6 Informe Labores

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
NDICE
PRESENTACIN.....................................................................................................................11
1. ESTRUCTURA PRESUPUESTAL ....................................................................................19
1.1 Presupuesto............................................................................................................... 19
2. ACUERDO NACIONAL PARA EL CAMPO ....................................................................25
Comisin de Presupuesto y Financiamiento ................................................................. 25
Comisin de Seguridad Alimentara y Comercio......................................................... 26
Comisin de Desarrollo Econmico .............................................................................. 27
Insumos Energticos..........................................................................................................27
Capitalizacin ....................................................................................................................27
Certidumbre en el Ingreso .................................................................................................28
Productividad y Rentabilidad ............................................................................................28
Desarrollo de Capacidades Productivas ............................................................................29
Comisin de Sistema Producto ...................................................................................... 29
Competitividad de los Sistemas Producto .........................................................................29
Comisin de Desarrollo Social....................................................................................... 30
Comisin de Medio Ambiente y Biodiversidad ............................................................ 31
Bioseguridad y Biodiversidad ...........................................................................................31
Acceso a Servicios de Agua y Saneamiento......................................................................31
Aprovechamiento Sustentable y Recuperacin del Capital Natural..................................31
Poltica Ambiental .............................................................................................................31
Uso del Agua en la Agricultura .........................................................................................32
Participacin Social ...........................................................................................................32
Comisin de Gobernacin .................................................................................................32
Comisin de Ordenamiento de la Propiedad Rural ..................................................... 32
3. FOMENTO AGRCOLA.....................................................................................................37
3.1. Integracin y Fortalecimiento de Cadenas Productivas Agroalimentarias ......... 37
3.1.1. Integracin de Sistemas Producto............................................................................37
3.1.2. Acciones para el Fortalecimiento de las Cadenas ...................................................39
3.2 Alianza Contigo (Programa de Fomento Agrcola)............................................... 44
3.2.1 Subprograma Fomento a la Inversin y Capitalizacin............................................44
3.2.2. Subprograma de Fortalecimiento de los Sistema Producto .....................................47
3.2.3. Subprograma de Investigacin y Transferencia de Tecnologa...............................47
3.2.4 Programa del Fondo de Estabilizacin del Caf.......................................................49
3.3 Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Produccin.................. 49
3.3.1 Fomento Productivo del Caf y Actualizacin del Padrn Cafetalero.....................50
3.3.2 Reconversin Productiva de Granos Bsicos ...........................................................50
3.3.3. Apoyo Directo Emergente para la Competitividad de Granos Bsicos...................50
3.3.4 Otros Programas y Proyectos que Reciben Recursos del Programa de Apoyo a la
Competitividad de las Ramas de Produccin ....................................................................51
3.3.5 Fondo de Compensacin de Energticos de Costos a Energticos Agrcolas ..........51
3.4 Programa de Adecuacin de Derechos de Uso de Agua......................................... 51
3.5 Principales logros, resultados e impactos econmicos, sociales y polticos de los
programas de fomento agrcola alcanzados en 2001-2006........................................... 52
3.6 Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO)...................................... 53
3.6.1 PROCAMPO Capitalizado ......................................................................................54
3.6.2 PROCAMPO Tradicional........................................................................................55
Medios de Pago .................................................................................................................56
3.6.3 Sistematizacin de Otros Apoyos............................................................................56
____________________________________________________________________________________ 3
Sexto Informe de Labores
3.6.4 Principales logros, resultados e impactos econmicos, sociales y polticos por el

PROCAMPO alcanzados en 2001-2006........................................................................... 58
3.7 Produccin Agrcola .................................................................................................59
3.8 Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas ................................62
3.8.1 Certificacin de Semillas ......................................................................................... 62
Catlogo Nacional de Variedades Factibles de Certificacin (CVC)............................... 63
Directorio de Productores y Comercializadores de Semillas (DPCS).............................. 64
3.8.2 Normatividad tcnica ............................................................................................... 65
Asociacin Internacional de Anlisis de Semillas (I.S.T.A.) ........................................... 65
Esquemas de certificacin de Semillas de la OCDE ........................................................ 65
3.8.3 Derechos de Obtentor .............................................................................................. 66
Comit Calificador de Variedades Vegetales (CCVV) .................................................... 66
Grupos de Apoyo Tcnico ................................................................................................ 67
Guas Tcnicas para la Caracterizacin Varietal .............................................................. 67
Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales (UPOV) .............. 68
3.8.4 Recursos Fitogenticos ............................................................................................ 68
Programa INEGI SNICS................................................................................................... 70
Certificacin de Cocotero (Incluye plntulas y polen) ..................................................... 70
3.9 Servicios de Apoyo a las Actividades Agropecuarias ............................................70
3.9.1 Centro Nacional de Evaluacin de Maquinaria y Equipo Agrcola (CENEMA) ... 70
3.9.2 Regulacin de Insumos de Nutricin Vegetal ......................................................... 71
4. DESARROLLO RURAL..................................................................................................... 75
4.1 Programas de la Alianza Contigo ...........................................................................75
4.1.1 Subprograma de Apoyo a los Proyectos de Inversin Rural (PAPIR) .................. 75
4.1.2 Subprograma de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA).... 77
4.1.3 Subprograma de Fortalecimiento de Empresas y Organizacin Rural
(PROFEMOR) .................................................................................................................. 80
4.2 Otros Programas Orientados a Atender Necesidades Especficas de los
Productores .....................................................................................................................82
4.2.1 Fondo para Atender a la Poblacin Rural Afectada por Contingencias
Climatolgicas (FAPRACC) ............................................................................................ 82
4.2.2 Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversin Productiva en
Zonas de Siniestralidad Recurrente (PIASRE) ................................................................. 84
5. DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE ....................................................................... 91
5.1 Promocin de Agronegocios ....................................................................................91
5.1.1 Subprograma de Agronegocios............................................................................... 91
5.1.2 Subprograma de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maz y
Frijol (PROMAF) ............................................................................................................. 92
5.1.3 Subprograma de Apoyos e Incentivos a Sistemas Orgnicos y/o Sustentables de
Produccin ........................................................................................................................ 92
5.1.4 Desarrollo Rural por Microcuencas ........................................................................ 92
5.1.5 Programa de Energa Renovable para la Agricultura ............................................. 94
5.2 Principales logros, resultados e impactos econmicos, sociales y polticos
alcanzados en 2001-2006.................................................................................................95
6. FOMENTO PECUARIO ..................................................................................................... 99
6.1 Fortalecimiento de Cadenas Productivas Pecuarias...............................................99
6.2 Alianza Contigo.......................................................................................................100
6.2.1 Subprograma de Desarrollo Ganadero................................................................... 101
6.2.2 Subprograma de Desarrollo de Proyectos Agropecuarios Integrales .................... 102
6.3 Programa de Estmulos a la Productividad Ganadera (PROGAN) ....................102
6.3.1 Padrn Ganadero Nacional (PGN)......................................................................... 103
4 ____________________________________________________________________________________
6.3.2 Sistema Nacional de Identificacin Individual de Ganado (SINIIGA)..................104

6.4 Otras Acciones ........................................................................................................ 104
6.4.1 Normalizacin de productos...................................................................................105
6.4.2 Programa Nacional de Inocuidad y Calidad de la Miel..........................................105
6.4.3 Sellos de Calidad ....................................................................................................106
6.4.4 Acceso a la Informacin .........................................................................................106
6.5 Produccin y consumo de productos pecuarios.................................................... 106
alcanzados en 2001-2006 .............................................................................................. 110
7. ACUACULTURA Y PESCA..............................................................................................115
7.1. Organizacin y Fomento ....................................................................................... 116
7.1.1. Fortalecimiento de cadenas productivas pesqueras ........................................ 116
7.1.2 Progama de Acuacultura y Pesca Alianza Contigo ........................................... 118
7.1.2.1 Ejercicio del Presupuesto 2003-2006 ..................................................................121
7.1.2.2 Proyectos productivos y anexos tcnicos con gobiernos estatales para
infraestructura bsica de uso comn................................................................................122
7.1.3 Acuacultura Rural..................................................................................................125
7.1.4 Fomento al Consumo.............................................................................................127
7.1.5 Centros Acucolas..................................................................................................128
7.1.6 Asistencia Tcnica y Capacitacin ........................................................................130
7.1.7 Reconversin Productiva.......................................................................................130
7.2. Ordenamiento Pesquero y acucola ...................................................................... 132
7.3. Energticos............................................................................................................. 134
7.4 Infraestructura Pesquera....................................................................................... 134
7.4.1 Crecimiento Econmico para Mejorar la Calidad de Vida.....................................134
7.4.2 Programa Normal de Inversin en materia de Obra Pblica ..................................137
7.4.3 Estudios y Diagnsticos en Puertos........................................................................139
7.4.4 Obras de Escolleras en Lagunas Litorales ..............................................................142
7.4.5 Estudios fsicos, de impacto ambiental y proyectos de ingeniera .........................143
7.4.6 Obras pesqueras y acucolas en comunidades rurales ............................................146
7.5 Produccin Pesquera y Acucola ........................................................................... 147
7.6 Poltica Pesquera en el Exterior ............................................................................ 147
7.6.1 Promocin de Mejores Condiciones para la Comercializacin de los Productos
Pesqueros Mexicanos ......................................................................................................148
7.6.2 Defensa de los Intereses del Sector Pesquero Mexicano en el Exterior.................149
7.6.3 La Introduccin y Discusin Multilateral de Temas Sectoriales Estratgicos para
Mxico en Foros Internacionales.....................................................................................150
7.6.4 Cooperacin Tcnica y Cientfica en Materia de Pesca y Acuacultura..................153
7.7 Inspeccin y Vigilancia Acucola y Pesquera....................................................... 154
alcanzados en 2001-2006 .............................................................................................. 157
8. SANIDAD E INOCUIDAD...............................................................................................163
8.1 Sanidad Vegetal ...................................................................................................... 163
8.1.1 Campaas Fitosanitarias .........................................................................................163
8.1.2 Programas de Emergencia ......................................................................................166
8.1.3 Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal ...........................................................166
8.1.4 Referencia Fitosanitaria..........................................................................................166
8.1.5 Negociaciones Internacionales ...............................................................................167
8.1.6 Proteccin Fitosanitaria Internacional ....................................................................168
8.2 Salud Animal .......................................................................................................... 168
8.2.1 Campaas Zoosanitarias .........................................................................................168
____________________________________________________________________________________ 5
8.2.2 Programas de Emergencia ..................................................................................... 171

8.2.3 Negociaciones Internacionales.............................................................................. 173
8.2.4 Proteccin Zoosanitaria Internacional ................................................................... 174
8.3 Sanidad Acucola.....................................................................................................176
8.3.1 Campaas integrales de sanidad acucola para la prevencin y control de
enfermedades .................................................................................................................. 177
8.4. Inocuidad Agroalimentaria .................................................................................178
8.4.1 Inocuidad Agrcola ................................................................................................ 179
8.4.2 Inocuidad Pecuaria................................................................................................ 180
8.4.3 Inocuidad Acucola ................................................................................................ 181
8.4.4 Insumos Fitosanitarios .......................................................................................... 182
8.4.5 Establecimientos Tipo Inspeccin Federal ............................................................ 182
8.5 Sistema Nacional de Inspeccin Fitozoosanitaria .................................................183
8.6 Produccin de Biolgicos Veterinarios ..................................................................184
8.6.1 Produccin y Comercializacin ............................................................................. 186
8.6.2 Sistema de Gestin de la Calidad .......................................................................... 188
8.6.3 Desarrollo de Productos......................................................................................... 189
8.6.4 Acciones y Resultados ........................................................................................... 190
alcanzados en 2001-2006...............................................................................................192
9. INVESTIGACIN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA..................................... 197
9.1 Programa de investigacin, validacin y apoyo a la transferencia
de tecnologa..................................................................................................................197
9.1.1. Proyectos en operacin ......................................................................................... 197
9.1.2. Principales resultados ........................................................................................... 202
9.2. Cooperacin cientfica y tecnolgica.....................................................................204
9.3. Servicios Tcnicos ..................................................................................................204
9.4. Vinculacin con Fundaciones Produce .................................................................205
9.5. Desarrollo humano institucional...........................................................................207
alcanzados en 2001-2006...............................................................................................208
9.7 Investigacin Cientfica y Tecnolgica para el Manejo de Recursos Acucolas
y Pesqueros....................................................................................................................211
9.7.1 Carta Nacional Pesquera ........................................................................................ 211
9.7.2 Sustentabilidad y Pesca Responsable en Mxico................................................... 211
9.7.3 Planes de Manejo Pesquero ................................................................................... 212
9.7.4 Resultados de Proyectos con mayor impacto ........................................................ 212
9.7.5 Investigacin Aplicada para el Desarrollo de la Acuacultura................................ 213
9.7.6 Desarrollo de Sistemas de Pesca Eficientes y Selectivos ...................................... 214
9.7.7 Prospeccin de Recursos para su Aprovechamiento Comercial............................ 215
9.7.8 Opiniones y Dictmenes Tcnicos......................................................................... 215
9.7.9 Normas................................................................................................................... 216
9.7.10 Asistencia Tcnica y Capacitacin ...................................................................... 216
9.7.11 Desarrollo de Tecnologas de Captura e Industrializacin para Consolidar al
Sector como una Industria Eficiente y Competitiva ....................................................... 217
9.7.12 Otras Actividades Relevantes .............................................................................. 218
10. FINANCIAMIENTO AGROPECUARIO, FORESTAL Y PESQUERO..................... 221
10.1 Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural (PAASFIR) .223
10.1.1 Componente de Apoyo para la Constitucin de Garantas Lquidas, Reduccin
de Costos de Transaccin y Acompaamiento Tcnico para el Fortalecimiento de las
Figuras Asociativas Participantes (FINCAS) ................................................................. 224
6 ____________________________________________________________________________________
10.1.2 Componente de Apoyo para la Constitucin de Intermediarios Financieros

Rurales del Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural
(PAASFIR) ......................................................................................................................227
10.2 Financiamiento a los Sistemas Producto............................................................ 228
10.3 Asesora Financiera .............................................................................................. 231
10.4 Sistema Financiero Rural..................................................................................... 232
10.4.1 Instituciones de fomento:......................................................................................233
10.4.2 La banca comercial:..............................................................................................233
10.5 Desarrollo de Fincas ............................................................................................. 233
10.6 Fomento a los Agronegocios................................................................................ 235
alcanzados en 2001-2006 .............................................................................................. 235
11. APOYOS A LA COMERCIALIZACIN .......................................................................241
11.1 Programa de Apoyos Directos al Productor por Excedentes de
Comercializacin para Reconversin Productiva, Integracin de Cadenas
Agroalimentarias y Atencin a Factores Crticos ...................................................... 241
11.1.1 Apoyos Directos a la Comercializacin ...............................................................242
11.1.2 Apoyos Directos a la Pignoracin ........................................................................243
11.1.3 Apoyos Directos a la Conversin .........................................................................243
11.1.4 Apoyos Directos para la Adquisicin de Coberturas de Precios ..........................244
11.1.5 Otros Esquemas de Apoyo ...................................................................................244
11.1.6 Apoyos Directos para el Sacrificio en Rastros Tipo Inspeccin Federal .............246
11.1.7 Programa del Fondo de Apoyo Especial a la Inversin en Frijol.........................246
11.1.8 Capacitacin e Informacin para la Comercializacin.........................................247
11.1.9 Proyecto Nacional de Estimacin de Superficie, Produccin y Rendimiento
(PRONESPRE)................................................................................................................247
11.2 Asignacin de cupos de importacin de maz, frijol, leche en polvo ................. 248
11.3 Promocin Comercial y Fomento a las Exportaciones Agroalimentarias ........ 250
11.3.1 Mxico Calidad Suprema .....................................................................................251
11.3.2 Promocin de Eventos Agroalimentarios y Pesqueros.........................................251
11.3.3 Programa Comercio Directo .............................................................................253
11.3.4 Directorio de Agro exportadores Mex Best..........................................................253
11.3.5 Consejos de promocin ........................................................................................254
11.3.6 Factoraje agrcola .................................................................................................255
11.3.7 Consejeras Agropecuarias ...................................................................................255
11.4 Negociaciones comerciales internacionales y estudios ...................................... 257
11.4.1 Negociaciones Comerciales Internacionales ........................................................257
11.4.2 Estudios econmicos del sector agroalimentario..................................................260
alcanzados en 2001-2006 .............................................................................................. 262
12. CAPACITACIN RURAL ..............................................................................................269
12.1 Programa de Calidad de los Servicios Educativos Rurales ............................... 269
12.2 Evaluacin, Acreditacin y Competencia Laboral............................................. 271
12.2.1 Acreditacin de Prestadores de Servicios Profesionales ......................................271
12.2.2 Acreditacin de Programas de Formacin Especializada para el Sector Rural....272
12.2.3 Acreditacin de Competencias Laborales ............................................................273
12.2.4 Sistema de Equivalencias .....................................................................................273
12.3 Programa de Educacin a Distancia ................................................................... 274
12.3.1 Telesesiones..........................................................................................................274
12.3.2 Educacin en Lnea ..............................................................................................274
12.4 Evaluacin de los Procesos de Formacin........................................................... 275
____________________________________________________________________________________ 7
12.5 Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral

(SINACATRI) ...............................................................................................................276
12.5.1 Poltica Nacional de Capacitacin Rural Integral................................................ 276
12.5.2 Fondo Nacional de Recursos para la Capacitacin.............................................. 276
12.5.3 Programa Nacional de Capacitacin Rural Integral ............................................ 277
12.6 Cumplimiento Metas Sistema Intragob e ISO 9001-2000 ..................................281
alcanzados en 2001-2006...............................................................................................281
13. INFORMACIN AGROALIMENTARIA Y PESQUERA ........................................... 287
13.1 Coordinacin Interinstitucional...........................................................................287
13.1.1 Programa Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural
Sustentable (SNIDRUS) de la Alianza Contigo ............................................................. 287
13.1.2 Comit Tcnico de Estadstica y de Informacin Geogrfica para el Desarrollo
Rural Sustentable (CTEIGDRUS) .................................................................................. 287
13.1.3 Paquete Bsico de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable ................ 288
13.1.4 Comits Estatales de Informacin Estadstica y Geogrfica para el Desarrollo
Rural Sustentable (CEIEGDRUS) .................................................................................. 288
13.1.5 Planeacin Estratgica. Reunin Nacional y Regionales del SNIDRUS ............ 289
13.1.6 Oficinas Estatales de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable
(OEIDRUS) .................................................................................................................... 289
13.1.7 Unidades Bsicas de Informacin en los Distritos de Desarrollo Rural.............. 290
13.2 Sistema Integral de Informacin Agroalimentaria y Pesquera
(SIIAP/SIIAPE).............................................................................................................290
13.2.1 Sistemas de Informacin Agrcola y Pecuaria de Captura (SIACAP / SIPCAP) 290
13.2.2 Sistema de Informacin Agropecuaria de Consulta (SIACON) .......................... 290
13.2.3 Data Warehouse ................................................................................................... 291
13.2.4 Tiempo Frtil ....................................................................................................... 291
13.2.5 Sistema de Difusin de Informacin de Caa de Azcar (COAAZUCAR)........ 291
13.2.6 Sistema Oportuno de Comercio Exterior............................................................. 291
13.2.7 Sistema - Producto ............................................................................................... 292
13.2.8 Sistema de Estimacin de Rendimiento Mediante Entrevista (SIREME)........... 292
13.2.9 Sistema de Informacin Geogrfica .................................................................... 292
13.3 Estadstica Agropecuaria......................................................................................293
13.4 Indicadores y Modelos .....................................................................................294
13.4.1 Balanzas Disponibilidad-Consumo...................................................................... 294
13.4.2 Cadenas Agroalimentarias ................................................................................... 295
13.4.3 Pronsticos de Produccin................................................................................... 295
13.4.4 Aportacin de las Variables Bsicas de la Produccin para el Clculo del IGAE y
el PIB del Sector ............................................................................................................. 297
13.4.5 Ingreso Rural por Hogar ...................................................................................... 297
13.4.6 Informacin Oportuna de Mercados y Financiera ............................................... 297
13.4.7 Informacin Sectorial a Organismos Nacionales e Internacionales .................... 298
13.4.8 Reunin con Usuarios de la Informacin Estadstica de la SAGARPA.............. 298
13.4.9 VI Foro de Expectativas del Sector Agroalimentario y Pesquero ....................... 299
13.4.10 Documentos Bsicos Sectoriales ....................................................................... 299
13.4.11 Capacitacin y Talleres a Tcnicos de las Entidades Federativas ..................... 300
13.5. Encuestas y Sistemas Geogrficos.......................................................................300
13.5.1 Proyecto Informacin Referenciada Geoespacialmente Integrada en un Sistema
(IRIS) .............................................................................................................................. 300
13.5.2 Capacitacin......................................................................................................... 300
13.6 Pgina Web y Desarrollo Tecnolgico .............................................................301
8 ____________________________________________________________________________________
13.7 Atencin a Usuarios.............................................................................................. 302

13.7.1 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental..........302
13.7.2 ISO-9000 y Comit de Difusin, Tecnologa y Calidad ......................................302
13.7.3 Informe Programtico Presupuestal y Financiero del Periodo ..........................303
13.7.4 CURP....................................................................................................................303
alcanzados en 2001-2006 .............................................................................................. 304
14. BUEN GOBIERNO .........................................................................................................313
14.1 Acciones e indicadores de impulso a la formulacin de estudios y proyectos
productivos de desarrollo rural y a la ejecucin de eventos de capacitacin y
difusin.......................................................................................................................... 313
15. INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL SECTOR .......................................................319
15.1 Universidad Autnoma Chapingo (UACh)......................................................... 319
15.1.1 Mejoramiento continuo de la calidad ...................................................................319
15.1.2 Atencin integral al desarrollo armnico de los estudiantes ................................321
15.1.3 Cobertura institucional ........................................................................................324
15.1.4 Impulso a la investigacin y el posgrado en la UACh .........................................326
15.1.5 El posgrado de la UACh.......................................................................................329
15.1.6 Los centros de investigacin social, cientfica y tecnolgica ..............................331
15.1.7 Divulgacin acadmica, cientfica y tecnolgica ................................................332
15.1.8 Ampliacin de la relacin de la universidad con la sociedad...............................334
15.1.9 Principales logros, resultados e impactos econmicos, sociales y polticos
alcanzados en 2001- 2006................................................................................................336
15.2 Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero (CSAEGRO)............ 338
15.2.1 Metas Institucionales 2006 .............................................................................339
alcanzados en 2001-2006.................................................................................................339
15.3 Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro (UAAAN).............................. 345
15.3.1 Admisin y Docencia ...........................................................................................345
Licenciatura .....................................................................................................................345
Investigacin....................................................................................................................349
15.3.2 Intercambio y Vinculacin Universitaria .............................................................350
15.3.3 Apoyo al Desarrollo Integral del Estudiante ........................................................357
15.3.4 Administracin Financiera y Planeacin Universitaria ........................................359
alcanzados en 2001- 2006................................................................................................362
15.4 Colegio de Postgraduados (CP) .......................................................................... 368
alcanzados en 2001-2006.................................................................................................372
SIGLAS ...................................................................................................................................375
____________________________________________________________________________________ 9
PRESENTACIN
En esta administracin se han emprendido acciones de fondo para cambiar al sector rural, cambiando
paradigmas, para emprender caminos nuevos, y que, paso a paso y sin afanes triunfalistas, han venido
aportando soluciones a la aeja y profunda problemtica del sector.
La poltica nacional agropecuaria y pesquera establecida contiene mecanismos que permitieron a la
sociedad rural transitar de un esquema basado en el autoconsumo y el proteccionismo, a una economa
agropecuaria y pesquera moderna y competitiva. Hoy, la produccin agropecuaria empieza a responder
a una demanda cambiante, y que se va especializando. De esto, cada vez ms productores estn
conscientes y trabajan para estar a la altura de las expectativas de un mercado exigente, tanto nacional
como de exportacin.
Los resultados y logros del sector rural de mayor trascendencia por su impacto social, econmico y
poltico alcanzados en esta administracin, se comentan a continuacin.
1. Consolidacin de una Nueva Sociedad Rural
E l Ejecutivo Federal asumi el compromiso de llevar adelante la transformacin del campo de

Mxico y la construccin de una nueva sociedad rural dinmica y autogestiva, capaz de generar su
propio desarrollo, y alejada de las visiones paternalistas, clientelares y de manipulacin poltica, que
durante el pasado obstaculizaron su progreso.
En este contexto la SAGARPA se dio a la tarea primero, de compartir con los propios productores
esta visin y, enseguida, a motivarlos a que se apropien de ella a fin de que sean ellos los promotores
de su propio desarrollo, y sus logros, su renovada confianza, trasciendan en el tiempo y en los cambios
de cualquier especie.
Para ello, se ha impulsado la creacin y el fortalecimiento de instancias de participacin, donde la
sociedad rural tiene voz y voto en la configuracin y orientacin de los programas de la SAGARPA a
travs de:
1 Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable
32 Consejos Estatales para el Desarrollo Rural Sustentable
192 Consejos Distritales para el Desarrollo Rural Sustentable
2 295 Consejos Municipales para el Desarrollo Rural Sustentable
2. Certidumbre Jurdica y Operativa
En esta administracin se ha establecido un marco jurdico amplio y operativo que le da certeza y

visin de largo plazo a las polticas de Estado relacionadas con el sector agropecuario y la pesca.
Conjuntamente con el Legislativo se han publicado 13 leyes, entre las que destacan la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable, la Ley Orgnica de Financiera Rural, la Ley de Comercio Exterior y la
Ley de Productos Orgnicos. Y se encuentran en proceso otras cinco leyes entre las que se pueden
mencionar la Ley de Almacenamiento Rural y la Ley de Acceso y Aprovechamiento de los Productos
Genticos.
En el mbito operativo, los productores han tenido la certidumbre sobre la permanencia de los
programas de la SAGARPA, para lo cual se continuaron y fortalecieron los que venan de
____________________________________________________________________________________ 11
administraciones anteriores como los de la Alianza para el Campo, PROCAMPO y Apoyos a la

Comercializacin y se crearon muchos otros que dieron respuesta al reclamo de la sociedad rural, tales
como el PROGAN, el FOMAGRO, el PAASFIR, el Programa de Apoyos a la Competitividad por
Ramas de Produccin, entre otros, de tal forma que actualmente se cuenta con un amplio abanico de
programas y de vertientes para apoyar los proyectos productivos que presenten los productores de
cualquier mbito y espacio del medio rural.
3. Consolidacin y Fortalecimiento de Cadenas Agroalimentarias
Junto con los gobiernos estatales y los propios productores hemos hecho de los sistema producto la
columna vertebral de desarrollo de la nueva sociedad rural, impulsando la participacin de los
productores primarios hacia las fases de transformacin y comercializacin, hasta su entrega al
consumidor final, con productos de mayor calidad y ms sanos, para que se constituyan en la base de la
alimentacin de los mexicanos y permitan al productor apropiarse de una mayor proporcin del precio
final. En esta administracin se han consolidado.
34 cadenas agrcolas nacionales que representan el 60 por ciento de la produccin
Nueve cadenas pecuarias que representan el 100 por ciento de la produccin
Cuatro cadenas pesqueras que representan el 8 por ciento de la produccin
Los productores primarios ahora participan de una mayor proporcin del precio que paga el
consumidor final.
El productor agrcola se queda con el 40 por ciento
El productor pecuario se queda con el 43 por ciento
El productor pesquero se queda con el 52 por ciento
Cuando en el ao 2001 la proporcin promedio ponderada con la que se quedaban los productores
agropecuarios y pesqueros era de slo el 32 por ciento
4. Fomento a los Agronegocios
Uno de los propsitos fundamentales de esta administracin ha sido propiciar la actitud empresarial
de los productores agropecuarios y pesqueros del pas. Para ello, se han canalizado mltiples recursos
para apoyar los agronegocios que tienen una visin de mercado y que buscan agregar valor a la
produccin primaria. Entre los instrumentos que la SAGARPA ha contado para apoyar a los
productores en esta empresa, se tienen:
En 2002 se cre el FOMAGRO con el propsito de fomentar el desarrollo de
agronegocios nuevos o ya constituidos, con visin de mercado, que busquen agregar
valor a su produccin primaria, diversificar sus fuentes de empleo o mejorar su
insercin en la cadena produccin consumo, durante 2002-2006, se apoyaron 705
proyectos que detonaron inversiones por 6 834 millones de pesos en beneficio de mas
de 25 mil productores.
Muchos productores por sus condiciones socioeconmicas no eran sujetos de crdito de
las instituciones financieras, por lo que para resolver esta situacin la SAGARPA puso
en operacin en 2002 el Programa de Apoyo para el Acceso al Sistema Financiero
Rural, PAASFIR. En los ltimos cuatro aos, mediante una aportacin federal de 1 243
12 ____________________________________________________________________________________
millones de pesos, se detonaron crditos por 17 433 millones de pesos en apoyo a las
unidades productivas de ms de 267 mil productores.
Para apoyar la capitalizacin y la competitividad de las unidades productivas
agropecuarias y pesqueras, a travs de la Alianza Contigo se propici una inversin
cercana a los 40 mil millones de pesos, aportados en 40 por ciento por la Federacin,
12 por ciento por los gobiernos estatales y 40 por ciento por los propios productores.
Ms de 700 mil productores han aprovechado el Sistema de Garantas y Acceso
Anticipado a Pagos Futuros (PROCAMPO Capitalizable) que aprob el Legislativo en
2002. Hasta el presente ao las instituciones financieras han otorgado crditos por 15
mil millones de pesos a los proyectos productivos de los beneficiarios.
5. Apoyo a la Competitividad
Para darle viabilidad a las unidades productivas y a fin de que los productores agroalimentarios
alcancen mejores niveles de competitividad con los socios comerciales, se establecieron esquemas de
insumos a precios competitivos. Entre los principales apoyos canalizados por la Federacin a partir de
2002 a la fecha, destacan:
78 046 productores poseedores de pozos agropecuarios se benefician de la tarifa
elctrica 9CU que es cinco veces menor a la tarifa comercial.
491 mil productores ahorran el 40 por ciento al adquirir el diesel agropecuario.
3 267 pescadores se benefician con un ahorro del 26.3 por ciento del precio del diesel
marino.
17 503 pescadores ribereos ahorran el 14.3 por ciento al adquirir la gasolina magna
para sus embarcaciones de pesca.
Los productores de: maz, trigo, trigo forrajero, sorgo, crtamo, canola, algodn, arroz,
soya y triticale, han recibido apoyos en la comercializacin de 30 millones de toneladas
a travs del Ingreso Objetivo.
Entre 2003 y 2005 se pusieron en marcha 127 proyectos de apoyo a la productividad
mediante una inversin de 3 862 millones de pesos.
6. Fortalecimiento de la Actividad Pecuaria
En esta administracin se han canalizado apoyos sin precedente al fomento de la actividad pecuaria,
alcanzando la cifra de 10 360 millones de pesos.
Con recursos de la Alianza Contigo se recuperaron y mejoraron ms de cinco millones de hectreas
de pastoreo, se apoy la adquisicin de 758 mil cabezas de alta calidad gentica y se apoyaron ms de
35 mil proyectos de fomento lechero, avcola, porccola y apcola.
A travs del Programa de Estmulos a la Productividad Ganadera (PROGAN), creado en 2003, se
increment y mejor la produccin forrajera en 47 millones de hectreas, que representan el 43 por
ciento de las praderas y agostaderos utilizados por la ganadera bovina en sistemas extensivos del pas.
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7. Ordenamiento Pesquero y Acucola
El ordenamiento pesquero y acucola ha permitido el desarrollo de una actividad sustentable, moderna

y competitiva.
Entre las principales acciones en el proceso de Ordenamiento Pesquero, destacan las siguientes:
Revisin y actualizacin de la Carta Nacional Pesquera
Ordenamiento de las siete principales pesqueras.
Fomento de las actividades de acuacultura y maricultura.
Depuracin del padrn de permisos y concesiones. A la fecha se tiene un total de 1 600
permisos vigentes y se recomienda como mximo 2 047.
Se lleva un avance del 60 por ciento en el programa de regularizacin de expedientes.
Se ha logrado una mejor integracin de solicitudes y una mayor capacidad en los
tiempos de respuesta.
8. Mejoramiento del Status Sanitario
La alta calidad e inocuidad de los productos agropecuarios mexicanos, han permitido su acceso a los
mercados internacionales.
Mxico ocupa los primeros lugares a nivel mundial en la exportacin de aguacate, mango,
esprrago, uva, calabaza, cebolla, garbanzo, papaya, sanda, pepino, pimiento, tomate, berenjena, nuez
y meln, entre otros.
Lo anterior ha sido posible por la prioridad que se ha otorgado al mejoramiento del status sanitario
del pas. En este sentido se ha destinado al menos el 7 por ciento de los recursos de la Alianza Contigo
a la sanidad agropecuaria, cuyos recursos son manejados por los propios productores a travs de las
Fundaciones Produce.
Las campaas fitozoosanitarias junto con el control de la movilizacin nacional han permitido
reducir y erradicar plagas y enfermedades para poder colocar nuestros productos en nuevos mercados
internacionales.
Por el reconocimiento internacional en materia de salud animal, Estados Unidos, Chile, Japn, Per,
Costa Rica, Guatemala y Australia permiten el acceso de productos avcolas, porcinos y bovinos.
Asimismo, la eliminacin de barreras fitosanitarias ha permitido la exportacin de aguacate, higo,
rambutn, mangos, pitaya, coco, durazno, granada roja, pia, esprragos, trigo, uva de mesa y papa a
pases como Estados Unidos, Costa Rica, Espaa, Sudfrica, Canad, Chile, Singapur, Guatemala,
Per, China, Nueva Zelanda y Japn, entre otros.
9. Soberana Alimentaria
En esta administracin se consolid la soberana alimentaria.

La FAO define como pases con dependencia alimentara aquellos donde las importaciones de
alimentos absorben una cuarta parte o ms de los ingresos por exportaciones totales.
14 ____________________________________________________________________________________
En Mxico esta relacin disminuy de 12 por ciento en el periodo 19901994 a 6.8 por ciento en
esta administracin.
Hoy cada mexicano dispone de ms alimentos, que en el lustro anterior.
Disponibilidad Per Cpita de Productos Agropecuarios
(kilogramos persona ao)
Producto 1996-2000 2001-2005 Diferencia
Hortalizas 108.6 114.3 5.7

Maz 232.0 257.7 25.7
Carne en Canal 47.2 53.7 6.5
Carne de Aves 19.1 23.6 4.5
Leche 106.8 110.8 4.0
Azcar 42.0 45.9 3.9
Cebada 7.1 10.5 3.4
Huevo 16.2 19.0 2.8
Carne de Porcino 12.9 15.5 2.6
Frijol 11.7 13.6 1.9
Soya 40.1 42.0 1.9
Trigo 56.0 57.6 1.6
Pescados 11.9 12.8 0.9
Ajonjol 0.2 0.4 0.2
10. Reactivacin del PIB Agroalimentario
En esta administracin el PIB agroalimentario creci al doble del aumento poblacional.

En estos seis aos, el promedio anual de crecimiento fue de 2.2 por ciento, mientras que la
poblacin aument 1.2 por ciento.
En promedio el PIB agroalimentario es 16 por ciento mayor al obtenido en el sexenio
anterior, logrndose que el PIB per cpita sea el ms alto de la historia y 8.1 por ciento ms
grande que el alcanzado en el sexenio precedente.
Lo anterior se sustenta en la generacin de 13 ciento ms valor agregado en el sector agropecuario
y pesquero que en igual periodo precedente, y 20 por ciento ms producto en la industria de alimentos,
bebidas y tabaco, en los mismos trminos de comparacin.
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PIB agropecuario y pesquero

Valor de produccin de alimentos, bebidas y tabaco, por sexenio
por sexenios (miles de millones de pesos de 2006)
(millones de pesos de 1993)
528
88 605
463
78 210
1995-2000 2001-2006*
1995-2000 2001-2006*
* Proyeccin SAGARPA 2006
* Proyeccin SAGARPA 2006 Fuente: SAGARPA
Fuente: SAGARPA
La produccin agrcola es 19 por ciento ms grande que en los seis aos anteriores. En promedio,
ahora se obtienen 154 millones de toneladas de los principales cultivos, casi 25 millones ms que entre
1995 y 2000, resultado de las mayores cosechas de forrajes (41 por ciento), hortalizas (19 por ciento),
frutales (17 por ciento), granos alimenticios (9 por ciento) y cultivos industriales (8 por ciento).
La produccin pecuaria es 26 por ciento ms alta que la obtenida en el sexenio anterior. Ahora se
produce ms huevo (36 por ciento), ms carne de las diferentes especies (24 por ciento), ms leche (19
por ciento) y ms miel (6 por ciento).
Las actividades pesqueras, con un crecimiento de 1.3 por ciento anual y un promedio de produccin
superior en 9 por ciento al promedio del sexenio anterior, mantienen su importancia en el sector. En
este periodo, se ha consolidado la produccin acucola, que con un aumento de 47 mil toneladas, ahora
representa el 14 por ciento del volumen producido.
Produccin agrcola por sexenio Produccin pecuaria por sexenio

(millones de toneladas) (millones de toneladas)
153.7
8.1
129.0 6.4
1995-2000 2001-2006* 1996-2000 2001-2006*

Fuente: SAGARPA *Proyeccin SAGARPA 2006
Fuente: SAGARPA
Produccin pesquera por sexenio

(miles de toneladas)
1.5
1.4
1996-2000 2001-2006*
Fuente: SAGARPA
16 ____________________________________________________________________________________
1. ESTRUCTURA PRESUPUESTAL
1. ESTRUCTURA PRESUPUESTAL
Estructura Orgnica
1.1 Presupuesto
Para el ejercicio 2005 los recursos que inicialmente el Poder Legislativo autoriz a la
SAGARPA ascendieron a 48 396.1 millones de pesos, cifra que se modific en el transcurso del
ejercicio a 46 775.8 millones de pesos de los cuales se ejercieron 46 278.9 millones de pesos.
Para el ejercicio 2006, la estrategia presupuestal se orient a la atencin de las grandes prioridades
del sector agroalimentario nacional que tienen como objetivos que el productor obtenga mayores
utilidades por sus productos; el logro de mejores ndices de productividad; facilitar el acceso al crdito
agropecuario y pesquero; garantizar la calidad sanitaria de los productos de origen agropecuario y
pesquero; y promover el fomento a la sustentabilidad, conservacin y uso racional de los recursos del
sector. En este contexto la poltica de desarrollo integral sustentable fortalece el federalismo y vigila el
cumplimiento del Acuerdo Nacional para el Campo para que se establezcan compromisos socialmente
compartidos que hagan posible la descentralizacin de los recursos, de las atribuciones y
responsabilidades en la toma de decisiones entre las tres instancias de gobierno con la participacin de
ciudadanos y organizaciones.
Con este propsito, y con el fin de hacer posible el cumplimiento de sus objetivos para 2006, al
sector se le autoriz un presupuesto de 51 020.7 millones de pesos, destinados a la ejecucin de las
cuatro grandes lneas de accin: impulsar la reconversin productiva en materia agrcola, pecuaria y
pesquera; promover la integracin de cadenas agroalimentarias y de pesca; atencin a grupos y
regiones prioritarias; y atencin a factores crticos que inciden en la produccin agrcola, pecuaria y
pesquera.
Los recursos autorizados para 2006 permitirn la continuidad de los programas que el sector ha
venido aplicando como el PROCAMPO, la Alianza para el Campo, los Apoyos a la Comercializacin
y al Ingreso Objetivo, el PROGAN, el Fondo de Apoyo a la Competitividad de las Ramas Productivas,
el Fondo de Compensacin a Costos Energticos; las obras de infraestructura pesquera; los programas
institucionales y emergentes en materia de sanidades e inocuidad; de investigacin agropecuaria y
pesquera; de docencia, y de informacin y estadstica, entre otros.
Con el fin de consolidar los avances alcanzados se asignaron originalmente 2 231.9 millones de
pesos al Programa de Reconversin Productiva en el que destacan las acciones y proyectos de fomento
agrcola y ganadero de la Alianza para el Campo, as como actividades de extensin agropecuaria rural
y los convenios de competitividad de la Caa de Azcar.
En integracin de Cadenas Agroalimentarias y de Pesca se consideran recursos por 18 315.5
millones de pesos que incluyen los apoyos a la Comercializacin y al Ingreso Objetivo, los programas
de desarrollo rural, los agrcolas, pecuarios, de pesca y de sanidades de la Alianza para el Campo. En
este rubro tambin se incluyen el PROGAN, el Fondo de Apoyo a la Competitividad, el FOMAGRO,
el Sistema Financiero Rural y las acciones que normalmente realiza el SENASICA en el control de las
sanidades.
Para apoyar a grupos y regiones prioritarios mediante acciones de impulso a regiones de alta y muy
alta marginacin, se destinan 17 917 millones de pesos que incluyen al PROCAMPO y su Ley de
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Capitalizacin as como proyectos de desarrollo rural de la Alianza para el Campo como el PAPIR, el
PROFEMOR y el PRODESCA.
En la implementacin de estrategias y acciones para dar atencin a factores crticos se destinaron
2 205.4 millones de pesos que comprenden, entre otros, el Fondo de Compensacin de Costos
Energticos Agrcolas, la vigilancia pesquera y el control emergente de plagas y enfermedades de
carcter vegetal y animal.
El presupuesto ejercido por el sector Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin durante 2005 por 46 278.9 millones de pesos tuvo la siguiente composicin: 3 856.5
millones de pesos para gasto directo (el 8.3 por ciento) y 42 422.4 millones de pesos para subsidios y
transferencias (el 91.7 por ciento). El gasto no directo se destin a otorgar recursos a los rganos
administrativos desconcentrados, a las entidades paraestatales coordinadas sectorialmente y en
transferencias en apoyo para la ejecucin de los programas a cargo del sector como Alianza para el
Campo, PROCAMPO, PROGAN, entre otros.
Los 51 020.7 millones de pesos autorizados para 2006, tuvieron la siguiente distribucin: 4 313.6
millones de pesos para gasto directo (el 8.5 por ciento) y 46 707.1 millones de pesos para subsidios y
transferencias (el 91.5 por ciento).
Los recursos del captulo 4000.- Subsidios y Transferencias permitirn la ejecucin de los
principales programas sectoriales as como otorgar apoyo a los rganos administrativos
desconcentrados y a las entidades coordinadas sectorialmente, los cuales fueron asignados de la
siguiente manera:
Transferencias a rganos Administrativos Desconcentrados

y Entidades Paraestatales
(millones de pesos)
Ejercido Original Modificado al Ejercido al 30 de

Nombre
2005 2006 30 de Jun. 2006 Junio 2006
Universidad Autnoma Chapingo 1 123.1 1 266.0 1 268.5 603.9
Fideicomiso de Riesgo Compartido 769.2 2 494.1 1 236.6 296.6
Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural A. C. 32.8 33.3 89.3 73.5
Colegio de Postgraduados 420.0 571.5 565.9 222.1
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias 885.3 1 066.2 1 044.2 542.3
Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria 2 149.2 1 218.7 1 835.1 695.2
Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas 10.8 10.6 15.0 8.2
Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero 35.3 41.1 41.1 19.6
Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria 21 760.1 24 743.2 23 601.7 13 669.1
Servicio de Informacin y Estadstica Agroalimentaria y Pesquera 167.1 97.8 155.9 45.2

Instituto Nacional de la Pesca 53.3 104.5 104.5 46.9
Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero 8.9 9.5 9.5 4.8
Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca 1 166.3 2 212.8 1 593.0 817.1
Comisin Nacional de las Zonas ridas.* 53.5 372.0 52.1 25.8
Incorporado al Sector en 2005.
FUENTE: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
20 ____________________________________________________________________________________
En 2005 el gasto corriente ejercido del sector ascendi a 45 238.4 millones de pesos, lo que
representa el 97.8 por ciento del presupuesto total ejercido y 1 040.5 millones de pesos para gasto de
capital, (el 2.2 por ciento).
Del total del gasto corriente ejercido, 41 405.3 millones de pesos correspondieron al captulo 4000.-
Subsidios y Transferencias (el 91.5 por ciento) y 3 833.1 millones de pesos a gasto directo (el 8.5 por
ciento).
Para 2006 el gasto corriente originalmente asignado al sector ascendi a 48 972.1 millones de
pesos, lo que representa el 96 por ciento, en tanto que para gasto de capital se destinaron 2 048.5
millones de pesos, el 4 por ciento. Al 30 de junio el gasto corriente se modific a 49 081.8 millones de
pesos de los que se ejercieron 25 439 millones de pesos y el gasto de capital pas a 1 932.2 millones de
pesos, ejercindose en el primer semestre 1 428 millones de pesos.
Por captulo de gasto los recursos autorizados tuvieron el siguiente comportamiento:
Cuadro por Captulo de Gasto 2005-2006
(millones de pesos)
Ejercido Original Modificado al Ejercido al 30 de
Captulo
2005 2006 30 de Jun. 2006 Junio 2006
1000 Servicios Personales 3 199.2 3 320.1 3 298.9 1 417.2
2000 Materiales y Suministros 85.4 92.5 96.6 35.7

3000 Servicios Generales 538.7 887.5 822.2 309.8
4000 Subsidios y Transferencias 42 422.4 46 707.1 46 674.1 24 997.9
5000 Bienes Muebles e Inmuebles 23.4 3.4 110.8 97.6
6000 Obra Pblica 0.0 0.0 0.0 0.0
7000 Inversin Financiera 9.8 10.1 11.4 8.7
Suma 46 278.9 51 020.7 51 014.1 26 867.0
Recursos asignados originalmente a la SAGARPA para 2006 quedaron clasificados en dos grupos
funcionales: 2.- Desarrollo Social con 1 459.3 millones de pesos, el 2.9 por ciento del presupuesto total
y 3.- Desarrollo Econmico con 49 561.3 millones de pesos, el 97.1 por ciento.
Paralelamente se participa en tres funciones: 0.- Educacin con 1 459.3 millones de pesos (el 2.9
por ciento del presupuesto total) y sus tres subfunciones: 02.- Educacin Media Superior, 03.-
Educacin Superior y 04.- Educacin de Postgrado; La funcin 2.- Desarrollo Agropecuario y Forestal
con 47 978.4 millones de pesos (el 94 por ciento ), con sus tres subfunciones: 01.- Apoyos a la
Produccin con 36 397.5 millones de pesos; la subfuncin 02.- Apoyos a la Comercializacin con
9 134.3 millones de pesos y la subfuncin 04.- Acuacultura y Pesca con 2 446.6 millones de pesos.
Finalmente la funcin 7.- Ciencia y Tecnologa, con la subfuncin 01.- Investigacin Cientfica en la
que se desarrolla el Programa Especial de Ciencia y Tecnologa que llevan a cabo los planteles
educativos coordinados sectorialmente, el Instituto Nacional de la Pesca y el Instituto Nacional de
Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias. A esta funcin se le asignaron 1 583 millones de
pesos, el 3.1 por ciento del presupuesto sectorial.
El cuadro siguiente muestra la distribucin inicial de los recursos desde el punto de vista funcional,
as como el comportamiento observado durante el primer semestre de 2006.
____________________________________________________________________________________ 21
Composicin Funcional del Presupuesto de la SAGARPA 2006
(millones de pesos)
Ejercido
Sub Modificado al
Gpo Funcional Funcin Programa Denominacin Original al 30 de
Funcin 30 de Jun. 2006
Junio 2006
2 DESARROLLO SOCIAL 1 459.3 1 461.6 673.1
0 Educacin 1 459.3 1 461.6 673.1
02 Educacin Media Superior 376.9 377.7 188.8
03 Educacin Superior 685.5 686.9 318.4
04 Educacin de Postgrado 396.9 397.0 165.9
18 Programa Nacional de Educacin 2001-2006 1 459.3 1 461.6 673.1
3 DESARROLLO ECONMICO 49 561.3 49 552.5 26 193.9
2 Desarrollo Agropecuario Forestal 47 978.4 47 996.8 25 435.8
01 Apoyos a la Produccin 36 397.5 38 542.8 21 605.4
Programa Sectorial de Agricultura, Ganadera,

10 36 290.5 38 438.3 21 563.6
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin 2001-2006.
54 Programa Nacional de Combate a la Corrupcin y 49.8 48.9 24.6
Fomento a la Transparencia y Desarrollo
Administrativo
Programa para el Servicio Profesional de Carrera en 57.2 55.6 17.3
97 la Administracin
02 Apoyos a la Comercializacin 9 134.3 7 618.5 2 897.1
10 Prog. Sectorial de Agricultura, Ganadera, Desarrollo 9 134.3 7 618.5 2 897.1
Rural, Pesca y Alimentacin 2001-2006
04 Acuacultura y Pesca 2 446.6 1 835.5 933.3
01 Programa de Acuacultura y Pesca 2 446.4 1 835.4 933.3
54 Programa Nacional de Combate a la Corrupcin y 0.1 0.1 0.1
Fomento a la Transparencia y Desarrollo
Administrativo
7 CIENCIA Y TECNOLOGA 1 583.0 1 555.7 758.1
01 Investigacin Cientfica 1 583.0 1 555.7 758.1
85 Programa Especial de Ciencia y Tecnologa 1 583.0 1 555.7 758.1
Suma Presupuesto Sectorial 51 020.7 51 014.1 26 867.0
Las sumas pueden diferir en una dcima por redondeo de cifras.

En el cuadro se puede apreciar que en las subfunciones 01 y 02 de la funcin 2.- Desarrollo

Agropecuario y Forestal, se aglutina gran parte de los recursos. Ello obedece a que ah quedan
incluidos la operacin y funcionamiento de la mayor parte de los rganos administrativos
desconcentrados y las entidades paraestatales, asimismo se ejecutan los principales programas como el
PROCAMPO, Alianza para el Campo, Apoyos a la Comercializacin, comentados en otros apartados
de este informe.
22 ____________________________________________________________________________________
2. ACUERDO NACIONAL PARA EL CAMPO
2. ACUERDO NACIONAL PARA EL CAMPO

El 28 de abril de 2003 sociedad, gobierno y sectores productivos firmaron el Acuerdo Nacional para
el Campo por el Desarrollo de la Sociedad Rural y la Soberana y Seguridad Alimentarias (ANC), con
el propsito de trabajar juntos en la construccin del nuevo campo que el pas requiere.
Durante la vigencia del ANC, sociedad, gobierno y sectores productivos han trabajado arduamente
para atender los compromisos firmados, dejando una experiencia indita en la forma copartcipe de
hacer poltica pblica.
Es indito desde el momento de llevar a cabo mesas de trabajo y discusin de los temas ms
sentidos por la sociedad rural, pero adems, se logr alcanzar acuerdos en las formas de organizacin y
aplicacin de polticas para el desarrollo del campo mexicano. Los tpicos, las formas y la
organizacin para la implantacin de la poltica pblica vinieron a formar los cimientos de la nueva
poltica para el desarrollo rural.
Esta nueva forma de hacer poltica vino a fortalecer el trabajo armnico entre los Poderes de la
Unin y los diferentes niveles de gobierno que concurren en el medio rural. Aspectos destacables de
esta poltica son:
El diseo un marco jurdico y regulatorio adecuado a las actuales condiciones del
desarrollo, que brinda mayor certidumbre en la propiedad y el ejercicio de las
actividades agropecuarias y pesqueras.
La instrumentacin de nuevas formas jurdicas de participacin social a nivel nacional,
estatal y municipal, en los aspectos productivos y sociales, que el propio marco jurdico
indica.
La creacin de infraestructura productiva y social que los habitantes del medio rural
requieren para su desarrollo integral.
El establecimiento de los apoyos productivos y sociales que permiten un crecimiento
armnico de las actividades del campo y sus habitantes, con responsabilidad
presupuestaria.
Debemos reconocer que hemos avanzado, pero queda mucho por hacer. Estamos seguros de que
con una poltica participativa y democrtica vamos por el camino correcto y as juntos transitamos
hacia una nueva sociedad rural, digna, equitativa y justa que Mxico merece.
A travs del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS) se crearon ocho
Comisiones Temticas, convertidas en rganos deliberativos y de evaluacin de las acciones y polticas
que mejor atienden las necesidades de la poblacin rural.
En estos ms de tres aos, todos y cada uno de los compromisos establecidos en los 282 numerales
del Acuerdo han sido atendidos. A continuacin se presentan los principales avances por Comisin
Temtica, que dan testimonio de la participacin activa de la sociedad rural y su gobierno por dar cabal
cumplimiento a los compromisos del Acuerdo.
Comisin de Presupuesto y Financiamiento
Para el desarrollo rural del pas y en atencin del Acuerdo Nacional para el Campo, el gobierno
federal instrumenta el Programa Especial Concurrente al cual ao con ao la Cmara de Diputados ha
____________________________________________________________________________________ 25
venido otorgando presupuestos crecientes. En este 2006 el gobierno federal aplica recursos por 150 916
millones de pesos, 26 y 63.6 por ciento ms que en el 2003 y 2000, respectivamente.
En general, las reglas de operacin de los programas del anexo 18 del Presupuesto de Egresos de la
Federacin fueron elaboradas y puestas en operacin conjuntamente con las organizaciones.
El grupo de trabajo de CNA, SAGARPA, CFE, FIDE, SHCP, NAFIN, FIRA, Financiera Rural y el
Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA), elaboraron un proyecto de financiamiento integral
para la rehabilitacin, tecnificacin y equipamiento de los sistemas de riego, principalmente en
acuferos sobre-explotados.
A finales del 2005 el financiamiento al sector agropecuario y pesquero del pas ascendi a 82 335
millones de pesos, a travs de la Banca de Desarrollo, Fondos de Fomento y Banca Comercial, lo que
representa un aumento del 16 por ciento con respecto al 2004 y 45 por ciento ms que en el ao 2000.
La participacin de la banca comercial ha crecido en 20 por ciento respecto al ao 2000, hoy el
campo resulta ms atractivo al sector financiero, ya que los productores trabajan para alcanzar mayores
niveles de competitividad e incursionar con xito en los mercados globales. La SAGARPA ha puesto a
su disposicin las tecnologas, condiciones sanitarias, promocin y recursos humanos necesarias para
apoyar este objetivo.
Los programas de la SAGARPA en su conjunto han generado certidumbre y oportunidades que se
manifiestan en una mejor operacin del sector rural y esto se refleja en los montos de financiamiento y
disminucin de la cartera vencida, entre los cuales destaca el PAASFIR.
El gobierno federal ha promovido la constitucin de un nuevo Sistema Financiero Rural, que
comprende el fortalecimiento de una red de intermediarios financieros rurales que interactan con
instituciones como FIRA, Financiera Rural, Nacional Financiera, Bancomext, la Banca Comercial e
Intermediarios Financieros no Bancarios, que en conjunto ponen el financiamiento en manos de los
productores.
Desde antes que entrara en operacin el nuevo Sistema Financiero Rural, est en operacin un
programa de apoyo a deudores de la banca, actualmente se han autorizado propuestas de pago por
alrededor de 8 197 millones de pesos.
En 2006, el 29.6 por ciento del financiamiento se otorg a travs de Entidades Dispersoras de
Crdito, porcentaje muy superior al del ao 2000 (5 por ciento). El 40.7 por ciento de los productores
del sector reciben crdito va una Entidad Dispersora. Actualmente 28 Sistemas Producto cuentan ya
con una Entidad Dispersora a su servicio.
En materia de aseguramiento, fueron revisados los procedimientos de Agroasemex para hacerlos
ms giles y eficientes en beneficio de los productores y desde 2001 funciona como entidad de
segundo piso.
Comisin de Seguridad Alimentara y Comercio
En esta materia, el gobierno federal aplic tres estrategias:

Proteccin a productores nacionales, con la aplicacin oportuna de los instrumentos
legales y los procedimientos establecidos que impiden la competencia desleal en el
mercado interno.
Promocin del consumo de productos mexicanos, a travs de garantizar su calidad e
inocuidad (Mxico-Calidad Suprema) y campaas dirigidas a poblaciones y productos
especficos.
26 ____________________________________________________________________________________
Ordenamiento de los mercados, mediante la aplicacin de normas y decomiso de

productos que incurren en irregularidades para su venta.
Adems, el gobierno federal realiza acciones de monitoreo permanente de las importaciones y
cuando se ha requerido aplic los instrumentos de proteccin previstos en las Leyes de Comercio
Exterior, a travs de la Oficina de Investigacin Comercial (OIC) y de la Unidad de Prcticas
Comerciales Internacionales (UPCI), quien lleva a cabo en forma permanente estudios y anlisis de
Prcticas Desleales de Comercio en productos agroalimentarios, con el auxilio de las organizaciones de
productores que resultan afectados.
Se elaboraron los estudios de Evaluacin Integral de los Impactos e Instrumentacin del Captulo
Agropecuario del TLCAN y de la Ley de Seguridad Agropecuaria e Inversin Rural 2002 (Farm
Bill 2002), coordinados por El Colegio de Mxico y el Instituto Interamericano de Cooperacin para la
Agricultura (IICA), respectivamente.
El Ejecutivo Federal cuenta con mecanismos de consulta permanente para que las organizaciones de
productores opinen sobre las negociaciones comerciales internacionales de Mxico, en foros como el
TLCAN, OMC, OCDE, Foro Econmico Mundial, entre otros, donde siempre se ha mantenido la
posicin de Pas en vas de Desarrollo.
En materia de cupos, la Ley de Ingresos de la Federacin de los ltimos tres aos ha considerado un
artculo transitorio que rige las formas de acceder a los cupos de los diferentes productos.
Comisin de Desarrollo Econmico
Insumos Energticos
Desde 2003 dio inicio el programa de apoyo a la adquisicin de Diesel agropecuario, actualmente y
hasta noviembre de 2006, rige un precio mximo de 3.50 pesos por litro, lo que induce un ahorro al
productor de 40 por ciento.
A partir de 2003 opera una tarifa elctrica preferencial (9CU) y a partir de agosto de ese ao, los
productores se benefician de una reduccin del 50 por ciento en la tarifa elctrica nocturna (9N).
Tambin desde ese ao, la Comisin Federal de Electricidad instrument un esquema de
reestructuracin de adeudos para productores agropecuarios que utilizan riego de bombeo y rebombeo,
apoyando un descuento del 38 por ciento a las tarifas vigentes.
El programa de fertilizantes a precios competitivos se viene instrumentando desde el ciclo Otoo
Invierno 2004/2005 apoyando la adquisicin de amoniaco.
Al sector pesquero se la apoya desde 2003 en la adquisicin de la gasolina para la pesca riberea y
para la acuacultura.
Capitalizacin
La Alianza para el Campo ha mantenido un fuerte dinamismo en la inversin y capitalizacin de las

unidades de produccin rural. Ahora, las reglas de operacin ponen especial nfasis en el apoyo a
productores de bajos ingresos dentro de los programas de mayor inversin, se establece un mximo de
apoyo por productor, el cual puede ser mayor para los productores de bajos ingresos, lo anterior para
favorecer principalmente a los de menor desarrollo relativo, a efecto de garantizar su incorporacin a
los programas de capitalizacin del campo.
____________________________________________________________________________________ 27
A travs del Procampo Capitaliza, se ha fomentado la capitalizacin e inversin en el campo y el

Fondo de Riesgo Compartido para el Fomento a los Agronegocios (FOMAGRO) ha tenido un impacto
importante en la capitalizacin de las unidades de produccin a travs del apoyo a proyectos
productivos.
Con el propsito de atender a la poblacin agraria sin posibilidad de acceso a la tierra y lograr
la diversificacin de las actividades productivas en los ncleos agrarios, la Secretara de la
Reforma Agraria, a travs del Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos (FAPPA) apoy 1 806
proyectos productivos, con 759.6 millones de pesos, en beneficio de 30 648 sujetos agrarios, en el
periodo 2003-2005.
Certidumbre en el Ingreso
E n noviembre de 2003 se abri el padrn de PROCAMPO, despus de 10 aos de operacin

posibilitando el ingreso de nuevos productores con derecho y que reunieron los requisitos para acceder
al Registro Alterno.
A partir de 2003, funcionan dos cuotas del Procampo: la normal de 905 pesos y la preferente de
1 030 pesos, esta ltima, para productores con menores superficies. Desde el inicio de la presente
administracin, se busc que la cuota del PROCAMPO mantuviera su cuota original equivalente a
100 dlares estadounidenses.
El establecimiento de un Ingreso Objetivo desde 2003, ha generado certidumbre al productor en la
comercializacin de su cosecha, ya que puede conocer con anticipacin el ingreso mnimo garantizado
por la venta de su producto. Para garantizar un Ingreso Objetivo al productor de caf opera el Programa
Fondo de Estabilizacin, Fortalecimiento y Reordenamiento de la Cafeticultura, en 2005 el ingreso
garantizado fue de 85 dlares por quintal.
Productividad y Rentabilidad
El Programa de Estmulo a la Productividad Ganadera (PROGAN) opera desde 2003, con el objetivo
de que los productores inviertan en la mejora de sus reas forrajeras y de pastoreo, adems de
apoyarlos en la construccin de infraestructura bsica de sus ranchos.
El fortalecimiento del FAPRACC coadyuv a brindar atencin expedita a la poblacin rural
afectada por contingencias climatolgicas, en coordinacin con los estados; asimismo, se apoy la
contratacin del Seguro Agrcola Catastrfico.
El Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversin Productiva en Zonas con
Siniestralidad Recurrente (PIASRE), viene atendiendo a la poblacin rural que habita en regiones
afectadas por la sequa recurrente y a aquellos que habitan donde se practica una agricultura frgil,
como erosin del suelo y la pendiente de los terrenos.
El Esquema de Apoyos para la Atencin a Factores Crticos de Comercializacin de Productos
Agrcolas viene apoyando el financiamiento de proyectos productivos a travs de garantas liquidas.
A travs del subprograma de Cobertura de Precios, se protege el ingreso esperado de los
productores, a travs del mercado de futuros.
Se fomenta y promueve la celebracin de contratos de compraventa a trmino entre productores y
compradores, a travs de Agricultura por Contrato, principalmente de maz blanco, maz amarillo,
28 ____________________________________________________________________________________
sorgo, trigo forrajero y cebada forrajera. Adems, se instrumentaron programas de apoyo a la

comercializacin como cabotaje o flete y pignoracin.
Desarrollo de Capacidades Productivas
A travs del Programa de Desarrollo Rural de Alianza para el Campo se ha desplegado una estrategia
de desarrollo de capacidades que ha permitido la ejecucin de proyectos productivos, en beneficio de
unidades de produccin rural familiar.
Las acciones del Sistema Nacional de Capacitacin a travs del Sistema Nacional de Capacitacin y
Asistencia Tcnica Rural Integral y su Servicio (SINACATRI y SENACATRI); contribuyen a elevar el
nivel de desarrollo humano rural mediante procesos de participacin, formacin, capacitacin,
actualizacin, evaluacin y certificacin.
A travs del Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA) se impulsa
el desarrollo de un mercado de servicios profesionales, y se ha establecido comunicacin directa a
travs de la Red de Prestadores de Servicios para el Desarrollo Rural. En el marco del Programa
Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA), coordinado entre la SAGARPA y la FAO con los
Gobiernos Estatales, fueron contratadas y estn operando Agencias de Desarrollo Rural para regiones
de alta y muy alta marginacin en 16 estados.
Para lograr el posicionamiento y el reconocimiento de la marca Mxico Calidad Suprema, se cuenta
con 47 productos dentro del esquema de certificacin. Se ha capacitado en Aplicacin y
Cumplimiento del Sistema Europeo de Certificacin EUREPGAP, Difusin y Capacitacin Sobre la
Marca Mxico Calidad Suprema.
En 2003 inici la Campaa bajo la promocin del Programa 5 por da para fomentar entre la
poblacin mexicana, consumir cinco porciones de frutas y/o verduras.
Comisin de Sistema Producto
Competitividad de los Sistemas Producto
Con la finalidad de que el productor retenga una mayor proporcin del valor agregado, se encuentran
constituidas 34 cadenas agrcolas, nueve pecuarias y cuatro pesqueras, y se han creado 12 Sistemas de
Informacin de Sistema Producto (SISPRO).
Asimismo se han realizado diversas acciones en materia de sanidad, comercio internacional e
investigacin y transferencia de tecnologa para contribuir a la plena operacin de los sistemas
producto.
La operacin permanente de campaas fitozoosanitarias, en sus fases normal y emergente, ha
permitido controlar, erradicar y vigilar las plagas y enfermedades de animales de alto impacto
econmico y social.
Importantes esfuerzos del gobierno federal han permitido incrementar exportaciones por el
reconocimiento de zonas libres y de baja prevalencia de plagas y enfermedades. Destaca el
reconocimiento de Estados Unidos para exportar aguacate hass, meln cantaloupe, durazno, coco,
pitaya y productos avcolas, porccolas y bovinos, entre otros productos y pases.
____________________________________________________________________________________ 29
Se fortalece la investigacin y el desarrollo de tecnologa a travs de tres vertientes: Programa de

Investigacin y Transferencia de Tecnologa de la Alianza para el Campo, Fondo SAGARPA-
CONACyT y Programa de Recursos Fitogenticos. Se instal el Sistema Nacional de Investigacin y
Transferencia de Tecnologa para el Desarrollo Rural Sustentable (SNITT). Se instrumentaron
proyectos de investigacin, eventos de investigacin y se promovi la adopcin de tecnologas.
Se suscribieron bases de coordinacin entre la SAGARPA y la Secretara de Economa para la
Verificacin y vigilancia de las Normas Oficiales Mexicanas de informacin comercial y aspectos de
veracidad de calidades y propiedades de productos agrcolas y alimentos.
Comisin de Desarrollo Social
Desde 2004 se han beneficiado 625 mil familias en localidades rurales con el Seguro Popular,
distribuidas en 28 estados de la Repblica, mismas que se encuentran en el rgimen no contributivo por
lo que no tienen que desembolsar cuotas familiares para disponer del servicio. El ritmo de
incorporacin de familias que habitan en localidades rurales se mantiene en un 40 por ciento del total
de familias incorporadas al Sistema de Proteccin Social en Salud.
En 2003, se cre el Programa de Vivienda Rural, cuyas Reglas de Operacin fueron consensuadas
con las organizaciones campesinas, se le dio prioridad a las demandas presentadas por ellos, y
ejercieron un presupuesto de 277 millones de pesos, 17 millones de pesos ms que los pactados en el
Acuerdo. Entre 2003 y junio de 2006, el Programa apoy ms de 117 mil acciones de construccin y
mejoramiento de vivienda, las cuales se han dirigido prioritariamente a techos y pisos firmes, sin
embargo, tambin existen algunos proyectos de ampliacin y edificacin.
En 2004, se cre y oper el Programa Fondos Regionales de Combate a la Pobreza con el objetivo
de coadyuvar al desarrollo social y regional de los municipios del pas, que presentan ndices de alta y
muy alta marginacin; como resultado se apoyaron 1 235 proyectos en 100 municipios del pas.
Con el fin de fortalecer la estrategia nacional de micro-regiones, la SEDESOL realiza acciones para
abatir los rezagos de las localidades que presentan las condiciones ms altas de marginacin. En el
periodo 2003 a junio de 2006, se establecieron 7 937 Banderas Blancas.
Con el objetivo de propiciar la integracin econmica y productiva de las mujeres del campo, la
Secretara de la Reforma Agraria (SRA), a travs del Programa de la Mujer en el Sector Agrario
(PROMUSAG), ha apoyado, en el periodo 2003-2005, 6 213 proyectos productivos, con los que se
benefici a 52 242 mujeres del campo, con una inversin del orden de 868.6 millones de pesos.
El programa Atencin a Jornaleros Agrcolas contribuye al mejoramiento de las condiciones de vida
y de trabajo de la poblacin jornalera agrcola, otorgando una atencin integral. Al cierre de 2005, 619
873 jornaleros agrcolas y sus familias han sido beneficiados con acciones de promocin social en
materia de educacin, salud, alimentacin, vivienda y procuracin de justicia en 18 estados.
El Programa 3 x 1 apoya las iniciativas de migrantes radicados en el extranjero para llevar a cabo
proyectos mediante la concurrencia de recursos de la Federacin, estados, municipios y migrantes,
promoviendo la equidad de gnero. Existen dos representaciones de SEDESOL en Estados Unidos,
(Los ngeles y Chicago). Entre 2003 y junio de 2006, el Programa ha apoyado la realizacin de 4 806
proyectos de inversin en materia de construccin de infraestructura social bsica, desarrollo de
capacidades y generacin de oportunidades de ingreso.
La SEDESOL tiene en operacin un conjunto de programas que ofrecen opciones para mejorar las
condiciones de vida de los habitantes de las localidades indgenas a travs del desarrollo de
capacidades, la generacin de oportunidades y la creacin de infraestructura social bsica. En el
30 ____________________________________________________________________________________
periodo 2003 a junio de 2006, se invirtieron ms de 3 mil millones de pesos en las localidades
indgenas clasificadas por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas y se
apoyaron 43 mil proyectos de inversin, de los cuales 6 200 fueron para la construccin de
infraestructura social bsica.
Comisin de Medio Ambiente y Biodiversidad
Bioseguridad y Biodiversidad
En 2005 se public la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados en el DOF,

con el objetivo de regular las actividades de utilizacin confinada y liberacin experimental o
comercial de estos organismos, buscando prevenir o reducir los posibles riesgos que estas actividades
pudieran ocasionar. Con base en ello, el Instituto Nacional de Ecologa instrumenta acciones de
monitoreo de contaminacin y erosin gentica en cultivos estratgicos como maz y frijol; tambin,
realiza estudios de anlisis de riesgo en la liberacin de Organismos Genticamente Modificados
(OGM) para su uso en la agricultura.
Acceso a Servicios de Agua y Saneamiento
De 2003 a junio de 2006, la Comisin Nacional del Agua ha celebrado convenios de coordinacin con
los gobiernos de 30 estados y devolver 4 990 millones de pesos a 1 755 municipios, recursos que se
aplican en la ejecucin de ms de seis mil obras de captacin, conduccin, potabilizacin, distribucin
de drenaje y tratamiento de aguas residuales.
A travs del Programa para la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable y
Saneamiento en Zonas Rurales se benefici a 490 mil habitantes con servicios de agua potable, drenaje
y alcantarillado.
Aprovechamiento Sustentable y Recuperacin del Capital Natural
De 2003 a junio de 2006 se han reforestado 566 mil hectreas y conservado dos millones de hectreas
forestales. El Programa de Pago por Servicios Ambientales Hidrolgicos canaliz, en el mismo
periodo, ms de 500 millones de pesos provenientes del pago de derechos de agua a dueos o
beneficiarios de 598 mil hectreas de bosques y selvas, por los servicios ambientales que prestan para
conservarlos.
Poltica Ambiental
En 2005 se instal el Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificacin y Degradacin de los

Recursos Naturales, donde participan dependencias federales, organizaciones sociales, representantes
de gobiernos estatales e instituciones acadmicas; con el propsito de diferenciar polticas para los
diferentes ecosistemas. Actualmente existen polticas diferenciadas para bosque nativo, que son
apoyadas mediante programas como: Desarrollo Forestal, Conservacin y Restauracin de Ecosistemas
Forestales, Pago de Servicios Ambientales, Desarrollo Forestal Comunitario, as como por la Cruzada
por los Bosques y el Agua.
____________________________________________________________________________________ 31
Uso del Agua en la Agricultura
Con el fin de racionalizar el uso del agua en la agricultura se han puesto en marcha diversos
programas, en el periodo 2003-2006, con los siguientes avances:
Programa Hectreas Atendidas
Conservacin de reas de Temporal Tecnificado 145 178
Rehabilitacin de Distritos de Riego 246 813
Tecnificacin del Riego 305 000
Conservacin de Distritos de Riego 2 731 657
Participacin Social
Para favorecer la participacin de los actores sociales en rganos de consulta y participacin social, se
crearon diversos Consejos y Comits, entre ellos destaca el Consejo Consultivo para el Desarrollo
Sustentable (uno nacional, cuatro regionales); el Consejo Tcnico Consultivo Nacional Forestal (uno
nacional, 32 estatales); el Consejo Consultivo del Agua (Nacional); Consejos de Cuenca (26
regionales); y el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin para la Proteccin Ambiental.
Comisin de Gobernacin
Iniciativas en materia legal publicadas en el DOF: Ley de Aguas Nacionales (29 de abril de 2004),
Reglamento de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (5 de octubre de 2004), Ley de Bioseguridad, y
Organismos Genticamente Modificados (18 de marzo de 2005) y Ley Minera (28 de abril de 2005).
En el pasado periodo ordinario de sesiones del Congreso de la Unin fue aprobada la Ley General de
Pesca y Acuacultura Sustentable, misma que se encuentra en la COFEMER para trmites legales e
inmediatamente ser turnada a la SEGOB para su publicacin.
En la Novena Sesin Ordinaria de la Comisin de Gobernacin, funcionarios de la Procuradura
General de la Repblica (PGR), expusieron los principales programas y acciones de deteccin y
combate de cultivos ilegales, poniendo a disposicin de las organizaciones rurales dos nmeros
telefnicos: 01-800-0085-400 y 01-800-8336-86242.
Comisin de Ordenamiento de la Propiedad Rural
La importancia que implica el Fondo de Tierras es promover el relevo generacional en el campo

mexicano, asegurando empleo a jvenes, as como un ingreso para el adulto mayor. Los adultos
mayores que as lo deseen, podrn inscribirse a un esquema de administracin patrimonial que incluya:
seguro popular, seguro de vida y renta mensual vitalicia. La SRA ha obtenido un crdito del Banco
Mundial por 100 millones de dlares, a ejercerse en cuatro aos, que permitir dar continuidad
transexenal del programa; brindar asesora y acompaamiento del organismo para las tareas de
capacitacin, seguimiento y evaluacin; y fortalecer el impacto social del programa.
La Conciliacin agraria brinda paz social en los ncleos agrarios en los que se venan arrastrando
conflictos aejos entre los sujetos agrarios. El 6 de junio de 2003, se instal la Subcomisin de
Resolucin de Conflictos Agrarios, con la participacin de las organizaciones campesinas y por
32 ____________________________________________________________________________________
unanimidad se aprobaron los Lineamientos de Operacin para la Conciliacin de Conflictos Agrarios.

De 2003 a junio de 2006, se pagaron 125 asuntos por un monto de 382.3 millones de pesos.
La revisin al Marco Jurdico secundario se deriva de la peticin de las organizaciones campesinas
por adecuar los ordenamientos jurdicos a catorce aos de la reforma al Artculo 27 Constitucional de
1992. Lo anterior se ha llevado acabo en el Consejo Nacional de Coordinacin en el Sector Agrario
(CONACOSA) con el apoyo de las organizaciones. El 13 de diciembre de 2005 la Cmara de
Diputados aprob en lo general, el Dictamen de Ley Federal Agraria por mayora de votos, quedando
reservados cinco artculos del proyecto. El 20 de abril de 2006, se repuso el procedimiento y se volvi
a someter al Pleno de la Cmara el Dictamen de esta Ley, acordndose devolver a comisiones el
proyecto.
Renovacin de los rganos de representacin y vigilancia. Al renovarse los rganos de
representacin y vigilancia y actualizarse los libros de registro de los ncleos agrarios del pas, se
coadyuva a que los actos que conforme a la ley realizan los mencionados rganos, sean vlidos para
cualquier efecto, brindando as estabilidad y seguridad jurdica en el seno de ejidos y comunidades. De
2003 a junio de 2006, se renovaron 32 275 rganos de representacin y vigilancia en los ncleos
agrarios del pas, asimismo se actualizaron 9 493 libros de registro.
De 2003 a junio de 2006, mediante el Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin
de Solares (PROCEDE) se han regularizado 18.7 millones de hectreas y se han certificado 20.1
millones de hectreas, en beneficio de 3 526 ncleos agrarios y 874 mil beneficiarios. El Programa ha
concluido en 29 estados, solo faltan Oaxaca y Chiapas.
Con la regularizacin de terrenos nacionales y colonias agrcolas y ganaderas se otorga certeza
jurdica a los titulares de los derechos sobre estos. De 2003 a junio de 2006 se atendieron 27 241
solicitudes de nacionaleros y se lleg a regularizar 157 831 hectreas. Asimismo, se regularizaron 137
colonias, que comprenden 966 414 hectreas y 16 671 lotes.
____________________________________________________________________________________ 33
3. FOMENTO AGRCOLA
3. FOMENTO AGRCOLA
Acorde con las polticas establecidas en el Programa Sectorial y en cumplimiento a la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable, durante la presente administracin se ha venido trabajando para
fortalecer los programas y acciones orientados a elevar la produccin y productividad; propiciar un
desarrollo rural con enfoque territorial; impulsar la competitividad de las cadenas productivas;
fomentar la sustentabilidad de los recursos, suelo y agua; fortalecer la investigacin y transferencia de
tecnologa y promover el valor agregado y la reconversin productiva.
3.1. Integracin y Fortalecimiento de Cadenas Productivas Agroalimentarias
3.1.1. Integracin de Sistemas Producto
Con el fin de mejorar la competitividad del sector y elevar el ingreso de los productores, se continu
promoviendo la modernizacin del sector mediante el impulso a la organizacin con fines productivos
alentando la participacin democrtica de los agentes econmicos y el establecimiento de relaciones de
confianza y equidad para lograr objetivos y metas comunes por sistema producto.
En este contexto, durante esta administracin y hasta el mes de julio de 2006 se logr la integracin
de 34 Comits Nacionales Sistemas-Producto Agrcola, con la integracin de los proveedores de
insumos, los productores primarios, los comercializadores, los industriales, las instituciones de
investigacin y los diferentes rdenes de gobierno, entre otros. Los Comits integrados representan
alrededor del 60 por ciento de la produccin agrcola nacional. En el cuadro siguiente se enlistan las
cadenas constituidas, con la fecha de constitucin y el valor de la produccin:
Cadenas Productivas Agrcolas Constituidas
Cadenas Fecha de Valor en 2003 % respecto al total

No.
Constituidas constitucin (MDP) agrcola
1 Limn Mexicano 28/09/01 3 048 1.58

2 Aguacate 15/10/01 5 374 2.79
3 Mango 23/10/01 3 149 1.64
4 Ornamentales 04/12/01 108 0.06
5 Arroz 07/12/01 454 0.24
6 Guayaba 11/12/01 830 0.43
7 Papa 26/04/02 7 287 3.79
8 Ctricos 03/09/02 4 047 2.10
9 Nuez 19/09/02 1 679 0.87
10 Cebada 08/10/02 1 787 0.93
11 Chile 26/11/02 7 410 3.85
12 Fresa 27/11/02 1 034 0.54
13 Pltano 29/11/02 2 469 1.28
14 Cacao 29/04/03 845 0.44
15 Manzana 28/05/03 1 652 0.86
16 Frijol 05/06/03 7 184 3.73
17 Palma de Aceite 25/06/03 159 0.08
18 Uva 22/07/03 3 584 1.86
19 Algodn 07/08/03 1 231 0.64
20 Trigo 08/08/03 3 851 2.00
____________________________________________________________________________________ 37
Cadenas Fecha de Valor en 2003 % respecto al total

No.
Constituidas constitucin (MDP) agrcola
21 Meln 03/09/03 1 187 0.62

22 Hule 18/09/03 72 0.04
23 Ajo 31/10/03 344 0.18
24 Agave tequila 19/11/03 3 254 1.69
25 Nopal y tuna 26/11/03 1 986 1.03
26 Sorgo 29/04/04 8 766 4.56
27 Durazno 23/06/04 926 0.48
28 Maz 20/07/04 33 495 17.41
29 Papaya 28/08/04 2 094 1.09
30 Oleaginosas 27/10/04 838 0.44
31 Maguey mezcalero 26/11/04 956 0.50
32 Caf 15/12/04 2 969 1.54
33 Palma de Coco 30/05/05 233 0.12
34 Vainilla 07/12/05 45 0.02
Subtotal 114 347 59.42
Otras 78 073 40.57
Total 192 421 100.00
A nivel estatal, se tienen integrados 231 Comits Estatales Sistema-Producto Agrcolas, mismos que
se muestran en el cuadro siguiente:
Comits Sistemas Producto Estatales Integrados
Estado Comits Sistemas Producto Estatales Total
Aguascalientes Ajo, chile, durazno, guayaba, vid, hortalizas, maz y nopal tuna 8
Baja California Alfalfa, algodn, ajo, trigo, vid, flor, cebollin y sorgo. 8
Baja California Sur Ctricos, hortalizas, orgnicos, maz y mango 5
Campeche Arroz, chile, ctricos, mango, palma de aceite, sandia, maz y p. de coco 8
Coahuila Manzana, meln, nuez y papa 4
Colima Meln, limn. mexicano, mango, palma. de coco, pltano, arroz y c. de azcar 7
Chiapas Cacao, frijol, mango, palma de aceite, hule, maz, soya, papaya y sorgo 9
Chihuahua Algodn, chile, frijol, manzana, nuez, durazno, nopal y meln 8
Distrito Federal Hortalizas, nopal, ornamentales y amaranto 4
Durango Chile, frijol, maz, manzana, nuez y maguey mezcal 6
Guanajuato Cebada, chile, fresa, frijol, trigo, papa, ajo, maz y sorgo 9
Guerrero Jamaica, limn mexicano, mango, meln, maguey-mezcal y palma de coco 6
Hidalgo Cebada, ctricos, maz, manzana, nopal tuna, alfalfa, frijol, nuez y maguey pulquero 9
Jalisco Agave, chile, mango, pltano, trigo, ornamentales y caa de azcar 7
Mxico Cebada, durazno, guayaba, ornamentales, trigo, aguacate, fresa, papa, nopal 9
Michoacn Aguacate, fresa, limn mexicano, guayaba, mango y caa de azcar 6
Morelos Aguacate, arroz, durazno, nopal, ornamentales, cebolla, ctricos, sorgo y agave refino 9
Nayarit Arroz, frijol mango, papaya y sorgo 5
Nuevo Len Chile, ctricos, nuez, sorgo, trigo, aguacate y manzana 7
Oaxaca Ctricos, maguey, mango, pltano, palma de coco y papaya 6
Puebla Cebada, ctricos, manzana, ornamentales, durazno, nopal-tuna, sorgo y maz 8
Quertaro Cebada, guayaba, maz, sorgo, trigo y chile 6
Quintana Roo Caa de azcar, chile, ctricos, papaya, pia, palma de coco, tomate y sandia 8
38 ____________________________________________________________________________________
Estado Comits Sistemas Producto Estatales Total
Regin Lagunera Algodn, meln y nuez 3

San Luis Potos Caa de azcar, chile, ctricos, frijol, nopal-tuna, maguey mezcal, cebada, maz y jitomate 9
Sinaloa Algodn, ctricos, mango, trigo, frijol, papa, garbanzo y caa de azcar 8
Sonora Algodn, ctricos, trigo, vid y papa 5
Tabasco Cacao, coco, hule, palma de aceite, pltano, ctricos y caa de azcar 7
Tamaulipas Algodn, chile, ctricos, oleaginosas, sorgo, arroz, maz, nopal tuna y agave tequila 9
Tlaxcala Cebada, durazno, maz, nopal, trigo y papa 6
Veracruz Ctricos, hule, mango, palma de aceite, pltano, arroz, papaya, papa y chayote 9
Yucatn Papaya, chile, ctricos, henequn, ornamentales y svila 6
Zacatecas Chile, frijol, guayaba, nopal, vid, maguey mezcal y durazno 7
Total 231
3.1.2. Acciones para el Fortalecimiento de las Cadenas
Para fortalecer a los sistemas producto constituidos y lograr su apropiacin por parte de los actores
econmicos, se continu apoyando sus procesos de planeacin, desarrollo organizativo, tcnico y
gerencial, as como su equipamiento informtico a travs del Programa de Apoyo a Organizaciones
Sociales Agropecuarias y Pesqueras, Fondo Sistemas Producto, logrndose los siguientes resultados:
Para una comunicacin ms expedita y un eficiente manejo de la informacin, 31
sistemas producto nacionales ya cuentan con equipo informtico y su pgina web.
Para desarrollar sus capacidades de autogestin y brindar un mejor servicio a sus
integrantes en la atencin de asuntos, los 31 sistemas producto nacionales tiene al
menos un facilitador que los apoya en la operacin de los Comits.
Para que los sistemas producto orienten sus acciones a mejorar su competitividad, se
apoy la elaboracin de 56 estudios especficos (estudios de mercado, de hbitos de
consumo, de buenas prcticas agrcolas y de manejo de productos, entre otros).
Para estructurar e instrumentar sus planes rectores, como documentos de planeacin y
ejecucin de sus estrategias, acciones y proyectos, se apoy el fortalecimiento de las
capacidades organizativas de 31 cadenas nacionales y 241 estatales.
Un aspecto importante para el logro de resultados, es que los Comits operen de manera
adecuada, por lo que se impulsa la realizacin de talleres, reuniones de trabajo, cursos y
eventos de los propios Comits.
De la misma manera se continu promoviendo mejores condiciones de competencia en la estructura
de costos de produccin con relacin a nuestros socios comerciales a travs de la operacin de
esquemas de energticos a precios competitivos. En tarifas elctricas para uso agropecuario se continu
con la tarifas de estmulo 9CU (horario diurno) y 9N (horario nocturno) estandarizadas en 2006 en 36 y
18 centavos por kilowatt/hora, respectivamente, que representaron ahorros para los ms de 78 965
productores del orden de 2 300 millones de pesos en el periodo enero - julio.
____________________________________________________________________________________ 39
Usuarios de las Tarifas de Estmulo
Estados Usuarios Estados Usuarios Estados Usuarios
Aguascalientes 1 942 Guerrero 413 Quertaro 1 216

Baja California 2 006 Hidalgo 291 Quintana Roo 197
Baja California Sur 985 Jalisco 5 498 San Luis Potos 3 189
Campeche 699 Mxico 559 Sinaloa 1 669
Coahuila 2 423 Michoacn 4 627 Sonora 4 117
Colima 981 Morelos 278 Tabasco 31
Chiapas 1 134 Nayarit 246 Tamaulipas 1 407
Chihuahua 9 735 Nuevo Len 2 133 Tlaxcala 374
Durango 2 369 Oaxaca 6 634 Veracruz 871
Guanajuato 9 777 Puebla 2 601 Yucatn 4 553
Zacatecas 6 010
Total 78 965
Adicionalmente, a partir de enero del presente ao los beneficiarios de las tarifas de estmulo gozan
de un apoyo adicional para reducir sus costos de produccin en el concepto de energa elctrica de
pesos 0.10 Kilowatthora, lo cual reducen en cerca del 30 por ciento el costo del insumo.
Para conocer el estado actual de los cultivos perennes, darle soporte a los procesos de planeacin y
eficientar la operacin de los programas de apoyo al campo, a la fecha se ha realizado el levantamiento
de 65 padrones de productores y predios estatales de cultivos perennes correspondientes a 11 sistemas
productos agrcolas.
Padrones de Productores y Predios Estatales
No. de
Sistema-Producto Estado padrones
levantados
1. Aguacate Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit y Puebla 5

2. Cacao Chiapas, Tabasco 2
3. Caf Chiapas, Colima, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Tabasco, Veracruz. 12
4. Ctricos Dulces Hidalgo, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Tabasco, San Luis Potos, Sonora, Tamaulipas, Yucatn. 9
5. Guayaba Aguascalientes, Mxico, Michoacn, Quertaro, Zacatecas 5
6. Hule Chiapas, Oaxaca, Tabasco, Veracruz. 4
7. Limn Mexicano Colima, Guerrero, Michoacn, Oaxaca. 4
8. Mango Campeche, Chiapas, Colima, Guerrero, Jalisco, Michoacn, Nayarit, Oaxaca, Sinaloa, Veracruz 10
9. Palma de Aceite Campeche, Chiapas, Veracruz, Tabasco 8
10. Palma de Coco Campeche, Colima, Guerrero, Jalisco, Michoacn, Oaxaca, Tabasco, Veracruz. 4
11. Pltano Oaxaca, Veracruz 2
Total 65
Asimismo, para mejorar la productividad y rentabilidad de las actividades agropecuarias se

continu impulsando la innovacin y el desarrollo tecnolgico, lo que hizo posible que de enero a julio
de 2006 se reportara la adopcin de 25 tecnologas que atienden demandas tecnolgicas de cadenas
como chile, durazno, manzana, tomate, soya, papa, palma de aceite, limn mexicano, mago y nopal en
beneficio de alrededor de 1 800 productores. Con estas acciones se ha logrado impulsar la adopcin de
133 tecnologas en lo que va de la presente administracin.
40 ____________________________________________________________________________________
En el cuadro siguiente se muestran algunos ejemplos de tecnologas adoptadas en el periodo enero

julio de 2006:
Ejemplos Tecnologas Adoptadas
Sistema No. Superficie

Tecnologa Estado Impactos
Producto Adoptantes (has)
Paquete tecnolgico para el manejo de Reduccin en costos de hasta el 10 por ciento y en daos de
Papa Coahuila 40 3 000
la punta morada de la papa. la punta morada hasta del 80 por ciento.
Abejas reinas fecundadas y Quintana Incremento en el volumen de produccin de miel de 600 a
Miel 44
excluidores. Roo 1 481 kilogramos.
Sistema de Produccin para la palma
Palma de Amentar los rendimientos del cultivo de 12 a 18 toneladas
de aceite; alternativa rentable en Campeche 25 125
aceite por hectrea al ao.
suelos mecanizados
Produccin en invierno de limn Incrementa el rendimiento en 4 toneladas, al pasar de 8 ton,/
Limn Guerrero 200 200
mexicano en Guerrero 12 toneladas por hectrea.
Incremento en la vida poscosecha de 10 a 90 das.
Produccin de Tuna Fresa sin semilla Nopal Mxico 21 20 Se evita el deshecho por tamao (sin la tecnologa el desecho
por tamao es de hasta 1 500 kilogramos por hectrea).
Incremento en la produccin de hasta el 33 por ciento
Modelo de Alta Rentabilidad en mediante el uso de riego por goteo, acolchado, fertirrigacin
cultivo de Chile de rbol en la Regin Chile Jalisco 90 250 y manejo de plagas y enfermedades, al pasar de dos
de Yahualica, Jal toneladas con el mtodo de plantacin tradicional a tres
toneladas con la tecnologa utilizada.
Incremento el rendimiento en 15 por ciento al pasar de 35 a
Sistema de Produccin integral para
40 toneladas por hectrea. Asimismo, se lograron ahorros de
mejorar la rentabilidad del cultivo de Chile Chihuahua 20 300
25 por ciento en el volumen de agua utilizada, l pasar de 13
chile en el estado de Chihuahua
mil a 9 800 metros cbicos por hectrea.
Raleo qumico para disminuir el costo Reduccin en el costo de produccin de 58 y 32 por ciento
de produccin en el cultivo de Manzana Chihuahua 150 1 000 en las variedades Golden Delicious y RedChief Delicious,
manzano respectivamente.
Para seguir impulsando una cultura de calidad de los alimentos y que los productores tengan
mejores condiciones para la comercializacin de los productos agroalimentarios en los mercados
nacionales e internacionales se continu con la elaboracin de normas de calidad. En el periodo enero-
julio de 2006 se concluyeron las normas mexicanas de calidad de aguacate, mango, ajo y uva de mesa.
Con estas normas, se tiene un acumulado de 25 normas de calidades elaboradas y/o actualizadas de
productos agrcolas durante la presente administracin, mismas que se detallan por ao en el cuadro
siguiente:
____________________________________________________________________________________ 41
Normas de Calidad Revisadas y/o Elaboradas 2001-2006
No. de normas por

Producto Ao de publicacin
ao
Limn mexicano 2001 1

Maz blanco
Aguacate
Guayaba
Fresa
2002 7
Rosa
Papa
Frijol
Manzana
Cebolla
Chayote
Papaya 2003 6
Cebada
Maz amarillo
Cacao
Azcar refinada
Azcar estndar
2004 5
Azcar blanca comercial
Azcar crudo mascabado
Frijol envasado
2005 2
Arroz
Aguacate
Ajo 2006 4
Mango
Uva de mesa
3.1.3. Principales Resultados
Con la integracin de los sistemas producto, a la par se impuls la elaboracin de Planes Rectores
por sistema producto, los cuales fueron integrados por los propios integrantes de las cadenas
productivas. En estos Planes Rectores se establecen las polticas, estrategias, objetivos y metas de cada
sistema producto para avanzar hacia la competitividad, lo que ha permitido a la vez direccionar y tener
un mayor impacto de los programas y acciones de gobierno en la atencin integral de las necesidades
de los sistemas producto, que hoy se refleja en beneficios palpables para los productores en materia de
calidad de los productos, capitalizacin de las unidades de produccin y mayor valor agregado, que le
permite a los productores primarios recibir una mayor proporcin del valor final de sus productos.
Algunas acciones realizadas por cadena agroalimentaria son:
42 ____________________________________________________________________________________
Cadena Acciones
Frijol Para la reconversin a cultivos de mayor rentabilidad en zonas de bajo potencial productivo de frijol, se instrument un programa de
reconversin en al menos 307 mil hectreas, en beneficio a 80 mil productores de los estados de Dgo, Zac y SLP.
Para la ubicacin de zonas de bueno, mediano y bajo potencial productivo para el cultivo de frijol se realiz un estudio en los principales
estados productores.
Para la mejora de calidades en zonas de buen potencial productivo, se asignaron para el ciclo PV 2004 apoyos por 5.5 millones de pesos, en
beneficio de 4 mil productores con 9 020 hectreas, de los estados de Durango, Zacatecas, San Luis Potos y Guanajuato.
Para asegurar la comercializacin del producto, se instrument en zonas de buen potencial productivo un programa de siembras de variedades
demandadas. Se estima un beneficio a 400 mil hectreas y 80 mil productores de los estados de Zacatecas, Durango y San Luis Potos.
Para fomentar el consumo del frijol se apoy un Programa de Promocin al Consumo a nivel nacional en beneficio de los productores de frijol
del pas (alrededor de 600 mil ton).
Se apoy un programa emergente por baja rentabilidad en beneficio de 11 mil productores del estado de Nayarit en 56 mil hectreas.-Se
instrument un programa de acopio de frijol en los estados de mayor produccin, logrndose acopiar un volumen de 250 mil toneladas, en
beneficio de 400 mil hectreas de 80 mil productores. Con lo anterior se logr mejorar el precio piso del frijol al pasar de 3.8 a 5.5 pesos por
kilogramo (logrndose comercializar hasta en 8.5 pesos por kilogramo en variedades clara), lo cual represent un ingreso adicional para los
productores superior a los 500 millones de pesos.
Ctricos Para proteger la citricultura nacional se apoyan acciones de reconversin citrcola, a travs del establecimiento de huertas madre productoras
de semillas de ctricos tolerantes a virus y viroides, as como invernaderos para producir yemas de variedades de alta productividad. Este
programa ha permitido la certificacin de 77 unidades de produccin propagativa de ctricos con capacidad de produccin anual de 10
millones de plantas certificadas fitosanitaria y varietalmente y reconvertir a padrones tolerantes 67 mil hectreas, que representan el 13 por
ciento de la superficie total establecida, en beneficio de 10 mil productores y sus familias;
Se apoy la constitucin de un fideicomiso, con el que el sistema producto deton una lnea de crdito de hasta 200 millones de pesos,
permitindole realizar compras consolidadas de insumos y equipos y otorgar financiamiento directo a los productores para mejorar la
produccin citrcola, entre otras acciones; y
Se apoy la reactivacin de ocho jugueras, con las que actualmente operan 13, lo que ha permitido el desarrollo de proveedores y de esquemas
de agricultura por contrato en 198 mil toneladas para exportacin de jugo de naranja, en beneficio de 7 mil productores y sus familias.
Se apoy la intrumentacin de proyectos para tecnificacin del riego , poscosecha, construccin y/o rehabilitacin de centros de acopio.
Algodn Para darle viabilidad a las unidades de produccin y aumentar su competitividad, se instrumentan acciones para la realizacin de labores
fitosanitarias en 184 370 hectreas y para la aplicacin de la tecnologa de alta densidad en surcos estrechos en 111 330 hectreas, con los
siguientes impactos:
Incremento en el rendimiento promedio de 4.5 a 5.8 pacas por hectreas y mejora la calidad de fibra.
Ahorro de agua en al menos un riego de auxilio que es igual a 2 mil cbicos por hectrea
Reducir el nmero de aplicaciones de insecticidas de 16 a 10, en un ciclo productivo.
Disminuir los daos por plagas y enfermedades, as como la contaminacin ambiental.
Cacao Para aprovechar nuevos mercados, se obtuvo la certificacin internacional de Suiza para 4 500 hectreas de cacao orgnico en Tabasco de las
7 mil establecidas bajo esta modalidad, con lo que se beneficia a cerca de 2,000 productores y sus familias.
Para evitar intermediacin se concertaron ventas directas de cosechas nacionales entre productores e industriales por un volumen de 20 mil
toneladas;
Para satisfacer la demanda de la industria y compensar el dficit de la produccin nacional, se aprob el nivel del cupo de importacin de caco
en un marco de equidad para todos los sectores.
Para planear la instrumentacin de acciones para la proteccin sanitaria del cultivo, se cre la Comisin de Fitosanidad del Sistema Producto.
Actualmente se realizan acciones para combatir el hongo de la MONILIASIS.
Cebada Se apoy la instrumentacin de 30 proyectos para el establecimiento de 10 empaques, 12 industrias, cinco frigorficos y tres FINCAS.
Estas acciones han permitido iniciar las exportaciones de fruta fresca a Canad y en breve se enviar producto a la Unin Europea.
Cebada Para incrementar la rentabilidad del cultivo se generaron nuevas variedades con calidad maltera, como la variedad Adabella, que permiti
reducir los costos de produccin e incrementar el rendimiento hasta en un 25 por ciento, en beneficio de cerca de 50 mil productores.
Para mejorar la competitividad de la cadena se apoy la adquisicin de cosechadoras con tecnologa de punta, lo que permite a) incrementar el
ingreso de los productores en 10 millones de pesos por reduccin en el porcentaje de grano daado, b) incrementar la rentabilidad del cultivo
en 10% por reduccin de la prdida de grano en el campo en 250kg/ha, c) Incrementar el bienestar familiar de cerca de 40 mil productores de
los estados de Guanajuato, Tlaxcala, Puebla e Hidalgo.
Se integraron 10 fondos de autoaseguramiento en los Estados de Hidalgo, Puebla y Tlaxcala, en beneficio de 60 mil hectreas.
Para la obtencin de crditos a costos accesibles, se apoy la constitucin de cuatro FINCAS para productores de los estados de Hidalgo,
Tlaxcala, Estado de Mxico y Puebla.
____________________________________________________________________________________ 43
3.2 Alianza Contigo (Programa de Fomento Agrcola)
Programa de Fomento Agrcola contina apoyando la capitalizacin del sector, el fortalecimiento de

las cadenas productivas, el desarrollo tecnolgico y sustentable de los recursos naturales a travs de
tres subprogramas: Fomento a la Inversin y Capitalizacin, Fortalecimiento de los Sistemas Producto
e Investigacin y Transferencia de Tecnologa.
Para el ao 2006 el Programa tiene asignado un presupuesto de 2 136 millones de pesos, para
apoyar, entre otras cosas, la tecnificacin del riego en 61 423 hectreas; el mejoramiento, conservacin
y rehabilitacin del suelo en 39 853 hectreas; la ejecucin de 645 proyectos de valor agregado; la
mecanizacin de 161 100 hectreas; el fortalecimiento de 200 sistemas producto estatales; la
instrumentacin de 912 proyectos de investigacin y transferencia de tecnologa y de 3 780 eventos de
transferencia de tecnologa.
3.2.1 Subprograma Fomento a la Inversin y Capitalizacin
L as acciones del Subprograma se orientaron a mejorar la productividad y competitividad de las unidades

de produccin, a continuacin se destacan los resultados ms relevantes del periodo enero-julio de 2006:
Manejo integral de Suelo y Agua
E n el marco de la estrategia del uso sustentable de los recursos naturales y una cultura del cuidado del
agua, se continan impulsando acciones de tecnificacin del riego y de mejoramiento, conservacin y
rehabilitacin del suelo.
En el periodo enerojulio de 2006 se logr la tecnificacin del riego en 40 762 hectreas, 30 por
ciento ms que lo alcanzado en el mismo periodo del ao anterior (31 238 hectreas). Estas acciones
beneficiaron alrededor de 7 mil productores, y representan ahorros de 142 millones de metros cbicos
de agua comparado con el volumen utilizado en el riego tradicional en surcos.
En el periodo indicado, 25 estados han reportado acciones de tecnificacin del riego, entre los que
destacan Zacatecas, Chihuahua, Sonora y Jalisco al aportar de manera conjunta ms del 50 por ciento
del total del periodo, como se observa en el cuadro siguiente.
Superficie tecnificada Superficie tecnificada

Entidad Entidad
Hectreas % Hectreas %
Zacatecas 6 257 15.4 Colima 849 2.1

Chihuahua 5 529 13.6 Puebla 711 1.7
Sonora 4 549 11.2 Michoacn 690 1.7
Jalisco 4 208 10.3 Durango 642 1.6
San Luis Potos 3 293 8.1 Tabasco 570 1.4
Sinaloa 2 918 7.2 Nayarit 461 1.1
Hidalgo 1 769 4.3 Baja California Sur 434 1.1
Veracruz 1 707 4.2 Quertaro 318 0.8
Campeche 1 526 3.7 Baja California 305 0.7
Aguascalientes 925 2.3 Coahuila 182 0.4
Yucatn 909 2.2 Tamaulipas 138 0.3
Morelos 887 2.2 Guanajuato 120 0.3
Nuevo Len 865 2.1 Total 40 762 100
44 ____________________________________________________________________________________
Tecnificacin del riego 2001-2006

(Miles de hectreas) 412.6
450
351.2
En el periodo 2001 a 2005 se apoy la
400
276.6
tecnificacin de 351.2 miles de hectreas, lo que
350
300 215.5
permite ahorros de alrededor de 1 225 millones de
250
149.3
metros cbicos de agua.
200
150 78.9
61.2
74.6
61.4
Con las hectreas a tecnificar programadas en el
66.1
100
78.9
70.4
presente ao, se estima un acumulado de 412.6
50
0
hectreas durante la presente administracin.
2001 2002 2003 2004 2005 2006*
Tecnif icacin de r iego (s uper f icie acumulada en miles de ha) Tecnif icacin de r iego (miles de ha por ao)
Fu e n t e : S A GA R P A
En cuanto a mejoramiento, conservacin y rehabilitacin del suelo para mejorar la productividad de

los suelos, se logr atender 81 701 hectreas, en beneficio de al menos 7 900 productores. La superficie
atendida en este periodo, representa 65 por ciento ms de lo alcanzado en el mismo periodo del ao
2005 (49 641 hectreas).
De los 13 estados que reportaron acciones de mejoramiento, conservacin y rehabilitacin de suelos

en el periodo enero julio de 2006, destacan Guanajuato, Tabasco, Jalisco y Sinaloa, que en conjunto
aportaron el 94 por ciento del total.
Superficie atendida
Entidad
Hectreas %
Guanajuato 26 904 32.9

Tabasco 23 770 29.1
Jalisco 15 827 19.4
Sinaloa 10 251 12.5
Durango 1 176 1.4
Nayarit 1 055 1.3
Tlaxcala 903 1.1
Hidalgo 593 0.7
Quintana Roo 500 0.6
Michoacn 329 0.4
Guerrero 300 0.4
Baja California 60 0.1
Veracruz 33 0.04
Total 81 701 100
____________________________________________________________________________________ 45
Mejoramiento, conservacin y rehabilitacin de suelos 2001-2006 En lo que va de la presente administracin, se

(Miles de hectreas)
400 han realizado acciones de mejoramiento,
3 50 3 3 8 .1
300 2 56 .4 conservacin y rehabilitacin de suelos en 338.1
2 50
200 14 4 .3
19 5.5
miles de hectreas.
150
10 0 4 8 .6
8 4 .8
3 6 .2
59 .5
51.3 6 0 .9
8 1.7 Destaca que tan solo de enero a julio de 2006
50
0
4 8 .6
las acciones realizadas superaron en 34 por ciento
2001 2002 2003 2004 2005 2006
M ejo ramiento , co ns ervaci n y rehab ilitaci n d e s uelo s (s up erficie acumulad a en miles d e ha) los resultados del mejor ao del periodo 2001-2005.
M ejo ramiento , co ns ervaci n y rehab ilitaci n d e s uelo s (miles d e ha p o r ao )
Fue nt e : S A G A R P A
Tecnificacin de la Produccin
Para que los productores reciban un mayor retorno del precio final de los productos agrcolas, se
continu trabajando en proyectos que agregan valor a la produccin primaria.
Durante el periodo de enero a julio de 2006 se apoy 552 proyectos para el manejo y
acondicionamiento postcosecha, en beneficio de ms de 1 400 productores agrcolas. Estos proyectos
representan el 14 por ciento ms que los apoyados en el mismo periodo de 2005 (484 proyectos) y el
86 por ciento de la meta programada para 2006 (645 proyectos).
Nmero de proyectos apoyados por estado y concepto enero-julio de 2006
Proyectos por tipo de apoyo Total

Estado Adquisicin de Maquina y Rehabilitacin Equipo de
Proyectos %
Infraestructura Equipo Infraestructura Transporte
Puebla 15 96 0 2 113 20.5

Durango 87 5 0 0 92 16.7
Jalisco 23 13 8 1 45 8.2
Chihuahua 0 40 0 0 40 7.2
Colima 10 26 0 0 36 6.5
Veracruz 0 32 0 0 32 5.8
Tlaxcala 29 0 0 0 29 5.3
Hidalgo 16 7 0 0 23 4.2
Tamaulipas 12 10 0 0 22 4.0
Zacatecas 0 18 0 0 18 3.3
Guerrero 0 17 0 0 17 3.1
Sinaloa 0 10 2 0 12 2.2
Baja California 8 3 0 0 11 2.0
Aguascalientes 0 8 0 0 8 1.4
Baja California Sur 5 3 0 0 8 1.4
Nuevo Len 0 8 0 0 8 1.4
Campeche 6 1 0 4 11 2.0
Quertaro 0 5 0 0 5 0.9
Nayarit 2 0 0 0 2 0.4
Total 233 302 10 7 552 100
Fuente: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.
46 ____________________________________________________________________________________
Proyectos por concepto de apoyo

10 7
1%
Los apoyos para proyectos de poscosecha se
2%
302
233
42% destinaron principalmente a la adquisicin de
55%
maquinaria y equipo (55 por ciento) y la
adquisicin de infraestructura (42 por ciento).
Adq. de Infrae s truc tura Ma quina y Equipo R e ha bilita ci n Infra e s truc tura Equipo de Trans po rte
F uente : S AGAR P A
Proyectos poscosecha apoyados 2001-2006

Para 2006 se tiene programado apoyar 645
3 50 0 3 0 70 proyectos poscosecha, con los cuales se alcanzara
3000
2 50 0
2 425 una cifra de 3 070 en el periodo 2001-2006. Con
2000 1807
estas acciones se habr rebasado la meta
150 0 1248
10 0 0 79 7 establecida en la presente administracin (3 mil

6 18 645
50 0
0
20 7
59 0 4 51 559 proyectos de valor agregado).
20 0 1 2002 2003 2004 2005 20 0 6 *
Pro yecto s p o s co s echa acumulad o Pro yecto s p o s co s echa p or ao
Asimismo, se continuaron otorgando apoyos para elevar los niveles de productividad en el campo a
travs de la mecanizacin de las unidades de produccin, lo que permiti la compra de 1 288 tractores,
526 sembradoras y 512 implementos agrcolas, que permitieron la realizacin de labores mecanizadas
en 64 440 hectreas en beneficio de 2 439 productores.
3.2.2. Subprograma de Fortalecimiento de los Sistema Producto
Con el subprograma se contina impulsando el desarrollo de las capacidades tcnicas y organizativas

de los sistemas producto, que les permite cumplir de la mejora manera con sus funciones de
planeacin, comunicacin y concertacin entre los eslabones de la cadena y cumplir con los objetivos
y metas de hacia la competitividad establecidos en sus planes rectores.
En el periodo enero a junio de 2006 se apoyaron 75 sistemas producto estatales, mediante acciones
de capacitacin, modernizacin de equipo informtico y elaboracin de estudios para la
competitividad, tres ms que los apoyados en el mismo periodo de 2005.
3.2.3. Subprograma de Investigacin y Transferencia de Tecnologa
Por su valor estratgico para incrementar la productividad en el campo, el desarrollo tecnolgico se

considera una prioridad dentro de la poltica sectorial. Por ello, para 2006 se mantuvo la poltica de
asignar el 7 por ciento de la Alianza Contigo para la generacin y transferencia de tecnologas que
____________________________________________________________________________________ 47
atiendan las demandas tecnolgicas de las cadenas agroalimentarias establecidas en los Planes
Estratgicos de Investigacin y Transferencia de Tecnologa por Sistema Producto, mismos que fueron
elaborados bajo la coordinacin de las Fundaciones Produce y la participacin de los integrantes de los
Sistemas Producto.
En el periodo enero - julio de 2006 se logr apoyar la realizacin de 305 proyectos de investigacin
y transferencia de tecnologa, 17 por ciento ms que lo apoyado en el mismo periodo de 2005, en
beneficio de cerca de 25 500 productores.
Algunos Proyectos de Investigacin y las Cadenas que Atienden
No. Ttulo del Proyecto Cadena o S-P Entidad
Transferencia de tecnologa para el control integrado de Pulgn negro y otras plagas de la alfalfa en
1 Alfalfa Baja California
el Valle de Mexicali, B.C.
2 Mdulo de validacin para el manejo del cultivo de la alfalfa bajo un sistema de riego por goteo Alfalfa Baja California
3 Paquete tecnolgico de produccin de pepino bajo invernadero en la costa de Ensenada, B.C Hortalizas Baja California
4 Alternativas para la produccin de hortalizas bajo cubierta Hortalizas Campeche
5 Aplicacin de control biolgico al contexto de manejo integrado de los cultivos en Campeche. Hortalizas Campeche
Seleccin y evaluacin de variedades de caa de azcar (Saccharum officinarum L.) para el estado
6 Caa de azcar Tabasco
de Tabasco
Generacin de nuevos hbridos y variedades de caa de azcar con adaptacin al trpico seco y
7 Caa de azcar Colima
produccin de semilla libre de patgenos
Ctricos
8 Diseo de prototipo de preclasificadora de fruta de limn en campo Colima
Validacin y transferencia de tecnologa para la extraccin y aprovechamiento de la fibra y sustrato Palma de coco Tabasco
9
de coco en las plantaciones de cocotero en el estado de Tabasco
10 Tecnologas para el uso eficiente del agua Nogal Coahuila
11 Suplementacin de energa y protena a bovinos de carne en praderas de ryegrass Bovinos Carne Baja California
Influencia de la maceracin y la utilizacin de una enzima fibroltica sobre el valor nutrimental de
12 la paja utilizada en sustitucin parcial del heno de alfalfa en dietas para vacas lecheras de alta Bovinos Leche Baja California
produccin
Mejora de la calidad en el tratamiento de postcosecha del Hule Hevea brasiliensis y sus productos Hule
13 Tabasco
derivados
14 Estados fenolgicos, nutricionales y fitosanitarios del pltano dtil caracterizados Pltano Tabasco
15 Proteccin fitosanitaria y determinacin de los parmetros de la calidad del fruto del cocotero Palma de coco Quintana Roo
16 Etiologa y manejo de la mancha negra en brotes y frutos de mango en el estado Mango Colima
17 Validacin y transferencia de tecnologa para la produccin y certificacin de cacao orgnico Cacao Tabasco
Asimismo se impuls la realizacin de 869 eventos de transferencia de tecnologa, entre las que
destacan el establecimiento de parcelas demostrativas, talleres especializados y giras de intercambio en
beneficio de cerca de 9 500 productores. El nmero de eventos realizados representa el 20 por ciento
ms que lo alcanzado en el mismo periodo de 2005.
48 ____________________________________________________________________________________
Alianza Contigo: Principales resultados de los Programas de Fomento Agrcola, 2001-2006
Datos anuales Enero-julio

Programas Observado Meta Variacin %
2005 2006 p/
2001 2002 2003 2004 2005 2006 anual
Fomento a la Inversin y Capitalizacin

-Tecnificacin del riego (ha) 78 947 70 446 66 570 61 021 74 634 61 423 31 238 40 762 30
-Mejoramiento, conservacin y rehabilitacin de suelos (ha) 48 563 36 222 59 475 51 265 60 857 39 853 49 641 81 701 65
-Mecanizacin (ha) 231 000 178 900 183 054 158 500 150 300 161 100 50 400 64 440 28
-Ejecucin de proyectos Post-cosecha (Proyecto) 207 590 451 559 618 645 484 552 14
Fortalecimiento de los sistemas producto
-Fortalecimiento de comits estatales (comit) 65 140 184 200 72 75 4
Investigacin y Transferencia de Tecnologa
-Proyectos de Investigacin tecnolgica 1 342 1 130 979 1 087 1 063 912 259 305 18
-Eventos de transferencia de tecnologa 4 312 4 615 1 615 2 995 3 156 3 780 726 869 20
p/ Cifras preliminares.
FUENTE: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.
3.2.4 Programa del Fondo de Estabilizacin del Caf
Para darle certidumbre en su ingreso a los productores de caf, se continu con la operacin del
Fondo de Estabilizacin del Caf que cont con un presupuesto original de 547.45 millones de pesos.
Para el 2006 y mediante un acuerdo con el Sistema Producto Caf, las Reglas de Operacin del
Programa se modificaron para establecer una banda de precios con base en la cual el Fondo otorgara
apoyos a los productores cuando el precio estuviera por debajo de los 85 dlares por quintal y
obtendra recuperacin de los productores cuando el precio estuviera por arriba de los 100 dlares por
quintal.
En el periodo enero-julio de 2006 no se han ejercido recursos, toda vez que el presupuesto
destinado a este Programa se ejerce hasta concluir el ciclo cafetalero (mes de septiembre), adems
que en el periodo del informe, el precio internacional de caf ha estado por arriba de los 85 dlares
por quintal.
3.3 Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Produccin
Para apoyar la competitividad de las ramas de produccin en un contexto de economa abierta,

fomentando el fortalecimiento de los sistemas productivos y productos de impacto regional y nacional
en las cadenas de produccin-consumo ms sensibles a las condiciones del mercado internacional,
mediante el apoyo a la productividad, el otorgamiento de apoyos a cadenas productivas que presentan
problemas por coyunturas de mercado, la SAGARPA opera desde el ao 2003 el Programa de Apoyos
a la Competitividad por Ramas de Produccin.
El programa se integra de tres componentes: I) Apoyos al Desarrollo e Integracin de Cadenas
Agropecuarias que Enfrentan Condiciones Adversas de Competencia Externa; II) Apoyos a los
Agronegocios (FOMAGRO) y III) Programa de Promocin Comercial y Fomento a las Exportaciones
de Productos Agroalimentarios y Pesqueros Mexicanos (PROMOAGRO)
____________________________________________________________________________________ 49
Para 2006 el Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Produccin cuenta con un
presupuesto modificado de 3 524.9 millones de pesos, de los cuales 1 528.5 millones de pesos se
clasificaron por la SHCP como reservados, por lo que a la fecha del informe el presupuesto
disponible es de 1 996.5 millones de pesos.
3.3.1 Fomento Productivo del Caf y Actualizacin del Padrn Cafetalero
Se autorizaron recursos por 485 millones de pesos para beneficiar a 406 mil productores cafetaleros y
ms de 452 mil hectreas, mediante apoyos por hectrea y por productor orientados al fomento
productivo y reconversin productiva, asimismo a partir del 2006 se otorgan apoyos adicionales a los
productores por productividad y a aqullos que registren sus transacciones comerciales en el Sistema
Informtico de la Cafeticultura Nacional. De igual manera se amplia la cobertura del programa a 12
estados cafetaleros. Asimismo, para atender la primera etapa de la actualizacin del padrn cafetalero
solicitado por el Sistema Producto Caf /que considera cambio de nombres, bajas y poligonizacin, se
destinaron 8.5 millones de pesos
3.3.2 Reconversin Productiva de Granos Bsicos
Con base en estudios de potencial productivo y condiciones del mercado y con el fin de darle
viabilidad a las unidades de produccin, durante el periodo enero-julio de 2006 se convinieron 150.2
millones de pesos para la realizacin de acciones de reconversin productiva, conforme a lo siguiente:
202 mil hectreas de frijol a forrajes en los estados de Durango, San Luis Potos y
Zacatecas, en beneficio de 20 mil productores dentro del programa de reconversin de
frijol a forrajes convenido a tres aos.
30 mil hectreas de maz blanco a maz amarillo en el estado de Tamaulipas, en
beneficio de 3 145 productores.
45 mil hectreas de sorgo a pastos en el estado de Tamaulipas, en beneficio de 4 800
productores.
9 500 hectreas de trigo a soya en el estado de Sinaloa, en beneficio de 834
productores.
12 mil hectreas de maz blanco a maz amarillo en el estado de Sinaloa, en beneficio
3.3.3. Apoyo Directo Emergente para la Competitividad de Granos Bsicos
Para compensar la baja competitividad provocada por distorsiones externas de los mercados, se
convinieron 470 millones de pesos para apoyar a los productores de maz.
Con dichos recursos se program apoyar con un monto de 400 pesos por hectrea a productores de
maz del ciclo agrcola primavera verano 2005 (300 millones de pesos) y a productores de granos del
ciclo otoo inverno 2005/2006 (170 millones de pesos).
50 ____________________________________________________________________________________
3.3.4 Otros Programas y Proyectos que Reciben Recursos del Programa de Apoyo a la
Competitividad de las Ramas de Produccin
Para apoyar las acciones de promocin del consumo de producto agropecuarios y el fomento de las
exportaciones se transfirieron 180 millones de pesos al PROMOAGRO.
Para el apoyo a la infraestructura y productividad de los productores de maz y frijol de
menos de cinco hectreas y el fomento de los sistemas orgnicos y sustentables de
produccin agropecuaria se convino con el FIRCO, en su carcter de agente tcnico un
monto inicial de 425 millones de pesos.
Para compensar la prdida de competitividad de los productores de leche, se
transfirieron al PAASFIR 150 millones de pesos.
3.3.5 Fondo de Compensacin de Energticos de Costos a Energticos Agrcolas
Para darle mejores condiciones de competencia a los productores del sector que utilizan maquinaria
agrcola, as como a pescadores comerciales en sus labores de produccin primaria, el Comit Tcnico
del Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Produccin autoriz para 2006 la puesta en
marcha del Fondo de Compensacin de Costos a Energticos Agrcolas, con un monto de 2 224
millones de pesos, con los que se estima apoyar la adquisicin de 1 220 millones de litros de diesel
agropecuario y marino y 66 millones de gasolina riberea.
Los recursos del fondo se han destinado a cubrir el diferencial del precio al pblico fijado por
PEMEX y el precio de apoyo al productor de 3.5 pesos por litro establecido por SAGARPA, as como
para otorgar un apoyo de 90 centavos por litro de gasolina riberea consumida.
Durante el periodo de enero a julio de 2006, se ejercieron un monto de 1 216 millones de pesos,
conforme a lo siguiente:
1 180 millones de pesos para cubrir el diferencial de precio de 636 millones de litros de diesel
agropecuario y marino consumidos, en beneficio de alrededor de 330 mil productores y 8 millones
500 mil hectreas.
36 millones de pesos para brindar el apoyo de 90 centavos para la adquisicin de 43 millones de
litros de gasolina marina, en beneficio de 3 800 embarcaciones.
3.4 Programa de Adecuacin de Derechos de Uso de Agua
Para fomentar el aprovechamiento sustentable del recurso agua en reas con problemas de
sobreexplotacin, mediante el retiro de ttulos de concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento
de agua con fines agropecuarios, que conlleven a la estabilizacin de las fuentes de abastecimiento y
que permitan la sustentabilidad de las actividades agrcolas, para el 2006 se contina operando el
Programa de adecuacin de Derechos de Uso de Agua, con un presupuesto programado de 140
millones de pesos, para la adecuacin de 65.4 millones de metros cbicos de agua.
En el periodo enero-julio de 2006 se concert el retiro de 37.2 millones de metros cbicos de agua
en unidades de riego del estado de Guanajuato y en los distritos de riego de Ro Conchos y Delicias,
Chihuahua. Con estas acciones el Distrito de Riego Ro Conchos ha quedado redimensionado a la
superficie sostenible considerando los recursos hdricos.
____________________________________________________________________________________ 51
Los avances desde que comenz el programa a julio de 2006 se muestran en el cuadro siguiente, por
estado y distrito de riego:
Volumen adecuado Inversin

Estado Distrito de Riego
(en millones de m3) (millones de pesos)
BCS 066 Santo Domingo 1.5 3.9

037 Altar Pitiquito Caborca 14.7 37.2
038 Ro Mayo 6.9 10.9
Sonora
051 Costa de Hermosillo 17.2 43.3
084 Valle de Guaymas 6.2 15.7
005 Delicias 53.7 113.3
Chihuahua
090 Bajo Ro Conchos 20.3 33.9
Guanajuato URDERALES y DR 0.8 2
Total 121.3 260.2
Volumen adecuado
(Millones de m 3 )
0 .8
1% 1.5
1%
4 5.0
3 7%
74 .0
6 1%
Baja C alifo rnia Sur So no ra Chihuahua Guanajuato
3.5 Principales logros, resultados e impactos econmicos, sociales y polticos de los

programas de fomento agrcola alcanzados en 2001-2006
A partir del reconocimiento de la diversidad y disparidad en el desarrollo regional, las polticas y

estrategias de fomento agrcola se orientaron a lograr la construcciones de una nueva sociedad rural,
caracterizada por agentes econmicos autogestivos y propositivos, capaces de generar sus propias
condiciones de desarrollo.
La visin ha sido asegurar la atencin integral de las necesidades del sector mediante una estrategia
de fomento a la participacin democrtica en el medio rural a travs de la creacin y fortalecimiento de
nuevos espacios de organizacin con fines productivos: la integracin y consolidacin de comits
sistemas producto.
Esta estrategia, en donde participan y se comprometen los agentes econmicos de las cadenas, tiene
el propsito de darle un sentido de orden a la atencin de las necesidades de los productores para
enfrentar con xito la creciente competencia mundial por los mercados, que hoy en da se da cada vez
ms entre cadenas productivas.
Este esfuerzo permiti integrar durante esta administracin, 35 comits nacionales de sistemas
producto agrcolas, nueve pecuarios y ocho pesqueros, que generan el 60 por ciento del valor de la
produccin agrcola, ms del 90 por ciento de la pecuaria y cerca del 10 por ciento de la pesquera, y
participan ms de tres millones de productores.
52 ____________________________________________________________________________________
El trabajo que los propios integrantes de las cadenas realizaron en la elaboracin de sus propios
Planes Rectores para la competitividad, le da un sentido de orden y direccin al sector, al establecer
objetivos y metas de corto mediano y largo plazo para que las cadenas productivas de mayor
importancia en el pas logren mayores niveles de eficiencia y competitividad.
En el mismo sentido, los programas y acciones de gobierno se reorientaron a fin de lograr la
atencin integral que demandas los productores y sus sistemas producto, destacando entre otros:
El cambio de visin en el impulso a la investigacin y transferencia de tecnologa que
transit del desarrollo de la investigacin perse, al desarrollo de proyectos de
investigacin y transferencia de tecnologa que aseguran la atencin de las necesidades
de los sistemas producto basados en planes estratgicos de investigacin.
En este sentido en la presente administracin se apoy la instrumentacin de ms de 7
mil proyectos de investigacin y transferencia de tecnologa, la realizacin de cerca de
16 mil eventos de transferencia de tecnologa y la adopcin 133 tecnologas.
Para darle viabilidad a las unidades productivas y mejorar sus condiciones de
competencia con nuestros socios comerciales, se establecieron esquemas de insumos a
precios competitivos en diesel y energa elctrica con lo que ya se benefician ms de
450 mil productores en diesel y el 75 por ciento de los usuarios agrcolas de energa
elctrica.
Se transit de apoyos dispersos por componente al apoyo de proyectos productivos
orientados al desarrollo de agronegocios que propiciaran condiciones de desarrollo
sostenibles. Estas acciones contribuyeron a que ahora los productores reciban en
promedio 38 por ciento del valor final de los productos, rebasando con mucho los
aproximadamente 20 puntos porcentuales que reciban en el ao 2000.
Lograr la conservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales ha
sido una de las mayores prioridades en esta administracin y es hoy en da un elemento
estratgico para lograr competitividad en los mercados, por ello, en materia de agua se
apoy la tecnificacin de 530 hectreas de riego de manera conjunta con la Comisin
Nacional del Agua, lo que permite el ahorro de 1850 millones de metros cbicos de
agua. Estas acciones permitieron que la superficie bajo riego tecnificada se
incrementara del 14.3 por ciento en el 2000 al 22.7 por ciento en el 2006 de la
superficie total que cuenta con infraestructura de riego.
En esta administracin la poltica hacia el sector se ha fortalecido y tiene objetivos precisos para
consolidar el cambio estructural planteado y continuar siendo uno de los sectores ms dinmicos de la
economa para mejorar las condiciones de vida de las familias.
3.6 Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO)
El Gobierno actual cumple su sexto ao en la ejecucin del PROCAMPO. La Secretara de

Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) y su rgano
desconcentrado Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria (ASERCA), centraron sus
acciones para convertir al programa en un mecanismo gil, oportuno que induce la capitalizacin y la
mejora del nivel de ingreso de los productores rurales; dando cumplimiento as a los objetivos
propuestos en el Programa Sectorial de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin 2001-2006.
____________________________________________________________________________________ 53
Las Reglas de Operacin del Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) se han ido
simplificando y modificando su estructura para hacerlas ms prcticas, funcionales, y accesibles, la
ltima modificacin se public el 25 de mayo de 2006, en la cual se muestra que prcticamente
permanecen igual que el ao previo.
En este ao, se programaron recursos para el PROCAMPO Tradicional y Capitaliza por 15 024.8
millones de pesos, lo que representa un incremento real de 2.5 por ciento al monto ejercido en 2005.
3.6.1 PROCAMPO Capitalizado
El 31 de diciembre de 2001 se public la Ley de Capitalizacin del PROCAMPO, que instituye el

Sistema de Garantas y Acceso Anticipado a Pagos Futuros del programa, mecanismo que permite a los
beneficiarios obtener los recursos del PROCAMPO anticipadamente mediante crditos bancarios en
base en los apoyos que recibiran por el resto de la vigencia del programa.
El programa beneficia a todos los productores inscritos en el padrn del PROCAMPO que cumplen
sus reglas de operacin, conforme a la disponibilidad de recursos del Sistema de Garantas. Se da
prioridad a los productores de menores ingresos, a los que se encuentren debidamente asociados y
organizados, a los productores con proyectos econmicos respecto de superficie de hasta cinco
hectreas, a las mujeres y a los indgenas
Despus del significativo resultado de 5 651 millones de pesos en crditos colocados que tuvo el
sistema el ao anterior, mismo que report el 105 por ciento superior a la meta programada de 2 750
millones de pesos colocados, la capitalizacin de los predios con el Sistema, lleva en el 2006 un
incremento moderado pero importante, obteniendo los resultados siguientes:
A julio de 2006, la colocacin crediticia fue de 1 004.2 mil millones de pesos para
impulsar a 23 mil proyectos productivos; estos resultados son inferiores a los
alcanzados en el mismo periodo del ao previo, situacin que se explica porque cada
ao el monto de los apoyos que se pueden anticipar es menor en base a la vigencia del
programa.
Desde 2002 y hasta julio de 2006 las cifras acumuladas son del orden de ms de los 10
mil 400 millones de pesos que han apoyado la instrumentacin de 509 mil proyectos
que son financiados con crditos por parte de las instituciones financieras, en provecho
Un poco ms de la mitad de los proyectos se ubican en Chiapas, Guerrero, Veracruz
y Oaxaca.
54 ____________________________________________________________________________________
Proyectos Productivos Procampo Capitalizable 2002-2006
2002 2003 2004 2005 Variacin %

Concepto 2005 2006 p/ anual
Proyectos (unidades) 118 2 300 163 000 321 000 128 000 22 557 -86.7
Productores (unidades) 1 012 10 500 201 000 338 000 134 000 23 744 -86.6
Superficie (hectreas) 8 474 61 144 747 500 1 511 000 623 000 361 843 -54.1
1/
Monto del crdito (Miles de pesos) 25 000 281 239 3 482 000 5 651 000 2 330 000 1 004 224 -66.9
1/ Se refiere a los crditos autorizados por parte de las instituciones financieras.

