SEGUNDO PARCIAL

MERCOSUR

- Establecida la Organizacin de las Naciones Unidas tras la terminacin de la Segunda Guerra Mundial,
el Consejo Econmico y Social de esa entidad supranacional crea, en 1948, la Comisin Econmica para
Amrica Latina (CEPAL) que comienza a funcionar en ese mismo ao (en ese mismo ao cambi su
nombre por Comisin econmica por para Amrica Latina y el Caribe)
- CEPAL es una de las cinco sedes regionales de la ONU.
- Su sede est en Santiago de Chile, posee dos subsedes, una para Amrica Central, ubicada en Mexico, y
otra para el Caribe, situada en Puerto Espaa.
- La finalidad de CEPAL es contribuir al bienestar econmico-social de la regin, coordinando polticas y
reforzando las relaciones econmicas de los pases entre s y con los dems Estados.
- En 1950 CEPAL con la idea de mejorar el nivel de vida latinoamericano, promueve la institucin de La
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC)

- ALALC se concreta por el Tratado de Montevideo, que firman en 1960 la Argentina, el Brasil, Mxico,
el Paraguay, el Per y Uruguay. posteriormente se adhirieron Colombia (1961), Ecuador (1962),
Venezuela (1966) y Bolivia (1967).
- la finalidad de Alalc es comercial. los pases signatarios de declaran entre otras cosas, persuadidos de
que la ampliacin de las actuales dimensiones de los mercados nacionales, a travs de la eliminacin
gradual de las barreras al comercio intrarregional, constituye condicin fundamental para que los pases
de Amrica Latina puedan desarrollar su proceso de desarrollo econmico, en forma de asegurar un mejor
nivel de vida para sus pueblos.
- Tambin se manifestaron animados del propsito de aunar esfuerzos a favor de una progresiva
complementacin e integracin de sus economas, basada en una efectiva reciprocidad de beneficios.
- La idea era que para 1972 se hubieran eliminado todos los recargos aduaneros en la regin. Esto no se
consigui. Por ello, se decidi reestructurar la ALALC.

- en 1980 la ALALC fue remplazada por la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), fue
creada por otro Tratado de Montevideo, firmada por La Argentina, el Brasil, Colombia, Chile, Ecuador
Mxico, el Paraguay, el Per, Uruguay y Venezuela.
- Ahora se destacaban los aspectos no econmicos. En este caso, los signatarios se dicen animados por el
proposito de fortalecer los lazos de amistad y solidaridad entre sus pueblos. La integracin econmica
regional es vista como unos de los principales medios para que los pases de Amrica Latina puedan
acelerar su proceso de desarrollo econmico y social a fin de asegurar un mejor nivel de vida para sus
pueblos.
- Se habla de proceso de integracin Latinoamericano en general y de la necesidad de establecer
objetivos y mecanismos compatibles con la realidad de la regin.
- La ALADI es ms abierta que la ALALC y permite la participacin de pases no miembros.

- Sobre la base de estos acuerdos, La Argentina, el Brasil, el Paraguay y Uruguay firmaron en 1991 el
Tratado de Asuncin, acta fundacional del MERCOSUR, ratificado en 1994 por el Protocolo de Ouro
Preto.
- en 1996 se adhirieron Bolivia y Chile.
- Los cuatro signatarios de asuncin consideraban que la ampliacin de las actuales dimensiones de sus
mercados nacionales, a travs de la integracin, constituye condicin fundamental para acelerar sus
procesos de desarrollo econmico con justicia social. Declaraban que ese objetivo debe ser alcanzado
mediante el ms eficaz aprovechamiento de los recursos disponibles, la preservacin del medio ambiente,
el mejoramiento de las interconexiones fsicas, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la
complementacin de los diferentes sectores de la economa, con base en los principios de gradualidad,
flexibilidad y equilibrio.
- El tratado es de base econmica, pero amplia mucho el proceso de integracin. Los firmantes tienen en
cuenta la evolucin de los procesos internacionales, en especial la consolidacin de grandes espacios
econmicos y la importancia de lograr una adecuada insercin internacional para sus pases.
- Destacan la intencin de avanzar en el esfuerzo tendiente al desarrollo en forma progresiva de la
integracin de Amrica Latina.
- Conforme al objetivo del tratado de Montevideo en 1980, a ese fin, se procura, promover el desarrollo
cientfico y tecnolgico de los Estados parte y modernizar sus economas para ampliar la oferta y la
calidad de los bienes y servicios disponibles a fin de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, y
se reafirma la voluntad poltica de dejar establecidas las bases para la unin cada vez ms estrecha
entre sus pueblos, con la finalidad de alcanzar sus objetivos.
- en el art. 1, adems de denominar al nuevo conjunto Mercado Comn del Sur (mercosur/mercosul)
declara que l implica la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases,
entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin de
mercaderas y de cualquier otra medida equivalente
- El protocolo de Ouro Preto (1994) dise la estructura institucional del Mercosur (con sede en
Montevideo).
- el Mercosur cuenta con los siguientes rganos: el Consejo del Mercado Comn, el Grupo Mercado
Comn, la Comisin de Comercio, la Comisin Parlamentaria Conjunta, el Foro Consultivo Econmico-
Social y la Secretara Administrativa. Sin embargo aclaraban que podrn ser creados otros rganos
auxiliares que se hicieren necesarios para la consecucin de los objetivos del proceso de integracin.
- Se piensa que quiz haya que repensar el nombre de esta entidad supranacional, retirando la particula
merco, que posees una connotacin muy comercial. se piensa en otros posibls nombres como Unin del
Sur o Unin Latinoamericana.

COMUNIDAD ANDINA

- En el marco del ALALC se firm en Bogot, en 1969. el Pacto Andino, entre Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador y Per.
- dicho acuerdo tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado y armnico de los pases
miembros, acelerar su crecimiento mediante la integracin econmica, facilitar su participacin en el
proceso de integracin previsto en el Tratado de Montevideo y establecer condiciones favorables para la
conversin del LALCA en un mercado comn,
- Todos estos objetivos tienen n como finalidad procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida
de los habitantes de la subregin.
- El desarrollo equilibrado y armnico debe conducir a una distribucin equitativa de los beneficios
derivados de la integracin entre los pases miembros de modo de reducir las diferencias existentes entre
ellos.
- Sobre esta base, en 1996, se firm en Trujillo (Per) el Acuerdo de Cartagena, entre Bolivia, Colombia,
Ecuador, el Per y Venezuela, que se declara resueltos a fortalecer la unin de sus pueblos y sentar las
bases para avanzar hacia la formacin de una comunidad subregional andina, consciente que la
integracin constituye un mandato histrico, poltico, econmico, social y cultural de sus pases a fin de
preservar su soberana e independencia, fundados en los principios de igualdad, justicia, paz, solidaridad
y democracia, decididos a alcanzar tales fines mediante la conformacin de un sistema de integracin y
cooperacin que propenda al desarrollo econmico, equilibrado, armnico y compartido de sus pases.
- Objetivos: promover el desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros en condiciones de
equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y social; acelerar su crecimiento y la
generacin de ocupacin; facilitar su participacin en el proceso de integracin regional, con miras a la
formacin gradual de un mercado comn latinoamericano.
- En 1998 se firm en Oporto (Portugal) entre sus miembro un Compromiso por la Democracia,
semejante al del MERCOSUR. Ah se destaca que la comunidad Andina es una comunidad de naciones
democrticas, que desde la constitucin de su proceso integrador han demostrado una permanente
voluntad para promover la vigencia de la vida democrtica y el Estado de Derecho, tanto en la subregin
Andina como en Amrica Latina y el Caribe.
- Afirman que la accin poltica de la comunidad Andina y su poltica exterior comn tienen como
objetivo el desarrollo, perfeccionamiento y la consolidacin de la democracia y el estado de derecho.
- Igual que el Mercosur la Comunidad Andina tiene adems tribunales para la resolucin de conflictos
supranacionales.
- Estas experiencias de integracin (que tal vez algn da confluyan). con sus problemas y fracasos, pero
tambin sus muchos logros y avances, muestran la clara voluntad de latinoamericana de tender hacia una
unin cada vez mayor, que abarque los aspectos econmicos, pero tambin los trascienda, ocupndose de
cuestiones sociales, culturales, educativas, jurdicas, etc. Son pasos dados en el buen camino, que
requieren de la integracin normativa entre los pases de la regin
- Los juristas que se formen en las universidades de Latinoamrica deben estar imbuidos de esta meta y
consustanciados con los medios para conseguirla.
- Hemos de levantar la mirada para poder asumir el sitio fuerte y libre que nos corresponde, en beneficio
de una humanidad ms justa, sana, educada y feliz.
LA NORMAR JURDICA

