PROMOTORIA DE JUSTIA DE SO RAFAEL-RN

Rua Jos Bezerra de Arajo, 965, Centro, So Rafael/RN, CEP: 59518-000, tel.: (84)3336-2286
EXCELENTSSIMOS SENHORES PROCURADORES DE JUSTIA, MEMBROS DO
CONSELHO SUPERIOR DO MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO
NORTE.

Inqurito Civil n 09/2011

Objeto: Apurar irregularidades na utilizao de
veculo da prefeitura
rea de atuao: Patrimnio Pblico

EMENTA: INQURITO CIVIL. INEXISTNCIA DE

FUNDAMENTO PARA PROPOSITURA DE AO CIVIL
PBLICA. ARQUIVAMENTO.

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE, atravs de

seu representante legal, com fulcro no art. 129, II e III, da Constituio Federal, e
ainda, em consonncia com o disposto no art. 32, da Resoluo 002/2008-CPJ, vem,
presena de Vossas Excelncias, promover o

ARQUIVAMENTO

do Inqurito Civil n 009/2011 1 PJ/SR, em razo dos fatos e fundamentos a

seguir apontados.

I RELATRIO.

Trata-se de Inqurito Civil instaurado no mbito desta Promotoria de

Justia, com o objetivo de apurar utilizao indevida de veculo da prefeitura
municipal

O presente procedimento iniciou-se por intermdio de denncia

annima. O Ministrio Pblico acionou a Prefeitura Municipal para remeter cpia do
procedimento licitatrio destinado aquisio do veculo, bem como esclarecer as
hipteses de utilizao, o que restou atendido s fls. 05/168.

Em audincia realizada s fls. 171, procedeu-se colheita do

depoimento prestado por Francisco de Oliveira Sobrinho..

o breve relatrio.

1
II FUNDAMENTAO

cedio que o administrador pblico est, em toda a sua atividade

funcional, sujeito aos mandamentos da lei e s exigncias do bem comum, deles no
podendo afastar-se ou desviar-se, sob pena de praticar ato invlido e expor-se a
responsabilidade.

Os princpios da legalidade, moralidade e finalidade so bem mais

amplos que a mera sujeio do administrador lei, pois obrigam-no a submeter-se
tambm ao Direito, ao ordenamento jurdico e s normas e princpios constitucionais.

A moralidade administrativa, juntamente com a legalidade e finalidade,

constituem pressupostos de validade, sem os quais toda atividade pblica ilegtima.

Se todo e qualquer ato emanado do Poder Pblico deve buscar sempre

e unicamente o interesse pblico, torna-se evidente a impossibilidade de desviar a
utilizao de bens pblicos em benefcio prprio.

Nesse sentido, a Lei de Improbidade Administrativa, em seu art. 9,

disciplina que Constitui ato de improbidade administrativa importando
enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em
razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades
mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente: [. ..] XII - usar, em proveito prprio,
bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei.

No caso dos autos, constata-se que as supostas irregularidades

narradas na denncia annima no restaram confirmadas, no tocante utilizao
irregular de veculo municipal para fins pessoais.

A fragilidade da notcia, desacompanhada de elementos probatrios

convincentes, aliado ao fato de no ter sido angariado no procedimento prova da
conduta ilcita, constituem bice deflagrao de qualquer medida judicial ou
extrajudicial destinada a combater suposta irregularidade.

A testemunha Francisco de Oliveira Sobrinho, ouvida fl. 171,

esclareceu que a utilizao do veculo restrita atividade da Prefeitura Municipal e
que as nicas viagem realizadas Natal tinham a finalidade de efetuar o seguro
automotivo e colocar adesivos da Prefeitura Municipal.

Dessa forma, inteligvel a incidncia da norma preceituada pelos

enunciados dos artigos 9, da Lei 7.347/85 e 74, da Lei Complementar Estadual
141/96, que comandam o arquivamento do feito investigativo quando ausente
qualquer subsdio para proposio de medidas judiciais:
Art. 9 Se o rgo do Ministrio Pblico, esgotadas todas as diligncias,
se convencer da inexistncia de fundamento para a propositura da ao
civil, promover o arquivamento dos autos do inqurito civil ou das
peas informativas, fazendo-o fundamentadamente.

Art. 74. Se o rgo do Ministrio Pblico, esgotadas todas as

diligncias, se convencer da inexistncia de fundamento para
propositura de ao civil, promover o arquivamento do inqurito civil ou
das peas de informao, fazendo-o fundamentadamente.

