas a comprar cosas nuevas constantemente y esto
causa gran estrs sobre el medio ambiente.
Dado que los nuevos productos que continuamente aparecen a un ritmo sin precedentes y
aumenta la contaminacin para cumplir con la demanda de los consumidores.
Sostenibilidad en el futuro debe superar los problemas de obsolescencia y tratar de animar a
los usuarios a comprar los productos que duran largos periodos de tiempo, de modo que
menos recursos del medio ambiente se utilicen en el largo plazo.
Sin embargo, alentar a las empresas a adoptar estos ideales es difcil debido a las enormes
ganancias que se obtienen de los consumidores al comprar nuevos productos
constantemente.
Como se expuso anteriormente, los servicios ambientales son procesos que ocurren en la
naturaleza que proporcionan beneficios a la humanidad.
Por ejemplo, los ros de agua dulce proporcionan los recursos hdricos para el consumo
humano y los beneficios culturales, a veces en una forma de recreacin (por ejemplo, ir de
excursin junto a la orilla del ro).
Otro ejemplo sera el papel de los bosques en la extraccin de carbono de la atmsfera y su
sustitucin por oxgeno.
Sin los servicios ambientales, el desarrollo econmico no sera capaz de producir, las
empresas s necesitan el ambiente natural para proporcionar recursos, regular la
contaminacin, y otras actividades importantes.
Aunque las empresas son excepcionales en la regulacin del desarrollo de los recursos a
corto plazo, a menudo son incapaces de incorporar los impactos ambientales a largo plazo en
sus modelos de negocios.
Esto es especialmente el caso cuando la degradacin del medio ambiente es difcil de probar,
o cuando el impacto ocurrir tan lejos en el futuro que este aparentemente no tiene
importancia (como el cambio climtico).
Debido a estas limitaciones en las prcticas comerciales actuales, muchos cientficos
argumentan esto para la valoracin econmica de servicios ambientales.
Es decir, los costos de la degradacin ambiental debe tener un valor monetario para que las
empresas ms inclinadas a incluir el medio ambiente en sus prcticas empresariales.
Por ejemplo, una fbrica cerca de un ro de agua dulce podra estar emitiendo residuos
peligrosos en el agua.
Un partidario de la valoracin econmica de servicios ambientales sostiene que deberamos
dar un valor monetario a los peces en el ro, el costo de la eliminacin de la contaminacin
del ecosistema local, y el valor cultural que el ro ofrece a los residentes cercanos.
Como puede ver, esa valoracin de los elementos intangibles puede ser difcil (por ejemplo,
la determinacin de una representacin justa monetaria por el valor cultural del sistema
fluvial), pero puede ser muy eficaz en la determinacin de los costos reales de la degradacin
ambiental.
Para ayudar a apoyar la valoracin adecuada de servicios de los ecosistemas, muchos
investigadores han llamado a los gobiernos a cumplir determinadas normas econmicas para
obligar a las empresas a cumplir con ciertos estndares ambientales.
Hay numerosas polticas que los gobiernos podran implementar para lograr esto, pero los
tres ms grandes son los impuestos, las subvenciones, y el voluntariado.
UNIDAD 5
ESCENARIO MODIFICADO
INDUSTRIALIZACION
De alguna manera, la industrializacin termin por enriquecer a los pases, ya que era
posible vender a precios ms caros sus productos en lugar de vender las materias primas sin
procesar.
USO DE LA ENERGIA
En un primer periodo que se extendi durante varios miles de aos, el hombre fue incapaz
de dominar por completo el fuego, pues careca del conocimiento suficiente para poder
encenderlo a voluntad. Haba de mantenerse encendido permanentemente, conservndolo
en recipientes adecuados, que evitasen que el fuego, vital para la supervivencia, se apagara.
El fuego serva para calentarse, cocinar los alimentos y garantizar la seguridad del grupo al
iluminar y mantener alejadas a las fieras. Incluso se empleaba como auxiliar en la caza, del
mismo modo que se sabe que lo utilizaban los aborgenes australianos en tiempos pasados.
Inventos posteriores como la rueda, datada hacia el 3500 A.C. supusieron una mayor ventaja
para facilitar el transporte empleando la fuerza animal, al disminuir el rozamiento.
Igualmente el invento de la vela permiti explotar la energa del viento en el trasporte
martimo.
Durante un largo periodo no se produjeron avances significativos, hasta el final del siglo XVII,
momento a partir del cual empieza a notarse el influjo de los descubrimientos cientficos y
los progresos realizados en el conocimiento de la Fsica y la Qumica aplicadas a la Ingeniera.
Datan de este periodo los primeros intentos por construir mquinas de vapor, con un
precedente en el ingenio ideado por Hipern de Alejandra en la Antigedad, que puede
considerarse ms como un juguete carente de aplicacin prctica que como una mquina
til. La primera aplicacin prctica del vapor fue la bomba ideada por Thomas Saber, que se
empleaba para extraer agua de explotaciones mineras. Presentaba grandes inconvenientes
por su poca eficacia y porque las altas presiones hacan reventar con frecuencia las calderas.
Posteriormente Thomas Newcomen desarroll un ingenio ms perfeccionado, que tena ya
un pistn y un cilindro y funcionaba con una presin menor. Problemas con las patentes
hicieron que no gozase de mucho xito. Hay que esperar a James Wat quien desarroll su
mquina de vapor entre 1769 y 1782, e introdujo evidentes mejoras que la convirtieron en el
motor de la 1 Revolucin Industrial.
Con el invento en 1876 del motor de combustin interna, por Nikolaus August Otto, empez
a crecer espectacularmente la demanda de petrleo. Durante el primer tercio del siglo XX fue
creciendo su importancia con respecto del carbn, que si a finales de la I Guerra Mundial
supona un consumo seis veces superior al del petrleo, en 1930 era ya slo del doble para
terminar finalmente desbancado por ste al trmino de la 2 Guerra Mundial. Entre tanto el
consumo de electricidad sigui creciendo a pasos agigantados y para satisfacerlo se
desarrollaron centrales hidroelctricas y trmicas, estas ltimas basadas en el consumo de
combustibles fsiles para producir electricidad.
Por ltimo durante el primer tercio del siglo XX se desarrollaron los fundamentos de la
Energa Nuclear. Otra vez fueron los progresos de la Fsica, gracias a los trabajos de figuras
como Becquerel o el matrimonio Curie entre otros, con sus estudios sobre los materiales
radiactivos, los que se tradujeron en nuevos avances que culminaron en la primera fisin
artificial del tomo de Uranio en 1938 por Otto Hahn y el desarrollo del primer reactor
nuclear en los EE.UU por Enrico Fermi en 1942. Paralelamente se desarroll la vertiente
militar de la Energa Nuclear que culmin en las explosiones de Hiroshima y Nagasaki y tuvo
como corolario la Guerra Fra, que ha ocupado la segunda mitad del siglo XX, entre las dos
grandes superpotencias, EE.UU y la URSS.
En el ltimo tercio del siglo XX, con el aumento de la preocupacin por el estado del medio
ambiente y el agotamiento de los recursos energticos fsiles, se han producido grandes
avances en la produccin de energas renovables, tales como la solar, la elica o la biomasa.
Por otro lado, es patente la evidente desigualdad existente en el mundo en lo que respecta a
la produccin y el consumo de recursos energticos. Este desequilibrio entre pases pobres y
ricos, entre productores y consumidores, es fuente de continua inestabilidad que se
manifiesta en modo creciente en forma de conflictos, tal y como las dos ltimas Guerras del
Golfo han puesto en evidencia.
Fuentes primarias.
Fuentes secundarias.
Las fuentes primarias son aquellas que se encuentran de forma espontnea en la naturaleza
y o bien se utilizan directamente o bien se emplean para producir electricidad o hidrgeno
(fuentes secundarias). Entre las fuentes primarias estn los combustibles fsiles, la energa
nuclear o las energas renovables. Los combustibles fsiles son, junto con algunas formas de
energa renovable, las nicas fuentes primarias, que pueden emplearse directamente para
generar calor, vapor o producir energa mecnica. Pensemos en los motores de explosin
(Otto y diesel) empleados en el transporte terrestre, y las turbinas utilizadas en el transporte
naval o areo. Igualmente se utilizan en toda suerte de procesos industriales como altos
hornos, plantas qumicas, etc. Por ltimo se emplean en sistemas de calefaccin en los
hogares y los servicios.
Todas las fuentes primarias antes mencionadas junto con la nuclear y el resto de las
renovables sirven para generar las fuentes secundarias, que actan de intermediarias
transportando la energa al punto de consumo o sirven para almacenarla. No se encuentran
en la naturaleza espontneamente. En la actualidad podemos considerar dos: la electricidad
y el hidrgeno. Es preciso hacer notar aqu que el proceso de generar esta energa
secundaria implica prdidas importantes, ya que de acuerdo con el 2 principio de la
Termodinmica en cualquier conversin nunca se puede obtener una eficiencia del 100%. A
esto debemos aadir las prdidas producidas en el transporte. El resultado de restar a la
energa primaria estas prdidas es la energa final, empleada en los diversos usos.
El consumo energtico se distribuye entre los tres sectores de actividad econmica, a los que
hay que sumar los hogares:
Sector primario:
Agricultura y ganadera.
Pesca.
Silvicultura.
Minera.
Sector secundario: industria.
Sector terciario:
Transportes.
Servicios, comercio, etc...
Hogares.
apostar por industrias ligeras de alta tecnologa que aportan un mayor valor econmico a la
produccin industrial mientras el consumo energtico empleado tiende a disminuir.
31,3% en el transporte.
28,4 % en la industria.
Cons
umo de energa final por sectores en la
UE en 2002.
Podemos observar que en 1900 el consumo mundial de energa primaria era an modesto,
600 Mate. Cien aos despus, en 2000, el consumo se elevaba a 9023 Mate. Se haba
multiplicado por 15. El consumo por habitante se multiplic por 4 en el mismo periodo.
Por impacto ambiental se entiende el efecto que produce una determinada accin
humana sobre el medio ambiente en sus distintos aspectos. El concepto puede
extenderse, con poca utilidad, a los efectos de un fenmeno natural.
El Desarrollo Sustentable es aquel que puede lograr satisfacer las necesidades y las
aspiraciones del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras
de satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones.
CLASES DE IMPACTOS
Impacto ambiental crtico: Aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Con
l se produce una prdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales,
sin posible recuperacin, incluso con la adopcin de medidas protectoras o
correctoras.
Nos proporciona una inmensidad de beneficios, la tierra nos provee de una gran cantidad de
alimentos como frutas y cereales, y adems le proporciona alimento a otras especies que
despus nos alimentan.
Adems nos proporciona diversas formas de energa, como la fsil (petrleo), del cual se
obtiene la gasolina y el diesel por ejemplo, la energa
del viento, entre otras.
LA AGRICULTURA
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
110
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
Siempre ha supuesto un impacto ambiental fuerte. Hay que talar bosques para tener suelo
apto para el cultivo, hacer embalses de agua para regar, canalizar ros, etc. La agricultura
moderna ha multiplicado los impactos negativos sobre el ambiente. La destruccin y
salinizacin del suelo, la contaminacin por plaguicidas y fertilizantes, la deforestacin o la
prdida de biodiversidad gentica, son problemas muy importantes a los que hay que hacer
frente para poder seguir disfrutando de las ventajas que la revolucin verde nos ha trado.
La destruccin del suelo y su prdida al ser arrastrado por las aguas o los vientos suponen la
prdida, en todo el mundo, de entre cinco y siete millones de hectreas de tierra cultivable
cada ao, segn datos de la FAO de 1996. El mal uso de la tierra, la tala de bosques, los
cultivos en laderas muy pronunciadas, la escasa utilizacin de tcnicas de conservacin del
suelo y de fertilizantes orgnicos, facilitan la erosin. En la pennsula Ibrica la degradacin
de los suelos es un problema de primera importancia.
Cuando los suelos regados no tienen un drenaje suficientemente bueno se encharcan con el
agua y cuando el agua se evapora, las sales que contiene el suelo son arrastradas a la
superficie. Segn datos de la FAO casi la mitad de las tierras de regado del mundo han
bajado su productividad por este motivo y alrededor de 1,5 millones de hectreas se pierden
cada ao.
Los fertilizantes y pesticidas deben ser usados en las cantidades adecuadas para que no
causen problemas. En muchos lugares del mundo su excesivo uso provoca contaminacin de
las aguas cuando estos productos son arrastrados por la lluvia. Esta contaminacin provoca
eutrofizacin de las aguas, mortandad en los peces y otros seres vivos y daos en la salud
humana.
LA INDUSTRIALIZACION
Ni los gobiernos ni las fuerzas armadas han dimensionado los impactos humanitarios,
ambientales y econmicos que estn generando las guerras modernas en forma
inmediata y en el largo plazo. Las guerras recientes no slo han generado mayor
cantidad de vctimas civiles, sino adems, crecientes e irreversibles impactos
ambientales.
Como todos sabemos el agua es esencial para la vida. Sin el agua los seres vivos no
podramos existir. Pero el ser humano se ha empeado en contaminarla. Las sustancias como
los residuos qumicos, gasolinas o petrleos pueden contaminar el agua de la superficie y
el suelo cuando se mezclan en alguna de las etapas del ciclo del agua.
"La contaminacin del suelo es el desequilibrio fsico, qumico o biolgico del suelo, debido
principalmente al inadecuado manejo de residuos slidos y lquidos", de acuerdo con
Vanessa Joachn Bolaos, autora del texto "Anlisis de Suelos".
La contaminacin de los suelos se produce por sustancias qumicas y basura. Las sustancias
qumicas pueden ser de tipo industrial o domsticas, ya sea a travs de residuos lquidos,
como las aguas residuales de las viviendas, o por contaminacin atmosfrica, debido al
material en forma de partculas que luego cae sobre el suelo cuando llueve.
Entre los principales contaminantes del suelo se encuentran los metales pesados como
cadmio y plomo, presentes en el ambiente y que como antes mencionado pueden afectar
algunos procesos biolgicos, debido a que no son degradables como los componentes
orgnicos.
Otra causa de contaminacin del suelo es la tala excesiva de rboles. Nuestros bosques se
desvanecen y con ellos todas las especies que los habitan. Acorde con investigaciones de
Greenpeace "el ritmo de deforestacin que padece Mxico es uno de los ms intensos del
planeta". La tala desmedida ha provocado que los seres vivos tanto como personas
y animales que dependen de los bosques y selvas, se vean afectados en su modo de vida.
"Mxico es uno de los pases con mayor biodiversidad en el planeta, y una gran parte de esa
biodiversidad depende de los bosques y selvas".
Nuestras culturas ancestrales viven en estos ecosistemas, y han aprendido a utilizar los suelos
sin daarlos. Forma de vida que nosotros deberamos aprender. Todo esto est en riesgo. Sin
tomar en cuenta que la deforestacin provoca una disminucin en el suministro de agua, no
slo a nivel local, sino a nivel nacional. Rompiendo el equilibrio climtico a nivel regional e
incluso planetario, siendo esto peligrosos porque es un riesgo climtico global.
En Mxico, la principal causa de deforestacin es el cambio de uso de suelo para convertir los
bosques en potreros o campos de cultivo. Esa prctica ha sido fomentada por todos los
niveles de gobierno, que slo han visto los bosques y las selvas como terrenos ociosos,
sin poder entender sus mltiples beneficios ni su carcter vital.
Otro factor que atenta contra los bosques es la tala ilegal, un problema grave en nuestro pas
pues se estima que el 70% del mercado nacional dejadera tiene procedencia ilegal.
Causas de la Contaminacin.
Las consecuencias de la contaminacin son muchas, y como sabemos todas son malignas. En
Mxico, sobre todo en el Distrito Federal, la que ms provoca daos es la contaminacin
ambiental. Es por eso que me enfocar en las consecuencias que provocan las emisiones de
vehculos y fbricas.
Siendo todo esto muy alarmante, ya que el Banco Mundial clasific la ciudad de Mxico
como una de las ms altas en la emisin de las sustancias txicas antes mencionadas. "La
contaminacin ambiental representa una de las amenazas ms severas para
la poblacin infantil en los centros urbanos del mundo, segn el artculo "En la ciudad de
Mxico: Riesgos de la contaminacin ambiental para la poblacin infantil" del peridico
Reforma. Debido a que la exposicin contina al aire contaminado puede afectar el
crecimiento pulmonar infantil.
Otra de las consecuencias es la debilitacin del esperma en los hombres jvenes y maduros,
segn un estudio de la Universidad de Npoles. En este estudio se analizaron 85 hombres
que se encontraban en contacto directo a gases vehiculares, por ms de 6 horas y a otros 85
hombres de la zona que no estaban en contacto por tanto tiempo, como un referente.
Los resultados demostraron que el 9 por ciento de los individuos casados expuestos a la
contaminacin no tena hijos, mientras que solo el 1.6 por ciento del otro grupo no posea
descendencia.
En este estudio tambin se detecto una relacin entre la cantidad de esperma y la cantidad
de plomo en la sangre. Adems segn Claudia Macedo Ramrez en su artculo "Daa
contaminacin fertilidad masculina del peridico Reforma, "se estima que el 10 por ciento
de las parejas mexicanas tiene algn problema reproductivo a lo largo de su vida en
comn." Esto nos confirma del grave dao que puede ocasionar la exposicin a
contaminantes y lo urgente que es que esto se solucione.
Mario Molina, Premio Nobel de Qumica 1995, egresado de la UNAM e investigador del
Tecnolgico de Massachusetts nos advierte que de no disminuir o controlar la emisin de
gases, en cualquier ciudad del mundo, la temperatura del globo terrqueo se elevara en
ms de 5 grados, siendo esto terrible para la estabilidad del ambiente.
Tal vez no sea fcil reducir ahora, las emisiones de dixido de carbono, la tala de
rboles, la contaminacin del agua, etc., pero si es ms fcil que los nios se
acostumbren a no usar el carro si no se necesita, a cuidar el agua, a reciclar. Y a lo
mejor en un maana, no muy lejano, se respire un aire limpio, en nuestro pas.
A m, sobre todo, el ver cmo las autoridades no se han preocupado como debieran por
estos temas ecolgicos, me entristece. Pero si el gobierno no pone medidas, nosotros los
ciudadanos debemos comenzar a ponerlas, porque al fin y al cabo todos somos habitantes
de este gran planeta azul, que llamamos hogar. Hogar, que si no hacemos algo,
terminaremos por destruirlo. Porque "Cuando el ltimo rbol haya sido abatido, cuando el
ltimo ro haya sido envenenado, cuando el ltimo pez haya sido pescado, slo entonces
nos daremos cuenta de que no se puede comer el dinero." Jefe Seattle, 1856.
QU ES EL CAMBIO CLIMTICO?
Se llama cambio climtico a la modificacin del clima con respecto al historial climtico a una
escala global o regional. Tales cambios se producen a muy diversas escalas de tiempo y sobre
todos los parmetros meteorolgicos: temperatura, atmosfrica, precipitaciones, nubosidad,
etc.
A lo largo de sus ms de 4000 millones de vida, la Tierra ha sufrido gran cantidad de cambios
climticos. Solamente en los ltimos dos millones se han alternado glaciaciones y pocas de
clima clido que han afectado de forma determinante a todas las formas de vida en la Tierra
y ha supuesto grandes cambios e incluso la desaparicin de ecosistemas enteros, a pesar de
que la temperatura media de la Tierra solo ha variado unos cinco o seis grados entre una
poca climtica y otra. Sin ir demasiado lejos en el tiempo, en el 11.500 BC, o hace 13.500
aos que es lo mismo, se produjo un cambio climtico espectacular, cuando la tierra se
calent y subi el nivel del mar, provocando inundaciones, creando el mar bltico, el mar
negro y eliminando a todos los animales mayores que un coyote del norte de Amrica, todos
estos sucesos no ocurrieron de golpe, pero si, en pocos cientos de ao.
Gracias al estudio del clima de pocas pasadas a partir de burbujas de aire atrapadas en
trozos de hielo de la Antrtida y Groenlandia, a travs de los anillos de rboles milenarios y
fsiles y de las estalagmitas, sedimentos, etc. Se ha sabido, por ejemplo, que el desierto del
Sahara tuvo una abundante vegetacin y gran cantidad de cursos de agua, que entre 1550 y
1850 hubo una poca especialmente fra que ha acabado llamndose Pequea Edad de
Hielo, en la que por ejemplo los canales de Holanda permanecan helados ms de tres
meses.
Incluso sin necesidad de remontarse tan atrs en el tiempo, tenemos datos que demuestran
la influencia de fenmenos naturales en el clima, como la erupcin del volcn Pina tubo en
1991, que hizo descender varias dcima de grado la temperatura de la Tierra durante algo
ms de dos aos.
La energa que recibimos del Sol y que llega a la parte alta de la atmsfera se compone de
radiacin ultravioleta, luz visible y radiacin infrarroja. Para cuando esta energa solar llega a
la superficie de la Tierra, ya ha sido absorbida en parte por el ozono, el vapor de agua y otros
componentes de la atmsfera, adems de por la vegetacin, de manera que la energa que
realmente llega a la superficie terrestre suele ser en un 49% radiacin infrarroja, en un 42%
luz visible y un 9% es radiacin ultravioleta.
Segn la cantidad de radiacin infrarroja que emite la Tierra (240 W.m2), sabemos que su
temperatura debera ser de unos -18 C. Pero lo cierto es que la Tierra tiene una temperatura
media de de 15C. La diferencia entre la energa a la que equivalen estos 15 C y la
realmente emitida es la que se devuelve al espacio ms lentamente porque queda atrapada
por las nubes y ciertos gases atmosfricos como el dixido de carbono, el metano y xidos de
nitrgeno, por lo que estos gases reciben el nombre de gases de efecto invernadero. As que
el efecto invernadero es un fenmeno natural y necesario, ya que es responsable de estos 33
grados de diferencia tan beneficiosos para la vida en el planeta, tal y como la conocemos
hoy.
Pero las nubes tienen otro papel muy importante, ya que reflejan la luz del Sol. As que
teniendo en cuenta que se calcula que el calentamiento de la Tierra por el efecto
invernadero supone unos 30 W.m2, mientras que el enfriamiento por ese reflejo de parte de
la radiacin es de 50 W.m2, resulta que el efecto invernadero natural supone un
enfriamiento resultante de 20 W.m2, en contra del calentamiento global que produce el
efecto invernadero producido por la accin humana.
