Caracterización poblacional del Huila con tasa natalidad mortalidad

Sistema de Informacin Regional SIR
Gobernacin de Huila
Departamento Administrativo de Planeacin
1. CARACTERIZACIN DEL DEPARTAMENTO
Ubicacin Geogrfica
El Departamento del Huila se encuentra ubicado en el sur de la regin andina hace parte de la
cuenca alta del ro Magdalena, el cual nace en el Macizo Colombiano, lugar donde tiene origen la
bifurcacin de las cordilleras Central y Oriental. Tiene una extensin total de 19.890 km2
correspondiente al 1,7% del territorio del pas.
Mapa No. 1 Localizacin geogrfica del Huila
Lmites Generales
PUNTOS LONGITUD PUNTOS LONGITUD

DEPARTAMENTOS DEPARTAMENTOS
CARDINALES KMS CARDINALES KMS
CUNDINAMARCA META
AL NORTE TOLIMA 189 AL ORIENTE CAQUET 308
CAUCA CAUCA
AL SUR CAQUET 105 AL OCCIDENTE TOLIMA 301
Fuente: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
Cuenta con 37 municipios: Neiva -ciudad capital-, Acevedo, Agrado, Aipe, Algeciras, Altamira,
Baraya, Campoalegre, Colombia, Elas, El Pital, Garzn, Gigante, Guadalupe, Hobo, Iquira, Isnos,
La Argentina, La Plata, Ntaga, Oporapa, Paicol, Palermo, Palestina, Pitalito, Rivera, Saladoblanco,
San Agustn, Santa Mara, Suaza, Tarqui, Tello, Teruel, Tesalia, Timan, Villavieja y Yaguar.
1.1 DINMICA POBLACIONAL

Estimaciones y Proyecciones de Poblacin
AO TOTAL POBLACION HOMBRES MUJERES
1985 723.046 363.171 359.875

2005 1.011.405 508.165 503.240
2012 1.111.947 558.176 553.771
2015 1.154.777 579.450 575.327
2020 1.225.343 614.635 610.708
Fuente: DANE. Estimaciones de poblacin 1985-2005 Proyecciones de poblacin 2005-2020 Nacional Departamental y Municipal por sexo, grupos
quinquenales de edad.
1
Gobernacin de Huila
La poblacin del Huila creci aproximadamente el 9.9% entre 2005 y 2012, pasando de 1.011.405
a 1.111.947 habitantes, equivalentes al 2,39% de la poblacin total de Colombia (46.581.823
habitantes). En el ao 2020 la poblacin del Departamento habr alcanzado un total de 1.225.343
habitantes. La tasa media anual de crecimiento exponencial1 del departamento para el perodo
20102015 es del 1,28%.
La proporcin de hombres dentro del total fue 50,09% en 1985 y 50,14% en 2005; se prev llegue
a 50,08% en el ao 2020 y de la proporcin de mujeres dentro del total fue 49,64% en 1985 y
49,66% en 2005; se prev llegue a 49,76% en el ao 2020.
Tabla No. 3 Poblacin Proyectada 2012 Urbana y Rural
MUNICIPO TOTA L URBA NO % RURA L %

Neiva 335.490 315.857 94.15 19.633 5.85
Acevedo 30.846 5.818 18.86 25.028 81.14
Agrado 8.888 5.118 57.58 3.770 42.42
Aipe 24.169 15.148 62.68 9.021 37.32
Algeciras 24.257 15.196 62.65 9.061 37.35
Altamira 4.078 2.752 67.48 1.326 32.52
Baraya 9.497 4.929 51.90 4.568 48.10
Campoalegre 33.757 25.481 75.48 8.276 24.52
Colombia 12.042 2.446 20.31 9.596 79.69
Elas 3.741 1.198 32.02 2.543 67.98
Garzn 82.390 39.541 47.99 42.849 52.01
Gigante 31.713 16.892 53.27 14.821 46.73
Guadalupe 20.106 5.028 25.01 15.078 74.99
Hobo 6.832 5.238 76.67 1.594 23.33
Iquira 12.082 2.375 19.66 9.707 80.34
Isnos 26.101 5.546 21.25 20.555 78.75
La Argentina 13.254 4.494 33.91 8.760 66.09
La Plata 59.495 24.232 40.73 35.263 59.27
Ntaga 6.184 2.107 34.07 4.077 65.93
Oporapa 12.650 3.579 28.29 9.071 71.71
Paicol 5.448 2.308 42.36 3.140 57.64
Palermo 30.967 14.815 47.84 16.152 52.16
Palestina 11.162 1.972 17.67 9.190 82.33
Pital 13.420 4.840 36.07 8.580 63.93
Pitalito 118.677 70.493 59.40 48.184 40.60
Rivera 18.177 10.205 56.14 7.972 43.86
Saladoblanco 11.108 2.614 23.53 8.494 76.47
San Agustn 31.944 10.954 34.29 20.990 65.71
Santa Mara 11.030 3.086 27.98 7.944 72.02
Suaza 17.474 3.998 22.88 13.476 77.12
Tarqui 17.115 4.841 28.29 12.274 71.71
Tesalia 9.145 5.265 57.57 3.880 42.43
Tello 13.970 6.343 45.40 7.627 54.60
Teruel 8.595 4.292 49.94 4.303 50.06
Timan 20.217 7.144 35.34 13.073 64.66
Villavieja 7.329 2.456 33.51 4.873 66.49
Yaguar 8.597 7.279 84.67 1.318 15.33
TOTA L 1.111.947 665.880 59.88 446.067 40.12
Fuente: DANE Estimaciones de Poblacin 1985 - 2005 y Proyecciones de
Poblacin 2005 - 2020 total departamental por rea
El 59,88% de la poblacin del departamento est ubicada en el rea urbana y el 40,12% en el

rea rural, destacndose la mayor concentracin urbana en los municipios de Neiva, Yaguar,
Hobo, Campoalegre y Altamira y en el rea rural los municipios de Palestina, Acevedo, Iquira y
Colombia e Isnos.
1
Incremento o disminucin del tamao de una poblacin, experimentado por el efecto del balance entre los nacimientos y las
defunciones, adicionando el aporte de la migracin neta. DANE. Indicadores Demogrficos segn Departamentos 1985 -2020
2
Gobernacin de Huila
1.3 CRECIMIENTO
Tasas de Natalidad -Mortalidad Migrantes netos
Tasas implcitas
Migrantes netos*
Periodo ( por mil )
Natalidad Mortalidad Total Tasa (por mil)

2005-2010 22,38 6,05 -13.706 -2,62
2010-2015 21,22 6,03 -13.368 -2,39
2015-2020 20,33 6,11 -14.176 -2,38
Fuente: DANE - Huila. Indicadores demogrficos 2005-2020
*Migrantes netos: registra la variacin de la poblacin de un rea en trminos de ingreso y salida de personas del rea.
El departamento presenta tasas netas de migracin negativas, reflejando una regin expulsora
de poblacin. Segn las estimaciones de migracin del Departamento Administrativo Nacional
de Estadsticas DANE, prev un comportamiento constante en las tasas netas de migracin
para el Departamento del Huila, observndose en el siguiente cuadro que el 53,6% de los
migrantes son mujeres y el 46,4% corresponde a los hombres.
Estimaciones de migracin quinquenal por grupos de edad y sexo
PERODO 2005 - 2010 2010- 2015 2015 - 2020

EDAD HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
0- 4 -460 -562 -449 -548 -476 -582
5-9 -327 -400 -319 -390 -338 -413
10 - 14 -410 -611 -400 -596 -424 -632
15 - 19 -919 -1263 -897 -1232 -951 -1306
20 - 24 -1385 -1474 -1351 -1437 -1433 -1524
25 - 29 -992 -959 -967 -935 -1026 -992
30 - 34 -669 -724 -652 -706 -692 -749
35 - 39 -523 -552 -510 -539 -541 -571
40 - 44 -317 -274 -309 -267 -327 -283
45 - 49 -158 -187 -154 -183 -164 -194
50 - 54 -101 -116 -99 -113 -105 -120
55 - 59 -44 -102 -43 -100 -45 -106
60 - 64 -21 -51 -20 -50 -21 -53
65 - 69 -9 -40 -9 -39 -9 -42
70 - 74 -16 -16 -15 -16 -16 -17
75 - 79 -5 -10 -5 -10 5 -10
80 Y MS -7 -2 -6 -2 -7 -2
TOTAL -6363 -7343 -6205 -7163 -6570 -7596
Fuente: Estimaciones de Migracin 1985 -2005 y Proyecciones 2005 - 2020 Nacionales y DepartamentO
1.4 ESTRUCTURA POBLACIONAL
1.4.1 Por Sexo y Grupos de Edad 1985 2011
Grfico Estructura de la Poblacin por Sexo y Grupos de Edad 1985 - 2012
1985 1993
80 Y MS 80 Y MS
75-79 75-79
70-74 70-74
65-69 65-69
60-64 60-64
55-59 55-59
50-54 50-54
45-49 45-49
40-44 Mujeres Mujeres
40-44
35-39
Hombres 35-39 Hombres
30-34
30-34
25-29
25-29
20-24
20-24
15-19
10-14 15-19
5-9 10-14
0-4 5-9
0-4
-15 -10 -5 0 5 10 15
-15 -10 -5 0 5 10 15
Fuente: DANE. Estimaciones de Poblacin 1985-2005 y Proyecciones de Poblacin 2005-2020 Nacional, Departamental Y Municipal Por Sexo, Grupos Quinquenales De
Edad
3
Gobernacin de Huila
2005 2012
80 Y MS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44 Mujeres
35-39
30-34 Hombres
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-15 -10 -5 0 5 10 15
Fuente: DANE. Estimaciones De Poblacin 1985-2005 y Proyecciones de Poblacin 2005-2020 Nacional, Departamental y Municipal Por Sexo, Grupos Quinquenales De
Edad
Durante las dos ltimas dcadas (perodo 1985-2005) en el departamento la poblacin menor de
15 aos pas de representar 38,1% a 34,6% dentro del total, mientras la proporcin de adultos
jvenes (15-29 aos) pas de 29,5% a 25,7%. De manera contraria, la poblacin entre 30 y 64
aos aument del 29,0% a 33,6%, y la mayor de 65 aos pas del 3,4% a 6,1%. Estas tendencias
continuarn profundizndose en el futuro, haciendo ms ancha la pirmide poblacional para las
edades adultas.
Teniendo en cuenta la informacin estadstica del DANE, una causa del proceso de transicin
demogrfica en el departamento es la disminucin constante de las tasas de natalidad y
mortalidad. La Tasa Bruta de Natalidad disminuy de 30.56 en el perodo de 1985-1990 a 22.38
nacidos vivos por cada mil habitantes en el perodo comprendido entre 2005-2010 y se estima
continuar disminuyendo aunque a un menor ritmo durante el periodo 2010-2015 (21.22 nacidos
vivos por mil habitantes) y en el periodo 20152020 se estima en 20.33 nacidos vivos por mil
habitantes. Una reduccin menos drstica se observa en la Tasa Bruta de Mortalidad, la cual
disminuy de 6.06 en el periodo 1985-1990 a 6.05 por cada mil habitantes en el perodo de 2005
2010, la cual se espera segn estimativos del DANE alcance el 6.11 en el periodo 2015-2020.
Con respecto al ao 2005, en el 2012 la Estructura de la Poblacin del Departamento por Sexo y
Grupos de Edad con base en las proyecciones del DANE, evidencia una reduccin de la poblacin
en el rango de 0 a 14 aos 4% pasando de 34,6% al 30,6%; la poblacin entre 1529 aos se
increment del 25,7% al 27,4%; el rango de 30 a 64 aos pas del 33,6% al 35,5%,
observndose que el mayor porcentaje de la poblacin est constituida por la poblacin definida
como econmicamente productiva que para el departamento asciende al 62,9%. La poblacin
mayor de 65 aos fue del 6,1% y 6,5% en los aos 2005 y 2012 respectivamente. Es importante
destacar que nuestro departamento se encamina a un proceso acelerado de envejecimiento de la
poblacin a medida que disminuyen las tasas de natalidad.
A nivel general en el 2012, no se aprecian diferencias significativas en el nmero de hombres y