3.6.2 PROCAMPO Tradicional
Con la operacin tradicional del PROCAMPO, el ao anterior se entregaron apoyos por 12 465.9
millones de pesos a cerca de 2.4 millones de productores poseedores de 3.5 millones de predios que
involucran una superficie cultivable de 12.0 millones de hectreas.
En el periodo enero-julio de 2006, la derrama de recursos del PROCAMPO Tradicional ascendi a
9 843 millones de pesos, lo que significa el 74 por ciento de lo programado para el ao. En el ciclo
Primavera-Verano 2006 se otorgaron apoyos antes de la siembra a 1.7 millones de productores que
cultivaron una superficie de 5.1 millones hectreas y recibieron alrededor de los 5 827.8 mil millones
de pesos; se estableci una cuota preferente de 1 160 pesos por hectrea, igual a la otorgada en el ciclo
homologo anterior, y se apoy a 1.5 millones de productores rurales.
Principales Resultados del Procampo, 2000-2006 1/
Observado Meta Variacin

Concepto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2005 2006 p/ % anual
Recursos (Millones de pesos) 10 378.8 11 004.6 11 850.5 13 110.7 13 810.0 14 167.6 15 024.8 10 608.9 11 319.9 18.3
Tradicional (Millones de pesos) 10 378.8 11 004.6 11 850.5 13 060.7 13 115.8 12 465.9 13 249.8 9 843.3 10 841.6 11.4
Cuota por hectrea sembrada
(pesos/hectrea)
Otoo-Invierno 708 778 829 873 905 935 935 935 935 -3.3
Primavera-Verano
Cuota preferente n.a. n.a. n.a. 1 030 1 120 1 160 1 160 1 160 1 160 -3.3
Cuota normal 778 829 873 905 935 963 963 963 963 -3.3
Superficie apoyada (Millones de 13.6 13.4 13.7 13.8 13.1 12.0 12.9 8.1 9.2 19.8
hectreas)
Productores beneficiados (Miles) 2 681 2 695 2 792 2 849 2 673 2 399 2 402 1 975 2 400 1.3
Capitalizable (Millones de pesos) n.a. n.a. n.a. 50 694.2 1701.7 1 775.0 103.3 765.2 616.7
1/ Las cifras de 2000 a 2005 son las reportadas en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal.
n.a.: No aplica.
____________________________________________________________________________________ 55
Medios de Pago
E n el mes de febrero, cuando se autoriz la ejecucin del presupuesto 2006 para los programas del
PROCAMPO y de Comercializacin, se realiz la contratacin de los Servicios Bancarios, toda vez
que los contratos correspondientes al pago del ao 2005 se vencieron el 31 de diciembre del 2005.
Para este ao, el procedimiento utilizado fue el de Adjudicacin Directa considerando la cobertura
en los CADER con relacin a las emisiones estimadas, la infraestructura y sistemas informticos para
efectuar las validaciones y conciliaciones de datos requeridas por ASERCA y un precio ms bajo por el
servicio con respecto al 2005.
Continan los depsitos en cuenta bancaria para los beneficiarios del programa, en cualquier
institucin que pertenezca al sistema de pago interbancario.
3.6.3 Sistematizacin de Otros Apoyos
M antenemos el apoyo a la operacin de la canalizacin de recursos de programas que no administra

ASERCA como son:
Fondo de estabilizacin, fortalecimiento y reordenamiento de la Cafeticultura.
Fomento productivo y mejoramiento de la calidad del caf en Mxico.
Estmulos a la Produccin Ganadera (PROGAN).
Apoyo para el Sacrificio de Bovinos y Porcinos para Abasto en Rastros Tipo
Inspeccin Federal (TIF).
Registro Alterno
El registro alterno del PROCAMPO contina aglutinando a productores que no se integraron con
oportunidad al padrn. Su integracin depende de la superficie dada de baja de beneficiarios que
incurrieron en alguna irregularidad normativa, con esta premisa se formar el presupuesto que se
aplicar en el presente ao para la inscripcin de nuevos predios al PROCAMPO, mismos que se
seleccionaran del Padrn General del Programa Alterno y que cumplan con los criterios de prioridad
establecidos en el Procedimiento para la Actualizacin del Directorio del PROCAMPO.
Con el Registro Alterno del PROCAMPO, se incorporaron al padrn 69 mil nuevos beneficiarios
propietarios de una superficie cultivable de 141 mil hectreas, recibiendo apoyos por alrededor de 132
millones de pesos, avance acumulado desde su inicio en 2004 hasta julio de 2006.
Sistemas de Informacin
En el ao 2005 SUN Microsystems de Mxico S.A. de C. V., gan la licitacin para llevar a cabo el
proyecto de Renovacin de la Infraestructura Informtica de ASERCA, actualmente se operan los
programas de apoyo en las diferentes oficinas regionales y estatales de ASERCA, con la informacin
alojada en los equipos centrales, mejorando de manera sustancial los procesos de captura,
procesamiento, clculo y generacin de cheques o depsitos, para llevar a cabo el proceso completo de
entrega de apoyos.
56 ____________________________________________________________________________________
A los esquemas de respaldo se sumaron equipos y programas modernos para respaldar la

informacin, estos son de mayor capacidad y de mejor tecnologa, por ello se tiene mayor confiabilidad
en la infraestructura de respaldo y recuperacin en caso de contingencia.
En la etapa final se migraron las aplicaciones con las que se operan los programas de apoyo a un
ambiente grfico WEB. Con cualquier aplicacin conocida como browser (explorador de Internet), se
espera que las aplicaciones sean en su operacin mas giles y con mejorada apariencia. Las pruebas de
operacin con datos reales y operacin cotidiana se realizarn en la Direccin Regional Guadalajara de
ASERCA.
Es importante sealar que ASERCA y SUN Microsystems de Mxico realizaron un convenio
modificatorio para extender el tiempo de entrega del proyecto global de acuerdo a leyes y reglamentos
aplicables, con lo que se espera afinar las aplicaciones, equipos instalados y la configuracin de los
ambientes productivos, por lo que en enero de 2006, este proyecto qued concluido.
Informacin Geogrfica
El Sistema de Informacin Geogrfica de ASERCA (SIGA) coadyuva al uso eficiente de los recursos
disponibles para la operacin. Brinda la posibilidad de disminuir tiempo y costos al sustituir
paulatinamente la verificacin directa de los predios que son objeto de apoyo, adems da el soporte
tcnico para auxiliar la instrumentacin de proyectos emergentes de la SAGARPA. Actualmente se
esta rediseado, desarrollado e implantado el SIGA para que opere con efectividad y pueda ser
utilizado por el personal de ASERCA de las oficinas centrales, regionales y estatales.
Servidor de Mapas
En este primer trimestre se elabora una pgina Intranet de las verificaciones realizadas con imgenes
de satlite. Su propsito principal es el de proporcionar al personal de ASERCA, una herramienta de
consulta geoespacial de los predios sembrados o No Sembrados as como tambin aquellos invadidos
por la mancha urbana, esto se presenta con diferentes tonalidades de colores, siendo el rojo en predios
agrcolas el indicativo de presencia de cultivo, en caso contrario se tendr la ausencia de cultivo por lo
que se reportar como no sembrado, existen algunas variantes en que los cultivos por su desarrollo
fonolgico, no presenten coloracin roja sino verde en caso de pastizales o amarillos para cultivos que
ya no presentan vigor vegetal, casos en los cuales se analizaran con mas detenimiento.
Invasin de Zonas Urbanas a Predios Ejidales Apoyados
La identificacin de predios apoyados con uso de suelo diferente al agrcola, se est realizando con el
apoyo de imgenes satelitales, tomadas por la Estacin Receptora de Mxico de la constelacin SPOT
(ERMEXS), la cual cubre con la toma de imgenes satelitales todo el pas y nos permiten detectar
zonas habitacionales o cualquier infraestructura diferente a predios con actividad agrcola.
Manejo de PROCAMPO y Otros Programas de Apoyo
L a continuidad en el manejo y administracin de los proyectos y sistemas de informacin para la

operacin de los programas de apoyos, ha permitido que los usuarios en las direcciones regionales y/o
estatales no interrumpan la operacin.
____________________________________________________________________________________ 57
De forma cotidiana se efectan mejoras o adecuaciones en los sistemas de informacin que apoyan
los procesos operativos de varios programas.
Para el PROCAMPO Tradicional y Capitalizado, Mdulo de Entrega de Apoyos, Subprogramas de
Apoyos a la Comercializacin, Programa de Estmulos a la Productividad Ganadera (PROGAN) y el
Programa de Estmulos al Uso de Diesel Agropecuario, se realizaron adecuaciones preventivas y
correctivas en las aplicaciones informticas con el fin de controlar y operar de forma correcta y
eficiente el proceso operativo, con el fin de atender la operacin del programa en el presente ejercicio
en base a las nuevas definiciones y criterios establecidos en la normatividad aplicable.
Supervisin del Levantamiento de los Padrones de Cultivos Perennes
A la fecha est actividad se encuentra sujeta a disponibilidad de recursos por parte de la Subsecretara
de Agricultura.
Sitio Web del PROCAMPO
ASERCA utiliza uno de los medios masivos de comunicacin ms importantes en Mxico como lo es
Internet, por este medio el Sitio Web PROCAMPO brinda soporte a la difusin de los Programas que
maneja la institucin, ste se mejora de manera constante actualizando la informacin que maneja.
Se incorporan continuamente publicaciones sobre informacin relativa a la Comisin de
Transparencia y Combate a la Corrupcin.
De forma permanente se da mantenimiento y actualizacin a la estacin receptora ERMEXS,
Procampo Simplificado, Diesel Agropecuario, Gasolina Marina, Diesel Marino, Servicio Profesional
de Carrera, Boletn Mensual Electrnico y Licitaciones, entre otros.
Programa de Verificacin de Siembra / No siembra mediante imgenes de Satlite SPOT
S e inicio en el ao 2005 la verificacin de predios sembrados y no sembrados con imgenes de satlite

tomadas por la estacin ERMEXS, con la finalidad de monitorear el correcto uso de PROCAMPO y
retirar el apoyo a productores que no siembren y estn recibiendo su apoyo, por tanto se encuentren
fuera de la normatividad del programa.
Se realiz un plan de trabajo para los dos ciclos de cultivo para 2006, con la finalidad de solicitar
con anticipacin la toma de imgenes a la estacin ERMEXS, realizar los procesamientos de imgenes
y base de datos, finalmente realizar verificaciones de campo para corroborar de manera coordinada con
tcnicos del departamento de atencin y de los CADER, los predios que no estn sembrados.
3.6.4 Principales logros, resultados e impactos econmicos, sociales y polticos por el

PROCAMPO alcanzados en 2001-2006
PROCAMPO Capitaliza
A julio de 2006, la colocacin crediticia fue de 1 004.2 millones de pesos para impulzar
a 23 mil proyectos productivos; estos resultados son inferiores a los alcanzados en el
58 ____________________________________________________________________________________
mismo periodo del ao previo, situacin que se expllica porque cada ao el monto de
los apoyos que se pueden anticipar es menor en base a la vigencia del programa.
Desde 2002 y hasta julio de 2006 las cifras acumuladas son del orden de los 10 400
millones de pesos que han apoyado la instrumentacin de 509 mil proyectos que son
financiados con crdito por parte de las intituciones financieras, en provecho de 574 mil
productores.
Un poco ms de la mitad de los proyectos se ubican en Chiapas, Guerrero, Veracruz y
Oaxaca.
En 2002 se inicia el Procampo Capitaliza como un mecanismo para impulsar la productividad en las
labores del campo, tiene el propsito de capitalizar las unidades de produccin de los productores
beneficiarios. Al mes de julio de 2006, las cifras acumuladas son del orden de los 10 400 millones de
pesos que han apoyado la instrumentacin de alrededor de 509 mil proyectos que son financiados con
crditos por parte de las instituciones financieras, en provecho de ms de 574 mil productores. Cabe
destacar que la superficie capitalizada representa arededor del 20 por ciento del total de la superficie
apoyada por el PROCAMPO Tradicional.
Cuota
A partir del 2003, el PROCAMPO establece dos cuotas de apoyo: la cuota preferente que es la que
atiende prioritariamente a cerca del 70 por ciento de los productores beneficiados, con ella, recupera su
valor original equivalente a los 100 dlares americanos y lo mantiene hasta la fecha. Est dirigida a la
poblacin de menores recursos con predios de hasta cinco hectreas y que siembran bajo la modalidad
de temporal. La cuota normal que hoy en da asciende a 963 pesos, se aplica al resto de los
productores.
Pago anticipado y redondeo
A partir de 2001, se instituy la modalidad de pago anticipado del apoyo PROCAMPO. Con ello se
beneficia a los productores de menores ingresos, que tienen superficies de hasta cinco hectreas de
temporal, ubicados en zonas de alta marginacin. Con esta poltica la entrega de recursos se realiza de
manera anticipada, es decir para la siembra. En el ciclo Primavera-Verano 2006 se otorgaron apoyos
antes de la siembra a 1.7 millones de productores que cultivaron una superficie de 5.1 millones
hectreas y recibieron alrededor de 5 800 millones de pesos. De igual manera se incrementaron los
apoyos para los productores que menos tienen, mediante la modalidad de Redondeo; que consiste en la
entrega de un apoyo equivalente a una hectrea como mnimo, cuando laboraron predios con superficie
menor a dicha extensin. A julio de este ao se ha redondeado una superficie equivalente a 69 mil
hectreas con un monto de 79 millones de pesos.
3.7 Produccin Agrcola
Debido al esfuerzo de los productores y al fortalecimiento de los programa de gobierno para

promover la productividad en el campo, durante el periodo 2001 - 2006 la produccin anual promedio
super en 14.2 por ciento a la obtenida en promedio durante el periodo 1995-2000, logrndose una
produccin promedio anual de 55 415.7 miles de toneladas de granos bsicos y oleaginosas. Los
incrementos ms importantes se dieron en los cultivos que a continuacin se especifican:
____________________________________________________________________________________ 59
En hortalizas como jitomate, zanahoria, cebolla, calabacita y chile verde, por

incrementos en la superficie cosechada, baja siniestralidad y mayores rendimientos.
En frutas como el mango, pia, sanda, aguacate, papaya, limn y naranja por el manejo
adecuado de plantaciones, auque disminuy el pltano por afectaciones de Huracn
Stan.
En granos y oleaginosas como cebada, frjol, ajonjol, sorgo, trigo, crtamo y maz,
incrementan debido a la seguridad comercial y al ingreso objetivo garantizado, que
brinda certidumbre a los productores.
De enero enero-julio de 2006 se observ una produccin de granos y oleaginosas de 17 098.6 miles
de toneladas, superior en 0.6 por ciento a la alcanzada en el mismo periodo de 2005, por incrementos
en los rendimientos debido a las buenas condiciones climticas y a la ausencia de plagas y
enfermedades. Para 2006 se estima una produccin mayor en 9.3 a la obtenida en 2005, debido
principalmente al uso de mejores variedades y mejor distribucin de las lluvias para el temporal.
Comportamiento de la Produccin Agrcola y Superficie Cosechada, 2000-2006

Concepto Variacin
2000 2001 2002 2003 2004 2005p/ 2006 e/ 2005p/ 2006 p/
% anual
Diez principales granos y

oleaginosas 1/
Produccin (Miles de toneladas) 29 206.9 32 455.5 30 480.1 33 419.0 33 994.2 30 415.6 33 237.5 16 995.7 17 654.9 0.6
Superficie cosechada (Miles de
hectreas) 11 917.1 12 848.7 12 070.3 12 757.6 12 729.1 10 759.6 12 689.2 5 270.3 5 298.9 0.5
Principales productos hortcolas 2/
hectreas) 432.7 434.8 414.0 422.7 420.8 421.7 466.9 210.2 220.0 4.7
Principales productos frutcolas 3/
hectreas) 988.5 1 012.6 1 002.7 998.6 1 040.3 1 017.4 1 012.6 751.8 806.6 7.3
1/ Incluye maz, frijol, trigo, arroz palay, ajonjol, crtamo, semilla de algodn, soya, sorgo y cebada.
2/ Incluye tomate rojo (jitomate), chile verde, cebolla, papa, zanahoria, calabacita y tomate verde.
3/ Incluye naranja, pltano, mango, limn, manzana, fresa, meln, sanda, papaya, aguacate, uva, guayaba y pia.
e/ Cifras estimadas.
En los primeros siete meses del ao, la produccin hortcola fue superior en 5 por ciento respecto al
mismo periodo del ao anterior, principalmente por el incremento de la superficie cosechada y a
ligeros incrementos en rendimientos por las condiciones climticas. La produccin anual de 2006 se
estima en 9 233.3 miles de toneladas, volumen superior en 8.3 por ciento a lo registrado en 2005,
debido principalmente a la aplicacin de mejores tecnologas de produccin.
De enero a julio la produccin de frutales registr un aumento de 2.8 por ciento con relacin a la
obtenida en el mismo periodo del ao anterior, causada principalmente por la entrada de nueva
superficie en etapa de produccin, estacionalidad de produccin y buenas condiciones climticas; no
60 ____________________________________________________________________________________
obstante los rendimientos tendern a disminuir. Al cierre de 2006 se espera una produccin superior en
5.9 por ciento a la alcanzada en 2005.
Volumen de las importaciones de granos bsicos y oleaginosas como

proporcin de su produccin, 2000-2006
(porcentaje)
Datos anuales
Concepto
2000 2001 2002 2003 2004 2005p/ 2006 e/
Granos bsicos
Arroz Palay 185.4 297.9 308.4 274.6 242.3 258.4 237.2
Frijol 7.0 12.6 6.6 5.7 5.3 9.5 4.9
Maz 30.3 30.5 28.5 27.8 25.4 29.4 25.1
Trigo 79.7 104.9 97.0 128.9 154.5 123.5 117.4
Oleaginosas
Ajonjol 32.4 46.8 64.2 46.0 75.5 129.6 72.9
Algodn semilla 210.4 199.5 398.4 195.4 133.7 142.0 153.5
Crtamo n.s. n.s. n.s. 0.1 0.3 0.3 1.8
Soya 3 891.4 3 677.0 5 066.5 3 314.0 2 654.9 2 012.6 1 950.2
n.s. No significativo
Los resultados favorables en la produccin agrcola permitieron que en 2004 productos como el
frijol, arroz y maz observaran una disminucin de las importaciones como proporcin de su
produccin. Situacin que se vio mermada por la mala distribucin del temporal en 2005, que sin
embargo en 2006 se retoma para algunos cultivos.
Las importaciones de frijol han disminuido respecto a la produccin nacional: registraron un
coeficiente de 7 por ciento en 2000, de 5.3 en 2004 y de 4.9 por ciento en 2006, en tanto que en maz se
observa el mismo comportamiento, al pasar de 30.3 a 25.4 y 25.1 por ciento en los mismos aos. En
conjunto, las importaciones de frijol y maz representan, en promedio, cerca del 60 por ciento de las
importaciones de granos.
En el caso del trigo, 2003 y 2004 fueron aos agrcolas con escasez de agua en la regin noroeste,
principal zona productora, por lo que la superficie sembrada se redujo en ms de un 50 por ciento con
el consecuente aumento en las importaciones en esos aos. En 2006 esa superficie se recuper, por lo
que se espera una disminucin de las importaciones respecto al 2005. El porcentaje de este ltimo ao
es mayor que el del 2000, debido a incrementos en la demanda que no ha podido cubrir la produccin
nacional
La proporcin de las importaciones de productos oleaginosos con relacin a su produccin interna,
contina siendo particularmente alta, con excepcin del crtamo; no obstante su incremento en
demanda. En soya se observa una disminucin importante de 2 012 por ciento en 2005 a 1 950.2 por
ciento en 2006, por el contrario en algodn se estima una incremento de 142 por ciento a 153
respectivamente.
Para 2006 se estima que la mayor parte de los productos analizados, sobre todo granos, retomen su
tendencia a la baja en la proporcin de importaciones respecto del abasto nacional, con excepcin del
algodn y crtamo, por efecto de enfermedades y baja respuesta de los productores a los programas de
apoyo, donde el gobierno ha establecido lmites para que los mismos no pierdan competitividad. La
____________________________________________________________________________________ 61
soya bajar debido a cambios en la creciente demanda de la industria aceitera, donde el costo de
importacin se ha incrementado y se traslada a canola la demanda.
3.8 Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas
Consejo Tcnico del SNICS
Con el fin de formalizar la evaluacin de objetivos, metas y resultados de programas y actividades

sustantivas, el 19 de abril de 2005 tuvo lugar la instalacin del Consejo Tcnico del Servicio Nacional
de Inspeccin y Certificacin de Semillas (SNICS), presidido por el Secretario de Agricultura, y con la
presencia de autoridades de la propia SAGARPA (Subsecretaras de Agricultura, Desarrollo Rural,
Fomento a los Agronegocios; Oficiala Mayor, INIFAP y rgano Interno de Control), as como
funcionarios de las Secretaras de Economa y de la Funcin Pblica. Estuvieron presentes tambin
representantes de los principales usuarios de los diferentes servicios que ofrece el SNICS, cuya
participacin se protocoliz en el Comit Consultivo.
En cumplimiento a los compromisos y acuerdos del Consejo Tcnico, el 15 de septiembre fueron
aprobadas las Reglas de Operacin de dicho Consejo, y tuvo lugar la instalacin del Comit
Consultivo, instancia colegiada de consulta en la que el Consejo podr apoyar sus decisiones y para la
implementacin de polticas, planes y programas relativos a semillas, variedades y recursos
fitogenticos.
El Comit Consultivo ha sido integrado por once instancias [Asociacin Mexicana de Secretarios de
Desarrollo Agropecuario (AMSDA); Asociacin Mexicana de Semilleros (AMSAC); Asociacin
Mexicana para la Proteccin de la Propiedad Intelectual (AMPPI); Colegio de Postgraduados (CP);
Comisin Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos Genticamente Modificados (CIBIOGEM);
Consejo Nacional Agropecuario (CNA); Coordinadora Nacional de las Fundaciones Produce, A.C.
(COFUPRO); Servicio Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria (SENASICA); Sociedad
Mexicana de Fitogentica (SOMEFI); Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro (UAAAN);
Universidad Autnoma Chapingo (UACh)].
En virtud de sus atribuciones y campo de accin, sus contribuciones tendrn impacto positivo en la
consolidacin de las decisiones tomadas por el Consejo del SNICS, a fin de responder a las tendencias
cambiantes del sector, y coadyuvar al cumplimiento de sus actividades con calidad y eficiencia.
Estas instancias establecen un mecanismo de acercamiento, intercambio, orientacin a necesidades
del sector, e incorporacin de elementos de cooperacin y mejora continua.
3.8.1 Certificacin de Semillas
La certificacin consiste en verificar e inspeccionar las semillas para siembra, desde su origen,
durante su proceso de produccin en campo, beneficio y acondicionamiento, hasta su almacenamiento
y comercializacin, conforme estrictas normas de calidad establecidas. Slo las semillas que cubren los
requisitos de alta calidad gentica, fisiolgica, fsica y fitosanitaria son certificadas por el SNICS,
garanta que se otorga a travs de una etiqueta en cada envase de semilla.
Para el periodo de informe 2005-2006 se produjeron ms de 258 mil toneladas de materia prima
para semilla certificada, sin dejar de mencionar que dicha produccin fue considerablemente afectada
por la poltica de depuracin de productores participantes en los programas de certificacin de semilla
de variedades de cebada, implementada por la empresa Impulsora Agrcola, que determin aceptar
62 ____________________________________________________________________________________
solamente rendimientos de 5.4 toneladas por hectrea dados los excedentes de produccin que estaban
experimentando. Por lo tanto el programa de esta empresa se redujo un 70 por ciento representando
alrededor de 31 mil toneladas del volumen de materia prima cosechado, durante 2005 destacan los
cultivos de maz con 80 mil toneladas Cubriendo, ms de 4 millones de hectreas (50 por ciento de la
superficie sembrada), trigo con 66 mil, teniendo una cobertura de 440 mil hectreas (79 por ciento de la
superficie sembrada); papa con 60 mil toneladas de semilla que permite la cobertura de 15 mil
hectreas (21 por ciento de la superficie sembrada); avena con 26 818 (39 por ciento), y cebada 14 344
toneladas La cobertura promedio es de 47 por ciento.
Cobertura terica con semilla certificada 1980-2006

(Miles de toneladas) Durante 2005 se entregaron 6.3 millones de
etiquetas de certificacin, y para garantizar la
700 calidad de esta semilla etiquetada se llevaron a cabo
600 12 355 supervisiones a las 58 155 hectreas
500
inscritas, as como 1 796 supervisiones a las plantas
400
300
de beneficio para el anlisis de 20 442 muestras de
200 semilla.
100
0
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
Requerimiento Produccin Semilla Certificada
Fuente: SAGARPA
Considerando el Programa Operativo Anual, en general fueron alcanzadas las metas planteadas,
excepto en produccin de semillas certificadas, debido a lo explicado previamente, relativo a la
reduccin en los programas de cebada, por lo que se obtuvo un 15 por ciento menos de lo proyectado
(258 mil toneladas respecto de 304 mil estimadas).
Catlogo Nacional de Variedades Factibles de Certificacin (CVC)
Como parte de las acciones para homologar los sistemas de certificacin de semillas con estndares
de calidad internacionales, y de contar con elementos tcnicos suficientes para el otorgamiento de la
certificacin, garantizando la identidad a travs de la caracterizacin varietal, requisito indispensable
para incluir variedades en este Catlogo. Asimismo, como un instrumento para asentar
documentalmente las caractersticas de variedades de dominio pblico o uso comn, como es el caso
de Nopal (Opuntia spp.), de la que se incorporaron 30 variedades, sentando un precedente de
proteccin a estos materiales, dada su importancia como especie nativa de Mxico, reduciendo
posibilidades de biopiratera. De igual forma se inscribi una variedad de Lirio Azteca (Sprekelia spp.),
especie ornamental de origen mexicano.
____________________________________________________________________________________ 63
Catlogo de variedades factibles de certificacin (CVC)

principales especies inscritas En 2006 se inscribieron 69 variedades, de las
M a z, 6 19
54 % cuales 39 son de maz, 15 de sorgo, ocho de trigo,
dos de cebada, una de avena, una de cebolla, una de
chile, una de echeveria y una de nochebuena. Con
ellas suman un total de 1 158 variedades registradas
de 34 especies. El 54 por ciento pertenecen a maz
So ya , 3 1
3%
Ot ro s , 18 5 (619 variedades), seguido de sorgo con 143
16 %
Pap a, 3 8
variedades que representan el 12 por ciento y
So rg o , 14 3
3% Frijo l, 4 5
4%
Trig o , 9 7
8%
12 % finalmente de trigo con 97 materiales registrados (8
Fuent e: SAGAR PA
por ciento).
Asimismo dicho Catlogo incluye especies que

Nmero de especies y variedades inscritas en el CVC por ao
no estaban consideradas en el proceso de
2006
34
certificacin y que por razones de tipo comercial,
2005
31 principalmente en transacciones con el extranjero,
30 se ha solicitado certificar su material de
2004
27
propagacin (semilla), como es el caso de los
forrajes (zacates), fresa e industriales como
2003
25
2002
cocotero, del cual se han iniciado programas de
25
2001 certificacin de polen.
0 20 40 60 80 100 120
Variedades inscritas Especies
Fuente: SAGARPA
A partir de 2005, el registro de variedades en el CVC, fue incorporado al esquema de cobros y se

convirti en un Derecho dentro de los servicios que ofrece el SNICS (Ley Federal de Derechos),
habiendo generado ingresos por ms de 70 mil pesos.
Directorio de Productores y Comercializadores de Semillas (DPCS)
E n el periodo de referencia 2006 se inscribieron

DPCS por tipo de actividad 60 nuevos registros en el Directorio de Productores
y Comercializadores de Semillas, con lo que suman
18% 13% 2 325 personas fsicas y/o morales, mismas que se
8%
5% encuentran agrupadas por actividad (Comercios
2%
Com-, Distribuidores Dis-, Productores Pro-,
Almacenadores Alm-, Importadores Imp-,
16% Exportadores Exp- y Beneficiadores Ben-).
38% Destacan los Comercializadores, representando el
38 por ciento, y los Productores con un 18 por
Alm Ben Com Dis Exp Imp Pro ciento, situacin que indica la dinmica en la
compra-venta de semilla en el pas, as como su
situacin en cuanto a capacidad de produccin.
64 ____________________________________________________________________________________
La principal especie que se reporta en todos los

tipos de actividad dentro del DPCS, es maz
Comportamiento de las principales especies en el DPCS al representando el 22 por ciento del total de especies
primer semestre 2006
vegetales, sigue el Sorgo con 16 por ciento y
Otr
Ave
5%
Fri hortalizas con 14 por ciento, dando algunos
16% 8% Frj
4% elementos que permiten visualizar hacia dnde est
Tri Hor dirigida la produccin y comercializacin de
13% 14%
semillas a nivel nacional.
Soy
Es importante resaltar que no se trata de semilla
2% certificada exclusivamente: por ejemplo, en el caso
Sor Maz
16% 22% de sorgo, la mayora de semilla que se comercializa
Fuente: SAGARPA corresponde a semilla no certificada e importada.
3.8.2 Normatividad tcnica
Atendiendo al Programa del Subcomit de Semillas y Descriptores Varietales (SSyDeVar), se han

revisado y aprobado los siguientes proyectos: Lineamientos que establecen las especificaciones a
cumplir por las personas fsicas o morales para ser aprobadas como organismos de certificacin de
semillas; y de NOM por el que se establecen los requisitos que deben cumplir las etiquetas de
certificacin de la calidad de semillas para siembra. Para el 2006 se elaborar para su anlisis la
Manifestacin de Impacto Regulatorio (MIR) correspondiente a cada anteproyecto.
El SsyDeVar tambin concluy el anlisis y aprob la Regla Tcnica para la certificacin de semilla
de cereales de grano pequeo (avena, cebada, trigo y triticale).
Fueron elaboradas en su primera fase las Reglas Tcnicas para la certificacin de semilla de
Forrajes, Especies Forestales, Coco y Papaya.
Asociacin Internacional de Anlisis de Semillas (I.S.T.A.)
En 2005 y 2006 se particip en las tres reuniones del Comit Ejecutivo de la ISTA (Mxico como
miembro de dicho Comit), as como en las dos reuniones Ordinarias de la ISTA. En ambas reuniones
los temas principales fueron el anlisis de la propuesta sobre la Acreditacin de Laboratorios para el
anlisis y deteccin de Organismos Genticamente Modificados (OGM), misma que se consider debe
continuar siendo complementada y analizada por el Grupo Tcnico correspondiente, as como el uso
del idioma espaol en los certificados de calidad de semillas utilizados en el comercio internacional,
entre otros.
Esquemas de certificacin de Semillas de la OCDE
En el 2005 y 2006 el SNICS particip en la Reunin Anual de la Organizacin para la Cooperacin y

el Desarrollo Econmico (OCDE) de Autoridades Nacionales Designadas en la implementacin de los
esquemas de certificacin de semillas.
____________________________________________________________________________________ 65
Destaca el anlisis de las herramientas biotecnolgicas (marcadores moleculares, pruebas

electroforticas, isoenzimas, entre otras), en la certificacin de la calidad de las semillas; en forma
general, los pases miembros las consideran un instrumento complementario al registro de variedades,
pero sin aplicacin directa en campo para el aseguramiento de la calidad de las semillas certificadas
bajo estos esquemas internacionales. En todo caso, se convino que cuando as sea requerido, sern
utilizadas las metodologas de la ISTA.
Es importante sealar que al estar Mxico reconocido en estos esquemas, se ha promovido no slo
la estandarizacin, sino que se ofrecen oportunidades a los productores mexicanos para acreditar la
calidad de su semilla con fines de exportacin. En tal sentido se han presentado ya solicitudes de
inscripcin para programas de certificacin de semilla de girasol y algodn bajo sistema OCDE. De la
misma forma, PHI de Mxico, que actualmente est importando semilla de lneas progenitoras de maz,
producida y certificada por esquemas OCDE en Brasil, ha manifestado su inters para que sea
incrementada en nuestro pas.
3.8.3 Derechos de Obtentor
E l derecho del obtentor de variedades vegetales es un derecho jurdico que confiere a una persona
(fsica o moral) el ser reconocido como obtentor de una variedad vegetal para aprovechar y explotar, en
forma exclusiva y de manera temporal, una variedad vegetal y su material de propagacin. Con este
beneficio se alienta la inversin e investigacin para el desarrollo de nuevas y mejores variedades
vegetales, lo cual facilita el acceso a nuevas tecnologas y mercados. Durante el periodo comprendido
entre el segundo semestre de 2005 y primer semestre de 2006, 15 obtentores presentaron 45 solicitudes
de 14 especies distintas, principalmente ornamentales (48 por ciento) y hortalizas (27 por ciento). A
nivel de especie destac gerbera (23 por ciento), rosa (13 por ciento), fresa (8 por ciento) y jitomate (8
por ciento); el restante 48 por ciento correspondi a solicitudes de calabacita, cebada, algodn,
frambuesa, fresa, vid, chile lechuga, papa, alstroemeria y clavel. Por nacionalidad, el 46 por ciento de
estas solicitudes fueron presentadas por holandeses, 33 por ciento por estadounidenses, 10 por ciento
por mexicanos y el resto por franceses y un obtentor ingls. Los principales solicitantes fueron Florist
de Kwakel, B.V. (23 por ciento) Seminis Vegetable Seeds, Inc. (17 por ciento), el 60 por ciento se
integro por otros siete obtentores que en forma individual presentaron tres solicitudes como mximo.
Con estas solicitudes, suman 659 (de 64 especies) desde la entrada en vigor de la Ley Federal de
Variedades Vegetales (octubre de 1996). De stas, se han dictaminado 639 solicitudes, otorgando 299
ttulos de obtentor.
Comit Calificador de Variedades Vegetales (CCVV)
El Comit Calificador de Variedades Vegetales (CCVV), rgano colegiado presidido por el

Subsecretario de Agricultura, cuyas principales funciones consisten en dictaminar las solicitudes de
ttulo de obtentor, establecer procedimientos de pruebas tcnicas, opinar sobre Normas Oficiales
Mexicanas relacionadas con variedades vegetales y fomentar las actividades de los grupos de apoyo
tcnico, durante el periodo que se reporta celebr su dcima segunda y dcima tercera sesiones
ordinarias, de las que destaca sealar el dictamen aprobatorio de de 29 ttulos de obtentor y 24
Constancias de Presentacin, habiendo rechazado dos solicitudes.
Destaca sealar que se han reducido los plazos de respuesta de hasta seis aos que se tuvo al inicio
de la implementacin del sistema de proteccin, hasta cuatro meses para la concesin del ttulo a partir
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de la fecha de presentacin. En este ltimo caso, siempre y cuando el obtentor cubra en su totalidad los
requisitos que marca la Ley en la materia.
Grupos de Apoyo Tcnico
Durante una dcada (a partir de 1995) este Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de
Semillas ha integrado y coordinado las actividades de grupos de apoyo tcnico por tipos de especies,
cuya funcin consiste en ser peritos en variedades vegetales (de cualquier gnero y especie), opinando
sobre la distincin, homogeneidad y estabilidad de los caracteres que identifican una variedad, as
como proponiendo y revisando nuevas guas tcnicas, que contienen las metodologas para la
caracterizacin de las variedades vegetales de inters nacional e internacional. A continuacin se
muestra el historial en nmero de reuniones de dichos grupos tcnicos.
Guas Tcnicas para la Caracterizacin Varietal
Estos protocolos tcnicos permiten identificar y distinguir claramente una variedad de otra dentro de
una misma especie, incluyendo la metodologa para su evaluacin, por lo que constituyen la parte
medular de las funciones de los grupos de expertos tcnicos y de los objetivos de los convenios de
colaboracin. Los avances significativos son:
Nombre comn Nombre cientfico Estatus (*)
Fase III.- En revisin por los grupos de especies agrcolas (TWA) y ornamentales (TWO) de la UPOV. En 2005
Amaranto Amaranthus spp. an se hicieron observaciones de mejora, fueron atendidas y se espera que en la prxima sesin del Comit
Tcnica de la UPOV (abril 2007) se apruebe como directriz internacional.
Fase II. En revisin y mejora por los expertos nacionales y prxima a someterse a revisin en el grupo tcnico de
Agave Agave spp.
la UPOV (TWA)
Fase III En revisin por el grupo de Ornamentales de la UPOV. En 2005 an se hicieron observaciones de
Cempaschil Tagetes spp. mejora, fueron atendidas y se espera que en la prxima sesin del Comit Tcnica de la UPOV (abril 2007) se
apruebe como directriz internacional.
Guayaba Psidium guajava Fase I. Traduccin y revisin de la gua publicada por la UPOV en 1990.
Fase III concluida. Protocolo Oficial Internacional. Mxico como autor principal. En 2005 se dio seguimiento a
Nopal Opuntia spp.
un anexo tcnico de la gua sobre sinnimos.
Inicio de Fase III. En 2005 se someti a revisin por el grupo de Frutales de la UPOV, asimismo est
Papaya Carica papaya
programada su revisin, por el mismo grupo en agosto de 2006.
Tejocote Crataegus spp. Inicio de Fase III. En 2005 se someti a revisin por el grupo de Frutales de la UPOV.
Fase III.- En revisin por el grupo de hortalizas (TWV) de la UPOV. En junio de 2006 an se hicieron
Tomate de cscara Physalis ixocarpa observaciones de mejora, fueron atendidas y se espera que en la prxima sesin del Comit Tcnica de la UPOV
(abril 2007) se apruebe como directriz internacional.
(*) Con el fin de precisar los avances, se ha definido que la elaboracin de una gua tcnica comprende tres fases: Fase I.- Primera propuesta de gua tcnica para determinada
especie, o bien, se realiz la traduccin de la gua de la Unin Internacional Para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales (UPOV); Fase II.- Proyecto de gua tcnica
revisado por el grupo de apoyo tcnico del SNICS y aprobado por el mismo y, Fase III.- Propuesta de gua tcnica revisada por el grupo tcnico de la UPOV y aprobada por
el mismo, como directriz de validez a nivel internacional.
Fuente: SAGARPA.
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Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales (UPOV)
Dentro de las actividades en el marco de la Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones
Vegetales (UPOV), organismo integrado por 60 pases y una organizacin intergubernamental
(Comunidad Europea), cuyo objeto es la proteccin de las obtenciones vegetales por un derecho de
propiedad intelectual), fue designado el representante mexicano ante el Grupo de Trabajo Tcnico en
especies Frutales (TWF) de la UPOV, Alejandro Barrientos Priego (profesor-investigador de la
Universidad Autnoma Chapingo y Coordinador del Grupo de Apoyo Tcnico en Frutales del SNICS),
como presidente del TWF, siendo la primera ocasin en que se concede a un experto perteneciente a un
pas en vas de desarrollo tal distincin, demostrando as el reconocimiento en el liderazgo y resultados de
los trabajos tcnicos emprendidos por Mxico. La Presidencia del Consejo y Comit Consultivo de la
UPOV est a cargo tambin de Mxico (Enriqueta Molina, Directora del SNICS, periodo 2003-2006).
Resultado de los trabajos emprendidos en el campo tcnico y normativo para el registro de
variedades de especies mexicanas, durante 2005-2006 fueron presentadas en los grupos de trabajo de la
UPOV, las guas de amaranto (Agrcolas, TWA), cempaschil y dalia (ornamentales, TWO), tomate de
cscara (TWV), aguacate, papaya y tejocote (frutales, TWF).
3.8.4 Recursos Fitogenticos
Como parte de las acciones del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, que establece la necesidad de
trabajar por una nueva sustentabilidad, y como parte del compromiso de conservar, desarrollar y
fomentar un mejor uso de diversidad fitogentica para la alimentacin, fundamental para satisfacer las
necesidades de desarrollo alimentario de nuestro pas, se estableci el Programa Nacional de Recursos
Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura, cuyo objetivo es integrar y coordinar los proyectos
de Conservacin y Uso Sostenible de los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura,
garantizando su conservacin, y promoviendo la vinculacin entre sectores e instituciones, y
coadyuvando a la identificacin de un mayor y mejor uso de dichos recursos, hacia una agricultura
sostenible que facilite la distribucin de los beneficios derivados de su aprovechamiento.
Dado que en las actividades relacionadas con los recursos fitogenticos intervienen instituciones,
empresas, organizaciones, comunidades y personas procedentes de los sectores de la agricultura, el
medio ambiente y el desarrollo, la ejecucin de este programa permiti cumplir con el objetivo de
consolidar la estructura bsica de coordinacin a travs de la integracin de Redes. En tal sentido se
iniciaron los trabajos en el 2002, integrndose las Redes de: Anonceas, Agavceas, Maz, Nopal,
Hortalizas, Ornamentales y Bancos de Germoplasma. En el 2003 se aadieron las Redes de Aguacate,
Frijol, y Frutales. Adems se estableci una coordinacin de proyectos miscelneos para la integracin
de acciones en otras especies de inters (amaranto, gramneas forrajeras), y en procesos de creacin de
capacidad nacional.
Las redes permiten formalizar un modelo innovador de desarrollo sustentable, que se traduce en una
nueva estructura organizativa de vinculacin y desarrollo que promueve y fomenta la integracin de
actividades y proyectos sustantivos, lo que permiti una optimizacin de los recursos para beneficiar
proyectos de un mayor nmero de instancias, estableciendo un mecanismo de intercambio y
cooperacin.
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Para el 2004 se aprob un monto presupuestal 13.2 millones de pesos, para la ejecucin de 59
proyectos, los cuales de conformidad con los planes de trabajo y los ciclos biolgicos ligados a los
proyectos, se desarrollaron durante 2005 (se finiquitarn en 2006).
En la convocatoria de 2005 (para la seleccin de proyectos a implementar en 2006) se presentaron
104 propuestas de investigacin de 29 instancias (universidades, centros de investigacin y
asociaciones civiles y de productores), que fueron analizadas para su dictamen conforme a las lneas
estratgicas de:
Conservacin y mejoramiento in situ
Conservacin ex situ
Utilizacin de recursos fitogenticos
Fortalecimiento institucional y creacin de capacidad
La operacin de este Programa desde 2002, ha permitido la consolidacin de los grupos de trabajo,
interinstitucionales e interdisciplinarios, en Chile, Tomate de Cscara, Orqudeas y Conservacin in
situ de Maz; asimismo se presentaron proyectos integrales en las Redes de Aguacate y Anonceas.
Red 2006 * 2004 2003 2002

# Monto # Monto # Monto # Monto
Agavceas 6 1 034 000 6 1 318 000 3 1 003 000 5 604 278

Aguacate 1 1 285 000 4 764 000 7 965 000 - -
Anonceas 1 685 000 4 570 850 8 566 085 9 622 580
Bancos de G. 1 873 400 3 825 000 5 515 000 8 1 626 900
Frijol 1 257 000 6 956 500 7 980 000 - -
Frutales 3 275 000 8 1 058 000 5 575 000 - -
Hortalizas 7 2 170 000 9 1 990 044 11 1 775 000 5 1 107 000
Maz 4 1 055 000 4 1 829 092 15 2 115 985 18 2 824 600
Miscelneos 0 0 1 150 000 4 561 855 11 1 859 037
Nopal 2 466 000 8 1 054 506 7 1 008 000 11 1 276 407
Ornamentales 8 1 719 600 7 1 358 800 8 850 000 6 1 004 000
Suma 34 9 820 000 59 11 874 792 80 10 914 925 73 10 924 802
* Preliminar.
Algunas aportaciones para salvaguardar la riqueza de la diversidad fitogentica de Mxico, son las
siguientes:
Red Aportaciones logradas con la aplicacin del Programa
Se han colectado 580 agavceas; mantenimiento de colecciones in Vitro (1) y ex situ (2), estudios para determinar el tamao del
Agavceas
genomio, los niveles de ploida y la caracterizacin molecular de agaves de Mxico.
La ejecucin del programa ha permitido realizar 273 colectas, dar mantenimiento a 561 accesiones de las colecciones Fundacin
Salvador Snchez Coln y CEBAJ- INIFAP y caracterizacin morfolgica de las colecciones (caracterizacin de 200 genotipos). Se
Aguacate
realizan estudios de porta injertos tolerantes a sequa en INIFAP-Nayarit. Estudio de la diversidad gentica a travs de marcadores
moleculares en la Universidad Autnoma Chapingo.
Se han colectado 100 frutos de chirimoya, mantenimiento a una coleccin (Fundacin Snchez Coln); la caracterizacin de 24
Anonceas genotipos diferentes. Se da mantenimiento a una coleccin de Ilama en Cd. Altamirano Guerrero y se trabaja en la caracterizacin
morfolgica de las mismas. Tambin se realizan estudios de diversidad gentica en 5 especies de Annona.
Con el apoyo brindado a los integrantes de esta Red se logr recuperar Jardn Agrobotnico en el estado de Yucatn (150 accesiones) de
Bancos de G. la Universidad Autnoma de Chapingo. Se realiz el rejuvenecimiento de colecciones de arroz, jitomate cacahuate del Banco de
Germoplasma del INIFAP en Zacatepec Morelos y de maz en el CEVAMEX- INIFAP
Se realizaron 229 colectas, el rejuvenecimiento de una coleccin y descripcin de la coleccin ncleo de INIFAP.
Frijol
Se desarroll un estudio de diversidad gentica y dinmica evolutiva de Phaseolus vulgaris y P. lunatus de la pennsula de Yucatn.
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Red Aportaciones logradas con la aplicacin del Programa
Se mantienen las colecciones nacionales de Tejocote, Cacao y Guayaba, y se trabaja en la caracterizacin de las mismas y en la
Frutales
propuesta de descriptores en el caso de tejocote. Se realiz un estudio sobre las especies frutales presentes en la Sierra Norte de Puebla.
Se han realizado 206 colectas de chile, 75 de tomate de cscara ,122 de jitomate y 50 de papa; as como 228 colectas de herbario de
Hortalizas pimienta gorda. Se realiz el rejuvenecimiento de semilla de Chile, y el incremento de una coleccin de tomate de cscara. Se iniciaron
los trabajos de caracterizacin de los materiales en ambas colecciones
El programa ha permitido realizar 832 colectas, lo cual es un aporte a los estudios de la diversidad gentica en los estados de Chiapas,
Oaxaca, Estado de Mxico, Puebla, Guanajuato, Coahuila, Jalisco y Yucatn; se integraron grupos de trabajo en las lneas estratgicas
Maz
de conservacin in situ, conservacin ex situ caracterizacin morfolgica y molecular; as como el desarrollo estudios de potenciacin y
mejoramiento participativo con productores.
Permiti el rejuvenecimiento y caracterizacin de la coleccin de Amaranto del INIFAP; el desarrollo de un estudio de gramneas
Miscelneos forrajeras en el Norte de Mxico y la implementacin de un programa de aprendizaje y difusin de los recursos fitogenticos y su
importancia en la alimentacin y la agricultura, dirigido a los nios.
Mantenimiento a 5 colecciones con un total de 1137 ejemplares, en los cuales se realizan estudios de caracterizacin taxonmica,
Nopal morfolgica y molecular; con lo cual se realiz la caracterizacin de 30 variedades con fines de registro y se public un catlogo de las
mismas.
Mantenimiento a tres colecciones orqudeas y una coleccin de dalia; se realiz el establecimiento del Banco de Germoplasma de
Ornamentales Tagetes; Se iniciaron los estudios de micropropagacin de cactceas del desierto chihuahuense y estudios de germinacin en especies
ornamentales mexicanas.
Programa INEGI SNICS
Durante el 2005 se desarroll en coparticipacin con el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e

Informtica (INEGI) un programa de cmputo que forma parte del Programa de Registro
Administrativos, encaminado hacia la sistematizacin del proceso de certificacin de semillas para
siembra a nivel nacional, situacin que se viene gestionando desde el ao 1998 y que ahora permitir
ofrecer al pblico informacin oportuna y fidedigna en materia de semillas certificadas.
Certificacin de Cocotero (Incluye plntulas y polen)
Certificacin de material de propagacin de cocotero (polen), proceso implementado durante el

periodo 2004-2005, siendo la primera especie perenne de la cual se certifica su material de propagacin
despus de ms 40 certificaciones de semillas en Mxico. Dicho esquema fue desarrollado por el
SNICS con el apoyo del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias
(INIFAP).
3.9 Servicios de Apoyo a las Actividades Agropecuarias
3.9.1 Centro Nacional de Evaluacin de Maquinaria y Equipo Agrcola (CENEMA)
Para garantizar a los productores agropecuarios (principalmente los pequeos y medianos) la calidad
en la maquinaria y equipo agrcola que utilizan en sus actividades productivas, se impuls el
fortalecimiento y equipamiento del Centro Nacional de Estandarizacin de la Maquinaria Agrcola
(CENEMA). El objetivo es la realizacin de pruebas de laboratorio para la certificacin de:
toma de fuerza
seguridad en las cabinas de conductor
potencia de levante en tractores
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En el periodo enero julio de 2006 se llevaron a cabo las acciones siguientes:

Se concluy la adquisicin e instalacin de adquisicin de tres equipos especializados
que permiten evaluar tcnicamente la potencia a la toma de fuerza de tractores de hasta
350 HP, levante Hidrulico de 22 toneladas y marcos o cabinas de seguridad de los
tractores de hasta 12.4 toneladas.
A travs del Organismo de Certificacin de Implementos y Maquinaria Agrcola
(OCIMA) que inici operaciones en septiembre de 2005, en el periodo de reporte se
certificaron 65 modelos de tractores y un implemento agrcola (aspersora tipo
aguiln), mismos que se puede consultar en la pgina web
http://www.inifap.gob.mx/contenido/servicios/certificados_ocima.htm.
3.9.2 Regulacin de Insumos de Nutricin Vegetal
P ara garantizar que los insumos de nutricin vegetal (fertilizantes, reguladores de crecimiento,
mejoradores de suelo e inoculantes) que ofrecen las empresas de agroqumicos, cumplan con las
especificaciones tcnicas y agronmicas que incrementen el rendimiento y la calidad de los cultivos en
beneficio de los productores agrcolas y los consumidores, la SAGARPA, en atencin a las
atribuciones que le otorga la Ley Federal de Sanidad Vegetal (LFSV) y el Reglamento en materia de
registros, autorizaciones en materia de importacin y exportacin y certificados de exportacin de
plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias y materiales txicos o peligrosos, emite Opiniones
Tcnicas sobre trmites de solicitud de registro de insumos de nutricin vegetal.
Dichas Opiniones Tcnicas han contribuido a que, en el periodo enero-julio de 2006, la Comisin
Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) emitiera 108 registros de productos
(100 fertilizantes, un regulador de crecimiento y siete mejoradores de suelo).
En ese mismo periodo, la SAGARPA ha emitido 51 dictmenes tcnicos de efectividad biolgica de
insumos de nutricin vegetal conforme a lo establecido en la NOM-077-FITO-2000 (31 fertilizantes,
ocho reguladores de crecimiento, nueve mejoradores de suelo y tres inoculantes).
Para integrarse al Directorio de Empresas que manejan insumos de nutricin vegetal, se recibieron
10 avisos de inicio de funcionamiento de empresas que fabrican, comercializan y distribuyen estos
insumos a fin de cumplir con lo establecido en la Ley Federal de Sanidad Vegetal y como parte del
trmite SAGARPA-03-001 de la Subsecretara de Agricultura inscrito.
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4. DESARROLLO RURAL
4. DESARROLLO RURAL
4.1 Programas de la Alianza Contigo
4.1.1 Subprograma de Apoyo a los Proyectos de Inversin Rural (PAPIR)
El apoyo a los proyectos de inversin en reas rurales se desarroll, a travs de dos instrumentos
consecutivos, el Programa de Apoyo al Desarrollo Rural (PADER) 2001 y el PAPIR 2002-2006.
A travs del PADER se apoy a los productores de menor desarrollo relativo con potencial
productivo y escasa articulacin al mercado para la adquisicin de equipos, semovientes y tecnologa
apropiada a las condiciones productivas, organizaciones y potencial de desarrollo.
Los recursos del programa se orientaron bsicamente a dos grandes componentes:
Apoyo a la Produccin Primaria.- Para la adquisicin de bienes canalizados a
fortalecer los sistemas de produccin agropecuaria en la parcela, el hato y el traspatio
familiar.
Apoyo a la Innovacin Tecnolgica.- Mediante bienes de capital orientados a
maximizar el uso de la mano de obra familiar y el uso de sus recursos (mecanizacin
con pequeos equipos como yunticultores, motocultores, en labranza de conservacin,
agricultura protegida, horticultura de traspatio, entre otros.)
Programa de Apoyo al Desarrollo Rural 2001
Presupuesto 2001 727 361

(miles de pesos)
Cabezas 173 743
Paquetes 433 015
Hectreas 23 732
Obras 6 070
Piezas 291 084
Proyectos 6 469
Lotes 2 858
Fuente: SAGARPA
El subprograma de Apoyo a los Proyectos de Inversin Rural (PAPIR) forma parte integral de la
estrategia de Desarrollo Rural est orientado a coadyuvar en el desarrollo de los habitantes rurales de
las reas de mayor marginacin a travs de apoyos a la inversin para propiciar su desarrollo
econmico.
Con cargo al PAPIR se han ejercido un total de 6 473.1 millones de pesos desde su creacin en el
ao 2002 hasta el 2005, con los cuales se apoy el desarrollo de 59 645 proyectos y se benefici
directamente a 1 711 698 habitantes del medio rural, lo que significa alrededor del 7 por ciento de la
poblacin rural.
____________________________________________________________________________________ 75
En ese periodo 36 085 proyectos se orientaron a fortalecer la produccin primaria, otros 20 326
fueron de transformacin, de generacin de valor agregado y no agropecuarios (talleres artesanales,
empaque y transformacin de carne, frutas y hortalizas, entre otros) y 3 217 para la conformacin de
garantas lquidas, principalmente para proyectos de comercializacin.
Para 2006 el presupuesto original por 1 363 millones de pesos, fue ampliado en el mes de junio, a
1 442.4 millones de pesos, con los cuales, segn los anexos tcnicos firmados con las entidades
federativas, ejecutan 15 860 proyectos destinados a la aplicacin de tecnologas apropiadas para
diferentes tipos de produccin, reconversin productiva, acopio, transformacin y comercializacin de
productos agropecuarios, as como favorecer la generacin de empleo rural y de servicios, mejorar el
posicionamiento de los productores en los mercados y el acceso a las fuentes formales de
financiamiento. Todo lo anterior en beneficio de 215 mil habitantes del medio rural.
Es previsible que el total de proyectos apoyados por el PAPIR en el periodo 2002-2006 alcance los
75 505 casos, de los cuales 59.1 por ciento habrn estado dirigidos a produccin primaria, 35.7 por
ciento a innovacin tecnolgica y 5.2 por ciento a proveer garantas lquidas a crditos para la
comercializacin.
En el periodo enero-julio de 2006 se han comprometido recursos con todas las entidades federativas
por 1 395.6 millones de pesos, 96.8 por ciento del presupuesto anual modificado a junio.
En 2005 se formaliz, en las Reglas de Operacin, el proceso de municipalizacin de los recursos
del Programa de Desarrollo Rural, dejando la ejecucin del programa y la toma de decisiones en manos
de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable, proceso que continua desarrollando
exitosamente.
En cumplimiento de las Reglas de Operacin del PAPIR, en 2006 se program destinar el 72.7 por
ciento de los recursos para atender a la poblacin rural de localidades de alta y muy alta marginacin,
con una distribucin del 40.8 por ciento a la atencin de proyectos que impactan a grupos prioritarios
de mujeres, jvenes, indgenas, discapacitados y adultos mayores y el 59.2 por ciento restante
impactar en la atencin de las cadenas prioritarias.
Subprograma de Apoyo a los Proyectos de Inversin Rural
Conceptos 2002 2003 2004 2005 2006/p
Inversin (millones de pesos) 1 456.8 1 546.0 1 783.9 1 686.4 1 442.4

Proyectos 11 125 10 288 18 217 20 015 15 860
Produccin primaria 6 841 5 482 10 378 13 384 8 522
Valor agregado 3 714 3 869 6 257 6 486 6 616
Garantas lquidas 570 937 1 565 145 722
Otros 17
Beneficiarios 654 776 474 034 324 514 258 374 215 093
Acumulados
Inversin (millones de pesos) 1 456.8 3 002.8 4 786.7 6 473.1 7 915.5
Proyectos 11 125 21 413 39 630 59 645 75 505
Beneficiarios 654 776 1 128 810 1 453 324 1 711 698 1 926 791
p/ Presupuesto modificado a junio de 2006. Las metas son las programadas con base en los Anexos Tcnicos.
76 ____________________________________________________________________________________
4.1.2 Subprograma de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA)
E l objetivo del subprograma es desarrollar las capacidades de la poblacin rural elegible,

proveyndola de conocimientos tiles que mejoren sus actividades productivas, comerciales,
organizativos, financieros y empresariales, mediante la contratacin y pago de servicios profesionales
privados para la identificacin, formulacin y puesta en marcha de proyectos de desarrollo, la
capacitacin y consultora a empresas rurales, as como la realizacin de eventos masivos que permitan
a las unidades de produccin rural identificar reas de oportunidades de negocios.
En 2005 el presupuesto ejercido fue de 438.4 millones de pesos, destinados al apoyo de 178 283
unidades de produccin rural (UPR) con los servicios profesionales de alrededor de 12 mil grupos con
proyectos de desarrollo. El nmero de UPR apoyadas en 2005 es 19 por ciento menor al de 2004
debido a la disminucin de los anexos tcnicos autorizados.
Para 2006, este subprograma cont con un presupuesto original de 415.5 millones de pesos,
modificado al mes de junio a 294.3 millones de pesos, con lo cual se prev apoyar alrededor de 150 mil
unidades de produccin rural en torno a 10 mil proyectos de desarrollo, aproximadamente.
Al mes de julio de 2006, la radicacin de recursos es de 178 millones de pesos a las entidades
federativas, con lo cual se estn apoyando con servicios profesionales cerca de 37 mil unidades de
produccin rural y 3 650 proyectos. Esto representa un logro de meta superior en 15.6 por ciento en
comparacin al mismo mes del ao anterior.
De 2001 a 2006 se han apoyado 1.4 millones de UPR con servicios profesionales integrados en
cerca de 40 mil proyectos de desarrollo, con recursos acumulados por 2 555.2 millones de pesos.
Subprograma de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA) 2001-2006
Programas Observado Meta
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2005 2006 Var. % anual
Presupuesto (miles de
pesos) 369 908.1 516 808.9 518 888.2 416 914.0 438 427.2 294 298.4 176 000.0 178 000.0 1.13
UPRs atendidas 305 000 318 000 250 955 219 970 178 283 150 000 32 000 37 000 15.6
Notas: A partir de 2002 la estrategia de los programas de desarrollo rural se reorienta a tres programas base; en 2001 aplicaban programas diferentes.
Entre las acciones ms importantes que se han realizado en el periodo del informe destacan las
siguientes:
Se tiene a disposicin de los grupos u organizaciones rurales en la direccin de Internet
http://www.cecader.gob.mx para una consulta gil, un padrn de 9 972 profesionistas.
De ese universo 5 529 estn acreditados para el servicio de diseo de proyectos, 3 686
para el servicio de puesta en marcha de proyectos de desarrollo, 2 156 para el servicio
de asesora tcnica y consultora profesional y 1 169 para el servicio de capacitacin a
empresas rurales.
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Desde el ao 2002 el Centro de Calidad para el Desarrollo Rural (CECADER) ha

evaluado a 6 253 profesionistas durante la prestacin de sus servicios. Hasta el
momento estan acreditados 3 352 para el servicio de diseo de proyectos, 2 717 para el
servicio de puesta en marcha de proyectos, 923 para asesora tcnica y consultora
profesional, 435 para otorgar el servicio de capacitacin.
A fin contar con mayores facilidades para seleccionar y obtener los beneficiarios del
PRODESCA un servicio de calidad, se incluy en 2006 en el esquema de Carta
Compromiso al Ciudadano la incorporacin de profesionistas al Padrn de Prestadores
de Servicios, que se ubica en las pginas web http://www.psp.gob.mx y
http://www.inca.gob.mx/registro. Bajo este esquema se han registrado al menos 2 200
profesionistas y 143 empresas de servicios, con lo cual este padrn cuenta en 2006, con
ms de 21 mil registros de profesionales.
En 2006 se han implementado alrededor de 4 500 talleres de desarrollo dirigidos a
usuarios de servicios profesionales, donde se les informa de sus derechos y
obligaciones con el servicio y el profesionista que contrataron. Estos talleres han sido
implementados desde 2003 y son altamente valorados ya que fomentan la toma de
decisiones y la aprobacin del servicio por parte de los integrantes del grupo de
usuarios. Con esta accin se atendieron en el periodo 2003-2006 alrededor de 30 mil
grupos de productores.
Con la finalidad de consolidar una red abierta de profesionistas, en 2003 se estructur
un sistema de acreditacin va examen entrevista de prestadores de servicios con amplia
experiencia que no requieren capacitacin para acreditarse. En el periodo 2003-2006 se
han atendido 2 160 solicitantes, de los cuales 300 corresponden a 2006.
Para consolidar la profesionalizacin de los servicios, se contina con el programa de
capacitacin a prestadores de servicios profesionales que an no cuentan con
experiencia previa. Se han impartido 32 talleres presenciales de puesta en marcha a 360
prestadores de servicios profesionales. En el periodo 2001-2006 se capacitaron 450
formadores de formadores que apoyaron la capacitacin y acreditacin de 19 960
profesionales.
Con el propsito de brindar mejores oportunidades a egresados de Instituciones de
Educacin Superior con carreras afines al desarrollo rural, estn en proceso de
capacitacin 68 profesores e investigadores de 25 Universidades e Institutos
Tecnolgicos Agropecuarios como formadores de formadores, quienes a su vez se
encuentran capacitando para su acreditacin como prestadores de servicios
profesionales a 800 estudiantes de ltimos grados y recin egresados de carreras afines
al desarrollo rural. La estrategia inici actividades en 2003, de tal forma que al trmino
de 2006 se contar con alrededor de 300 profesores e investigadores acreditados como
formadores de formadores y 4 mil estudiantes y profesionistas recin egresados de 25
instituciones educativas acreditados para la prestacin de servicios profesionales de
diseo y puesta en marcha de proyectos; asesora tcnica y consultora profesional; y
capacitacin a empresas rurales.
Se instal el Sistema de Capacitacin va Internet, con tecnologa de vanguardia, para
capacitar a profesionistas y estudiantes de instituciones de educacin superior en el
diseo de proyectos de desarrollo; brindar asistencia tcnica, consultora profesional y
organizacin de cursos de capacitacin a empresas rurales. En 2005 iniciaron las
pruebas y para 2006 se capacitan y acreditan a ms de 300 prestadores de servicios.
78 ____________________________________________________________________________________
En el marco del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA), coordinado

entre la SAGARPA y la FAO, se estableci un esquema de atencin especial para
regiones de alta y muy alta marginacin, basado en la creacin o consolidacin de
grupos locales de profesionales llamados agencias de desarrollo rural, las cuales tienen
la misin de promover entre los pobladores rurales la planeacin, ejecucin y
seguimiento de proyectos integrados de desarrollo comunitario, el fortalecimiento de la
gestin local y la coordinacin interinstitucional. Actualmente se tienen contratadas y
operando 34 agencias de desarrollo rural para atender igual nmero de regiones de alta
y muy alta marginacin en 16 estados del pas.
Nuevas Oportunidades de Desarrollo
Promocin de productos no tradicionales y orgnicos.- Para continuar con esta

promocin en beneficio de los pequeos productores rurales del pas, la SAGARPA
organiz dos exposiciones con los siguientes resultados:
Evento Lugar Fecha Acciones y Resultados
4 Exporgnicos y 9 Expo Tuxtla Gutirrez, 18, 19 y 20 de Ambos eventos se realizaron en forma conjunta. Participaron 600 expositores
Internacional de Productos No Chiapas noviembre, 2005 de productos no tradicionales y orgnicos provenientes de 31 entidades
Tradicionales, Chiapas 2005 federativas; se organiz un Centro de Negocios con 38 compradores
internacionales de Europa, Estados Unidos, Canad, Asia y Amrica Latina,
los cuales concretaron 1 200 citas de negocio con ventas estimadas por 10.6
millones de dlares. Afluencia de 31 mil visitantes.
Expo de Productos No Mexicali, Baja 2, 3 y 4 de 300 empresas rurales expositoras de 27 entidades federativas. Se organiz un
Tradicionales, AgroBaja 2006 California marzo, 2006 Centro de Negocios con 16 compradores provenientes de Estados Unidos,
Canad y de la frontera norte del pas, obtenindose ventas a corto y mediano
plazo por 3.6 millones de dlares. Afluencia de 40 mil visitantes.
Fuente: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
En el periodo 2001 a marzo de 2006, la SAGARPA a travs del Programa Alianza Contigo en
colaboracin con los gobiernos estatales y el Instituto Interamericano de Cooperacin para la
Agricultura (IICA), organiz 14 exposiciones especializadas de talla internacional en diversas
entidades federativas del pas para promover los productos no tradicionales y orgnicos, obtenindo los
siguientes resultados:
Apoyaron a 3 898 empresas de productos no tradicionales y orgnicos de las 32
entidades federativas para que participaran como empresas expositoras.
99 talleres de capacitacin previa a los eventos, que registraron una asistencia de 1 780
representantes de empresas, con la finalidad de mejorar la participacin de los
expositores.
Un centro de negocios en cada una de las exposiciones, logrando la participacin de 79
compradores nacionales y 332 compradores internacionales provenientes de Estados
Unidos de Norteamrica, Canad, Europa, Asia y Amrica Latina. Se registraron ventas
a corto y mediano plazo en el total de las expos por 60.7 millones de dlares.
____________________________________________________________________________________ 79
Estos eventos tuvieron en conjunto una afluencia de 262 500 visitantes en general.
Red Nacional de Desarrollo Rural Sustentable (RENDRUS).- En 2006, fueron
celebrados 181 reuniones de intercambio de experiencias exitosas, (145 distritales, 32
estatales y cuatro regionales) en las cuales se presentaron alrededor de 1 600 proyectos
exitosos. En 2005 se celebraron 153 reuniones, (123 distritales, 27 estatales y tres
regionales) con aproximadamente 1 500 proyectos. En 2006 aument en 11 por ciento
la celebracin de reuniones y 7 por ciento, la presentacin de proyectos con respecto al
2005. Como reflejo de la constante promocin conjuntamente con las entidades
federativas para celebrar las reuniones distritales, con una convocatoria ms amplia.
Durante el periodo 2001-2006 se han celebrado alrededor de mil reuniones de intercambio de
experiencias exitosas a nivel nacional, con una presentacin aproximada de 7 mil experiencias. De
ellas alrededor de mil estn sistematizadas en seis memorias.
4.1.3 Subprograma de Fortalecimiento de Empresas y Organizacin Rural (PROFEMOR)
Promueve el desarrollo rural y el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas de las familias

del sector rural mediante el fortalecimiento de las estructuras internas la administracin profesional de
las organizaciones econmicas, la integracin de cadenas productivas, el incremento de la participacin
social en la toma de decisiones el fortalecimiento de los procesos de autogestin que alcancen un
mayor poder de negociacin y desarrollen nuevas capacidades.
De forma paralela impulsa la participacin social de la poblacin rural en la toma de decisiones en
los diferentes mbitos del desarrollo de las regiones a travs del fortalecimiento y consolidacin de de
los consejos municipales de desarrollo rural, como una instancia de participacin de las comunidades
rurales.
Durante el 2005 el PROFEMOR ejerci 423.6 millones de pesos, 31.3 por ciento ms que en 2004,
destinados a fortalecer la estructura interna y administracin profesional de 1 511 organizaciones
econmicas, apoy 2 304 Consejos de Desarrollo Rural Sustentable para fomentar la participacin
social en la toma de decisiones, llev servicios financieros, a travs de siete proyectos regionales de
Asistencia Tcnica al Microfinanciamiento Rural. Las acciones anteriores beneficiaron a alrededor de
837 mil habitantes del medio rural.
Para 2006 este subprograma cuenta con un presupuesto federal de 439.8 millones de pesos (3.8 por
ciento ms que el recurso ejercido en el ao anterior), para apoyar 5 565 organizaciones econmicas, 2 128
Consejos de Desarrollo Rural Sustentable y continuar con el apoyo a siete Proyectos Regionales de
Asistencia Tcnica al Microfinanciamiento Rural e Instituciones Financieras Rurales (IFRs) en los estados
de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Michoacn, Puebla y Veracruz, y la Regin Huasteca. Con estas acciones se
espera beneficiar a 541 mil productores rurales.
De enero a julio de 2006 se han apoyado a 1 670 organizaciones econmicas y 1 492 Consejos
Municipales y Distritales de Desarrollo Rural Sustentable con un coordinador de desarrollo rural para
propiciar el fortalecimiento de su capacidad institucional. Asimismo, continuo el apoyo a siete
Proyectos Regionales de Asistencia Tcnica al Microfinanciamiento Rural e Instituciones Financieras
Rurales (IFRs). Lo anterior implic una derrama de 353.4 millones de pesos.
Durante el ejercicio 2006, PROFEMOR enfrenta el reto de generar las condiciones mnimas
necesarias para que todos los municipios del pas ejecuten adecuadamente la operacin municipalizada
del programa, por lo que la prioridad es apoyar a los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable y a los
80 ____________________________________________________________________________________
Municipios a travs del componente de fortalecimiento institucional del Programa. Lo anterior, con una
estrategia de desarrollo rural municipal que dinamice la participacin social, capacite a estas instancias
de representacin de los productores y al rea responsable del desarrollo rural en el ayuntamiento para
ejecutar el programa de desarrollo rural municipal de manera participativa, tal como lo establece la Ley
de Desarrollo Rural Sustentable.
Para fortalecer esa estrategia, en los primeros siete meses de 2006, se seleccionaron y capacitaron
asesores en desarrollo regional que tienen la responsabilidad, en coordinacin con la Delegacin
Estatal, de instrumentar la estrategia de desarrollo rural a travs de la capacitacin y actualizacin de
los coordinadores municipales y distritales y de los funcionarios de los ayuntamientos para que lleven a
buen fin la operacin municipalizada del PROFEMOR.
En materia de organizacin rural, los imperativos son consolidar las capacidades de las
organizaciones econmicas rurales orientadas a establecer nuevas formas de articulacin con el
mercado nacional e internacional y dotarlas de los elementos que les permitan acceder a esquemas de
financiamientos. Para tales efectos estan fortaleciendose sus procesos de comunicacin e integracin de
la produccin, el fomento del desarrollo de sus capacidades y de liderazgo e impulso al cambio
organizacional y empresarial.
Adicionalmente, el PROFEMOR enfrenta el reto de continuar apoyando en el acceso a servicios
financieros rurales a la poblacin ubicada en municipios y localidades de alta y muy alta marginacin,
encaminados a impulsar una cultura del ahorro en las comunidades marginadas.
Avances del Subprograma de Fortalecimiento de Empresas y Organizacin Rural, 2001-2006

Observado
Variacin
Programas Meta p/
2005 2006 por ciento
2001* 2002 2003 2004 2005 2006
anual
Presupuesto (miles de pesos) 600 100.0 214 873.1 243 300.0 322 500.0 423 624.7 439 794.9 158 822.8 353 400.2 122.5
Consejos NA 1 057 1 284 1 728 2 304 2 128 546 1 492 173.3
Organizaciones econmicas NA 1 763 1 417 1 343 1 511 5 565 94 1 670 1 676.6
Proyectos Regionales de Asistencia Tcnica al
NA 4 7 7 7 7 7 7 0.0
Microfinanciamiento
Beneficiarios ND. 1 229 479 274 479 467 645 837 340 541 000 4099 216 400 5 179.3
p/ Cifras prelliminares.
*/ El presupuesto registrado se refiere a la suma del recurso asignado a los programas de FOMMUR, Mujeres en el Desarrollo Rural (MDR), Desarrollo Productivo Sostenible
en Zonas Rurales Marginadas (PDRZM), Fomento a Empresas Comercializadoras del Sector Agropecuario (PROFECA) y Asistencia Tcnica al Microfinanciamiento Rural
(PATMIR). A partir de 2002 la estrategia de los programas de desarrollo rural se reorienta a tres subprogramas: de Apoyos a Proyectos de Inversin Rural (PAPIR), de
Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA) y de Fortalecimiento de Empresas y Organizacin Rural (PROFEMOR).
Cabe destacar que para el ejercicio fiscal 2006 de los 439.8 millones de pesos, se encuentran reservados recursos por un monto de 100, 986, 238.40 pesos, los cuales no
pueden ser comprometidos segn consta en oficio 510.1678 del 19 de abril del presente, emitido por la Direccin General de Eficiencia Financiera y Rendicin de Cuentas.
____________________________________________________________________________________ 81
4.2 Otros Programas Orientados a Atender Necesidades Especficas de los

Productores
4.2.1 Fondo para Atender a la Poblacin Rural Afectada por Contingencias Climatolgicas
(FAPRACC)
Con base en lo establecido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en su artculo 129 se crea, en
2003, el Fondo para Atender a la Poblacin Rural Afectada por Contingencias Climatolgicas
(FAPRACC).
El objetivo del programa es apoyar a los productores rurales de bajos ingresos afectados por
contingencias climatolgicas (que no cuentan con algn tipo de aseguramiento pblico o privado y que
realicen preponderantemente actividades agrcolas de temporal, pecuarias, acucolas y pesqueras), a fin
de atender los efectos negativos causados y reincorporarlos a la actividad productiva, mediante la
compensacin parcial de la prdida o la generacin de fuentes transitorias de ingreso; as como inducir
a los productores agropecuarios a participar en la cultura del aseguramiento.
En 2005 se ejercieron 546.5 millones de pesos, con estos recursos, en beneficio de ms de 580 mil
productores con 326 637.6 hectreas aseguradas, 731 375.3 hectreas beneficiadas con apoyos directos,
113 567.6 unidades animal, 1 614 embarcaciones y 68 270 jornales en obras relacionadas con la
mitigacin de daos. Con lo antes expuesto se atendieron los daos ocasionados por fenmenos
ocurridos en 21 entidades federativas: Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango,
Guerrero, Hidalgo, Mxico, Michoacn, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos,
Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Quintana Roo y Zacatecas, por su parte, los
recursos correspondientes al aseguramiento se canalizaron a los estados de Hidalgo y Tamaulipas.
Para el ejercicio fiscal 2006 se asignaron 370 millones de pesos al programa, 15 por ciento superior
a 2005. Al mes de julio, se ejercieron 164.5 millones de pesos, 90.7 por ciento ms que en el mismo
mes del ao anterior.
Los recursos fueron distribuidos en los estados de: Chiapas, Michoacn, Nayarit, Puebla, San Luis
Potos, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Zacatecas y al Distrito Federal por la ocurrencia de diversas
ciclones, inundaciones, granizadas, heladas y sequas atpicas, impredecibles y no recurrentes, as como
para contratar el Seguro Agrcola Catastrfico. Los recursos beneficiaron a casi 120 mil productores
con 76 080.6 hectreas, 329 003 unidades animal, generaron de 36 224 jornales, ademas de 379 465.6
hectreas aseguradas en los estados de Michoacn, Zacatecas y Tamaulipas.
Resultados 2003-2006 del FAPRACC
Aportacin Federal Superficie Apoyada Superficie

Ejercicio Unidades Animal Jornales Embarcaciones
(miles) (hectreas) Asegurada
2003 76 018.1 178 711.0 95 415.0 2 594 130 520 5

2004 216 920.1 333 821.6 298 483.0 366 268 37 640
2005 546 533.6 731 375.3 326 637.6 113 568 68 270 1 614
2006 164 508.4 76 080.2 379 465.0 329 003 36 224
Total 1 003 980.2 1 319 988.1 1 100 000.6 811 433 272 654 1 619
Fuente: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
82 ____________________________________________________________________________________
Dentro de los resultados de operacin del Programa, sobresalen el abatimiento en los tiempos de
atencin a las Entidades Federativas, el incremento en los montos de apoyo y ampliacin de la
poblacin objetivo del programa y la introduccin del apoyo a la contratacin de Seguros Agrcolas
Catastrficos.
A partir de la creacin del FAPRACC en 2003, disminuy el tiempo de respuesta a las solicitudes
de las entidades federativas que demandaron apoyo para enfrentar los daos a los sectores agrcolas,
pecuarios y pesqueros al pasar de 210 das hbiles a slo 45 das hbiles. Asimismo, derivado de las
simplificaciones en el proceso de gestin, se logr radicar recursos federales a las entidades en tan slo
siete das hbiles, como sucedi con la atencin a los daos ocurridos en la pennsula afectada por el
Huracn Stan, como se muestra en el cuadro siguiente.
Nmero de das hbiles
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220
1 7
FAPRACC con manejo electrnico (anticipos Huracn Stan Chiapas, Oaxaca y Veracruz 2005)
2 16 FAPRACC con manejo electrnico (caso Quintana Roo Sequa 2004)
3 19
FAPRACC con manejo electrnico (caso Tabasco Sequa 2005)
FAPRACC con manejo electrnico (promedio 2003-2004)

4 27
5 45 FAPRACC (manejo fsico 2003)
6 Antes del FAPRACC 210
Fuente: SAGARPA
El incremento en los montos de apoyo y la inclusin de productores de Unidades de Riego para

el Desarrollo Rural (URDERALES) dentro de los criterios de elegibilidad permitio que el apoyo al
sector agrcola pasara de 348 pesos por hectrea para cultivos anuales a 800 pesos por hectrea, en
tanto, para las plantaciones de frutales el incremento fue de 391 pesos por hectrea, a un monto
mximo de 5 mil pesos por hectrea. En el caso del sector pecuario, el incremento fue de 244
pesos por unidad animal a 380 pesos en caso de sequa, considerando el apoyo para suplemento
alimenticio y hasta 850 pesos en el caso de la prdida de la unidad animal.
Como una innovacin para los programas federales de atencin a contingencias climatolgicas,
destaco el apoyo para contratacin del Seguro Agrcola Catastrfico que permite protejer las finanzas
federales y estatales para hacer frente a la ocurrencia de fenmenos climatolgicos adversos. Este
apoyo ha sido recibido con gran nimo por parte de las entidades federativas, de tal forma que de una
entidad que solicit el apoyo del programa en 2003, en este ao fueron 13 las entidades federativas
interesadas en la contratacin del mencionado seguro.
Durante el periodo 2003- 2006, se ejercieron 1 003.9 millones de pesos en beneficio de ms de un
milln de productores, ms de 1.3 millones de hectreas, ms de 811 mil unidades animal, con la
generacin de cerca de 273 mil jornales, el apoyo a 1 600 embarcaciones y el aseguramiento de 1.1
millones de hectreas en 26 entidades federativas.
____________________________________________________________________________________ 83
4.2.2 Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversin Productiva en Zonas de

Siniestralidad Recurrente (PIASRE)
De 2001 a 2003 el PIASRE atendio regiones afectadas por sequa recurrente, en 15 estados de la
Repblica: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Durango,
Guanajuato, Nuevo Len, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz y
Zacatecas.
A partir de 2004 se ampli el objeto del programa para atender la siniestralidad recurrente en las
actividades productivas, y comenz a atender de manera adicional, a las regiones con agricultura frgil
asociada a la erosin hdrica del suelo. En cumplimiento de lo sealado por la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable en su artculo 130, con el propsito de reducir los ndices de siniestralidad y la
vulnerabilidad de las unidades productivas ante contingencias climatolgicas, ampliando su cobertura a
los estados de Chiapas, Colima, Distrito Federal, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn,
Morelos, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, teniendo una cobertura de 27 estados en 2006.
Por lo anterior, el programa es uno de los instrumentos de la SAGARPA, que proporciona apoyo
subsidiario a los productores rurales que habitan regiones afectadas por la sequa recurrente o en suelos
erosionados, orientando sus apoyos a promover, con un enfoque preventivo, la realizacin de prcticas
y obras que permitan el aprovechamiento sustentable de los recursos agua, suelo y vegetacin, activos
productivos primarios de los productores, sin los cuales difcilmente se podra llevar a cabo la prctica
de la agricultura.
El programa es aplicado a municipios y localidades seleccionados por las delegaciones estatales de
la SAGARPA, las Secretaras de Desarrollo Rural o equivalentes de los gobiernos estatales y las
representaciones locales de la CONAZA, los Consejos Estatal y Municipal para el Desarrollo Rural
Sustentable, a travs de un ejercicio de planeacin y priorizacin.
Adems de que las instancias locales determinan hasta el nivel de localidad por atender, al interior
de stas se promueve que los proyectos surjan de un diagnstico participativo con sus habitantes,
garantizando con esto su sentimiento de propiedad hacia el proyecto, y por ende tanto la voluntad de
coinversin como el compromiso futuro del cuidado de las obras y acciones por parte de stos.
En la promocin del desarrollo rural integral el PIASRE apoya particularmente el fortalecimiento
del capital fsico, enfocado al buen aprovechamiento de los recursos naturales para fines agropecuarios;
adems este programa es complemento del resto de los programas de desarrollo rural que fomentan o
apoyan el capital humano, el capital social y el desarrollo econmico.
Para desarrollar el capital fsico, el programa apoya:
Prcticas de reconversin productiva hacia especies de mayor adaptabilidad a las
condiciones de clima y fisiogrficas (especies perennes, pastos, especies forestales),
respetando el que la direccin de la reconversin promueva el cambio de la actividad
agrcola a la pecuaria, o de ambas a la forestal, pero no en el sentido inverso.
Acciones de mejoramiento territorial como el paso de rodillo aereador en agostaderos,
surcado en contorno, bordera parcelaria, entre otros.
Obras y acciones para conservacin del suelo y agua mediante infraestructura pequea
para almacenamiento y captacin de agua de lluvia, presas filtrantes para control de
azolves, terrazas, presas derivadoras, entre otros.
84 ____________________________________________________________________________________
Obras y acciones para el manejo integral del agostadero para un mejor aprovechamiento
de la vegetacin a travs de reforestacin del agostadero, establecimiento y
rehabilitacin de praderas, cercos de exclusin, entre otros.
En el periodo 2001-2006, considerando los registros de cada uno de los cierres de ejercicio fiscal,
as como el presupuesto disponible para el programa en 2006, se ha canalizado con el programa una
inversin federal del orden de los 2 873.5 millones de pesos.
PIASRE Inversin Federal 2001-2006
Resultados 2001 2002 2003 2004 2005 2006* 2001-2006
Beneficiarios 176 820 178 698 244 259 119 717 136 596 N.D. 856 090
Hectreas beneficiadas (miles) 300.0 134.0 683.4 316.6 130.3 126.6 1 691.1
Presupuesto (millones de pesos) 414.0 421.2 560.0 531.6 483.8 462.9 2 873.5
*Cifras estimadas para 2006, y dado que se encuentra en proceso, no se dispone del nmero de beneficiarios.
Adems de la inversin federal, los gobiernos de las entidades federativas aportaron 1 051 millones
de pesos, con esta mezcla de recursos, el PIASRE ha entregado apoyos subsidiarios de origen fiscal
por 3 924.4 millones de pesos.
La superficie atendida es de alrededor de 1.7 millones de hectreas en las cuales se construyeron
pequeas obras para la captacin, almacenamiento y aprovechamiento del agua de lluvia para uso
pecuario principalmente y en menor medida para consumo humano en localidades sin acceso al agua
potable, adems fueron aplicaciones de reconversin productiva apoyada para el cambio a especies con
mejor adaptabilidad a las condiciones de lluvia existentes o bien, que contribuyen a la cobertura y
conservacin del suelo como barreras vivas. Con esto fueron beneficiados ms de 856 mil productores
y sus familias.
La operacin del PIASRE atraves por un proceso de federalizacin al pasar de ser un programa
operado de manera directa por la SAGARPA a travs de las instancias federales (FIRCO hasta 2003 y
CONAZA a partir de 2003) a tener en 2006, la autorizacin de la operacin en estructuras propias de
13 gobiernos estatales, representando el 48 por ciento considerando la cobertura del programa.
El entendimiento alcanzado por los tres niveles de gobierno, para invertir en la prevencin de las
afectaciones ocasionadas por fenmenos recurrentes para disminuir el gasto en acciones de mitigacin
constituye un logro sociopoltico.
En el periodo 2001-2002, los recursos del PIASRE provenan de la vertiente destinada para atender
desastres naturales del Programa de Empleo Temporal y, dada la relevancia alcanzada, a partir de 2003
se autoriz dentro de la apertura programtica de la SAGARPA como un programa independiente con
presupuesto propio.
En el periodo 2003-2005, la inversin federal fue orientada por los productores principalmente en
para la construccin de obras de captacin, almacenamiento, aprovechamiento del agua de lluvia y el
manejo integral del agostadero.
____________________________________________________________________________________ 85
Inversiones 2003-2005
Monto federal para inversin

Rubro de la inversin %
(millones de pesos)
Captacin, almacenamiento y aprovechamiento del agua de lluvia 613.63 41.0
Manejo del agostadero 504.12 33.7
Reconversin productiva 138.21 9.2
Obras de conservacin de suelo y agua y mejoras territoriales 241.13 16.1
Total 1 497.09 100.0
En este mismo periodo, se destacan las metas fsicas siguientes:

Para captacin, almacenamiento y aprovechamiento de fuentes de agua existentes:
16.6 millones de metros cbicos de movimiento de terraceras para bordos de
abrevadero y ollas de agua.
21 421 kilometros de lneas de conduccin de agua a bebederos o a tanques de
almacenamiento.
1 065 norias y pozos de bajo gasto para uso pecuario construidas.
713 equipos de energa fotovoltaica y elica para extraccin de agua apoyados hasta
2004.
En el manejo integral del agostadero:
45 217 kilmetros de cercos de alambre para divisin de agostaderos y establecer
reas de exclusin.
101 269 hectreas apoyadas para establecimiento y rehabilitacin de praderas.
69 451 hectreas rehabilitadas con el paso de rodillo aereador.
31 821 hectreas de agostaderos rehabilitadas con reforestaciones de especies
nativas y eliminacin de especies indeseables.
12 862 obras de infraestructura pecuaria (corrales de acopio, de manejo, almacenes,
sombreaderos, guardaganados, entre otros).
326 silos forrajeros para disponibilidad de forraje en la poca de estiaje.
En materia de reconversin productiva:
96 759 hectreas beneficiadas de manera directa con cambio en las actividades
productivas, destacando entre stas:
a) 84 571 hectreas con establecimiento de plantaciones (agaves, nopales y
especies frutales)
b) 10 575 hectreas con cultivos forrajeros (nopal forrajero y sorgo almum)
En obras y acciones de conservacin de suelo y agua:
Bordera parcelaria en 30 178 hectreas.
2 037 kilmetros de cortinas rompevientos y cercos vivos.
86 ____________________________________________________________________________________
970 389 metros cbicos de terrazas y bordos a nivel, adicionales a las 12 139
hectreas reportadas como superficie beneficiada con esta prctica.
299 199 metros cbicos construidos con presas filtrantes de piedra acomodada,
de gaviones, correccin de crcavas y muros de contencin para el control de
azolves; adems de 10 629 obras reportadas como construidas en estos mismos
conceptos de inversin.
304 489 metros cbicos construidos con tinas ciegas y zanjas de infiltracin, a
las cuales se agregan 6 134 kilmetros reportados como construidos en estas
prcticas.
Se destaca el impacto estimado que el programa ha tenido en materia de captacin y
almacenamiento de agua de lluvia, mismo que se ha calculado en una capacidad creada de alrededor de
los 171 millones de metros cbicos, distribuidos a lo largo de las 27 entidades federativas atendidas,
considerado para dicho calculo, los bordos de abrevadero y pequeas presas de mampostera
construidas.
Es tambin destacable la importancia de este programa para promover una actividad agropecuaria
sustentable, acorde a las condiciones naturales existentes, y que mediante los apoyos subsidiarios,
motiva la inversin de los propios productores en obras y acciones con impacto en el mediano y largo
plazo sobre los recursos naturales asociados a la produccin.
____________________________________________________________________________________ 87
5. DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
5. DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

El Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) se transform en una agencia promotora de
agronegocios, en este sentido instrumenta una poltica de fomento a los agronegocios que, orientada
por el mercado, alienta la inversin de los productores, para que agreguen valor a su materia prima y
adems reciban una participacin mayor del valor pagado por el consumidor final.
5.1 Promocin de Agronegocios
El FIRCO lleva a cabo el Programa del Fondo de Riesgo Compartido para el Fomento de
Agronegocios (FOMAGRO) con el propsito de fomentar el desarrollo de agronegocios nuevos o ya
constituidos, con visin de mercado, mejorando su insercin en las cadenas produccinconsumo,
desarrollando capacidades empresariales, impulsando sinergias y alianzas estratgicas, as como la
incorporacin de tecnologas modernas y la prestacin de servicios financieros pertinentes, para
generar alternativas econmica y ambientalmente sustentables de empleo e ingreso, y la apropiacin de
una mayor proporcin del precio pagado por el consumidor final, en beneficio de los productores.
En las Reglas de Operacin de este programa,

Comportamiento del Subprograma de Agronegocios publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el
650.0
700
600
553.0 2 de marzo de 2005, modificadas el 7 de marzo de
500 2006, el FOMAGRO incluy como parte de sus
400 225 240 290.2 290.7
300 153 127 acciones los subprogramas: de Agronegocios, el de
200
100
79 87.0
Apoyos a la Cadena Productiva de los Productores
0
Nmero de Proyectos Inversin FOMAGRO (Millones de pesos)
de Maz y Frijol (PROMAF) y el de Apoyos e
2002 2003 2004 incentivos a Sistemas Orgnicos y/o Sustentables
Fuent e: SAGARPA
2005 2006
de Produccin, los cuales se detallan en la grfica.
5.1.1 Subprograma de Agronegocios
Durante el periodo 2002-2005 se brindaron apoyos a 584 proyectos para agronegocios, que
involucraron inversiones por 6 738.6 millones de pesos, de los cuales 1 220.9 millones de pesos fueron
apoyos del FOMAGRO, las empresas estn integradas por 54 915 socios y permiten el empleo directo
a 22 836 personas
De los 584 proyectos apoyados, en lo que corresponde a la cadena de horto-frutcolas se registraron
232 proyectos, con una inversin total de 2 320.9 millones de pesos; las empresas dedicadas a crnicos
estuvieron compuestas por 87 proyectos, con un monto de inversin total de 1 809.6 millones de pesos;
en lo que toca a los proyectos relacionados con granos bsicos se tuvieron 77, con una inversin total
de 963.4 millones de pesos; en lo que se refiere a lcteos se apoyaron 43 con una inversin total de
547.7 millones de pesos y, finalmente en cuanto a otras cadenas se cont con 145 proyectos, con una
inversin total de 1 097 millones de pesos.
Para el 2006 se cuenta con un presupuesto autorizado de 650 millones de pesos, para apoyar a 240
agronegocios. Al mes de julio se haban autorizado 69 proyectos, que involucran inversiones por 760.1
____________________________________________________________________________________ 91
Quinto Informe de Labores
millones de pesos, de los cuales 185.4 millones de pesos son apoyos del FOMAGRO, 287.1
millones de pesos aportaciones de los productores, 230 millones de pesos por crditos obtenidos
por los productores y 57.6 millones de pesos de otros apoyos gubernamentales, los proyectos
integran a 11 116 socios.
5.1.2 Subprograma de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maz y Frijol

(PROMAF)
Este subprograma inici en el ao 2005, se instrument con la finalidad de impulsar la productividad

y rentabilidad de los productores, a travs de un esquema integral de atencin a las cadenas
produccin-consumo de maz y frijol, procurando remover las restricciones estructurales que limitan la
capitalizacin de las familias y el incremento de su patrimonio productivo; as como facilitar su acceso
al financiamiento y a esquemas de administracin de riesgos; fomentar la organizacin de los
productores y la formacin de empresas propias, proveedoras de bienes y servicios que posibiliten el
aprovechamiento de economas de escala; vincular, articular y complementar acciones y recursos de
otros programas de los tres niveles de gobierno, con un enfoque integral que atienda la produccin
primaria.
Durante 2005 tuvo un ejercicio de 284.5 millones de pesos, provenientes del Programa de Apoyos a
la Competitividad por Ramas de Produccin, con estos recursos se apoyaron 172 proyectos en
beneficio de 269 316 hectreas pertenecientes a 154 814 productores.
Para el ao 2006 se cuenta con un presupuesto de 395 millones de pesos, tambin provenientes del
Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Produccin, se reciben los proyectos de los
productores para su dictamen y autorizacin de apoyos, estimando alcanzar la atencin para 230 mil
hectreas.
5.1.3 Subprograma de Apoyos e Incentivos a Sistemas Orgnicos y/o Sustentables de

Produccin
E l Subprograma tiene como finalidad de fomentar y fortalecer el desarrollo de agronegocios y

empresas rurales dedicados a la produccin de productos orgnicos sustentables y la certificacin de
sistemas; asimismo fomenta y apoya la transferencia y apropiacin de tecnologa para la produccin de
productos orgnicos sustentables; apoya el acceso al financiamiento y la integracin de la produccin
al mercado en el establecimiento de sistemas y la produccin de productos orgnicos sustentables; e,
impulsa y diversifica la produccin de orgnicos en el pas, con una dependencia mnima en insumos
externos.
Para el ao 2006, la SAGARPA determin asignar a este Subprograma recursos por 30 millones de
pesos, provenientes del Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Produccin, recursos
con los cuales se estima ser posible brindar apoyos a 15 proyectos.
5.1.4 Desarrollo Rural por Microcuencas
Con el Programa Nacional de Microcuencas se promueve el desarrollo rural en este mbito territorial,
mediante la elaboracin de los Planes Rectores de Produccin y Conservacin (PRPC), que son la base
92 ____________________________________________________________________________________
para la promocin de proyectos productivos, de conservacin de los recursos naturales y de desarrollo

social de las comunidades ubicadas en las microcuencas.
Este Programa se instrumenta a travs de la promocin de proyectos que posibiliten a los habitantes
de las microrregiones diversificar sus actividades productivas con mejores alternativas, para aumentar
tanto el ingreso como el nivel de vida de las familias rurales. Este programa y sus resultados se
explican a travs del siguiente diagrama:
PROBLEMAS
Efectos:
Crecimiento poblacional Reduccin de la cantidad y calidad del agua.
Degradacin de los recursos Altos niveles de erosin de los suelos.
naturales Disminucin en el rendimiento de la produccin.
Falta de asistencia tcnica, Aumento de la pobreza.
capacitacin y educacin
ambiental.
Dao de la infraestructura hidroagrcola y de la generacin de
energa elctrica, entre otros.
Propsitos:
ACCIONES Contribuir a la disminucin de los niveles de pobreza del
sector rural
Promover acciones de conservacin y uso racional de los
recursos naturales, as como mejorar y hacer ms eficientes
Programa Nacional de los sistemas de produccin y actividades econmicas.
Microcuencas Contribucin al reconocimiento y valoracin de los servicios
ambientales.
Impulsar el desarrollo comunitario.
RESULTADOS Contribuir con los Planes Rectores de Produccin y
HASTA 2005 Conservacin (PRPC) al proceso de municipalizacin.
Participacin de 452 municipios en el seguimiento y elaboracin de PRPC

1 414 microcuencas con proyecto de desarrollo, en donde se gener en el perodo 2002-2005 una
inversin de los tres niveles de gobierno y del sector social por 5 567 millones de pesos.
Oportunidad de empleo para 645 asesores tcnicos en los municipios participantes en el Programa
Nacional de Microcuencas.
____________________________________________________________________________________ 93
Quinto Informe de Labores
Inversin en microcuencas
Para el ao 2006 se tiene programado
2103
1815
1980 proporcionar seguimiento 1 525 microcuencas que
1525
1156
1414 ya cuentan con PRPC e incorporar 111 nuevas
767
882 microcuencas con PRPC, en donde se identificarn
457
276 inversiones 1 980 millones de pesos.
74 0
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Microcuencas (nmero)
Inversin generada $M
Fuente: SAGARPA
5.1.5 Programa de Energa Renovable para la Agricultura
Con recursos provenientes del Fondo Global del Medio Ambiente y programas gubernamentales
como son la Alianza Contigo y el Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversin
Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente, durante el periodo 2001-2005, se canalizaron 166.8
millones de pesos para la promocin de proyectos encaminados a demostrar los usos productivos de la
energa renovable en el sector agropecuario; se atendieron 1 882 proyectos productivos agropecuarios,
en beneficio de 13 405 productores poseedores de ms de 1.8 millones de hectreas y ms de 235 mil
cabezas de ganado.
En ese periodo se realizaron 136 cursos de capacitacin, se tuvieron 3 489 eventos entre talleres con
productores, das de demostracin y participaciones en ferias y exposiciones; en cuanto a desarrollo de
mercado se han realizado estudios para prototipos de tanques para enfriamiento de leche y
refrigeradores con utilizacin de energa solar; en lo que se refiere a asistencia tcnica, se brind
asesora por 49 tcnicos en 31 estados de la Repblica; finalmente, en lo que respecta a la difusin, se
han elaborado 50 modelos diferentes de materiales impresos, de estos se seleccionaron 18 con un tiraje
de impresin de mas de 320 mil piezas.
94 ____________________________________________________________________________________
En 2006 se estima instalar 118 sistemas con

Sistemas instalados con energa renovable proyectos de energa renovable, para bombeo de
458 459 agua, refrigeracin y calentamiento de agua, en
371
beneficio de 118 productores, con este nmero de
323 proyectos se alcanzar la meta establecida para el
271
sexenio de 2 mil sistemas de energa renovable
instalados; al mes de julio se han instalado 52
118
sistemas en beneficio de 52 productores. Asimismo
se espera realizar 32 cursos de capacitacin; tener
2001 2002 2003 2004 2005 2006 250 eventos entre talleres con productores, das de
Es t imad o
Fue nt e : S A G A R P A .
demostracin y participaciones en ferias y
exposiciones; as como continuar brindando
asesora con 32 tcnicos.

alcanzados en 2001-2006
La transformacin del Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) en una Agencia Promotora de

Agronegocios, concretada con el Decreto que lo regula emitido el 30 de julio de 2004, publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el 6 de agosto de ese mismo ao, y con la suscripcin del Convenio de
Sustitucin Fiduciaria y Modificatorio del FIRCO, el da 30 de mayo de 2006, pone a disposicin de
los productores del campo mexicano un instrumento que permite coadyuvar para alcanzar un desarrollo
sustentable y regionalmente equilibrado, dando impulso a la competitividad, buscando la integracin
de las actividades agropecuarias y pesqueras a cadenas de valor ms amplias, permitiendo aprovechar
cabalmente las oportunidades de negocio en el medio rural.
Con el Fondo de Riesgo Compartido para el Fomento de Agronegocios (FOMAGRO), durante la
presente administracin el FIRCO ha brindado apoyos a ms de 800 agronegocios, de los cuales el 39
por ciento corresponden a empresas que han iniciado sus operaciones en la presente administracin y el
61 por ciento restante a agronegocios que han requerido apoyos para ampliar y/o modernizar sus
sistemas de produccin y transformacin. Los apoyos otorgados superan los 1 800 millones de pesos,
que inducen recursos de inversin en esas empresas del orden de los ocho mil millones de pesos, lo
anterior significa que por cada peso de apoyo del FOMAGRO se generaron inversiones adicionales de
4.5 pesos. Con los agronegocios apoyados se logr dar empleo directo a ms de 32 mil personas.
En lo que respecta al Programa Nacional de Microcuencas se desarroll e implement un nuevo
esquema de atencin a las necesidades de las comunidades, que debidamente organizadas identificaron
sus requerimientos y potencialidades, a fin de conjuntar los esfuerzos de las mismas comunidades con
los de las instituciones de los tres niveles de gobierno y de la sociedad civil, a travs de los Planes
Rectores de Produccin y Conservacin (PRPC), con objeto de ordenar la ejecucin de acciones en
beneficio de la sociedad rural.
Durante la presente administracin se elaboraron ms de 1 500 PRPC, en los cuales se habrn
identificado inversiones, de los tres rdenes de gobierno y de la sociedad civil, superiores a los siete
mil millones de pesos, tanto de acciones productivas, como de conservacin de los recursos naturales y
de desarrollo social.
____________________________________________________________________________________ 95
6. FOMENTO PECUARIO
6. FOMENTO PECUARIO
Durante 2006 las acciones de fomento pecuario se enfocaron a la consolidacin de una gran
proporcin del sector productivo primario, a fin de fortalecer su posicin dentro de las cadenas
productivas en que participan, con una oferta creciente de alimentos de calidad a precios competitivos
para la industria de la transformacin el mercado domestico y el exterior, bajo la premisa de impulsar
su capitalizacin para mejorar la productividad y competitividad y que esto redunde en mejores
ingresos para los productores primarios.
6.1 Fortalecimiento de Cadenas Productivas Pecuarias
L a mejor vinculacin de los diferentes eslabones que conforman las cadenas agroalimentarias
pecuarias ha ocupado parte importante de los trabajos desarrollados por la SAGARPA, as como en la
mejora del entorno en el cual se desempean sus actividades econmicas y la definicin de esquemas
que faciliten dicha vinculacin de una mejor manera entre los agentes econmicos, disminuyendo los
agregados econmicos innecesarios y contribuir a fortalecer una distribucin equitativa de la riqueza
que en ellas se generan.
Con la promulgacin de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la SAGARPA se aboc a la
constitucin de los Comits Nacionales Sistema Producto Pecuarios, tomando como slida base de
sustentacin a los Comits Participativos por Especie Producto que venan operando en el rea de
ganadera desde finales de la dcada de los aos 80.
En este sentido, se conformaron los cinco Sistemas Producto previstos en esta Ley: Bovino Carne,
Bovino Leche, Porcinos, Carne de Ave y Huevo para Plato. Posteriormente, debido a la relevancia que
guardan otras ramas de la ganadera desde los puntos de vista econmico y social y bajo la aprobacin
del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, se conformaron cuatro Sistemas Producto
ms: Caprinos, Ovinos, Apcola y Cuncola.
Con objeto de enriquecer la integracin de las cadenas agroalimentarias con el involucramiento
directo de sus actores locales, se ha impulsado la conformacin de Comits Estatales Sistema Producto.
A travs de estos, se trabaja bajo las recomendaciones efectuadas por la FAO como resultado del
Anlisis de Polticas Agropecuarias y Rurales efectuado a finales de 2004.
Al mes de julio de 2006 se cuenta con 60 Comits Estatales Sistema Producto, que dan cobertura a
las principales Cadenas Agroalimentarias que operan en cada entidad federativa, y actun como
interlocutores con los integrantes de las cadenas estatales con los Sistema Producto nacionales,
aportando propuestas e informacin que han permitido modelar de mejor forma los esquemas de apoyo
y la gestin ante las instancias competentes y adecuacin de otros programas que propicien la mejor
vinculacin de los eslabones.
En 2005 y la primera mitad de 2006, las funciones de los Comits Nacionales Sistema Producto se
abocaron a elaborar y apoyar a las campaas de promocin al consumo de productos pecuarios,
sobresaliendo las aplicadas en los Sistema Producto Porcinos y Bovinos Carne durante 2005 y su
prorrogacin en el ejercicio 2006.
Ademas, para este ao estan en marcha acciones para buscar un mejor posicionamiento de la leche
de bovino de produccin nacional.
____________________________________________________________________________________ 99
En respuesta a la problemtica del mercadeo de la leche fluida de produccin nacional, el Comit

Sistema Producto Bovino Leche dise y promovi la puesta en marcha del Programa de Apoyo
Temporal a la Deshidratacin de Leche de Bovino de Produccin Nacional, mismo que ha permitido
retirar del mercado de producto sin una adecuada comercializacin para su posterior incorporacin al
consumo de industrias importadoras de leche en polvo.
En paralelo y bajo el esquema de accin integral impuesto para la atencin de la problemtica se
gestion, ante la Procuradura Federal del Consumidor, la verificacin del cumplimiento de la
normatividad aplicable a la leche, accin que como resultado ha favorecido la regulacin del mercado
y una competencia adecuada entre los diferentes productos lcteos que se comercializan en el pas.
Como resultado de la accin permanente de los Comits Nacionales en materia de normalizacin y
a travs de los grupos de trabajo establecidos con ese objetivo, se alcanz la publicacin de las Normas
Mexicanas de carne de ovino en canal y de conejo en canal, as como la actualizacin de la
correspondiente a la carne de pollo en canal y en piezas. De igual forma, se alcanzan a la primera mitad
de 2006, importantes avances en la Norma Mexicana de Humus de Lombriz, la cual permitir regular
la produccin y comercializacin de este producto, el cual da una alternativa econmica para la
disposicin de excretas ganaderas.
Incursionando en nuevos temas de inters para el sector ganadero a finales de 2005 se conform,
con la participacin de los Sistemas Producto pecuarios, un grupo de trabajo abocado a identificar e
impulsar acciones sustentables que permitan reducir el impacto ambiental de las explotaciones
ganaderas. En este sentido y con el acompaamiento de la SEMARNAT, se impulsa el trabajo conjunto
de productores e inversionistas del sector privado en la construccin de biodigestores para la captura e
incineracin de metano. Este esquema ha permitido la generacin de los denominados Bonos de
Carbn, mismos que se comercializan en el mercado internacional, cuyos ingresos permiten solventar
en el mediano plazo el costo de la inversin realizada por el sector privado.
A fin de complementar estas acciones, se encuentra en fase de prueba la aplicacin de recursos para
la adquisicin de equipos de cogeneracin para la obtencin de energa elctrica para su uso en la
propia explotacin.
Por otra parte, se conform otro grupo de trabajo con los representantes no gubernamentales de los
diferentes Comits Nacionales Sistema Producto Pecuario para la elaboracin de los lineamientos por
los que se regula el Programa Especial de Energa para el Campo en materia de energa elctrica para
uso ganadero, contndose con su validacin por todos los Sistemas Producto y en proceso de gestin
ante las autoridades competentes, estimando que antes de terminar el 2006, se encontrarn en
operacin.
6.2 Alianza Contigo
El Programa de Fomento Ganadero continu su operacin bajo las Reglas de Operacin publicadas en
2003 y adecuadas en 2005, mantenindose una amplia gama de componentes en los que se apoya la
inversin de los productores, con el concurso de apoyos de los gobiernos estatales. La participacin de
los recursos de los productores se ha mantenido por encima del 40 por ciento de la inversin total.
La operacin de los Subprogramas se mantienen bajo un esquema de plena federalizacin,
involucrando a los Comits Estatales de Fomento y Proteccin Pecuaria, rganos colegiados con
participacin de autoridades federales y estatales y de productores, en la orientacin y priorizacin de
la canalizacin de los apoyos federales y en el establecimiento de esquemas integrales de apoyo que
involucran la complementacin de la inversin con apoyos de otras dependencias federales.
100 ____________________________________________________________________________________
6.2.1 Subprograma de Desarrollo Ganadero
Al comparar el ejercicio de los recursos de 2006 con el ao anterior, se observa un incremento de 47.3
por ciento, derivado de la disposicin de recursos en forma oportuna y reglas de operacin vigentes.
Asimismo, se observa un decremento de 34 por ciento de los montos de inversin con respecto al ao
anterior, derivado de la asignacin presupuestal emitida por el Congreso de la Unin y la demanda del
subprograma por parte de los gobiernos estatales, para la programacin y asignacin de recursos por
subprograma.
Los montos asignados a este subprograma durante el periodo 2001-2006 rebasan los 3 950 millones
de pesos, canalizando el 45 por ciento al apoyo de proyectos productivos de las unidades de produccin
y de organizaciones productivas, 37 por ciento al apoyo a la adquisicin de semovientes de las
principales especies pecuarias y 18 por ciento al mejoramiento en infraestructura y equipamiento de las
reas de pastoreo.
Durante 2006, el subprograma de Desarrollo Ganadero continu operando bajo una visin integral,
dando prioridad a proyectos de desarrollo de Unidades de Produccin, sin desatender la libre demanda
por apoyos especficos. Uno de los objetivos fundamentales de las acciones de fomento a la inversin
ha sido la recuperacin y mejoramiento de las superficies de praderas y pastizales destinadas a la
produccin extensiva, dentro de lo cual, a travs de la realizacin de estudios que orientaron las
acciones a realizar y los apoyos brindados, se estima atender a una superficie de 800 mil hectreas,
sumndose a las casi seis millones de hectreas beneficiadas durante el sexenio 2001-2006,
promediando un milln de hectreas beneficiadas por ao.
Comparativo Alianza Contigo 2001-2006, Fomento Ganadero
(Inversin en miles de pesos)
Concepto Datos anuales Enero-julio
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2005 2006 Variacin

(%)
Recuperacin y mejoramiento de 131 468 148 253 75 000 89 199 171 688 107 060 43 068 53 530 24.3
pastizales y agostaderos
Mejoramiento gentico 142 589 207 478 180 000 253 051 380 057 306 949 73 772 153 475 108.0
Proyectos 159 010 338 467 317 910 306 012 413 868 222 162 100 445 111 081 10.6
Total 433 067 694 198 572 910 648 262 965 613 636 171 217 285 318 086 47.3
FUENTE: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo rural, Pesca y Alimentacin.
Para 2006 se estima apoyar la compra de 139 mil cabezas de ganado de calidad gentica, que
vendrn a incorporarse en ms de 20 mil unidades de produccin. Lo anterior implica una disminucin
en el nmero de cabezas, con respecto al ao anterior, debido al incremento en los montos de apoyo
por el ajuste que sufrieron los precios de referencia de los componentes descritos en las Reglas de
Operacin y la disminucin de recursos asignados a este componente. Es importante enfatizar, que
durante el periodo 2001-2006 fue posible apoyar la adquisicin de ms de un milln de semovientes
con caractersticas fenotpicas y genotpicas superiores a las de los hatos donde se introdujeron,
mejorando con esto la productividad de las unidades de produccin a mediano plazo.
En materia de apoyo a proyectos, durante 2006 se contempla mantener el mismo volumen de
proyectos atendidos, estimando una disminucin de la aportacin en promedio por proyecto comparado
____________________________________________________________________________________ 101
con el ao anterior, para acumular un total de ms de 126 mil proyectos productivos atendidos durante
2001-2006, mejorando en la capitalizacin y equipamiento a ms de 143 mil ganaderos.
Alianza Contigo Fomento Ganadero 2001-2006

Concepto Unidad de Datos anuales Enero-julio
Medida 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2005 2006 Variacin
(%)
Recuperacin y Hectreas 1 083 300 1 025 211 735 596 2 085 882 1 047 050 820 974 300 000 410 487 36.8
mejoramiento de beneficiadas
pastizales y
agostaderos
Mejoramiento Semovientes 153 200 165 963 209 293 140 663 195 205 138 869 39 000 69 434 78.0
gentico apoyados
Proyectos 5 717 10 983 83 376 12 440 7 201 7 100 2 100 3 550 69.0
Proyectos atendidos
6.2.2 Subprograma de Desarrollo de Proyectos Agropecuarios Integrales
L a continuidad en las acciones para el desarrollo de capacidades de los ganaderos beneficiados por el
Subprograma, ha permitido aplicar 15 nuevas tecnologas a los productores atendidos, los cuales
podrn aumentar la eficiencia de los procesos productivos en su unidad de produccin, vinculndose
con las instituciones de investigacin, a travs de los promotores del desarrollo.
El Subprograma muestra una creciente demanda por parte de los productores y las entidades
federativas, derivado de los impactos logrados, especialmente en el incremento de la produccin y
productividad de los ganaderos atendidos, an y cuando en 2006 se present una disminucin
presupuestaria en la Alianza Contigo.
Con los recursos asignados ha sido posible mantener la contratacin de tcnicos, los cuales se han
podido duplicar entre 2001 y 2005. En 2006 se mantendrn en operacin alrededor de 1 235 proyectos
para la adopcin de tecnologa, con una cobertura mayor a los 23 mil productores.
Comparativo Alianza Contigo 2001-2006

Desarrollo de proyectos agropecuarios integrales
Concepto Unidad de Datos anuales Enero-julio
Medida 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2005 2006 Variacin
(%)
Presupuesto miles de pesos 28 145 56 351 63 303 71 224 79 782 77 128 23 935 38 564 61.1
Cobertura proyectos 715 899 1 071 1 086 1 350 1 235 300 617 105.7
desarrollados
Poblacin
productores 19 456 18 573 21 247 20 391 23 802 23 387 7 000 11 694 67.1
beneficiada
6.3 Programa de Estmulos a la Productividad Ganadera (PROGAN)
E n 2006 el presupuesto anual asignado fue de 1 919.2 millones de pesos y se autoriz el ejercicio
de 1 588.2 millones de pesos, los cuales, al mes de julio, han sido ejercido al 100 por ciento,
habindose orientado su entrega al pago de apoyos correspondientes al segundo y tercer ao de
102 ____________________________________________________________________________________
vigencia del Programa, con una cobertura en el presente ao de 110 mil Unidades de Produccin
Pecuaria (UPP) de criadores de ganado bovino, que recibieron estmulos econmicos por disponer de
3.1 millones de vientres bovinos en equilibrio a la capacidad de carga de sus tierras de pastoreo (desde
pastizales y matorrales de las zonas ridas y semiridas, hasta praderas cultivadas en las zonas
tropicales). Los beneficiarios han sido incorporados al Padrn Ganadero Nacional (PGN) y adoptado el
Sistema Nacional de Identificacin Individual del Ganado (SINIIGA), identificando los 5.7 millones de
vientres beneficiados con el PROGAN.
La renovacin del estmulo PROGAN, igualmente implic que se aplicaran nuevas prcticas
tecnolgicas en las Unidades de Produccin Pecuaria (UPP) de los beneficiarios, el cumplimiento de
las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) en materia de sanidad animal y ambiental en una superficie de
47 millones de hectreas, 43 por ciento de las tierras dedicadas a la ganadera en el pas.
Con la suscripcin de compromisos asumidos por los beneficiarios del PROGAN al recibir los
estmulos econmicos, se busca incrementar la produccin y la productividad ganadera, mediante la
mejora de la cobertura vegetal en sus Unidades de Produccin Pecuaria (UPP), la cual es monitoreada a
partir del segundo ao de beneficio, a travs de tcnicos autorizados por la SAGARPA, en ejercicio
libre de su profesin y que son seleccionados y pagados por los beneficiarios para que lleven a cabo las
evaluaciones de sus UPP.
En 2006, concluye la vigencia del PROGAN, establecida a cuatro aos a partir de 2003. Queda de
manifiesto la necesidad de continuar con acciones que otorguen estmulos econmicos a los
propietarios, poseedores o titulares de otros derechos sobre tierras dedicadas a la ganadera extensiva,
en recompensa a su compromiso de mantener y en su caso mejorar la cubierta vegetal en su Unidades
de Produccin Pecuaria a lo largo y ancho del pas. La experiencia ganada en estos cuatro aos del
PROGAN deja elementos para redisearlo, considerando vertientes de apoyos en el mbito social y
productivo, complementado con mecanismos de asesora y supervisin con modernas metodologas
que permitan la transparencia en el ejercicio de los recursos pblicos.
6.3.1 Padrn Ganadero Nacional (PGN)
Este Padrn constituye la base de datos nacional, que contiene la informacin bsica y el registro de
productores de todas las especies pecuarias y de las Unidades de Produccin Pecuaria (UPP) existentes
en Mxico.
Esta base de datos inici con la informacin proporcionada por los productores que solicitaron su
incorporacin al PROGAN. Actualmente contina enriquecindose con la informacin de productores
que solicitan su adhesin en forma voluntaria.
El PGN sustenta las bases para el establecimiento de un registro confiable que permita cuantificar
con certidumbre la poblacin pecuaria del pas, pues permitir establecer el nmero total de cabezas
por unidad pecuaria registrada, funcin zootcnica y otros datos necesarios para la planeacin,
programacin y evaluacin de los diferentes programas de apoyo.
El registro de UPP inici en 2003 con un total de 213 mil unidades de produccin de ganado
bovino, en 2005 alcanz las 260 mil UPP, que incluyen explotaciones de otras especies pecuarias. La
meta estimada para 2006 es elevar el nmero de unidades registradas a 500 mil.
____________________________________________________________________________________ 103
6.3.2 Sistema Nacional de Identificacin Individual de Ganado (SINIIGA)
E ste sistema nace en 2003 como un componente del PROGAN, es previsible que en el mediano plazo
asuma el papel de una valiosa herramienta informativa indispensable para la planeacin y seguimiento
de los procesos ganaderos.
Con el SINIIGA se establece la identificacin individual y permanente del ganado en Mxico y
facilita la construccin de una base de datos complementaria al Padrn Ganadero Nacional que en su
momento auxiliara la orientacin integral del fortalecimiento del control sanitario y la movilizacin de
ganado, y los procesos de comercializacin de ganado, as como esquemas de rastreabilidad confiables.
El resultado de los trabajos realizados por la SAGARPA en conjunto con los productores y sus
organizaciones ha permitido que, a junio de 2006, se cuente con un total de 4.1 millones de vientres
bovinos aretadas, cubriendo con ello a 120 mil UPP.
Al finalizar 2006 se estima identificar a 6.1 millones de vientres bovinos mediante el SINIIGA.
6.4 Otras Acciones
Los recursos en apoyo a la ganadera analisados bajo el esquema de la Alianza Contigo son
complementarios con otros apoyos canalizados para acciones especficas de fomento, siendo el caso
del apoyo otorgado a las organizaciones de criadores de ganado de registro, a fin de establecer o, en su
caso, reforzar los sistemas de certificacin genealgica y las evaluaciones genticas de este ganado
para que, con bases cientficas, se determinen los mejores esquemas de mejoramiento gentico que
propicien una mayor productividad del ganado y una calidad concordante con los requerimientos de los
procesos de transformacin y del mercado final. Adems, estas acciones mejoran el mercadeo del
ganado pie de cra en el mercado nacional e impulsan la incursin en el mercado de exportacin.
Ante la difcil situacin que experiment el mercadeo de leche fresca de bovino a partir de
diciembre de 2005 y como resultado de la actuacin del Comit Nacional Sistema Producto Leche, se
puso en marcha un programa sin precedente en Mxico, enfocado a impulsar los procesos de
deshidratacin de leche para su posterior colocacin en las empresas que incorporan este insumo en sus
procesos industriales.
Este programa, adems de apoyar la normalizacin del mercado de leche fresca, tiene como
objetivo impulsar una vinculacin virtuosa entre los productores primarios y la industria, a fin de
expandir el proceso de deshidratacin y conservacin de leche en pocas de elevada produccin, en el
marco de las polticas de integracin de cadenas agroalimentarias.
El requisito, para recibir el apoyo, es establecer un acuerdo entre productores e industrias
participantes, en el cual los primeros se comprometen a entregar leche fra con estndares que permitan
obtener un producto de calidad. La industria participante asume el compromiso de liquidar a un precio
de 3.20 pesos por litro de leche, cuando sta sea entregada en centro de acopio o tanque enfriador del
establo; o 3.40 pesos por litro, cuando el productor o grupo de productores entreguen el producto en
planta industrial.
Asimismo, ante los cambios registrados en el mercado mundial de carnes, especficamente en el
mercado norteamericano de ganado bovino para engorda, el abasto de las engordas nacionales haba
venido impactando negativamente, por lo cual se impuls la canalizacin de recursos financieros a fin
de permitir que los engordadores mexicanos pudieran cubrir el diferencial de precio y mantenerlo.
104 ____________________________________________________________________________________
Por otra parte y con la finalidad de sustentar los procesos de planeacin, se publicaron las
actualizaciones de los estudios de situacin actual y perspectiva 2005 de la produccin de leche de
bovino y carne de porcino. En paralelo, en el primer semestre de 2006 se avanz en la actualizacin de
los estudios de situacin y perspectiva 2006 de carne de porcino y de ave previndose que en la
segunda mitad de 2006 sern publicados al igual que los correspondientes a huevo para plato.
6.4.1 Normalizacin de productos
Derivado de la intensa labor desarrollada por grupos de trabajo de los Comits Sistema Producto,
concluyeron, con la publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, los trabajos de elaboracin de las
Normas Mexicanas de clasificacin de carnes de ovino y conejo, as como la modernizacin de la
referente a carne de pollo.
En 2005 entraron en vigencia de las Normas Mexicanas de carne de conejo en canal y en 2006 las
relativas a carne de ovino en canal y carne de pollo en canal y piezas.
Con el objeto de normar la produccin de humus de lombriz, desarrollado principalmente a travs
de estircol ganadero, se estn coordinando los trabajos de elaboracin de una Norma Mexicana que
incluye las caractersticas, clasificacin, especificaciones y mtodos de prueba para dicho humus. Los
trabajos muestran un importante grado de avance, se estima contar con un proyecto de consulta pblica
antes de finalizar 2006.
6.4.2 Programa Nacional de Inocuidad y Calidad de la Miel
Este Programa motiva la aplicacin de recursos en forma integral para atender lo previsto en los
manuales de Buenas Prcticas de Produccin y de Manufactura.
Al mes de julio se han otorgado reconocimientos por la aplicacin de las Buenas Prcticas de
Produccin a 456 apicultores, propietarios de 40 mil colmenas, 178 por ciento ms que lo alcanzado en
2004. La cobertura de los apiarios certificados alcanza 16 entidades del pas, con la mayor proporcin
de la produccin apcola nacional y los principales estados exportadores de este producto.
En paralelo, las acciones de apoyo han permitido certificar 50 mil colmenas en Buenas Prcticas de
Produccin y 50 establecimientos en el cumplimiento de Buenas Prcticas de Manufactura.
Acompaando a las acciones de promocin y de apoyo a la inversin, se desarroll un intenso
proceso de asistencia tcnica y capacitacin. Con objeto de elevar la calidad de esta prestacin, se
estableci la Carta Compromiso al Ciudadano para el servicio de Capacitacin Especializada y
Transferencia de Tecnologa Apcola.
Adicionalmente y soportado en este Programa, inici el Programa Piloto de Trazabilidad en Miel,
en los estados de Yucatn y Puebla; vigente de junio a octubre y a partir de noviembre se ampliar su
cobertura a nivel nacional. Lo anterior permitir emitir documentacin que garantiza la innocuidad a lo
largo del proceso de produccin-transformacin de la miel y con ello, posicionar en mejor forma a la
miel mexicana de abeja en el mercado internacional.
____________________________________________________________________________________ 105
6.4.3 Sellos de Calidad
E sta accin da mayor seguridad al consumidor en la inocuidad de los alimentos que consume, adems
permite lograr un mejor posicionamiento de los alimentos de produccin nacional, equilibrando la
influencia con los productos importados.
En este sentido, se impulsa permanentemente la adhesin de productores al manejo de los Pliegos
Petitorios, los cuales establecen la certificacin de explotaciones para que sus productos ostenten la
marca oficial Mxico Calidad Suprema.
Durante 2005, la leche de bovino se sum a otros productos mexicanos como la carne de porcino y
de res, que ostentan esta marca oficial.
Por otra parte, continu el apoyo para la elaboracin de los Pliegos de Condiciones, los cuales
certifican el uso de la marca oficial, teniendo importantes avances en los referentes a leche de caprino,
cajeta de leche de caprino, huevo para plato y carne de pollo, los cuales estarn en operacin antes de
finalizar 2006.
Estas acciones son complementadas por las campaas de promocin al consumo de carne de
porcino y bovino, como las imgenes de Mxico Calidad Suprema y el sello TIF.
6.4.4 Acceso a la Informacin
La informacin del portal de Internet de la Coordinacin General de Ganadera contina reforzando,

en forma significativa, el rea de Sistema-Producto con informacin generada en las sesiones de los
Comits Nacionales.
En forma paralela, el rea de Intranet que operaba en forma exclusiva para los miembros de los
grupos de trabajo encargados de la elaboracin y revisin de Normas Mexicanas de clasificacin de
productos ganaderos se abri al pblico en general.
La difusin de este portal y las mejoras realizadas en l, permiti incrementar a 24 100 los ingresos
registrados en 2005, casi un incremento de 42 por ciento con respecto al registro de 2004. En el primer
semestre de 2006, los ingresos mantienen un nivel similar al registrado en el mismo periodo de 2005.
El portal infantil denominado ganaderito, ganadera para nios, registr un incremento de 82 por
ciento en los ingresos registrados en 2005, mismos que ascendieron a 72 mil y en los primeros seis
meses de 2006 los accesos a este portal fueron de 54 400, en si 63 por ciento superior a lo acumulado
en la primera mitad de 2005.
6.5 Produccin y consumo de productos pecuarios
E n los ltimos aos diferentes ramas de la ganadera nacional han enfrentado cambios drsticos en el
mbito externo, caracterizados principalmente por aspectos zoosanitario, gravitando dentro de los
procesos de intercambio comercial de ganado y sus productos los casos de Encefalopata Espongiforme
Bovina en Canad y los Estados Unidos de Norteamrica y los de Influenza Aviar de Alta
Patogencidad en esta ltima nacin, en varias naciones asiticas y europeas, manifestndose con
diferentes impactos dependiendo del Sistema Producto del que se hable.
106 ____________________________________________________________________________________
Durante 2005 la produccin de carnes, experiment un incremento de 2.1 por ciento con respecto al
ao previo, estando sustentado este incremento principalmente en la expansin registrada en la
produccin de carne de pollo y de porcino y en menor medida en la obtenida en carne de bovino y
ovino.
Lo anterior fue la respuesta de la planta productiva nacional a una demanda fuerte por carnes y, en
algunos casos, a la menor presencia de producto importado o a la elevada cotizacin de stos.
La ganadera bovina productora de carne, obtuvo una produccin de 1 559 100 toneladas con
crecimiento moderado de 1 por ciento, como consecuencia de la limitada oferta interna de becerros
para engorda y por el encarecimiento de los mismos, situacin que fue contrarrestada mediante el
apoyo otorgado por el Gobierno Federal para cubrir el diferencial de precio y en la gestin realizada
para una mejor vinculacin de los criadores y engordadores en zonas con estatus zoosanitarios iguales.
La informacin disponible a julio de 2006 muestra una expansin de la produccin de carne bovina
de 1.3 por ciento por encima de la acumulada al mismo mes de 2005, lo cual hace prever que en el
presente ao se alcanzar la meta de 1.7 por ciento de crecimiento para llegar a 1 585 300 toneladas.
Produccin Pecuaria

Concepto Variacin (%)
2001 2002 2003/ 2004 2005 2005 2006e/
anual
1/
Carnes 4 529.7 4 720.9 4 804.4 4 933.6 5 104.3 2 898.6 2 983.8 2.9
Bovino 1 444.6 1 467.6 1 504.0 1 543.1 1 559.1 879.3 890.3 1.3
Porcino 1 057.8 1 070.2 1 035.0 1 058.2 1 087.8 612.6 625.9 2.2
Ovino 36.2 38.2 42.2 42.1 45.4 23.8 23.7 -0.4
Caprino 38.8 42.2 42.2 41.6 42.5 24.6 25.6 4.1
Aves 2/ 1 952.3 2 102.7 2 181.0 2 248.6 2 369.4 1 358.3 1 418.2 4.4
Leche 3/ 9 612.2 9 804.8 9 936.2 10 028.2 10 015.8 5 627.8 5 595.9 -0.6
Huevo para plato 1/ 1 892.1 1 900.6 1 872.5 1 906.5 2 065.1 1 178.7 1 222.4 3.7
1/
Miel de abeja 59.1 58.9 57.0 56.8 52.1 28.8 28.2 -2.1
1/ Miles de toneladas.
2/ Incluye carne de pollo y de pavo.
3/ Millones de litros, incluye leche de bovino y de caprino.
Fuente: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo rural, Pesca y Alimentacin.
En materia de exportaciones bovinas, durante 2005 se colocaron 1 258 600 becerros en el mercado
norteamericano, volumen que representa una reduccin de 8.4 por ciento con respecto a 2004. Al mes
de junio de 2006 el volumen exportado disminuy 19.5 por ciento con respecto a la primera mitad de
2005. Por lo que respecta a las exportaciones de carne de esta especie, en 2005 ascendieron a 13 460
toneladas, 75.3 por ciento superiores a las del ao previo.
En este sentido es importante sealar los importantes esfuerzos realizados por organizaciones de
productores para ganar nichos en el mercado exterior, traducidos en un crecimiento permanente de las
cantidades de carne exportadas, que en promedio ha sido 23.8 por ciento en los ltimos 10 aos.
La produccin porcina ha mantenido un fuerte proceso de consolidacin de grupos de productores y
empresas privadas, as como del crecimiento de la produccin en pequeos y medianos productores
como efecto de condiciones de mercado y rentabilidad adecuada, una vez superada la fase de fuerte
impacto de importaciones de carnes a precios bajos.
____________________________________________________________________________________ 107
En 2005 esta rama de la ganadera produjo

1 064 400 toneladas, mayor en 2.2 por ciento a la de
2004, asegurando con ello un abasto creciente del Produccin de carnes
6
mercado interno de esta carne, as como la
expansin de los procesos de exportacin. Al mes de 5
julio de 2006 la produccin es 2.2 por ciento mayor 4
a la de 2004, con base en lo cual se prev alcanzar la 3
meta de crecimiento de 2.3 por ciento, para alcanzar 2

1 112 800 toneladas.
1
Cabe sealar que por primera vez en 10 aos, las 0

2002
importaciones de productos porcinos registr un 2004 2006
decremento con relacin al ao previo, calculada en Fuent e: SAGAR PA
7.8 por ciento, lo cual propuso un escenario

adecuado para el crecimiento de la actividad.
En cuanto a los procesos de exportacin, continuaron consolidndose y creciendo en 2005, para
ascender a 38 300 toneladas, 35.2 por ciento superiores a las del ao previo.
La produccin de carne de pollo prosigui aumentando con un ritmo acelerado, aprovechando para
ello el bajo precio al consumidor y una fuerte orientacin del consumidor por carnes blancas. En 2005
la produccin de esta carne ascendi a 2 344 700 toneladas, 3.8 por ciento ms que el ao anterior.
En julio de 2006 la produccin acumulada es 4.4 por ciento mayor a la acumulada en el mismo
periodo de 2005, con base en lo cual se estima que se alcanzar la metas de crecimiento planteada de
3.1 por ciento, para ubicarse en 2 419 300 toneladas.
La ovinocultura nacional tambin ha mantenido un crecimiento sostenido resultante de los
programas de repoblacin y de la tecnificacin incorporada en los procesos productivos. En 2005 la
produccin de carne de esta especie fue de 45 400 toneladas, superior en 2.5 por ciento a la del ao
previo y al mes de junio del ao en curso se registra un volumen similar al observado al mismo mes de
2005. No obstante lo anterior, se estima que en la segunda mitad del presente ao se podr alcanzar la
meta planteada de 47 150 toneladas.
La produccin de carne de caprino en 2005 experiment un crecimiento de 1.2 por ciento, para
alcanzar una oferta de 42 500 toneladas, garantizando con ello el abasto del mercado nacional. Las
condiciones bajo las cuales se desarrolla esta actividad ganadera continan caracterizndose por una
limitada oferta de ganado para la repoblacin y la recra, debido a la fuerte presin del mercado por
ganado para abasto y la escasa posibilidad de concurrir a proveedores internacionales de pie de cra por
razones zoosanitarias.
No obstante lo anterior, se observa una presencia creciente de caprinocultores tecnificados, que a
travs del mejoramiento gentico y adecuadas tcnicas de reproduccin y alimentacin, as como
manejo, vienen incrementando la oferta de carne y de leche de esta especie.
La produccin acumulada a julio de 2006 muestra una fuerte expansin de 4.1 por ciento con
respecto a igual periodo de 2005, por lo cual se determina que a finales del ao en curso se alcanzar y
previsiblemente se rebasar la meta de crecimiento de 1.1 por ciento, para ubicarla en 43 mil toneladas.
Por lo que respecta a la produccin de leche de esta especie, la tecnificacin y mejora de los
procesos productivos ha sustentado una primera etapa de consolidacin de una produccin de mejor
calidad higinica y sanitaria. En 2005 el volumen registrado fue de 161 millones de litros, similar al del
ao previo y al mes de julio de 2006, registra un crecimiento de 3.7 por ciento con relacin a lo
108 ____________________________________________________________________________________
observado en mismo periodo de 2005, con base en lo cual se estima alcanzar 162 millones de litros en
el ao en curso.
Por otra parte y como resultado de las
limitaciones enfrentadas en la repoblacin del hato
Produccin de leches leche del pas por el cierre de la frontera al ganado
11
10 bovino de los Estados Unidos de Norteamrica y
9
Canad, por la presencia en esas naciones de
8
7 Encefalopata Espongiforme Bovina, la produccin
6 de leche de bovino en 2005 resinti un ligero
5
4
retroceso de 0.1 por ciento, obteniendo 9 854.8
3 millones de litros.
2
1 Con objeto de solventar esta problemtica, se
0
2002
impulsaron los procesos de recra nacional, as
2004 2006
como el acceso a la importacin de vaquillas
Fuent e: SAGAR PA
lecheras de otros pases proveedores.
Cabe sealar que diferentes factores han propiciado un entorno enrarecido para la produccin de
leche en Mxico, observndose en el primer semestre del ao problemas de comercializacin y bajos
precios, que constituyen un factor de detrimento para la produccin de pequeos y medianos
productores.
Para lo anterior, el gobierno federal puso en marcha un programa de apoyo al secado de leche, el
cual ha permitido minimizar el impacto negativo de estas condiciones de mercado, las cuales reflejan
una ligera reduccin de la produccin obtenida a julio de 2006, estimada en 0.6 por ciento con relacin
a la acumulada en los primeros siete meses de 2005.
Se prev que como resultado de los apoyos federales en esta materia, as como de la actuacin de
las autoridades competentes en materia de regulacin del mercado, en la segunda mitad de 2006 se
incremente la produccin como resultado de un mercado rentable y de la repoblacin motivada a partir
de importacin de vaquillas de Oceana, para concluir 2006 con una oferta nacional de 9 998.1
millones de litros, 1.5 por ciento mayor a 2005.
La avicultura productores de huevo experiment en 2005 un periodo de crecimiento de 3.2 por
ciento, con lo cual la oferta de este alimento se ubic en 2 065 100 toneladas. Cabe sealar que esta
rama de la produccin ha ingresado en un proceso de planeacin adecuada, permitiendo mantener la
oferta de prcticamente 100 por ciento de la demanda nacional y evitando periodos de sobreoferta,
como el registrado en 2003, que conllev a una cada de la produccin por la propia cada de los
precios.
La produccin reportada a julio del presente ao muestra un crecimiento de 3.7 por ciento con
relacin a igual periodo del ao precedente, por lo cual se pronostica que la meta planteada de
crecimiento inferior al uno por ciento se rebasar.
En materia de apicultura, su condicin de aprovechamiento de recursos naturales le hace altamente
vulnerable al efecto que los fenmenos meteorolgicos tienen sobre la flora y la presencia de fuertes
huracanes y ciclones; en 2005 implic una reduccin de la produccin de miel de abeja del orden de
8.4 por ciento, situndose en 52 100 toneladas.
____________________________________________________________________________________ 109
La produccin de este alimento a julio de 2006 se ubica 2.1 por ciento por debajo de la acumulada a
julio del ao previo y la proyeccin de lograr un crecimiento de 7.6 por ciento para ubicarse en 56 mil
toneladas est expuesta a los fenmenos meteorolgicos que se presenten en la segunda mitad de 2006.
El volumen de las importaciones de carnes durante 2005 acumularon 1.4 millones de toneladas, lo
que represent un crecimiento de 3.8 por ciento con relacin al monto internado al pas en 2004. Cabe
sealar que este incremento es el segundo menor en los ltimos 10 aos con una tasa anual de
crecimiento de 12.4 por ciento. En trminos generales la reduccin del ritmo de crecimiento de las
importaciones se debi al menor volumen de productos porccolas y carne de ovino, lo cual compens
el crecimiento observado en carnes de bovino y aves.
Por su parte, los procesos de exportacin de carne y ganado, este ltimo considerado en su
equivalencia en carne en canal, sumaron 177 700 toneladas, 2.3 por ciento mayor a 2004. El efecto
combinado del crecimiento en los tres elementos que determinan el Consumo Nacional Aparente lo
ubican en 2005 en 6.3 millones de toneladas, siendo ste mayor en 2.5 por ciento al de 2004 y con el
cual se calcula una disponibilidad per cpita de 59.3 kilogramos, que en trminos porcentuales implica
un incremento de 1.4 con referencia a 2004.
La informacin disponible para 2006 hace prever que el Consumo Nacional Aparente se
incrementar en un ritmo similar al de 2005 para situarse en el orden de 6.4 millones de toneladas y
que la disponibilidad per cpita ascienda a 60 kilogramos.
En 2005, independientemente del crecimiento del componente de importacin en 14.5 por ciento, la
reduccin de la produccin interna implic que el Consumo Nacional Aparente se incrementara en
solamente 1.6 por ciento y que la disponibilidad per cpita se situar en 107.4 litros al ao, 0.5 por
ciento mayor a 2004.
La disponibilidad per cpita de huevo para plato en Mxico se basa en un 99.9 por ciento en la
produccin nacional, no registra movimientos significativos de intercambio comercial, de ah que el
Consumo Nacional Aparente de este producto sea igual a la produccin nacional. Con base en ello, se
determina que la disponibilidad per cpita de huevo para plato se situ en 2005 en 19.5 kilogramos,
siendo, junto con el de Japn, el consumo per capita ms alto a nivel mundial.
La depresin en la produccin nacional de miel y la atencin prioritaria del mercado domstico
signific una reduccin en sus exportaciones, las que fueron de 18 850 toneladas, 10.5 por ciento
menor a 2004, lo que implic tambin una reduccin en la disponibilidad per cpita, misma que fue de
305 gramos.