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III CONCLUSO

Ante ao exposto, este Representante do Ministrio Pblico promove o

arquivamento do Inqurito Civil n 009/2011 1 PJ/SR, nos termos do artigo 9 da
Lei n 7.347/85 e art. 31 da Resoluo n. 002/2008 - CPJ, remetendo os presentes
autos ao Egrgio Conselho Superior do Ministrio Pblico para a devida
homologao, conforme preceitua o 1 do art. art. 31, da Resoluo n. 002/2008
CPJ.

Comunique-se, mediante ofcio ou por meio eletrnico, ao CAOP-

Patrimnio Pblico, no prazo de 10 (dez) dias, consoante determina o artigo 35 da
referida RESOLUO, Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico Estadual, quando
do RELATRIO MENSAL, e notifique-se o interessado do presente arquivamento.

So Rafael/ RN, 21 de maro de 2013.

ANDR NILTON R. DE OLIVEIRA

PROMOTOR DE JUSTIA

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 conselho superior do ministrio pblico

PROCESSO N 2629/2013-CSMP
ASSUNTO: PROMOO DE ARQUIVAMENTO
INTERESSADA: PROMOTORIA DE JUSTIA DA COMARCA DE SO RAFAEL
RELATORA: CONSELHEIRA TEREZA CRISTINA CABRAL DE VASCONCELOS
GURGEL

EMENTA: INQURITO CIVIL. ADMINISTRATIVO. MUNICPIO

DE SO RAFAEL. SUPOSTAS IRREGULARIDADES EM
AQUISIO E USO DE BEM PBLICO. ARCABOUO
PROBATRIO NO SUFICIENTE PARA AJUIZAMENTO DE
EVENTUAL AO CIVIL PBLICA. PROMOO DE
ARQUIVAMENTO. HOMOLOGAO.

I - RELATRIO

Adoto o relatrio ofertado na promoo de arquivamento, s fls. 177-179.

II VOTO

O presente procedimento foi instaurado a partir notcia formulada

anonimamente perante a Ouvidoria do Ministrio Pblico do Rio Grande do Norte
concernente a suposta irregularidade em aquisio e utilizao de bens pblicos,
bem como relatou possveis desvios de funo. De acordo os fatos narrados, haveria
favorecimento de interesse pessoal.

Durante a instruo do feito, foram acostados aos autos cpia do

processo licitatrio para aquisio do veculo, informao da devida identificao
deste, bem como foram prestados esclarecimentos pela testemunha Francisco de
Oliveira Sobrinho. Ademais disso, no foram ofertados quaisquer lastros probatrios
de modo a comprovar a veracidade das alegaes.

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 Vislumbramos, assim, que no caso em apreo, no foram constatadas
quaisquer irregularidades, fazendo-se mister a promoo de arquivamento, como
preceitua o art. 31 da Resoluo 002/2008-CPJ. Neste aspecto, assevera Hugo Nigro
Mazzilli1:

O inqurito civil pode ser arquivado seja porque a investigao dos fatos
demonstrou inexistirem os pressupostos fticos ou jurdicos que sirvam de base
ou justa causa para a propositura da ao civil pblica, seja ainda porque a
investigao demonstrou que, embora tivessem existido tais pressupostos, ficou
prejudicado o ajuizamento da ao. Esta ltima hiptese pode ocorrer quando
deixe de existir o interesse de agir, como pelo desaparecimento do objeto da
ao ou pelo cumprimento espontneo da obrigao (em virtude do
ressarcimento integral do dano, da restaurao do status quo ante, da obteno
do satisfatrio compromisso de ajustamento, ou em virtude de atendimento
espontneo do investigado s recomendaes feitas pelo Ministrio Pblico aos
rgos e entidades interessadas).

Pelos motivos expostos, assente com disposto nos artigos 74, caput, da Lei
Complementar Estadual n. 141/1996, com as altera es dadas pela Lei Complementar
Estadual n. 309/2005, artigo 9, da Lei 7.347/1985 e artigo 31, da Resoluo 002/2008-CPJ,
voto pela HOMOLOGAO da promoo de arquivamento

como voto.

Natal/RN, 20 de maio de 2013.

TEREZA CRISTINA CABRAL DE VASCONCELOS GURGEL

CONSELHEIRA

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MAZZILLI, Hugo Nigro. O Inqurito Civil. Saraiva, 2000, p. 258/259
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