mujeres: 50,2% hombres y 49,8 % mujeres.
1.5 DIAGNSTICO GENERAL DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA
Para efectos del presente Plan se ha elaborado el diagnstico teniendo en cuenta la estructura del
Plan iniciando por los ODM, la situacin de pobreza del Departamento en la cual estoy
comprometido en reducirla y la situacin que presenta cada sector y grupo poblacional.
1.5.1 Objetivos de Desarrollo del Milenio
Los objetivos del milenio, ODM, compromiso firmado por Colombia en el ao 2000, define metas
especficas a nivel global, de reduccin de los estndares de pobreza, en las cuales tanto el pas
como cada una de sus regiones debe estar comprometidos, aun cuando los indicadores en
4
Gobernacin de Huila
Colombia han mejorado en los ltimos aos, casi la mitad de nuestra poblacin se encuentra
afectada por estos estndares, siendo en el caso del Huila, un problema que acoge a el 61,8%2, de
la cual, el 31 % se encuentra catalogada dentro de los rangos de pobreza extrema, muy por
encima de la media nacional, que para el primer caso, pobreza se ubica en el 45,5% y para el
segundo caso, es decir pobreza extrema la media nacional es de 16,1 %.
Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre3
Situacin 2010 META

INDICADORES
HUILA COLOMBIA 2015
25,90 12,3 8,8
Personas en pobreza extrema (%)
11,59 *
53,3 37,17 28,5
Personas en pobreza (%)
32,62 *
Tasa de desempleo (%) 9,3 11,8 8,5
2/
3,4 2,6
Prevalencia de desnutricin global o bajo peso para la edad, 2,9
1/
para menores de cinco aos (%)
5,9
Prevalencia de desnutricin global o bajo retraso en talla en 11,7 13,2 8
1/
menores de 5 aos % 9,1
Porcentaje de nios con bajo peso al nacer (%) 6,224/ 9,023/ <10
Fuente: DNP (2011), CONPES Social No. 140 (DNP 2011); DANE, Estadsticas Vitales; Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Encuesta Nacional de la Situacin
Nutricional en Colombia (ENSIN), 2010; Misin para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad (MESEP); Secretara de Salud del Huila, Sistema de
Vigilancia Alimentaria y Nutricional (SISVAN); y Registro nico de Afiliados a la Proteccin Social (RUAF). 1/ Datos tomados de la Secretara de Salud del Huila.2/ Dato
tomado de la ENSIN 2010 del ICBF. El coeficiente de variacin de este dato fue superior al 30%, por lo cual no se considera confiable.3/ DANE, Estadsticas vitales de
2009.4/ Registro nico de Afiliados a la Proteccin Social (RUAF). Estadsticas Vitales del Departamento 2010.*DANE, Estadsticas vitales de 2009
Lograr la Enseanza Primaria Universal
Situacin META
INDICADORES HUILA COLOMBIA
2010 2009 2015
Tasa de cobertura bruta en educacin bsica: Pre-escolar, bsica primaria, 4/
100 109.44 100
bsica secundaria (%)
4/
Tasa de cobertura bruta en educacin media (%) 57 75,24 93
Tasa de analfabetismo en la poblacin de 15 a 24 aos de edad (%)1/ 4,311/
2,06 1
1,982/
1/
Aos promedio de estudio en la poblacin de 15 a 24 aos de edad 8,321/
9,15 10,63
8.682/
3/
Tasa de repeticin (%) 0,96 3,10 2,30
Fuente: DNP, CONPES Social No. 140. Clculos de los autores con base en informacin del DANE, Censo Bsico 2005 y GEIH (2010) con factores de expansin
departamentales; del Ministerio de Educacin Nacional (MEN), Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica y Media (SINEP) (2007-2009); y de la Secretara de
Educacin del Huila. 1/ La tasa de analfabetismo y los aos promedio de estudio se calculan con base en la informacin del Censo Bsico 2005 realizado por el DANE, que es
representativo a escala municipal. 2/ La tasa de analfabetismo y los aos promedio de estudio se calculan con base en la GEIH 2010 del DANE, estos son solo
representativos a nivel departamental, y no municipal. 3/ Informacin correspondiente al ao 2008.4/ Datos actualizados a 2012.
Promover la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de la Mujer4
Situacin 2010 META

INDICADORES
HUILA COLOMBIA 2015
Acciones afirmativas para el aumento
Proporcin de mujeres candidatas sobre el total de
16,2 19,80 de la proporcin de las mujeres
personas candidatas (%)
candidatizadas.
Proporcin de mujeres en los empleos pblicos (%)
43 394/ Mayor al 30%
elecciones 2008-2011
Brecha en la tasa de participacin femenina (puntos 29
22,4 20 PP.
porcentuales) 513/
3,1
Brecha en la tasa de desempleo (puntos porcentuales) 6,6 3 PP.
4,63/
Brecha de ingresos laborales mensuales promedio (%) 8,281/ 205/ 18 PP.
2
Datos del departamento nacional de planeacin
3
No se incluyeron algunos indicadores ni sus respectivas metas debido a que para ellos no se cuenta con informacin representativa a nivel municipal, ni es posible hacer una
medicin indirecta. Estos indicadores son: porcentaje de personas con ingresos diarios inferiores a 1,25 dlares (paridad de poder adquisitivo PPA de 2005), proporcin de
la poblacin ocupada con ingresos diarios inferiores a 1,25 dlares PPA, proporcin de la poblacin ocupada con ingresos diarios inferiores a 2 dlares PPA, tasa de
informalidad y porcentaje de la poblacin total en subnutricin.
4
No se consideraron todos los indicadores definidos en el CONPES Social No. 140 porque no eran pertinentes o por cuanto no se tuvo acceso a la
informacin, tal es el caso de proporcin de escaos ocupados por mujeres en el Congreso Nacional, la proporcin de mujeres valoradas por
violencia de pareja y la tasa de informes periciales sexolgicos sobre mujeres.
5
Gobernacin de Huila
Porcentaje de mujeres que han experimentado violencia Diseo, desarrollo e implementacin

40,32/ 36.62/
fsica por parte del esposo o compaero (%) del Observatorio Nacional de Violencias
Porcentaje de mujeres que han experimentado violencia
Diseo, desarrollo e implementacin
fsica por una persona diferente al esposo o compaero 14,12/ 13,452/
del Observatorio Nacional de Violencias
(%)
Porcentaje de mujeres que han sido forzadas fsicamente
por el esposo o compaero a tener relaciones o actos 112/ 10.59 dem
sexuales (%)
Porcentaje de mujeres que han sido forzadas fsicamente
por personas diferentes al esposo o compaero a tener 5,82/ 5,72/ dem
relaciones sexuales (%)
Fuente: DNP, CONPES Social No. 140. Clculos de los autores con base en: DANE, GEIH 2010; Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, informes anuales sobre
la Ley 581 de 2000; ndice SISBEN III; PROFAMILIA, Encuesta Nacional de Demografa y Salud (ENDS) 2010; y Registradura Nacional del Estado Civil, Estadsticas
Electorales. 1/ Clculos propios. Para establecer las diferencias de gnero se consideraron todos los empleados, con los ingresos derivados de su actividad principal y
secundaria y los ingresos en especie; y se contemplaron los factores de expansin departamentales y nacionales, segn el caso. 2/ No se utilizaron rangos de edad para
ninguno de estos indicadores. El indicador de violencia sexual se separ en dos: las mujeres que han experimentado violencia por parte de su pareja y las que la han
experimentado por parte de personas diferentes de su pareja. Encuesta Nacional de Demografa y Salud (ENDS) 2010. 3/ Datos calculados por medio del SISBEN III. Esta
fuente no permite comparar con la meta nacional, pues esta ltima se calcul con base en los resultados de las encuestas de hogares del DANE. Las cifras del SISBEN III se
usan solo para comparar la situacin municipal y la departamental con una misma fuente, pero no puede inferirse de ellas ninguna consideracin sobre el estado real del
indicador en el municipio ni en el departamento. 4/Dato para 2009. 5/ Clculos propios. La brecha de gnero se calcul con los ingresos derivados de las actividades principal
y secundaria y con ingresos en especie, considerando los factores de expansin departamental y nacional, segn el caso.
Reducir la Mortalidad de los Nios Menores de Cinco Aos
Situacin 2009 META

INDICADORES
HUILA COLOMBIA 2015
37,361/
Tasa de mortalidad en menores de cinco aos por 1000 nacidos vivos. (%) 15.82/ 24,291/ 18,981
13.063
Tasa de mortalidad en menores de un ao por 1000 nacidos vivos. Mtodo por ajuste de 27,21
20,131/ 16,68
aos de vida perdidos (%) 10.53/
97,47
Cobertura de vacunacin con DPT en menores de un ao (%) 92,20 95
87.223
100
Cobertura de vacunacin con triple viral en nios y nias de un ao (%) 95,20 95
88.923
Fuente: DNP, CONPES Social No. 140 y Segundo informe de seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; y DANE, estimaciones de la mortalidad infantil y
de la niez. 1/ Estimaciones de la mortalidad infantil del DANE, con ajustes segn el mtodo de aos de vida perdidos.
2/ Estimacin de los autores por mtodo directo, debido a la falta de una estimacin a nivel municipal segn el mtodo de ajuste del nmero de aos perdidos.
3/RUAF-SIVIGILA Secretara de Salud 2012
Mejorar la Salud Materna

