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Resumen
Los acuerdos de Basilea son una serie de directrices elaboradas por el comit de Basilea a
finales de 1974, formado por los gobernadores de los Bancos Centrales del G-10, para evitar
riesgos sistmicos en situaciones de pnico bancario, que tuvieron su origen en las turbulencias
financieras registradas en los mercados de divisas. Estos documentos estn basados en
principios sobre la actividad transfronteriza y cooperacin entre supervisores, medidas de
adecuacin del capital, gestin de riesgos, entre otros aspectos de inters financiero. Existen
tres acuerdos adaptados a las situaciones que marcaron el rumbo financiero: Basilea I (1988),
Basilea II (2004) y hasta el momento continua la vigencia de Basilea III (2010). Los cuales se
fueron mejorando consecutivamente a raz de las diversas crisis que surgieron a lo largo de la
historia.
Universidad Nacional de San Agustn Facultad de Economa
Autores
14 de octubre de 2017
Basilea I
Banco
Herstatt Bank
Herstatt Bank fue un modesto
banco de la
ciudad alemana de Colonia que
desapareci en 1974 en un
famoso incidente que puso de
manifiesto los riesgos de las
finanzas internacionales.
Condujo a la creacin del Comit
de Supervisin Bancaria de
Basilea para ayudar a encontrar
maneras de evitar tales riesgos
en el futuro. Con el nombre de Basilea I se conoce al acuerdo publicado en 1988, en
Era el 35 banco ms grande de Basilea, Suiza, por el comit de Basilea 1 , compuesto por los
Alemania por sus participaciones gobernadores de los bancos centrales de Alemania, Blgica, Canad,
importantes en los mercados de Espaa, EE.UU., Francia, Italia, Japn, Luxemburgo, Holanda, Reino
divisas. Cuando el dlar Unido, Suecia y Suiza. El comit decidi introducir un sistema de
estadounidense experiment medida de capital de Basilea (Basilea I).
una volatilidad significativa, el
El comit BCBS
banco hizo apuestas Los pases del G-10 formaron un comit permanente bajo los auspicios
equivocadas en la direccin del del Banco de Pagos Internacionales (BPI), denominado Comit de
dlar, y para mediados de 1974 Supervisin Bancaria de Basilea. Este comit est integrado por
haba acumulado millones en representantes de los bancos centrales y autoridades reguladoras del
prdidas, comparado con el G-10 y constituye un foro para la cooperacin, regular sobre
capital.
cuestiones de supervisin bancaria. Entre las principales directrices y
normas en diferentes reas tenemos:
El 26 de junio de 1974, los
reguladores alemanes obligaron - Las normativas internacionales sobre la adecuacin del capital.
al Bank Herstatt a liquidarse. Ese - Los principios bsicos para una supervisin bancaria efectiva.
da se produjo problemas en los - El concordato de supervisin transfronterizo bancario.
pagos respectivos de
divisas ocasionados por El propsito del comit de Basilea es fomentar la convergencia hacia
diferencias horarias, por lo que enfoques y normas comunes.
se denomin a este problema la
debacle de Herstatt. El tipo de riesgo de liquidacin en el cual una parte en un
comercio de divisas paga la moneda que vendi, pero no
recibe la divisa que compro, se denomina a veces riesgo de
Herstatt
1
El comit de Basilea, junto con sus organizaciones hermanas, la Organizacin Internacional de Comisiones de Valores y la Asociacin
Internacional de Supervisores de Seguros forman el Foro Conjunto de los reguladores financieros internacionales.
Caractersticas:
Mercado de divisas: Es el
mercado internacional El acuerdo estableca un capital estndar mnimo de 8% del total de
descentralizado para comprar y
los activos de riesgo de la entidad (crdito, mercado y tipo de cambio
vender monedas. Se trata del
mayor mercado financiero del sumados). A partir de 1992, adems de proponer varios lineamientos
mundo, y tambin se conocer concretos para la supervisin y regulacin:
como cambio de divisas
extranjeras. - Un buen gobierno corporativo
- El manejo del riesgo de crdito.