E n la presente administracin se ha dado un fuerte impulso a la participacin de la sociedad, de los

gobiernos estatales y de especialistas en la definicin y orientacin de los Programas de Apoyo, con
objeto de obtener de su operacin los mayores impactos favorables para los productores pecuarios del
pas. Dentro de lo anterior resalta, como consecuencia de las gestiones realizadas, una mayor
participacin de las autoridades estatales en la operacin de los programas de fomento y zoosanitarios.
Los Comits Nacionales y Estatales Sistema Producto pecuarios, son los foros en los que se
ha desarrollado esta labor con importantes resultados, ya que los esquemas de apoyo se han
ajustado bajo consenso.
Aunado a ello, se ha impulsado la decidida participacin de los diferentes sectores que conforman
los Sistemas Producto, para que bajo un anlisis detallado de la problemtica que gravita en su
110 ____________________________________________________________________________________
interrelacin, determinen acciones especficas para su eliminacin y establecer los mejores enlaces, que
resulten en cadenas integradas, competitividad y con una distribucin equitativa de la riqueza que se
genera a lo largo de ellas.
Por otra parte, se impuls un fuerte trabajo de las autoridades federales con las estatales a travs de
las reuniones de servidores pblicos federales y estatales de ganadera, en las que se analiza la marcha
del sector ganadero y de los programas de fomento, tanto apoyados con recursos federales como los
que se realizan con recursos exclusivos de los gobiernos estatales, lo que adems de permitir modelar
las acciones, ha permitido compartir experiencias entre las autoridades estatales para el mejor
desarrollo de sus funciones.
Por lo tanto, se logr una mayor participacin del productor dentro del precio pagado por el
consumidor final, pasando del 40 por ciento a cerca del 50 por ciento.
En consecuencia el incremento sostenido de la produccin de leche, carnes y huevo, a tasas
superiores a la expansin demogrfica del pas, permiti una mayor disponibilidad per cpita y
mantener a la baja, la participacin del producto importado dentro del abasto domstico.
Otro logro es la puesta en marcha del Programa de Estmulos a la Productividad Ganadera, a travs
del cual se estableci un apoyo multianual ligado a la mejora de los procesos productivos, a la
incorporacin de tecnologa y a mejorar la condicin vegetativa de las reas de apacentamiento del
ganado; esto ltimo, no solo apoya una mayor productividad por unidad de superficie, sino que
coadyuva en la recuperacin del entorno en donde se desarrolla la ganadera bovina extensiva.
Reforzando lo anterior, se ha apoyado la instalacin de infraestructura y equipo que permite
disponer de sistemas productivos amigables con el medio ambiente, mediante la utilizacin integral de
las excretas para el secuestro del metano y su utilizacin en la generacin de energa elctrica,
disminuyendo la emisin de gases efecto invernadero y la elaboracin de composta a partir de los
slidos, la cual se utiliza como un enriquecedor natural de los suelos agrcolas.
En forma paralela a la implantacin del PROGAN, se puso en marcha el SINIIGA, que
constituye un sistema nico de identificacin de ganado, mediante el aretado y registro de cada
animal, el cual si bien originalmente atiende al ganado bovino, se ampliar para la identificacin
de ganado de otras especies ganaderas.
Con base en este sistema de identificacin, se construye una base de datos con la cual, en el mediano
plazo, dispondr de elementos que permitirn un mejor desarrollo de campaas zoosanitarias, el combate al
abigeato y esquemas de rastreabilidad en la produccin de alimentos de origen pecuario, entre otros.
Conformando un sistema que cierra el crculo en cuanto a bases de datos de poblacin ganadera, en
la presente administracin y siendo parte integrante del PROGAN, arranc la conformacin del Padron
Ganadero Nacional (PGN), el cual constituye una base de informacin nica en la que registran a las
unidades de produccin.
El anlisis conjunto de la informacin que dispondr las bases de datos, permitir adicionalmente la
aplicacin de esquemas de planeacin que conlleven a disponer de una ganadera ms competitiva.
Esta operacin incluyente de la actual administracin, permiti reforzar las acciones en materia de
sanidad animal, con la definicin de acciones integrales, que permiten a Mxico mantenerse libre de
enfermedades de alto impacto econmico y de riesgo para la salud pblica y avanzar en su estatus
zoosanitario, con la erradicacin de enfermedades animales en amplias zonas del pas, como han sido
la Fiebre Porcina Clsica y en aves la Enfermedad de Newcastle y la Salmonelosis aviar, situacin que
soport mantener un ritmo creciente en los volmenes de exportacin de ganado y carnes.
____________________________________________________________________________________ 111
7. ACUACULTURA Y PESCA
7. ACUACULTURA Y PESCA
El sector pesquero y acucola constituye una actividad de fundamental importancia por su
contribucin al bienestar nutricional, econmico y social de la poblacin.
Para un pas como Mxico, con una extensin de litorales de cerca de 11 500 kilmetros y un mar
patrimonial de aproximadamente tres millones de kilmetros cuadrados, esta actividad se torna en una
importante generadora de empleos, divisas, y medio de sustento de poblaciones costeras y ribereas.
El sector pesquero y acucola en Mxico no se limita ya solamente a la extraccin y
comercializacin de productos en su estado natural. Esta actividad se ha convertido en una industria
que genera valor agregado a sus productos y que impulsan a su vez a otras industrias relacionadas, tales
como la construccin, reparacin y mantenimiento de embarcaciones, fabricacin de envases,
fabricacin de artes de pesca, laboratorios de control, y construccin de plantas procesadoras.
Con una renovada visin, la SAGARPA CONAPESCA tiene el compromiso de consolidar un
sector de pesca y acuacultura ordenado, moderno y competitivo, soportado en la sustentabilidad,
generador de riqueza y responsable socialmente.
Para lograrlo, se han definido cuatro grandes lneas de accin dirigidas a impulsar el desarrollo
integral de este sector, y se han construido una serie de instrumentos de poltica pblica que dan
sustento a la estrategia:
Lneas de Accin:
Promover y facilitar el desarrollo competitivo y sustentable.

Incrementar el bienestar de los mexicanos mejorando su alimentacin y creando
empleos.
Promover y defender los intereses nacionales del sector y del pas.
Actualizar, aplicar y motivar el cumplimiento del marco legal y normativo que
garanticen una administracin eficiente de los recursos.
Instrumentos:
PROGRAMAS PROGRAMAS
NORMALES ESPECIALES
Alianza Contigo Programa de Retiro Competitividad
Voluntario de la Flota
Camaronera
PRONAR Modernizacin
Fondo de Reconversin
Productiva parael
Centros Acucolas Golfo de Mxico
Sustentabilidad
Energticos Apoyo Extraordinario al Ingreso con

Diesel Marino ($3.60 Litro) Responsabilidad
Tarifas Elctricas Social
Sanidad Acucola
(Precio Preferencial) Bienestar
Inspeccin y Vigilancia Garantas Lquidas Nutricional
(FINCAS para adquisicin
Infraestructura de Diesel Marino)
____________________________________________________________________________________ 115
7.1. Organizacin y Fomento
7.1.1. Fortalecimiento de cadenas productivas pesqueras
A travs del Programa de Construccin y Fortalecimiento de Redes de Valor, cuyo objetivo es

consolidar unidades productivas pesqueras y acucolas ms competitivas y articuladas en redes de
valor, se instalaron 11 Comits Estatales Sistema Producto, en el periodo de agosto de 2005 a julio de
2006:
Comits Estatales Sistema Producto Instalados 2005-2006
Especie Estados
Bagre San Luis Potos

Langosta Baja California, Baja California Sur y Quintana Roo
Ostin Baja California
Tilapia Colima, Veracruz, Oaxaca y Sinaloa
Trucha Michoacn y Puebla
Como un esfuerzo de consolidacin del grado de integracin y organizacin de los agentes

econmicos de los Comits Sistema Producto, se ha impulsado la conformacin de nueve asociaciones
civiles de productores. De esta manera, al contar con una figura jurdica se hacen susceptibles de
realizar convenios directamente con diversas instancias pblicas y privadas, vinculndose de tal
manera que pueden acceder directamente a los apoyos y servicios que estas ofrecen. Adems, pueden
establecer una estructura operativa con profesionales, que impulse el funcionamiento de la
organizacin para el logro ptimo de sus objetivos y la aplicacin de sus estrategias y acciones.
Asociaciones civiles constituidas por productores como parte del Programa de Construccin y
Fortalecimiento de Redes de Valor
Comit Sistema Producto Razn Social
Ostin Sonora Comit Estatal en Sonora del Comit Sistema Producto Ostin, A. C.
Ostin Baja California Sur Comit Sistema Producto Ostin de Baja California Sur., A. C.
Tilapia Tabasco Asociacin Tabasquea de Productores de Tilapia, A. C.
Tilapia Sonora Unin Acucola Sonorense de Tilapia, A. C.
Tilapia Jalisco Piscicultores de Jalisco, A. C.
Trucha Michoacn Sistema Producto Trucha de Michoacn, A. C.
Bagre Michoacn Sistema de Producto Bagre Michoacn, A. C.
Calamar Gigante Baja California Sur Sistema Producto Calamar de Baja California Sur, A. C.
Pelgicos Menores Baja California Pelgicos Menores en Red, A. C.
Parte fundamental del Programa de Construccin y Fortalecimiento de Redes de Valor es apoyar a

los Comits Sistema Producto en el proceso de planeacin de acciones, en la atencin de necesidades
de capacitacin y asistencia tcnica, as como en la formulacin de proyectos productivos, por lo que
se coadyuv en la realizacin de siete convenios de la CONAPESCA con diversas instituciones que
fungen como organismos intermedios. Mediante este esquema de colaboracin institucional, los
Comits contarn con un programa maestro que especificar las acciones a seguir en el corto, mediano
116 ____________________________________________________________________________________
y largo plazo, se atendern las demandas ms urgentes en materia de asistencia tcnica y para la
elaboracin de proyectos prioritarios que sean susceptibles de recibir apoyo de los programas
institucionales para el sector.
Convenios celebrados para dirigir apoyos a Comits Sistema Producto
Comit Estatal Sistema Producto Organismo Intermedio Objetivo
Pelgicos Menores Baja California Universidad Autnoma de Baja California Programa maestro, capacitacin, asistencia tcnica y proyecto
productivo estratgico.
Trucha Estado de Mxico Universidad Autnoma del Estado de Mxico Programa maestro, capacitacin, asistencia tcnica y proyecto
Calamar Gigante Sinaloa Centro de Investigaciones Biolgicas del Noroeste Programa maestro, capacitacin, asistencia tcnica y proyecto
Tilapia Colima Universidad de Colima Programa maestro, capacitacin, asistencia tcnica y dos
proyectos productivos estratgicos.
Ostin Sonora Instituto de Acuacultura del Estado de Sonora Asistencia tcnica para el desarrollo de habilidades
empresariales.
Trucha Michoacn Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico Programa maestro y proyecto productivo.
(ITAM)
Bagre Michoacn Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico Programa maestro y proyecto productivo.
(ITAM)
Por su parte y derivado de los avances en el nivel estatal, se logr la instalacin de los Comits
Nacionales Sistema Producto de Pelgicos Menores, Trucha y Langosta, donde participan
representantes de productores, autoridades federales y locales de Baja California, Baja California Sur,
Sonora, Michoacn, Estado de Mxico, Puebla, Yucatn y Quintana Roo. De igual manera, se instal el
Comit Regional Sistema Producto Abuln, con la participacin de agentes econmicos y autoridades
de los dos estados productores: Baja California y Baja California Sur.
Cabe mencionar que con el apoyo proporcionado mediante un convenio entre la CONAPESCA y la
CANAINPESCA, se elaborarn los programas maestros de los Comits Nacionales Sistema Producto
de las siguientes especies: tilapia, trucha, bagre, ostin, calamar gigante, langosta y pelgicos menores.
Con estos documentos de planeacin se pretenden lograr dos objetivos bsicos: 1) determinar el tipo y
cantidad de proyectos productivos que deben concretarse, ao por ao, para incrementar
paulatinamente las capacidades de produccin, industrializacin, distribucin y comercializacin de los
Sistemas Producto hasta llegar al aprovechamiento total de la produccin mxima sustentable de las
especies; y, 2) identificar, ao por ao, las cantidades especficas de toneladas de la especie que deben
procesarse en cada una de las presentaciones ms atractivas y determinar los mercados nacionales e
internacionales a los que deben destinarse porque son los que mejor las pagan.
Respecto a la atencin de proyectos productivos, es importante sealar que, a travs del Programa
de Acuacultura y Pesca 2005, se apoyaron un total de 25 proyectos provenientes de Comits Estatales
Sistema Producto, en tanto que en 2006 se han autorizado apoyos para 26 proyectos, por un monto total
de 38.8 millones de pesos. Con este acumulado de 51 proyectos productivos estratgicos se
incrementan las capacidades de unidades de especies tales como langosta, huachinango, pelgicos
menores, calamar, tilapia y trucha. Esto le da continuidad y fortaleza al proceso de desarrollo
estratgico establecido en los programas maestros generados por los organismos intermedios a raz de
los convenios realizados con CONAPESCA.
____________________________________________________________________________________ 117
Se tiene como expectativa de cierre de 2006 apoyar a todas las asociaciones civiles constituidas en
el marco del Programa de Construccin y Fortalecimiento de Redes de Valor, con la finalidad de
consolidar los esfuerzos de organizacin de los productores de los Comits Sistema Producto. Adems,
se apoyar tambin a otros Comits por medio de organismos intermedios, debido a que su nivel
organizacional es incipiente y no cuentan con una figura jurdica propia.
7.1.2 Progama de Acuacultura y Pesca Alianza Contigo
En 2006 a travs del Programa de Acuacultura y Pesca de la Alianza Contigo se procur ordenar y
optimizar el aprovechamiento de los recursos pesqueros y acucolas con base en la elaboracin de
estudios especficos que garanticen la sustentabilidad de dichos recursos, fomentar el desarrollo
integral de la acuacultura y la pesca a travs del fortalecimiento de la organizacin productiva, el
desarrollo de capacidades y la asistencia tcnica, reactivar la inversin y capitalizacin de los
productores acucolas y pesqueros.
En 2006 a travs del Programa de Acuacultura y Pesca se otorgaron apoyos por 605.1 millones de pesos:
El Comit Tcnico de la Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA)
en el periodo enero-julio aprob 77 proyectos productivos por un total de 126.1
millones de pesos distribuidos en 15 entidades federativas.
De igual forma se autorizaron 56 planes de accin para la reduccin del esfuerzo pesquero
con 56 millones de pesos; 12 obras de infraestructura bsica de uso comn por 38.2
millones; 25 planes de accin para el ordenamiento de la actividad acucola y pesquera por
63.1 millones; as como tres convenios para el programa de acuacultura rural por 10.4
millones.
Dentro del componente de plan de acciones para el ordenamiento de la actividad
pesquera y acucola, se autorizaron acciones en ocho entidades federativas dirigidas a
garantizar el cumplimiento de la normatividad establecida, realizar investigacin y
desarrollo de tecnologas que contribuyan al ordenamiento, as como fortalecer la
operacin y modernizacin de la infraestructura y equipo de centros de reproduccin de
especies cultivables. Cabe destacar el apoyo de 20 millones de pesos para la sustitucin
de redes de arrastre para embarcaciones de alta mar que capturan en la regin del Alto
Golfo de California, con el fin de proteger a especies endmicas bajo rgimen de
proteccin especial como son la totoaba y la vaquita de mar.
Las obras de infraestructura pesquera y acucola se han orientado principalmente a la
construccin de escolleras, dragado de canales y la instalacin de arrecifes artificiales.
Los recursos para la reduccin del esfuerzo pesquero permitieron el retiro de 56
embarcaciones de mediana altura dedicadas a la captura de camarn de altamar.
Se aprob un proyecto por un monto de 50 millones de pesos promovido por la
Confederacin Nacional Cooperativa Pesquera, S. C., para continuar impulsando la
acuacultura y maricultura como fuentes alternativas de empleo e ingresos para los
pescadores localizados en la regin del Golfo de Mxico, a travs del Fideicomiso de
Reconversin Pesquera del Golfo de Mxico.
Para el presente ejercicio fiscal se incorpor al Programa la modalidad de Ejecucin
Federalizada, para lo cual se public en el Diario Oficial de Federacin el 26 de mayo
el Lineamiento General para la Ejecucin Federalizada del Programa de Acuacultura y
Pesca, en el marco de las Reglas de Operacin de la Alianza para el Campo, que define
118 ____________________________________________________________________________________
la determinacin de una frmula de asignacin de recursos y de criterios especficos

para su instrumentacin. En tal virtud, se destinaron 261.4 millones de pesos para las 31
entidades federativas y el Distrito Federal que se utilizarn en la atencin de solicitudes
al Programa en esta vertiente.
En el siguiente se muestra el desarrollo del Programa desde su arranque en 2003, en trminos de
nmero de apoyos brindados, familias beneficiadas y empleos fijos generados, en la vertiente de
ejecucin nacional:
Alianza Contigo: Programa de Acuacultura y Pesca, modalidad de ejecucin nacional, 2003-2006
Concepto 2003 2004 2005 2006 p/
Total de recursos otorgados (pesos) 121 954 124 702 982 180 819 487 759 254 748 685
Total de proyectos, obras, acciones y programas apoyados 122 339 492 174
Proyectos productivos (pesos) 121 954 124 424 800 814 245 578 684 126 082 732
Obras de Infraestructura Bsica para el Desarrollo (pesos) 160 623 982 93 640 000 38 180 000
Acciones de Ordenamiento de la Actividad Acucola y Pesquera (pesos) 117 557 383 185 473 842 43 106.391
Programas de Acuacultura Rural (pesos) 77 795 233 10 379 562
Acciones para la Reduccin del Esfuerzo Pesquero (pesos) 216 000 000 56 000 000
Familias beneficiadas (proyectos productivos) 13 583 17 358 17 150 5 606
Empleos fijos generados (proyectos productivos) 4 920 4 369 5 076 1 823
p/ Cifras enero-junio
Para la consecucin de este programa, se promueve, coordina y da seguimiento a los proyectos

productivos de infraestructura de mercado que se implementen a travs del Programa de Acuacultura y
Pesca Alianza Contigo, conforme a la nueva estrategia operativa de atencin al sector pesquero y
acucola de acuerdo a la definicin por especie, regiones, organizaciones y tipos de proyectos en cada
entidad federativa del pas.
Adicionalmente se busca promover y fomentar el desarrollo integral del sector pesquero y acucola,
a travs del aprovechamiento racional y sustentable del recurso pesquero a efecto de elevar el nivel de
vida de los productores, sus familias y las comunidades de pescadores del pas, mediante la
coordinacin y seguimiento de las obras de infraestructura, estudios y proyectos de ingeniera,
mediante programas de desarrollo rural que operen mediante reglas de operacin enmarcadas en
programas especiales de Alianza Contigo.
Paralelamente a lo anterior, la Direccin General de Infraestructura, en coordinacin con su similar de
Organizacin y Fomento, tiene a su cargo coordinar la ejecucin de las acciones enmarcadas dentro del
rubro de Infraestructura Bsica de Uso Comn, que la Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca lleva a
cabo con los Gobiernos de los Estados, a travs del Programa de Acuacultura y Pesca Alianza Contigo,
mediante Anexos Tcnicos a los Convenios de Coordinacin suscritos para tal efecto.
Las obras de infraestructura bsica de uso comn son:
Dragados y desazolves de canales en lagunas y boca-barras.
Canales de llamada y drenes.
Escolleras.
Borderas, obras de toma y descargas de agua.
Arrecifes artificiales.
Construccin de muros de mampostera y de bordo.
Construccin de muelles y puertos pesqueros.
____________________________________________________________________________________ 119
Estudios de factibilidad tcnica, econmica, social, proyecto ejecutivo y manifestacin de impacto

ambiental:
Para dragados, desazolves, canales de llamada, drenes y escolleras.
Para borderas, obras de toma, descargas de agua y arrecifes artificiales.
Igualmente, se apoyan los trabajos de la red de fro, consistentes en la habilitacin de cuartos fros e
instalacin de fbricas de hielo en los campos pesqueros, los cuales son necesarios para el adecuado
manejo sanitario del producto capturado para su posterior comercializacin.
Adicionalmente se apoya el desarrollo de proyectos de obra de infraestructura comercial, de muelles
y atracaderos integrales para mejorar las condiciones econmicas y sociales de las comunidades de
pescadores, dando con ello, una solucin integral al problema de los campos pesqueros en cuanto al
mejoramiento de las instalaciones de carga y descarga, recepcin, almacenamiento y tratamiento
sanitario, hasta el momento de la comercializacin del producto.
Estos proyectos se derivan de las necesidades planteadas por los pescadores de las distintas
sociedades cooperativas del pas, con el objeto de que puedan realizar sus actividades en mejores
condiciones y fortalecer sus ventas en el mercado.
Lo anterior, permite obtener un producto de calidad sanitaria y alcanzar mejores niveles de ingresos
por la venta en el mercado nacional, o en el mercado exterior el cual no se ha aprovechado
debidamente ya que la produccin es acaparada a pie de playa y comercializada por intermediarios,
quienes controlan la oferta y la demanda de los recursos.
En su conjunto, todos estos Proyectos se orientan al desarrollo de los siguientes objetivos:
Propiciar el desarrollo econmico fomentando e impulsando la reconversin productiva
en materia de Acuacultura y Pesca.
En los sistemas lagunarios costeros favorecer y mejorar los ciclos bioqumicos as como
la entrada de nutrientes, larvas, cras, juveniles y reproductores de crustceos, moluscos
y especies de escama de alto valor comercial.
Mejorar las condiciones de flora y fauna de los sistemas lagunarios, tanto en su
composicin como en su abundancia y diversidad, aprovechando la influencia de las
mareas hacia el interior de las lagunas.
Reducir las concentraciones de salinidad que aumentan constantemente debido a la
evaporacin, as como a la deficiente tasa de renovacin del agua y a la reducida
aportacin de agua dulce de los ros.
Llevar a cabo investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran,
incluyendo los proyectos arquitectnicos y de ingeniera para definir la factibilidad
tcnica, econmica, ecolgica y social de los trabajos para la consecucin de las obras a
desarrollarse en las zonas objetivo.
Estudiar y evaluar las condiciones que guardan los puertos y abrigos pesqueros que son
competencia de la Administracin Pblica Federal, ante los sectores social y privado,
para con ello realizar las obras de conservacin, mantenimiento y de ampliacin
necesarias para incrementar la productividad y eficiencia.
Conservar y mantener los Centros Acucolas para mantener en condiciones ptimas de
operacin para la crianza de organismos acuticos destinados para la acuacultura.
120 ____________________________________________________________________________________
7.1.2.1 Ejercicio del Presupuesto 2003-2006
Presupuesto Autorizado y Ejercido para el Programa de Acuacultura y Pesca Alianza Contigo 2003-2006
(miles de pesos)
Datos Anuales Ejercido Enero-Junio
Concepto Observado 2/ Meta Variacin %

1/
2005 2006 p/
2003 2004 2005 2006 Anual Real
Total Programa Alianza 71 145.8 219 708.3 141 331.6 44 848.7 64 662.6 44 848.7 - 30.64
Atracaderos Integrales 42 913.3 28 153.6 29 848.4 4 401.7 29 848.4 4 401.7 - 85.25
Obras de Descabezaderos 12 900.0
Muelles Flotantes 6 029.8 2 681.1 2 681.1 -100.0
Centros de Acopio 6 104.6 2 221.0 2 372.4 2 128.1 2 372.4 2 128.1 - 10.30
Estudios de Factibilidad 62.3
Obras de Escolleras 3 000.0
Rampa de Botado 4 704.3 631.2 631.2 -100.0
Red de Electrificacin 21 000.0
Equipamiento / Red de Fro 3 000.0 12 158.5 138.8 4 999.5 138.8 - 97.14
Equipamientos 1 461.3
Anexos Tcnicos de Colaboracin con los Gobiernos de
los Estados 159 304.0 93 640.0 38 180.0 24 130.0 38 180.0 +58.2
1/ Para 2006 se refiere al presupuesto autorizado por el COTEC.
2/ Las cifras dentro del periodo 2003-2005, son las autorizadas por el COTEC.
Acuacultura y Pesca "Alianza Contigo" 2003- 2006 Presupuesto ejercido del Programa de Acuacultura y Pesca "Alianza
( 477.0 Millones de Pesos ) Contigo" 2003-2006
(477 034.4 Miles de pesos)
45 71
Equipamientos 1 461.3
14 1
Red de Fro / Ampliacin /

15 297.4
Equipamiento
Red de Electrificacin 21 000.0
220
2003 2004 2005 2006 Rampa de Botado 5 335.5
RUBRO DE INVERSION
Convenios con Estados 291 124.0

Fuente: SAGARPA
Escolleras 3 000.0
Estudio de Factibilidad 0.1
Centros de Acopio 12 826.0
Muelles Flotantes 8 710.9
Descabezaderos 12 900.0
Atracaderos 105 317.0
0 200 400
Millares
MILES DE PESOS
Fuente: SAGARPA
____________________________________________________________________________________ 121
Presupuesto ejercido 2003-2006 por entidad federativa

Programa de Acuacultura y Pesca "Alianza Contigo"
(477 034.4 Miles de Pesos)
120
95.7
100
71.2
80
MILES DE PESOS
53.6
60
45.9
36.1
40
29.1
28.9
27.1
26.2
15.3
12.3
20
9.6
8.2
7.2
3.6
3.4
2.3
1.4
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0
Chih
Chis
Mich
Sin
Tlax
Tamps
Jal
Camp
Mx
Nay
Oax
Tab
Zac
Ags
NL
DF
SLP
Col
Coah
Son
BC
Pue
Yuc
BCS
Ver
Dgo
Gro
Hgo
Qro
Mor
Gto
Qroo
ENTIDAD FEDERATIVA
Fuente: SAGARPA
7.1.2.2 Proyectos productivos y anexos tcnicos con gobiernos estatales para infraestructura
bsica de uso comn
Programa de Acuacultura y Pesca Alianza Contigo 2003-2006
(acciones)
Proyectos Productivos y Anexos Tcnicos con Gobiernos de los Estados
Concepto Observado 2/
Meta 2006 1/ Total
2003 2004 2005
realizado
Total Programa Alianza 168 77 58 19 322

Atracaderos Integrales 31 12 14 3 60
Obras de Descabezaderos 124 124
Muelles Flotantes 3 1 4
Centros de Acopio 7 1 1 3 12
Estudios de Factibilidad 1 1
Obras de Escolleras 1 1
Rampa de Botado 1 1
Red de Electrificacin 1 7 8
Equipamiento / Red de Fro 1 5 2 8
Equipamientos 3 3
Anexos Tcnicos de Colaboracin con
los Gobiernos de los Estados 53 36 11 100
1/ Para 2006 se refiere a las acciones autorizado por el COTEC. (Cifras Preliminares).
122 ____________________________________________________________________________________
322 proyectos y acciones apoyados por el Programa de

Acuacultura y Pesca
"Alianza Contigo" 2003-2006
168
52%
77
24%
58
19 18%
6%
2003 20 04 2005 2006
Fuent e: SAGARPA
Beneficiarios del Programa de Acuacultura y Pesca Alianza Contigo
Datos Anuales
Concepto Observado 2/ Meta Total
1/ Realizado
2003 2004 2005 2006
Total Programa Alianza 7 640 3 237 3 390 250 14 517

Infraestructura Comercial 6 511 1 320 1 866 161 9 858
Muelles y Atracaderos Integrales 1 129 1 917 1 524 89 4 659
Infraestructura Bsica de Uso Comn
(Anexos Tcnicos de Colaboracin con
los Gobiernos de los Estados) N/D N/D N/D N/D N/D
1/ Para 2006 se refiere a las acciones autorizado por el COTEC. (Cifras Preliminares).
N/D Los apoyos otorgados mediante la suscripcin de Anexos Tcnicos de Colaboracin con los Gobiernos de los Estados, no
indican el nmero de los beneficiarios directos o indirectos.
Como resultados del Programa Alianza Contigo, especficamente en el rubro de Programa de

Acuacultura y Pesca, se crean las condiciones para promover y fomentar el desarrollo integral del
sector pesquero y acucola a travs del aprovechamiento racional y sustentable de los recursos
pesqueros y acucolas a efecto de elevar el nivel de vida de los productores, sus familias y las
comunidades pesqueras y acucolas del pas.
En este sentido, se reactiva la inversin y capitalizacin de los productores acucolas y pesqueros
con el otorgamiento de apoyos para la modernizacin de la infraestructura pesquera y acucola, para el
fortalecimiento de las cadenas productivas e incrementar la competitividad de la industria, mediante
proyectos productivos orientados a mitigar el sobreesfuerzo pesquero que presentan algunas pesqueras
tradicionales.
En resumen, el total de los recursos autorizados, ejercidos, acciones realizadas y resultados
obtenidos por parte del Programa Normal de Inversin en materia de Obra Pblica y Programa de
Acuacultura y Pesca Alianza Contigo son los siguientes:
____________________________________________________________________________________ 123
Presupuesto Autorizado y Ejercido, Acciones y Resultados de los Programas en su

conjunto.
Proyectos de inversin en obra pblica para el sector pesquero
TOTAL AC C IONES
2006
2005
2004
2003
2002
2001
0 100 200 300 400 500 600 700
TOTAL
2001 2002 2003 2004 2005 2006
ACCIONES
TOTAL GENERAL 25 89 244 119 80 36 59 3

Pro g rama No rmal d e Invers i n 25 89 76 42 22 17 2 71
Pro g rama "Alianza Co nt ig o " 0 0 16 8 77 58 19 322
Fuente: SAGARPA
Presupuesto ejercido 2001-2005 y autorizado 2006 de programas y proyectos de

inversin en materia de Obra pblica para el sector pesquero
(1 290 974.5 Miles de pesos)
Programa
Alianza To t a l d e Inv e rs i n 4 77 0 3 4 .4
Contigo 4 4 8 4 8 .7
14 1 3 3 1.6 TOTAL EJ ERCIDO

2 19 70 8 .3 2006
71 14 5.8 2005
2004
2003
2002
2001
Programa To t a l d e Inv e rs i n 8 13 9 4 0 .1
normal de 19 9 50 2 .3
inversin 158 73 2 .8
154 9 0 6 .8
19 2 0 6 9 .8
77 9 70 .4
3 0 758 .1
0 200 400 600 800 1000
Fuent e: SAGARPA
124 ____________________________________________________________________________________
Total de presupuesto ejercido 2001-2005 y autorizado 2006

en materia de obra pblica al sector pesquero por estado
( 1 290 974.5 Miles de Pesos )
300
286
240
250
189
200
MILES DE PESOS
152
150
100
76
62
57
44
50
33
32
28
20
19
12
10
9
6
3
2
2
2
1
1
1
1
0
0
0
0
0
Chih
NL
Camp
Hgo
Mich
Sin
Tlax
Ags
Chis
Tamps
Col
Jal
BCS
DF
SLP
Pue
Yuc
Mor
Ver
Coah
Dgo
Gto
Gro
Mx
Nay
Oax
Qro
Qroo
Son
Tab
BC
Zac
ENTIDAD FEDERATIVA
Fuente: SAGARPA
Beneficios Adicionales de los dos Programas son los siguientes:

Incrementar la produccin de alimentos pesqueros del pas con una mejor calidad.
Generar empleos en el medio rural hacia los pescadores, as como apoyar a las mujeres,
personas de la tercera edad y con capacidades diferentes con el objeto de mejorar su
nivel de ingresos.
Arraigar en sus lugares de origen a las familias rurales.
Establecer infraestructura fsica para el desarrollo de la acuacultura.
Mejoramiento ecolgico de los sistemas lagunarios costeros.
Forestacin y reforestacin en las zonas de impacto por la ejecucin de las obras de
infraestructura pesquera y acucola, e
Incrementar la competencia y estabilidad del sector con estricto apego a las leyes,
reglamentos, normas, acuerdos, decretos y dems normatividad aplicable vigente.
Desarrollo sustentable y competitividad de las zonas marginadas del sector pesquero.
7.1.3 Acuacultura Rural
En el ltimo trimestre del 2005, a travs del Programa Nacional de Acuacultura Rural (PRONAR), se
canalizaron 77.2 millones de pesos para el desarrollo de proyectos de inversin de pequea escala,
creando con estos recursos, unidades de produccin acucola rentables y competitivas que contribuyen
a mejorar las condiciones socioeconmicas del sector rural.
La operacin del Programa se llev a cabo en coordinacin con los ejecutivos estatales de 20
entidades federativas (Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Estado de Mxico, Guanajuato,
____________________________________________________________________________________ 125
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa,
Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas).
Los apoyos otorgados permitieron mejorar las condiciones de infraestructura y equipamiento
bsico para el fortalecimiento de 1 181 unidades de produccin del medio rural, en donde se espera
obtener una produccin de 10 924 toneladas de pescado con un valor aproximado de 174 millones de
pesos, adems de generar alrededor de 4 628 empleos. Con los apoyos otorgados, resultarn
beneficiadas 11 782 familias del sector que se favorecern al obtener alimento rico en protenas y
aumento de sus ingresos por la comercializacin del producto y generacin de empleo.
A continuacin se presentan los principales resultados del Programa Nacional de Apoyo a la
Acuacultura Rural, ejercicio 2005:
Programa Nacional de Apoyo a la Acuacultura Rural, ejercicio 2005

Recursos otorgados Proyectos Municipios
Estado Comunidades Beneficiarios Especies Cultivadas
(pesos) apoyados atendidos
Aguascalientes 2 000 000 4 3 4 62 Bagre
Baja California Sur 2 017 020 10 4 9 84 Tilapia, pargo, ostin, almeja
Campeche 5 000 000 135 7 48 915 Tilapia
Estado de Mxico 2 736 372 58 34 54 465 Tilapia, bagre, carpa, trucha
Guanajuato 115 000 3 3 3 13 Bagre
Guerrero 6 000 000 38 20 34 597 Tilapia, bagre, trucha
Hidalgo 5 500 000 259 61 177 4 399 Tilapia, bagre, carpa, trucha
Jalisco 4 000 000 37 26 34 194 Tilapia, bagre, ostin
Michoacn 4 000 000 154 60 108 1 071 Tilapia, trucha
Morelos 4 000 000 43 14 31 228 Tilapia, peces de ornato
Oaxaca 6 000 000 31 24 29 495 Tilapia, bagre, trucha

Puebla 3 880 000 169 52 114 473 Tilapia, bagre, trucha
Quertaro 3 500 000 50 13 35 167 Tilapia, trucha
San Luis Potos 3 000 000 21 9 19 209 Tilapia
Sinaloa 8 000 000 29 8 24 648 Tilapia, ostin
Sonora 4 000 000 23 6 11 785 Tilapia, pargo, ostin, rana, jaiba
Tamaulipas 3 500 000 23 15 36 297 Tilapia, bagre
Tlaxcala 1 999 900 21 13 17 101 Carpa
Veracruz 4 000 000 57 33 44 469 Tilapia, trucha
Zacatecas 4 000 000 16 13 16 110 Tilapia
Total 77 248 292 1 181 418 847 11 782
Durante el primer semestre del 2006, se canalizaron 10.4 millones de pesos a los estados de
Chiapas, Colima y Yucatn, para la atencin de 78 unidades de produccin, en beneficio de 759
familias. En este mismo periodo, los recursos del Programa Alianza Contigo, en el cual se encuentra el
PRONAR, se federalizan a los Ejecutivos Estatales quienes con base en los criterios establecidos en los
lineamientos para la ejecucin federalizada de los recursos del programa de Alianza Contigo,
determinarn en coordinacin con las delegaciones estatales de la SAGARPA, las prioridades de los
proyectos y programas que apoyaran con dichos recursos.
126 ____________________________________________________________________________________
7.1.4 Fomento al Consumo
S e difundi a travs de medios electrnicos la campaa A Todo Mar, as como la distribucin de

recetarios de ocho especies para fomentar el consumo de pescados y mariscos. Es de resaltar que los
trpticos incorporaron una receta de cada especie avalada en su calidad nutricional por el Instituto
Nacional de Ciencias Medicas y Nutricin Salvador Zubirn.
Cabe mencionar que el Comit dio a conocer las acciones para la temporada de cuaresma, que es
tradicionalmente cuando el consumidor compra mayor cantidad de productos, para garantizar el abasto
de productos pesqueros y acucolas mexicanos en volmenes suficientes, mayor variedad de especies a
precios accesibles para la poblacin, promover y fomentar el consumo de pescados y mariscos, orientar
sobre las mejores opciones de compra y reforzar las acciones de proteccin al consumidor.
Como parte de las lneas estratgicas de promocin y fomento al consumo, se impuls la creacin
de los consejos de promocin de abuln y sardina. Estos consejos son asociaciones civiles constituidas
por productores para lograr el desarrollo comercial de especies con alto potencial a nivel nacional e
internacional, mediante el cumplimiento de los siguientes objetivos: promover el consumo, produccin,
transformacin y comercializacin de la especie; elaborar estudios de mercado para identificar nuevos
nichos de mercado, tendencias y canales de comercializacin; proponer elaboracin de normas
oficiales mexicanas para su posterior aplicacin; y, lograr la estandarizacin y calidad del producto.
Asociaciones civiles con representacin nacional constituidas

para la promocin de la especie
Especie Razn Social
Abuln Consejo Mexicano para la Promocin del Abuln, A. C.

Sardina Consejo Mexicano para la Promocin de la Sardina, A. C.
En coordinacin con ASERCA, se aprobaron dos proyectos para la promocin de productos

pesqueros, uno del abuln y otro del camarn, para desarrollar diferentes campaas de fomento al
consumo, as misiones comerciales y participacin en ferias.
En cuanto a la realizacin de eventos cuya finalidad es promover los productos de las especies
pesqueras y acucolas del pas, se apoy la realizacin de los siguientes:
Eventos de Promocin Apoyados
Evento Lugar Fecha Objetivo
AQUAMAR Internacional Mrida, Yucatn Septiembre, 2005 Incrementar la promocin y consumo mediante degustaciones,
distribucin de recetarios, conferencias y talleres.
3 Feria del Calamar Guaymas, Sonora Marzo, 2006 Incrementar la promocin y consumo mediante muestra gastronmica,
Gigante conferencias y talleres.
Encuentro Empresarial Bruselas, Blgica Mayo, 2006 Dar atencin al Acuerdo de Cooperacin Pesquera y Acucola signado
Hispano-Mexicano entre Mxico y Espaa en materia comercial, asistiendo una delegacin
de empresarios mexicanos que manejan especies como abuln, pulpo,
langosta, calamar y camarn
____________________________________________________________________________________ 127
7.1.5 Centros Acucolas
E n el periodo comprendido de enero a junio del presente ejercicio fiscal, la CONAPESCA oper y
supervis 38 Centros Acucolas en 24 estados del pas, de los cuales hasta el mes de mayo presentan
una produccin en conjunto de 7.1 millones de organismos de especies tales como: carpa, bagre,
lobina, rana, tilapia y trucha.
Del total de la produccin, el 49 por ciento de los organismos se destinaron a las entidades con centro
acucola, en tanto el restante 51 por ciento fueron entregados en apoyo a otros estados; la especie ms
producida es la tilapia con 3.4 millones de organismos lo que se traduce en el 47.3 por ciento del total,
seguida por las carpas con 3.1 millones de organismos que representa el 43.9 por ciento.
La siembra de organismos se llev a cabo en diversos cuerpos de agua tales como: presas con 2.8
millones de organismos (39.5 por ciento) de la produccin total, 1.6 millones de estanques (21.9 por
ciento), alrededor de un milln de lagunas (13.9 por ciento), 490 mil bordos (6.8 por ciento), 256 mil
jaulas (3.6 por ciento) y otros como dragados, jageyes, manantiales, ros y zanjas con un milln (14.3
por ciento).
Con estos organismos, se atendieron a diferentes productores de sector Social (73.1 por ciento) y
Privado (26.9 por ciento).
Por otro lado, el destino principal que se le dio a estos organismos fue el Repoblamiento (49.1 por
ciento) seguido de la Engorda (47.5 por ciento), Pesca Deportiva (3 por ciento), Forraje (0.2 por ciento)
e Investigacin (0.1 por ciento).
Destino de la produccin de enero 2006

junio 2006
Centros Acucolas
Forraje Investigacin
Pesca Deport.
3%
0.2% 0.1% El destino de la produccin de enero a junio
2006 se dirigi a los siguientes rubros segn se
muestra en la grfica.
Engorda Repoblamiento
48% 49%
Fuente: SAGARPA
Cabe resaltar, que estos organismos se han distribuido en casi todas entidades del pas,
beneficindose 185 localidades de 101 municipios con potencial acucola, cabe mencionar, que el 38.3
por ciento de la produccin fue destinada a localidades con alto grado de marginacin, el 32.3 por
ciento a localidades con media marginacin, el 17.9 por ciento a localidades con muy alto grado de
marginacin y el resto (11.5 por ciento) a localidades con baja y muy baja marginacin.
De los Programas que tiene esta Comisin, los que se vieron ms favorecidos fueron el de
Acuacultura Rural, Proyectos Productivos y Repoblamiento de Embalses, donde se vieron beneficiadas
9 500 familias del sector social y privado, las cuales operan ms de 350 unidades de produccin; con
128 ____________________________________________________________________________________
esto se prev que los beneficiarios cuenten con una mejor calidad de alimentacin, adems que podrn
ver incrementados sus ingresos econmicos con la venta del producto.
Otro de los rubros importante de resaltar, es la venta de organismos que producen los Centros
Acucolas, los cuales vendieron en este periodo 1.9 millones de organismos (25 por ciento de la
produccin), lo que equivale a 562 mil pesos. No obstante lo anterior, a la fecha no se han recuperado
los recursos generados por este concepto de venta y que dichos recursos fueron ingresados a la
Tesorera de la Federacin.
Respecto a los servicios que brindan los centros acucolas, se lograron impartir 127 asistencias
tcnicas a 1 045 productores acucolas, as como cinco cursos de capacitacin a los que asistieron 95
personas; adicionalmente se recibieron 118 visitas guiadas con una participacin de 1 368 personas
interesadas en conocer las actividades y procesos tecnolgicos.
En lo concerniente al presupuesto para la operacin de los Centros Acucolas, en este periodo se
han radicado 2.7 millones de pesos para atender principalmente las partidas prioritarias como son
alimento de animales, combustibles, energa elctrica y vigilancia, principalmente.
Los recursos radicados para la operacin de Centros Acucolas de enero a junio 2006 se detallan a
continuacin:
Recursos radicados para la operacin de Centros Acucolas de enero a junio 2006

309.7
350
300
208.49
198.8
250
184.2
165.2
165.52
177.3
miles de pesos
141.83
200
126.9
129.7
117.48
86.5
150
95.8
83.7
85
74.22
82
53.55
54.6
45.55
40.2
100
43
35.1
50
0
AGS CHS COL GTO HGO MX MOR PUE SLP TAB TLX ZAC
Fuente: SAGARPA
Para fortalecer la operacin de estos Centros Acucolas, en el primer semestre de 2006, mediante
los planes de accin para el ordenamiento de la actividad acucola y pesquera dentro del componente
Fortalecimiento de la operacin e infraestructura para la reproduccin de especies cultivables del
Programa de Acuacultura y Pesca, la CONAPESCA asign un total de 10 millones de pesos para
contratar servicios profesionales, equipamiento, compra de lotes de reproductores y mejoramiento de la
infraestructura.
____________________________________________________________________________________ 129
Recursos asignados mediante Planes de Accin en

Centros Acucolas de enero a junio 2006
Centro Acucola Recursos Asignados ($)
Coahuila
La Rosa 4 500 000
Hidalgo
Tezontepec de Aldama 4 200 000
Granja Integral de Policultivo 500 000
Subtotal 4 700 000
San Luis Potos
El Peaje 200 000
Tlaxcala
Atlangatepec 435 685
Zacatecas
Julin Adame 187 600
Total 10 023 285
7.1.6 Asistencia Tcnica y Capacitacin
En 2005 se logr un total de 2 886 productores y tcnicos capacitados, en temas diversos como:
actualizacin contable y fiscal para empresas del sector pesquero; desarrollo de habilidades
empresariales; tcnicas de conservacin y elaboracin de productos a base de pescado; cultivo
comercial de diversas especies, entre otros.
Por otra parte, con el fin de continuar con la labor de construccin de una plataforma a nivel
nacional, de profesionales con vocacin de servicio y alto compromiso moral con el sector productivo,
habilitados y acreditados, que interacten con grupos sociales bajo un enfoque participativo para
identificar, formular, evaluar y poner en marcha proyectos de inversin, se emiti una nueva
convocatoria con la participacin del INCA Rural, el FIRA y el Instituto Tecnolgico de Monterrey
para el desarrollo de un curso taller especializado.
En el segundo semestre del 2005 se llev el curso-taller en cuatro sedes regionales: Pachuca,
Hidalgo, Veracruz, Veracruz, Morelia, Michoacn, y Monterrey, Nuevo Len, resultando la formacin
de 65 profesionistas acreditados.
Para el cierre del 2006 se estima brindar apoyo para al realizacin de ms de 60 cursos de
capacitacin, en beneficio de ms de 1 600 productores y tcnicos sobre temas relacionados a la
sanidad acucola, el desarrollo de capacidades gerenciales, administrativas y contables, as como para
el cultivo de especies como bagre, tilapia, trucha, pargo, huachinango, entre otras.
7.1.7 Reconversin Productiva
Con el propsito de darle continuidad a la diversificacin de las tecnologas y especies para su uso en
la acuacultura, el programa de reconversin productiva est apoyando proyectos de investigacin y
desarrollo tecnolgico, a travs de convenios de colaboracin establecidos con diversas instituciones
130 ____________________________________________________________________________________
nacionales de investigacin como el Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo (CIAD),

Centro de Investigaciones Biolgicas del Noroeste (CIBNOR), Centro de Ciencias de Sinaloa (CCS),
Centro de Investigacin Cientfica y de Estudios Superiores de Ensenada (CICESE), Instituto
Tecnolgico de Sonora (ITSON), Instituto de Acuacultura del Estado de Sonora (IAES) y Universidad
Jurez Autnoma de Tabasco (UJAT), y mediante Anexos Tcnicos de convenios de concertacin
establecidos con los Gobiernos de entidades federativas como Jalisco, Michoacn y Sonora.
Los proyectos apoyados a travs de dichos convenios estn dirigidos a la tecnificacin del cultivo
de camarn en jaulas flotantes, el fortalecimiento y la consolidacin de las plantas piloto para la
produccin de peces marinos como cabrilla sardinera, botete y pargo, as como la investigacin
aplicada para la reproduccin de robalo blanco.
En el 2006 estn en gestin los convenios de colaboracin para el desarrollo de proyectos dirigidos
a la produccin de cras del lenguado de California en la planta piloto de produccin ubicada en el
CICESE y para la produccin de cras de peces nativos como el pejelagarto, mojarras castarrica y
mojarra tenhuayaca en la UJAT.
Como parte del programa de cultivo de tilapia adaptada al agua marina en el estado de Sonora, estn
por iniciar las acciones de capacitacin tcnica y capacitacin empresarial a grupos de productores del
sur de Sonora, por parte del ITSON, la Asociacin Nacional de Consultores en Agricultura, Pesca y
Agronegocios (ANCAPA) y IAES. Adems, est en proceso el convenio con el gobierno del estado de
Sonora para la modernizacin del Centro Acucola del Estado de Sonora (CAES) para la produccin de
cras de tilapia con calidad gentica para su cultivo en agua marina, en apoyo a los proyectos
productivos impulsados en este programa.
En la siguiente tabla se pueden observar los recursos destinados a estos proyectos:
Proyectos de Reconversin Productiva
No. de Proyectos No. de Proyectos

Estado Especies Objetivo Recursos Aplicados (Miles de Pesos)
Desarrollo Tecnolgico Productivos
Totoaba
Baja California 2 2 Lenguado 10 514.34
Abuln
Baja California Sur 1 Cabrilla sardinera 1 987.54
159.09
Guanajuato 1 Tilapia
Botete
Jalisco 1 1 3 024.84
Tilapia
Pargo
Sinaloa 1 9 9 565.50
Botete Tilapia Ostin
Sonora 1 5 Tilapia adaptada al agua marina 17 849.54
5 877.36
Tabasco 4 Tilapia
Total 6 22 48 978.21
Pargo
Sinaloa 1 9 9 565.50
Botete Tilapia Ostin
____________________________________________________________________________________ 131
De esta forma, en apoyo a la reconversin productiva durante 2005 y 2006 se han destinado apoyos
a 22 proyectos productivos a travs del Programa Acuacultura y Pesca de la Alianza para el Campo y a
seis proyectos de desarrollo tecnolgico y fortalecimiento a la infraestructura productiva, con una
inversin cercana a los 49 millones de pesos.
7.2. Ordenamiento Pesquero y acucola
Se renov la vigencia de permisos de pesca comercial solicitados, particularmente a organizaciones o

personas fsicas que han venido operando tradicionalmente y con el propsito de impulsar el
conocimiento e investigacin sobre recursos y especies importantes, con la participacin de los
gobiernos de los estados y de instituciones acadmicas se extendieron permisos de pesca de fomento,
particularmente para estudios sobre especies tales como: meduza, esponjas, langosta, camarn de
estero y de alta mar, almeja, anguilas, tiburones, peces de ornato, entre otros.
En materia de acuacultura de fomento, se otorgaron 71 permisos en busca de nuevas tecnologas, la
investigacin sobre especies como tilapia en jaulas, ostin en cajas ostrcolas y almeja mano de len en
lneas largas, para los estados de Sinaloa y Sonora principalmente. As mismo, se expidieron 16
concesiones de acuacultura comercial para uso de nuevas tecnologas en ranchos atuneros en la
Pennsula de Baja California, y Colima, camarn en estanquera en los estados de Sinaloa y
Tamaulipas, ostin y almeja en Baja California; tilapia en Campeche y bagre en Chihuahua.
Normatividad es la encargada de llevar a cabo los trabajos relacionados con el mecanismo de
regulacin y orden que establece la autoridad pesquera con el fin de proteger las especies durante su
reproduccin, prohibiendo la captura durante un periodo de tiempo y en una zona geogrfica.
En los meses de septiembre de 2005 a mayo de 2006 se elaboraron y publicaron 11 acuerdos
relacionados con vedas. Cuatro de ellos en los meses de septiembre a diciembre de 2005, que son
modificacin a la veda de langosta azul, verde y roja en el Pacfico, curvina golfina, modificacin a la
veda de pulpo patn y el acuerdo por el que se termina la veda temporal para la captura de camarn en
el Ocano Pacfico. Los restantes siete se elaboraron y publicaron de enero a mayo de 2006 y son tres
Acuerdos para el establecimiento de veda en embalses, dos relativos a pesqueras regionales y dos ms
relativos a las pesqueras de camarn. En los embalses del estado de Chihuahua se estableci la veda
para la captura de lobina y bagre; en los embalses de las presas de Aguamilpa, en Nayarit, y Zimapn
en Hidalgo y Quertaro se estableci la veda para todas las especies de peces; en el litoral de los
estados de Campeche, Yucatn y Quintana Roo se estableci la veda de mero y en el estado de
Tabasco, la veda de ostin. Tambin se establecieron la veda de camarn el Golfo de Mxico y para
aguas marinas y sistemas lagunarios estuarinos, marismas y bahas de los Estados de Baja California
Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit en el litoral del Pacfico.
De mayo a agosto de 2006, se tiene contemplado llevar a cabo los trabajos necesarios para la
elaboracin del Acuerdo por el que se termina la veda de camarn para aguas marinas y sistemas
lagunarios estuarinos, marismas y bahas de los Estados de Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y
Nayarit en el litoral del Pacfico.
Otra importante herramienta de regulacin y control de la pesca en Mxico son las Normas
Oficiales Mexicanas, cuyo objetivo versa en torno de la induccin al aprovechamiento racional de los
recursos pesqueros.
Durante los meses de septiembre a diciembre de 2005, se publicaron en el Diario Oficial de la
Federacin, cinco Proyectos de Norma Oficial Mexicana para consulta pblica, referentes a
especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros de Tiburones y Rayas, en ambos
132 ____________________________________________________________________________________
litorales, Jaiba en el litoral del Pacfico, y para los embalses de la Laguna de Tecocomulco, en Hidalgo
y las Presas Falcn y Marte en Tamaulipas.
En los meses de enero a mayo se publicaron cinco Proyectos de Norma Oficial Mexicana con
especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros de las Presas la Amistad y
Venustiano Carranza en Coahuila y la Boquilla en el estado de Chihuahua; el Sistema Lagunar
formado por los Humedales del Usumacinta en los Estados de Chiapas, Tabasco y Campeche; y para el
Lago de Catemaco en Veracruz.
Se public adems el Proyecto de Modificacin a la Norma Oficial Mexicana NOM-026-PESC-
1999, que establece regulaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros en el embalse de
la presa Aguamilpa, ubicado en el estado de Nayarit.
En los meses de junio a agosto de 2006, se publicarn cinco Normas Oficiales Mexicanas
definitivas, cuatro de ellas para los siguientes embalses: Presas Falcn y Marte en Tamaulipas, La
Amistad en Coahuila y Laguna de Tecocomulco en el estado de Hidalgo. La quinta Norma a publicar
se refiere a las especificaciones para la captura de jaiba en el litoral del Ocano Pacfico.
Como parte del ordenamiento pesquero, se lleva a cabo el censo de embarcaciones, verificacin de
motores redes y artes de pesca; se apoya el desarrollo de Planes de manejo de la pesquera de: Camarn del
litoral del Ocano Pacfico; Camarn del Litoral del Golfo de Mxico. Se continu con el programa de
identificacin de pescadores a nivel nacional mediante la emisin de credenciales con fotografa como
parte de las acciones que se realizan de ordenamiento pesquero, inspeccin y vigilancia y el Registro
Nacional de Pesca. Se capacitaron 10 mil pescadores en tcnicas de sobrevivencia en el mar, que aunados a
los 115 mil capacitados en el periodo 1996-2005 hacen un total de 125 037 mil, es decir el 4.2 por ciento
ms de una meta prevista de 120 mil, se continua el Programa de Retiro voluntario de la flota camaronera
de mediana altura, como una medida para la disminucin del esfuerzo pesquero, en donde se han liquidado
276 embarcaciones y la cancelacin de sus derechos e pesca.
Con el propsito de dar cumplimiento a la normatividad vigente de sanidad acucola, se expidieron
349 certificados (autorizaciones) de sanidad para la importacin de organismos acuticos vivos
destinados a la acuacultura u ornato, 650 certificados de sanidad acucola para la importacin de
crustceos muertos sus productos o subproductos (langostas y camarones), cinco certificados de
sanidad para la exportacin de organismos acuticos vivos destinados a la acuacultura u ornato y 10
certificados de sanidad acucola (autorizaciones) para movilizacin principalmente de camarn entre
laboratorios productores y granjas acucolas. Se atendieron directamente 25 solicitudes de Unidades de
Cuarentena, pertenecientes a los Estados de Tamaulipas, Sinaloa y Sonora.
Se formul el Plan Rector para el Desarrollo de la Pesca Deportiva; se organiz la actividad en
Comits estatales (25); se promueve la firma de convenios de distribucin de permisos de pesca
deportiva para que sean los propios estados y los prestadores de servicios tursticos los que acerquen la
prctica de esta actividad a la legalidad y ordenamiento; los recursos derivados de la venta de permisos
de pesca deportiva se quedan en las entidades federativas para financiar acciones de inspeccin y
vigilancia, estudios biolgicos o promocin (15 Anexos Tcnicos del Convenio de Colaboracin en
Materia de Administracin Fiscal Federal); se promovi el otorgamiento de un precio especial para
diesel marino y combustibles para embarcaciones dedicadas a la prestacin de servicios tursticos de
pesca deportiva; se instalo un sistema para pago e impresin de permisos de pesca deportiva va
Internet desde el portal de la CONAPESCA.
____________________________________________________________________________________ 133
7.3. Energticos
El programa de apoyos al diesel marino a precio estmulo operado por ASERCA en coordinacin con
la CONAPESCA, beneficia a 3 187 embarcaciones pesqueras e instalaciones acucolas que participan
en el aprovechamiento de especies relevantes, tales como el camarn, tnidos, sardina y otros peces
marinos, report un consumo de 207.4 millones de litros de combustible en el periodo enero-julio del
presente ao, es decir 21.2 millones de litros menos con respecto al consumo del mismo periodo del
ao 2005, debido principalmente al incremento en los controles electrnicos del programa y al retiro de
216 embarcaciones camaroneras. De mantenerse la actual situacin se espera que el consumo total al
final del 2006 se ubique en los 415.8 millones de litros.
En cuanto al esquema de apoyo para la gasolina empleada en la pesca riberea a precio estmulo
operado por ASERCA, beneficia a ms de 17 270 pescadores de 22 entidades del pas, y ha registrado
un consumo para el mismo periodo por 41.4 millones de litros, el cual representa un incremento del 89
por ciento respecto al ao 2005, ya que en dicho ao se consumieron solamente 21.9 millones de litros.
Dicho incremento se debe a que el estmulo SAGARPA que garantiza un peso por litro de gasolina
adquirido mediante la tarjeta electrnica, inici apenas el 1 de agosto del ao 2005, y durante el primer
semestre de ese ao el estmulo fue inferior a los 40 centavos, e incluso igual a cero pesos por litro;
durante el primer semestre del 2006 es notoria la actividad de un mayor nmero de tarjetas.
En el ao 2005 dio inici el programa especial de energa para el campo en materia de energa
elctrica para uso acucola. En lo que va del ao 169 instalaciones acucolas se han incorporado al
beneficio del 50por ciento de descuento en la facturacin de consumos, antes de aplicar el I.V.A. El
programa est presente en 28 entidades del pas y la cuota energtica global asciende a 74.5 millones
de Kwh/ao. Las especies cultivadas en las modalidades de produccin de cras, semillas, y postlarvas
comprenden: camarn, tilapia, trucha, abuln, almejas, ostin, carpa, langostino y peces de ornato.
7.4 Infraestructura Pesquera
7.4.1 Crecimiento Econmico para Mejorar la Calidad de Vida
Nuestro pas posee una gran riqueza marina, con alrededor de 11 500 kilmetros de litorales, una zona
exclusiva de tres millones de kilmetros cuadrados y 1 277 904 hectreas de lagunas litorales; de estas
ltimas, 629 925 hectreas corresponden al litoral del Pacfico y 647 979 hectreas al litoral del Golfo
de Mxico y Mar Caribe, y en su interior se producen especies de aguas salobres de alto valor
econmico como el camarn, ostin y especies de escama.
De acuerdo con la superficie lagunar por litoral, los dos ms importantes son el Golfo
de Mxico y Pacfico, con el 50 y 49 por ciento respectivamente.
En el Pacfico se listan 111 lagunas, con una superficie promedio de 5 675 hectreas.
En el Golfo de Mxico se ubican 35 lagunas, con un promedio de 18 111 hectreas
134 ____________________________________________________________________________________
El nmero de lagunas costeras por estado y su superficie se muestra en la figura siguiente:
Superficie lagunas costeras por estado

Sonora
26 Lagunas
53 560
Baja California
12 Lagunas
131 600
Tamaulipas
Baja California Sur 6 Lagunas
12 Lagunas Sinaloa 222 900
8 040 19 Lagunas
126 550 Yucatn
8 Lagunas
Nayarit Veracruz 3 100
Campeche
6 Lagunas 19 Lagunas 4 Lagunas
41 600 124 361 253 348
Jalisco Tabasco
4 Lagunas 6 Lagunas
2 545 33 270
Colima Quintana Roo
2 Lagunas 6 Lagunas
7 310 Guerrero 11 000
9 Lagunas
30 400
Oaxaca
13 Lagunas Chiapas
140 010 8 Lagunas
88 250
En cumplimiento del Programa de Acuacultura y Pesca de la SAGARPA, contenido en el Plan

Nacional de Desarrollo 2001-2006, corresponde a la Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca
(CONAPESCA), a travs de la Direccin General de Infraestructura llevar a cabo los Programas de
Rehabilitacin de Sistemas Lagunares Costeros, de Modernizacin a la Infraestructura Portuaria
Pesquera y de Apoyo a Comunidades de Pescadores, los cuales estn enmarcados en torno al objetivo
de promover el incremento de la rentabilidad econmica y social del sector pesquero y acucola.
Para ello, se realizan estudios y proyectos de ingeniera de rehabilitacin lagunar y de
infraestructura portuaria, manifestaciones de impacto ambiental y evaluaciones biolgico-pesqueras, lo
cual permite integrar el expediente tcnico de las obras para su licitacin. Lo anterior, observando la
normatividad aplicable.
Los proyectos de rehabilitacin lagunar consisten bsicamente en la construccin de escolleras en
las boca-barras para estabilizar la comunicacin laguna-mar, as como el dragado de canales que
permiten mejorar su hidrodinmica interna para renovar la calidad del agua y posibilitar el ingreso de
nutrientes y especies de alto valor comercial.
Adicionalmente, dentro del marco del Convenio de Colaboracin que se tiene celebrado con la
Secretara de Comunicaciones y Transportes, realiza los Estudios de Factibilidad Tcnica y Econmica
en los puertos pesqueros, de los cuales se derivan los proyectos preliminares de obra requeridas. Los
proyectos de infraestructura portuaria consisten en la rehabilitacin o ampliacin de la infraestructura
de atraque y servicios en los puertos pesqueros. Dichos estudios son turnados a la Direccin General de
Puertos, con la finalidad de que los proyectos ejecutivos y la ejecucin de las obras sean incluidos en
su Programa Operativo Anual.
Asimismo, se llevan a cabo acciones en materia de reforestacin, particularmente en las zonas
impactadas por el depsito del material producto del dragado. Para tal efecto se han celebrado
Convenios de Colaboracin con el Colegio de la Frontera Sur y la Universidad Autnoma de Sinaloa.
En este sentido, el programa de trabajo en materia de obra pblica a cargo de la Comisin Nacional
de Acuacultura y Pesca a travs de la Direccin General de Infraestructura, considera seis proyectos de
inversin inscritos al Programa Normal de Inversin as como el Programa de Acuacultura y Pesca
____________________________________________________________________________________ 135
Alianza Contigo, los cuales responden a los objetivos, metas y lneas de accin emanadas del PND,
del Programa Sectorial y del Documento de Planeacin de Programas y Proyectos de Inversin,
mismos que se detallan a continuacin:
K03 Obras pesqueras y acucolas en comunidades rurales: Acciones orientadas a la
construccin de infraestructura bsica pesquera que permita a las comunidades rurales
mejorar el manejo de los productos pesqueros para incrementar el valor de la
produccin.
K04 Obras de dragado en lagunas litorales: Obras orientadas a dragar o limpiar de
sedimentos el fondo de las lagunas, canales, entre otros, y cuyos objetivos principales
del dragado son: 1) Profundizar o mantener la profundidad de las lagunas, canales
puertos marinos; y 2) con la finalidad de distribuir el prisma de marea dentro de la
superficie lagunar.
K05 Obras de escolleras en lagunas litorales: Obras orientadas a la construccin de
proteccin o rompeolas cuya funcin principal es: 1) encauzar desembocaduras de ros
o estabilizar bocas de comunicacin mar-laguna, y evitar el azolve y sedimentacin en
los cauces, as como el resguardo de una laguna, puerto o ensenada; y 2) permite no
solo la mezcla de aguas marinas y continentales, sino tambin el ingreso de las especies
de inters comercial o biolgico, cuyos ciclos dependen de ambas masas de agua.
K06 Conservacin, mantenimiento, rehabilitacin y supervisin de infraestructura
pesquera y acucola: Acciones que se realizan para mantener en condiciones ptimas de
operacin la infraestructura existente de los Centros Acucolas, cuyo objetivo es la
crianza de organismos acuticos destinados para la acuacultura.
K07 Obras y Estudios en puertos pesqueros: En este sentido la SAGARPA y la SCT
suscribieron las Bases de Colaboracin para la Administracin, Conservacin,
Mantenimiento y Operacin de los Puertos e Instalaciones Pesqueras del pas, con
objeto de unificar estrategias y converger en la modernizacin de la infraestructura
portuaria pesquera de una forma ordenada, buscando su eficacia y eficiencia, a travs
de realizar estudios de factibilidad en los puertos y refugios pesqueros del pas para
determinar las necesidades de obras y su viabilidad de llevarlas a cabo.
K08 Estudios fsicos, de impacto ambiental y proyectos de ingeniera: Se realiza por
sistema lagunar en general y especficamente por lagunas costeras, estudios que
analizan las condiciones topohidrogrficas, la evaluacin de acarreos litorales, prisma
de mareas, condiciones oceanogrficas generales, parmetros ambientales, calidad de
suelos, aspectos biolgicos y socioeconmicos, entre otros, cuyo objetivo primordial es
definir las obras necesarias para favorecer el intercambio hidrodinmico del agua y
mejorar las concentraciones de oxgeno disuelto, salinidad, PH y, en general, todos
aquellos factores biolgicos, fsicos y qumicos limitantes en estos ecosistemas.
Con lo anterior se formulan estudios de factibilidad que muestran la viabilidad tcnica, biolgica,
econmica y social de las obras de dragados y escolleras. En stos se analizan aspectos de produccin
antes de las obras y un pronstico de la produccin que se espera obtener en los sistemas lagunares
despus de las mismas. Definida la factibilidad, se formula, en cada caso, el proyecto ejecutivo y la
manifestacin de impacto ambiental, con lo cual se integra el expediente tcnico necesario para su
licitacin.
Posterior a la ejecucin de las obras, se procede a realizar el estudio de Evaluacin Biolgica-
Pesquera para dar cumplimiento a lo establecido en los trminos y condicionantes emitidos en materia
136 ____________________________________________________________________________________
de impacto ambiental por la SEMARNAT, mediante el monitoreo de los parmetros fsicos, qumicos
y biolgicos (por mencionar algunos como: Oxigeno disuelto, Ph, Temperatura, Nitrgeno amoniacal,
Nitritos, Nitratos, Coliformes totales, Necton, Bentos, entre otros), y la identificacin de los impactos
sociales, econmicos y ecolgicos desencadenados durante las modificaciones al medio y la
composicin de las especies acuticas y la biomasa de las especies de importancia comercial.
7.4.2 Programa Normal de Inversin en materia de Obra Pblica
Presupuesto ejercido 2001-2005 y autorizado 2006

al programa normal de inversin por entidad federativa
(miles de pesos)
Datos Anuales Enero-julio
Concepto Observado 2/ Meta Variacin %
2005 2006 p/
2001 2002 2003 2004 2005 2006 1/ Anual Real
Total Programa Normal 30 758.1 77 970.4 192 069.8 154 906.8 158 732.7 199 502.3 53 940.5 59 185.2 9.72
Aguascalientes 405.5 466.7 660.0
Baja California 1 165.4 1 159.4
Baja California Sur 1 308.0 2 441.1 3 812.8 2 845.2 - 100.0
Campeche 2 097.2
Coahuila 529.1 591.8
Colima 4 837.0 11 479.4 3 665.8
Chiapas 9 994.7 24 023.5 24 222.2 20 420.1 1 680.0 6 619.7 1 100.0 - 83.38
Chihuahua 234.8 5547.5 319.4 478.5
Distrito Federal
Durango 228.0 218.3 494.7
Guanajuato
Guerrero 334.2 733.4 1 738.6 202.1
Hidalgo 329.9 328.1 540.0
Jalisco 255.8 271.0
Mxico 329.8 484.7 1 092.0
Michoacn 30.0 879.4 1 722.3
Morelos 189.4 438.9 647.1 470.3
Nayarit 2 855.9 2 709.5 6 994.0 9 200.0 6 375.8 2 479.4 - 100.0
Nuevo Len
Oaxaca 13 716.8 7 206.4 16 479.2 24 824.9 10 024.9 6 145.8 - 100.0
Puebla 330.0
Quertaro 192.4 328.1
Quintana Roo 2 595.9 3 719.2
San Lus Potos 438.0 528.0
Sinaloa 434.1 18 811.2 93 229.8 23 298.1 15 012.5 39 208.0 2 384.9 2 919.9 22.43
Sonora 2 409.8 1 794.6 2 651.9 1 575.0 1 253.6 1 164.6 - 7.31
Tabasco 309.3 3 576.3 1 268.8
Tamaulipas 6 412.5 3 993.2 12 099.1 15 786.1 51 244.8 105 018.8 10 541.8 31 535.1 199.14
Tlaxcala 311.7
Veracruz 515.0 10 193.9 16 722.2 45 238.9 49 188.2 52 020.5 21 670.1 22 465.6 3.67
Yucatn 1 931.7 963.4 1 110.0 1.7
Zacatecas 275.0 317.3
Pendiente de reasignacin 3/
1/ Para 2006 se refiere al presupuesto modificado autorizado.
2/ Las cifras dentro del periodo 2001-2005, son las reportadas para la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal.
3/ En trmite un planteamiento integral de actualizacin de Cartera de Programas y Proyectos de Inversin, as como una reasignacin de recursos a los mismos proyectos
de inversin involucrados.
____________________________________________________________________________________ 137
Proyectos de inversin en materia de obra publica 2001-2006

Programa normal de inversin1/
(acciones)
Datos Anuales
3/
Concepto Observado Meta Total
p/
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Total Programa Normal 25 89 76 42 22 17 271

K03 Obras a Comunidades 14 8 1 23
K03 Supervisin de Obra a Comunidades 2/ 5 7 1 13
K04 Obras de Dragado 4 2 4 2 12
K04 Supervisin de Obras de Dragado 2/ 2 2 4 4 12
K05 Obras de Escolleras 1 1 1 3
K05 Supervisin de Obras de Escolleras 2/ 1 1 1 3
K06 Mantto. Conserv. Centros Acucolas 14 22 21 9 66
K06 Supervisin de Obras a Centros Acucolas 2/ 8 22 18 8 56
K07 Obras y Estudios en Puertos 1 7 5 1 1 15
K08 Estudios de Ingeniera 1 17 4 8 5 1 36
K08 Evaluaciones Biologico-Pesqueras 1 5 5 5 1 17
K08 Estudios de Gran Visin 2 2
Convenio COLIMA (Dragado Cuyutln) 1 1
Convenio y/o Addendun SEMAR (Dragados) 1 1 2 1 5
Convenio UAS 1 1 1 3
Convenio Colegio Frontera Sur 1 1 2
Remodelacin del Edificio Sede de la
1 1 2
CONAPESCA
1/ Para 2006 se refiere a las acciones de obras y estudios que concluyen en el ao.
2/ Se incluyen las Supervisiones de las Obras debido a que por separado se contabilizan como acciones.
p/ Acciones preliminares.
3/ Todas las acciones comprendidas dentro del periodo 2001-2005, son las reportadas en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal.
Cuantificacin de los beneficios alcanzados por la rehabilitacin de los

sistemas lagunarios costeros, 2001-2006
Programa normal de inversin
N de Familias de N de Familias
Volumen de Longitud de Canales Longitud de Hectreas
Ao Pesadores Indirectamente
Dragado (m3) (m) Escolleras (m) Rehabilitadas
Beneficiados Beneficiadas
2001 0 0 0 3 314 426 1 625

2002 299 896 6 394 194 5 007 2 523 10 088
2003 4 441 845 90 183 389 20 856 5 506 22 022
2004 1 154 796 24 624 731 10 155 1 201 4 786
2005 1 595 612 30 083 540 6 802 1 006 4 016
P/
2006 1 308 078 23 558 2 454 19 856 3 485 13 555
Total 8 800 227 174 842 4 308 65 990 14 147 56 092
p/ Cifras preliminares
138 ____________________________________________________________________________________
Adicionalmente, el Programa Normal de Inversin genera los siguientes beneficios:

Incrementa la produccin de alimentos pesqueros del pas con una mejor calidad.
Genera empleos en el medio rural hacia los pescadores, as como apoyar a las mujeres,
personas de la tercera edad y con capacidades diferentes con el objeto de mejorar su
nivel de ingresos.
Arraiga en sus lugares de origen a las familias rurales.
Establece infraestructura fsica para el desarrollo de la acuacultura.
Mejoramiento ecolgico de los sistemas lagunarios costeros.
Forestacin y reforestacin en las zonas de impacto por la ejecucin de las obras de
infraestructura pesquera y acucola.
Incrementa la competencia y estabilidad del sector con estricto apego a las leyes,
reglamentos, normas, acuerdos, decretos y dems normatividad aplicable vigente.
7.4.3 Estudios y Diagnsticos en Puertos
Los avances que se tienen para la ejecucin del Programa Normal de Inversin en obra pblica dentro
del primer semestre de 2006 son los siguientes:
Estado del ejercicio del presupuesto de inversin en obra pblica enero-junio de 2006
(miles de pesos)
Avance Fsico
Proyecto Estudio Ejercido
(%)
K07 Obras y Estudios en Puertos Estudio de Factibilidad Tcnica, Econmica, Proyecto Ejecutivo y Manifestacin de Impacto 844.6 95.0
Pesqueros Ambiental para el Dragado del Canal de Acceso y Construccin de Drsena e Infraestructura de
Atraque para Embarcaciones Menores en el Estero El Rancho, Municipio de Empalme, Son.
Proyecto de inversin en materia de obra pblica que concluye en 2006
Obras y estudios en puertos pesqueros
Estudio de Factibilidad Tcnica, Econmica, Proyectos Ejecutivo y Manifestacin de Impacto

Ambiental para el Dragado del Canal de Acceso y Construccin de Drsena e Infraestructura de
Atraque para Embarcaciones Menores en el Estero el Rancho, Mpio de Empalme, Son.
Problemtica: La Infraestructura de atraque y de maniobras se encuentra en malas
condiciones por el deterioro paulatino; insuficiente capacidad de atraque para la flota
pesquera por lo que sus operaciones de manejo y descarga de productos pesqueros, as
como el avituallamiento las realiza en las mrgenes ribereas; y no cuenta con una zona
de resguardo, por lo que la flota se encuentra expuesta ante fenmenos meteorolgicos
extraordinarios;
Causa: Periodo de vida til avanzado o concluido de las obras, expuestas a ambientes
marinos adversos; crecimiento de la flota pesquera; falta de servicios complementarios;
____________________________________________________________________________________ 139
falta de definicin e identificacin de zonas exclusivas para infraestructura pesquera,

as como para zonas de resguardo para la flota;
Resultados: Definir los requerimientos de infraestructura que demanda el sector; costos
y calendario de ejecucin preliminares de obras, que permiten configurar un programa
de inversiones; estudios fsicos preliminares que definen la ubicacin y caractersticas
bsicas del anteproyecto de obras; definir la viabilidad de la construccin de la
infraestructura requerida; contar con los proyectos definitivos y la construccin de las
obras, incidiendo en el mejoramiento de la operacin de embarcaciones menores y
beneficiando a familias de pescadores.
Obras de Dragado en Lagunas Litorales
(Miles De Pesos)
Avance Fsico
Proyecto Obras Ejercido
%
K04 Obras de Dragado de Canales Interiores Perimetrales en las Lagunas Panzacola y Cerritos, Municipio de 784.2 100.0
Dragado en Lagunas Acapetahua, Chiapas.
Litorales Supervisin del Dragado en Panzacola y Cerritos 170.0 100.0
Supervisin del Dragado del Estero El Ostial y Canales Interiores en la Laguna Huizache, Sin. 720.3 85.0
(Convenio con la SEMAR)
Supervisin del Dragado de Canales Interiores en la Laguna de Tamiahua, Municipio de Tampico El 600.2 89.0
Alto, Ver. (Convenio con la SEMAR)
Dragado de Canales Interiores en Boca de Catn, Laguna Madre, Municipio de San Fernando, Tamps. 25 671.6 73.9
Supervisin del Dragado en Boca de Catn 842.1 73.9
Proyectos de inversin en materia de obra pblica en ejecucin por ser multianuales
Dragados en lagunas litorales
Dragado de Canales Interiores Perimetrales en las Lagunas Panzacola y Cerritos, Municipio de

Acapetahua, Chiapas.
Periodo de Ejecucin de la Obra: 2002-2006;
Problemtica: Azolvamiento en el interior del sistema; Reduccin del ingreso de agua
de mar al sistema; Tirante de agua disminuido en las lagunas y esteros; y Deficiente
hidrodinmica al interior del sistema;
Causa: Intensas lluvias producidas por huracn Isis y Tormentas Tropicales
Frances y Javier en 1998; y Arrastre de materiales terrgenos al sistema desde las
zonas altas;
140 ____________________________________________________________________________________
Beneficios: dragado de 965 635 metros cbicos; 33 mil hectreas lagunares

rehabilitadas; 972 familias que viven del quehacer econmico pesquero; aumento en el
nivel de ingreso de los pescadores; arraigar en sus lugares de origen a las familias
rurales; y establecimiento de infraestructura fsica para el desarrollo de la acuacultura.
Supervisin del Dragado del Estero El Ostial y Canales Interiores en la Laguna Huizache,
Municipios de Mazatln y Rosario, Sinaloa (Convenio con SEMAR).
Problemtica: Azolvamiento en el interior del sistema; Deficiencia en la comunicacin
con el mar; y Deficiencia en la propagacin del prisma de mareas al interior de la Laguna;
Causa: Procesos de sedimentacin; y La estrecha comunicacin que tiene la laguna
Huizache con el mar a travs del Estero El Ostial;
Beneficios: dragado de 2 055 900 metros cbicos; 3 662 hectreas lagunares
rehabilitadas; 4 660 familias que viven del quehacer econmico pesquero; aumento en
el nivel de ingreso de los pescadores; arraigar en sus lugares de origen a las familias
rurales; y establecimiento de infraestructura fsica para el desarrollo de la acuacultura;
Supervisin del Dragado de Canales Interiores en la Laguna Tamiahua, Municipio de Tampico
Alto, Veracruz (Convenio SEMAR).
Problemtica: Azolvamiento del canal de comunicacin; Menor penetracin del
prisma de mareas; y Deterioro de los parmetros fsico-qumicos y biolgicos de sus
aguas;
Causa: En 1988 la Boca se cerr por completo con el paso del Huracn Gilberto por el
litoral del Golfo de Mxico;
Beneficios: dragado de 1 062 846 metros cbicos; 4 300 hectreas lagunares
rehabilitadas; 2 150 familias que viven del quehacer econmico pesquero; aumento en
el nivel de ingreso de los pescadores; arraigar en sus lugares de origen a las familias
rurales; y establecimiento de infraestructura fsica para el desarrollo de la acuacultura;
Dragado de Canales Interiores en Boca de Catn, Laguna Madre, Municipio de San Fernando,
Tamaulipas.
Problemtica: Azolvamiento en la boca de comunicacin con el mar; y Deficiencia en
la hidrodinmica al interior de la Laguna;
Causa: Acarreo litoral existente en la zona; y Deterioro de las obras de proteccin en la
Boca;
Beneficios: Longitud del dragado de canales 34 330 metros ; volumen de dragado
de 1 812 185 metros cbicos; 7 125 hectreas lagunares rehabilitadas; 1 536
familias de pescadores en forma directa al incrementar los volmenes de
produccin pesquera; 4 608 familias que viven del quehacer econmico pesquero;
aumento en el nivel de ingreso de los pescadores y sus familias; arraigar en sus
lugares de origen a las familias rurales; y establecimiento de infraestructura fsica
para el desarrollo de la acuacultura; facilitar la salida de las embarcaciones menores
y el acceso a los campos pesqueros.
____________________________________________________________________________________ 141
7.4.4 Obras de Escolleras en Lagunas Litorales
(miles de pesos)
Avance Fsico
%
K05 Obras de Rehabilitacin y Prolongacin de Escolleras en Boca de Tampachiche, Laguna de Tamiahua, 18 832.3 86.1
Escolleras en Lagunas Veracruz.
Litorales Supervisin de la Rehabilitacin de Escolleras 775.3 98.9
Rehabilitacin de Escolleras en Boca de Catn Laguna Madre, Municipio de San Fernando, Tamps.
Supervisin de la Rehabilitacin de Escolleras
NOTA: Para la obra de Rehabilitacin de Escolleras y la supervisin de obra en Boca de Catn, se encuentran programadas sus licitaciones correspondientes durante el
segundo semestre de 2006.
Proyectos de inversin en materia de obra pblica en ejecucin por ser multianuales
Escolleras en lagunas litorales
Rehabilitacin y Prolongacin de Escolleras en la Boca de Tampachiche, Laguna de Tamiahua,

Municipio de Tampico Alto, Veracruz;
Periodo de ejecucin de la obra: 2002-2006;
Problemtica: Azolvamiento en el canal de comunicacin; escolleras en malas
condiciones de servicio; y demandas de los Gobiernos Estatal y Municipal y del Sector
Social Pesquero, para atender la problemtica de azolvamiento y disminucin de la
produccin pesquera que presenta la Laguna de Tamiahua;
Causa: Por el paso del Huracn Gilberto, en el litoral del Golfo de Mxico en 1988; y
Cierre total de la Boca en 1996 por el transporte litoral y longitud insuficiente de
escolleras;
Beneficios: Longitud total de obras: 1 790 metros; longitud escollera norte: 580
metros; longitud escollera sur: 550 metros; longitud de proteccin: 660 metros; 4 300
hectreas lagunares rehabilitadas; 2 150 familias que viven del quehacer econmico
pesquero; 12 680 toneladas/ao incremento de la produccin; aumento en el nivel de
ingreso de los pescadores; arraigar en sus lugares de origen a las familias rurales; y
establecimiento de infraestructura fsica para el desarrollo de la acuacultura.
142 ____________________________________________________________________________________
Proyectos de inversin en materia de obra pblica que inician en 2006
Escolleras en lagunas litorales
Rehabilitacin de Escolleras en Boca de Catn, Laguna Madre, Municipio de San Fernando, Tamaulipas;
Problemtica: Azolvamiento en la boca de comunicacin con el mar; y Deficiencia en
la hidrodinmica al interior de la Laguna;
Causa: Acarreo litoral existente en la zona; y Deterioro de las obras de proteccin en la
Boca;
Beneficios: Longitud total de obras: 1 760 metros ; longitud escollera norte: 800
metros ; longitud escollera sur: 960 metros ; 7 125 hectreas lagunares rehabilitadas;
1 536 familias de pescadores beneficiadas directamente al incrementar los volmenes
de la produccin pesquera; 4 608 familias que viven del quehacer econmico
pesquero; aumento en el nivel de ingreso de los pescadores; arraigar en sus lugares de
origen a las familias rurales; establecimiento de infraestructura fsica para el
desarrollo de la acuacultura; y facilitar la salida de las embarcaciones menores y el
acceso a los campos pesqueros.
7.4.5 Estudios fsicos, de impacto ambiental y proyectos de ingeniera
(miles de pesos)
Avance Fsico
%
K08 Estudios Fsicos, Evaluacin Biolgica Pesquera en la Laguna de Tampamachoco, Municipio de Tuxpan, Ver. 224.7 72.0
de Impacto Apoyo Tcnico para la Supervisin de Obras 1 751.8 56.2
Ambiental y
Convenio con el Colegio de la Frontera Sur para la Forestacin y Reforestacin de las Zonas de Tiro
Proyectos de
de la Obra de Dragado en las Lagunas Panzacola y Cerritos, Municipio de Acapetahua, Chiapas.
Ingeniera
Convenio con la Universidad Autnoma de Sinaloa UAS- para la Forestacin y Reforestacin de las
Zonas de Tiro de la Obra de Dragado en el Sistema Lagunar Huizache Caimanero, Municipios de
Mazatln y El Rosario, Sinaloa.
Apoyo Tcnico para la Revisin de Estudios y Proyectos 2006-2007
NOTA: Los dos convenios, as como el apoyo tcnico para la revisin de estudios y proyectos iniciarn su ejercicio a partir del tercer trimestre de 2006, conforme al programa
de trabajo.
____________________________________________________________________________________ 143
Proyetos de inversin en materia de obra pblica en ejecucin por ser multianuales
Estudios fsicos, de impacto ambiental y proyectos de ingeniera
Apoyo Tcnico para la Supervisin de Obras.

Problemtica: Se requiere administrar, controlar y verificar; tcnica, normativa y
administrativamente la ejecucin de las obras y supervisiones externas en estricto apego
al proyecto ejecutivo, especificaciones particulares, generales y complementarias,
trminos de referencia; as como trminos y condicionantes en materia de impacto
ambiental, en cumplimiento a la normatividad en materia de obra pblica.
Causa: Personal insuficiente para dar seguimiento y evaluar todos los estudios fsicos,
de impacto ambiental, evaluaciones biolgicas pesqueras y proyectos de ingeniera;
Resultados: Por lo tanto, se requiere del apoyo de una Empresa de Consultora
Especializada la que proporcione apoyo tcnico para administrar, controlar y verificar;
tcnica, normativa y administrativamente la ejecucin de las obras y supervisiones
externas, lo que solventar la carga de trabajo para llevar a cabo las metas programadas
de la Direccin General de Infraestructura de la CONAPESCA.
Evaluacin Biolgica Pesquera (EBP) en Laguna de Tampamachoco, Veracruz.

Problemtica: Actualizacin de la informacin sobre produccin pesquera; Falta de
informacin sobre calidad del agua; Desconocimiento de la composicin de las especies
y el comportamiento de las pesqueras; y Carencia de datos sobre la descripcin de los
sistemas naturales de soporte de vida;
Causa: Falta de acciones que permitan disponer de informacin actualizada de este
sitio;
Resultados: Establecer el estado que guardan las pesqueras comerciales, identificar
cualitativa y cuantitativamente las condiciones de calidad del agua en los sitios de
estudio; contar con elementos que nos permitan dar cumplimiento a las condicionantes
establecidas por la SEMARNAT en materia de impacto ambiental; identificar los
impactos ambientales ocasionados, tanto beneficos como adversos, provocados por las
obras de rehabilitacin y/o construccin; y contar con un balance mas acertado sobre el
comportamiento del esfuerzo pesquero aplicado en la zona de estudio.
Proyectos de inversin en materia de obra pblica que inician en 2006
Estudios fsicos, de impacto ambiental y proyectos de ingeniera
Apoyo Tcnico para la Revisin de Estudios y Proyectos 2006-2007

Problemtica: Se requiere administrar, controlar y verificar; tcnica, normativa y
administrativamente la ejecucin de las obras y supervisiones externas en estricto apego
al proyecto ejecutivo, especificaciones particulares, generales y complementarias,
trminos de referencia y condicionantes en materia de impacto ambiental, en
cumplimiento a la normatividad en materia de obra pblica;
144 ____________________________________________________________________________________
Causa: Debido a la insuficiencia de personal propio se hace necesario contratar los

servicios de una empresa de consultora especializada en el control y seguimiento de
obras de ingeniera portuaria, pesquera y de acuacultura, que proporcione el apoyo
tcnico para atender el volumen de trabajo que implica la revisin de las obras de
infraestructura, con el propsito de cumplir en tiempo y forma con los requerimientos
tcnicos, normativos y administrativos;
Resultados: Los beneficios de contratar una empresa especializada guardan un carcter
social, al ayudar a solventar las cargas de trabajo que permiten resolver una
problemtica especfica y atender prioridades en materia de infraestructura bsica a fin
de conservar una fuente de ingresos permanente para las personas ligadas a la pesca o
acuacultura.
Convenio con el Colegio de la Frontera Sur para la Forestacin y Reforestacin de las Zonas de
Tiro de la Obra de Dragado en las Lagunas Panzacola y Cerritos, Municipio de Acapetahua Chiapas;
Problemtica: Con el propsito de dar cumplimiento a los Trminos y Condicionantes
establecidos en el oficio resolutivo nmero D.O.O.DGOEIA.-000240 de fecha 31 de
enero de 2000, correspondiente a las obras Dragado de canales en las Lagunas
Panzacola y Cerritos, contempla la realizacin de un programa de reforestacin, con la
finalidad de continuar la restauracin de los sitios donde se construyeron las tarquinas.
Para lograr la rehabilitacin ambiental de los sistemas lagunarios costeros se requieren
llevar a cabo entre otras actividades obras de dragado para el desazolve de los canales,
cuyo material extrado es depositado en reas destinadas para tal efecto y que son
concensadas y autorizadas por la SEMARNAT. El vertido de material ocasionalmente
afecta zonas pobladas de alguna vegetacin del lugar; por tal motivo, en el Resolutivo
que emite la SEMARNAT, dentro de sus condicionantes establece la necesidad de
Forestar o Reforestar las zonas impactadas;
Causa: Los trabajos son necesarios en virtud de que la magnitud de las tareas de
forestacin y reforestacin exceden la capacidad del personal tcnico del rea de
impacto ambiental;
Beneficios: Los recursos aplicados para el cumplimiento de la condicionante permitirn
obtener beneficios desde el punto de vista ecolgico, toda vez que con estas acciones se
restituir la vegetacin que fue deteriorada durante la ejecucin de las obras de dragado.
Igualmente, dichos beneficios se definen en trminos del cumplimiento de las
condicionantes referentes a la forestacin y reforestacin de zonas de tiro y en evitar
una sancin por parte de la PROFEPA que pondra en riesgo parte de la inversin
asignada a las obras de dragado.
Convenio con la Universidad Autnoma de Sinaloa UAS- para la Forestacin y Reforestacin de
las Zonas de Tiro de la Obra de Dragado en el Sistema Lagunar Huizache Caimanero, Municipios de
Mazatln y El Rosario, Sin;
Problemtica: La CONAPESCA con el propsito de dar cumplimiento a los Trminos
y Condicionantes establecidos en el oficio resolutivo nmero SGPARN/247/01.-No-
1334 de fecha 20 de junio de 2003, correspondiente a las obras Dragado de canales
interiores en la laguna de Huizache, Sinaloa, contempla la realizacin de un programa
de reforestacin, con la finalidad de restaurar los sitios donde se construyeron las
tarquinas. Para lograr la rehabilitacin ambiental de los sistemas lagunarios costeros, se
requieren llevar a cabo entre otras actividades obras de dragado para el desazolve de los
____________________________________________________________________________________ 145
esteros y formacin de canales, cuyo material extrado es depositado en reas

destinadas para tal efecto y que son concensadas y autorizadas por la SEMARNAT. El
vertido de material ocasionalmente afecta zonas pobladas de alguna vegetacin del
lugar; por tal motivo, en el Resolutivo que emite la SEMARNAT, dentro de sus
condicionantes establece la necesidad de Forestar o Reforestar las zonas impactadas;
Causa: Los trabajos son necesarios en virtud de que la magnitud de las tareas de
forestacin y reforestacin exceden la capacidad del personal tcnico del rea de
impacto ambiental;
Beneficios: Los recursos aplicados para el cumplimiento de la condicionante permitirn
obtener beneficios desde el punto de vista ecolgico, toda vez que con estas acciones se
restituir la vegetacin que fue deteriorada durante la ejecucin de las obras de dragado.
Igualmente, dichos beneficios se definen en trminos del cumplimiento de las
condicionantes referentes a la forestacin y reforestacin de zonas de tiro y en evitar
una sancin por parte de la PROFEPA que pondra en riesgo parte de la inversin
asignada a las obras de dragado.
7.4.6 Obras pesqueras y acucolas en comunidades rurales
Proyecto de inversin en materia de obra pblica que inicia en 2006
Obras pesqueras y acucolas en comunidades rurales
Construccin de una Estructura de Control de Niveles en el Canal Agua Grande-Tapo Revolucin,

Municipio de Escuinapa, Sinaloa;
Problemtica: Los recursos aprovechables para el desarrollo de las actividades
pesqueras del estado de Sinaloa, considera a la zona de estuarios y lagunas costeras
como una fuente de aprovechamiento del esfuerzo pesquero, los cuales cuentan con una
superficie aproximada de 221 600 hectreas. Dentro de esta zona de estuarios se
encuentra el sistema lagunar que abarca a Caales, Los Sbalos, estero Teacapn, Las
Lomitas, Laguna de Agua Grande y Palmillas. El sistema cuenta adems con un canal
de intercomunicacin llamado Agua Grande-Tapo Revolucin. La plantilla del canal es
de 60 metros, con de 18 kilmetros de longitud. El canal Agua Grande-Tapo
Revolucin, permite una mejor hidrodinmica del sistema lagunar;
Causa: Deterioro del sistema lagunar; disminucin del tiempo de retencin de la masa
de agua, produciendo que parte del sistema permaneciera con tirantes someros;
actualmente no existe un buen funcionamiento hidrodinmico de la zona de lagunas y
estuarios, es decir, que la masa de agua que ingresa en pleamar no permanece dentro
del sistema el suficiente tiempo para que los organismos marinos lleguen a
permanecer dentro de la zona de estuarios;
Beneficios: La realizacin de las obras permitir reestablecer y mantener las
condiciones ptimas para el desarrollo de la actividad pesquera de la zona, asimismo
permitir disponer de un gran volumen de agua, donde el camarn continuar su
crecimiento, logrndose con ello una mayor produccin y un mejor precio de venta.
146 ____________________________________________________________________________________
Cabe mencionar, que con la realizacin de las obras, las condiciones para el
desarrollo de la acuacultura y para el desarrollo de especies de escama, tambin se
veran beneficiadas. Por su parte este incremento en la produccin de camarn,
originara beneficios socio econmicos a la poblacin pesquera de la zona (mayor
nmero de personas beneficiadas, ingresos ms altos y estables, mejores
condiciones de vida, as como poblacin indirectamente beneficiada, tales como
comerciantes y prestadores de servicios).
7.5 Produccin Pesquera y Acucola
La produccin nacional pesquera durante el periodo de enero a julio del 2006, report un volumen de
843 499 toneladas lo que representa un -0.94 por ciento menos con respecto al mismo periodo del ao
anterior. Del total de la produccin obtenida, el 74.7 por ciento se destin al consumo humano directo;
24.6 por ciento a consumo humano indirecto; y el restante 0.68 por ciento a uso industrial.
La produccin pesquera de captura present un decremento del 2.06 por ciento con respecto al 2005
a consecuencia de la baja captura que han presentado pesqueras como el atn y sargazo, la primera
debido a factores climticos y la segunda a factores tcnicos y comerciales. En compensacin a esta
situacin, la acuacultura asociada principalmente al cultivo de camarn creci un 6.4 por ciento,
impulsada por la produccin reportada en los Estados de Sinaloa y Sonora.
Se estima que esta tendencia se mantendr hacia el cierre del presente ao 2006.
Produccin Pesquera y Acucola 2005-2006

(toneladas)
Cifras de Cierre
Enero - julio Variacin %
Estimadas
Concepto 2005 p/ 2006 e/ 2006/2005
Produccin pesquera nacional 851 504 843 499 -0.94 1 517 898
Captura 1/ 738 435 723 220 -2.06 1 268 848
Acuacultura 1/ 113 069 120 279 6.38 249 050
Industrializacin 2/ 260 729 264 471 1.44 453 378

Destino de la Produccin
Consumo humano directo 638 500 629 771 -1.37 1 098 251
Consumo humano indirecto 208 210 207 731 -0.23 408 979
Uso industrial 4 794 5 997 25.09 10 668
1/ En peso vivo.
2/ En peso desembarcado.
p/ Cifras preliminares de indicador.
7.6 Poltica Pesquera en el Exterior
L a CONAPESCA desarrolla una intensa actividad internacional a diferentes niveles y sobre una
diversidad muy amplia de temas, Mxico cuenta con una larga tradicin en poltica pesquera
internacional y es reconocida la labor gubernamental en este mbito por los mismos agentes
____________________________________________________________________________________ 147
econmicos del sector; cabe mencionar que la Pesca es un destacado factor de ejercicio y defensa de la
soberana nacional.
Para articular los diversos asuntos internacionales relacionados a la pesca y recursos marinos, la
CONAPESCA se coordina permanentemente con diferentes instituciones e instancias gubernamentales
con el fin de construir las posiciones de Mxico ante temas y situaciones especficas que afectan los
intereses pesqueros del pas, entre dichas instituciones tenemos a: Secretara de Relaciones Exteriores,
Secretara de Economa, Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretara de Marina, la
Secretara de Comunicaciones y Transportes, Bancomext, Apoyos y Servicios a la Comercializacin
Agropecuaria de SAGARPA, la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA), la
Coordinacin de Asuntos Internacionales de SAGARPA, el Instituto Nacional de la Pesca de
SAGARPA, la Comisin Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad (SEMARNAT), la
Coordinacin General de Puertos y Marina Mercante de SCT, entre otras ms.
Los ejes rectores de los trabajos efectuados en el mbito internacional por parte de la CONAPESCA
han sido principalmente la promocin de mejores condiciones para la comercializacin de los
productos pesqueros mexicanos, la defensa de los intereses del sector pesquero mexicano en el
exterior, la cooperacin tcnica y cientfica, as como la introduccin y discusin multilateral de temas
sectoriales estratgicos para Mxico en los foros internacionales.
7.6.1 Promocin de Mejores Condiciones para la Comercializacin de los Productos Pesqueros

Mexicanos
En este sentido se ha buscado mantener y obtener el acceso efectivo a los mercados internacionales,
principalmente los de Estados Unidos de Amrica (EUA), Unin Europea y Japn, para los principales
productos pesqueros mexicanos de exportacin como: el camarn, el pulpo, el abuln y el atn.
En el caso del camarn, se ha logrado asegurar que Mxico contine exportando el producto al
mercado de EUA, a travs de un proceso de certificacin que anualmente esta CONAPESCA coordina
junto con otras autoridades federales y presenta la documentacin correspondiente ante las autoridades
competentes del gobierno norteamericano. Lo anterior debido a que en EUA existe una legislacin que
vincula la proteccin de las tortugas marinas con las exportaciones camaroneras y de que el programa
mexicano de proteccin de tortugas marinas de Mxico es no slo comparable sino superior al de EUA.
Se mantendr este mecanismo de cooperacin y se espera que en los prximos meses se reciba una
misin de expertos del NMFS para compartir experiencias en el uso de los dispositivos excluidores de
tortugas marinas (DETs).
Con la certificacin expedida en 2006, se podr continuar exportando al mercado estadounidense
ms del 95 por ciento de la produccin nacional de camarn sin restricciones vinculadas a la proteccin
de las tortugas marinas del 1 de mayo del 2006 al 30 de abril del 2007.
En el caso del atn, a pesar de que tcnicamente se puede exportar atn al mercado estadounidense,
las restricciones que existen bajo la ley del etiquetado dolphin safe se mantienen vigentes y hacen que
en la prctica se mantenga el embargo atunero.
Con los cambios de la Ley de 1997 se hubiese podido usar la etiqueta Dolphin Safe APICD, cuyo
requisito Mxico cumple. Sin embargo una demanda interpuesta por una ONG ante una corte del
estado de California lo impidi. Debido al actual juicio que esta en su fase de apelacin, no se puede
usar la etiqueta internacional Dolphin Safe APICD.
148 ____________________________________________________________________________________
Lo ms reciente sucedido en relacin con el litigio de la etiqueta es que se acept la recepcin de

un documento tcnico en el juzgado enviado por la Comisin Interamericana del Atn Tropical
(CIAT). Posteriormente se presentarn fechas para las audiencias. La previsin es que exista una
decisin en el juzgado para el prximo ao.
Por lo anterior, CONAPESCA ha buscado la manera de lograr un acceso efectivo al mercado
estadounidense a travs de dos lneas principales de accin:
Trabajando cercanamente en los argumentos y conduccin del proceso legal de apelacin
con el Departamento de Comercio y el National Marine Fisheries Service, con el fin de
cuidar que mejoren la conduccin del juicio y colaboren tanto con las autoridades
pesqueras como con cientficos de Mxico y la CIAT; lo anterior con el objetivo de ganar
el Juicio en el 9 Circuito de Apelaciones del estado de California.
Promover la etiqueta Dolphin Safe APICD que usa Mxico (y varios pases de
Latinoamrica) en diferentes partes del mundo.
Para este propsito el Gobierno mexicano a travs de la CONAPESCA ha apoyado acciones de
difusin de la etiqueta Dolphin Safe APICD, principalmente en el mercado europeo. Durante el mes de
mayo, en el marco de la participacin en la Feria de pesca EUROSEAFOOD, se llev a cabo en
coordinacin con el gobierno espaol (derivado del plan binacional de trabajo) un evento de difusin
del Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservacin de los Delfines (APICD) y su
etiqueta; la realizacin de estos eventos han contribuido a que algunos de los comercializadores de
atn en Italia cuestionen la etiqueta que promociona Earth Island Institute (EII), adems de sealar su
aceptacin por la que promueven el APICD y dar conocer al pblico lo que se ha logrado en esta
pesquera del atn desarrollada bajo criterios de sustentabilidad y responsabilidad.
Actualmente se promueve que el gobierno de estados Unidos pueda llevar a cabo en su territorio un
evento de difusin de la etiqueta.
Es importante recordar que el reconocimiento al APICD y su etiqueta se est generalizando, a la luz
del premio que recibi a finales de 2005 cuando la FAO le otorg la medalla al mrito de la pesca
responsable, candidatura que por iniciativa de Mxico, a travs de CONAPESCA, se promovi ante
diferentes pases y organizaciones para crear los consensos necesarios.
7.6.2 Defensa de los Intereses del Sector Pesquero Mexicano en el Exterior
La CONAPESCA tambin impuls el proyecto Mejoramiento de la Eficiencia en la

