AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

DELITOS CONTRA LA
VOLUNTAD POPULAR

DERECHO PENAL
ALUMNA: Merly Contreras Chvez

DOCENTE: Carlos Gonzales

CARRERA: Derecho V

AO:

2017
A Dios por permitir que est bien de salud, a mis
padres que siempre me brindan su ayuda
econmica y moralmente y por ultimo a nuestro
docente porque cada da nos comparte sus
conocimientos. Teniendo en cuenta el apoyo de
todas estas personas van logrando que me
convierta en una gran profesional.

1
 NDICE

Introduccin 03

Delitos contra la voluntad popular 04

Sistema Electoral 04

Delitos Electorales 08

Derecho Penal Electoral 09

Delitos Contra el Derecho de Sufragio 10

12
Los 5 delitos ms comunes en poca Electoral

Conclusin 15

Bibliografa 16

2
 INTRODUCCIN
En el presente trabajo se hablar sobre Los Delitos Contra la Voluntad Popular y
el Derecho de Sufragio.

En trminos generales, los delitos contra el derecho de sufragio son

aquellas acciones u omisiones que, de una u otra forma, atentan contra
los principios de objetividad, transparencia, igualdad y libertad, que han de regir
un sistema electoral democrtico. De modo especfico se puede considerar como
delitos electorales a las conductas que lesionan o ponen en peligro
la funcin electoral y especficamente el derecho de sufragio, en cualquiera de
sus caractersticas, en materia de eleccin del Presidente de la Repblica,
Congresistas, representantes ante el Parlamento Andino, Alcalde y Regidores, as
como Presidentes de Regin. Este delito lo podemos encontrar en el Titulo XVII
Captulo nico y artculo 354.

3
 DELITOS CONTRA LA VOLUNTAD

POPULAR

1. Caracterstica de Autonoma:

El Derecho Electoral tiene como caracterstica primordial a la Autonoma. Flavio

Galvn Rivera indica que el Derecho Electoral es autnomo porque "existe
legislacin especializada, con tribunales electorales especializados, literatura
jurdica especializada en la materia y porque las instituciones educativas donde se
imparte la profesin jurdica existen asignaturas especializadas sobre el tema".

Rmulo Muoz Arce manifiesta que "el Derecho Electoral es una rama autnoma
del Derecho Pblico pues establece las normas que sealan las caractersticas
del sufragio, los derechos y obligaciones de los electores, las formas a travs de
las cuales los ciudadanos eligen a sus representantes para integrar los distintos
rganos de representacin sistemas y frmulas para elegir a los representantes,
los derechos y obligaciones de los partidos polticos y de los candidatos, la
integracin y la competencia de las autoridades electorales, la celebracin,
calificacin y resultados de los comicios, los mecanismos de defensa legal de las
actas y resoluciones electorales, as como las infracciones, faltas y sanciones
administrativas.

En conclusin el Derecho Electoral se inspira en principios y normas jurdicas

producto del contexto histrico de determinada sociedad, organizacin de rganos
electorales, procedimientos electorales y voluntad del elector.

EL SISTEMA ELECTORAL.
a. Sistema Electoral

"Los sistemas electorales contienen el modo segn el cual el elector manifiesta a

travs del voto, el partido o candidato de su referencia y segn el cual se
convierten en escaos", los sistemas electorales regulan ese proceso mediante el
establecimiento de la distribucin de las circunscripciones, de la forma de
candidatura, de los procesos de notacin y de los mtodos de conversin de

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votos o escaos, as tambin tiene efecto directo sobre el proceso de la voluntad
popular.

Elementos del Sistema Electoral

a. Circunscripcin electoral, que es la determinacin de un nmero

determinado de representantes por circunscripcin electoral de acuerdo a
la poblacin en caso de elecciones parlamentarias.
Es nica para elegir a los representantes del ejecutivo, aplicando criterio de
la mayora absoluta o relativa.
Debe ser mltiple y primando el principio proporcional, cuando la eleccin
es para elegir a los representantes al parlamento.
b. Candidatura, que pueden ser por lista o en forma personal, dependiendo
del tipo de proceso electoral.
c. Votacin, donde el elector puede elegir segn las candidaturas por osta o
personales, ya sea lista:
Cerrada y bloqueada, donde partidos y agrupaciones determinen el orden
de los candidatos y el voto del elector favorece a la lista.
Cerrada y no bloqueada permite al elector elegir dentro de los integrantes
de la lista y apoyar al candidato de su preferencia (voto preferencial). Modo
empleado en nuestro ordenamiento.
Abierto, que faculta al elector a elegir a los candidatos de su preferencia de
diferentes listas, teniendo 2 votos como mnimo.
d. Conversin de votos; nuestro pas estableci la barrera legal determinando
un mnimo de votos para alcanzar una representacin por circunscripcin
nica o mltiple.