La teora de Kelsen respecto de las normas jurdicas

- John Austin define las normas jurdicas como mandatos generales formulados por el soberano a sus
sbditos. Toda norma jurdica es un mandato u orden, o sea una expresin del deseo de que alguien se
comporte de determinada manera y de la intencin de causarle dao si no se conduce e conformidad con
el deseo.
- Las normas jurdicas segn Austin, siempre especifican un sujeto, que es el destinatario de la orden, el
acto que debe realizarse y la ocasin en que tal acto tiene que realizarse. Las normas presentan un
operador imperativo que es el que ordena a los sujetos realizar el acto en cuestin en la ocasin
especificada.
- E n cuanto a la intencin de causar dao para el caso de no cumplirse lo ordenado, sta puede expresarse
en una segunda parte de la misma norma, o en una norma independiente exclusivamente punitiva.
- El elemento que distingue a las normas jurdicas de los dems mandatos, es que los mandatos que son
jurdicos tiene su origen en la voluntad de un soberano.
- Soberano: Si un hombre determinado es destinatario de un hbito de obediencia de la mayor parte de
una sociedad sin que l, a su vez, tenga el hbito de obedecer a un superior, ese hombre es soberano de
esa sociedad, y la sociedad (incluida el soberano) es una sociedad poltica e independiente.
- Kelsen formula una concepcin de las norma jurdica en muchos aspectos anloga a la de Austin pero
con importantes diferencias

Kelsen
Las normas jurdicas como juicios del deber ser
- Distingue dos tipos de juicios.
juicios de ser: Son enunciados descriptivos, susceptibles de verdad o falsedad.
juicios de deber ser: Son directivos y respecto de los cuales no tiene sentido predicar verdad o
falsedad
- abismo lgico ningn juicio de deber ser puede derivarse lgicamente de premisas que sean solo de
juicos de ser e inversamente.
- Los juicios de deber ser sirven para interpretar los actos de voluntad, o sea los actos cuya intencin se
dirige a la accin de otra persona.
- Para Kelsen los juicios de deber ser son las normas y contrario que Austin no ve una voluntad real, en
sentido psicolgico. Ejemplo: las costumbres, detrs de las cuales no puede detectarse una voluntad real;
de las leyes que subsisten an cuando sus autores han muerto; del testamento que slo empieza a regir
cuando su autor muri, etctera. La voluntad que cuenta no es la que intervino en su formulacin sino la
de aquellos dispuesta a hacerla cumplir.
- La analoga entre las normas y los mandatos es slo parcial; se podra decir en sentido metafrico, que
una norma despsicologizado.
- La validez: Es una propiedad de las normas y constituye su fuerza obligatoria, cualidad que no tienen las
meras ordenes.
- Las normas son juicios de deber ser que expresan el sentido objetivo de un acto de voluntad, mientras
las ordenes son la expresin de la mera intencin subjetiva de quien las formula.

La estructura de las normas jurdicas

- Las normas constituyen tcnicas de motivacin social, o sea, instrumentos para inducir a los hombres a
comportarse de determinada manera.
- Kelsen distingue dos tcnicas diferentes de motivacin:
Tcnica de motivacin directa:
- Las normas indican directamente la conducta deseable, se pretende motivar a la gente
solamente por la autoridad o racionalidad de la propia norma. Ejemplo: las normas morales
dicen se debe no matar el incumplimiento de las normas sociales puede acarrear una sancin -
desprecio social, etc. - o su cumplimiento un premio, pero tales sanciones o premios no estn
sistemticamente previstos y organizados por las propias normas.
Tcnica de motivacin indirecta:
- Se pretende motivar a la gente no indicndole directamente la conducta deseable, sino
estableciendo una sancin para la conducta indeseable o un premio para la deseable. Ejemplo:
las normas religiosas inducen al cumplimiento de ciertas conductas, determinando para las
conductas opuestas sanciones o premios que se aplicaran, sean en la tierra o en el otro mundo,
por obra de un ser supraemprico.
 - Las normas jurdicas tambin constituyen casos de tcnica de motivacin indirecta, prevn
sanciones aplicables por seres humanos. Si bien las normas jurdicas podran ser premiables, la
tcnica que el derecho ha elegido en la mayora de los casos es la sancin.
- La sancin jurdica constituye un acto coercitivo -de fuerza actual o potencial- consiste en la privacin
de algn bien (por ejemplo, la vida, la propiedad, la libertad, el honor, etc.) ejercida por un individuo
autorizado al efecto y como consecuencia de una conducta.
De acuerdo con esta definicin, el homicidio se distingue de la pena de muerte en que, si bien ambos son
actos coercitivos consistentes en privar de la vida, slo el segundo acto se ejerce por un individuo
autorizado.
- Segn Kelsen, una norma jurdica es la que prescribe una sancin jurdica. a su vez el carcter que
califica a tal contenido, es un carcter que Kelsen llama deber ser.
- Para Kelsen al principio deber ser era un trmino primitivo que no se puede definir y que expresa que
un acto coercitivo est estipulado, establecido, prescripto por una norma valida.
despus deber ser pas a ser un trmino que cubre las situaciones en que un acto coercitivo est tanto
ordenado como permitido o autorizado.
- Para Kelsen una norma jurdica (primaria) es una norma que tiene como contenido un acto coercitivo,
que est calificado como es debido.

Clases de normas jurdicas

normas categricas, normas hipotticas

- Las categricas aparecen en la sentencia (siempre son particulares). Ejemplo: Se le condena a
fulano a 8 aos por robo.
- Las hipotticas crean una sancin a futuro. Ejemplo: El que matare, el que robare.
normas generales, normas particulares
- Generales: sujetos / ocasiones indeterminadas. Ejemplo: El que matare a otro recibir una pena
de 8 a 25 aos.
- Particulares: Se condena a una persona particular (sujeto y ocasin concretos). Ejemplo: La
sentencia.
normas primarias, normas secundarias (como se propone la norma)
- Primarias: Dado A, debe ser P. no determina a nadie, son las que llaman normas jurdicas.
Prescriben la privacin a un sujeto de sus bienes por medio de la fuerza. Ejemplo: El que matare
a otro recibe una pena de X aos. Tambin es una norma hipottica.
- Secundarias: Debe ser no A. Ejemplo: No se debe matar.