Situacin 2010 META
INDICADORES
HUILA COLOMBIA
2015
Razn de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos) 23,61 62,76/2 45
24.25/
Porcentaje de nacidos vivos con cuatro a ms controles prenatales (%) 80,3 83,59/2 90
Porcentaje de atencin institucional del parto (%) 97,26 98,13/2 95
98.85
Porcentaje de atencin institucional del parto por personal calificado (%) 97,37 98,15/2 95
Prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin en las mujeres entre las 62,3 63,1/4 65
mujeres adolescentes (15 a 19 aos) actualmente unidas y no unidas sexualmente activas.
Prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin en las mujeres actualmente 55,47 73,30/4 75
unidas y no unida sexualmente activas %
Porcentaje de mujeres de 15 a 19 aos que han sido madres o estn en embarazo (%) 7,92 19,50/4 <15
5.945
Tasa ajustada por edad de mortalidad asociada a cncer de cuello uterino (por 100.000 11,28/3 8,80/1 6,8
mujeres)
Fuente: DNP, CONPES Social No. 140. Clculos de los autores con base en: DANE, Estadsticas Vitales y Censo Bsico 2005; y Secretara de Salud del Huila. 1/
Situacin en 2006.2/ Situacin en 2008.3/ Situacin en 2009.4/ Situacin en 2010.5/Situacin 2012 Secretara de Salud Huila.6/Situacin 2012 mujeres de 10 a 19
aos Secretara de Salud Huila.
Combatir el VIH/SIDA, El Paludismo y Otras Enfermedades
Situacin 2009 META

INDICADORES
HUILA COLOMBIA 2015
Prevalencia de VIH/SIDA en la poblacin de 15 a 49 aos (%) 0,021/2/ 0,59% <1%
Tasa de mortalidad asociada a VIH/SIDA (%) 1.261/ 5,21 ND
Mortalidad por malaria (nmero de casos) 0 28 34
Mortalidad por dengue (nmero de casos) 9 92 47
Letalidad por dengue (%) 6.1%1/ 1,29 <2
Fuente: SIVIGILA programa de SSR 2011-Secretara de Salud del Huila.
1/ Informacin correspondiente a 2012.
2/ El dato nacional fue calculado por medio del informe UNGASS del observatorio del VIH con base en el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica (SIVIGILA). El dato del
Huila fue obtenido por medio del Observatorio del VIH, sede Huila, que hace parte de la Secretara de Salud Departamental.
6
Gobernacin de Huila
Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente
Situacin
META
INDICADORES HUILA COLOMBIA
2015
2010 2008
Superficie Reforestada 1.851 Has por 26.500 Has por 23.000
ao ao Has/ao
Porcentajes de parques naturales regionales que cuentan con
100 92,86 100
planes de manejo actualizado (%)
Porcentaje de reas destinada a parques naturales nacionales
17,34 6,09 6,57
(%)
Proporcin de la poblacin con acceso a mtodos de
97,54 97,18 99,2
abastecimiento de agua adecuados. Cabecera (%)
59.84 72,58 78,15
abastecimiento de agua adecuados. Resto (%)
94.9 91,65 96,93
saneamiento adecuados. Cabecera (%)
24.65 69,33 72,42
saneamiento adecuados. Resto (%)
Fuente: DNP (2011), CONPES Social No. 140. Clculos de los autores con base en DANE. ECH y GEIH. Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM). DANE,
CENSO bsico (2005). DANE, Proyecciones de vivienda con base en el CENSO. Aguas del Huila (2010). Para los clculos se utilizaron los datos del CENSO bsico 2005, las
proyecciones de vivienda 1985-2020 y las cifras de cambio en la cobertura proporcionadas por Aguas del Huila, de tal forma que el dato de 2005 de la serie concuerda con la
informacin que se obtiene p
or medio del CENSO.
Fomentar una Alianza Mundial para el Desarrollo5
Situacin 2009 META

INDICADORES
2015
HUILA COLOMBIA
Usuarios de Internet por cada 100 habitantes 12,41/ 51,32/ 60
Nmero de computadores por cada 100 habitantes 9.74/ 16,83/ 23,8
Fuente: DNP, CONPES Social No. 140; DANE, Censo Ampliado de 2005; y Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (MINTIC).
1/ Con el fin de no definir una metodologa ad hoc se escogi calcular la cobertura como el nmero de suscriptores por hogar; por lo tanto cada suscripcin equivale a un
hogar. Hasta que no exista una metodologa oficial, esta cifra no puede compararse con la meta que se debe cumplir. Las mediciones de internet se realizaron por cada 100
hogares por dos razones: la primera es que una suscripcin a internet o la tenencia de un computador implica el acceso de todos los miembros del hogar a ambas
tecnologas. El inconveniente de considerar cada suscripcin como un hogar y dividirla por el nmero total de hogares del departamento o del pas es que no refleja del todo
el porcentaje de personas que tienen acceso. Esto se debe a que las personas de los hogares ms numerosos, que por lo general son los ms pobres y los que tienen menos
acceso a computadores e internet, tienen menor peso en el clculo a nivel de hogares. En sntesis, la cobertura real en trminos de personas debe ser menor que la que
resulta del clculo basado en hogares.
2/ De acuerdo al MINTIC, corresponde a un valor sujeto a ajuste, con la metodologa de estimacin de usuarios del servicio de internet que el Gobierno nacional adopte
(CONPES Social No. 140).
3/ Dato calculado por medio de las exportaciones e importaciones de computadores; no puede replicarse a escala departamental.
4/ Datos para el ao 2005. El tem que se utiliz como insumo fue: la persona respondi afirmativamente tener computador en el CENSO Bsico 2005
Pobreza extrema en el Huila

1.5.2 Reduccin de la pobreza extrema
De acuerdo con la lnea base de la estrategia Reduccin de La Pobreza Extrema Red Unidos, se
observa el poco alcance de los logros bsicos familiares en las dimensiones de salud, nutricin,
habitabilidad, ingresos y trabajo y dinmica familiar en el departamento del Huila. (350 mil
familias al 2014 superan la pobreza extrema, equivalente en el Departamento del Huila a 18.814
familias que estaran superando la pobreza en el 2015) en la actualidad se encuentran vinculadas a
unidos 62.711, comprendido en un 82,7% Sisbn 1, un 17,3% en situacin de desplazamiento.
Identificacin: Los pobres extremos carecen de los documentos que los identifiquen como
ciudadanos lo que les impide acceder a los servicios sociales del estado.
ESTADO POR PERSONAS (2)

TRAMPA IDENTIFICACIN
TA A % PA % NA
1. Documento de identificacin 220.776 206.759 93,7 12.828 5,8
2. Libreta militar 42.734 8.545 20,0 33.474 78,3 178.042
3. Informacin de SISBEN 220.776 120.995 54,8 99.781 45,2
Fuente: INFOUNIDOS 26 de Enero de 2012 TA: Total Aplica A: Alcanzado PA: Por Alcanzar NA: No Aplica
5
No se tom en cuenta el indicador de abonados a mviles por cada 100 habitantes porque no se contaba con informacin municipal al respecto. En
el ao 2008, 93 de cada 100 colombianos contaban con el servicio de telefona mvil, un avance importante si se considera que en 2003 solo 14 de
cada 100 lo tenan. Por lo tanto, la meta fijada para 2015 a nivel nacional, consistente en un 100%, es bastante factible dada la evolucin de la
cobertura de la telefona celular en la ltima dcada.
7
Gobernacin de Huila
Salud: an falta afiliar al 9% de los integrantes de las Familias de Red Unidos al SGSSS.
De la poblacin afiliada el 76,6% han asistido a algn programa o servicio de promocin o

prevencin en salud / vacunacin, salud oral, planificacin, control de crecimiento y desarrollo,
citologas, exmenes de prstata, otro). El 59,8% de los Nios, Nias de hijos de Familias de Red
Unidos han recibido vacunacin. El 74,0% de las mujeres gestantes de las Familias Red Unidos
estn inscritas asisten a los controles prenatales o reciben atencin institucional del parto. El
28.2% de las personas con discapacidad tienen acceso a los programas de rehabilitacin y a las
ayudas tcnicas necesarias para su autonoma.

TRAMPA DE ENFERMEDAD.
TA A % PA % NA
Afiliacin en salud 56.966 48.026 84,3 5.101 9,0
Acceso a promocin en Salud 56.966 43.635 76,6 9.087 16,0
Conocimiento de mtodos de planificacin 56.880 40.409 71,0 11.155 19,6 86
Vacunacin de nios 17.176 10.277 59,8 4.679 27,2 39.790
Atencin de mujeres gestantes 1.693 1.253 74,0 314 18,5 55.273
Deteccin temprana de alteraciones de crecimiento 29.255 23.180 79,2 5.834 19,9 27.711
Prevencin de cncer de cuello uterino y mama 47.527 15.450 32,5 18.958 39,9 9.439
Rehabilitacin y ayudas tcnicas de discapacitados 13.812 3.901 28,2 9.386 68,0 43.154
Educacin: En cuanto a la acumulacin de capital humano, encontramos que el

Analfabetismo alcanza el 13%, solamente el 1% de la poblacin pobre extrema ha realizado
educacin superior, el 8% termina su formacin media y el 61% termin la bsica primaria.
El bajo nivel educativo de las familias en pobreza extrema, inciden directamente en la formacin de
capital humano, limitando la cualificacin de sus competencias laborales, limitando la participacin o
vinculacin al empleo formal, vindose la poblacin obligada a participar como mano de obra no
calificada, con menores ingresos, es as que es de vital importancia que la educacin y la capacitacin
tcnica se avizoren como elementos constitutivos de la vida de cada individuo y se adopten a nivel local
intervenciones dirigidas a impulsar a las personas que no encuentran los medios y oportunidades para
mejorar sus condiciones de marginacin, privacin y vulnerabilidad.
Condiciones Laborales de los pobres extremos Red Unidos: Segn reporte de Red Unidos en el
departamento del Huila la poblacin en edad de trabajar (PET) es de 159.801 personas y la poblacin
econmicamente activa (PEA) alcanza 99.930 personas. El nivel de ingresos, no supera los 174 mil
pesos mensuales, y la tasa de desempleo en los pobres extremos alcanza el 20%, con una proporcin
altamente significativa del subempleo que llega al 72% de la poblacin, situacin que genera
inestabilidad econmica en las familias y limitaciones en sus proyecciones financieras y de desarrollo a
corto y mediano plazo.
Si observamos en la Tabla de baja calificacin, el 23.4% de la poblacin mayor de quince aos, no