Cave acotar que la diversidad de sistemas electorales procede de la existencia de

concepciones de la representacin poltica, que ms lleva a elegir entre preferir
representantes que sean el reflejo exacto de la voluntad popular, o buscar
mtodos para lograr el equilibrio de poderes, por ello nos corresponde como
miembros de la sociedad determinar qu tipo de representacin elegir.

Nuestro derecho electoral est conformado por los siguientes rganos

electorales:

5
 Jurado Nacional de Elecciones que tiene la funcin de fiscal porque
fiscalizar la realizacin de los diversos procesos electorales, y de juez,
porque resuelve controversias jurdicas en materia electoral, por otro lado
tambin tiene la funcin de brindar educacin electoral a la ciudadana.
Oficina Nacional de Procesos Electorales que organiza y ejecuta los
diversos procesos electorales.
Registro Nacional de Identificacin y estado civil que mantiene
el registro de identificacin de personas con el cual se elaborar el padrn
electoral a ser utilizado en los procesos electorales.

rganos Electorales:

Todos estos rganos Electorales actan con autonoma y mantienen entre si

relaciones de coordinacin, de acuerdo a sus atribuciones.

Coordinacin entre rganos electorales:

Conforme a lo establecido en el Artculo 177 C en concordancia con el Artculo 3

de la LOJNE, Articulo 3 LOONPE, y Artculo 3 LORENIEC, mantienen
permanentes relaciones de coordinacin entre el JNE, ONPE y RENIEC, de
acuerdo a sus funciones y atribuciones.

Segn Rmulo Muoz Arce, dicha "Coordinacin permite que los organismos
electorales mejoren el proceso electoral de manera que la eleccin o consulta
realizada resulte perfeccionado y sea resultado de la voluntad popular, conforme
a la Constitucin, Principios Generales del Derecho y la Ley"

Conflictos de competencia entre rganos electorales:

Dicho conflicto de competencia se produce cuando "un organismo pblico invade

la esfera de competencia de otro organismo pblico, interfiriendo en sus
atribuciones contenidas en la C o su LO, mediante actos o resoluciones. Tambin
se produce cuando por omisin de funciones un organismo pblico omite o rehuye
ejercer atribuciones que tiene ante el reclamo de otro organismo pblico o de un
particular lesionado.

Los conflictos de competencia entre los rganos electorales surgen cuando se

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transgreden las atribuciones de cada rgano del Estado que conforme el derecho
Electoral, dichos conflictos son resueltos por el Tribunal Constitucional; pero
resultara mejor que hubiera la adecuada coordinacin de los rganos electorales
para evitar dichos conflictos.

Procesos Electorales:

Se han establecido las siguientes Procesos Electorales conforme a la

Constitucin:

Elecciones Presidenciales, cada cinco aos el Presidente es elegido por votacin

absoluta de ms de la mitad de los votos vlidos, si ningn candidato alcanzara la
mayora a los 30 das siguientes de la proclamacin de resultados se realizar la
Segunda Vuelta con los dos candidatos que hayan alcanzado las votaciones ms
altas. El Presidente en ejercicio puede postular a la reeleccin por otro perodo
ms, para lo cual la Ley no le exige renunciar, pero s est impedido de hacer
proselitismo poltico a su favor con bienes del Estado.

Nuestro ordenamiento establece la lista cerrada y no bloqueada, pudiendo el

elector elegir dentro de la misma lista a 2 integrantes (voto preferencial).

Tambin se da el caso de eleccin extraordinaria por disolucin del Congreso

cuando ste ha negado la confianza o ha censurado a dos Concejos de Ministros.