Crticas a la concepcin de Kelsen sobre la estructura de las normas jurdicas.

- Una de las observaciones que se han hecho a la caracterizacin de las normas jurdicas por el hecho de
que su contenido sea una sancin, es que ste no es un elemento suficiente para distinguir a las normas
jurdicas de las que no lo son.
- Critica de Hart: El profesor ingls sostiene que es esquema de las ordenes respaldadas responde
bastante bien a la estructura de las normas jurdicas penales y a la de algunas pocas de las civiles.
No obstantes, ese esquema no recoge la estructura de una gran cantidad de normas que integran los
sistemas jurdicos en forma caracterstica.
* En especial el esquema Austin-Kelsen deja de lado el importante grupo de normas que tiene por funcin
conferir potestades.
* Hay normas jurdicas que se refieres a la forma para celebrar, contratos, matrimonios, testamentos,
etctera. Esas normas no tiene n por funcin imponer obligaciones sino acordar a los particulares
facilidades para concretar sus deseos, otorgndoles potestades para crear, en ciertas condiciones, derechos
y obligaciones dentro de un marco coercitivo.
* Tambin estn las que confieren potestades pblicas, por ejemplo, las que dan competencia a un
legislador para dictar leyes, a un juez para dictar sentencias, etctera. de estas ltimas normas no se puede
decir que impongan obligaciones a los funcionarios, sino que son reglas que establecen las condiciones y
el procedimiento que hay que seguir si es que se quiere dictar otras normas jurdicas que no sean nulas.
* Hart dice que tanto las normas penales como las que confieren potestades sirven como pautas o criterios
de conducta para la apreciacin crtica de ciertas acciones, y eso es lo que hace que ambas sean reglaas o
normas.
* Hart sugiere que las normas que confieren potestades constituyen reglas para la creacin de las normas
que imponen deberes.
* Hart critica a Kelsen porque est dice que las normas jurdicas se dirigen a los funcionarios y hacer esto
implica desconoces la funcin del derecho de motivar la conducta de los sbditos.
*Supone, adems, considerar el ordenamiento jurdico slo desde el punto de vista del hombre malo, el
hombre que ya ha infringido su deber, y hay que ver qu hacer con l (como Kelsen hace); en vez de
poner en el centro al hombre que quiere cumplir con su debr y toma el derecho como gua.
* Para Hart una sancin supone que la conducta a la que se imputa es indeseable y merece ser
desalentada.

SISTEMA JURDICO

Hay tres sistemas jurdicos:

Sistema Normativo: Hay un enunciado que correlaciona un caso determinado con una solucin
normativa.
Sistema Jurdico como sistema coactivo: La coactividad es el elemento suficiente para que
exista un sistema jurdico.
- tiene que haber sancin.
Sistema jurdico institucionalizado: Reglas
- A) Regla de cambio: Hay un rgano que est autorizado para crear leyes (Poder Lesgislativo)
- B) Regla de adjudicacin: Hay un rgano que se encarga de aplicar las leyes (Poder Judicial)
- C) Regla de reconocimiento: rgano que limita las acciones del rgano de adjudicacin
(Consejo de la magistratura)
- Los tres rganos son del Estado, que es el nico que tiene el monopolio del uso de la fuerza:
A. Poder Legislativo
B. Poder Judicial
C. Consejo de la Magistratura

INTERPRETACIN DEL DERECHO

Como ya vimos repetidas veces en clase, las normas jurdicas estn afectadas por los mismos problemas
de ambigedad y vaguedad que afecta al lenguaje en general. En consecuencia, muchas veces las normas
jurdicas no son claras respecto de qu es lo que disponen y deben por lo tanto ser interpretadas para
aclarar lo que significan.

Quines interpretan y para qu

Partiendo del hecho aceptado de que las normas deben ser interpretadas para comprender que conductas
regulan y como las regulan podemos distinguir entre los sujetos de la interpretacin (quin interpreta) y el
objeto de la interpretacin (para qu lo hace).

As, podemos decir que, en primer lugar, todos interpretamos diariamente las normas para convivir en la
sociedad. En nuestro actuar diario, consciente o inconscientemente, interpretamos que es lo que las
normas jurdicas disponen sobre nuestra actuacin. As, por ejemplo, cuando frenamos ante un semforo
en rojo, lo hacemos porque interpretamos que la norma dispone que la luz roja significa que debo
detenerme.

Ms all de este ejercicio de interpretacin generalizada que hacemos todos, todos los das, existen
personas que, en el ejercicio de sus funciones especficas, deben diariamente interpretar normas.

El primero de estos sujetos, que tiene la necesidad de interpretar normas en el ejercicio de sus funciones,
es el legislador. Efectivamente, para redactar una ley, es necesario conocer (e interpretar) que disponen
las normas que ya se encuentran vigentes sobre la temtica que se pretende legislar. Luego, puede ocurrir
que el legislador realice, mediante una ley, un ejercicio de interpretacin. A esta ltima, la interpretacin
que pretende aclarar el texto de una ley, y lo hace a su vez por otra ley, se la denomina interpretacin
autntica, porque es la interpretacin volcada por los legisladores en una ley sobre lo que debe
interpretarse sobre el contenido de otra ley. Veamos un ejemplo: La ley A dispone que estn prohibidas
las conductas que pongan en peligro la paz social. Ante la dificultad de determinar cules son las
conductas que ponen en peligro la paz social el legislador se ve en la necesidad de indicar a qu se refiri
al decir que pongan en peligro la paz social por tanto sanciona la ley B, que establece que En la ley A,
cuando se refiere a conductas que pongan en peligro la paz social, debe entenderse como aquellas que
atenten contra la seguridad interior o exterior de la Nacin. Esta ltima pauta de interpretacin, volcada
a su vez en un texto normativa, es una interpretacin autntica, mientras que no lo es el ejercicio de
interpretacin que hace el legislador para hacer su trabajo de todos los das.

Quienes ms interpretan las normas? Por supuesto que los abogados interpretan las normas en el ejercicio
de su funcin, tanto para asesorar a un cliente como para impulsar una accin ante los tribunales.

Pero el ejercicio de interpretacin ms relevante, por su rol en la conformacin del derecho, lo ejercen
probablemente los jueces que son los que deben resolver los conflictos que las partes les plantean
aplicando esas normas vagas y ambiguas.

Ahora, la realizacin de este ejercicio de interpretacin puede recurrir a diversos mtodos al momento de
resolver la pregunta sobre, cmo se interpreta. Veamos cules son esos mtodos posibles.

Mtodos de Interpretacin.

Mtodo exegtico o literal.

Este mtodo propone realizar un estudio de las palabras utilizadas por el legislador al sancionar la norma,
y realizar una interpretacin literal de las mismas. Veamos un ejemplo de este mtodo en su aplicacin:

Asi, de una aplicaci6n, al particular, de las pautasinterpretativas fijadas por esta Corte en cuanto a que
"la primera fuente de exegesis de la ley es su letra" (Fallos:304:1820; 314:1849) y que "no se le debe dar
un sentido que ponga en pugna sus disposiciones, sino el que las concilie y conduzca a una integral
armonizaci6n de sus preceptos" (Fallos:313:1149), se impone concluir que, aun mediando la masminima
ysistematica exegesis practicada sobre dicho precepto, no es punible toda interrupci6n de un embarazo
que sea consecuencia deuna violaci6n con independencia de la capacidad menta1 de suvictima.A esta
conc1usi6n se 11ega a partir de un dob1e ordende razones. En primer lugar, porque de la mera lectura
delarticulo 86, inciso 2, del C6digo Pena1 se evidencia que e1 legislador, a1 utilizar una conjunci6n
disyuntiva a1 referirse a" ... (s) i el embarazo proviene de una vio1aci6n o de un atentado alpudor
cometido sobre una mujeridiota o demente" (enfasis agregado), previ6 dos supuestos diferentes para el
caso de embarazosprovenientes de un delito de esta natura1eza.