cuenta con una ocupacin o sustento, es decir estas personas no estn ocupadas ni siquiera en
8
Gobernacin de Huila
actividades de subempleo o informalidad, as mismo la trampa de activo del hogar para desarrollar
actividad productiva es muy marcado pues el 98 % de la poblacin total an no alcanza un nivel de
activos que facilite su vinculacin a una ocupacin remunerada o mejora las condiciones de la actividad
que ya desarrolla, solamente un 1.3% lo tienen (32 familias); esto implica una dificultad de estas
familias para el acceso a crditos blandos impidiendo mejorar las condiciones de la actividad que
desarrollan.
TRAMPA POBREZA BAJA ESTADO POR FAMILIAS
CALIFICACIN TA A % PA % NA %
Ocupacin o sustento (mayores de 15 aos) 52.961 40.578 76,6 12.383 23,4 4.005 7,0
Activos del hogar para desarrollar actividad 51.902 1.020 2,0 50.882 98,0 5.064 8,9
productiva
Capacidades personales para la 51.518 1.073 2,1 50.445 97,9 5.448 9,6
empleabilidad.
Educacin Superior o Educacin para el 17.644 5.928 33,6 10.853 61,5 39.322 69,0
Trabajo
Fuente: INFOUNIDOS 4 de Febrero de 2012 TA: Total Aplica A: Alcanzado PA: Por Alcanzar NA: No Aplica.
Frente a las capacidades personales para la empleabilidad, se encuentra que el 97,9% de la

poblacin no posee capacidades personales que faciliten su vinculacin a una ocupacin
remunerada o mejora las condiciones de la actividad que ya desarrolla, solamente el 2,1% se
ha capacitado, esto se suma a la problemtica de la no titulacin de activos de uso de tierra
agravando an ms las causales que no posibilitan el desarrollo productivo.
Por otro lado el 61.5% de las familias, no tienen educacin superior o para el trabajo pero si
se contrasta con el 1% de la poblacin que goza de educacin superior lo que permite afirmar
que en estas condiciones es muy difcil que el municipio y las familias encuentre capital
humano desarrollado y cualificado para el desarrollo, la creacin de empresas y mayores
ingresos per cpita.
En relacin con los ingresos de los adultos mayores, el 69.7%, no cuenta con algn medio de
ingreso monetario o en especie, generando condiciones de vulnerabilidad extrema en este
grupo poblacional, dada sus caractersticas, para el alcance de este logro algunos programas
del estado, especialmente a travs del ICBF, focalizan estos adultos y los incluyen en sus
listados de beneficiarios. Actualmente estos medios de sustento se otorgan en dinero o en
alimentos, pero son insuficientes para atender la demanda.
ESTADO POR FAMILIAS
SUSTENTO DE ADULTOS MAYORES TA A % PA % NA %
12.140 3.677 30,3 8.463 69,7 44.826 78,7
Fuente: INFOUNIDOS 4 de Febrero de 2012 TA: Total Aplica A: Alcanzado PA: Por Alcanzar NA: No Aplica.
Trabajo Infantil: En el departamento a 2011, con un universo de 62.811 nios, nias y

adolescentes se identificaron 3.588 (5.7%) menores de 15 aos en situacin de trabajo
infantil, presentando un ndice superior a la media nacional que se encuentra en 2.1%. Las
principales ocupaciones son: Jornaleros o peones, trabajo familiar sin remuneracin, trabajo
independiente o cuenta propia y Obrero o empleado de empresa particular.
Los municipios con mayor presencia de trabajo infantil son: Pitalito (17.5%), Neiva (12.6%),
Garzn (8.5%), Acevedo (8.4%), La Plata (6%), Isnos (4%) y Algeciras (3.4%), que en
conjunto representan el 60% de la poblacin de nios, nias y adolescentes trabajadora del
departamento en la pobreza extrema.
En cuanto a la procedencia es notoria la participacin de los nios y nias en el sector rural

disperso (62.7%), seguido por los centros poblados (7.7%) y finalmente el casco urbano
(29.5%), a excepcin de los municipios de Neiva, Pitalito Garzn y La Plata, que cuentan con
una mayor concentracin de poblacin en la zona urbana.
9
Gobernacin de Huila
En relacin, a los nios, nias y adolescentes en situacin de desplazamiento y trabajador, se

observa que representa el 14% de la poblacin del departamento, situacin que afecta
gravemente la vulneracin de sus derechos, encontrando mayor participacin en los municipios
que a su vez presentan mayor recepcin de poblacin desplazada en el departamento como Neiva,
Pitalito, Garzn y Acevedo.
Nutricin: Se observa escasa provisin y variedad de alimentos que requiere el 82.2% de la

poblacin Unidos de acuerdo a la edad, as mismo el 49.4% carece de buenos hbitos saludables
en la manipulacin y preparacin de los alimentos. Con respecto a la a la lactancia materna
exclusiva durante los primeros seis meses de vida el 43.1% de las gestantes no lactaron a sus
hijos de manera adecuada.
ESTADO POR FAMILIAS
TRAMPA DESNUTRICIN
TA A % PA % NA %
Hbitos para la alimentacin 56.966 21.112 37,1 28.158 49,4 0,0
Consumo de alimentos variados y de manera saludable 56.966 78 0,1 46.809 82,2 0,0
Lactancia materna exclusiva 1.845 1.050 56,9 795 43,1 55.121 96,8
Embarazo en Adolescentes: En Colombia la quinta parte de la poblacin es adolescente as 8.5

millones de habitantes son adolescentes y en nuestro departamento contamos con 41.806
adolescentes. Esta problemtica es considerada actualmente causa y consecuencia de la pobreza y
la desigualdad econmica, la tasa de embarazo en adolescentes se ha ido incrementando en forma
paulatina actualmente ocupa el 14.6% del total de los nacimientos.
TRAMPA EMBARAZO EN ADOLESCENTES
TA A % PA % NA %
Conocimiento de mtodos de planificacin 56.880 40.409 71,0 11.155 19,6 86 0,2
Atencin de mujeres gestantes 1.693 1.253 74,0 314 18,5 55.273 97,0
El 19,6% de los adolescentes afirman no conocer los mtodos de planificacin familiar,

incrementando el riesgo de un embarazo, as mismo, analizando la atencin de mujeres gestantes,
el 18,5% no asisten a sus controles mdicos siendo los embarazos no deseados la principal razn
para esta inasistencia.
Condiciones de habitabilidad: Las viviendas de las familias identificadas en Red Unidos
presentaron afectaciones por factores ambientales as:
Inundacin 10.6%
Avalancha 6.8%
AFECTACIONES DE LA VIVIENDA
Desbordamiento 2.9%
Hundimiento 6%
Fuente: INFOUNIDOS
Las condiciones de habitabilidad de las familias vinculas a la estrategia es la siguiente: el 90,7% no

cuentan con materiales adecuados de la vivienda, el 72% de estas vivienda no cuentan con
iluminacin, ventilacin natural, en el 56,4% de las viviendas viven ms de tres personas en cada
cuarto y los nios no duermen separados de los adultos, el 34,3% de las viviendas no cuentan con
agua potable, el 29,2% son viviendas en las cuales predominan los pisos en tierra, en una menor
proporcionan se encuentran viviendas que no cuentan con espacios diferenciados, implementos
para dormir, no hay manejo adecuado de las basuras y utilizan sistemas convencionales de
energa.
ESTADO POR FAMILIAS
CONDICIONES DE HABITABILIDAD
TA A % PA %
Agua potable 56.966 36.804 64,6 19.531 34,3
Manejo de basuras 56.966 46.254 81,2 8.769 15,4
Sistema de energa convencional o alternativa 56.966 51.166 89,8 5.497 9,6
Espacios diferenciados en la vivienda 56.966 35.312 62,0 20.074 35,2
Hacinamiento 56.966 23.883 41,9 32.130 56,4
Pisos de la vivienda 56.966 39.983 70,2 16.652 29,2
Implementos para dormir y alimentarse 56.966 32.187 56,5 23.530 41,3
Sistema de comunicaciones 56.966 28.910 50,7 21.542 37,8
Materiales adecuados de la vivienda 56.966 3.749 6,6 51.663 90,7
Iluminacin, ventilacin natural y privacidad 56.966 14.392 25,3 41.017 72,0
Fuente: INFOUNIDOS A: Total Aplica A: Alcanzado PA: Por Alcanzar NA: No Aplica
10
Gobernacin de Huila
Dinmica Familiar: Dentro de la dinmica familiar las pautas de crianza, la informacin

sobre violencia intrafamiliar y sexual y el equilibrio en el sistema familiar ayudan a crear un
ambiente de bienestar que brinda bases para que los integrantes de una familia salgan de
esa trampa que los mantiene inmersos en el circulo vicioso de la pobreza. La situacin de la
dinmica familiar de esta poblacin en el departamento es la siguiente:
DINMICA FAMILIAR
TA A % PA % N.A. %
Atencin vctimas de violencia intrafamiliar y sexual 56.966 13.412 23,5 40.346 70,8 0,0
Participacin comunitaria 56.912 28.411 49,9 27.469 48,3 54 24,9
Pautas de crianza humanizada 21.609 7.341 34,0 14.194 65,7 35.357
Normas de convivencia familiar y resolucin de conflictos 56.966 17.387 30,5 35.194 61,8
Atencin vctimas de violencia intrafamiliar y sexual 56.966 13.412 23,5 40.346 70,8
Participacin comunitaria 56.912 28.411 49,9 27.469 48,3 54
Capital de Trabajo: Representado en la capacidad para desarrollar actividades productivas

de manera normal en el corto plazo, es una de las trampas de la pobreza en las cuales se
encuentran inmersas las familias del departamento. Se evidencia que los trabajadores
informales deben prestar dinero para iniciar sus actividades diarias y comprar parte de sus
insumos, con altas tasas de inters que absorben la mayor parte de sus ganancias. Por lo
anterior se requiere el fortalecimiento de las instituciones de micro finanzas, acompaado de
mecanismos de bancarizacin, ahorro y programas que permitan superar estas condiciones.
ESTADO POR FAMILIA (1)

TRAMPA DE LA POBREZA: CAPITAL DE TRABAJO.
TA A % PA % NA %
Ahorro de la familia 56.966 2.379 4,2 50.798 89,2 0,0
Conocimiento de servicios financieros 56.966 53.671 94,2 3.115 5,5 0,0
Crdito (mecanismos formales o grupos de ahorro y crdito) 10.993 7.339 66,8 3.550 32,3 45.973 80,7
Las familias del departamento en pobreza extrema vinculadas a la Estrategia Red Unidos, se
encuentran inmersa en la trampa de la pobreza representada en falta de ahorro en la familia, es
as que para el 89.2% de las familias no tienen la cultura del ahorro, factor que incide en el
incremento de prstamos de usura, el 32,3% de las familias no cuentan con posibilidades de
acceder a un crdito formal o grupos de ahorro y crdito y para el 5,5% de las familias presentan
desconocimiento de los servicios financieros de ahorro, crditos y seguros.
TRAMPA CAPITAL DE TRABAJO.
Fuente: INFOUNIDOS
Como se observa en la grfica, del total de hogares del departamento pertenecientes a la RED
UNIDOS, solo el 5% ahorran y el 39% no cuentan con recursos econmicos para superar esta
trampa. El 14% solicit un crdito y al 19% le fue negada esta solicitud.
Acceso a la Justicia: En la poblacin en extrema pobreza desconoce sus derechos y como

acceder a la justicia. El 71% de la poblacin equivalente a 91.397 personas necesitan conocer
los mecanismos de resolucin de conflictos y el 34,9%, requieren ser atendidos por los
11
Gobernacin de Huila
operadores de justicia, especialmente en violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria, que

corresponden a los casos ms comunes en la poblacin UNIDOS.