Otros factores que influyen en el clima son los denominados mecanismos forzados de
radiacin, que pueden ser internos y externos. Los mecanismos externos se dan a escalas de
tiempo de milenios e incluyen variaciones de la rbita terrestre, que fuerzan cambios entre
condiciones glaciales e interglaciares, e incluso cambios fsicos en el Sol, como las manchas
solares que curren cada 11 aos. Los mecanismos internos son la composicin atmosfrica,
cuyos cambios estn directamente relacionados con el clima, sobre todo en el caso de los
gases de efecto invernadero, tal y como hemos comentado antes; y la actividad volcnica, ya
que las emisiones de polvo y gases de las erupciones se mantienen durante varios aos en la
atmsfera y producen descensos en las temperaturas.
La concentracin de dixido de carbono (CO2) ha aumentado en las ltimas dcadas por uso
de combustibles fsiles como fuente de energa, para el transporte y en procesos
industriales.
El xido nitroso (N2O) tambin se utiliza como popelmente para aerosoles, en la fabricacin
de lmparas incandescentes y fluorescentes, etc.
Otros responsables del efecto invernadero antropognico son compuestos como los
perfluorcarbonados (PFC) y los hidrofluorcarbonados (HFC), que se utilizan en equipos de
refrigeracin, extintores de incendios y aerosoles, adems del Hexafluoruro de azufre (SF6) ,
que se utiliza como gas aislante en equipos de distribucin de energa elctrica.
A modo ilustrativo cabe resear que el dixido de carbono ha aumentado de 275 ppm antes
de la revolucin industrial a 361 ppm en 1996, los niveles de metano se han doblado en los
ltimos 100 aos y la cantidad de xido de di nitrgeno aumenta a razn de un 0.25% anual.
CALENTAMIENTO GLOBAL
Para analizar las variaciones en el clima y su relacin con ciertas variables se crean complejos
modelos a base de sistemas de ecuaciones que intentan simular su comportamiento real y
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
121
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
No obstante, hay muchos cientficos que dudan de que exista relacin entre el calentamiento
global y la accin humana, sobre todo porque opinan que los modelos climticos existentes
son insuficientes y poco satisfactorios en relacin a la complejidad del funcionamiento del
clima. Pero a pesar de que existan estas posturas en contra, la gravedad de las consecuencias
del calentamiento global hace que sea imprescindible tomar medidas para al menos reducir
las emisiones de gases de efecto invernadero.
Hasta hace poco las previsiones hablaban de entre 1.5 y 4.5C pero actualmente sabemos
que el calentamiento se producir con retraso con respecto al aumento en la concentracin
de gases de efecto invernadero, ya que los ocanos ms fros absorbern gran parte del
aumento de temperatura, de modo que la IPCC prev para el ao 2100 un calentamiento de
entre 1.0 y 3.5C. Estas variaciones de temperatura pueden parecer insignificantes, pero
supondrn transformaciones tan importantes como:
Entre las medidas que podemos tomar para paliar el cambio climtico estn las siguientes:
PROTOCOLO DE KIOTO
Se trata del primer compromiso internacional para frenar el Cambio Climtico y tuvo lugar en
diciembre de 1997 en la ciudad de Kioto durante la III Conferencia de las Partes del Convenio
Marco sobre Cambio Climtico, que reuni a 125 pases.
El Protocolo de Kioto compromete a todos los pases que lo ratifiquen a reducir las emisiones
de los seis gases de efecto invernadero. El compromiso global de reduccin para el perodo
2004-2012 es del 5.2% respecto a los niveles de 1990, aunque en cada pas la cuota de
reduccin vara en funcin a lo que contamin en el pasado.
Para que el Protocolo de Kioto sea finalmente una realidad, debe ser ratificado por un
mnimo de 55 pases, que sumen por lo menos el 55% de las emisiones de gases de efecto
invernadero a nivel mundial. El principal problema fue la negativa de Estados Unidos, que
adems produce el 25% de las emisiones mundiales, aunque con la adhesin de Mosc, en
2005, que aporta el 17.4% de las emisiones, el Protocolo de Kioto entra en vigor siendo un
total de 126 pases los que lo ratifican.
Muchas de las medidas a tomar para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
plantean serios problemas para ciertos sectores, por lo que resulta imprescindible aplicar
polticas que reduzcan el inevitable impacto econmico.
Por este motivo el Protocolo de Kioto incluye medidas como la de los sumideros de carbono,
consistente en aumentar las extensiones forestales y tierras de cultivo que de forma natural
absorben importantes cantidades de dixido de carbono, aunque la dificultad radica en que
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
123
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
no se puede cuantificar a ciencia cierta el nivel de absorcin adems de que no todas las
especies se comportan igual en este sentido.
Tambin estn los llamados mecanismos de flexibilidad, que tanta controversia han
producido y que estn formados por tres medidas:
Compra-venta de emisiones.- La idea es que los pases que reduzcan sus emisiones
por debajo de lo que les corresponda, puedan vender esa diferencia a otros pases
que superan sus lmites, de modo que reduce el coste econmico que les ha supuesto
la reduccin y se compensa el nivel de emisiones a nivel internacional. El aspecto
negativo es que esto podra llegar a convertirse en una forma de intercambio
comercial, lo que queda lejos del propsito con el que se propuso.
En Espaa, la mayor parte de las emisiones de gases de efecto invernadero proviene del
sector energtico y a pesar de haber reducido el uso del carbn y aumentado el del gas
natural, el compromiso adquirido en Kioto para reducir el 15% de nuestras emisiones, resulta
inalcanzable.
En conclusin, sern precisamente los sectores industriales los que tendrn que hacer un
mayor esfuerzo en la reduccin de emisiones, lo que adems de ayudar a paliar el cambio
climtico, reducir el enorme coste econmico por la compra de emisiones que deberemos
realizar para compensar el compromiso no alcanzado.
Impactos en la flora
Los cultivos industriales se inician con la preparacin del suelo, por lo que la mayor parte de
las especies locales son erradicadas del rea de plantacin. Las especies que vuelven a
instalarse son eliminadas, ya sea por la limpieza mecnica de la plantacin o por la aplicacin
de herbicidas. Una vez que los rboles han crecido, impiden el desarrollo de la mayora de las
especies vegetales por efecto del sombreado, la acumulacin de hojarasca y ramas en el
suelo, la competencia por el agua y los nutrientes, los efectos acumulativos de ciertos
cambios en el suelo y los efectos alelopticos (cambios o transformaciones) de algunas
especies que producen sustancias qumicas que afectan negativamente el desarrollo de otras
especies
IMPACTO EN EL AIRE
IMPACTO EN EL SUELO
El dao que se causa a los suelos es de la misma magnitud que el que se causa al agua y al
aire, aunque en realidad algunas veces es menos evidente para nosotros; sin embargo, es
importante conocer los lugares donde es ms probable que se contamine el suelo. Algunos
de estos sitios son los parques industriales, los basureros municipales, las zonas urbanas muy
pobladas y los depsitos de qumicos, combustibles y aceites, etc., sin dejar de mencionar las
zonas agrcolas donde se utilizan los fertilizantes o pesticidas de manera excesiva.
5.2.4. DESERTIFICACION
La desertificacin puede ser causa o efecto del proceso de faradizacin. Originalmente esto
pasa en las zonas que son frtiles, donde se practica la agricultura secuencial. El aumento de
la poblacin obliga a una explotacin intensiva del terreno hasta que se produzca su
agotamiento. La segunda etapa comienza cuando el suelo deja de ser frtil y se encuentra
despojada de su cubierta vegetal, el agua y el viento lo erosionan ms rpido hasta llegar a la
roca.
En la mayor parte de las zonas de cultivo el suelo se erosiona mucho ms deprisa de lo que
demora en formarse. Podran necesitarse dcadas o siglos para que el paisaje volviera a
cubrirse de verde.
Tnez: ms de la mitad del pas est cubierto por tierras desrticas, con el Sharaal
sur, que avanzan hacia el norte.
En Israel, el cientfico Len Brenig present el proyecto Geshem (lluvia en hebreo), con el que
pretende crear lluvia artificial.7 La lluvia artificial se basa en la denominada isla de calor,
definida como regin de una determinada superficie con una temperatura significativamente
superior a la de sus alrededores, aproximadamente unos 6 C por encima de esta, en la cual
se atrapa el vapor de agua contenido en la atmsfera hasta una altura superior a 1 km,
donde empieza a condensarse para, a continuacin, provocar precipitaciones.
Los esfuerzos para aliviar la pobreza de las comunidades locales a travs de grupos de
autoayuda, los gobiernos nacionales a travs de los planes de desarrollo y la comunidad
internacional a travs de asistencia para el desarrollo son a menudo inferiores a la sequa y la
desertificacin. La Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin es
una herramienta, a disposicin de locales comunidades y organizaciones de la sociedad civil,
gobiernos locales y nacionales y subregionales y las instituciones regionales, para ayudar a
consolidar estas ganancias. Mediante la utilizacin de los indicadores diseados para
supervisar y evaluar los cambios ambientales actores y medios de vida a todos los niveles
pueden potenciar a s mismos y tomar decisiones basadas en la evidencia. 8 9
Si lo piensas, es el nico impacto ambiental que sin lugar a dudas es irreversible. Hoy
contamos con medios para revertir, en mayor o menor medida, muchos de los
problemas que el hombre causa sobre el ambiente. Pero cuando una especie se extingue
no hay absolutamente nada que podamos hacer para recuperarla. Por lo cual aprender
sobre su importancia y las causas de este problema es fundamental para que todos los
EcoPibes contribuyamos a preservar la biodiversidad.
Habrs escuchado que cada vez hay ms especies en extincin y este es un tema que nos
debera preocupar a todos. Con lo importante que es la biodiversidad... como para no
preocuparse.
Pero tal vez no sepas como es que pasa esto. Lo importante es que comprendamos que no
todos los organismos pueden vivir en todas las condiciones. Hay algunas plantas que
soportan mucho el fro y hay otras que no. Hay animales que pueden vivir en las
profundidades del agua, como los delfines, y otros que no saben siquiera nadar.
Tambin debemos saber que, por lo general, todos los organismos se preocupan por
sobrevivir primero y despus por reproducirse. Y esto es muy lgico porque si no logran
abastecerse a s mismos de comida o lo que sea que necesiten, difcilmente puedan
mantener a sus cras.
As es que hay que pensar que si un animal o planta no est viviendo bien en un ambiente
porque tiene fro o calor, hambre, poca luz o poca agua, etc. lo ms probable es que no se
reproduzca o que, si lo hace, su descendencia no llegue a la madurez y muera.
Pero si una especie se desarrolla en el mejor lugar para satisfacer sus necesidades, lo ms
probable es que tenga muchas cras o frutos. Ocurre que el organismo que mejor se
reprodujo ha dejado gran cantidad de descendientes que tendrn la misma capacidad que l
para vivir bien y reproducirse.
La caza de animales puede ser legal o ilegal. Legal es cuando se matan animales con el
permiso del gobierno. A veces esto se hace con algunas especies exticas que compiten con
nuestras nativas y por eso mucha gente dice que est bien.
Hay personas que matan animales por deporte pero una vez un seor (ups... no recordamos
quien) dijo que la caza sera un deporte si los animales tambin usaran escopetas...
Nosotros pensamos que es una prctica muy cruel y que disfrutar de la muerte de un ser vivo
no debera estar permitido. Debemos tener en cuenta que existen otros mtodos para el
control de especies exticas.
Pero hay un problema mucho ms grave y que es la caza ilegal, es decir, aquella que est
prohibida por la ley.
Muchas de nuestras especies son objeto de una gran persecucin porque tienen pieles o
cueros lindos o simplemente porque algunas personas quieren tenerlos en sus casas
(tortugas, aves, peces, etc.). Algunos de esos animales se encuentran amenazados o en
peligro de extincin y la caza hace que cada vez sea ms difcil su conservacin.
Pero el problema no termina ah, hay mucha gente que depende de la caza ilegal para vivir.
Generalmente se trata de personas muy pobres a las cuales se les paga para salir a buscar
animales y, como no tienen de qu vivir, lo hacen.
Lo peor de todo es que les pagan muy poco pero despus esas pieles o cueros se venden
sper caros, o sea que el final de cuentas se estn aprovechando de su necesidad para que
hagan algo ilegal y arriesguen su vida, su libertad y su ambiente.
Debemos procurar que la lucha contra la caza furtiva (ilegal) vaya acompaada de una
alternativa econmica para estas personas. De lo contrario estamos condenndolos a vivir
rompiendo la ley o morir de hambre. Como vers, los problemas sociales son causa de los
ambientales, pero si no cuidamos nuestro ambiente, su degradacin es motivo de conflictos
sociales y as sucesivamente.
SOBREPESCA
Es por eso que los gobiernos tienen que defender nuestras especies marinas, limitando la
captura de peces e incluso prohibindola cuando la cosa se pone muy seria. Es importante
darnos cuenta que si no dejamos que las poblaciones se mantengan, pronto nos vamos a
quedar sin un pez... y eso es malo para el mar pero tambin para las familias de los
pescadores que se quedaran sin trabajo.
Hay que producir usando la cabeza! Si generamos poco pan para hoy pero hambre para
muchos el da de maana... no sera bueno replantearse la manera en que utilizamos
nuestros recursos pesqueros? Digamos no a la sobrepesca!
CONTAMINACIN DEL AGUA, AIRE Y SUELO
La contaminacin del aire, agua y suelo es otra de las causas de la extincin de especies. Por
ejemplo si un ro est muy contaminado cada vez son menos los organismos acuticos que
pueden vivir en l y, si la cosa no mejora, pronto se convertir un ro muerto...
Imagnate que en algn momento hubo vida en nuestro Riachuelo, era un ro como cualquier
otro con sus plantas, peces y dems organismos. Pero con la instalacin de muchas industrias
descuidadas comenz a contaminarse cada vez ms y ms, hasta que pronto no hubo especie
que resista. As es como hoy tenemos un Riachuelo maloliente, sucio, feo y sin vida... que
adems enferma a quienes viven cerca de l!
Esto mismo pasa con otros tipos de contaminacin y en todas partes del mundo. Piensa que
as como a ti te afectan muchas veces los humos y gases txicos que hay en nuestra
atmsfera, de la misma manera se perjudican las especies. Los rboles tienen sus hojas
enfermas, las aves se van a lugares ms limpios, los animales mueren...
Por eso es que la contaminacin de nuestro ambiente es un factor ms que hace que
vayamos perdiendo especies, y por lo tanto, biodiversidad. Como vers este es un problema
que perjudica tanto a las personas como al resto de los seres vivos por lo que tenemos que
poner manos a la obra para revertir esta situacin.
MODIFICACIN DE ECOSISTEMAS
reducimos nuestro consumo de electricidad no ser necesario que instalen nuevas centrales
hidroelctricas, si consumimos menos papel y madera no ser necesario deforestar tanto,
etc.
Eso s, siempre que se quiera hacer este tipo de obras o actividades deben realizarse
Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA). Las EISA son herramientas que se usan para prever
que es lo que va a pasar cuando se modifiquen las condiciones ambientales actuales.
De esa forma los gobiernos y las personas pueden decidir si estn dispuestas a perder parte
de su ambiente por un proyecto... si verdaderamente vale la pena.
Hoy en da cada vez es ms frecuente la realizacin de EISA pero desafortunadamente
muchas veces se las considera un simple trmite, algo que debe hacerse para conseguir un
permiso de obra. Cuando esto pasa se pierde la increble oportunidad de proteger
adecuadamente el ambiente, muchas veces realizando pequeos cambios en un proyecto.
Ya es hora de que nos demos cuenta de las enormes prdidas ambientales, sociales y
econmicas que trae aparejada la destruccin de nuestros ecosistemas!
5.2.6 ESPECIES EXOTICAS
Una especie extica es una especie introducida fuera de su rea de ecosistemas, los hbitats
u otras especies. Distribucin normal.
Las especies exticas invasoras son especies que al establecerse y propagarse modifican los
ecosistemas. Una especie introducida, especie fornea o especie extica es una
especie de organismos no nativos del lugar o del rea en que se los considera introducidos, y
han sido accidental o deliberadamente transportados a una nueva ubicacin por las
actividades humanas.
Las especies introducidas e invasoras se han convertido en una de las principales amenazas
para la conservacin de la biodiversidad y ocasionan importantes prdidas econmicas.
Actualmente, las especies exticas invasoras son la segunda causa de amenaza y extincin de
especies, precedida tan slo por la prdida de hbitat.
Se trata de especies que, de manera deliberada o no, se han introducido en un hbitat
diferente del de origen y en el que puede proliferar y dispersarse de manera que causen
perjuicios ambientales y econmicos al afectar negativamente los valores y los servicios que
proveen los ecosistemas.
Las medidas para proteger a los bosques de las amenazas naturales como los incendios, los
insectos y las enfermedades son una parte integrante de la ordenacin forestal. Los bosques
de todo el mundo se han visto afectados recientemente y de manera creciente por otra
amenaza ms grave: las especies exticas invasivas. Se trata de cualquier especie no
autctona de un ecosistema particular, cuya introduccin y propagacin causen o tengan
En materia de cambio climtico, existen herramientas tiles que han sido desarrolladas para
la formulacin de escenarios, mediante la modelacin de las variables climticas. Sin
embargo, resulta complicada la formulacin de los escenarios que den cuenta del
comportamiento de las sociedades humanas.
Un anlisis de abajo hacia arriba, por el contrario, es muy fragmentado, dado que se
concentra en el nivel local o de un sistema natural o humano especfico, en circunstancias
concretas y en los efectos a corto plazo. Los datos y anlisis a menudo enfatizan las
diferencias entre las personas y la desviacin estndar, la amplitud y la volatilidad de los
eventos en el tiempo. La medida de la frecuencia y la gravedad de las inundaciones en un
lugar determinado ayudarn a evaluar la capacidad de una sociedad en particular para hacer
frente a nuevas inundaciones o recuperarse de ellas, pero no es de mucha utilidad en los
anlisis comparativos o los anlisis de tendencias que requieren las evaluaciones a escala
mundial.
Lo anterior reviste importancia en la medida que de manera aislada a nivel local los
diferentes actores y agentes de desarrollo, no siempre tienen capacidad de influir o incidir
de manera efectiva en las polticas y programas socioeconmicos y ambientales vigentes.
Por consiguiente, es recomendable que los escenarios socioeconmicos muestren con
claridad las vinculaciones entre los anlisis de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo, a fin
de que sean de utilidad prctica. En trminos generales, la formulacin de los escenarios
socioeconmicos debe considerar el tipo de vinculaciones entre los diferentes mbitos
(local, nacional, regional e internacional) y entornos (natural, sociocultural y econmico);
cuya interaccin y (des)acoplamiento determinan el rumbo de la economa, el estado del
ambiente y el nivel o tipo de desarrollo social de los pases o regiones. Por lo tanto, es
necesario identificar y analizar a profundidad las interrelaciones entre los factores
correspondientes a distintos mbitos y entornos, e identificar aqullas que se vinculan con
los momentos y espacios en los cuales se determinan en ltima instancia las polticas reales,
que inciden en el entorno natural y el bienestar humano.
Los Estados siempre han tenido un importante papel en las sociedades democrticas como
los ejecutores del orden social.
Por lo general, penalizar la conducta social con tiempo en la crcel, multas y otros castigos es
el intento de mantener una sociedad ordenada.
En el pasado, el estado tuvo un papel muy secundario en el desarrollo econmico, que tendia
a favorecer un enfoque de laissez faire. Sin embargo, se determin que el libre mercado no
necesariamente crea una sociedad justa y que muchos males sociales como el desempleo, la
carga de la salud, y los conflictos civiles contina sin cesar en la mano invisible.
Las ideas sobre el Estado social liberal estaban alineadas en marcado contraste con la
clsica teora econmica liberal.
Aunque los liberales sociales estan de acuerdo en que el capitalismo y los mercados son una
manera efectiva de distribuir los bienes de la sociedad, a menudo se necesita cierta
orientacin por parte del gobierno.
Por lo tanto, con el fin de disminuir la prevalencia de males sociales, el gobierno debe tomar
un papel ms activo en la redistribucin de recursos a los grupos desfavorecidos y
proporcionar proteccin a los ms vulnerables.
A medida que la idea del Estado social-liberal comenz a ganar fuerza en el mundo a
principios del siglo 20, los gobiernos comenzaron a establecer programas de salud universal,
el seguro de desempleo, asistencia social, y una serie de otras medidas que pretende elevar
el nivel de vida de los pobres personas.
Sin embargo, las fuerzas del neoliberalismo que emergi en la dcada de 1970 para combatir
el creciente poder del Estado social-liberal.
Prominentes tericos neoliberales como Milton Fieman y Friedrich Hayek sostiene que los
gobiernos eran inherentemente ineficiente en la redistribucin de recursos en la sociedad, y
que estas actividades era mejor dejarlas al sector privado (es decir, las corporaciones).
Sostuvieron adems que los gobiernos deben desregular las actividades (que el mercado
libre debe actuar por su cuenta) y la privatizacin de empresas estatales (como la sanidad,
los servicios pblicos, etc.)
Polticos como Ronald Reagan en los Estados Unidos y Margaret Thatcher en el Reino Unido
empujaron la agenda del neoliberalismo y de forma masiva la desregulacin de actividades
econmicas, los sindicatos atacados, y revertir la provisin del bienestar.
Sin embargo, es bastante claro que la economa neoliberal es perjudicial para la sociedad y el
medio ambiente.
Prueba de ello puede verse en las repercusiones de la crisis financiera mundial en la dcada
de 2000.
A pesar de que estos prstamos generan ganancias a corto plazo, cuando las instituciones
financieras se dieron cuenta de que no haba medios para que esos prstamos sean pagados,
el sector financiero mundial comenzaroa quebrar.
Por lo tanto, cuando las corporaciones se les da demasiado poder (a travs del libre
mercado) a que creen sus propias reglas, a menudo pueden crear a largo plazo
consecuencias sociales.
Por otra parte, la economa neoliberal no es efectiva para proteger el medio ambiente.
Mercados todava necesitan que se les permita seguir su curso, pero el Estado tiene que
adoptar un papel ms activo en la prevencin de conductas perjudiciales y estimular el buen
comportamiento.
Por ejemplo, un estado puede aplicar un impuesto sobre la contaminacin para alentar a las
empresas a adoptar tecnologas ms sostenibles, ya que la reduccin de la contaminacin
equivaldra a menos impuestos para las corporaciones.
Fenmeno universal, al parecer los primeros inmigrantes fueron los asiticos que se
desplazaron por el estrecho de Bering hacia el continente americano. Ms modernas son las
migraciones que se sucedieron a partir del siglo XIX desde Europa hacia Amrica y Oceana, y
que provocaron importantes modificaciones en la realidad social de muchos pases. Despus
de la I Guerra
En los ltimos aos el fenmeno se ha invertido y hoy las migraciones van desde los pases
en vas de desarrollo hacia aquellos ms avanzados. Factores que incentivan la inmigracin
son la existencia de niveles ms altos de bienestar o mejores servicios sociales en los pases
de destino.