Comercializacin de la Pesca Artesanal en Centroamrica, Mxico y el Caribe, auspiciado por
INFOPESCA, el Fondo de Productos Bsicos y la FAO, a travs del cual se canalizarn ms de 1.6
millones de dlares americanos y contribuirn a impulsar la modernizacin de las comunidades de
pescadores artesanales del sureste mexicano, al consolidar la distribucin de los productos pesqueros
de la comunidad de Tamiahua, Veracruz.
Tambin en el marco de INFOPESCA, se acept en la pasada reunin del Comit Ejecutivo,
efectuada en Santiago de Compostela, Espaa durante la ltima semana de mayo, el
establecimiento de una subsede de dicho organismo en la ciudad de Mazatln, Sinaloa, con lo cual
se tendr la oportunidad de dirigir un mayor nmero de proyectos que beneficien a Mxico, as
como facilitar la asesora de expertos en materia de informacin de mercados nacionales e
internacionales, comercializacin, conservacin y procesado de productos pesqueros, entre otras
reas del quehacer pesquero.
____________________________________________________________________________________ 149
Otra accin destacada en materia de la defensa de los intereses de la industria pesquera mexicana y
en especial la atunera, lo representan las acciones que se han llevado a cabo desde el 2005 y en el
presente ao a efecto de asegurar que la flota mexicana pueda continuar pescando alrededor del Atoln
de Clipperton. Para ello, se han realizado trabajos a nivel intersecretarial, pero en especial con la
Cancillera a fin de presentar nuestros intereses y preocupaciones al Gobierno francs sobre este tema.
Se espera que al final de las consultas y negociaciones la flota mexicana pueda mantener sus
operaciones en esa rea donde cuando menos realiza el 25 por ciento de sus operaciones de pesca.
Por otra parte, se ha participado en las negociaciones que iniciaron en el mes de mayo, para la
suscripcin de un Acuerdo Estratgico de Complementacin Econmica entre Mxico y Corea del Sur,
en el que se incluir un captulo sobre la cooperacin en materia de pesca y acuacultura que permitir
fortalecer el intercambio de experiencias y cooperacin en el sector de la acuacultura y pesca.
Asimismo, se han iniciado trabajos con autoridades de Taiwn para identificar reas de cooperacin
en materia cientfico-tcnica y la promocin de inversiones taiwanesas en proyectos de maricultura y
acuacultura en Mxico.
En este periodo se han efectuado visitas recprocas entre autoridades de esta CONAPESCA con
funcionarios de la Guardia Costera de los Estados Unidos de Norteamrica con el objetivo de
suscribir un memorando de entendimiento para la cooperacin y coordinacin para la detencin y
sancin de lanchas que incursionan en aguas territoriales ajenas a la de su pabelln. A la fecha se ha
desarrollado un mecanismo de coordinacin para atender los casos que se presentan en materia de las
incursiones ilegales.
Adicionalmente a estos trabajos, en coordinacin con la Direccin General de Inspeccin y
Vigilancia, se est atendiendo la solicitud de apoyo de un Agente Especial funcionario de la
Administracin Nacional Atmosfrica y de Ocanos del Departamento de Comercio de los Estados
Unidos, para detener y sancionar embarcaciones de pesca deportiva estadounidenses que estn
incursionado en aguas de jurisdiccin mexicana sin permiso, al sur de la Isla del Padre.
7.6.3 La Introduccin y Discusin Multilateral de Temas Sectoriales Estratgicos para Mxico

en Foros Internacionales
En el caso de la FAO, a principios del mes de junio se particip en los trabajos de la Reunin del
Subcomit de Comercio Pesquero en Santiago de Compostela, Espaa, durante los cuales se obtuvieron
resultados favorables para Mxico y en general para los pases de Amrica Latina, ya que se logr
entre otras cosas el reconocimiento de que los pases latinoamericanos no apoyan el que se vincule la
aplicacin de restricciones comerciales para promover la aplicacin de medidas de manejo de los
recursos pesqueros. Asimismo, se plante por numerosas delegaciones la necesidad de que la FAO
estudie los ecoetiquetados y esquemas de certificacin de productos pesqueros existentes a nivel
internacional y los analice a la luz de las directrices tcnicas aprobadas en 2005 por el Comit de
Pesca de la FAO. Este estudio permitir poner en evidencia a aquellas ecoetiquetas que no cumplen
con requisitos mnimos de traceabilidad y que slo han logrado convertirse en barreras no arancelarias
al comercio de productos pesqueros.
A travs del envo de un cuestionario, se atendi el requerimiento del Comit de Pesca de la FAO
de remitir informacin sobre los avances en la implementacin de las disposiciones del Cdigo de
Conducta para la Pesca Responsable correspondiente para el periodo 2005- 2006.
De igual manera, en coordinacin con la SEMARNAT, se elabor el informe sobre las medidas que
Mxico ha desarrollado para la proteccin y conservacin de las tortugas marinas, al Secretariado de la
150 ____________________________________________________________________________________
Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas (CIT). En

dicho ejercicio se resaltaron las acciones que por parte del sector pesquero se han desarrollado para
contribuir con las medidas de la CIT y no afectar el desarrollo productivo de la pesquera del camarn.
Para el mes de septiembre, la CONAPESCA hospedar la tercera Conferencia de las partes de esta
Convencin.
Se particip en los trabajos preparatorios de la 22 Reunin del Comit de Fauna de la Convencin
Internacional sobre el Comercio de Especies Silvestres de Flora y Fauna en Peligro de Extincin
(CITES) que se llev a cabo en Per, del 7 al 13 de julio, 2006. En esta reunin se llevaron a cabo
discusiones sobre la posible inclusin de algunas especies de tiburn y de pepino de mar, en los
apndices de CITES, con los cuales se regula el comercio internacional.
Aunque este es un foro que atiende la SEMARNAT, por parte de CONAPESCA, en coordinacin
con el INP, se remitieron los comentarios a la Cancillera, manifestando la posicin y la preocupacin
sobre estos trabajos por las implicaciones que puedan tener las medidas de restriccin del comercio; y
por la injerencia de un organismo conservacionista como lo es CITES en asuntos de manejo pesquero.
En el marco de la Comisin Interamericana del Atn Tropical (CIAT), se particip en el mes de
junio en la reunin anual, ocasin en la que se tomaron decisiones que inciden en el desarrollo de la
pesquera mexicana del atn que se desarrolla en el OPO, como es la aplicacin de la veda para el
2007, similar a la que se encuentra vigente para el ao 2006; la aprobacin de un proyecto para la
reduccin de la captura de juveniles en la pesca de atn de cerco con objetos flotantes artificiales; la
aprobacin de medidas para regular los transbordos en el mar y para no aumentar la capacidad de la
flota operando en el OPO de conformidad en el Registro Regional de Buques, as como las cuestiones
financieras de la organizacin. Con la intencin de fortalecer las medidas de proteccin para el atn
patudo, posiblemente se organizar una reunin en Mxico o en la sede de la CIAT. Asimismo, se
estudia la posibilidad de que la prxima reunin anual pueda llevarse a cabo en Mxico o en Panam.
Se han continuado los trabajos de seguimiento en el Acuerdo sobre el Programa Internacional para
la Conservacin de los Delfines (APICD), a fin de mantener la operacin de la flota atunera mexicana
sin mayores restricciones. En el mes de junio se particip en la reunin de las Partes, del Panel
Internacional de Revisin, as como los grupos de trabajo de seguimiento del atn, promocin de la
etiqueta, entre otros, defendiendo los intereses de la flota mexicana, en los temas relacionados como la
certificacin de capitanes calificados. En el mismo marco del APICD, durante el periodo se
continuaron con los trabajos para la certificacin de los capitanes calificados, conforme a las reglas y
procedimientos del APICD.
Con la Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero (OLDEPESCA) se ha desarrollado
un intenso trabajo que ha permitido consensuar posiciones en temas de importancia para la regin
latinoamericana. Esto ha cobrado cada vez mayor importancia ya que se han presentado posiciones
conjuntas y slidas de los pases latinoamericanos en diversos foros internacionales, tales como la
Conferencia de revisin del Acuerdo de pesca en Alta Mar, el Subcomit de Comercio pesquero de la
FAO y la CIAT. Asimismo, en OLDEPESCA se estn desarrollando proyectos relacionados
principalmente con la seguridad de la vida humana en el mar y la aplicacin de los instrumentos
internacionales de pesca.
Se particip en la reunin preparatoria y en la conferencia de revisin del Acuerdo de pesca en Alta
Mar, celebrada en Naciones Unidas. Dicha convencin est en vigor desde 1995 y su objetivo es
fomentar la cooperacin regional para la conservacin de las especies transzonales y altamente
migratorias en alta mar.
____________________________________________________________________________________ 151
En esta Conferencia Mxico y un grupo slido de pases de Amrica latina, adems de China y
Corea, manifestaron que mantienen reservas para incorporarse a este instrumento toda vez que no
fomenta medidas que permitan que pases en desarrollo promuevan esta pesquera, as como incluye la
posibilidad de que se realicen acciones de inspeccin y abordaje en alta mar por parte de pases
diferentes a la de la bandera del buque. En la ltima consulta, celebrada en el mes de mayo, Mxico
plante la posibilidad de que se utilicen esquemas alternativos de inspeccin y vigilancia a los que se
establecen en el Acuerdo y que han resultado ser muy exitosos en organismos regionales de ordenacin
pesquera como la CIAT. Tales sistemas son la utilizacin de observadores a bordo y de sistemas de
seguimiento satelital de las embarcaciones (VMS).
Asimismo, Mxico puso a la consideracin de los pases un proyecto de anexo tcnico al Acuerdo, a
travs del cual se estableceran salvaguardas que permitiran dar garantas de que en el caso de que se
llevaran a cabo los abordajes, stos se realicen bajo los principios que otorga el derecho internacional.
Ello, a pesar de que no est de acuerdo con estos abordajes.
En el Mecanismo de Cooperacin Econmica Asia-Pacifico (APEC) se particip en la reunin
anual del Grupo de Trabajo de Pesca donde se avanz en el proyecto para el establecimiento de la Red
de Centros de Acuacultura en Amrica (ANA), cuya sede ser la Ciudad de Mazatln, Sinaloa. Este
proyecto se encuentra actualmente en su fase de bsqueda de financiamiento para la operacin de la
Secretara Ejecutiva.
Con la instalacin de la sede de ANA en Mazatln se facilitar la posibilidad de contar con asesora
en temas de sanidad y desarrollo acucola, as como contar con la presencia de expertos en esa materia.
En el marco de los trabajos que se desarrollan en el Comit de Pesca de la Organizacin de
Cooperacin para el Desarrollo Econmico (OCDE) se aprob la formulacin de un estudio sobre la
situacin, avances y perspectivas del sector agrcola y pesquero en Mxico. Uno de los resultados del
estudio ser la emisin de recomendaciones de la OCDE sobre como mejorar las polticas de
administracin de la CONAPESCA, y ello sin duda, permitir mejorar el trabajo de la institucin y
eficientar los servicios que presta al sector pesquero.
Respecto a las negociaciones que se estn llevando a cabo en el marco de la Organizacin Mundial
de Comercio (OMC) para la definicin de Subsidios Pesqueros, por conducto de la Secretara de
Economa, esta CONAPESCA, ha presentado la posicin de Mxico sobre las reglas para evaluar las
posibles disciplinas sobre subsidios pesqueros. De manera particular, recientemente se manifest el
apoyo de Mxico sobre propuestas de texto (propuesta brasilea) sobre subsidios a la pesca y trato
especial y diferenciado (TED) que cubriran nuestra situacin de que se otorgan algunos subsidios a los
energticos.
Como un argumento a favor de la propuesta brasilea se encuentra el hecho de que los pases
desarrollados pudieran crear infraestructura pesquera como resultado de los subsidios otorgados, en
ese sentido la propuesta en comento pretende no cerrar la posibilidad de que se apliquen apoyos
gubernamentales en los pases en desarrollo para incorporar avances tecnolgicos y que se presentan
da a da en el terreno de la pesca, as como para generar infraestructura pesquera.
En el mes de julio se particip en las jornadas de trabajo regionales de la Comisin Internacional
para la Conservacin del Atn Atlntico (CICAA), en la cual la Delegacin mexicana present, de
manera conjunta con los representantes de la regin latinoamericana, sus intereses y prioridades 2006 y
2007 para que sean tratados y resueltos en el marco de esta Comisin.
Entre los principales intereses presentados se encuentran la plena aplicacin de los criterios de
asignacin de cuotas de captura, lo que permitira una nueva asignacin de las cuotas considerando
aspectos como los derechos de los pases ribereos, el historial en la conservacin de los recursos
152 ____________________________________________________________________________________
pesqueros, entre otros, ello en contraposicin al esquema actual donde bsicamente se consideran los
derechos histricos para la asignacin de cuotas. Ello es conveniente para Mxico toda vez que tiene
asignadas cuotas muy bajas para el aprovechamiento del atn aleta azul y el pez espada.
Asimismo, se destac el inters por fortalecer las medidas para alcanzar un aprovechamiento
sustentable del atn aleta azul y de que se realicen las evaluaciones poblacionales correspondientes que
permitan la adopcin de las mejores medidas de manejo.
Para el mes de octubre se hospedar la reunin trilateral de CICA (Mxico-Canad-Estados Unidos)
a fin de definir posiciones conjuntas de la regin de Amrica del Norte en preparacin de la reunin
anual de CICAA que se celebrar en el mes de noviembre en Croacia.
7.6.4 Cooperacin Tcnica y Cientfica en Materia de Pesca y Acuacultura.
Se ha trabajado para dar seguimiento a los temas que actualmente se discuten y que inciden en el
desarrollo del sector pesquero mexicano.
A nivel bilateral, los Gobiernos espaol y mexicano en ocasin de la EUROSEAFOOD se
reunieron en el mes de mayo, en el marco del Acuerdo de Cooperacin cientfico-tcnica y econmico-
comercial firmado el ao pasado en la ciudad de Mrida, Yucatn, para avalar la celebracin de
encuentros empresariales de productores de abuln, atn, camarn, calamar, acuacultura de camarn,
lo cual represent una valiosa oportunidad para fortalecer les relaciones comerciales y de negocios en
el mbito pesquero entre los dos pases.
De igual manera, en el mes de marzo, se atendi la visita de una misin de empresarios espaoles
quines realizaron una gira por los Estados de Veracruz y Quintana Roo, con el propsito de explorar
las oportunidades de inversin, particularmente para el cultivo en jaulas en el mar de la especie
denominada cobia (esmedregal). Se espera la visita en los prximos meses de expertos espaoles en
materia de reconversin de embarcaciones camaroneras para realizar congelado a bordo a efecto de
preparar un proyecto de cooperacin con Mxico en esta materia.
En oportunidad de la prxima visita del Secretario General de Pesca Martima de Espaa a Mxico
en octubre durante la feria de AQUAMAR, se realizarn conversaciones para profundizar en otros
temas de cooperacin adems de los ya acordados.
En el marco de la relaciones Mxico-Cuba y como parte de los acuerdos alcanzados en la reunin
de Autoridades Pesqueras celebrada en julio de 2005, se ha venido trabajando en la concrecin del
mecanismo legal que permita implementar el Programa de Monitoreo Satelital (VMS). Esto a la luz del
compromiso acordado para que a partir de 2006, todas las embarcaciones cubanas que cuenten con
permisos excepcionales de pesca al amparo de este Acuerdo de Pesca cuenten con este dispositivo en
operacin. Se ha firmado ya el Contrato de Comodato, con lo cual se podr instalar los equipos y que
stos comiencen a operar, con lo cual se estar en condiciones de entregar los permisos de pesca
correspondientes al 2006.
Finalmente, durante este perodo, en coordinacin con la Direccin General de Ordenamiento
Pesquero y Acucola, se extendieron seis permisos de investigacin cientfica a instituciones de
Estados Unidos de Norteamrica, para llevar a cabo estudios en aguas de jurisdiccin nacional sobre
larvas de peces, cabrilla sardinera, calamar gigante, morfologa alimenticia de peces, un crucero de cra
y un crucero de instruccin oceanogrfica.
Especial inters se ha concedido a permisos de investigacin cientfica solicitados por el servicio
nacional de pesqueras marinas de Estados Unidos y que tienen que ver con el estudio de la abundancia
____________________________________________________________________________________ 153
poblacional de los delfines. En este sentido, ha sido necesario aclarar que estos permisos son
sancionados por la autoridad pesquera y que deben seguirse los canales conducentes para ello, as
como se ha asegurado que en estos cruceros de investigacin participe personal del Instituto Nacional
de la Pesca.
Por otra parte se hospedar en el mes de mayo la reunin anual de autoridades pesqueras entre
Mxico y Estados Unidos donde se revisarn los temas de cooperacin cientfico-tcnica y econmico-
comercial , entre los que destacan los permisos de investigacin cientfica, el tema de la promocin de
la etiqueta Dolphin Safe en EUA y la investigacin conjunta.
En materia de becas para la capacitacin y entrenamiento de tcnicos en el extranjero, se logr que
Taiwn ofreciera un curso sobre acuacultura donde participarn tcnicos mexicanos con todos los
gastos cubiertos por el Ministerio de Agricultura de dicho pas.
Actualmente se estn llevando a cabo gestiones para obtener lneas genticas de diferentes especies,
as como las transferencias tecnolgicas necesarias con Cuba, Estados Unidos de Amrica y Espaa.
7.7 Inspeccin y Vigilancia Acucola y Pesquera
Con la finalidad de establecer un nuevo enfoque en la poltica general de inspeccin y vigilancia en

materia pesquera y acucola se pone en marcha el 1 de febrero del 2006 el programa de trabajo denominado
Alianza Nacional contra la Pesca Ilegal, que tiene como premisas bsicas atacar la pesca ilegal tanto en
la oferta como en la demanda de organizaciones delictivas que financian este tipo de actividad ilcita, con
acciones decididas a enfrentar a las bandas bien organizadas para hacer incosteable la posesin, transporte y
comercializacin de productos pesqueros ilcitos, con una poltica integral que ataque todos los frentes, que
propicie la coordinacin entre autoridades en las tres esferas de gobierno, evite daos ecolgicos y fomente
la corresponsabilidad en el combate a la pesca ilegal, una poltica pblica dirigida a la aplicacin y
motivacin del cumplimiento del marco legal y normativo del sector para garantizar una administracin
eficiente de los recursos pesqueros y acucolas del pas.
En este contexto, en el Gobierno del estado de Sinaloa experimenta por primera vez en el mes de
abril del presente ao, la cristalizacin de esfuerzos para las labores de inspeccin y vigilancia
pesquera en el seno del Consejo Estatal de Seguridad Pblica y apoyado fehacientemente por el
Gobernador del estado al adherir dichas labores en el Programa de Mxico Seguro donde confluyen las
autoridades Federales (CONAPESCA, PGR, PFP, SEMAR, SEDENA), Estatales (Policas Estatales
Preventiva y Ministerial) y Municipales (Polica Preventiva Municipal) estableciendo un Comando
Especial para el Combate a la Pesca Ilegal como un grupo especializado de inteligencia y reaccin, con
el uso de la fuerza pblica, para desarticular bandas dedicadas a trfico ilegal de especies declaradas en
veda, en particular el camarn por su alto valor comercial en el mercado interno y externo.
Como en aos anteriores, se tiene acreditados a 95 pescadores y servidores pblicos estatales como
vigilantes comunitarios en materia de inspeccin y vigilancia, de los cuales 78 pertenecen a Sociedades
Cooperativas de produccin Pesquera en los estados de Baja California Sur, Colima, Nayarit y Sinaloa
y 17 acreditados corresponden a los Gobiernos Estatales de Chiapas y Guerrero, que coadyuvan a la
vigilancia en los campos pesqueros y altamar en estrecha coordinacin con los Oficiales Federales de
Pesca, asimismo desde el ao 2005 se tienen instalado cinco Comits Estatales de Inspeccin y
Vigilancia, en Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Tamaulipas donde participan los
tres ordenes de gobierno y productores en la vigilancia pesquera.
Dentro del Programa Mexicano de Sanidad de Moluscos Bivalvos (PMSMB) se llevo a cabo el
curso-taller Aspectos bsicos del control sanitario en reas de produccin de moluscos bivalvos
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(cultivo y extraccin silvestre) impartido por la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos
Sanitarios (COFEPRIS), en el cual se particip exponiendo la colaboracin de la CONAPESCA dentro
del programa en la Zona Pacifico Norte; el da 7 de abril del presente ao se asisti a la reunin del
Comit Central de el Programa Mexicano de Sanidad de Moluscos Bivalvos.
Se han estado realizando patrullajes en las zonas de cultivo de moluscos bivalvos en los Estados de
Sonora y Baja California Sur, participando los Oficiales Federales de Pesca adscritos a esas entidades
federativas.
La COFEPRIS estableci veda sanitaria sobre extraccin, comercializacin y consumo de moluscos
bivalvos en el municipio de Sta. Mara Huatulco en el estado de Oaxaca y en el estado de Baja
California Sur por marea roja con la finalidad de prevenir riesgos a la salud de la poblacin, en los
cuales se realizan inspecciones de producto pesquero a fin de que se de cumplimiento a dicha veda
sanitaria.
Dentro del Programa de Cooperacin Pesquera entre Mxico y Estados Unidos, al mes de junio del
2006 se iniciaron las acciones de colaboracin respecto al problema de incursin ilegal de lanchas a
Estados Unidos de Norteamrica a la Zona Exclusiva de Mxico y viceversa, recibiendo en la Isla del
Padre de la Guardia Costera de los Estados Unidos de Norteamrica, dos embarcaciones menores
detenidas por supuestas incursiones que de manera ilegal realizaban actividades pesqueras en aguas de
jurisdiccin nacional de otro pas, las cuales se estn atendiendo en la Unidad Jurdica de la Delegacin
de la SAGARPA en Tamaulipas con el anlisis de los expedientes para valorar el inicio de los
procedimientos de calificacin de infracciones a las disposiciones legales en materia de pesca.
En el mes de abril del 2006, se iniciaron los trabajos preparatorios entre los Oficiales Federales de
Pesca, las Subdelegaciones de Pesca en Campeche, Colima, Guerrero y Oaxaca, as como los Comits
Estatales de Sanidad Acucola en Baja California, Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa, Sonora,
Tamaulipas, Tabasco y Yucatn, para la toma de muestras de las granjas que son proveedoras de las
plantas autorizadas para exportar camarn a la Unin Europea en el marco del Programa de Control y
Monitoreo de Residuos Txicos a cargo del SENASICA y COFEPRIS.
Con la finalidad de capacitar y contar con personal profesional en el desarrollo de las acciones de
inspeccin y vigilancia se llevo a cabo del 5 al 14 de junio del presente ao, el Taller de Capacitacin y
Asesora en materia de procedimientos administrativos y actualizacin de conocimientos en materia
pesquera; en el cual participaron Oficiales Federales de Pesca de los Estados de Tamaulipas, Veracruz,
Tabasco, Campeche, Yucatn, Quintana Roo, Chiapas y Oaxaca; el cual fue impartido en las
instalaciones de la academia de seguridad pblica del estado de Campeche por acuerdo entre la
Secretaria de Pesca del Gob. del Estado, la Delegacin de la SAGARPA Campeche a travs de la
Subdelegacin de Pesca y la Direccin General de Inspeccin y Vigilancia.
Dentro del programa de Alianza para el Campo se ha destinado recursos por un orden de 25.3
millones de pesos para los Planes de Accin del Ordenamiento Pesquero y Acucola en el componente
de Inspeccin y Vigilancia; 16.9 millones para el estado de Sinaloa, dos millones para el estado de
Tamaulipas y 6.4 millones para el estado de Sonora.
Adicionalmente se pone particular nfasis en la realizacin de campaas de prevencin de ilcitos
pesqueros en los campos pesqueros, principalmente a travs de concientizar a la poblacin que la pesca
responsable y ordenada es ms redituable a mediano y largo plazo, a fin de que valoren y cuiden los
recursos pesqueros, motivar al pescador, productor, comercializador y transportista de productos
pesqueros y acucolas, que se preocupen por realizar su trabajo con responsabilidad y orden.
La cultura del respeto a las leyes y especies declaradas en veda, la exponen los Oficiales Federales
de Pesca a travs de reuniones a los pescadores en las comunidades y campos pesqueros, un ejemplo de
____________________________________________________________________________________ 155
prevencin fue en febrero del presente ao, en la Zona de Teacapn, Municipio de Escuinapa, Sinaloa,
con pescadores de la localidad en las cuales de acuerdo a la problemtica de vigilancia en la zona, se
desarrollaron los mecanismos de acercamiento con los pescadores con el fin de exhortarlos a que dejen
de practicar las pesqueras no reglamentadas y utilizacin de mtodos y artes de pesca prohibidos.
En dichas plticas se expuso la situacin pesquera a nivel internacional, nacional, estatal y local, as
como las expectativas por tener un sector ordenado, se difundi la normatividad en la materia as como
las infracciones administrativas y sanciones de tipo penal por no apegarse a ella.
Resultados de inspeccin y vigilancia histricas en el territorio nacional
Producto retenido
Ao precautoriamente (toneladas) Artes de pesca Personas al mpf Actas Vehculos Embarcaciones
2002 1 475.90 4 964 67 2 401 85 343
2003 6 865.50 8 138 128 4 902 190 422
2004 7 636.20 15 274 166 6 472 160 566
2005 6 062.48 12 141 114 5 369 92 415
Gran total 22 040.09 40 517 475 19 144 527 1 746
Como resultado de las acciones de inspeccin y vigilancia implementadas por esta Direccin
General a nivel nacional durante el ejercicio fiscal 2006 se han levantado 1 494 actas de inspeccin y
de inspeccin y flagrancia, en las cuales de retuvo precautoriamente los siguientes bienes y productos:
Retencin precautoria de bienes y productos
Producto retenido
Mes precautoriamente (toneladas) Artes de pesca Personas al mpf Vehculos Embarcaciones
Enero 46.23 203 0 5 6
Febrero 82.46 344 0 5 19
Marzo 288.37 564 3 24 23
Abril 266.26 401 2 13 16
Mayo 391.33 928 13 4 23
Junio 21.13 77 7 0 5
Totales 1 095.78 2 517 25 51 92
Sistema de Monitoreo Satelital
Se estableci en el segundo semestre del 2004 el Sistema de Monitoreo Satelital de Embarcaciones

Pesqueras (SISMEP) en la Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca, comenzando a instalar
Dispositivos Satelitales de Barcos (DSB) y como plan piloto Dispositivos Satelitales de Lanchas
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(DSL), en una primera fase se instal dispositivos satelitales nicamente en las embarcaciones mayores
dedicadas a la pesquera del Camarn en el litoral del pacfico mexicano, y posteriormente se extendi
el programa al litoral del Golfo de Mxico y al resto de las pesqueras en embarcaciones mayores, por
su importancia se instalaron dispositivos satelitales en toda la flota de barcos atuneros para dar
cumplimiento a acuerdos internacionales con la Comisin Internacional para la Conservacin del Atn
del Atlntico (CICAA).
Mxico cumple con compromisos con otros organismos internacionales como la Organizacin de
las Naciones Unidad para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), el Plan de Accin Internacional
para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, no Declarada y no Reglamentada PAI-INDNR
dentro del marco del Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable al adherirse al uso de tecnologas
de punta para el monitoreo de embarcaciones pesqueras como parte del seguimiento, control y
vigilancia (SCV) que emana de este plan.
Asimismo nuestro pas forma parte de la Red Internacional para la Cooperacin y Coordinacin de
Actividades de Monitoreo, Control y Vigilancia Pesquera por sus siglas en ingles (MCS network), a
travs de mecanismos como la cooperacin, coordinacin, recoleccin e intercambio de informacin
entre organizaciones e instituciones nacionales responsables de las actividades de Monitoreo, control y
Vigilancia pesquera. La red trabaja para fortalecer las capacidades de MCS network de los pases
participantes mediante la coordinacin y cooperacin tendientes a evitar, reducir y eliminar la pesca
INDNR y otras actividades dainas para los recursos marinos vivos en los ocanos del mundo.
A la fecha se han instalado un total de 1 671 dispositivos de localizacin satelital en ambos litorales
a embarcaciones mayores (1 324 en el Pacifico Mexicano y 347 en el Golfo de Mxico).
El sistema de monitoreo satelital coadyuva a salvaguardar la vida humana en el mar, rescatando
exitosamente a 36 personas en altamar con el apoyo de la SEMAR y en casos de emergencias, as
mismo se han atendido mltiples requerimientos de dueos de embarcaciones que no tiene contacto
con sus embarcaciones.

L as polticas del gobierno federal para el sector pesquero y acucola han sido establecidas a travs de
una agenda de trabajo estratgica e incluyente, compuesta por una temtica y definicin de las
prioridades que han sido consensuadas con el sector en todos sus niveles.
La articulacin de dicha agenda est enmarcada en el Programa Sectorial de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin 2001 2006, que se ha implantando a travs de un Modelo
Estratgico de Operacin Institucional compuesto por las siguientes lneas generales de accin:
Conocimiento, Competitividad, Marco Legal, Organizacin y Fomento, Promocin de Intereses en el
Exterior y Ordenamiento.
Los objetivos considerados en esta agenda estratgica tienen una incidencia directa en la
competitividad de los diferentes agentes econmicos que conforman al sector, tales como la
sustentabilidad en el aprovechamiento de los recursos; la actualizacin del marco normativo; la defensa
de los intereses sectoriales en el exterior; la integracin de cadenas productivas; as como el apoyo a
proyectos productivos innovadores que puedan replicarse en diferentes regiones del pas y que por una
parte se procure la integracin de los productores y por la otra se diversifique la actividad extractiva
hacia la maricultura reduciendo con ello el esfuerzo sobre los recursos naturales. Especial importancia
tiene el ordenamiento de los productores a travs de la regularizacin de sus permisos concesiones,
____________________________________________________________________________________ 157
establecindose las reas de operacin y la debida identificacin de sus equipos y artes de pesca as
como la corresponsabilidad en el cuidado de los recursos, participando en las labores de inspeccin y
vigilancia, conjuntamente con los tres niveles de gobierno.
La industria del sector est econmicamente ligada a las actividades pesqueras. En el caso del atn,
esta industria cuenta con una flota moderna de altura, caracterizada por ser una de las ms
competitivas, documentadas y reguladas en el mundo.
Se han implementado decisivamente las polticas pblicas necesarias para consolidar, impulsar y
fortalecer, entre otras, a las industrias atunera y sardinera, ya que adems de ser fuentes generadoras de
empleo para miles de mexicanos, se han convertido en proveedoras insustituibles de protenas de alta
calidad nutritiva a precios accesibles para todos los ciudadanos.
En materia de federalizacin, se ha tenido un gran avance cualitativo al involucrar a las autoridades
estatales y locales as como a las instituciones de investigacin y docencia no solamente en la toma de
decisiones, sino tambin en la aplicacin de los recursos del programa Alianza Contigo, los que ahora
pueden ser orientados a proyectos productivos de acuerdo a las prioridades y experiencias de los
diferentes niveles de gobierno.
Asimismo, la emisin de permisos de pesca deportiva se ha descentralizado con el objeto de que los
gobiernos de los estados manejen y recauden los recursos provenientes de dicho trmite, permitiendo
as que estos recursos puedan ser invertidos en proyectos que impulsen una prestacin de servicios ms
competitiva.
La acuacultura y la maricultura estn siendo alentadas como alternativas reales para impulsar el
desarrollo regional en algunas regiones del pas que tienen altos ndices de marginacin, as como
problemas de sobreexplotacin pesquera. De esta manera, se han impulsado proyectos de fomento con
una visin de largo plazo y con la particularidad de que en un futuro puedan utilizarse como
detonadores para el aprovechamiento en granjas de nuevas especies, a un nivel comercial sostenible y
sustentable.
La produccin de camarn en instalaciones acucolas se ha convertido en el principal generador de
divisas del sector: en 1998 la produccin en granjas rebas al capturado en altamar, para el ao 2001 la
duplic y para el ao 2006 la triplic. De esta manera, qued demostrado que la acuacultura puede ser
un motor efectivo de desarrollo, puede conformarse en una alternativa real para disminuir la presin
sobre los recursos marinos silvestres, y puede convertirse en una fuente importante de alimentos con
alta calidad nutricional para el pueblo de Mxico.
El incremento y desarrollo de la camaronicultura ha demostrado de la misma manera la factibilidad
de que, a travs de la acuicultura, podremos en unos cuantos aos llegar a producir por lo menos un 35
por ciento del total de la produccin pesquera nacional, lo cual coadyuvara a que una protena animal
de alta calidad nutritiva est al alcance de todos los ciudadanos de nuestro pas.
Otro gran avance es que, desde el ao 2004, se ha implantado una poltica de diversificacin de las
especies en produccin. A travs de los diferentes programas se ha incentivado el surgimiento de
empresas acucolas dedicadas al aprovechamiento comercial de otras especies diferentes al camarn
como lo son la tilapia, carpa, bagre, trucha, ostin y callo de hacha.
Este impulso a la produccin acucola ha sido en paralelo a la administracin responsable de los
recursos pesqueros nacionales. El aprovechamiento sustentable de las pesqueras tradicionales est
siendo complementado por un Plan Nacional de Accin Contra la Pesca Ilegal, en el que han
participado diferentes organismos de productores privados y sociales que fungen como corresponsales
junto a la autoridad gubernamental.
158 ____________________________________________________________________________________
En dicho Plan de Accin se han incluido las recomendaciones emitidas por diferentes organismos
internacionales y se han considerado los compromisos adquiridos por Mxico en el mbito de
diferentes Organizaciones Regionales de Ordenamiento Pesquero.
En la lucha contra la pesca ilegal se ha combinado la utilizacin de herramientas modernas como el
Sistema de Monitoreo Satelital de Embarcaciones y la profesionalizacin del cuerpo de oficiales
asignados a la Inspeccin y Vigilancia en materia pesquera.
La pesca deportiva se caracteriza por su crecimiento dinmico incluso en las zonas tursticas no
tradicionales, el enorme potencial para generar nuevas fuentes de empleos, y la alta rentabilidad para
los pescadores prestadores de servicios, en este sentido, se est incentivando la organizacin social de
los diferentes agentes econmicos de este subsector, con lo cual se promueve una alternativa
econmica viable para pescadores ribereos que actualmente participan en el esfuerzo pesquero sobre
especies como el camarn y la langosta.
Durante el periodo 2001-2006 se aplicaron diversas polticas sectoriales que privilegiaron la
administracin responsable de los recursos marinos, el fomento a nuevas alternativas econmicas
ligadas al sector, el ordenamiento pesquero y la defensa activa de los intereses pesqueros nacionales en
el exterior. Acciones que han sido acompaadas por un gran esfuerzo de los agentes econmicos del
sector y que han puesto las bases para asegurar el aprovechamiento sustentable de las especies en el
territorio nacional, as como el despegue econmico en nuestro pas de la produccin acucola
responsable.
____________________________________________________________________________________ 159
8. SANIDAD E INOCUIDAD
8. SANIDAD E INOCUIDAD
8.1 Sanidad Vegetal
L a Sanidad Vegetal tiene como finalidad fomentar la sanidad de los vegetales en apoyo a los sistema
producto y otorgar servicios fitosanitarios con oportunidad, confiabilidad y transparencia en apego a la
normatividad, as como promover y vigilar la observancia de las disposiciones fitosanitarias;
diagnosticar y prevenir la diseminacin e introduccin de plagas de los vegetales, sus productos y
subproductos mediante el establecimiento de medidas fitosanitarias.
8.1.1 Campaas Fitosanitarias
A travs de implementacin de campaas fitosanitarias se han logrado avances significativos en la

mejora y conservacin de los estatus fitosanitarios, mediante la declaratoria de zonas libres de plagas,
lo que ha favorecido la exportacin de productos agropecuarios, sin que la condicin fitosanitaria sea
un factor limitante, trayendo como consecuencia importantes beneficios econmicos a los productores
agrcolas del pas.
En este contexto, con el Programa Alianza Contigo, en el Subprograma de Sanidad Vegetal, para el
ao 2006 se concert 301.7 millones de pesos para la ejecucin de campaas fitosanitarias,
favoreciendo la calidad fitosanitaria de los productos agrcolas y con esto, el acceso al mercado
nacional e internacional sin restricciones fitosanitarias.
Moscas de la Fruta
L a operacin de la Campaa Contra Moscas de la Fruta, permiti reconocer en el presente ao a 29

municipios del Norte y Centro del Estado de Zacatecas como zona libre de moscas de la fruta, donde se
cultivan 13 154 hectreas de durazno, producindose 21 mil toneladas de durazno con un valor
comercial de 105 millones de pesos en beneficio de 2 531 productores; asimismo el municipio de
Tuzantla, Michoacn se reconoci como zona de baja prevalencia de moscas de la fruta en 400
hectreas de guayaba, en las cuales se producen 5 800 toneladas de esa fruta, cuyo valor comercial se
estima en 15.8 millones de pesos beneficiando 76 productores. Por otra parte, se mantuvo el estatus de
zona libre a los 32 municipios del estado de Durango, a los estados de Baja California, Baja California
Sur, Sonora, Chihuahua, Coahuila y 12 municipios del Norte y Centro de Sinaloa. De igual manera se
protegieron las zonas de baja prevalencia de Aguascalientes, siete municipios de Nayarit, Nuevo Len,
seis municipios del Sur de Sinaloa, un municipio de Tlaxcala, 19 municipios de Zacatecas, siete
municipios de Durango y Norte-Centro de Tamaulipas; en dichas zonas de baja prevalencia se liberan
en promedio 220 millones de moscas estriles por semana para lograr erradicar la plaga en los estados
antes mencionados y en el Estado de Chiapas se liberan 7 millones de parasitoides de la plaga por
semana.
En las zonas bajo control fitosanitario se mantiene una red de trampeo de 20 mil unidades que se
revisan semanalmente. Los beneficios de este programa se traducen en la reduccin del uso de
insecticidas a nivel nacional y daos potenciales directos a la fruta, as como la ampliacin del mercado
de productos frutcolas nacionales.
____________________________________________________________________________________ 163
Manejo Fitosanitario del Aguacatero
El reconocimiento de zonas libres mediante esta campaa ha tenido cambios significativos; en el ao

2003 se contaba con siete municipios reconocidos, para el 2004 eran 10 y en el 2006 se tiene un avance
de 12 municipios reconocidos como reas libres de plagas cuarentenarias del aguacate, lo que ha
permitido pasar de 16 431 a 62 mil hectreas certificadas para exportacin a Estados Unidos de
Amrica; as mismo, el volumen de exportacin pas de 30 mil toneladas en el ao 2003, a un volumen
durante la temporada 2004-2005 de 300 mil toneladas a distintos mercados internacionales.
El principal destino de este producto es Estados Unidos de Amrica al cual, con la reciente
autorizacin para exportar a 47 estados durante todo el ao, se exporta 100 mil toneladas por ao, con
un valor de casi 300 millones de dlares, en beneficio de 4 mil productores.
Carbn Parcial del Trigo
Las acciones de esta campaa fitosanitaria han permitido la conservacin y mejora de las reas
productoras de trigo como zona libre de esta plaga en los Estados de Baja California, Coahuila,
Chihuahua, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Nuevo Len, Puebla, Quertaro, Norte de
Sonora, Tamaulipas y Tlaxcala. En el ao 2003 se contaba con 11 reas en dicho estatus y para el ao
2004-2006 se increment a 14 zonas libres, con lo que se favoreci la exportacin de grano a los pases
de Libia, Italia, Marruecos, Argelia y Estados Unidos de Amrica, con un volumen exportado de 430
mil toneladas para un ingreso de 590 millones de pesos.
Plagas del Algodonero
Al Programa Binacional Mxico-Estados Unidos de Amrica para el control de Gusano Rosado y el

Picudo del Algodonero, en el estado de Chihuahua, se incorporaron a la estrategia de la erradicacin de
las referidas plagas, los estados de Sonora, Sinaloa y Tamaulipas, con lo que se espera replicar los
beneficios que se han tenido en el Estado de Chihuahua.
A raz de la implementacin de este programa, la superficie algodonera se ha incrementado de 38
mil hectreas cultivadas en 2002 a 126 mil hectreas en el 2006, as como el rendimiento de algodn
pluma de 940 kilogramos a 1 140 kilogramos por hectrea.
Virus de la Tristeza de los Ctricos
En el ao 2003 se consolid el Programa Nacional de Certificacin de Material Propagativo de

Ctricos, mediante la certificacin de 17 unidades de produccin, potencindolo en el ao 2006 al pasar
a 87 unidades. Adicionalmente con la aplicacin de la campaa se han erradicado todos los brotes
positivos a la enfermedad, por lo que se favoreci la conservacin de la produccin de una superficie
de 502.6 mil hectreas libres del Virus de la Tristeza, con un rendimiento de 6.5 millones de toneladas,
y un valor de 7 100 millones de pesos, en beneficio de 120 mil productores de ctricos en el pas.
164 ____________________________________________________________________________________
Status de las principales Campaas Fitosanitarias en el Pas
Bajo
Campaa Libre Control Notas
Proteccin
Manejo fitosanitario * 12 municipios tienen la categora

del aguacatero Michoacn* de zona libre y el resto de Estados
Jalisco est en la categora de control
Nayarit fitosanitario.
Moscas de la Fruta BC, BCS, Coah, Chih, Ags, Mich.****, Camp, Col, Chis, DF, Gto, Gro, Hgo, * 32 mpios. son zona libre y 8 de
Dgo*, Sin**, Son., Nay*****, NL, Jal, Mx, Mor, Oax, Pue, Qro, Q. baja prevalencia.
Zac***. Tamps******, Tlax******* Roo, SLP, Tab, Ver, Yuc. ** 12 mpios. son zona libre y 6 de
baja prevalencia.
*** 29 mpios son zona libre, 19 de
baja prevalencia y 10 bajo control
fitosanitario
**** 1 mpio de baja prevalencia y
112 bajo control fitosanitario.
***** 7 mpios son zona de baja
prevalencia y 13 bajo control
fitosanitario.
****** 20 mpios. son de baja
fitosanitario.
******* 1 mpios. son de baja
fitosanitario
Carbn parcial del Baja California Sur, Sinaloa y * Las Regiones de Caborca
trigo 14 Sonora* Sonoyta y San Luis Ro Colorado
tienen categora de zona libre.
Plagas del BC, Chih.*, Regin Lagunera, Son, * Un municipio corresponde a zona
Algodonero Tamps, Sin. libre de picudo y el resto a zona
bajo control de picudo del
algodonero y gusano rosado.
Virus tristeza de los BC***, Camp*, Col, Hgo, Jal, Mich, * Zona bajo control por presencia
Ctricos Mor, Nay, NL, Oax.**** Pue, Q. de pulgn caf (PCC)
Roo*, Son, Tab, Tamps, Ver, Yuc*, ** Solo el Sur del Estado es zona
Chis*, Ver**. bajo control por PCC.
*** Es zona bajo control por Virus
de la Tristeza de los Ctricos.
****Solo el sureste.
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8.1.2 Programas de Emergencia
Cochinilla Rosada
E n 2004 se detect la presencia de esta plaga en los municipios de Baha de Banderas, San Blas y
Ruz en Nayarit, as como en el Municipio de Puerto Vallarta en Jalisco. Como resultado de un Plan de
Emergencia en 2004-2005 se ha logrado erradicar la plaga en los municipios de San Blas y Ruz,
Nayarit por lo que para el ao 2006, la plaga se encuentra confinada en los municipios de Baha de
Banderas, Nayarit y Puerto Vallarta. Actualmente se tiene un brote que est siendo atendido en el
municipio de Compostela, Nayarit.
Trips Oriental
E n 2004 se detect esta plaga en Campeche, Yucatn y Quintana Roo, derivado de la aplicacin de un
Plan de Emergencia, actualmente la plaga se mantiene confinada en la zona afectada; asimismo se han
disminuido los costos por concepto de control del Trips al pasar de cinco mil a 2 500 por hectrea.
8.1.3 Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal
L a realizacin de campaas fitosanitarias es a travs de productores; constituidos en los Organismos

Auxiliares de Sanidad Vegetal, de los cuales se realiz el reordenamiento a nivel nacional, con el
objetivo de mejorar la eficacia, eficiencia y desempeo de stos en los servicios que ofrecen como
coadyuvantes de la Secretara. Actualmente existen 32 Comits Estatales de Sanidad Vegetal y 224
Juntas Locales de Sanidad Vegetal; de estos, ocho Comits y dos Juntas ya han sido certificadas en la
adopcin del Sistema de Gestin de Calidad.
8.1.4 Referencia Fitosanitaria
Con base en los requisitos establecidos con el objetivo de reducir el riesgo de ingreso de plagas
cuarentenarias a nuestro pas como consecuencia de la importacin de productos y subproductos
vegetales, se realizaron, a travs de la red de laboratorios de diagnstico fitosanitario aprobados en el
territorio nacional y los del Centro Nacional de Referencia Fitosanitaria, un total de 67 060
diagnsticos a muestras de diferentes tipos de materiales de origen vegetal. De esta manera se logr la
intercepcin oportuna de diferentes plagas exticas de insectos y patgenos, evitando su entrada al
pas. Se logr diagnosticar, entre otros, a los siguientes patgenos: Virus Mosaico del Cymbidium en
esquejes de Phalaenopsis y Aphelenchoides fragariae en bulbos de oxalis, procedentes de Holanda;
Virus Mancha Anular del Tomate en plntulas de rosal de Israel; Xanthomonas vesicatoria en chiles
secos originarios de China; y Verticillium dahliae en semilla de espinaca y Pantoea stewartii en granos
de maz, ambos de origen Estados Unidos de Amrica. As mismo, se ha logrado interceptar y evitar el
establecimiento y/o diseminacin de insectos plaga de importancia cuarentenaria como son:
Pseudococcus viburni, Sphenophorus venatus vestita, Trogoderma granarium, Cydia molesta, Ostrinia
nubilalis, Maconellicoccus hirsutus, Thrips palmi, Panonychus ulmi y Brevipalpus chilensis.
166 ____________________________________________________________________________________
Adems, durante este ao se han atendido ocho solicitudes de Anlisis de Riesgo de Plagas, dentro
de las cuales se ha determinado el manejo del riesgo para 46 especies plaga que se han identificado
como una amenaza a la economa agrcola del pas. Asimismo, se tiene programado para el resto de
ao atender cuatro solicitudes adicionales de Anlisis de Riesgo de Plagas, as como generar
informacin tcnica de cuatro productos vegetales nacionales para coadyuvar en su acceso a diversos
pases y en consecuencia motivar una importante entrada de divisas para el pas.
Adicionalmente, se contina construyendo el Sistema de Monitoreo y Alerta Fitosanitario Nacional
de Mxico (SIMAFIN-MEX), el cual es un proyecto de desarrollo e innovacin tecnolgica en medios
informticos que recibe financiamiento del Fondo Sectorial en Materias Agrcola, Pecuaria,
Acuacultura, Agrobiotecnologa y Recursos Fitogenticos establecido entre el CONACYT y
SAGARPA. Este proyecto se concibe como el semforo fitosanitario de Mxico que permitir la toma
de decisiones de alto impacto fitosanitario, que beneficie a organizaciones relacionadas con la
fitosanidad al proporcionar alertas oportunas, significativas y confiables para la proteccin de nuestras
fronteras internas y externas contra las amenazas fitosanitarias, y el nivel de acceso ser en ambiente
web-internet. La conformacin de este aplicativo informtico, ha quedado concluida en su primera
etapa. Las perspectivas del SIMAFIN-MEX en una segunda etapa sern:
Desarrollo de modelos de pronstico de plagas y enfermedades.
Implementacin de herramientas fitosanitarias geotecnolgicas.
8.1.5 Negociaciones Internacionales
Aguacate de Mxico a Corea
Se concret la suscripcin entre la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentacin con su contraparte coreana de un Plan de Trabajo para la exportacin de aguacate Hass
de Mxico a Corea, denominado Requerimientos cuarentenarios para la importacin de frutos frescos
de aguacate de Mxico.
El programa de exportacin contempla la participacin de todos los Municipios productores de
aguacate en el Estado de Michoacn, Mxico.
Trigo de Mxico a Chile
Despus de varias gestiones entre la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin y el Servicio Agrcola y Ganadero de Chile, se ha logrado la apertura del mercado
chileno para el trigo originario y procedente de Mxico, para tal efecto el Servicio Agrcola Ganadero
public el 20 de enero del 2006 los requisitos fitosanitarios para la exportacin de trigo (Triticum
aestivum y T. durum) para consumo e industrializacin desde los estados de Guanajuato, Quertaro,
Jalisco y Michoacn, Mxico, reconocidos como libres de Tilletia indica.
Con esta apertura comercial, adicionalmente a las ya logradas en aos anteriores, los productores y
exportadores de este cereal tendrn la posibilidad de acceder al mercado chileno con sus
aproximadamente 1 526 200 toneladas de trigo que producen anualmente en una superficie de
aproximadamente 300 mil hectreas.
____________________________________________________________________________________ 167
Jitomate de Mxico a Japn
Como resultado de las gestiones realizadas por la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Rural Pesca y Alimentacin y despus de realizar el estudio para determinar la susceptibilidad de
hbridos comerciales de jitomate al moho azul del tabaco (Peronospora tabacina Adam) con apoyo de
expertos en la materia se ha logrado que Japn levante la cuarentena para permitir las exportaciones de
jitomate fresco (Lycopersicum esculentum) para consumo de Mxico a Japn.
Los frutos peden enviarse de cualquier estado de la Repblica Mexicana, excepto de Chiapas. Con
la apertura del mercado Japons se tiene la posibilidad de beneficiar a los productores de jitomate que
cultivan una superficie aproximada de 78 mil hectreas, anualmente.
Asimismo, las gestiones realizadas por la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin con el Ministerio de Agricultura de Japn mantienen la posibilidad para que a
finales de este ao, se concrete un Plan de Trabajo para la exportacin de ctricos de Mxico a Japn.
8.1.6 Proteccin Fitosanitaria Internacional
Para evitar el ingreso de la Mosca del Mediterrneo al pas, en la regin fronteriza Chiapas-Guatemala
se opera permanentemente una red de trampeo de 21 mil trampas para la deteccin oportuna de esta
plaga y se liberan como medida preventiva 564 millones de moscas estriles por semana sobre una
superficie aproximada de 180 mil hectreas. Derivado de las actividades de monitoreo, se detectaron
12 brotes y 21 detecciones de la plaga, de los cuales cinco brotes y 10 detecciones se encuentran en
proceso de erradicacin.
8.2 Salud Animal
L a salud animal tiene como objetivo mantener y mejorar el estatus zoosanitario del pas a travs de la
prevencin, control y erradicacin de enfermedades y plagas que afectan a los animales, con nfasis en
aquellas que impactan en la salud pblica y en la economa del sector, a fin de colocarlo en una
situacin favorable para la comercializacin nacional e internacional.
8.2.1 Campaas Zoosanitarias
En los logros relevantes de las Campaas Zoosanitarias, actividad que permite mantener al pas libre o
con baja prevalencia de plagas o enfermedades que son una limitante al comercio nacional e
internacional de animales y productos o significan un riesgo para la salud pblica, se anotan los
siguientes:
Tuberculosis Bovina
Durante el periodo 2004-2006 en nuestro pas se logr el cambio de fase de control a erradicacin en
el estado de Colima, Sinaloa y las regiones "A" de los estados de Aguascalientes, Baja California,
Campeche, Chiapas, Durango, Jalisco, Nayarit, Puebla, Veracruz y Zacatecas, favoreciendo con ello
disminuir el riesgo en salud pblica y mejorar las condiciones de comercializacin del ganado bovino.
168 ____________________________________________________________________________________
Adicionalmente, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de Amrica (USDA) ha

reconocido el avance de las regiones de baja prevalencia y actualmente se permite la exportacin de
ganado bovino en pie sin el requisito de la prueba de tuberculina a la regin Norte del Estado de
Sonora y con una sola prueba de tuberculina a cinco entidades: Colima, Sinaloa, Tamaulipas,
Yucatn y Quintana Roo (reconocida en abril de 2006) y las regiones A de Aguascalientes, Baja
California, Campeche, Coahuila, Chihuahua, Nuevo Len y Sur de Sonora. Asimismo, podrn
exportar con prueba de hato y del lote el Estado de Quintana Roo y las regiones A en siete estados:
Jalisco (dos regiones), Nayarit, Puebla (dos regiones), Tabasco, Veracruz, Zacatecas y Chiapas
(estatus recuperado en abril de 2006) Estos avances han permitido mantener el nmero de bovinos
exportados en aproximadamente 1 milln 300 mil cabezas.
Brucelosis
La regin norte del estado de Sonora se mantiene libre de Brucelosis bovina desde el 26 de noviembre
de 2003, dicha regin fue visitada en el 2004 por el grupo revisor del Departamento de Agricultura de
los Estados Unidos de Amrica (USDA) y con base en sus recomendaciones, durante 2005 se estn
intensificando las acciones de vigilancia, mediante el monitoreo en rastro y el diagnstico
bacteriolgico en laboratorio, con el fin de lograr el reconocimiento del Departamento de Agricultura
de los Estados Unidos de Amrica (USDA) lo que permitir la exportacin de ganado bovino en pie de
esta entidad, sin el requisito de castracin.
Rabia Paraltica Bovina
S e contina con las acciones de coordinacin interinstitucional con SEMARNAT y Salud para la
prevencin y control de la rabia en las especies ganaderas y fauna silvestre en el territorio nacional.
Durante el 2004 y 2006 se han realizado acciones intensivas de captura de murcilago hematfago y
vacunacin del ganado bovino en los estados de Campeche, Hidalgo, Puebla, Quertaro, San Luis
Potos, Sonora, Veracruz y Yucatn con la finalidad de disminuir la presentacin de casos positivos de
rabia, tanto en la poblacin animal como humana.
Durante 2006 se han georeferenciado los focos rbicos, se ha fortalecido el diagnstico de rabia en
las zonas afectadas.
En marzo de 2006, se asisti a la Reunin Anual de Rabia en Jacksonville, Florida, Estados Unidos,
como parte de los compromisos de la Reunin Binacional Mxico Estados Unidos de Rabia en Fauna
Silvestre, donde se discutieron aspectos relacionados con la rabia en especies silvestres que se
comparten entre ambos pases.
Garrapata
El programa de erradicacin en Baja California, Coahuila, Chihuahua, Durango, Sinaloa, Sonora y

Zacatecas sigue activo.
Durante junio de 2006 se realiz la segunda inspeccin de verano para erradicar garrapata
Boophilus de los municipios de Chinipas y Guazapares en Chihuahua, obtenindose resultados
satisfactorios.
En el mes de enero 2006 se llev a cabo una revisin de inspeccin por el comit Binacional, con
representantes de la SAGARPA, Mxico y las autoridades del Departamento de Agricultura de los
____________________________________________________________________________________ 169
Estados Unidos de Amrica con el fin de dar seguimiento a las actividades para que el estado de
Sonora sea declarado libre de garrapata del gnero Boophilus spp.
Asimismo se contina con las actividades de capacitacin con los coordinadores y representantes
estatales de garrapata de las 32 entidades federativas.
En el ao 2005, se impartieron diferentes cursos relacionados a garrapata y enfermedades
transmitidas en los cuales participaron 470 personas de diversas instituciones y de la iniciativa privada.
Fiebre Porcina Clsica
Durante el ao de 2003 el estado de San Luis Potos ingreso a la fase de erradicacin y durante el
2004, los siete estados restantes que integran la regin centro-occidente que son Aguascalientes,
Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacn, Quertaro y Zacatecas, se incorporaron tambin a la fase de
erradicacin. Durante este mismo ao se impartieron cuatro cursos de aprobacin de Mdicos
Veterinarios Zootecnistas como responsables en las campaas de fiebre porcina clsica y Enfermedad
de Aujeszky en los estados de Chiapas, Hidalgo, Guerrero y Tlaxcala.
En el ao 2005, se mantienen los ocho estados de la regin centro- occidente en erradicacin y el 28
de enero los estados de Puebla y Veracruz, as como el 24 de mayo los estados de Hidalgo y Tlaxcala,
ingresaron a la fase de erradicacin. Por otra parte durante el primer semestre de 2005 se mantiene
activo el programa regional de vacunacin intensiva en el Estado de Mxico y el Distrito Federal.
Enfermedad de Aujeszky
E n el ao 2003 el 18 de junio, el estado de Puebla ingres a la fase de escasa prevalencia en esta

campaa.
En el ao de 2004, ingresaron a la fase de erradicacin los estados de Aguascalientes, Colima,
Jalisco, Guanajuato, Quertaro, Michoacn y Zacatecas.
En el ao 2005, los estados de Veracruz, Puebla, Hidalgo, Tlaxcala, Oaxaca, Tabasco, Guerrero,
ingresaron a la fase de erradicacin en la Campaa Nacional contra la Fiebre Porcina Clsica.
En el 2006 Chiapas ingres a la fase de erradicacin y los estados de la regin Centro-Occidente se
encuentran en el Acuerdo que est en trmite donde se les declaran libres de FPC los estados de
Aguascalientes, Colima, Jalisco, Guanajuato, Quertaro, Michoacn, San Luis Potos y Zacatecas.
Salmonelosis Aviar y Enfermedad de Newcastle
Durante el ejercicio 2003 avanzaron a la fase de erradicacin los estados de Morelos, Hidalgo,
Tabasco y Guerrero, mientras que el 12 de julio de 2004 el estado de Chiapas avanz a la fase libre, de
estas enfermedades, as mismo se realizaron las actividades tcnicas para que el 26 de enero de 2005
los estados de Aguascalientes, Jalisco, San Luis Potos y Zacatecas ingresaran a la fase libre, mientras
que Puebla y Veracruz lo hicieron en agosto. Para febrero de 2006 ingresaron a la fase libre los estados
de Guanajuato, Quertaro y Tabasco.
170 ____________________________________________________________________________________
Influenza Aviar
Durante el primer semestre de 2006 para fortalecer la vigilancia epidemiolgica de esta enfermedad,
se realiz el diagnstico de 10 286 muestra, obteniendo 3 mil serologas positivas, as como 27
aislamientos virales en Chiapas (uno), Regin Lagunera (18), Hidalgo (uno), Quertaro (tres), Nuevo
Len (uno), Mxico (uno) y Veracruz (dos). Todos los casos se han atendido en forma inmediata, en
colaboracin estrecha con avicultores y delegaciones de la SAGARPA, siendo el nico subtipo aislado
e identificado en nuestro pas el H5N2 de baja patogenicidad.
En julio de 2004 Chiapas fue reconocido libre de esta enfermedad mientras que el estado de
Tabasco ingreso a la misma en febrero de 2006.
El 30 de enero de 2006, se public en el Diario Oficial de la Federacin la Modificacin de la
Norma Oficial Mexicana NOM-044-ZOO-1995, Campaa Nacional contra la Influenza aviar.
8.2.2 Programas de Emergencia
Virus del Oeste del Nilo (VON)
Se ha continuado con el muestreo serolgico en el pas, resultando que el virus se ha distribuido en 31

entidades federativas. Durante el primer semestre de 2006, se sigui con el muestreo serolgico en el
pas, resultando que el virus se ha distribuido en la totalidad del territorio nacional. Ala fecha se han
colectado 131 muestras de aves, mismas que resultaron negativas al aislamiento a partir de rganos.
Asimismo en este periodo se tomaron 711 muestras en equinos, de las cuales el 20.11 por ciento
resultaron seropositivas a VON.
Vigilancia Epidemiolgica
Durante el periodo de agosto de 2005 a junio de 2006 la Direccin de Vigilancia Epidemiolgica,

gener, con base en la informacin recibida de los ms de 200 laboratorios de diagnstico veterinario,
240 informes diarios de uso interno y oficial respecto a las enfermedades de notificacin obligatoria,
dirigidos a los niveles de decisin operativa de los servicios veterinarios oficiales de Mxico (federal y
estatal), asimismo, se elaboraron 48 informes semanales dirigidos a instancias oficiales nacionales y
organismos internacionales (OIRSA, IICA, OPS, OIE).
Con relacin a cierre de focos de enfermedades y plagas de los animales, la DIVE compilo la
informacin requerida y cerr los siguientes focos o brotes: tres de enfermedad de Newcastle
(Aguascalientes, Jalisco y Zacatecas), uno de influenza aviar de baja patogenicidad (Yucatn) y dos de
la enfermedad de Aujeszky (Quintana Roo y Tabasco).
Se encuentran pendientes los siguientes cierres de focos o brotes: ocho de la enfermedad de
Newcastle (Aguascalientes, Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Nayarit, Regin Lagunera, San Luis
Potos y Veracruz), cinco de influenza aviar de baja patogenicidad (Chiapas, Coahuila, Regin
Lagunera, Tabasco y Yucatn) y uno de la enfermedad de Aujeszky (Campeche).
La DIVE ha revisado los documentos enviados por las delegaciones de la SAGARPA en los
estados de Chiapas, Guanajuato y Nayarit haciendo las observaciones pertinentes para el pronto
cierre de estos focos.
____________________________________________________________________________________ 171
Con relacin a los informes mensuales de los laboratorios de diagnstico, durante el perodo de
agosto de 2005 a junio de 2006, se recibieron 183 informes mensuales lo que da un total de 2 196
informes por ao, con lo que se gener una base de datos con ms de 250 mil registros de las diferentes
enfermedades animales a nivel nacional.
Con relacin a los informes generados en la DIVE, se elaboraron 48 informes sobre los focos de la
enfermedad de Aujeszky, fiebre porcina clsica, salmonelosis aviar y enfermedad de Newcastle.
Tambin se elaboraron doce informes (uno cada mes), con la situacin zoosanitaria de la rabia
paraltica bovina, enfermedad de Aujeszky, fiebre porcina clsica (FPC), enfermedad de Newcastle y
salmonelosis aviar, as como un informe anual de tuberculosis bovina y uno de brucelosis bovina a
nivel nacional.
Se envo a la Organizacin Mundial de Sanidad Animal (OIE) el informe zoosanitario anual. Se
envo el intercambio de informacin regional, enviando al OIRSA la situacin zoosanitaria de Mxico
con relacin a la FPC del ao 2000 al 2005. Durante el ao 2006 se ha venido actualizando mes por
mes a este organismo con la informacin de dicha enfermedad, informacin que forma parte de la
compilada por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO),
dentro del Plan Hemisfrico para la Erradicacin de la FPC.
Por otra parte, se proporcion capacitacin sobre el uso de tecnologa GPS y se dot con esta
tecnologa a los estados de Baja California Sur, Chihuahua, Hidalgo, Guanajuato, Michoacn, San Luis
Potos y Tabasco.
Se impartieron cinco cursos de capacitacin sobre vigilancia epidemiolgica y administracin de
reas libres en los estados de Baja California, Guerrero, Hidalgo, Quertaro y San Luis Potos, dirigido
a personal oficial en las Delegaciones de la SAGARPA y a personal de los organismos auxiliares en
esos estados.
En el tema de la regionalizacin, se llevaron a cabo las revisiones y auditorias tcnicas, as como las
visitas de evaluacin a 11 estados de la Repblica, con el fin de otorgar el reconocimiento como zonas
libres de enfermedades bajo campaa oficial, las siguientes: de salmonelosis aviar (S. gallinarum) y
enfermedad de Newcastle (velognico) a los estados de Puebla y Veracruz (30 de agosto de 2005),
Tabasco (1 de enero de 2006) y Guanajuato y Quertaro (13 de febrero de 2006); de la influenza aviar
de baja patogenicidad (subtipo H5N2) al estado de Tabasco (1 de enero de 2006); de la enfermedad de
Aujeszky, al estado de Veracruz (29 de marzo de 2006) y de la fiebre porcina clsica, a los estados de
Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacn, Quertaro, San Luis Potos y Zacatecas (en
proceso su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin).
Como parte de las actividades de apoyo a la apertura de nuevos mercados de productos
pecuarios mexicanos, se envi informacin tcnica para gestionar la exportacin de aves, cerdos y
bovinos a Rusia, establecindose de esta manera por primera vez el contacto con las autoridades
sanitarias de ese pas.
Se estableci un programa de inspeccin permanente en origen, en la Repblica Oriental del
Uruguay, a cargo de personal Mdico Veterinario Mexicano, aprobado por la SAGARPA, que
permitir la apertura del mercado mexicano a la importacin de carne madurada y deshuesada de
bovino, originaria y procedente del Uruguay, con un riesgo sanitario insignificante, en virtud de
dicho esquema de verificacin en origen, cuya coordinacin, en aspectos operativos, es realizada
por la DIVE.
172 ____________________________________________________________________________________
8.2.3 Negociaciones Internacionales
Cerdos y sus productos
E n referencia al reconocimiento internacional del estatus zoosanitario respecto a fiebre porcina

clsica, las entidades reconocidas internacionalmente a mayo de 2006 son las siguientes:
Canad reconoce a los estados de: Baja California, Baja California Sur, Chihuahua,
Sinaloa, Sonora, Yucatn.
Corea reconoce a los estados de: Baja California, Baja California Sur, Campeche,
Chihuahua, Coahuila, Durango, Nayarit, Nuevo Len, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora,
Tamaulipas y Yucatn.
Chile reconoce a los estados de: Baja California, Baja California Sur, Campeche,
Chihuahua, Sinaloa, Sonora, Quintana Roo y Yucatn.
Estados Unidos reconoce a los estados de: Baja California, Baja California Sur,
Campeche, Chihuahua, Sinaloa, Sonora, Quintana Roo y Yucatn.
Japn reconoce a los estados de: Baja California, Chihuahua, Sinaloa, Sonora y
Yucatn.
Aves y sus productos
En referencia al reconocimiento internacional del estatus zoosanitario respecto a la enfermedad de

Newcastle, las entidades reconocidas internacionalmente a mayo de 2006 son las siguientes:
Chile reconoce a los estados de: Campeche, Quintana Roo y Yucatn.
Estados Unidos reconoce a los estados de: Campeche, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora y
Yucatn.
Japn reconoce a los estados de: Baja California, Baja California Sur, Campeche,
Chihuahua, Colima, Nayarit, Nuevo Len, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas
y Yucatn.
Encefalopata Espongiforme Bovina
E n marzo de 2005 se concluyeron las discusiones entre los Oficiales de Salud Animal de Mxico,
Canad y Estados Unidos sobre el establecimiento de los estndares mnimos comunes para manejar de
forma efectiva el riesgo de Encefalopata Espongiforme Bovina (EEB) en Amrica del Norte.
Varias reuniones fueron realizadas para desarrollar un marco armonizado de conceptos con base
cientfica que permitirn normalizar paulatinamente el comercio de rumiantes y productos de rumiante
dentro de la regin a la vez de que permiti promover una estrategia internacional de EEB consistente
con el captulo de Organizacin Internacional de la Sanidad Animal (OIE) referente a EEB.
Como resultado de estas reuniones, se desarrollaron estndares mnimos sobre EEB para su
aplicacin en Mxico, Canad y los Estados Unidos de Amrica. Estos estndares mnimos sern
presentados a los oficiales de salud pblica y animal correspondientes de cada pas para su
consideracin dentro de su proceso normativo respectivo. Se lograron consensos sobre materiales de
riesgo especificado, ganado no ambulatorio deshabilitado, desensibilizacin del ganado, proceso de
____________________________________________________________________________________ 173
separacin mecnica de la carne:, controles de importacin: vigilancia, restricciones en la alimentacin

de rumiantes, sistema de identificacin animal: determinacin del riesgo.
Tambin fueron considerados los productos que pueden ser comercializados de forma segura en
la regin.
8.2.4 Proteccin Zoosanitaria Internacional
Influenza aviar de alta patogenicidad y subtipos exticos para Mxico
La Organizacin Mundial de la Salud, la Organizacin Mundial de Sanidad Animal y la Organizacin

de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin han alertado a sus pases miembros a
preparar recursos humanos, materiales y financieros para hacer frente a la posibilidad de que srja un
virus potencialmente pandmico.
En el nimo internacional, la SAGARPA ha participado en diversas reuniones sobre influenza aviar
y una pandemia de influenza en humanos. En la mayora de los casos estas reuniones has estado
enfocadas a la prevencin de influenza aviar, donde algunas economas afectadas por la enfermedad
han compartido sus experiencia y expectativas.
En el primer semestre de 2006, entre las reuniones internacionales en las que han participado
expertos tcnicos de la CPA, compartiendo la experiencia de Mxico en el control y erradicacin de los
brotes de influenza aviar de alta patogenicidad acontecidos a finales de 1994 y a principios de 1995, as
como las medidas zoosanitarias que realiza en el control y erradicacin de la influenza aviar de baja
patogenicidad, se encuentran la Conferencia Internacional de Compromisos de Influenza Aviar y
Humana convocada en Beijing, China, (enero), Ejercicio de Simulacin sobre influenza aviar,
celebrado en Granada, Nicaragua, (abril), Reunin Tcnica de Trabajo Mxico-Chile, sobre
Compartimentalizacin, Vigilancia, Notificacin y Comercio, con nfasis en influenza aviar, celebrado
en Santiago de Chile, (mayo), APEC Reunin Ministerial, Danang, Vietnam, (mayo), Reunin sobre
despoblacin avcola masiva, organizada por APHIS, USDA, en la Ciudad de Riverdale, Maryland,
EUA, (junio), Taller Subregional para comunicacin de Riesgo y Emergencia y Preparacin ante una
Pandemia de Influenza, celebrado en Buenos Aires Argentina, (junio) y el Encuentro Internacional de
Actualizacin, I Simulacro Regional y V Nacional de Influenza Aviar, celebrado en Panam, Panam
(julio).
En nuestro pas, la Secretara de Salud (SSA) encabeza el Grupo de Trabajo para el desarrollo del
Plan Nacional de Preparacin y Respuesta ante una Pandemia de Influenza, en el que participa personal
de la SAGARPA, cuya nueva versin ha sido recientemente publicada en la pgina electrnica de esa
Dependencia. Asimismo, la SSA organiz un simulacro sobre una pandemia de influenza, cuya fase de
comando se realiz el 20 de julio y la fase de escala real el 15 de agosto.
Encefalopata Espongiforme Bovina
En lo correspondiente al ao 2005 se analizaron 3 919 muestras y en el primer semestre del 2006, se

analizaron 1 152 por Western blot, provenientes de animales mayores de 30 meses, cados, sacrificados
de emergencia, muertos sin causa aparente, provenientes del decomiso parcial o total y con signologa
nerviosa. Cabe sealar que hasta la fecha, todos los resultados de esta vigilancia han sido negativos.
174 ____________________________________________________________________________________
En julio de este ao se implementar la prueba rpida de inmunocromatogrfia de flujo lateral,

como prueba tamiz para EEB, con la cual se reduce el tiempo de diagnstico a tan solo cuatro horas.
Con el propsito de fortalecer la vigilancia de la EEB y cumplir con las directrices recientemente
emitidas por la Organizacin Mundial de Sanidad Animal, se firmo un Convenio de Concertacin entre
la SAGARPA a travs del SENASICA CPA y el Comit de Fomento y Proteccin Pecuaria del
Estado de Aguascalientes con el fin de conjuntar acciones y recursos para la operacin de las
actividades de vigilancia epidemiolgica, prevencin, diagnstico; y en su caso, control y erradicacin
de la EEB. Asimismo en el primer semestre de 2006 se termin de habilitar el laboratorio regional de la
entidad, con lo cual se disminuirn los tiempos de traslado de las muestras y por consiguiente su
preservacin hasta su anlisis, aumentar los volmenes de coleccin de muestra de calidad, la
oportunidad en su diagnstico y la retencin de canales de animales sospechosos positivos, para su
posterior destruccin, lo que impedir su ingreso a la cadena alimenticia.
Cabe destacar que el programa de los talleres de actualizacin especfica para esta enfermedad
comenzar en julio de 2006.
Gusano Barrenador del Ganado
Se alcanz la meta de produccin de 4 mil millones de moscas estriles, lo que permiti la dispersin
para seguridad biolgica, a travs de cmaras de liberacin y trampas en sitios estratgicos localizadas
alrededor de la Planta Productora de Moscas Estriles de GBG. Se cumpli con el compromiso
internacional de enviar moscas estriles de GBG para el mantenimiento de la barrera biolgica en la
frontera de Panam y Colombia, con el propsito de resguardar la zona libre de gusano barrenador de
ganado que abarca desde Norteamrica hasta el Tapn del Darien incluyendo a Mxico. Asimismo, se
enviaron moscas estriles a los pases de Jamaica y Aruba siendo el ltimo envo de moscas estriles a
este pas en el mes de Diciembre, cumplindose los compromisos internacionales establecidos, ya que
se pudo erradicar el brote de GBG y nuevamente Aruba est libre de esta plaga.
En junio de 2006 la CPA y la COMEXA aprobaron en forma conjunta el proyecto Red de
Laboratorios de diagnstico habilitados para realizar el prediagnstico de miasis por gusano barrenador
del ganado y sus diferenciales, cuyo objetivo es el de mantener a nuestro pas libre de esta plaga
mediante la identificacin precisa y oportuna por laboratorio del parsito, en este proyecto participan
10 laboratorios regionales y los laboratorios del CENASA y CENAPA.
____________________________________________________________________________________ 175
Status de las principales Campaas Zoosanitarias en el Pas
Campaa Libre Erradicacin Control
Col, Coah, Chih, Dgo, NL, Q Roo , BCS, DF, Gto, Gro, Hgo, Mex, Mich, Mor, Oax,
Tuberculosis bovina Sin, Son, Tamps, Yuc. Qro, Regin Lagunera, SLP Tab, y Tlax.
Regiones B de los: Ags, BC, Camp, Chis, Jal,
Regiones A de Ags, BC, Camp, Nay, Pue, Ver, Zac.
Chis, Dgo, Jal, Nay, Pue, Ver, Zac.
Salmonelosis Aviar Ags ,BC, BCS, Camp, Coah, Chih, Col, Gro, Hgo, Mich, Mor, Tlax. Oax DF, Mex,
(Salmonella Chis, Dgo,Gto, Jal, Nay, NL,Pue,
Gallinarum) Qro, Q. Roo, Regin Lagunera, ,
SLP, Sin, Son, Tab, Tamps, Ver,
Yuc, Zac.
Salmonella Pullorum Libre todo el pas desde 2002
Newcastle Velognico Ags ,BC, BCS, Camp, Coah, Chih, Col, Gro, Hgo, Mich, Mor, Tlax. Oax DF. Mex.
Chis, Dgo,Gto, Jal, Nay, NL,Pue,
Qro, Q. Roo, Regin Lagunera, ,
SLP, Sin, Son, Tab, Tamps, Ver,
Yuc. Zac.
Enfermedad de BC, BCS, Camp, Chih, Q. Roo, Ags, Ver, NL, Tamps. Zac, Gro Coah, Col, DF, Dgo, Gto, Hgo, Jal, Mex, Mich.
Aujeszky Sin, Son, Ver, Yuc. Mor, Qro, Regin Lagunera, Tlax.
Escasa Prevalencia
Chi, Hgo,Gro, Mex, Mor, Nay, Oax, Pue, SLP,
Tab.
Fiebre Porcina Clsica BC, BCS, Camp, Coah, Chih, Dgo, Ags, Col, Gto, Hgo, Gro,Jal, ,Mich, DF, Mex, Mor,
Nay, NL, Q. Roo, Regin Lagunera, Oax, Pue, Chis Qro, SLP.,Tab, Tlax,
Sin, Son, Tamps, Yuc. Ver, Zac.
8.3 Sanidad Acucola
L a acuicultura de peces, crustceos y moluscos bivalvos ha tomado gran importancia en el pas, ya

que es una alternativa de produccin de alimentos de origen animal con alto valor nutricio, que adems
de representar una fuente importante de empleos permanentes y de arraigo para las sociedades rurales o
costeras en donde se establece, contribuye a disminuir la sobreexplotacin de los ocanos, as como la
destruccin de los ecosistemas marinos.
Se continu con la operacin de las Campaas Sanitarias Integrales de Prevencin y Control de
Enfermedades (diecisiete en peces, ocho en crustceos y cinco en moluscos bivalvos), en las veinte
entidades federativas que participan en el Subprograma de Sanidad Acucola, del Programa Alianza
para el Campo, ejercicio 2006, con base en su capacidad y potencial productivo, y en sus necesidades
sanitarias, siendo stas: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Colima,
Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Puebla, Sinaloa, Sonora, Tabasco,
Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
176 ____________________________________________________________________________________
La organizacin del sector acucola nacional se ha dado mediante la integracin de los productores
en figuras denominadas Comits Estatales de Sanidad Acucola, a travs de los cuales ha sido posible
continuar con la ejecucin, seguimiento y evaluacin de las campaas sanitarias en los estados.
Actualmente, se tienen constituidos y debidamente protocolizados diecisiete Comits; tres estn en
proceso.
Con base en los Planes Estratgico y Operativo del SENASICA, las acciones en la materia que se
establecen e implementan a travs de los Comits estn orientadas a impulsar y a fortalecer la
proteccin de los cultivos acucolas, con la finalidad de incrementar su produccin y productividad,
mantener o mejorar su condicin sanitaria, aumentar la calidad y competitividad comercial de los
productos que se obtienen, y contribuir a salvaguardar la salud pblica.
En este sentido, los Comits preparan sus Programas Anuales de Trabajo para la aplicacin de
medidas sanitarias para evitar, disminuir o eliminar la presencia y diseminacin de las enfermedades
que afectan o puedan afectar a la acuicultura de peces, crustceos y moluscos bivalvos en el pas,
mismas que llevan al cabo mediante actividades de promocin, difusin, capacitacin y asistencia
tcnica dirigida a los productores, principalmente.
De la misma forma, las lneas de accin que se han estado operando y reforzando para lograr los
objetivos epidemiolgicos especficos en los estados y que adems sirven para unificar los criterios de
planificacin que facilitan su ejecucin, seguimiento y evaluacin de resultados son, a grosso modo:
vigilancia epidemiolgica, medidas sanitarias de prevencin y control de enfermedades y manejo
sanitario del cultivo.
Es importante resaltar, que el trabajo realizado por el SENASICA ha sido con la participacin
voluntaria de los productores, ya que no se cuenta con un marco jurdico vigente y especfico que
sustente y regule la actividad, sin embargo, existe disposicin e inters en participar, dada la gran
necesidad de atender las demandas del sector en este rubro.
No obstante que ya se tiene definido el rumbo hacia donde se dirigen las acciones de sanidad
acucola, se continuar realizando las gestiones pertinentes para agilizar la publicacin de los
ordenamientos legales que sean necesarios, a efecto de que den confianza y certidumbre al sector, y
sostengan la realizacin de las acciones sanitarias por parte de las autoridades y su observancia por
parte de los usuarios.
8.3.1 Campaas integrales de sanidad acucola para la prevencin y control de enfermedades
Ostin
S e logr poner en marcha el Comit de Sanidad Acucola de Baja California, a travs del cual se
inici la implementacin de los programas de sanidad acucola en el estado, el cul es de los ms
importantes en la produccin de ostin. Las primeras acciones han consistido en realizar el anlisis de
su situacin sanitaria para conocer la presencia o ausencia de enfermedades infecciosas y transmisibles
de mayor impacto econmico que afectan a esta especie, a travs de diagnstico clnico y de
laboratorio, as como el levantamiento del registro de acuicultores.
____________________________________________________________________________________ 177
Camarn
Se continu con la promocin de la aplicacin de medidas sanitarias de prevencin y control de

enfermedades en los cultivos, como es la bioseguridad. Asimismo, adicional a la evaluacin sanitaria
de postlarvas, se estim la calidad de los reproductores logrando valorar el 100 por ciento de los
laboratorios productores del pas. Por otro lado, se contina promoviendo el establecimiento de fechas
de siembra, lo que ha generando acuerdos en los estados con el 95 por ciento de los productores.
Trucha
E l impacto de las enfermedades en esta especie le ocasiona al productor prdidas en la produccin y

productividad de los organismos, debido a lento crecimiento y disminucin de la conversin
alimenticia, mas que por mortalidad; sin embargo, debido al la importancia social y econmica del
cultivo se ha continuado impulsando la operacin de campaas sanitarias.
De la misma forma, las acciones se han enfocado en integrar al sector trutcola del pas, para lo cual
se han realizado una serie de talleres, con la finalidad de identificar la problemtica sanitaria que
enfrenta el sector productivo trucha y proponer posibles alternativas tendientes a su solucin, lo que ha
generado acciones asertivas, as como alcanzar la estandarizacin de procesos y el generar redes de
comunicacin.
Esta dinmica cuenta con el 85 del padrn nacional de productores de esta especie.
Cabe mencionar, que en abril del presente ao se efectu en Morelia, Michoacn, la Tercera
Reunin de Sanidad Acucola para el Sector Productivo Trucha, en la que participaron los principales
estados que la cultivan, como son: Puebla, Michoacn, Hidalgo, Jalisco, Estado de Mxico, Chihuahua
y Veracruz. El prximo encuentro en el que se presentarn los resultados finales de los acuerdos
tomados en las reuniones precedentes, ser en Hidalgo, en octubre de 2006.
Tilapia
Para tilapia se realiz el mismo ejercicio, por lo que en mayo de 2006 en Boca del Ro, Veracruz, se
llev al cabo la primera reunin de sanidad acucola para esta especie, con la participacin de nueve
estados: Colima, Chihuahua, Hidalgo, Michoacn, Nayarit, Puebla, Tabasco, Veracruz y Zacatecas,
acordndose celebrar la siguiente reunin en Jalisco, en agosto, con objeto de dar continuidad y
seguimiento a las acciones acordadas o comprometidas en la reunin anterior.
8.4. Inocuidad Agroalimentaria
La Inocuidad Agroalimentaria tiene como objetivo la implementacin y reconocimiento nacional e

internacional de sistemas para aplicar buenas prcticas a la produccin de alimentos que disminuyan
los riesgos a la salud y faciliten el comercio de productos y subproductos vegetales y animales.
178 ____________________________________________________________________________________
8.4.1 Inocuidad Agrcola
B ajo el Programa Voluntario de Buenas Prcticas Agrcolas, desarrollado por el SENASICA,

actualmente ms de 1500 empresas se han adherido a este programa a travs del sistema de registro
digital implementado en la pgina electrnica del mismo Servicio Nacional. As mismo, durante el
2005, 78 empresas productoras de frutas y hortalizas, solicitaron la evaluacin de las Buenas Prcticas
Agrcolas, para obtener el reconocimiento correspondiente emitido por el SENASICA, y hasta el mes
de junio del presente 67 empresas ms han realizado dicha solicitud.
En ese sentido y tras haber demostrado la eficiencia en la implantacin de programas de Buenas
Prcticas Agrcolas, durante el 2005 se emitieron 109 reconocimientos a Unidades de produccin o
empaque, pertenecientes a empresas solicitantes del mismo, mientras que hasta el mes de junio del
presente, se han emitido 79 reconocimientos similares.
A travs del componente agrcola de dicho subprograma, se han apoyado Programas de Trabajo
propuestos por Organismos Auxiliares de la SAGARPA en casi todo el pas, en las que se apoyan
actividades de difusin, capacitacin, diagnstico, asistencia tcnica y reconocimiento en materia de
Buenas Prcticas Agrcolas. Durante el 2005, 28 entidades federativas participaron en el subprograma,
contando con un presupuesto federal de 10 millones de pesos. Los productos beneficiados con este
programa son: aguacate, ajo, albahaca, berenjena, brcoli, calabacita, calabaza, cebolla, cebolln, chile,
cilantro, coliflor, durazno, esprrago, especias, fresa, guayaba, lechuga, limn persa, mango, manzana,
meln, naranja, nopal, nuez, papaya, pepino, perejil, pimiento, pltano, rabanito, tomate, tomatillo,
tuna, uva de mesa, zanahoria y zarzamora. Es importante enfatizar que la expectativa al 2006, es lograr
que todos los estados de la repblica cuenten con un programa de trabajo slido y de resultados
tangibles, ser imprescindible que se incremente el presupuesto federal, con la finalidad de ampliar los
montos por cada entidad federativa, apoyando acciones que proyecten a los productores hacia la
comercializacin exitosa de sus frutas y hortalizas.
Bajo la iniciativa desarrollada por el SENASICA a travs del Proyecto de Establecimiento y
declaratoria de reas con aplicacin de sistemas de reduccin de riesgos de contaminacin en los
procesos de produccin, a la fecha se ha emitido el reconocimiento por establecer dichas reas a dos
Juntas Locales de Sanidad Vegetal, pertenecientes al estado de Michoacn. Estas reas fueron
reconocidas en los meses de diciembre y abril prximo pasados, en los municipios de Uruapan y San
Juan Nuevo, respectivamente.
En el mes de diciembre, el SENASICA firm junto con la Agencia de Alimentos y Medicamentos
de los Estados Unidos de Amrica el Memorndum de Entendimiento para la introduccin de meln
cantaloupe mexicano a EUA. Dicho documento, tiene por principal objetivo facilitar la entrada de
meln cantaloupe al mencionado pas, estableciendo una base tcnica definida por el SENASICA y
validada por la FDA, en trminos de Inocuidad durante la produccin y manejo primario del citado
producto. Esto como resultado de las negociaciones realizadas entre ambos pases ante la emisin en
octubre de 2002 de la Alerta de Importacin de Detencin sin Examinacin Fsica, establecida por
EUA sobre el meln cantaloupe proveniente de Mxico.
Teniendo como margen el Memorndum, se han visitado cinco empresas productoras de
cantaloupe, de las cuales una ha sido liberada de la alerta, otra ha sido liberada parcialmente y tres ms
se encuentran en proceso de evaluacin, de estas ultimas se realizaron visitas conjuntas por personal de
la Agencia de Alimentos y Medicamentos de Estados Unidos (FDA) y este Servicio Nacional. Lo
____________________________________________________________________________________ 179
anterior, con motivo de lo estipulado en el Memorndum de Entendimiento firmado en octubre pasado,

donde se establece el mecanismo que permitir al producto mexicano poder ingresar a Estados Unidos.
Derivado de una visita previa, en la que se observaron programas de Buenas Prcticas Agrcolas
establecidos en Mxico, en el mes de diciembre la Agencia Canadiense de Inspeccin de Alimentos
(CFIA, por sus siglas en ingles), present a la embajada de Mxico en dicho pas, el documento
Requisitos para la Importacin de Meln Cantaloupe Mexicano, con la finalidad de dar a conocer la
actualizacin de las reglas a seguir por los productores mexicanos de esa fruta, para poder exportarla a
Canad. Dicho documento determina, entre otros puntos, que la CFIA permitir la importacin de
meln cantaloupe mexicano, si los productores y empacadores han obtenido el Reconocimiento:
Constancia de aplicacin de Buenas prcticas Agrcolas por parte del Gobierno Mexicano, otorgado
por SENASICA.
8.4.2 Inocuidad Pecuaria
Durante el primer semestre del ao 2006 se concluy el diseo del Sistema Nacional de Identificacin
de la Miel, que tiene como propsito asignar una clave nica de identificacin a los apicultores y
comercializadores de miel a travs de la pgina web www.senasica.sagarpa.gob.mx/miel, dicho sistema
inicio su implementacin a travs de un programa piloto en las entidades de Puebla y Yucatn, el cual
estar operando durante los meses de junio, julio y agosto de 2006. Este se adecuar en un periodo de
40 das hbiles, para que posteriormente sea aplicado a nivel nacional. El Sistema Nacional de
Identificacin de la Miel permitir al pas contar con un sistema de trazabilidad de la miel, para
conocer su origen y destino, adems de cumplir con lo solicitado por la Unin Europea para mantener
abierto su mercado a la miel mexicana.
Dentro del Programa Voluntario de Inocuidad y Calidad de la miel se han visitado establecimientos
de acopio y manufactura de miel en los estados de Tabasco, en Veracruz y en el Distrito Federal que
han iniciado la aplicacin de Buenas Prcticas de Manufactura.
Para evitar el uso de antibiticos y plaguicidas prohibidos durante la produccin de miel, se trabajo
con el Laboratorio Bayer de Mxico para iniciar la campaa de prevencin contra el uso de antibiticos
y plaguicidas en miel a nivel nacional, mediante el envo de posters a todas las entidades federativas y
organizaciones de productores apcolas y comercializadores de miel a fin de mantener la inocuidad de
dicho producto.
Dentro de los Programas Voluntarios de Buenas Prcticas Pecuarias se han entregado Constancias
en Buenas Prcticas de Produccin de Ganado Bovino en Confinamiento; once en el estado de Mxico
a las unidades de produccin Santa Elena, Los Bastida, Los Juanes, El Mago, Don Roberto,
El Trbol, El Garval, El Pequeo, La Palma, Los Sabinos, Maril, uno en Nuevo Len al
Rancho las Barretas de Productos Agropecuarios, una en Campeche Agropecuaria Santa Genoveva
S. A. de C. V., una en Veracruz La Reata, una en Coahuila a Forrajes y Engordas Tcnicas S. de
R. L. de C. V., dos en San Luis Potos a Rancho el Hualul de Grupo Gusi S. de P. R. de R. L y
Rancho Fibracel de Praderas Huastecas S. de P. R. de R. I. y una en Sinaloa a Ganadera Flexi S. A.
de C. V., dando un total de 18 unidades de produccin.
En materia de Buenas Practicas de Produccin de Leche de Cabra se entregaron siete constancias
por cumplimiento de buenas practicas pecuarias a las unidades de produccin Granja San Pablo,
Granja Caprinos de Leche S. P. R. de R. L, Granja Centro Caprino del Bajio, Granja la Chivit,
Granja la Pastorcita, Granja Puente Colorado, y Granja San Miguel localizadas en el estado de
Guanajuato.
180 ____________________________________________________________________________________
Para continuar con los programas para implementar sistemas de reduccin de riesgos a partir
del ao 2003 iniciaron con el Programa Alianza para el Campo los estados de Chihuahua,
Quertaro, Chiapas, Michoacn, Yucatn, Quintana Roo, Estado de Mxico e Hidalgo el Programa
Alianza para el Campo Federalizado, en el ao 2005 y 2006 se adhirieron a dicho Programa los
estados de Aguascalientes, Baja California, Campeche, Colima, Coahuila, Distrito Federal, Jalisco,
Puebla, San Lus Potos, Nuevo Len, y Zacatecas, a travs del Programa se apoyan actividades de
difusin, capacitacin, diagnstico de residuos txicos, asistencia tcnica y reconocimiento en
Buenas Prcticas Pecuarias.
8.4.3 Inocuidad Acucola
S e han otorgado cuatro constancias de aplicacin de Buenas Prcticas y se ha establecido un programa

de reconocimientos de sistemas de reduccin de riesgos con los estados de Mxico, Hidalgo,
Michoacn y Puebla para trucha, Sinaloa y Sonora par camarn, Baja California, Estado de Mxico,
Jalisco, Sinaloa y Sonora para el procesamiento primario de productos acucolas y pesqueros. Con este
fin, se tiene contemplado incrementar el nmero de empresas reconocidas por el SENASICA, adems
que debido a la estacionalidad de los cultivos acucolas, se espera que el segundo semestre del ao, se
reconozcan ms empresas.
Se est en las ltimas etapas de la elaboracin de los manuales de Buenas Prcticas de
Produccin Acucola de Bagre y Tilapia, faltando el consenso con los productores sobre el
contenido de los documentos.
Se cuenta con un programa de capacitacin a productores y procesadores en atencin a diversas
solicitudes presentadas por los gobiernos estatales, cmaras de productores y procesadores y comits
de sanidad acucola, contemplndose para el 2006 14 cursos de capacitacin.
Se ha continuado con la atencin de solicitudes de dos empresas para apoyar la posible apertura de
mercado de exportacin de:
Sardina congelada para Guatemala y Costa Rica y de ostin a Guatemala, tanto para consumo
humano como carnada
Mejilln desconchado y congelado para Guatemala, para fabricacin de alimentos para la
acuacultura.
Se contina trabajando con las empresas interesadas en exportar a Centro Amrica, a fin de que
desarrollen un programa de aplicacin de las Buenas Prcticas de Manufactura en apego a los
lineamientos solicitados por SENASICA y en cumplimiento a las disposiciones establecidas por los
pases destino, a fin de promover la exportacin a estos pases.
Se ha iniciado la atencin de una empresa interesada en exportar filete de merluza y filete de cazn
azul a Rusia, Ucrania y Lituania y sardina congelada a China.
Se contina con las actividades iniciadas en 2004 en materia de exportacin al mercado argentino
para sardina y macarela, as como para la exportacin de moluscos bivalvos vivos para consumo a
Hong-kong y China, con un programa de exportacin de cinco toneladas semanales de moluscos
bivalvos, lo que representar un ingreso superior un milln de dlares anuales.
En marzo pasado se entreg a la Comisin Europea, los comentarios finales incluidos en el plan de
accin del SENASICA como respuesta a las observaciones derivadas de los oficiales Europeos llevada
a cabo en septiembre de 2005 relativa a la evaluacin del control de residuos txicos y contaminantes
en animales y productos de origen animal, incluyendo los controles de los medicamentos veterinarios.
____________________________________________________________________________________ 181
De igual forma, en abril se llev a cabo en Bruselas la reunin del Comit de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias del Tratado de Libre Comercio entre Mxico y la Unin Europea y en donde se trat el
tema de residuos txicos, establecindose acuerdos concretos sobre las especies que sern evaluadas
por la Comisin Europea y en las que est incluida el camarn.
En materia de Monitoreo de Residuos en Camarn de Acuacultura y acorde con los compromisos
acordados con la Comisin Europea, las acciones programadas estn enfocadas en:
La coordinacin con la CONAPESCA, a fin de que el proyecto de Norma Oficial Mexicana 059,
relativa al control y uso de antibiticos en la produccin de crustceos, incluya, lista de
antibiticos prohibidos, lmites mximos y caractersticas de monitoreo, en equivalencia a las
Directivas de la Unin Europea. En este sentido, se ha enviado en abril a la Direccin General de
Ordenamiento Pesquero y Acucola de la CONAPESCA los comentarios correspondientes a la
norma.
Se ha realizado el clculo de nmero de muestras a evaluar este ao, conforme a lo establecido
en la legislacin europea para el programa de residuos txicos y con base en la produccin
nacional de camarn de acuacultura y considerando a todos los estados que tienen participacin.
Se ha notificado a cada una de las entidades el nmero de muestras que deben ser tomadas, as
como el procedimiento de muestreo, y en los casos en los que aplique, la lista enviada por la
COFEPRIS de las granjas proveedoras de camarn a las plantas procesadoras certificadas para
exportar camarn a Europa, a fin de ser consideradas dentro del muestreo.
Estas acciones se realizan con la finalidad de mantener vigente la posibilidad de exportar camarn
de acuacultura a Europa, al cumplir con las especificaciones de tipo legal y tcnico que ha solicitado la
autoridad sanitaria europea.
8.4.4 Insumos Fitosanitarios
De enero de 2006 a la fecha, el SENASICA a travs de la DGIAAP ha emitido 164 dictmenes

tcnicos de efectividad biolgica de plaguicidas agrcolas, en apego a lo establecido en la NOM-032-
FITO-1995; asimismo, 75 certificados de cumplimiento de norma para empresas fabricantes,
formuladoras, formuladoras por maquila, formuladoras y/o maquiladoras e importadoras de plaguicidas
agrcolas, con fundamento en la NOM-034-FITO-1995; y siete permisos de liberacin de organismos
genticamente modificados, con base lo establecido en la Ley de Bioseguridad de Organismos
Genticamente Modificados. Por ltimo, cabe destacar la publicacin de la Ley de Productos
Orgnicos en el Diario Oficial de la Federacin el da 7 de febrero de 2006, ya que dicho documento
servir como marco regulatorio para la atencin de este tema.
8.4.5 Establecimientos Tipo Inspeccin Federal
Durante 2005 se comenz a ver reflejado el esfuerzo de la reingeniera al Sistema TIF tomando como
un factor el alcanzar la cifra histrica de exportacin de 86 217.52 toneladas de productos crnicos, 30
por ciento ms que durante 2004.
Actualmente se cuenta con 401 establecimientos TIF certificados, habiendo certificado 24 durante
el 2005 y 12 en lo que va del 2006. Permitiendo de esta manera el incrementar los canales de
comercializacin de productos crnicos dentro de la Repblica Mexicana, as como una oferta de
productos crnicos que no representen un riesgo para el consumidor final.
182 ____________________________________________________________________________________
Se ha alcanzado y conservado la equivalencia entre los sistema de inspeccin de crnicos con los
Estados Unidos de Amrica y Canad. Incrementando la confianza de nuestros socios comerciales en el
sistema de inspeccin TIF. Del mismo modo se han abierto canales de comercializacin con Corea y
Japn, posicionando la carne mexicana en diversos mercados internacionales.
Estos ltimos se han convertido en dos de los tres principales de exportacin de productos crnicos
mexicanos.
Todo este desarrollo de la industria crnica apegada a lineamientos de la ms alta calidad en materia
de inocuidad, ha obligado al SENASICA a proveer a la industria de inspectores oficiales capacitados y
actualizados, por lo que se ha incrementado en un 30 por ciento la capacitacin para los mdicos
veterinarios del sistema de inspeccin TIF, impartiendo cursos tcnicos y de personalidad para poder
brindar un mejor servicio a la industria crnica de nuestro pas.
Todos estos beneficios se reflejan en una derrama econmica de divisas, de generacin de empleos
de manera directa o indirecta, y en el poder ofertar un mejor producto en materia de inocuidad a un
consumidor final, ya sea nacional o extranjero.
Esto brinda una estabilidad de mercados y mantiene las buenas relaciones comerciales con los
dems pases con los cuales se mantiene el intercambio de mercancas agropecuarias.
Cada certificacin TIF conlleva el beneficio de higiene y sanidad que se requiere para garantizar
que el producto a consumir fue procesado de manera sanitaria en instalaciones apegadas a
normatividad, y que no representa un riesgo para la poblacin.
8.5 Sistema Nacional de Inspeccin Fitozoosanitaria
L a Inspeccin Fitozoosanitaria tiene la finalidad de minimizar el riesgo de introduccin de plagas y

enfermedades que afecten el patrimonio agropecuario del pas y prevenir la diseminacin de plagas
y enfermedades en el territorio nacional.
Inspeccin Fitozoosanitaria de mercancas agropecuarias de importacin
En el mbito de la inspeccin y certificacin de la calidad sanitaria de las mercancas agropecuarias

que ingresan al pas, en las Oficinas de Inspeccin de Sanidad Agropecuaria (OISA) ubicadas en
puertos, aeropuertos y fronteras, durante el periodo enero-junio del 2006 se realizaron 133 524
inspecciones, 14 066 (11.77 por ciento) ms que en el mismo periodo del 2005, mientras que en ese
ao (2005) se realizaron 19 785 (8.26 por ciento) inspecciones ms que en el ao 2004. Derivado de
estas inspecciones, en el primer semestre del ao 2006 se rechazaron 3 515 embarques de mercancas
de importacin que no dieron cumplimiento a la normatividad fitozoosanitaria, 262 (-6.94 por ciento)
menos que en el mismo periodo del 2005, en tanto que en ese ao (2005) se realizaron 8 355 (-54.90
por ciento) rechazos menos que en el 2004.
En el periodo de este informe se interceptaron 26 especies diferentes de plagas de importancia
cuarentenaria (no presentes en el pas), dentro de las que destacan las plagas de frutas, papa y cereales,
evitando su ingreso a Mxico, protegiendo el patrimonio agropecuario de nuestro pas. En los aos
2004 y 2005 se interceptaron 45 y 38 especies diferentes de plagas, respectivamente.
Adicionalmente, en los puertos, aeropuertos y fronteras del pas se mantiene un dispositivo de
vigilancia, para evitar el ingreso de plagas y enfermedades de alto riesgo cuarentenario, como es el
caso de la fiebre aftosa. De enero a junio de 2006, se realizaron 3 311 683 revisiones de equipajes en
aeropuertos, puertos y en vehculos particulares en frontera; reteniendo para su destruccin 59.96
____________________________________________________________________________________ 183
kilogramos de productos y desechos orgnicos de riesgo fitosanitario y zoosanitario, por proceder de

pases con plagas y enfermedades cuarentenarias de alto riesgo o por incumplimiento de la
normatividad.
Principales actividades del sistema nacional de inspeccin fitozoosanitaria
realizadas en los aos 2004, 2005 y 2006
Actividad 2004 2005 Enero-Junio 2005 Enero-Junio 2006
Inspecciones en OISA 239 562 259 347 119 458 133 524
Rechazos en OISA 15 219 6 864 3 777 3 515
Plagas interceptadas (especies diferentes) 45 38 32 26
Revisiones de equipaje en puertos, aeropuertos y fronteras 3 881 579 4 913 476 2 134 165 3 311 683
Volumen de mercancas destruidas (toneladas) 65.89 82.18 36.05 59.96
Inspecciones de embarques comerciales en PVIF 379 857 402 900 210 746 201 330
Incumplimientos en PVIF 5 574 3 905 1 930 2 040
Revisin de vehculos particulares y de pasaje en PVIF 2 400 113 3 119 967 1 463 770 2 015 396
Inspeccin Fitozoosanitaria de mercancas agropecuarias de movilizacin nacional
E n materia de control de la movilizacin nacional en el primer semestre del ao 2006, en los Puntos
de Verificacin e Inspeccin Federal (PVIF) se inspeccionaron 201 330 vehculos de carga
agropecuaria, evitando el trnsito de 2 040 embarques comerciales que no dieron cumplimiento a los
requisitos fitosanitarios o zoosanitarios establecidos para su movilizacin dentro del territorio nacional,
y se revisaron 2 015 396 vehculos particulares y de pasaje. Durante este semestre se revis un 24.45
por ciento (542 210 vehculos con carga comercial, de particulares y de pasaje) ms que en el mismo
periodo del 2005, mientras que los embarques con incumplimiento representaron un 5.39 por ciento
(110 embarques) ms. Por otra parte, durante el 2005 se revis un 21.08 por ciento (742 897 vehculos
con carga comercial, de particulares y de pasaje) ms que en el 2004, en tanto que los embarques con
incumplimiento representaron un 29.94 por ciento (1 669 embarques) menos.
8.6 Produccin de Biolgicos Veterinarios
L a Productora Nacional de Biolgicos Veterinarios, organismo pblico descentralizado, sectorizado

en la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, a treinta aos de
haber iniciado su operacin, se ha consolidado como una Entidad de carcter estratgico y prioritario,
con el objetivo de proteger la riqueza pecuaria del pas, a travs del diseo, desarrollo, produccin y
comercializacin de productos biolgicos y qumico farmacuticos de uso veterinario, con los cuales se
coadyuva a la mejora de la condicin zoosanitaria y el sano desarrollo de la ganadera nacional, ya que
sus productos con la marca BIVE, abastecen a los programas preventivos y campaas zoosanitarias que
coordina, norma, y supervisa la SAGARPA por conducto del SENASICA, como son: Tuberculosis
bovina, Brucelosis, Fiebre Porcina Clsica, Enfermedad de Aujeszky, Influenza Aviar, Salmonelosis y
Newcastle, Rabia Paraltica Bovina, Encefalitis Equina Venezolana y Garrapata, entre otras
enfermedades que afectan la productividad del ganado. Es importante mencionar, que PRONABIVE
desde hace 14 aos no recibe subsidio del Gobierno Federal, ya que opera con personalidad jurdica y
patrimonio propio a partir de 1992, tiene finanzas sanas y dictmenes del auditor externo sin salvedad.
184 ____________________________________________________________________________________
Asimismo, representa en el mbito gubernamental la alternativa viable para elaborar biolgicos y de

tal forma enfrentar a la eventual presencia de brotes de enfermedades emergentes, y en lo
correspondiente a las enfermedades enzoticas el organismo es proveedor de biolgicos veterinarios y
qumicos farmacuticos para las campaas zoosanitarias; por ello, es el nico productor de PPD
Bovino y Aviar, as como de la vacuna contra la Encefalitis Equina Venezolana, los Kits para la prueba
de Inmunoperoxidasa para el diagnstico de Fiebre Porcina Clsica, Enfermedad de Aujeszky y
Enfermedad del Ojo Azul, as como, los diferentes antgenos para el diagnstico de la Brucelosis de los
animales a nivel tanto nacional, como en Centro Amrica y el Caribe.
Derivado de la madurez y mantenimiento del Sistema de Gestin de la Calidad certificado por
NORMEX IQNet , QS y LATU-SISTEMAS desde 1999 y la acreditacin de la Entidad Mexicana de
Acreditacin (EMA) de 21 pruebas analticas en el ao 2000 como Laboratorio de Pruebas en la Rama
de Sanidad Agropecuaria, PRONABIVE a fin de mantener su nivel de posicionamiento en el mercado
farmacutico veterinario, ha establecido diferentes Alianzas Estratgicas y Convenios con diversos
agentes que participan tanto en la investigacin y desarrollo de nuevos productos como aquellos que
comercializan productos de uso veterinario, los cuales requieren de nuestra participacin, tal es el caso
de Instituciones como: INIFAP, UNAM, CONACYT, IPN, UAM y empresas tanto nacionales como
transnacionales: Pfizer (Mxico y Chile ) , Intervet , Fort Dodge , CZ Veterinaria (Espaa) , Karizoo
(Espaa) , Veterinary Technologies (EUA) , Avimex , Aranda , Bio Zoo, Pecuaruis , Global Vacines
Inc. (EUA) , Pisa , entre otras.
En las reas de produccin se cuenta con profesionales de las reas qumico biolgicas y tcnicos de
laboratorio; y en las reas administrativas los perfiles obedecen a las disciplinas econmico
administrativas con apego a los lineamientos emitidos por las entidades globalizadoras de control y la
H. Junta de Gobierno que norman y supervisan el desempeo de la Entidad como un Organismo
Descentralizado en observancia a las Polticas Generales del Gobierno Federal.
El liderazgo participativo implementado, ha motivado la relacin laboral de la Entidad , ya que
existe el compromiso de la alta Direccin para impulsar y facilitar la cultura de la calidad,
promoviendo con su ejemplo la innovacin y desarrollo de su personal con base en principios y valores
de calidad, para fortalecer la satisfaccin del cliente, el trabajo en equipo, la efectividad, el
reconocimiento laboral, la honestidad, el dialogo y el respeto en su actuar cotidiano de todo el personal
con la participacin de los representantes sindicales.
Para garantizar la satisfaccin de los requerimientos y necesidades de los clientes, la Entidad ha
optado por la excelencia de sus productos, mediante actividades de mejora continua, alta calidad,
eficiencia y productividad. De tal forma que los productos cumplen satisfactoriamente con los
controles regulatorios de la SAGARPA y de la SSA, establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas e
Internacionales. Las tecnologas que se aplican para la elaboracin de biolgicos y qumico
farmacuticos se basan en lo general en las ciencias de la microbiologa, biotecnologa y farmacia.
Dentro de la cartera bsica de clientes destacan a nivel estatal: Subcomits de Campaa, Comits de
Fomento y Proteccin Pecuaria, Comisiones de Erradicacin de Tuberculosis y Brucelosis, Gobiernos
de los Estados, Uniones Ganaderas, Asociaciones Ganaderas, adicionalmente el Gobierno Federal,
Clientes Particulares, Maquilas a la Industria Farmacutica tanto nacionales como transnacionales y
Clientes en el Extranjero (Centro y Sudamrica, Europa y el Caribe).
Nuestros principales proveedores son empresas especializadas en el suministro de materias primas de
origen nacional e internacional, materiales y equipo de laboratorio, para la produccin de biolgicos,
qumicos y farmacuticos, por lo que respecta a prestadores de servicios principalmente son empresas
autorizadas por la SEMARNAT en la recoleccin de desechos y empresas de mantenimiento industrial.
____________________________________________________________________________________ 185
8.6.1 Produccin y Comercializacin
L a Productora Nacional de Biolgicos Veterinarios en concordancia con sus objetivos de creacin, ha

continuado durante 30 aos de funcionamiento atendiendo la demanda de antgenos, reactivos,
vacunas, y bacterinas destinados al diagnstico y prevencin de las enfermedades que por sus
caractersticas epidemiolgicas afectan a la ganadera y por ello se encuentran bajo el esquema de
Campaas Nacionales Zoosanitarias.
Con el esfuerzo de los productores, autoridades y con los productos que elabora el Organismo, ao
con ao se ha contribuido a mejorar la condicin sanitaria de la ganadera nacional, ya que se trabaja
cotidianamente con el objetivo de garantizar a los productores, que se trata de productos de alta
calidad, debido de las buenas prcticas de manufactura y la madurez del Sistema de Gestin de la
Calidad con la finalidad bsica de satisfacer plenamente las necesidades y requerimientos de los
clientes, en cumplimiento de las Normas ISO 9001 : 2000 y NMX-17025 : 2000 en las cuales se
encuentra certificado con una vigencia hasta el 2008.
Lo anterior, ha permitido al Organismo cubrir satisfactoriamente la demanda de los productos,
participar en el mercado veterinario y ubicarse entre los laboratorios mas importantes de la industria
farmacutica veterinaria mexicana; adems de ser una entidad estratgica y de seguridad nacional, ya
que puede responder en forma inmediata a cualquier contingencia tanto de enfermedades endmicas
como en el supuesto caso del ingreso de enfermedades emergentes.
PRONABIVE en la actualidad es un organismo que disea, desarrolla, produce y comercializa
biolgicos con innovacin tecnolgica y a la vanguardia para continuar colaborando significativamente
al control y erradicacin de los padecimientos de los animales que afectan tanto a la economa de los
productores como a los canales de comercializacin de productos y subproductos, ya que la mayora de
las enfermedades en campaa tienen la caracterstica; de limitar el libre mercado de mercancas, as
mismo se participa en los esquemas de vigilancia epidemiolgica de las enfermedades que han sido
eliminadas de varios Estados de la Repblica, como es el caso de la Fiebre Porcina Clsica,
Enfermedad de Aujeszky y la Salmonelosis Aviar.
De tal forma que la capacidad instalada, tcnica y los sistemas implantados, encausan al
Organismo a cumplir sus objetivos de carcter estratgico, social y de servicio a la avicultura y
ganadera nacionales.
En lo concerniente a la produccin en el
periodo de enero a diciembre del 2005 se
Produccin
cumplieron las metas establecidas; en dosis la
enero - diciembre 2004 / 2005 produccin fue de 27.7 millones cumpliendo en un
(Cifras en miles de dosis)
113.1 por ciento y comparando al mismo periodo
60000
del 2004 bajo en 19.4 por ciento debido a que se
50000
34403 27719
elaboraron frascos con menor volumen de dosis. La
40000
30000 17343 produccin de frascos fue de 1.2 millones

20000 cumpliendo en un 114.3 por ciento lo programado y
10000 aumentando la produccin en un 3.1 por ciento con
0
2004 2005 2006
respecto al mismo periodo del ao anterior. En lo
que se refiere al periodo enero agosto del 2006 se
Fuente: SAGARPA
tiene una produccin de 17.3 millones de acuerdo a
la demanda de productos.
186 ____________________________________________________________________________________
En el transcurso del ejercicio 2005, se comercializaron 25.1 millones de dosis, las cuales
comparadas con la cantidad programada de 24.5 millones de dosis arroja una diferencia positiva de 2.5
por ciento, esta incremento se debe bsicamente a la mayor comercializacin de PPD bovino producto
en el cual en el periodo enero - diciembre de 2005 se registro el desplazamiento mas alto en la historia
del Organismo, de alrededor de 9.3 millones de dosis. Por otra parte, la facturacin en el mismo
periodo, fue de 56.8 millones de pesos, lo que represent un cumplimiento del 98.5 por ciento con
respecto a la meta programada para este ao.
En cuanto a la comercializacin en el lapso enero agosto de 2006, se realizaron ventas por un
total de 40.5 millones de pesos, con un cumplimiento de la meta programada para el presente ejercicio
de 70.1 por ciento; as mismo, en lo tocante a las dosis comercializadas se han canalizado 16.8
millones de dosis al mercado veterinario, lo que representa el 68.5 por ciento de la meta esperada para
el 2006. En el desarrollo de la comercializacin de este periodo tambin se ha logrado un incremento
importante en la comercializacin del PPD Bovino (Tuberculina bovina) as como de las vacuna contra
la Rabia Paraltica Bovina.
En lo referente a la participacin porcentual por tipo de cliente, los datos se presentan en el cuadro
adjunto, en el cual se aprecia que los Comits de Fomento y Proteccin Pecuaria en su carcter de
rganos auxiliares de las Uniones Ganaderas Regionales, adquirieron la mayor proporcin de los
productos de la entidad con el 63.9 por ciento, en tanto que el segundo puesto lo ocuparon los
laboratorios de la Industria Farmacutica Veterinaria, a los cuales se les maquilan productos biolgicos
y quienes en conjunto con otros clientes y distribuidores, participaron con el 11.6 por ciento del total
comercializado en el 2005.
Las ventas al mercado exterior, en el ao 2005 se enviaron hacia los diferentes mercados de
Centroamrica, Sudamrica y el Caribe productos por un total de 5.6 millones de pesos destacando en
este sentido pases en Sudamrica como Chile y en Centroamrica: Nicaragua, Costa Rica, Panam,
Honduras y Guatemala. En la parte que correspondiente a las exportaciones de enero-agosto de 2006,
se comercializaron productos por al mercado exterior por 2.4 millones de pesos, principalmente a
pases de Centro, Sudamrica y el Caribe; en este orden nuevamente juegan un papel importante los
Gobiernos y Organismos internacionales siendo el OIRSA el que mayores recursos aporta a los
programas sanitarios en Centroamrica.
PRONABIVE ha continuado orientando sus estrategias de comercializacin en el mbito nacional a
la atencin de los programas institucionales, convenidos mediante la Alianza para el Campo.
Adicionalmente, en el mbito Internacional con los Ministerios de Agricultura y Ganadera de los
pases de Centro Amrica y del Caribe, as como Organismos Internacionales y Regionales tales como
OIRSA, IICA y la OPS, tambin se entabl comunicacin para ofertar los productos, adems de los
clientes habituales, con Sudamrica como el caso de Chile y en Europa con Espaa, donde empresas
del ramo que solicitan productos y servicios.
____________________________________________________________________________________ 187
PRONABIVE ha mantenido con su clientela, una adecuada presentacin de los productos,

uniformidad en las cajas y etiquetas propiciando una buena imagen, lo que aunado a las ventajas del
precio de nuestros productos, coadyuva a lograr una penetracin y aceptacin en el mercado de
biolgicos veterinarios, en beneficio de los productores pecuarios del pas y de sus hatos.
Asimismo, PRONABIVE sigue cuidando el prestigio ganado por su calidad certificada y logrando
competitividad de los productos que comercializa, lo que se refleja en una mayor preferencia por los
biolgicos que oferta, en este importante mercado.
En ese sentido, con el propsito de continuar promocionando los productos y servicios, durante el
segundo semestre del 2005, se continu con la difusin y divulgacin de la imagen institucional, la
misin, visin, polticas de calidad, as como la lnea de productos, mediante la distribucin de la
revista 2005, el Vademcum 2005, publicaciones de anuncios promocinales en revistas
especializadas en el medio pecuario del pas y con la difusin va medios electrnicos como
INFOBIVE, nota informativa y de difusin y la pgina de Internet http://www. pronabive. gob.mx
Ejemplo de lo anterior, es el cuidado de las negociaciones comerciales con diversas empresas del
ramo qumico farmacutico entre las que destacan: Avimex, Bio Zoo, Ceva-Kemia, Fort Dodge
Animal Health, Maver, Nova Litton, Pisa agropecuaria y Pfizer, en el mercado veterinario, y otras
industrias de lnea humana a las que tambin se les brindan los servicios. En lo referente a clientes del
mercado exterior se mantuvieron las relaciones comerciales con Espaa con las empresas Karizoo,
Syva y CZ Veterinaria, as mismo con Pfizer Chile y HSL en los Estados Unidos de Amrica, lo que
significa que la cartera de clientes es creciente.
8.6.2 Sistema de Gestin de la Calidad
La Productora Nacional de Biolgicos Veterinarios, derivado de la madurez y el mantenimiento a su

Sistema de Gestin de la Calidad y a la vanguardia en todos sus procesos, recibi nuevamente el
reconocimiento de la Sociedad Mexicana de Acreditacin (NORMEX) por la aprobacin de la
Auditora de renovacin ( RECERTIFICACIN ) que realiz a su Sistema; los das 2 y 3 de agosto
de 2005 bajo la Norma ISO9001:2000 con un dictamen favorable en el alcance de la certificacin a la
Entidad, lo que permite y confirma que ningn producto elaborado en nuestra laboratorio, pase a la
siguiente etapa si no tiene el control de calidad requerido.
En el dictamen de la auditoria de antecedente se notific a PRONABIVE, que el Sistema de Gestin
de Calidad desarrollado e implementado por la Entidad, rebasa los requisitos aplicables de la norma de
referencia en los puntos, 5.1 Compromiso de la Direccin, 5.3 Poltica de Calidad, 5.5.3 Comunicacin
Interna, 7.5.3 Identificacin y Trazabilidad, 8.2.2 Auditorias Internas, con evidencia de mejora
continua sistematizada, actitud, disposicin y comprensin del sistema por parte del personal en un
buen nivel y preocupacin y dedicacin por mejorar, se identifica excelente nivel de liderazgo del
personal directivo, se destaca que el de madurez evidencia un gran avance hacia la calidad total.
El seguimiento a los Sistemas Integrales de la Calidad, se realizan a travs de las reuniones que se
llevan a cabo en forma trimestral del Comit de Calidad de la Entidad, en el que se verifica el ciclo de
planear, hacer, verificar y actuar mediante el resultado de las auditorias internas y externas de calidad,
retroalimentacin del cliente, quejas, resultados de comparaciones referenciales entre laboratorios de
ensayo, capacitacin del personal, control de los aspectos ambientales significativos, evaluaciones y
vigilancia de los organismos externos, el desempeo de los procesos y conformidad del producto, el
estado de las acciones correctivas, acciones preventivas, oportunidades de mejora, adecuaciones de
polticas y procedimientos. Dichas reuniones se llevaron a cabo en tiempo y forma en el periodo enero-
188 ____________________________________________________________________________________
diciembre del 2005 y enero- agosto de 2006. Lo anterior le ha permitido a la Entidad alinearse a las
estrategias de la Agenda Presidencial de Buen Gobierno en la estrategia de un Gobierno de calidad .
En el periodo enero-agosto del 2006, la Entidad dentro del seguimiento de auditorias de vigilancia
del Organismo Certificador, Sociedad Mexicana de Acreditacin (NORMEX) recibi la aprobacin de
la Auditora realizada los das 30 y 31 de mayo del 2006 bajo la Norma ISO9001:2000 con un
dictamen favorable, evidenciando un Sistema de Gestin de Calidad que muestra una madurez
estable, confiable, eficiente y eficaz con un gran avance hacia la calidad total de acuerdo a la norma
ISO9004/MODELO INTRAGOB.
En lo que se refiere a la Acreditacin, el pasado 28 de abril del 2006 PRONABIVE recibi por
parte de la Entidad Mexicana de Acreditacin (EMA) la visita de vigilancia de evaluacin en sitio para
Laboratorios de Calibracin y Ensayo, otorgando la continuidad de la acreditacin que se tiene a
travs del documento con Nmero de Ref. 02LP0283-2004; la cual contiene entre otros puntos el
escalamiento a la norma ISO/IEC 17025 versin 2005, con un dictamen favorable.
PRONABIVE con las 21 pruebas acreditadas ante la Entidad Mexicana de Acreditacin (EMA) en
la rama SANIDAD AGROPECUARIA, de acuerdo con la Norma NMX-EC-17025-IMNC:2000
garantiza el Control de Calidad de sus Laboratorios acreditados con una vigencia al 2008.
Entre otros aspectos relevantes de PRONABIVE, en cumplimiento a la Legislacin Ambiental
aplicable a la Entidad, se cuenta con un almacn temporal para la recoleccin de residuos peligrosos
biolgico infecciosos (RPBIS) del Laboratorio, los cuales son recolectados por una empresa
autorizada por la SEMARNAT para su confinamiento y destino final, de igual manera se cuenta con un
almacn temporal de hidrocarburos y un tercero en el que se recolectan y depositan los residuos txicos
como son (latas de pintura vacas, estopas impregnadas de cualquier solvente, lmparas fluorescentes
etc.) en el almacn temporal de residuos Txicos, que su destino final se lleva a cabo a travs de una
empresa autorizada por la SEMARNAT.
8.6.3 Desarrollo de Productos
L a entidad como parte de los objetivos de creacin, en materia de produccin de Biolgicos realiza
estudios de escalamiento con la Vacuna Gentica (ADN) contra la Rabia y se evala una variante
preparada en conjunto con la Escuela Nacional de Ciencias Biolgicas del Instituto Politcnico
Nacional.
Se desarrollaron dos vacunas:
Auji Plus Activa con No. de regulacin B-0653-050 para prevenir la Enfermedad de
Aujeszky en porcinos como apoyo a la Campaa Nacional contra esta enfermedad.
EQUIVON PLUS con No. de regulacin B-0653-051 que se origin por la aparicin
de la enfermedad ocasionada por el Virus del Oeste del Nilo, en Estados Unidos en el
verano de 1999 (New York) donde se presentaron casos en humanos y en equinos.
El desarrollo de EQUIVON PLUS permitir una mayor cobertura de vacunacin en los equinos
susceptibles sobre todo del medio rural; su precio es 10 veces menor que la vacuna de importacin y
con mayor efectividad, lo que coadyuvar a la preservacin de la Salud Animal y Salud Pblica del
pas como se observa en los resultados de estudios de campo en equinos.
____________________________________________________________________________________ 189
8.6.4 Acciones y Resultados
E n cumplimiento a las metas de produccin autorizadas en el programa anual de ventas en el periodo

2001-2006 se ha tenido como resultado el servicio oportuno a nuestros clientes, sobre la base de
produccin por inventarios, manejando el presupuesto en un nivel equilibrado para no tener inventarios
en exceso, pero no dejar de producir vacunas tales como la Pav Plus 250 contra la Fiebre Porcina
Clsica que est en proceso de erradicacin y de la que se mantiene una reserva estratgica para
situaciones de contingencias de la enfermedad. En cumplimiento a la misin de PRONABIVE se
muestran en la siguiente grfica, las cifras de los programas anuales de produccin y su cumplimiento,
con la salvedad de que en las cifras que sobrepasan las metas, es debido a pedidos especiales por
contingencias maquilas.
Produccin
Administracin 2001-2006
(cifras en miles de dosis)
40000 36591
34413
35000 PRODUCCIN
27621 REAL
27544 27488 27813 27719
30000 25794
25535
24500 24574
22300 METAS
25000
20000
15000
10000
5000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: SAGARPA
Otro paso importante, es que en alcance al expediente integrado por PRONABIVE, ingresado por la
representacin de Mxico ante la OIE en abril de 2004 en la representacin Regional de la OIE para las
Amricas y en mayo del mismo ao en la Reunin Anual de Delegados de la OIE, en el mes de mayo
de 2006, se present el expediente actualizado de la Produccin y Estandarizacin de la Tuberculina
PPD Bovina y Aviar ante la OIE .- Organizacin Mundial de Sanidad Animal, en el que se enmarca la
experiencia mayor a 25 aos que tiene la Entidad en la elaboracin y comercializacin de tuberculinas
en Mxico.
La Productora Nacional de Biolgicos Veterinarios (PRONABIVE) ha adquirido prestigio en la
produccin y estandarizacin de tuberculina bovina y aviar. En un lapso de 16 aos se ha probado el
biolgico en ms de 100 millones de cabezas de ganado en varios pases, entre los que destacan
Mxico, Espaa, Guatemala, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador Panam y Chile.
La tuberculina producida en PRONABIVE ha contribuido en el avance sustantivo en Mxico de la
campaa contra la tuberculosis bovina, al permitir declarar zonas libres de la enfermedad al 85 por
ciento del estado de Sonora, entidad que actualmente exporta ganado bovino becerros y vaquillas a
los Estados Unidos de Amrica, este logro permite a los productores nacionales exportar alrededor de
1.5 millones de cabezas de ganado bovino a ese Pas, de los cuales 1.3 millones de ellas probadas con
190 ____________________________________________________________________________________
tuberculina fabricada en la Entidad con la marca BIVE, ya que da seguridad sanitaria a la movilizacin
de los animales.
Por lo anterior, la Organizacin Mundial de Sanidad Animal (OIE) tiene en proceso el
reconocimiento al Laboratorio de La Productora Nacional de Biolgicos Veterinarios, como un centro
internacional de referencia y estandarizacin del biolgico de tuberculina bovina y aviar.
Es importante resaltar el continuo incremento

Produccin PPD bovino
en la administracin 2001-2006 anual de la tuberculina tipo PPD Bovino que se ha
(Cifras en miles de dosis)
convertido en nuestro producto lder en el mercado,
15000
creciendo del 2001 al 2006 (meta) en un 270 por
9391 10113
10000 4976
7237 7378 ciento situacin que nos permiti atender el
3742
5000 mercado interno y poder continuar incursionando

0 en el rengln de las exportaciones a Pases como
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Chile y Espaa.
Fuente: SAGARPA
Para dar cumplimiento al artculo 7 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Gubernamental, se realizaron y publicaron las actualizaciones en la pgina de internet de conformidad
con la informacin recibida de las diferentes reas de integran la Entidad, con lo que durante el mes de
septiembre del 2005, despus de la revisin realizada por el Instituto Federal de Acceso a la
Informacin Pblica encontr que, la informacin se encuentra publicada de acuerdo con lo sealado
en los Criterios de verificacin y evaluacin del cumplimiento de las obligaciones de transparencia
establecidas en el citado ordenamiento; por lo que, se realizar la difusin en el portal de Internet de
dicho Instituto del avance obtenido en el nivel de cumplimiento a la fecha del presente, mismo que
asciende a 100 por ciento.
En lo que se refiere a la infraestructura internet / intranet, el servidor de intranet se estableci
durante el ejercicio 2002 y durante el ejercicio 2005 se implement un servidor Web con el dominio
www.pronabive.gob.mx, as como un servidor de correo a travs de exchange, publicado dentro del
mismo dominio.
Durante el ejercicio 2005 se elabor un VADEMCUM promocional con una imagen moderna, que
incluye: catlogo por productos que elabora la Entidad, catlogo por especie animal en las que pueden
ser aplicados dichos productos, una breve descripcin de la Entidad, as como la informacin de
contacto. Este vademcum es distribuido a travs de cd business cards en los foros de difusin a los
que asiste el personal de la Entidad. De igual manera se elabor el boletn electrnico denominado
INFOBIVE, que contiene informacin relevante del medio pecuario para ser distribuido va correo
electrnico a nuestros clientes actuales y potenciales.
Como parte del cumplimiento de la estrategia de Gobierno Digital de la Agenda Presidencial de
Buen Gobierno en el rubro de Infraestructura Tecnolgica Gubernamental, durante el ejercicio 2004 se
realiz la conexin de la red Lan de la Entidad con la Red Institucional de la SAGARPA mediante un
enlace digital dedicado de 128 Kbps, con la finalidad de formar parte de una red informtica y de
telecomunicaciones que integre a todas las dependencias y a sus funcionarios pblicos, esto es, una
Intranet Gubernamental.
____________________________________________________________________________________ 191
Con la finalidad de facilitar la evaluacin del desempeo y la toma de decisiones, se fomenta el uso
de herramientas de tecnologas de informacin para lograr la eficiencia y la efectividad mediante
sistemas informticos que facilitan el rediseo de procesos en las tareas adjetivas, como se mencion
en prrafos anteriores se cuenta con ocho sistemas desarrollados especficamente para las necesidades
de la entidad lo que genera ahorro de tiempo, reduccin de costos y servicios de mayor calidad.
De igual manera, con la finalidad de mejorar la produccin y administracin de la entidad, mediante
la automatizacin que mejore la eficiencia de los procesos, se promueve el diseo, desarrollo e
implantacin de sistemas de informacin para el registro y el control de los procedimientos
administrativos que apoyen a las reas sustantivas, as como el fortalecimiento de la infraestructura de
telecomunicaciones que permita a la Entidad mantenerse en contacto con sus clientes y proveedores
para lograr altos niveles de competitividad.
Adicionalmente a todo lo descrito, una de las acciones y resultados mas relevantes que deben de
mencionarse, es la responsabilidad con el entorno que tiene la PRONABIVE, que esta basada es crear
valor, tanto para la Entidad, como para la sociedad, derivado del objeto de creacin, la ubicacin de
nuestras instalaciones en la Tercera Seccin de Chapultepec y la Produccin de Biolgicos
Veterinarios y Qumico Farmacuticos de uso Veterinario, ya que no se genera ningn impacto
ambiental y se mantiene siempre la mejora continua.
Nuestra filosofa partiendo del objetivo de creacin, es atender las expectativas de los distintos
grupos de inters, tales como : H. Junta de Gobierno de la Entidad, Campaas Zoosanitarias,
Autoridades, Alta Direccin, Empleados, Clientes, Alianzas Estratgicas, Convenios Tecnolgicos ,
Productores, Organismos de Certificacin y Acreditacin; y la Sociedad en General.
Con fecha 8 de noviembre de 2005 la Procuradura Federal de Proteccin al Medio Ambiente
(PROFEPA) a travs de la Unidad de Verificacin realiz la Auditora Ambiental los das
comprendidos del 8 de noviembre al 2 de diciembre del 2005 la cual consisti en evaluaciones
metodolgicas que se realizaron a los procesos e instalaciones productivas de PRONABIVE donde se
midieron los niveles de contaminacin que se generan as como su cumplimiento a la legislacin
aplicable, PRONABIVE recibi el certificado de Industria Limpia con un dictamen favorable.
La batalla contra la agresin al medio ambiente, no solo es de Mxico, sino del mundo entero, y
nuestro pas, como parte de los firmantes de acuerdos comerciales internacionales debe responder a las
normas internacionales del cuidado ambiental.(Convenio de Kyoto y de Ro de Janeiro).