Los paisas del G-10: Se refiere al
- Manejo del riesgo operativo.
grupo de pases que accedieron
- El marco de los sistemas de control interno, entre otros.
a participar en el Acuerdo
General de Prestamos (GAB) en
Ilustracin 1. Caractersticas de Basilea I
1962, cuando los gobiernos de
ocho pases miembros del Fondo
Sus elementos se
Monetario Internacional (FMI) Capital agrupan en dos
categorias o Tiers
(Blgica, Canad, Francia, Italia, Regulatorio Debe ser suficiente
para afrontar riesgos
Japn, Los Pases Bajos, El Reino
Unido y los EE.UU.) y los bancos
Permanencia
centrales de otros dos (Alemania
Capacidad de
y Suecia), accedieron a aportar Requisitos absorcin de prdidas
Capacidad de
ms recursos para aumentar la exigidos proteccin ante
quiebra
cantidad de dinero disponible
para los prstamos del FMI.
Desde su fundacin, esta Ilustracin 2. Tipos de componentes de Basilea I
organizacin ha propuesto e
implementado muchos cambios Es el capital bsico
o ncleo de un
dentro del Sistema Monetario
Internacional. TIER 1 banco: Acciones
ordinarias y
utilidades
retenidas
Comit de Basilea: El Comit de
Basilea, junto con sus Incluye otro tipo de
partidas contables
organizaciones hermanas, la Mayor que como acciones
Organizacin Internacional de preferidas, deuda a
Comisiones de Valores y la TIER 1 LP y capital
suplementario.
Asociacin Internacional de
supervisores de Seguros forman
el Foro Conjunto de los Se trataba de un conjunto de recomendaciones para establecer un
Reguladores Financieros capital mnimo que deba tener una entidad bancaria en funcin de los
Internacionales. El presidente riesgos que afrontaba. Para septiembre de 1993 todos los miembros
del Comit es Stefan Ingves,
del Comit de Basilea cumplen con el acuerdo de capital.
gobernador del Banco Central de
Suecia. El 1996 se introduce en el acuerdo del riesgo de mercado2 y a la vez se
incorpora requisitos del capital por el riesgo que asume los bancos en
cuanto a sus posiciones abiertas en divisas, activos negociables de
renta fija y variable; adems de opciones.
2
Hace referencia al riesgo de posibles prdidas de valor de un activo asociado a la fluctuacin y variaciones en el mercado.
Ilustracin 3. Riesgos cubiertos por El acuerdo estableca una definicin de capital regulatorio compuesto
Basilea I
por elementos que se agrupan en dos categoras (tiers) si cumplen
ciertos requisitos de permanencia, de capacidad de absorcin de
prdidas y de proteccin ante quiebra. Este capital debe ser suficiente
Riesgos
de para hacer frente a los riesgos de crdito, mercado y tipo de cambio.
Basilea I
Cada uno de estos riesgos se media con unos criterios aproximados y
sencillos. El principal riesgo era el riesgo de crdito, y se calculaba
Riesgo de agrupando las exposiciones de riesgo en cinco categoras segn la
Crdito contraparte y asignndole una ponderacin diferente a cada
categora (0%, 10%, 20%, 50%, 100%), la suma de los riesgos
ponderados formaba los activos de riesgo.
Riesgo de
Mercado
El primer acuerdo (Basilea I) ha jugado un papel muy importante en
el fortalecimiento de los sistemas bancarios, adems del grado de
Riesgo homogeneizacin alcanzado en la regulacin de los requerimientos
de T.C. de solvencia ha sido extraordinaria ya que entr en vigor en ms de
130 pases.
Es por ello, que inclua un esfuerzo adicional para implementarlo a nuestra realidad. No solo en Per sino en
Sudamrica general dado que el acuerdo contena ciertas limitaciones en su definicin, en junio de 2004 fue
sustituido por el llamado acuerdo de Basilea II.
El conjunto de normas est basado en tres pilares que constituyen la estructura del acuerdo.
Capital Regulatorio: Es el Mtodo de Modelos Internos IRB: Incorpora los modelos internos,
requisito estndar exigido a antes solo admitidos para riesgo de mercado. Dentro del enfoque IRB
bancos y otras instituciones haba dos opciones: El IRB bsico y el avanzado. Lo principal diferencia
donde se depositan fondos, entre ambos radicaba en la forma de clculo de los parmetros de riesgo:
requisito que determina la probabilidad y perdida de incumplimiento, exposicin en el momento de
cantidad mxima requerida de incumplimiento y vencimiento efectivo.
capital que la entidad debe
IRB fundamental (FIRB): el En el IRB avanzado el
mantener como proporcin banco solo estima las banco calculaba
de un determinado nivel de probabilidades de default, los internamente la totalidad
activos de acuerdo con las dems parmetros lo de los parmetros de
proporciona el supervisor riesgo
normas de agencias
reguladoras.