TRAMPA POBREZA ACCESO A LA JUSTICIA
TA A % PA % NA %
Conocimiento de mecanismos de resolucin de conflictos
128.700 35.733 27,8 91.397 71,0 92.076 41,7
Atencin de operadores de justicia 5.654 3.658 64,7 1.972 34,9 215.121 97,4
El 100% de las familias en situacin de desplazamiento, se encuentran acompaadas en su

proceso de restitucin de derechos a travs de la Red Unidos. Se prev que las acciones
realizadas se reporte al Sistema de Informacin INFOUNIDOS
ESTADO POR FAMILIA (2)

ACCESO A LA JUSTICIA
TA A % PA % NA %
Acompaamiento a familia en situacin de desplazamiento
12.428 12.428 100,0 0,0 44.538 78,2
Fuente: INFOUNIDOS 26de Enero de 2012 TA: Total Aplica A: Alcanzado PA: Por Alcanzar NA: No Aplica
1.5.3 ASPECTOS SOCIALES
1.5.3.1 Educacin
Al 2012 en el Departamento del Huila, la Educacin oficial de los niveles Preescolar, Bsica y
Media se presta en los 37 Municipios de los cuales dos son certificados, Neiva tiene 37
establecimientos educativos y 167 sedes educativas oficiales, Pitalito tiene 15 establecimientos
educativos y 152 sedes educativas oficiales y el departamento del Huila responde por los 35
municipios no certificados con 192 establecimientos educativos y 1451 sedes educativas
oficiales. El total en el departamento del Huila es 248 establecimientos educativos y 1770
sedes educativas oficiales. La Educacin Superior es atendida por 16 Universidades.
Calidad Educativa
Modelos de Gestin Institucional. En el Huila los 10.712 estudiantes matriculados en el

nivel Preescolar en los establecimientos educativos oficiales de los municipios no certificados
del departamento, 6.377 (60%) estn ubicados en la zona rural y reciben atencin educativa
integrados con el grado primero, hecho que afecta negativamente su proceso de formacin y
genera inequidad frente al resto de esta poblacin que estudia en la zona urbana (4.335).
En estos se presenta insuficiente Asistencia tcnica a los Ejes transversales Ambiente, Salud
pblica, Gestin del riesgo, Salud sexual, Seguridad alimentaria y Bienestar y Proteccin,
necesarios para el desarrollo de las habilidades sociales al finalizar el ao 2011.
En 66 (45%) de 145 establecimientos de media se ofrecen planes de formacin en

competencias laborales especficas organizadas en 12 reas de formacin.
De los 97 establecimientos auditados en el ao 2012, el 90% evidenci fallas en sus PEI,

Sistemas de evaluacin de estudiantes, organizacin interna, pruebas Saber, relaciones y
manejo de sus recursos econmicos. 55 de ellos fueron focalizados como de bajo logro razn
por la cual deben ser objeto de un acompaamiento especial.
Uso de Medios y Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Insuficiente

cubrimiento departamental en conectividad, hardware y software en los establecimientos
12
Gobernacin de Huila
oficiales de los municipios no certificados; 16.411 computadores estn al servicio de los

estudiantes y 782 en la administracin de las 193 instituciones educativas con sus respectivas
sedes; de los computadores al servicio de los estudiantes, el 100% super la vida til (ms de
seis aos de servicio) y 3.680 estn identificados como daados (22%). No existen salas de
informtica para apoyar los desarrollos curriculares de las reas acadmicas del Ncleo
comn; en tecnologa e informtica, a la fecha, se ha podido dotar con laboratorios propios a
47 instituciones de bsica secundaria y media y 15 con preescolar y bsica primaria, de un
total de 193 instituciones educativas; en Media tcnica solo se cuenta con 10 instituciones
formadoras en el campo de la electrnica y 4 en el campo de la autotrnica. Se termin el ao
2011 con 166 sedes educativas conectadas a internet, de las 1.456 existentes. En el 2013 se
han presentado mltiples inconvenientes para acceder a Conectividad en alto nmero de
Instituciones educativas oficiales del Departamento.
El Ministerio de Educacin viene apoyando al Departamento los programas Computadores

para Educar, el cual aplica a cumplirla meta de 12 nios por computador en 1.010
computadores beneficiando a 1450 sedes.
APORTE MINTIC-CPE 84% DEL TOTAL DEL PROYECTO

Vigencia Cantidad Valor Porcentaje
2012 3.226 $3.537.237.620 35%
2013 3.680 $4.042.557.280 40%
2014 2.294 $2.526.598.300 25%
TOTAL 9.200 $10.106.393.200 100%
Con el ministerio de las TICs, por convocatoria Nacional el Departamento result beneficiado
para recibir 2.490 tabletas, el Departamento aportar 784 en desarrollo del Proyecto
Apropiacin Pedaggica para la Implementacin de Dispositivos Mviles Tabletas en
Instituciones Educativas.
Formacin de los Educadores. El Huila cuenta con 6.137 educadores de los cuales el 76%
labora en la zona rural y el 24% en la zona urbana; el 6% se desempea en Preescolar, el
53% en primaria y el 41% en secundaria y media. Ms del 85% de los educadores al servicio
de los estudiantes de preescolar, bsica y media han sido formados para ejercer la docencia
en estos niveles; el 76.8% son licenciados, el 28.7% tienen especializaciones en educacin, el
1.5% han realizado maestras en educacin y el 4.5% son normalistas superiores.
De conformidad con los resultados de la evaluacin de desempeo del ao 2012, los

promedios ms bajos corresponden a las gestiones administrativas y comunitarias; estos
mismos promedios registran las mayores desviaciones estndar, cifras que permiten inferir
que las dificultades en las competencias evaluadas estn en relacin con procesos
administrativos y comunitarios en la atencin de los estudiantes y padres de familia. En
general el 33% de los educadores recibieron capacitacin en servicio en los ltimos 4 aos.
En el Programa departamental de Bilingismo pese a la importante aplicacin de recursos

econmicos, fsicos y humanos para implementar con los Establecimientos educativos oficiales
de los municipios no certificados del Departamento la formacin bilinge en sus planes de
estudio, an no se han obtenido los resultados esperados luego de 6 aos de ejecucin: el
promedio del rea en el ao 2012 es 43.72, cifra que no supera el rango Medio bajo; el
porcentaje de egresados que NO alcanza el nivel mnimo de competencia es de 58,17% en
2012.
13
Gobernacin de Huila
Fueron parte de los esfuerzos del Departamento los recursos aplicados en el 2011 para dejar
instalados 50 laboratorios de idiomas, cuyo objeto principal fue crear la media tcnica en
ingls, hecho que solo se logr en 4 establecimientos.
Cobertura del Servicio Educativo.
Cobertura en Educacin Preescolar Secretara de Educacin Departamental del

Huila: En preescolar, zona urbana, la matrcula se ha sostenido ao tras ao, pas de 4.570
estudiantes en el 2007 a 4.563 en el 2012 (1 Diciembre). En la zona rural la poblacin
matriculada se disminuy muy leve al tener 6.346 en el 2007 a 6.161 en el 2012 (1
Diciembre). La cobertura bruta en el ao 2012 slo lleg al 78,6%, aumentando en 4,6% en
relacin al ao 2007 que estaba en 74%.
Cobertura en Educacin Primaria SEDHUILA: En Bsica Primaria, en general ha habido

reduccin de la matrcula ao por ao; baj de 83.551 estudiantes en el 2007 a 69.135 en el
2012 (1 Diciembre); la reduccin, tomando la matrcula oficial y no oficial ha sido mayor en la
zona rural al pasar de 53.253 en el 2007 a 43.189 en el 2012 (1 Diciembre). Esto significa
que la cobertura bruta pas de 115% en el 2007 al 103,9% en el 2012, indicando disminucin
del problema de extraedad en este ciclo educativo.
Cobertura en educacin Secundaria SEDHUILA: En la Bsica Secundaria de 47.545

estudiantes en el 2007 se redujo a 41.744 estudiantes en el 2012 (1 Diciembre) que se
atribuye en parte a la carencia de los servicios de alimentacin y transporte escolar en el
2012; sin embargo en la zona rural en donde ms se ha incrementado la matrcula en este
nivel, de 18.114 en el 2007 se pas a 23.036 en el 2012.
Cobertura en Educacin Media SEDHUILA: La cobertura de la Educacin Media en el

Departamento del Huila, es relevante e importante, subi puntos porcentuales en cobertura
bruta al pasar de 55% en el 2007 al 56,7% en el 2012.
Para garantizar el aumento y sostenibilidad de la Cobertura Educativa en el Departamento, se

deben presentar proyectos de Alimentacin Escolar y Trasporte Escolar, para acceder a
recursos de los Fondos del sistema General de Regalas, en los que participan el
Departamento y los Municipios. El Proyecto de Alimentacin Escolar tiene un costo de $27.000
millones en el 2013.
Cobertura Bruta Secretara Educacin Departamental HUILA 2011 Vs. 2012
Nivel Educativo
Total
Transicin Primaria Secundaria Media
Matrcula 01/12/2011 11.267 77.532 52.160 16.243 157.202
Poblacin 2011 14.398 71.822 57.474 28.501 172.195
Cobertura Bruta 2011 78,3 108 90,8 57 91,3
Nivel Educativo
Total
Transicin Primaria Secundaria Media
Matrcula 01/12/2012 11.347 74.229 49.751 16.110 151.437
Poblacin 2012 14.443 71.450 56.913 28.399 171.205
Cobertura Bruta 2012 78,6 103,9 87,4 56,7 88,5
Diferencia 0,3 -4,1 -3,4 -0,3 -2,8
Fuente Matrcula: SIMAT anexos 5 y 6A 01-12-2011-2012
Fuente poblacin Proyecciones DANE. S
Desercin Escolar en la SED Huila: Durante el periodo 2007 2010 baj el Porcentaje
de Desercin del 7,6% al 6,1%, y en el 2011 a 4,1% segn SIMAT; sin embargo en el 2012
nuevamente se dispar la desercin llegando a 5,3% teniendo como causa principal la no
prestacin de servicio de alimentacin y transporte escolar en la mayora de los municipios no
14
Gobernacin de Huila
certificados. Se presenta mayor porcentaje de desercin en la Educacin de Adultos con