TIPOS DE INMIGRACIN
No resulta fcil establecer una clasificacin de las migraciones humanas aceptadas por todos
los investigadores (gegrafos, socilogos, etnlogos, etc.) ya que presentan caractersticas
muy diversas. Teniendo en cuenta la duracin del fenmeno se puede hablar de migraciones
temporales y definitivas mientras que atendindose al mbito en el que tienen lugar los
desplazamientos es preciso distinguir entre migraciones internacionales (e incluso
intercontinentales) e interiores. Dentro de las internacionales hay que establecer la
diferencia entre emigracin e inmigracin, entendindose por la primera la salida de un
individuo o de un grupo humano de un Estado para residir en otro de modo definitivo o
temporal, mientras que se denomina inmigracin a la llegada a un Estado de gente
procedente de otro con esa misma intencin; algunos autores han calificado las migraciones
temporales de pendulares u oscilatorias, ya que de acuerdo con una periodicidad ms o
menos grande se vuelve al punto de partida; segn sea la duracin de la ausencia puede
hablarse de migraciones mensuales, estacinales y polianuales; generalmente, en los dos
MIGRACIONES INTERIORES
Aunque no deja de haber casos de migraciones interiores organizadas por el Estado o por
una compaa privada para repoblar determinadas regiones, la mayor parte de ellas son
espontneas, generalmente, definitivas. El movimiento ms tpico, generalizado y
multisecular es el que afecta a regiones pobres o poco dinmicas a favor de otras ms pobres
o poco dinmicas a favor de otras ms prsperas, con mejores horizontes de vida. As, los
montaeses siempre han sentido la atraccin por los valles y llanuras prximas,
constituyendo un ejemplo de esto la emigracin de los habitantes de los valles pirenaicos
espaoles hacia la llanura del Ebro. Asimismo, los pobladores de las regiones agrcolas
pobres o superpobladas, o que tienen una estructura socioeconmica desequilibrada
(latifundismo, monocultivo) o han racionalizado los trabajos rurales, abandonan los pueblos
para ir a otros lugares donde encuentran un trabajo ms seguro y remunerador, mayores
comodidades y diversiones, facilidades para lograr una ascensin social ms rpida, etc. Se
trata del llamado xodo rural, muy intenso en los pases industriales de Europa en la segunda
mitad del siglo XIX y que se ha acentuado extraordinariamente en Espaa durante los ltimos
aos; actualmente se halla en trance de revolucionar la estructura demogrfica y
socioeconmica de los pases subdesarrollados, plantea graves problemas tcnicos y sociales
en las ciudades y provoca la decadencia de la agricultura en las tierras abandonadas. Algunas
veces los campesinos, desarraigados de su lugar de origen, marchan hacia otras reas rurales
con una agricultura prospera y necesitada de mano de obra, por ejemplo, a los regados
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
142
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
MIGRACIONES INTERNACIONALES
Tan antiguas como el hombre, adquirieron su mayor impulso a partir del siglo XV con la era
de los grandes descubrimientos geogrficos, intensificndose notablemente en los ltimos
150 aos. Las migraciones internacionales han desplazado de su lugar de origen a enormes
contingentes de poblacin, creando numerosos cambios y agudos problemas, tanto en los
pases emisores como en los receptores. Todos los pueblos se han visto afectados en mayor o
menor grado por dichos movimientos: as, los chinos se han extendido (como colonos
agrcolas y, sobre todo, como comerciantes) por el sudeste de Asia, Manchuria e incluso
Amrica; los hindes (en menor nmero que los anteriores) tambin orientaron su
inmigracin hacia el sudeste asitico y los pases africanos baados ocano ndico, existiendo
otros grupos menos importantes en las Antillas y en las Guayanas. Pero el mayor contingente
de emigrantes procede de Europa: entre 1800 y 1940 unos 52 millones de personas
abandonaron este continente, dirigindose ms de la mitad de ellas a Amrica. Los britnicos
ocupan el primer puesto, con unos 20 millones de emigrantes, seguidos de los italianos con
10, alemanes con 7, espaoles y portugueses con ms de 6, etc.
principales centros emisores, sustituyndoles los del sudeste y este. En estos aos fue
cuando se produjo la gran expansin emigratoria de chinos e indios; a partir de la primera
Guerra Mundial las migraciones internacionales disminuyeron, debido a que muchos Estados
receptores fijaron cuotas o cupos para controlar la inmigracin y a que algunos pases
emisores pusieron dificultades a quienes deseaban abandonar el territorio nacional. Desde
1925 hasta 1939 las migraciones internacionales, adems de afectar a un volumen
considerablemente menor, se efectuaron en el inters de los continentes, entre pases
vecinos: as, los mexicanos se trasladaron a Estados Unidos; los chinos a Manchuria; los
espaoles, italianos y polacos de Francia, y los rusos europeos a Siberia. Desde 1945 la
emigracin internacional adquiri caracteres nuevos: los reajustes de fronteras y la divisin
de territorios colocados antes bajo la misma soberana provocaron el desplazamiento de 8
millones de europeos(en su mayora alemanes), 10 de indios y pakistanes y 4 de japoneses;
el estado de Israel acogi a los judos procedentes de Europa y de los pases rabes; Australia
abri con mas generosidad sus puertas a la inmigracin y los pases de Europa occidental
recibieron inmigrantes procedentes de las regiones mediterrneas y del Norte de frica .
Entre los pases de inmigracin, Estados Unidos ocupa el primer lugar por haber acogido 27
millones de personas entre 1850 y 1929, correspondiendo un lugar ms modestos en
Amrica del Norte al Canad; por lo que respecta a Amrica del Sur, Argentina recibi desde
1820 unos 6 millones de inmigrantes y Brasil unos 5.
Los motivos que impulsan a los individuos y a los grupos humanos a emigrar son diversos y
complejos y no siempre explicables por razones de ndole econmica. La emigracin de los
primeros colonos puritanos ingleses, que desembarcaron en Massachusetts en el siglo XVII, y
los sucesivos asentamientos de las minoras anglicanas en Connecticut y Maryland, se
debieron a la intolerancia religiosa, la cual motiv que familias enteras abandonasen sus
tierras de origen para trasladarse a un lugar donde pudieran practicar libremente su fe.
Otros motivos que impulsan a pueblos enteros son las guerras, ya que con frecuencia
producen reajustes de fronteras. En este sentido el ejemplo ms noble lo constituye la
helenizacin de la Macedonia egea, que tuvo lugar a continuacin de las guerras volcnicas
(1912-1913) mediante un intercambio de poblacin entre Grecia y Turqua, con la admisin
de unos 630.000 griegos procedentes de Asia Menor. Sin embargo, en la actualidad las
migraciones consisten en la libre y pacifica circulacin de individuos o de grupos,
determinada generalmente por el desequilibrio econmico-social que existe entre naciones
pobres o subdesarrolladas y pases con elevado potencial econmico o con un gran
desarrollo agrcola e industrial.
5.3.3 ANALFABETISMO.
EL ANALFABETISMO EN EL MUNDO
En conclusin, nuestro pas tiene la necesidad de una reforma en los tres aspectos
desarrollados. El analfabetismo es, por tanto, un factor que conspira contra las posibilidades
de desarrollo y de fortalecimiento de nuestras capacidades competitivas.Esto como
consecuencias de una cuestin humanitaria y de justicia social que depende de la decisin
poltica de los gobiernos. Por otro lado, se requiere una visin ms realista del Per actual,
pues la analfabetizacin constituye tambin un factor determinante para lograr el
crecimiento econmico y la cohesin de las sociedades. Por ello, nuestro deber como
peruanos es cambiar, para bien, cada factor que hace el analfabetismo sea un problema en
nuestra sierra peruana.
Inseguridad alimentaria
La FAO tiene convocada para noviembre de 2002 una Cumbre Mundial sobre la
Alimentacin, cuyo tema principal es la necesidad de intensificar el combate contra el
hambre.
Los delegados debern revisar los avances logrados desde la Cumbre anterior, de 1996. En
esa oportunidad se suscribi una Declaracin de Roma con un compromiso de reducir a la
mitad el impacto del hambre en el mundo para el ao 2015. Pero se ha avanzado poco, y
ser difcil cumplir esa meta.
Uno de los propsitos de la cumbre es reforzar la voluntad poltica para combatir el hambre.
En Internet hay abundante informacin sobre el tema, desde las informaciones sobre
emergencias del Programa Mundial de Alimentos, a las propuestas de accin poltica
sugeridas pororganizaciones de activistas con presencia en la red.
FAO
Cumbre Mundial sobre la Alimentacin, 2002
Cumbre Mundial sobre la Alimentacin, 1996
Declaracin de Roma sobre seguridad alimentaria
El estado de la inseguridad alimentaria
Programa Mundial de Alimentos
Proyecto para un tratado sobre seguridad alimentaria (en ingls)
Educativo: alimentar la mente para combatir el hambre (en espaol)
Accin contra el hambre (en espaol)
Directorio Yahoo!: sitios sobre hambre y seguridad alimentaria
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
147
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
ROCAS ESPACIALES
Los asteroides alimentan sin cesar nuestro imaginario sobre el espacio exterior. Sabemos que
son cuerpos rocosos de tamao relativamente menor, habitantes del sistema solar. Pero
tambin estamos conscientes del peligro de chocar con alguno de ellos...
Inmensos crteres tambin sirven como registro de esos traumas de origen espacial. El
peligro es considerado una verdadera amenaza por algunos cientficos. La agencia espacial
estadounidense, NASA, tiene un servicio de observacin de objetos que se acercan
demasiado a la Tierra. En enero de 2002 dos asteroides pasaron a una distancia inusual. Uno
de ellos, de ms de un kilmetro de dimetro, estuvo a 11 millones de kilmetros de nuestro
planeta. No es demasiado, en trminos espaciales.
ALTO RELIEVE
Las montaas de todo el mundo son protagonistas de su propio 'Ao Internacional' el 2002.
La Organizacin de Naciones Unidas realiz esta convocatoria para involucrar a instituciones
y personas del mundo en el logro de un objetivo fundamental para el bienestar planetario: el
desarrollo sostenible de las zonas montaosas.
El sitio en Internet del Ao Internacional de las Montaas precisa que uno de los objetivos
fundamentales es incorporar estos ecosistemas a los programas de desarrollo de los pases.
Otra meta prioritaria es asegurar el bienestar de las comunidades que habitan en estas
regiones.
"Las montaas son fuente importante de agua, energa y diversidad biolgica. Adems, son
fuente de recursos vitales como minerales, productos forestales y agrcolas, y medios de
esparcimiento", recuerda ese documento.
INSEGURIDAD SOCIAL
S a la lucha de clases
Frente a esta realidad de horror que ofrece el capitalismo los trabajadores tienen que
integrar a su conciencia como clase la reflexin sobre este ataque adicional del capitalismo al
lado de los golpes provenientes de la crisis econmica y debe convencerse de que no hay
otra alternativa ante estas manifestaciones de barbarie que la lucha en defensa de sus
intereses como clase. La inseguridad y la delincuencia que devoran las entraas de la
sociedad son una ensima demostracin de la quiebra del capitalismo, una dramtica
expresin de la degradacin de las condiciones de vida de todos los trabajadores. Cuando los
revolucionarios dicen que el capitalismo es la muerte no estamos exagerando sino
planteando la disyuntiva histrica que se plantea agudamente: socialismo o barbarie.
INSEGURIDAD JURIDICA
El dictamen de la Corte Suprema sobre la pesificacin ha reabierto el debate de la
inseguridad jurdica. La seguridad jurdica es de vital importancia para cualquier intento de
reinstalar al pas en la senda del progreso y el crecimiento, dice La Nacin en su editorial del
9 de Octubre. Estamos en una situacin de emergencia en la que los derechos de propiedad
no pueden ser respetados en forma absoluta, replica el gobierno. Quin tiene razn?. Es
posible mantener el respeto de los derechos de propiedad en medio de un colapso
econmico?. Es legtimo defender la estabilidad jurdica de cualquier tipo de legislacin?.
Las leyes pueden ser (y muchas de ellas son) irrealistas e injustas. Es por eso que antes de
plantear los beneficios de la estabilidad jurdica, es necesario que la poltica econmica sea
prudente y las leyes respeten los principios de la libre competencia y de la igualdad ante la
ley consagrados por nuestra Constitucin Nacional.
Realismo econmico y seguridad jurdica
En primer lugar cabe reconocer que no hay sistema jurdico que pueda asegurar los derechos
de propiedad al margen de la realidad econmica. As el sistema legal tiene como
instrumento una Ley de Quiebras que reconoce la necesidad de un procedimiento dentro del
cual puedan minimizarse las prdidas de los acreedores de una empresa en riesgo o certeza
de quiebra. Si la empresa quiebra, perdern sus accionistas y probablemente tambin los
acreedores. Lo que debe procurar una buena legislacin es que las prdidas se repartan
equitativamente y que no haya propietarios picaros que ganen mientras los acreedores
pierden (esto es, que la quiebra no sea fraudulenta).
El resultado final de esta historia es que los deudores, lejos de compartir las prdidas de la
quiebra sistmica, licuaron ferozmente sus deudas. Los nicos perdedores han sido los
depositantes pesificados y mucho ms, los tenedores de bonos. La deuda emitida para
compensar la pesificacin asimtrica hizo necesaria una quita an mayor a los bonistas.
Como siempre, el hilo se cort por lo ms delgado. En Argentina las grandes crisis han sido
ocasin propicia para producir quiebras sistmicas fraudulentas en las que los que tienen
mayor capacidad de lobby no solo no pierden sino que ganan a costa de los ahorristas
(recordemos la licuacin del 82 y el Plan Bonex de 1990). El comportamiento empresario ha
planteado nuevamente profundas dudas sobre su carcter moral. Esta vez no escapa a esta
crtica una parte substancial de la banca nacional y extranjera, que consintieron la
pesificacin asimtrica a pesar de su responsabilidad fiduciaria frente a los ahorristas.
El cuadro desalentador se completa con la hipocresa de aquellos medios de comunicacin
que habiendo hecho lobby a favor (y habindose beneficiado) de la pesificacin asimtrica,
ahora se rasgan las vestiduras porque el gobierno y la Corte Suprema no defiende la
seguridad jurdica de depositantes y bonistas. A quin pretenden hacerle pagar la licuacin
de sus deudas?. No hay sistema jurdico que pueda evitar que los derechos de algunos o de
todos se violen cuando hay que pagar los costos de la irresponsabilidad fiscal y de la
voracidad de los deudores por licuar sus deudas.
Legitimidad y seguridad jurdica
A nivel ms general, quienes reclaman seguridad jurdica argumentan (con razn) que el
incumplimiento de la ley y la consecuente imprevisibilidad hacen ilusoria cualquier
pretensin de que los inversores piensen en la Argentina. El estado de derecho es planteado
as como una condicin imprescindible para la atraccin de capitales y el progreso
econmico. Esta postura, que parece obvia, tiene tambin una condicionalidad importante.
Un sistema legal no es bueno por el solo hecho de que sea estable y garantice derechos
adquiridos, sino porque lo que est garantizando son derechos adquiridos compatibles con el
inters general.
Por cierto la compatibilidad con el inters general no es lo que caracteriza a nuestro sistema
jurdico. Citemos algunos ejemplos: es bueno para el inters general que se respete la
Constitucin haciendo esfuerzos para cumplir con un artculo de cumplimiento imposible
como el que garantiza los derechos sociales (Articulo 14 bis)?. Por supuesto que no, pues
para hacerlo se requerira una fenomenal intervencin del Estado que alejara mucho ms a
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
152
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
los inversores potenciales. Es bueno que en aras del cumplimiento estricto de nuestra Carta
Magna, segn el texto reformado en 1994, se consolide la Coparticipacin Federal de
Impuestos?. Por supuesto que no lo es, ya se ha debatido lo suficiente sobre los
comportamientos perversos que esa institucin provoca sobre la clase poltica. Pero el caso
econmicamente ms relevante contina siendo la violacin de los contratos con las
empresas privatizadas. Si bien es cierto no es posible hacer generalizaciones pues se trata de
casos muy diversos, el hecho es que varias de esas privatizaciones tuvieron la ilegitimidad de
consagrar monopolios privados y garantizar precios en dlares. Al consagrar monopolios,
estuvieron viciadas de ilegitimidad. Al consagrar clusulas de ajuste atadas a un sistema
cambiario insostenible, el cumplimiento de los contratos fue imposible o perverso cuando el
esquema monetario colaps.
Significa esto darle la razn a la actual poltica del gobierno? De ninguna manera. El
gobierno ha reemplazado contratos ilegtimos e incumplibles con la discrecin total,
arrogndose la facultad de fijar precios polticos y decidir inversiones. La alternativa a la
invalidacin de contratos ilegtimos no es el vaco legal y la discrecin estatal, sino la
renegociacin de un nuevo rgimen legal, esta vez caracterizado por la introduccin de
competencia y cuando sta no fuera posible, por una regulacin de precios compatible con el
inters general. La discrecin del Estado en materia de precios y de inversiones destruye los
incentivos a la inversin de largo plazo y slo sirve para fomentar la corrupcin. La seguridad
jurdica no hay duda que debe restablecerse, pero esta vez sobre la base de un rgimen
contractual competitivo.
Principios y seguridad jurdica
El valor de la seguridad jurdica est condicionado por el realismo econmico y por la
legitimidad de los derechos que la legislacin protege. Si el respeto por la ley no est
acompaado por polticas fiscales prudentes, la proteccin de la propiedad de depositantes y
bonistas puede ser de cumplimiento imposible. Por otro lado la seguridad jurdica es til
cuando es funcional a los principios de igualdad ante la ley y proteccin del inters general.
Nuestra falta de respeto por la ley tiene su origen en leyes discrecionales y abusivas, que han
llevado a la percepcin generalizada de que la ley es un instrumento para garantizar
prebendas y para que la cumplan los zonzos. En nuestro pas las leyes han estado por
dcadas al servicio de la discrecin, beneficiando hoy a determinados grupos y maana a
otros. Este gobierno no escapa a esa regla. Su accionar tiene como objetivo beneficiar a los
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
153
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
INSEGURIDDA ECONOMICA
La idea de que una inseguridad econmica generalizada amenaza el respaldo poltico a las
reformas en curso orientadas al mercado ha pasado a ser una de las ms escuchadas en los
debates actuales sobre los asuntos latinoamericanos. Por lo tanto, ocuparse de tal
inseguridad parece ser un componente clave de la agenda inconclusa de las reformas
latinoamericanas. El autor sostiene que en Amrica Latina la inseguridad econmica es
multifactica y proviene de muchas fuentes que se nutren recprocamente. Parte de la
inseguridad se debe a la declinacin de la proteccin del empleo y la mayor volatilidad de los
resultados de los hogares, parte a flujos de capital errticos y la inestabilidad sistmica
generada por el divorcio entre los instrumentos de estabilizacin y la economa real y, por
ltimo, parte importante a la debilidad de las instituciones de expresin (voz) y de
representacin. Los programas de proteccin social per se slo dan una ayuda parcial. Habr
que complementarlos con polticas macroeconmicas, en particular las relativas a los flujos
de capital y el tipo de cambio, que contribuyan ms a la estabilidad de la economa real, y
con la relajacin del control que ejercen los mercados financieros sobre los instrumentos de
la poltica macroeconmica. Asimismo, tendrn que tener acceso a instituciones
representativas --sindicatos, partidos polticos y rganos legislativos-- con mayor sensibilidad
y legitimidad que las que existen actualmente. Pero tal vez lo que ms necesita Amrica
Latina es una visin de cmo se puede mantener la cohesin social frente a grandes
desigualdades y resultados voltiles, agravados ambos por una confianza creciente en las
fuerzas del mercado. La regin tendr que desarrollar una visin que ayude a aliviar la
tensin entre las fuerzas del mercado y las ansias de seguridad econmica.
Los servicios pblicos surgieron en el siglo 19 con la importancia cada vez mayor del Estado
Liberal Social.
La siguiente es una lista comn de los servicios pblicos un Estado puede proporcionar a sus
ciudadanos:
Centros de Salud
Educacin
Acceso al agua
Electricidad
Bomberos
Polica
La vivienda social
El transporte pblico
Gestin de residuos
En los pases desarrollados, la idea de los servicios pblicos surgi con la idea de ofrecer un
bienestar mnimo a nivel razonable para los ciudadanos de un Estado.
Por lo tanto, el Estado intervendra en estos casos para pagar el costo de la atencin sanitaria
para sus habitantes.
En los pases en desarrollo, mirando a la prestacin del servicio pblico ofrece una imagen
muy diferente.
Aunque muchos estados en los pases en desarrollo han intentado en el pasado para
proporcionar servicios cruciales como la salud, el agua y la educacin, los niveles
extremadamente bajos de desarrollo en estos pases hacen pagar por dichos servicios muy
difcil (no imposible).
Las personas de estos pases a menudo reciben muy poco dinero para vivir, y por lo tanto
pagan cantidades muy pequeas de impuestos (si los hubiera) para el gobierno.
Como resultado, muchos pases del mundo en desarrollo han sucumbido a tan altos niveles
de deuda que han tenido que dejar de prestar los servicios pblicos en conjunto.
Sin embargo, ya que las empresas privadas trabajan bajo la premisa de lograr un beneficio,
que deben cobrar los ciudadanos para la prestacin de servicios.
Sin embargo, cuando una poblacin en particular tiene como capital bajos recursos
financieros para empezar, esto significa que muchos de los ciudadanos en el mundo en
desarrollo se ven obligados a prescindir de los servicios esenciales.
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
156
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
En la actualidad, hay numerosos debates que ocurren en relacin con el uso de los servicios
pblicos.
Hay quienes sostienen (los individuos a menudo asociado con el campo neoliberal) que
dichos servicios deben ser prestados por el sector privado, ya que las entidades privadas son
ms eficientes y ms capaces de recuperar los costes financieros, lo que reduce la carga
financiera sobre el gobierno.
Sin embargo, otros argumentan que los servicios pblicos esenciales como la provisin de
asistencia sanitaria y el agua deben ser provistos por el gobierno para proteger el acceso de
un individuo a ellos.