E l Programa Voluntario de Buenas Prcticas Agrcolas del SENASICA, ha sido desarrollado con el
objeto de fomentar la aplicacin de dichos esquemas en la produccin y manejo primario de las frutas y
hortalizas en Mxico. En ese sentido, se ha observado con gran satisfaccin que los productores
nacionales adoptan de manera creciente las Buenas Prcticas Agrcolas y de Manejo. En los ltimos
tres aos, con la creacin del Sistema de Registro en lnea, ms de 1500 empresas productoras de frutas
y hortalizas frescas, se han adherido al Programa. Paralelamente, el nmero de Unidades de Produccin
y Empaque que han sido reconocidas por el SENASICA, por la aplicacin de sistemas de Buenas
Prcticas Agrcolas y de Manejo, ha ido en aumento desde el ao 2002 hasta la fecha; siendo 77, 84,
138 y 109; en los aos 2002, 2003, 2004 y 2005, respectivamente. Hasta el mes de julio de 2006, se
han reconocido a 79 Unidades de Produccin y Empaque. Este aumento en la demanda de
192 ____________________________________________________________________________________
reconocimientos, es un indicativo del cambio cultural que ha acontecido en la sociedad rural en

Mxico, el cual es resultado de fuertes campaas de difusin y promocin coordinadas por este
Servicio Nacional y apoyadas por diversas instancias del sector.
Paralelamente, el SENASICA ha buscado la confianza de otros participantes en la cadena de valor
agroalimentaria, como distribuidores, procesadores y comercializadores, as como diversos
organismos gubernamentales extranjeros, en relacin con el Programa Voluntario de Buenas Prcticas
Agrcolas. Resultado de ello, ha sido que dichos participantes consideren como suficiente el
reconocimiento SENASICA para garantizas la adopcin de sistemas de Buenas Prcticas Agrcolas y
de Manejo, por lo que es requerido cada vez con mayor frecuencia a los productores hortofrutcolas
nacionales. Ejemplo de ello son el Memorndum de Entendimiento firmado con la Agencia de
Alimentos y Medicamentos de Estados Unidos de Amrica, para permitir la entrada de meln
cantaloupe reconocido por el SENASICA, y la disposicin de la Agencia Canadiense de Inspeccin
Alimentara para facilitar la entrada a producto mexicano que cuente con el mismo reconocimiento.
Debido a las implicaciones en la salud pblica de los productos minimamente procesados, como es
el caso de las frutas y hortalizas frescas, los mercados a nivel global, se encuentran en la bsqueda de
productos que puedan asegurar un grado suficiente de higiene en su produccin. Por tal motivo,
requieren con mayor frecuencia de algn tipo reconocimiento relacionado. En ese sentido, el
reconocimiento SENASICA por la aplicacin de las Buenas Prcticas Agrcolas y de Manejo, se
convierte en una importante herramienta que facilita al productor el posicionamiento y permanencia en
los cada vez ms exigentes mercados nacionales e internacionales.
Se trabaj en la revisin y modificacin de la iniciativa de Ley Federal de Salud Animal, en la que
se define el marco jurdico en materia de Inocuidad Pecuaria para la aplicacin de las Buenas Prcticas
de Produccin Primaria y las Buenas Prcticas de Manufactura de alimentos de origen animal,
actualmente se encuentra en la Mesa Directiva del Senado de la Repblica para su anlisis, valoracin
y dictaminen.
Dentro de los Programas de Buenas Prcticas Pecuarias se ha beneficiado la produccin de
alimentos de origen animal, entre ellos se ha dado atencin directa a dieciocho unidades de produccin
de ganado bovino productor de carne en confinamiento, que coadyuv en el ao 2005 a la exportacin
de 1 258 785 cabezas en pie con un valor de mas de 110 millones de pesos y en cortes y despojos
comestibles de mas de 20 millones de kilogramos con un valor estimado de 110 millones de pesos,
principalmente en cortes frescos, a pases como Japn, Estados Unidos de Norteamrica, Corea, Puerto
Rico y Costa Rica.
Con respecto a las Buenas Prcticas de Manufactura de miel, durante el periodo 2003-2006 se han
realizado 41 visitas de evaluacin en la aplicacin y seguimiento de las buenas practicas de
manufactura en establecimientos de acopio y envasado de miel localizados en los estados de
Campeche, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Guerrero, Jalisco, Mxico, Morelos, Nayarit, Puebla,
San Lus Potos, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas, de los cuales
se han certificado seis establecimientos, que en conjunto contribuyen al beneficio de aproximadamente
56 mil toneladas de miel producidas durante el ao 2005 y la exportacin de 18 859 toneladas de miel
a la Unin Europea y Estados Unidos de Norte Amrica, con un ingreso de divisas estimado en 31.6
millones de dlares, que contribuye a mejorar el ingreso econmico de mas de 20 mil productores
apcolas.
En materia de Buenas Prcticas de Produccin de leche caprina se ha dado atencin a 21
caprinocultores del estado de Guanajuato principalmente, logrando disminuir los riesgos de
contaminacin de aproximadamente 7 mil litros producidos por 2 800 cabras.
____________________________________________________________________________________ 193
Participacin en los trabajos de revisin y modificacin de la nueva Ley de Pesca y Acuacultura

Sustentable; donde se define un marco legal para las actuaciones del SENASICA en materia de
Inocuidad Acucola y Pesquera en fomento a las actividades productivas y de comercializacin de estos
productos.
Desarrollo y establecimiento de un Programa Tipo Inspeccin Federal para productos pesqueros y
acucolas, que permite la apertura y en su caso formalizacin de diferentes mercados comerciales, tanto
a nivel nacional como de exportacin; con la garanta de cumplimiento de las buenas prcticas de
produccin y manufactura, en equivalencia con diferentes normativas.
Se logr el equipamiento del laboratorio de deteccin de organismos genticamente modificados,
financiando a travs del Proyecto GEF-CIBIOGEM para el Fortalecimiento de las Capacidades
Tcnicas, el cual tendr la finalidad de coadyuvar con las actividades de supervisin y vigilancia de en
materia de organismos genticamente modificados de uso agrcola. Con las acciones en materia de
regulacin de plaguicidas y las empresas que los manejan se logr que los agricultores tengan el acceso
a plaguicidas registrados que previamente ha sido comprobada su efectividad biolgica, lo cual les
garantiza que obtendrn el resultado esperado en el control de las plagas que atacan sus cultivos.
Con la implementacin del Programa Emergente contra la fiebre aftosa ante los diversos brotes
ocurridos en Europa durante el ao 2001 y 2002, se evit el ingreso de dicha enfermedad a nuestro
pas, desde su inicio hasta la fecha. De la misma manera se ha evitado el ingreso de otras enfermedades
de importancia cuarentenaria y econmica para Mxico, como la enfermedad de las vacas locas y la
influenza aviar.
Tambin se mantuvieron las zonas libres de la Pennsula de Yucatn y el Norte del Pas,
protegiendo la produccin porccola, avcola, as como de frutas hospederas de moscas de la fruta, y se
coadyuva en los avances obtenidos por algunos estados del centro y sur del Pas, para su declaratoria
como libres de algunas enfermedades aviares en algunos casos de las enfermedades porcinas.
Con lo anterior, se generan mejores oportunidades de mercado nacional e internacional para los
productos originarios de las zonas libres, que son protegidas, as como al mantener libre al pas de
plagas y enfermedades exticas.
Adicionalmente, se ha fortalecido la coordinacin con los Gobiernos Estatales y productores
agropecuarios (Comits), mejorando su participacin en las actividades de verificacin e inspeccin.
Se ha logrado fortalecer la coordinacin con las autoridades que integran el Programa Paisano, para
aplicar la normatividad fitozoosanitaria mejorando la atencin a los connacionales que laboran en el
extranjero en el momento de su ingreso al pas.
194 ____________________________________________________________________________________
9. INVESTIGACIN Y TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGA
9. INVESTIGACIN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA

9.1 Programa de investigacin, validacin y apoyo a la transferencia de tecnologa
Del 1 de enero al 31 de julio del 2006, el Instituto

Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y
Proyectos de investigacin 2004-2006 Pecuarias (INIFAP), oper 772 proyectos de
460 463 464
investigacin, validacin y transferencia de
500
450 tecnologa, en comparacin con los 762 y 714

400
350
reportados en el mismo perodo de 2005 y 2004
300
respectivamente. Por tipo de proyecto: 464
250
200 corresponden a investigacin aplicada, en

150 96 104 95 114 117
100
90
69
89 87 comparacin con los 463 y 460 en el mismo
50
0
perodo del 2005 y 2004 respectivamente; de
A plicada Bsica
2004 2005
Validacin
2006
Transferencia
investigacin bsica son 104, contra 96 y 90 del
2005 y 2004 respectivamente; 87 de validacin
Fuente: SAGARPA
comparados con 89 y 69 del 2005 y 2004
respectivamente y 117 de transferencia de
tecnologa, contra 114 y 95 operados en este mismo
periodo de los aos 2005 y 2004 respectivamente.
De los proyectos en operacin en este perodo de
2006, 446 tuvieron enfoque agrcola; 203
pecuarios; 89 forestales y 34 son multisectoriales.
9.1.1. Proyectos en operacin
Apoyo a cadenas Agroalimentarias:
Enriquecimiento de la sombra de cafetales con especies forestales maderables de importancia

econmica. El conocimiento sobre las especies forestales maderables de importancia econmica y que
sean compatibles con el cultivo del caf es esencial para diversificar la sombra empleada en el mismo.
Esto es importante debido a que la certificacin del cultivo orgnico de este aromtico, requiere
demostrar que el cultivo es ecolgicamente sano y compatible con el ambiente, lo cual se muestra
mediante el uso de al menos diez especies forestales diferentes como sombra. Debido a la importancia
que tiene el cultivo del caf a nivel nacional y a las variaciones en el precio de este producto, las ms
de 400 mil familias campesinas que dependen del mismo se ven seriamente afectadas con la
disminucin de los precios de este grano.
Este proyecto seleccionar y evaluar las mejores especies forestales de rpido crecimiento y valor
econmico, con fines de produccin maderable, apta para sombra y compatibles con el cultivo del caf,
que brinden una opcin de ingresos adicionales al productor. Con este proyecto se obtendr: un manual
de procedimientos para la seleccin de especies forestales tiles como sombra para caf, una gua para
la recoleccin de semillas y produccin de plantas en vivero de las especies seleccionadas, otra gua
____________________________________________________________________________________ 197
para el establecimiento de plantaciones agroforestales de las especies seleccionadas y un catlogo de

especies seleccionadas como sombra para el caf.
Generacin de variedades de trigo tolerantes a enfermedades, eficientes en el uso de agua, con alta
calidad y alto rendimiento en Mxico. En Mxico se obtuvo la autosuficiencia en trigo en 1957 y se
cosech su produccin rcord de 5 millones de toneladas en 1985, tiempos en los que se exportaron
ms de un milln de toneladas. a partir de este ao, se ha reducido la produccin nacional por
problemas fitopatolgicos, escasez de agua y/o baja rentabilidad en las reas irrigadas, de tal manera
que en el 2005 se cosech poco ms de 3 millones de toneladas y se import una cantidad similar que
caus fugas de divisas cercanas a 4 mil millones de pesos. En Mxico existen regiones productoras de
riego en donde la vocacin de sus tierras indica que este cereal es la mejor opcin, y existen reas en
temporal en donde el trigo no se produce y estudios de potencial productivo revelan que su siembra es
la mejor alternativa. En estas regiones las enfermedades, el dficit hdrico, las heladas tempranas y la
baja calidad son los principales problemas. La siembra de variedades adecuadas es la mejor alternativa
para minimizar los riesgos. El presente proyecto integrar los programas de mejoramiento de INIFAP
(CEVAMEX, CEBAJ Y CEVYV), CIMMYT y Colegio de Postgraduados, para formar lneas y
establecer viveros y ensayos nacionales de rendimiento. Estos experimentos se evaluarn a nivel
nacional bajo condiciones de riego y de temporal, y sern liberadas aquellas lneas que sobresalgan por
sus cualidades agronmicas, fitopatolgicas y de calidad. Tambin se har el monitoreo de las razas
fisiolgicas de royas que prevalecen en Mxico y ser seleccionado germoplasma que permita formar
variedades con resistencia durable.
Con este proyecto se espera: Liberar seis variedades para siembras de riego y tres para siembras de
temporal. Para siembras de riego cuatro sern para el NW-Norte y dos para el bajo. Paquetes
tecnolgicos actualizados referentes a la recomendacin de las variedades ms adecuadas para cada
regin productora del pas. Incorporar a la base de datos del Consejo Nacional Sistema Producto Trigo
(CONASIST) los integrantes de la Red Nacional de Mejoramiento Gentico. Formar un catlogo de
las razas fisiolgicas de roya de la hoja y roya amarilla que prevalecen en Mxico, lo que permitir
determinar las ms importantes y hacer predicciones de futuras epifitias o la presencia de nuevas razas.
Disponer de un grupo de aproximadamente 30 genotipos, con diferentes niveles de tolerancia a las
razas fisiolgicas de roya de la hoja y roya amarilla. Capacitar a dos estudiantes de doctorado, dos de
maestra y tres de licenciatura.
Obtencin de variedades mejoradas adecuadas para la industria de la masa y la tortilla y la harinera
en el trpico hmedo. Mxico consume cada ao 6.0 millones de ton de maz para la elaboracin de
tortillas por el mtodo tradicional (50 por ciento corresponde al sector rural) y 3.0 millones de ton para
elaborar las tortillas con harinas nixtamalizadas. Cada industria requiere que el grano de maz posea
caractersticas especficas, de manera que el grano adecuado para la industria de la masa y la tortilla no
lo es para la industria de las harinas nixtamalizadas. El presente proyecto retoma las actividades en el
trpico hmedo de los proyectos nacionales estratgicos (Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Yucatn,
Campeche, Tabasco, Veracruz y sur de Tamaulipas). Los materiales que han venido trabajando los
proyectos nacionales estratgicos pasan al presente sin mayores cambios; ms bien se trata organizar
los anlisis de laboratorio, ampliar la cobertura geogrfica de evaluacin y supervisar ms de cerca
ambos proyectos.
Al termino del proyecto se obtendrn: cinco variedades de polinizacin libre y siete hbridos; las
primeras para la industria de la masa y la tortilla; mientras que los hbridos sern para harinas
nixtamalizadas. Las tcnicas eficaces de inoculacin para seleccionar por resistencia a pudriciones de
la mazorca; la informacin con la calidad agroindustrial de los materiales, as como la pertinencia de
liberar algunos materiales.
198 ____________________________________________________________________________________
Obtencin de variedades de crtamo tolerantes a enfermedades, de alto rendimiento, calidad

industrial y desarrollo de tecnologa de produccin en el noroeste de Mxico. En Mxico la demanda
de aceites comestibles es de 4 millones de toneladas anuales, mientras que la produccin es de un
milln, por lo que se tiene que realizar importaciones con la consecuente fuga de divisas. Entre los
principales factores que limitan la produccin en crtamo se encuentran la fecha de siembra tarda,
deficiente uso del agua de riego, y lo que ms nos compete, es la falta de variedades con alto potencial
de rendimiento, altamente tolerantes a enfermedades y que adems renan las caractersticas de calidad
industrial como son un mnimo de 40 por ciento de aceite y 75 por ciento de cualquiera de los cidos
oleico linoleico. Los objetivos son, desarrollar variedades de alto potencial de rendimiento de grano,
de amplia adaptacin a las principales zonas productoras de crtamo en Mxico, que cuenten con una
alta tolerancia a las principales enfermedades que lo atacan como son: falsa cenicilla, roya y alternara
y que cuenten con un porcentaje mnimo de 40 por ciento de aceite y 75 por ciento de cualquiera de los
cidos oleico y linoleico.
Con este proyecto se liberarn dos variedades, una del tipo oleico y otra del tipo linoleico con
porcentajes de aceite superior al 40 por ciento y al menos 75 por ciento de los cidos, de alto
rendimiento y alta tolerancia a roya, alternara y falsa cenicilla; as como de alta estabilidad a travs de
localidades y fechas de siembra.
Control biolgico de las principales plagas del guayabo en Mxico. Se han realizado estudios sobre
control de nematodos en guayabo en nuestro pas; sin embargo, no existen productos qumicos
autorizados para este cultivo y esta plaga, adems de que se ha observado inconsistencia en los
resultados obtenidos. Los nematodos noduladores reducen la vida productiva de los rboles y la
cantidad y calidad de la produccin. Esta plaga se encuentra muy diseminada en las zonas productoras
de Mxico. Si no se controla el picudo de la guayaba puede ocasionar prdidas de hasta el 40 por
ciento de la produccin. El presente estudio pretende: establecer estrategias de manejo de las
principales plagas del cultivo de la guayaba sin productos de sntesis qumica, para obtener productos
sin residuos de xenobiticos que permitan reducir la contaminacin ambiental y disminuir los riesgos a
la salud humana.
Los productos del proyecto sern: determinar la efectividad de las estrategias de control biolgico
sobre picudo, clavo y nematodos bajo las condiciones de manejo de las huertas de guayaba en los tres
principales estados productores. Un manual de identificacin y manejo orgnico de nematodos y la
capacitacin de 50 productores sobre el control biolgico de plagas en guayaba.
Desarrollo y validacin de una prueba de diagnstico diferencial entre animales infectados y
vacunados contra el virus de la influenza aviar. La influenza aviar (IA) es una de las enfermedades de
aves ms importantes en Mxico, que es el cuarto productor mundial de carne de pollo y huevo. Las
prdidas econmicas se deben principalmente a una baja en la produccin de huevo y alta mortalidad,
aunado a esto, se restringe la comercializacin de las aves y sus productos, dentro y fuera de los pases
afectados. Desde 1995 el virus de IA de alta patogencidad fue erradicado del pas sin embargo, el virus
de baja patogenicidad se ha seguido detectando serolgicamente en diferentes regiones. Es por ello que
desde 1995 existe una campaa para su control y erradicacin basada principalmente en vacunacin y
diagnostico serolgico. Actualmente se ha detectado un brote en regiones del norte del pas que se
consideraban libres, por lo que se ha sugerido que se lleve a cabo una vacunacin masiva en un intento
de proteger contra la IA. Desafortunadamente esta estrategia no permitira discriminar entre animales
vacunados de infectados con el virus de baja patogenicidad, lo que afectara la vigilancia
epidemiolgica al resultar todas las aves positivas. Por lo que es necesario estandarizar pruebas basadas
en la deteccin de la protena no estructural NS1 del virus. En consecuencia se propone clonar y
expresar la protena no estructural NS1 del virus H5N2 de IA en un sistema eucariote, para
____________________________________________________________________________________ 199
posteriormente estandarizar y validar un ensayo inmunoenzimatico (ELISA) que permita diferenciar

animales vacunados de los infectados.
En este proyecto, se propone Clonar y expresar el gen de la protena no estructural NS1 del virus
H5N2 de influenza aviar cepa A/CK/Puebla/14585-622/94, en un vector de expresin eucariotico.
Obtener como antgeno, la protena recombinante que ser usada para estandarizar un ensayo
inmunoenzimatico (ELISA). Desarrollar y validar una prueba de ELISA que permita diferenciar aves
vacunadas de infectadas.
PCR, PCR anidada y Spoligotyping como pruebas rpidas y complementarias en el diagnstico de
tuberculosis bovina. La tuberculosis bovina es una enfermedad importante tanto por su impacto en la
ganadera nacional como en salud pblica, ya que se puede transmitir al hombre. En el ganado bovino
de leche es donde se han registrado prevalencias superiores al 40 por ciento en zonas del centro y sur
del pas. En bovinos de carne es menor (menos de uno por ciento). Las prdidas a la industria ganadera
por sacrificio involuntario de animales se han calculado hasta en 40 millones de dlares. En forma
indirecta tambin causa prdidas debido a las restricciones en el intercambio comercial con los Estados
Unidos teniendo en cuenta que Mxico exporta anualmente a este pas cerca de un milln de becerros.
Para controlar la enfermedad se ha establecido una campaa de control y erradicacin basada en la
deteccin de animales infectados mediante la prueba de tuberculina. Sin embargo, debido a las
limitaciones de sensibilidad y especificidad de esta prueba se han desarrollado mtodos moleculares
basados en la amplificacin del ADN de M. bovis los que ofrecen nuevas perspectivas de diagnstico.
La aplicacin de la prueba de la tuberculina para detectar bovinos reactores ha contribuido en
algunos pases a eliminar la tuberculosis bovina. Sin embargo en pases en desarrollo esta estrategia no
ha tenido xito. Uno de los inconvenientes es que animales en estado avanzado de la enfermedad no
reaccionan (son anrgicos) permaneciendo en el hato y constituyendo una fuente de infeccin para los
bovinos susceptibles. Por lo tanto es necesario desarrollar mtodos alternativos que puedan ser usados
en conjuncin con la prueba de tuberculina para confirmar que los bovinos estn libres de la infeccin.
Esto es particularmente importante en los Estados que exportan ganado a los Estados Unidos o a otros
pases. Los mtodos los basados en la amplificacin del ADN de las micobacterias mediante la
reaccin en cadena de la polimerasa (PCR) han mostrado buena sensibilidad y especificidad en
estudios preliminares, pero necesitan ser evaluados en el campo. Tambin es necesario unificar los
procedimientos en los distintos laboratorios donde se estarn realizando estas pruebas para
confirmacin de la infeccin por M. Boris.
Los objetivos del proyecto son: evaluar la sensibilidad y especificidad de PCR simple y anidada
para deteccin de IS6110 y el gen de la Mpb70 de M. bovis en muestras de tejido. Evaluar
spoligotyping para la deteccin y tipificacin simultneas de M. bovis en muestras de tejido. Comparar
los resultados de estas pruebas con los de las pruebas de tuberculina, histopatologa y cultivos.
Estandarizar los procedimientos que se usarn en los distintos laboratorios. Con este proyecto se
obtendrn tres nuevas tecnologas validadas para el diagnstico rpido de la tuberculosis bovina que
pueden ser incorporadas a los programas de control de manera inmediata, adems de un manual de
procedimientos para apoyo de los laboratorios en el establecimiento de dichas tcnicas con
posibilidades de reducir en ms del 90 por ciento el tiempo de diagnstico definitivo de la tuberculosis
bovina en tejido daado
Evaluacin de la eficiencia de una vacuna recombinante construida en Mycobacterium vaccae para
la prevencin de la tuberculosis bovina en condiciones naturales de desafo. La tuberculosis bovina es
una enfermedad infecto-contagiosa, crnica y progresiva de distribucin mundial, producida por
Mycobacterium bovis; que guarda importancia por los efectos negativos que ocasiona a la industria
pecuaria, principalmente en ganado bovino de leche donde se han registrado prevalencias superiores al
200 ____________________________________________________________________________________
40 por ciento en zonas del centro y sur del pas. Los programas de control fundamentados en la
identificacin y eliminacin de animales tuberculosos muestran sus limitantes en zonas de alta
prevalencia, por lo que, la vacunacin parece ser la mejor herramienta de lucha para reducir las
incidencias de la enfermedad. Estudios previos realizados por nuestro grupo han mostrado la utilidad
del CFPE de M. bovis para reducir el dao histolgico inducido ante el desafo intratraqueal con una
cepa virulenta de M. bovis en grupos de becerras inmunizadas. Debido a lo anteriormente expuesto,
existe inters por determinar y comparar el beneficio que puedan ofrecer tanto la vacuna recombinante
de M. vaccae, como el CFPE de M. bovis en la prevencin de la enfermedad bajo condiciones naturales
de desafo.
Con este proyecto se pretende obtener informacin de la eficiencia o grado de proteccin ofrecida
por la vacuna recombinante construida en Mycobacterium vaccae para la prevencin de la tuberculosis
bovina en condiciones naturales de desafo, en hatos con diferente prevalencia de la enfermedad.
Comparar la utilidad del extracto proteico de cultivo de Mycobacterium bovis como inmungeno para
la prevencin de la enfermedad bajo condiciones de campo. Determinar la utilidad de las pruebas de
diagnstico, empleadas para poder diferenciar animales vacunados de animales infectados al emplear la
vacuna mencionada.
Tecnologa para la produccin orgnica de mango: rentable, sostenible y de alta calidad.
En Mxico, el mango (Mangifer indica l.) tiene una alta demanda en el mercado externo y aporta un
importante ingreso en divisas. Los principales estados exportadores de mango son: Sinaloa, Nayarit,
Michoacn, Jalisco, Colima, Guerrero, Nuevo Len y Campeche. Sinaloa es el principal exportador y
los destinos son Estados Unidos, Canad, Holanda y Japn. Estos pases exigen que los frutos de
mango estn libres de residuos de plaguicidas, sin embargo en la mayor parte de las regiones
productoras de mango, al igual que otros cultivos necesita ser fertilizado y protegido contra plagas con
la finalidad de incrementar la calidad y cantidad de su produccin. Para lograr esto, se ha generalizado
el uso de productos qumicos sintticos, los cuales producen una gran cantidad de residuos que afectan
gravemente al medio ambiente natural y reducen las oportunidades de comercializacin en mercados
especficos que demandan productos sanos y nutritivos producidos bajo tecnologas amigables con el
ambiente. Por otra parte las barreras no arancelarias que imponen los mercados internacionales
dificultan su aprovechamiento, por lo que alternativas tecnolgicas en varios eslabones de la cadena
productiva representan la opcin ms factible para acceder a tales mercados. Mxico es importante
productor y primer exportador de mango en el mundo con una superficie plantada de 150 mil hectreas
y ms de 30 mil familias que dependen de su cultivo. Se prev la falta de competitividad del mango
mexicano ante el mercado internacional si no cumple los estndares de calidad exigidos por distintos
mercados y dictados por las modificaciones de los patrones de alimentacin del consumidor que pugna
por productos orgnicos, inocuos y en la modificacin de sistemas de produccin para un mnimo
impacto ambiental. Existen en Mxico intentos aislados de produccin orgnica pero no se encuentra a
disposicin del productor tecnologa para la produccin orgnica rentable competitiva y de alta calidad
sanitaria.
El proyecto pretende generar tecnologa de produccin orgnica para mango en los cultivares de
mayor importancia en Mxico: manila, ataulfo y tommy, con la publicacin de un folleto para
productores al finalizar el proyecto
Generacin de una vacuna genticamente marcada contra la babesiosis bovina causada por Babesia
bovis. La babesiosis bovina contina siendo un importante obstculo para el mejoramiento de los
sistemas productivos de carne y leche en Mxico, no solo debido a la mortalidad que ocurre en los
bovinos introducidos al trpico, sino tambin por la elevada morbilidad y el consecuente costo
asociado a la quimioterapia del ganado infectado. Para el control de la enfermedad, se ha optado por
____________________________________________________________________________________ 201
estrategias distintas a la erradicacin del vector, va la prevencin utilizando vacunas vivas. Sin
embargo, dada la naturaleza de los parsitos, los bovinos vacunados con ste tipo de vacuna no pueden
distinguirse, de forma clnica, de aquellos animales infectados con parsitos transmitidos por
garrapatas. As, en un brote de babesiosis, resulta difcil identificar si ste es causado por: a) falla
vacunal (reversin a virulencia), b) falta de inmunidad protectora (aislado heterlogo altamente
virulento), o c) una combinacin de ambos (parsitos vacunales y sobre-infeccin con parsitos
virulentos).
Se pretende construir vectores de reemplazo adecuados, los cuales puedan ser transfectados,
mediante electroporacin e insertados en el genoma de B. bovis, de tal manera que se generen parsitos
transformados en forma estable y que puedan ser seleccionados mediante exposicin a un antibitico
y/o seleccin activada por fluorescencia. Una vez logrado esto, se estudiar la posibilidad de utilizar
poblaciones de B. bovis genticamente transformadas como componente de una vacuna viva atenuada
con marcador fluorescente, la cual permita distinguir bovinos vacunados de aquellos infectados
naturalmente con b. Bovis transmitida por la garrapata comn del ganado.
9.1.2. Principales resultados
En el periodo comprendido de enero a julio de 2006, sobresalen los siguientes resultados:

Se generaron 59 tecnologas forestales, agrcolas y pecuarias para los diferentes ambientes
agroecolgicos, en comparacin con 40 tecnologas generadas en el mismo periodo durante el 2005.
Como ejemplo se sealan:
AM-VR variedad de chile ancho para la regin del altiplano de Mxico.
Cebadas capuchonas (Imberbes) para la produccin de forraje de alta calidad
nutricional para la produccin intensiva de leche.
La trampa multilure transparente: nueva opcin para mejorar la captura de la mosca
mexicana de la fruta.
Caracterizacin de razas de VTC en Mxico.
El SIGAMM, herramienta para planeacin del manejo de microcuencas en la regin
sureste de Coahuila.
Incremento de la produccin y calidad del tomate a doble hilera utilizando riego por
goteo subsuperficial y acolchado plstico.
Tratamiento fsico para mejorar la vida de anaquel de los frutos de mango ataulfo y
control de antracnosis.
Produccin de algodonero bajo riego por goteo en el sur de Sonora.
Uso de semilla de Nim molida para el control de gusano cogollero en Maz.
Negro Papaloapan, nueva variedad de frijol tolerante a suelos cidos de baja fertilidad.
Clones selectos de mango cv. Manila con poca alternancia en su produccin.
Propagacin de portainjertos de guayaba.
Tecnologa para producir tomate de cscara bajo riego por goteo en el Valle del Yaqui.
H- 52 nuevo hbrido de maz de calidad nixtamalera para Valles Altos.
H-143 C nuevo hbrido de alta calidad de protena (MACP) y de alto rendimiento para
riego en zonas de Transicin y Valles Altos.
202 ____________________________________________________________________________________
Nueva tecnologa para el diagnstico de la Neumona enzotica.

Prcticas culturales y control qumico de Moho gris causado por el Hongo Botrytis
cinerea en el cultivo de pepino bajo condiciones de invernadero.
Se espera cerrar el ao 2006 con un total de 150 nuevas tecnologas.
En apoyo a la transferencia de tecnologa se realizaron 666 eventos de capacitacin y difusin, en
comparacin con los 555 eventos realizados en el mismo perodo durante 2005. Con estas acciones se
logr atender aproximadamente a 23 600 productores y agentes de cambio. Entre los eventos ms
relevantes se pueden mencionar:
Cuarto encuentro sobre biodiversidad y desarrollo sostenible en la Laguna, Coahuila,
donde se tuvo una participacin de 700 agentes de cambio;
Da del Agricultor del Campo Experimental Las Adjuntas, Tamaulipas, con la
asistencia de 627 productores y agentes de cambio;
Muestra tecnolgica agropecuaria y forestal en el Campo Experimental La Laguna,
Coahuila, con la participacin de 487 productores y agentes de cambio;
Demostracin de tecnologa de limn mexicano para la produccin sustentable, con la
participacin de 476 productores y agentes de cambio del estado de Guerrero;
Foro estatal caero, celebrado en el Campo Experimental Tecomn, Colima con la
asistencia de 340 productores y agentes de cambio.
Se espera cerrar el 2006 con 1 104 eventos de capacitacin y difusin.
Respecto a la vinculacin con agentes de cambio tanto los que ofrecen sus servicios
profesionales de manera independiente, como los organizados en despachos, empleados de
empresas de servicios y/o de gobierno de diferentes dependencias y empresas, el INIFAP atendi
de enero-julio de 2006 a 106 agentes en comparacin con 73 agentes atendidos en el mismo
periodo durante el 2005. Los temas abordados en la capacitacin estuvieron relacionados con la
adopcin de nuevas tecnologas, tales como:
Establecimiento de sitios permanentes forestales.
Produccin de planta en viveros forestales.
Induccin temprana de floracin y cosecha en mango.
Mtodo de evaluacin de variedades en etapa vegetativa y madurez fisiolgica en frijol.
Manejo eficiente del agua de riego mediante el sistema de goteo.
Mantenimiento y calibracin de sembradoras de maz.
Manejo de frutales.
Manejo productivo y reproductivo de porcinos.
Manejo de praderas y nutricin.
Estimacin de la excrecin de nutrientes en porcinos.
Se espera cerrar el ao 2006 con 158 agentes de cambio atendidos.
____________________________________________________________________________________ 203
9.2. Cooperacin cientfica y tecnolgica
Durante el perodo de este informe, el INIFAP ha fortalecido la colaboracin con organismos

institucionales y empresas para acceder a recursos financieros adicionales y conducir investigaciones, a
travs de la suscripcin de cuatro convenios de colaboracin cientfica y tcnica con instituciones
nacionales, dos contratos de prestacin de servicios con el Consejo Mexicano de Palma de Aceite y
Laboratorios Avimex. Adems de los siguientes acuerdos de cooperacin internacionales en vas de
suscripcin: uno con el Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo (CIMMYT) y otro con
la Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) y un convenio de concertacin con
FEMSA Coca Cola, otro con Bimbo y un Anexo Tcnico, derivado del Convenio de Colaboracin
con el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA) que se relaciona con el
proyecto Fortalecer el Desarrollo e Implementacin del PROCINORTE.
9.3. Servicios Tcnicos
Durante el periodo de enero a julio de 2006, se atendieron las siguientes solicitudes:

Anlisis de Laboratorio. Se atendieron 786 solicitudes de empresas particulares,
productores, gobiernos de los estados, fundaciones produce y pblico en general
realizndose 4 093 anlisis de suelos, agua, plantas, forraje, nutrimentales y
fitopatolgicos entre otros.
Evaluacin de Agroqumicos. Se concertaron 17 nuevas solicitudes de evaluacin con
empresas productoras como Agrisearch Global, S.A. de C.V., Arysta Lifescience
Mxico, S.A. de C.V., Bayer de Mxico, S.A. de C.V., Dow Agrosciences de Mxico,
S.A. de C.V., Haifa Chemicals Mxico, S.A. de C.V., Monsanto Comercial, S.A. de
C.V., Syngenta Agro, S.A. de C.V. y Vitazyme, S.A. de C.V.
Evaluacin de Variedades de Plantas. Se atendieron 100 solicitudes de clientes
productores de semillas, concertando la realizacin de 884 evaluaciones de los cultivos
de maz, sorgo, soya y algodn para compaas pertenecientes a la Asociacin
Mexicana de Semilleros, A.C. y algunas compaas independientes.
Productos Finales de la Investigacin. Se atendieron 129 solicitudes de semilla
mejorada de productores y empresas semilleras, correspondiendo a 42 toneladas de
semilla de los cultivos de Avena, Cacao, Caf, Caoba, Cebada, Ctricos, Clitoria, Frjol,
Maz, Sorgo, Soya, Trigo y Zacate; destacando la transferencia de 14.48 toneladas de
semilla mejorada de Maz y 9.7 toneladas de semilla mejorada de Frjol y 7.18
toneladas de semilla mejorada de Trigo.
Otros Productos Finales de la Investigacin. Se atendieron 62 solicitudes y se
desplazaron un total de 50 439 materiales reproductivos, destacndose siete solicitudes
de yemas de Ctricos transfiriendo a productores 17 200 yemas del mismo. As mismo
se transfirieron 610 Dosis de Semen atendiendo a cuatro solicitudes del Pblico en
General.
Se realizaron 98 Asesoras, diagnsticos y dictmenes tcnicos atendiendo a 98
solicitudes del pblico en general, destacndose los servicios de 80 diagnsticos.
204 ____________________________________________________________________________________
9.4. Vinculacin con Fundaciones Produce
Durante el perodo Enero-Julio 2006 se realizaron bajo convenio con Fundaciones Estatales Produce:
567 proyectos de investigacin, 109 eventos de demostracin, 216 de difusin y 201 de capacitacin,
en el 2005 que se realizaron 486 proyectos de investigacin, 190 eventos de demostracin, 219 de
difusin y 142 de capacitacin; mientras que los realizados en el mismo perodo durante 2004
ascendieron a 477 proyectos de investigacin, 193 eventos de demostracin, 224 de difusin y 143 de
capacitacin, para atender las demandas especficas que plantean los productores en cada una de las
entidades federativas, observndose un incremento significativo en el nmero de proyectos de
investigacin en 2006 en comparacin con los perodos en los dos ltimos aos.
Tipos de proyecto 2004-2006

567
600
477 486
500
Se estima cerrar 2006 con 570 proyectos de

400
300
investigacin, 432 eventos de demostracin, 759 de
difusin y 564 de capacitacin
190 224 219 216
193 201
200 143 142
109
100
0
Proy Inv Ev Demo Ev Difusin Ev Capac
2004 2005 2006

Fuente:SAGA RPA
En la regin Noroeste, los nuevos proyectos concertados sobresalientes son:

Evaluacin productiva pre y posdestete de ganado ovino de razas productoras de carne,
en tres regiones del estado de Sonora.
Validacin y transferencia de tecnologa de apoyo al PROGAN programa de apoyo a la
ganadera.
Tecnologa para el fortalecimiento de la cadena productiva de caprinos.
Validacin tcnica y econmica de especies forrajeras bajo condiciones de temporal en
el sur de Sinaloa.
Mdulo de validacin para el manejo del cultivo de alfalfa bajo un sistema de riego por
goteo.
Por su impacto en el desarrollo regional en el Norte Centro, destacan los siguientes proyectos:
Transferencia de tecnologa para recuperar y conservar parcelas de chile afectadas por
secaderas.
Efectos de la aplicacin de sulfato de magnesio en el rendimiento y la calidad de la
nuez pecanera.
Red de bosques modelo Durango: fase II.
Efecto del estrs calrico sobre el proceso ovulatorio y la capacidad de fertilizacin del
ovulo en vacas lecheras de sistemas intensivos de produccin.
Aumento de la productividad del manzano mediante altas densidades de plantacin,
sistemas de conduccin y poda.
____________________________________________________________________________________ 205
Los proyectos de mayor impacto regional en el Noreste son:

Red de estaciones agroclimticas para el estado de Coahuila.
Desarrollo de una vacuna hbrida recombinante para brucelosis y ectima contagioso en
caprinos.
Agricultura de conservacin en suelos vertisoles de la planicie huasteca potosina.
Generacin de tecnologas intensivas para el cultivo de chile en el sur de Tamaulipas.
Respecto a los proyectos de mayor impacto en la regin Pacfico Centro, se sealan los siguientes:
Tecnologa de produccin para incrementar el amarre de fruto en cosecha temprana de
mango en Michoacn.
Estudio sobre fenologa y fisiologa del aguacate cultivar HASS como herramienta
para incrementar su productividad en Mxico.
Desarrollo de un modelo que incremente la autosuficiencia productiva y alimentaria
regional en Jalisco.
Estrategia para el uso eficiente de semen sexado en ganado lechero del estado de
Jalisco.
En la regin Centro sobresalen los siguientes nuevos proyectos concertados:
Estudio y conservacin de los Recursos Genticos de cultivos de inters en Guanajuato.
Caracterizacin de productos no maderables y servicios ambientales en sistema
agroforestales.
Desarrollo de un sistema interactivo de apoyo a la toma de decisiones para el manejo
fitosanitario de los cultivos.
Usos alternativos de la papa.
Los proyectos ms importantes en la regin Golfo Centro con apoyo de las Fundaciones Produce son:
Banco de germoplasma y lote de fundacin de ctricos para Veracruz.
Proyecto integral de validacin, transferencia y evaluacin de impactos hacia un
sistema de calidad en la produccin y comercializacin de productos pecuarios en
Veracruz.
Estado de Veracruz y participacin en la generacin de genotipos tolerantes.
Disminucin de la pigmentacin amarilla de bovinos finalizados en pastoreo mediante
tcnicas de conservacin de forrajes.
XVIII Reunin Cientfica Tecnolgica Forestal y Agropecuaria Veracruz 2005.
En la regin Pacfico Sur los proyectos de mayor impacto regional son:
Virus del tomate (Lycopersicon esculentum mill) en la depresin central de Chiapas:
diagnostico y estrategias de manejo integrado.
Investigacin y validacin de prcticas de manejo sustentable en maguey mezcalero
para aumentar su produccin y calidad.
Validacin, premejoramiento y conversin a maces de calidad de protena de criollos
para la montaa de guerrero.
Conservacin in situ y mejoramiento participativo de la milpa en Oaxaca. Fase II.
206 ____________________________________________________________________________________
Investigacin estratgica para la produccin sustentable del maguey mezcalero en

Oaxaca.
Por su importancia en el desarrollo agropecuario de la regin Sureste, sobresalen los proyectos:
Caracterizacin mineral suelo-planta-animal y su aplicacin en la nutricin animal.
Red de Monitoreo Meteorolgico del rea de influencia del C.E. Edzn.
Validacin de un inmungeno para la prevencin de neumonas en ovinos.
Actualizacin del Programa Estratgico de Necesidades de Investigacin y
Transferencia de Tecnologa del estado de Yucatn.
9.5. Desarrollo humano institucional
En el periodo que se reporta, el personal investigador tuvo la oportunidad de participar en 42 misiones

tecnolgicas en instituciones de investigacin en 18 pases, destacando: Argentina, Costa Rica, Cuba,
Espaa, Estados Unidos de Amrica, Francia, Italia, Puerto Rico, Sudfrica, Turqua.
En estos eventos se concretaron trminos para futuras colaboraciones interinstitucionales,
actualizacin de conocimientos y/o herramientas relacionadas con: micotoxicologa, procesos de
cosecha, mapeo y mejora gentica, dendocrinologa, identificacin individual de ganado, evaluacin de
riesgo en bioseguridad, validacin de tecnologa y proteccin de cultivos entre otros.
Respecto a la capacitacin de postgrado y especializacin, de enero a julio de 2006, un investigador
inici sus estudios de doctorado en el Colegio de Postgraduados, Campus Veracruz y otro realiz un
curso corto por seis meses en la Universidad de Arizona.
Entre las especialidades en que desarrollan sus programas de posgrado se pueden mencionar:
Agroecosistemas Forestales y Suelos-fruticultura.
En el mismo periodo, seis investigadores se reincorporaron en el Centro de Investigacin de su
adscripcin al haber concluido satisfactoriamente sus estudios y obtenido el grado de doctores en las
especialidades de recursos naturales, fruticultura tropical, manejo de ecosistemas de pastizales,
mejoramiento gentico de pastos, fitomejoramiento y estudios organizacionales, asimismo dos
investigadores se reincorporaron al obtener su grado de maestra en ciencias en las especialidades de
Ingeniera en Sistemas agrcolas y fitogentica.
____________________________________________________________________________________ 207

Logros en mejoramiento gentico de especies agrcolas y pecuarias

2001 a
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Tecnologa 2006 Impactos
A B A B A B A B A B A B A B
Aumento del rendimiento entre el 5 y 50 por ciento en

maz, trigo, arroz, frijol y papa, aumento de calidad en
maz, arroz, trigo y frijol, reduccin de costos por
Bsicos
4 15 2 4 2 5 2 10 4 11 2 5 5 42 tolerancia a enfermedades en frijol, trigo y arroz. Maz
alimenticios
azul mejorado. Maz criollo con mayor calidad de
protena.
Aumento del 20 al 50 por ciento en el rendimiento de

chile. En ajo Aumento en el rendimiento (16 Ton/Ha.)
Hortalizas 2 2 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 3 6
400 familias beneficiadas.
Aumento del rendimiento del 20 por ciento en soya y 11

por ciento en cebada. Reduccin de costos por tolerancia
a roya lineal en cebada. En Caa de azcar aumento del
rendimiento, contenido de sacarosa, pureza del jugo y
Industriales 4 6 1 1 1 2 1 2 1 2 4 12 contenido de fibra; beneficiando a 250 familias de
productores en Jalisco. Cacahuate incremento en el
rendimiento de 1 a 2.5 ton./Ha en temporal y 3 ton/Ha en
riego con mejor calidad de fruto
Tolerancia a nemtodos y reduccin de costos de su

control en caf. Reduccin de costos por tolerancia a
Frutales 1 1 3 3 2 2 5 5 sigatoka en pltano. Aumento del rendimiento en mango
ataulfo y manila. Aumento de la calidad en nopal tunero
Aumento del rendimiento y calidad en avena, en sorgo

de temporal incremento de rendimiento de 226 a 300 Kg
Forrajes 2 2 1 1 1 1 3 4
ms por Ha, en Festuca de riego se obtienen 23 ton/Ha
de materia seca 8 Ton. Ms que el promedio regional.
A Nmero de especies agrcolas y pecuarias impactadas
B Nmero de variedades o hbridos liberados
208 ____________________________________________________________________________________
Logros en tecnologas de produccin agrcolas y pecuarias

2001 a
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Aumento de la produccin en cebolla, chile, tomate,

limn, mango, praderas tropicales. En abejas disminuye
Sistemas de
1 2 3 3 3 3 5 2 2 2 3 3 8 15 picaduras y mejora la recoleccin de polen para
produccin
diversificar la produccin. En garbanzo reduccin de
costos de produccin en 16 por ciento.
Ahorro de agua de 25 al 72 por ciento y reduccin de
costos en nogal, caa, guayaba, naranja, alfalfa, forrajes
Uso eficiente del anuales, algodn, chile y tomate. Aumento de la
3 3 9 5 3 1 1 1 4 4 11 14
agua produccin entre el 20 y 60 por ciento en chile, tomate,
meln, naranja, caa y forrajes. Mejora de la calidad en
chile, tomate, meln y naranja.
Asegurar sanidad en la carne y leche, reduccin de
Inocuidad 1 1 2 2 5 2 3 5
toxicidad a humanos en coco.
Aumento del 50 por ciento en el rendimiento en chile
acompaado de reduccin en costos. Aumento de 15
por ciento en el rendimiento de la vid. Reduccin de la
prdida de suelo y duplica el rendimiento en maz.
Manejo del suelo 1 1 1 1 4 3 4 2 1 1 8 8 Aumento en 10 a 20 por ciento de la rentabilidad de
maz, sorgo, trigo y algodn. Aumento del rendimiento
y calidad en aguacate. Incremento a la produccin de
mango del 90 por ciento en temporal y 53 por ciento en
riego.
Reduccin de costos e incremento de la produccin de
carne en bovinos y ovinos. Incremento a la calidad
protena y la capacidad de carga de 0.8 a 2.0 en
ganadera tropical. En caprinos se aumenta la
Nutricin animal 1 1 3 6 3 4 1 1 1 1 4 13 produccin de leche y menor mortalidad del cabrito al
destete. En ovinos se aumenta la produccin y se
reducen los costos. En porcinos se disminuye el costo
de la racin en 40 por ciento. En Aves se disminuye en
18 por ciento la excrecin de nitrgeno al ambiente.
Se mejora la fertilidad del ganado ceb que puede
Reproduccin beneficiar cerca de 15 mil productores. Reduccin del
1 2 2 3 2 5
animal nmero de abortos en bovinos. En caprinos se mejora la
eficiencia reproductiva en zonas semiridas.
Tecnologa de propagacin de: vainilla, obtencin de
material libre de virus en ctricos. Reduccin de costos
Propagacin
4 2 2 2 2 2 1 1 5 7 de propagacin del 20 por ciento en papa. Tcnica de
vegetal
propagacin in Vitro de durazno criollo. En pia
mtodo de multiplicacin acelerada de plantas.
Evitar dispersin de virus en ctricos. Aumento de la
produccin en garbanzo, manzano, nogal, pepino,
Sanidad vegetal 1 1 3 3 4 4 2 2 4 4 11 14
sanda, chile, jitomate pia. Reduccin de la
contaminacin en alfalfa, jitomate y chile.
Canola nueva opcin para el altiplano. Cebada
alternativa para zonas de temporal deficiente en la
Reconversin de
1 1 1 1 2 3 3 3 4 8 Mixteca Oaxaquea. Trigo opcin de diversificacin
cultivos
agrcola para la meseta Comiteca de Chiapas.
Adaptacin del organo a condiciones de cultivo.
____________________________________________________________________________________ 209
2001 a
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Reduce costos, mortandad y aumenta produccin de

carne de bovinos y ovinos. Mtodos moleculares de
diagnstico para neumona enzootica, fiebre porcina, el
Sanidad animal 1 2 3 4 2 2 2 2 1 1 3 11
virus PRRS, la tuberculosis y la resistencia de
garrapatas a los productos qumicos. Reduccin de
costos e incremento en productividad en ovinos.
Identificacin de alimentos nutraceuticos. Tecnologa
Manejo de para exportar mango. Mayor vida de anaquel y
1 1 2 2 2 3
poscosecha
reduccin de costos de post cosecha en papaya y
mango.
Aumenta rendimiento en vid y limn. Aumento del
perodo de cosecha en nopal. En vacas lecheras
Fisiologa 1 1 1 1 1 1 4 3
incrementa en 900 ml de leche/vaca/da y se reduce el
intervalo de partos en 1 mes.
Aumento de rendimiento y calidad en pepino y se
Agricultura
1 1 1 1 1 1 2 3 aprovechan mejor las ventanas de mercado. Aprovechar
protegida
el mercado de nopal verdura durante el invierno.
Reduce la contaminacin ambiental por porcinos y se
recicla el nitrgeno. Reduce contaminacin por
Contaminacin
1 1 3 2 1 1 3 4 fertilizacin nitrogenada en cultivos intensivos.
ambiental
Aprovechamiento de bioslidos como fertilizante en
forrajes y algodn.
A Nmero de especies agrcolas y pecuarias impactadas
B Nmero de variedades o hbridos liberados
Logros relevantes de tecnologa adoptada por los productores y su impacto
Durante el perodo 2001 al primer semestre del 2006, el INIFAP public 17 investigaciones sobre el
impacto de las tecnologas generadas, utilizando metodologas rigurosas reconocidas por las
instituciones internacionales. Estas investigaciones se realizaron en colaboracin con el IFPRI de
Washington, D.C.
De las investigaciones publicadas se realizaron en nueve en cultivos bsicos (maz, trigo y frijol),
dos en hortalizas (chile y ajo), cuatro en frutales (manzana, durazno y limn), una en industriales
(algodn), y una en especies pecuarias, que cubren distintas regiones del pas.
En maz, tan solo el hbridos intervarietal HV-313 sembrado en una superficie media anual de 100
mil hectreas ha inducido, desde 1985, un impacto econmico total neto de 328.2 millones de pesos al
ao 2002. En frijol, las variedades Pinto Villa, Flor de Mayo M38, Pinto Mestizo, Negro Sahuatoba y
Pinto Bayacora han tenido un impacto econmico neto de 1 444.1 millones de pesos desde 1994 (pesos
del ao 2002). En avena, el beneficio neto de los impactos econmicos de las variedades forrajeras fue
de 2 250.2 millones de pesos del ao 2002.
El impacto econmico neto de las tecnologas investigadas es de 48 960 millones de pesos del ao
2002. Esto equivale a 54.4 veces el presupuesto fiscal del INIFAP en el ao 2002.
No obstante los problemas y limitaciones, la inversin en investigacin del INIFAP han sido
altamente redituable para Mxico y para los productores.
210 ____________________________________________________________________________________
9.7 Investigacin Cientfica y Tecnolgica para el Manejo de Recursos Acucolas y

Pesqueros
El Instituto Nacional de la Pesca (INP), realiza investigaciones cientficas y tecnolgicas sobre los
recursos pesqueros y acucolas actuales y potenciales en ambos litorales del pas y en aguas
continentales, mediante proyectos de investigacin que apoyan el desarrollo de la actividad pesquera.
Las actividades que se llevan a cabo se plasman en diversos tipos de documentos, entre los que
destacan la Carta Nacional Pesquera, los Planes de Manejo, el estado de salud de los recursos, las
Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Mexicanas y las Opiniones y Dictmenes Tcnicos.
Al finalizar 2006, con apoyo de diversas fuentes de financiamiento, el Instituto concluir 108
proyectos de investigacin, desarrollados principalmente en los Centros Regionales de Investigacin
Pesquera, que se organizan, entre otros, en los programas de: camarn, pesca riberea, recursos
bentnicos, laboratorios, pelgicos mayores y menores, tecnologas de capturas y procesos industriales,
ordenamiento pesquero, sanidad acucola y maricultivos.
El principal logro alcanzado en el desarrollo de las investigaciones y que impacta en los productos
que genera el Instituto es el siguiente:
La informacin en tiempo real para el seguimiento y la evaluacin de los recursos, que
brinda mayor certidumbre en el manejo sustentable, es fundamental para la obtencin de
resultados cuantitativos que permitan contar con elementos tiles para la toma de decisiones
por parte de la autoridad pesquera. As, la operacin del sistema de seguimiento satelital
(VMS, por su siglas en ingls) a partir del segundo semestre de 2004, ha permitido al
Instituto contar con una medida del esfuerzo de pesca en tiempo real para la captura de
camarn en el Pacfico desde la temporada 2004-2005 y para otras pesqueras desde 2005.
9.7.1 Carta Nacional Pesquera
La Carta Nacional Pesquera (CNP), resume informacin sobre los indicadores de la disponibilidad y
conservacin de los recursos pesqueros y acucolas en aguas de jurisdiccin federal, y est enmarcada
en el Reglamento de la Ley de Pesca.
La CNP se actualiza peridicamente con base en la informacin generada a travs de diferentes
proyectos de investigacin del Instituto, as como de aportaciones y propuestas de diversos sectores
involucrados en la actividad.
Al cierre del 2005 el INP revis y actualiz 74 fichas de la Carta Nacional Pesquera, mismas que
fueron enviadas a la Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca y a la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales para su revisin.
En el 2006 se est realizando la actualizacin e incorporacin de 100 fichas, para ello se revisa y
compila la informacin disponible acorde con los calendarios de actividades definidos.
9.7.2 Sustentabilidad y Pesca Responsable en Mxico
El Instituto Nacional de la Pesca integra la investigacin cientfica y tecnolgica base para evaluar el
estado de salud de los recursos, en la publicacin Sustentabilidad y Pesca Responsable en Mxico,
utilizando la informacin cientfica y tecnolgica disponible y las herramientas ms idneas para cada
una de las pesqueras.
____________________________________________________________________________________ 211
En el 2006 se est actualizando la informacin contenida en tres captulos del mencionado

documento.
En el 2004 se actualiz la informacin contenida en 16 captulos y se incorporaron cinco nuevos.
Con el propsito de que la informacin cientfica contenida en el libro sea validada, el mismo se
someti a un proceso de revisin editorial externa. Es importante destacar que cada captulo del libro
pretende ser el estado del arte y del conocimiento de un recurso en particular, es decir, la mejor
evidencia cientfica del estado de salud de un recurso pesquero.
9.7.3 Planes de Manejo Pesquero
Los Planes de Manejo Pesquero, como elementos de planeacin y administracin a largo plazo,
sientan las bases para la instrumentacin de la poltica pesquera nacional dentro del marco jurdico e
institucional vigente. En ellos destaca la participacin de los agentes sociales involucrados en la red de
valor, lo cual es una manifestacin explcita del manejo participativo o co-manejo.
En 2003 el Instituto concluy la elaboracin y actualizacin de 18 Planes de Manejo para contribuir
al ordenamiento de las pesqueras que representan ms del 60 por ciento en volumen y superan el 70
por ciento en valor econmico de las capturas mexicanas de especies marinas.
En el Litoral del Pacfico los 11 Planes corresponden a los siguientes recursos: huachinango del
Estado de Colima; abuln; camarn; erizo; peces de ornato; pelgicos menores; calamar; pepino de
mar; jaiba; langosta; y, tiburn.
Los siete Planes de Manejo del litoral del Golfo de Mxico y Mar Caribe fueron: langosta, camarn,
pulpo y tiburn; as como los de las Lagunas: Madre, Tamiahua y Pueblo Viejo.
En 2004 se terminaron cinco Planes de Manejo Pesquero: para el Litoral del Pacfico el de
macroalgas, sierra y el atn del Pacfico; en el Litoral de Golfo de Mxico y Mar Caribe los de mero y
atn del Golfo de Mxico.
Durante el 2005 se elaboraron el Plan de Manejo Almeja Mano de Len, el Plan de Manejo de la
Presa Miguel Alemn (Temascal) en el estado de Oaxaca y el Plan de Manejo de Lisa.
Para 2006 se trabaja en la elaboracin de seis Planes de Manejo Pesquero: Presa Aurelio Benassini
Vizcano (El Salto), en Sinaloa; el de Atn Aleta Azul; Presa Aguamilpa, en Nayarit; el de la Presa
General lvaro Obregn Oviachic en el Sonora; el del Sistema Lagunar Mar Muerto en Oaxaca; y, el
de Camarn Siete Barbas en Campeche y Tabasco.
9.7.4 Resultados de Proyectos con mayor impacto
E l proyecto Evaluacin de la migracin y del reclutamiento de las poblaciones de camarn en las

bahas y frente costero de Sinaloa y Sonora (SIN-SON), permiti, a partir de la temporada 2002-2003,
reducir la presin de pesca en las lagunas costeras del norte y centro de Sinaloa y la operacin con
redes de arrastre a una fraccin de las lanchas autorizadas.
En el Golfo de Mxico el programa Investigacin para el Ordenamiento Pesquero del Noroeste de
Golfo de Mxico permiti iniciar un dilogo amplio con el sector pesquero de la regin para la
adopcin de medidas administrativas de conservacin y aprovechamiento sustentable, tal es el caso del
diseo de las vedas temporales de camarn en las lagunas costeras y en altamar.
212 ____________________________________________________________________________________
9.7.5 Investigacin Aplicada para el Desarrollo de la Acuacultura
En materia de nutricin acucola destacan las siguientes acciones:

Para el recurso de pescado blanco se realiza, en Convenio con la Universidad Autnoma
Metropolitana Unidad Xochimilco (UAM-X), la formulacin y evaluacin de dietas
balanceadas para larvas y juveniles.
En cuanto a nutricin de pescado blanco el Instituto est experimentando con diversos cultivos
de alimento vivo, con el fin de evaluar las mejores alternativas de dieta para las primeras
etapas de su desarrollo, posteriormente se experimentarn variantes de crecimiento con
alimento inerte.
Asimismo en el CRIP-Ptzcuaro estn en curso estudios sobre gentica de pescado blanco,
para realizar pruebas con diversos marcadores.
El CIAD-Mazatln proporcion al CRIP-Manzanillo cras de pargo y botete, para que con
apoyo del CET del Mar de Manzanillo, iniciara la etapa de engorda en un sistema de jaulas
flotantes instaladas en el mar y registrara el crecimiento de estas especies desde su eclosin
hasta alcanzar la talla comercial.
Est por iniciar una nueva etapa del proyecto Desarrollo, aplicacin y evaluacin de un
modelo de buenas prcticas para la prevencin y dispersin del virus de la mancha blanca en
granjas camaroncolas.
El proyecto de investigacin "Desarrollo de tecnologas de caracol rosado (Strombus gigas)
hasta talla comercial en Quintana Roo, Mxico" ha permitido establecer las bases de la
biotecnologa de este cultivo en la entidad;
Adems de las unidades de produccin piloto (UPP) para cra de juveniles de caracol rosado
(Strombus gigas), se investiga sobre la elaboracin de dietas enriquecidas y diversificacin de
productos en el mercado. Al cierre del primer semestre se han elaborado cuatro (UPP) a escala
para los experimentos nutricionales y se han capturado juveniles de caracol rosado en la
Reserva de Sian Kaan.
Durante el primer semestre del ao en el proyecto de investigacin sobre el semicultivo de
juveniles de langosta espinosa, se acondicionaron parte de las instalaciones de la Estacin
Biolgica de Isla Mujeres, para contar con un laboratorio experimental y una unidad
demostrativa.
Para el proyecto Modificacin de la poca de desove de trucha arcoiris (Oncorhynchus
mykiss) mediante la regulacin de fotoperodo, en el marco del convenio de concertacin con
el Centro Acucola El Zarco en el Estado de Mxico, se concluy el proceso de sanitizacin
(limpieza y desinfeccin). El desarrollo de este proyecto en sus dos etapas proporcionar al
sector productivo un laboratorio de referencia para control de maduracin reproductiva, una
base de datos por individuo, adems permitir contar con un programa de seleccin y
mejoramiento gentico de trucha arcoiris y truchas mexicanas, a travs de la instrumentacin
de un centro de referencia.
Dentro de las acciones ms destacadas en materia de acuacultura se encuentran:
El cultivo de jurel Seriola lalandi en jaulas flotantes en Isla Magdalena en Baja California
Sur, que permiti cultivar comercialmente una de las especies marinas con mayor potencial
y exportar producto de calidad y frescura a los Estados Unidos.
____________________________________________________________________________________ 213
El cultivo de pargo, cuya operacin de jaulas flotantes es una alternativa viable para
mejorar las condiciones y los ingresos de las comunidades ribereas.
El desarrollo de la tecnologa para el cultivo de larvas, manejo de post-larvas y cultivo de
juveniles hasta talla comercial de caracol rosado (Strombus gigas) que busca atender la
proteccin de la especie, la demanda comercial y nuevas alternativas de explotacin.
9.7.6 Desarrollo de Sistemas de Pesca Eficientes y Selectivos
Destacan las siguientes acciones:

Para la pesca de tiburn se llevaron a cabo proyectos de investigacin a nivel nacional para
determinar la selectividad intra y multiespecfica de los palangres y redes de enmalle, as
como la incidentalidad y eficiencia de captura de las flotas que dirigen el esfuerzo de pesca al
tiburn.
A travs de la instrumentacin del proyecto Sustitucin de redes de arrastre tradicionales por
redes de arrastre construidas con pao dyneema, excluidor de tortugas de tipo rgido y
excluidor de peces ojo de pescado tipo Florida se entregaron a los productores beneficiados
de Oaxaca seis paquetes tecnolgicos, as como de un juego de portones hidrodinmicos tipo
High Lift.
En el marco del proyecto Reduction of Environmental Impact from Tropical Shrimp
Trawling, through the Introduction of By-catch Reduction Technologies and Changes in
Management (EP/GLO/201/GEF), se logr la incorporacin de un integrante de la delegacin
mexicana en el Grupo de Trabajo responsable de actualizar la Clasificacin de las Artes de
Pesca en el Mundo, que servir de base para trabajos de planeacin en materia pesquera de la
FAO.
Con el propsito de promover la sustentabilidad de los recursos pelgicos y demersales, se
instalaron arrecifes artificiales conjuntamente con los gobiernos de los estados de Colima y
Michoacn. Adems se integr el Manual para Manifestaciones de Impacto Ambiental en
Instalaciones Pesqueras y Acucolas Fijas, el cual fue publicado entre el Instituto y la
Universidad Autnoma de Nayarit.
Para la pesquera de camarn, se atendi a la demanda de las agrupaciones pesqueras que
manifestaron su inters por incursionar en zonas marinas restringida a embarcaciones
mayores, la autoridad pesquera permiti el uso de red de arrastre para pescadores ribereos
con base en los estudios del Instituto. El prototipo comprende el uso de puertas de arrastre de
diseo hidrodinmico, de menor dimensin y peso, el empleo de una doble relinga inferior y
el empleo de dispositivos excluidores de tortugas marinas.
Para atender la problemtica de la pesca de arrastre de camarn con embarcaciones menores
en la zona del Complejo Lagunar Baha Magdalena-Almeja, Baja California Sur, el Instituto,
desarroll, evalu y valid con los productores locales, un sistema prototipo denominado
Magdalena I; dicho modelo incorpora adems del dispositivo excluidor de tortugas, un
dispositivo excluidor de peces tipo Ojo de Pescado, modificaciones en el diseo tradicional de
las redes, la inclusin de una doble relinga y un tren de arrastre. Los resultados obtenidos
fueron satisfactorios, excluyndose niveles de FAC superiores al 60 por ciento. Esta red
cuenta con una Norma Oficial Mexicana publicada.
En el periodo 2001-2005, derivado de los avances y desarrollos tecnolgicos generados por
nuestro pas, a travs de la interaccin del Instituto con productores e investigadores de otras
214 ____________________________________________________________________________________
instituciones acadmicas, Mxico fue seleccionado por el resto de los pases de Latinoamrica
que participan en el proyecto mundial de FAO/UNEP/GEF Reduction of Environmental
Impact from Tropical Shrimp Trawling, through the Introduction of By-catch Reduction
Technologies and Changes in Management (EP/GLO/201/GEF), como el lder de
investigacin y desarrollo tecnolgico de la regin. Derivado de los logros obtenidos en el
proyecto, la SAGARPA implement tres proyectos de transferencia de tecnologa, en
coordinacin con los gobiernos de los estados de Sonora, Sinaloa y Oaxaca.
9.7.7 Prospeccin de Recursos para su Aprovechamiento Comercial
Principales proyectos desarrollados:

Prospeccin de merluza y bacalao: distribucin, tamao poblacional e ictiofauna asociada en
el Golfo de California.
"Prospeccin y Evaluacin de las Poblaciones Naturales de Abuln Chino Haliotis
Sorenseni en la Costa Occidental de Baja California".
9.7.8 Opiniones y Dictmenes Tcnicos
Las opiniones tcnicas tienen como insumo los programas y proyectos de investigacin desarrollados
y cuentan con participacin de cientficos del Instituto Nacional de la Pesca y, en muchos casos, de
otras instituciones acadmicas y productivas. Mediante estos instrumentos, el INP brinda sustento
cientfico-tcnico a la autoridad pesquera para la toma de decisiones en materia de administracin de
los recursos para su ptimo aprovechamiento, as como para los procesos de ordenamiento pesquero,
entre las que destacan el establecimiento de reas y pocas de veda y la emisin o modificacin de
Normas Oficiales Mexicanas.
El IPN elabor y entreg a la CONAPESCA 245 opiniones tcnicas en 2005. Durante el primer
semestre de 2006, ha atendido alrededor de 120 opiniones tcnicas elaboradas por los diferentes
Centros Regionales. Destacan principalmente opiniones sobre los siguientes recursos: almejas, escama
(diversas especies), pepino, langosta, abuln, camarn de costa y de profundidad, bacalao negro, algas
marinas, calamar, peces pelgicos menores, recursos de aguas continentales, especies de ornato,
tiburn, cangrejos, erizo, medusa bola de can, caracol y anguila, as como sobre tecnologa de
capturas y conservacin y manejo de ecosistemas marinos. La mayora de las opiniones tcnicas
sirvieron de sustento para el otorgamiento de permisos de pesca comercial o de fomento, pronsticos
de captura, cambio de artes de pesca y colectas para proyectos cientficos.
En temas acucolas, se atendieron 115 opiniones tcnicas en 2005. Durante el primer semestre de
2006, se han elaborado 64 sobre los siguientes recursos: ostin; tilapia; camarn; bagre; callo de hacha;
atn aleta amarilla; mojarra castarrica; almeja mano de len; atn aleta azul; lobina estriada y pargo;
botete; pulpo; pargo; cabrilla sardinera; botete y camarn; policultivo de moluscos bivalvos; peces
marinos; exencin de Manifestacin de Impacto Ambiental sobre cultivo de ostin; instalacin de un
parque acucola de moluscos; autorizacin para recolectar del medio natural, reproductores, larvas,
postlarvas, cras, huevos para actividades acucolas; y sanidad acucola de un estudio de Truticultura
Rural.
En 2005 se publicaron los 10 dictmenes tcnicos relacionados con apertura y cierre de vedas de
camarn en ambos litorales, estimacin de las poblaciones de abuln, estrategias de manejo para erizo
____________________________________________________________________________________ 215
y evaluacin de las poblaciones de pulpo, entre otros. Para 2006 tambin se prevn 10 dictmenes
tcnicos.
9.7.9 Normas
Durante el primer semestre se desarrollaron las siguientes actividades:

Se particip en el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Pesca para la elaboracin,
revisin o modificacin de Normas Oficiales de Pesca, entre las que destacan las siguientes
Normas Oficiales Mexicanas: PROY-NOM-029-PESC-2004, Pesca Responsable de Tiburones
y Rayas; PROY-NOM-039-PESC-2003, Pesca Responsable de Jaiba; NOM-042-PESC-2002,
Pesca Responsable en el Embalse de la Presa Falcn en el Estado de Tamaulipas; PROY-
NOM-043-PESC-2002 Pesca Responsable en el Embalse de la Presa Marte R. Gmez en el
Estado de Tamaulipas; y, PROY-NOM-041-PESC-2004 Proyecto de Norma para la Pesca
Responsable en el Lago de Catemaco, en el Estado de Veracruz.
Conjuntamente con la SEMARNAT y CONABIO, se continu el seguimiento de asuntos
relacionados con el CITES, la Comisin Ballenera Internacional y la actualizacin de la NOM-
ECOL-059-1994 para especies en peligro de extincin, amenazadas, raras y las sujetas a
proteccin especial, as como del PROY-NOM-022-RECNAT-2000, que establece las
especificaciones para la preservacin, conservacin, aprovechamiento sustentable y
restauracin de los humedales costeros en zonas de manglar.
En el Comit de Pescado y Productos Pesqueros de la Comisin del Codex Alimentarius, se
efectu una reunin en Ottawa, Canad, para evaluar los resultados presentados por el Grupo
de Expertos de OMS/FAO/IOC, sobre biotoxinas marinas en moluscos bivalvos.
Se presidi la primera reunin del 2006, del Subcomit No. 2, Pescado y Productos Pesqueros,
del Comit Mexicano para la Atencin de la Comisin del Codex Alimentarius, durante la cual
se dieron a conocer diversos informes de los trabajos desarrollados, as como las propuestas a
analizar para fijar la posicin mexicana, con miras a la 28 Sesin del Comit de Pescado y
Productos Pesqueros, celebrada en Beijing, China.
Tambin estn en proceso de actualizacin las normas mexicanas (NMX) -FF-001-1994-SCFI
para ostin en concha, la -FF-070-1994- SCFI para pepino de mar, -FF-497-1994-SCFI para
salmn ahumado, -FF-002-1994-SCFI para pescados de agua dulce refrigerados y la -FF-003-
1994-SCFI para calamar fresco congelado rpidamente.
9.7.10 Asistencia Tcnica y Capacitacin
Las actividades de asistencia tcnica y de capacitacin, forman parte de la dinmica misma del
conocimiento cientfico y tecnolgico, y recibir o impartir capacitacin incide directamente en las
tareas que desempea el personal dedicado a labores de investigacin; ello permite elevar la calidad de
los proyectos, as como las capacidades de gestin y respuesta.
Personal de los Centros Regionales de Investigacin Pesquera imparti los siguientes cursos:
En Ensenada, Baja California se impartieron cinco cursos de Buenas Prcticas de Higiene y
Sanidad Pesquera; uno de Limpieza y Desinfeccin; uno de Calidad en Productos
Pesqueros; dos de Control de Plagas; y otro sobre Anlisis Sensorial, todos ellos a empresas
de la localidad.
216 ____________________________________________________________________________________
En Puerto Morelos, Quintana Roo se imparti un curso de capacitacin a productores y

pescadores sobre Sistemas de cultivo de juveniles de caracol rosado.
En La Paz, Baja California Sur se imparti el curso Cultivo de peces marinos en jaulas
flotantes.
La capacitacin recibida por el personal del Instituto fue diversa, destacando:
Curso sobre Enfermedades Bacteriolgicas en Camarn, impartido en las instalaciones del
CIAD, en Mazatln, Sinaloa.
Cursos en la Universidad Estatal de Nuevo Mxico y en Las Cruces, Nuevo Mxico sobre
microbiologa del proceso trmico; asepsia de la planta; manejo de recipientes; alimentos
acidificados; autoclaves fijas; procesamiento con presin de vapor y procesamiento con
sobrepresin; autoclaves agitadas, manejo continuo y manejo discontinuo; sellos para
recipientes de metal; procesamiento asptico; autoclaves hidrostticas; sellos para envases
semirgidos y flexibles; registros para la proteccin del producto; principios de
procesamiento trmico; y el de sellos para recipientes de vidrio instrumentacin y
operacin.
Diplomado de Sistemas de Informacin Geogrfica impartido por el Centro de Informacin
Geogrfica (CIB) de la Universidad de Quintana Roo, y promovido por el Centro de
Educacin Continua del Instituto Politcnico Nacional.
Curso Internacional de cultivo de langosta espinosa impartido por el Centro de
Investigaciones Pesqueras en la Habana, Cuba.
Curso de capacitacin sobre Cultivo de langosta espinosa en La Habana, Cuba.
Curso-taller sobre Epidemiologa Animal Acutica y al 11th Simposium Intenacional sobre
Epidemiologa Veterinaria y Economa en Cairns, Queensland, Australia.
9.7.11 Desarrollo de Tecnologas de Captura e Industrializacin para Consolidar al Sector

como una Industria Eficiente y Competitiva
Optimizacin de Procesos de Manejo, Conservacin y Transformacin de los Productos

Pesqueros.- Se brind apoyo al sector salud, al sector pesquero y a la sociedad en general atendiendo
todas las contingencias de florecimientos algales nocivos (marea roja) que se presentaron a lo largo del
primer semestre, realizando monitoreos a moluscos, en el marco del Programa Calidad de Productos
Pesqueros.
Desarrollo Tecnolgico de Nuevas Presentaciones de los Productos Pesqueros.- La actividades de
asistencia tcnica permitieron concluir el desarrollo tecnolgico Curtido de Pieles de Pescado
utilizando como materia prima especies de altamar; se han iniciado gestiones de intercambio de
tecnologa con productores que actualmente procesan pieles de peces de agua dulce en la regin de
Oaxaca y Chiapas.
Tambin destaca el proyecto Evaluacin de la factibilidad del cultivo, depurado, envasado al vaco
en su concha y congelado del ostin del placer (Crassostrea virginica) y del ostin del mangle
(Crassostrea rhizophorae), en el Noreste del Golfo de Mxico en Tampico, Tamaulipas.
Como parte de las labores de mayor impacto que ha realizado el Instituto para transferir al sector
productivo tecnologas que impacten en la promocin del consumo de productos con valor agregado, se
____________________________________________________________________________________ 217
desarrollaron investigaciones tecnolgicas sobre especies pesqueras subutilizadas; destacan la

definicin de parmetros de composicin qumica y produccin.
Conjuntamente con el Instituto Tecnolgico del Mar de Oaxaca, se desarroll la tecnologa
para la produccin artesanal de pulpa de jaiba pasteurizada, en apoyo a productores de
escasos recursos en regiones marginadas y como propuesta para aprovechar la abundancia
de ste recurso en las lagunas costeras de dicha entidad y Chiapas.
Asimismo se desarroll, a nivel de laboratorio, el proceso de embutidos tipo jamn y
salchicha de barrilete negro como un proyecto de mediano plazo,
Ambos paquetes fueron sometidos a validacin del sector productivo; en el caso de la pulpa de jaiba
pasteurizada con productores de la regin de Mar Muerto y en el de embutidos de barrilete negro con
productores de Puerto ngel y Salina Cruz: Actualmente la se realizan gestiones para implementar
proyectos productivos con dichos desarrollos tecnolgicos generados.
En apoyo a la diversificacin de presentaciones y usos de recursos pesqueros, se desarrollaron
investigaciones sobre obtencin de ficocoloides de algas marinas y sus aplicaciones prcticas en la
industria; as como investigaciones respecto a nuevas presentaciones de productos pesqueros a partir de
gnada de erizo no comercializable.
Con el proyecto Elaboracin de nuggets a base de pulpa normalizada de pescado se plante una
alternativa de procesamiento a la materia prima de especies que no siempre son comercializadas de
manera redituable en el mercado. Las pruebas arrojaron aceptables niveles de calidad del producto.
El Instituto realiza actividades de apoyo al Plan Nacional de Contingencia dentro de los Comits
Sanitarios para la Marea Roja y el Programa de Sanidad de Moluscos Bivalvos, certificando
conjuntamente con la Secretara de Salud y SENASICA reas productoras de moluscos bivalvos.
9.7.12 Otras Actividades Relevantes
L a investigacin en embalses y cuerpos de agua interiores desarrollada por el Instituto a lo largo del
presente sexenio contempl una cobertura nacional. Se adopt la figura de convenios con gobiernos
estatales con el propsito de realizar investigaciones conjuntas para avanzar en el estudio de embalses
de manera homognea, capacitar a personal estatal y de los centros de enseanza e investigacin, a fin
de aumentar la cobertura de informacin y la capacidad de manejo sustentable en aguas continentales.
Los resultados de estas investigaciones permiten identificar aspectos como, la vocacin de los
embalses o abundancia de los recursos y, en algunos casos, informacin que se utiliza para actualizar
las fichas tcnicas de la Carta Nacional Pesquera, as como para elaborar o actualizar Normas Oficiales
Mexicanas y Planes de Manejo de los embalses.
En el 2006 quedarn concluidas las actividades en los 25 estados que cuentan con embalses. Baja
California, Baja California Sur, Quintana Roo, Yucatn, Campeche, Coahuila y Distrito Federal no
cuentan con embalses y cuerpos de agua interiores en donde se puedan realizar actividades productivas
de manera continua o, en algunos casos, stos son embalses compartidos internacionalmente.
218 ____________________________________________________________________________________
10. FINANCIAMIENTO AGROPECUARIO,
FORESTAL Y PESQUERO
10. FINANCIAMIENTO AGROPECUARIO, FORESTAL Y PESQUERO

Uno de los objetivos fundamentales de la SAGARPA, ha sido buscar la construccin de una Nueva
Sociedad Rural. Dentro de esta misin de la Secretaria, le asigna a la Subsecretara de Fomento a los
Agronegocios tres objetivos fundamentales:
Coordinar, promover, fomentar y desarrollar esquemas de financiamiento dirigidos al
sector rural.
Proponer acciones y estrategias que coadyuven a la transformacin, operacin y
fortalecimiento del Sistema Financiero Rural.
Fomentar e inducir alianzas estratgicas con instituciones financieras nacionales e
internacionales para la implementacin de proyectos productivos as pues, derivado de
lo anterior podramos considerar que son tres las tareas fundamentales:
Desarrollo de esquemas de financiamiento
Fortalecimiento del Sistema Financiero Rural
Fomento a Proyectos Productivos.
El primero con una clara orientacin hacia la satisfaccin de las necesidades de financiamiento de
los integrantes del sector agropecuario, pesquero, alimentario y rural; el segundo, hacia la constitucin
de una red de instituciones de fondeo e intermediarias que permitan facilitar el acceso al
financiamiento por los productores, en especial los de menor tamao y por ltimo, la promocin de
agronegocios, en este caso, aquellos que impliquen el incremento de la competitividad de los Sistemas
Producto.
Con esta consideracin se analiz la situacin del financiamiento y del sistema financiero rural al
inicio de la actual administracin lo que se plasm en un diagnstico que mostr lo siguiente: en el
ao 2000 el Sector Agropecuario reciba slo el dos por ciento del financiamiento total otorgado en el
pas, haba un insuficiente apoyo a los productores de menor tamao, que prcticamente tenan
cerradas las puertas del sistema financiero en general y en particular de la banca comercial.
Una de las principales instituciones del gobierno encargada de atender al sector productivo,
Banrural, llegaba al 57 por ciento de su cartera vencida. Este es un elemento muy importante ya que al
operar con estos niveles de cartera vencida, lo que generaba era fomentar una cultura del no pago, con
lo que inhiba la entrada de nuevos agentes econmicos del sector financiero a participar en el
financiamiento al sector agropecuario y rural.
En la banca comercial se encontraban prcticamente desmanteladas las reas de atencin al sector,
situacin que se haba profundizado a partir de la crisis del ao 1995. Esta concentracin de canales de
acceso al crdito, haca que slo el cinco por ciento de los financiamientos operara a travs de
entidades dispersoras de crdito, mismas que permiten atender a los productores de menor tamao y
ante la ausencia de este tipo de operacin que dispersa el financiamiento a productores de menor
tamao, el crdito se orientaba hacia los grandes productores.
Un elemento que afectaba la suficiencia y costo del financiamiento era que, ante la ausencia de
Fondos de Garanta de los productores, a estos se les inmovilizaba hasta el 30 por ciento del valor del
crdito y al mismo tiempo las tasas de inters al principio de la administracin alcanzaban el 28 por
ciento anual y uno de los elementos importantes del crdito, como es el seguro, se operaba a travs de
Agroasemex en el primer piso con prdidas anuales de aproximadamente 140 millones de pesos, con
una no muy amplia variedad de productos y por ende un costo elevado en las primas.
____________________________________________________________________________________ 221
En atencin a los objetivos que la Ley Orgnica le asigna y el diagnstico encontrado, se planteo
una estrategia que a continuacin se presenta.
Estrategia Global
Ante este entorno la Subsecretara decidi atender el problema considerando los elementos
involucrados en el financiamiento al sector:
Por un lado la oferta existente y las instituciones involucradas,
Por el otro la demanda, esto es las necesidades del productor y su capacidad de
gestionar y cubrir el financiamiento requerido y
As mismo entre la oferta de las instituciones financieras y las necesidades del
productor, aquellos elementos que representaban obstculos u oportunidades para
potenciar el acceso al financiamiento.
Dentro de estos elementos se encontraron: las polticas pblicas que fomentarn el acceso al
financiamiento, en especial con aquellas que se referan a las instituciones pblicas involucradas en el
financiamiento al sector, la promocin de fondos de garanta, la multiplicacin de los canales de acceso
al financiamiento, el desarrollo de la capacidad de gestin del crdito por parte de los productores y el
fomento para incrementar la capacidad de contratacin de seguros contra riesgos climatolgicos fueron
algunos de los elementos que en su momento se consideraron y a partir de esta estrategia global y los
elementos mencionados fue que se desarrollaron las siguientes acciones y programas.
Cambio Estructural de las instituciones del sector
La primera fase del perodo, esto es, entre los aos 2000 a 2003, los esfuerzos se orientaron en
promover cambios estructurales en las instituciones que mantenan una fuerte influencia en el
financiamiento al sector, pero su operacin no siempre atenda las demandas de los productores y
generaban por la baja eficiencia en su operacin grandes erogaciones peridicas al Gobierno Federal.
Una de las acciones en las que se particip fue en el diagnstico y posterior decisin del inicio del
proceso de liquidacin del Banrural, si bien el responsable y lder del proyecto fue la Secretara de
Hacienda y Crdito Publico la SAGARPA tuvo un papel importante en esta accin ya que los niveles
de cartera vencida, las recurrentes aportaciones del Gobierno Federal para cubrir los grandes dficits de
esta institucin y la dificultad de cambiar la tendencia de su operacin generaron esta decisin que por
otra parte, es importante mencionar, fue recibida favorablemente por la mayora de los sectores.
Al iniciar el proceso de liquidacin del Banrural se vio la necesidad de contar con una institucin
que cubriera la demanda atendida por esta institucin, es as como despus de un proceso con amplia
participacin de sectores, el Congreso de la Unin aprob la creacin de la Financiera Rural.
Institucin que vino a complementar las acciones de fomento que FIRA realizaba con las ventajas de
tener la opcin de atender a productores desde el primer piso y con una gran orientacin hacia canalizar
recursos por conducto de las entidades dispersoras de crdito de los propios productores.
En esta etapa se inicia con el sector caero el Programa Emergente de Apoyo Financiero al Sistema
Producto Azcar con el objetivo de cumplir con los compromisos contrados con los productores como
consecuencia del no pago de la zafra a los caeros por parte de los ingenios. Para lo que se suscribi
con Bancomext, un contrato de mandato gratuito mediante el cual se podr realizar reportes sobre los
inventarios de azcar que constan en poder de los ingenios y grupos azucareros.
222 ____________________________________________________________________________________
Con el mismo sector caero se inician los primeros fondos de garantas, donde recursos de caeros
y de la SAGARPA por primera vez brindan acceso al financiamiento a este importante sector del
campo, dando la oportunidad de ser los gestores de su propio financiamiento, evitando al mismo
tiempo los continuos problemas que generaban los incumplimientos de los ingenios azucareros.
Se particip tambin en el proceso mediante el cual, Agroasemex, deja de operar en el primer piso a
efecto que las compaas privadas y los fondos de aseguramiento tuvieran un mayor campo de accin,
y las funciones de Agroasemex fueron concentradas en el fomento del seguro agropecuario y la
emisin de reaseguro.
Desarrollo de Programas de Fomento al Financiamiento Rural
Una vez concluidas las acciones de cambio estructural de las instituciones del sector, a partir del ao
2004, se inicia una nueva etapa en las acciones de la Subsecretara, esta etapa se basa en los tres
grandes elementos que integran el objetivo de la Subsecretara y a partir de ah, se desarrollaron seis
programas.
Desarrollo de Esquemas de Financiamiento Financiamiento a S.P.N

Asesora Financiera
Garantas y Apoyos
Fortalecimiento del Sistema Financiero Rural Sistema Financiero Rural
Desarrollo de Fincas
Fomento a Proyectos Productivos Promocin de Agronegocios
10.1 Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural (PAASFIR)
Este programa contribuye a la canalizacin de un mayor flujo de recursos crediticios al sector rural, a
travs del otorgamiento de garantas lquidas en un porcentaje minoritario, reduccin de costos de
transaccin y capitalizacin de organizaciones, as como la creacin de una red de intermediarios
financieros rurales propiedad de los propios productores.
De igual forma se pretende un uso ms eficiente de estos apoyos, por lo que se ha buscado que
cada peso de gasto pblico genere un efecto multiplicador, que sirva como elemento de atraccin de
capital en el mediano y largo plazo.
El objetivo del programa consiste en apoyar a las organizaciones de productores del Sector Rural
para acceder a los recursos necesarios para el desarrollo de sus actividades, coadyuvando con los
esfuerzos instrumentados por diversas dependencias del Ejecutivo Federal para la constitucin y
fortalecimiento de un Sistema Financiero Rural eficiente.
Al cierre del ao 2005, a travs del PAASFIR se ejercieron un total de 559 millones de pesos
distribuidos de la siguiente forma:
____________________________________________________________________________________ 223
Distribucin del Presupuesto Ejercido al cierre 2005 mdp
Componente para la Constitucin de Garantas Lquidas, Reduccin de Costos de Transaccin y 430.6

Acompaamiento Tcnico para el Fortalecimiento de las Figuras Asociativas Participantes (FINCAS)
Componente de Apoyo para Productores que Participen en Fondos Estatales de Garanta Lquida Solidaria o 2.8
Fuente Alterna de Pago
Componente de Apoyo para la Constitucin de Intermediarios Financieros Rurales 44.1
Contingencias 81.5
Total 559.0
10.1.1 Componente de Apoyo para la Constitucin de Garantas Lquidas, Reduccin de Costos

de Transaccin y Acompaamiento Tcnico para el Fortalecimiento de las Figuras Asociativas
Participantes (FINCAS)
A diciembre de 2005, se apoyaron un total de 254 FINCAS distribuidas en 28 estados, de la siguiente

manera:
Estado Nmero Estado Nmero
Baja California 30 Nuevo Len 1

Baja California Sur 10 Nayarit 1
Chihuahua 3 Oaxaca 14
Campeche 2 Puebla 2
Colima 4 Tlaxcala 4
Chiapas 7 Durango 2
Coahuila 4 Quintana Roo 4
Estado de Mxico 3 San Luis Potos 10
Guanajuato 10 Sinaloa 54
Guerrero 8 Sonora 10
Hidalgo 2 Tabasco 7
Jalisco 10 Tamaulipas 4
Michoacn 1 Veracruz 36
Morelos 10 Zacatecas 5
Total 254
Para este periodo, se destinaron 412 millones de pesos, de los cuales se destinaron 374.1 millones
de pesos a la constitucin de garantas; 8.7 millones de pesos para consolidacin empresarial; 23.1
millones de pesos para reduccin de costos de transaccin y 6.1 millones de pesos en gastos de
operacin.
Bajo este esquema de apoyo a FINCAS, en 2005 se ejercieron lneas de crdito de FIRA y de la
Financiera Rural por un monto aproximado de 5 896 millones de pesos, en beneficio de ms de 165
mil 445 productores del sector rural.
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Apoyo para Productores que Participen en Fondos Estatales de Garanta Lquida
En 2005 se canalizaron recursos por un monto total de 2.8 millones de pesos a los estados de Sinaloa
y Jalisco, los gobiernos de los estados aportaron otros 1.2 millones de pesos, con lo que se otorgaron
crditos por 12.9 millones de pesos, en beneficio de 6 800 productores.
Apoyo para la constitucin de Intermediarios Financieros Rurales
En 2005 se autoriz el apoyo a 216 intermediarios financieros rurales con 44.1 millones de pesos para la
constitucin de reservas lquidas sin derecho a retiro, recursos que la SAGARPA aport a Financiera Rural.
Se autorizaron apoyos a 15 intermediarios Financieros Rurales (Uniones de Crdito) por 31.5 millones de
pesos para constitucin de reservas lquidas sin derecho a retiro, as como 5.9 millones de pesos para
organizacin, capacitacin y asesora tcnica para la constitucin y supervisin auxiliar de seis
organizaciones (federaciones) y 5.7 millones de pesos para la realizacin de diagnsticos de 197 entidades
dispersoras de crdito rural, recursos que sumados a 0.9 millones de pesos de gastos de Financiera Rural
como operador del componente, representan el 100 por ciento del presupuesto autorizado.
Apoyos Excepcionales para la Atencin de Demandas Especficas:
Durante el 2005 se canalizaron 75.4 millones de pesos para la atencin de diversas demandas de
productores, los cuales se mencionan a continuacin:
Apoyo a productores avcolas, porccolas, de ganado bovino y ovino-caprino del
Estado de Yucatn, afectado por el Huracn Isidoro.- El Gobierno Federal, a travs
de la SAGARPA anunci a los representantes de los productores una serie de medidas
emergentes que permitieran afrontar las consecuencias; ante estos acontecimientos que
generaron un gran impacto econmico y social se formaliz un Convenio de
Colaboracin con el Fideicomiso de Riesgo Compartido para apoyar con recursos por
un total de 30.4 millones de pesos a favor de 33 organizaciones de productores
pecuarios, con la finalidad de preservar su permanencia en el sector.
Apoyo a las organizaciones de productores y empresas del sector rural del estado
de Chiapas, afectados por el huracn Stan.- El 3 de octubre del 2005, ese estado
fue azotado por el Huracn Stan, el cual en unos cuantos das devast el sureste del
mismo, afectando la economa de ms de 41 municipios que dependen al 100 por ciento
de la actividad agropecuaria. El fenmeno climatolgico arras con los cultivos de
ejidatarios, pequeos propietarios y empresarios.
Por lo anterior, la SAGARPA autoriz apoyos por un total de 45 millones de pesos
para que el Gobierno del Estado de Chiapas operara un esquema de respaldo al
financiamiento rural, a travs de instrumentos de garanta lquida, a favor de las
organizaciones de productores y empresas afectadas.
Convenio con el Fondo de Garantas Complementarias y Crditos Puente del
Gobierno del Estado de Baja California (FOGABAC), para apoyar la competitividad
de los productores de Trigo de esa entidad.- Dada la falta de liquidez en el campo,
derivada de la obtencin de financiamientos por parte de los productores en los meses
de diciembre de 2005 y en ocasiones hasta febrero de 2006, la SAGARPA autoriz 6
millones de pesos de recursos, para ser utilizados por los productores de trigo de Baja
California como garantas liquidas, con el propsito de que tengan acceso oportuno a un
____________________________________________________________________________________ 225
insumo indispensable para su actividad como lo es el Fertilizante; a un precio

preferente dado el pronto pago y las compras en volumen, mientras se realiza la
formalizacin y ejercicio de las primeras ministraciones de los crditos descontados con
la Banca Comercial y de Desarrollo.
Este esquema financiero podr beneficiar a siete empresas integradas aproximadamente
por 110 productores, quienes realizaron negociaciones para la adquisicin de un
volumen de hasta 6 mil toneladas de fertilizante Urea, para lograr economas en la
produccin de trigo del Valle de Mexicali, y como medida regulatoria de los precio del
fertilizante en la zona.
El programa, adems de lograr mantener a los productores competitivamente en la
produccin de trigo, asegura la produccin directa en ms de 20 mil hectreas y la
actividad econmica en la regin.
Avances 2006
Para el ao 2006, se presupuestaron 481.6 millones de pesos, el 19 de abril de 2006 se notific a la

SFA una disminucin del presupuesto asignado al PAASFIR por 171.4 millones de pesos, situacin
que afecta las metas planteadas originalmente en un 35.6 por ciento.
Durante el periodo enero-julio de 2006, se autorizaron apoyos para un total de 120 FINCAS. Cabe
destacar que de estos 37 se incorporaron al programa por primera vez y el resto han sido apoyados
desde 2005 siguiendo su proceso de capitalizacin y acceso de lneas de crdito mayores.
La autorizacin de recursos por componente se distribuy de la siguiente manera: se destinaron
148.3 millones de pesos a la constitucin de garantas; 61 millones de pesos para consolidacin
empresarial; 1.4 millones de pesos para reduccin de costos de transaccin.
Bajo este esquema se ejercieron lneas de crdito de FIRA y de Financiera Rural por un monto
aproximado de 2 286.8 millones de pesos, en beneficio de ms de 60 587 productores del sector rural.
226 ____________________________________________________________________________________
Resumen del PAASFIR-FINCAS, al 31 de julio de 2006
Consolidacin Reduccin Costos

No. de No. de Garanta Lquida Crdito Detonado Total Autorizado
Estado Empresarial de Transaccin
FINCAS Beneficiarios
Pesos
Baja California 10 1 054 18 191 417 591 150 0 0 18 191 895
Baja California Sur 7 276 2 291 600 46 092 000 0 0 2 291 600
Campeche 2 1 309 2 985 600 29 856 000 0 0 2 985 600
Chiapas 3 769 2 434 002 16 920 012 0 0 2 434 002
Chihuahua 4 316 6 781 255 87 329 330 0 0 6 781 255
Coahuila 7 920 8 040 559 130 194 000 0 0 8 040 559
Colima 2 734 1 436 450 22 600 000 27 552 0 1 464 002
Durango 1 3 855 8 066 929 90 440 000 0 0 8 066 929
Guanajuato 4 259 1 352 940 19 125 000 0 0 1 352 940
Guerrero 16 3828 11 513 268 76 166 519 2 999 300 0 14 512 568
Hidalgo 1 37 1 000 000 10 000 000 0 0 1 000 000
Jalisco 1 649 4 198 733 54 254 000 200 000 0 4 398 733
Morelos 1 3 514 2 489 466 48 500 000 0 0 2 489 466
Nuevo Len 2 698 1 164 920 16 298 400 0 0 1 164 920
San Luis Potos 6 4 970 12 978 284 193 942 037 0 297 600 13 275 884
Sinaloa 15 5 630 12 565 048 245 711 050 1 986 206 935 500 15 486 754
Sonora 3 342 4 953 541 53 860 300 200 000 197 500 5 351 041
Tlaxcala 2 1 722 6 302 000 57 710 000 200 000 0 6 502 000
Tamaulipas 3 247 3 762 600 47 000 000 0 0 3 762 600
Veracruz 27 28 356 29 165 892 599 560 780 153 577 0 29 319 465
Zacatecas 3 853 1 442 000 19 590 000 388 485 0 1 830 485
Total 120 60 338 143 116 983 2 282 740 578 6 155 116 1 430 600 150 702 699
10.1.2 Componente de Apoyo para la Constitucin de Intermediarios Financieros Rurales del

Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural (PAASFIR)
La SAGARPA asign apoyo a 68 Intermediarios Financieros Rurales con dos millones de pesos para
la constitucin de reservas lquidas sin derecho a retiro, para el diagnstico, organizacin y
capacitacin para el Componente de Apoyo para la Constitucin de Intermediarios Financieros
Rurales.
El PAASFIR considera como Intermediarios Financieros Rurales a las Sociedades Cooperativas de
Ahorro y Prstamo, a las Sociedades Financieras Populares, a las Uniones de Crdito y dems
Intermediarios Financieros que el Consejo de la Financiera Rural establezca que pueda operar con
dicho Organismo.
____________________________________________________________________________________ 227
Apoyos Excepcionales para la Atencin de Demandas Especficas:
Durante 2006 la Subsecretara de Fomento a los Agronegocios canaliz 50 millones de pesos a travs
del FIRCO, con el objeto de apoyar a productores de leche del Estado de Hidalgo y 5.2 millones de
pesos para productores de moluscos de Sinaloa; en trminos de lo establecido en el inciso a) del
artculo segundo transitorio de las reglas de operacin del PAASFIR.
Principales logros:
Durante el periodo 2002 a 2006 a travs del PAASFIR se destinaron recursos por
1 270.1 millones de pesos.
Se han creado 452 Fideicomisos de Garantas Lquidas (FINCA)
Al rubro de garantas se han destinado 1 140 millones de pesos.
Se detonaron crditos por 15 765.6 millones de pesos.
Se alcanz un efecto multiplicador de 13.83 veces por peso invertido.
Una capitalizacin estimada por 2 787.1 millones de pesos.
Las FINCAS atienden a 20 Sistemas Producto.
Se atienden productores en 29 Estados del Pas.
Otorgamiento de apoyos para 312 Entidades Dispersoras de Crdito, con recursos por
94.6 millones de pesos.
Se autorizaron apoyos por 8.9 millones de pesos para la elaboracin de diagnsticos y
planes de negocio de 271 Entidades Dispersoras de Crdito, lo que ha permitido detonar
lneas de crdito por 1 806 millones de pesos.
Se apoyaron 31 Intermediarios Financieros Rurales, que reportan una capitalizacin de
421 millones de pesos.
La capitalizacin se compone de 357 millones de pesos de Capital Social de
Instituciones Financieras Rurales (IFRs) aportado por productores ms 63.2 millones
de pesos aportados por SAGARPA.
Se han creado nueve fondos estatales: Sinaloa, Sonora, Baja California, Oaxaca,
Chiapas, Jalisco, Tamaulipas, Yucatn y Tabasco. Para ellos se otorgaron recursos por
132.7 millones de pesos.
Han atendido a 21 336 productores.
Detonando lneas de crdito por 961.8 millones de pesos.
10.2 Financiamiento a los Sistemas Producto
El objetivo del programa es que los productores del sector rural en general y de los sistemas producto
en particular cuenten con proyectos viables , tengan acceso al financiamiento de mercado; para tal
efecto se cuenta con una metodologa integrada en un Modelo de Planeacin que incluye: el Estudio
de Competitividad, la Deteccin de Necesidades de Financiamiento, la Matriz de Financiamiento, el
Apoyo en la Gestin del Financiamiento y el Acceso al Financiamiento; modelo que se integra al Plan
Rector de los Sistemas Producto.
228 ____________________________________________________________________________________
A junio de este ao, 28 Sistemas Producto han adoptado la Matrz de Financiamiento como
instrumento de planeacin y gestin del crdito, quedando incorporados a los planes rectores de los
Sistemas Producto, y han accedido a lneas de crdito por 44 458 millones de pesos con el apoyo de
Garantas Lquidas de la SAGARPA.
En este mismo periodo se elaboraron esquemas especiales para los Sistemas Producto: Guayaba,
Cebada, Arroz, Papaya, Mango, Limn y Nopal-Tuna con histricas limitaciones de acceso al crdito
cuyas acciones se comentan a continuacin:
Guayaba
Se canalizaron apoyos a garantas lquidas por 10 millones de pesos que detonaron

lneas de crdito de 30 millones de pesos al ao para contar con capital de trabajo y
agregar oferta para mejorar el precio de su producto.
Cebada
En la zona del altiplano se canalizaron apoyos por 30 millones de pesos para FINCAS,
y consolidar compras con el crdito obtenido y as disminuir sus costos
Mediante la participacin de una empresa compradora que ahora funge como
retenedora de los pagos se logr la autorizacin de hasta 120 millones de pesos para
capital de trabajo a los productores
Arroz
Se dise y present al sistema producto arroz esquema de crdito para la

despingnoracin, a efecto de igualar las condiciones financieras de la cadena con las de
Estados Unidos. Al respecto se trabaja con la regin del Bajo para su ejecucin
Papaya, mango, limn y nopal-tuna
En 2006 se logr que accedieran a 31.7 millones de pesos en crdito con apoyos de
SAGARPA.
Principales logros
Se atendieron 28 Sistemas Producto que recibieron aproximadamente 64 633 millones

de pesos de financiamiento.
Los mismos se encuentran localizados en los 31 estados y el DF
El valor de la produccin que estos Sistemas Producto suman 376 millones de pesos, lo
que representa el 79 por ciento del sector agropecuario.
As mismo ocho Sistemas Producto atienden mercados de exportacin.
La atencin a los Sistema Producto ha contemplado entre otros, los siguientes servicios:
informacin sobre productos financieros, fuentes de fondeo, intermediarios financieros,
planeacin y gestin del financiamiento.
____________________________________________________________________________________ 229
Los Sistemas Producto atendidos recibieron en conjunto un 16 por ciento ms de

financiamiento que en el ao anterior y un 45 por ciento ms que en el 2000.
En 2006 stos Sistemas Producto han accedido a aproximadamente 34 899 millones de
pesos, cuatro por ciento ms que en 2005 y 56 por ciento ms que en 2000.
700 mil productores recibieron crdito. Cabe destacar el incremento de 10 por ciento
acreditados por parte de FINRURAL.
El sector PD1 y PD2 (productores de menor tamao), recibi recursos por 15 614
millones de pesos, esto es 150 por ciento ms que en 2000.
Se disearon Esquemas Especiales de Financiamiento para los Sistemas Producto Algodn y Caa
de Azcar, con histricas limitaciones de acceso al crdito destacan las siguientes acciones:
Algodn
La constitucin de un FINCA por 80 millones de pesos de los cuales 30 millones de

pesos fueron aportados por SAGARPA.
El sistema producto ha accedido a 1 113.9 millones de pesos, con apoyos de
SAGARPA.
Se atienden las necesidades de crdito de 80 por ciento de los productores de algodn
en el pas.
Caa de azcar
Se instrument un Programa Emergente de Apoyo Financiero al Sistema Producto

Azcar derivado de:
Retrasos en el pago a caeros
Excedentes de azcar
Elevado nivel de los adeudos de los ingenios
Retiro de Financiera Nacional Azucarera (FINA) del crdito a los ingenios
Se operaron reportos a travs de BANCOMEXT por valor de 1 334 millones de
pesos
Asimismo, en el periodo 2004-2005 se apoyaron a 72 organizaciones de Caeros
para la constitucin de FINCAS, accediendo a 3 350.3 millones de pesos en
crditos
Financiamiento al sector 2005
La banca comercial otorg financiamiento al sector por 82 335 millones de pesos, lo

que representa 16 por ciento ms crdito que el colocado en el mismo perodo del ao
2004 y 45 por ciento ms que el registrado en el 2000.
Se atendieron 1 317 020 productores, esto representa 8 por ciento ms que en 2004 y 9
por ciento ms que en 2000.
230 ____________________________________________________________________________________
El monto de crdito a productores PD1 y PD2 alcanz 28 165 millones de pesos lo que
representa 54 por ciento ms que en 2004 y 125 por ciento ms que en 2000.
10.3 Asesora Financiera
L a Asesora Financiera es un servicio financiero de apoyo integral diseado e implementado por la

SAGARPA, a partir del ao 2005 como una herramienta til para los productores y sus organizaciones
econmicas.
Ofrece a los productores y sus organizaciones una alternativa especializada en asesora financiera,
orientacin e informacin sobre productos y servicios financieros; elaborar planes de negocios y
estudios de mercado; identificar y aplicar fuentes de financiamiento apropiadas para sus proyectos; as
como para el diseo de los esquemas de financiamiento integral para atender necesidades especiales de
los proyectos productivos; ofreciendo adems, el acompaamiento institucional para la obtencin del
financiamiento requerido por sus proyectos de inversin.
Gracias a este servicio, los productores estn en posibilidades de desarrollar o consolidar sus
habilidades empresariales para darles a sus proyectos de inversin el enfoque de viabilidad integral,
que actualmente exigen los diversos agentes que participan en los mercados de productos y servicios
agropecuarios.
Este servicio institucional posibilita que los proyectos impulsados por los agentes econmicos del
sector rural, no slo disminuyan los riesgos inherentes a todo proyecto de inversin, sino que les ayuda
tambin a fortalecer sus estndares de productividad, competitividad y rentabilidad, indispensables
para lograr un desempeo eficiente y eficaz en sus operaciones.
En lo que se refiere a Informacin de servicios y productos financieros, al mes de junio se
proporcionaron los servicios de informacin, orientacin y asesora financiera a 127 organizaciones de
productores, 116 asesoras para proyectos de inversin de los cuales 71 fueron de Atencin
Especializada a Proyectos; 33 de Asesora Financiera y 12 de Informacin y Orientacin Financiera;
estos proyectos asesorados representan una inversin potencial de 3 844 millones de pesos.
Como resultado del servicio Enfoque a proyectos viables se asesora la elaboracin de 81 estudios
de factibilidad; la formulacin de estos estudios representan crditos potenciales por un monto de 384
millones de pesos.
La Gestin y acompaamiento para la obtencin del financiamiento es otro de los apoyos que se
otorgan y derivado de este se atendieron a 23 proyectos que han recibido financiamiento por 352
millones de pesos y deton una inversin global de 505 millones de pesos.
En la modalidad de atencin especializada a proyectos, se otorgaron 71 asesoras, para
reestructuracin y/o pago de pasivos.
Principales logros:
Este programa inicia en 2005, habiendose atendido 108 proyectos detonando una
inversin de 750 millones de pesos.
Adems se creo el esquema financiero denominado Programa de Factoraje Nafin-
Sagarpa, para financiar los contra recibos de las entregas de producto de los
proveedores de tiendas departamentales, con lo que se contribuy a disminuir la
____________________________________________________________________________________ 231
intermediacin, en los ltimos meses del ao 2005 los productores participantes en este
programa recibieron crdito por 466 millones de pesos.
10.4 Sistema Financiero Rural
Con el objetivo de promover una mayor vinculacin entre los integrantes del Sistema Financiero
Rural y contar con una amplia red de entidades dispersoras de crdito eficaz y eficiente que evolucione
en su caso hacia entidades financieras reguladas para poner el crdito al alcance de los productores
rurales.
Dentro de las estrategias est la vinculacin de estos intermediarios financieros con los Sistemas
Producto por regin, el Fortalecimiento y desarrollo de las entidades dispersoras de crdito, el
Desarrollo de nuevas entidades dispersoras por parte de los productores organizados, las Alianzas con
instituciones de fondeo y entidades dispersoras de crdito y en su momento Promover su evolucin
hacia entidades financieras reguladas.
La integracin del Sistema Financiero Rural se da mediante los siguientes agentes: Instituciones de
Fomento, Banca Comercial, Intermediarios Financieros no Bancarios, Sofoles y una serie de Entidades
Dispersoras de Crdito, fundamentalmente creadas por los propios productores para negociar
colectivamente y en condiciones ms favorables el financiamiento que los productores organizados
requieren.
Dentro del esquema de la participacin de estos agentes financieros en el fondeo, intermediacin y
acceso a los recursos por parte de los productores, se encuentran las instituciones de Fomento que
incluyen a Fira, Financiera Rural, Nacional Financiera y Bancomext fundamentalmente, estas
constituyen las principales, aunque no las nicas instituciones que participan en este nivel.
Adems estn los intermediarios constituidos por la Banca Comercial, los Intermediarios
Financieros no Bancarios Regulados, donde podemos mencionar a las Uniones de Crdito, las
Almacenadoras, las Arrendadoras, las empresas de Factoraje, y otras figuras, as mismo las Sociedades
Financieras de Objeto Limitado que han iniciado una importante actividad a favor del sector.
Las Entidades Dispersoras, tienen el papel de atomizar los crditos, un rol fundamental para varios
fines, dentro de los que podremos mencionar: la agregacin de demanda para generar un volumen de
crdito que sea atractivo para los intermediarios financieros o en su caso para las Instituciones de
Fomento, por otra parte, la atomizacin de crdito en pequeos productores, que individualmente no
seran atractivos para las instituciones financieras.
En materia de Instituciones de fomento, se ha alcanzado algo fundamental en el cambio estructural
del sector, Banrural se encuentre en liquidacin, Agroasemex opera como institucin de reaseguro, se
ha incrementado la cobertura del seguro y nuevos programas como el Fondo para Atender a la
Poblacin Rural Afectada por Contingencias Climatolgicas (FAPRAC), para atender desastres
naturales, Financiera Rural ha mantenido una sana operacin y los Fideicomisos Instituidos en relacin
con la agricultura (FIRA) ha desarrollado nuevos esquemas de apoyo.
La Banca Comercial tiene hoy una actitud diferente ante el Financiamiento al Sector Agropecuario
y prepara personal especializado para incrementar su participacin en el sector; en lo que va de 2006
canaliz el 64 por ciento del financiamiento al sector en el periodo.
En el periodo el 29.6 por ciento del financiamiento del fomento fue por conducto de Entidades
Dispersoras, esto es 9 733 millones de pesos, 40 por ciento ms que en 2005. El 40.7 por ciento de los
232 ____________________________________________________________________________________
productores del sector reciben un crdito va una entidad dispersora, hay 176 522 productores
atendidos, 196 entidades dispersoras de crdito participan en el programa de fortalecimiento del
financiamiento rural 28 sistemas producto ya cuentan con al menos una entidad dispersora que operan
en 31 estados del pas.
Principales logros:
10.4.1 Instituciones de fomento:
La banca comercial: La alianza con Financiera Rural y FIRA ha permitido la

implementacin de esquemas de financiamiento que atienden a los Sistemas Producto.
Se gener el Programa de Desarrollo y Fortalecimiento de Entidades Dispersoras de
crdito conjunto con Financiera Rural que ha dado acceso al financiamiento a nuevas
EDC.
Se mantiene permanente comunicacin con el Subcomit de Fondos de Fomento y con
las reas de crdito agropecuario de la banca comercial.
Se participa en los consejos de FIRA, FINRURAL, BANCOMEXT, FOCIR, FIRCO,
FONACOT y AGROAMEX
10.4.2 La banca comercial:
Existe una actitud diferente ante el financiamiento al sector agropecuario.

La banca prepara personal especializado para incrementar su participacin en el sector.
La Banca Comercial canaliz el 64 por ciento del financiamiento al sector en el perodo
enero-junio 2006
Se ha promovido el enlace de los integrantes de los Sistemas Producto de diferentes
regiones con Bancos, Uniones de Crdito, Entidades Dispersoras, SOFOLES entre
otras.
Se realizan constantemente reuniones estatales con agrupaciones y organizaciones
demandantes de financiamiento a nivel regional para organizar sus necesidades y
potencialidades y poderlos acercar a oferentes del sistema financiero rural
10.5 Desarrollo de Fincas
Durante la presente administracin se han apoyado un nmero importante de organizaciones de

productores, con recursos de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin (SAGARPA), para la constitucin de Fondos de Inversin y Contingencia para el
Desarrollo Rural, Fideicomiso de Fuente Alterna de Pago y/o Garantas Liquidas (FINCAS).
El contar con un FINCA ha significado para los productores no slo un incremento en los recursos
que destina el sistema financiero al campo, si no tambin les ha permitido contratar los crditos en
mejores condiciones en cuanto a tasas de inters, plazos, incremento en las lneas de crdito y en
general, en la forma de contratacin, estas ventajas han repercutido en la productividad de los
____________________________________________________________________________________ 233
beneficiarios y por lo tanto en su ingreso, de esta manera se contribuye a la capitalizacin de las

organizaciones y del propio productor.
Por tal motivo el objetivo de este programa consiste en brindar apoyo a los FINCAS que han
recibido recursos del Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural (PAASFIR), para
impulsar su desarrollo y que contribuyan al fortalecimiento del Sistema Financiero Rural. Para
lograrlo, se trabaja en dos acciones muy concretas que son: el Seguimiento al aprovechamiento de los
recursos otorgados y establecer los alcances de la operacin en trminos de la consecucin de las
acciones y resultados planeados, as como la identificacin de los obstculos que requieren ser
abordados, para su mejora, de este modo el seguimiento sirve tanto como punto de referencia para
obtener informacin sobre el funcionamiento del programa y dar pauta a su mejoramiento continuo.
Y la segunda accin es proporcionar a los miembros del Comit Tcnico as como al personal que
interviene en la administracin de los FINCAS, las herramientas bsicas para adquirir, mantener,
reforzar y actualizar conocimientos, destrezas y aptitudes necesarias que permitan el fortalecimiento de
los FINCAS a travs del tiempo y que aseguren el acceso al financiamiento a los productores de forma
permanente a travs de la Capacitacin y Asistencia Tcnica.
En el periodo 2006 se apoyo a los FINCAS para la realizacin de un autodiagnstico que permite
determinar la situacin actual de las organizaciones que constituyeron un FINCA, detectando las reas
de oportunidad y estableciendo las acciones para su fortalecimiento. Se cuenta con 66 FINCAS
autodiagnosticadas en 11 estados de la Repblica.
Se llevaron a cabo dos reuniones (1 nacional y 1 regional) en donde se logr el acercamiento entre
los diferentes participantes del Sistema Financiero Rural: La Banca Comercial, FR, FIRA, FIRCO y los
FINCAS apoyados, los cuales compartieron sus experiencias en la operacin y administracin del
crdito y se expusieron casos de xito, concluyendo lo siguiente:
Que el PAASFIR, aunado a los otros programas de SAGARPA, ayudaron a generar
flujos de efectivo que han hecho que la banca vea al sector como negocio.
Los FINCAS coincidieron en la importancia de transparentar el manejo de patrimonio,
as como de la capitalizacin del mismo.
Manifestaron la necesidad de capacitacin y asistencia tcnica.
Resultado de las necesidades identificadas en la evaluacin externa de la UNAM, en los
cuestionarios levantados en visitas, as como en los dos eventos realizados se instrumenta el Programa
de Capacitacin Integral para los FINCAS, el cual se est desarrollando de manera conjunta con el
INCA RURAL, y se encuentran en desarrollo la guas y manuales en los temas de :
Aspectos Fiduciarios
Aspectos Contractuales
Inversin del Patrimonio y
Mecnica y operacin del PAASFIR.
Lo anterior, permitir a los FINCAS contar con herramientas de apoyo y de consulta para el
fortalecimiento de la operacin del fideicomiso.
234 ____________________________________________________________________________________
Principales logros:
A fin de dar seguimiento a las FINCAS creadas, se llev a cabo:

Visitas a 330 apoyadas en el periodo 2002 a 2004, de 30 estados de la Repblica para
seguimiento en campo.
Se brind asistencia a los FINCAS visitados en materia de: Integracin de Expedientes,
Interpretacin de Estados de Cuenta, Conformacin de su integracin patrimonial,
Conocimiento de los derechos y obligaciones contrados por los FINCAS dentro de los
convenios de concertacin y anexo tcnico.
Se desarroll e implement el Sistema de Informacin de FINCAS, SIF, para
manejar la informacin de Fincas.
Esta informacin contiene todas las variables referentes al fideicomiso, crdito,
inversin, y sistema producto.
Se tiene registrado en el SIF un total de 330 FINCAS apoyadas en el 2002, 2003 y
2004.
El SIF cuenta con el registro de 143 362 productores beneficiados en el periodo 2002
al 2004.
10.6 Fomento a los Agronegocios
El proceso de Fomento a los Agronegocios inicia en 20005 y tiene como propsito identificar y
promover proyectos de agronegocios de alto impacto que incrementen la competitividad de los
Sistemas Producto, brinden valor agregado y permitan generar oportunidades en el medio rural.
La identificacin de los proyectos se lleva a cabo mediante un proceso autogestivo de los agentes
econmicos involucrados a fin de que los propios actores, productores, identifiquen, promuevan y
pongan en marcha los proyectos de inversin de alto impacto.
Los proyectos de agronegocios de alto impacto son aquellos identificados por los actores
econmicos involucrados y, considerados por stos como necesarios y prioritarios para fortalecer la
cadena de valor, y con su instrumentacin generaran un incremento en la competitividad del Sistema
Producto y/o regin en que se desarrolla la actividad agropecuaria y/o pesquera, contribuyendo a la
generacin de empleos por nuevas inversiones y generan valor agregado a los productos agrcolas,
pecuarios y pesqueros nacionales.

Desarrollar capacidades de identificacin de proyectos por los Sistemas Producto
Como resultado de la apropiacin de la propuesta de SAGARPA por parte del Grupo

Econmico de la Regin Sur Sureste, GERSSE, se concluyeron los trabajos de
identificacin de oportunidades de negocio de alto impacto con los agentes econmicos
de los Sistemas Producto (SP) Apcola y Lcteos de los nueve estados de esa regin.
____________________________________________________________________________________ 235
Se identificaron 42 proyectos de alto impacto para los SP apcola y lcteos en la Regin

Sur-Sureste, los cuales fueron presentados a los Secretarios de Desarrollo Econmico
del GERSSE.
Se inici el desarrollo de capacidades de identificacin con agentes econmicos de los
SP limn mexicano, nopal-tuna, caprino y aguacate, con quienes se han tenido
reuniones para conformar la cadena extendida de valor.
Inicio con Sistemas Producto y Regiones con mayor potencial en el corto plazo
Se cuenta con un anlisis estratgico apreciativo de la situacin actual de los Sistemas

Producto Agropecuarios y Pesqueros de Mxico y sus Regiones.
Con base en el anlisis estratgico a los SP, y con la validacin del Equipo de Trabajo
de la SAGARPA, se seleccionaron los SP aguacate, limn mexicano, nopal-tuna, chile,
caprino y tilapia que tienen el mayor potencial para identificar y desarrollar
agronegocios de alto impacto en el corto plazo.
Con base en los resultados del anlisis estratgico de combinacin de factores se
seleccionaron los estados de Chihuahua, Guanajuato y Michoacn, como regiones con
mayor potencial para el desarrollo de negocios de alto impacto en el sector rural.
Ciudadanizar el proyecto a travs de la constitucin del Consejo Nacional de Agronegocios
Con base en la evaluacin de los expertos del ITESM, se seleccionaron los siguientes actores
generales para integrar el Consejo Nacional de Agronegocios:
Consejo Nacional Agropecuario
SAGARPA
Secretara de Economa
Asociacin de Bancos de Mxico
Consejo Coordinador Empresarial
BANCOMEXT
NAFIN
FIRA
FINRURAL
Asociacin Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario, AMSDA
CANACINTRA
FOCIR
Fundacin Mexicana para la Investigacin Agropecuaria y Forestal, FUMIAF
Coordinadora Nacional de las Fundaciones Produce
Asociacin Mexicana de Secretarios de Desarrollo Econmico, AMSDE.
Comisin Agrcola de la Cmara Nacional de la Industria de Conservas Alimenticias.
Asociacin de Tiendas Departamentales de Autoservicio y Departamentales, ANTAD.
236 ____________________________________________________________________________________
Se definieron los actores particulares de los SP a integrar en el CNA con base en consulta directa y
consenso con los actores de los SP, quienes participarn con el Representante No Gubernamental y dos
actores relevantes adicionales por cada SP seleccionado.
Buscar la apropiacin del proceso y de los proyectos identificados por parte de los
productores
Los representantes de los SP seleccionados propusieron actores relevantes para formar

la comisin de agronegocios en sus SP.
Se concluy el trabajo de definicin de la cadena ideal de valor para los SP limn
mexicano y nopal-tuna y se defini la agenda para una sesin plenaria con las
comisiones de agronegocios correspondientes, para la identificacin de las
oportunidades de negocio de alto impacto.
____________________________________________________________________________________ 237
11. APOYOS A LA COMERCIALIZACIN
11. APOYOS A LA COMERCIALIZACIN

La poltica de Apoyos a la Comercializacin de la presente administracin, se inscribe en el contexto
del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y se orienta a contribuir al cumplimiento de los objetivos
del Programa Sectorial de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin 2001-2006
relativos a generar las condiciones necesarias para lograr un funcionamiento eficiente de los mercados
de productos agroalimentarios, con miras a que el productor tenga una mayor participacin en el precio
de venta al consumidor final, y maximizar el impacto social y econmico de los apoyos federales a los
productores.
11.1 Programa de Apoyos Directos al Productor por Excedentes de Comercializacin

para Reconversin Productiva, Integracin de Cadenas Agroalimentarias y Atencin
a Factores Crticos
Conforme a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, se requiere apoyar el

desarrollo de mercados regionales para promover la incorporacin de valor agregado y una adecuada
comercializacin de los productos obtenidos en cada regin, fomentando la vinculacin de los
productores y comercializadores ubicados en las diferentes etapas de las cadenas productivas.
En este contexto, a partir del ejercicio fiscal 2001 se desarrolla una poltica de comercializacin
integral que combina apoyos directos al productor, manejo de cupos e instrumentos de cobertura de
riesgos (cobertura de precios), promocin de exportaciones e informacin comercial y de
comportamiento de los mercados que proporciona al productor certidumbre en su toma de decisiones,
manteniendo como prioridad la canalizacin de apoyos directamente al productor, a efecto de evitar
intermediarismos innecesarios y mejorar los ingresos de los habitantes del medio rural.
El 17 de junio de 2003 se publicaron las Reglas de Operacin del Programa de Apoyos a la
Comercializacin con carcter multianual, con el objetivo de fortalecer la competitividad de los
productores agropecuarios, la integracin de cadenas productivas, as como el desarrollo de mercados
regionales mediante la entrega de apoyos directos al productor y apoyos a travs de compradores,
garantizando un ingreso objetivo para los productos elegibles que diera certidumbre a los productores
agrcolas. Este se complement con la asignacin de cupos de importacin, capacitacin en el manejo y
uso de instrumentos financieros para la comercializacin de granos e informacin comercial para la
toma de decisiones.
La aplicacin, en el ao 2005, del Programa de Comercializacin dio como resultado el apoyo de un
total de casi 25.2 millones de toneladas de productos agropecuarios, cifra superior en 1.2 por ciento a la
apoyada en el ao 2004, con un monto de recursos 14.0 por ciento mayor en trminos reales a los
ejercidos en el ao anterior.
En 2006, el presupuesto modificado para el Programa de Comercializacin asciende a 7 421.1
millones de pesos, con una meta de 28 913.2 miles de toneladas, superior al 17.2 por ciento con
respecto al ao anterior. Durante el periodo enero- julio del presente ao, se apoy un volumen de 12.7
millones de toneladas de productos agropecuarios con recursos del orden de los 2 950.1 millones de
pesos, que comparados con los resultados registrados en el 2005 muestran crecimientos del 1.4 por
ciento y del 16.5 por ciento, este ltimo en trminos reales.
____________________________________________________________________________________ 241
Apoyos a la Comercializacin Agropecuaria, 2002-2006
Datos anuales Enero-junio

Concepto Observado Meta Variacin
2002 2003 2004 2005 2006 2005 2006 por ciento

anual 1/
TOTAL
Miles de toneladas 17 500.9 18 789.3 24 989.8 25 157.9 28 913.2 12 571.0 12 744.9 1.4
Millones de pesos 4 440.2 5 698.9 5 549.4 6 328.9 7 422.1 2 449.8 2 950.1 16.5
Apoyos Directos a la
Comercializacin (Ingreso
Objetivo)
-Miles de toneladas 8 803.8 9 062.2 9 591.4 12 082.5 16 785.7 4 596.9 6 051.9 31.7
-Millones de pesos 3 358.9 3 072.1 2 125.3 4 260.0 5 137.7 1 654.3 2 197.0 28.5
Apoyos Directos a la Pignoracin
-Miles de toneladas
2/ 2/
-Millones de pesos - 111.5 140.9 371.5 336.0 N.A.
2/ 2/
- 75.0 22.2 69.4 62.8 N.A.
Apoyos Directos para la
Conversin Productiva
3/ 3/
-Miles de hectreas 67.0 182.8 284.8 2.5 .6 N.A.
3/ 3/
-Millones de pesos 100.1 148.3 208.7 2.5 .6 N.A.
Apoyos para la Adquisicin de
Coberturas
-Miles de toneladas 5 416.2 4 992.9 4 298.7 6 259.5 8 199.9 5 622.8 6 244.6 11.1
-Millones de pesos 435.2 498.0 557.5 496.7 709.3 503.9 558.6 7.3
Apoyos para el Sacrificio en
Rastros TIF
4/ 4/
-Miles de toneladas - 4 529.0 3 091.5 - - N.A.
4/ 4/
-Millones de pesos - 366.4 203.9 - - N.A.
Programa Especial de Apoyo al
Maz
-Miles de toneladas - 265.8 195.1 238.8 - - - N.A.
-Millones de pesos - 79.7 78.0 68.1 - - - N.A.
Otros Esquemas de Apoyo
-Miles de toneladas 3 280.9 4 356.9 10 763.7 6 205.4 3 927.5 2 05.2 448.4 -77.7
-Millones de pesos 546.0 1 459.3 2 353.7 1 432.0 1 575.0 228.3 194.5 -17.6
1/ Variacin real obtenida utilizando como deflactor el promedio del periodo enero junio del INPC = 1.0341
2/ En el presente Ejercicio Fiscal, se estima no otorgar apoyos por concepto de Pignoracin.