Mtodo que remite al espritu de la ley

Cuando la respuesta no puede encontrarse en la interpretacin literal de la norma, el mtodo que remite al
espritu de la ley pretende que el juez realice su interpretacin guiado por las ideas centrales a partir de la
cuales se estableci la norma. El juez deber averiguar cules son las razones que inspiraron el dictado de
la norma.

Veamos un ejemplo de esta interpretacin: TENIENDO EN CUENTA QUE EL ESPIRITU DE LA LEY

ES ESTIMULAR A QUIEN ENCUENTRA UNA COSA PERDIDA A DEVOLVERLA A SU DUEO,
CORRESPONDE HACER ABSTRACCION -AL EFECTO DE PRONUNCIARSE ACERCA DE LA
PROCEDENCIA INTRINSECA DE LA RECOMPENSA- DEL MAYOR O MENOR VALOR DE LA
COSA (AL QUE SE ATENDERA, EVENTUALMENTE, PARA DETERMINAR LA CUANTIA DE
AQUELLA) Y, EN EL CASO DE DOCUMENTOS, DE LA IMPOSIBILIDAD DE QUE ESTOS
PUEDAN SER COBRADOS POR PERSONAS DISTINTAS A SUS DESTINATARIOS
(DOCUMENTOS NOMINATIVOS) O DE QUE HAYA MEDIOS PARA OBTENER SU ANULACION
O IMPEDIR EL COBRO ANTE EL EXTRAVIO E, INCLUSIVE, DE LA UTILIZACION DE ESOS
MEDIOS POR EL PROPIETARIO, PUES RESULTARIA INEQUITATIVO Y CONTRARIO A LA
ALUDIDA FINALIDAD QUE SE LE ASIGNE UNA RECOMPENSA A QUIEN DEVUELVE UN
CHEQUE PERDIDO POR EL CUAL NO SE CURSO AVISO AL LIBRADOR O A LA INSTITUCION
BANCARIA Y, EN CAMBIO, NO SE RECONOZCA TAL DERECHO EN CASO DE HABERSE
CURSADO DICHO AVISO, PUES LA CONDUCTA DEL HALLADOR HABRIA SIDO, EN SI
MISMA, IDENTICA (CONF. ROTMAN, R.B., "EL CHEQUE PERDIDO Y LA RECOMPENSA", LL.,
1979-A-173. ASIMISMO, DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA RECIENTEMENTE CITADOS). EN
SUMA, NO PRIVA DE LA RECOMPENSA QUE CORRESPONDE A QUIEN ENCUENTRA
CHEQUES PERDIDOS LA CIRCUNSTANCIA DE QUE ESTOS NO TUVIESEN VALOR ALGUNO
PARA TERCEROS Y EL EXTRAVIO NO HICIERA PERDER EL DERECHO A LA PERCEPCION
DE LA SUMA CONSIGNADAS EN ELLOS, POR LO QUE RESULTA IRRELEVANTE QUE SE
TRATE DE UN CHEQUE INCOBRABLE E INDIFERENTE QUE LA DENUNCIA DEL HALLAZGO
DEL DOCUMENTO EXTRAVIADO BENEFICIE O NO A SU TENEDOR LEGITIMADO.

Mtodo que remite a la voluntad del legislador

Es mtodo supone que el juez debe, al momento de interpretar una norma, remitirse a la voluntad que el
legislador expreso en el debate parlamentario. Sabemos que los debates que suceden en el Congreso de la
Nacin son transcriptos y se encuentran disponibles para su consulta. Este mtodo propone que el juez se
remita a los fundamentos y explicaciones que el legislador dio al momento de sancionar la norma.

Veamos un ejemplo de esta interpretacin: [las] intervenciones que tuvieron lugar en el debate
parlamentario [art. 1 de la ley 26.567] revelan que la voluntad legislativa, en la norma en estudio -la cual
fue aprobada por unanimidad- fue la de que todos los medicamentos, an los de venta libre, sean
dispensados personalmente en el mostrador por farmacutico o persona autorizada. Ello, con la finalidad
de disminuir la automedicacin, atento a las patologas derivadas del consumo sin control de ese tipo de
medicamentos.

Mtodo que propone recurrir a la analoga

El mtodo de la analoga supone que, si no cuento con una norma clara, debo recurrir a otra norma que
regule un caso similar al que debo resolver. Veamos un ejemplo:

atento a que el decreto 1185/90 norma que sirvi de fundamento para aplicar las multas cuyo cobro
se persigue por este proceso y sus modificatorios nada establecen en materia de prescripcin, no resulta
irrazonable aplicar, por analoga (art. 16 del Cdigo Civil), el plazo de dos aos que prev el art. 65, inc.
4, del Cdigo Penal para la prescripcin de la pena de multa (causas 39.598/2011, CNC Resol 2014/08
y otras, cit.; 50052/2011, CNC-Resol 1098/02 [Expte. 2980/02] c/ Telefnica de Argentina SA s/
proceso de ejecucin y 10888/2012, CNC-Resol 3937/08 y otras [Expte. 3695/08 y otros] c/ Telefnica
de Argentina SA s/ proceso de ejecucin, sentencias del 12 de marzo y 30 de julio de 2013,
respectivamente, entre otras). En consecuencia, la sentencia apelada aplic correctamente el plazo
establecido por la citada norma para resolver la cuestin y, por ello, se debe desestimar sin ms los
agravios de la apelante.

Mtodo que recurre a los principios generales del derecho

Cuando vimos Principios generales del derecho como fuente del derecho tambin dijimos que pueden
utilizarse para interpretar las normas. El mtodo de recurrir a los principios generales del derecho supone
que si el texto de una norma no es claro, debo tomar como gua para su interpretacin a las ideas
fundantes del sistema jurdico.

Veamos un ejemplo aplicado de este mtodo: Que a su vez, los principios de estricta legalidad y pro
homine obligan a adoptar la interpretaci6n amplia deeste supuesto normativo que establece la no
punibilidad del aborto practicado respecto de un embarazo que sea la consecuencia de una violacin.
Elloasi, por cuanto la decisin relativaal alcance de este precepto se encuentra limitada de antemanopor
estos principios que obligan, respectivamente, a "priorizaruna exegesis [que este] ... en consonancia con
el principio poltico crimina1 que caracteriza al derecho penal como la ultima ratio del ordenamiento
jurdico y... [a] privilegiar la interpretacin legal que mas derechos acuerde al ser humano frente al poder
estatal"

Mtodo sociolgico

El mtodo sociolgico propone tener en cuenta, al momento de interpretar el texto de una ley, los cambios
sociales que se han producido desde que la ley fue sancionada hasta el momento que debe aplicarse.
Busca adaptar el derecho a los tiempos actuales mediante la interpretacin.

Mtodo de interpretacin libre

Este mtodo, poco extendido, propone que el juez interprete la ley segn su sentir, sin sujetarse a mtodo
alguno.

Qu es lo que ocurre hoy cuando un juez interpreta una norma? Lo que ocurre es que el juez aplica
simultnea o sucesivamente varios de los mtodos citados para lograr interpretar las leyes o normas que
debe aplicar, sin atarse a ninguno de ellos.