Desde que el hombre apareci en su forma actual, har medio milln de aos, prcticamente
todo su esfuerzo y su tiempo lo ha dedicado a procurarse alimentos, vestidos y un refugio
donde vivir, y slo muy recientemente, hace apenas cien o doscientos aos, y en pocos
pases al principio, una parte de la poblacin empez a salir al fin de la extrema pobreza y
miseria en la que el hombre ha vivido durante 5.000 siglos. Si a principios del siglo XIX haba
unos 100 millones de personas que vivan dignamente (el 10 por ciento de la poblacin
mundial, que ya es mucho suponer), actualmente entre 3.000 y 4.000 millones tienen
cubiertas todas sus necesidades bsicas.
El ltimo informe del Banco Mundial calcula que casi 1.200 millones de personas viven
actualmente con una renta mxima de un dlar diario, lo que supone que cerca de la cuarta
parte de la humanidad se encuentra en una situacin de extrema pobreza, sin poder cubrir
siquiera sus necesidades nutritivas. El mismo informe estima que, si pobreza es "tener
hambre, carecer de cobijo y ropa, estar enfermo y no ser atendido, y ser iletrado y no recibir
formacin", el 46 por ciento de la poblacin mundial padecera estas condiciones ya que
2.800 millones de personas viven con menos de dos dlares diarios.
Se ha calculado la diferencia de rentas per cpita a mediados del siglo XVIII y se estima que la
de Europa occidental era slo un 30 por ciento superior a la de la China y la India, la misma
desigualdad que existe ahora entre Espaa y Blgica. Al comenzar el siglo XIX, la diferencia
entre los pases ms ricos y ms pobres del mundo era ya de tres a uno; en 1900, de diez a
uno y, en la actualidad, la desigualdad de rentas llega a ser de 60 a uno. Pero la experiencia
ensea tambin que es posible abandonar el pelotn de rezagados y unirse a los que van en
cabeza, como recientemente han hecho algunos pases del Sudeste asitico e Irlanda.
Actualmente los pases con mayor PIB nominal total son los que podemos observar en la
siguiente imagen, puede apreciarse el dominio ejercido por Estados Unidos, as como la
progresiva importancia que est tomando China en la economa global (y que es esperable
que se incremente en el futuro)
Cules son los pases con mayor PIB per cpita del mundo?
Si evaluamos el PIB global de todas las naciones y tenemos en cuenta adems su poblacin y
la paridad de poder de compra, de
forma que logramos eliminar las
distorsiones creadas por los
diferentes niveles de precios en cada
pas, obtenemos un valor que se
ajusta mucho ms a la riqueza
relativa de las naciones del planeta,
siguiendo ese criterio tendemos la
situacin que reflejan las tablas que
se mostrarn posteriormente.
Destacar como los pases
emergentes pese a destacar en los
valores absolutos, se pierden en la
clasificacin cuando se analiza la
renta por habitante (China se queda
en el puesto 83, India en el 112), lo
que evidencia que su empujn
econmico se basa en la
expansin. Y tambin recientemente varios pases asiticos estn alcanzando rentas por
habitante cercanas a las de los pases desarrollados, como Taiwn, Singapur, Malasia y Corea
del Sur, emulando el espectacular crecimiento de Japn en la segunda mitad del siglo
pasado. Corea del Sur por ejemplo era hace 30 aos ms pobre que Marruecos y hoy tiene
una renta diez veces superior a la de esta nacin norteafricana, y un nivel similar a Portugal.
El resto de las regiones del mundo salvo contadas excepciones se mantienen, por el
contrario, con economas agrarias y con niveles de vida cercanos a la mera subsistencia, es
decir, slo algo mejor de cmo vivan todos los habitantes de la Tierra hace 200 o 300 aos.
Bajo este esquema de anlisis, es un hecho que los ecosistemas son frgiles, pero nobles,
pues de ellos depende el hombre de manera total e indisoluble. En reciprocidad, el hombre
debe mantener la filosofa de subsistir mediante la explotacin racional, planeada y
sostenida de los recursos naturales, para lo cual se deben establecer nuevas directrices y
polticas de corresponsabilidad con el medio ambiente fsico y biolgico.
Por otro lado, los incendios provocados o naturales hacen que cada ao se pierdan 200,000
hectreas de cubierta vegetal. As, por ejemplo, las consecuencias del huracn Gilberto, que
lleg a nuestro pas en 1988, se derivaron de la deforestacin de 1 milln de hectreas, de las
cuales 135,000 se perdieron totalmente, debido a incendios que se provocaron por la sequa
prolongada que se dej sentir posteriormente.
Por otra parte en Mxico, la flora y, como consecuencia, la fauna desde aos atrs han
estado severamente amenazadas por las actividades humanas, as como por los fenmenos
naturales de nuestro pas; y los esfuerzos reales para revertir esta situacin han sido
francamente magros y poco efectivos. En la actualidad slo queda menos de 5% de las selvas
tropicales que haba en el territorio nacional a principios de siglo.
El inters del gobierno mexicano por proteger el patrimonio natural se inicia en 1876 con la
declaracin de expropiacin del Desierto de los Leones. A partir de 1935 los decretos y
declaraciones para proteger nuestras reas naturales han sido numerosos, aunque
insuficientes. En la actualidad slo existen 84 reas con algn tipo de proteccin legal, cuya
superficie comprende el 0.9% del total nacional. Es muy poca; la superficie protegida de
nuestro pas deberas ser mayor.Es importante aumentar la superficie de las reas naturales
protegidas, pues son porciones terrestres o acuticas en las que el ambiente natural no ha
experimentado alteraciones esenciales debido a actividades humanas. Con estas reas se
logra proteger el suelo, las cuencas hidrolgicas, la flora y fauna, el germoplasma y, en
general, se consigue el mejoramiento del medio de una zona o regin.
LAS AREAS NATURALES DE NUESTRO PAIS. El documento titulado Informacin bsica sobre
las reas naturales de Mxico, editado por la SEDUE en 1989, menciona que el Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas (SINAP) se conforma por nueve categoras que se
diferencian entre s por sus objetivos de manejo y por el tipo de usos permitidos. Estas
categoras son las siguientes:
Reservas de la biosfera. Son zonas con una extensin superior a las 10,000 has, que
contienen reas representativas biogeogrficas relevantes a nivel nacional, de uno o ms
ecosistemas no alterados significativamente por la accin del hombre y, al menos, una zona
no alterada en la que habiten especies consideradas endmicas, amenazadas o en peligro de
extincin.
Monumento natural. Son reas que contienen uno o varios elementos naturales de
importancia nacional, consistentes en lugares y objetos naturales, por su carcter nico o
excepcional, por su inters esttico, por su valor histrico o cientfico se resuelven incorporar
a un rgimen de proteccin absoluta.
Parques urbanos. Son aquellas reas de uso pblico, con ecosistemas naturales, artificiales o
elementos de la naturaleza dedicados a proteger un ambiente sano para el esparcimiento de
la poblacin y proteger valores artsticos, histricos y de belleza natural de significacin
regional o local
Todas las formas humanas de desarrollo requieren de insumos de energa para que se
produzca.
Para la mayor parte de la historia, el trabajo manual (ya sea humano o animal) fue la forma
predominante de energa.
Por ejemplo, los seres humanos construyen edificios con la mano y los caballos cultivaban la
tierra en las fincas.
Pero a medida que la civilizacin humana se hizo ms avanzada, se comenz a utilizar nuevas
formas de energa con la asistencia de los avances tecnolgicos.
El mayor avance en el uso de la energa fue la quema de combustibles fsiles para generar
energa.
An hoy, los combustibles fsiles siguen siendo una forma importante de energa para el
desarrollo humano.
Esta electricidad se transfiere a travs de las lneas de energa a las ciudades, suburbios y
granjas a los hogares y los negocios.
Cuando nos fijamos en los procesos combinados de conseguir y utilizar la energa en una
determinada economa, estamos viendo el sistema de energa.
El sistema de energa es importante analizar, ya que nos proporciona una visin global de lo
que la actividad econmica de combustibles en una determinada sociedad y lo que
predominan en las formas de energa.
Tambin nos permite ver dnde se puede alterar el sistema energtico para hacerlo ms
sostenible.
Aunque pueda parecer que hay numerosas formas de energa presentes en la Tierra, todos
ellos pueden estar vinculados de nuevo en las dos fuentes primarias de energa: la energa
gravitacional y la energa nuclear.
La fuerza gravitacional de la luna, los efectos del movimiento de las aguas ocenicas y las
mareas.
Actualmente hay esfuerzos en marcha para aprovechar el movimiento del agua para uso
humano, tambin se conoce como energa de las mareas.
Este calor interior se utiliza a menudo en los sistemas de energa geotrmica, cavar ms
profundo debajo de la superficie de la tierra para localizar a los altos niveles de calor
suficiente para su conversin en energa utilizable.
Todos los combustibles fsiles (petrleo y carbn, por ejemplo) se remonta a la energa solar.
Esta fusin nuclear emite grandes cantidades de energa solar y el calor que se abren paso a
la superficie de la Tierra a la fotosntesis en las plantas de energa y otros procesos.
Ya que el carbn y el petrleo son los restos descompuestos de la materia animal y vegetal
durante millones de aos, podemos decir que son esencialmente creados por la energa
solar.
Energa secundaria incluye la energa primaria que se ha transformado para el uso humano.
Cuando el petrleo crudo se extrae, no est listo para su uso inmediato, sino que primero
deben ser enviados a una refinera de petrleo donde se convierte en petrleo.
Los servicios de energa son las actividades concretas que se prestan mediante el uso de
energa.
Por ejemplo, en una tienda, los posibles servicios de energa incluyen la iluminacin, aire
acondicionado, calor o refrigeracin.
Los servicios de energa incluyen todos los productos finales del sistema de energa, lo que
los seres humanos tratan de crear a travs del uso de energa.
Discutible, por la tala de los servicios de energa, la sociedad que requieren menos insumos
de energa primaria y secundaria, por lo tanto consume menos energa en general.
Analizando a un sistema de energa en estos trminos nos permite evaluar la forma de crear
un futuro energtico ms sostenible.
Aunque los cientficos estn trabajando duro para desarrollar tecnologa nueva y ms limpia
para sustituir a las actuales formas de consumo de energa, que todava dependen de
grandes cantidades de combustibles fsiles.
5.4.1 CIUDADES.
Observe en el diagrama, la trayectoria de los residuos que son reciclados de las ciudades a
los campos de cultivo. En muchas culturas, en todo el mundo, los agricultores recogan los
residuos de las ciudades durante la noche. Este procedimiento era muy importante en el
pasado, antes de la disponibilidad de fertilizantes. Operando de esa forma, granjas y
ciudades componan un ciclo cerrado y los nutrientes eran reciclados para mantener la
productividad de las tierras. Con la llegada de los fertilizantes esta prctica ha sido
abandonada.
Con el aumento de la poblacin y el uso de energa, las ciudades crecieron, y las tierras
vecinas fueron utilizadas para crecimiento urbano. El reciclaje de los nutrientes no se
continu. Dos de los ms serios problemas asociados al desarrollo urbano son: la prdida de
tierras agrcolas, convertidas en calles y construcciones, y la polucin de los ros, lagunas y
lagos debido a que en ellos se descarga de la basura, en lugar de ser reciclada con propsitos
productivos.
CIUDADES PLANEADAS.
Una razn para la organizacin jerrquica de las ciudades en una regin, es la distribucin
de bienes y servicios. Las ciudades mayores reciben y manufacturan bienes, y actan como
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
167
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
No solo las ciudades de una regin son organizadas en jerarquas. Cada ciudad en si es un
arreglo de jerarqua espacial. El centro de la ciudad es ms concentrado, tiene grandes
construcciones, mayor densidad de personas, y gran flujo de energa. Alrededor del rea
central hay anillos que, a medida que se alejan, tienen cada vez menos concentracin de
actividades. Hay puntos de intensa actividad en esos anillos, como shoppings y parques
industriales, pero son pocos y alejados. Las calles que se alejan del centro se vuelven
menores y con menos trfico. Frecuentemente, ellas conectan puntos de intensa actividad
con otros, y con el centro de la ciudad. Este arreglo se ve fcilmente en la noche, las luces de
la ciudad toman la forma de una estrella con el centro en el vrtice y las luces de las calles
principales como los brazos.
gobierno, como salud, educacin y polica, tienen influencia controlada en otros sectores de
la ciudad; para pagar por esos servicios, el gobierno cobra impuestos a personas, comercio e
industria. Todas las ciudades tienen conexiones con el gobierno estatal y federal. Adems de
eso, se recibe dinero, aportado por las ciudades y gobiernos locales, para programas como
correos, modernizacin urbana, escuelas comunitarias, tribunales etc.
Muchos de los recursos obtenidos por la exportacin de bienes, se usan para adquirir otros
bienes, servicios y combustible. El trmino "circulacin de dinero" se oye frecuentemente y
es exactamente eso lo que el dinero hace: circula a travs de la economa de la ciudad una y
otra vez. Fluye hacia dentro por la exportacin de productos y la contribucin de fuentes
estatales y federales, y fluye hacia fuera en forma de impuestos y en forma de compras de
bienes, servicios y combustibles.
Las energas renovables del sol, vientos y lluvia (mareas y olas, si la ciudad es costera) son
importantes para la industria tanto como directamente para la poblacin. Todos apreciamos
la vegetacin y la vida salvaje en los parques y jardines de reas residenciales, pero tal vez no
somos consientes de que estas energas renovables hacen mucho ms por la ciudad. Los
vientos alejan el humo industrial. El agua de los ros, tierras inundadas y mareas, se usa para
llevar consigo los desechos slidos y lquidos de industrias y casas. En las ciudades, las aguas
servidas son primero procesadas en estaciones de tratamiento y luego liberadas al ambiente.
Esto se muestra en la Figura 20.4, bajo a la derecha, donde los desechos almacenados se
procesan y liberan, dejando la ciudad.
Otro flujo que llega a la ciudad y que tiene un gran efecto, es el de la migracin de
personas; muchas ciudades han tenido un aumento en la poblacin. Este flujo de entrada
presiona todas las partes de la ciudad: el gobierno debe proveer ms proteccin policial,
caminos, bibliotecas y escuelas; reas restantes de tierra libre son usualmente pavimentadas
o se construyen casas o parques. Para pagar por los servicios adicionales requeridos por la
creciente poblacin, el gobierno eleva los impuestos, ya que los impuestos recaudados no
consiguen acompaar la demanda de servicios. Cuando la ciudad se vuelve muy grande, las
personas comienzan a buscar otros lugares y se mudan en busca de impuestos ms bajos y
una "mejor calidad de vida".
Como los combustibles se vuelven cada vez ms difciles de encontrar, y ms caros, las
personas comienzan a mudarse, primero hacia los suburbios y despus a zonas rurales. A
medida que el presupuesto de la ciudad decrece, los servicios disminuyen y la ciudad tiende
a descentralizarse. Las personas que se queden podran tener jardines, su propio abono e ir
en bicicleta al trabajo. Habra menos movimiento y mucho menos crmenes. Algunas
industrias ya estn dejando el centro de la ciudad, se mudan a locales con ms energa
natural para ser utilizada, ms espacios abiertos, construcciones ms baratas, y
generalmente un mejor estilo de vida para sus empleados.
Figura 20.5. Sistema vecinal de tipo residencial con casas y reas verdes.
Otros "productos" son las aguas servidas, el drenaje urbano y la basura. Las aguas servidas,
cuando estn muy concentradas y se colocan en lugares errados, se consideran como
poluyentes y pueden ser nocivas para el medio ambiente. El drenaje urbano generalmente
lleva consigo restos de pesticidas, fertilizantes y otros productos qumicos, que causan
tensin en algunos ecosistemas de los alrededores. Y la basura, cuando se colecta y se deja
en locales centrales como depsitos y rellenos sanitarios, presenta problemas debido a la
concentracin de productos qumicos txicos que penetran en mantos acuferos.
Compare el diagrama de la zona residencial en la Figura 20.5 con aquel de la granja de los
Taylor en la Figura 18.3. La granja no necesita tanto la economa vecina como una tpica casa
en una comunidad residencial. Cuando los combustibles escaseen, y los bienes y servicios
comprados, en reas urbanizadas, encarezcan, la granja de los Taylor se convertir en un
modelo a seguir. Las gramneas pueden sufrir una transformacin radical, y la vegetacin
extica y de los jardines podr ser reemplazada por plantas nativas.
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
171
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
El disfrute de la energa elctrica es hoy una necesidad bsica del hombre, que adems
contribuye a la mejor satisfaccin de las de alimentacin, salud, educacin y recreacin, y
posibilita la diversificacin y el aumento de la productividad de la actividad econmica que
realiza el poblador rural.
El fuerte incremento de los precios del petrleo y los efectos insoslayables que tendr el
calentamiento global producido por la emisin de gases de efecto invernadero de la
combustin de hidrocarburos, han generado un nuevo escenario energtico mundial. Las
fuentes renovables sern cada vez ms competitivas, especialmente en el abastecimiento de
las poblaciones no servidas, sean stas rurales o peri urbanas
La radiacin solar, el viento y los pequeos cursos de agua son flujos energticos
permanentes, disponibles con mayor o menor intensidad en todo el
territorio, perfectamente aprovechables con tecnologas y equipos sencillos y adaptados a
los pequeos consumos descentralizados o de baja accesibilidad. Consecuentemente, si no
existen restricciones de tipo tcnico y adems constituyen la alternativa ms econmica para
proveer de electricidad a estas poblaciones, parece razonable preguntarse porqu an no se
han adoptado estas tecnologas que permiten la utilizacin de estos recursos inagotables y
gratuitos.
La respuesta permite diferenciar dos razones concurrentes: en primer lugar el hecho que
estas soluciones tecnolgicas an no son suficientemente conocidas entre los pobladores de
reas rurales; pero mucho ms importante es la carencia de un marco regulatorio especfico
para los mercados dispersos. Todos los trabajos tericos y prcticos de los ltimos aos en
materia de regulacin han sido realizados teniendo en cuenta las caractersticas particulares
de mercados concentrados, abastecidos mediante sistemas de distribucin de energa por
redes. La doble condicin de sistemas de abastecimiento descentralizados y autnomos y
flujos de energa gratuita que si no se aprovechan se pierden, diferencian totalmente el
esquema conceptual y las normas regulatorias necesarias para resolver este abastecimiento.
Por otro lado, tambin es diferente la idiosincrasia y los hbitos de consumo del futuro
usuario rural y el entorno cultural donde se desarrollarn los servicios.
Por todo ello, para lograr una real penetracin de las energas renovables en la resolucin
de la carencia de electricidad de esos pobladores tambin argentinos que viven en zonas
rurales, ser necesario concebir el abastecimiento como Servicio Pblico elaborando un
conjunto de normas, que regulen los aspectos tecnolgicos, econmicos y de organizacin,
tanto en la etapa de instalacin como en la de funcionamiento de los sistemas. Este marco
regulatorio deber ser lo suficientemente flexible como para contener las mltiples
realidades diferentes que puedan presentarse en materias como magnitud del consumo por
vivienda, usos productivos de la electricidad, distinta dotacin relativa de recursos
renovables entre regiones, diferente capacidad econmica para afrontar el pago total o
parcial de los sistemas, etc. Pero lo esencial, es el establecimiento de reas de concesin y
la articulacin de pautas de calidad de servicio, de un sistema tarifario y la asignacin de un
subsidio que viabilice el esquema. En este contexto, las Cooperativas de provisin de
electricidad tienen una gran oportunidad para participar con ventajas.
En realidad, existen dos niveles en los cuales las Cooperativas aprovechando los recursos
renovables existentes en su regin- pueden mejorar el abastecimiento de sus usuarios
actuales o incorporar nuevos pobladores a la utilizacin de la electricidad.
* El Estado provincial debe organizar una licitacin para conceder el rea, que podra abarcar
uno o ms partidos o departamentos o todo el territorio provincial. En dicha licitacin el
concedente pondr a disposicin de los oferentes toda la informacin sobre el mercado a
abastecer, la correspondiente a la magnitud y calidad de los flujos energticos renovables en
la zona de concesin y los parmetros de calidad de servicio que sern exigidos.
* Concesin por un perodo no menor a los 20 aos del rea rural de baja densidad
poblacional, en condiciones de monopolio y con obligacin de suministro a todos los
usuarios en un plazo no mayor de cuatro aos.
* El concesionario operador del servicio percibira los ingresos suficientes para recuperar el
capital invertido en no ms de 4 o 5 aos, cubrir los costos del mantenimiento durante el
perodo de concesin y obtener una ganancia para garantizar la expansin. Slo deber
garantizar el cumplimiento de los parmetros de calidad de servicio que le sean exigidos. El
organismo regulador concedente ser el responsable de monitorear los parmetros que
finalmente se definan como representativos de esos niveles de calidad de servicio.
* Los usuarios residenciales abonaran una suma mensual para remunerar la energa puesta
a su disposicin (y no la energa efectivamente consumida) cuyo valor dependera de la
magnitud de sus consumos deseados, pero que no sera superior a sus desembolsos actuales
en abastecimiento de su energa. En el caso de usuarios que utilicen la electricidad
fundamentalmente con fines productivos, como muy probablemente requerirn sistemas
de mayor capacidad de captacin-almacenamiento, pagaran un monto mensual superior.
* El Estado provincial deber subsidiar un porcentaje del costo de capital mediante una
asignacin que entregara al concesionario por cada sistema instalado y funcionando
correctamente. Estos recursos podran provenir del Fondo Especial de Desarrollo Elctrico
del Interior (FEDEI) o de los recursos de compensacin tarifaria que disponen todas las
jurisdicciones provinciales.
El hecho que el sistema energtico no haya sido capaz de abastecer los requerimientos de
electricidad del usuario puede deberse a tres razones:
2. Que el consumo de energa por parte del usuario haya superado significativamente
al previsto en los documentos de licitacin. En este caso, la responsabilidad por la
insuficiencia del sistema tampoco es del prestador sino del usuario. La utilizacin de fuentes
renovables se asocia ineludiblemente a un uso racional y equilibrado de la energa y por ello
deber disearse un programa de capacitacin al usuario.
3. Que no haya habido ni insuficiencia del recurso ni exceso de consumo. En este caso
s la responsabilidad ser del operador del servicio, pues la insuficiencia se deber a un error
en el dimensionamiento del sistema o a fallas en el funcionamiento de alguno de sus
componentes. En cualquiera de las dos situaciones y sobrepasados ciertos lmites- debera
cobrar la factura con una reduccin graduable de acuerdo a la magnitud y duracin de la
insuficiencia y deber subsanarla en un tiempo mximo a definir.