3/ El Subprograma de Apoyos Directos a la Comercializacin para Reconversin Productiva, es operado por la Subsecretara de Agricultura.
4/ El Esquema de Apoyos Directos para el Sacrificio de Ganado Bovino y Porcino en Rastros TIF, es operado por SENASICA.
N.A. No aplicable.
11.1.1 Apoyos Directos a la Comercializacin
El objetivo especfico del Subprograma de Apoyos Directos al Ingreso Objetivo se orienta a otorgar
certidumbre econmica a los productores agrcolas y a mejorar su competitividad en el mercado,
favoreciendo con ello una mayor rentabilidad econmica, impulsar la diversificacin productiva e
integrar cadenas agroalimentarias y el desarrollo regional. El ingreso objetivo contempla una amplia
242 ____________________________________________________________________________________
gama de productos elegibles que le permiten al productor seleccionar el cultivo que mejor le convenga
de acuerdo a sus condiciones de produccin y comercializacin.
Este esquema se instrumenta en todas las regiones del pas, siempre que el precio de mercado que
obtenga el productor por la venta de su producto sea menor al ingreso objetivo establecido. En este
caso, la SAGARPA por conducto de ASERCA, otorga la diferencia a travs del apoyo complementario
al ingreso.
Apoyos directos al ingreso objetivo
(pesos por toneladas)
Productos elegibles Ingreso objetivo Productos elegibles Ingreso objetivo
Maz 1 650 Algodn 1/

Trigo 1 800 Arroz 2 100
Sorgo 1 270 Soya 3 000
Crtamo 3 300 Triticale 1 800
Canola 3 500 Trigo Forrajero 1 525
1/ En el caso de este cultivo el Ingreso Objetivo se garantiza al precio de 64 centavos de dlar por libra de Algodn Pluma; en los trminos de los
Lineamientos Especficos.
Durante 2005 por el concepto de ingreso objetivo se otorgaron 4 260 millones de pesos para un
volumen de 12.1millones de toneladas de los productos elegibles; algodn. arroz, canola, c-rtamo,
maz (blanco, amarillo y forrajero), sorgo, soya y trigo (panificable, cristalino y forrajero),
beneficiando alrededor de 118 mil productores ubicados en 29 entidades federativas del pas.
De enero a julio de 2006, han sido apoyadas 6 051.9 miles de toneladas con un monto de 2 197.0
millones de pesos, mientras que en el mismo periodo del ao anterior fueron apoyadas 4 596.9 miles de
toneladas con 1 654.3 millones de pesos. En 2006 se ha ejercido un monto de recursos 28.5 por ciento
mayor en trminos reales para un volumen 31.7 por ciento mayor al mismo periodo del ao anterior.
11.1.2 Apoyos Directos a la Pignoracin
En 2005 se erogaron 69.4 millones de pesos en apoyo a la pignoracin del sorgo de Guanajuato y el
maz de Guanajuato y Jalisco, para un volumen de produccin de 371.5 miles de toneladas,
considerando vencimientos de pago programados en el periodo. En 2006, como resultado del alto nivel
de precios internacionales se estima no otorgar apoyos por concepto de pignoracin.
11.1.3 Apoyos Directos a la Conversin
Al cierre del ejercicio 2005, el subprograma de apoyos a la conversin productiva registra pagos por
2.5 millones de pesos para un volumen de produccin de 2 534.8 hectreas, las cuales se relacionan
con la conversin productiva de sorgo a pasto en los estados de Chihuahua, Nuevo Len y Tamaulipas,
as como de otros productos del ciclo agrcola Primavera Verano 2004.
El subprograma de apoyos a la conversin productiva se instrument a travs de la Subsecretara de
Agricultura, por lo tanto las cifras reportadas en el presente documento corresponden a compromisos
contrados por ASERCA con anterioridad.
____________________________________________________________________________________ 243
11.1.4 Apoyos Directos para la Adquisicin de Coberturas de Precios
E l subprograma tiene para 2006 un presupuesto de 709.3 millones de pesos, el mayor desde su
instrumentacin en mayo de 1996; esto es el resultado del avance que ha alcanzado ASERCA en la
cultura de administracin de riesgos de precios en el sector agropecuario mexicano.
Hoy son muchos ms los productores y comercializadores de granos, oleaginosas, algodn y
productos pecuarios, que incluyen en su planeacin la cobertura, como un valioso instrumento en el
ingreso y en el proceso de comercializacin.
Los resultados obtenidos en la operacin del Subprograma al mes de julio de 2006 son muy
satisfactorios. Se cubrieron cerca de 6.2 millones de toneladas (52 871 contratos de opciones put y call)
de maz, trigo, sorgo, soya, caf, ganado porcino y bovino. El costo presupuestal de estas operaciones
fue de 558.6 millones de pesos y la aportacin de los participantes de 179.8 millones de pesos.
Lo anterior signific un ejercicio presupuestal del 78.7 por ciento respecto al presupuesto anual y
ministrado al mes de julio de 709.3 millones de pesos.
Destaca que el total de contratos colocados al mes de julio representa el 95.3 por ciento del total
operado en el ejercicio anterior, ao en que se colocaron 55 497 contratos; es decir, al mes de julio de
2006 se ha cubierto casi el total registrado en 2005.
Los resultados en las operaciones de colocacin clasificadas por producto se detallan a
continuacin:
Colocaciones
Contratos Toneladas Aportacin Participante Aportacin ASERCA

Producto
Total % (miles) (miles de pesos)
Maz 23 229 43.9 2 950.2 55 260.6 246 400.9

Trigo 13 661 25.8 1 858.9 56 427.1 142 068.2
Sorgo 10 331 19.5 1 312.1 39 487.9 115 572.6
Porcino 574 1.1 10.4 3 965.9 3 965.9
Bovino 3 854 7.3 69. 9 11 901.0 11 901.0
Caf 871 1.6 14.8 11 340.7 33 656.9
Crtamo 14 0.0 1.9 137.3 137.3
Soya 337 0.6 26.3 1 322.9 4 871.9
Total 52 871 100 6 244.6 179 843.5 558 574.7
A julio de 2006 se atendieron 1 876 solicitudes de 1 057 participantes (personas fsicas y morales),
las que de manera global representan 32 556 productores de 19 entidades federativas, destacndose la
participacin de Tamaulipas en coberturas para maz y sorgo y de Sonora principalmente para trigo.
Considerando la participacin por producto, sobresalen los niveles de colocacin en maz, que
representan el 44.1 por ciento; trigo con el 25.4 por ciento; sorgo con el 20.7 por ciento, caf con el 6
por ciento; ganado bovino con el 2.1, soya, ganado porcino y crtamo suman el 1.7 por ciento restante.
11.1.5 Otros Esquemas de Apoyo
Al cierre de 2005 se apoyaron 6 205.4 miles de toneladas con un monto de 1 432 millones de pesos,
para el mes de julio de 2006 se han ejercido recursos por 194.5 millones de pesos para apoyar 448.4
244 ____________________________________________________________________________________
miles de toneladas, a travs de distintos esquemas de apoyo destacando exportacin, pignoracin,

impacto negativo, convenios de concertacin y compensacin de bases.
Otros Esquemas de Apoyo a Julio de 2006
Concepto Volumen Monto

Miles de toneladas Millones de pesos
Exportacin 137.1 38.4

Pignoracin 23.7 3.2
Impacto negativo en el Proceso Produccin-Comercializacin 53.9 6.2
Convenios de Concertacin 63.9 136.4
Compensacin de Bases 169.7 10.4
Total 448.4 194.5
Exportacin.- Por este concepto se han apoyado 82.5 miles de toneladas con un monto de 35.5
millones de pesos de maz de Sinaloa y 54.6 miles de toneladas con un monto de 2.9 millones de pesos
de trigo de Baja California, del ciclo agrcola Otoo Invierno 2004/2005.
Pignoracin.- Al mes de julio de 2006 se han apoyado 22.3 miles de toneladas con un monto de 2.9
millones de pesos de maz de Sinaloa ciclo agrcola Otoo Invierno 2004/2005 y 1.4 miles de toneladas
con un monto de 270.7 miles de pesos de maz de Jalisco ciclo agrcola Primavera Verano 2004.
Factores Crticos.- El objetivo especifico es apoyar el proceso comercial de productos agrcolas
mediante la entrega de subsidios para aplicarse por los productores y sus organizaciones como
garantas liquidas para el financiamiento de proyectos productivos; para la compensacin a cadas en
precios debido a contingencias de mercado, particularmente para aquellos productos que no cotizan en
mercados de futuros y, por tanto, no pueden contar con una cobertura de precios que garantice el
pronto pago al productor; as como fortalecer la estructura financiera de las organizaciones de
productores, buscando mejores condiciones de precio de venta del producto en el tiempo y, con ello,
generar valor agregado en la venta del producto en beneficio del ingreso del productor.
Impacto negativo en el proceso de produccin-comercializacin.- Al mes de julio de
2006 se destinaron 6.2 millones de pesos para beneficiar 53.9 miles de toneladas de
maz de Tamaulipas del ciclo agrcola Otoo Invierno 2004/2005.
Convenios de concertacin.- Se destinaron al mes de julio de 2006, 131.4 millones de
pesos para beneficiar 63.9 miles de toneladas de frijol del ciclo agrcola Primavera
Verano 2005 destinados a cubrir garantas lquidas, impactos negativos, flete, gastos
inancieros y lmacenaje en les estados de Chihuahua, Durango, Nayarit, Sinaloa y
Zacatecas. Por otro lado se destin 4.9 millones de pesos a Tamaulipas para el apoyo a
la Infraestructura.
Compensacin de Bases.- Al mes de julio de 2006 se han destinado 10.4 millones de
pesos para beneficiar 169.7 miles de toneladas de trigo en Baja California, Guanajuato,
Jalisco, Sinaloa y Sonora en el ciclo agrcola Otoo Invierno 2004/2005.
Por otro lado, SAGARPA/ASERCA y el Consejo Citrcola Mexicano acordaron dar un apoyo de
310 pesos por tonelada, para un el volumen de 500 mil toneladas de naranja para el ao 2006.
____________________________________________________________________________________ 245
11.1.6 Apoyos Directos para el Sacrificio en Rastros Tipo Inspeccin Federal
L os avances programtico presupuestales relacionados con el ejercicio fiscal 2005 no registran

movimiento, debido a que se llevaron a cabo las gestiones para reubicar la conduccin normativa y
operativa de este subprograma de apoyo, considerando que en lo sucesivo, su instrumentacin ser
realizada dentro del sector por el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
(SENASICA).
11.1.7 Programa del Fondo de Apoyo Especial a la Inversin en Frijol
De conformidad a las Reglas de Operacin del Programa de Apoyo Especial a la Inversin en Frijol,
publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el da 31 de enero de 2001, cuyo objetivo es apoyar a
los productores de frijol que enfrentan problemas de competitividad, para que estn en posibilidad de
contar con mecanismos que coadyuven a la estabilidad del mercado de este producto, permitan acortar,
en beneficio de los productores organizados, el margen entre el precio pagado al productor con el
precio al consumidor final y contribuir a un mejor posicionamiento del producto de los agricultores
organizados en los mercados, al segundo trimestre del 2006 se han aplicado 402.58 millones de pesos,
lo que significa el 72 por ciento del total de los recursos asignados (560 millones de pesos). Todos los
estados involucrados se encuentran operando o en proceso de operacin de proyectos de
comercializacin, a travs de organizaciones y/o empresas integradoras de productores para los
conceptos sealados en las mencionadas reglas de operacin del Programa.
Programa del Fondo de Apoyo Especial a la Inversin en Frijol
(Miles de pesos)
Avance a julio de 2006
Estado Chis. Chih. Dgo. Gto. Nay. S.L.P. Sin. Zac. Total
Asignacin (Reglas de Operacin) 35 127 53 510 71 338 29 828 44 279 26 787 100 260 198 872 560 001
Asignacin de Comit Central 35 127 53 510 60 992 29 828 35 279 26 787 100 260 185 252 527 035
Descuento 3% 1 054 1 605 1 830 895 1 058 804 3 008 5 558 15 811
Patrimonio del Fideicomiso 34 073 51 905 59 162 28 933 34 221 25 983 97 252 179 694 511 224
Reintegro Fideicomiso 3 740 13 620 17 360
Total Recursos Fideicomiso 34 073 51 905 62 902 28 933 34 221 25 983 97 252 193 314 528 584
Contingencias (Max 20%) 6 815 10 381 - 5 787 - 5 197 19 450 10 050 57 680
Promocin Comercial (Max 3%) 1 022 1 557 1 887 868 1 027 779 2 918 3 007 13 045
Complemento al Crdito y/o 22 236 39 966 61 015 22 278 33 194 20 007 74 884 180 257 453 176
Garanta Lquida
Recursos Autorizados 17 800 2 858 62 120 6 700 32 892 4 792 91 252 184 167 402 581
Contingencias (Max 20%) 2 858 464 923 17 752 21 997
Promocin Comercial (Max. 3%)
Garanta lquida 17 800 30 055 3 000 10 428 3 869 73 500 28 294 166 946
Complemento al Crdito 32 065 3 700 22 000 155 873 213 638
Saldo 16 273 49 047 782 22 233 1 329 21 191 6 000 9 147 126 003
246 ____________________________________________________________________________________
11.1.8 Capacitacin e Informacin para la Comercializacin
Programa de Promocin y Capacitacin
Durante el primer semestre de 2006 se realizaron 32 eventos en 14 entidades federativas, dirigidos a

asesores y consultores, a productores agropecuarios y los representantes de sus organizaciones,
comercializadores y consumidores de productos agropecuarios, estudiantes del sector agrcola, y a
personal de FIRA, de las Direcciones Regionales de ASERCA y de la SAGARPA, entre otros
funcionarios federales y estatales. De manera global se cont con la participacin de 3 093 asistentes.
Programa de Informacin Comercial
Por lo que corresponde al programa de informacin comercial, cuyo objetivo central es el fortalecer y
mantener actualizada la infraestructura de informacin especializada que ha construido ASERCA en
los ltimos aos, sobre aspectos de produccin, comercializacin y precios de productos agropecuarios
(entre otras variables), al mes de julio de 2006 se oper de manera eficiente, logrando la publicacin
peridicas de la revista Claridades Agropecuarias, los boletines y reportes de mercado as como la
incorporacin de mayor informacin en el sitio web de InfoAserca www.infoaserca.gob.mx.
Durante el presente ao se han abordado en la revista Claridades Agropecuarias los siguientes
temas: La produccin de hule en Mxico; Agua y Agricultura; Programas de Apoyos Directos;
Resultados al Cuarto Trimestre del Ao Fiscal 2005; Gripe Aviar; Cooperativas Agrcolas en Japn; y,
Floricultura Mexicana.
Simultneamente y como parte de la revista se han publicado de manera electrnica a travs del
portal de InfoAserca seis Anexos estadsticos Canasta Agropecuaria, que difunde los precios de ms
de 140 productos en los diferentes mercados nacionales e internacionales y un compendio
agropecuario.
Por lo que toca al portal InfoAserca, al cierre del periodo que se reporta el sitio oper 260 pginas y
813 documentos en diversos formatos que incluyen los boletines peridicos, revistas y suplementos.
Sistema de Enlace Comercial para el Sector Agropecuario
L a promocin del enlace directo entre oferentes y demandantes, durante el periodo enero a julio de
2006, se realiz atendiendo 76 solicitudes de informacin del Sistema de Enlace Comercial para el
Sector Agropecuario, de las cuales 54 fueron de oferentes, 25 de demandantes. Se proporcionaron 16
asesoras sobre fuentes de informacin agrcola, comercial y estadstica, comercializacin de
hortofrutcolas y sobre programas de apoyo a la comercializacin de ASERCA. Las solicitudes
corresponden a siete entidades federativas y una de Espaa.
11.1.9 Proyecto Nacional de Estimacin de Superficie, Produccin y Rendimiento

(PRONESPRE)
Durante la primera mitad de la presente administracin, para cada ciclo agrcola se tena
incertidumbre sobre la superficie sembrada, rendimiento y produccin a esperar de los cultivos
prioritarios en estados con produccin excedentaria, pues a pesar de que se contaba con los registros
____________________________________________________________________________________ 247
administrativos, estos no son lo suficientemente precisos como para tomar el dato y con base en estos
fijar los lmites de apoyos a la comercializacin y al ingreso objetivo.
Debido a esto, las organizaciones, gobiernos estatales y delegaciones estatales de la SAGARPA
tomaban una posicin determinada para iniciar las negociaciones de superficie sembrada,
rendimiento y produccin esperada, y as fijar posteriormente el monto del subsidio para los diversos
cultivos, es decir, los parmetros que deban ser fijados tcnicamente eran negociados.
Para evitar que estos parmetros y montos continuaran siendo objeto de una negociacin, y en cada
caso sean soportados y establecidos tcnicamente, es que surge el PRONESPRE en el ao 2004, que
mediante tecnologa, metodologa, procesos estandar, y un equipo tcnicamente capacitado y altamente
mvil, establece la superficie, rendimiento y volumen de produccin de la manera ms cercana a la
realidad, reduciendo los lmites posibles de negociacin nicamente al rango de la desviacin
estndar de las cifras obtenidas mediante el trabajo de campo y clasificacin de imgenes requerido.
11.2 Asignacin de cupos de importacin de maz, frijol, leche en polvo
E l Gobierno Federal instrument un esquema de asignacin y seguimiento de cupos de importacin

de productos agropecuarios, que permite asegurar que los volmenes importados a travs de este
mecanismo sean complementarios a las cosechas nacionales. Su propsito es fomentar la
competitividad de la produccin nacional y fortalecer las cadenas agroindustriales, as como
complementar el abasto de granos en las regiones que se ubiquen dentro del rea de influencia de las
cosechas nacionales durante el periodo de disponibilidad de las mismas.
En 2005 el cupo mnimo de importacin de maz dentro del TLCAN ascendi a 3 461.9 toneladas;
3 460.5 miles de toneladas de EUA y 1 384.4 toneladas de Canad. La autorizacin de cupos se realiz
cuando no exista cosecha nacional disponible. Al cierre del ao la asignacin del cupo ascendi a
8 162.7 miles de toneladas, de las cuales 3 179.8 miles correspondieron al cupo mnimo; las restantes
4 983.0 corresponden al sobrecupo de maz amarillo; cabe sealar que el 99.2 por ciento del total de
esta asignacin correspondi al maz amarillo.
Volumen asignado del cupo de importacin de maz TLCAN

por sector en el 2006
Cupo Mnimo Cupo Adicional Cupo Total
Sector
Toneladas Toneladas Toneladas
Maz Blanco 198 479 0 198 479

Harinero 198 479 0 198 479
Maz Amarillo 3 515 667 0 3 515 667
Almidonero 1 281 818 0 1 281 818
Cereal 77 546 0 77 546
Frituras y Botanas 55 631 0 55 631
Pecuario 1 900 672 0 1 900 672
Total 3 514 146 0 3 514 146
En el presente ao, el cupo mnimo de importacin de maz dentro del TLCAN es de 3 565.8 miles
de toneladas; 3 564.4 miles de toneladas de EUA y 1.4 miles de toneladas de Canad. Al mes de julio
se ha asignado el 98.6 por ciento del cupo mnimo. Del cual han sido 198.5 miles de toneladas de maz
blanco y 3 515.6 miles de toneladas de maz amarillo, dando un total de 3 514. 1 miles de toneladas del
248 ____________________________________________________________________________________
cupo mnimo. El cupo adicional se empezar asignar una vez que se publiquen los criterios en el Diario
Oficial de la Federacin, es importante sealar que slo se autorizarn cupos de importacin de maz
amarillo. La distribucin de los cupos de importacin de maz, tanto blanco como amarillo; se puede
apreciar en el siguiente cuadro:
Volumen asignado del cupo de importacin de maz TLCAN

por sector en el 2006
Cupo Mnimo Cupo Adicional Cupo Total
Sector
Toneladas Toneladas Toneladas
Maz Blanco 198 479 0 198 479

Harinero 198 479 0 198 479
Maz Amarillo 3 515 667 0 3 515 667
Almidonero 1 281 818 0 1 281 818
Cereal 77 546 0 77 546
Frituras y Botanas 55 631 0 55 631
Pecuario 1 900 672 0 1 900 672
Total 3 514 146 0 3 514 146
FUENTE: Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria en coordinacin con la Secretara de Economa
En el caso del frijol, el cupo mnimo es de 71.3 miles de toneladas originario de los Estados
Unidos de Amrica y de Canad. Durante el ao 2005 se realizaron cuatro licitaciones, obteniendo los
siguientes resultados:
Volumen licitado del cupo mnimo
de importacin de frijol en 2005
No. de Licitacin Volumen Licitado Volumen Adjudicado Vigencia

(Toneladas) (Toneladas)
001/2005 (EUA) 23 071 23 071 31-may-05

002/2005 (CAN) 692 692 31-may-05
017/2005 (EUA) 46 141 46 141 30-sep-05
018/2005 (CAN) 1 384 1 384 30-sep-05
Total 71 288 71 288
Para el presente ao, el frijol, excepto para siembra, el cupo mnimo es de 73.4 miles de toneladas
originario de los Estados Unidos de Amrica y Canad. Al mes de julio se han realizado cuatro
licitaciones, obteniendo los siguientes resultados:
Volumen licitado del cupo mnimo

de importacin de frijol en 2006
No. de Licitacin Volumen Licitado Volumen Adjudicado Vigencia
(Toneladas) (Toneladas)
001/2005 (EUA) 23 763 23 763 31-may-06

002/2005 (CAN) 713 713 31-may-06
012/2006 (EUA) 47 526 47 526 30-sep-06
013/2006 (CAN) 1 426 1 426 30-sep-06
Total 73 427 73 427
____________________________________________________________________________________ 249
Durante 2006, el monto dictaminado favorablemente de leche en polvo al mes de junio es de

119 034 toneladas, de las cuales 24 034 fueron asignadas a la industria privada, y 955 mil toneladas
para la LICONSA. El volumen mencionado se asign mediante el mecanismo de asignacin directa tal
como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Toneladas dictaminadas del cupo de importacin leche en polvo
Concepto OMC TLCAN Volumen Asignado
Industria Privada 13 717.6 10 316.3 24 033.9

Asignacin Directa 13 717.6 10 316.3 24 033.9
Licitacin Pblica 0.0 0.0 0.0
LICONSA 55 462.0 39 538.0 95 000.0
Total 69 179.6 49 854.3 119 033.9
Preparaciones Lcteas. El monto dictaminado del cupo de importacin de Preparaciones Lcteas

al mes de julio de 2006 fue de 9 002. Este volumen se asign mediante el mecanismo de asignacin
directa.
Avena. Se opin en forma positiva la asignacin del arancel-cupo de importacin Al mes de junio
de 2006 de avena, excepto para siembra, por un monto de 73 895 toneladas.
11.3 Promocin Comercial y Fomento a las Exportaciones Agroalimentarias
El Programa de Promocin Comercial y Fomento a las Exportaciones de Productos Agroalimentarios

y Pesqueros Mexicanos (PROMOAGRO) establece una poltica integral de promocin en dos
vertientes: fortalecimiento y consolidacin de la oferta exportable y promocin del comercio y
consumo de los productos agroalimentarios mexicanos en los mercados interno e internacional.
En el ejercicio fiscal 2006, se concentran los esfuerzos en la diversificacin de los mercados y la
facilitacin de las exportaciones de productos agroalimentarios. Para lograr estos objetivos se apoya el
desarrollo de los Consejos de Promocin, la realizacin de exposiciones, ferias y misiones comerciales
especializadas, por sector y, en algunos casos excepcionales, plurisectoriales; esta estrategia prioriza la
promocin focalizada en los nichos de mercado detectados en Japn, Centroamrica, la Unin
Europea, Israel, la Federacin Rusa, China y Corea por las Consejeras Agroalimentarias ASERCA-
SAGARPA en el exterior.
Asimismo, el Programa de Comercio Directo y el de Factoraje y/o descuento electrnico, se
fortalecen, con el fin de hacer ms competitivos a los productores nacionales en el mercado interno
como en el mercado internacional; mediante informacin objetiva y oportuna, y la reduccin de los
costos financieros que generen flujo de efectivo y les permita mantener su ritmo de trabajo sin
descapitalizarse y evitar el intermediarismo.
En 2006, a travs del PROMOAGRO, se destinaron 168.4 millones de pesos para el apoyo a
diversas asociaciones de productores para promocionar sus productos en los mercados nacional e
internacional.
250 ____________________________________________________________________________________
11.3.1 Mxico Calidad Suprema
Desde el ao 2005 se dirigi el trabajo de la asociacin civil Mxico Calidad Suprema a la

elaboracin de 30 pliegos de condiciones nuevos, lo que permiti que en el primer semestre de 2006 se
hayan incorporado 16 nuevos productos al esquema de certificacin con la marca oficial Mxico
Calidad Suprema.
Al periodo que se informa, suman ya 47 los productos agroalimentarios que tienen la posibilidad de
acceder a los mercados nacionales e internacionales en mejores condiciones de sanidad, inocuidad y
calidad que les permiten ser ms competitivos al cumplir con las condiciones para poder certificarse
con la Marca Mxico Calidad Suprema.
Derivado de la aceptacin de este esquema por parte de los productores mexicanos, se sigue
incrementando el volumen de producto certificado, pasando de 12 360 toneladas en 2004 a 258 924 en
2005. En los primeros siete meses de 2006 se han certificado 157 852 toneladas, alcanzando un total de
403 457 toneladas en lo que va de la administracin.
El sistema de certificacin Mxico Calidad Suprema se ha homologado con el sello de buenas
prcticas agrcolas europeo EUREPGAP y bajo un acuerdo de entendimiento se ha logrado la
equivalencia de ambos esquemas de certificacin.
Productos con condiciones para certificar con el sello.

Mxico Calidad Suprema
2003 2004 2005 2006
Aguacate Arroz Tomate Frambuesa

Mango Chile Pepino Tuna
Uva de mesa Limn persa Pimiento morrn Coliflor
Carne de cerdo Caf verde Limn Mexicano Lechuga
Carne de bovino Semilla de crtamo Banano Cavendish Apio
Pltano dominico Aceite oleico Naranja Chayote
Berenjena Uva pasa Pia Cilantro

Miel Mole Leche Perejil
Atn Ajo Cebolla
Camarn Esprrago Col

Cebolln Tilapia
Brcoli Trucha
Manzana Ejote
Nopal
Mandarina
Tanjerina
11.3.2 Promocin de Eventos Agroalimentarios y Pesqueros
De enero a julio de 2006, ASERCA apoy a diversas Asociaciones de Productores para promocionar
sus productos en ferias y eventos a nivel nacional e internacional, obteniendo los siguientes resultados:
____________________________________________________________________________________ 251
Ferias y eventos nacionales e internacionales
Beneficiarios
Ventas Inmediatas Ventas a 6 meses Ventas a 1 ao
Evento (Asociaciones o Mercado Objetivo
(usd)*_/ (usd) *_/ (usd) *_/
Productores)
Fruit Logistica
02 al 04 de febrero 17 457 904.76 529 3714.00 12 275 571.00 Frutas y Verduras
Berln, Alemania
Biofach
Productos
16 al 19 de febrero 12 390 000.00 3 150 000.00 3 877 000.00
Orgnicos
Nuremberg, Alemania
Agritrade
22 al 24 de marzo 42 100 000.00 400 000.00 1 000 000.00 Multisectorial
Guatemala, Guatemala
Foodex
14 al 17 de marzo 09 18 219 620.00 62 797 480.00 72 388 960.00 Multisectorial
Tokio, Japn
CPMA
23 al 25 de marzo 17 103 500.00 1 138 000.00 20 210 000.00 Frutas y Verduras
Vancouver, Canad
Expo ANTAD
Multisectorial
29 al 31 de marzo 19 454 545.45 727 272.90 909 090.90
/distribuidores
Jalisco, Mxico
Southwest Foodservice
Sector
25 al 27 de junio 18 24 700.00 678 400.00 2 313 800.00
Restaurantero
Houston, Texas
European Seafood
9 al 11 de mayo 7 6 640 000.00 9 100 000.00 1 310 000.00 Productos del mar
Bruselas, Blgica
Eurofruit Congreso
7 al 9 de junio 4 n.a. n.a. n.a. Frutas
Sevilla, Espaa
9 Foro del Mercado Hispano
Productos Frescos
21 al 23 de junio 14 1 000.00 186 685.00 105 000.00
y Procesados
Ciudad de Mxico
Exporestaurantes
5 al 7 de julio 21 13 000.00 238 000.00 1 075 000.00 Multisectorial
Ciudad de Mxico
Total 180 26 404 270.21 83 709 551.90 115 464 421.90
*_/ Ventas estimadas y proporcionadas por las Asociaciones de Productores y Productores participantes.
n.a. No aplica por ser un evento de degustacin.
Los eventos Fruit Logistica, Biofach, Agritrade, Foodex y CPMA, fueron llevados a cabo en el
marco del Convenio de Colaboracin SAGARPA-Bancomext 2005, el evento de Expo ANTAD, fue
llevado a cabo con presupuesto del PROMOAGRO 2005. En los primeros siete meses se ejercieron 3.7
millones de pesos para apoyar la participacin de productos mexicanos en las ferias Southwest Food
Service Expo 2006 y Expo Restaurantes 2006, el resto de los eventos se ha realizado con gastos de
operacin del presupuesto 2006.
Asimismo, se particip en Expo Agro Sinaloa, celebrada en Culiacn Sinaloa en enero de 2006, con
un pabelln institucional, integrado por ASERCA, FOCIR, SIAP, SENASICA, Subsecretara de
252 ____________________________________________________________________________________
Desarrollo Rural, Directorio de Agroexportadores, Mxico Calidad Suprema, PROCAMPO,

Coordinacin General de Promocin y Fomento a las Exportaciones, Coordinacin General de
Comercializacin y Subsecretara de Fomento a los Agronegocios.
11.3.3 Programa Comercio Directo
En el primer semestre de este ao, se han realizado las siguientes Misiones Comerciales de Comercio
Directo:
La empresa NAFRUR, de Espaa, interesada en acopiar granada roja y explorar la posibilidad de
realizar una co-inversin, ya sea para traer tecnologa para desgranar la granada o para producirla
en nuestro pas.
Se recibi a los compradores especializados de empresas de autoservicio trasnacionales,
programndoles una visita de trabajo con productores de lechuga del estado de Puebla.
A la cadena de Supermercados RHEE BROS de EUA., se le elabor una agenda de trabajo por
los estados de Guanajuato y Michoacn. Asimismo, enviaron representantes para cumplir con el
programa de citas que concluy en el evento de ANTAD en Guadalajara, Jalisco. Personal de la
Consejera en Washington, condujo una misin empresarial con las empresas Kroger, Save a Lot,
Minyard, Hardies y Leevers, todas de los E.UA. concluyendo tambin en la Expo de ANTAD.
Recibimos la primera visita de personal ejecutivo de la empresa UTOPIA UK/FRUTOPIA, a
quienes se les llev a visitar empaques del rea de El Rosario, Sinaloa, con el inters expreso de
comprar mango mexicano para el Reino Unido y otros pases de la UE. De manera coordinada
con la Consejera Agropecuaria en Blgica, se program una misin comercial para que la
empresa Direct Fruit Marketing de Alemania visite, en el mes de abril, los estados de Sinaloa,
Veracruz y Yucatn. La empresa UTOPIA ha recibido su primer embarque de mango procedente
del estado de Sinaloa.
Autoridades y empresarios mexicanos visitaron Tel Aviv, San Petersburgo y Mosc en donde se
entrevistaron con funcionarios de estos pases y visitaron diversas empresas del sector lechero,
carnicos (res y puerco), florcola, frutas, verduras, acuacultura, infraestructura de riego y
tractores. Se hizo entrega de documentacin sobre las condiciones zoosanitarias y fitosanitarias
de nuestro pas con la intencin de comenzar las negociaciones para el ingreso de los productos
mexicanos hacia esos mercados.
Dentro de ANTAD se apoy a productores de la Confederacin Nacional Campesina a concretar
ventas directas a los supermercados mxicanos, destacando la venta de 500 toneladas mensuales
de frijol de Zacatecas.
11.3.4 Directorio de Agro exportadores Mex Best
El directorio es bianual, se elabor y actualiza permanentemente de manera conjunta con el Consejo

Nacional Agropecuario (CNA). El directorio contiene informacin de 1 900 asociaciones y productores
del sector agroalimentario. Para su consulta se cuenta con versin impresa de 15 mil ejemplares que se
distribuyen enferias y eventos Mext Best y CNA; Embajadas; Consulados y reas del Gobierno
Federal en todo el pas, as como en el sitio web: www.mexbest.com.
____________________________________________________________________________________ 253
11.3.5 Consejos de promocin
A la fecha se tiene el siguiente avance en el cierre-finiquito de las campaas de promocin y

proyectos con las diferentes organizaciones de productores, celebrados en el marco del PROMOAGRO
ejercicio fiscal 2005:
Campaas de promocin y proyectos por organizacin de productores 2005
No. De Aportacin Federal Avance

No. Beneficiario: Proyecto:
Campaas (miles de pesos) (%)
Exportadores Mexicanos de Carne de Campaa de Promocin al Consumo de la Carne de

1 1 10 325.0 80
Cerdo y Crnicos Afines, A.C. Cerdo Mexicana en Japn
Confederacin de Porcicultores Campaa de Promocin al Consumo de la Carne de
2 1 17 400.0 100
Mexicanos, A.C. Cerdo
Campaa de Promocin al consumo del Arroz
3 Consejo Mexicano del Arroz, A.C. 3 4 200.0 85
Mexicano
Difusin y Proteccin al Territorio Nacional de la
4 Consejo Regulador del Tequila, A.C. 2 3 000.0 95
Denominacin de Origen Tequila
Asociacin Mexicana de Campaa de Publicidad y Promocin de la Carne
5 Engordadores de Ganado Bovino, Mexicana de Bovino Producida bajo el Sistema 4 10 085.0 90
A.C. Tipo Inspeccin Federal, TIF

Asociacin Nacional de Promocin y Difusin del Sector Vitivincola
6 2 3 500.0 80
Vitivinicultores, A.C. Mexicano
Programa de Difusin y Sensibilizacin para
7 Consejo Mexicano del Camarn A.C. mejorar el Posicionamiento del Camarn Mexicano 1 6 500.0 95
en el Mercado Norteamericano
Comercializacin Directa de Uva de Mesa en el
Asociacin Agrcola Local de
8 Mercado Nacional Estados Unidos, Canad, Europa 4 8 127.6 95
Productores de Uva de Mesa
y Asia, un esquema de Innovacin.
Diseo, Desarrollo y Ejecucin de la Estrategia de
Consejo para la Promocin y
9 Promocin, Publicidad y Fortalecimiento de la 1 9 000.0 95
Publicidad de Caf Mexicano, A.C.
Oferta del Caf Mexicano
Asociacin de Engordadores de Proyecto para la Promocin del Comercio y
10 Ganado Bovino del Noreste, S.C. de Consumo de Carne Calidad Nuevo Len en Tres 4 3 000.0 95
R.L. de C.V. Estados

Proyecto sobre el Fomento al Consumo Interno y a
las Exportaciones de Ganado y sus Derivados, con
11 Fomento Ganadero Mexicano, A.C. Calidad Gentica, con el objetivo de posicionar los 4 3 000.0 100
productos en el mercado nacional e internacional y

darle continuidad al consumo de los mismos
Patronato CAADES para la
12 Investigacin y Transferencia Dcima Sexta Edicin de la Expo Agro-Sinaloa 2 2 094.4 100
Tecnolgica, A.C
La Exposicin Agropecuaria y de Pesca
13 Patronato Agrobaja, A.C 2 2.700.0 100
AGROBAJA 2006
Corporacin de Solucin de Apoyos para la Afiliacin a la Corporacin de
14 Controversias sobre Frutas y Solucin de Controversias Sobre Frutas y 4 4 000.0 90
Hortalizas Mxico, A.C. Hortalizas

Asociacin Nacional de Tiendas de Promocin de Productos Agroalimentarios y
15 2 2 424.1 95
Autoservicio y Departamentales, A.C. Pesqueros Frescos Mexicanos en la Expo ANTAD
Consejo Mexicano para la Promocin
16 Abuln Mexicano, El mejor del Mundo 1 2 000.0 95
del Abuln A.C.
254 ____________________________________________________________________________________
11.3.6 Factoraje agrcola
A travs del Programa de Cadenas Productivas de NAFIN, con el PROMOAGRO se apoyaron costos
financieros por concepto de factoraje de 50 beneficiarios, que lograron insertarse de manera ms
favorable en las cadenas de comercializacin formales para surtir con sus productos a empresas lderes
consideradas por NAFINSA como empresas de primer orden. En 2005, con recursos fiscales por 1.6
millones de pesos se impulsaron 2 033 operaciones de comercializacin con factoraje, que permitieron
a los beneficiarios realizar ventas por ms de 466.9 millones de pesos. Esto signific en trminos
generales que por cada peso aportado por la SAGARPA al Programa, los beneficiarios generaron 293
pesos de ventas a empresas lderes. De acuerdo con la encuesta de satisfaccin de los beneficiarios
realizada por NAFIN, el 93 por ciento de estos percibi favorablemente el esquema de apoyo. Para
2006 se tiene un presupuesto de 6.5 millones de pesos para apoyar ventas del orden de los 1800
millones de pesos por parte de los beneficiarios del programa.
11.3.7 Consejeras Agropecuarias
Dentro de las principales actividades realizadas por la Consejeras estn las siguientes:
Consejera Agropecuaria de Mxico para Europa
Bsqueda de nuevos mercados para productos mexicanos en la Unin Europea, la

Federacin Rusa e Israel.
Desarrollo del proyecto de inversin de una planta envasadora de agua de coco que
beneficiar a ms de 40 000 productores de los estados de Guerrero y Michoacn.
Apoyo a la negociacin con la Unin Europea de revisin del Captulo Agropecuario.
Trabajo intenso en el reconocimiento de la certificacin Dolphin Safede APICD.
Apoyo en las negociaciones de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y
participacin en los foros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE).
Consejera Agropecuaria de Mxico para Canad
Promocin a los productos exportados ms importantes de Mxico a Canad: sanda,

esprrago, licores, cebolla, hortalizas, mango, aguacate, pepino, pimiento, uvas, cerveza
de malta y jitomate entre otros.
Participacin en eventos de promocin: A Taste of Mxico, CPMA, ANTAD y
WATERCAN; y en las reuniones gubernamentales del Comit Consultivo en
Agricultura (CCA) Mxico Canad, ASPAN y la Reunin Trilateral -Mxico, Canad
y Estados Unidos-, para dar seguimiento a compromisos comerciales.
Consejera Agropecuaria de Mxico para Centroamrica
Mantenimiento de los volmenes (ocho contenedores/mes) de exportacin de productos

procesados avcolas al mercado de Guatemala y El Salvador.
____________________________________________________________________________________ 255
Apoyo a diferentes misiones comerciales de empresas mexicanas a Centroamrica, para

promover exportaciones de productos como: garbanzo, frijol negro, maz, pasta de
tomate y mango, aditivos alimenticios, hongos comestibles, lcteos, trigo, granos,
ganado ovino y bovino de alto registro, carne de pavo, entre otros.
Inspeccin de plantas y procesos de empresas mexicanas con inters de exportar a
Centroamrica productos lcteos y crnicos de ave y bovinos, por parte de autoridades
sanitarias y zoosanitarias de Centroamrica.
Promocin y apoyo para la venta de ejemplares de alto registro y razas puras
principalmente a Guatemala cuyas ventas acumuladas de 2002 a 2005 sobrepasan los 5
millones de US dlares.
Organizacin del 1er foro de Agronegocios Mxico-Centroamrica con resultados en
ventas concretas de ganado porcino para mejoramiento gentico, guayaba, aguacate,
uva de mesa y la inversin de empresas mexicanas en el cultivo de hortalizas de
invernadero en Honduras y Guatemala.
Consejera Agropecuaria de Mxico para Oriente (Asia Pacfico)
Instalacin y apertura de la Consejera Agropecuaria en Japn.

Instauracin del Subcomit de Agricultura del Acuerdo de Asociacin Econmica entre
Mxico y Japn para detectar oportunidades de cooperacin internacional.
Reuniones con importadores para la difusin de productos como: carne de res, pollo,
naranja fresca y productos pesqueros. Negociaciones para conseguir la tasa cero dentro
de los cupos para los citados productos.
Preparativos para el evento de degustacin y promocin A Taste of Mexico 2006.
Consejera Agropecuaria de Mxico para los Estados Unidos de America
Organizacin de misiones comerciales de cadenas de supermercado a estados de la

Repblica Mexicana como Michoacn, Guanajuato, Jalisco y el Distrito Federal.
Se inform sobre los siguientes casos: Encefalopata Espongiforme Bovina, Influenza
Aviar, Programa de pesticidas, Plan de sanidad en ctricos de Estados Unidos de
America, carta de respuesta a Animal and Plant Inspection Service (APHIS), Brote de
roya de la soya, Farm Foundation, reunin con la Consejo Nacional de los Productores
del Cerdo (NPPC), meln cantaloupe y salmonella en cebolln verde.
Se atendi y coordin la visita del Titular de la Sagarpa, con su contraparte en Estados
Unidos, para tratar el tema del artculo 50 del Acuerdo Nacional para el Campo, el cual
estipula consultas sobre la apertura en el 2008 para el maz blanco y el frijol.
Se sostuvieron reuniones con oficiales de APHIS en particular para revisar el avance de
dos temas de inters para Mxico: modificacin del esquema (regla y plan de trabajo)
para el aguacate de Michoacn; y la posibilidad de importar a Mxico ganado para
reproduccin.
256 ____________________________________________________________________________________
11.4 Negociaciones comerciales internacionales y estudios
Durante el periodo comprendido entre julio de 2005 y junio de 2006, la Unidad de Estudios del Sector
Agroalimentario y de Apoyo a las Negociaciones Comerciales Internacionales particip en diversos
procesos de negociacin comercial vinculados con el sector agroalimentario. En el mbito multilateral
destacan las negociaciones agropecuarias de la Ronda de Doha en el Marco de la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC).
En el mbito bilateral, se le ha dado seguimiento a los tratados y acuerdos comerciales signados por
Mxico y a los procesos de negociacin en curso tales como el Acuerdo Estratgico de
Complementacin Econmica con Corea del Sur y la Ampliacin del Acuerdo de Complementacin
Econmica Nmero ocho con Per.
En materia de estudios econmicos, se est trabajando en la elaboracin de un estudio con la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos sobre el Anlisis de la Poltica
Agroalimentaria en Mxico durante el periodo 1990-2005, el cual contendr una evaluacin sobre los
instrumentos de poltica sectorial. Asimismo, tambin se est elaborando un estudio sobre el mercado
de maz y frijol en colaboracin con el Servicio de Investigacin Econmica del Departamento de
Agricultura de los Estados Unidos de Amrica.
11.4.1 Negociaciones Comerciales Internacionales
mbito Multilateral
Organizacin Mundial de Comercio (OMC)
En el marco de la OMC, contina el proceso para definir las modalidades de la negociacin

agropecuaria que servirn para establecer los nuevos compromisos de reduccin de aranceles, medidas
de apoyo interno distorsionantes de la produccin y el comercio, as como la eliminacin de los
subsidios a la exportacin y medidas con efectos equivalentes. En diciembre de 2005 se llev a cabo la
VI Conferencia Ministerial de la OMC en Hong Kong, China donde se avanz hacia el logro de este
objetivo.
En materia de acceso a mercados, la frmula de reduccin arancelaria contar con cuatro bandas y
los pases que tengan niveles ms altos reducirn en mayor medida sus aranceles consolidados. Por su
parte, los pases en desarrollo contarn con flexibilidad para designar un nmero adecuado de
productos como sensibles en base a criterios de seguridad alimentaria, bienestar de las zonas rurales
y desarrollo rural y se establecer un mecanismo de salvaguardia especial con niveles de activacin
basados en precios y volumen de las importaciones.
Sobre el tema de apoyo interno, Mxico, en coordinacin con el G20, present una propuesta para
la reduccin global de los apoyos distorsionantes (caja mbar y caja azul); las disciplinas para la
nueva caja azul y criterios para la caja verde. Los pases que tengan los niveles de subsidio
distorsionantes ms altos realizarn las mayores reducciones. Las propuestas que existen actualmente
para la reduccin de subsidios permiten a nuestro pas mantener los actuales esquemas de apoyo,
principalmente el Ingreso Objetivo, PROCAMPO y Alianza Contigo.
El resultado ms importante de la VI Conferencia Ministerial fue acordar la eliminacin de todos
los subsidios a la exportacin y esquemas equivalentes para el ao 2013. Los pases en desarrollo
____________________________________________________________________________________ 257
contarn con un plazo adicional de cinco aos para eliminar dichos esquemas y dispondrn de la
flexibilidad de otorgar subsidios para cubrir costos de comercializacin, transporte y fletes dirigidos a
las exportaciones. Asimismo, se establecern disciplinas para evitar que la ayuda alimentaria, los
crditos y garantas a la exportacin y las prcticas de empresas comerciales del estado de exportacin
tengan algn componente equivalente a un subsidio a la exportacin.
En junio de 2006 se llev a cabo una reunin ministerial para continuar con las discusiones para el
establecimiento de las modalidades de la negociacin agropecuaria. Sin embargo, a la fecha no ha sido
posible alcanzar un acuerdo, pero el Director General de esta Organizacin continuar con el proceso
de consultas al ms alto nivel a fin de estar en condiciones de concluir en tiempo y forma la Ronda de
Doha para finales de este ao.
Ambito Bilateral
Argentina
En junio de 2006 se firm la ampliacin del Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE)

nmero seis suscrito por Mxico con Argentina, en el marco de la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI). La ampliacin de este Acuerdo permitir mayor certidumbre en comercio ya que
contempla disciplinas claras de acceso a mercado, reglas de origen y solucin controversias, entre
otros.
Colombia
En noviembre y diciembre de 2005 se sostuvieron reuniones de trabajo con Colombia al amparo del
Comit de Comercio de Productos Agropecuarios del Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres
(G-3: Mxico, Colombia y Venezuela). Colombia present a Mxico una lista de intereses de
exportacin, la cual se integra bsicamente por carne de bovino, leche y productos lcteos, aceite de
palma, as como tabaco y cigarrillos. Asimismo, Mxico manifest su inters por exportar huevo,
tomate, garbanzos, harina y smola de trigo, harina y almidn de maz, jugo de naranja y algunas
preparaciones alimenticias (chilorio, cochinita pibil, tamales, entre otros).
Corea del Sur
De acuerdo con el compromiso adquirido entre el Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente
Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, y el Presidente de Corea del Sur, Roh Moo-hyun, de
lanzar la negociacin de un Acuerdo Estratgico de Complementacin Econmica (AECE) entre
ambos pases. El Acuerdo incluir elementos de un acuerdo de complementacin econmica; la
promocin y facilitacin del comercio de servicios e inversin; y la cooperacin econmica.
En la primera ronda de negociacin entre ambos pases, celebrada en febrero de 2006, se
intercambiaron propuestas de texto del Acuerdo, definiendo su estructura y los trminos de la
negociacin del mismo. Asimismo, el intercambio de solicitudes de acceso preferencial de cada pas se
llev a cabo en la segunda ronda de negociacin en abril de 2006. Cabe resaltar que Mxico en la lista
de solicitudes de acceso del sector agroalimentario y pesquero contempla la desgravacin de manera
inmediata de la mayor parte del sector agroalimentario.
258 ____________________________________________________________________________________
Japn
Durante 2005, se sostuvieron cuatro reuniones de negociacin para el establecimiento de la

preferencia arancelaria para las exportaciones de carne de pollo dentro de cupo.
En marzo de 2006, en ocasin de la visita del Titular de la Sagarpa a Tokio, Japn, en el marco de
la participacin de Mxico en la feria agroalimentaria Foodex, se sostuvieron reuniones de trabajo a
nivel ministerial. En dichas reuniones, ambas Partes tuvieron la oportunidad de evaluar los avances de
la negociacin sobre las preferencias arancelarias para las exportaciones dentro de cupo de carne de
pollo, carne de bovino y naranja fresca. Se acord retomar las discusiones en torno a las preferencias
arancelarias en el mes de julio de 2006.
Per
A partir del mes de enero y hasta la fecha se han llevaron a cabo ronda de negociaciones del grupo de
acceso a mercados para la ampliacin del Acuerdo de Complementacin Econmica nmero ocho
(ACE8) entre Mxico y Per.
En dichas rondas se intercambiaron propuestas de texto del Acuerdo, adems se establecieron los
principios generales de la negociacin. En marzo de 2006, Mxico entreg una lista inters de acceso
preferencial a Per con carcter de reciprocidad. La lista agroalimentaria presenta 1 165 fracciones,
donde 510 estn en categora A (acceso inmediato); 361 en categora C (desgravacin en diez aos);
281 en categora D (productos sensibles, principalmente esprragos, chile seco y lcteos); y 13
fracciones en patrimonio histrico, es decir aquellas fracciones que ya cuentan con alguna preferencia
arancelaria en el marco del ACE8 y en las que nicamente se estara consolidando dicha preferencia.
La lista pesquera presenta 115 fracciones, donde 22 se encuentran en categora A y 129 en categora C.
Per entreg nicamente una lista de preferencias arancelarias que podra a otorgar a los productos
mexicanos. La lista (oferta) agroalimentaria y pesquera de Per presenta 209 fracciones en categora A;
375 en categora B (cinco aos); 373 en categora C; 111 en categora D; y 20 en patrimonio histrico.
Cabe resaltar que las negociaciones se encuentran en su etapa final y se espera que se finalicen antes
del mes de julio de 2006.
Tringulo del Norte (Guatemala, El Salvador y Honduras)
L os das 8 y 9 de diciembre de 2005 se llev a cabo una reunin tcnica del Comit de Comercio
Agropecuario del Tratado de Libre Comercio de Mxico con los pases del Tringulo del Norte.
El objetivo fue el intercambio solicitudes de aceleracin e inclusin de productos de inters.
Guatemala y El Salvador reiteraron su solicitud de acceso a Mxico en atn, caf y alcohol etlico,
entre otros. Es este sentido, Mxico expres que dichos productos son sensibles para la economa
mexicana y se les plante excluirlos de la lista de intereses. Por su parte, Honduras solicit la
aceleracin de algunos productos donde destaca la carne de bovino, chile tabasco, cebollas, mangos,
guayabas, naranjas, papayas y ciruelas. Mxico reiter a Guatemala la solicitud de la desgravacin total
y recproca de la harina de trigo y entreg un listado preliminar de nuevas solicitudes a El Salvador y
Guatemala donde destaca la carne de pollo y pavo, el huevo y los jugos ctricos. Se espera que en el
ltimo semestre de 2006 se continen las negociaciones de dichos temas.
____________________________________________________________________________________ 259
Unin Europea (TLCUEM)
E n el marco de las negociaciones para la revisin del Captulo Agropecuario y Pesquero del
TLCUEM, Mxico present su lista de intereses de exportacin con productos de nueva inclusin
dentro del TLCUEM y aceleracin de los periodos de desgravacin.
Dentro de los productos que se busca incluir al Acuerdo, Mxico expres que el pltano y el azcar
son los principales intereses de exportacin de Mxico. Otros productos tambin incluidos en esta lista
son isoglucosa, trigo duro, huevo, carne de aves, jugo de naranja, jugo de pia, jugo de limn, miel,
uva de mesa, meln, esprrago, jugo de naranja, jugo de pia, jugo de tomate, alcachofas, esprragos,
brcoli, tacos de res, tomate enteros, y mezclas de jugos.
Por otra parte, dentro de los productos que se busca acelerar la desgravacin arancelaria se
encuentran principalmente frutas y hortalizas como tomate, cebolla y cebolln, ajo, coliflor y brcoli,
nabos, apio, rbano, pepino, ejote, espinaca, calabacines, aguacate, pia, dtil, naranja fresca para
mesa, fresas y frambuesas, as como algunas conservas como hongos y frijoles; gajos de toronja y
naranja y jugos de frutas tropicales.
En la lista de inters de Mxico para productos pesqueros se contempla la inclusin de atn en
conserva y lomos de atn, as como la aceleracin de productos como merluza, camarn, sardina,
mero, sierra, huachinango, corvina, jurel, pez espada y otras especies de escama.
La Unin Europea (UE) present una lista con sus intereses de exportacin a Mxico, entre los
que se encuentran despojos de cerdo y jamones; leche en polvo y otros productos lcteos como
mantequilla, lactosueros y quesos; cebada; avena; arroz; malta; almidn de papa; gluten de trigo;
salchichas y productos embutidos; pellets de cerdo; papas procesadas; duraznos en conserva y
preparaciones para la alimentacin animal. En la lista de aceleracin, solicit hojuelas de papa,
champagne y vinos, aceites esenciales, aceite de oliva, vinagre de vino, harina de papa y aceite de
crtamo.
En marzo de 2006 se llev a cabo la cuarta ronda de negociacin entre Mxico y la UE. Al mes de
agosto no ha sido posible alcanzar un acuerdo satisfactorio para las partes, por lo cual se espera
continuar con este proceso, a fin de concluir con el proceso de revisin del TLCUEM.
11.4.2 Estudios econmicos del sector agroalimentario
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE)
En el marco del cumplimiento de los compromisos de Mxico con la OCDE, se recopil y prepar la
informacin necesaria para realizar el clculo del Estimado del Subsidio al Productor (ESP) para
Mxico que comprende once productos agropecuarios. Dicho clculo forma parte del documento
Agricultural Policies at a glance 2006.
En diciembre de 2005, el Comit de Agricultura de la OCDE aprob la elaboracin del Estudio
sobre el Anlisis de la Poltica Agroalimentaria en Mxico 1990-2005, el cual contendr un anlisis de
la efectividad de los instrumentos de poltica sectorial que han sido utilizados durante dicho perodo.
Se prev que dicho Estudio se concluya en octubre de 2006.
260 ____________________________________________________________________________________
Situacin del maz y frijol en Mxico
S e est trabajando en un estudio con el Servicio de Investigacin Econmica del Departamento de

Agricultura de los Estados Unidos de America (ERS) referente al anlisis de las estructuras de la
produccin, mercado, consumo, precios y comercio exterior del maz blanco y frijol en un periodo de
referencia (1990-2005). El plazo estimado para la conclusin de este estudio es el mes de octubre de
2006.
Seguimiento de los Flujos de Comercio Exterior Agroalimentario de Mxico
En 2005 Mxico present un dficit de 2 552 millones de dlares en la balanza comercial

agroalimentaria y pesquera con el Mundo, lo que signific una reduccin de 562.9 millones de dlares
con respecto al dficit registrado en 2004. Las exportaciones agroalimentarias y pesqueras totales
ascendieron a 11 742 millones de dlares, lo que represent un incremento de 13 por ciento respecto al
perodo de anlisis de 2004. Por su parte, el valor de las importaciones agroalimentarias y pesqueras
totales en 2005 fue de 14 293 millones de dlares, 5.9 por ciento superior al registrado en el mismo
periodo del ao anterior.
Al mes de mayo de 2006, Mxico present un supervit de 532 millones de dlares en la balanza
comercial agroalimentaria y pesquera con el mundo, cuando en el mismo perodo de 2005 haba un
dficit de 105 millones de dlares. Las exportaciones agroalimentarias y pesqueras totales ascendieron
a 6 531 millones de dlares, lo que signific un incremento de 25 por ciento respecto al perodo de
anlisis de 2005. Por su parte, el valor de las importaciones agroalimentarias y pesqueras totales a
mayo de 2006 fue de 5 999 millones de dlares, 12.5 por ciento superior al registrado en el mismo
periodo del ao anterior.
Entre las exportaciones realizadas en los primeros cinco meses de 2006 destacaron tomate, otras
legumbres y hortalizas frescas, cerveza, tequila y mezcal, bovinos vivos, meln, sanda y papaya,
aguacate, otras frutas y frutos comestibles, azcar, artculos de confitera sin cacao, productos de
panadera y fresas. De las importaciones sobresalieron soya, otras semillas y frutos oleaginosos, carnes,
frutas frescas o secas, leche y sus derivados, maz, trigo, sorgo y leche en polvo. En este mismo
periodo se registraron productos cuya importacin se redujo con respecto al ao 2005 como son:
extracto de malta (-58.1 por ciento), aceite de soya (-37.4 por ciento), artculos de confiteria sin cacao
(-21.9 por ciento), leche en polvo (-18.8 por ciento); sopas, potajes o caldos (-9.0 por ciento),
principalmente.
____________________________________________________________________________________ 261
Balanza comercial agroalimentaria y pesquera 2000-2006

(millones de dlares)
Datos anuales Enero-Junio
Concepto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2005 2006 Var. (%)
anual
SALDO -1 161 -2 663 -2 935 -2 981 -3 115 -2 552 -290 163 -156.4
Exportaciones 8 269 8 125 8 259 9 225 10 388 11 742 6 237 7 473 19.8
Importaciones 9 430 10 789 11 194 12 206 13 503 14 293 6 526 7 310 12.0
Agropecuaria y pesca -47 -847 -1 143 -752 -671 -167 665 830 24.8
Exportaciones 4 765 4 446 4 215 5 036 5 684 6 008 3 439 4 050 17.7
Importaciones 4 812 5 293 5 358 5 787 6 355 6 176 2 774 3 220 16.1
Alimentos, bebidas y tabaco -1 114 -1 817 -1 792 -2 229 -2 444 -2 384 -955 -666 -30.2
Exportaciones 3 504 3 679 4 045 4 190 4 704 5 733 2 797 3 424 22.4
Importaciones 4 618 5 496 5 837 6 419 7 148 8 118 3 752 4 090 9.0
Se han realizaron reuniones peridicas de la Comisin de Seguridad Alimentara y Comercio

(COSAC) que da seguimiento a los compromisos del ANPC en materia de negociaciones comerciales
internacionales.
En particular, destaca que en mayo de 2006, el Titular de la SAGARPA anunci que Mxico realiz
consultas oficiales a los Gobiernos de Estados Unidos de America y Canad para revisar la situacin
del maz y frijol en el marco del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). A esta
solicitud, el gobierno estadounidense anunci que est dispuesto a colaborar con nuestro pas para
buscar alternativas de cooperacin que atiendan las preocupaciones de los productores, pero respetando
las obligaciones contradas en el marco del TLCAN.

La evolucin registrada por el Programa de Apoyos a la Comercializacin de 2000, hasta su

transformacin en el Programa de Apoyos Directos al Productor por Excedentes de Comercializacin
para Reconversin Productiva, Integracin de Cadenas Agroalimentarias y Atencin de Factores
Crticos, en 2003 ha permitido en los aos recientes:
Canalizar recursos de manera integral a los productores de las diferentes regiones del
pas, mediante la entrega de apoyos directos al productor y de apoyos a travs de
compradores.
Dar certidumbre a los productores agrcolas, al garantizar un ingreso objetivo, que
privilegia a aquellos de bajos ingresos en regiones con produccin comercializable
excedentaria y/o con problemas de comercializacin.
A travs del apoyo directos al Ingreso Objetivo, se aument la cobertura geogrfica de los apoyos,
de 11 entidades federativas en 2000 a 29 en 2006; el nmero de productos apoyados se increment en
mas del 100 por ciento, de cuatro productos apoyados (arroz, maz, sorgo y trigo) pas a los 11
elegibles en 2006 (algodn, arroz, canola, crtamo, maz blanco, maz amarillo, sorgo, soya, trigo, trigo
forrajero y triticale).
262 ____________________________________________________________________________________
El Subprograma de Ingreso Objetivo, contribuy a mejorar el ingreso del productor, esto se refleja
en la ltima evaluacin del Programa donde los productores que cuentan con maquinaria y
herramientas propias, declaran haberlas adquirido durante los ltimos cinco aos y pretenden poder
renovarlas en los prximos cinco aos.
El programa ha sido un factor de contencin de la emigracin y/o abandono de la tierra, induciendo
al arraigo, el 90 por ciento de los productores encuestados opinan el apoyo a la comercializacin es una
razn definitiva para seguir trabajando su tierra; el 84 por ciento de los productores que dej de trabajar
su tierra regres a trabajarla.
El Subprograma de Apoyos para la Adquisicin de Coberturas de Precios Agropecuarios ha
contribuido al desarrollo de una cultura de administracin de riegos en el sector agropecuario.
El presupuesto ejercido en este subprograma muestra una tendencia creciente desde su creacin
hasta junio de 2006, cabe sealar que para este ao se cuenta con un presupuesto original de 600
millones de pesos, el mayor desde su instrumentacin en mayo de 1996.
Presupuesto Ejercido
colocaciones 1997-2006 * /
(Millones de pesos)
61.2
1998 54.9
61.8
2000 121.4
101.6
2002 435.2
498
2004 557.5
496.8
2006 558.6
* / Avance al mes de julio de 2006

Fuente: SAGARPA
El volumen cubierto registr un crecimiento relevante; en 1997 se cubrieron un milln de toneladas, en

2005 se alcanz la cifra rcord de 6.3 millones de toneladas; la expectativa que se tiene para este ao es que
ste se supere. Al mes de julio del 2006, se ha cubierto un volumen casi igual al de todo 2005.
Volumen Cubierto
Colocaciones 1997-2006 * /
(Millones de toneladas)
1.0
1998 0.7
1.1
2000 2.4
2.2
2002 5.4
5.0
2004 4.3
6.3
2006 6.2
* / Avance al mes de julio de 2006
Fuente: SAGARPA
____________________________________________________________________________________ 263
El Subprograma de Coberturas se ha adaptado a las necesidades crecientes de administracin de

riesgos de los diversos agentes que confluyen en la actividad agropecuaria. Mientras que en el ao
2000 se cubra maz, trigo, sorgo, soya, algodn, crtamo, arroz y caf, durante la presente
administracin se incorporaron al programa ganado bovino de engorda y en pie, ganado porcino en
canal, jugo de naranja, cacao as como los insumos para las actividades agropecuarias y de pesca como
los fertilizantes, gas natural y diesel.
En el Programa del Fondo de Apoyo Especial a la Inversin en Frijol, en el periodo de 2003 al
primer semestre de 2006, se ha apoyado a organizaciones de productores de los estados de Durango,
Nayarit, Zacatecas con un monto de 2 601 millones de pesos.
En 2004, mediante la utilizacin de imgenes satelitales obtenidas por la Estacin de Recepcin
Mxico de la Constelacin Spot (ERMEXS), se instrument el PRONESPRE para la determinacin de
superficie, rendimiento y volmenes de produccin con la participacin de ASERCA, INIFAP, SIAP,
las Delegaciones de la SAGARPA y las Secretarias de Desarrollo Rural de los gobiernos estatales, de
los cuales se obtuvo el apoyo necesario para estimar en el ciclo agrcola OI03-04 los volmenes en los
estados de Nayarit, Sonora, Baja California, Sinaloa, Guanajuato y Tamaulipas con los cultivos de
frijol, trigo, maz, cebada y sorgo y en el ciclo agrcola PV04 los correspondientes a los estados de
Durango, Zacatecas, Chihuahua, Guanajuato, Michoacn, Jalisco, Tamaulipas, Veracruz, Chiapas y
Campeche con los cultivos de frijol, maz, sorgo, soya y arroz. En 2005, se gener la estimacin de
superficies sembradas y rendimientos agrcolas con mayor precisin, lo cual promovi la reduccin del
gasto federal y la optimizacin de los recursos federales destinados a los productores.
Promocin Comercial y Fomento a las Exportaciones
Con la estrategia integral de promocin comercial y fomento a las exportaciones aplicada en 2005,
destaca el apoyo al factoraje con un monto de 1.6 millones de pesos mediante el cual se foment 467
millones de pesos de facturacin en operaciones de comercio directo entre los productores mexicanos y
las principales cadenas comerciales en Mxico.
Se promocionaron los productos agroalimentarios, pesqueros y procesados mexicanos en 10 eventos
de exhibicin en diferentes mercados como es el caso de: Estados Unidos de America, Canad, Japn,
China, Corea y Alemania, en lo que va del 2006 han participado en stas 141 asociaciones de
productores; a partir de la informacin que proporcionan los participantes al termino de los eventos, se
estiman ventas por 225.5 millones de dlares (inmediato, mediano y largo plazo), y que por cada dlar
que ASERCA invierte al sector agroalimentario en materia de Ferias y Exposiciones, se generan
negocios anuales aproximadamente por 110 dlares.
A la fecha se ha logrado la certificacin de 403.5 miles de toneladas de productos agropecuarios a
travs de Mxico Calidad Suprema destacando: aguacate, leche, carne de bovino, carne de cerdo y
mango; accin que garantiza la entrada de productos del campo mexicano a los principales mercados
internacionales como Estados Unidos de America, Europa y Asa en condiciones de competitividad,
calidad y con mayor valor agregado. Al 2006, se cuenta ya con 47 productos que cumplen con las
condiciones para certificarse con el sello Mxico Calidad Suprema.
264 ____________________________________________________________________________________
Estudios del Sector Agroalimentario y de Apoyo a las Negociaciones Comerciales

Internacionales
Durante el periodo 2001 a junio de 2006, la Unidad de Estudios del Sector Agroalimentario y de
Apoyo a las Negociaciones Comerciales Internacionales, particip en diversos procesos de negociacin
comercial vinculados con el sector agroalimentario. En el mbito multilateral se encuentran las
negociaciones agropecuarias de la Ronda de Doha en el Marco de la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC), as como el Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas (ALCA).
En el mbito bilateral, destaca la negociacin y entrada en vigor de los siguientes acuerdos
comerciales: Tratado de Libre Comercio Mxico-Uruguay (julio 2004) y el Acuerdo de
Complementacin Econmica Mxico-Japn (abril de 2005). Por otra parte, en junio de 2006 se firm
la ampliacin del Acuerdo de Complementacin Econmica Nmero seis suscrito entre Mxico y
Argentina en el marco de Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). Asimismo, se le dio
seguimiento a los tratados y acuerdos comerciales signados por Mxico y a los procesos de
negociacin en curso (Acuerdo Estratgico de Complementacin Econmica con Corea del Sur y la
Ampliacin del Acuerdo de Complementacin Econmica Nmero ocho con Per). Estas actividades
redundan en beneficio del sector a travs del fortalecimiento de los vnculos comerciales de Mxico
con otros pases, ofreciendo mejores y mayores oportunidades de exportacin a los productores
mexicanos.
Asimismo, durante el periodo 2001-2005, la Unidad de Estudios desarroll y colabor en
diversos estudios relacionados con el sector agroalimentario y las negociaciones comerciales
internacionales, entre los que se encuentran: Estudios sobre el Impacto de la Ley de Seguridad
Alimentara e Inversin Rural 2002 de los Estados Unidos de America y la Evaluacin Integral del
Captulo Agropecuario del TLCAN.
En colaboracin con la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE),
destaca el cumplimiento de los compromisos de Mxico ante dicho organismo a travs del clculo y
evaluacin del Estimado al Subsidio al Productor (ESP), entre otros indicadores, lo cual permite
difundir el monto y las caractersticas de los apoyos otorgados al sector agroalimentario. Asimismo, la
OCDE se encuentra desarrollando actualmente un estudio sobre la Evaluacin de la Poltica
Agroalimentaria y Pesquera 1990-2005, el cual permitir contar con un mayor conocimiento en
materia de poltica agropecuaria mexicana ofreciendo una herramienta de anlisis para la toma de
decisiones en materia de diseo de poltica para la prxima administracin.
Adicionalmente, se est realizando un estudio en conjunto con el Servicio de Investigacin
Econmica del Departamento de Estados Unidos de America con objeto de analizar el funcionamiento
del mercado de maz y frijol tanto en Mxico como en Estados Unidos de America, el cual brindar
una visin amplia del funcionamiento de los mercados de dichos productos en ambos pases.
____________________________________________________________________________________ 265
12. CAPACITACIN RURAL
12. CAPACITACIN RURAL

12.1 Programa de Calidad de los Servicios Educativos Rurales
E l INCA Rural contribuye en la transformacin de la realidad rural con el diseo, la operacin, la

evaluacin y la acreditacin de programas de formacin presencial y de educacin a distancia, que
aseguren la calidad educativa y el desarrollo de capacidades en el sector rural.
Los programas de formacin abarcan un conjunto de acciones que responden a los objetivos del
INCA Rural y que se articulan por seis elementos:
Las capacidades que poseen las dependencias y entidades del sector pblico, social y
privado.
Los diferentes actores del medio rural: organizaciones econmicas de pobladores
rurales, las empresas rurales, consejos de desarrollo Rural, comits de sistema producto,
profesionales rurales y servidores pblicos.
Niveles de formacin de acuerdo con el perfil de los participantes: bsicos, medios y
especializados.
Cinco ejes temticos principales: desarrollo de regiones y grupos prioritarios; diseo y
puesta en marcha de proyectos; desarrollo empresarial y organizacional; formacin de
formadores, e instrumentacin y operacin de polticas pblicas.
Modalidades: diplomados, seminarios, encuentros, talleres, cursos, foros, entre otras.
Forma en que se ofrece: presencial, a distancia y en lnea.
El esquema de operacin del INCA Rural se sustenta en la firma de Convenios con instituciones,
principalmente con la SAGARPA, con quienes define el tipo de acciones, a quin estn dirigidas, las
modalidades y la forma de ofrecerlas.
De acuerdo a lo anterior, el INCA Rural ofrece servicios integrales de diseo metodolgico, de
formacin, de acompaamiento, de evaluacin y de acreditacin, o bien, slo alguno de ellos. En
general, cuando el servicio es integral, el INCA Rural define, planea y opera desde el nivel central.
Cuando lo que se conviene es uno slo de los servicios, la operacin puede ser central, estatal, local o
terciarizada.
En el marco de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, el INCA Rural, en su calidad de Secretara
Ejecutiva del SINACATRI, dio continuidad a la instrumentacin del Servicio Nacional de
Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral (SENACATRI).
En cuanto a la Poltica Nacional de Capacitacin Rural Integral, realiz acciones de difusin de
manera permanente en los tres rdenes de gobierno y entre los profesionales del medio rural,
impulsando la aplicacin de los principios rectores y los criterios para el otorgamiento de los servicios
de formacin, considerando la aplicacin del principio de la participacin como punto de partida.
El Programa Nacional de Capacitacin Rural Integral opera conforme a las metas establecidas en
cada una de sus cinco lneas estratgicas: Desarrollo de la oferta institucional, Desarrollo de Programas
Locales de Capacitacin, Evaluacin, acreditacin y certificacin; Red Nacional de Infraestructura para
la Formacin Rural y; Red Nacional de Profesionales Rurales, logrando entre otros:
____________________________________________________________________________________ 269
Integracin de nuevos miembros en el Comit Tcnico: COFUPRO, ANUIES, AMEAS,

SNITT, CECATI, UNICAM Sur, Mxico Calidad Suprema, CECATI, DIF, INIFAP, Un
representante del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural, y las Comisiones Estatales
de Capacitacin de Michoacn, Puebla, Guerrero y Chiapas.
Ampliacin en 2005, a 198 programas locales de capacitacin rural integral; y para 2006, a
400 municipios de 32 entidades federativas.
Conformacin de Comisiones Estatales de Capacitacin Rural Integral en 15 entidades
federativas.
Diseo y ejecucin de programas de formacin dirigidos a formadores estatales y a
coordinadores municipales de desarrollo rural, en dos etapas: la primera, sobre el diseo, la
instrumentacin y la evaluacin de los programas municipales, la segunda, sobre la
incorporacin de la oferta institucional con las necesidades de capacitacin detectadas con
la poblacin rural y la sistematizacin de la informacin.
Asimismo, el INCA Rural contina considerado como proyecto relevante para el Instituto la
administracin y operacin de la Unidad Tcnica Operativa Nacional (UTON) porque a partir de la
operacin de esta Unidad, se han podido fortalecer los programas de formacin, ampliar el universo de
atencin a grupos y organizaciones econmicas que, adems de recibir los apoyos del Programa de
Desarrollo Rural de la Alianza Contigo, reciben apoyos directos de los esquemas de capacitacin del
INCA en alianza con proveedores especializados.
Los resultados de la accin del INCA Rural en el periodo de septiembre 2005 a agosto de 2006 se
sintetizan de la siguiente manera: En total se realizaron 5 902 acciones de formacin en las que
participaron 119 293 personas.
Entre las acciones realizadas de manera presencial destacan los 4 635 talleres dirigidos a los
usuarios de los servicios PRODESCA; 634 Talleres sobre Crecimiento Humano y Responsabilidad
Social dirigidos a 2 792 grupos de productores apoyados por la SRA; ocho encuentros con presidentes
municipales, tres encuentros regionales de organizaciones econmicas rurales, 36 talleres participativos
para la consolidacin organizativa de la Sierra de Guerrero, un diplomado para formar formadores para
el Desarrollo de la Empresa Rural, un Seminario Internacional sobre Desarrollo Rural y el Sector
Agroalimentario, 30 talleres de formacin a Formadores SINACATRI y Coordinadores Municipales, la
realizacin de la Maestra Tecnolgica en Gestin del Territorio Rural, 179 talleres para la promocin
y difusin de la operacin municipalizada del Programa de Desarrollo Rural, as como de capacitacin
operativa y estratgica.
Adems se dio continuidad al Fortalecimiento de los Sistemas Producto, a travs de la formacin de
facilitadores de cada entidad federativa; as como a la Estrategia General de Capacitacin del Sector
Cafetalero, en especfico a la formacin de tcnicos y productores, culminando con la realizacin de un
Foro Nacional de Organizaciones Cafetaleras Exitosas, e incorporando, para 2006, el programa de
capacitacin para el fortalecimiento de la competitividad del sector caf.
Del total de participantes, 77 527 (65 por ciento) corresponden a los denominados grupos
prioritarios (mujeres, indgenas, jvenes, personas con discapacidad y de la tercera edad) de zonas de
alta y muy alta marginalidad, a organizaciones econmicas y a empresas rurales que participaron en
5 502 acciones referidas a espacios para reflexionar, compartir experiencias y desarrollar capacidades
en la toma de decisiones respecto de los servicios profesionales recibidos.
En este periodo se formaron 781 formadores que prestan sus servicios en todo el pas, y en relacin
con los evaluadores, se pas de 20 a 115, superando en ms de cinco veces lo obtenido anteriormente.
La estrategia de atencin a la formacin de los prestadores de servicios profesionales incluy su
270 ____________________________________________________________________________________
identificacin y registro en lnea, la conformacin de grupos de formacin y la capacitacin en los

diferentes programas y servicios tales como la asesora tcnica y consultora profesional, capacitacin a
empresas rurales, puesta en marcha de proyectos, y, en menor cantidad, el diseo de empresas para el
desarrollo rural, en apego a las Reglas de Operacin de la Alianza Contigo.
Concentrado de acciones del INCA-Rural septiembre de 2005 -agosto 2006

por tipo de accin
Programado Realizado Porcentaje de
Ejes de
Duracin Nmero de Duracin Nmero de avance en
Accin Nmero Nmero
horas Participantes horas Participantes acciones
Formacin Presencial
Diplomados Universidades 3 0 0 3 0 0 100.0
Mdulos 20 1 123 568 20 1 123 515 100.0
Talleres de Formacin y Capacitacin 460 8 986 18 164 452 8 850 18 648 98.3
Examen entrevista 21 248 925 21 248 925 100.0
Cursos 63 455 3 149 56 438 3 074 88.9
Encuentros 14 131 5 454 14 131 4 561 100.0
Seminario 4 68 880 4 68 1 155 100.0
Talleres 5 320 32 246 63 975 5 320 32 246 66 096 100.0
Foro 1 16 40 1 16 36 100.0
Educacin a Distancia
Telesesiones 0 1 271 16 500 0 1 271 22 650
Educacin en lnea
- Talleres 9 21 315 9 21 322 100
- Participantes 0 0 1 033 0 0 1 187
Otros (Ferias) 2 72 140 2 72 124 100.0
Total 5 917 44 637 111 143 5 902 44 484 119 293 99.7
12.2 Evaluacin, Acreditacin y Competencia Laboral
12.2.1 Acreditacin de Prestadores de Servicios Profesionales
Con el propsito de fortalecer el mercado de servicios profesionales, el INCA Rural opera un

esquema de acreditacin de prestadores de servicios profesionales (PSP), que los faculta para promover
y prestar sus servicios a grupos de productores o sus organizaciones econmicas, elegibles para los
subsidios del Subprograma de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA),
asegurando la calidad de los servicios profesionales en el medio rural, en el marco de las Reglas de
Operacin de la Alianza Contigo.
Los servicios en los que se acreditan son:
Diseo de Proyectos de Desarrollo.
Puesta en Marcha de Proyectos.
Asesora tcnica y consultora profesional.
Capacitacin a empresas rurales.
Para la acreditacin de los PSP, se han establecido dos modalidades: en talleres de capacitacin o
con examen - entrevista. Para la primera, el INCA Rural organiza e imparte los talleres en los que
formadores acreditados les proporcionan a los PSP los elementos metodolgicos necesarios para un
____________________________________________________________________________________ 271
desempeo profesional de calidad con los grupos de productores atendidos. Una vez concluido el
proceso, el INCA Rural dictamina a los PSP con base en su asistencia a los talleres y a la calidad de los
productos elaborados establecidos para cada uno de los servicios.
Como resultado de esta modalidad, en el periodo septiembre 2005 - agosto 2006, 647 PSP
resultaron acreditados en los diferentes servicios PRODESCA, distribuidos de la siguiente manera:
Servicio Grupos Participantes Acreditados No Acreditados
Asesora Tcnica 2005 14 294 198 96
Diseo de empresas 2005 3 69 41 28
Capacitacin a empresas 2005 8 229 80 149
Puesta en Marcha 2005 15 403 263 140
Puesta en Marcha 2006 5 147 65 82
Total 45 1 142 647 495
La acreditacin a partir del proceso de examen - entrevista est diseado para los PSP con
experiencia demostrable que se sientan competentes sin recibir capacitacin previa. En 2006, se
realizaron un total de 21 procesos de acreditacin a nivel nacional con un total de 603 personas que se
presentaron al proceso. De stos, 473 corresponden a prestadores de servicios profesionales libres, y
130 alumnos de Instituciones de Educacin Superior (IES).
En total en el periodo del informe, se acreditaron 922 PSP, en las dos modalidades
Modalidad de acreditacin Diseo Puesta en Marcha Asesora y Consultora Capacitacin Total
80
Talleres de Formacin 41 328 198 647
37
Examen Entrevista 154 40 44 275
Total 195 368 242 117 922
12.2.2 Acreditacin de Programas de Formacin Especializada para el Sector Rural
El INCA Rural continu tambin evaluando con fines de acreditacin programas de formacin que
imparten organizaciones sociales a sus asociados. En el periodo del informe, se concluy con la
evaluacin de los 15 programas de formacin indicados en el periodo anterior, resultando acreditados
nueve de ellos. Adems, se cuenta con cinco solicitudes de acreditacin de programas de formacin de
diferentes Organizaciones Sociales, entre las que se encuentran Coordinadora Nacional de
Organizaciones Cafetaleras (CNOC), la Confederacin Nacional Campesina (CNC), la Federacin
Estatal rsulo GalvnCIOAC, la Confederacin Nacional de Propietarios Rurales (CNPR) y la
Confederacin Mexicana de Productores de Caf, mismas que estn en proceso de anlisis, evaluacin,
y en su momento, emisin de dictamen de acreditacin.
272 ____________________________________________________________________________________
12.2.3 Acreditacin de Competencias Laborales
Como una accin relevante, se informa de un acuerdo de trabajo que se estableci a peticin del
Instituto de Mexicanos en el Exterior (IME), para certificar a un grupo de 23 emigrantes que trabajan
en granjas lecheras de Wisconsin, EU. Esta certificacin tuvo como propsito reconocer las habilidades
adquiridas en situacin de trabajo y contar con un certificado que les permita ofrecer sus servicios en
otras granjas de ese pas.
Para atender esta iniciativa, se establecieron acciones entre la SEP, DGETA, INCA Rural y el IME.
La DGETA y el INCA Rural disearon y aplicaron la parte tcnica y el IME, por su parte, realiz los
enlaces, servicios de logstica y trmites entre los dos pases para facilitar el proceso. Se determin que
los 23 migrantes recibieran su certificado a travs del Consulado y la visa tramitada por el IME.
12.2.4 Sistema de Equivalencias
E ntre las acciones desarrolladas, destaca el acuerdo del Comit Tcnico del Sistema Nacional de
Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral para establecer equivalencias con los esquemas
oficiales de educacin formal para adultos, proporcionando puntajes para cubrir crditos en nivel
primaria o secundaria, as como en el proceso de certificacin de competencias para el trabajo. Con
base en lo anterior, emitir constancias de participacin o acreditacin de los procesos de formacin.
Para fijar el esquema de equivalencias, en colaboracin con el INEA, se establecieron los siguientes
criterios:
Reconocer las capacitaciones impartidas por instituciones oficiales, con una vigencia
mxima retroactiva de tres aos.
Equiparar sesenta horas y ms de un proceso de capacitacin o formacin, recibidas por
una persona, con un mdulo diversificado en los niveles de primaria o secundaria del
CONEVyT.
Ninguna capacitacin repetida podr considerarse ms de una vez para la misma
persona.
Slo se podr acreditar un mdulo en el nivel primaria.
Se podrn acreditar hasta tres mdulos de nivel secundaria.
Los cursos y sus equivalencias en mdulos se acreditan sin calificacin.
Se pueden acumular las horas de capacitacin de varios cursos pertenecientes a un
mismo eje temtico, impartidas por la misma institucin.
La unidad mnima de capacitacin es de 20 horas.
En apoyo a la implantacin de este esquema se inici un proceso de difusin dirigida a los
responsables de los Institutos Estatales de Educacin para los Adultos, a las instituciones miembro del
SINACATRI y se capacit a los coordinadores de desarrollo rural municipal para aplicar los
instrumentos de evaluacin en los cursos y talleres derivados de la ejecucin de los programas
municipales de capacitacin rural integral.
____________________________________________________________________________________ 273
12.3 Programa de Educacin a Distancia
12.3.1 Telesesiones
A partir del ao 2001, el INCA Rural produce y transmite catorcenalmente la Serie de Telesesiones
Educacin, Capacitacin y Desarrollo Rural, por la Red EDUSAT. En el periodo comprendido entre
septiembre del 2005 - agosto del 2006 se transmitieron 24 telesesiones en las que se trataron temas
referidos a:
Las acciones estratgicas que fomenta la SAGARPA: el desarrollo de capacidades; la
municipalizacin; la participacin social en el desarrollo rural; la integracin y
fortalecimiento de los sistema producto agroalimentarios, entre ellos el caf; la
participacin del Ayuntamiento en el diagnstico, elaboracin y ejecucin de planes de
desarrollo rural y la gestin de los proyectos emanados de l; los Principios para las
Organizaciones y Empresas Rurales, y temas coyunturales como el seguro popular y el
fondo de apoyo para atender a personas en condiciones de contingencias.
Los que la poblacin rural destaca como de su inters: fertilizacin y nutricin vegetal,
economa y competitividad agrcola, estrategias de comercializacin, y la mejora en la
calidad de caf.
En el periodo 2005-2006 participaron como panelistas 31 presidentes municipales, consejeros
municipales de desarrollo rural y productores; as como 25 funcionarios de instituciones
gubernamentales y a coordinadores municipales que trabajan directamente con la poblacin rural.
A fin de promover una mayor participacin en las teleaulas el Instituto convoca a travs de
comunicados electrnicos a ms de 2 500 instancias, las que a su vez reproducen est convocatoria a
nivel local, y se han distribuido carteles y trpticos de difusin de la serie.
En cuanto a los participantes a las 24 telesesiones realizadas en el periodo comprendido, el total
registrado es de 22 650 en 1 108 sedes; sin embargo, hay otras 35 mil teleaulas en las que se transmiten
pero no se registra la asistencia. Adicionalmente, las telesesiones pueden observarse en la pgina web
del INCA Rural lnea desde enero de 2004. En el periodo informado se contabilizaron ms de 11 mil
visitas de tele asistentes. Las telesesiones son conservadas en la propia pgina web por un periodo de
15 das, para futuros accesos.
12.3.2 Educacin en Lnea
Este es un proyecto innovador que el INCA Rural dise e inici su instrumentacin en 2004. Est
concebido como una estrategia de fortalecimiento de los procesos de formacin presencial que lleva a
cabo el Instituto, buscando los siguientes propsitos:
Ampliar la capacidad de respuesta a las necesidades de formacin de los prestadores de
servicios profesionales (PSP) en el medio rural, contando con mayor cobertura y
oportunidad de atencin.
Flexibilizar la organizacin logstica del proceso de formacin, dando mayor facilidad
en la conformacin regional de grupos a formarse, mediante un proceso
primordialmente asncrono en el aprendizaje.
274 ____________________________________________________________________________________
Homogenizar la calidad en el proceso de formacin, brindando un acceso y

posibilidades didcticas similares a todos los PSP en su aprendizaje.
Ampliar la propuesta pedaggica, aprovechando la gama de alternativas didcticas que
ofrecen los medios electrnicos.
A un ao de haber iniciado su ejecucin, el INCA Rural reconoce encontrarse en la vanguardia de
los procesos de formacin en lnea dirigidos al sector rural y los actores participantes, an con la
complejidad que este cambio representa en la institucin y en los destinatarios de la formacin.
Por ello, la SAGARPA en el marco del programa de Fortalecimiento de la Oferta de Servicios
Profesionales, se ali con el INCA Rural, para ampliar el universo de atencin, para modificar la
estructura didctica y para actualizar algunos mdulos y disear otros cursos.
Las acciones que se desarrollaron para la ampliacin de la cobertura son: la sustitucin gradual de
talleres de capacitacin presenciales por los mdulos en lnea de diseo de proyectos; la apertura para
los coordinadores municipales de desarrollo rural del SINACATRI, en la formacin para adultos; la
apertura para los profesores y egresados de IES en la formacin de formadores y el Diplomado en
Diseo de Proyectos en Lnea, dando cumplimiento a la estrategia prevista en el Diplomado de
Formacin de Formadores de servicios profesionales para el Desarrollo Rural. En total, se estn
capacitando bajo esta modalidad 1 432 personas.
En cuanto a la actualizacin y nuevos diseos, el INCA Rural con el apoyo de la SAGARPA,
modific la estructura didctica e independiz cada mdulo para que el usuario pueda elegir el o los
mdulos que fortalezcan su aprendizaje.
Los cursos que se actualizaron son diseo de proyectos en sus tres mdulos sustantivos y los dos
transversales. Los mdulos sustantivos son:
Integracin de grupo e identificacin de proyectos
Diseo de la empresa
Evaluacin del Diseo de la empresa
Los mdulos transversales son:
Formacin de adultos
Polticas, programas e instrumentos sectoriales
Adems se disearon los siguientes cursos:
Capacitacin de empresas rurales
La empresa rural cooperativa
Formacin de tutores en lnea
Asesora Tcnica y Consultora Profesional
12.4 Evaluacin de los Procesos de Formacin
De acuerdo con los resultados obtenidos en la satisfaccin del cliente de los eventos que coordina y
organiza el INCA Rural, en la modalidad presencial y a distancia, la valoracin general de los eventos
es de 92.8 puntos, lo que demuestra un cumplimiento sobresaliente en su calidad.
____________________________________________________________________________________ 275
12.5 Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral

(SINACATRI)
La Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) reconoce que las acciones en materia de cultura,
capacitacin, investigacin, asistencia tcnica y transferencia de tecnologa son fundamentales para el
fomento agropecuario y el desarrollo rural sustentable y se consideran responsabilidad de los tres
rdenes de gobierno y de los sectores productivos, mismas que debern cumplirse en forma
permanente y adecuada a los diferentes niveles de desarrollo y consolidacin productiva y social.
En particular, el Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral
(SINACATRI) como una instancia de articulacin, aprovechamiento y vinculacin de las capacidades
que en esta materia poseen las dependencias y entidades del sector pblico federal y los sectores social
y privado, ha operado a travs del Comit Tcnico del SINACATRI y del Servicio Nacional de
Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral (SENACATRI).
El INCA Rural presenta los avances alcanzados para la instrumentacin del SINACATRI, y en
particular de sus instrumentos fundamentales - la Poltica, el Programa y el Fondo Nacional de
Recursos- en su calidad de entidad depositaria del Servicio Nacional de Capacitacin Rural Integral
(SENACATRI) y de Secretara Ejecutiva del SINACATRI, en el entendido que todas las acciones se
han emprendido en acuerdo y con la aprobacin de los miembros permanentes del SINACATRI y la
decidida participacin de su Comit Tcnico.
12.5.1 Poltica Nacional de Capacitacin Rural Integral
La Poltica de Capacitacin Rural Integral se orienta al desarrollo del capital humano y se instrumenta
con un enfoque sistmico, en los otros tres ejes estratgicos del desarrollo rural sustentable: el
desarrollo de capitales econmico, social y fsico.
Este enfoque privilegia el aprendizaje significativo y el fortalecimiento del capital social y humano,
utilizando mtodos flexibles y participativos que promuevan el aprovechamiento de saberes, actitudes
y valores. De igual manera, reconoce la diversidad fsica, tnica, cultural, poltica y socioeconmica de
la poblacin rural, para determinar el rumbo de las acciones, dando prioridad de atencin a las regiones
con mayor rezago social y econmico.
Bajo esta visin integradora se han alineado los esfuerzos emprendidos para la instrumentacin de
programas locales de capacitacin rural integral alcanzar el equilibrio entre la oferta institucional y las
demandas de capacitacin de la poblacin rural.
La aplicacin de la Poltica, principalmente de sus criterios y principios, ha requerido difundirla de
manera permanente en los tres rdenes de gobierno y entre los profesionales del medio rural.
12.5.2 Fondo Nacional de Recursos para la Capacitacin
En apego al artculo 45 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se ha promovido la Integracin del

Fondo, como un instrumento flexible cuya aplicacin se ha realizado con base en las Reglas de
Operacin de cada institucin y organismo.
Derivado de lo anterior, se identific un monto de 697.2 millones de pesos para el ejercicio 2005,
que operaron la SAGARPA, INCA Rural, STPyS, Financiera Rural, FIRA, INDESOL, SRA,
276 ____________________________________________________________________________________
FONAES, CECADESU, DEGTA e INEA y de la disposicin presupuestal de 168.8 millones de pesos

para el ejercicio 2006, considerando nicamente a SAGARPA y al INCA Rural.
Durante el periodo que se informa, la SAGARPA a travs de la Subsecretara de Desarrollo Rural y
el INCA Rural disearon una estrategia de articulacin entre el SINACATRI y la operacin
municipalizada del Programa de Desarrollo Rural. En particular la suma de esfuerzos entre el
Subprograma para el Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA), el Subprograma de
Fortalecimiento Empresarial y Organizacin Rural (PROFEMOR) y el INCA RURAL, apoyaron el
diseo e instrumentacin de programas municipales de capacitacin rural integral en 389 municipios y
siete delegaciones de 28 entidades federativas y el Distrito Federal, conforme a los Anexos Tcnicos de
Ejecucin establecidos para la ejecucin federalizada del Programa de Desarrollo Rural y cuyos
compromisos especficos se detallan en los Acuerdos de Coordinacin que suscribieron el gobierno
estatal, la SAGARPA, el INCA Rural y el Ayuntamiento, en el marco del SINACATRI.
12.5.3 Programa Nacional de Capacitacin Rural Integral
El Programa Nacional de Capacitacin Rural Integral, fue desarrollado por el SINACATRI, a travs
de su Comit Tcnico, y aprobado por la Comisin Intersecretarial para el Desarrollo Rural
Sustentable, a efecto de ser ejecutado por el INCA Rural en su calidad de Servicio Nacional de
Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral. En el Programa destacan las cinco lneas generales
de estrategia y proyeccin 2004-2006: Desarrollo de la Oferta Institucional, Desarrollo de Programas
Locales, Evaluacin, Acreditacin y Certificacin, Red Nacional de Infraestructura para la Formacin
Rural y Red Nacional de Profesionistas Rurales.
Los avances derivados de las acciones orientadas a la instrumentacin y operacin del Programa
Nacional, se sintetizan a continuacin.
Desarrollo de la oferta institucional
El programa de trabajo en esta lnea estratgica considera las lecciones derivadas de los proyectos
piloto y las necesidades de informacin que se han venido planteando en el Comit Tcnico del
SINACATRI, para:
Orientar la Oferta Institucional hacia las prioridades del desarrollo rural sustentable.
Facilitar a la poblacin rural el acceso a la informacin sobre las acciones e
instrumentos de apoyo para el desarrollo de capacidades.
Facilitar a la poblacin rural su participacin en las acciones derivadas de la oferta
institucional
Proporcionar, a la poblacin en general, informacin sobre las actividades y avances en
la ejecucin de las acciones de capacitacin.
____________________________________________________________________________________ 277
Los avances en las acciones programadas se muestran a continuacin:
Acciones Unidad de medida Metas acumuladas a 2006 Avances
Organizacin de la Oferta Institucional en la base de datos. Instituciones registradas

35 31
Promocin y difusin de acciones e instrumentos de apoyo. Comunidades Rurales con

200 mil 17 382 *
Informacin
Atencin a la poblacin rural objetivo. Pobladores rurales atendidos
530 mil 882 203 **
Informacin de acciones a realizar (Pgina WEB) Porcentaje de acciones

90% 30%
informadas
Informacin de Acciones realizadas (Pgina WEB) Porcentaje de acciones
90% 70%
informadas
* Cifra derivada de la promocin de la Oferta Institucional del SINACATRI
** Productores capacitados por la SAGARPA, INCA Rural, Financiera Rural, Procuradura Agraria y FIRA.
Desarrollo de programas locales de capacitacin rural integral
Esta lnea estratgica tiene el propsito de disear, operar y evaluar programas locales de capacitacin
rural integral, a travs de acciones de coordinacin que promuevan la concurrencia interinstitucional de
los tres rdenes de gobierno, para detectar de manera participativa y atender, las necesidades
estratgicas de capacitacin de la poblacin rural, en los municipios que definan los gobiernos estatales
de acuerdo a los criterios de ruralidad, tamao de poblacin e ndices de marginalidad (con prioridad
en municipios rurales de alta y muy alta marginacin).
En el periodo del informe, se han realizado acciones de promocin y suscripcin de 396 Acuerdos y
Convenios de Coordinacin con 29 gobiernos de los estados y mismo nmero de municipios o
delegaciones, para el diseo, instrumentacin y evaluacin de programas municipales de capacitacin
rural.
Estado Total de Municipios Estado Total de Municipios
Aguascalientes 8 Michoacn 25
Baja California 1 Nayarit 4
Baja California Sur 4 Oaxaca 40
Campeche 9 Puebla 12
Coahuila 25 Quertaro 12
Colima 10 Quintana Roo 5
Chiapas 50 San Luis Potos 10
Chihuahua 2 Sinaloa 4
Distrito Federal 7 Sonora 8
Durango 39 Tabasco 4
Guanajuato 18 Tamaulipas 14
Guerrero 20 Veracruz 14
Hidalgo 6 Yucatn 4
Jalisco 18 Zacatecas 10
Edo. de Mxico 5 Total 396
278 ____________________________________________________________________________________
Con los estados y municipios, el INCA Rural ha realizado 28 talleres de informacin y

sensibilizacin, a efecto de que los compromisos queden claros entre las partes, con la asistencia
de 3 200 presidentes municipales, sndicos, coordinadores municipales, coordinadores distritales,
funcionarios estatales y federales, personal del INCA Rural y pobladores rurales.
Entre los compromisos, destaca el esquema de trabajo PROFEMOR-SINACATRI-PRODESCA
federalizado, que considera la participacin de:
PRODESCA, con el pago de la instrumentacin y supervisin del Programa Municipal
de Capacitacin.
PROFEMOR, con el pago del Coordinador de Desarrollo Rural, considerando al menos
11 meses de trabajo para la ejecucin y evaluacin del Plan de Desarrollo Rural
Municipal, y el diseo y operacin del Programa Municipal de Capacitacin.
INCA Rural, con aportacin de recursos en 2006, adems de la formacin de 37
formadores y 20 evaluadores estatales, de 450 coordinadores municipales y de los
actores locales involucrados.
Adicionalmente, para la conformacin y capacitacin de las Comisiones Estatales de
Capacitacin, el INCA Rural apoya metodolgicamente a las entidades federativas para realizar el
Taller de Planeacin para la Instrumentacin del SINACATRI.
En el seguimiento a las acciones desarrolladas en la instrumentacin de los Programas Municipales
el SENACATRI, ha revisado la coordinacin horizontal alcanzada en dos niveles: el Estatal y el
Municipal, as como con las instituciones que con mayor frecuencia participan en las acciones de
capacitacin.
Los avances reportados con base en las metas acumuladas al 2006 son:
Metas acumuladas a
Acciones Unidad de medida Avances
2006
Elaboracin de programas locales Programa locales (municipios) 400 396
Atencin a la poblacin prioritaria Pobladores rurales atendidos 320 000 85 015
Incorporacin de enfoques participativos Porcentaje de acciones con enfoque participativo 90% 95%
Porcentaje de acciones establecidas con

Desarrollo de la participacin social 90% 100%
participacin social
Evaluacin, acreditacin y certificacin
El objetivo de esta lnea es establecer una estrategia de evaluacin, acreditacin y certificacin de las
capacidades desarrolladas por lo pobladores rurales, con reconocimiento oficial y nacional. Lo anterior
con la finalidad de fortalecer las acciones locales y promover la participacin de los adultos en la
evaluacin de sus conocimientos.
Para ello se han realizado tres acciones: el establecimiento de mecanismos de evaluacin,
acreditacin y certificacin, la operacin de un registro rural de personas acreditadas o certificadas y el
establecimiento de un sistema de tipificacin y homologacin de servicios.
____________________________________________________________________________________ 279
Los avances reportados con base en las metas acumuladas al 2005 son:
Establecimiento de mecanismos de evaluacin, acreditacin Personas acreditadas o

160 mil 22 329 *
y certificacin certificadas
Operacin del registro rural de personas acreditadas o Personas acreditadas o

30 mil 14 324 *
certificadas certificadas
Establecimiento de un sistema de tipificacin y Programas o servicios

100 25
homologacin de servicios acreditados
* Capacitadas y en proceso de acreditacin.
Red nacional de infraestructura para la formacin rural
Su objetivo es integrar la red nacional de infraestructura de formacin en apoyo al desarrollo de

capacidades en el medio rural.
Los avances en las metas se presentan a continuacin:
Identificacin de la infraestructura disponible Porcentaje de identificacin

90% 100 %
Registro en la base de datos de la infraestructura disponible Porcentaje de registro

85% 100%
Redes nacionales de profesionales rurales
Esta lnea estratgica tiene como objetivo integrar las redes de los diferentes tipos de profesionistas
dedicados al desarrollo de capacidades en la poblacin rural, a fin de facilitar su articulacin con la
demanda del sector.
Los avances que se reportan con base en las metas acumuladas al 2006 son:
Unidad de medida Metas acumuladas a 2006 Avances

Acciones
Porcentaje de servicios
Definicin de la tipologa de servicios 100 % 100 %
tipificados
Porcentaje de los servicios
Normalizacin de los servicios 70 % 50 %
normalizados
Registro en la base de datos de los profesionales
Profesionales registrados 5 500 37 500
acreditados
Se ha facilitado la aplicacin pertinente de los recursos destinados al desarrollo de capacidades, as

como los orientados al apoyo de las inversiones productivas y sociales para los territorios rurales,
sustentando el diseo participativo de planes, programas y proyectos.
280 ____________________________________________________________________________________
12.6 Cumplimiento Metas Sistema Intragob e ISO 9001-2000
Sistema de gestin de Calidad-Certificacin
El INCA Rural, en 2003, estableci el Sistema de Gestin de Calidad (SGC), obteniendo la

certificacin en la norma ISO-9001:2000, en todos sus procesos. En 2005 y 2006, el organismo
certificador verific el grado de implantacin y las mejoras al Sistema, ratificando la certificacin. A
partir de lo anterior se establecieron dos ejes principales de accin que permitirn consolidar el modelo
como una costumbre de trabajo y que son:
Mantenimiento al Sistema de Gestin de Calidad del INCA Rural.
Acciones de Capacitacin al Personal

La estrategia de formacin aplicada por el INCA Rural, reconoce la gran heterogeneidad cultural,
econmica, social y poltica que tiene sus regiones. Ello mismo, representa las fortalezas que sustentan
a esta prctica y que pueden expresarse de la siguiente manera:
El diseo de los programas de formacin son trajes a la medida, que se basan en un
enfoque de atencin a la demanda de clientes y usuarios, lo que le da un importante
grado de especificidad a los servicios.
Flexibilidad para adecuarse a las caractersticas y necesidades particulares que cada
segmento de usuarios presenta, considerando sus aspectos culturales, productivos,
organizativos, entre otros.
Amplia capacidad para implementar procesos formativos de alcance nacional, que
aseguran la oportunidad y eficacia en su operacin y cumplimiento de metas y objetivos
trazados.
Articulacin entre el aprendizaje y los procesos de vida y trabajo de los participantes.
Generacin del aprendizaje significativo con valor de uso y aplicacin inmediata a la
vida y el trabajo.
Mtodos, contenidos y estrategias adecuadas a los jvenes y adultos del medio rural,
poniendo los avances tecnolgicos al servicio de un sector que ha sido excluido de los
proceso educativos.
Enfoque de competencia, con resultados de aprendizaje y criterios de evaluacin
asociados a la funcin productiva a desempear por el formando. Estrategias de
acompaamiento y evaluacin, que brindan la oportunidad de obtener el
reconocimiento formal de las capacidades desarrolladas.
Impulso de estrategias formativas para la creacin o consolidacin de empresas y
organizaciones rurales, fortalecimiento de sistemas producto y gestin de instancias de
planeacin local y regional, como lo es el caso de los Consejos de Desarrollo Rural
Sustentable.
Amplia gama de contenidos que abordan el enfoque territorial del desarrollo, as como
la visin integral de las necesidades de formacin relacionadas a los aspectos
econmicos, ambientales, sociales y humanos.
____________________________________________________________________________________ 281
Desarrollo de estrategias innovadoras de educacin a distancia, mediante programas

apoyados en la televisin educativa y la formacin en lnea.
Estrategia eficaz de coordinacin institucional, tanto en plano horizontal como vertical,
con una amplia concurrencia de 26 instituciones del mbito federal y una diversidad de
organismos estatales y municipales, as esquemas de colaboracin entre los gobiernos
federal, estatales y municipales
Construccin de productos concretos y tiles para el participante, a travs del proceso
de formacin.
Entre los principales resultados se encuentran:
Acreditacin de 332 formadores y ms de 5 mil PSP, que atendieron cerca de 1 milln
240 mil pobladores rurales, mediante 91 877 servicios de diseo y puesta en marcha de
proyectos, asistencia tcnica, consultora empresarial y capacitacin para empresas
rurales.
Formacin de 140 Coordinadores Distritales y 1 420 Coordinadores Municipales, que
disearon diagnsticos y apoyaron la gestin de 1 858 planes de desarrollo rural.
Integracin de 240 Comits Estatales de Sistemas Producto que elaboraron 219 Planes
Rectores y constitucin de 34 Comits Nacionales con igual nmero de planes rectores.
Atencin de 402 empresas con servicios de consultora para el diseo de 348 planes de
mejora y 346 grupos o empresas atendidas con talleres de puesta en marcha, con la
participacin de 6 794 socios.
Para el Sector Cafetalero, capacitacin de 390 tcnicos y 14 mil productores para
mejorar la calidad del caf, as como de 60 directivos de 45 empresas cafetaleras, para
las que se construyeron 26 planes de mejora.
En apoyo al Sector Caero, realizacin de tres seminarios regionales sobre el
fortalecimiento de este sector, donde participaron 381 lderes y directivos de
organizaciones y empresas caeras. Asimismo, formacin de 32 prestadores de
servicios profesionales en diseo y puesta en marcha de proyectos
Diseo, instrumentacin y evaluacin de siete programas de capacitacin para las
organizaciones campesinas, mediante la realizacin de 213 acciones de formacin con
la participacin de 3 446 pobladores rurales.
Implementacin de la visin estratgica y de negocios, mediante el apoyo a productores
y directivos, a travs de la estrategia de interlocucin y de programas de formacin en
alta direccin de empresas rurales. Se realizaron 89 eventos de interlocucin con
organizaciones y empresas rurales, en los que asistieron 12 721 directivos que
discutieron y formularon propuestas de fortalecimiento de la organizacin en el campo
mexicano.
Con los gobiernos municipales, se efectuaron 19 encuentros regionales y nacionales, en
los que ha contado con una asistencia de 3 071 servidores pblicos locales.
En el marco del SINACATRI, se establecieron 668 acuerdos de coordinacin durante
los aos 2004-6, con 396 municipios de 29 entidades federativas, que han arrojado:
Diseo de 396 programas municipales de capacitacin rural, con la participacin de los
consejos municipales de desarrollo rural, comunidades, organizaciones, empresas y
sistemas producto.
282 ____________________________________________________________________________________
En el marco de estos programas se han incorporado cerca de 2 mil comunidades, con

lo que se han definido, operado y evaluado la formacin de alrededor de 85 mil
pobladores rurales.
Para la atencin de estos procesos, en el mbito federal se ha logrado la coordinacin con 26
organismos pblicos y de la sociedad civil; por otra parte, se han instalado 15 comisiones estatales de
capacitacin rural.
La puesta en marcha de la Maestra Tecnolgica en Gestin del Desarrollo del
Territorio Rural
El reforzamiento a la estrategia de fortalecimiento de los servicios profesionales con
instituciones de educacin superior.
La implantacin del Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin de Indicadores
del desarrollo rural en los municipios.
Mejora en procesos de acreditacin de prestadores de servicios y oportunidad en la
entrega de resultados.
Establecimiento de un mecanismo de evaluacin y acreditacin de los servicios
relacionados con el desarrollo de capacidades en el sector rural, concertado con el
INEA para establecer un sistema de equivalencias con mdulos de educacin primaria o
secundaria. Con ello, se contribuye a abatir el rezago educativo.
Mantener la capacidad de respuesta ante las instituciones y las necesidades de
formacin de las organizaciones econmicas y sociales.
El impacto final se refleja en el incremento del nmero de acciones realizadas, horas de formacin y
de participantes en acciones de formacin hacia los beneficiarios de nuestros servicios, como se
muestra en el siguiente cuadro:
Concepto 2001 2002 2003 2004 2005 2006*
Acciones 430 2 073 4 847 13 550 9 789 5 902
Horas de 11 137 23 583 92 180 90 527 44 484

Formacin
Participantes 18 426 34 894 36 143 164 956 145 253 119 693
* A julio.
____________________________________________________________________________________ 283
13. INFORMACIN AGROALIMENTARIA Y
PESQUERA
13. INFORMACIN AGROALIMENTARIA Y PESQUERA

13.1 Coordinacin Interinstitucional
13.1.1 Programa Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable

(SNIDRUS) de la Alianza Contigo
Este programa tuvo un presupuesto en 2005 de 138.4 millones de pesos, de los que 98.9 millones
fueron recursos federales y 39.5 millones recursos estatales, mismos que se ejercieron para las
siguientes metas: 82 equipos, 86 estudios, 102 cursos y 94 documentos, lo cual represent un
incremento del 17.1, 32.3, 7.4 y 25.3 por ciento respectivamente, en relacin con el ao anterior.
Para el ejercicio 2006, el presupuesto original fue de 17.6 millones de pesos, el cual debido a la
demanda de las entidades federativas se increment a 70.1 millones, ms 43.4 millones de aportaciones
estatales suma un global de 113.5 millones de pesos. El aumento del 9.9 por ciento registrado en las
aportaciones estatales obedece principalmente al impacto que ha tenido el programa en el
establecimiento de los Sistemas Estatales de Informacin en las entidades federativas que conforman el
Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS). Las metas
concertadas con las entidades federativas son las siguientes: equipos 87; estudios 96; cursos 86;
documentos 73.
Los recursos se orientan a la operacin y fortalecimiento de las Oficinas Estatales de Informacin
para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS) y las Unidades de Informacin en los Distritos de
Desarrollo Rural (DDR), a la obtencin de informacin prioritaria para el Sistema Nacional de
Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS), a la celebracin de Talleres y de
Reuniones Nacionales y Estatales del SNIDRUS, as como a la publicacin y difusin de documentos.
Por su parte, el INEGI evalu la gestin y operacin del Programa, dentro de sus resultados destac
el avance en el fortalecimiento y consolidacin de los Comits Estatales de Informacin Estadstica y
Geogrfica para el Desarrollo Rural Sustentable (CEIEGDRUS), el incremento de la participacin
interinstitucional en las sesiones de Comit y la superacin de las metas programadas. Adems seal
los avances en la reduccin de tiempo en los indicadores de impacto con un 8.1 por ciento en los
procesos de acopio, integracin y transferencia de la informacin; 14.4 por ciento en la reduccin de
tiempo en la difusin de la informacin; 85.4 por ciento de los estudios realizados contribuyeron en los
procesos de planeacin y toma de decisiones; y, el 90.0 por ciento de las entidades federativas
aplicaron sus sistemas geogrficos en actividades agropecuarias.
13.1.2 Comit Tcnico de Estadstica y de Informacin Geogrfica para el Desarrollo Rural

Sustentable (CTEIGDRUS)
P ara evaluar los avances y resultados de los proyectos en el 2005, se celebraron una sesin del Nivel
Ejecutivo y una del Grupo de Trabajo Operativo, y en 2006 una sesin del Grupo de Trabajo Operativo
en donde se definieron las lneas de trabajo para la consolidacin y continuidad de los proyectos
instrumentados a lo largo de la presente administracin, y que son los siguientes: consolidacin de los
CEIEGDRUS y su vinculacin con los Comits Tcnicos Regionales de Informacin Estadstica y
Geogrfica; consolidacin y estandarizacin de las OEIDRUS; Registros Administrativos; Paquete
____________________________________________________________________________________ 287
Bsico de informacin; y Proyecto Informacin Referenciada Geoespacialmente Integrada en un

Sistema (IRIS), entre otros.
Los resultados relevantes obtenidos durante el periodo que se informa son los siguientes: En el
Proyecto de Registros Administrativos, se concluy el desarrollo del sistema de captura del registro
Produccin y Certificacin de Semillas del SNICS; con SENASICA, se concluy el procesamiento
del Certificado de Exportacin de Productos Agroalimentarios; y se iniciaron los trabajos con la
SRA, para integrar dos Registros Administrativos seleccionados.
En coordinacin con el INEGI, se promovi en las entidades federativas la segunda etapa del
Proyecto con la promocin de la identificacin, anlisis y seleccin de los registros con fines de
difusin, logrndose avances significativos en el 34 por ciento de los Estados.
En el Proyecto Informacin Referenciada Geoespacialmente Integrada en un Sistema se avanz en
la capacitacin a las 32 entidades federativas en el manejo de la versin 4.0 y la distribucin del
software a los Distritos de Desarrollo Rural (DDR). Asimismo, se realiz un mapeo de reas agrcolas
propensas a daos ocasionados por el Huracn Stan, en los Estados de Chiapas, Oaxaca y Veracruz y
estimaciones de zonas afectadas por municipio, y se integr al proyecto IRIS Estatal informacin ejidal
de los 32 Estados de la Repblica, la informacin se complement con los Padrones de Productores
que realiza ASERCA y los Gobiernos de los Estados, de los cultivos de Cacao, Caf, Ctricos, Palma
de Coco y Hule, entre otros.
13.1.3 Paquete Bsico de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable
Se continu impulsando en forma coordinada con el INEGI la implementacin del proyecto, tanto en
el mbito federal, como estatal. En el mbito federal, se actualizan permanentemente los 197 vnculos
dados de alta en el portal, y se han identificado 137 vnculos adicionales que prximamente se
incorporarn. La direccin electrnica de acceso es: http://snidrus.inegi.gob.mx/.
En el mbito estatal, 30 entidades federativas ya cuentan con el portal del Paquete Bsico, mientras
que las dos restantes se encuentran en la parte final de este proceso, el nmero de vnculos
incorporados al portal por entidad federativa flucta desde siete en el caso de Colima hasta 599 para el
estado de Nuevo Len.
13.1.4 Comits Estatales de Informacin Estadstica y Geogrfica para el Desarrollo Rural

Sustentable (CEIEGDRUS)
En 2005 el SIAP asesor y apoy las actividades de los Comits, para llevar al cabo proyectos
relacionados con los sistemas estatales de informacin y particip directamente en 76 sesiones de los
CEIEGDRUS en 23 entidades federativas. La participacin interinstitucional de la SEMARNAT, SCT,
SRA, SS, SE y SEDESOL se increment en 19.5 por ciento respecto al ao anterior.
Estos Comits Estatales mejoraron su operacin de acuerdo con la normatividad (calificacin 8.5),
durante el ao 2005 en 30 entidades federativas los CEIEGDRUS operaron con calificacin arriba de
85 por ciento, con lo cual se super la meta programada para ese ejercicio que fue de 28. Cabe
destacar, que en el 72 por ciento de los Comits se observa un mejoramiento en su gestin del ao
2004 al 2005, cuyo promedio general pas de 87.2 a 88 por ciento.
Durante el presente ao, se ha continuado con el apoyo a los Comits a travs de cursos y
participaciones directas en las sesiones de los CEIEGDRUS; as como asesora va correo electrnico y
288 ____________________________________________________________________________________
telfono a las 32 entidades federativas. Se tiene como meta programada que los 32 Comits operen de
acuerdo con la normatividad con calificacin mnima de 85 por ciento, con base en los criterios y
ponderacin establecidos.
13.1.5 Planeacin Estratgica. Reunin Nacional y Regionales del SNIDRUS
Los das 20 y 21 de abril del ao en curso, en la Ciudad de Villahermosa, Tabasco, se celebr la Sexta
Reunin Nacional del SNIDRUS con la participacin de 270 servidores pblicos de gobiernos
estatales, delegaciones de SAGARPA y coordinaciones estatales del INEGI de las 32 entidades
federativas, responsables del manejo de Informacin.
En dicha reunin, se presentaron y analizaron los avances logrados en la implementacin de los
Sistemas Estatales de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable, durante la actual
administracin federal; as como las perspectivas de mediano plazo de cada uno de los proyectos que
integran el SNIDRUS, y se definieron lneas y proyectos prioritarios para el presente ejercicio.
Se destacan como conclusiones los grandes avances logrados entre la Federacin y los Estados en la
implementacin y consolidacin de los mecanismos, instancias e instrumentos que integran los
Sistemas Estatales de Informacin, as como el mejoramiento en la calidad y oportunidad de la
informacin para la toma de decisiones.
En la direccin electrnica www.siap.sagarpa.gob.mx/snidrus, se puede acceder a consultar el
material presentado en la reunin.
13.1.6 Oficinas Estatales de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS)
Durante 2005, se impuls su operacin regular en las 32 entidades federativas y se concret la firma
del Anexo de Ejecucin para el establecimiento de la OEIDRUS de los Estados de Baja California,
Durango, Oaxaca y Quintana Roo.
En noviembre se llev a cabo en el Puerto de Veracruz, la Segunda Reunin Nacional de las
OEIDRUS, con la participacin de 106 servidores pblicos de las Oficinas de los 32 gobiernos locales,
58 de las Delegaciones de SAGARPA y 20 servidores pblicos de oficinas centrales (SIAP, INEGI,
Subsecretara de Desarrollo Rural, INCA-Rural, y AMSDA).
En la reunin se presentaron y analizaron los resultados relevantes de cada una de las 32 OEIDRUS
y se capacit a todos lo participantes en los Proyecto, SISPRO, PRONESPRE, Tiempo Frtil, IRIS y
SIMOM, entre otros; cumpliendo satisfactoriamente los objetivos de la reunin, se consolidaron los
mecanismos de coordinacin Federacin-Estados en materia de informacin y se avanz en la
estandarizacin de las OEIDRUS con una visin, misin y proceso y proyectos homogneos a nivel
nacional; asimismo, se intercambiaron experiencias por parte de dichas Oficinas.
En la promocin para establecer y estandarizar dichas oficinas, en 2006 se concret la firma del
Anexo de Ejecucin del Estado de Guanajuato con lo cual se tienen establecidas formalmente las 32
Oficinas, en las cuales operan 192 tcnicos a nivel nacional, encargados de la instrumentacin de los
diversos proyectos acordados entre los Gobiernos Estatales, las delegaciones de SAGARPA y el SIAP.
En la Trigsima Sexta Asamblea General de la Asociacin Mexicana de Secretarios de Desarrollo
Agropecuario (AMSDA), celebrada en febrero en la Ciudad de Zacatecas, Zacatecas, se promovi la
consolidacin y fortalecimiento de las OEIDRUS, as como el incorporarlas formalmente dentro de las
estructuras estatales.
____________________________________________________________________________________ 289
Derivado de lo anterior, la AMSDA y funcionarios pblicos estatales iniciaron los trabajos de

anlisis del marco jurdico-administrativo y estructuras orgnicas de las Secretaras de Desarrollo
Agropecuario de los Estados de Jalisco, Nuevo Len y Tamaulipas, con el propsito de elaborar un
procedimiento que contenga los pasos y requerimientos para tal propsito.
13.1.7 Unidades Bsicas de Informacin en los Distritos de Desarrollo Rural
Durante el 2005 se intensificaron las acciones de concertacin con los gobiernos de las entidades
federativas, logrndose instalar 37 Unidades Bsicas con lo cual se super la meta anual de 35
programadas.
Durante el 2006 se instalaron seis unidades, lo cual significa un avance del 100 por ciento y se
contina con la consolidacin mediante cursos de capacitacin. La estrategia hacia delante es continuar
con el impulso y supervisin de la operacin de las unidades bsicas, a fin de que cumplan con el
propsito de dar acceso y difundir informacin agroalimentaria.
13.2 Sistema Integral de Informacin Agroalimentaria y Pesquera (SIIAP/SIIAPE)
13.2.1 Sistemas de Informacin Agrcola y Pecuaria de Captura (SIACAP / SIPCAP)
S e contina con el desarrollo para liberar el concepto Red Agropecuaria 2006, mismo que implica la
instalacin del SIACAP y SIPCAP a nivel CADER, con su correspondiente esquema de transmisin de
datos hacia el Distrito de Desarrollo Rural (DDR). La instalacin a nivel de DDR permitir recibir los
datos que actualmente enva el CADER. Esto se hace con Centura Team Developer, versin 1.5, que
ofrece la posibilidad de imprimir directamente en red o impresoras conectadas a puertos USB.
Asimismo, se avanza en la consolidacin del SIACAP-IDS y SIPCAP-IDS en Oficinas Centrales.
Esta versin de los programas se hace tambin con Centura Team Developer y con conexin va
ODBC a Informix Dynamic Server (IDS), que tiene una capacidad de almacenamiento mayor as como
un esquema de seguridad mucho ms robusto.
Para las delegaciones que tengan una anterior, se trabaja en una versin compilada con Centura
Team Developer, versin 1.1, que permitir la captura de informacin hasta el ao 2010.
13.2.2 Sistema de Informacin Agropecuaria de Consulta (SIACON)
Se liber el Sistema de Informacin Agropecuaria de Consulta (SIACON), integrado por los mdulos
agrcola, pecuario y pesquero, en una nueva compilacin, el cual ofrece la posibilidad de imprimir en
red o a travs de impresoras conectadas a puertos USB.
De manera particular, se trabaj en la difusin del mdulo pesquero a travs de la pgina Web del
SIAP, utilizando una plataforma MySQL, PHP y Apache. Asimismo, se liber en la misma pgina una
consulta de este mdulo a nivel municipal del estado de Jalisco con datos desde 1998 hasta 2005, que
incluye las siguientes variables: volumen, precio y valor de la produccin.
290 ____________________________________________________________________________________
13.2.3 Data Warehouse
S e actualiz el Datamart anual con la informacin de los cierres definitivos de la produccin agrcola
y pecuaria del ao de 2005. Est disponible para su consulta en la siguiente direccin electrnica:
http://w4.siap.sagarpa.gob.mx/Artus/artus_datamart.html.
En relacin con los Sistema Producto, se finaliz la elaboracin de los escenarios especficos de
frijol, agave tequilero y mango. Estn disponibles para su consulta a travs de la pgina del SIAP, en la
direccin http://www.siap.gob.mx, seleccionando la liga de Sistema Producto (SISPRO), Mdulo
Agrcola, el producto de inters, en el men izquierdo la opcin Produccin y finalmente el apartado de
Indicadores.
13.2.4 Tiempo Frtil
Se continuar agregado nuevas funcionalidades tcnicas enfocadas en la mejora de acceso a la

informacin, con interfaces fciles de acceso por parte de los usuarios. Se continuar manteniendo una
estrecha relacin con las reas involucradas con la integracin de la informacin estadstica, con la
finalidad de verificar la informacin publicada y estar en posibilidades de corregir y mejorar el sistema.
Se continuar con la elaboracin de dummys para que pueda presentarse en reuniones de trabajo.
Se continuar mejorando el sistema que proporciona informacin al da a la Oficina del C.
Secretario del Ramo con informacin esttica en archivos PDF.
Se trabaja con el concepto de informacin georreferenciada de manera dinmica con acceso a bases
de datos; al respecto, se publicaron las ligas en el portal del SIAP para su consulta por parte de los
usuarios. Cabe sealar que este proyecto se enriqueci con informacin de los programas de apoyo de
PROCAMPO.
13.2.5 Sistema de Difusin de Informacin de Caa de Azcar (COAAZUCAR)
S e dio continuidad a la actualizacin y el mantenimiento del portal de COAAZUCAR, contndose con

los avances de la zafra 2005-2006, informacin que disponible en la direccin electrnica
http://w2.siap.sagarpa.gob.mx:8080/Brio/browse/login, con clave de usuario: demo y contrasea:
demosiap.
13.2.6 Sistema Oportuno de Comercio Exterior
El acceso al Sistema de Comercio Exterior sigue siendo a travs de la pgina del SIAP en la
direccin: http://www.siap.gob.mx, con el botn comext.
La base de datos del sistema cuenta con informacin de importaciones y exportaciones de enero de
1999 y preliminares al mes de agosto de 2006.
Se atendieron los requerimientos mensuales de informacin de organizaciones como:
CONAPESCA, SENASICA, FERROMEX, Grupo Consultor de Mercados Agrcolas y Asociacin de
Proveedores de Productos Agropecuarios de Mxico A. C., entre otros.
____________________________________________________________________________________ 291
En el Programa de Consulta Gerencial de Comercio Exterior correspondiente al Sistema Producto,

actualmente se puede consultar la informacin del algodn, arroz, cacao, caf, frijol, limn, maz,
mango, naranja, porcino, tequila, trigo y uva.
Se cre la base de datos de acuerdo a la estructura de la Administracin General de Aduanas
(AGA), bajo el formato del Sistema de Automatizacin Aduanera Integral (SAAIM3) en la instancia de
Informix IDS 9.40 con espacios sobre el NAS, concluyndose la programacin para la carga y
procesamiento de la informacin en esta base.
Por otra parte, se trabaj en la programacin para migrar la informacin de la base de datos de
produccin a la correspondiente en formato SAAIM3, as como en la programacin para consulta en la web.
13.2.7 Sistema - Producto
Como se seal previamente, se finaliz la elaboracin de los escenarios especficos para los
Sistemas Producto de frijol, agave tequilero y mango. Estn disponibles para su consulta a travs de la
pgina del SIAP, en la direccin http://www.siap.gob.mx, seleccionando la liga de Sistemas Producto
(SISPRO), Mdulo Agrcola, el producto de inters, en el men izquierdo la opcin Produccin y
finalmente el apartado de Indicadores.
Se contina con la difusin de los Sistemas Producto de agave tequilero, arroz, algodn, cacao,
caf, frijol, limn mexicano, maz, mango, naranja, trigo y uva, y se iniciaron los trabajos para el
desarrollo de los Sistemas Producto aguacate, guayaba y meln. Cabe sealar que el Sistema Producto
trigo se est difundiendo a travs de la generacin de mapas dinmicos y a final del ao se tendrn
listos los accesos para la publicacin de los restantes.
13.2.8 Sistema de Estimacin de Rendimiento Mediante Entrevista (SIREME)
S e contina con el mantenimiento del sistema de acuerdo a las necesidades de procesamiento de las
encuestas de rendimientos, elaborndose diversos reportes, los cuales, han posibilitado a las reas
usuarias realizar el anlisis de resultados en menor tiempo. Como parte de estas actividades se integr
la informacin del estado de Tabasco en una sola base de datos para su validacin y explotacin.
Actualmente el sistema est en la versin 3.0 para cultivos cclicos y 1.2 para perennes.
Entre las actividades previstas para el ao en curso, se agregarn los mdulos de captura, validacin
y reportes para los procesos de Medicin en Campo y Resultados de Laboratorio.
13.2.9 Sistema de Informacin Geogrfica
En este ao personal del NASS imparti un taller de capacitacin para la Construccin de Marcos
rea. Para realizar esta metodologa se tom como prueba piloto al estado de Tlaxcala. De febrero a
abril se realizaron las siguientes actividades para la construccin del Marco rea:
Estratificacin y la localizacin de unidades primarias de muestreo.
Definicin de los estratos que se utilizaran para elaborar el marco de rea.
Revisin de posibles inconsistencias.
292 ____________________________________________________________________________________
Revisin del marco lista (Padrn de Productores de Tlaxcala y Directorio de

Productores de PROCAMPO), revisando la informacin de control para los diseos de
muestreo.
Discusin del contenido de los cuestionarios.
Asimismo, en mayo se realiz la etapa de revisin de los resultados y en junio se liber el producto
final, con lo cual se puede realizar la primera encuesta.
13.3 Estadstica Agropecuaria
S e integraron los Anuarios Estadsticos Agrcola y Pecuario 2005 con informacin de los Distritos de
Desarrollo Rural, a nivel estatal y nacional; el primero con informacin de 557 cultivos cclicos y
perennes, y a nivel municipal con la cobertura de las 32 entidades federativas. Se integr tambin el
Programa Nacional Agrcola 2006 para los 30 cultivos cclicos y 20 perennes con las modalidades de
riego y temporal.
Para el apoyo a los productores agrcolas, comercializadores y otros agentes econmicos e
institucionales, se desarrollaron ms productos estadsticos que estn disponibles en la pgina web
(www.siap.sagarpa.gob.mx), que son: a) la actualizacin de las estacionalidades agrcolas con sus
distribuciones mensuales de produccin en 20 productos perennes, presentados a nivel estatal y
nacional; as tambin 30 cclicos de Primavera-Verano y 30 de Otoo-Invierno; b) perodos de
siembras y cosechas de 30 cultivos cclicos; c) estadsticas agrcolas por Distrito de Desarrollo Rural y
municipal de las variables superficie, produccin, rendimientos y precios de diversos cultivos cclicos y
perennes, d) Breves monografas de productos agrcolas.
Como parte del proceso de reingeniera de la estadstica agrcola, se contina ampliando el universo
de cultivos agregando a los genricos sus tipos, con base en las respuestas de los Distritos de
Desarrollo Rural y de las delegaciones estatales, lo que coadyuva a la identificacin de la diversidad
de relaciones de intercambio comercial que tiene este subsector.
Del subsector pecuario se integr y present la informacin para los 32 estados y 190 Distritos de
Desarrollo Rural (El Estado de Tabasco compact sus cinco DDRs a tres ajustndose el nmero a
190) sobre produccin, precios y valor de los 12 productos, as como del ganado en pie y animales
sacrificados; d) estacionalidades de las producciones nacionales y por estados de los 12 productos
pecuarios; e) serie histrica de exportacin de bovino por ao ganadero y ao calendario; avance
mensual de exportacin y del ao anterior, con datos fuente de SENASICA.
En materia de capacitacin, se impartieron talleres de actualizacin al personal tcnico con
actividad estadstica en las delegaciones, Distritos de Desarrollo Rural, CADERs y en las Oficinas
Estatales de Informacin para el Desarrollo Rural de las Secretaras de Desarrollo Agropecuario de los
gobiernos de las entidades federativas; por tanto, en 2004 fueron 22 estados, en 2005 se realizaron en
18 y en el primer semestre de 2006 se han realizado en 11. Los temas estuvieron referidos a la
operatividad de las normatividades agrcola y pecuaria e integracin y manejo de las bases de datos a
nivel municipal por medio de sistemas informticos; as como de la consulta en lnea y actualizacin de
las versiones de captura de datos del SIACAP y SIPCAP.
Se contina el mejoramiento de la calidad de las estadsticas sobre aves, porcinos y bovinos, en base
a las relaciones de trabajo convenidas con la Unin Nacional de Avicultores (UNA), la Confederacin
de Porcicultores Mexicanos (CONFEPORC), la Asociacin Mexicana de Engordadores de Ganado
(AMEG) y con otros organismos de carcter privado e internacional. Mediante un convenio entre la
____________________________________________________________________________________ 293
SAGARPA a travs del SIAP con el INEGI y gobierno estatal, se realiz el Padrn de Productores
Agropecuarios del Estado de Tlaxcala 2004.
Comparativo de resultados
2004-2005 y primer semestre de 2006 de la estadstica bsica
Nmero de Productos Primer Semestre

Productos
2004 2005 2006
Avance (*)
Mensual Agrcola 12 12 6
Mensual Pecuario 12 12 6
Anuarios (*)
Agrcola Nacional-Estatal-Distrito de Desarrollo Rural y Municipal. 3 3
Pecuario Nacional-Estatal y Distrito de Desarrollo Rural. 2 2
SIACON 1980-2005 1 1
Programa nacional agrcola (*) 1 1 1
Por ao agrcola, ciclos, perennes y por modalidad de 50 cultivos
Estacionalidades (*)
Agrcolas Actualizadas por Estado 80 80 80
pocas de Siembras y Cosechas por Estados 48 48 48
Pecuaria Nacional y estados 11 11 11
Exportacin (*)
Seguimiento Mensual de Ganado Bovino en Pie a EE.UU. 1998-2005. 12 12 4
Capacitacin
Taller de actualizacin a personal tcnico con actividad
estadstica en las Delegaciones , Distritos de Desarrollo 22 18 11
Rural y Oficinas Estatales de Informacin para el Desarrollo Rural (OEIDRUS)
(*) Disponible en la Pgina del SIAP y en CD.
13.4 Indicadores y Modelos
13.4.1 Balanzas Disponibilidad-Consumo
Se actualizaron mensualmente las 36 balanzas disponibilidad-consumo agrcolas y pecuarias 2005 y

2006, las cuales estn disponibles para los usuarios a travs de la pgina de Internet del SIAP. En el
caso de las balanzas 2006 de granos bsicos, semillas oleaginosas, aceites, pastas y de productos
pecuarios, se llevaron a cabo reuniones con los grupos de trabajo para consensuar sus resultados.
Como parte de la ampliacin de la oferta de informacin del SIAP, se hizo la separacin de la
balanza disponibilidad-consumo de maz 2002 en grano blanco y amarillo. La ventaja de esta
diferenciacin es que a los agentes econmicos les da una idea mucho ms clara de los volmenes del
grano que se destina a los diversos sectores de consumo. Tambin se integr la balanza de azcar de las
zafras 2004/05 y 2005/06 con datos de la Cmara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera.
En cuanto a la difusin de este instrumento, se elabor un documento con las balanzas nacionales
disponibilidad-consumo agrcolas y pecuarias 2005 y 2006; el material se puso a disposicin de los
asistentes al VI Foro de Expectativas del Sector Agroalimentario y Pesquero.
294 ____________________________________________________________________________________
En el mbito estatal, de manera conjunta entre el SIAP, las OEIDRUS y los gobiernos estatales de
Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas, se estn integrando las balanzas disponibilidad-
consumo de granos forrajeros 2005; asimismo, con Hidalgo se integr la balanza disponibilidad-
consumo de maz 2004 y con Puebla las correspondientes a maz y granos forrajeros 2004. Tambin se
encuentran en proceso de elaboracin las balanzas 2004 de maz de Sinaloa y Morelos. Con estas
balanzas se contribuir a mejorar el proceso de toma de decisiones de los agentes econmicos que
intervienen en esas cadenas agroalimentarias, as como a los investigadores, al ofrecer un panorama
completo sobre la demanda y comercializacin de esos granos.
13.4.2 Cadenas Agroalimentarias
S e dio cumplimiento al Plan de Trabajo para desarrollar el Mdulo de Informacin de los Sistema
Producto comprendido en el Anexo Tcnico de fecha 23 de noviembre de 2004, el cual forma parte del
Acuerdo General Interinstitucional de Cooperacin Tcnica del 2 de julio de 2002 celebrado entre el
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura y la SAGARPA.
Por tanto, se cumpli al 100 por ciento con las actividades, alcances y tiempos definidos en el Plan
de Trabajo en el que se estableci disear doce sistemas de informacin de sistemas producto. Para tal
efecto se realizaron actividades referentes a la recopilacin, integracin y anlisis de informacin que
no est disponible en las bases de datos, y por lo tanto, requieren de investigacin, seleccin y anlisis
de la misma, para cada sistema producto.
Asimismo, se desarrollaron trabajos de tratamiento de informacin especfica, entre otros, de los
siguientes temas: georreferenciacin de la produccin a nivel estatal, municipal y de desarrollo rural;
circuito de comercializacin; normalizacin (de calidad e inocuidad); panorama mundial; series
histricas de comercio exterior; valorizacin de los sistemas producto; informacin industrial; gasto de
los hogares; precios mensuales al productor, mayoreo y consumidor; programas de apoyo y situacin
actual y perspectivas.
Por otra parte, se contina con el diseo la recopilacin, integracin y anlisis de informacin de las
cadenas agroalimentarias de aguacate, guayaba, meln y porcinos; as como la actualizacin de los
datos de los sistemas de informacin de los doce sistemas producto que ya estn publicados en el portal
del SIAP.
13.4.3 Pronsticos de Produccin
P ronsticos de Produccin con Metodologas Complementarias (PRONESPRE) Ciclo Primavera-

Verano 2005.
Respecto al Proyecto Nacional de Estimaciones de Superficie, Produccin y Rendimiento Agrcola
(PRONESPRE), en coordinacin con la Subsecretara de Agricultura de la SAGARPA, personal de
ASERCA, INIFAP, Delegaciones Estatales de la SAGARPA y Secretaras de Desarrollo Agropecuario
en los Estados, el SIAP particip en el cierre, concertacin de cifras y presentacin de resultados de los
cultivos de maz en los Estados de Chiapas, Jalisco y Puebla, y de sorgo en los Estados de Guanajuato
y Michoacn.
Pronsticos de Produccin con Metodologas Complementarias (PRONESPRE) Ciclo Otoo-
Invierno 2005/2006.
____________________________________________________________________________________ 295
Como parte del PRONESPRE, para el Ciclo Otoo-Invierno 2005-2006, se analizaron los
resultados obtenidos de los cultivos de maz y cebada del estado de Guanajuato, de trigo y crtamo en
Sonora, de maz y frijol de Sinaloa, de trigo en Michoacn, trigo y cebada en Baja California, frijol en
Nayarit y sorgo y soya en el estado de Tamaulipas.
El proyecto continu con los trabajos de la tercera etapa que implica el anlisis de imgenes de
satlite, el levantamiento de muestras fsicas en campo (medicin y pesaje de granos), y verificacin de
cosechas en centros de acopio y otros canales de comercializacin.
De acuerdo a las reuniones nacionales en las que se particip con CONATRIGO, se trabaj en la
obtencin de informacin estadstica, as como en la toma de muestras fsicas de trigo en los estados de
Baja California, Guanajuato, Sinaloa y Sonora y, posteriormente, realizar el anlisis de calidad del
grano y de la harina de trigo.
Pronsticos de Produccin con Metodologas Complementarias (PRONESPRE) Ciclo Primavera-
Verano 2006.
Durante el periodo que abarca este informe, se particip en las tareas de instrumentacin del
PRONESPRE, iniciando con las Reuniones Tcnicas que conllevan a la planeacin de las actividades
de: capacitacin para la entrevista directa, supervisin del operativo de campo, manejo del sistema de
procesamiento, control y calidad de los datos, y obtencin de los resultados para su consenso.
Otros estudios con metodologa PRONESPRE
En apoyo a otros estudios que utilizaron la metodologa del PRONESPRE, se encuentran los
siguientes:
En el estado de Jalisco se imparti la capacitacin para realizar la estimacin de
produccin del cultivo de caa de azcar.
Se particip en Oaxaca en los trabajos de levantamiento de la entrevista directa a
productores del cultivo del ajo.
Se dise la metodologa para la estimacin de la produccin de miel de abeja en
Yucatn.
En el estado de Mxico, se dise, prob y revis la metodologa para conocer las
caractersticas de los invernaderos.
Pronsticos de Produccin con Modelos Economtricos, Cultivos Cclicos P-V 2006 y 2007 y
Otoo-Invierno 2005/2006 y 2006/2007; Cultivos Perennes y Pecuarios 2006-2007.
En apoyo al desarrollo de las actividades del Proyecto Nacional de Estimaciones de Superficie,
Produccin y Rendimiento Agrcola (PRONESPRE), se elaboraron los pronsticos de produccin
correspondientes a:
Ciclo Otoo-Invierno 2005/2006 y 2006/2007 de los productos: maz, frijol, trigo, arroz
y sorgo nivel estatal.
Ciclo Primavera-Verano 2006 y 2007. La estimacin de produccin a nivel nacional se
realiz para 30 cultivos.
Cultivos perennes a nivel nacional 2006 y 2007. En el mbito estatal, tambin se realiz
el pronstico de produccin de aguacate, limn, mango, naranja y pltano,
correspondiente a los principales estados productores.
296 ____________________________________________________________________________________
Se finaliz la estimacin de produccin de productos pecuarios para 2006, 2007 y 2008.

