Cules son las entidades dependientes de una Entidad Local?

Las Entidades locales para la prestacin directa de los servicios pblicos pueden
constituir Organismos autnomos, entidades pblicas empresariales y
sociedades mercantiles cuyo capital social pertenezca ntegramente a la
Entidad local o a un ente pblico dependiente de la misma. Estas
organizaciones aunque dependen de la Entidad local, tienen personalidad
jurdica propia.

La creacin de entidades dependientes de una Entidad local est prevista en la

Ley 7/1985 Reguladora de Bases del Rgimen Local y en el Real Decreto
Legislativo 781/1986 por el que se aprueba el Texto refundido de disposiciones
legales vigentes de rgimen local, como posibles formas de gestin directa de
los servicios pblicos locales (artculo 85. 2 de la LRBRL).

Los servicios pblicos de competencia local habrn de gestionarse de la forma

ms sostenible y eficiente de entre las siguientes:

A. Gestin directa.

a. Gestin por la propia Entidad Local.

b. Organismo autnomo local.

c. Entidad pblica empresarial local.

d. Sociedad mercantil local, cuyo capital social sea de titularidad pblica.

La regla general es que la gestin sea por la propia entidad o por organismo
autnomo local. Excepcionalmente, cuando quede acreditado mediante
memoria justificativa elaborada al efecto que resulta ms sostenible y eficiente
que las de la regla general, se podr hacer uso de las formas previstas en las
letras c y d (entidad pblica empresarial local o sociedad mercantil local)

B. Gestin indirecta, mediante las distintas formas previstas para el contrato de

gestin de servicios pblicos (Ley de Contratos del Sector Pblico aprobado por
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre).

Esta forma de gestin implica que Administracin encomienda a otra persona o

entidad la prestacin del servicio, pudiendo adoptar las formas de concesin,
gestin interesada, concierto o la creacin de una sociedad de economa mixta
(con participacin simultnea del capital pblico y del privado).
Los organismos autnomos realizan actividades fundamentalmente
administrativas y se someten plenamente al Derecho Pblico. Su rgimen
presupuestario y contable es el mismo que el de la entidad local de la que
dependen, con un presupuesto limitativo y con elaboracin de sus cuentas con
sometimiento a la contabilidad pblica. Sus cuentas anuales forman parte de la
Cuenta general de dicha entidad principal.

Las entidades pblicas empresariales realizan actividades de prestacin de

servicios o produccin de bienes susceptibles de contraprestacin econmica, y
aunque en general se rigen por el Derecho Privado, les resulta aplicable el
rgimen del Derecho Pblico en relacin con el ejercicio de potestades pblicas
y con determinados aspectos de su funcionamiento. Se someten al rgimen
contable privado y su presupuesto no es limitativo y sus cuentas deben rendirse
formando parte de la Cuenta general de la entidad principal de la que
dependen.

La creacin de sociedades mercantiles de propiedad ntegra municipal, son

otra posible forma de gestin directa de los servicios pblicos locales. Se rigen
por el Derecho Privado, sin presupuesto limitativo y estn sometidos al Plan
General de Contabilidad del Sector privado. Sus cuentas se integran en la
Cuenta general de la entidad principal y se rinden conjuntamente.

La creacin por parte de una entidad local de entidades dependientes est

condicionada al cumplimiento de una serie de requisitos, que se pueden
resumir del siguiente modo:

a) Si la Entidad Local territorial se encuentra en situacin de equilibrio o

supervit presupuestario tiene libertad para constituir entidades dependientes
o para realizar aportaciones patrimoniales u operaciones anlogas en entidades
pblicas empresariales o en sociedades mercantiles locales.

b) Si la Entidad Local presenta dficit, tiene aprobado un plan econmico-

financiero o es beneficiaria de medidas extraordinarias de liquidez y tiene un
plan de ajuste, la regla general es que no podrn constituir entidades
dependientes o para realizar aportaciones patrimoniales u operaciones anlogas
durante la vigencia de los planes.

Si las entidades dependientes de las entidades territoriales presentan una

situacin de desequilibrio financiero debern aprobar de un plan de correccin,
que si no es eficaz implicar la disolucin y liquidacin de la entidad
dependiente.

En caso de que existan entidades dependientes de unidades dependientes de las

entidades locales territoriales, tanto si se encuentran en situacin de
desequilibrio como de equilibrio financiero, debern proceder a su disolucin y
liquidacin y no podrn constituirlas en el futuro. La ley no permite crear entes
dependientes de segundo nivel, esto es, no se pueden crear entidades
dependientes por parte de los organismos autnomos, entidades pblicas
empresariales o sociedades mercantiles dependientes de las entidades locales.