18,3%, seguido de los jvenes que cursan la Educacin Media regular con el 3,5%.
Indicadores de eficiencia Secretara de Educacin Departamento Huila a 2012 por

Municipios
Municipio/Institucin/Sede Aprobaron % Reprobaron % Desertaron % Matrcula

HOBO 1.530 93,8 102 6,3 264 13,9 1.896
IQUIRA 2.114 89,2 257 10,8 257 9,8 2.628
AIPE 3.882 91,1 379 8,9 457 9,7 4.718
TARQUI 4.515 93,9 295 6,1 465 8,8 5.275
TERUEL 1.571 93,5 109 6,5 159 8,6 1.839
ISNOS 5.718 93,8 376 6,2 560 8,4 6.654
ALGECIRAS 4.771 91,2 459 8,8 475 8,3 5.705
SANTA MARIA 2.193 90,1 240 9,9 215 8,1 2.648
NATAGA 1.514 92,5 122 7,5 133 7,5 1.769
SALADOBLANCO 2.849 100,0 0 0,0 213 7,0 3.062
COLOMBIA 1.531 95,4 74 4,6 119 6,9 1.724
ELIAS 828 100,0 0 0,0 60 6,8 888
SUAZA 4.437 96,4 167 3,6 320 6,5 4.924
LA PLATA 14.099 94,8 779 5,2 951 6,0 15.829
OPORAPA 2.541 94,5 149 5,5 170 5,9 2.860
LA ARGENTINA 3.392 97,1 102 2,9 211 5,7 3.705
GIGANTE 6.366 94,6 365 5,4 406 5,7 7.137
PITAL 3.011 96,3 117 3,7 188 5,7 3.316
PALESTINA 2.800 99,4 17 0,6 160 5,4 2.977
PALERMO 4.837 89,6 564 10,4 303 5,3 5.704
YAGUARA 1.385 85,4 236 14,6 86 5,0 1.707
BARAYA 1.491 91,8 133 8,2 79 4,6 1.703
TESALIA 2.208 89,9 248 10,1 109 4,2 2.565
GARZON 14.269 92,9 1090 7,1 651 4,1 16.010
GUADALUPE 4.440 94,6 254 5,4 172 3,5 4.866
ALTAMIRA 731 94,0 47 6,0 27 3,4 805
TIMANA 4.248 91,7 384 8,3 157 3,3 4.789
VILLAVIEJA 1.128 85,6 189 14,4 40 2,9 1.357
RIVERA 4.135 89,7 475 10,3 139 2,9 4.749
CAMPOALEGRE 5.806 91,9 514 8,1 173 2,7 6.493
TELLO 2.762 94,2 170 5,8 65 2,2 2.997
AGRADO 2.011 89,9 226 10,1 46 2,0 2.283
PAICOL 1.363 90,4 145 9,6 28 1,8 1.536
SAN AGUSTIN 7.099 99,0 69 1,0 119 1,6 7.287
ACEVEDO 7.702 97,3 214 2,7 87 1,1 8.003
TOTAL GENERAL 135.277 93,7 9.067 6,3 8.064 5,3 152.408
Fuente: AREA DE COBERTURA EDUCATIVA - GRUPO DE ACCESO INDICADORES DE EFICIENCIA INTERNA 2012 SIMAT Anexo 2 Archivo 1 23-01-2013
En el Departamento del Huila, segn el DANE/05, existen 25.994 Personas con

Discapacidad; de acuerdo al Sistema de Informacin SIMAT al ao 2012 se matricularon 941
nios y nias distribuidos segn la discapacidad as: visual: 95, auditiva: 87, cognitiva: 557,
Sndrome Down: 78 y otras: 124; stos se atienden con maestros de apoyo a cerca de 635
nios y nias que corresponden al 67,4% en 25 municipios no certificados en educacin,
distribuidos en 48 establecimientos educativos.
En analfabetismo, aun cuando la variacin ha sido solamente del 0,6% entre el 2005 y el
2010 al pasar del 11,28% de la poblacin en condiciones de analfabetismo en 2005 a 10,68 %
en 2010, ste porcentaje estuvo en un pico de ms del 16% en el ao 2006, por lo cual
debemos en conjunto continuar disminuyendo este tipo de estndares sociales. En el periodo
comprendido entre el 2008 y el 2011, se alfabetizaron 10.530 personas en los 35 municipios
no certificados, la meta era de 15.000.000 atendidos. En el 2012 se atendieron 8624 en
educacin para jvenes y adultos, 1984 en A CRECER para el ciclo de primaria y 69 en
Bachillerato pacicultor con poblacin vctima de conflicto.
15
Gobernacin de Huila
Sobre Poblacin Vctima del Conflicto, la Secretara de Educacin Departamental (SED)

del Huila tiene un reporte en SIMAT 2012 de 6238 atendidos y distribuidos as: Desplazados
6016, desvinculados 61, hijos de desmovilizados 146 y vctimas de minas 15.
Cobertura Bruta y Neta en el Municipio de Neiva
La Cobertura Bruta El municipio de Neiva desde 2010 ha superado en un 100% la cobertura

bruta en educacin bsica; igualmente ha superado en un 94 % la tasa de cobertura bruta en
educacin media y se aspira que en el 2015 logre alcanzar la meta del 100%.
Anlisis de cobertura Neta: El estado de cobertura en los niveles atendidos por la

Secretara de Educacin en el ao 2010 es como sigue:
Cobertura Neta Educacin Bsica: La cobertura neta en los niveles Bsica Primaria y
Bsica Secundaria, se encuentran en porcentaje 95%, lo cual permite determinar que la
poblacin en edad escolar est siendo atendida en su grado educativo de acuerdo a la
edad correspondiente.
Cobertura Neta Educacin Media: Presenta porcentajes del 48%, lo que indica que
existe un 52% de poblacin con capacidad de estudiar de los grados 10 y 11 que estn
siendo absorbidos por otros entes territoriales o que se retiraran del sistema educativo.
Cobertura Neta Educacin Preescolar: Los nios y nias del nivel preescolar alcanzan
una cobertura neta del 70%, lo que permite establecer que por lo menos entre el 30% de los
nios y nias de transicin estn ingresando al Sistema Educativo en extra edad, lo que va
repercutiendo en todos los niveles de educacin.
La ciudad de Neiva finaliz el ao 2012 con la siguiente matricula:
SECRETARIA DE EDUCACIN DE NEIVA

Nivel Educativo
Transicin Primaria Secundaria Media Normal Adultos
Total
0 1 2 3 4 5 99 6 7 8 9 10 11 12 13 21 22 23 24 25 26
3953 4879 4582 4701 4726 4751 300 5791 5349 4622 3984 3630 2824 92 66 83 193 942 1179 487 946 946
3953 23939 19746 6454 158 3830 58080
Cobertura Municipio de Pitalito

Para el 2011 el Municipio de Pitalito logr coberturas por encima del Departamento del
Huila, aun as, se requiere avanzar en la media, en los que se registraron coberturas del
75% para el 2011.
Tasa de cobertura Bruta (%)
Aos Transicin Primaria Secundaria Media Bsica Total

2007 76 129 104 84 114 109
2008 84 125 101 66 112 104
2009 84 125 102 67 112 104
2010 90 126 106 79 115 109
2011 94 119 110 75 113 106
Fuente: Poblacin: Proyecciones Censo 2005 DANE, Fuente Ministerio de Educacin Nacional, Pitalito en Cifras
En Transicin la tasa de cobertura se ha venido incrementando sin embargo no se llega an al

100%, situacin contraria sucede en la bsica primaria y secundaria en donde se observa que
dichas tasas superan el 100%, la situacin crtica se presenta en la media, en donde se observa
desercin, los adolescentes abandonan las aulas por diversas razones entre las cuales se destaca
la situacin econmica que los obliga a buscar el acceso al mercado laboral.
16
Gobernacin de Huila
La cobertura neta para el ao 2011 del Municipio de Pitalito mostr que los niveles ms
bajos estn de primaria y secundaria en 77% y 49% respectivamente. En los niveles de
transicin y primaria se ubicaron por encima de la cobertura departamental. Con coberturas
similares de 99%.
Tasa de cobertura Neta (%)
Ao Transicin Primaria Secundaria Media Bsica Total

2005 53 98 62 33 94 91
2006 57 106 67 36 100 98
2007 61 98 64 34 94 92
2008 67 99 67 33 96 92
2009 66 100 71 33 97 92
2010 71 101 77 37 99 96
2011 78 99 77 40 99 96
Fuente: Poblacin: Proyecciones Censo 2005 DANE, Fuente Ministerio de Educacin Nacional, Pitalito en Cifras
La eficiencia interna del sector educativo en el Municipio de Neiva, se mide por indicadores
(aprobados, reprobados, desertores y repitentes) que muestran el comportamiento educativo
en la capital.
TASA
MUNICIPIO
APROBACION REPROBACION DESERCION RETENCION REPITENCIA
NEIVA 86.19 3,28 6.89 89.46 3.34
Fuente: Secretaria de Educacin Municipal
Hasta noviembre 30 de 2010, el ndice de desercin escolar ascenda a 6,89%, esto es una
salida del sistema de 4.657 estudiantes. Problemas originados en la descomposicin familiar,
insuficiencia econmica y migraciones a otras regiones son las principales razones de esta
desercin.
La tasa de aprobacin del Municipio de Pitalito. En los aos 2008-2009 presenta una
tendencia ascendente significativa pero de igual manera se nota el descenso en el 2010; la
tasa de reprobacin muestra una tendencia ascendente con el agravante que en el 2010 casi
se dobla con relacin al ao anterior. Ambas tasas se afectaron como consecuencia del
impacto obtenido con la implementacin del Decreto 1290 de 2010 (Nueva Poltica de
Evaluacin Educativa a estudiantes). De otra parte la tasa de desercin present una
tendencia descendente.
Segn datos del Censo 2005, la tasa de alfabetismo en la cabecera municipal es del 93,2%
y la de la zona rural es del 83,8%; es decir que en el Municipio de Neiva, el 92,6% de la
poblacin mayor de 5 aos y ms sabe leer y escribir.
Actualmente, el porcentaje de analfabetismo en el municipio presenta un ndice del 5,3%.