2. Riesgo Operativo
Riesgo Operacional introducido como novedad en Basilea II. Definido como riesgo de sufrir
prdidas debido a fallas en los procesos, personal, sistemas o acontecimientos externos, mientras
ms simple el mtodo, menos sensible a riesgo.
Mtodo Estandarizado: En este enfoque, multiplica el ingreso bruto promedio de tres aos por un
factor (15%), los ingresos brutos negativos no son incluidos. Este mtodo multiplica el ingreso de 8
lneas de negocio por factores (entre 12% y 18%). Los ingresos brutos pueden ser compensados.
En este mtodo se puede hacer anlisis de escenarios y factores que reflejen el entorno de
negocios y sistemas de control interno.
3. Riesgo de Mercado
Su Calculo era similar al fijado en Basilea I tras la enmienda de 1996 y contaba con dos opciones:
Si bien pocos pases contaban con bancos que tuvieran modelos VaR, la enmienda fue determinante en
transitar de mtodos basados en reglas hacia otros basados en modelos para establecer las exigencias de
recursos propios a los bancos (Espaa 2002, Mendoza 2005).
La finalidad del segundo pilar es asegurar que cada banco cuente con procesos internos confiables para evaluar
la suficiencia de su capital, a partir de una apreciacin meticulosa de sus riesgos. El comit intenta promover
un dialogo ms activo entre los bancos y sus supervisores, para poder actuar con rapidez y decisin, y as,
reducir el riesgo o restaurar el capital cuando se identifiquen deficiencias; as como la conveniencia de que los
supervisores examinaran dichos procesos y de que intervinieran oportunamente.
Cuatro Principios
Claves del Examen
Supervisor
3 El supervisor receptor debe aplicar el 4 Los mtodos para la supervisin
mismo enfoque que el aprobado por el bancaria, las condiciones generales para
supervisor de origen, pero el primero una supervisin bancaria efectiva tanto
puede decidir aplicar a la filial un ex situ, a travs de informacin
enfoque diferente al aprobado por el obligatoria proporcionada por los
supervisor de origen para el bancos, como in situ, mediante
consolidado. auditorias.
Fuente: Elaboracin propia
Anuncios bsicos: Aquellos que comunican informacin vital para todas las instituciones y debe ser
proporcionada cuando sea pertinente.
Categoras suplementarias: Son importantes para algunas, pero no todas las instituciones,
dependiendo del tipo de riesgos que asumen los mtodos utilizados para calcular el requerimiento de
capital.
La idea de este pilar era que si los mercados estaban bien informados, premiaran a entidades con un perfil de
riesgo inferior contribuyendo a la estabilidad sistmica, pero la falta de apertura a la propiedad y competencia
extranjeras entre los bancos explica porque este fue el pilar menos desarrollado al utilizar la disciplina de
mercado en conjuncin con el proceso de supervisin, contribuyo a validar un proceso de desregulacin donde
la disciplina de mercado fue sustituyendo gradualmente a la supervisin oficial, dando como resultado el
Casino Financiero Global y la crisis financiera.
Aumento de la calidad y cantidad de la base de capital regulador, mejora de la cobertura de riesgo del marco
de capital y prevencin de exceso de apalancamiento.
Capital
Capital de Capital de
Regulador = nivel 1 + nivel 2
Total
Conservacin de capital: Conservar capital que sirva de colchn para los momentos de tensin.
Excesivo crecimiento del crdito: Proteger el sector bancario de periodos de excesivo crecimiento
crediticio.
- Acumulacin de capital defensivo cuando el crdito crece de forma excesiva.
- Creacin del colchn anticclico para proteger al sector bancario del riesgo crediticio.
- Medidas de capital orientadas hacia las perdidas inesperadas de la prociclicidad.
- Se debera mantener capital por encima del mnimo para proteger al sector bancario frente a
eventuales perturbaciones graves.
2. Coeficiente de financiacin estable neta: Promover la resistencia a largo plazo (1 ao) recurriendo
a fuentes de financiacin ms estables y hacer sostenibles los vencimientos de activos y pasivos,
fomentando una evaluacin ms correcta del riesgo de liquidez para todas las partidas dentro y
fuera del balance.
Anexos