Una de las tareas ineludibles consiste en definir los parmetros que se utilizarn para
representar la calidad de servicio exigible, los sistemas y equipamientos que deber instalar
el organismo regulador para realizar el monitoreo, y los circuitos tcnicos y administrativos
que aqul deber poner en marcha para que esta vinculacin entre calidad y remuneracin
del servicio sea operativa. El mecanismo de adquisicin de datos y valoracin de los mismos
deber ser sencillo, equitativo, inviolable y poco costoso.
Lo que debe quedar claro es que, a diferencia de las reas de distribucin urbana de
electricidad, en las que se cobra al usuario la energa consumida, en este caso lo que debe
facturarse es energa puesta a disposicin del usuario rural. Esta es otra diferencia que
merece un anlisis particularizado para preservar la equidad entre unos y otros
consumidores de energa.
La resolucin integrada de estos aspectos que diferencian los mercados dispersos de las
caractersticas tenidas en cuenta para la definicin del Marco Regulatorio de sistemas de
distribucin de electricidad por redes, permitir sentar las bases para el abastecimiento
sostenible en el largo plazo a partir del aprovechamiento de estos recursos inagotables y
gratuitos.
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
177
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
UNIDAD 6
ESTRATEGIAS PARA LA SUSTENTABILIDAD
6.1 Sociales.
6.1.1 Reuniones y acuerdos internacionales.
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
178
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
6.1 SOCIALES.
Las Naciones Unidas: proporcionar una autoridad centralizada para las relaciones
internacionales entre los pases.
Programa 21: este es un plan de accin que tiene como finalidad metas ambientales y
de desarrollo en el siglo XXI (ms informacin)
Declaracin de Ro sobre medio ambiente y desarrollo: se definen los derechos y
deberes de los Estados
Empresa e industrias
Nios y jvenes
Agricultores
Pueblos indgenas
Autoridades locales
Organizaciones no gubernamentales
Mujeres
Trabajadores
Sindicatos
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), fue un tratado
ambiental internacional encargado de la reduccin de gases de efecto invernadero a niveles
a niveles seguros. Protocolo Kioto
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
183
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
PREMBULO
LA SITUACIN GLOBAL
La eleccin es nuestra: formar una sociedad global para cuidar la Tierra y cuidarnos unos a
otros o arriesgarnos a nuestra propia destruccin y la de la diversidad de la vida. Se necesitan
cambios fundamentales en nuestros valores, instituciones y formas de vida. Debemos darnos
cuenta de que, una vez satisfechas las necesidades bsicas, el desarrollo humano se refiere
primordialmente a ser ms, no a tener ms. Poseemos el conocimiento y la tecnologa
necesarios para proveer a todos y para reducir nuestros impactos sobre el medio ambiente.
El surgimiento de una sociedad civil global est creando nuevas oportunidades para construir
un mundo democrtico y humanitario. Nuestros retos ambientales, econmicos, polticos,
sociales y espirituales, estn interrelacionados y juntos podemos proponer y concretar
soluciones globales.
RESPONSABILIDAD UNIVERSAL
Para llevar a cabo estas aspiraciones debemos tomar la decisin de vivir de acuerdo con un
sentido de responsabilidad universal, identificndonos con toda la comunidad terrestre, al
igual que con nuestras comunidades locales. Somos ciudadanos de diferentes naciones y de
un solo mundo al mismo tiempo, donde los mbitos local y global se encuentran
estrechamente vinculados. Todos compartimos una responsabilidad hacia el bienestar
presente y futuro de la familia humana y del mundo viviente en su amplitud. El espritu de
solidaridad humana y de afinidad con toda la vida se fortalece cuando vivimos con reverencia
ante el misterio del ser, con gratitud por el regalo de la vida y con humildad con respecto al
lugar que ocupa el ser humano en la naturaleza.
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
185
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
Necesitamos urgentemente una visin compartida sobre los valores bsicos, que brinden un
fundamento tico para la comunidad mundial emergente. Por lo tanto, juntos y con una gran
esperanza, afirmamos los siguientes principios interdependientes para una forma de vida
sostenible, como un fundamento comn mediante el cual se deber guiar y valorar la
conducta de las personas, organizaciones, empresas, gobiernos e instituciones
transnacionales.
PRINCIPIOS
a. Reconocer que todos los seres son interdependientes y que toda forma de vida, sea
cual sea su finalidad, tiene valor para los seres humanos.
b. Confiar plenamente en la dignidad inherente a todos los seres humanos y en el
potencial intelectual, artstico, tico y espiritual de la humanidad.
4. Asegurar que los frutos y la belleza de la Tierra se preserven para las generaciones
presentes y futuras.
a. Adoptar desde todos los niveles planes de desarrollo sostenible y regulaciones que
permitan incluir la conservacin y la rehabilitacin ambientales como parte integral
de todas las iniciativas de desarrollo.
b. Establecer y salvaguardar reservas viables de la naturaleza y la biosfera, incluyendo
tierras silvestres y reas marinas, de modo que tiendan a proteger los sistemas de
vida de la Tierra, se mantenga la biodiversidad y se preserve nuestra herencia natural.
c. Ofrecer ayuda a los ignorados, proteger a los vulnerables, servir a aquellos que sufren
y posibilitarles a todos ellos el desarrollo de sus capacidades y el logro de sus
aspiraciones.
10. Asegurar que las actividades e instituciones econmicas, a todo nivel, promuevan el
desarrollo humano de forma equitativa y sostenible.
c. Asegurar que todo comercio apoye el uso sostenible de los recursos, la proteccin
ambiental y las normas de calidad laborales progresistas.
a. Garantizar los derechos humanos de las mujeres y de las nias y acabar con toda
clase de violencia contra ellas.
b. Promover la participacin activa de las mujeres en todos los aspectos de la vida
econmica, poltica, cvica, social y cultural, como socias plenas e iguales en la toma
de decisiones, como lderes y como beneficiarias.
12. Defender el derecho de todos, sin discriminacin, a un entorno natural y social que
apoye la dignidad humana, la salud fsica y el bienestar espiritual, con especial atencin a
los derechos de los pueblos indgenas y las minoras.
13. Fortalecer las instituciones democrticas en todos los niveles y brindar transparencia y
rendimiento de cuentas en la gobernabilidad, participacin inclusiva en la toma de
decisiones y acceso a la justicia.
e. Asegurar que el uso del espacio orbital y exterior se comprometa con la proteccin
ambiental y la paz.
f. Reconocer que la paz es la integralidad creada por las relaciones correctas con uno
mismo, con otras personas, otras culturas, otras formas de vida, la Tierra y con el
todo ms grande, del cual somos parte.
Como nunca antes en la historia, nuestro destino comn nos insta a buscar un comienzo
nuevo. Dicha renovacin es la promesa de la Carta de la Tierra. Para hacerla realidad,
debemos comprometernos a adoptar y a promover los valores y objetivos de la Carta.
En la vida a menudo se producen conflictos entre valores importantes que implica tener que
tomar decisiones difciles; sin embargo, se debe buscar la manera de armonizar la diversidad
con la unidad, el ejercicio de la libertad con el bien comn, los objetivos a corto plazo con las
metas a largo plazo. Todo individuo, familia, organizacin y comunidad, tiene un papel vital
que cumplir. Las artes, las ciencias, las religiones, las instituciones educativas, los medios de
comunicacin, las empresas, las organizaciones no gubernamentales y los gobiernos han sido
instados a brindar un liderazgo creativo. La alianza entre gobiernos, sociedad civil y
empresas, es esencial para la gobernabilidad efectiva.
Con objeto de construir una comunidad global sostenible las naciones del mundo deben
renovar su compromiso con las Naciones Unidas, deben cumplir con sus obligaciones en
relacin a los acuerdos internacionales existentes, as como apoyar la implementacin de los
principios de la Carta de la Tierra por medio de un instrumento internacional, legalmente
vinculante, sobre medio ambiente y desarrollo.
Que el nuestro sea un tiempo que se recuerde por el despertar de una nueva reverencia ante
la vida, por la firme resolucin de alcanzar la sostenibilidad, por el aceleramiento en la lucha
por la justicia y la paz y por la alegre celebracin de la vida.
Agenda 21 es una expresin acuada en la Cumbre de la Tierra (Ro, 1992) para referirse al
Plan de Accin que los estados deberan llevar a cabo para transformar el modelo de
desarrollo actual, basado en una explotacin de los recursos naturales como si fuesen
ilimitados y en un acceso desigual a sus beneficios, en un nuevo modelo de desarrollo que
satisfaga las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras. Es lo que se ha denominado desarrollo sostenible, es decir, duradero
en el tiempo, eficiente y racional en el uso de los recursos y equitativo en los beneficios.
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
192
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
En el documento final de las Naciones Unidas de hace diez aos, se dedicaba un captulo -el
28- al papel de las ciudades en este ambicioso deseo de cambio. Se reconoca tanto la
responsabilidad de las ciudades como su capacidad de transformacin. Como se ha dicho en
alguna ocasin, pocas veces unas breves lneas de una declaracin formal han suscitado una
reaccin tan entusiasta. Hoy, ms de 5.000 ciudades de todo el mundo estn elaborando sus
Agendas Locales 21, a travs de mecanismos de participacin de la comunidad local, a fin de
establecer objetivos compartidos para contribuir localmente al desarrollo sostenible de la
sociedad planetaria. Las Agendas 21 Locales son una buena concrecin de la vieja mxima
ecologista "pensar globalmente y actuar localmente".
Barcelona ha sido una de las ciudades activas en este movimiento y culmina ahora la
elaboracin de su Agenda 21. En este artculo pretendemos comunicar las caractersticas de
un proceso que ha sido complejo y estimulante. Las dimensiones de Barcelona como una
gran ciudad en el contexto europeo hacen que sta sea, sin duda, una experiencia
interesante para analizar y compartir.
ste era el primer paso concreto del proceso de elaboracin de la Agenda 21 de Barcelona.
La experiencia, en nuestra ciudad y en la mayora de las ciudades -exceptuando algunos
casos de pases nrdicos-, demostrara el valor de la Carta de Alborga como detonante de un
proceso y, a la vez, la inviabilidad del calendario previsto. Contenidos, metodologa y
calendario tendrn una relacin tensa a lo largo de estos procesos, por su propia ambicin, y
Barcelona no es una excepcin.
El Consejo Municipal de Medio AmbienteTres aos despus se cre lo que sera el Foro
Promotor de la Agenda 21 de Barcelona. La Agenda 21 no es un proceso cerrado ni un
ejercicio de ciencias exactas: cada ciudad debe elegir, en funcin de sus caractersticas y
realidades, una va propia para elaborar la Agenda 21. As pas tambin en el caso del Foro,
que en Barcelona adopt la forma de Consejo Municipal, al amparo de las Normas
Reguladoras de Participacin Ciudadana.
La composicin del Consejo tiene una importancia especial: existe un equilibrio buscado
entre representantes de la Administracin, del mundo empresarial, de los sindicatos, de las
asociaciones cvicas y del movimiento ecologista, y de las universidades, as como un grupo
de expertos a ttulo individual.
Durante los aos 1998 y 1999 se constituyen trece grupos de trabajo temticos formados por
diferentes miembros del Consejo que elaboran, buscando el consenso, un diagnstico sobre
cada mbito, formulan unas propuestas de futuro y, en algunos casos, sugieren tambin
indicadores de seguimiento. La tarea de estos grupos de trabajo interdisciplinarios es el
ncleo principal de los trabajos de la Agenda 21: ms de 2.000 horas de trabajo voluntario,
ms de 500 propuestas de diferente tipologa y magnitud.
El proceso de participacin
Barcelona, aport tanto las bases tericas del proceso como pautas operativas en relacin
con las fases y los instrumentos para hacerlo posible. La propuesta del documento marco
para el desarrollo del proceso de participacin se puede sintetizar en los elementos
siguientes:
A partir de aquel momento, diversas iniciativas en muchos frentes a la vez hicieron poner en
marcha y avanzar progresivamente la propuesta participativa por toda la ciudad. Se trabaj
en la distribucin del documento para el debate y en la divulgacin del proceso en ms de
500 entidades, que fueron invitadas a adherirse a l; se cre el web www.bcn.cat/agenda21;
se mantuvieron reuniones con colectivos significativos; se programaron debates temticos en
formato de "Dilogos" entre personas relevantes en las cuestiones abordadas; se abri un
foro virtual en el web de la ciudad; se realizaron miles de encuestas sobre prioridades; se
organizaron tres sesiones de prospectiva; se lanz el programa Agenda 21 Escolar, especfico
para centros educativos; etc.
LA AGENDA 21 ESCOLAR
Este programa invita a las escuelas a elaborar su propia Agenda 21 revisando planteamientos
y prcticas y comprometindose en algunas acciones de mejora. Con este fin ofrece una gua
metodolgica y asesoramiento tcnico y pedaggico a largo de todo el curso, as como una
lnea de ayudas econmicas para centros pblicos. Durante el curso 2001-02 han participado
en l un total de setenta centros, de todos los niveles educativos, y ya se han aceptado 96
para trabajar el prximo curso. En los temas abordados, elegidos por cada centro, predomina
la ambientalizacin de la gestin de los recursos y de los residuos, pero tambin abundan los
proyectos centrados en la mejora del entorno cercano, as como proyectos de huerto y
jardn, energa solar, movilidad y ruido. Los resultados permiten hacer una valoracin muy
positiva, tanto por la implicacin real de las escuelas como por el estmulo y apoyo de la
tarea de educacin ambiental que las escuelas llevan a cabo. El programa cuenta con el
apoyo de la Fundacin AGBAR.
Sin duda, el protagonismo principal de este perodo corresponde a los diez distritos de la
ciudad, que, una vez comprendida la importancia del proceso, asumieron la responsabilidad
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
195
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
Con el fin de posibilitar la construccin colectiva del texto del Compromiso se emple un
sistema muy sencillo de participacin que, a partir de un juego de colores y signos, permite
expresar visualmente la posicin de cada uno sobre las diferentes propuestas. Todos los que
quisieron pudieron valorar los objetivos y las lneas de accin y/o proponer modificaciones.
Se podan entrar directamente en el web o bien enviarlas a la secretara tcnica, por fax,
correo postal o correo electrnico. En cualquier caso, todas las aportaciones recibidas en
diferentes soportes se introdujeron en el web para que se pudiera visualizar su conjunto.
Realizaron aportaciones un total de 480 usuarios, de los que 180 representaban a entidades
y el resto corresponda a ciudadanos individuales. Entre todos presentaron 12.000
valoraciones y ms de 1.300 enmiendas o sugerencias.
Posteriormente, durante marzo y abril se organizaron reuniones (foros Agenda 21) para dar
ocasin a defender las modificaciones propuestas y para consensuar las propuestas con
diversidad de valoraciones. Se celebraron diez foros temticos, monogrficos para cada uno
de los objetivos y un foro de ciudad en el que se revisaron en conjunto los diez enunciados.
Asistieron un par de centenares de personas que previamente haban enviado su valoracin.
El borrador tambin se trabaj en los distritos, algunos de los cuales celebraron uno o
diversos foros territoriales. En las reuniones se utiliz el mismo sistema de posicionamiento
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
196
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
por colores, con el que los participantes ya estaban familiarizados, mediante los llamados
"abanicos de opciones".
Los 10 objetivos
Materiales para el debate. Las propuestas de los Grupos de Trabajo del Consejo han
sido la base para promover y ordenar el debate ciudadano. Ms de 500 propuestas, a
medio y/o largo plazo, con elementos de diagnstico, que ofrecan una base slida
para la participacin. Los contenidos fueron incorporados en el documento Hacia la
Agenda 21 de Barcelona, un buen diagnstico socioambiental y un resumen de las
propuestas, que fue editado y difundido ampliamente y fue el ncleo de la web de la
Agenda 21.
En primer lugar, la Agenda 21 se configura como un plan estratgico a medio y largo plazo,
con un horizonte de diez aos (2002-2012), que se estructura sobre la sostenibilidad como
paradigma transversal. Efectivamente, la Agenda 21 de Barcelona apuesta claramente por un
abordaje global y transversal de la sostenibilidad, combinando las dimensiones social,
econmica y ambiental, de manera que as va ms all del estricto dominio clsico de las
polticas de medio ambiente. Como hemos visto, adems, la A21 de Barcelona ha sido
resultado de un proceso de participacin e informacin lo ms amplio posible. No es el fruto
de un trabajo de expertos ni de un laboratorio especializado, sino de las aportaciones y
visiones de muchas personas y colectivos con intereses diferentes, negociadas y finalmente
consensuadas en un Compromiso.
Precisamente, la nueva fase de trabajo que se abre tras la aprobacin del Compromiso
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
199
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
ciudadano por la sostenibilidad es lo que podramos llamar Accin'21. Cada actor, institucin
o entidad, firmante del Compromiso, acepta trabajar de acuerdo con los principios de la
Agenda 21 y concretar las acciones voluntarias que, en su mbito de actuacin, puedan
contribuir a alcanzar los objetivos compartidos fijados.
En esta fase habr nuevos instrumentos operativos para ayudar a estimular, orientar y
evaluar los procesos en marcha. Un conjunto de indicadores servirn para monitorizar el
grado de progreso, y una gua metodolgica para elaborar planes de accin estar disponible
antes de finales de ao, as como otros instrumentos para difundir buenas prcticas y
experiencias. El ao 2004 ofrece un horizonte inmediato para mostrar los avances realizados.
As pues, finaliza una etapa clave en la Agenda 21 de la ciudad para que se inicie otra an
ms apasionante, en la que todo el mundo est invitado a sumarse al esfuerzo colectivo para
hacer una ciudad ms sostenible. Tal como concluye el texto de presentacin del
Compromiso, acabamos de empezar. Es urgente y, a la vez, tenemos todo el tiempo del
mundo.
La responsabilidad en este sentido, no reclama slo la tica individual de las personas que
componen las empresas, sino que ven en la organizacin en s misma un ente con
responsabilidad propia econmica, social y medioambiental a la que debe exigrsele
comportamientos acordes con dicha responsabilidad.
pensando en las generaciones venideras, est claro que todos tenemos que mejorar los
procesos para que as sea". (Gonzlez, 2004).
BASES Y PRINCIPIOS
De manera anloga al mbito nacional, y con los mismos propsitos, en la entidad existe el
Sistema Estatal de Planeacin regido por la ley estatal en la materia. Esta ley establece un
conjunto de bases que rigen la integracin de ese sistema, las etapas de la planeacin del
desarrollo en el estado y los municipios, los alcances, niveles, tiempos y espacios,
determinando los contenidos y productos en cada uno de ellas. Contiene tambin las bases
para la coordinacin y colaboracin intergubernamental y para la elaboracin de las diversas
categoras de planes y programas.
Ambos sistemas se inspiran en una gama de principios, cuyo papel es orientar la funcin de
planeacin del desarrollo local. Entre otros, los principios que animan la planeacin nacional
son: la preservacin y el perfeccionamiento del rgimen democrtico y la consolidacin de la
democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento econmico, social
y cultural del pueblo, impulsando su participacin activa en la planeacin y ejecucin de las
actividades del gobierno; el fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para
lograr un desarrollo equilibrado del pas, promoviendo la descentralizacin de la vida
nacional; la igualdad de derechos, la atencin de las necesidades bsicas de la poblacin y la
mejora, en todos los aspectos, de la calidad de la vida; el respeto irrestricto de las garantas
individuales, y de las libertades y derechos sociales y polticos; el equilibrio de los factores de
la produccin, que proteja y promueva el empleo; en un marco de estabilidad econmica y
social. En la entidad, adems de los principios de subsidiariedad y descentralizacin, a la
planeacin estatal la animan los principios de racionalidad, continuidad, universalidad,
previsin, unidad, inherencia y bienestar social. Las bases y principios sealados, tienen
importantes implicaciones prcticas y tcnicas para la planeacin del desarrollo municipal y
para la determinacin de la forma y el contenido de instrumentos como los planes
estratgicos y planes de desarrollo del estado o municipales y los programas que de ellos
deriven. El principio de unidad establecido en la Ley Estatal de Planeacin busca garantizar
que todo programa e iniciativa derivada de tales planes, estn coordinados entre s; que
formen un todo, orgnico, funcional y compatible. El principio de inherencia, busca
salvaguardar los principios y valores de legalidad, honradez, imparcialidad y eficiencia de los
recursos pblicos. A su vez, el principio de bienestar social, anima a la planeacin del
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
202
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
Con respecto a los Ayuntamientos, el artculo 8 prev que stos aprobarn los planes de
desarrollo municipal y antes de remitirlos al Congreso del Estado, los enviarn al Instituto
Estatal de Planeacin a efecto de que realice un dictamen de compatibilidad con el Plan
Estatal de Desarrollo.
En los artculos 23 al 27, la citada ley estatal, establece las atribuciones en materia de
planeacin del ayuntamiento, del presidente municipal, entidades de la administracin
pblica municipal y organismos municipales. Destaca el artculo 24 la atribucin del
Presidente Municipal de coordinar las actividades de la administracin pblica municipal con
las equivalentes en los mbitos estatal y federal a travs de programas de desarrollo; la de las
dependencias de la administracin pblica municipal para mantener la congruencia de sus
programas con el plan estatal y el plan municipal, as como con los programas federales y
estatales cuando se trate del mbito del municipio.
concertar los programas especiales de desarrollo y combate a la pobreza, para atender los
sectores sociales ms vulnerables, en las comunidades indgenas y rurales, y concertar la
asesora y capacitacin necesaria para verificar su cumplimiento.
Constatar la ejecucin de los programas de desarrollo social realizados con recursos estatales
o federales a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica del Estado
o de los municipios.
6.2 ECONMICAS.
Cada pas aplica sus propias estrategias de desarrollo sustentable, las cuales
dependen de las prioridades asignadas por los gobiernos y la poblacin en su conjunto.
Desde la perspectiva de los negocios sustentables, un anlisis de ciclo de vida (LCA en ingls)
o "anlisis de la cuna a la tumba", o, ms comnmente, balance ambiental, es una
herramienta de diseo que investiga y evala los impactos ambientales de un producto o
servicio durante todas las etapas de su existencia (extraccin, produccin, distribucin, uso
y desecho).
El anlisis del ciclo de vida (ACV), tambin llamado evaluacin del ciclo de vida (ECV), es una
metodologa empleada en el estudio del ciclo de vida de un producto y de su proceso de
produccin. Con el auge del eco diseo, este enfoque ha ido integrando con ms frecuencia
diferentes criterios y parmetros de evaluacin del impacto ambiental.
El anlisis del ciclo de vida (ACV) es una herramienta que se usa para evaluar el impacto
potencial sobre el ambiente de un producto, proceso o actividad a lo largo de todo su ciclo
de vida mediante la cuantificacin del uso de recursos ("entradas" como energa,
materias, agua) y emisiones ambientales ("salidas" al aire, agua y suelo) asociados con el
sistema que se est evaluando.
