En el proceso de cambio en el ritmo de crecimiento de la poblacin en
Mxico, destac la participacin del gobierno al favorecer la reduccin de la fecundidad con la reformulacin de una poltica para controlar el incremento de la poblacin. Dicha poltica estuvo acompaada de la instrumentacin de diversas acciones pblicas relacionadas con la planificacin familiar y con la adopcin de ideales de familias pequeas, adicionado a esto se encuentran diversos problemas propios de una urbe de tales dimensiones contaminacin ambiental, inseguridad pblica, trfico vehicular, dotacin de agua, energa, educacin y salud, generacin de empleos productivos son cada da ms difciles de resolver y seguramente se agudizarn en el corto, mediano y largo plazos, de no iniciarse desde ahora acciones efectivas para enfrentarlos.
As, el descenso de la fecundidad ha sido el principal determinante de la
disminucin del crecimiento poblacional y de los cambios en la composicin por edad que ahora detonan el envejecimiento de la poblacin. A pesar de esto actualmente la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico (ZMCM) es la segunda metrpoli ms poblada del mundo; sus 17 millones de habitantes la ubican en esta posicin.
No siempre se tiene un registro exacto del nmero de nacimientos, el SINAC
es un subsistema de reciente creacin que si bien ha mostrado avances respecto a la expansin del uso del Certificado de Nacimiento, contina observando subcobertura de nacimientos en algunas entidades federativas, dado que todava un considerable nmero de nacimientos no ocurren en unidades mdicas y hay un sobre registro en otras donde se concentran los servicios de salud. Por otra parte, cada diez aos a partir de 1960 se cuenta con informacin sobre el nmero de hijos nacidos vivos de mujeres de 12 aos y ms proveniente de los censos o conteos de poblacin. Sin embargo, hasta los censos de 2000 y 2010 fue posible realizar mediciones sobre fecundidad reciente a nivel nacional, por entidad federativa y hasta por municipio, pero en este tipo de instrumento no debe perderse de vista que en muchas ocasiones el cuestionario es contestado por una tercera persona (informante) que puede omitir nacimientos, desplazar la fecha del evento o declarar mal la edad de las mujeres. Es por ello que la falta de informacin en algunas preguntas censales o la mala declaracin pueden tener impacto en las estimaciones de la fecundidad, no obstante, los problemas de subenumeracin debido a su magnitud no deberan incidir de manera significativa.
CAMBIO DEMOGRAFICO
De manera implcita, en los modelos los cambios en la ciudad plantean una
relacin entre el crecimiento de la poblacin y la superficie, y tambin con la ubicacin diferenciada de los distintos grupos poblacionales. Fue as que modelos propusieron que al expandirse las ciudades formaban anillos o franjas concntricas al centro urbano, donde los sectores poblacionales acomodados con altos niveles de escolaridad e ingresos huan de los conflictos cntricos, establecindose y conformando un anillo de periferias prsperas, con la consecuente degradacin de las reas cntricas de los asentamientos, habitadas por grupos poblacionales de bajos ingresos, minoras poblacionales, inmigrantes, y registrando altos niveles de criminalidad.
La importancia de los modelos de ciudad, particularmente del concntrico,
es que propone que las ciudades tienen un nodo de actividades sociales y econmicas, rodeado de anillos concntricos surgidos en etapas sucesivas de desarrollo. Al desplazarse del centro hacia la periferia, ms reciente, menos densa y con ello ms dispersa, cambia no solo el tipo de edificaciones, sino tambin las caractersticas sociodemogrficas y econmicas de los habitantes. Desde 2001 se produjo un cambio en la poltica de recuperacin del Centro Histrico por parte del Gobierno del Distrito Federal, con la firma de un convenio de participacin entre el gobierno local, federal y el sector privado empresarial, cuya intervencin se concentr en 34 manzanas de la zona para mejorar la infraestructura bsica y vial, la imagen urbana y seguridad; crear entornos favorables a la inversin en proyectos tursticos, comerciales, de actividades terciarias y viviendas para estratos medios, sin embargo, han sido severamente cuestionados entre otros aspectos porque las viviendas construidas no han llegado a los sectores poblacionales populares ni a trabajadores de ingresos medios o bajos.
CRECIMIENTO POBLACIONAL 2000-2010
La ZMVM es heterognea, los distintos grupos de habitantes se distribuyen
de forma particular, creando una zonificacin de usos de suelo y una sociodemogrfica, evidenciada en gran medida por la migracin (intra e inter metropolitana e interna), fenmeno que es paralelo a la expansin urbana y da cuenta de la relocalizacin espacial de los habitantes de la metrpoli; a su vez, el crecimiento fsico de la ciudad presiona y degrada el medio ambiente e incide en la vulnerabilidad y el riesgo. En cuanto a la migracin intermetropolitana, en el quinquenio 2005-2010 la ZMVM intercambi poblacin principalmente con la de Toluca: 49.7 mil habitantes del Valle de Mxico se mudaron a esta ltima, en tanto que 21.6 mil lo hicieron en direccin contraria.