Indicador muy influenciado por el peso de la poblacin mayor de 26 aos. Los otro niveles de
edad se han mantenido por debajo del 1,8% merced a la gestin de cobertura en los
programas de Aceleracin del Aprendizaje (poblacin en extra edad) y en el Ciclo 1 (Jvenes y
Adultos) que supera el analfabetismo funcional.
El analfabetismo no deja que la poblacin se desarrolle; en Colombia, la tasa nacional de

analfabetismo alcanz el 6,3% en el 2010, aunque ha disminuido, an sigue siendo elevada;
luego una tasa de 9% por encima de la media nacional en el Municipio de Pitalito indica una
problemtica, que requiere la atencin del Gobierno Local.
Infraestructura Fsica Municipios no Certificados. A continuacin se presentan los

requerimientos de infraestructura escolar, segn las solicitudes enviadas por la comunidad
17
Gobernacin de Huila
educativa y alcaldes municipales, por intermedio del Sistema de Atencin al Ciudadano SAC,
desde enero de 2012 a abril de 2013.
Requerimientos Infraestructura Cantidad
Aulas clase 498
Laboratorios 164
Bateras sanitarias 640
Polideportivos 174
Restaurantes 227
Cubierta polideportivo 32
Aula mltiple 18
Redes elctricas 37
Mejoramiento planta fsica 125
Cerramiento 114
TOTAL 2.029
Las metas planteadas para el 2013 2015, alcanzan 350 espacios de infraestructuras, entre
otras as: aulas, bateras sanitarias, restaurantes, polideportivos, cerramientos, cubiertas,
mejoramientos, aulas curriculares, colegios nuevos y terminacin de megacolegios lo que
significa atender en un 17% la construccin y/o mejoramiento de infraestructura escolar en el
departamento, si se dispone de los recursos por parte del Departamento y a Cofinanciacin
del MEN con recursos de Ley 21.
Para determinar la lnea base, se cuenta con la informacin de las inversiones realizadas
durante el cuatrienio 2008 2011, donde se realizaron 914 obras por un valor total de
46.589,05 millones, siendo los aos 2009 y 2010 los que registraron mayor inversin. Los
recursos invertidos provenan de regalas directas del Departamento. Dada la nueva
distribucin de estos recursos a nivel nacional, y el comportamiento de las inversiones
realizadas en infraestructura escolar en el ao 2012, se toma como lnea base las obras
realizadas en el ao 2011, as:
LNEA BASE PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO A 2015
Vigencia Obras realizadas Vigencia Obras a realizar
2011 113 2015 350
Se considera prioritaria la terminacin de los siguientes Megacolegios:
MUNCIPIO INSTITUCION EDUCATIVA ACTIVIDAD PRESUPUESTO ESTIMADO ($)

Baraya Antonio Baraya Cerramiento 96.565.700.00
Garzn Luis Calixto Leiva Cerramiento 219.067.596.00
Suaza Gallardo Cerramiento 133.732.098.00
Tarqui Misael Pastrana Borrero Cerramiento 260.000.000.00
Teruel Misael Pastrana Borrero Cerramiento 112.604.692,00
Tello La Asuncin Cerramiento 247.644.132.00
Eficiencia
Planta de Personal en el Huila, El Departamento del Huila, cuenta con la totalidad de los
docentes y directivos docentes necesarios acorde a la normativa nacional, integrados a la
planta educativa.
18
Gobernacin de Huila
Planta de Personal Docente
Ubicacin del Personal Docente Tipo de Vinculacin

Planta Perodo
Cargo Nivel Establecimientos Otras
Autorizada Propiedad de Provisional
Central Educativos Ubicaciones
Prueba
Docente 5788 5788 0 4256 767 697
Coordinador 207 207 0 168 23 16
Director Rural 14 14 0 11 0 3
Rector 174 174 0 147 19 8
Director de Ncleo 28 6 22 0 28 0 0
Supervisor 9 7 2 0 9 0 0
TOTAL 6150 13 6139 4619 809 724
Fuente: rea de Talento Humano SED Huila, 2011
La planta de personal docente y administrativo actual de los establecimientos educativos de la

Secretara de Educacin Municipal de Neiva es la siguiente:
Planta de Personal Administrativo
CARGO PLANTA ACTUAL PLANTA APROBADA MEN DIFERENCIA ENTRE PLANTAS

Docentes De Aula 2161 2111 50
Orientadores (Llegar A 27) 44 46 -2
Apoyo 15 17 -2
Rectores 38 35 3
Rector Encargado 1 0 1
Vicerrector 1 0 1
Coordinadores 95 97 0
Coordinadores Encargados 2 0
Director 1 1 0
Director de Ncleo 9 6 3
TOTAL 2367 2313 54
Administrativos 358 378 -20
TOTAL 2725 2691 34
Fuente: Secretara de Educacin Municipal Neiva.
Una situacin compleja se presenta con la planta de docentes de Neiva al ser considerada una
de las ms costosas del pas, debido a que el 84% (1.741) de sus docentes estn ubicados en
los grados 7 al 14 del escalafn decreto 2277. Mientras que el 3,8% (83) docentes se ubican
en los grados 2AE al 3AM de acuerdo al decreto 1278, lo que origina un elevado costo frente a
los recursos que transfiere el Ministerio por estudiante atendido.
La relacin tcnica de docente por nmero de estudiantes en un grupo, se ha establecido para

Neiva en 28 estudiantes; relacin muy inferior a la que aplica el Ministerio de Educacin
Nacional (32).
De igual forma, el Departamento del Huila, hizo entrega del manejo definitivo de la nmina al
Municipio de Pitalito y se comprometi a prestarle la asistencia tcnica cuando lo requiera a
partir del 1 de enero de 2010. La planta de personal docente y administrativo de los
establecimientos educativos de la Secretara de Educacin Municipal de Pitalito para el
ao 2013 es la siguiente:
RELACION ENTREGA DE PLANTA DE PERSONAL PITALITO
Denominacin Nmero
1. Cargos Docentes 1012
2. Cargos Directivos 60
Rectores 15
Directores Rurales 0
Coordinadores 42
Directores de Ncleo 3
Supervisores 0
3. Cargos Administrativos 66
TOTAL 1198
19
Gobernacin de Huila
La secretaria de educacin departamental del Huila se encuentra doblemente certificada con el

ICONTEC de la siguiente manera:
DESCRIPCIN DEL CERTIFICADO PROCESO CERTIFICADO
Sistema de Gestin Integrado SGI de la Gestin de la cobertura del servicio educativo.

Gobernacin del Huila tenemos cuatro (4) Gestin de la calidad del servicio educativo en educacin
procesos certificados pre-escolar, bsica y media.
Gestin de la inspeccin y vigilancia de los establecimientos
educativos
Gestin del talento humano
Certificado de Calidad por Procesos a travs Gestin de la cobertura del servicio educativo.
del ICONTEC Gestin de la calidad del servicio educativo en educacin
pre-escolar, bsica y media.
Atencin al ciudadano
Gestin del talento humano
La inspeccin y vigilancia del servicio pblico educativo a travs del CONTROL a la Gestin
Escolar, se viene realizando en los municipios no certificados del departamento del Huila,
desde 2007, as:
2007: En el 50% de 208 establecimientos educativos oficiales porque estaba incluido

Pitalito que fue entregado al iniciar el 2010.
2008: El 50% restante para cumplir el primer 100%
2010: En el 50% de 193 establecimientos educativos oficiales.
2011: En el 50 % restante para cumplir el segundo 100%
2012: Nuevamente en el 50% de los 193 establecimientos educativos oficiales.
2013: En el 50% restante para cumplir el tercer 100%
Simultneamente y en la misma proporcin, se ha realizado control en los establecimientos

educativos no oficiales, confrontando la veracidad de la informacin que registran en los
formularios de autoevaluacin para efectos de fijacin de tarifas educativas y el rgimen de
clasificacin.
El Fondo de Prestacin del Magisterio. Presenta los siguientes requerimientos prioritarios:
Liquidacin de cuotas partes pensionales a 31 de marzo de 2013 por valor de

$25561.160.030.
Deuda por aportes peridicos a 31 de diciembre de 2012 por valor de $1512.000.000.
Se encuentra en atraso la liquidacin de las prestaciones de los docentes, as:

Noviembre 83
AO 2012
Diciembre 72
SOLICITUDES PENDIENTES Enero 82
POR LIQUIDAR AO 2013
Febrero 128
Marzo 69
Abril 93
SOLICITUDES LIQUIDADAS NEGADAS 59
DEVUELTAS POR VERIFICAR 70
Existe una reclamacin de Fiduprevisora por $243.000 millones de pesos

correspondientes al pasivo prestacional del Magisterio. El Departamento realizar cruce
de informacin en Fiduprevisora para establecer realidad de las prestaciones.
Apoyo a la Educacin Superior. Para contribuir al acceso de los jvenes a la

educacin Superior el Departamento aplica recursos al Fondo Jenaro Daz Jordn el cual
presenta la siguiente situacin:
20
Gobernacin de Huila
Estado de la Cartera del Fondo Educativo Jenaro Daz Jordn. A 31 de diciembre de

2012 el estado de la cartera a cargo del Fondo Educativo Jenaro Daz Jordn y administrada
por el ICETEX, presenta el siguiente comportamiento por edad de vencimiento y por tipo de
cartera es decir la que se encuentra en poca de estudios y la que se encuentra en poca de
amortizacin.
Fondo Jenaro Daz Jordn por edad
Estado de Cartera a 31 de diciembre de 2012
CALIFICACION No. BENEFICIARIOS SALDO CAPITAL

PARTICIPACION
AL DIA 703 5,171,968,485 15%
30 DIAS MORA 145 2,186,039,612 6%
60 DIAS MORA 86 1,350,112,036 4%
90 DIAS MORA 50 714,260,160 2%
SUP. A 90 DIAS 1358 24,429,214,730 72%
TOTAL GENERAL 2342 33,851,595,022.76 100%
En la clasificacin anterior se puede observar que el estado de cartera del Fondo Educativo Jenaro
Daz Jordn, presenta un comportamiento difcil si se tiene en cuenta que solamente, el 15% de
los deudores estn cancelando su obligacin de manera oportuna, mientras que el 72% presenta
vencimiento superior a 90 das lo que significa que la recuperacin es demasiado lenta y coloca en
alto riesgo la sostenibilidad del Fondo, como quiera que esta depende de la recuperacin del
capital invertido para atender nuevos crditos y mantener la funcionalidad de las lneas de crdito
para los estudiantes del departamento del Huila.
As las cosas el Departamento analiza de manera detallada la gestin que viene realizando el
ICETEX como administrador del Fondo.
Fondo Jenaro Daz Jordn por tipo

Estado de cartera a 31 de diciembre de 2012
CALIFICACION No. BENEFICIARIOS SALDO CAPITAL PARTICIPACION