El Anlisis del ciclo de vida de un producto tpico tiene en cuenta el suministro de las
materias primas necesarias para fabricarlo, transporte de materias primas, la fabricacin de
intermedios y, por ltimo, el propio producto, incluyendo envase, la utilizacin del producto y
los residuos generados por su uso.
El ciclo de vida de un producto (como un ladrillo) o una actividad (hormigonera una
estructura) est formado por dos tipos de sistemas, que revisten un inters especial para los
evaluadores ambientales. Los estudios de ECV se realizan con la finalidad de responder a
determinadas preguntas, y son esas preguntas las que conforman el diseo del estudio. Una
de estas preguntas podra ser: Qu diferencia existe entre el posible impacto ambiental de
un producto nuevo y otros productos ya existentes en el mercado?
El ACV no es una evaluacin de riesgo y esto se debe a que ACV no tiene en cuenta la
exposicin, que es un factor esencial para evaluar el riesgo. El ACV cuantifica las emisiones,
pero el impacto real de esas emisiones depende de cundo, dnde y cmo se liberen en el
ambiente. ACV es una de las herramientas con las que se cuenta para evaluar los productos,
envases y procesos. Las otras herramientas se comentan en otras secciones y entre ellas
figuran:
La evaluacin del ciclo de vida se utiliza para responder a preguntas especficas como:
Cules son las contribuciones relativas de las diferentes etapas del ciclo de vida de
este producto a las emisiones totales?
En otras palabras, la evaluacin del ciclo de vida trata de incrementar la eficacia. Y dado que
tiene en cuenta cada una de las fases en la vida de un producto, se identifican y logran realizar
mejoras.
En cuanto a los procesos, la estrategia tiene por objeto reducir todos los impactos, durante el
ciclo de vida del producto, desde la extraccin de materias primas hasta su disposicin final.
la produccin limpia se consigue mediante la aplicacin de la pericia, la mejora de la
tecnologa y/o el cambio de las actitudes.
Gran parte de lo que hoy se piensa sobre los impactos sobre el medio ambiente gira
alrededor de lo que debe hacerse con los desperdicios y las emanaciones despus de que se
han producido. La meta de la produccin limpia es, para empezar, evitar la produccin de
desperdicios, y disminuir el uso de materias primas y energa.
La primera versin en ingls de este manual fue producida por la Unidad de Industria y
Medio Ambiente del PNUMA en Francia. La traduccin al espaol fue realizada por el
PNUMA/ORPALC.
Entre estas herramientas, se pueden reconocer como las ms importantes las siguientes:
Eco balance.
Indicadores de Eco eficiencia.
Benchmarking.
Sinergia de subproductos.
ECOBALANCE El Eco balance es un mtodo estructurado para reportar los flujos hacia el
interior y el exterior, de recursos, materia prima, energa, productos y residuos que ocurren
en una organizacin en particular y durante un cierto perodo de tiempo.
INDICADORES DE ECOEFICIENCIA
Fijar metas.
Para valorar el nivel de Ecoeficiencia alcanzado, el WBCSD propone la siguiente ecuacin, que
combina aspectos de valoracin econmica y ecolgica para determinar niveles de eficiencia:
Esta ecuacin puede ser utilizada para calcular diversos grados de eficiencia; sin embargo es
recomendable una aproximacin a dos niveles: indicadores bsicos y genricos, e indicadores
especficos y complementarios para la empresa. Los primeros se refieren a las premisas
sobre comportamiento ambiental internacionalmente aceptadas, mientras que la
importancia o pertinencia de los segundos es variable dependiendo del giro u objetivo de
cada organizacin.
De volumen.
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
215
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
Financieros.
De rendimiento.
En el primer caso se trata de medir el eco eficiencia en funcin del nmero de unidades
producidas. Los indicadores financieros se abocan a valorar riesgos o beneficios ambientales
en relacin a los ingresos o ventas netas de la empresa. Los ltimos consideran al eco
eficiencia en funcin de los servicios que el producto provee, como el rendimiento de un
vehculo en nmero de pasajeros por kilmetro recorrido.
Con estos elementos se lleva a cabo una calificacin sobre el nivel y avance de la empresa en
materia de implantacin de criterios de eco eficiencia, con base en los lineamientos que
proponen los sistemas de eco indicadores y las iniciativas de reporte sobre desempeo
ambiental de vanguardia a nivel internacional.
Para la teora econmica las actividades humanas no han podido desarrollarse sin que se
produzcan cambios dainos al ambiente en mayor o menor medida (Saldivar, 2007). De
hecho en la actualidad es ampliamente aceptado que los problemas de sustentabilidad
provienen de incongruencias espaciales, funcionales y temporales entre la responsabilidad
humana y las interacciones naturales; espaciales como la contaminacin, funcionales como
el desperdicio de recursos agua y temporales como la explotacin de recursos renovables a
tasas superiores a la capacidad regeneradora de la naturaleza.
Jeff (1998). Comenta que la sustentabilidad ecolgica aparece como un criterio normativo
para la reconstruccin econmica, en ella, se reconoce la funcin que cumple la naturaleza
como soporte, condicin y potencial de produccin y si bien se constituye en una condicin
de sostenibilidad del proceso econmico.
Saldivar (2007:89), explica que la sustentabilidad del agua y su relacin con los mercados, los
derechos y las tarifas tiene aristas polticas muy delicadas, sobre todo si toma en cuenta
que este recurso es considerado un bien pblico, de acceso universal y suministrado por el
estado. Situacin que se complica por la creciente demanda del agua debido principalmente
al crecimiento demogrfico y a su mayor utilizacin en la agricultura, lo que ha trado como
consecuencia una aguda escasez y mayores dificultades para cubrir los requerimientos de la
poblacin. Al respecto, Cuadro (2008) comenta que el agua fluye al interior de un cauce
institucional entre lo pblico y lo privado regulado por las instituciones y sometido a los
incentivos (precios) del propio mercado con la finalidad de asegurar la eficiencia econmica y
de satisfacer necesidades y demandas sociales de manera sostenible.
A esto hay que agregar las explotaciones agrcolas, ganaderas y forestales de considerable
importancia (en el marco de dotaciones ejidales, concesiones o de situaciones irregulares) en
el Nevado de Toluca, la Malinche, Gogorrn, el Cofre de Perote, Potos, Can de Ro Blanco,
Bosencheve, Jos Ma. Morelos, Pico de Orizaba, Zoquiapan, Cerro de la Estrella, Chacahua y
Lomas de Padierna.
A principios de 1996 el INE public el primer Atlas de Reservas de la Biosfera y otras reas
Naturales Protegidas de Mxico (resultado de una investigacin coordinada por A. Gmez-
Pompa y R. Dirzo) el cual es un inventario jurdico, geogrfico, biolgico, ecolgico y
1.-Promover la gestin eficaz de las ANP a travs de programas de manejo y programas operativos viables y
bien consolidados.
4.-Construir, a travs de las reas naturales protegidas, nuevas posibilidades de manejo integral del territorio,
reconciliando estructuras jurdico administrativas, econmicas y sociales con estructuras ecolgicas y
fisiogrficas.
5.-Multiplicar y diversificar los actores y compromisos sociales hacia la conservacin, abriendo nuevos
canales de corresponsabilidad hacia el establecimiento, manejo, financiamiento, administracin y desarrollo
sustentable de las reas naturales protegidas.
7.-Fortalecer los tejidos sociales e institucionales locales a travs de la administracin y manejo de reas
naturales protegidas.
8.-Promover la inversin pblica, privada e internacional en la modalidad ms valiosa del capital natural
representada por las reas naturales protegidas, valorizando los bienes y servicios ambientales que stas
ofrecen.
A continuacin les presentamos una lista conformada por las principales caractersticas que se suelen
encontrar en los emprendedores o empresarios de xito y, por tanto, los requisitos que debemos
cumplir si es que queremos llegar a ser uno de ellos.
Cabe sealar que para alcanzar el xito en los negocios no es necesario contar con todas las
caractersticas que mencionaremos; pero mientras ms de ellas poseamos, mayores posibilidades
tendremos de lograrlo.
Asimismo, si pensemos que no tenemos algunas de estas caractersticas, o que algunas de ellas las
tenemos poco desarrolladas, ello no significa que poco a poco podamos ir adquirindolas o
desarrollndolas.
ENERGA Y ENTUSIASMO
Un emprendedor empresario de xito es una persona llena de energa y entusiasmo.
Tiene suficiente energa como para cumplir con todas las diferentes funciones o tareas que
conlleva ser un emprendedor o empresario, y tiene suficiente entusiasmo como para realizar
dichas funciones o tareas con alegra y pasin.
Para lograr dicha energa y entusiasmo ama, se divertirse y gusta mucho de lo que hace. Y,
adems, es consciente de los beneficios o recompensas que conlleva lograr el xito en un
negocio propio, se repite constantemente a s mismo estos beneficios o recompensas, y los
utiliza para motivarse a seguir adelante.
CONFIANZA EN S MISMO
Un emprendedor empresario de xito es una persona con confianza en s mismo.
Es consciente de sus virtudes y capacidades, las cuales trata de mejorar y sacarles el mximo
provecho, pero tambin es consciente de sus limitaciones y defectos, los cuales trata de
corregir y superar.
En cuanto empiezan a surgir los problemas o dificultades, sigue adelante pues confa en s
mismo, confa en que sus virtudes y capacidades les ayudarn a sortear y hacer frente a estos
problemas o dificultades.
PERSEVERANCIA
Un emprendedor empresario de xito tiene la suficiente tenacidad, determinacin y
perseverancia para hacer frente a los obstculos, dificultades, imprevistos o cadas que
pueda tener en su camino.
Sabe que en el camino de un emprendedor empresario siempre surgirn estos
inconvenientes, y cada vez que ello sucede, es persistente y sigue adelante.
Sabe, por ejemplo, que las cadas son parte del camino hacia el xito, y por ello, ante una
cada no se detiene, y ms bien, la utiliza como impulso y motivacin para seguir adelante.
Y, en cuanto a los errores, sabe que por ms preparado que est, no es perfecto y siempre los
cometer; pero sabe que precisamente de ellos es cuando uno ms aprende, por lo que cada
error que comete lo valora y aprende de l para ser cada vez mejor.
PACIENCIA
Un emprendedor empresario de xito sabe que el xito no llega de la noche a la maana,
sabe que para alcanzarlo se necesita tiempo, trabajo y dedicacin.
Sabe que el camino hacia el xito es largo y lleno de dificultades, por lo que tiene la
suficiente paciencia para buscarlo.
Para lograr paciencia, confa en s mismo y en su capacidad. Sabe que por ms esquivo que
parezca o por ms que demore ms de lo previsto, el xito tarde o temprano ser suyo.
las nuevas tendencias, a las nuevas modas, a los nuevos competidores, a sus nuevas
estrategias, etc.
Y, a la vez, tiene la capacidad para adaptarse rpidamente a estos cambios, es decir, tiene la
suficiente flexibilidad como para guiar su negocio o empresa de tal modo que pueda
aprovechar estos cambios o hacerles frente oportunamente.
Por ejemplo, tiene suficiente flexibilidad para dejar de lado sus antiguos productos y disear
otros que satisfagan las nuevas preferencias o gustos, para dejar de lado antiguas estrategias
de marketing y disear nuevas que le permitan hacer frente a las de sus nuevos
competidores, para aceptar que cuenta con tecnologa obsoleta y que necesita adquirir
nueva que le permita estar acorde con el momento actual.
TOLERANCIA AL RIESGO
CREATIVIDAD E INNOVACIN
Un emprendedor empresario de xito es una persona creativa e innovadora.
Sabe que en el contexto actual, debido a la alta competencia y las exigencias de los
consumidores, la clave del xito empresarial est en ser creativo e innovador.
Sabe que el ciclo de vida de un producto es cada vez ms corto, y por ello, est
constantemente siendo creativo e innovando, ya sea creando nuevos productos o servicios, o
rediseando o mejorando los que ya ofrece.
VISIN DE NEGOCIOS
Un emprendedor empresario de xito tiene la habilidad para
identificar oportunidades de negocio donde otros no las ven.
Para ello, est constantemente analizando el mercado, analizando los nuevos gustos, las
nuevas modas, estudiando tendencias, etc.; sabe igualmente proyectarse en el futuro y
prever los cambios que se avecinan.
Y, en cuanto detecta una oportunidad atractiva, la estudia y analiza, y si descubre que es una buena
oportunidad, no pierde el tiempo y consigue rpidamente todos los recursos necesarios que le
permitan capitalizarla.
Un emprendedor empresario de xito sabe identificar a las personas que les puedan ayudar
a alcanzar el xito en sus emprendimientos o negocios.
No busca personas que sepan menos que l, sino que busca personas mejor capacitadas que l en
determinados aspectos. Sabe que solo as puede crear un buen equipo que se complemente bien.
Sabe identificar este tipo de personas no solo por su apariencia, sino tambin por sus
palabras, sus gestos o su modo de expresarse.
Y luego, una vez identificada estas personas, las contrata o se asocia con ellas, y luego, al trabajar con
ellas, sabe liderarlas.
LIDERAZGO
El emprendedor empresario de xito ejerce la calidad de lder.
Tiene la habilidad y capacidad para influir, inducir, animar y motivar a sus trabajadores, para
que stos lo sigan con entusiasmo, por voluntad propia y sin poner condiciones.
Su carisma e inspiracin hace que sus trabajadores o personas que lo rodean se identifiquen, no solo
con l, sino tambin con sus ideas, proyectos, emprendimientos y negocios que decide realizar.
CAPACIDAD DE DECISIN
Un emprendedor empresario de xito cuenta con el conocimiento, experiencia, capacidad y
sentido comn necesario para tomar buenas decisiones.
Sabe que en el mundo de los negocios cada decisin es importante y, por tanto, antes de
tomarlas, se toma su tiempo, las medita y analizar bien.
Pero tambin sabe que en ocasiones debe tomar decisiones rpidamente. Sabe identificar estos
momentos, y en ellos tomar rpidas decisiones confiando en su instinto de empresario, sin
remordimientos y asumiendo su responsabilidad.
CAPACITACIN CONSTANTE
Un emprendedor empresario de xito sabe que el aprendizaje nunca termina, sabe que
siempre habr algo nuevo para saber y aprender.
Por ello, a pesar de lo que mucho que sepa o sea capaz, siempre busca la manera de seguir
aprendiendo o capacitndose, ya sea por cuenta propia o asistiendo a cursos o seminarios.
Pero no solo busca seguir capacitndose para de ese modo ser ms competente, sino
tambin para estar a la par con los nuevos avances, las nuevas tecnologas y las nuevas
tcnicas o herramientas empresariales.
Sabe que el cambio es vertiginoso, y procura siempre estar al da con los nuevos cambios o avances y,
de ese modo, poder usarlos a su favor o poder hacerles frente oportunamente.
No hay ms tiempo que el que tiene en sus manos Lo que hizo o haya dejado de hacer ya
es historia, finalmente el ao se le ha escapado de las manos y no es tiempo ya de ponerse a
llorar lo perdido, sino de festejar lo alcanzado en el caso de que haya salido adelante en sus
propsitos.
El Comercio Electrnico en el Mundo, tiene sus antecedentes en 1969 al surgir la primera red
de comunicacin electrnica, debido a un desarrollo de la red conocido como ARPANET en
donde participaron cuatro universidades de los EU y el Departamento de Defensa, en 1972
se produce la discusin en lnea, accesos a bases de datos remotas y envi de correo
electrnico, en donde se produce el intercambio digital de datos entre empresas.
Los planes de negocio son una herramienta imprescindible para justificar un nuevo proyecto
empresarial y describir las acciones y recursos necesarios para desplegarlo, ya se trate de una
nueva empresa, una nueva lnea de negocio o un spin-off.
A la hora de evaluar un Proyecto de Inversin, hay muchos aspectos que deben tenerse en
cuenta para evitar tomar una decisin equivocada. El proyecto debe ser realizado si resulta
viable en las dimensiones Comercial, Tcnica, Administrativa, Legal, Poltica, Ambiental y
Financiera.
6.3 DE GESTIN.
Un sistema de gestin es una estructura probada para la gestin y mejora continua de las
polticas, los procedimientos y procesos de la organizacin.
Las mejores empresas funcionan como unidades completas con una visin compartida. Ello
engloba la informacin compartida, evaluaciones comparativas, trabajo en equipo y un
funcionamiento acorde con los ms rigurosos principios de calidad y del medioambiente.
Un sistema de gestin ayuda a lograr los objetivos de la organizacin mediante una serie de
estrategias, que incluyen la optimizacin de procesos, el enfoque centrado en la gestin y el
pensamiento disciplinado.
Las empresas que operan en el siglo XXI se enfrentan a muchos retos, significativos, entre
ellos:
Rentabilidad
Competitividad
Globalizacin
Capacidad de adaptacin
Crecimiento
Tecnologa
Reducir costos
Potenciar la innovacin
En la actualidad existen dos normas fundamentales sobre las que basar el diseo de los
Sistemas de Gestin Ambiental:
Los aspectos que tienen en cuenta los Sistemas de Gestin Ambiental, basados en ambas
normas son idnticos, aunque existen ciertas diferencias que es necesario reconocer:
ISO-14.001 EMAS
La Poltica Ambiental
El Programa y
El cumplimiento de la Legislacin
aplicable
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
228
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, as como ayudar a las Partes
incluidas en el anexo I (Partes Anexo I) a dar cumplimiento a sus compromisos contrados en
virtud del artculo 3 del Protocolo sobre la limitacin y reduccin de las emisiones de GEI.
Existen varios ejemplos que ilustran la preocupacin por la sustentabilidad del desarrollo:
Evaluacin de los impactos que provocan estilos de desarrollo en el bienestar de las
generaciones futuras
Reconocimiento del rol decisivo que desempea el capital o el patrimonio natural, mientras
provee beneficios a la sociedad.
El concepto de sustentabilidad proviene de las ciencias biolgicas, la forma de evaluar la
conservacin o depredacin de un recurso consiste en incorporar criterios de trabajo a los
patrones y caractersticas naturales de un recurso.
Los fenmenos exgenos son aquellos que operan al margen de lso criterios de trabajo como
los programas de proteccin de los bosques, di cierre d reas de pastoreo y proteccin de
esos recursos.
El enfoque de sustentabilidad se hace ms complejo, ya que se suman criterios de trabajo
que inciden en el manejo y uso de los recursos como participacin ciudadana, polticas y de
instituciones.
Ciertos proyectos de inversin tienden a desaparecer antes de que termine la vida til que se
previ al disearlos.
La sustentabilidad se analiza a nivel macro, ya que depende de factores sectoriales y
macroeconmicos, por eso que la carga de deuda externa contribuye a que sea menor el
apoyo a los programas ambientales de largo plazo, en razn de la escasez de recursos
fiscales.
La sustentabilidad requiere un equilibrio dinmico entre todas las formas de capital o
acervos que participan en el esfuerzo del desarrollo econmico y social de los pases, para
que la tasa de uso del capital no exceda su propia tasa de reproduccin.
La sustentabilidad ambiental depende de los sistemas de asignacin de derechos de
propiedad y tenencia de los incentivos econmicos y sociales, del manejo de la economa y
de los recursos, del rol del Estado, empresas y comunidades de distinto tipo y las personas.
En Amrica se encuentra una transformacin productiva que aumenta la participacin de la
sociedad a travs de un ambiente ms democrtico que buscan explotar recursos naturales y
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
230
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
Las grandes reas de la poltica ambiental tienen un alcance que rebasa el mbito econmico
local y sectorial. Existen tres grandes reas de poltica ambiental de singular importancia:
III. La tecnologa.
Elevar los niveles de conciencia de la poblacin es una condicin necesaria para el xito de
cualquier gestin del desarrollo. Si no existe suficiente compresin acerca del papel que
desempea la naturaleza en el bienestar de los individuos y la comunidad, las acciones
ambientales tendern al fracaso.
Una conciencia social fuerte apura los consensos, compromete ms a todos los agentes del
desarrollo, y favorece una mayor participacin de la ciudadana
Las polticas nacionales de inversin constituyen la base del equilibrio dinmico entre todos
los dogmas de capital que participan en el desarrollo.
Ellas promueven la generacin de un clima que estimule la inversin privada y pblica. Pero
para que esto ocurra, es imprescindible reconocer que los recursos naturales y ambientales
son formas de capital y que, como tales, son objeto de inversin.
III. Tecnologa.
La eco industria, que abarca una amplia variedad de productos y servicios relacionados con
el monitoreo, tratamiento, control y gestin de la contaminacin industrial y domstica, se
desarrollo rpidamente en los aos ochenta y noventa, en respuesta a las reglamentaciones
ambientales. Gracias a la aplicacin relativamente temprana de estas reglamentaciones en
los Estados Unidos, Europa y Japn, estas regiones entraron en competencia como
productores y exportadores de productos y servicios ambientales. A medida que se
desarrollaba el sector industrial, aument la sensibilidad ambiental y expandi la
competencia y el comercio internacionales en el eco industria.
Hay ahora una clara dimensin Norte / Sur en los patrones internacionales de desarrollo de
la industria y su comercio. El eco industria se establecieron para ocuparse de la reduccin y
eliminacin de los desechos, pero tambin han impulsado la produccin menos
contaminante.
En representacin del Norte se examina el medio ambiente europeo y las industrias con
tecnologa menos contaminante a fin de establecer su competitividad y la evolucin entre los
dos criterios de gestin ambiental: el paliativo, aplicado por el eco industria, y el preventivo,
que aboga por el empleo de tecnologas menos contaminantes en los procesos de
produccin.
Los dos modelos, SIMAPRO y Competencia Laboral, forman una unidad de la estrategia de
relacionar el aprendizaje de la organizacin con el desarrollo profesional del individuo. La
unidad entre los dos modelos se da tambin desde la perspectiva de gestin de una
estrategia de aprendizaje organizacional. El SIMAPRO se caracteriza por su aplicacin rpida
e impacto inmediato, mientras que el modelo de Competencia Laboral requiere de mayor
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
234
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
tiempo en la etapa de diseo antes de llegar al personal. Por otra parte, el SIMAPRO requiere
de un esfuerzo constante de renovacin para mantener su significado de aprendizaje en la
organizacin, mientras que el modelo de Competencia Laboral adquiere cada vez ms
significado en la medida que madura.
Existe una amplia gama de polticas ambientales especificas que se disean para recular el
acceso a los recursos naturales y su uso, y eliminar ciertos efectos que menoscaban el
desarrollo. Algunas de estas polticas influyen en el comportamiento de los agentes
econmicos en la asignacin y distribucin de sus recursos.