ATRIBUCIONES DEL CONGRESO

- Las atribuciones, actividades o competencias del Congreso pueden ser clasificadas de la siguiente
forma:
1. Sancin de leyes,
2. Competencias incluidas en el Art 75,
3. Competencias no incluidas en el Art 75.

1. Sancin de Leyes
Etapas: El proceso de creacin de leyes consta de tres estapas:
a) Etapa de Iniciativa: - Consiste en la formulacin del proyecto de ley
- Puede realizarlo: El congreso, el Poder Ejecutivo o los ciudadanos a travs del derecho de iniciativa
popular.
b) Etapa constitutiva: Consiste en la sancin de la ley. Esta etapa es llevada a cabo en forma exclusiva
por el Congreso.
c) Etapa de eficacia: consiste en la promulgacin y publicacin de la ley en el boletn oficial. Esto es
realizado por el Poder Ejecutivo.

Procedimiento para la sancin de Leyes.

- El proyecto de ley debe ser presentado en el Congreso, ante cualquiera de las 2 Cmaras.
- Aquella que reciba el proyecto ser denominada Cmara Iniciadora.
a) Cmara Iniciadora o de origen: Le presentaron el proyecto de ley y se encarga de iniciar su
tratamiento y aprobarlo.
Esta aprobacin se llama media sancin ya que, para que sea sancin completa necesita la
aprobacin de la cmara revisora tambin.
b) Cmara Revisora: Recibe el proyecto de ley que llega aprobado desde la Cmara de origen.
- Ambas cmaras pueden ser cmara iniciadora, salvo para los casos de excepcin establecido en la
Constitucin Nacional, en donde se dispone que ciertas leyes deben iniciarse puntualmente ante el Senado
o Diputados
1) Deben iniciarse en la Cmara de diputados: - Los proyectos de leyes sobre contribuciones y
reclutamiento de tropas.
- Los proyectos de ley presentados por los ciudadanos a travs de la iniciativa popular.
2) Deben iniciarse en la Cmara de Senadores: - La ley de coparticipacin federal.
- Las leyes de contenido demogrfico o tendientes a lograr el crecimiento y desarrollo equilibrado de todo
el pas.

Aprobacin Expresa
- Si es aprobado por la Cmara de origen y luego pasa a la Revisora y es aprobada tambin por esta, se
dice que el proyecto de ley est sancionado.
- En ese caso el proyecto va a pasar al Poder Ejecutivo para que lo estudie el Presidente. Si ste lo
aprueba, procede a convertirlo en ley a travs de un decreto (es decir que lo promulga). Luego debe
publicarlo en el Boletn Oficial para que la ley adquiera obligatoriedad.
- Este es el caso ms simple de formacin de una ley.

* Casos que suceden cuando alguna de las Cmaras o el Poder Ejecutivo no aprueban el proyecto o
intentan modificarlo:
1) Rechazo total de una de las Cmaras: - Si el proyecto de ley es desechado en su totalidad por una
de las Cmaras, no podr volver a tratarse en las sanciones de ese ao.
2) Rechazo parcial de la Cmara revisora: Si el proyecto de ley es desechado parcialmente por la
Cmara revisora (Lo aprueba pero introduce modificaciones), entonces el proyecto volver a la Cmara
de Origen para que este analice dichas modificaciones. La Cmara de origen tendr 2 opciones:
a) Aprobar las modificaciones: Necesita el voto de la mayora absoluta (ms de la mitad) de los
miembros presentes. En ese caso, el proyecto de ley queda sancionado con las modificaciones, y pasa al
Poder Ejecutivo para su promulgacin.
b) Insistir en la redaccin original: (sin las modificaciones) para que el proyecto sea sancionado sin
las modificaciones, la Cmara de origen necesitar:
El voto de la mayora absoluta de los presentes.
El voto de 2/3 de los presentes, en el caso de que la Revisora haya votado las modificaciones
con 2/3 de los presentes.
- Si no se logran esos votos, el proyecto queda sancionado con las modificaciones, y pasa al Poder
Ejecutivo.
- La Cmara de origen no puede agregar nuevas adiciones o correcciones; solo puede pronunciarse sobre
las que hizo la Cmara revisora.
3) Partiendo de la base de que el proyecto de ley ya fue sancionado por el Congreso, Pasa al Poder
Ejecutivo quien tiene las siguientes opciones:
a) Promulgar la ley en forma expresa: La aprueba u la convierte en ley a travs de un decreto.
b) Promulgar la ley en forma tcita: El proyecto de ley tambin queda promulgado cuando el
Poder Ejecutivo no lo aprueba ni lo devuelve observado al Congreso dentro de 10 das hbiles
desde que ste ltimo se lo envo.
c) Vetar el proyecto entero (o en parte): Es lo que se conoce como Veto Presidencial y significa
que el Poder Ejecutivo desecha el proyecto sancionado por ambas Cmaras, entero o en parte. En
este caso el proyecto vuelve al Congreso para ser tratado nuevamente.
Primero pasa a la Cmara de Origen: Si rechaza lo observado por el presidente, con
mayora de 2/3 pasa a la Cmara revisora.
Si la Cmara Revisora tambin rechaza lo observado con 2/3 de los votos, queda
sancionado el proyecto (aunque haya sido vetado por el presidente); y pasa al Poder
Ejecutivo para su aprobacin.
- En este caso el Poder Ejecutivo est obligado a aprobarla, no puede vetarla de nuevo.
- Puede el Presidente promulgar una parte de la ley y vetar la restante? (veto parcial) S puede,
pero bajo la exigencia de 2 requisitos:
a) La parte promulgada debe tener autonoma normativa: Es decir que no tiene que depender o
estar sometida a la vigencia de la parte vetada.
b) La aprobacin parcial no debe alterar la unidad del proyecto aprobado por el Congreso: es
decir que, al aprobar una parte del proyecto no debe daarse su unidad ni lo que pretenda
reflejar su autor.
- Ambas Cmaras slo podrn votar por s o por no respecto a las objeciones del Poder Ejecutivo sobre el
proyecto. Si las Cmaras no se ponen de acuerdo sobre las objeciones del Poder Ejecutivo, el proyecto
recin podr repetirse en las sesiones del prximo ao.

Clases de Leyes que dicta el Congreso.

- El Congreso dicta 3 clases de normas:
a) Normas de Derecho comn: Son en general, los codigos de fondo y sus leyes
complementarias. Es decir: los Cdigos Civil, Penal, Comercial, etc. Este tipo de normas son
dictadas por el Congreso Nacional pero su aplicacin corresponde a los tribunales ordinarios.
b) Normas Federales: Son las que regulan materias de inters nacional o federal, de carcter
poltico, social, institucional, econmicas, etc. normas aplicada por los tribunales federales.
 c) Normas Locales: Son las que dicta el Congreso actuando como legislatura de la Capital
Federal y para ser aplicada en su territorio. En la actualidad el Congreso no cumple esta
funcin.