Elecciones Parlamentarias de 120 integrantes del Parlamento Unicameral

elegidas en Distrito nico cada 5 aos juntamente con las Elecciones
Presidenciales.
5 miembros titulares y 2 suplentes por cada titular.
Elecciones de Representantes al Parlamento Andino
Eleccin de Jueces de Paz quienes primordialmente son conciliadores y
dado esa naturaleza se permite su eleccin a travs del voto popular.
Elecciones Municipales: Eleccin de autoridades ediles de los Concejos
Municipales, Alcaldes y regidores cada cinco aos y de tipo cerrada y
bloqueada, donde el voto del elector favorece a toda lista y deja a
disposicin de ella el orden de los candidatos.
Elecciones Regionales: Eleccin del Presidente del Gobierno Regional.

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 Revocatoria de Autoridades mediante consulta popular.
Referndum

Etapas de Proceso

1. Convocatoria: a travs del Decreto Supremo expedido por el Presidente, en

el cual se establece la fecha de elecciones y el tipo de elecciones o
consulta popular.
2. Postulacin: la postulacin es pretender o ser aspirante como candidato a
un cargo de representacin. Las organizaciones polticas deben estar o
mantener su inscripcin en el Registro de Organizacin del JNE para
presentar a sus candidatos.
3. Sufragio: La ciudadana se adquiere a los 18 aos y as se tiene, previa
inscripcin electoral, tiene derecho a elegir a sus representantes y ser
elegidos, participar en asuntos pblicos mediante el voto voluntario, libre,
secreto y obligatorio.
4. Impugnacin: mediante el recurso impugnatorio se busca la nulidad del
Acta o resultado electoral por error de hecho o de derecho.
5. Proclamacin de resultados y candidatos a cargo del Jurado Nacional de
Elecciones.

DELITOS ELECTORALES

Los romanos expidieron la Lex Julio de Ambitu para reprimir el empleo de medio
ilcitos en la obtencin de funciones pblicas.

Los griegos, antes impusieron la pena de muerte, al ciudadano que votaba dos
veces, tambin se castigaba as a quien venda o compraba el voto.

Con el tiempo aparece en el Derecho Universal, el "BROGLIO" que se refiri

al fraude electoral y a la compra de votos.

Clara deduccin resulta que las legislaciones sobre "delitos electorales" tienen por
objeto reprimir actos que atenten contra el secreto, la obligatoriedad o la
individualidad del sufragio incluso hay quienes ven a los delitos electorales como
un ataque al Estado en su seguridad interior, cuando en realidad estos ilcitos

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daan al estado en sus funcin de organizador de los procesos, afectando la
voluntad soberana del pueblo.

Antecedentes Histricos:

El Derecho Electoral organiza nuestra vida democrtica cuando de ejercitarse se

trata, a travs del sufragio, en cambio Cdigo Penal en su Captulo de Delitos
contra la voluntad popular, se suma, si a ese carcter organizativo electoral, pero
con un especfico tono sancionador y preventivo, estas normas penales pretenden
tutelar y regular el proceso electoral, protegerlo, sancionando los conductos que
obstaculicen o dificulten la libertad de los electores o cuando falsean el resultado
comicial.

Fundamentacin:

Es el conjunto de normas que tienen la finalidad primordial de tutelar en el mbito

punitivo el adecuado desarrollo de los procesos electorales, sancionando
candidatos que por su trascendencia afectan o pueden afectar las instituciones
y procedimiento electorales. Tal como lo contempla los Artculos 354 al 359 del
C.P.

DERECHO PENAL ELECTORAL:

El derecho Penal segn Bramont Arias es el conjunto de normas mediante las

cuales el Estado prohbe, bajo amenaza de sancin penal sea o medida de
seguridad, determinadas comportamientos.

Y siendo el delito la accin tpica, antijurdica y culpable donde:

La accin es la conducta humana realizada por una accin (hacer) o una

omisin (no hacer),
La tipicidad es la adecuacin de la conducta humana a la norma penal,
La antijuricidad es la lesin o un bien jurdico tutelado por la ley,
La culpabilidad es la capacidad de responsabilidad de la persona humana
por su conducta.

Los delitos electorales son un grupo de delitos especiales dentro del Derecho

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Penal.

En los delitos electorales el bien jurdico protegido es el derecho de sufragio que

tiene cada ciudadano para emitir su voto, esta lesin se puede producir
directamente sobre el ciudadano sufragante o mediante alteracin del desarrollo
del proceso electoral con la cual se lesiono la voluntad popular.

Definicin:

Los delitos electorales son los actos u omisiones que afectan la limpieza, libertad
y transparencia de un Proceso Electoral, y tienen una sancin para su autor
prevista por Ley.