Entre ellas cabe citar los impuestos a aquellos que contaminan o lo subsidios a quienes
adoptan tecnologa no contaminantes o los subsidios a quienes adoptan tecnologas no
contaminantes. En ambos casos, estos instrumentos cambiaran los precios relativos o las
ganancias netas de los afectados. Sin embargo las polticas ambientales han tendido a
privilegiar el uso de instrumentos de regulacin directa de los recursos, en desmedro de los
instrumentos indirectos de tipo econmico. Algunos ejemplos: la veda en la pesca; la
zonificacin de la explotacin de recursos que se encuentran depredados; las cuotas de
produccin de productos contaminantes y la proteccin de ciertas reas, como los bosques
nativos y la flora y la fauna, para preservar la diversificacin ecolgica.
Los derechos de acceso, como en el caso de los parques nacionales, representan un tipo de
poltica de poltica que suele utilizarse Tambin cabe destacar las llamadas reglamentaciones.
Generalmente, se considera que las polticas ambientales tienen el carcter de reguladoras,
es decir que fijan estndares para medir el comportamiento de los agentes econmicos.
Bitcora Ambiental
La SEMARNAT cuenta con una serie de lineamientos y criterios que se consideran en la construccin de
las Bitcoras Ambientales de competencia de la federacin. Dichos lineamientos y criterios tienen la
finalidad de establecer estndares del contenido de la Bitcora y de la estructura de las Bases de
Datos para que puedan integrarse en el Subsistema de Informacin sobre Ordenamiento Ecolgico,
que establece el Reglamento de la LGEEPA en materia de Ordenamiento Ecolgico.
Los resultados del estudio son interesantes, no slo porque hay cuatro ciudades de Mxico
incluidas, sino porque da idea de qu variables se deben tomar en cuenta para saber si
tenemos ciudades sustentables o no. Los resultados generales son los siguientes:
4) Ciudades arriba del promedio: Belo Horizonte, Bogot, Brasilia, Ro de Janeiro y Sao Paulo.
Dos temas que llaman la atencin es que Mxico no tiene ninguna ciudad que est arriba del
promedio y s cuenta con una muy por debajo de este: Guadalajara.
muy por debajo del promedio. Si de calidad del aire hablamos, la Ciudad de Mxico y
Monterrey estn por debajo de la media.
Con estos resultados los temas a reflexionar son diversos Conforme Mxico atrae ms
inversin es ms relevante pensar sobre el tipo de ciudades que necesitamos.
Generamos las condiciones para que nuestras ciudades sean viables en el presente y en el
futuro? Junto con la atraccin de inversin, empresas y talento internacional crecemos al
mismo tiempo en los servicios que existen en nuestras ciudades? Los presidentes
municipales estn pensando en estas variables para atraer personas que eleven la calidad de
vida de los ciudadanos que ya estn y que llegan? Me preocupa ver que no es as, o que no
avanzamos a la velocidad que la realidad demanda.
Las ciudades que necesitamos dependen no slo de sus gobernantes, sino de qu tan alta
quiere la ciudadana su calidad de vida. Si queremos que las futuras generaciones vivan en un
lugar mejor tenemos que fijarnos en estas variables y pedirles a nuestros gobernantes
tomarlas en cuenta a la hora de tomar decisiones.
6.4 EDUCATIVAS.
Para el xito de este proceso, fue esencial para el CECADESU haber contado con la
participacin activa de todos los sectores interesados. Por esa razn, tambin se puso en
marcha un proceso de consulta nacional que incluyo el trabajo en las comisiones estatales de
educacin ambiental y eventos regionales. As, fueron programados talleres regionales de
consulta, en las Zona Norte, Zona Sur y Zona Centro. Adicionalmente, en colaboracin con la
Universidad Autnoma de San Luis Potos se instalo un Foro Electrnico en el que las
personas, organizaciones o instituciones hicieron llegar sus comentarios y sugerencias
adicionales.
Las aportaciones de todos los sectores permitieron integrar la versin final del documento,
enriquecido con las aportaciones derivadas de las experiencias y enfoques recogidos y
analizados durante el proceso de consulta. Finalmente se procedio a la consulta con el
Consejo Tcnico del DEDS.
El Cecadesu, agradece la activa colaboracin las instituciones y personas que a travs de esta
consulta nacional se han comprometido con la educacin ambiental y para la sustentabilidad
en nuestro pas.
La interdisciplinariedad implica puntos de contacto entre las disciplinas en la que cada una
aporta sus problemas, conceptos y mtodos de investigacin. La transdisciplinariedad, sin
embargo, es lo que simultneamente le es inherente a las disciplinas y donde se termina por
adoptar el mismo mtodo de investigacin. La transdisciplinariedad est entre las disciplinas,
en las disciplinas y ms all de las disciplinas. 1 Las definiciones son mucho ms complejas y
nos obligan a repasar histricamente su aparicin y uso.
Los estudios histricos de las disciplinas cientficas y los fenmenos que la condicionan no
son abundantes. Esta condicin se maximiza en el caso de las controvertidas disciplinas
informativas, las que se entienden como aquellas que aparecen enmarcadas en
determinadas instituciones: bibliotecologa y archivstica, y las que mantienen un carcter
completamente independiente de las instituciones: bibliografa y ciencia de la informacin.
En la poca actual, la ciencia de la informacin constituye la disciplina con mayor difusin de
la investigacin, tanto terica como histrica.
La investigacin terica sobre las disciplinas que se ocupan del fenmeno informativo en
Cuba se inici en la Biblioteca Nacional "Jos Mart", en la dcada de los aos 1990 del siglo
XX. La falta manifiesta en Cuba de una concepcin generalizada sobre la bibliotecologa y las
dems disciplinas informativas es tambin evidente en otros pases. Esas diferencias se
agrupan en las tres palabras que Linares emple en su trabajo, titulado Bibliotecologa y
Ciencia de la Informacin: subordinacin, exclusin o inclusin? 2 y que Sitien y Prez las
agrupan de la siguiente forma:
Las que igualan el contenido de las disciplinas informativas con los planes de
formacin profesional.
Las que igualan dichos contenidos con los del trabajo institucional.
Las que confieren distinto alcance a sus objetos de estudio e implican, en ocasiones,
la pertenencia de unas disciplinas informativas a otras.
Las que manifiestan dudas sobre el carcter cientfico de las disciplinas informativas.
Su enriquecimiento.
Enunciar la ley fundamental de la actividad bibliotecaria y una de sus regularidades,
as como las correspondientes a otros fenmenos, que la teora denomin
bibliolgico-informativos (archivstico, bibliogrfico, de anlisis de informacin).
En este sentido, hace algunos aos se iniciaron una serie de trabajos que sirven de
precedente al presente, enmarcados en los discursos tericos de las disciplinas a escala
internacional y ubicada en el contexto nacional. Todo esto conllev la aparicin de la teora
bibliolgico-informativa, que en el presente artculo propone un nuevo enfoque sobre la
base de su interdisciplinariedad y transdisciplinariedad, concebida por el propio sistema de
conocimientos que ella encierra y que posee como principal elemento la "informacin".
DE LA INTERDISCIPLINARIEDAD A LA TRANSDISCIPLINARIEDAD
Durante el siglo XIX, el trabajo cientfico adquiri cierto esplendor. Los acontecimientos
sociales y los saberes precedentes hicieron que las especializaciones llegaran a su mximo
grado y surgieran los super-especialistas, que saban sobre un campo muy pequeo como
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243
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
exponente del "yo slo s que no s nada". Lejos estuvo lo interdisciplinario, marcado por las
corrientes filosficas del momento: el positivismo y el cientificismo. Gusdorf lo describe
como la poca ms pobre del avance interdisciplinar: "el siglo XIX parece caracterizado por
un retroceso de la esperanza interdisciplinaria; la conciencia cientfica parece vencida y como
abrumada por la masa creciente de sus conquistas, la acumulacin cuantitativa de las
informaciones parece exigir el precio de un desmantelamiento de la inteligencia". 6
El siglo XX alcanz renovaciones en el campo de las ciencias y esto lleva a plantearse nuevas
expectativas, sobre todo en el marco de las ciencias sociales. Varios acontecimientos
histricos propiciaron la necesidad de integrar las ciencias en pos de soluciones histricas
concretas. La complejidad del momento entre las dos guerras mundiales oblig a dar
soluciones multidisciplinarias que se caracterizaban por la descomposicin de problemas en
sus problemas unidisciplinarios donde se agregaban subsoluciones a la solucin integral. El
surgimiento del enfoque sistmico llev a que los estudios multidisciplinarios no suplieran
todas las expectativas, y esto, a su vez, condujo a la aparicin de las investigaciones
interdisciplinarias que entendan los problemas en su totalidad pero visto desde diferentes
disciplinas.
Edgar Morin, citado por Martnez, estableca al respecto: "por todas partes, se es empujado
a considerar, no los objetos cerrados y aislados, sino como sistemas organizados en una
relacin coorganizadora con su entorno (...); por todas partes se sabe que el hombre es un
ser fsico y biolgico, individual y social, pero en ninguna parte puede instituirse una ligazn
entre los puntos de vista fsico, biolgico, antropolgico, psicolgico, sociolgico. Se habla de
interdisciplinariedad, pero por todas partes el principio de disyuncin sigue cortando a
ciegas".8
Martnez enfatiza: "En efecto, la naturaleza es un todo polisistmico que se rebela cuando es
reducido a sus elementos. Y se rebela, precisamente, porque as, reducido, pierde las
cualidades emergentes del "todo" y la accin de estas sobre cada una de las partes. Este
"todo polisistmico", que constituye una naturaleza ms amplia y global, nos obliga, incluso,
a dar un paso ms en esta direccin. Nos obliga a adoptar una metodologa transdisciplinaria
para poder captar la riqueza de la interaccin entre los diferentes subsistemas que estudian
las disciplinas particulares".8
ACERCAMIENTO CONCEPTUAL
Sobre el trmino interdisciplinariedad se pueden realizar dos anlisis. El primero, a partir del
empleo de la raz disciplinar con una variedad de prefijos comomulti, poli, inter, trans, y ms
recientemente meta, entre otras elecciones. La segunda opcin es la que viene acompaada
de un adjetivo, e intenta resaltar cierto aspecto como la interdisciplinariedad lineal, temtica,
metodolgica, terica, compuesta, jerrquica, complementaria, etctera.
La transdisciplinariedad:
Segn McDonell, "no es una disciplina, sino un enfoque; un proceso para incrementar
el conocimiento mediante la integracin y transformacin de perspectivas
gnoseolgicas distintas".13
OBJETIVO 9
Identificar y aprovechar la vocacin y el potencial productivo del territorio nacional a
travs del ordenamiento ecolgico, por medio de acciones armnicas con el medio
ambiente que garanticen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Para lograr la sustentabilidad ambiental es necesario coordinar acciones entre los tres
rdenes de gobierno, de modo que se identifique la vocacin y el potencial productivo de las
distintas regiones que componen el territorio nacional. De esta manera, se orientarn las
actividades productivas hacia la sustentabilidad ambiental. La prioridad se centrar en
formular, expedir, ejecutar, evaluar y modificar, desarrollar y publicar los ordenamientos
ecolgicos del territorio, incluyendo zonas costeras y marinas. Se pretende formular polticas
para el manejo integral de los recursos naturales que permitan una estrecha coordinacin
entre estados y municipios, para concluir los ordenamientos ecolgicos locales en las zonas
con alto potencial de desarrollo turstico, industrial, agropecuario, acucola y pesquero.
Con el ordenamiento ecolgico general del Territorio se pretende orientar las acciones,
programas y proyectos de la Administracin Pblica Federal mediante la construccin de un
esquema de planificacin integral del territorio nacional que identifique, bajo criterios de
sustentabilidad, las reas prioritarias para la proteccin, conservacin, restauracin y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, as como las reas con mayor aptitud
para la realizacin de las acciones y programas de los diferentes sectores del desarrollo y la
construccin concertada de los lineamientos y estrategias ecolgicas coherentes con los
planes y programas de la Administracin Pblica Federal.
Uno de los componentes naturales importantes en la determinacin de la aptitud del uso del
territorio lo constituye el suelo. Identificar su potencialidad y su deterioro permitir
identificar las reas de mayor aptitud para la realizacin de las diferentes actividades
sectoriales y promover la armonizacin de las competencias de los tres rdenes de gobierno
para el uso del suelo.
Es necesario abordar la temtica del cuidado del medio ambiente con la seriedad necesaria
para poder revertir los hbitos que causaron daos, hasta la fecha, a nuestro planeta. Es
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
249
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
necesario incorporar la idea que con el correr del tiempo y manteniendo comportamientos
perjudiciales hacia el ambiente vamos perdiendo la oportunidad de tener una mejor calidad
de vida, vamos deteriorando nuestro planeta y a los seres que habitan en l.
La adopcin de una actitud consciente ante el medio que nos rodea, y del cual formamos
parte indisoluble, depende en gran medida de la enseanza y la educacin de la niez y la
juventud. Por esta razn, corresponde a la pedagoga y a la escuela desempear un papel
fundamental en este proceso.
teora con la prctica y a familiarizarlos con estas tareas y exigencias a escala local. Esto
facilita que comprendan la importancia de la proteccin del medio ambiente y sus distintos
factores, a nivel regional y nacional, y cmo una sociedad puede planificar y controlar la
influencia del medio ambiente en beneficio de la colectividad.
Aprovechar estos temas, que son contenidos de la enseanza escolar pero con un fin, que no
sea solo el de la informacin, que se transgreda ese lmite. Que llegue hasta la formacin de
un ciudadano consiente e involucrado en esta problemtica.
La educacin ambiental en la Argentina est poco ms que en paales, pese a los esfuerzos y
los planes oficiales que se estn tratando de implementar, tanto en el Ministerio de
Educacin de la Nacin como en los organismos equivalentes de las provincias, debido a: La
falta de conexin entre las medidas individuales que se implementan y la problemtica
social, el carcter temporal de las acciones propuestas (no conducen a la formacin de
hbitos), no se permite desarrollar la creatividad de los sujetos, ya que no hay continuidad
entre el contenido que se transmite y las concepciones y representaciones de los sujetos y
para finalizar, la falta de la informacin sobre los problemas locales en conjuncin con la
problemtica nacional. La asistencia oficial es escasa o prcticamente nula. Esto se debe,
principalmente, a la precaria importancia que frecuentemente se da a la educacin, tanto
desde el estado como otros sectores de la sociedad, se traduce como una contraccin del
sistema educativo pblico, como efecto de un presupuesto bajo y la ausencia de un debate
acerca de la calidad y beneficios de la educacin impartida.
mbito laboral, en la empresa o el centro de trabajo, siendo ste un excelente vehculo para
comunicar valores a favor del ambiente, relacionndolo con las caractersticas productivas.
Por otra parte, el desarrollo eficaz de la educacin ambiental demanda el pleno
aprovechamiento de todos los medios pblicos y privados de que la sociedad disponga, a
travs de diferentes sistemas y subsistemas de aplicacin, vinculndose con la legislacin, las
polticas, los planes y programas de ejecucin, las medidas y mecanismos de control y a
todas las decisiones que los gobiernos adopten respecto al ambiente.
La educacin ambiental, en el contexto del desarrollo sostenible, debe generar con urgencia,
cambios en la calidad de vida y mayor conciencia en la conducta personal, as como armona
entre los seres humanos y de stos con otras formas de vida.
6.5 NORMATIVAS.
Acciones
La Norma internacional ISO 14001, que es de adopcin voluntaria para las organizaciones,
prefija objetivos ambientales de alto valor para la sociedad tales como "mantener la
prevencin de la contaminacin y la proteccin del ambiente en equilibrio con las
necesidades socioeconmicas". Est claro que la adopcin de ciertas metodologas de
gestin ambiental y de la mejor tecnologa disponible puede contribuir a un mejor
desempeo ambiental, pero conviene advertir que la adopcin de la Norma no garantiza, por
si misma, ptimos resultados ambientales.
Adems, el concepto actual de DS, a cuyo logro se puede contribuir por medio de la
aplicacin de las ISO 14001, considera que ste no constituye un estadio invariable de
armona y prev ciertas limitaciones para el uso de los recursos naturales, supeditndolo
-adems de al estado actual de la tecnologa y de la organizacin social- a la capacidad de la
biosfera de absorber los subproductos y residuos resultantes de las mltiples actividades
humanas. Conjuntamente, ese concepto envuelve la necesidad de lograr, al mismo tiempo,
cambios sustanciales en los valores de la sociedad y la adopcin de nuevos modos de
relacin, tanto entre los seres humanos, como entre stos y el ambiente.
Al implementar y mantener un SGA que cumple ISO 14001, las empresas se involucran en un
programa de gestin ambiental eficiente. Adems, por tratarse de una norma internacional,
las organizaciones que obtengan la correspondiente certificacin pueden mantener y
acrecentar su competitividad en el mercado.
En muchos casos, las empresas se han encontrado con que sus competidores estn tratando
de obtener su certificacin y que los consumidores comienzan a exigir su certificacin. De
hecho, muchas grandes compaas que ya han obtenido su certificacin, exigen a sus
proveedores que tambin la obtengan. Asimismo, la puesta en vigencia de un SGA que
cumpla ISO 14001 resulta altamente conveniente. Entre los beneficios resultantes, tanto para
el ambiente y la sociedad como para las organizaciones, pueden citarse:
Las Normas son elaboradas sobre la base de un consenso voluntario. Los pases miembros
emiten propuestas normativas, que son consensuadas con las de otros pases. Las versiones
preliminares de las normas propuestas son consideradas en los pases miembros, donde
diversos organismos gubernamentales, ONG, industriales y otros interesados pueden
participar en su estudio. Seguidamente, cada pas miembro emite un comentario escrito y
posteriormente un voto oficial. Finalmente, las posiciones oficiales de los miembros son
discutidas y consensuadas.
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
255
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
Como se dijo anteriormente, ISO 14001 est orientada a facilitar a cualquier tipo de
organizaciones una metodologa general adecuada para la implantacin, mantenimiento y
mejora constante de un Sistema de Gestin Ambiental (SGA), y requiere de las
Organizaciones que las adopten voluntariamente, la implementacin de un conjunto de
procedimientos y prcticas que, en su conjunto, conforman el SGA.
Por otra parte, y esto es muy importante, si una organizacin considera que su SGA es
eficiente, puede efectuar una "Auto-declaracin de cumplimiento" de la ISO 14001, sin la
certificacin de un organismo externo. Esa auto-declaracin resulta til cuando los clientes y
consumidores de los productos o servicios de la organizacin estn dispuestos a aceptarla.
Es importante destacar que las ISO 14000 no son normas tcnicas, por lo que no sustituyen a
los requisitos o pautas previstas en la normativa legal vigente.
La aplicacin de ISO 14001 en las organizaciones puede realizarse cumpliendo las siguientes
etapas principales:
c. Se fijan metas de desempeo para el SGA relacionadas con los compromisos previstos en
la PA: prevencin de la contaminacin, mejoramiento ambiental continuo y cumplimiento
normativo.
Expectativas econmicas
Sinopsis Formativa
- Desarrollo Sostenible
Estilo o modo de desarrollo que permite satisfacer las necesidades actuales de la humanidad
sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para solventar sus propios
requerimientos; o tambin el nivel de uso de un recurso natural en el cual se maximizan los
beneficios sin daar el potencial de futuros beneficios similares.
a. La organizacin concibe, establece y pone en vigencia una Poltica Ambiental (PA) que
debe ser ratificada y apoyada por el ms alto nivel de conduccin; contener un compromiso
relacionado con la mejora continua conducente al mejor desempeo ambiental, la
prevencin de la contaminacin, y el cumplimiento de la legislacin ambiental vigente, y ser
dada a conocer al personal de la organizacin y a otros interesados.
Las organizaciones que consideren que su SGA es eficiente, pueden emitir una "Auto-
declaracin de cumplimiento" de la ISO 14001, sin certificacin externa, que resulta til si sus
clientes y consumidores estn dispuestos a aceptarla.
Art. 25: se menciona en este que al estado le corresponde la rectora del desarrollo nacional,
que debe fomentar el desarrollo econmico, distribucin de la riqueza, debe planear
tambin la actividad econmica nacional, regulara las actividades que sean de inters
general. Es obligacin del sector social, pblico y privado contribuir al desarrollo de la nacin;
el sector pblico tendr a su cargo la electricidad, petrleo, etc. para controlarlas, deber
impulsar empresas del sector social y privado cuidando la conservacin del medio ambiente
y protegiendo su actividad econmica. La ley debe establecer los mecanismos para la
expansin econmica en ejidos, sindicatos, cooperativas, etc. De bienes y servicios de
primera necesidad.
Art. 26: este menciona que el estado debe realizar un sistema de planeacin de desarrollo
democrtico para el crecimiento de la economa y democracia poltica y cultural del estado.
Mediante diferentes sectores de la sociedad, el estado debe recoger las demandas de la
sociedad para que las incorpore al plan que son sujetos a la esfera de administracin pblica
federal, para esto el ejecutivo estar a cargo y ser quien negocie con las entidades
federativas; tambin se debe exhortar al particular para que participe en el plan.
Art. 27: se refiere a que las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio
nacional corresponden al estado. Puede concederles a los particulares una propiedad
privada y deber regularla segn el inters pblico, hacer expropiaciones e indemnizar al
ciudadano por tal hecho, se dictaran medidas para los asentamientos humanos en zonas
urbanas y rurales. Le corresponden a la nacin tambin el dominio de los recursos naturales
de las plataformas continentales, yacimientos, metales, piedras preciosas, combustibles
petrleos, materias nucleares, etc. El gobierno federal tiene la facultad de sealar reservas
ecolgicas o suprimirlas, tambin debe de abastecer de luz elctrica a la nacin.
Art. 31 frac. IV: menciona que es obligacin de los mexicanos contribuir al gasto pblico de la
entidad donde se viva de forma equitativa segn la ley lo disponga.
Art. 131: se refiriere a que la federacin tiene la facultada para gravar mercancas de
importacin o exportacin, reglamentar la mercanca para que circule por la nacin. El
ejecutivo ser facultado por el congreso para que fije las tarifas de cobro, restringir
importaciones, exportaciones o transito de productos a fin de lograr el beneficio del pas. Es
deber del ejecutivo que cada ao mediante la entrega del presupuesto fiscal rendir cuentas
del poder concedido.
BASE LEGAL
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
260
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
La Constitucin Poltica del Per reconoce que la persona es el fin supremo de la sociedad y
del Estado y privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida. Del mismo modo, los artculos 66 al 69, disponen que el
Estado deba determinar la Poltica Nacional del Ambiente, y que los recursos naturales,
renovables y no renovables, sean patrimonio de la Nacin. Precisa que el Estado est
obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y las reas naturales
protegidas, en el territorio nacional, as como el desarrollo sostenible de la Amazona.