Los pronsticos se realizaron a nivel nacional y para los principales estados
productores. Los productos considerados en la muestra son: carne en canal de bovino,
porcino y aves; huevo para plato y leche de bovino.
Tambin se realiz la estimacin de la produccin de mango, tanto a nivel nacional
como estatal. Para tal efecto se recopil informacin mensual de enero de 2003 a
diciembre de 2005 relativa a superficie cosechada y volumen de produccin. Con
respecto de variables dependientes, se recopilaron datos sobre precio medio rural,
precipitacin pluvial, ndices de precios al productor y consumidor de mango,
rendimientos, valor de produccin y exportaciones.
13.4.4 Aportacin de las Variables Bsicas de la Produccin para el Clculo del IGAE y el PIB
del Sector
Se elaboraron diversas notas informativas relativas al comportamiento del PIB del sector agropecuario
durante 2005, en la que se realiza un anlisis comparativo de la evolucin de las principales variables
de produccin con respecto de 2004. Asimismo, en la nota de referencia se incorpor el anlisis de la
tendencia de los precios internacionales de productos crnicos y pecuarios, as como de los ndices
nacionales de precios al productor y consumidor. Esta informacin puede ser consultada en el portal
del SIAP.
Asimismo, se envi mensualmente al INEGI la informacin estadstica sobre productos agrcolas y
pecuarios, la cual es utilizada por esta institucin para el clculo del PIB e IGAE del sector.
13.4.5 Ingreso Rural por Hogar
Con el fin de dar cumplimiento a la meta presidencial referente a la elaboracin de Anlisis de

Indicadores de Bienestar del Sector Rural, se realiz el documento denominado El Comportamiento
del Ingreso Rural en Mxico 1994-2004, el cual consta de tres apartados y conclusiones.
En la primera parte, se expone la evolucin de las fuentes de los ingresos monetarios promedio de
los hogares e ingreso per cpita, expresados en precios constantes, en los mbitos nacional, urbano y
rural.
Por lo que se refiere a la segunda parte, se describe el comportamiento de los ingresos monetarios
promedio de los hogares en el sector primario en zonas rurales; por fuente, estrato y regin geogrfica.
En el siguiente segmento se hace referencia a los programas gubernamentales denominados
Oportunidades (antes Progresa) y Procampo, instrumentos de la poltica social y sectorial que han
contribuido a mejorar las condiciones socioeconmicas de la poblacin rural. Cabe destacar que este
documento ya puede ser consultado en el portal del SIAP.
13.4.6 Informacin Oportuna de Mercados y Financiera
Como parte del proceso de mejora continua que el SIAP ha desarrollado durante la presente
administracin, se ha incluido al INFOMER dentro de los trabajos de estandarizacin de precios, cuyo
objetivo es someter a una reingeniera a la estructura del sistema, trasladndolo a manejadores de bases
de datos y presentadores de informacin en Internet mucho ms robustos y que le permitan a nuestros
____________________________________________________________________________________ 297
usuarios una consulta ms dinmica de la informacin. Este ajuste se da atendiendo a los

requerimientos de informacin que continuamente nos sealan los usuarios.
13.4.7 Informacin Sectorial a Organismos Nacionales e Internacionales
Se respondi oportunamente y en forma los cuestionarios de produccin y comercio de Mxico, as

como de indicadores de seguridad alimentara y temas relacionados, requeridos por las diversas
instituciones internacionales relacionadas con el sector, para la integracin de estadsticas mundiales.
Es importante destacar que el SIAP asisti, por invitacin de la Coordinacin de Asuntos
Internacionales de la SAGARPA, a una reunin en la Secretara de Relaciones Exteriores, cuyo
propsito es el de establecer una red interinstitucional que permita contar con criterios y mecanismos
homogneos para la atencin a cuestionarios de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE) y el envo de datos estadsticos nacionales a dicha organizacin.
13.4.8 Reunin con Usuarios de la Informacin Estadstica de la SAGARPA
En el marco del Programa Alianza para el Campo, en su modalidad de Ejecucin Federalizada, se dio
continuidad a la celebracin de reuniones con los usuarios de la informacin agroalimentaria y
pesquera, a nivel de entidad federativa, bajo la conduccin de las OEIDRUS y en coordinacin con las
Delegaciones de la SAGARPA y el SIAP.
El propsito que anima dichas reuniones es el de presentar a los productores y dems usuarios, la
actual oferta de informacin sobre el sector, y transmitirles la confianza de que la informacin que se
capta, procesa y difunde, es totalmente veraz, cumple con la normatividad en la materia y esta apegada
a lo que se consensa con las diferentes fuentes de origen de la misma, que son en algunos casos las
organizaciones de productores.
Se trata de que en las reuniones adems de pronunciarse respecto a esos planteamientos, expongan
sus diversos requerimientos de informacin, la temporalidad de la misma, e inclusive, expresen sus
opiniones sobre el rumbo y el quehacer de las instituciones responsables de la integracin y difusin
del sistema de informacin. La realizacin de estas reuniones con los usuarios de la informacin
agroalimentaria y pesquera, significa el inicio formal de un dilogo que se prev sea fructfero, y el
cual deber mantenerse como un canal de comunicacin que propicie la interaccin con todos los
usuarios.
En 2006 se organizaron diversas reuniones de usuarios, entre las que se pueden mencionar las
realizadas en Tuxtla Gutirrez, Chiapas; Mexicali, Baja California; Guadalajara, Jalisco; Hermosillo,
Sonora; Ciudad Victoria, Tamaulipas; Veracruz, Veracruz y Colima, Colima.
Los usuarios de informacin de estas entidades ya disponen de una herramienta bsica de consulta
para acceder a la estadstica actualizada y oportuna sobre tiempos de siembras, cosecha, disponibilidad
de agua en las presas, produccin, precios y otra informacin importante en la actividad sectorial, con
lo cual pueden realizar una mejor planeacin de sus actividades, en beneficio de una ms eficaz
comercializacin y mayor valor para sus productos.
298 ____________________________________________________________________________________
13.4.9 VI Foro de Expectativas del Sector Agroalimentario y Pesquero
E l 6 y 7 de abril del ao en curso se realiz en la ciudad de Mxico, el VI Foro de Expectativas del

Sector Agroalimentario y Pesquero 2006, en el cual se dio continuidad a la tarea de difundir
informacin relevante sobre el comportamiento del sector rural y se refrend la importancia de este
evento en su contribucin al avance en la cultura del uso de la informacin de mercados, por parte de
todos los involucrados en el sector agroalimentario.
En dicho foro se presentaron 19 ponencias relativas a siete temas que expresan de forma general,
algunos aspectos centrales de la problemtica del sector: La Poltica Agroalimentaria para Mxico,
Perspectivas para la Prxima Dcada; La Produccin y Comercializacin de Maz Amarillo, Situacin
Actual y Tendencias Futuras; Los Retos Futuros de la Produccin y Comercializacin de Ganado y
Leche de Bovino; El Bienestar de la Poblacin Rural, Situacin Actual y Retos Futuros; La
Produccin y Comercio Agrcola Mundiales, los Escenarios Posibles; Crdito y Seguro Agropecuario
en Mxico, los Retos Futuros; y Pesca y Acuacultura en Mxico, una Oportunidad para el Desarrollo.
Cabe sealar que las ponencias fueron presentadas por especialistas nacionales e internacionales en la
materia, representantes de diversas organizaciones de productores, acadmicos vinculados con el tema,
as como por servidores pblicos, responsables de programas de apoyo al sector.
Al evento asistieron 334 participantes de los cuales el 29 por ciento (97 personas) provinieron de las
diversas organizaciones de productores, un 8 por ciento (27) corresponde a los agroindustriales, el 12
por ciento (40) fueron acadmicos relacionados con el sector, el 7 por ciento (23) son representantes de
los gobiernos de los estados, el 3 por ciento (10) provinieron de embajadas, y otras instituciones
internacionales, el 5 por ciento (17) corresponde a representantes de instituciones financieras
nacionales, un 4 por ciento (13) son consultores y el 35 por ciento (117) fueron participantes de las
instituciones pblicas federales y estatales que atienden al campo.
Los resultados en trminos de aceptacin por parte de los asistentes son positivos y se expresan
cuantitativamente en lo siguiente: para el 95 por ciento de los asistentes se cumplieron las expectativas,
el 91 por ciento calific como buena la calidad de los expositores, el 94 por ciento opin que s utilizan
la informacin que se presenta, el 97 por ciento determin como buena la organizacin y un 98 por
ciento de los asistentes dio su conformidad para continuar realizando este tipo de eventos.
13.4.10 Documentos Bsicos Sectoriales
S e concluy el documento Situacin actual y perspectiva de la cebada, 1995-2007. Tambin se

termin el documento sobre los Programas de Apoyo para el Desarrollo Rural Sustentable, que es
una gua para que los productores agropecuarios del pas puedan acceder a los diversos programas que
ofrece la actual administracin y obtener beneficios que permitan mejorar su calidad de vida.
Asimismo, se concluy un documento sobre los principales productos agrcolas y pecuarios del
pas, incluyendo aspectos sobre la produccin, consumo y comercio exterior, tanto a nivel nacional
como del mundo. Dentro de la gama de productos incluidos estn el maz, trigo, sorgo, jitomate, uva,
meln, papa, pepino, fresa, manzana, aguacate, leche, carne de bovino y de porcino, entre otros.
Por otra parte, se emitieron cuatro Boletines de Leche, con informacin nacional e internacional
sobre produccin del lcteo y productos derivados, precios y comercio internacional.
____________________________________________________________________________________ 299
En relacin con el sector rural, se elaboraron los documentos sobre Demanda Final e Ingreso
Rural, en el cual se analiza la evolucin de los componentes de la demanda final; el impacto del sector
agroexportador en las remuneraciones de los productores y por ende, en el ingreso y gasto rural, as
como un documento sobre el ingreso rural, en el cual se analiza el comportamiento de los ingresos
obtenidos por los agronegocios, considerando el estrato, regin y grupo de cultivos, para el periodo
1998-2004.
13.4.11 Capacitacin y Talleres a Tcnicos de las Entidades Federativas
Conjuntamente con las delegaciones de la SAGARPA, OEIDRUS y gobiernos de los estados, el SIAP
organiz talleres de capacitacin en indicadores y modelos en Coahuila, Colima, Chiapas, Sinaloa y
Veracruz, entre otras entidades, en los que participaron personal de las Delegaciones de la SAGARPA,
de los gobiernos estatales, de los CADER, DDR, OEIDRUS, UBI y de otras instituciones estatales,
para construir indicadores bsicos sobre el comportamiento del sector agroalimentario, elaborar
balanzas disponibilidad-consumo, estimar mrgenes de comercializacin y dar seguimiento a los
precios de productos agropecuarios a travs de la informacin oportuna de mercados. A esos talleres
asistieron alrededor de 150 personas.
Con estos talleres se busca que el personal de las Oficinas Estatales de Informacin est en
posibilidades de aplicar esos instrumentos de estadstica derivada en el conjunto de productos
agropecuarios que sea del inters de los Estados, de tal manera que el productor cuente con mayores
elementos para mejorar su toma de decisiones, contribuyendo al desarrollo rural sustentable.
Por otra parte, se llev a cabo un taller dirigido a tcnicos de la Asociacin Nacional del Sector
Agropecuario y Campesino (ANSAC), a quienes se les explicaron los alcances y objetivos de diversos
procesos de estadstica derivada, que son tiles para el desarrollo de los proyectos que tienen a su
cargo. Los procesos fueron balanzas disponibilidad-consumo, mrgenes de comercializacin e
informacin oportuna de mercados. Asimismo, se les expuso el contenido de SISPRO y Tiempo Frtil.
13.5. Encuestas y Sistemas Geogrficos
13.5.1 Proyecto Informacin Referenciada Geoespacialmente Integrada en un Sistema (IRIS)
Se integr al proyecto IRIS Estatal informacin ejidal de los 32 Estados de la Repblica,

complementndose con los Padrones de Productores que realizan ASERCA y los gobiernos estatales,
de los cultivos cacao, caf, ctricos, palma de coco y hule, entre algunos otros.
Por otra parte, el INEGI capacit a personal del SIAP en el manejo de la versin 4.0 del IRIS, para
que a su vez realice la capacitacin y la distribucin del software a las dependencias participantes del
SNIDRUS.
13.5.2 Capacitacin
S e han realizado talleres de capacitacin para el personal de las delegaciones de la SAGARPA hasta el
nivel de Distrito de Desarrollo Rural, a fin de apoyar la transferencia hacia las entidades federativas de
las normas y mtodos para el acopio, integracin y anlisis de informacin. Los temas impartidos se
enfocan hacia las metodologas para el levantamiento de informacin por encuestas; procesamiento de
300 ____________________________________________________________________________________
informacin; Sistema de Posicionamiento Global; Percepcin Remota y Sistemas de Informacin

Geogrfica.
13.6 Pgina Web y Desarrollo Tecnolgico
Al mes de abril del presente ao, se registraron 298 704 accesos a la pgina del Sistema Integral de
Informacin Agroalimentaria y Pesquera (SIIAP), tenindose un incremento del 20 por ciento con
respecto al mismo perodo de 2005.
Dicho incremento se ha mantenido debido a los diversos programas de trabajo de difusin de la
oferta de los sistemas de informacin estadstica del SIAP.
La presentacin de la pgina del SIAP se encuentra en etapa de anlisis y rediseo, a fin de
apegarse al proyecto de Estandarizacin de la Integracin y Difusin de la Informacin del SNIDRUS,
para lo cual se presentar ante el Comit de Informtica de la Secretara a fin de proponer dichos
cambios a nivel nacional.
Las ventajas del cambio de imagen son:
Estandarizacin a nivel nacional, tanto para la SAGARPA como para las Secretaras de
Desarrollo Agropecuario de los Gobiernos Estatales.
Localizacin de informacin ms rpida ya que en cualquier dependencia o Estado se
ubicar dentro de los rubros definidos y bajo los sistemas del portal homogneo.
Desarrollo homogneo de todos los Estados en cuanto al contenido.
Sinergia de esfuerzos institucionales e interinstitucionales.
Por otra parte, durante los meses enero-abril de 2006, se registraron 293 639 consultas de
informacin del programa de Desarrollo Rural Sustentable en las Entidades Federativas, lo cual
significa un incremento de 78.3 por ciento con relacin al periodo homlogo del ao anterior, que
fueron 164 719 consultas; de esa cantidad, el 56 por ciento son de asociaciones de productores,
comercializadores y empresas, el 22.4 por ciento de instituciones pblicas y 21.6 por ciento restante de
universidades e investigadores.
En el cuadro siguiente se presenta el Registro Estatal de Consultas y los de la web del SIAP.
Comparativo de la cobertura de usuarios que consultan informacin

a travs de la pgina del SIAP por internet y en las entidades federativas
Consulta de Informacin a travs Consulta de Informacin en los Variacin

Concepto Total
de la Pagina Web (enero-abril) Estados (enero-abril) 2006/2005
Numero de usuarios que han consultado o 298 704 293 639 592 343
solicitado informacin del SNIDRUS en 2006
43.4%
Numero de usuarios que solicitaron 248 344 164 719 413 063
informacin en 2005
____________________________________________________________________________________ 301
13.7 Atencin a Usuarios
Entre los meses de enero a abril de 2006, se distribuyeron 2 687 documentos impresos, lo cual
significa una disminucin de 24 por ciento respecto al mismo periodo de 2005; esta cada se debe a que
se distribuyeron 2 450 discos compactos con la Oferta de Informacin Estadstica Agroalimentaria y
Pesquera, los Sistemas Producto y las publicaciones en forma electrnica, con lo cual se avanza en la
poltica de disminucin del uso de papel, como se puede apreciar en las siguientes grficas.
En las bibliotecas Jos Luis de la Loma y de Oteyza y Mariano Barcenas, se atendieron en el
periodo ya referido a 3 116 usuarios, lo cual comparado con el periodo homlogo anterior, se observa
un decremento de 31 por ciento, lo cual se explica debido a que los usuarios han mostrado mayor
preferencia por la consulta a travs de la pgina de Internet, que ha ido en aumento.
En la Mapoteca Manuel Orozco y Berra se atendieron a 416 usuarios en igual lapso, que
representan un incremento del 17 por ciento, respecto al mismo periodo del ao anterior, los cuales
consultaron 17 130 mapas y documentos de las diferentes colecciones histrica y moderna; el
incremento en la consulta se debi a que diversas instituciones, como el INEGI, la Universidad
Veracruzana y el INAH estn realizando trabajos de investigacin con materiales del acervo.
En este periodo se digitalizaron 1 041 documentos de las colecciones histrica y moderna,
observndose un incremento del 24 por ciento en comparacin con el mismo periodo homlogo
anterior.
En cuanto al Proyecto de Catalogacin, se continuaron los trabajos con la participacin de los
prestadores del servicio social, durante ese mismo periodo se logr un incremento del 22 por ciento con
respecto al mismo lapso del ao anterior.
13.7.1 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental
En el mes de marzo se particip en un taller que organiz la Unidad de Enlace, y en la que se expuso
la situacin de la SAGARPA en relacin con otras instituciones. En esa ocasin se hizo mencin del
papel tan destacado que ha desempeado la SAGARPA en este tema, en virtud de que el ao pasado
lleg ha ocupar el lugar 211 de un total de 221 instituciones calificadas por el IFAI; actualmente ocupa
el primer lugar de la Administracin Pblica Federal por su eficiencia y oportunidad en la atencin a
solicitudes de informacin.
Se ha realizado la actualizacin bimestral de las obligaciones sealadas en el artculo 7 de la Ley,
contribuyendo a lograr que el IFAI haya calificado a la SAGARPA con el 100 por ciento en cuanto al
cumplimiento de sus obligaciones de transparencia.
Asimismo, se han atendido las solicitudes recibidas por medio del Sistema de Solicitudes de
Informacin (SISI), y que durante este periodo observ un incremento del 37 por ciento con relacin a
los mismos meses del ao pasado.
13.7.2 ISO-9000 y Comit de Difusin, Tecnologa y Calidad
Durante el ejercicio 2004 y de acuerdo con la Planeacin Estratgica del SIAP y Metas
Presidenciales, se realizaron diversas actividades encaminadas a lograr una de las Metas del SIAP, que
302 ____________________________________________________________________________________
consisti en la certificacin de los dos procesos sustantivos denominados Mdulo Agrcola y Mdulo
Pecuario y la determinacin de los dos nuevos procesos a certificar.
El 19 de agosto de 2004, el rgano Certificador AENOR Mxico, comunic la concesin de la
certificacin de los procesos sustantivos, quedando registrado bajo el nmero de certificado ER-
1282/2004, que evidencia la conformidad del Sistema de Gestin de la Calidad del SIAP conforme
a la Norma ISO 9001:2000, la entrega formal de los certificados se llev a cabo el 12 de octubre
del mismo ao.
13.7.3 Informe Programtico Presupuestal y Financiero del Periodo
Al 30 de abril de 2006 se tena el siguiente avance presupuestal:

Presupuesto (pesos)
Concepto
Programado anual Programado a abril Ejercido a abril Compro-metido Saldo a abril
4301 Servicios Personales 40 528 877.00 13 591 060.00 11 555 552.36 2 035 507.64 00.00
4302 Materiales y Suministros 6 647 433.00 2 110 000.00 1 672 674.23 437 325.77 00.00
4303 Servicios Generales 23 726 690.00 8 224 500.00 3 414 290.24 4 810 209.76 00.00
4304 Adquisiciones de bienes muebles 9 297 000.00 00.00 00.00 00.00 00.00
4101 Subsidios a la produccin 17 609 571.00 4 006 000.00 1 870 023.00 2 135 977.00 00.00
Total 97 809 571.00 27 931 560.00 18 512 539.83 9 419 020.17 00.00
La diferencia entre el presupuesto autorizado y el ejercido se debe a lo siguiente: en el captulo de

servicios personales los recursos estn comprometidos para el pago de terceros que se hace
posteriormente al trmino del mes; en los captulos de adquisiciones y servicios, los recursos
acumulados son para solventar las requisiciones de compra y servicio que se encuentran en licitacin,
en la direccin de compras de la Secretara.
En relacin a los recursos del captulo de subsidios a la produccin del Programa SNIDRUS de la
Alianza para el Campo, no se ejercieron en su totalidad, en virtud de que la SHCP no liber los
recursos a los fideicomisos de acuerdo al calendario.
13.7.4 CURP
Se continu apoyando el proceso de trmite y asignacin de la Clave nica de Registro de Poblacin

(CURP) de los trabajadores y sus familiares de la Secretara de enero-abril de 2006: se dieron altas por
330 personas y correcciones a 16 CURP.
Tambin se realiz la captura de los acuses de recibo de la CURP por 1 200, habiendose entregado
en relaciones y medio magntico al Registro Nacional de Poblacin (RENAPO) para su descarga de su
base de datos.
____________________________________________________________________________________ 303

Durante el periodo 2001-2006, la actuacin del SIAP se ha orientado a implementar el Sistema

Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS), previsto por la Ley en la
materia, en coordinacin con el INEGI y los gobiernos de las entidades federativas, a fin de proveer
informacin oportuna y confiable a los productores y agentes econmicos que participan en la
produccin y en los mercados agropecuarios, para apoyar la toma de decisiones.
En este sentido, a partir de la actual administracin, el SIAP se transforma radicalmente al pasar de
un simple registrador de estadsticas y cronista de la historia reciente, a una institucin generadora de
escenarios futuros para la toma de decisiones de las autoridades y de todos los agentes involucrados en
las cadenas agroalimentarias.
En este contexto, en materia de coordinacin interinstitucional, en el nivel federal se cre y
reglament el Comit Tcnico de Estadstica y de Informacin Geogrfica para el Desarrollo Rural
Sustentable (CTEIGDRUS), como el mecanismo de concurrencia y coordinacin para instrumentar el
SNIDRUS, integrado por la Oficina de la Presidencia para las Polticas Pblicas, INEGI, SAGARPA,
Secretara de Economa, SEDESOL, SEMARNAT, SCT, Secretara de Salud, SEP, SRA, CONACYT
y Banco de Mxico.
En el nivel estatal, se convino con los gobiernos de las 32 entidades federativas su participacin en
la instrumentacin del SNIDRUS, ampliando las funciones de los Comits Estatales de Informacin
Agroalimentaria y Pesquera al mbito del Desarrollo Rural Sustentable, incorporando a todos los
involucrados en este proceso, logrndose la reglamentacin homognea de 32 Comits Estatales de
Informacin Estadstica y Geogrfica para el Desarrollo Rural Sustentable (CEIEGDRUS).
Con la instalacin y operacin de estas instancias de coordinacin, se incorpor al sector
agropecuario dentro de los Sistemas Nacionales Estadstico y de Informacin Geogrfica previstos por
la Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica, lo cual ha sido objeto de reconocimiento por parte de
INEGI, al considerar al SNIDRUS como el sistema ms avanzado y ponerlo de ejemplo para el
desarrollo de los sistemas de informacin de otros sectores.
Derivado de la concurrencia y coordinacin de diversas dependencias e instituciones en el
CTEIGDRUS y CEIEGDRUS, se instrumentaron proyectos importantes, que hasta antes de la actual
gestin gubernamental no se llevaban a cabo, destacando el Paquete Bsico de Informacin, previsto
por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a travs del cual se integra, ordena, sistematiza y difunde
por medios electrnicos la informacin de mayor impacto generada por las instituciones federales y
estatales en el medio rural; en este sentido, en el nivel central, se han incorporado 3305 vnculos de
diversas dependencias e instituciones pblicas y privadas; en el nivel estatal, 27 estados ya cuentan con
su paquete bsico y dos estn en desarrollo.
No menos importante resulta el Proyecto de Registros Administrativos que se instrument para la
implementacin del SNIDRUS, concluyndose la identificacin y catalogacin de los Registros
Administrativos relevantes de SAGARPA, adems de la Secretaras de la Reforma Agraria, Economa,
Salud y Comunicaciones y Transportes, en tanto que en el nivel estatal se identificaron los registros de
Aguascalientes, Baja California, Chiapas, Colima, Jalisco, Mxico, Morelos, San Lus Potos, Veracruz
y Zacatecas. Asimismo, se investigaron los aspectos conceptuales de los registros de Michoacn,
Jalisco, Morelos, Veracruz y Zacatecas.
304 ____________________________________________________________________________________
Por otra parte, en el marco del proceso de federalizacin, se concert con los 32 gobiernos estatales
el establecimiento de Oficinas Estatales de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable
(OEIDRUS), que han asumido progresivamente la responsabilidad en la determinacin de
requerimientos, generacin, anlisis, procesamiento y difusin de la informacin, bajo metodologas y
estndares consensuados con la SAGARPA, evitando con ello la confusin en cifras, la duplicidad de
esfuerzos y logrando optimizar recursos. Para su operacin se han realizado inversiones en
infraestructura de cmputo y telecomunicaciones y se han contratado y capacitado a ms de 160
tcnicos que estn asumiendo las actividades que dejan de hacer los tcnicos que por retiro voluntario o
reduccin de estructuras en la SAGARPA tenan a su cargo.
El establecimiento de estas oficinas es un logro sin precedente, toda vez que hasta antes del 2002,
no existan reas especializadas en materia de informacin en las Secretaras de Desarrollo
Agropecuario de los estados, lo cual favorece la cultura del uso de la informacin para los procesos de
planeacin y toma de decisiones a nivel local, fortaleciendo el papel de SAGARPA como ente
normativo y supervisor en el manejo de la informacin para su integracin a nivel nacional, bajo
normas homogneas y estandarizadas.
En coordinacin los gobiernos de los estados y delegaciones de la SAGARPA, se instalaron 187
Unidades Bsicas de Informacin en igual nmero de Distritos de Desarrollo Rural, a travs de las
cuales se da acceso y difunde la informacin a los productores y pblico en general, estimndose una
cobertura total para el ao en curso, las cuales hasta antes del 2001 no existan, dando as cabal
cumplimiento a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Por otra parte, durante el periodo 2000-2006, se pudo convenir con las entidades federativas la
aplicacin de inversiones mancomunadas a travs de subsidios en el marco del Programa SNIDRUS de
la Alianza para el Campo, para apoyar el desarrollo de los Sistemas Estatales de Informacin, mediante
apoyos para el despliegue de infraestructura de cmputo, capacitacin, estudios y difusin, por ms de
454 millones de pesos, lo que significa un incremento del 332 por ciento con relacin a las inversiones
realizadas durante todo el periodo del sexenio pasado que fueron de 105 millones de pesos. Cabe
sealar que, con base en los indicadores concertados para evaluar los resultados del Programa de
Referencia contenidos en las Reglas de Operacin, los beneficios han sido superiores a las expectativas
establecidas.
Tambin se tuvieron avances notables en la integracin de informacin estadstica con el objeto de
contar con datos bsicos del sector agropecuario que cumplan con los requisitos y estndares actuales,
considerando criterios homogneos para todo el pas.
Las decisiones productivas en el sector agropecuario, as como la planeacin y los programas de
fomento coordinados por sector pblico se apoyan cada vez ms en el conocimiento que les brinda la
informacin, por lo que el SIAP genera mensualmente los Avance des Siembras y Cosechas y el de la
Produccin Pecuaria. As mismo, se publica el Anuario Estadstico de la Produccin Agrcola
Nacional, Estatal, Distrito de Desarrollo Rural y Municipio y el Anuario Estadstico de la Produccin
Pecuaria Nacional, Estatal y por Distrito de Desarrollo Rural.
Con el fin de mejorar la calidad de la informacin bsica agropecuaria, el SIAP ha diseado un
programa permanente de capacitacin y actualizacin en la normatividad y operacin de los sistemas
de captura de informacin agropecuaria, mediante los cuales se provee al personal de las Delegaciones
de la SAGARPA, los Distritos de Desarrollo Rural y las Oficinas Estatales de Informacin para el
Desarrollo Rural Sustentable, de herramientas tcnicas para validar la informacin; de igual manera, se
les capacita en la utilizacin de las nuevas versiones de los Mdulos Agrcola y Pecuario.
____________________________________________________________________________________ 305
La coordinacin interinstitucional a travs de la participacin en Comits Nacionales Sistema

Producto y otros como el Grupo de Trabajo para la Promocin de la Competitividad del Sistema de
Produccin, Comercializacin y Abasto de Leche y Productos Lcteos, han permitido ampliar el
conocimiento del sector agropecuario, a la vez que se tiene el consenso de los representantes de las
cadenas productivas en cuanto a las estadsticas que sirven como base para la toma de decisiones.
Asimismo, a travs de esta coordinacin se crean los espacios de trabajo para apoyar la generacin de
nuevas estadsticas, como es el caso de la produccin de carne en canal de conejo, la cual al ser
considerada recientemente como especie prioritaria, requiere de la informacin que describa su
comportamiento.
De igual manera, se destaca la coordinacin con las delegaciones de la SAGARPA y las OEIDRUS
en la integracin del Directorio Nacional de Centros de Sacrificio, como elemento bsico de
infraestructura para la validacin de las producciones de carne en canal de las diferentes especies que
se sacrifican para el abasto, lo cual permite darle a las estadsticas correspondientes un mayor soporte
para mejorar su credibilidad y manejo por parte de los productores y dems agentes de la cadena.
La firma de convenios de colaboracin con organizaciones de productores a nivel nacional, como la
Unin Nacional de Avicultores (UNA) y la Confederacin Nacional de Porcicultores (CONFEPORC)
ha permitido intercambiar informacin que sirve de sustento para validar la informacin que se genera
a partir de los CADERs y Distritos de Desarrollo Rural.
Otros aspectos importantes en el mbito de la informacin han sido su oportunidad y cobertura, por
lo que ao con ao se ha logrado reducir el periodo de publicacin tanto de los avances mensuales de
siembras y cosechas y de la produccin pecuaria, como de los anuarios estadsticos agrcola y pecuario;
estos ltimos detallan informacin a diferentes niveles de unidades de produccin territorial, abarcan
un mayor nmero de productos, mejorado sensiblemente la calidad de la informacin estadstica.
Hasta antes del ao 2001 la SAGARPA, por medio del SIAP, realizaba encuestas de distintos
temas, entre ellos el de la estimacin de produccin; sin embargo, esta actividad se realizaba en un
marco centralizado con una participacin marginal de funcionarios y personal de los estados, por lo
que slo se satisfacan los requerimientos del rea central, en detrimento de las necesidades de
informacin estatales. Asimismo, los estudios realizados por mtodos de encuestas eran aislados en el
tiempo y sin un diseo conceptual homogneo, lo que no permita su anlisis por las diferencias
cronolgicas y conceptuales.
A partir del ao 2001 se inici la conformacin del Sistema Nacional de Encuestas Continuas, bajo
un enfoque modular: por una parte, se tienen proyectos especficos para el diseo y construccin de
marcos de muestreo y, por la otra, se ha avanzado en el desarrollo de metodologas para la captacin de
informacin por parte de los productores y de observaciones directas en cultivos. Como ejemplo est el
pronstico de estimacin de superficies y rendimientos (PRONESPRE) y los proyectos de captacin de
costos y precios agrcolas.
En materia de estadstica derivada, el SIAP obtuvo avances y cambios significativos. Destaca la
elaboracin de pronsticos de produccin, cuyo objetivo es proporcionar un marco de referencia sobre
el comportamiento probable de la produccin en el corto plazo de los cultivos ms importantes en
nuestro pas. Actualmente se realizan pronsticos de produccin de 30 cultivos cclicos y 20 perennes
que cubren el 85 por ciento de la produccin nacional.
Las balanzas disponibilidad-consumo, utiles para estimar los dficit o supervit de los productos
agropecuarios a lo largo de un ao, cobraron mayor importancia. En el ao 2000, las balanzas incluan
seis granos bsicos, seis semillas oleaginosas, as como sus respectivos aceites y pastas. En 2002 se
306 ____________________________________________________________________________________
incorporaron el caf oro y la carne de porcino y sus derivados. A partir de 2003 se consideran 10
balanzas estatales y una regional. En 2005 se tienen un total de 74 balanzas.
Un tercer proceso lo constituyen los mrgenes de comercializacin, que miden el porcentaje que los
productores primarios reciben por la venta de sus productos en funcin del precio al consumidor final.
Se realiza el clculo de la participacin del productor de 20 productos agrcolas, cinco pecuarios y
cuatro pesqueros, que representan el 60, 85 y 54 por ciento del valor de la produccin de cada sector.
Por otra parte, en cuanto a los sistemas de informacin se lograron los siguientes resultados: el
Seguimiento Oportuno de Comercio Exterior, cuyo objetivo es difundir de manera sistematizada
informacin oportuna sobre el comportamiento del comercio exterior del sector agroalimentario y
pesquero. Provee a los usuarios de los flujos de comercio de los productos agroalimentarios y
pesqueros entre Mxico y las diferentes regiones del mundo. La informacin es preliminar y se publica
con una semana de desfase.
De igual manera se desarroll un Sistema de Consulta de Informacin Oportuna de Productos
Bsicos, con el cual se obtienen graficas y cuadros de informacin dinmica del valor y volumen de
importaciones de productos agropecuarios como son maz, frijol, leche, manzana, azcar, cerdo,
bovinos y avcolas. Para cada producto muestra la importacin acumulada enero-diciembre del ao
anterior al actual; para 2006 ofrece informacin diaria, por mes y la acumulada de enero al ltimo da
que se tiene actualizada la base de datos. Tambin cuenta con un desglose del las fracciones que
integran cada producto y el detalle de la importacin por pas de origen.
El Sistema de Informacin Agropecuaria de Consulta (SIACON), con base en el cual se redisearon
los procesos del sistema de informacin, aprovechando la infraestructura tecnolgica, estableciendo un
desglose de cultivos especficos y genricos, adems del mdulo pesquero. Ofrece informacin
histrica agrcola y pecuaria a partir del ao 1980 al ltimo cierre definitivo, el sistema est disponible
en la pgina WEB del SIAP donde puede descargarse y tambin en forma gratuita en discos
compactos.
En la pgina Web del SIAP se encuentran los Anuarios Estadsticos de la Produccin Agrcola y
Pecuaria, en los que se difunde sistemticamente la informacin de los cierres definitivos de la
estadstica agrcola y pecuaria a partir del mes de julio de cada ao, con cobertura en cuatro niveles:
municipal, por distrito, estatal y nacional. Los productos que se ponen a disposicin de los usuarios son
el Anuario Agrcola por DDR, que contiene informacin a partir de 1999 al ltimo cierre definitivo, el
Anuario Agrcola por Municipio, el cual ofrece informacin a partir de 2001 al ltimo cierre definitivo,
incluyendo las 33 Delegaciones, as como el Anuario Pesquero. El sistema puede descargarse y
tambin se encuentra disponible en disco compacto.
Las Series de Tiempo (TS) en donde despus de cada cierre definitivo de la produccin agrcola y
pecuaria se actualiza la base de datos respectiva, ofreciendo una herramienta adicional de anlisis sobre
el comportamiento de los productos agropecuarios por variedad, desde 1980 a la fecha del ms reciente
cierre de produccin agropecuaria. Al igual que en el caso anterior, el sistema est disponible en la
pgina Web del SIAP donde puede descargarse y tambin est disponible en disco compacto.
El DATAWAREHOUSE ofrece esquemas de reportes dinmicos y de anlisis de informacin que
se difunden en la Web del SIAP; se tiene previsto instalarlo en diversas delegaciones de la SAGARPA
y gobiernos estatales, as como en las oficinas centrales de la SAGARPA y en las reas tcnicas del
SIAP. Con este instrumento se proporciona informacin de la produccin agrcola por entidad
federativa, con las variables de superficie sembrada y cosechada, produccin y valor de la produccin,
de cultivos anuales y perennes, por ciclo y modalidad de riego y temporal. Tambin se puede visualizar
informacin en diferentes periodos, hacer filtros dinmicos o bien trasladarse a otro escenario usando
____________________________________________________________________________________ 307
las ligas entre escenarios y exportarlos a Excel, Power Point, PDF y Palm, as como imprimir, realizar
anlisis colaborativo (entre usuarios), manejo de escenarios (filtros por dimensin, fecha, entre otros.),
creacin de consultas (agregacin de columnas calculadas, agregacin de cortes por dimensin, entre
otros.), operaciones en una columna de indicador, grficas, plantillas de anlisis (tendencias, mximos
y mnimos, tendencia incremental, entre otros.), proyecciones, entre otros.
El Sistema Red Agropecuaria busca abatir los retrasos operativos mediante la aplicacin una
reingeniera total a los procesos SIACAP y SIPCAP con el inicio del desarrollo del Sistema Integral de
Informacin Agroalimentaria y Pesquera Nacional y Estatal, SIIAP/SIIAPE, bajo la plataforma Web y
se descentralizar en los 32 Estados y cada una de las 33 Delegaciones de la SAGARPA.
Como parte de la mejora continua y del compromiso hacia la calidad de los servicios que otorga el
SIAP en el 2004 se certificaron, conforme a la Norma Internacional ISO 9001:2000, los Procesos
Agrcola y Pecuario como parte de la implantacin del Sistema de Gestin de la Calidad, adems
transmitir informacin a nivel municipio hacia oficinas centrales del SIAP. Con el propsito de atender
un requerimiento de la Coordinacin General de Delegaciones y la Subsecretara de Agricultura de
contar con un reporte semanal de inters nacional de 10 cultivos agrcolas y 13 productos pecuarios se
desarrollo, se cre e instal en cada una de las 33 Delegaciones de la SAGARPA el sistema
denominado Sistema de Informacin Oportuna (SIO), que permite acopiar, trasmitir y difundir
informacin sobre el avance de la produccin agrcola y pecuaria en forma semanal.
Se dise el Sistema de Informacin de los Sistemas Producto (SISPRO) con el fin de proporcionar
a los diversos actores econmicos de las cadenas agroalimentarias informacin estadstica sobre
abastecimiento de insumos, comercio en los mercados nacional e internacional, industrializacin,
empleo, precios al mayoreo y menudeo, as como costos de produccin, para mejorar la toma de sus
decisiones en trminos de poltica agroalimentaria del pas.
Tiempo Frtil se desarroll con el objetivo de buscar la consolidacin de un sistema de informacin
agroalimentaria y pesquera cuando el ciclo de recoleccin-integracin-validacin-difusin se cumple
cabalmente, donde la llave principal de consulta es la informacin por estado de la repblica mexicana,
con el siguiente desglose de informacin:
Estadstica Bsica
Estadstica Derivada
Agroindustria
Programas de Apoyo
Monitor Agro climtico
Ventanillas de informacin.
Incluye el acceso dinmico a diferentes bases de datos de informacin agroalimentaria y pesquera,
de comercio exterior, direcciones de las ventanillas de informacin que pueden brindar atencin a los
usuarios en los estados, despliega informacin de PROCAMPO por cultivo, DDR, CADER y
municipio; tambin incluye la opcin Detalle por Municipio, en el que se puede hacer una consulta
del Avance Mensual Agrcola de siembras y cosechas a nivel municipal.
El sistema de Mapoteca, que careca de un mecanismo de control y atencin por lo que se decidi
disear, desarrollar e implementar una herramienta informtica que permita llevar un control sobre el
inventario, manejo y difusin de la informacin contenida en mapas y documentos de las diferentes
colecciones histricas y modernas.
308 ____________________________________________________________________________________
Con el apoyo del sistema informtico, del personal del SIAP, estudiantes que prestan su servicio
social o realizan practicas profesionales, se inici una cuidadosa ordenacin, catalogacin y
digitalizacin, que ha facilitado el trabajo de investigadores y del pblico en general, as como de
control interno, ya que se cuenta con la informacin en un servidor con todos estos apoyos.
Con la finalidad de poner a disposicin del pblico en general la informacin integrada y generada
en el SIAP, se desarroll una pgina Web con acceso a Internet denominada Sistema Integral de
Informacin Agroalimentaria y Pesquera (SIIAP), que a travs de las mejoras en el equipamiento y en
las telecomunicaciones ha permitido difundir con xito dicha informacin agroalimentaria y pesquera,
inicindose con un conteo de 335 accesos mensuales en el ao 2000 a un total de 761 631 accesos en el
2005. As mismo, a nivel estatal, se promovi el desarrollo de pginas Web y los esquemas de consulta
de la informacin, obtenindose un conteo inicial de 13 891 consultas en el ao 2000, llegando a 620 093
en 2005.
____________________________________________________________________________________ 309
14. BUEN GOBIERNO
14. BUEN GOBIERNO

14.1 Acciones e indicadores de impulso a la formulacin de estudios y proyectos
productivos de desarrollo rural y a la ejecucin de eventos de capacitacin y difusin
Concepto Observado Metas Enero - Julio

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2005 2006 Variacin
anual %
Recursos Asignados 34.6 62.3 108.5 122.3 145.9 142 85.2 110 29.1
Organizaciones Apoyadas 37 44 51 72 93 58 41 45 9.8

Estudios y Proyectos Apoyados 333 325 574 563 676 489 393 405 3.0
Acciones de Fortalecimiento a la organizacin 144 235 542 450 557 351 299 328 9.7
El Programa de Apoyo a las Organizaciones Sociales, Agropecuarias y Pesqueras (PROSAP), en

su vertiente de apoyo a la formulacin de estudios y proyectos productivos de desarrollo rural y el
fortalecimiento de sus estructuras operativas, durante los primeros siete meses del ejercicio 2006
beneficia al 9.8 por ciento adicional en el nmero de organizaciones, con relacin al periodo igual del
ejercicio 2005.
Al cierre del presente ejercicio la Coordinacin General de Poltica Sectorial, tendr como mnimo
a 58 organizaciones sociales apoyadas mediante la gestin de 142 millones de pesos asignados para la
formulacin de 489 estudios y proyectos productivos as como con 351 acciones de fortalecimiento de
las organizaciones en sus estructuras operativas, mediante: contratacin temporal de personal,
adquisicin de mobiliario de oficina y equipo de computo, apoyo en el gasto de operacin,
adicionalmente contempla la realizacin de eventos de capacitacin y de difusin en donde se dan a
conocer las polticas pblicas aplicadas al Sistema Agroalimentario Nacional.
Del ejercicio 2001, fecha en que inici el Programa del Fondo Especial de Apoyo a la Formulacin
de Estudios y Proyectos para el Desarrollo Rural y al Desarrollo del Capital Humano (PROFEDER),
modificndose por el PROSAP, a la conclusin del presente ao, se habr beneficiado mediante la
firma de 355 Convenios de Concertacin, a 119 organizaciones sociales, con una derrama de 615.6
millones de pesos, apoyando la formulacin de 2 960 estudios y proyectos productivos, destinados en
su mayora a impulsar acciones de desarrollo agropecuario en zonas de alta y muy alta marginacin, as
como mediante 2 279 acciones de fortalecimiento de las propias organizaciones sociales.
Participacin ciudadana
Al cierre del periodo 2002-2005 fueron creadas y reordenadas 4 603 instancias de participacin
ciudadana en el sector rural, con cobertura nacional, estatal, municipal y regional en los mbitos
agrcola, pecuario, pesquero y la acuacultura. Ello en atencin a lo previsto en la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable.
Durante el primer semestre de este ao, han sido creadas y/o reordenadas 98 instancias de
participacin, lo cual significa un 32.4 por ciento de incremento respecto de las 74 realizadas en el
____________________________________________________________________________________ 313
mismo periodo del ao anterior. El estndar al cierre del sexenio es de 4 652 instancias, cifra que ya ha
sido superada.
Para conocer la eficacia en la operacin de tales foros, se realiza la evaluacin de su operacin,
considerando su desempeo administrativo, la pluralidad e incluyencia, el nivel de satisfaccin de los
clientes y el cumplimiento de sus objetivos. Entre 2004 y 2005 se realiz la evaluacin de 410
instancias de participacin, emitindose en todos los casos un diagnstico de la situacin que guardan,
as como recomendaciones para mejorar su funcionamiento.
Entre enero y junio de 2006 han sido evaluadas 33 instancias, lo que significa un 6.5por ciento por
encima de las valoraciones efectuadas en el mismo periodo de 2005. Al terminar el ao se prev que
sean evaluados 158 foros de participacin, con lo cual el acumulado del sexenio alcanzar 568
instancias evaluadas.
Por otra parte y considerando que los Consejos Estatales para el Desarrollo Rural Sustentable son
los rganos cpula en materia de participacin ciudadana en las entidades federativas, se han realizado
evaluaciones comparativas de su funcionamiento. En 2005 se realizaron siete valoraciones. Al mes de
junio de 2006 se han formulado dos evaluaciones, en relacin de las tres efectuadas el mismo periodo
del ao anterior.
En todos los casos han sido determinadas calificaciones superiores, siendo evidente la participacin
de la sociedad civil en el diseo de polticas, la asignacin de recursos y la determinacin de
prioridades estatales y regionales, materializndose los objetivos que, en materia de participacin
ciudadana, han guiado a la presente administracin. Al trmino del sexenio se estima alcanzar un total
de 12 evaluaciones comparativas.
Enlace con el congreso
En un marco de respeto entre poderes, la SAGARPA promueve y privilegia la bsqueda de consensos

y la negociacin poltica en la atencin de los asuntos y temas legislativos, impulsando el trabajo
conjunto en la implementacin de alternativas de solucin a los problemas del campo en Mxico.
Durante el periodo que va del 1 de septiembre de 2005 al 31 de agosto de 2006, se realizaron 320
reuniones de trabajo con senadores y diputados de la LIX Legislatura, de las cuales 43 fueron
reuniones a las que asistieron funcionarios de la SAGARPA e inclusive el mismo titular; 30 fueron
para dar seguimiento a iniciativas de ley que atienden asuntos del sector. En el mismo perodo, se
atendi la solicitud del Congreso de la Unin para que, en dos ocasiones, compareciera ante ellos el C.
Secretario de Agricultura.
Sumando estas acciones a las realizadas con anterioridad, podemos informar que se han llevado a
cabo 20 comparecencias y 405 reuniones de trabajo con integrantes del H. Congreso de la Unin, en
117 de las cuales han sido para dar estricto seguimiento a iniciativas y reformas de ley propuestas por
los legisladores.
Las reuniones, en las que han participado subsecretarios, coordinadores generales y el
Secretario de Agricultura, se han revisado temas de inters comn, va el anlisis e intercambio de
opiniones en temas relacionados con la problemtica del sector de atencin de la SAGARPA,
como la problemtica de la industria azucarera y cafetalera; de presupuesto; de la aplicacin de
recursos al sector campesino y pesquero, as como de la sanidad animal y vegetal, entre otros
temas no menos importantes.
314 ____________________________________________________________________________________
Respecto a las iniciativas de Ley, durante el perodo que comprende el presente informe, se continu con
la revisin y anlisis de algunas propuestas de relevante importancia para el desarrollo del campo, con un
seguimiento y negociacin poltica, en particular sobre aquellas propuestas surgidas del Acuerdo Nacional
para el Campo. Actualmente, la situacin en la que se encuentran estas iniciativas es el siguiente:
Iniciativas con Atencin Prioritaria

LVIII y LIX Legislatura
Status Actual
Iniciativa
Senadores Diputados Ejecutivo
Ley de Almacenamiento Rural En Proceso
Ley de Gas Natural de Procesos, Amoniaco y Fertilizantes Nitrogenados En proceso Aprobada
Ley de Bioseguridad de los Organismos Genticamente Modificados Aprobada Aprobada Publicada
Ley para la Proteccin y Fomento de Semillas Aprobada Aprobada En proceso

Iniciativa de Ley de Productos Orgnicos
Aprobada Aprobada Publicada
Ley de Planeacin para la Soberana y Seguridad Alimentara y
Nutricional En Proceso Aprobada
Ley Federal de Sanidad Vegetal
Aprobada En Proceso
Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos
Aprobada Aprobada
Ley de Pesca y Acuacultura Sustentable Aprobada Aprobada En Proceso
Ley Federal de Sanidad Animal
Aprobada En Proceso
Ley de Desarrollo Sustentable de la Caa de Azcar
Aprobada Aprobada Publicada
Ley de Etiquetado Alimentario
En Proceso
Ley de Organizaciones Agrcolas
En Proceso
Ley de Acceso y Aprovechamiento de los Productos Genticos
En Proceso
Ley para el Desarrollo Integral y Sustentable de la Cafeticultura
En proceso Aprobada
Reformas diversas a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Aprobada En proceso
Iniciativa que contiene Proyecto de Decreto mediante el cual se expide la
En proceso
Ley de Zonas Agrcolas Estratgicas.
Iniciativa con Proyecto de Decreto que Reforma Diversas Iniciativas de la Aprobada Aprobada Publicada
Ley del IMSS, en materia de trabajadores eventuales del campo
Nota: El cuadro anterior refleja una variable cuantitativa de las propuestas de textos normativos donde, durante cuatro aos, la SAGARPA
ha participado de manera prioritaria y omite las caractersticas cualitativas, ya que cada iniciativa tiene vida propia y, a manera de
ejemplo, una sola de stas puede o pudo generar ms discusin que el conjunto de todas ellas. El listado anterior, sin desestimar la
importancia de cada una de las propuestas legislativas que se han presentado al interior del Congreso de la Unin.
De septiembre de 2005 a septiembre del presente ao, en la Direccin de Enlace con el Congreso se
han recibido, por parte de la SEGOB, las solicitudes de opinin para 52 iniciativas y reformas de ley, a
51 de las cuales se le ha dado respuesta puntual.
En total, de diciembre de 2001 a septiembre de 2006, lapso de tiempo en el que se incluyen las
Legislaturas LVIII y LIX, a travs de la Coordinacin General de Poltica Sectorial de la SAGARPA,
se ha coordinado la emisin de 228 opiniones, de un total de 249 solicitudes recibidas de parte de la
Subsecretara de Enlace Legislativo de la Secretara de Gobernacin (SEGOB); cabe sealar que
algunos temas han requerido ms de una opinin tcnica por parte de los rganos administrativos
involucrados de esta dependencia, adems de la de tipo jurdica. Dividido por legislatura, el panorama
es el siguiente:
____________________________________________________________________________________ 315
Opiniones sobre Iniciativas Legislativas
Solicitadas
Emitidas SAGARPA En Proceso de Respuesta
SEGOB
LVIII Legislatura 82 67 15
LIX Legislatura 167 161 6
Nota: Los acuerdos logrados en torno a las diversas propuestas de textos normativos, en coordinacin con la SEGOB,
forman parte de una primera etapa del proceso legislativo, ya que las propuestas son finalmente aprobadas o rechazada en el
Congreso de la Unin.
Asunto no menos importante en la relacin con el Poder Legislativo, es el relacionado con la

atencin que se le da a las solicitudes de informacin, exhortos o de comparecencias que se nos hacen a
travs de la aprobacin de Puntos de Acuerdo.
Durante el ao que se informa, del Poder Legislativo nos remitieron, a travs de la Secretara de
Gobernacin, 30 Puntos de Acuerdo aprobados, de las cuales se les dio cabal respuesta a 25.
Con lo que hemos logrado una mayor compenetracin con el Poder Legislativo a travs de la
atencin que se les dispensa envindoles la informacin que nos requieren o asistiendo a las reuniones
a las que se nos convoca.
Opiniones sobre Puntos de Acuerdo
Solicitadas SEGOB Emitidas SAGARPA En Proceso de Respuesta
LIX Legislatura 30 25 5
316 ____________________________________________________________________________________
15. INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL SECTOR
15. INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL SECTOR

15.1 Universidad Autnoma Chapingo (UACh)
15.1.1 Mejoramiento continuo de la calidad
El trabajo desarrollado por las diferentes unidades acadmicas y las tareas de coordinacin
promovidas por la Direccin General Acadmica en torno a los procesos de evaluacin y acreditacin
de los programas de licenciatura rindieron frutos importantes. En el perodo en mencin obtuvo la
acreditacin el programa educativo de Ingeniero Agrnomo especialista en Fitotecnia. Este programa
se suma al de Ingeniera Agroindustrial, ambos fueron acreditados por Comit Mexicano de
Acreditacin de la Educacin Agronmica, A.C. (COMEAA). El programa de Ingeniera Mecnica
Agrcola tambin logr la acreditacin por el Consejo de Acreditacin de la Enseanza de la Ingeniera
A.C. (CACEI).
Por otra parte, la licenciatura en Comercio Internacional de Productos Agropecuarios y la
licenciatura en Administracin de Empresas Agropecuarias fueron evaluadas por el Consejo de
Acreditacin de la Enseanza en la Contadura y Administracin, A.C. (CACECA), ambos obtuvieron
la acreditacin el 28 de abril del presente ao. Los dos programas restantes de la DICEA, la
licenciatura en Economa Agrcola y el de Ingeniero Agrnomo especialista en Economa Agrcola,
iniciaron el proceso de evaluacin ante el Consejo Nacional para la Acreditacin de la Ciencia
Econmica, A.C. (CONACE).
Tres programas educativos ya efectuaron los ejercicios de autoevaluacin dirigidos por la
Asociacin Mexicana de Educacin Agrcola Superior (AMEAS) y tres ms solicitaron fecha para
llevar a cabo este proceso ante esta asociacin. El programa educativo de Ingeniero en Irrigacin est
prximo a solicitar fecha con CACEI y otros cinco programas iniciaron los procesos de diagnstico.
Se estima que para fines de 2006 estarn acreditados entre diez y trece programas educativos de
licenciatura y otros siete programas habrn experimentado procesos de evaluacin.
Desarrollo curricular
En este ao se revis y emiti observaciones respecto de la totalidad de programas de asignaturas

optativas y obligatorias de las cuatro carreras de la Divisin de Ciencias Econmico Administrativas.
Esta misma tarea se efectu con otros tres planes de estudio, a saber: el de Ingeniera en Agroecologa,
el correspondiente a la carrera de Ingeniero Agrnomo especialista en Fitotecnia, as como el de
Parasitologa Agrcola.
Asimismo se revisaron los programas de asignatura de los programas educativos de posgrado:
maestra en ciencias en Sociologa Rural y doctorado en Ciencias Agrarias.
Otro avance importante fue el registro de los programas educativos de maestra en Enseanza de la
Qumica y maestra en Fitomejoramiento; en ambos casos se aport toda la documentacin requerida y
se efectuaron entrevistas con los integrantes de la Comisin Acadmica del H. Consejo Universitario y
con la Comisin de Investigacin y Posgrado de este mismo rgano colegiado.
Como parte de la estrategia del desarrollo de la flexibilidad acadmica en la UACh se trabaja en la
primera etapa, esto es en el establecimiento de un sistema de crditos acadmicos para todas las
____________________________________________________________________________________ 319
asignaturas que se imparten en el nivel de licenciatura. En la etapa siguiente se podr definir en los
diseos curriculares el nmero de crditos para las diversas lneas curriculares de los programas
educativos y los correspondientes a las asignaturas optativas. Esto abrir oportunidad a los estudiantes
para cursar materias en cualquier unidad acadmica en la institucin o fuera de ella, ya que el sistema
de crditos acadmicos de la UACh tendr como base el Acuerdo 279 establecido por la SEP.
Formacin, actualizacin y superacin acadmica
Un aspecto relevante lo constituy el apoyo destinado a los acadmicos para que participen en
eventos cientficos, tales como cursos, talleres, encuentros, simposios, diplomados, entre otros. La
poltica de la actual administracin en este rubro, ha sido de pleno respaldo a estos espacios que sirven
para difundir el quehacer acadmico universitario y como mecanismos de actualizacin. De este modo,
entre mayo del ao 2005 y los primeros meses del ao en curso, se brind apoyo a 200 profesores, 32
solicitudes se rechazaron por no cumplir con los requerimientos establecidos.
Por otra parte, el promedio semestral de

profesores que hacen uso del derecho al ao
sabtico asciende a 77, por lo que entre la segunda
mitad del ao 2005 y la primera mitad del ao
Nivel acadmico del personal docente
2006, 157 profesores investigadores hicieron uso de
550
esta prestacin. Los permisos para superacin
500
450
acadmica mantienen una tendencia similar a la que
400 se presenta con los sabticos. Tomando como base
350 el mismo periodo, un promedio de 81 acadmicos
300
cursa maestra, doctorado, posdoctorado o algn
250
200 curso de especializacin. Ambas vas se
2000 2001 2002 2003 2004 2005 constituyen indiscutiblemente en importantes
Doctorado Maestra Licenciatura
mecanismos para el desarrollo de los perfiles
Fuente: SAGARPA
acadmicos y han contribuido a la
profesionalizacin de la actividad docente y
acadmica en general, as como a la divulgacin del
quehacer sustantivo universitario.
Es importante sealar que en los ltimos seis aos el grupo de acadmicos con doctorado es el ms
dinmico, ya que registr un incremento de 38.6 por ciento. El grupo de acadmicos con posgrado
representa el 51.9 por ciento de la plantilla, conformada actualmente por un total de 1 063 profesores
de tiempo completo.
Evaluacin, promocin y estmulos
En acuerdo con el Reglamento vigente se emiti la convocatoria en enero de 2005, se recibieron

244
solicitudes de ingreso al Programa 2005, de las cuales se aprobaron 163. Un fenmeno importante a
destacar en el programa, es el relacionado con su comportamiento en los ltimos cinco aos. En el
periodo comprendido entre el ao 2000 y 2005, el nmero de profesores beneficiados fue
disminuyendo sistemticamente y se registr una elevacin tambin sistemtica del puntaje mnimo
320 ____________________________________________________________________________________
requerido para ingresar a dicho programa, concentrndose la mayora de los profesores beneficiados en
los niveles altos. Debido a estos resultados, se impuls la revisin y la correspondiente adecuacin del
Reglamento. El nuevo ordenamiento considera ms actividades en la evaluacin y toma en cuenta la
amplia gama de labores que realizan los profesores en la institucin. Para el Programa 2006 se
registraron 257 solicitudes de profesores. Actualmente se encuentra en curso el proceso de evaluacin
de sus actividades acadmicas.
15.1.2 Atencin integral al desarrollo armnico de los estudiantes
La Direccin General Acadmica, a travs de sus instancias y otras dependencias universitarias,

particip activamente en la formulacin y promocin del proyecto de creacin de la Unidad para la
Atencin Multidisciplinaria a Estudiantes (UAME). Esta iniciativa busca ofrecer respuestas integrales
a las diversas problemticas que experimenta el estudiante universitario en su trayecto por la
institucin. Del mismo modo aspira a ofrecer atencin a todos aquellos componentes que participan en
el desarrollo armnico de los estudiantes que redunden favorablemente en el rendimiento acadmico.
Esta iniciativa ser presentada en fechas prximas para su conocimiento, discusin y aprobacin en el
H. Consejo Universitario.
Promocin de la cultura universitaria y formacin integral
L as tareas relativas a la formacin integral de los estudiantes son desarrolladas por varias
dependencias universitarias. Cabe resaltar el trabajo que lleva a cabo la Direccin General de Difusin
Cultural y Servicio (DGDCyS) ya que orienta importantes esfuerzos a la promocin de los valores y la
cultura universitaria. Con ese propsito organiza y desarrolla un conjunto de actividades culturales y
artsticas que se despliegan tanto en el mbito curricular especialmente en el nivel medio superior
como en algunos espacios no formales.
En el periodo que se informa, los profesores de la DGDCyS a travs de los Talleres Culturales
atendieron 600 alumnos de la Preparatoria Agrcola, los cuales se inscribieron en 14 talleres: danza
folklrica (dos), danza contempornea, creacin literaria, rondalla (cuatro), banda de viento, pintura y
grabado, ajedrez, periodismo, teatro y guitarra clsica. Simultneamente, la Direccin organiza talleres
libres para desarrollar en el estudiante diversas habilidades y capacidades. En este caso se ubican los
talleres culturales de radio y el taller de Apreciacin del arte, la cultura y la identidad patrimonial que
se imparte en el Museo Nacional de Agricultura.
Los destinatarios de la labor cultural y artstica que ofrece la DGDCyS, son los sectores
universitarios y la poblacin en general, no obstante su mayor inters se centra en el sector estudiantil.
En este sentido la actual administracin defini e instrument mecanismos para involucrar a los
alumnos en su propio proceso formativo, teniendo como resultado una respuesta masiva a su
convocatoria. Tales son los casos del programa Cultura a la Carta, el Foro Ocuparte y En busca del
tiempo libre.
Por otra parte, se efectuaron 358 actividades que involucran diversas manifestaciones artsticas y
culturales destacando la organizacin de ciclos de cine, espectculos musicales, obras de teatro y la
presencia de importantes personajes de la vida social, artstica e intelectual del pas.
El montaje de exposiciones se constituye en una vertiente importante de las actividades que inciden
en el desarrollo integral de la comunidad universitaria. En el periodo, la DGDCyS realiz catorce
exposiciones de distinta ndole: fotogrficas, plsticas, histricas, entre otras. Destaca la exposicin
____________________________________________________________________________________ 321
fotogrfica Labrando nuestra historia, presentada en febrero en el marco del 152 aniversario de la
ENA-UACh, Chapingo en Yucatn, 24 aos y la del pintor Pablo OHiggins.
En el marco de la X Feria Nacional de la Cultura Rural dedicada a la cultura maya, se presentaron
113 grupos artsticos y se llevaron a cabo ocho conferencias magistrales que abordaron aspectos
relevantes de la historia, la arqueologa, la literatura contempornea, la medicina tradicional, la
cosmovisin y las costumbres de este ancestral pueblo. Participaron como ponentes profesores de la
universidad, de otras instituciones y se cont con la presencia de conferencistas mayas, entre los cuales
cabe mencionar a Jorge Miguel Cocom Pech, Bernardo Caamal Itza, Miguel May May y Csar Ayala
Pool.
La UACh en los meses de enero y febrero del presente ao fue sede de la Primera Universiada
Cientfico, Cultural y Deportiva del Oriente del Estado de Mxico. Este importante evento cont con la
participacin de 2 127 atletas provenientes de 25 centros educativos de los niveles medio superior y
superior de carcter pblico y privado. Los alumnos de esta casa de estudios obtuvieron el primer
lugar en la obtencin de medallas y puntos.
Servicio social
En 2005 se registr un total de 583 proyectos de servicio social y en 2006 se tienen a la fecha 127
proyectos registrados. Los proyectos que desarrollan los prestadores de servicio social de la UACh se
distribuyen en 29 estados de la Repblica, aunque con profundas disparidades, ya que continan
concentrndose en el Estado de Mxico con 24.1 por ciento, Oaxaca con 12.2 por ciento y Veracruz
con 10.3 por ciento.
Se promovi la convocatoria de SEDESOL para el programa de microregiones, en la modalidad de
proyectos productivos, principalmente. En 2005, esta dependencia aprob 27 proyectos, quedando
como titulares profesores de la UACh. Como resultado de ello, 172 alumnos recibieran beca. En 2006
se registraron 60 proyectos que se encuentran en vas de aprobacin.
En 2005 se expidieron 563 cartas de liberacin y en 2006 se han entregado a la fecha 174. Los
estudiantes de la UACh realizan el servicio social en ejidos, comunidades, sector pblico y en menor
medida en empresas familiares con menos de cuarenta empleados.
Tal como se puede observar en la grfica, el
nmero de proyectos de servicio social en los
ltimos seis aos, registra un comportamiento a la
Nmero de proyectos de servicio social baja que refleja la disminucin de los apoyos en
714 667 becas. No obstante, hay que sealar que el servicio
628 593 583
535 social, en lo que respecta a la cobertura regional, el
impacto social que arroja, as como en la
consistencia de los proyectos, en este periodo se ha
afianzado y no ha perdido relevancia. Los
proyectos de servicio se desarrollan prcticamente
2000 2001 2002 2003 2004 2005
en todos los estados de la Repblica, se distribuyen
Fuente: SAGARPA en cerca de 110 microregiones de alta y muy alta
marginacin. Tambin hay que destacar que en este
lapso cerca de 30 estudiantes universitarios
recibieron el Reconocimiento Nacional al Servicio
Social Comunitario.
322 ____________________________________________________________________________________
Programa de formacin de jvenes investigadores y emprendedores
El programa de formacin de jvenes investigadores y emprendedores, creado en 1998, constituye

una oportunidad para formar los futuros cuadros de investigacin de excelencia y calidad acadmica de
la universidad, sobre todo en las actuales circunstancias en donde una proporcin significativa de
profesores-investigadores tienen en puerta la jubilacin.
Las dos generaciones que han egresado del programa son testigos de los importantes y destacados
resultados obtenidos en su formacin. Los estudiantes de este programa concursaron en eventos
nacionales e internacionales y su participacin fue reconocida con 15 premios nacionales; siete premios
internacionales y una felicitacin por uno de los mejores trabajos en la Expo-Europa. Por otra parte, el
92 por ciento de alumnos egresados del programa, se han titulado; de stos 80 por ciento con
felicitaciones al trabajo de tesis o con mencin honorfica. Actualmente se encuentra cursando estudios
de maestra el 50 por ciento de los alumnos egresados en instituciones de Canad, Colegio de
Postgraduados, Colegio de Mxico, en el doctorado en Biotecnologa del IPN, as como en la UACh.
Educacin fsica
En el lapso en mencin el Departamento de Educacin Fsica atendi una poblacin total de 1 100
alumnos en 18 diferentes disciplinas deportivas. En este marco, para que los alumnos pudieran aspirar
al ejercicio de cualquiera de estos deportes, el Departamento llev a cabo con ellos un conjunto de
actividades complementarias que permitieron definir la ubicacin del estudiante con su deporte
correspondiente y la identificacin de las condiciones fsicas mnimas requeridas para el desarrollo de
las actividades correspondientes al mismo. La actividad principal de este Departamento se centr
durante este ltimo ao en la organizacin y realizacin de siete torneos interespecialidades en ftbol,
en sus diversas modalidades, bsquetbol femenil y tochito bandera. En estos torneos se efectuaron 200
juegos, con la participacin de casi 1 000 estudiantes agrupados en 70 equipos.
Enseanza de idiomas
Durante el perodo que se informa la poblacin atendida por el Centro de Idiomas alcanz la cifra de
2 543 personas, entre estudiantes de la universidad y otras interesadas en el manejo de un idioma
extranjero. De esta cantidad, 1 186 se inscribieron en cursos de naturaleza curricular donde el dominio
de alguna lengua extranjera se constituye en requisito obligatorio de formacin.
Un aspecto a destacar en cuanto a las funciones que desarrolla el Centro de Idiomas, es el
incremento gradual y sostenido que ha registrado la cobertura en los ltimos diez aos. En 1995 se
captaba tan slo 18.3 por ciento de la matrcula total de la institucin y actualmente alcanza el 29.8 por
ciento.
Con el fin de satisfacer la creciente demanda, el Centro de Idiomas a travs de la Mediateca atendi
a un total de 1 763 alumnos provenientes de la totalidad de programas educativos del nivel medio
superior, superior y posgrado de la UACh.
____________________________________________________________________________________ 323
15.1.3 Cobertura institucional
L a matrcula universitaria en los ltimos seis

Evolucin de la matrcula total por gnero aos registra un aumento moderado ya que
alcanza un crecimiento que se acerca al 3 por
6000
4 781 4 691
ciento, pasa de 6 658 en el ao 2000 a 6 838
5000 4 483 4 686 4 588 4 530
4000 estudiantes en el presente ao. Es importante

3000
2 223 2 273 2 308
destacar que la participacin femenina es la que
2 051 2 229
1 877
2000 mayor crecimiento registra en este lapso
1000
alcanzando un incremento porcentual de cerca
0
2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 del 23 por ciento. Esta poblacin incrementa
Femenino Masculino sostenidamente su participacin en la UACh ya
Fuente: SAGARPA que de 1 877 mujeres en el 2000, la universidad
actualmente registra a 2 308 alumnas.
La poblacin estudiantil de posgrado en el actual ciclo escolar 2005-2006 asciende a 346 alumnos.
En los 14 programas de maestra estn inscritos 263 alumnos y 83 en los seis programas de doctorado.
Tanto la matrcula estudiantil de la maestra como del doctorado es ligeramente inferior a la del ciclo
escolar 2004-2005.
Comportamiento de la matrcula de los ciclos 2000-2001 a 2005-2006
Ciclo Preparatoria Propedutico Licenciatura Maestra Doctorado Total
2000-2001 2 459 512 3 384 229 74 6 658

2001-2002 2 580 490 3 331 222 83 6 706
2002-2003 2 711 433 3 263 247 88 6 742
2003-2004 2 706 491 3 394 238 86 6 915
2004-2005 2 502 517 3 493 257 92 6 861
2005-2006 2 441 528 3 523 263 83 6 838
Incremento de la matrcula de estudiantes de origen indgena
Incremento en la participacin de estudiantes

indgenas en la UACh
1071
Durante el ao 2004 el H. Consejo Universitario
785
aprob, con base en los compromisos firmados en
590 571 650
el convenio de subdonacin con ANUIES, la meta
de un incremento, a mediano plazo, de 15 por
ciento de dichos estudiantes; el aumento alcanzado
2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006
para el ao 2005 super dicha proyeccin.
Fuente: SAGARPA
324 ____________________________________________________________________________________
En el presente ciclo escolar la proporcin de la matrcula de los estudiantes indgenas en la UACh

alcanz su mximo histrico al registrar 17.62 por ciento de la matrcula de licenciatura y del nivel
medio superior de la universidad, tal como se observa en la grfica. El incremento global registrado
durante los ltimos seis aos es de 81.53 por ciento. De tal manera la UACh contribuye a la equidad
educativa garantizando a esta poblacin las oportunidades de acceso a la formacin profesional y de
posgrado. En esta poblacin estudiantil se encuentra representada parte importante de la diversidad
cultural del pas, ya que en estos alumnos se representan cerca de 32 diferentes grupos tnicos del pas,
donde la rama nhuatl es la etnia con mayor presencia.
Proceso de promocin y admisin 2005 y 2006
Durante el ao que se reporta se efectu, segn lo programado, el proceso de admisin

correspondiente al ao 2005 y el proceso de promocin correspondiente al ao 2006.
El 28 de mayo de 2005 se aplic el examen en las 85 sedes establecidas. Se presentaron 11 964
aspirantes, de los cuales 5 950 fueron aspirantes a ingresar al nivel medio superior y 6 014 al
Propedutico. Es importante destacar que, por primera vez en la historia de la institucin, los
aspirantes examinados del nivel propedutico superaron a los de preparatoria, pues los primeros
representaron 50.3 por ciento y los del segundo grupo alcanzaron 49.7 por ciento. Segn los
lineamientos emitidos por el H. Consejo Universitario, se seleccionaron 1 400 aspirantes para el nivel
preparatoria y 800 para el ao propedutico.
Tambin hay que sealar algunos datos relevantes de la poblacin que ingres a la universidad en el
proceso 2005. Con relacin al gnero, en la poblacin de nuevo ingreso 65.6 por ciento correspondi a
estudiantes hombres (1 091) y 34.4 por ciento fueron mujeres, es decir que ingresaron 572 alumnas.
De acuerdo con su categora acadmica, del total de estudiantes admitidos, 26.2 por ciento (436)
fueron ubicados como becados internos, 50.9 por ciento (845), como becados externos y el restante
22.9 (382) como externos.
En cuanto a entidad de procedencia, ingresaron estudiantes de las 32 entidades del pas, sin
embargo su distribucin no fue uniforme. Cinco entidades de la Repblica representaron 68.23 por
ciento de los inscritos, a saber: Estado de Mxico con 30.47 por ciento, Oaxaca 11.37, Puebla 10.7 por
ciento, Veracruz con 8.78 y Chiapas con 6.91 por ciento. En cambio, once entidades federativas -
principalmente de la regin Norte- constituyeron 2.34 por ciento de la matrcula.
En lo que respecta al proceso de admisin
Alumnos de nuevo ingreso al nivel medio superior 2006, el perodo de entrega de fichas fue del 6 de
febrero al 31 de marzo. Al 27 de marzo, se
1400
1078
1176 1120 1090 1088 1102 recibieron 4 601 fichas en Chapingo y 3 520 en
1200
1000 las sedes del interior del pas.
800 543 561
485
600
504 514 438 En lo que respecta a la evolucin del nuevo
400
200
ingreso en los ltimos seis aos, se puede observar
0 que registra un incremento muy moderado en el
2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006
nivel medio superior y en el ao propedutico
Preparatoria Propedutico alcanza un crecimiento mayor -cercano al 11 por
Fuente: SAGARPA
ciento.
____________________________________________________________________________________ 325
Eficiencia terminal
La eficiencia terminal en la Preparatoria Agrcola para la generacin 2002-2005 fue ligeramente

inferior a 50 por ciento, con un porcentaje de rezago de 7.76, tomando como referencia lo registrado en
la generacin 2001-2004, que alcanz una eficiencia terminal de 51.14 por ciento y un porcentaje de
rezago de 6.15. Los datos de eficiencia terminal descritos se ubican por debajo de lo reportado para el
nivel nacional que es de 56 por ciento.
En el nivel Propedutico, la generacin 2004-2005 alcanz una eficiencia terminal de 68.88 por
ciento, inferior a 77.58 por ciento de eficiencia terminal que registr la generacin 2003-2004. En
tanto, el porcentaje promedio de rezago para ambas generaciones fue de 2.34.
En el nivel licenciatura la eficiencia terminal descendi ligeramente de 69.19 por ciento en la
generacin 2000-2004, a 66.9 en la generacin 2001-2005, aunque cabe destacar que estos ndices se
encuentran por encima de la eficiencia terminal promedio reportada por la SEP, INEGI y ANUIES,
que se ubica en 51 por ciento en el mbito nacional para la educacin superior.
Por otra parte, el porcentaje de rezago en los programas de licenciatura disminuy de 17.21 en la
generacin 2000-2004 a 9.21 por ciento en la generacin 2001-2005.
Se atendi, en el periodo que abarca el presente informe, 1 197 exmenes profesionales, 197
exmenes de grado del nivel maestra y 54 de doctorado. Adems se efectuaron los trmites de 1 257
solicitudes de ttulos profesionales. Tambin se emitieron 1 284 certificados de estudios. Asimismo, en
el lapso en cuestin se dio curso a 245 trmites para la emisin de cdula profesional.
Reconocimiento al desempeo acadmico de alumnos
El porcentaje de alumnos merecedores a figurar en el Cuadro de Honor se increment de 12.48 por

ciento (735) en el ciclo escolar 2003-2004 a 15.87 (951) en el ciclo escolar 2004-2005. En lo que
respecta al programa de reconocimiento al desempeo acadmico de alumnos de alto rendimiento, en
el ciclo escolar 2004-2005 se seleccionaron 121 alumnos y se increment el rango de calificaciones
obtenidas al pasar de 91.6 a 99.5 en este ao.
15.1.4 Impulso a la investigacin y el posgrado en la UACh
La Direccin General de Investigacin y Posgrado (DGIyP) orient su labor al fortalecimiento de la

calidad y la productividad de ambas actividades teniendo como referente el inters institucional de
favorecer a los sectores de menores recursos del medio rural y de proponer alternativas que tiendan a
disminuir la dependencia alimentaria del pas y detener el deterioro de los recursos naturales y el medio
ambiente. La investigacin y el posgrado, como todas las actividades sustantivas universitarias, se
conciben y desarrollan atendiendo su carcter complejo y como un proceso continuo de construccin y
cuyo avance es evaluado peridicamente.
En el marco de la existencia de recursos financieros y materiales institucionales insuficientes para el
desarrollo de estas actividades sustantivas, la DGIyP instrument un conjunto de medidas orientadas a
mejorar las condiciones de la investigacin y el posgrado a partir de un aprovechamiento ms adecuado
de los recursos disponibles, ya que la plantilla de personal, la infraestructura y el presupuesto de
operacin en gran parte han permanecido estancados y en cierto grado se han vuelto obsoletos por la
falta de ampliacin y renovacin.
326 ____________________________________________________________________________________
A continuacin de ofrece una sntesis de las principales medidas que promovi la DGIyP en el
periodo.
Actualizacin de la normatividad y mejora de la organizacin de la investigacin
Se revisaron y turnaron para la sancin de la Comisin de Investigacin del HCU los documentos
Norma para la asignacin de apoyos financieros para la exposicin de resultados de investigacin por
profesores de la UACh en foros de difusin cientfica y Norma para la evaluacin de la
productividad de los programas universitarios de investigacin y asignacin de presupuesto. Del
mismo modo se dio curso a la revisin del Reglamento para la Aprobacin de Centros e Institutos de
Investigacin.
En este ao, se estableci y entr en funciones la Comisin Central de Evaluacin y Apelaciones de
la Productividad en Investigacin (CCEAPI), formada por siete coordinadores de Programas
Universitarios de Investigacin y Servicio (PUIS) invitados por la DGIyP. En el proceso de evaluacin,
la Comisin realiz importantes avances en la homogenizacin de los criterios de evaluacin y fue el
rgano encargado de conocer, analizar y resolver sobre las apelaciones. Adems, la Comisin fue la
responsable de evaluar los proyectos presentados sobre las polticas pblicas en reas estratgicas.
Mejoramiento de los registros y del procesamiento de informacin
L a actual administracin orient parte de sus esfuerzos al acopio, depuracin, registro y, en algunos
casos, al procesamiento de informacin. Actualmente se tiene la siguiente informacin:
Datos bsicos de los proyectos de investigacin 2005 y aos anteriores.
Registro de artculos publicados en revistas de excelencia 2005. Tambin se registraron
otros artculos, libros con ISBN, memorias de ponencias reportadas por los PUIS para
la evaluacin.
Se lograron avances en la sistematizacin de los expedientes de solicitudes de apoyo
financiero para asistir a eventos cientficos que incluyen datos de los eventos,
ponencias, dictmenes, entre otros.
Este ao se levant, a solicitud del HCU y en colaboracin con las subdirecciones de
investigacin de DEIS y divisiones, el Inventario de infraestructura en laboratorios y
reas experimentales.
Financiamiento externo
En virtud de los escasos recursos que la universidad dispone para la investigacin, desde hace varios
aos se promueve la consecucin de fondos externos para financiar parte de esta actividad. La
participacin de los investigadores en este proceso se ha ampliado significativamente en aos recientes.
En 2003 se presentaron 19 proyectos para su evaluacin en distintas instituciones y organismos
patrocinadores. En este ao fueron 65 proyectos, es decir se registr un aumento de 242 por ciento.
En 2005, se consiguieron 17 millones de pesos, 9 por ciento menos que 2004, los cuales fueron
aportados en orden de importancia por la Sagarpa-Redes del Sistema Nacional de Recursos
Fitogenticos (SINAREFI), 8.6 millones, Conacyt, 6.3 millones, ICAMEX y Fundaciones Produce, 2
millones, por la SRE, 50 mil pesos y un proyecto financiado por Tenek Federacin de Sociedades
Cooperativas del norte de Veracruz.
____________________________________________________________________________________ 327
Apertura de nuevos programas de investigacin
Si bien la poltica general de asignacin presupuestal a la investigacin con base en la productividad

tiene virtudes, tambin genera efectos negativos, uno de ellos es la escasa oportunidad de algunos
proyectos estratgicos, como colecciones cientficas, programas de mejoramiento gentico e
investigaciones de impacto ambiental, que requieren de varios aos de trabajo y maduracin para
brindar resultados. Por ello, se abri el Programa de apoyo a proyectos estratgicos de investigacin,
aunque en 2005 slo se le asign 167 mil pesos.
Por otra parte, ante la necesidad de incidir ms activamente en la definicin de polticas que marcan
el rumbo de las reas estratgicas para el campo, tambin se instituy el Programa de diseo de
polticas pblicas en reas estratgicas al cual se le otorg 1.4 millones de pesos y se aprobaron siete
proyectos.
Consolidacin de la investigacin en la UACh
L os profesores investigadores que tienen bajo su

responsabilidad y direccin proyectos de
investigacin representaron entre 2002 y 2004 poco
Nmero de proyectos de investigacin
menos de una tercera parte de la planta acadmica
1199
de la universidad. En 2005 se logr un registro de
502 profesores, es decir, aproximadamente 40.6 por
830 787
749 747
674 ciento ms que el ao anterior. Ello puede
atribuirse a la mejora del sistema de informacin de
la DGIyP y tambin a la incorporacin de otros
profesores a esta labor. En lo que se refiere al
nmero de proyectos, el rango se sita en un
2000 2001 2002 2003 2004 2005
mnimo de 674 en 2004 y un mximo de 787 en
Fuente: SAGARPA 2005. Por lo que en este rubro tambin se observa
un movimiento ascendente ya que el nmero de
proyectos creci entre 2004 y 2005 en 16.8 por
ciento. Cabe aclarar que estas cifras incluyen la
investigacin de tesis de licenciatura y posgrado.
Entre 2003 y 2005 se advierte un avance en el nmero de proyectos financiados por la DGIyP y en
los resultados obtenidos en ellos. De esta forma, de 477 proyectos que recibieron fondos de la
universidad en 2003, aument a 581 en 2005. Adems, de 280 proyectos que dieron lugar a tesis,
ponencias o artculos en el primer ao, su nmero se elev a 338 en el segundo, es decir un 20.7 por
ciento ms.
Por otra parte, en este ao, la investigacin universitaria se distingui esencialmente por su carcter
aplicado, alrededor de 58 por ciento de los 787 proyectos registrados en la universidad asumen este
carcter. Le sigue en importancia la investigacin bsica con 31 por ciento de los proyectos. El
desarrollo tecnolgico es el que tiene menor participacin, en 2005 slo represent 11 por ciento.
En relacin con las reas del conocimiento, de los 787 proyectos registrados, la mayor parte se
ubic en el rea de ciencias agrcolas, con un total de 427 investigaciones lo que equivale al 54 por
ciento del total de la investigacin realizada en el periodo en mencin. Abajo de este dato se sitan las
investigaciones del rea de ciencias sociales que registr 127 proyectos con el 16 por ciento. En el rea
328 ____________________________________________________________________________________
de ingeniera y tecnologa se registraron 124 investigaciones representando el 15.5 por ciento. Estas
tres reas concentran 85.5 por ciento de la investigacin universitaria. Los proyectos restantes
corresponden a las ciencias naturales (95), humanidades (11) y ciencias mdicas (3).
De acuerdo con la clasificacin efectuada el presente ao, los 787 proyectos de investigacin
registrados se inscribieron en ocho campos temticos, el peso central se ubic en el campo relativo a la
produccin y tecnologa agrcola que representa 46.5 por ciento de la investigacin desarrollada en la
UACh. El 11.7 por ciento correspondi a temas relativos a control y proteccin del medio ambiente.
Por otra parte, 12.5 por ciento de la investigacin realizada en el periodo se distribuy en cinco campos
temticos con los siguientes pesos porcentuales: 4.2 por ciento en produccin y tecnologa industrial;
exploracin y explotacin de la tierra con 3.3 por ciento; proteccin y mejora de la salud con 2.9;
infraestructura y ordenacin de la tierra con 1.9 por ciento y energa con apenas 0.4 por ciento. En
esta clasificacin 29 por ciento de los proyectos realizados en el periodo en referencia, se ubicaron en
el rubro de otros, ya que son investigaciones inscritas en reas de las ciencias sociales, humanidades
y desarrollo institucional para las cuales aun no se han puntualizado campos temticos.
Sistema Nacional de Investigadores
Un indicador apreciado de manera generalizada

para estimar la calidad de la investigacin es el
Nmeros de profesores en el SNI nmero de investigadores pertenecientes al SNI. En
99
este rubro, la universidad ha avanzado
80
88 88 88 gradualmente en los ltimos seis aos, tal como se
69
puede apreciar en la grfica. No obstante hay que
56
destacar que entre el 2005 y el presente ao se
registra un avance importante, ya que se integran al
SNI once acadmicos. De tal manera, en el lapso en
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
mencin se opera un incremento de 76.79 por
ciento. La UACh actualmente cuenta con 99
Fuente: SAGARPA
profesores pertenecientes al SNI y que constituyen
un importante soporte para el desarrollo de la
investigacin y posgrados de excelencia.
15.1.5 El posgrado de la UACh
Posgrado UACh con reconocimiento de

El posgrado universitario es un sistema de
excelencia CONACYT excelencia que realiza docencia e investigacin
15 (75%)
cientfica, tecnolgica y social acorde con las
2006 20
2005
12 (6 0 %) 20
necesidades de la agricultura y la sociedad
2004
9 (4 5%) 20
mexicana, bajo un enfoque sustentable. Tiene como
2003 7 (3 7%) 19 misin la formacin de recursos humanos altamente
2002
7 (3 7%) 19 calificados, capaces de contribuir al desarrollo rural
8 (4 4 %)
2001 18
del pas.
9 (6 4 %) 14
2000
Pro g ramas d e excelencia CONACYT
Fue nt e : S AGARP A Pro g ramas d e p o s g rad o UACh
____________________________________________________________________________________ 329
La Universidad Autnoma Chapingo ha realizado un gran esfuerzo para avanzar en la creacin y

consolidacin de sus programas de posgrado, pese a las fuertes restricciones presupuestales que ha
venido sufriendo desde hace ms de dos dcadas. Despus de 28 aos de haberse creado el primer
posgrado en la UACh, Economa del Desarrollo Rural, la institucin cuenta actualmente con 20
programas, de los cuales 14 son de nivel maestra y seis de doctorado.
Los aos 2005 y 2006 han sido cruciales para los programas de posgrado de la universidad porque
el Conacyt estableci lmites de tiempo para su reconocimiento en el Padrn Nacional de Posgrado
(PNP). La Universidad Autnoma Chapingo procur atender los requerimientos establecidos por el
Consejo para evaluar la calidad de los programas de posgrado y con ello fortalecer su quehacer
acadmico para contribuir de mejor forma al desarrollo cientfico y tecnolgico del pas, en particular
del campo mexicano. De esta forma, se dieron pasos significativos en los siguientes rubros:
Gestin para alcanzar los estndares de Conacyt
En equipamiento e infraestructura la administracin central y el HCU otorgaron al
posgrado 5.2 millones de pesos en 2005 y 5.4 millones en 2006
Revisin de la normatividad con el fin de correlacionar el Reglamento General de
Estudios de Posgrado con la actual situacin
Se avanz en la conceptuacin de la autoevaluacin con la participaron los CIEES.
Concertacin con la Comisin de Investigacin y Posgrado del HCU sobre criterios de
organizacin y estandarizacin
Ampliacin del apoyo a estudiantes de posgrado que no cuentan con beca Conacyt. El
monto se elev en 42 por ciento en maestra y 90 por ciento en doctorado.
En el ao 2000 la universidad registr un total de nueve programas con reconocimiento de
excelencia, lo que represent el 64 por ciento del nmero total de programas de posgrado de la UACh.
Ocho de ellos en el PIFOP y uno en el PNP. Solamente en el lapso de los ltimos tres aos la UACh
logra duplicar el nmero de programas de excelencia reconocidos por Conacyt, tal como se aprecia en
la grfica.
El ltimo proceso de evaluacin ratifica los esfuerzos invertidos por la universidad ya que en este
ao Conacyt reconoci 15 programas en el PNP, tal como se especifica en la siguiente tabla.
Programas de posgrado de excelencia 2006 (PNP)
Programa CONACYT Maestras Doctorados
1. Horticultura 12. Horticultura

(Permanencia)
2. Proteccin Vegetal 13. Problemas Econmico-Agroindustriales
3. Agroforestera para el Desarrollo Sostenible 14. Ciencias Agrarias
4. Ciencia y Tecnologa Agroalimentaria 15. Educacin Agrcola Superior
5. Ciencias Forestales
6. Desarrollo Rural Regional

PNP 7. Economa Agrcola y de los Recursos Naturales
(Nuevo ingreso)
8. Ingeniera Agrcola y Uso Integral del Agua
9. Produccin Animal
10. Recursos Naturales y Medio Ambiente en Zonas

ridas
11 Sociologa Rural
FUENTE: Secretara de Agricultura, Ganadera , Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
330 ____________________________________________________________________________________
15.1.6 Los centros de investigacin social, cientfica y tecnolgica
Centro de Investigaciones Econmicas, Sociales y Tecnolgicas de la Agroindustria y de la

Agricultura Mundial (CIESTAAM)
El Programa Integracin Agricultura-Industria (PIAI) constituye una parte esencial del trabajo que
desarrolla el CIESTAAM por lo que en el periodo que se informa se reportan sus actividades como
una muestra significativa de lo que realiza este Centro.
El PIAI es un programa de investigacin, educacin, capacitacin, servicio, extensionismo, difusin
de la cultura y vinculacin con el entorno regional, local, nacional e internacional. En este marco, el
PIAI desarrolla cuatro megaproyectos: Produccin orgnica, EcoFair Trade Dialogue, El sur de Sonora
y Lechera familiar. De este conjunto de megaproyectos se derivaron 22 proyectos de investigacin
cuyas actividades y resultados se especifican a continuacin.
El PIAI Orgnico
El grupo de investigacin en Produccin Orgnica colabora con el Falls Brook Centre
de Canad, el cual financi actividades del Tianguis Orgnico y de la Red de Tianguis y
Mercados Orgnicos por un monto de 200 mil pesos.
En 2005 termin exitosamente el Proyecto CONACYT-SAGARPA 2003-CO1-113
sobre el Sistema de Seguimiento e Informacin de la Agricultura Orgnica de Mxico,
con ello Mxico es de los pocos pases en el mundo que cuenta con informacin
estadstica confiable y una base de datos e informacin para definir polticas. Los
resultados fueron publicados, conjuntamente con la Cmara de Diputados, en el folleto:
Agricultura, Apicultura y Ganadera Orgnicas de Mxico 2005.
El EcoFair Trade Dialogue es una iniciativa de tres fundaciones de Alemania: Fundacin Heinrich
Boell, Wupperthal Institut y MISEREOR. Su objetivo es encontrar alternativas ante las negociaciones
de la agricultura en la OMC; participan 14 expertos de todos los continentes. Entre los trabajos
relevantes se encuentran los siguientes:
Primer encuentro efectuado en abril del 2005 en la UACh y el Segundo encuentro
programado para los das 17 al 21 de octubre de 2006 en la UACh y el D.F.
Junto con varias ONG y legisladores se organizaron varios eventos sobre el Acuerdo de
Agricultura en el marco de la OMC y las negociaciones durante 2005.
Por otra parte, el PIAI en el periodo en mencin aport los siguientes resultados:
Se publicaron once artculos en revistas del ndice de Conacyt, dos en el extranjero.
Salieron a la luz pblica nueve artculos en revistas con arbitraje, seis libros y se
presentaron 103 ponencias en eventos nacionales e internacionales
Cinco miembros del PIAI son editores y dictaminadores de revistas de alto nivel:
Agrociencia, Fitotecnica Mexicana, Problemas de Desarrollo, Sociedad y Regin, entre
otras.
Integrantes del PIAI colaboran con la Fundacin Produce Michoacn, la Secretara de
Agricultura de Sonora, la Asociacin de Productores de Arroz de Campeche, UNORCA
y las Comisiones de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural de la Cmara de
Senadores.
____________________________________________________________________________________ 331
Centro Interdisciplinario de Investigacin y Servicio para el Medio Rural (CIISMER)
El CIISMER se cre en el 2000 y su trabajo acadmico se orienta al anlisis social, histrico y

poltico de los procesos que acontecen en el medio rural y en la sociedad mexicana en general. La
investigacin y el servicio universitario que vincula a los investigadores con organizaciones y
comunidades campesinas constituyen los grandes mbitos de su quehacer acadmico.
Recientemente el Centro redefini las lneas de investigacin de sus programas con el fin de
conformar ejes temticos que posibiliten la apertura de proyectos y estudios relacionados con la
concepcin de la nueva ruralidad y el paradigma de la sustentabilidad. En tal sentido se configuraron
cinco ejes temticos en los cuales se inscriben los proyectos de investigacin de profesores y
estudiantes de licenciatura y posgrado, tal como a continuacin se detalla:
Educacin y Universidad con un proyecto de maestra y cuatro de doctorado
Pobreza y Desarrollo con cuatro proyectos, tres concluidos y uno avanzado
Territorio y Cultura con dos proyectos de licenciatura
Economa y Medio Ambiente con un proyecto con profesores y alumnos
Agricultura e Innovacin Tecnolgica con dos proyectos con profesores y alumnos.
La mayora de las actividades del CIISMER en servicio y vinculacin se realizaron en las
comunidades y ejidos donde opera el Programa de Desarrollo Regional del Totonacapan
(PRODERTOT). Se trabaja con comunidades del norte de Veracruz y de dos municipios de la Sierra
Norte de Puebla y logrando, entre otros, los siguientes resultados:
Se realiz una amplia caracterizacin social, cultural y agroambiental de la regin y se
brind asesora y capacitacin a proyectos de cooperativistas de la regin
Se elaboraron documentos para su presentacin en eventos acadmicos: Coberteras de
leguminosas, un recurso vegetal para la conservacin del suelo. Huerta de naranjo-
vainilla, Vainilla de traspatio, Sistema de produccin intensiva de vainilla de traspatio,
Diagnstico preliminar de la produccin citrcola en la Cooperativa ALPRE, entre otros
Tuvo lugar el Primer Encuentro Regional de Agrocitricultores del PRODERTOT.
Tambin tuvo lugar, del 6 al 9 de octubre de 2005, el Tercer Encuentro Nacional de
Escuelas Campesinas en Chilapa, Guerrero.
En el lapso en referencia el CIISMER public los libros Desarrollo tecnolgico participativo: Su
perspectiva entre mujeres de Zimapantongo, Hidalgo. Mayo, 2005 y Escuelas Campesinas: Sus logros
en experimentacin y capacitacin. Agosto, 2005. Tambin se public la Memoria Talleres de
capacitacin en citricultura bio-orgnica. Agosto, 2005; se editaron y publicaron dos CD: Encuentro
de escritores del oriente del Valle de Mxico e Historia regional y local. Nuevas perspectivas. Tericas
y prcticas. Del mismo modo se public, como resultado de un seminario, el libro La sucesin
presidencial de 2006. AMLO, la Sexta Declaracin y la izquierda en Mxico. Diciembre, 2005.
15.1.7 Divulgacin acadmica, cientfica y tecnolgica
El inters y la importancia de la divulgacin de resultados de investigacin en eventos cientficos

organizados en el pas y en el extranjero han aumentado en los ltimos aos. Tan slo entre 2004 y
2005, el total de solicitudes subi de 185 a 201. Dentro de este conjunto, las solicitudes al extranjero
son las que marcan la tendencia, dado que stas aumentaron de 68 a 92, mientras que las planteadas
para eventos nacionales disminuyeron de 117 a 109. Cabe hacer notar que por segundo ao
332 ____________________________________________________________________________________
consecutivo no alcanz el fondo destinado a este fin y que algunos profesores perdieron la oportunidad
de presentar los resultados de sus investigaciones en estos eventos. En 2005 se cont con 752 mil
pesos.
Otro vehculo importante de divulgacin del quehacer universitario lo constituye el canal 11 del
IPN, a travs de su programa In Vitro: luz de la ciencia. Entre 2005 y lo que va de 2006 se
transmitieron 17 programas, 18 se grabaron y 15 se encuentran en proceso de grabacin. Lo anterior
revela un aumento en esta forma de difusin del quehacer cientfico, dado que en 2004 se transmitieron
12 videos.
En lo que corresponde a la 12 Semana Nacional de Ciencia y Tecnologa, en el ao que se informa
se recibieron a 119 432 visitantes que participaron en ms de 758 actividades. La intervencin de la
UACh en esta magna actividad se ha afianzado y ocupa el primer lugar estatal en nmero de
actividades ofrecidas y por escuelas que visitan la UACh y municipios de donde provienen. En este
ao, la universidad destin 126 mil pesos para la SNCyT y el Comecyt aport 15 mil pesos.
La demostracin anual que organiza el Campo Agrcola Experimental sobre propuestas de
desarrollo y transferencia de tecnologa tambin se constituye en un medio de divulgacin de los
productos generados por la UACh. Dicha demostracin tuvo lugar el 10 de septiembre de 2005 y se
programaron 11 rutas con una asistencia de 1 209 visitantes provenientes de 24 instituciones educativas
y de investigacin y de 58 municipios del Estado de Mxico y de otros once estados de la Repblica
entre los que destacan el Distrito Federal, Hidalgo y Puebla.
Produccin y difusin de libros, revistas y artculos cientficos y culturales
En 2005 se publicaron 14 nmeros de las revistas institucionales; seis corresponden a la Revista

Chapingo Serie Horticultura, cinco a la Revista Chapingo Serie Ciencias Forestales y del Ambiente,
una a la Revista Chapingo Serie Ingeniera Agropecuaria y dos a Textual. En ellas se divulgaron 321
artculos cientficos. La Revista Chapingo serie Horticultura tiene reconocimiento de excelencia y
actualmente se evala en el ISI la posible incorporacin de la Revista Chapingo serie Geografa
Agrcola.
La publicacin de libros, revistas y artculos cientficos, tecnolgicos y humansticos constituye uno
de los medios tradicionales y necesarios para dar a conocer los resultados alcanzados en los procesos
de enseanza, investigacin, servicio universitario y promocin de la cultura. Para este propsito, la
UACh cuenta con dos instancias que impulsan y desarrollan el trabajo editorial: el Departamento de
Publicaciones y el Comit Universitario de Publicaciones (CUP). Este Comit recibi para su
evaluacin, entre mayo de 2005 y marzo de 2006, 21 proyectos internos de nuevas publicaciones. Se
aprobaron 18 y se pospuso la sancin de tres obras. Adems, el CUP emiti la convocatoria de 2006.
El Departamento de Publicaciones trabaj en este periodo 59 obras, de las cuales 24 se publicaron.
Ocho se trabajaron en coedicin: con Plaza y Valds (3), Mundi Prensa (1), Sagarpa y SNICS (1),
Castellanos Editores (1), Alpe Ediciones (1) y Conaculta (1). Destaca la obra Caf y sociedad en
Huatusco, Veracruz: Formacin de la cultura cafetalera 1870 1930, por ser la primera coedicin de
la UACh con Conaculta. Los 16 trabajos restantes fueron publicados por la universidad, entre ellos tres
nmeros de la revista Siembra de arte y humanidades que publica la DGDCyS. Actualmente se
encuentran con diferente grado de avance 13 obras, en dictamen o pendiente de su sancin por el pleno
del CUP, 13 documentos y en prensa nueve materiales. Es importante sealar que en este periodo se
inici el proceso de elaboracin de publicaciones electrnicas.
____________________________________________________________________________________ 333
Difusin del quehacer cientfico, tecnolgico y cultural de la UACh
En el periodo que se informa, el Comit Universitario de Difusin de la Cultura (CUDC) recibi 52

proyectos para valorar su procedencia y otorgar el apoyo correspondiente. De este conjunto, el CUDC
aprob 44 proyectos a los cuales les destin un monto total de 638 137 pesos.
Uno de los mecanismos que se ha venido afianzando en los ltimos aos, es la produccin de videos
en los que se abordan temas relacionados no slo con la agronoma sino tambin con aspectos referidos
a problemas de carcter social, histrico, artstico y humanstico. Al respecto, el DMAyNT, a partir de
marzo de 2005, difunde 40 programas a travs de la Red Edusat, del canal cultural Aprende TV y de la
Red Nacional de Televisoras Educativas y Culturales. Entre otros temas destacan los siguientes:
Agricultura orgnica, El nopal: smbolo y seal, Historia del mezcal, Sistemas de captacin de agua de
lluvia, Maces de cajete, Floricultura en el Valle de Mxico, Rebelin campesina en Tomochic, Los
murales del Partenn, Tratamiento de aguas en Tlaxcala.
Como parte de la estrategia de promocin y distribucin de publicaciones, en el marco de la Feria
del Libro 2005 se organiz la presentacin de libros y revistas. Se particip en 29 eventos, destacando
la Feria del libro del Zcalo, el IV Foro Mundial del Agua, la XXVII Feria Internacional del Libro del
Palacio de Minera y la 19 Feria Internacional del Libro de Guadalajara 2005, a la que se asisti por
primera vez. En esta feria se particip en la Reunin de Editores de las Instituciones de Educacin
Superior (IES) con el objetivo de conformar la Red Nacional Altexto perteneciente a la ANUIES.
15.1.8 Ampliacin de la relacin de la universidad con la sociedad
Promocin del servicio universitario
El servicio universitario es una actividad sustantiva que por muchos aos ha realizado la relevante
tarea de vincular a la UACh con organizaciones y poblaciones del medio rural. En 2005, el Comit de
Servicio Universitario cont con 823 mil pesos para el desarrollo de esta funcin, slo cinco mil pesos
ms que en 2004. El 85 por ciento del monto se asign a 66 proyectos y programas aprobados -trece
ms que en 2004 y el porcentaje restante se destin al fondo de operacin.
Centros Regionales se distingue por el nmero de proyectos y programas presentados y aprobados.
El CSU le autoriz 36 de los 66 aprobados en 2005, es decir que Centros Regionales concentr 54.5
por ciento del total de proyectos aprobados. En congruencia con esta situacin, los Centros Regionales
absorben 55.8 por ciento de los recursos asignados al servicio universitario. La mayora de las unidades
acadmicas, con excepcin de DICIFO y DIMA, tambin participaron con proyectos de servicio.
La distribucin del servicio en el territorio nacional revela que el Estado de Mxico es la entidad en
la que se desarrolla en mayor medida esta actividad con 13 proyectos, le sigue Veracruz con 12 y
Morelos con 8; juntos concentran 50 por ciento de los proyectos de servicio.
Por otra parte, los das 27 y 28 de febrero de 2006 se llev a cabo el VIII Foro de Servicio
Universitario con la presentacin de 32 ponencias, dos carteles, una ponencia independiente sobre
servicio universitario. Es decir, participaron ms de 50 por ciento de los responsables de proyectos que
recibieron apoyo en 2005.
334 ____________________________________________________________________________________
El intercambio acadmico y la cooperacin internacional
Los convenios firmados durante el perodo en mencin incluyeron relaciones de colaboracin con 23
universidades y centros educativos extranjeros y cuatro universidades mexicanas. Otro avance
significativo en este rubro fue la incorporacin de la UACh al grupo de universidades mexicanas
Espacio Comn de Educacin Superior (ECOES) y la continuacin del programa trilateral de
movilidad estudiantil SANDS, que incluye acuerdos entre Canad, Estados Unidos y Mxico. El
intercambio acadmico tambin se oper mediante la participacin de profesores-investigadores en los
proyectos de cooperacin acordados a travs de la Secretara de Relaciones Exteriores con pases de
Centro Amrica y el Caribe. En este rubro se llevaron a cabo 25 proyectos de cooperacin externa
sobre diversos tpicos agronmicos con Nicaragua, Costa Rica, Guatemala, Belice, Honduras, Hait y
Argentina, entre otros.
En el presente ao el programa de mayor impacto en el incremento de participacin estudiantil fue
el de movilidad nacional, apoyado por becas de 25 mil pesos cada una otorgadas por Banca Santander
Universia. En este programa, en los dos semestres del perodo de este informe, el nmero de
solicitantes fue de 18; se otorgaron becas a nueve (ocho ANUIES, una ECOES1), uno participa con
apoyo de la UACh y otro mas lo hace sin apoyo.
En lo que respecta al SANDS2, en junio de 2005 un grupo de 90 estudiantes de la DICEA fue
invitado y recibido por la Universidad Estatal de Oklahoma. En el presente ao, adems de otro grupo
de la DICEA que planea viaje de estudios en Oklahoma, un grupo de Zootecnia es invitado a la
Universidad de Nebraska para realizar un viaje de estudios. Otro programa mediante el cual se registra
movilidad estudiantil es el de FESIA3 UACh. Este programa de intercambio puede considerarse
como el ms activo de nuestra institucin, ha enviado a 32 estudiantes a Francia para cursar materias o
para realizar estancias preprofesionales.
Educacin continua
En la actual administracin el Centro de Educacin Continua (CEC) ha consolidado y desarrollado

infraestructura para su crecimiento y desarrollo. Despus de una inversin de ms de tres millones de
pesos actualmente cuenta con instalaciones propias para el desarrollo de sus actividades en las reas de
capacitacin, evaluacin en competencias laborales, cmputo, titulacin, as como para la operacin de
las maestras de orientacin profesional en agroempresas y en procesos educativos.
En el periodo en referencia se desarrollaron 89 eventos con una participacin de 1 482 asistentes,
entre cursos, seminarios, talleres y diplomados. De igual forma resulta importante mencionar la
creacin de nuevos proyectos como el Centro de Capacitacin y Evaluacin en Competencias
Laborales de la Universidad Autnoma Chapingo (CEVACh) y la puesta en marcha del sistema de
gestin de la calidad basado en la normatividad internacional ISO 9001:2000.
Se llevaron a cabo cinco Seminarios Regionales de Titulacin, con asistencia de 85 egresados de
nuestra institucin. Por otra parte el CEC imparti un total de 24 diplomados y 17 cursos de
1
Espacio Comn de Educacin Superior.
2
Programa Trilateral de Movilidad Estudiantil.
3
Federacin de Escuelas Superiores de Ingeniera en Agricultura.
____________________________________________________________________________________ 335
capacitacin, atendiendo a una poblacin de 843 participantes. Estas actividades estn relacionadas con
la medicina tradicional, complementaria y alternativa.
Unidad Gestora de Servicios Tecnolgicos
La Unidad Gestora de Servicios Tecnolgicos (UGST) es un rea universitaria que orienta su labor a
apoyar a los profesores en la gestin de proyectos, dar seguimiento administrativo y tcnico a las
actividades y productos comprometidos mediante convenio o contrato, asistir y representar a la UACh
en reuniones relacionadas con el seguimiento tcnico de los proyectos.
La UGST administr y dio seguimiento por primera vez a proyectos que fueron gestionados ante el
Centro de Estudio de Desarrollo Rural Sustentable y de Soberana Alimentaria de la H. Cmara de
Diputados, tarea de relevancia, en tanto que es soporte para la toma de decisiones en el sector primario
de la economa mexicana por parte de los diputados en la comisin respectiva.
Algunos solicitantes de servicio profesional con quienes se firm contratos y convenios son:
FONAES, Secretara de Economa, Fundaciones PRODUCE, Delegaciones Polticas del Distrito
Federal, gobierno del Estado de Mxico. En el periodo que se informa, se gestion y dio seguimiento a
28 proyectos, tres ms que en 2004, con la participacin de 16 acadmicos aproximadamente.
Actualmente la UGST se encarga de representar a la universidad ante el Instituto Mexicano de
Proteccin a la Propiedad Intelectual (IMPI) para el registro de las patentes y marcas.
15.1.9 Principales logros, resultados e impactos econmicos, sociales y polticos alcanzados en

2001- 2006
La Universidad Autnoma Chapingo durante los ltimos seis aos, producto de la maduracin del
proyecto acadmico que impulsa por ms de 150 aos y gracias al compromiso de su comunidad
universitaria, logr avances significativos en la consolidacin de la calidad de las funciones sustantivas
que promueve. En el lapso de seis aos opera una ampliacin significativa en la cobertura y proyeccin
de los diversos programas y proyectos a travs de los cuales la UACh se vincula con la sociedad rural.
El incremento registrado en el gasto de inversin, particularmente los logrados en los aos 2004, 2005,
y 2006, permiti a la institucin implementar medidas de recuperacin, mantenimiento, conservacin,
as como de modernizacin de la infraestructura destinada a la docencia, la investigacin, el servicio y
la difusin de la cultura. Lo anterior ha repercutido favorablemente en la generacin de condiciones
que exigen los procesos de acreditacin de los programas educativos de licenciatura y de posgrado.
Es importante sealar que la dinmica institucional de los ltimos aos se inscribe en el escenario
de la profunda crisis que aqueja al sector agropecuario y que se refleja, entre otros factores, en la
disminucin de su contribucin al PIB nacional, en la prdida de competitividad, en la desarticulacin
de sus cadenas productivas, en el creciente empobrecimiento de la poblacin rural y en la carencia de
propuestas de desarrollo para los sectores sociales mayoritarios del campo mexicano. Lo anterior,
adems de acentuar la relevancia de varias de las contribuciones universitarias, refrenda la vigencia de
los principios que orientan el desarrollo de las funciones acadmicas materializadas en la misin de la
UACh y en el claro compromiso social de sus objetivos.
336 ____________________________________________________________________________________
Consolidacin de la calidad de la docencia
De los 21 programas de la licenciatura impartidos en las 13 unidades acadmicas, 14 de

ellos, lo que corresponde al 66 por ciento de su oferta acadmica se encuentran
acreditados o en fases avanzadas para lograr dicho reconocimiento.
Durante este periodo, 15 de los 20 posgrados que imparte la universidad -10 maestras
y cinco doctorados, alcanzaron reconocimiento externo de calidad al ser ubicados por
Conacyt en el Padrn Nacional de Posgrado (PNP).
Fortalecimiento del presupuesto universitario
La ampliacin presupuestaria por 93 millones de pesos obtenida en el ao 2004, el 67

por ciento de este monto se destin preponderantemente al fortalecimiento en
infraestructura y equipo de los Departamentos de Enseanza, Investigacin y Servicio
(DEIS), el 24 por ciento se destin a las actividades de apoyo acadmico, destacando
en este rengln el Campo Experimental, Biblioteca, viajes de estudio, entre otras
actividades de servicio y difusin de la cultura.
La inversin erogada en 2005, fue de 32.780 millones de pesos, se aplic en razn del
49 por ciento a equipamiento, 43 por ciento en obra pblica y 8 por ciento en
actividades de vinculacin, mantenimiento y operacin.
Consolidacin de la cobertura acadmica de la universidad
Durante los ltimos seis aos la institucin ha formado un total de 40 722 estudiantes
en el bachillerato, la licenciatura o mediante algn programa de posgrado.
En este mismo lapso la demanda de jvenes proveniente de todo el pas ascendi a
91 924 aspirantes, no obstante la universidad slo alcanz absorber el 10 por ciento
de esta demanda, por lo que 9 667 estudiantes ingresaron a la UACh a travs del
bachillerato en sus dos modalidades -el ciclo de tres aos y el ao propedutico.
En este periodo egresaron de la universidad 4 507 profesionistas formados en alguna de
las 21 carreras que ofrece la UACh y 283 posgraduados en alguno de los 20 programas
de maestra o doctorado.
Se logr un significativo impulso al ingreso de poblacin estudiantil de origen indgena,
ya actualmente constituye 17.6 por ciento del total de la poblacin estudiantil.
Se increment en los ltimos seis aos la oferta educativa institucional mediante la
creacin de ocho nuevos programas de posgrado -cinco maestras y tres doctorados.
En este lapso iniciaron operaciones cuatro centros universitarios: uno en Pinotepa
Nacional y San Miguel Tulancingo, Oaxaca, Bermejillo, Durango y Rosa Morada,
Nayarit que amplan los vnculos de la UACh con el medio rural al orientar sus
funciones a la capacitacin, la asistencia tcnica, as como a la transferencia y
validacin tecnolgica con grupos de productores de estas regiones del pas.
____________________________________________________________________________________ 337
Impulso a la investigacin y al desarrollo cientfico y tecnolgico
Durante el perodo comprendido entre 2000 y 2005, se han desarrollado 4 882

proyectos de investigacin, tanto bsica como aplicada y experimental. Estos proyectos
se encuentran esencialmente centrados en la produccin de alimentos y en la generacin
de nuevas tecnologas en las reas de conocimiento relacionadas con las ciencias
agropecuarias, la ingeniera y las ciencias sociales.
La dinmica de desarrollo de la investigacin ha permitido durante este periodo,
adems de que se incorporen al desarrollo de este proceso alrededor de 500 profesores e
ingresen al Sistema Nacional de Investigadores 99 acadmicos, esto es 43 ms de los
registrados en 2000.
La relacin entre la universidad y la sociedad: un compromiso en expansin y renovacin
El Servicio universitario se ha fortalecido a partir de financiar por este conducto ms de

50 proyectos anuales y ms de 300 durante el periodo. Estos proyectos beneficiaron a
ms de 100 mil personas ubicadas en 14 estados de la repblica, principalmente en
microregiones de alta y muy alta marginacin. Estos proyectos fueron realizados bajo la
cobertura del servicio social estudiantil, la titulacin, las estancias preprofesionales por
cerca de 800 estudiantes y 250 profesores.
En este lapso mediante el servicio universitario aport con ms de 3 000 acciones, 94.3
por ciento llevadas a cabo en zonas rurales y solo el siete por ciento en zonas urbanas y
se materializaron en vnculos plurales con distintos sectores -el sector pblico, la
iniciativa privada, ONGs y diversas organizaciones de productores y campesinas e
involucraron la participacin de diferentes niveles de gobierno -el municipal, estatal y
federal.
15.2 Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero (CSAEGRO)
E l CSAEGRO, rgano Administrativo Desconcentrado de la Secretara de Agricultura, Ganadera,

Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, tiene como funcin sustantiva formar recursos humanos a
Nivel Medio Superior y Superior en ciencias agrcolas y pecuarias, que al concluir sus estudios
contribuyan al desarrollo, produccin y productividad en el medio rural.
El Colegio, en apego a las atribuciones que le confiere el Reglamento Interior de la SAGARPA
(10/07/2001), y al Manual de Organizacin autorizado por la Direccin General de Promocin de la
Eficiencia y Calidad de los Servicios (05/09/2005), desarrolla sus actividades en cumplimiento de los
siguientes objetivos:
Formar recursos humanos en el Nivel Medio Superior y Superior, en las Ciencias
Agropecuarias.
Fortalecer la formacin de recursos humanos, a travs de la realizacin de Investigacin
Cientfica en apoyo a la docencia y de la participacin de los Profesores Investigadores
en eventos Cientficos.
Propiciar la publicacin de los resultados de Investigacin, que los Profesores
Investigadores realizan, como apoyo al proceso de titulacin de los estudiantes.
338 ____________________________________________________________________________________
15.2.1 Metas Institucionales 2006
E l presupuesto original se program para tres proyectos, ubicados en las funciones: 0.- Educacin y
7.- Ciencia y Tecnologa, cuyas subfunciones son:
Subfuncin 02 Educacin Media Superior
Subfuncin 03 Educacin Superior
Subfuncin 01 Investigacin Cientfica
En base a los objetivos y subfunciones arriba indicados, se establecieron como metas:
Atender 360 alumnos en el nivel Medio Superior y 360 en el nivel Superior.
Realizar 35 tesis para la titulacin de igual nmero de pasantes de la carrera de
Ingeniero Agrnomo en las especialidades de Fitotecnia y Zootecnia.
Propiciar la participacin de Profesores Investigadores en un mnimo de 20
publicaciones en congresos y revistas nacionales e internacionales.