La sancin va desde la imposicin de una multa, pago de una cierta cantidad

de dinero, pena privativa de libertad, o inhabilitacin del ejercicio de ciertos
derechos.

DELITOS CONTRA EL DERECHO DE SUFRAGIO

Artculo 354.-Perturbacin o impedimento de proceso electoral

El que, con violencia o amenaza, perturba o impide que se desarrolle un proceso

electoral general, parlamentario, regional o local, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de diez aos.

Artculo 355.- Impedimento del ejercicio de derecho de sufragio

El que, mediante violencia o amenaza, impide a un elector ejercer su derecho de

sufragio o le obliga a hacerlo en un sentido determinado, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.

Artculo 356.-Induccin a no votar o hacerlo en sentido determinado

El que, mediante ddivas, ventajas o promesas trata de inducir a un elector a no

votar o a votar en un sentido determinado, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.

Artculo 357.-Suplantacin de votante

El que suplanta a otro votante o vota ms de una vez en la misma eleccin o

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sufraga sin tener derecho, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de uno ni mayor de cuatro aos.

Artculo 358.- Publicidad ilegal del sentido del voto

El elector que da a publicidad el sentido de su voto en el acto electoral, ser

reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un ao o con prestacin de
servicio comunitario de veinte a treinta jornadas.

Artculo 359.-Atentados contra el derecho de sufragio

Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho
aos el que, con propsito de impedir o alterar el resultado de un proceso
electoral, realiza cualquiera de las acciones siguientes:

1. Inserta o hace insertar o suprime o hace suprimir, indebidamente, nombres

en la formacin de un registro electoral.
2. Falsifica o destruye, de cualquier modo, en todo o en parte un registro
electoral, libretas electorales o actas de escrutinio u oculta, retiene o hace
desaparecer los documentos mencionados, de manera que el hecho pueda
dificultar la eleccin o falsear su resultado.
3. Sustrae, destruye o sustituye nforas utilizadas en una eleccin antes de
realizarse el escrutinio.
4. Sustrae, destruye o sustituye cdulas de sufragio que fueron depositadas
por los electores.
5. Altera, de cualquier manera, el resultado de una eleccin o torna imposible
la realizacin del escrutinio.
6. Recibe, siendo miembro de una mesa de sufragio, el voto de un ciudadano
no incluido en la lista de electores de esa mesa o rechaza
injustificadamente el voto de un elector incluido en dicha lista.
7. Despoja a un ciudadano, indebidamente, de su libreta electoral o la retiene
con el propsito de impedirle que sufrague.
8. Realiza cambio de domicilio o induce a realizarlo a una circunscripcin
distinta al de su residencia habitual, induciendo a error en la formacin del
Registro Electoral.

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Artculo 360.-Inhabilitacin

El funcionario o servidor pblico o miembro de las Fuerzas Armadas o de la

Polica Nacional que incurra en uno de los delitos previstos en este Ttulo sufrir,
adems, inhabilitacin de uno a tres aos conforme al artculo 36, incisos 1 y 2.

LOS 5 DELITOS MS COMUNES EN TEMPORADA ELECTORAL

Tanto el Cdigo Penal como la Ley Orgnica de Elecciones y la Ley de Partidos

Polticos contemplan diversas conductas prohibidas para las agrupaciones
polticas y los electores. Aqu te contamos.

1. Lavado de activos a partir del financiamiento prohibido

Ya son varias las agrupaciones polticas que a la fecha son objeto de

investigacin por el presunto delito de lavado de activos. Esto, porque los
ingresos destinados a sus campaas tanto anteriores como actuales, segn el
caso, no fueron declarados ni justificados, por lo que su origen se presume ilcito
o prohibido. En el supuesto de la realizacin de actividades propias del partido, es
decir, por financiamiento privado, los montos que se renan no pueden exceder
las 30 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) al ao (S/ 118,500).

Segn el artculo 31 de la Ley de Partidos Polticos, se entiende por fuentes de

financiamiento prohibido a las entidades pblicas, las agrupaciones religiosas y
los partidos polticos o agencias de gobierno extranjeros no destinados a la
capacitacin. Asimismo, las donaciones directas al candidato y sin conocimiento
del partido son consideras prohibidas por el artculo 30 de la mencionada norma.