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y la autoridad competente
para formular la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a los tres niveles de gobierno,
conforme a lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N 1013 que aprueba la Ley de creacin, organizacin y funciones de este
organismo.
La Poltica Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo,
Ley N 29158, que por su jerarqua y su promulgacin posterior a la Ley General del
Ambiente, Ley N 28611Teniendo en cuenta que las polticas de Estado deben integrar las
poltica ambientales con las dems polticas pblicas, la Poltica Nacional del Ambiente se
elabora en concordancia con lo dispuesto en la Ley General del Ambiente y otras normas,
tales como la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin; Ley N 27867, Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales; Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley N 26821,
Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales; as como con
los tratados internacionales suscritos por el pas.
PRINCIPIOS DE LA POLTICA AMBIENTAL
Los principios de la poltica ambiental se sustentan en los contenidos en la ley general del
ambiente y adicionalmente en los siguientes principios.
Transentorialidad: el carcter transitoria de la gestin implica que la actuacin de las
autoridades pblicas con competencias ambientales debe ser coordinadas y procesadas a
nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de asegurar las acciones de
acciones integradas, para optimizar sus resultados.
Analiza, costo y beneficios: las acciones pblicas deben considerar el anlisis entre
los recursos a invertir y los retornos
Competitividad: las acciones pblicas en matera ambiental deben contribuir a mejor
la competitividad del pas en el marco del desarrollo socioeconmico y la proteccin
del inters pblico.
Gestin por resultados: las acciones pblicas deben a una gestin por resultados e
incluir mecanismos de incentivo y sancin para asegurar el adecuado cumplimiento de
los resultados esperados.
La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles del gobierno
nacional, regional y local y de carcter orientador para el sector privado y la sociedad civil. Se
estructura en base a cuatro ejes temticos esenciales de la gestin ambiental, respecto de
los cuales
(Desarrollar todas nuestras actividades dentro de un marco global de proteccin del medio
ambiente, fomentando el principio de prevencin y controlde la contaminacin, as como un
uso eficiente de los recursos naturales y energticos.
(Establecer programas donde se marquen objetivos y metas anuales, suscritos por la Entidad
voluntariamente, conducentes a la mejora continua del desempeo ambiental, llevando a
cabo auditorias y auto-evaluaciones rigurosas del cumplimiento de nuestra Poltica
Ambiental y emitiendo informes de seguimiento.
ESTANDARES DE CUMPLIMIENTO
Dar cuenta del nmero de instalaciones que se establecen en los sectores, regiones y
municipios, para el control de la calidad ambiental.
Dar cuenta del nmero y resultado de las actividades e incentivos, promocin, superviso,
monitoreo, evaluacin, fiscalizacin y sancin que se realizan para el mejoramiento,
recuperacin y proteccin de la calidad ambiental y de los recursos naturales.
Participacin ciudadana
Dar cuenta de los procesos de participacin a los cudanos por la respectiva autoridad
gubernamental y de los mecanismos empleados.
El Derecho Ambiental es, en un sentido, una nueva rama del Derecho que, por su carcter
interdisciplinario, se nutre de los principios de otras ciencias. En otro sentido, tambin es una
nueva rama interdisciplinaria del Derecho. As, por su carcter sistemtico y tutelar de los
intereses, se halla en ntima relacin con el Derecho Pblico tanto administrativo como
sancionador- y, por su nfasis preventivo y reparador de los daos particulares, constituye un
captulo importante del Derecho Privado. Por otra parte, por su vocacin redistributiva se
relaciona con el aspecto econmico del Derecho y por su carcter supranacional
compromete principios del Derecho Internacional. Esto ltimo, en razn de que la cuestin
ambiental est impregnada de una fuerte problemtica, que requiere soluciones a escala
internacional. La contaminacin se traslada de un punto a otro del planeta, por lo cual, por
imperio natural, la reglamentacin y el control de los bienes de la tierra no pueden
constreirse a las fronteras de los Estados, que han sido delimitados segn criterios polticos.
Los ecosistemas tienen lmites naturales; la bisfera es una sola. Pero es necesario aclarar
que el Derecho Ambiental no viene a reemplazar a los antiguos derechos agrarios, mineros
oda aguas, sino que se dedica a estudiar las implicancias jurdicas de las relaciones de todos
esos elementos entre s y con el hombre, impregnando las otras ramas del Derecho, como el
Constitucional, el Administrativo y el Civil. Es decir, que a la definicin precisa del contenido
de la materia jurdico institucional, se le debe agregar el anlisis de la metodologa de
estudio, para lo cual resulta til la teora sistmica, que tanta difusin ha tenido en los
ltimos aos.
Por ltimo, sealamos que la evolucin de las normas ambientales ha seguido diversas
etapas. La primera, comprende los preceptos orientados en funcin de los usos de un
recurso (riego, agua potable, navegacin, etc.). La segunda, ms evolucionada, encuadra la
legislacin en funcin de cada categora o especie de recurso natural, coordinando los
distintos usos (aguas, minerales, forestales, etc.). La tercera, orienta la normativa hacia el
conjunto de los recursos naturales. Finalmente, la cuarta etapa toma en consideracin el
entorno como conjunto global y atiende a los ecosistemas. Esta ltima comprende las
normas ambientales en sentido estricto. Estas etapas de la evolucin legislativa, aunque
sucesivas, no se excluyen unas a otras.
La inclusin del INE en una secretara encargada de atender los problemas derivados del
crecimiento industrial y demogrfico en las grandes ciudades, pone de manifiesto la
orientacin urbano industrial de los planteamientos ambientales: calidad del aire en las
grandes urbes y contaminacin del agua por descargas industriales y municipales.
Un incentivo fiscal (creado en 1996) que consiste en deducir el 100% del monto de las
inversiones en equipo para prevenir y controlar la contaminacin ambiental y la
destinada a la conversin de los equipos a consumo de gas natural. Es aplicable slo a
causantes mayores y a inversiones realizadas fuera de las zonas metropolitanas del
D.F., Guadalajara y Monterrey,
La exencin arancelaria para el sector industrial en la importacin de maquinaria para
el control de la contaminacin; este beneficio no ha sido extendido al sector
agropecuario,
2000, donde se seala que la estrategia de poltica ambiental se basa en la regulacin del
ambiente, esto es, en consolidar e integrar la normatividad y en garantizar su
cumplimiento.
Para la Integralidad:
2) Disear y aplicar un plan maestro para la recuperacin de cuencas prioritarias -en especial
la Cuenca del Lerma Chpala-, desde la perspectiva del Manejo Integral de Cuencas.
3) Las polticas agropecuaria y agraria han inducido procesos que favorecen la deforestacin
y el uso irracional del suelo[10].
Como se seal anteriormente, la ley ambiental mexicana es la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, sin embargo, existen otras leyes federales y nacionales
que inciden en varios aspectos en la relacin de las ganaderas industriales con los recursos
naturales. Estas leyes son: Ley de Aguas Nacionales, Ley Federal de Derechos en Materia de
Agua, Ley General de Salud, Ley Federal de Metrologa y Normalizacin y la Ley Federal de
Sanidad Animal.
Como resultado de este esfuerzo, en diciembre de 1996 se publica un decreto por el cual se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley. El centro de estas
modificaciones es la transferencia de atribuciones, funciones y recursos a las entidades
federativas, proceso que afecta de manera sustancial el carcter de las leyes ambientales de
los estados elaboradas a fines de los ochenta y principios de los noventa.
Con excepcin del recurso agua, la funcin de inspeccin y fiscalizacin del cumplimiento de
la LGEEPA recae en la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA). En el caso
de las leyes ecolgicas estatales, esta funcin est a cargo de las procuraduras estatales.
Los problemas ambientales del sector agropecuario, como lo veremos en los recuadros
siguientes, ocupan un lugar marginal en el cuerpo de esta Ley. La cita de los siguientes
artculos de la LGEEPA que consideramos importantes de destacar, por obvio de espacio no
es textual.
1)
La prevencin de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas del sector
agropecuario no est prevista como una actividad que corresponda a los Estados.
2)
El artculo 149 seala que los Estados y el Distrito Federal regularn la realizacin de
actividades que no sean consideradas altamente riesgosas.
3)
Los residuos slidos a los que se refiere el artculo 137 son los municipales. El transporte,
almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos agropecuarios no
estn contemplados ni en este artculo, ni en otros de la Ley como una atribucin de los
Estados.
4)
No se incluye a los olores provenientes de fuentes fijas que funcionen como
establecimientos del sector agropecuario.
los Estados;
IV.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas para el control de los efectos de la
generacin, transporte.... De los residuos slidos industriales que no estn
considerados como peligrosos de acuerdo con el artculo 137 de la Ley;
VI.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas para el control de la
contaminacin por.... olores perjudiciales para el.ambiente, provenientes de
fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de
servicios.... 4)
VII. La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y
control de la contaminacin de las aguas que se descarguen a los sistemas de
drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, as como de las aguas
nacionales que tengan asignadas...
4)
De acuerdo con esta Ley, tampoco corresponde a los municipios el control de la
contaminacin por olores perjudiciales para el ambiente provenientes de fuentes fijas del
sector agropecuario.
Poltica IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente,
Ambiental est obligado a prevenir, minimizar o reparar los daos que cause, as como
Artculo 15 asumir los costos que dicha afectacin implique...
El reglamento de la Ley determinar las obras o actividades a que se refiere este artculo, que
no rebasen los lmites o condiciones establecidos en las disposiciones jurdicas.... y que por
tanto no deban sujetarse al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental provisto en este
ordenamiento.
No existe un acuerdo entre los Estados en relacin con los artculos 28 y 31. Algunos estados
solicitan una manifestacin de impacto ambiental a las granjas porcinas que se van a
establecer, otros slo piden un informe preventivo.
Esta disposicin no se ha cumplido; respecto del recurso agua, las nicas normas que existen
para descarga de aguas residuales son genricas y por tanto, no toman en cuenta las
caractersticas del proceso productivo o de la actividad sujeta a regulacin.
Artculo La Secretara realizar las acciones necesarias para evitar, y en su caso controlar
93 procesos de eutrofizacin, salinizacin y cualquier otro proceso de
contaminacin en las aguas nacionales.
Artculo La Secretara expedir las Nomas que se requieran para prevenir y controlar la
119 contaminacin de las aguas nacionales, 6)
6)
La Secretara slo ha expedido tres normas genricas para la prevencin y control de la
contaminacin de las aguas nacionales
Artculo Para evitar la contaminacin del agua, quedan sujetos a regulacin federal o
120 local:
III. Las descargas derivadas de actividades agropecuarias
En Mxico se ha legislado en materia de agua desde hace ms de cinco dcadas. La ley actual
abroga la de 1972 que tena, como las anteriores, un carcter predominantemente
La Comisin Nacional del Agua es una importante dependencia del sector pblico que
hereda gran parte de las funciones que anteriormente estaban a cargo de una secretara de
estado, la Secretara de Recursos Hidrulicos. Acorde con el rol secundario que se ha
asignado a la agricultura en el proceso de desarrollo, esta secretara reducida al nivel de una
Comisin, pas a formar parte de la Secretara de Agricultura y Ganadera en la dcada de los
ochenta.
Todas estas atribuciones hacen que la CNA sea una dependencia con un poder poltico que
est por encima del que tienen varias secretaras de estado; sus atribuciones -consideradas
excesivas desde varios puntos de vista- le permiten actuar como juez y parte en todo lo que
tenga que ver con el recurso agua.
La LAN contiene disposiciones de orden pblico e inters social que se ejercen a travs de la
CNA en coordinacin con los gobiernos estatales y municipales, y que sientan las bases para:
2) Exigir un permiso para descargar aguas residuales en cuerpos receptores del dominio
pblico,
4) Realizar las obras necesarias cuando exista riesgo de dao para la poblacin o para el
ecosistema, con cargo a quien resulte responsable,
5) Infracciones e imponer sanciones que van de 50 a 10,000 das de salario mnimo por 18
causas entre las que se encuentran: diluir aguas residuales, descargar sin cumplir lo
establecido por la Ley y usar aguas nacionales sin el ttulo respectivo. Artculos 4, 5, 7, 85-
96, 119-123
Artculo Para cumplir con esta Ley el Ejecutivo Federal promover la coordinacin con los
5 estados y municipios y fomentar la participacin de los usuarios en la
realizacin y administracin de las obras y servicios hidrulicos.
Artculo La CNA determinar: 1) Los parmetros que debern cumplir las descargas, la
87 capacidad de asimilacin y dilucin de los cuerpos de aguas nacionales y las
cargas de contaminantes que stos puedan recibir; 2) Las metas de calidad y los
plazos para alcanzarlas mediante la expedicin de Declaratorias de Clasificacin
de los Cuerpos de Aguas Nacionales...
Artculo Las personas fsicas o morales requieren permiso de la CNA para descargar en
88 forma permanente, intermitente o fortuita AR a cuerpos receptores que sean
aguas nacionales o dems bienes nacionales incluyendo aguas marinas o cuando
puedan contaminar el subsuelo o los acuferos. Corresponde a los municipios el
control de las descargas de AR a los sistemas de drenaje o alcantarillado de los
centros de poblacin.
Artculo Para otorgar los permisos, la CNA debe tomar en cuenta la clasificacin de los
89 cuerpos de aguas nacionales (Art.87), las Nomas al respecto y las CDP y
contestar la solicitud de permiso en un plazo de 60 das hbiles.
Artculo La CNA podr ordenar la suspensin de actividades que originen las descargas
92 cuando:
I.- No se cuente con el permiso
II.- La calidad de la descarga no se ajuste a la NOM, a las Cups o a lo dispuesto en
esta Ley y su Reglamento.
III.- Se deje de pagar el derecho por el uso de bienes de dominio pblico.
IV.- El responsable de la descarga use el proceso de dilucin para tratar de
cumplir con las Nomas o las CDFS
La CNA, a solicitud de autoridad competente, podr realizar las acciones y obras
necesarias para evitar el riesgo de dao a la poblacin o los ecosistemas, con
cargo a quien resulte responsable.
Artculo La CNA ordenar suspender las actividades que originen las descargas cuando la
94 paralizacin de una planta de tratamiento pueda causar graves daos a la salud
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
278
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
Artculo La CNA promover las normas o disposiciones para hacer compatible el uso de
96 los suelos con el de las aguas dentro de un ecosistema, cuenca o acufero.
Artculo Las faltas a que se refiere el artculo anterior sern sancionadas por la Comisin
120 con multas que sern equivalentes a los siguientes en das del salario mnimo
general vigente en el rea geogrfica y en el momento en que se comete la
infraccin:
I. 50 a 500, en el caso de violacin a las fracciones VI, XI, XV y XVII
II. 100 a 1000, en el caso de violaciones a las fracciones II, III, IV, VII, X, XVI y
XVII; y
III. 500 a 10,000, en el caso de violacin a las fracciones I, V, VIII, IX, XIII y XIV
La Ley de Derechos en Materia de Agua y la norma sobre descargas de agua residual a la cual
est vinculada, son expresiones del esquema regulatorio o de comando y control que se
utiliza en la mayor parte del mundo con la finalidad de internalizar el costo ambiental.
Artculo Este artculo clasifica los cuerpos propiedad nacional receptores de aguas
278-A residuales en: cuerpos tipo A, B y C.
1)
Se consideran la Demanda Bioqumica de Oxgeno o los Slidos Suspendidos Totales. La
frecuencia de muestreo y anlisis es de uno mensual para cargas mayores a 3.0 toneladas por
da; de uno trimestral para cargas entre 1.2 y 3.0 toneladas por da y de uno semestral para
cargas menores a 1.2 toneladas por da. La frecuencia de reporte de datos es de uno trimestral
en todos los casos.
Artculo Para calcular el monto del derecho a pagar por cada contaminante que rebase
278-C los LMP se consideran el volumen de aguas residuales descargadas por
trimestre y la carga de los contaminantes:
I.- Para doliformes fecales: si se rebasa el LMP (ver artculo 278-B), el volumen
descargado al trimestre se multiplicar por (vigencia del primer trimestre.
$0.8698) si se trata de un cuerpo receptor tipo A y por (vigencia primer
trimestre $0.4346), para un cuerpo receptor B o C.
II.- Indica el derecho a pagar para el potencial de hidrgeno de acuerdo con
tabla II. El volumen descargado se multiplicar por la cuota establecida en la
tabla II.
III.- Establece la forma como se pagarn los contaminantes bsicos, metales
pesados y cianuros, primero, calculando la carga contaminante en kilogramos
por trimestre, a partir sta se calcular un ndice de incumplimiento al cual se
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO
281
ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
Artculo Los contribuyentes podrn disminuir del pago del derecho el costo comprobado
281-A de los aparatos de medicin y de su instalacin....
Artculo Cuando el usuario contrate los servicios de empresas que traten aguas
282-B residuales, stas tendrn que cumplir con lo dispuesto en este captulo... El
usuario ser solidariamente responsable con las empresas que traten aguas
residuales, por el pago del derecho.
Artculo Los contribuyentes que descarguen agua residual con una calidad superior a la
282-C establecida en los LMP, podrn gozar del descuento en el pago del derecho por
uso o aprovechamiento de aguas nacionales a que se refiere el Captulo VIII, del
Ttulo II de esta Ley
Artculo Los usuarios que inicien sus operaciones despus del 7 de enero de 1997 y
282-D aquellos que incrementen la carga de contaminantes en la descarga como
consecuencia de una ampliacin en su planta productiva, no debern rebasar
los LMP de contaminantes establecidos en esta ley
El Artculos 3 incluye los conceptos prevencin y control de los efectos nocivos de los
factores ambientales en la salud humana. Sin embargo, en el Artculo 111, referente a la
promocin de la salud, ya slo se menciona el trmino control de esos efectos nocivos. De tal
manera que la Secretara de Salud no realiza una actividad de prevencin, sino que interviene
cuando esos efectos ya se han manifestado y entonces se aboca a controlarlos.
La omisin de este importante concepto tiene efectos negativos que se manifiestan con
mayor fuerza en el mbito de las entidades federativas, donde la Secretara de Salud se
muestra incapaz de asumir responsabilidades de prevencin y regulacin de unidades
ganaderas.
Artculo Las autoridades sanitarias.... tomarn las medidas y realizarn las actividades
116 tendientes a la proteccin de la salud humana ante los riesgos y daos
dependientes de las condiciones del ambiente.
1)
Ahora Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Artculo Queda prohibida la descarga de AR sin el tratamiento que satisfaga los criterios
122 establecidos en el artculo 118... . A cuerpos de agua que se destinan para el
uso o consumo humano.
De acuerdo con el inciso XIII del artculo 40 de la LFMN, las normas oficiales mexicanas
tendrn como finalidad establecer... las caractersticas y/o especificaciones que deben
reunir... instalaciones industriales, comerciales, de servicios y domsticas para fines...
pecuarios... . A partir de esta premisa, la actividad ganadera constituye un terreno virgen
susceptible de ser normado.
Artculo Las normas oficiales mexicanas debern ser revisadas cada cinco aos a partir de la
51 fecha de su entrada en vigor....
En los 59 artculos que integran la Ley Federal de Sanidad Animal no se encuentra una sola
referencia a los aspectos ambientales como factores de riesgo para la salud de los animales,
como tampoco alude a los efectos ambientales de la actividad pecuaria.
Leyes estatales.
Todos los estados de la repblica tienen una ley ambiental, pero no todos han adecuado su
ley a los cambios de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
realizados en 1996. Aunque el proceso de modificaciones y adecuaciones de la legislacin ha
sido continuo[15], los realizados en 1996 fueron fundamentales porque afectaron captulos tan
importantes como el de atribuciones y asignacin de recursos entre los diferentes niveles de
la administracin pblica en cuestiones ambientales.
De los 31 estados y un Distrito Federal que integran la Repblica, slo siete han modificado
su ley ambiental. En seis de ellos hay importantes unidades ganaderas intensivas:
Aguascalientes, Coahuila, Durango, Guanajuato, Jalisco y San Luis Potos.
El cuadro siguiente contiene una relacin de las leyes ambientales estatales de los estados
donde la ganadera intensiva es relevante, la fecha de publicacin de esas leyes y la direccin
de las pginas web de donde se obtuvieron algunas de ellas.
1)
Se encuentran en la pgina web del estado la ley del equilibrio ecolgico y la ley de aguas
2)
Se encuentra en la pgina web del estado parcialmente ley del equilibrio ecolgico
3)
Fecha de expedicin.
Fuente: Direccin de Legalidad Ambiental, SEMARNAT, excepto las leyes consultadas en las
pginas web de los estados.
4) Entre las actividades que requieren evaluacin de impacto ambiental se encuentran las
instalaciones de tratamiento, los rellenos sanitarios, la eliminacin de aguas residuales y de
residuos slidos no peligrosos. Algunas autoridades ambientales extienden esta disposicin a
los sistemas de tratamiento de aguas residuales del sector porccola, por ejemplo, la
Secretara de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable (SEMADES) de Jalisco
5) Las leyes ambientales estatales mencionan que debern sujetarse a la autorizacin previa
de los gobiernos municipales, las actividades que puedan causar desequilibrios ecolgicos,
impactos ambientales o rebasar los lmites y condiciones sealados en los reglamentos, las
normas oficiales emitidas por la federacin y otras disposiciones. Las descargas de aguas
residuales de las unidades ganaderas intensivas por lo general rebasan los lmites de las
normas oficiales emitidas por la federacin, por lo que en teora, deberan estar sujetas a la
autorizacin por parte de los municipios
6) Las leyes estatales sealan que el gobierno del estado y, en su caso, los gobiernos de los
municipios, promovern el tratamiento de las aguas residuales y su reuso
8) En concordancia con la Ley de Aguas Nacionales, las leyes estatales sealan que: las
aguas residuales de origen... agropecuario... deben recibir tratamiento previo a su descarga
en ros, cuencas, embalses, aguas marinas y dems depsitos o corrientes de agua,
incluyendo las aguas del subsuelo
9) Los estados y los gobiernos municipales coadyuvarn con las autoridades federales en la
regulacin de la disposicin final de los lodos generados en los sistemas de tratamiento de
aguas.
FUENTE DE INFORMACION
1) Ecologa y Desarrollo
Hedstrom, Ingemar, Gmez Hinojosa
Ed. Buenos Aires
2) La Ecologa y la Economa
Martinez Alier, Joan Schlupman, Klauss
Ed. Fondo de la Cultura Econmica