2) Competencias incluidas en el ART. 75

a) Cdigos de Fondo: Le corresponde al Congreso dictar los Cdigos civil, penal, comercial, de
minera, de trabajpo y seguridad, y las leyes complementarias de estos.
b) Sistema Comercial: Facultad de regular el comercio con otros pases (comercio exterior) y el de
las provincias entre s (comercio interprovincial). Abarca el comercio areo, martimo y
terrestre.
c) Navegacin y Puertos.
- Dictar leyes que reglamenten la libre navegacin de los ros interiores.
- Habilitar aquellos puertos que faciliten el comercio.
d) Fijacin de Lmites: (Internacionales e interprovinciales) Le corresponde al Congreso el arreglo
de:
- Los lmites del pas: A travs de tratados internacionales con los pases limitrofes.
- Los lmites de las provincias entre ellas: En caso de que no exista acuerdo entre las provincias,
el lmite lo decide el Congreso.
- Facultad del Congreso de crear nuevas provincias.
e) Desarrollo y Progreso: Facultad de llevar a cabo ciertos planes o programas sobre temas
fundamentales, para lograr que el pas se desarrolle en forma correcta a nivel econmico, social,
cultural, etc.
f) Creacin de Tribunales: - Facultat de establecer tribunales inferiores a la Corte Suprema
- Slo el Congreso tiene la facultad de crear, modificar o suprimir tribunales inferiores a la
Corte Suprema.
g) Relaciones Internacionales: - Atribucin del congreso para aprobar, desechar o desaprobar
parcialmente los tratados concertados por el Poder Ejecutivo con otros sujetos de derecho
internacional.
Tratados con otros pases
Tratados con organismos internacionales (Naciones Unidas, ONU, FMI, etc.)
Concordatos con la Santa Sede. (Vaticano).
h) Poderes Militares:
* Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la guerra o hacer la paz.
* Facultar al Poder Ejecutivo para ordenar represalias.
* Fijar las fuerzas armadas y fijar sus normas.
* Permitir que ingresen tropas extranjeras a nuestro pas.
* Permitir que salgan tropas nacionales fuera de la Argentina.
i) Aceptacin de renuncias del Presidente y Vice: Tanto el Presidente como el Vicepresidente de
la Nacin, en caso de que pretendan renunciar, deben presentar dicha renuncia ante el Congreso.
j) Estado de Sitio: En caso de conmocin internacional el Congreso es el encargado de:
Declarar el Estado de Sitio, determinando bien sus lmites (es decir hasta que territorio
abarcara).
Aprobar o suspender la declaracin de Estado de Sitio realizada por el Poder
Ejecutivo por encontrarse el Congreso en receso.
k) Correos: Tiene la facultad exclusiva de legislar en tolo lo relativo al correo; ya sea que se trate
de correo martimo, fluvial, areo, terrestre o cualquier otra forma de transmisin de
correspondencia.
l) Amnistas Generales: - El Congreso es el encargo de conceder amnistas generales. La amnista
es el olvido de delitos pasados.
- La amnista no slo elimina la pena, sino tambin la accin penal contra esas personas.
- No debemos confundir la amnista con el indulto, ya que:
* El indulto es aplicado por el Poder Ejecutivo.
 * El indulto puede ser aplicado a personas determinadas.
* El indulto solo elimina la pena.
m) Atribuciones econmicas y financieras
n) Poderes Implcitos: El congreso puede dictar leyes y reglamentos que sean necesarios para
poder ejercer:
- Los poderes que le atribuye la Constitucin y,
- Todos aquellos poderes que la Constitucin le otorga al Gobierno Federal, y que no estn
atribuidos expresamente al Poder Ejecutivo ni al Poder Judicial.

3) Competencias no incluidas en el ART. 75

1. Declaracin de necesidad de Reforma de la Constitucin: Para que pueda llevarse a cabo una
reforma de la Constitucin, es indispensable que el Congreso previamente dicte una ley
declarando la necesidad de dicha reforma.
2. Determinacin de la Capital Federa: Solo el Congreso puede, a travs de una ley, determinar
(o trasladar) la Capital de la Repblica.
3. Calificacin de utilidad pblica en la expropiacin: El Congreso debe dictar una ley previa.
4. Remuneracin de legisladores, Presidente, Vicepresidente y jueces: El Congreso es el
encargo de fijar las remuneraciones de dichos funcionarios.
5. Recepcin del Juramento del Presidente y del Vicepresidente: Deben presentar juramento
Constitucional ante el Congreso en Asamblea Legislativa.