Vale mencionar que la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios de la

Oficina Nacional de Procesos Electorales es la encargada de investigar aquellos
montos por un periodo mximo de ocho meses a fin de confirmar o descartar
ilicitud, como as lo fija el artculo 34.

Por su parte, el Decreto Legislativo N 1106 es el que prev las sanciones

correspondientes al delito de lavado de activos, las cuales oscilan entre los ocho y
veinte aos segn las caractersticas del caso concreto.

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 2. Agravio al honor

Atentar contra las buenas costumbres o agraviar el honor de un candidato o

partido es sancionado penalmente con, por lo menos, dos aos de prisin. Esto
se encuentra establecido por el artculo 389 de la Ley Orgnica de Elecciones.
Esta conducta se extiende no solo a declaraciones a la prensa, sino tambin a
plataformas informticas como redes sociales.

3. Induccin al voto

En el caso de la induccin al voto es necesario que una persona haya tratado de

cambiar el sentido del voto que otra persona efecte o inclusive entorpezca la
consumacin del propio acto electoral. Sin embargo, esta conducta debe ser
incentivada por ddivas, ventajas o promesas para que pueda ser considerada un
ilcito. As es como lo establece el Cdigo Penal en su artculo 356, donde fija
pena privativa de la libertad de uno a cuatro aos.

Por su parte, la Ley Orgnica de Elecciones, en su artculo 382, prev pena de

crcel de un mes a un ao para quien trate de conocer el voto de un elector o de
obligarlo a votar por determinado candidato o impida el desarrollo de los actos
electorales o provoque desrdenes durante estos.

4. Voto golondrino

Realizar el cambio de domicilio con el nico propsito de alterar el resultado de

una eleccin tambin es penado por ley. Sin embargo, resulta difcil detectar esta
conducta tal y como se encuentra establecida por el numeral 8 del artculo 359 del
Cdigo Penal, pues se debe probar que existi complicidad colectiva para que la
cantidad de votos pueda beneficiar al candidato con una victoria electoral.

Como lo explica el penalista Luis Reyna Alfaro, para que este delito se configure
es necesario que existan estos dos factores. "El tipo penal exige que siempre se
genere un efecto sobre la eleccin. No solo se trata de un cambio de domicilio o
de la induccin sobre otra persona para que cometa esa accin. Es por eso que,
en la prctica, es difcil comprobarlo con un solo caso", seala el abogado.

5. Publicidad ilegal del sentido del voto

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Otro delito contra el derecho de sufragio es el de publicidad ilegal del sentido del
voto. Este ilcito, previsto en el artculo 358 del Cdigo Penal, establece que el
elector se encuentra impedido de difundir imgenes o dar conocer su cdula
marcada, lo cual se sanciona con pena privativa de la libertad por un periodo no
mayor de un ao o con prestacin de servicio comunitario de 20 a 30 jornadas.

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 CONCLUSIN
Los delitos contra el derecho de sufragio son aquellas acciones u omisiones que,
de una u otra forma, atentan contra los principios de objetividad, transparencia,
igualdad y libertad, que han de regir un sistema electoral democrtico.

El Derecho Electoral es autnomo porque "existe legislacin especializada, con

tribunales electorales especializados, literatura jurdica especializada en la
materia y porque las instituciones educativas donde se imparte la profesin
jurdica existen asignaturas especializadas sobre el tema.

El bien jurdico es el ejercicio del derecho de sufragio.

15
 BIBLIOGRAFA
https://es.scribd.com/document/349404726/Delitos-Contra-La-Voluntad-
Popular
https://www.google.com.pe/search?ei=9kcTWsHPDMTYmwHEgoGgCg&q=
derecho+al+sufragio+en+el+peru&oq=derecho+al+su&gs_l=psy-
ab.3.1.0l10.2254.6287.0.8729.10.10.0.0.0.0.358.1529.0j7j0j1.8.0....0...1.1.6
4.psy-
ab..2.8.1526...0i10k1j0i10i30k1j0i131k1j0i67k1j0i131i67k1.0.7AdAhGFsxlY
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pdf
https://www.google.com.pe/search?q=delitos+contra+la+voluntad+popular&
tbm=isch&source=lnms&sa=X&ved=0ahUKEwjZ-
qLolc7XAhUFKyYKHWV6AakQ_AUICygC&biw=1517&bih=735&dpr=0.9#i

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