Entre 2000 y 2010, por su tamao poblacional, la velocidad de crecimiento
de la ZMVM se redujo en 0.8 por ciento en promedio anual, no obstante, fue equivalente a la adicin de 1.6 millones de personas; de permanecer esta tendencia en 2030 tendr 23.4 millones de habitantes, lo que la convertir en la dcima megalpolis ms poblada del mundo (CONAPO, 2013, y UNDESA, 2014).
La dinmica demogrfica de la ZMCM tambin repercutir en un aumento
notable en el nmero de empleos: de 7.3 millones en 1995 a 9.9 millones en 2010. Es decir, se requerir generar 2.6 millones (36% del monto actualmente existente) en el plazo de quince aos, 175 mil anuales en promedio, para satisfacer la demanda en 2010. Igual que en el caso de la educacin, la creacin de nuevos puestos de trabajo se concentrar en los residentes de los municipios metropolitanos, 2.2 millones (de 3.5 millones en 1995 a 5.7 millones en 2010), mientras para quienes vivan en el Distrito Federal ser poco menos de 400 mil (de 3.8 a 4.2 millones).
GRFICA 1. PIRAMIDES DE POBLACION NACIONAL 1990, 2000, 2010.
CUADRO 1. POBLACIN TOTAL, CAMBIO PORCENTUAL Y TASA DE CRECIMIENTO DE LA ZMVM Y SUS CONTORNOS, 200-2010
DINMICA DEMOFRFICA
MAPA 1. PRINCIPALES FLUJOS DE INMIGRANTES INTRAMETROPOLITANOS.
En las ltimas dcadas, la poblacin de la ZMCM ha mostrado un gran dinamismo y avance significativo en el proceso de transicin demogrfica. Dichos cambios guardan estrecha relacin con la evolucin econmica del pas, el patrn de distribucin de la poblacin y las polticas de poblacin definidas por el Estado, las cuales durante el periodo pasaron de una orientacin natal hacia otra de desaliento al crecimiento.
MAPA 2. CRECIMIENTO ABSOLUTO DE LAS LOCALIDADES GEOESTADSTICAS.
ESTRUCTURA HABITACIONAL ACTUAL
El diagnstico del proceso actual de urbanizacin y de poblamiento de la
ZMCM, as como la determinacin de las tendencias de su futuro crecimiento, no pueden apoyarse exclusivamente sobre la configuracin espacial del rea urbana, organizada en grandes zonas con caractersticas similares, tal como la metodologa tradicional de los estudios urbanos ha planteado para el anlisis urbano; considerando para ello la evolucin de las densidades de poblacin y las tendencias de algunos otros indicadores urbanos, como los usos del suelo, observadas durante las ltimas dcadas.
La vivienda construida en las colonias residenciales de nivel alto
generalmente se realiza por encargo, pero hay que hacer notar que en la actualidad ya es frecuente encontrar ejemplos de vivienda multifamiliar para poblacin de altos ingresos. Los usos no habitacionales, particularmente los de oficinas y comercios suelen estar restringidos en estas colonias, sin embargo debido a su localizacin, inversionistas y futuros usuarios ejercen fuerte presin para favorecer cambios en la normatividad de los usos del suelo.
SERVICIOS DE EDUCACIN Y SALUD
La infraestructura educativa acumulada en la metrpoli se manifiesta en un
mayor acceso de su poblacin a la educacin; as el porcentaje de poblacin de 15 aos y ms que tiene la primaria completa pasa de 27.8% en 1970 a 80.2% en 1990.3 Sin embargo, en 1990 480 970 personas de 15 aos y ms residentes en la ZMCM eran analfabetas, representando4.8% de ese grupo etario. Tanto la transicin demogrfica como la reestructuracin de los procesos de ocupacin del espacio de la ZMCM plantean varios desafos a la planeacin de los equipamientos educativos y su relocalizacin espacial. La educacin superior, por ejemplo, est recibiendo hoy en da la demanda educativa de grupos ms numerosos. Por otra parte, el desplazamiento de una poblacin con un perfil demogrfico ms joven hacia las reas perifricas, genera un desajuste entre la disposicin actual de los equipamientos y la localizacin de la demanda. Tocando el tema de salud una parte significativa de la infraestructura mdica de la ZMCM tiene cobertura para atender a la regin centro del pas y, para ciertas especialidades, a nivel nacional. El importante aumento de las instalaciones de salud desde la dcada de los aos cuarenta, se localiz bsicamente en las zonas centrales y de mayor ingreso, mientras que los nuevos asentamientos al oriente de la ciudad carecan de estos equipamientos hasta mediados de los aos sesenta.
PROYECCIN POBLACIONAL
CUADRO 2. NDICES DEMOGRFICOS, 2010-2030
CUADRO 3. POBLACIN MEDIA DE LAS 32 ENTIDADES FEDERATIVAS, 2010-2030 GRFICA 2. PIRAMIDES DE POBLACION NACIONAL PARA DOS ESCENARIOS DE PROYECCIN, 2020 Y 2030.