LA DOCTRINA DE LAS DEUDAD ODIOSAS

- La mayora de las naciones del Tercer Mundo, aunque pobres en trminos relativos, podran pagar
fcilmente sus deudas mediante recaudaciones impositivas y la venta de activos.
- Todos los pases tienen minerales, tierras agrcolas, empresas estatales y otros activos cuya titularidad, si
el pblico quisiera, podra ser transferida a manos extranjeras. Mediante impuestos a los ricos y a las
clases medias del Tercer Mundo y por medio de la venta de activos, la totalidad de la deuda externa del
Tercer Mundo podra liquidarse en cuestin de unos pocos aos.
- Sin embargo nadie en el Tercer Mundo menciona esta opcin porque la opinin pblica no reconoce la
legitimidad de la deuda.
CUBA - ESPAA (ESTADOS UNIDOS)
- La opinin pblica se rebela ante la nocin de pagar impuestos para devolverla, y lo hace por una buena
razn: por lo general, las deudas se acumularon sin el conocimiento ni el consentimiento del pblico y
ste no disfrut de los fondos. Esta deuda resulta odiosa para todos y cada uno. Y la deuda odiosa tiene un
estatus jurdico especial.
- A fines del siglo diecinueve gran parte del endeudamiento fue destinado a aplastar los intentos de la
poblacin cubana de rebelarse contra la dominacin espaola, y por lo tanto empleado en forma contraria
a los intereses de Cuba. Son deudas creadas por el gobierno de Espaa. para sus propios propsitos y por
sus propios agentes, en cuya creacin Cuba no tuvo voz.
Estas deudas no podan considerarse locales (cubanas) ni podan recaer sobre un Estado sucesor.
- Quienes otorgaron los crditos desde un comienzo, asumieron los riesgos de la inversin. La misma
garanta nacional de los crditos, a la vez que demuestra por un lado el carcter nacional de la deuda, por
otro loado proclama el notorio riesgo en que incurri la deuda en su origen, y que ha persistido hasta
ahora.
- El pleito por la deuda cubana fue uno de los casos ms contenciosos de repudio de la deuda.
- Repudio no porque la deuda impusiera una carga excesiva sobre el sucesor (Estados Unidos), sino
porque fue contrada con propsitos ilegtimos y por partes ilegtimas. En el Derecho estas deudas
llegaron a conocerse como Deudas Odiosas.
- La doctrina jurdica de las Deudas Odiosas tom forma bajo la pluma de Alexander Sack un cuarto de
siglo despus de finalizada la guerra entre Espaa y los Estados Unidos.
- Sack crea que cuando las deudas no haban sido creadas en inters de Estado, no deban someterse a
una regla general de pago de la deuda.
 Si un poder desptico contrae una deuda no por las necesidades ni inters del Estado, sino para
fortalecer su rgimen desptico, para reprimir la poblacin que lo combate, etc. Esta deuda es
odiosa para la poblacin de todo el Estado.
Esta deuda no es obligatoria para la nacin; es una deuda del rgimen, una deuda personal del
poder que la ha contrado, y en consecuencia cae con el derrumbe de ese poder.
Las deudas odiosas no cumplen una de las condiciones que determinan la legitimidad de las
deudas del Estado, a saber: las deudas del Estado deben ser contradas y los fondos que de ellas
provienen utilizados para las necesidades y los intereses del Estado.
Las deudas odiosas, contradas y utilizadas para fines que, a sabiendas de los acreedores, son
contrarios a los intereses de la Nacin, no comprometen a esta ltima -en caso de que la nacin
logr liberarse del gobierno que la contrajo- excepto en la medida en que haya obtenido ventajas
reales de esta deuda. Los acreedores han cometido un acto hostil en relacin al pueblo; no
pueden pretender por lo tanto que una nacin liberada de un poder desptico asuma las deudas
odiosas, las cuales son deudas personales de aquel poder.
Aun cuando un poder desptico sea remplazado por otro, no menos desptico ni ms
representativo de la voluntad del pueblo, las deudas odiosas del poder eliminado no dejan de
ser deudas personales y no son obligaciones del nuevo poder.
Asimismo de puede incluir en esta categora las deudas contradas por miembros del gobierno o
por personas o grupos asociados al gobierno para servir intereses manifiestamente personales,
intereses que no estn relacionados con los intereses del Estado.
- Para que los acreedores pretendan alguna proteccin sobre sus prstamos a otros Estados, los prstamos
deben ser empleados para satisfacer necesidades e intereses del Estado, de lo contrario, las deudas
pertenecen al poder que las contrajo y en consecuencia son deudas de rgimen.
- Aunque la doctrina de las deudas odiosas era reconocida por el Derecho Internacional, estaba abierta a
abusos e interpretaciones arbitrarias.
- Para evitar el repudio arbitrario de la deuda, Sack propuso que el nuevo gobierno deba probar que la
deuda haba sido contraria al inters pblico y que los acreedores tenan conocimiento de ello.
- Una vez presentadas las pruebas, los acreedores tenan que demostrar que los fondos fueron utilizados
en beneficio del territorio.
COSTA RICA - GRAN BRETAA
- El caso ms resonante de absolucin de un Estado de las responsabilidades de sus deudas involucr a los
gobiernos de Costa Rica y Gran Bretaa
- En este caso, el presidente Tinoco, un dictador costarricense, haba mantenido un romance con una
compaa petrolera britnica a la que haba garantizado una concesin autorizada por l y firmada por la
Cmara de diputados, sin embargo, segn la Constitucin de Costa Rica, un contrato que estipula ventajas
impositivas, como era aqul, necesita la aprobacin de las dos cmaras legislativas.
- Luego de la cada del gobierno de Tinoco, el nuevo gobierno repudi el contrato argumentando de que
quienes lo haban acordado actuaron ultra vieres.
- El nuevo gobierno de Costa Rica tambin repudi como deudas odiosas a ciertos acuerdos entre Tinoco
y el Royal Bank of Canad.
- Este caso fue tomado por el juez estadounidense Taft, de la Corte Suprema de los Estados Unidos.
- Taft dijo:
Las transacciones en cuestin, que en s mismas no constituyeron transacciones de naturaleza ordinaria
y estaban viciadas de irregularidades, se realizaron en tiempos en que la popularidad del gobierno de
Tinoco haba desaparecido y los movimientos polticos y militares que tenan el propsito de derrocar a
dicho gobierno se fortalecan; los pagos hechos por el banco fueron o bien a favor de Federico Tinoco
los gastos de representacin del jefe de Estado en su prximo viaje al exterior, o bien a su hermano en
concepto de salarios y gastos de un puesto diplomtico para el cual haba sido nombrado por el propio
Tinoco. El caso de Royal Bank depende no de la mera forma de la transaccin, sino de la buena fe del
Banco en el otorgamiento de dinero para el uso real del gobierno de Costa Rica bajo el rgimen de
Tinoco. el banco debe fundamentar su demanda en el suministro de dinero al gobierno para su uso
legitimo. Pero no la hecho. El banco saba que el dinero sera utilizado por el Presidente saliente
Federico Tinoco, para su sostn personal luego de que se refugiase en el extranjero. No puedo obligar a
su gobierno por el dinero que recibi por el mencionado propsito. La posicin es esencialmente la
misma respecto a los pagos hecho al hermano de Tinoco. el Royal Bank of Canad no puede probar que
los pagos se haya realizado para uso gubernamental legitimo. su demanda debe ser desestimada.
* Debido a la importancia internacional del caso Gran Bretaa vs Costa Rica, el Juez Taft no acept los
honorarios para resolverlo:
- En cuanto al pago del honorario por el arbitraje, nada he fijado. en lo personal, es un placer para mi
contribuir con mis servicios a la consideracin, discusin y resolucin de los asuntos presentados. Me
alegra tener la oportunidad de manifestar mi intenso inters en sentar jurisprudencia sobre disputas
internacionales, y aceptar como recompensa plena por cualquier servicio que yo haya prestado, el honor
de haber sido elegido para decidir asuntos de importancia para tan altos litigantes.
- En el siglo veinte, el pensamiento jurdico abandon estos principios y se inclin por el pragmatismo.
- Los prestamistas deberan describir con detalle el empleo de los fondos prestados y, en lo posible,
comprometer al tomador por representacin, garanta y vigilancia a esos usos.
- Los acreedores que financiaron las armas o el enriquecimiento de los dspotas y la supresin de las
insurrecciones populares, no cuentan con garantas de ser protegidos por el derecho internacional.
POBLACIN INDIGENA AMAZONICA - BRASIL
- Cuando un gobierno contrae deuda para subyugar a la poblacin de una parte de su territorio o para
colonizarlo con miembros de la nacionalidad dominante, estas deudas son odiosas para la poblacin
aborigen de esa poblacin del territorio del Estado deudor.
- Cuando los funcionarios del gobierno se valen las inversiones estatales como vehculo para recompensar
favores polticos, o para alimentar la corrupcin o la fuga de capitales, o hacen odos sordos a la
viabilidad tcnica y econmica de algn proyecto, los prstamos provenientes de bancos extranjeros son
contrarios a los Intereses de Estado.

ILICITUD DEL ALZA UNILATERAL DE LOS INTERESES DE LA DEUDA EXTERNA

DOCTRINA ESPECHE

Deuda Externa
- Numerosas declaraciones han afirmado que el tema constituye la amenaza ms urgente que pesa sobre
la humanidad.
a) El alza unilateral de las tasas de los intereses y sus consecuencias:
Kissinger: El problema evidentemente es de solvencia:
algunos pases deben ms de lo que pueden llegar a devolver. Los programas de ajustes temporarios de
1982 se han convertido en la austeridad aparentemente permanente de 1988.
- Desde fines de 1982 Amrica Latina ha pagado alrededor de 235.000.000 de dlares en interese pero su
endeudamiento se ha incrementado en 50.000.000 de dlares. Amrica Latina, una regin
subdesarrollada, se ha convertido en un exportador de neto capital, lo cual constituye una situacin
insostenible e injusta.
- Esta impasse se agudiza por que los puntos de vista de los Estado Unidos y de Amrica Latina sobre el
problema de la deuda son casi diametralmente opuestos: Es esencial un nuevo enfoque.
- El punto de vista predominante en el gobierno estadunidense y los principales bancos siguen negando
que exista una emergencia.
- El papel importante que desempea el Banco Mundial. el estancamiento, al parecer permanente, y la
inflacin desbocada de Amrica Latina se distribuyen a la falta de determinacin para aplicar las
reformas.
- Los pases latinoamericanos y casi todos sus dirigentes estn exasperados por este enfoque tcnico. Para
ellos el nivel de vida en marcada declinacin no significa un progreso potencial sino una catstrofe
poltica segura.
- Ningn gobierno democrtico puede soportar la prolongada austeridad y los recortes de los servicios
sociales exigidos por las instituciones internacionales. en todos los pases latinoamericanos la lite
poltica se ha convencido de que el sistema actual de manejo de la deuda externa se ha vuelto
polticamente insostenible.
- El elemento clave de esta solucin ser una redistribucin de la carga de la deuda - tanto capital como
intereses- entre los deudores, los bancos y los gobiernos.
- El meollo del problema es, el alza de los intereses de la deuda decidida de modo unilateral por los
acreedores. Ello ha dado como resultado que, lejos de disminuir, el monto de lo adeudado aumente
contantemente, no obstante los pagos efectuados, impidiendo el desarrollo y comprometiendo el bienestar
de los pases deudores.
b) La desvalorizacin de los ttulos de la deuda externa.
- En forma paralela el enfoque realizado surge otro elemento a manejar. La notable desvalorizacin de los
ttulos de deuda externa en el llamado mercado negro.
- Mientras un pas deudor accede a abonar 10 centavos de intereses por dlar en la ventanilla del banco
acreedor, en la del banco vecino los papeles de un dlar se estn vendiendo a mitad de precio.
-El error consiste en negociar el pago de los intereses fingiendo que debemos 120.000.000 de dlares.
Pagamos intereses sobre toda esa deuda, una carga gigantesca que significa al pas, cuando todo el mundo
sabe que no vale eso. lo que es preciso es encarar la deuda sobre su valor real y buscar una solucin a
partir de ah.