2001-2006
Actividades docentes
a) Matrcula
Una de las metas ms importantes del CSAEGRO,

Poblacin escolar atendida
es la atencin a estudiantes.
Durante el ejercicio fiscal 2005 se atendi a una
50 0
poblacin escolar de 849 alumnos (68 estudiantes
400
ms que en 2004), de los cuales, 436 fueron del
300
nivel Medio Superior y 413 del Nivel Superior,
200
superndose en un 38.4 por ciento la meta
10 0
establecida en el Nivel Medio Superior y en 1.5
0
00 01 02 03 04 05 06 por ciento en el Nivel superior.
CET 204 2 15 327 334 4 11 4 3 6 3 19
CEP 329 3 52 3 75 3 76 3 70 4 13 2 8 4
Fuente: SAGARP A
Por otro lado se tiene, al primer semestre de 2006, una poblacin escolar inicial de 603 alumnos,
poblacin similar al mismo perodo de 2005. Se estima que al mes de agosto tener una poblacin
escolar atendida similar a 2005. Se espera que partir de 2006 la poblacin escolar atendida se estabilice
debido a que es la capacidad instalada en ambos centros de estudio.
En este aspecto, y como se aprecia en la figura anterior, la matrcula escolar se ha incrementado de
manera gradual, sobre todo en el Centro de Estudios Tcnicos, de tal modo que a partir de 2006, se
espera que sta se estabilice dado que se ha llegado a la capacidad instalada de ambos Centros de
____________________________________________________________________________________ 339
Estudio. Lo anterior se logr gracias al Programa Federal de Becas que ha permitido una menor
desercin escolar, al Programa de Promocin y Captacin de alumnos, que actualmente cuenta con
materiales renovados para su difusin, tales como videos y DVD, as como materiales impresos y
adems, del impacto positivo que tiene el programa de visitas guiadas a los Centros de Estudio.
Becas a estudiantes
E n apoyo a la economa de los estudiantes y en reconocimiento a su aprovechamiento acadmico, en

el ao 2005, se beneficiaron un total de 448 estudiantes (47 estudiantes ms que en 2004), cuyos
beneficiarios por Centro de Estudios y procedencia de los recursos se muestra en el siguiente cuadro.
Este incremento se debe a que hubo mayor nmero de estudiantes beneficiados con Becas
Oportunidades. En el primer semestre del ao 2006, inici con 346 becados lo que representa el 57.4
por ciento de la poblacin escolar beneficiada.
En complemento a las becas que el Colegio ofrece, es importante sealar, que los estudiantes del
Centro de Estudios Tcnicos, se beneficiaron de el Programa Federal de Becas a partir de 2001 y los
del Centro de Estudios Profesionales a partir de 2002, siendo uno de los factores que ha permitido una
menor desercin escolar, consolidando de esta manera la matrcula escolar.
Egresados
En el ao 2005 hubo un egreso de 120 estudiantes (8 estudiantes menos que en 2004), de los cuales,
66 correspondieron al Nivel Medio Superior (25 Tcnicos Agropecuarios, 21 en Maquinaria Agrcola y
20 en Informtica Agropecuaria) y 54 Ingenieros Agrnomos (22 Fitotecnistas y 32 Zootecnistas).
Cabe destacar que de los 54 Ingenieros Agrnomos, 17 concluyeron sus estudios ya titulados. En
julio de 2006, en el Centro de Estudios Tcnicos (CET) egresaron 81 estudiantes: 38 Tcnicos
Agropecuarios, 10 Tcnicos en Maquinaria Agrcola y 33 Tcnicos en Informtica Agropecuaria (15
estudiantes ms que en 2005), mientras que en el Centro de Estudios Profesionales (CEP), se estima
egresarn 52 Ingenieros agrnomos (20 Fitotecnistas y 32 Zootecnistas).
Como consecuencia de una mayor o menor poblacin escolar atendida, el egreso tambin se ve
reflejado en ambos Centros de Estudio. As, en el ao 2002 se observa el punto ms bajo del mismo.
Lo anterior se debe a que la poblacin escolar y el ingreso en 1998 y 1999 fueron bajos en ambos
Centros de Estudio. Como resultado de una ardua labor de difusin de la oferta educativa, la poblacin
escolar mejor sustantivamente, cuyos efectos en el egreso se reflejan a partir del ao 2004.
De manera adicional, en el siguiente cuadro, se muestra el egreso detallado de estudiantes de
2003 a 2006.
340 ____________________________________________________________________________________
Egresados por plantel y especialidad
Escuela Especialidad 2003 2004 2005 2006
CET Tcnico Agropecuario 32 25 25 38

Tcnico en Maquinaria Agrcola 17 16 21 10
Tcnico en Informtica Agropecuaria - 24 20 33
Subtotal 49 65 66 81
CEP Ing. Agrn. Fitotecnista 24 35 22 20*
Ing. Agrn. Zootecnista 30 28 32 32*
Subtotal 54 63 54 52*
Total 103 128 120 133
*Cantidades estimadas
FUENTE: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo rural, Pesca y Alimentacin
Programa de Captacin de Alumnos
El Programa consisti bsicamente en la promocin de la oferta educativa en los niveles Medio

Superior y Superior.
Para el Centro de Estudios Tcnicos, el
Programa de promocin, consisti en atender la
Ingreso Anual de Estudiantes visita de 24 escuelas secundarias, aledaas a dicho
150
Centro, en beneficio de 759 estudiantes de este
nivel educativo.
10 0 En el Centro de Estudios Profesionales consisti
en formar brigadas de profesores y se visitaron 141
50 escuelas preparatorias (4 escuelas ms que en 2005)
de los estados de Guerrero y Morelos, beneficiando
0
00 01 02 03 04 05 06 a 6 549 estudiantes. Cabe aclarar que la promocin
CET 88 114 13 6 13 0 14 6 13 0 12 0 se realiz en el primer semestre del presente ao y
CEP 12 4 12 4 12 0 10 5 12 2 12 3 10 0
se estima captar, para el mes de agosto, al menos
Fuente: SAGARPA
100 y 120 nuevos estudiantes en el CEP y CET
respectivamente
En este aspecto y como se aprecia en la figura anterior, de 2000 a 2002, ha habido un incremento
constante y gradual en el ingreso escolar, sobre todo en el Centro de Estudios Tcnicos, de tal modo
que a partir de 2002, el ingreso es estable hasta nuestros das. Para el Centro de Estudios
Profesionales, el ingreso ha sido constante durante todo el perodo de referencia.
Actividades de Investigacin
Titulacin de egresados
Otra de las actividades sustantivas que realiza el Colegio, es la investigacin, por medio de la cual,
los estudiantes se titulan.
____________________________________________________________________________________ 341
As, en la grfica correspondiente se puede

apreciar el comportamiento de esta actividad desde
Alumnos titulados el ao 2000 hasta el 2005. Al primer semestre del
35
2006 se lleva un registro de 14 tesis realizadas,
30 cinco tesis menos que en el mismo perodo de
25 2005. No obstante lo anterior, se espera al final de
20 2006 cumplir al menos la meta fijada.
15
10
Es importante sealar, que de los 47 titulados, el
5 36.2 por ciento correspondi a egresados de la
0 XXXIV Generacin (que egres en diciembre de
00 01 02 03 04 05 06
Ag r. Gen. 1 2 1 3
2005) y el resto a generaciones anteriores. Como
Fito . 16 22 24 31 31 25 5 dato adicional, de 54 egresados de la XXXIV
Zo o t. 10 21 22 27 26 22 9 Generacin, el 31.5 por ciento de ellos terminaron
FUENTE: S AGARP A sus estudios ya titulados, facilitando su
incorporacin al sector productivo.
En este sentido, en el perodo de referencia, se titularon 254 estudiantes distribuidos conforme se
muestra en la figura anterior. Es conveniente resaltar que, esta actividad se llev a cabo en el Centro de
Estudios Profesionales y a partir del ao 2001, se presenta un incremento notable que debido
principalmente a que, en este Centro de Estudios, se realiz una actualizacin del Plan de Estudios, que
contempla ocho semestres de actividades acadmicas y en el noveno semestre el estudiante lo dedica a
la elaboracin de su tesis profesional.
Con esto se tiene a junio de 2006, 801 titulados que representan el 45.8 por ciento de un total de
1 748 egresados del nivel superior.
Participacin en Congresos Cientficos y Publicaciones
E n 2005, 10 profesores investigadores asistieron a ocho Congresos y Reuniones Cientficas

Nacionales, lo que permiti publicar 35 trabajos sobre los avances y resultados de sus investigaciones.
Sistema Nacional de Investigadores
Actualmente tres profesores investigadores, adscritos al Centro de Estudios Profesionales,continan

en el Sistema Nacional de Investigadores en la categora de Nivel 1, representando el 7.5 por ciento
del total del personal acadmico del citado Centro de Estudios.
342 ____________________________________________________________________________________
Proyectos con financiamiento externo
L os proyectos financiados por la Fundacin PRODUCE de Guerrero, buscan solucionar los

problemas reales que los productores exponen en diversas reuniones y foros. Dentro de los proyectos
de transferencia de tecnologas y de validacin tecnolgica financiados estn:
Manejo integrado del cultivo del chile criollo apaxtleco cuyo objetivo es incrementar
la produccin y productividad en beneficio de los productores de la regin.
Produccin de papaya y meln bajo cubierta con malla y fertirrigacin.Proyecto
prximo a finiquitar.
Manejo integrado de las principales enfermedades de mango y limn mexicano cuyo
objetivo principal es el control biolgico de las mismas, disminuyendo as el uso de
pesticidas.
Validacin tecnolgica para la produccin de hortalizas y flores bajo cubierta con
malla sombra y fertirriego. En este proyecto, se esta en espera de la liberacin de
recursos para su ejecucin. El objetivo es proporcionar a los productores alternativas de
produccin bajo el sistema de cultivos protegidos.
Actividades de Extensin y Servicio
Acciones de Transferencia de Tecnologas
Con el fin de dar a conocer a los productores los resultados de las investigaciones que realizan en el
Colegio, se realizaron en 2005, 2 demostraciones agrcolas, beneficiando a un total de 194 personas,
entre productores, tcnicos y estudiantes. A mayo de 2006, se realizaron 2 demostraciones (una ms
que en el mismo perodo del ao anterior). La primera, con motivo de la visita del C. Secretario del
Ramo, en la que despus de la Reunin de Trabajo, se realiz un recorrido de campo con el fin de dar a
conocer los avances en la investigacin y la participacin de la institucin en el desarrollo rural. La
poblacin beneficiada fue mltiple, entre productores, tcnicos, profesores, estudiantes y autoridades
municipales, estatales y federales del sector.
La segunda, relativa a Perspectivas de la soya forrajera, beneficiando a un total de 181 personas
entre productores, tcnicos, funcionarios y estudiantes.
Cursos no Curriculares
Durante 2005, se impartieron un total de 10 cursos, de los cuales, dos fueron dirigidos a tcnicos,
tres a productores, uno a estudiantes y cuatro a amas de casa y trabajadores del tabulador general del
CSAEGRO, beneficiando a 171 personas entre productores, tcnicos, amas de casa y estudiantes.
A mayo de 2006 se han impartido cuatro cursos de capacitacin (dos menos que en el mismo
perodo de 2005), los cuales, fueron dirigidos a productores, tcnicos, promotoras y estudiantes,
beneficiando a 107 personas entre productores, tcnicos y estudiantes.
____________________________________________________________________________________ 343
Fortalecimiento institucional
Rehabilitacin de la infraestructura y adquisicin de equipo
Despus de haber concluido la primera etapa urgente de rehabilitacin 2002-2004

(Impermeabilizacin de todos los edificios), a partir de 2005 se inicia una segunda etapa de
rehabilitacin como el desazolve del dren principal, reparacin de drenajes, mantenimiento de los
accesos a los almacenes y campos agrcolas, reparacin parcial de los canales de riego y cerca
perimetral, entre otras obras de rehabilitacin.
Por otro lado, con el fin de reforzar la enseanza de los estudiantes, se adquiri equipo agrcola e
industrial, de proyeccin (de acetatos, un can, circuito cerrado de TV), equipo topogrfico, equipo
diverso para los laboratorios y adquisicin de animales de reproduccin. Adicionalmente y con el fin
de facilitar las labores de mantenimiento se adquiri equipo diverso para el taller mecnico. Por otro
lado con el fin de disminuir el riesgo de transporte y de apoyar las actividades de docencia e
investigacin, se inici la sustitucin de vehculos viejos, adquirindose 2 camionetas Pick-up y dos
camionetas estaquitas, todas austeras y de cuatro cilindros, as como un vehculo compacto para las
salidas y/o reuniones a la ciudad de Mxico.
Programa de formacin de profesores
E l Programa de formacin de profesores ha permitido que el 50 por ciento la plantilla docente del
Centro de Estudios Profesionales tenga estudios de postgrado, y que el 7.5 por ciento pertenezca al
Sistema Nacional de Investigadores. El nmero de profesores por grado acadmico y por centro de
adscripcin se muestra en siguiente cuadro.
Nivel Acadmico del personal docente
Nivel CET CEP Total
Licenciatura 18 20 38
Maestra 0 10 10
Doctorado 0 10 10
Total 18 40 58
FUENTE: SAGARPA
Actualmente 2 Profesores-Investigadores se encuentran realizando estudios de doctorado.
Programa de estmulos al desempeo docente, premio de asiduidad y antigedad
Con el fin de incentivar la productividad del personal docente en los programas sustantivos del
Colegio, 18 Profesores-Investigadores fueron beneficiados por el Programa de Estmulos al
Desempeo del Personal Docente. Por norma, este beneficio ha sido constante desde que se inici este
programa.
Por otro lado, con el propsito de propiciar un mejor ambiente de trabajo ante las restricciones
presupuestales, se entregaron 45 premios por asiduidad y 32 por antigedad, de conformidad con las
gestiones efectuadas ante la Direccin General de Desarrollo Humano y Profesionalizacin
344 ____________________________________________________________________________________
Comit de transparencia y combate a la corrupcin
E n atencin al Programa de Transparencia y Combate a la Corrupcin, que implement el actual

Gobierno Federal, el Colegio contina con acciones para fomentar la transparencia en algunos
procesos, como son: Venta de productos y subproductos agropecuarios con recibos foliados; mejora en
el control en las tarjetas de asistencia del personal, actualizacin del inventario de bienes
instrumentales, de produccin de planta y fruta; control estricto del suministro de combustible
mediante bitcoras.
El CSAEGRO y su vinculacin con las dependencias del sector
Desde sus orgenes, el CSAEGRO, adems del compromiso fundamental de formar recursos humanos
para el sector agropecuario, ha participado en la generacin y transferencia de tecnologa, en base
principalmente a los trabajos que realizan los estudiantes con fines de titulacin profesional, asesorados
por Profesores-Investigadores de la institucin.
En la actualidad, el CSAEGRO ha consolidado la plantilla de Profesores-Investigadores y cuenta
con expertos en diversas disciplinas agrcolas y pecuarias, permitiendo diversificar su campo de accin
tanto en investigacin como en extensin, desarrollando, en coordinacin con la Secretara de
Desarrollo Rural, la Delegacin de la SAGARPA y la Fundacin PRODUCE de Guerrero, A.C.,
proyectos interinstitucionales de investigacin, de desarrollo tecnolgico as como de transferencias de
tecnologas, acciones que benefician directamente a los productores. Del mismo modo, con el proceso
de municipalizacin, el CSAEGRO, est participando en el desarrollo rural de las comunidades.
15.3 Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro (UAAAN)
15.3.1 Admisin y Docencia
Licenciatura
Durante 2006, la Universidad mantuvo una matrcula en licenciatura de 3 110 alumnos distribuidos en
20 programas de licenciatura, de los cuales 1 766 (56.78 por ciento) estn inscritos en la Unidad
Saltillo en 13 carreras; 1 344 (43.22 por ciento) en la Unidad Laguna en siete carreras.
El examen de seleccin, para los alumnos que ingresarn en el ciclo agosto-diciembre de 2006, se
aplic en 37 sedes a lo largo y ancho del pas. En este examen participaron 1 600 estudiantes egresados
de bachillerato, de los cuales se seleccionaron mil alumnos (62.5 por ciento) y se espera que se
distribuyan homogneamente en los 20 programas acadmicos que se ofrecen en la institucin
Conforme al objetivo estratgico de Ampliacin de la Cobertura con Equidad previsto en el
Programa Nacional de Educacin 2001-2006, la UAAAN cuenta con alumnos provenientes de los 32
estados de la repblica mexicana. Esto ratifica el carcter nacional y el compromiso social con jvenes
de todo el pas, con especial nfasis en los ncleos de poblacin vulnerable, proveniente de
comunidades rurales e indgenas. Los estados con mayor presencia estudiantil, de acuerdo con la
proyeccin que se realiz para cerrar el ao 2006, son Chiapas 26 por ciento, Coahuila 13 por ciento,
Veracruz 7.6 por ciento, Morelos 7.3 por ciento, Oaxaca 7 por ciento, Hidalgo 5.5 por ciento y
Durango 4 por ciento, Guanajuato, Puebla y Guerrero 3 por ciento de alumnos por estado. Adems, se
cuenta con 15 alumnos extranjeros procedentes de Argentina, Paraguay, Ecuador, Bolivia, y Costa
____________________________________________________________________________________ 345
Rica, becados por la Secretara de Relaciones Exteriores, as como tres estudiantes franceses que
realizan estancias acadmicas en la institucin.
En el ao 2006 el Departamento de Control Escolar en Saltillo administr la imparticin de 599
cursos en el semestre enero-junio y se tiene programado impartir cerca de 710 en el semestre de
agosto-diciembre. Asimismo, el Departamento de Licenciatura de la Unidad Laguna, administr la
imparticin de 406 cursos en el semestre enero-junio y se tiene programado impartir cerca de 500 en el
semestre agosto-diciembre, de acuerdo a la proyeccin para el cierre de 2006.
En el ciclo enero-junio 2006 egresaron de la Universidad 244 nuevos profesionistas: 114
correspondieron a la Unidad Saltillo y 130 a la Unidad Laguna. En este primer perodo, se aplicaron 94
exmenes profesionales. Para el semestre agosto-diciembre de 2006, se tiene proyectado que egresen
de la institucin 450 estudiantes: correspondiendo 263 a la Unidad Saltillo y 187 a la Unidad Laguna.
Para este segundo perodo se ha estimado que aproximadamente 400 ex alumnos realicen su examen
profesional. Lo que le permitir a la institucin seguir manteniendo una eficiencia terminal por encima
del 50 por ciento.
Posgrado
Durante el semestre enero-junio de 2006 la poblacin estudiantil del posgrado ascendi a la cantidad
de 152 alumnos: 120 estudiantes registrados en la Unidad Saltillo y 32 alumnos registrados en la
Unidad Laguna, correspondiendo 97 alumnos al nivel maestra y 55 estudiantes al nivel doctorado.
Para el semestre agosto-diciembre de 2006, se ha proyectado que la poblacin de estudiantes inscritos,
en los programas de posgrado de la universidad, ser de 278 alumnos; 236 y 42 estudiantes registrados
a nivel maestra y a nivel doctorado, respectivamente.
La proyeccin realizada, a diciembre de 2006, de los estudiantes de posgrado indica que de este
nivel habrn de egresar 53 alumnos: 46 estudiantes del nivel maestra y siete del nivel doctorado; de los
cules, de acuerdo a los avances registrados en sus proyectos de investigacin y en la elaboracin de
las tesis correspondientes, habrn de presentar su examen de grado 36 estudiantes de maestra y dos de
doctorado.
Evaluacin, Capacitacin y Desarrollo Docente
En 2006 el Departamento de Formacin e Investigacin Educativa, continu con los procesos de

evaluacin en lnea de la funcin docente y de la calidad de imparticin de cursos a nivel licenciatura,
en ambas unidades. El porcentaje de alumnos que participaron en este proceso de evaluacin, durante
el ciclo enero-junio fue de 60 por ciento y para el ciclo agosto-diciembre de 2006 se tiene programado
que la evaluacin sea realizada por al menos el 75 por ciento de la poblacin estudiantil, dado que se
cuenta con un sistema de evaluacin electrnica a travs de la red Intranet de la institucin.
Los resultados de la evaluacin se encuentran disponibles en la pgina electrnica de la institucin,
para que sean consultados de forma permanente. Adicionalmente, los resultados fueron entregados a
las jefaturas de los departamentos acadmicos, con el propsito de que al interior de cada academia se
realicen procesos de retroalimentacin y se programen cursos para incrementar la calidad del proceso
docente.
Con respecto a la concurrencia en eventos tcnico-cientficos, donde los Profesores-Investigadores
participan como ponentes, de los avances obtenidos en proyectos de investigacin, durante 2006 se
otorgaron los apoyos correspondientes para que el personal acadmico participase en eventos
346 ____________________________________________________________________________________
nacionales e internacionales. Para fines de 2006 se tiene proyectado el otorgamiento de estos apoyos,
para la participacin con 50 ponencias nacionales y 40 internacionales.
Dentro de las actividades de intercambio acadmico institucional se mantuvo este programa con la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico. La operacin especfica se realiza en dos modalidades: 1)
capacitacin y actualizacin de profesores investigadores de nuestra institucin, con la participacin de
expertos investigadores de la UNAM y 2) realizacin de estancias de investigacin de acadmicos de la
UAAAN en la UNAM. Respecto al intercambio internacional, durante 2006, un investigador del INRA
de Francia realiz una estancia en la Unidad Laguna.
Programa de Estmulos al Desempeo del personal Docente
Como resultado de la implementacin del nuevo Modelo de Evaluacin en Red, en el que se evala la
actividad acadmica realizada por los profesores investigadores de la institucin, y que se denomina
Programa de Estmulos al Desempeo del Personal Docente (PEDPD) durante un ao, en el ao 2006,
se registraron 277 solicitudes de ingreso. De estas solicitudes, y de acuerdo a los criterios de
evaluacin, la universidad otorgar a 236 profesores investigadores el estmulo correspondiente, para
lo cual se har una erogacin de 9 millones de pesos.
Como se seal en el informe de actividades correspondiente al ao 2005, el Modelo de
Evaluacin, estimula de manera esencial las actividades acadmicas que inciden directamente en los
indicadores de calidad requeridos por los organismos evaluadores (COMEAA, CONEVET y
CONACYT) que participan en el proceso de acreditacin de los programas docentes que se imparten
en la institucin. Adems, el sistema constituye un modelo de evaluacin para todos los profesores-
investigadores y un sistema de informacin til para las entidades universitarias.
Acreditaciones y Mejora Continua
En el caso de los programas de nivel licenciatura, para el ao de 2006, ocho programas acadmicos
han sido acreditados por organismos evaluadores externos reconocidos por el Consejo para la
Acreditacin de la Educacin Superior, A. C. (COPAES). Los organismos que participaron en el
proceso de evaluacin son:
El Comit Mexicano de Acreditacin de la Educacin Agronmica, A. C. (COMEAA)
El Consejo Nacional de Educacin de la Medicina Veterinaria y Zootecnia
(CONEVET), y
El Comit Interinstitucional para la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES).
Las carreras acreditadas son:
Ingeniero Mecnico Agrcola
Ingeniero Agrnomo Parasitlogo
Ingeniero Agrnomo en Produccin
Ingeniero Agrnomo en Irrigacin
Ingeniero Agrnomo en Horticultura
Ingeniero Forestal
Ingeniero Agrcola y Ambiental
Mdico Veterinario Zootecnista.
____________________________________________________________________________________ 347
Adicionalmente, es importante destacar que los CIEES clasificaron en Nivel I como Programas de
alta calidad adems de los ya citados a cinco programas educativos adicionales. Los 12 programas
restantes se encuentran en proceso de acreditacin y se tiene contemplado que en el primer semestre de
2007 se hayan acreditado todos los programas acadmicos ofrecidos por la UAAAN.
La meta en 2006 es que 85 por ciento del alumnado de la UAAAN curse sus estudios profesionales
en Programas Educativos acreditados y reconocidos por su alta calidad acadmica.
Por otra parte, a nivel posgrado, como resultado de los proceso de mejora continua, implementados
en la institucin, a partir de 2005, es importante sealar que en el semestre enero-junio de 2006, el
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) otorg el reconocimiento como Programas de
Alto Nivel a cinco de los programas de posgrado que se imparten en la institucin. Por tal motivo,
estos programas se encuentran registrados dentro del Padrn Nacional de Posgrado (PNP) del
CONACYT. Esta distincin le correspondi a los siguientes programas:
Maestra en Ciencias en Parasitologa Agrcola
Maestra en Ciencias en Horticultura
Maestra en Ciencias en Fitomejoramiento
Maestra en Ciencias en Zootecnia
Maestra Profesional de Tecnologa de Granos y Semillas
Por otro lado, tambin es importante sealar que en este momento se encuentran dentro del proceso
de evaluacin, por parte del mismo CONACYT, los siguientes programas de posgrado, para los cuales
se espera que, a fines del ao 2006, ya se cuente con el fallo correspondiente.
Maestra en Ciencias Agrarias
Maestra en Ciencias en Ingeniera de Sistemas de Produccin
Maestra Profesional en Empresas Agro zootcnicas
Doctorado en Ciencias Agrarias
Doctorado en Ciencias en Fitomejoramiento
Doctorado en Ciencias en Ingeniera de Sistemas de Produccin
Doctorado en Ciencias en Parasitologa Agrcola
Doctorado en Ciencias en Zootecnia
La meta a alcanzar es que a finales de 2006, al menos el 75 por ciento de los programas de posgrado
estn reconocidos por su nivel de alta calidad en el PNP del CONACYT.
348 ____________________________________________________________________________________
Investigacin
L a investigacin es una actividad sustantiva de la

Proyectos de investigacin operados por divisin acadmica y tipo de Universidad. La Antonio Narro siempre se ha
investigacin durante 2006
orientado a resolver los problemas relevantes del
52 sector agropecuario, y a la formacin de recursos
humanos con este fin. Para cumplir con lo anterior,
39
se emiti la convocatoria 2006 para financiar
proyectos de investigacin. Durante 2006 se
18
otorgaron apoyos econmicos, a 191 proyectos de
11 14 13 investigacin, con fondos de la universidad por un
8 7 9
6
3 4 4 3 total de 3.4 millones de pesos corresponden 146
0 0 0 0
proyectos a la Unidad saltillo, con un monto de 3
Agronoma Ingeniera Ciencia Ciencias Carreras Ciencia
Animal Socioecs. Agronm. Animal millones de pesos y 45 proyectos a la Unidad
Saltillo U. Laguna Laguna con un monto de 646.5 miles de pesos. El
Inv. Bsica Inv. Aplicada Inv. T ecnolgica tipo de proyectos financiados se aprecia en la
F uente: S AGAR P A
grfica.
Adicionalmente, la Universidad atendi y difundi, entre el personal acadmico, diversas

convocatorias para obtener financiamiento externo: Fondos Sectoriales y Mixtos donde participa
conjuntamente el CONACYT, SEP, SAGARPA, CONAFOR, SEMARNAT, Gobiernos de Coahuila y
Durango. Igualmente se atendieron convocatorias de CONAZA, Fundacin PRODUCE Coahuila,
INCA - Rural, Leaf Nutrient, Inc., Secretaria de Desarrollo Social del Gobierno del Estado de Hidalgo,
Fundacin NAWCA del Gobierno de los Estados Unidos de Norteamrica, y de Empresas Privadas,
del conjunto de convenios para financiar actividades de investigacin establecidos en el 2006, de los
cuales se operaron 80 proyectos especiales, se obtuvieron recursos por un total de 27.7 millones de
pesos. La proyeccin para diciembre de 2006, de los proyectos de investigacin no presenta variacin
debido a que el financiamiento a estas actividades se otorga a principios de ao.
Por otra parte, debido a los resultados obtenidos en el ao 2005, durante el primer semestre de 2006,
se han mantenido alianzas estratgicas con el INIFAP, CIQA, UAT, UANL, UAdeC y empresas
diversas, buscando que se formen equipos multidisciplinarios que multipliquen la oportunidad de
conseguir recursos de las diferentes convocatorias nacionales e internacionales, y se logre una sinergia
que resulte en mayor calidad, aumento en la cantidad de publicaciones y desarrollos tecnolgicos.
Como resultado de las actividades realizadas por los acadmicos de la UAAAN, durante el ao
2006, 43 profesores investigadores se han mantenido como miembros del Sistema Nacional de
Investigadores, de la Academia Mexicana de Ciencias e igualmente 43 profesores investigadores son
miembros del Sistema Estatal de Investigacin Coahuila de Zaragoza. Adicionalmente, debido al
proceso de mejora continua de los programas de posgrado y de su inclusin en el PNP, la institucin
cuenta con 96 investigadores en programas de posgrado reconocidos por el CONACYT por su
excelencia acadmica.
____________________________________________________________________________________ 349
15.3.2 Intercambio y Vinculacin Universitaria
Comunicacin Social
L a importancia de mantener un intercambio permanente y constructivo de informacin entre la

Universidad y la sociedad, que se da a conocer a travs de los diversos medios de comunicacin,
permite consolidar y fortalecer la identidad e imagen institucional.
Para consolidar y fortalecer la imagen institucional y lograr un intercambio permanente y
constructivo con la sociedad, durante el ao 2006, se ha efectuado una amplia difusin de las
actividades acadmicas, realizadas al interior y exterior de la universidad. Para lograr lo anterior, se
emplean diversos medios de comunicacin como la edicin de la Revista Enlace Estudiantil, cuyo
tiraje es de 40 000, dada su relevancia esta revista se distribuye en las cinco universidades ms
importantes del estado.
Adicionalmente, con el propsito de mantener informada a la comunidad universitaria de la Unidad
Laguna se han publicado 15 nmeros del peridico universitario Terra, a la fecha suman 36 ediciones y
para diciembre de 2006, se tiene proyectado alcanzar las 40 ediciones; tambin se ha mantenido la
publicacin mensual del rgano informativo Reflejo Universitario, que presenta un resumen de las
actividades estudiantiles, as como la publicacin semanal del rgano informativo Reflejo Universitario
Flash que de manera concisa, presenta las actividades universitarias ms sobresalientes. Tambin se ha
mantenido la produccin de la informacin boletinada al interior de la universidad y a los principales
diarios y estaciones de radio de la localidad. Por ltimo, es necesario destacar que se contrataron
inserciones pagadas en medios escritos y electrnicos, campaas radiofnicas de imagen institucional y
se publicaron suplementos de imagen en peridicos de circulacin nacional y local.
En el ao 2006 y por ser una estrategia efectiva para la promocin institucional, se ha continuado
con el programa de diseo de imgenes requeridas para los eventos institucionales y de colaboracin
con otras dependencias gubernamentales y no gubernamentales, as como con instituciones privadas.
Adems, para apoyar la imagen institucional, el Departamento de Editorial y Servicios de Apoyo
dise y elabor anuncios espectaculares posters, carpetas, trpticos, portadas para DVDS, CDs,
banners, invitaciones, material impreso, de apoyo para eventos de trascendencia universitaria, como el
Tercer Informe del Rector.
Con el fin de coadyuvar a las funciones sustantivas de la universidad se brind el apoyo para la
generacin de material de imgenes digitales: el banco de informacin est compuesto a la fecha por
ms de 7 mil imgenes digitales. Por otra parte, a la fecha, julio de 2006, se ha otorgado una amplia
cobertura a los eventos desarrollados tanto al interior como al exterior de la Universidad y se tiene
proyectado que para diciembre de 2006 se habrn cubierto aproximadamente 150 eventos de carcter
acadmico y cultural. Los resultados obtenidos en materia de comunicacin social para diciembre de
2006, reflejarn un incremento de la productividad del 55 por ciento, ms de lo logrado en 2005.
Difusin Cultural
Durante 2006 se realizaron esfuerzos de vinculacin con instituciones como el Gobierno del Estado
de Coahuila de Zaragoza, los estados de Chiapas, Oaxaca, Morelos, Hidalgo, los gobiernos
municipales de Coahuila, Nuevo Len, el ICOCULT, la Universidad Autnoma de Coahuila y otras
instituciones pblicas y privadas, las cuales se dedican a preservar, promover y difundir la cultura intra
350 ____________________________________________________________________________________
y extra muros, no restringindola nicamente a lo artstico ni mucho menos a lo recreativo, sino

amplindola a programas de difusin cultural asociados a la problemtica social y econmica, as como
a la comunicacin y divulgacin de los conocimientos cientficos, tcnicos y humansticos.
Para llevar a cabo las actividades culturales la UAAAN cuenta con grupos artsticos culturales,
integrados por aproximadamente 500 estudiantes de la Universidad: Dentro de estos grupos destacan:
La Banda de Guerra y La Escolta, La Rondalla de Saltillo, La Rondalla Universitaria de la UAAAN,
La Rondalla de la Universidad Autnoma Agraria Unidad Laguna, el Grupo de Teatro Shant, el Grupo
de Msica Tierra Mestiza, el Grupo de Rock Etlica, el Grupo Buitre y Grupo de danza Bakanawa. La
participacin de los grupos artsticos realza los eventos organizados por la Universidad y los eventos de
las instituciones de donde se demanda su asistencia. A junio de 2006, los grupos artsticos de la
institucin han participado en 50 eventos de carcter cultural y cientfico, en los cuales se estim una
asistencia de 25 mil personas y se tiene estimado que para diciembre del presente ao se alcanzarn
130 participaciones, en las cuales se espera atender a otras 25 mil personas.
Por otro lado, el Departamento de Difusin Cultural, es el responsable de coordinar las visitas
guiadas a la Universidad por parte de estudiantes provenientes de instituciones de educacin de todos
los niveles escolares del Estado de Coahuila de Zaragoza y otras entidades cercanas. A junio de 2006
se han atendido 30 visitas y 1 600 personas, quienes visitaron instalaciones como el Jardn Botnico,
laboratorios, la Unidad Metablica, la unidad Porqueriza, el Establo, los Invernaderos y laboratorios y
la coleccin de Insectos. Del mismo modo en la Unidad Laguna, se atendieron 21 visitas en las que
participaron 1 200 estudiantes. Para el semestre agosto diciembre de 2006, se tiene estimado que en
ambas unidades se atendern el mismo nmero de visitas guiadas y de visitantes. De este modo la
Universidad, contribuye con el proceso de formacin educativa, a diferentes niveles acadmicos, pues
se brinda la oportunidad de que los visitantes observen los procesos de produccin agropecuaria y de
conservacin del ambiente.
Radio Universidad Agraria
La Radio Universidad Agraria sigue manteniendo como objetivo fundamental, el difundir los
resultados y avances que en materia de investigacin y desarrollo se generan en la Universidad. Las
actividades de programacin musical, de produccin, y difusin de programas de carcter cultural,
educativo, noticioso, popular, y de divulgacin de la ciencia y la tecnologa, se realizan con el afn de
contribuir al desarrollo sociocultural de los habitantes del medio rural y del urbano.
En el aspecto informativo esta estacin cuenta con cuatro programas noticiosos:
Espacio y Tiempo que se nutre con la informacin publicada en los diarios locales, a
junio de 2006 se han realizado 181 programas difundidos y se tiene programado, para
diciembre de 2006, realizar 365 programas.
Aquiles Narro es un personaje ficticio, que mediante un lenguaje coloquial, difunde en
verso las noticias de tipo social, poltico, econmico o cultural, de este noticiero se
produjeron y difundieron 15 programas, con 180 emisiones en total, durante enero-
junio de 2006 y para diciembre de 2006 se tiene proyectado duplicar esta cantidades, es
decir se contar con otros 15 programas y se realizarn igualmente 180 nuevas
emisiones.
Noticiagros, difunde informacin silvoagropecuario y de carcter social, econmico y
poltico; en este rengln se tienen 12 programas realizados con un total de 70 notas
reportadas y 138 emisiones a junio de 2006. Para diciembre de 2006 se tiene
____________________________________________________________________________________ 351
proyectado duplicar el nmero de programas, las notas reportadas y el nmero de

emisiones.
Quehacer Universitario, es un espacio destinado a difundir la informacin que a diario
se genera en la Universidad, a junio de 2006 se han elaborado 180 programas, con un
total de 756 emisiones y para diciembre de 2006 se ha proyectado la elaboracin de al
menos 180 nuevos programas que se difundirn en 700 emisiones.
En el rengln de orientacin y educacin, la Radio Universidad Agraria cuenta con una produccin
de ms de 17 series grabadas, con un total de 1 187 programas que se transmiten en forma permanente
y que tienen que ver con aspectos relacionados con la agricultura en general, el ambiente, la educacin,
la historia, la msica, la economa, la salud, la nutricin, los valores cvicos y morales, las tradiciones,
la educacin sexual, entre otros: Comentagros, En la parcela, Radiocomendaciones, y Cpsulas
Culturales, Radioteatros, Salud y amor es primero, Programas Especiales, Arte, cultura y Teatro,
Personajes de Coahuila, Compositores, entre otros.
Adicionalmente, es conveniente mencionar las actividades de apoyo, difusin y servicio que brinda
la estacin de radio a Instituciones Oficiales, Universitarias, de Servicio, Culturales y otras, como el
Gobierno del Estado, los Ayuntamientos, la Secretaria de Gobernacin, la SRA, la SEP, el INEGI, el
IMSS, la UA de C, el IFE, el ICOCULT, la RTC, la SEDENA, la SAGARPA, entre otras, y de la
propia comunidad en general; a junio de 2006 se han otorgado un total de 300 servicios, con
aproximadamente 10 000 emisiones, entre los que destacan: spots, cpsulas, entrevistas, servicios
sociales, avisos a la comunidad, entre otros. La proyeccin estimada para diciembre de 2006, en cuanto a las
actividades de apoyo, difusin y servicio que brinda la Radio Universidad Agraria a las dependencias
mencionadas, se ha estimado en aproximadamente 350 nuevos servicios con 12 000 nuevas emisiones.
En el rengln de esparcimiento, a junio de 2006, se cuenta con 19 programas musicales, de diverso
contenido y con transmisin en vivo, en todos los casos, encaminados a la difusin del folclor nacional
y orientados preferentemente, al sector rural; esto sin descuidar al pblico urbano y universitario que
tambin forman parte de los radioescuchas. Por otro lado, para diciembre de 2006 se tiene proyectado
que los programas en vivo se incrementen en al menos un 50 por ciento es decir se estima que se
generarn al menos ocho nuevos programas musicales.
Puesto que los principales propsitos son la difusin de las diferentes expresiones culturales de la
comunidad y de otorgar un espacio especfico a las actividades culturales que diferentes instituciones
llevan a cabo en el rea de influencia de la estacin, se ha consolidado el programa Arte cultura y
teatro, con una hora diaria todos los das de la semana, por tal motivo a diciembre de 2006 se tiene
proyectado que el Programa Arte, Cultura y Teatro se haya difundido 365 veces. Por ltimo, con el fin
de orientar a los radioescuchas sobre el conocimiento y observacin de las leyes y reglamentos que
rigen a la sociedad, se dise una serie tendiente a informar sobre estos aspectos; as mismo se
realizaron las series de Leyendas, y la de Frases y palabras en propsito de contribuir a una mejor
convivencia social.
Vinculacin y Enlace Interinstitucional
Convenios Internacionales
Durante el ao 2006, la universidad ha recibido ocho estudiantes de Centro y Sudamrica los cuales
estn inscritos en los diferentes programas de Licenciatura, cabe hacer mencin que nuestra institucin
352 ____________________________________________________________________________________
es la principal receptora de estudiantes de Centro y Sudamrica que tienen propsitos de estudiar

agronoma en Mxico, esto es a travs del programa de la Oficina de Relaciones Exteriores que tiene
Mxico con Centro y Sudamrica. Este reconocimiento lo tiene nuestra institucin debido a la cantidad
de programas de licenciatura que est certificado. Igualmente se recibieron en la Unidad Laguna tres
estudiantes de Francia para realizar un semestre dentro de la Carrera de Ingeniero en Agroecologa.
Tambin, durante el presente ao, se recibi la comitiva de estudiantes y maestros de la Universidad
de Oklahoma, USA para visitar reas productivas de la regin. Por otro lado, se han iniciado trabajos
de colaboracin con la Universidad de Tennessee, USA para implementar un convenio en que los
estudiantes de nuestra institucin complementen estudios en esa universidad.
A travs del programa JICA se ha otorgado el apoyo a profesores investigadores de la institucin
para que realicen en Japn diplomados de capacitacin, en diversas reas del conocimiento; los costos
de dichos adiestramientos sern absorbidos por este pas.
Adems, en el presente ao, se tiene proyectado el desarrollo de programas de incubacin de
microempresas a nivel internacional, en los cuales estn participando alumnos y maestros de la
institucin asesorados por personal acadmico de la Heritage University de USA, y se espera que para
fines de 2006 se hayan cristalizado al menos tres microempresas.
Convenios con Empresas Nacionales
Durante 2006 la UAAAN ha recibido recursos econmicos de 33 empresas de diversa ndole. Dentro
de las empresas financiadoras se puede destacar la participacin de FERSINSA y Compaa Industrial
de Parras. Con el financiamiento otorgado se estn desarrollando proyectos cientficos y tecnolgicos
del rea agropecuaria, como son pruebas de agroqumicos en diferentes cultivos, as como uso y
manejo de residuos industriales de productos y su buen manejo de algunos cultivos.
Convenios con Gobierno Estatales y Municipales
Durante el ao 2006 el personal acadmico, con el apoyo de estudiantes, de la UAAAN est haciendo
labor de extensin agrcola con diversos gobiernos y municipios, tal es el caso del gobierno de
Veracruz, para el cual se desarrollado un macro proyecto en la regin del Papaloapan, as como en
otros proyectos y programas para producir flor de corte. Adems se est trabajando en un proyecto para
darle utilidad agronmica al gabazo de caa.
Cabe sealar que tambin en el estado de Hidalgo se estn llevando a cabo, diversos estudios sobre
microcuencas e impacto ecolgico. En los tres convenios con el estado de Hidalgo se elaboraron 12
actividades dentro del Plan Regional de Planeacin Comunitaria (PRPC) correspondientes a ocho
microcuencas de la regin (sierra) y cuatro para el municipio de Pachuca y colindantes. Adems, se dio
seguimiento al programa de capacitacin de la regin rida del estado, en donde se atendieron
proyectos en 10 comunidades; as mismo, se realizaron dos diagnsticos regionales (sierra y Pachuca)
y ocho municipales.
En el estado de Oaxaca s esta trabajando en proyectos de apoyo a zonas marginadas a travs de la
fundacin el Gran Olvidado. Estos programas estn encaminados a apoyar a grupos indgenas de la
regin. Asimismo, se est llevando a cabo un estudio de ganado de leche; este trabajo es financiado por
la H. Cmara de Diputados del pas.
____________________________________________________________________________________ 353
Convenios con Instituciones Nacionales
Actualmente se tienen signados un total de 34 convenios de colaboracin con instituciones nacionales.

Estos convenios son fundamentalmente para apoyar proyectos de investigacin, as como el de
intercambio de maestros y alumnos; tambin sirven para la adquisicin de equipo de laboratorio, as
como para la capacitacin de tcnicos en el rea de anlisis fsico qumico, como es el Centro de
Investigacin en Alimentacin, CIQA y Colegio de Posgraduados entre otros.
Dentro de las instituciones participantes en estos convenios, as como las actividades que se realizan
en cada uno de ellos, destacan los implementados con:
COECYT y SEDESOL. Otorgaron becas a estudiantes de la institucin para desarrollar
tesis de licenciatura y servicio social respectivamente.
INCA Rural. Como resultado del proceso de descentralizacin de las funciones del
INCA Rural, se ha iniciado un proyecto de realizacin de talleres de preparacin para
Examen-Entrevista, en la que adems de incorporar a la universidad como organismo
formador y evaluador, le significa tambin una fuente alterna de recursos financieros.
En la vinculacin del sector rural con la UAAAN y dentro de la misma, se han
encontrado enlaces con los encargados de proveer capacitacin al medio rural y con el
enlace UAAAN-INCA para promover ms participacin de los profesores en los
procesos de formacin.
CECADER. En el ao 2006, ha implementado los procesos de acreditacin del INCA
Rural y contratar a los formadores y evaluadores, por lo que en la UAAAN se han
fijado todas estas funciones en una misma instancia. CECADER Se ha logrado
establecer una comunicacin abierta y eficaz con todas las autoridades estatales y con el
90 por ciento de los municipios. Se ha logrado adems de cumplir con las funciones, de
coordinar la supervisin de los servicios, el ser un enlace para conseguir recursos
humanos y orientacin sobre aspectos operativos de PRODESCA, para algunos
municipios y para la misma UTOE. Adems, se ampli la red de supervisores,
insertando a profesores en servicio o retirados de la UAAAN, quienes poseen un perfil
ms acorde con el requerido por la filosofa del CECADER que requiere de una
supervisin con enfoque de tutora.
CONAFOR. Actualmente la institucin est desarrollando tres contratos de preparacin
de plantas como: atriplex (300 plantas), costilla de vaca (227 mil) y agave (150 mil).
Este programa est encaminado a proyectos de replantaciones en zonas ridas.
PEMEX. Con esta paraestatal, se tiene un Convenio General de Colaboracin, cuyo
objetivo es ejecutar un programa de vigilancia ambiental. Para la prestacin de
servicios a PEMEX, la UAAAN cuenta con una unidad compuesta por siete tcnicos
dirigidos por dos asesores, una oficina totalmente equipada, vehculos y equipos
necesarios y suficientes de acuerdo a las normas de calidad de PEMEX para realizar sus
funciones.
INEGI. Se apoya en forma sistemtica en capacitacin, as como en recabar
informacin.
IMTA. Con el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, se estn llevando a cabo
diversos estudios geohidrolgicos en la zona norte de Mxico.
354 ____________________________________________________________________________________
Con el Gobierno del Estado de Coahuila y la SAGARPA, personal de la universidad

est evaluando proyectos del programa Alianza para el Campo. Los programas de la
Institucin fueron evaluados por el Comit Tcnico de Evaluacin, la FAO, como muy
buenos, lo cual mereci el 1er. lugar en el mbito Nacional.
Convenios Vigentes de la UAAAN en el ao 2006
Empresas o Instituciones Nmero de convenios
Nacionales 29
Internacionales 4
Universidades Nacionales 23
Universidades Internacionales 23
Gobiernos Estatales y Municipales 26
Instituciones Descentralizadas 34
Asociaciones Civiles 28
Total 157
Fuente: Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
Para diciembre de 2006 se tiene proyectado volver a firmar los convenios que incluyen proyectos de
continuacin, debido a los innumerables beneficios registrados durante el desarrollo de tales
actividades.
ExpoNarro 2006
La UAAAN tiene proyectado la realizacin de la EXPONARRO 2006, para el mes de noviembre del
presente ao. En este evento, como es ya una tradicin, se pretende integrar diversos eventos
acadmicos organizados por las Divisiones y Departamentos Acadmicos de la institucin, entre los
cuales destacan: la XXIII semana de Parasitologa, el Ciclo de Conferencias y Talleres: Dr. Julin
Gutirrez Castillo, el Seminario de Actualizacin en Nutricin y Alimentos, el XVII ciclo de
conferencias del Departamento de Botnica, seminarios de frutales y ornamentales, entre otros, en
estos eventos se ha proyectado la realizacin de al menos 70 conferencias, 10 foros y seminarios.
Por las experiencias logradas en las dos primeras Expo Narro, se ha proyectado que el evento
correspondiente a la Expo Narro 2006, contar con la visita de al menos 3 500 alumnos de 40
instituciones educativas: jardines de nios, escuelas primarias, secundarias, preparatorias y
universidades de la regin y del pas.
Con las actividades desarrolladas durante cada EXPONARRO, la Universidad fortalece su
vinculacin y la alianza estratgica con los agentes econmicos que integran las organizaciones
sociales y privadas del sector agropecuario del pas, as como, con las principales dependencias
federales, estatales y municipales que estn relacionadas con el sector agropecuario del pas, por tal
motivo se tiene proyectado que este evento se programa ao con ao. Pues de este modo, se pretende
seguir cubriendo el objetivo de informar, difundir y promover las actividades acadmicas, tecnolgicas,
culturales y deportivas que se realizan en la Universidad entre la comunidad universitaria, y entre la
sociedad en general.
____________________________________________________________________________________ 355
Actividades de carcter cultural
Para continuar con el apoyo a la promocin de la lectura, se pretende que para noviembre de 2006, se
realice la tercera Feria del Libro con la participacin de editoriales universitarias como la UAM,
UACH y la casa editorial del Fondo de Cultura Econmica. Tambin, para promover la cultura y la
recreacin a junio de 2006 se realizado ocho eventos culturales y artsticos y la proyeccin semanal del
ciclo de cine mexicano, estos eventos habrn de duplicarse para diciembre de 2006. Igualmente, se han
realizado, a la fecha cuatro torneos deportivos intramuros, demostraciones deportivas y de charrera, en
los cuales se cont con una amplia participacin de los alumnos de la Universidad. Para el ciclo escolar
agosto diciembre de 2006 se ha programado la realizacin de al menos cinco torneos deportivos
intramuros y la participacin en al menos 10 eventos extramuros.
Proyectos de Desarrollo
De acuerdo a la convocatoria y lineamientos emitidos para la presentacin de proyectos de desarrollo

2006, el total de proyectos autorizados para operar ascendi a 84 proyectos (64 en la Unidad Saltillo y
20 en la Unidad Laguna), 30 de los cuales se ubican en proyectos de transferencia de tecnologa, 17 en
capacitacin y asistencia tcnica a grupos de productores, 27 corresponden a desarrollo comunitario o
regional. El presupuesto total asignado a proyectos de desarrollo en la Universidad fue de 802 500.
En este universo de proyectos participaron en su ejecucin 236 maestros como responsables y
colaboradores, de las diferentes Divisiones y Departamentos de la universidad, 652 alumnos y se
beneficiaron 9 172 productores. En la Unidad Saltillo, la Divisin de Agronoma oper 27 proyectos en
los que participaron 95 profesores, la Divisin de Ingeniera oper 17 con 20 maestros, la Divisin de
Ciencia Animal oper 15 con 22 maestros y la Divisin de Ciencias Socioeconmicas oper 15 con 13
maestros, y en la Unidad Laguna, la Divisin de Carreras Agronmicas oper 10 proyectos con 54
maestros, la Divisin Regional de Ciencia Animal oper 10 proyectos con 54 maestros. Los proyectos
de desarrollo implementados en la Unidad Saltillo se realizan en 39 municipios y en 17 estados del
pas, y en 68 ejidos, mientras que los proyectos operados por la Unidad Laguna, se realizan en 38
municipios principalmente en los estados de Coahuila y Durango, atendiendo 111 ejidos de la Comarca
Lagunera.
En el ao 2006, los proyectos de desarrollo se operan con impacto en las zonas rurales de los
estados de Coahuila, Zacatecas, Durango, San Luis Potos, Nuevo Len, Hidalgo y Veracruz. Tambin,
dentro de los proyectos de desarrollo se sostienen convenios de colaboracin financiera para realizar
estas actividades con instituciones tales como: SAGARPA, FIRCO, CONAZA, INIFAP, INCA
RURAL, CECADER, Financiera Rural, SEDESOL, SEMARNAT y CONAFOR. De igual forma, se
tienen convenios con los gobiernos estatales y municipales de Coahuila, Hidalgo y de otras entidades
del pas, Fundaciones Produce y con empresas privadas.
Durante 2006 contina la participacin del personal acadmico de la institucin en la evaluacin de
los programas institucionales de la Alianza para el Campo en Coahuila, Durango y San Luis Potos.
Tambin, como parte fundamental de las actividades de la Direccin de Comunicacin y Desarrollo
de la UAAAN, se ha tenido una participacin activa en los Consejos Municipales de Desarrollo Rural
Sustentables en los municipios de Arteaga, General Cepeda, Mzquiz, Parras de la Fuente, Ramos
Arizpe, Sabinas, Saltillo, Torren, Viesca; adems, en el Consejo Distrital de Desarrollo Rural
Sustentable 004 Saltillo, el Comit Tcnico de Ganadera en el Estado de Coahuila, y el Comit
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Tcnico de Evaluacin Estatal de Alianza para el Campo. Igualmente, se participa en el Programa

Integral de Formacin, Capacitacin y Asesora para Productores e Intermediarios Financieros Rurales
de la Financiera Rural, que se ofrece a lo largo y ancho del pas.
Por otro lado, la universidad tiene la responsabilidad de Coordinar el Centro de Calidad para el
Desarrollo Rural de Coahuila, (CECADER). Asimismo, se cuenta con la autorizacin para operar un
Centro de Evaluacin en las Normas de Competencia Laboral, gracias al cual se pueden otorgar
certificacin en seis normas tcnicas relacionadas con la produccin y el mbito rural.
15.3.3 Apoyo al Desarrollo Integral del Estudiante
Becas y Servicio Social
En el semestre enero-junio de 2006, la Universidad ha otorgado 933 becas acadmicas durante el

semestre enero-junio (540 en Saltillo y 393 de Torren), y para el semestre agosto-diciembre se
tiene proyectado becar al 30 por ciento de la poblacin estudiantil, de acuerdo a la reglamentacin
universitaria, por lo que aproximadamente para fines de ao se habrn de entregar
aproximadamente 2 100 becas que implicarn un monto aproximado de 8.6 millones de pesos.
Respecto al Programa Nacional de Becas para Estudios Superiores PRONABES se realiz una
fuerte campaa de promocin y difusin de la convocatoria para el perodo 2005-2006, atendindose
un total de 720 solicitudes de beca, y se realiz la integracin de los expedientes de cada uno de los
solicitantes, as como los trmites respectivos ante la Secretara de Educacin Pblica del Estado de
Coahuila. Se obtuvo un total de 649 becas (319 de Saltillo y 330 de Torren), de las cuales 168 son
nuevas (78 de Saltillo y 89 de Torren) y 464 de renovadores (241 de Saltillo y 241 de Torren), lo que
representar una beneficio y estimulo a los alumnos por siete millones de pesos.
En funcin de los datos anteriores, es posible proyectar que, para fines de 2006 la poblacin
estudiantil tendr una cobertura del 56 por ciento de estudiantes becados. Como se mencion
anteriormente, las becas se otorgan, tanto con recursos propios de la UAAAN, como con recursos
provenientes de diversos programas de becas del gobierno federal y estatal (PRONABES, CONACyT,
COECyT), con lo cual se reconoce y estimula el mejoramiento del rendimiento acadmico de los
alumnos, as como la realizacin de sus proyectos de tesis.
Durante el ao 2006, se realizaron actividades que permitieron organizar y supervisar la prestacin
del servicio social, promoviendo entre el alumnado los proyectos de carcter interno registrados por
profesores-investigadores de diferentes departamentos acadmicos y de algunas direcciones
administrativas, a fin de crear suficientes oportunidades para la prestacin del servicio social,
registrndose en total 84 proyectos internos de servicio social. La cantidad de maestros investigadores
que se registraron como asesores de servicio social fue de 76.
Al mes de diciembre de 2006, se tendrn inscritos en el servicio social 765 alumnos de los cuales
291 correspondern a la Divisin de Agronoma, 186 la Divisin de Ciencia Animal, 139 a la Divisin
de Ingeniera y 149 a la Divisin de Ciencias Socioeconmicas. Dichos alumnos estn cursando del 5
semestre en adelante, en apego a lo establecido en el reglamento vigente en la universidad.
Por otro lado, con base en la normatividad de PRONABES, para conservar el beneficio de la beca
es necesario, entre otras cosas realizar un servicio comunitario durante un semestre, por lo que ha sido
necesario implementar un programa que atendiera lo anterior por parte de los becarios de los semestres
del primero al cuarto, mismos que participaron en diversas actividades como: limpieza de accesos
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municipales, deshierbes, podas, plantacin y limpieza de parques y jardines, produccin de planta de

Atriplex canenses con el convenio CONAFORT-UAAAN, deshierbe, limpieza, podas entre otros, de
panteones municipales y jardines del estado de Coahuila.
En relacin a los alumnos que se terminarn sus estudios profesionales en el ao 2006, se tiene
proyectado atender las actividades correspondientes a la revisin de informes del servicio social
prestado, as como la integracin del expediente correspondiente a cada uno, para proceder a la
elaboracin de las respectivas cartas de liberacin que se ha estimado ascendern a cerca de 150
documentos.
Por ltimo, se atendi la solicitud de la Direccin de Docencia con respecto a proporcionar
informacin de los profesores investigadores, en relacin a proyectos internos de servicio social y sus
respectivos asesorados, esto con motivo de la convocatoria 2006, del Programa de Estmulos del
Personal Docente, PDEPD y se ha estado proporcionado oportunamente, a los diferentes
departamentos acadmicos en proceso de acreditacin, informacin relacionada con el rea de servicio
social y los estudiantes que participan en esta actividad.
Servicios Bibliotecarios
Adems de los servicios que rutinariamente ofrece la Biblioteca Central de la universidad, durante el
ao 2006, se llevaron a cabo las IV Jornadas Archivsticas de la Red Nacional de Archivos de
Instituciones de Educacin Superior (RENAIES). Adicionalmente, a travs de la Biblioteca Central de
la UAAAN contina siendo la coordinadora de la Red Mexicana de Bibliotecas Agropecuarias
(REMBA) donde participan diversas instituciones educativas y de investigacin del pas, la SAGARPA
como miembro exoficio; proyecto que pretende ser el equivalente a las bibliotecas nacionales de los
dos socios comerciales de Mxico en el TLCAN. y es miembro activo de las redes de informacin
agrcola en el mundo, las cuales cubren Estados Unidos, Canad, Mxico y Latinoamrica
(PROCINORTE, SIDALC, AgNIC e IICA).
Con propsito de seguir ofreciendo el servicio de esparcimiento recreativo y de formacin
cientfica, durante 2006, se han mantenido el servicio TV cientfica y los servicios de TV por cable a
canales que transmiten documentales que tienen una amplia relacin con la naturaleza, los sistemas de
produccin y la preservacin del ambiente.
Por ltimo, es importante destacar que la Biblioteca Central, a 2006, cuenta con acervo de 36 mil
volmenes, 15 mil tesis de licenciatura, maestra y doctorado de la propia Universidad y de diferentes
instituciones del pas. Durante el ao 2006, la universidad logr la suscripcin a 30 revistas peridicas.
Servicios de Informtica
Durante el ao 2006 la demanda de servicios de Internet se ha mantenido en cerca de 600 usuarios por
da. Este servicio se ofrece en apoyo a las gestiones de informacin que realizan alumnos, personal
acadmico y personal administrativo, en diferentes bases de datos, con el propsito de fortalecer tanto
sus actividades acadmicas, as como los reportes de los proyectos de investigacin y de tesis que
tienen que elaborar.
El Departamento de Informtica brinda apoyo permanentemente a los Departamentos de
Contabilidad, de Recursos Humanos. Adems apoya a la Direccin de Docencia para la integracin del
sistema de Internet del Programa de Evaluacin del Desempeo del Personal Docente. Asimismo, en la
358 ____________________________________________________________________________________
administracin de cuentas de correo electrnico de dependencias y personal de la UAAAN y la

publicacin de eventos en la pgina Web.
Por otra parte, a junio de 2006 se ha brindado servicio de mantenimiento preventivo y correctivo a
ms de 500 equipos de cmputo y perifricos de la UAAAN; en ms de 20 por ciento de estos equipos
fue necesario realizar actualizaciones tales como: incremento de memoria RAM, cambio de disco duro
y/o de tarjeta madre, instalacin de quemador de CD`s, cambio de tarjeta de video, entre otros. Una
actividad relevante fue la de apoyar a diversas reas de la UAAAN, para la substitucin de equipos o
componentes (perifricos) daados u obsoletos, esta actividad permiti actualizar o sustituir ms de
100 equipos, la mayora de los cuales fueron ensamblados en el rea de Mantenimiento de la
Subdireccin de Informtica. Se espera que para diciembre de 2006 se realice una actividad semejante,
en cuanto el servicio de mantenimiento, de los equipos de computo con que cuenta la institucin.
15.3.4 Administracin Financiera y Planeacin Universitaria
Presupuesto universitario y reordenamiento de su asignacin
Como resultado de las gestiones realizadas ante la Cmara de Diputados para el ao 2006, se autoriz
un presupuesto para la UAAAN por 530.6 millones de pesos. De este presupuesto al mes de junio se ha
recibido la cantidad de 309.4millones de pesos, los cuales se ejercieron en las funciones sustantivas de
la Universidad y para el semestre julio diciembre se espera recibir la diferencia correspondiente a
221.2 millones de pesos
Gerencia de Empresas Universitarias
Durante el primer semestre de 2006, se cumpli con los requisitos de la auditoria interna y externa
para alcanzar la certificacin de Empresas Universitarias de la Norma ISO 9001:2000. En marzo de
2006, se realiz la auditoria de evaluacin para mantener la certificacin otorgada por el organismo
TUV. Este logro, nos permite conservar el estatus de calidad certificada.
Las Empresas Universitarias, adems de generar ingresos a la Universidad, coadyuvan
significativamente en la formacin de los estudiantes y permiten ser un vnculo real con los
productores agrcolas, pecuarios y forestales. Dentro de esta gerencia destacan por su importancia los
siguientes proyectos:
Produccin de Semilla de Maz Hbrido. En la actualidad, se tienen para la formacin
del hbrido AN447 sembradas 22.5 hectreas del progenitor hembra y 7.5 hectreas
del progenitor macho en el estado de Guanajuato, esperando una produccin de materia
prima de 180 toneladas y de semilla hbrida. Adems, en el mismo estado se tienen
sembradas, en el ciclo primavera verano del 2006, 3.75 hectreas del progenitor hembra
y 1.25 hectreas del progenitor macho para la formacin del hbrido AN388 de donde
se espera obtener aproximadamente 30 toneladas de materia prima que se
comercializar en la regin del Bajo.
Produccin de Trigo Peln Colorado. En el Campo Experimental de Navidad Nuevo
Len, se tienen establecidas seis hectreas de trigo peln colorado esperando una
produccin de 2.5 toneladas por hectrea, que se comercializar en este mismo ao para
beneficio social en los programas del Gobierno Federal de la Alianza para el Campo.
____________________________________________________________________________________ 359
Produccin de Semilla de Triticale. Se establecieron 21 hectreas de triticale con el

objetivo de producir semilla y forraje que apoya la alimentacin de especies menores
de los Proyectos pecuarios de la Universidad.
Lombricultura. Se destaca que el alimento de las lombrices productoras de fertilizante,
es el estircol del establo lechero de la UAAAN. Este fertilizante orgnico, es
mejorador del suelo, por lo que contribuye considerablemente a conservar el entorno
ecolgico, ya que no es contaminante.
Produccin de Plantas Ornamentales. En el ao de 2006, se tuvo una produccin de
ms de 100,000 plantas ornamentales y especies arbreas sern comercializadas a
travs de la Gerencia de Empresas Universitarias.
Produccin de Manzana. Para el presente ao, se est financiando la produccin de 10
has de manzanos de temporal, de las variedades Red Delicius, Golden y Rome Beauty
en el Campo Experimental de Los Lirios, Municipio de Arteaga Coahuila, cuyo
producto ser comercializado entre la comunidad universitaria y el pblico en general.
Planta Beneficiadora de Semillas. La planta Beneficiadora de Semillas de Empresas
Universitarias aument la cantidad de semillas beneficiadas de diferentes especies
como maz, sorgo, frjol, semilla de calabaza y trigo; ofreciendo excelente servicio y
precios realmente accesibles, como apoyo a productores sociales de escasos recursos
con una productividad de tres toneladas diarias. Adems, es pilar como entrenamiento a
estudiantes en el beneficio y tratamiento de semillas.
Rancho Los ngeles. El sistema de explotacin de esta unidad es la produccin de
ganado de registro de alta calidad gentica de raza Charolis, contando con certificado
de Hato Libre. Actualmente, se tiene un inventario de ganado del orden de 464 cabezas
de bovinos y 20 equinos.
Rancho Santa Teresa de la Rueda. El sistema de explotacin de esta unidad, es la
produccin de ganado de registro de alta calidad gentica de raza Charolis, contando
con certificado de Hato Libre. De las cras machos 2005, se seleccionaron 50
especimenes a los cuales durante 2006, se les aplicar la prueba de comportamiento
para su seleccin como prospectos a sementales de registro. El inventario de ganado a
la fecha es de 290 bovinos y cuatro equinos.
Rancho Ganadero LAS NORIAS. Esta Unidad se dedica a la produccin de ganado
de abasto, contando con certificado de Hato Libre. A la fecha, el inventario de ganado
es: bovinos 81, equinos 3. La produccin de ganado de carne se comercializa en la
regin. En la actualidad se encuentran en prueba de alimentacin ocho novillos para
concurso de la mejor canal en la regin de Sabinas, Coahuila.
Establo Lechero. El Establo a junio de 2006, cuenta con 212 cabezas de ganado. La
produccin se ha incrementado a la fecha en aproximadamente 11 litros por vaca por
da, con menos inventario de ganado y una mejor utilizacin de los insumos. Se han
obtenido tres premios de calidad de leche por parte de la pasteurizadora lcteos
NORMEX, que es un reflejo del nivel de grasa, protena y conteo bacteriolgico de la
leche que produce el establo de la Narro. Se ha proyectado que para el resto de 2006 se
mantengan esas caractersticas.
Unidad Ovicaprina. En la actualidad se producen para su venta Ovinos de la raza
Dorpert para pie de cra, lo mismo que cabras de la raza Boer las cuales han tenido una
gran aceptacin. Adems, se contribuye al mejoramiento gentico de la regin. Cuenta
360 ____________________________________________________________________________________
con un inventario de ganado caprino de 77 animales. Y la Unidad Ovina tiene 63

cabezas.
Unidad Porcina. Esta unidad cuenta con un sistema de explotacin de cerdos de lnea y
pie de cra, estando libres de enfermedades como Aujesky y fiebre porcina clsica,
contando con certificado del Comit de Sanidad Animal. En el perodo que se informa
se cuenta con un inventario de 521 especimenes. En el periodo que resta de 2006, se
tiene proyectado continuar con la venta de Sementales, reemplazos y cerdos de abasto
de las razas York, Landrace. Hampshire y Duroc.
Planta de Agua. El equipo de produccin tiene una capacidad de 3.5 galones por
minuto. El agua purificada es distribuida en el comedor central, residencias femeniles y
en todos los departamentos de la Institucin; el agua destilada en los laboratorios al mes
de junio del 2006 corresponde a un total de 22 mil garrafones producidos y se espera
incrementar estos niveles de tratamiento y produccin en lo que resta del presente ao.
Planta de Alimento. Para la elaboracin del concentrado se seleccionan proveedores
que nos garantizan la calidad de los insumos, llevando al mes de junio una produccin
aproximada de 300 toneladas de alimento concentrado.
Tienda Universitaria. El objetivo de la Tienda Universitaria es la venta de souvenirs con
el logotipo de la Universidad. Se cuenta con la produccin discogrfica completa de la
Rondalla Universitaria la cual se est comercializando. Adems se han ofertado
productos elaborados en los Laboratorios de Lcteos y Crnicos, con insumos que son
producidos en las unidades pecuarias de la Universidad (leche y carne de cerdo).
Programa Integral de Calidad
Durante 2006, el Programa Integral de Calidad se ha mantenido con el propsito de incorporar a la

Universidad a los esquemas mundiales de calidad en sus procesos administrativos y de estar en
condiciones de apoyar los procesos de acreditacin de carreras, con mejores procedimientos y
servicios. Habiendo transcurrido las fases de diagnstico, planeacin y organizacin, en el primer
semestre de 2006 se realizaron las fases de implementacin y ejecucin. La intencin es lograr en el
segundo semestre del ao 2006, la certificacin bajo la Norma ISO 9000:2000. Actualmente las reas
participantes en el Programa son: Compras y Almacn, Obras y Mantenimiento, Vehculos y
Transporte, Contabilidad y Tesorera, Comedor, Enfermera y Recursos Humanos. En las fases de
implementacin y ejecucin se han realizado varas auditorias. Para la realizacin de esta fase, se
form un grupo de 11 Auditores Internos, a los que se les capacit mediante el curso Interpretacin a
ISO 9001:2000.
Planeacin y desarrollo institucional
En atencin a lo solicitud presentada al H. Congreso la Unin, por parte de la Rectora de la

Universidad, de convertir a la Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro en un Organismo Pblico
Descentralizado del Gobierno Federal, a partir de la promulgacin del decreto correspondiente en
diciembre de 2005, el personal de la Unidad de Planeacin se avoc a elaborar el nuevo Estatuto
Universitario, el cual fue aprobado por el H. Consejo Universitario de la UAAAN. Igualmente, se
trabajo en la construccin y diseo de la Reglamentacin que permitir integrar el Consejo Directivo
de la institucin, como parte de la nueva estructura orgnica de la universidad. Para la elaboracin de
____________________________________________________________________________________ 361
ambos documentos se cont con una amplia participacin de los diferentes sectores que constituyen
nuestra Comunidad Universitaria.

2001- 2006
L os principales logros obtenidos por la Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro, a travs del
perodo 2001-2006, han sido cristalizados, en trminos generales, tomando como dos elementos
fundamentales:
El plan de Desarrollo Institucional (PDI) 2001-2006, que fue construido con la
participacin de toda la Comunidad Universitaria y en base al Plan Nacional de
Desarrollo 2001-2006 del Gobierno Federal, y
La conviccin de la Comunidad Universitaria (alumnos y maestros) y de los
trabajadores universitarios de la institucin por llevar a la UAAAN a los ms altos
niveles de calidad acadmica, entre las instituciones de Educacin Pblica del pas, en
correspondencia a la confianza que le ha otorgado la sociedad mexicana la cual, a
travs de sus impuestos, hace posible que sus propios integrantes, y preferentemente los
de ms escasos recursos econmicos, se formen profesionalmente para beneficio del
pueblo mexicano y de la sociedad en general.
En atencin a estos elementos, es motivo de un elevadsimo orgullo, para los que hemos integrado
la administracin universitaria describir a continuacin los logros de la UAAAN en el perodo
sealado.
Docencia
Durante el perodo comprendido de los aos 2001

al 2006, la Direccin de Docencia organiz la
promocin de los programas educativos de la
Principales estados de la Repblica Mexicana de donde UAAAN, la aplicacin y evaluacin del examen de
provienen los estudiantes periodo 2001-2006 seleccin para Saltillo y Unidad Laguna. La
350 Universidad se ha promocionado en alrededor de
300 274 Instituciones de educacin media superior en
250
todas las entidades del pas. Como resultado del
proceso de promocin, el nmero de alumnos de
200
322
nuevo ingreso se ha mantenido de manera constante
150
en aproximadamente en 1000 estudiantes, a
230
100 diferencia de lo que sucede en otras Instituciones de
129
50 101 101 101 92 Educacin Agrcola Superior en las que la
matricula ha disminuido significativamente. Por lo
0
Chiapas Coahuila Veracruz Hidalgo Morelos Oaxaca Durango anterior, la poblacin estudiantil procede de todas
Fuente: SAGARPA las entidades federativas del pas y destacan por su
mayor poblacin los estados de Chiapas, Coahuila,
Durango, Veracruz, Oaxaca, Hidalgo, Morelos.
362 ____________________________________________________________________________________
Durante el perodo 2001-2006, la universidad atendi un promedio de 3 278 alumnos a nivel

licenciatura y 277 alumnos de posgrado, registrados en los 20 y 13 programas acadmicos,
respectivamente.
Alumnos egresados del nivel licenciatura,

periodo 2001-2006
700
600 Como resultado del proceso de formacin

209 272
500 186 217 acadmica que realizan los estudiantes en la
226
400
194
Universidad Agraria, es necesario resaltar que
300 durante el perodo 2001-2006, egresaron de la
200
321
423 413 383 343 377 institucin 3 564 estudiantes de licenciatura. En
100 este mismo perodo de los alumnos egresados de la
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006
institucin se han titulado 2 815 estudiantes.
Saltillo U.L.
Fuente: SAGARPA
Con respecto al nivel posgrado durante el perodo 2001-2006 egresaron 319 estudiantes de los
cuales 214 egresados obtuvieron su grado acadmico correspondiente.
De las 20 carreras que la universidad ofrece, se ha logrado la acreditacin de ocho de ellas, y estn
en proceso las 12 restantes. Es muy importante destacar que la eficiencia terminal en este nivel, es del
82.2 por ciento.
Con estos resultados la UAAAN inserta en esquemas de calidad educativa a 13 de sus 20 programas
educativos con una cobertura del 74.5 por ciento de su matrcula del nivel licenciatura en programas
reconocidos por su buena calidad por organismos evaluadores externos. Derivado de estas acciones le
permiti a la UAAAN recibir el reconocimiento otorgado por el Lic. Vicente Fox Quesada en los Pinos
en diciembre del 2004 como una de las 13 mejores universidades del pas.
Antes de concluir el presente ao, se evaluarn con fines de acreditacin cuatro Programas
adicionales los cuales ya pasaron por el proceso de preacreditacin y han atendido las recomendaciones
realizadas por los Pares Acadmicos del COMEAA. La meta prevista al 2006 es de al menos 85 por
ciento del alumnado de la UAAAN curse sus estudios profesionales en Programas Educativos
acreditados y reconocidos por su buena calidad.
En cuanto a los programas de posgrado, dentro del Programa Nacional de Posgrado del CONACYT
cinco de ellos estn clasificados como programas de alto nivel y cuatro estn en proceso de evaluacin.
La participacin de los alumnos que integran el Equipo de Identificacin de Plantas de Pastizales
en el concurso internacional que organiza la Sociedad de Manejo de Pastizales (Society for Range
Management) en diferentes estados de la Unin Americana y en Canad ha mantenido su liderazgo
durante este sexenio, pues a excepcin del ao de 2001 que obtuvo el segundo lugar, de 2002 a 2006 ha
conservado el primer sitio en forma individual y por equipo en dicho concurso.
Durante la presente administracin (2001-2006), se actualiz el Reglamento y el Modelo de
Evaluacin con lo cual se implement un sistema en red va Internet mediante el cual se da
____________________________________________________________________________________ 363
transparencia al proceso de evaluacin de las diferentes actividades sustantivas de la Universidad ya

que puede ser consultado tanto internamente como de manera externa y en el cual participan
aproximadamente 230 profesores-investigadores en promedio cada ao.
Para llevar a cabo sus actividades acadmicas, actualmente la universidad cuenta con una planta
docente conformada por 761 acadmicos en la cual el 85 por ciento son de tiempo completo y el 65 por
ciento cuenta con estudios de posgrado.
Investigacin
En el ao de 2001, la universidad tena

inscritos en el Sistema Nacional de Investigadores a
Tipo de proyectos de investigacin financiados por la 19 profesoresinvestigadores; esta cifra se ha ido
UAAAN, periodo 2001-2006
incrementando en los aos 2002 a 2006, hasta
35
llegar a un total de 43 y adems durante el periodo
300 43 38 23
250
31 21 2003 a 2005, ingresaron al Sistema de
200 116
Investigacin Estatal del COECyT un total de 43
150 110 117 94
105
101 profesores. Durante el mismo perodo la
100
107
productividad de los investigadores se reflej en la
50 66 59 65 83 69
publicacin de 245 artculos en revistas indizadas
0
219 214 258 190 211 191 nacionales e internacionales con arbitraje, as como
Total
2001 2002 2003 2004 2005 2006 la publicacin de libros en editoriales de prestigio.
El tipo de proyectos financiados por la universidad,
Inv. Bsica Inv. Aplicada Inv. Tecnolgica
durante el perodo 2001-2006, se aprecia en la
Fuente: SAGARPA
grfica
Como resultado de las actividades de investigacin del personal acadmico de la universidad,

se obtuvo el registro de las siguientes patentes:
PA/a/2003/005968 Aparato y Proceso Para Medir Demanda, Actividad y Eficiencia
Energtica en Hojas Vegetales.
PA/a/2003/009164 Procedimiento para Inducir Mayor Capacidad Adaptativa en Plantas
Utilizando Compuestos de la Va de los Fenilpropanoides, sus Derivados y Conjugados.
NL/u/2004/000012 Bombas Hidrulicas Centrfugas de Corriente Directa con Motores
Adaptados.
PA/f/2003/007644 Equipo para Obtener Concentrado Nutritivo a partir de la Alfalfa.
PA/a/2003/000292 Proceso de Obtencin de Concentrado Nutritivo de Alfalfa.
NL/E2004/000672 Procedimiento para Inducir Mayor Crecimiento y Acumulacin de
Carbohidratos en Agaves Utilizando Complejos Interpolielectrolticos del Policido
Acrlico-Quitosano y Sus Derivados.
NL/a/2005/000082 Sistema para la Produccin Biolgica de Nanocristales de Plata y
Otros Metales Pesados en Invernadero, Tnel, Microtnel o Casa Sombra Utilizando
Monocotiledneas en un Sistema Hidropnico.
IMPI NL/a/2006/00008 Procedimiento para la Produccin de Nanopartculas Metlicas
utilizando rganos Vegetales Aislados.
364 ____________________________________________________________________________________
Tambin durante este perodo se logr el registro de las siguientes variedades vegetales:
Hbrido de zacate Buffel AN-17-PS,
La variedad de Triticale TCLF-AN-105,
El hbrido doble de maz AN-452
La variedad de frjol Flor de Mayo Narro.
En cuanto a la transferencia de tecnologa, la universidad logr la venta de 72 paquetes tecnolgicos
y asesoris industriales.
Para obtener recursos externos, se atendieron las convocatorias de diversos fondos nacionales,
estatales, municipales, privados e incluso internacionales, gracias a lo cual se recibieron 207.9 millones
de pesos para operar 237 proyectos.
Comunicacin
Se firmaron 45 convenios con diversas organizaciones gubernamentales, no gubernamentales e

internacionales; nueve con municipios del estado de Coahuila y de otras entidades. Estos convenios se
caracterizan por estar orientados fundamentalmente a capacitar los sectores ms necesitados, y en
apego al enfoque de la sustentabilidad y la produccin orgnica. Adems, se tienen vigentes un total de
173 convenios distribuidos en nuestro pas y en ocho gobiernos internacionales.
Desarrollo
Una de las actividades sustantivas de la Universidad es el desarrollo, accin mediante la cual se logra
la vinculacin con los productores agropecuarios y el sector social del campo mexicano. Durante el
sexenio 2001-2006, se operaron 430 proyectos, en los que participaron 844 profesores y 2884 alumnos,
en 100 comunidades de 121 municipios de 30 estados de la Repblica, y con la participacin de fondos
concurrentes 80 proyectos de desarrollo.
Becas
A principios de la administracin, la universidad becaba al 30 por ciento de su poblacin, hoy en da

se tiene becado el 55 por ciento de la poblacin estudiantil que se apoyan tanto con recursos propios de
la institucin, como con recursos provenientes de diversos programas de becas del gobierno federal y
estatal (PRONABES, CONACYT, COECYT, SEDESOL), as como para la realizacin de proyectos
de tesis de licenciatura, con lo cual se reconoce y estimula el mejoramiento del rendimiento acadmico
de los alumnos.
Vinculacin
Gracias a la calidad educativa que mantiene nuestra Casa de Estudios ha sido seleccionada para ser
sede y organizar seis importantes eventos acadmicos de carcter local, nacional e internacional, siendo
stos los siguientes:
Conservacin y uso de los Recursos Fitogenticos en el Noreste de Mxico; Influencia
de la nutricin y el contexto socio-sexual en la reproduccin y sobrevivencia de la cra
de cabras y ovejas
____________________________________________________________________________________ 365
Biorreguladores en la produccin de frutales, entre otros.

Foro de Difusin sobre las Reformas y Adiciones a la Ley de Aguas Nacionales, que
convocaron y presidieron las Comisiones de Recursos Hidrulicos de las Cmaras de
Senadores y Diputados del H. Congreso de la Unin de su LIX Legislatura.
Presea Saltillo 2004 al Dr. Guillermo Ortiz Ferrara y a la Rondalla de Saltillo, por sus
amplias trayectorias y mritos a favor de la comunidad, as como de proyectar a la
ciudad a nivel nacional e internacional, a travs de sus actividades cientfico-
tecnolgicas y artstico-culturales, respectivamente.
Como anfitriona de el Consejo Cultural Mundial para la entrega del Premio Mundial de
Ciencias Albert Einstein y el Premio Mundial de Artes Leonardo da Vinci edicin
2005 al Prof. John J. Hopfield, Profesor del Departamento de Biologa Molecular, de la
Universidad de Princeton, Estados Unidos y al arquitecto mexicano Enrique Norten,
respectivamente (figura 12),
Participacin en Redes Universitarias como: Asociacin Nacional de Comunicacin y
Relaciones Pblicas de las Instituciones de Educacin Superior, A. C.
A 10 aos de su fundacin, la radiodifusora de la universidad Radio Universidad Agraria, se ha
consolidado como una alternativa de recreacin y difusin en Saltillo y la regin, pero
preponderantemente del rea rural, en los municipios de Saltillo, Ramos Arizpe, Arteaga, General
Cepeda y Parras de la Fuente, del Estado de Coahuila; as como en parte de los municipios de Galeana
N. L., y de Concepcin del Oro, Zacatecas.
Planeacin Universitaria
E n febrero de 2001, por solicitud de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentacin (SAGARPA), en febrero se elabor el documento Reporte Integral de Planeacin
Estratgica UAAAN, en el cual plasmamos nuestras fortalezas y debilidades, as como la visin y
misin de la Universidad para el perodo 20012006 y se aprob por el H. Consejo Universitario en
sesin del mes de marzo, como base para la elaboracin del Plan de Desarrollo Institucional.
A fin de lograr la elaboracin del Plan de Desarrollo Institucional 20012006, tomando como
marco de referencia el reporte mencionado, fue necesario que la Universidad emprendiera un arduo
trabajo de planeacin colectiva a saber, realizacin de eventos acadmicos, un programa intensivo de
reuniones; elaborar y reelaborar diagnsticos, prospectar tendencias e impactos y organizar una serie
de encuentros colegiados y representativos para discutir a fondo la trayectoria del nuevo plan.
Para ello, la Unidad de Planeacin y Evaluacin inici un proceso de planeacin estratgica
participativa y ascendente, que permitiera generar los consensos necesarios para que los universitarios
definiramos el rumbo explicndolo en un Plan de Desarrollo Institucional para el periodo 2001
2006.
En 2002, a solicitud de la Secretaria de Educacin Pblica, en el mes de agosto se elabor el
documento Programa Integral de Fortalecimiento Acadmico Institucional, en el cual se detallan una
serie de indicadores bsicos tanto de la Universidad en su conjunto, como de cada Divisin y de cada
Programa Acadmico de Licenciatura y Posgrado. En este mismo ao, se elaboraron los documentos:
Proyecto de Reglamento para Promocin del Personal Administrativo, Reglamento de Ingreso,
Promocin y Permanencia del Personal Acadmico, Reglamento para la Contratacin y/o Asignacin
al Personal Acadmico de la Divisin de Carreras Agronmicas de la Unidad Laguna, Reglamento
Interior de Trabajo para el Personal Acadmico y Reglamento de Reconocimientos y Estmulos.
366 ____________________________________________________________________________________
Por otra parte, se elaboraron, analizaron y discutieron los documentos: Proyecto de Regularizacin
del Manual General de Organizacin y el Instructivo para la Programacin-Presupuestacin 2004
2005, los cuales fueron remitidos a la Comisin de Planeacin y Evaluacin del H. Consejo
Universitario para que dictaminara al respecto.
Se reactiv el trabajo de los integrantes de la RED-COM-UN, tanto de la Sede como de la Unidad
Laguna, a fin disear y elaborar los formatos que se aplicaron para el Anuario Estadstico 2005, y as
poder tomar decisiones con indicadores oportunos, reales y consistentes.
Adems, se integr y envo de la informacin requerida por el Director General de Eficiencia
Financiera y Rendicin de Cuentas de la SAGARPA, en el rubro de Ciencia y Tecnologa, para que sea
integrada al cuarto y quinto informe de ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y de
SAGARPA. Igualmente, se elabor el informe que se presenta a ANUIES sobre la Plantilla Acadmica
y Administrativa, y la Evolucin de la Matrcula de Alumnos de Licenciatura y Postgrado 1990-2005.
Concurrente a los procesos de preacreditacin y acreditacin de los programas docentes de la
Institucin, se realiz la adecuacin de la estructura Departamental y Matricial de la Universidad, para
explicitar la dependencia funcional de todos y cada una de los programas docentes y se solicit la
aprobacin correspondiente por parte del H. Consejo Universitario
Para la UAAAN, el PDI 20012006 ha representado un proyecto colectivo y global, con ejes
multisectoriales orientadores del desarrollo y se convirti en un espacio de acuerdos, promocin y
movilizacin de toda la comunidad universitaria, puesto que su propsito esencial ha sido que nuestra
institucin se mantenga, a travs de los aos y con el apoyo de las nuevas generaciones, como la
primera institucin de educacin agropecuaria del pas.
A partir del 1 de febrero de 2005, la universidad inici las actividades correspondientes a la
recopilacin y concentracin de la informacin relacionada con los 19 puntos bsicos contenidos en el
artculo 24 de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza. Con
motivo de haber cumplido con esta responsabilidad, la universidad recibi el 18 de agosto de 2005, del
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacin (ICAI) el Reconocimiento al compromiso de
informar permanentemente respecto de su quehacer a la comunidad universitaria y a la sociedad (se
anexa copia del reconocimiento en mencin). Actualmente el mdulo de solicitudes de informacin
adicional a las diferentes dependencias de la universidad est en construccin y en breve estar
disponible al pblico.
Derivado de la incertidumbre Jurdico Presupuestal que viva la Universidad, en cuanto a la
asignacin de presupuesto por parte del Gobierno Federal, a travs de la SAGARPA, al estar constituida
como una institucin de carcter estatal, el H. Consejo Universitario, las autoridades y la Comunidad
Universitaria, se avocaron a la tarea de reformar la Ley Orgnica y el Estatuto Universitario, para solicitar
ante el H. Congreso de la Unin y sus diferentes Comisiones, el Decreto que permitiera que la Universidad
se convirtiera en un Organismo Pblico Descentralizado del Gobierno Federal. As, despus de un intenso
trabajo legislativo, el 14 de diciembre de 2005 se aprob dicho decreto en la Cmara de Diputados;
posteriormente, se refrend este decreto en la Cmara de Senadores el 7 de marzo de 2006, finalmente la
nueva Ley Orgnica de la Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro, fue publicada en el Diario Oficial
de la Federacin el 26 de abril 2006 (5559 pp).
Impactos econmicos, sociales y polticos
La UAAAN es una universidad de cobertura nacional dedicada a la Educacin, Investigacin y

Desarrollo en las reas de su competencia y durante 83 aos ha formado recursos humanos altamente
____________________________________________________________________________________ 367
capacitados para atender las necesidades del sector productivo, agropecuario, forestal, industrial,
pblico y privado en los niveles de licenciatura y postgrado.
Derivado de la situacin jurdico-presupuestal de la Universidad, que tena la institucin al ser
creada por un decreto estatal, no se le reconoca paquete salarial en la SHCP y por lo tanto, se
desconocen nuevas categoras y convenios que se haban creado, consecuentemente no se regularizan
las prestaciones pactadas en los contratos colectivos. Lo anterior origin que la Universidad sufriera un
severo dficit presupuestal, que impeda el buen desarrollo de las funciones sustantivas y pona en
riesgo la permanencia de la misma.
Al iniciar la presente administracin el dficit con que operaba la Institucin era de
aproximadamente 43 millones de pesos, al trmino de la misma se espera que este dficit se reduzca a
siete millones de pesos, lo anterior se logr con el uso eficiente de los recursos y al reducir la plantilla
de trabajadores acadmicos y administrativos en 267 plazas.
Con el propsito de regularizar la situacin JurdicoPresupuestal que viva la Universidad, y
garantizar la permanencia y certidumbre presupuestal por parte del Gobierno Federal, a travs de la
SAGARPA, se solicit ante el H. Congreso de la Unin y sus diferentes Comisiones, el Decreto que
permitiera que la Universidad se convirtiera en un Organismo Pblico Descentralizado del Gobierno
Federal, situacin que se vio cristalizada el 14 de diciembre de 2005 y se aprob este decreto en la
Cmara de Senadores el 7 de marzo de 2006, y fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el
26 de abril 2006.
A la fecha, han egresado de la UAAAN 16 480 profesionistas y durante el perodo 2001-2006
egresaron 3 564 alumnos, los cuales han destacado como: funcionarios pblicos, empresarios,
acadmicos, investigadores, extensionistas, prestadores de servicios profesionales, productores
agropecuarios, en puestos de eleccin popular, entre otros.
Para dar cumplimiento a sus objetivos, la Universidad tiene a la disposicin de los investigadores, la
adecuada infraestructura fsica y humana en 10 campos experimentales localizados en diferentes
regiones del pas.
La Universidad genera y transfiere investigacin financiada por el sector pblico y privado, dentro
de los cuales se pueden mencionar, la SAGARPA, CONAZA, PEMEX, SEMARNAT, FIRCO,
FINANCIERA RURAL, INCA RURAL, CECADER, SEDESOL, CONAFOR, INIFAP, CONACYT,
FUNDACIN PRODUCE; Gobiernos de los Estados de Hidalgo, Coahuila, San Luis Potos, Durango,
entre otros.
Una de las actividades sustantivas de la Universidad es el desarrollo, accin mediante la cual se
logra la vinculacin con los productores agropecuarios y el sector social del campo mexicano. Durante
el sexenio se operaron 430 proyectos, en los que participaron 844 profesores y 2884 alumnos, en 100
comunidades de 121 municipios de 30 estados de la Repblica, y con la participacin de fondos
concurrentes 80 proyectos de desarrollo.
15.4 Colegio de Postgraduados (CP)
La implementacin del proyecto de reestructuracin ha traido consigo la definicin y el

establecimiento de una nueva organizacin, con la operacin de un sistema de siete campus y un
corporativo. Se estan implementando planes rectores para cada actividad sustantiva del Colegio,
Investigacin, Educacin y Vinculacin, as como del soporte administrativo necesario, con el
propsito de hacer an ms congruente la misin y visin de la institucin con las necesidades y
demandas de la sociedad mexicana, con especial referencia al medio rural.
368 ____________________________________________________________________________________
El Consejo General Acadmico (CGA), es el cuerpo colegiado encargado de definir y aprobar las
estrategias y dar seguimiento a las acciones que permitan concretar con base en el concenso, los planes
y programas de las actividades sustantivas del Colegio.
Actividades acadmicas
Caractersticas acadmicas del CP
Caracterstica 2001 2002 2003 2004 2005
Estudiantes Inscritos Maestra 642 610 608 613 361361

614
Doctorado 366 393 399 380 361
Total 1008 1003 1007 993 975
Estudiantes Graduados Maestra 207 162 161 130 134
Doctorado 52 61 69 67 61
Total 259 223 230 197 195
Personal acadmico Licenciatura 81 81 73 60 53
Maestra 269 260 252 239 221
Doctorado 264 274 291 317 342
Total 614 615 616 616 616
Sistema Nacional de Candidato 7 27 27 26 30

Investigadores (SNI) Nivel I 86 102 97 101 95
Nivel II 30 31 43 48 55
Nivel III 10 12 13 13 16
Emrito 1 1 1 1 1
Total 134 173 181 189 197
Estudiantes Inscritos
En lo que va del presente ao se han inscrito en el Colegio 816 estudiantes, se espera que con la
inscripcin del cuatrimestre de otoo durante el mes de agosto, se tenga una inscripcin del orden de
los 1000 estudiantes, cifra alrededor de la cual se ha mantenido la matrcula del Colegio durante los
ltimos cinco aos. Vale decir que los aspirantes que logran su inscripcin, han pasado por un proceso
de seleccin, con el propsito de mantener la excelencia acadmica de la institucin y hacer cumplir las
metas e indicadores de evaluacin.
____________________________________________________________________________________ 369
Estudiantes Graduados
Durante el 2006 se han graduado 81 estudiantes, 61 de maestra y 20 de doctorado. Tradicionalmente

la mayor proporcin de estudiantes se grada al final del cuatrimestre de otoo de cada ao. Se espera
rebasar la cifra de 200 al final del presente ao. En los ltimos aos, el nmero de estudiantes
graduados a nivel doctoral ha tenido una tendencia pequea y positiva de aumento, sin embargo a nivel
de maestra se ha presentado una sensible tendencia negativa. Es deseable que aumente la proporcin
de estudiantes doctorales, ya que sus programas presentan una fuerte componente de investigacin,
pero a su vez esto hace necesario disponer de los recursos suficientes para que sus investigaciones
tengan la mxima calidad posible para poder contribuir a dar respuesta a los grandes problemas del
agro que requieren de soluciones en el corto, mediano y largo plazo.
Cuerpo Acadmico
E l actual talento humano con que cuenta el Colegio de Postgraduados, es principalmente producto de
un proceso continuo a travs de su historia, en que se ha desarrollado un programa vigoroso e interno
para tal propsito, el Subprograma de Formacin de Profesores Investigadores (SFPI). Los acadmicos
del Colegio, son los responsables de realizar las actividades de enseanza, investigacin y vinculacin.
De las 616 plazas acadmicas autorizadas, ms del 55 por ciento corresponden a profesores
investigadores con grado doctoral, cifra muy superior al 42 por ciento correspondiente a 2001. Este
resultado es en si mismo un verdadero logro del Colegio, y constituye un pilar para ofrecer una
educacin, investigacin y vinculacin de primer nivel nacional e internacional. Ninguna institucin
acadmica relativa al sistema agroalimentario y de los recursos naturales para el desarrollo rural en el
pais cuenta con un cuerpo acadmico de esta calidad; corresponde a las autoridades y funcionarios del
sector, proporcionar los soportes financieros, espacios y tiempos para que estos talentos humanos
tambin puedan participar de manera decisiva en la definicin de planes y programas pblicos. El
incremento del nmero de acadmicos de casi todos los niveles pertenecientes al Sistema Nacional de
Investigadores, es una muestra ms de la calidad acadmica de los talentos humanos del Colegio.
Subprograma de Formacin de Profesores Investigadores
Hoy da 96 maestros en ciencias realizan sus estudios de doctorado en el marco del Subprograma de
Formacin de Profesores Investigadores (SFPI), en Australia, Brasil, Canad, Costa Rica, Espaa,
Estados Unidos, Francia, Holanda e Inglaterra.
Actividades de Investigacin
La Investigacin del Colegio se han definido 1as siguientes dicisis lneas de investigacin:
Manejo sustentable de recursos naturales.
Agroecosistemas sustentables.
Energa alterna y biomateriales.
Agronegocios, agro ecoturismo y arquitectura del paisaje.
Biotecnologa microbiana, vegetal y animal.
370 ____________________________________________________________________________________
Conservacin y mejoramiento de recursos genticos.

Inocuidad, calidad de alimentos y bioseguridad.
Impacto y mitigacin del cambio climtico.
Geomtica aplicada al estudio y manejo de los recursos naturales y sistemas
agropecuarios.
Desarrollo rural sustentable.
Sistemas de produccin agrcola, pecuaria, forestal, acucola y pesquera.
Agregacin de valor.
Comunidades rurales agrarias, ejidos y conocimiento local.
Educacin, desarrollo humano y gestin del conocimiento.
Estadstica, modelado y tecnologas de informacin aplicadas a la agricultura y al
medio rural
Innovacin tecnolgica.
Estas lneas de investigacin son el producto de ejercicios planeados de consulta y definicin, a lo
interno con la comunidad acadmica de todos los campus del Colegio y a lo externo con diversos
organizaciones pblicas y privadas de productores, diferentes niveles de gobierno e instituciones
acadmicas y de investigacin del sector.
A su vez, se han definido cinco reas del conocimiento a saber:
Ciencia vegetal.
Ciencia animal.
Ciencia de alimentos e ingeniera.
Ciencia ambiental.
Ciencia social.
Las lneas de investigacin y las reas del conocimiento definen un matriz la cual permite encarar
las necesidades y demandas de conocimiento de los problemas complejos de la sociedad a travs
investigacin aplicada con enfoque inter y transdisciplinario y de investigacin bsica con enfoque uni
y multidisciplinario para el avance de la frontera del propio conocimiento.
Actividades de Educacin
Estn en proceso de elaboracin las propuestas y los documentos que definen el establecimiento de
los programas nicos de maestra y doctorado. Se encuentra en ejecucin el doctorado conjunto sobre
Planificacin y Gestin de Proyectos de Desarrollo Rural Sostenible con la Universidad Politcnica de
Madrid (UPM).
Actividades de Vinculacin
Hoy en da esta en marcha la elaboracin de la propuesta del Plan Rector de Vinculacin. Los
subdirectores de vinculacin de cada uno de los campus son los encargados de desarrollar la propuesta.
El plan comprende articular de manera explcita y estratgica las labores de investigacin, docencia y
vinculacin con el sector productivo para entregar a la sociedad los resultados de las investigaciones
realizadas por la institucin. Por otro lado, se han establecido tres categoras acadmicas de Profesor
____________________________________________________________________________________ 371
Extensionista, con el fin de estimular y dar reconocimiento a los acadmicos que tienen mayor inters y
vocacin en esta actividad.
Comits de Evaluacin Externa de Campus
Estn en proceso de establecimiento los Comits de Evaluacin Externa en cada uno de los Campus,
los cuales fungirn como la contraparte del Comit de Evaluacin Externa de la institucin.
Relaciones Internacionales
En lo que va del ao de ha recibido la visita de acadmicos de la Universidad de Wageningen,

Holanda; Universidad de Valencia, Espaa; Universidad de Alberta, Canad y el Programa ALFA de la
Unin Europea. Se debe destacar la relacin acadmica con Espaa a travs de la UPM, con el
doctorado conjunto, el programa LEADER para el desarrollo rural, actualmente desarrollndose en los
siete campus del Colegio y los trmites necesarios para un convenio interinstitucional entre la UPM, la
Secretara de la Redorma Agraria y el Colegio. Adems se establecieron convenios de cooperacin con
las Universidades de MOI, Kenia; Tcnica Estatal de Quevedo, Ecuador y Mendel de Repblica Checa.
Resultados de Indicadores y Metas estratgicas
Desde el 2001, ao en que el Colegio se convierte en Centro Pblico de Investigacin, los informes de
cumplimiento de las metas establecidas en el Convenio de Desempeo con las modificaciones
aprobadas por la Junta Directiva-, han sido presentados de manera oportuna al Comit de Evaluacin
Externa del Colegio y enviados al grupo revisor de SHCP, SFP y SAGARPA, as como al CONACYT.
De acuerdo con estas evaluaciones, el desempeo de la Institucin ha sido calificado invariablemente
como Excelente.

2001-2006
En los ltimos aos el Colegio ha obtenido nuevos conocimientos y tecnologas que han impactado
diversos territorios rurales principalmente del centro norte y sur del pas, y que tendran impactos ms
notables si se pusieran al alcance de todos los usuarios potenciales, seis de los temas tratados se
enlistan a continuacin:
1. Agua. Se han obtenido sistemas de captacin de agua de lluvia, los cuales permiten abastecer
este vital lquido a las familias del campo y a su vez establecer pequeas empresas distribuidoras de
agua. A travs de la utilizacin de 15 prcticas de manejo con tecnologa de conservacin y asesora
tcnica directa se ha permitido la preservacin del agua y el suelo, evitando el deterioro de estos
recursos naturales en los Distritos de Temporal Tecnificado.
2. Caa de azcar. En sus campus de Crdoba, Veracruz, Tabasco y Campeche, el Colegio realiza
evaluaciones agronmicas y agroindustriales de diversas variedades, as como la utilizacin de
maquinaria y diversas estrategias de riego, impactando tanto los rendimientos en campo como la
calidad de proceso. Tambin se han diseado nueva maquinaria de acero inoxidable y nuevos procesos
qumicos para la obtencin de piloncillo inocuo. Por otro lado, la caa que no tiene la calidad para su
372 ____________________________________________________________________________________
procesamiento industrial es utilizada como alimento para el ganado bovino, una vez que el alto
contenido de celulosa ha sido dividido y la calidad nutritiva de la caa ha sido enriquecida.
3. Caf. Con la participacin de familias de muy bajos recursos, muchas de ellas en alta
marginacin y pobreza extrema, de la Sierra de Atoyac, se ha desarrollado un programa para la
obtencin de caf tostado y molido, y empaquetado al alto vaco, de gran calidad. Se sustituyen
procesos que encarecen el producto y son agresivos al ambiente, por tecnologas ms acordes con los
recursos propios de los productores y en mayor armona con el ambiente. Los productores han
incrementado sensiblemente sus ingresos, ya que el caf se comercializa en diversos estados de la
repblica.
4. Nopal. Con el propsito de ampliar la oferta de tuna a travs del ao, tanto a nivel nacional,
como para el mercado de exportacin, se han desarrollado diversas variedades de tunas rojas, rosas,
cristalinas y verdes, eliminando caractersticas indeseables como la presencia de semillas en el fruto y
espinas en la planta. Tambin se han obtenido variedades para el desarrollo de la industria del nopalito
de verdura en los Valles Altos.
5. Aguacate. Manejo integrado del cultivo y tecnologa para la produccin de aguacate orgnico en
Michoacn, asi como asesora para la apertura de fronteras para la exportacin del producto mexicano.
Esto a permitido un incremento sensible en la produccin y disminucin del uso de plaguicidas, lo que
a su vez a redundado en la ampliacin de mercados nacionales e internacionales.
6. Ganadera. En colaboracin estrecha con una asociacin de ganaderos, se preserva y mejora
genticamente al ganado bovino lechero tropical, para la obtencin de pie de cra y semen para su uso
en programas de inseminacin artificial. Con estas acciones se evita la erosin de un recurso gentico
til en las regiones tropicales de climas clidos del pas y resto del continente americano.
Todas estas acciones estn enmarcadas dentro de la Ley para el Desarrollo Rural Sustentable y en
consonancia con los criterios de prioridad en poltica agroalimentaria de la SAGARPA. Una parte
importante de la investigacin cientfica que se realiza en el Colegio de Postgraduados est constituida
por las tesis que llevan a cabo los estudiantes para obtener los grados de maestra o doctorado en
ciencias. Como Centro Pblico de Investigacin, de manera relevante el Colegio produce y transfiere
nuevo conocimiento cientfico a la sociedad, especialmente del medio rural.
____________________________________________________________________________________ 373
SIGLAS
ACE8 Acuerdo de Complementacin Econmica nmero 8
AECE Acuerdo Estratgico de Complementacin Econmica
ADN Acido Disoxirribonucleico
AGROAMEX Parametric Insurance Applied to Agriculture: the Mexican Experience
ALCA Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas
ALADI Asociacin Latinoamericana de Integracin
ALFA Amrica Latina - Formacin Acadmica
AMEAS Asociacin Mexicana de Educacin Agrcola Superior

AMEG Asociacin Mexicana de Engordadores de Ganado
AMSDA Asociacin Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario
AMSDE Asociacin Mexicana de Secretarios de Desarrollo Econmico
AMSAC Asociacin Mexicana de Semilleros
AMPPI Asociacin Mexicana para la Proteccin de la Propiedad Intelectual
ANA Red de Centros de Acuacultura en Amrica
ANC Acuerdo Nacional para el Campo
ANCAPA Asociacin Nacional de Consultores en Agricultura, Pesca y Agronegocios
ANSAC Asociacin Nacional del Sector Agropecuario y Campesino
ANTAD Asociacin Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales
ANUIES Asociacin Nacional de Universidades de Educacin Superior
APEC Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico
APICD Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservacin de los Delfines
APHIS Animal and Plant Health Inspection Service
ASERCA Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria
ASPAN Alianza para la Seguridad y la Prosperidad en Amrica del Norte
BANCOMEXT Banco de Comercio Exterior
CACEI Consejo de Acreditacin de la Enseanza de la Ingeniera, A.C.

CACECA Consejo de Acreditacin de la Enseanza en la Contadura y Administracin, A.C.
CAES Centro Acucola del Estado de Sonora
CADER Centros de Apoyo al Desarrollo Rural
CAADES Confederacin de Asociaciones Agrcolas del Estado de Sinaloa
____________________________________________________________________________________ 375
CANACINTRA Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin

CANAINPESCA Cmara Nacional de la Industria Pesquera
CCA Comit Consultivo en Agricultura
CCEAPI Comisin Central de Evaluacin y Apelaciones de la Productividad en Investigacin
CECADER Sistema de Centros de Calidad para el Desarrollo Rural
CECADESU Centro de Capacitacin para el Desarrollo Sustentable
CEBAJ Campo Experimental del Bajo
CECATI Centro de Capacitacin para el Trabajo Industrial
CEC Centro de Educacin Continua
CEIEGDRUS Comits Estatales de Informacin Estadstica y Geogrfica para el Desarrollo Rural

Sustentable
CIEES Comit Interinstitucional para la Evaluacin de la Educacin Superior
CFIA Agencia Canadiense de Inspeccin de Alimentos

CFPE Centro de Formacin Profesional Especifica Privado
CENAPA Centro Nacional de Servicios de Constatacin en Salud Animal
CENASA Centro Nacional de Servicios de Diagnstico en Salud Animal
CENEMA Centro Nacional de Evaluacin de Maquinaria y Equipo Agrcola
CEP Centro de Estudios Profesionales
CSAEGRO Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero
CET Centro de Estudios Tcnicos
CEVACh Centro de Capacitacin y Evaluacin en Competencias Laborales de la Universidad
Autnoma Chapingo
CEVAMEX Campo Experimental del Valle de Mxico
CEVY Campo Experimental del Valle del Yaqui
CFE Comisin Federal de Electricidad
CIAD Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo.

CIAT Comisin Interamericana del Atn Tropical
CIBIOGEM Comisin Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos Genticamente

Modificados
CIBNOR Centro de Investigaciones Biolgicas del Noroeste
CICAA Comisin Internacional para la Conservacin del Atn del Atlntico
CICESE Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada
CCS Centro de Ciencias de Sinaloa
CCVV Comit Calificador de Variedades Vegetales
376 ____________________________________________________________________________________
CIESTAAM Centro de Investigaciones Econmico, Sociales y Tecnolgicas de la Agricultura y

de la Agroindustria Mundial
CIISMER Centro Interdisciplinario de Investigacin y Servicio para el Medio Rural
CIMMYT Centro de Investigacin para el Mejoramiento de Maz y Trigo

CIOAC Central Independiente de Obreros Agrcolas y Campesinas
CIQA Centro de Investigacin en Qumica Aplicada
CIT Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas

Marinas
CITES Convencin Internacional para la Regulacin del Comercio de Especies de Flora y
Fauna Silvestres en Peligro de Extincin
CNA Consejo Nacional Agropecuario
CNC Confederacin Nacional Campesina

CNOC Coordinadora Nacional de Organizaciones Cafetaleras
CNPR Confederacin Nacional de Propietarios Rurales
COAAZUCAR Sistema de Difusin de Informacin de Caa de Azcar
COECYT Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa
COFEMER Comisin Federal de Mejora Regulatoria
COFEPRIS Comisin Federal para Prevencin de Riesgos Sanitarios
COFUPRO Coordinadora Nacional de Fundaciones Produce
CGA Consejo General Acadmico
COMEAA Comit Mexicano para la Acreditacin Agronmica
COMEXA Comisin Mxico Americana para la Erradicacin del Gusano Barrenador del
Ganado
CMDRS Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable
CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CONACE Consejo Nacional para la Acreditacin de la Ciencia Econmica, A.C.
CONACOSA Consejo Nacional de Coordinacin en el Sector Agrario
CONAFOR Comisin Nacional Forestal
CONAPESCA Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca
CONASIST Consejo Nacional Sistema Producto Trigo
CONATRIGO Consejo Nacional de Trigo
CONAZA Comisin Nacional de Zonas ridas
CONEVET Consejo Nacional de Educacin de la Medicina Veterinaria Y Zootecnia
CONEVYT Consejo Nacional de Educacin para la Vida y el Trabajo
CONFEPORC Confederacin de Porcicultores Mexicanos A. C.
____________________________________________________________________________________ 377
COPAES Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior, A. C.

COSAC Comisin de Seguridad Alimentaria y Comercio
COTEC Comisin Tcnica para la Innovacin Tecnolgica
CPMA Construction Products Marketing Associates
CP Colegio de Posgraduados
CSAEGRO Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero
CSU Comit de Servicio Universitario
CTEIGDRUS Comit Tcnico de Estadstica y de Informacin Geogrfica para el Desarrollo

Rural Sustentable
CUDC Comit Universitario de Difusin de la Cultura
CURP Credencial nica de Registro de Poblacin
CUP Comit Universitario de Publicaciones
CVC Catlogo Nacional de Variedades factibles de Certificacin

DDR Distritos de Desarrollo Rural
DEIS Departamento de Enseanza, Investigacin y Servicios
DEGTA Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria
DET Dispositivos Excluidores de Tortugas Marinas
DICIFO Divisin de Investigacin de Centros Interdisciplinarios Forestales
DICEA Divisin en Ciencias Econmico-Administrativas
DIF Desarrollo Integral Familiar
DIVE Distributed Interactive Virtual Environment
DGDCyS Direccin General de Difusin Cultural y Servicio
DGIyP Direccin General de Investigacin y Posgrado
DGIAAP Direccin General de Inocuidad Agroalimentaria, Acucola y Pesquera
DIMA Departamento de Ingeniera Mecnica. Agrcola
DOF Diario Oficial de la Federacin
DPCS Directorio de Productores y Comercializadores de Semillas
DSB Dispositivos Satelitales de Barcos
DSL Dispositivos Satelitales de Lanchas
DVD Digital Video Disc Digital que sustituya el video VHS
ECOES Espacio Comn de Educacin Superior

EDC Entidades Dispersoras de Crdito
378 ____________________________________________________________________________________
EDUSAT Red de Educacin Satelital

EII Earth Island Institute
EBP Evaluacin Biolgica Pesquera
EEB Encefalopata Espongiforme Bovina
ELISA Estandarizacin de un Ensayo Inmunoenzimatico
EMA Entidad Mexicana de Acreditacin, A.C.
UACh Universidad Autnoma Chapingo
ERMEXS Estacin Receptora Mxico de la Constelacin Spot
ERS Servicio de Investigacin Econmica del Departamento de Agricultura de los

EE.UU.
ESP Estimado del Subsidio al Productor
EUA Estados Unidos de Amrica
EUREPGAP European Retail Parties Good Agricultural Practices

FAO Organizacin de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
FDA Agencia de Alimentos y Medicamentos de Estados Unidos
FAPPA Fondo de Apoyo a los Proyectos Productivos derivados de Acuerdos Agrarios
FAPRACC Fondo para Atender a la Poblacin Rural Afectada por Contingencias

Climatolgicas
FEMSA Fomento Econmico Mexicano, S.A.
FERROMEX Ferrocarriles de Mxico
FESIA Federacin de Escuelas Superiores de Ingeniera en Agricultura
FINA Financiera Nacional Azucarera
FIDE Fideicomiso para el Ahorro de Energa Elctrica
FINCAS Fondos de Inversin y Capitalizacin Rural
FINRURAL Financiera Rural
FPC Fiebre Porcina Clsica

FIRA Fideicomiso Institucional Relacionado con la Agricultura
FIRCO Fideicomiso de Riesgo Compartido
FOCIR Fondo de Capitalizacin e Inversin del Sector Rural
FOMAGRO Fondo de Riesgo Compartido para el Fomento a los Agronegocios
FONAES Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad
FONACOT Fondo de Fomento y Garanta para el Consumo de los Trabajadores
FUMIAF Fundacin Mexicana para la Investigacin Agropecuaria y Forestal
GBG Gusano Barrenador del Ganado
____________________________________________________________________________________ 379
GEF Fondo Global del Medio Ambiente

GPS Sistema de Posicin Global por Satlite
GERSSE Grupo Econmico de la Regin Sur Sureste
HCU Honorable Consejo Universitario
IA Influencia Aviar
IAES Instituto de Acuacultura del Estado de Sonora
ICAI Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacin
ICAMEX Instituto de Investigacin y Capacitacin Agropecuaria, Acucola y Forestal del

Estado de Mxico
ICOCULT Instituto Coahuilense de Cultura
IES Instituciones de Educacin Superior
IDS Informix Dynamic Server
IFAI Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica

IFE Instituto Federal Electoral
IFPRI Internacional de Investigaciones sobre Polticas Alimentarias
IFR Instituciones Financieras Rurales
IGAE Indicador Global de la Actividad Econmica
IICA Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
IME Instituto de Mexicanos en el Exterior
IMPI Instituto Mexicano de Proteccin a la Propiedad Intelectual
IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social
IMTA Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua
INAH Instituto Nacional de Antropologa e Historia
INCA Instituto Nacional de Cooperacin Agrcola
INCA-RURAL Instituto Nacional de Capacitacin del Sector Rural
INEA Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos
PAI-INDNR Plan de Accin Internacional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal,
no Declarada y no Reglamentada
INEGI Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica
INDESOL Instituto Nacional de Desarrollo Social
INFOPESCA Centro para los Sistemas de Informacin y Asesoramiento sobre la

Comercializacin de los Productos Pesqueros.
INIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias
INP Instituto Nacional de la Pesca
380 ____________________________________________________________________________________
INPC Instituto Nacional de Proteccin al Consumidor

INRA Institut National de la Recherche Agronomique de Francia
INTRAGOB Modelo de Administracin por Calidad Total
IPN Instituto Politcnico Nacional
IQNet The International Certification Network
IRIS Informacin Referenciada Geoespacialmente Integrada en un Sistema
ISBN The International Standard Book Number
ISI Instituto de Informacin Cientfica
ISO Organizacin Internacional en Standarizacin
ISTA Asociacin Internacional de Anlisis de Semillas
ITAM Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico
ITESM Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
ITSON Instituto Tecnolgico de Sonora
LATU-SISTEMAS Empresa Certificadora en Sistemas de Calidad
LFSV Ley Federal de Sanidad Vegetal
LDRS Ley de Desarrollo Rural Sustentable
LEADER Programa para el Desarrollo Rural
LICONSA Leche Industrializada Conasupo, S.A.
MACP Hbrido de Alta Calidad de Protena
MIR Manifestacin de Impacto Regulatorio
NAFIN Nacional Financiera
NAFINSA Nacional Financiera, S. A.
NASS Servicio Nacional de Estadsticas Agropecuarias
NAWCA Acta de Conservacin de Humedales de Norteamrica
NMFS National Marine Fisheries Service
NMX Normas Mexicanas de Calidad
NOM Norma Oficial Mexicana
NPPC Consejo Nacional de los Productores del Cerdo
NORMEX Norma Mexicana (Sociedad Mexicana de Acreditacin)
OCDE Organizacin de Cooperacin para el Desarrollo Econmico
OCIMA Organizacin de Certificacin de Implementos y Maquinaria Agrcola
OEIDRUS Oficinas Estatales de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable
____________________________________________________________________________________ 381
OIMT Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales

OGM Organismos Genticamente Modificados
OIC Oficina de Investigacin Comercial
OIE Organizacin Internacional de la Sanidad Animal
OISA Oficinas de Inspeccin de Sanidad Agropecuaria
OIRSA Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria
OMC Organizacin Mundial de Comercio
ONG Organizacin No Gubernamental
OLDEPESCA Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero
OPO Plan para el Ordenamiento Regional de la Capacidad Pesquera
OPS Organizacin Panamericana de la Salud
QS Asociacin Austraca para la Certificacin de la Calidad
PAASFIR Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural
PADER Programa de Apoyo al Desarrollo Rural
PIAI Programa Integracin Agricultura-Industria
PAPIR Programa de Apoyo a los Proyectos de Inversin Rural
PCR Reaccin en Cadena de la Polimerasa
PDI Plan de Desarrollo Institucional
PEDPD Programa de Estmulos al Desempeo del Personal Docente
PEMEX Petrleos Mexicanos
PESA Programa Especial de Seguridad Alimentaria
PFP Polica Federal Preventiva
PGN Padrn Ganadero Nacional
PGR Procuradura General de la Repblica
PIB Producto Interno Bruto
PIASRE Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversin Productiva Zonas de

Siniestralidad Recurrente
PIFOP Programa Integral de Fortalecimiento al Posgrado
PMSMB Programa Mexicano de Sanidad de Moluscos Bivalvos
PND Plan Nacional de Desarrollo
PPD Tuberculina PPD bovina para diagnosticar Tuberculosis

PNP Padrn Nacional de Posgrado
382 ____________________________________________________________________________________
PROCAMPO Programa de Apoyos Directos al Campo

PROCEDE Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares
PROCINORTE Programa Cooperativo en Investigacin y Tecnologa para la Regin Norte
PRODERTOT Programa de Desarrollo Regional del Totonacapan
PRODESCA Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural
PROFEDER Programa del Fondo Especial de Apoyo a la Formulacin de Estudios y Proyectos

para el Desarrollo Rural y al Desarrollo del Capital Humano
PROFEMOR Programa de Fortalecimiento de Empresas y Organizacin Rural
PROFEPA Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
PROGAN Programa de Estmulo a la Productividad Ganadera
PROMAF Suprograma de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maz y Frijol
Programa de Promocin Comercial y Fomento a las Exportaciones de Productos
PROMOAGRO Agroalimentarios y Pesqueros Mexicanos de Apoyo a la Competitividad por Ramas
de Produccin
PROMUSAG Programa de la Mujer al Sector Agrario
PRONABES Programa Nacional de Becas por la SEP
PRONABIVE Productora Nacional de Biolgicos Veterinarios
PRONAR Programa Nacional de Apoyo a la Acuacultura Rural
PRONESPRE Proyecto Nacional de Estimacin de Superficie, Produccin y Rendimiento
PROSAP Programa de Apoyo a Organizaciones Sociales Agropecuarias y Pesqueras
PRPC Planes Rectores de Produccin y Conservacin
PSP Prestadores de Servicios Profesionales
PUIS Programas Universitarios de Investigacin y Servicio
PV Primavera Verano
PVIF Puntos de Verificacin e Inspeccin Federal
RTC Radio, Televisin y Cinematografa
REMBA Red Mexicana de Bibliotecas Agropecuarias
RENAIES Red Nacional de Archivos de Instituciones de Educacin Superior
RENAPO Registro Nacional de Poblacin
RENDRUS Red Nacional de Desarrollo Rural Sustentable
RPBIS Recoleccin de Residuos Peligrosos Biolgico Infecciosos
SAGARPA Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

SANDS Programa Trilateral de Movilidad Estudiantil
SCT Secretara de Comunicaciones y Transportes
____________________________________________________________________________________ 383
SCV Seguimiento, Control Y Vigilancia

SEDENA Secretara de la Defensa del Ejrcito Nacional
SEDESOL Secretara de Desarrollo Social
SFPI Subprograma de Formacin de Profesores Investigadores
SEGOB Secretara de Gobernacin
SEMAR Secretara de la Marina
SEMARNAT Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SENACATRI Servicio Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral
SIDALC Sistema de Informacin y Documentacin Agropecuaria de las Amricas
SINAREFI Sistema Nacional de Recursos Fitogenticos
SENASICA Servicio Nacional de Sanidad e Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
SNCyT Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnologa
SEP Secretara de Educacin Pblica
SHCP Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico
SIACAP Sistema de Informacin Agrcola de Captura
SIACON Sistema de Informacin Agropecuaria de Consulta
SIAP Servicio de Informacin y Estadstica Agroalimentaria y Pesquera
SIGA Sistema de Informacin Geogrfica de ASERCA
SIGAMM Sistema de Informacin Geogrfica Ambiental para el Manejo de Microcuencas
SGC Sistema de Gestin de Calidad
SIF Sistema de Informacin de FINCAS
SIIAP/SIIAPE Sistema Integral de Informacin Agroalimentaria y Pesquera
SIMAFIN-MEX Sistema de Monitoreo y Alerta Fitosanitario Nacional de Mxico
SINACATRI Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral
SINIIGA Sistema Nacional de Identificacin Individual de Ganado
SIO Sistema de Informacin Oportuna
SIPCAP Sistema de Informacin Pecuaria de Captura
SIREME Sistema de Rendimientos Mediante Entrevista
SRE Secretara de Relaciones de Exteriores
SISMEP Sistema de Monitoreo Satelital de Embarcaciones Pesqueras
SISPRO Sistema de Informacin de los Sistemas Producto
SISI Sistema de Solicitudes de Informacin
384 ____________________________________________________________________________________
SNI Sistema Nacional de Investigadores

SNICS Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas
SNIDRUS Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable
SNITT Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia Tecnolgica para el Desarrollo

Rural Sustentable
SFP Secretara de la Funcin Pblica
SOFOLES Sociedad Financiera de Objeto Limitado
SOMEFI Sociedad Mexicana de Fitogentica
SP Sistemas Producto
ERMEXS Estacin Receptora Mxico Constelacin Spot
SRA Secretara de la Reforma Agraria
SSA Secretara de Salud
SSyDeVar Subcomit de Semillas y Descriptores Varietales

TESOFE Tesorera de la Federacin
TIF Rastros Tipo Inspeccin Federal
TLCUEM Tratado de Libre Comercio entre Mxico y la Unin Europea
TLCAN Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
TWA Grupo de Trabajo Tcnico en especies Agrcolas
TWF Grupo de Trabajo Tcnico en especies Frutales
TWO Grupo de Trabajo Tcnico en especies Ornamentales
TWV Grupo de Trabajo Tcnico en especies de Hortalizas
UAAAN Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro
UAdeC Universidad Autnoma de Coahuila
UACh Universidad Autnoma Chapingo
UAM Universidad Autnoma Metropolitana
UAME Atencin Multidisciplinaria a Estudiantes
UANL Universidad Autnoma de Nuevo Len
UAS Universidad Autnoma de Sinaloa
UAT Universidad Autnoma de Tamaulipas
UGST Unidad Gestora de Servicios Tecnolgicos
UJAT Universidad Jurez Autnoma de Tabasco
UNA Unin Nacional de Avicultores
UNAM Universidad Autnoma de Mxico
____________________________________________________________________________________ 385
UNICAM Sur Universidad Campesina del Sur

UNORCA Unin Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Autnomas
UPCI Unidad de Prcticas Comerciales Internacionales
UPM Universidad Politcnica de Madrid
UPOV Unin Internacional para la Proteccin de los Obtentores Vegetales
UPP Unidades de Produccin Pecuaria
UPR Unidades de Produccin Rural
URDERALES Unidades de Riego para el Desarrollo Rural
USA Estados Unidos de Norteamrica
USDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
UTOE Unidad Tcnica Operativa Estatal
UTON Unidad Tcnica Operativa Nacional
VMS Programa de Monitoreo Satelital
VON Virus del Oeste del Nilo
VTC Virus de la Tristeza de los Ctricos
386 ____________________________________________________________________________________
DIRECTORIO
Francisco Javier Mayorga Castaeda

Secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
Francisco Lpez Tostado

Subsecretario de Agricultura
Antonio Ruiz Garca

Subsecretario de Desarrollo Rural
Norberto de Jess Roque Daz de Len

Subsecretario de Fomento a los Agronegocios
Xavier Ponce de Len Andrade

Oficial Mayor
Joel vila Aguilar

Coordinador General de Enlace y Operacin
Martn Guardin Abundes

Coordinador General de Comunicacin Social
Genaro Lpez Bojrquez

Coordinador General de Delegaciones
Felipe de Jess Zavala Ponce

Coordinador General de Poltica Sectorial
Lilia Isabel Ochoa Muoz

Coordinadora General Jurdico
Jos Luis Gallardo Nieto

Coordinador General de Ganadera
____________________________________________________________________________________ 387
RGANOS ADMINISTRATIVOS DESCONCENTRADOS
Ana Graciela Aguilar Antuano

Directora en Jefe de Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria
Ramn Corral vila

Comisionado Nacional de Acuacultura y Pesca
Javier Trujillo Arriaga

Director en Jefe del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad
Agroalimentaria
Juan Manuel Galarza Mercado

Director General del Servicio de Informacin y Estadstica Agroalimentaria y
Pesquera
Pedro Brajcich Gallegos

Vocal Ejecutivo del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrcolas y
Pecuarias
Guillermo A. Compen Jimnez

Presidente del Instituto Nacional de la Pesca
Hctor Castell Blanch Bueno

Director General de Productora Nacional de Biolgicos Veterinarios
Enriqueta Molina Macas

Directora General del Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de
Semillas
ngel Agustn Mastache Lagunas

Director General del Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero
388 ____________________________________________________________________________________
ENTIDADES PARAESTATALES
Jos Antonio Mendoza Zazueta

Director General del Fideicomiso de Riesgo Compartido
Leticia Deschamps Solrzano

Directora General del Instituto Nacional de Capacitacin del Sector Rural
Benjamn Figueroa Sandoval

Director General del Colegio de Postgraduados
Sergio Barrales Domnguez

Rector de la Universidad Autnoma Chapingo
Luis Alberto Aguirre Uribe

Rector de la Universidad Agraria Antonio Narro
____________________________________________________________________________________ 389
Esta versin incluye en el Captulo 9 el apartado
9.7 Investigacin Cientfica y Tecnolgica
para el Manejo de Recursos Acucolas y Pesqueros.
Sexto Informe de Labores de la SAGARPA.
Se termin de imprimir en el mes de agosto de 2006, en
Talleres Grficos de Mxico, Canal del Norte No. 80,
Col. Felipe Pescador, Delegacin Cuauhtmoc,
C.P. 06280, Mxico, D.F.
La edicin consta de 1 500 ejemplares

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Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

3.6.4 Principales logros, resultados e impactos econmicos, sociales y polticos por el

6.3.2 Sistema Nacional de Identificacin Individual de Ganado (SINIIGA)..................104

8.2.2 Programas de Emergencia ..................................................................................... 171

10.1.2 Componente de Apoyo para la Constitucin de Intermediarios Financieros

12.5 Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral

13.7 Atencin a Usuarios.............................................................................................. 302

1. Consolidacin de una Nueva Sociedad Rural

E l Ejecutivo Federal asumi el compromiso de llevar adelante la transformacin del campo de

2. Certidumbre Jurdica y Operativa

En esta administracin se ha establecido un marco jurdico amplio y operativo que le da certeza y

administraciones anteriores como los de la Alianza para el Campo, PROCAMPO y Apoyos a la

3. Consolidacin y Fortalecimiento de Cadenas Agroalimentarias

4. Fomento a los Agronegocios

6. Fortalecimiento de la Actividad Pecuaria

7. Ordenamiento Pesquero y Acucola

El ordenamiento pesquero y acucola ha permitido el desarrollo de una actividad sustentable, moderna

8. Mejoramiento del Status Sanitario

En esta administracin se consolid la soberana alimentaria.

Disponibilidad Per Cpita de Productos Agropecuarios

(kilogramos persona ao)

Producto 1996-2000 2001-2005 Diferencia

Hortalizas 108.6 114.3 5.7

10. Reactivacin del PIB Agroalimentario

En esta administracin el PIB agroalimentario creci al doble del aumento poblacional.

PIB agropecuario y pesquero

Produccin agrcola por sexenio Produccin pecuaria por sexenio

1995-2000 2001-2006* 1996-2000 2001-2006*

* Proyeccin SAGARPA 2006

Produccin pesquera por sexenio

Transferencias a rganos Administrativos Desconcentrados

Ejercido Original Modificado al Ejercido al 30 de

Universidad Autnoma Chapingo 1 123.1 1 266.0 1 268.5 603.9

Fideicomiso de Riesgo Compartido 769.2 2 494.1 1 236.6 296.6

Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas 10.8 10.6 15.0 8.2

Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria 21 760.1 24 743.2 23 601.7 13 669.1

Servicio de Informacin y Estadstica Agroalimentaria y Pesquera 167.1 97.8 155.9 45.2

Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca 1 166.3 2 212.8 1 593.0 817.1

Comisin Nacional de las Zonas ridas.* 53.5 372.0 52.1 25.8

Incorporado al Sector en 2005.

FUENTE: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

Cuadro por Captulo de Gasto 2005-2006

1000 Servicios Personales 3 199.2 3 320.1 3 298.9 1 417.2

2000 Materiales y Suministros 85.4 92.5 96.6 35.7

4000 Subsidios y Transferencias 42 422.4 46 707.1 46 674.1 24 997.9

5000 Bienes Muebles e Inmuebles 23.4 3.4 110.8 97.6

6000 Obra Pblica 0.0 0.0 0.0 0.0

7000 Inversin Financiera 9.8 10.1 11.4 8.7

Suma 46 278.9 51 020.7 51 014.1 26 867.0

FUENTE: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

2 DESARROLLO SOCIAL 1 459.3 1 461.6 673.1

0 Educacin 1 459.3 1 461.6 673.1

02 Educacin Media Superior 376.9 377.7 188.8

03 Educacin Superior 685.5 686.9 318.4

04 Educacin de Postgrado 396.9 397.0 165.9

18 Programa Nacional de Educacin 2001-2006 1 459.3 1 461.6 673.1

3 DESARROLLO ECONMICO 49 561.3 49 552.5 26 193.9

2 Desarrollo Agropecuario Forestal 47 978.4 47 996.8 25 435.8

01 Apoyos a la Produccin 36 397.5 38 542.8 21 605.4

Programa Sectorial de Agricultura, Ganadera,

54 Programa Nacional de Combate a la Corrupcin y 49.8 48.9 24.6

Fomento a la Transparencia y Desarrollo

Programa para el Servicio Profesional de Carrera en 57.2 55.6 17.3