- El alza internacional de las tasas de los intereses ante el derecho internacional.

a) La ilicitud del alza: Falta considerar la dimensin jurdica del problema, o sea ubicarlos bajo
la ptica del derecho internacional pblico.
A raz del gran incremento de los intereses, en 1984 observamos este aspecto de la cuestin
diciendo lo que sigue: A la conde moral que ha recibido el aumento unilateral de los interese de
la deuda externa de Amrica Latina habra que procurar sumar la condena jurdica.
Sobre aspectos jurdicos del tema se han publicado algunos trabajos. El primero plantea la
corresponsabilidad del prestamista internacional y, el segundo, la necesidad de proceder a un
estudio sobre la aplicabilidad do los principios de la doctrina Drago y la teora del riego. Estos
analices contribuyen a esclarecer la situacin de deudores y acreedores frente el aumento
abusivo de las tasas de inters y constituyen un insoslayable alegato tcnico y doctrinario a
favor de los primeros.

b) Conclusiones de la Conferencia Internacional sobre la deuda externa.

- Una solucin efectiva des problema de la deuda externa exige tanto cambios en el orden econmico
internacional como importantes transformaciones internas que permitan a los pases latinoamericanos
dinamizar sus economas y mejorar sustancialmente las condiciones de vida de amplios sectores
perjudicados.
- El anlisis de los contratos que instrumentan la deuda externa revelan que muchos de ellos son ilcitos,
por violar principios y normas consagradas por el derecho internacional y por el orden jurdico interno, no
solo de los pases deudores, sino tambin de los propios pases acreedores. Constituye una violacin
flagrante de principios bsicos de derecho universalmente reconocidos y aceptados, la insercin en los
contratos que permitan la alteracin del valor de las obligaciones y de las condiciones de su
cumplimiento, por la voluntad unilateral de uno de los contratantes, como ocurre con el cobro de las tasas
de inters variables, que son fijadas por la parte acreedora.
- Debe ser hecha una amplia revisin de los contratos que instrumentan la deuda externa, eliminndose las
clausulas contrarias a los principios de derecho, pblico o privado, internacional o interno, especialmente
las que aseguran a los acreedores la posibilidad de alterar unilateralmente las condiciones y los valores de
las obligaciones, anulndose sus efectos.

c) El alza unilateral de los intereses es usuraria

- Nos encontramos ante una situacin arbitraria y abusiva, cuyas consecuencias gravosa persisten y se
acentan.
- Correspondera entonces precisar el punto central -La ilicitud o licitud del aumento de los intereses de la
deuda externa, decidido unilateralmente por los acreedores- A la luz del derecho de gentes, definiendo su
naturaleza jurdica.
- Creemos estar frente a un caso de usura porque los intereses fueron elevados muy por encima de sus
niveles histricos y de los vigentes cuando se concentraron las deudas.

d) La incriminacin de la usura es un principio general de derecho

- Esos aumentos usurarios de intereses, que contravienen el citado precepto, no deben quedar por ms
tiempo exentos de la aplicacin de las normas que regulan la convivencia entre los estados.
- Se trata de una accin humana penada en todos los sistemas jurdicos, histricos y vigentes
constituyendo por ello su incriminacin uno de los principios generales de derechos de las naciones
civilizadas, que el inciso c. del punto 1 del art 38 del estatuto de la C.I.J. establece como fuente de
Derecho Internacional.

- Viabilidad de un pedido de opinin consultiva ante la corte internacional de justicia.

- El inciso c. del punto 1 del art 38 del estatuto de la C.I.J. al dar valor positivo a los principios
generales del derecho, fundamenta el carcter de ilcito internacional -por usurario- que tiene el alza de
los intereses unilateralmente dispuesta por los acreedores. En l se basa el derecho de fondo para el caso y
permite plantear, adems. su viabilidad procesal mediante la interposicin estatutaria de un pedido de
opinin consultiva a la Corte Internacional de Justicia, para que dictamine sobre la naturaleza de los
aumento de inters y las responsabilidades internacional emergente.
- El derecho internacional suministra a la comunidad internacional una va haca una correccin de
justicia de una de las grandes arbitrariedades de esta poca.

- Las decisiones sobre otras cuestiones, incluso la determinacin de categoras adicionales de cuestiones
que deban resolverse por mayora de 2/3, se tomaran por la mayora de los miembros presentes y
votantes.
- Se aprecia que la jurisprudencia de la CIJ particularmente la de los ltimos aos permite abrigar una
perspectiva favorable en cuanto a su aceptacin del valor normativo vinculante de los principio generales
de derecho, entre los que consideramos que se encuentra el de la condena a la usura.
- La base sustantiva de la peticin la hallamos, pues, en la violacin de un principio general de Derecho y
de la condena a la usura, apoyndonos en el inciso c. del punto 1 del art 38 del estatuto de la C.I.J.

- Las cuestiones a ser presentadas en la solicitud de opinin consultiva.

La condena a la usura constituye uno de los principios generales de derechos mencionados en el
inciso c. del punto 1 del art 38 del estatuto de la C.I.J.?
Son actos usurarios las alzas unilaterales de intereses de la deuda externa?
Estn obligados los pases acreedores a no permitir que cometa ese ilcito contra los pases
deudores?
Debe el fondo monetario internacional y el Banco Mundial, actuar en consecuencia con
aquellas obligaciones de los pases acreedores?
Existen para los pases acreedores la obligacin fundada en el derecho intencaional
convencional, de no permitir que los actos de usura incriminados sean ejercidos contra los pases
deudores?
- Analizar la convivencia de agregar otras cuestiones referidas al carcter de los pagos ya efectuados y,
consecuentemente, a la fijacin de el criterio para establecer es saldo real de lo adeudado.
- CONCLUSIONES: - Surge con fuerza de evidencia la importancia de una opinin consultiva de CIJ
declarando que es deber de los pases acreedores no permitir el cobro de intereses usurarios.
- Una primera consecuencia sera la de abrir posibilidades de defensa procesal en eventuales pleitos
contra bienes de pases deudores en situacin de incumplimientos de pagos de intereses.
- Las opiniones consultivas del tribunal mundial de La Haya son vinculantes para todos los organismos
del sistema de las Naciones Unidad. entre los cuales estn el fondo monetario Internacional y el Banco
Mundial.