En poca de estudio 532 3,398,759,613 9%
En poca de amortizacin 2342 33,851,595,023 91%
TOTAL GENERAL 2874 37,250,354,636.21 100%
En este estado de cartera se puede observar que el 91% del total corresponde a cartera en poca
de amortizacin es decir los estudiantes que ya culminaron sus estudios y han iniciado el pago de
sus obligaciones.
Es importante resaltar que solamente un 19% del total consolidado de deudores corresponde a
estudiantes que an no han culminado su carrera, valor este que no puede calificarse como
cartera hasta tanto no se termine el crdito por cualquiera de las causas establecidas en el
convenio.
El valor girado para 60 estudiantes nuevos de la lnea tradicional asciende a $314.3 Millones de Pesos.
El valor girado en el 2012, del Plan excelencia alcanz $202.7 Millones de Pesos, para 122 estudiantes.
Lnea Acces Adjudicaciones por Semestre Acadmico y Valor Comprometido del Aporte del
Aliado (Departamento)
Adjudicaciones Realizadas y Clculo del Valor de la Cohorte:
CREDITOS VALOR VALOR VALOR

SEMESTE DE CREDITOS
LEGALIZADOS TOTAL GIRADO COMPROMETIDO
ADJUDICACION ADJUDICADOS
Y ACTIVOS COHORTE ALIANZA COHORTE
2012- 1 53 38 411.913.134.58 84.446.749.00 327.466.385.58
2012-2 30 23 203.733.330.00 23.664.920.00 180.068.410.00
TOTAL 83 61 615.646.464.58 108.111.669.00 507.534.795.58
21
Gobernacin de Huila
Lnea Acces Renovaciones Efectuadas en el Ao 2012 y Valor Comprometido del Aporte del
Aliado (Departamento)
BENEFICIARIOS QUE VALOR GIRADO CON VALOR GIRADO CON

BENEFICIARIOS CON
REALIZARON RECURSOS DE LA RECURSOS DE
RENOVACION GIRADA
TRAMITE ALIANZA ICETEX
491 480 437.087.964.00 438.329.962.00
Saldo Disponible de Recursos del Fondo Jenaro Daz Jordn. Conforme a la

informacin contable con corte a 31 de diciembre de 2012, el saldo disponible final asciende a
la suma de $12.011.321.973.14, recursos que tienen como fn atender a los estudiantes
que se encuentran en poca de estudios en los diferentes semestres y atender solicitudes
nuevas tanto de la lnea tradicional como el plan excelencia para lo cual se debe realizar un
anlisis de la situacin actual del fondo. Es importante tener en cuenta que este ltimo (plan
excelencia) no es reembolsable y no se deben tener en cuenta estos recursos para
sostenibilidad del Fondo.
En cuanto a la alianza ACCES, a diciembre 31 de 2012 cuenta con un saldo disponible de

$1.203.004.059.88, para atender nuevos crditos, para este caso ya se tienen definidos y
comprometidos los recursos para los estudiantes que se encuentran en poca de estudios,
conforme al estado contable presentado por el ICETEX.
Recaudo de Cartera del Fondo Jenaro Daz Jordn Ao 2012. En la informacin

contable a diciembre 31 de 2012, el ICETEX, presenta un estado de recuperacin de cartera
por valor de $2.124.127.153.33, durante el periodo julio a diciembre lo que indica un
promedio mensual de $354.021.192.19, colocndose en alto riesgo la sostenibilidad del fondo,
la cual depende de la adecuada recuperacin de cartera. A diciembre de 2012 la recuperacin
de cartera apenas asciende al 6% por semestre, porcentaje exiguo frente a los requerimientos
del fondo.
1.5.3.2 Salud
Aseguramiento. Del total de la Poblacin del Huila (1.111.947) en el ao 2.012, el

Aseguramiento del Sistema presenta la siguiente composicin:
Poblacin por Aseguramiento en el Departamento del Huila 2012
DEPARTAMENTO 1.111.947
Afiliada al Rgimen Contributivo 293.872
Afiliada al Rgimen Subsidiado 736.787
Afiliada a Regmenes Especiales 70.228
Vinculada 87.204
Nivel 1 Y 2 Sisbn e Indgenas 939.068
Fuente: DANE 2007
Del total de la poblacin pobre y vulnerable de los niveles 1 y 2 del SISBEN e indgenas
(939.068 personas) 115.077 estn afiliadas al Rgimen Contributivo y 736.787 estn afiliados
al Rgimen Subsidiado, quedando un total de 87.204 personas clasificadas como vinculadas
que deben ser atendidas por las IPS Pblicas con los recursos del subsidio a la oferta. Los
recursos invertidos en Rgimen Subsidiado en el 2012 ascendieron a $228.450 millones de los
cuales el Departamento aport la suma de $14.020 millones de pesos. Las EPS del Magisterio,
ECOPETROL, Batalln, CAPRECOM, MALLAMAS, COMPARTA, COMFAMILIAR, ECOOPSOS,
Polica Nacional, tienen completa contratacin con su red de servicios, las dems no cumplen
con la red y se present denuncia ante la SUPERSALUD.
22
Gobernacin de Huila
En el componente de aseguramiento se ha presentado la siguiente problemtica:
El flujo de recursos de las EPS a su red de servicios se ha visto obstaculizado por la falta de
depuracin de la cartera de las mismas.
En algunos Municipios el personal que maneja el rea de aseguramiento genera atrasos en los
procesos y prdida de esfuerzos que realiza el Departamento.
Excesiva normatividad del nivel Nacional con cambios constantes que obstaculizan los
procesos ya iniciados modificando las reglas de juego, lo cual genera inseguridad en las
decisiones que se toman.
Existen 9 EPS del Rgimen Subsidiado y 9 del Contributivo con sede en el Departamento. De
las primeras SOLSALUD, est en proceso de intervencin.
Es pertinente interactuar de acuerdo a la posibilidad de reforma al Rgimen de Seguridad

Social en Salud, en el perodo de transicin que el Departamento deber afrontar.
Salud Pblica
Se presta en el Departamento mediante los siguientes proyectos y estrategias:
Atencin Primaria Renovada En Salud: Esta estrategia se viene desarrollando desde el

ao 2005 en la que concurren acciones de salud pblica, promocin de la salud y prevencin
de la enfermedad. En el ao 2012 se ejecut un proyecto piloto en 12 municipios del
Departamento dando cubrimiento al 61% de la poblacin asentada en el sector rural
concentrada y dispersa, adems de la totalidad de la poblacin indgena y en situacin de
desplazamiento de cada uno de los municipios seleccionados, correspondiendo a 224 veredas,
44 centros poblados y corregimientos y 19.464 familias integradas por 77.856 habitantes. Esta
estrategia es ejecutada por las E.S.Es de Aipe y Saladoblanco. Se debe evaluar su
operatividad y eficiencia.
Intervenciones Colectivas En Salud En El Departamento Del Huila. En el ao 2012, el

Departamento ejecut el Proyecto de Apoyo a la Ejecucin del Plan Municipal de
Intervenciones Colectivas en Salud en los 37 municipios con los siguientes logros:
Salud Infantil. El Huila alcanz coberturas de vacunacin del 95.8% en la poblacin menor
de 1 ao y del 96.8% en la poblacin de 1 ao, teniendo en cuenta la poblacin ajustada de
recin nacidos en el departamento.
La cobertura de vacunacin con BCG en los recin nacidos fue del 84.8%
Vacunacin Contra VPH Para La Prevencin Del Cncer De Cuello Uterino. En el Huila se
vacunaron 12.500 nias con el 100% primeras dosis, 98.7% segundas dosis y 94,6% terceras
dosis.
La Tasa de mortalidad infantil alcanz el 10.5 x 1.000 nacidos vivos, equivalente a 217
muertes en menores de 1 ao;
La tasa de mortalidad de la niez es del 13.06 X 1.000 nacidos vivos, equivalente a 269
muertes de menores de 5 aos;
La tasa de morbilidad por EDA en menores de 5 aos es del 31.7% equivalente a 35.857
casos de enfermedad diarreica aguda reportados en el ao 2012, incrementndose en un
13.3% comparado con el ao 2011.
23
Gobernacin de Huila
La tasa de morbilidad por IRA en menores de 5 aos es de 37.1%, equivalente a un total

de 41.979 casos reportados de Infeccin Respiratoria Aguda en el ao 2012, lo que indica que
el evento disminuy en un 12.5% comparado con el ao 2011.
Salud sexual y reproductiva.
Tasa de mortalidad materna. En el 2012 se reportaron cinco casos de mortalidad materna

(muertes obsttricas directas) en los municipios de Neiva, Colombia, La Plata, Garzn y
Gigante, representando una tasa de 24.2 x 100.000 nacidos vivos. Al analizar el
comportamiento de la Mortalidad Materna en el Departamento en el periodo comprendido
entre el ao 2009 hasta el 2012, encontramos una reduccin sostenida en el ao 2009, 2010 y
2012, por debajo 37 x 100.000 nacidos vivos, excepto durante el ao 2011 que presento una
tasa de 50,5 x 100 mil nacidos vivos.
En el ao 2012 se redujo el porcentaje de adolescentes (10 a 19 aos) que han sido madres o
estaban en embarazo al 5.94%.
Con relacin al porcentaje de embarazos en adolescentes en el primer trimestre 2013 el

8.1% de las gestantes que asistieron al control prenatal fueron adolescentes de (10 a 19
aos) de las cuales el 0,68% fueron menores de 14 aos. Analizando la procedencia se
observa que el 39.9% son del rea rural.
Control prenatal. En el ao 2012 se logr una cobertura en el control prenatal del 97.7%,
de las cuales el 66.4% de las gestantes se captaron oportunamente, lo que favoreci a la
deteccin temprana de las alteraciones en el embarazo y su intervencin.
La Prevalencia del uso de mtodos de anticoncepcin en las mujeres en edad frtil de

15 a 49 aos en el ao 2012 fue del 95.5%.
Sfilis Congnita. En el ao 2012 se presentaron 19 casos de sfilis congnita, para una tasa
de incidencia de 0.84 X 1.000 nacidos vivos.
En el primer trimestre del ao 2013 se presentaron 3 casos de sfilis congnita, para una
tasa de incidencia de 0.13 X 1.000 nacidos vivos.
Parto Institucional. En el ao 2012 se obtuvo el 98,8% de partos institucionales.
En el 1 trimestre del 2013, el 99.62% de los partos fueron Institucionales y 0,38%

domiciliarios. De los partos atendidos institucionalmente el 36.6% termin en cesrea.
La Estrategia Casa Materna opera en 23 Municipios del Departamento, considerada modelo

para la reduccin de la mortalidad materna e infantil.
Toma de citologas, cervico - uterinas en mujeres de 25 a 69 aos. Para el ao 2012

se observ una cobertura del 69,7% en la toma de citologa cervico uterina, con el 3,9% de
malignidad en el total de las muestras.
Como estrategia para la disminucin del cncer de cuello uterino se introdujo al esquema del
Programa ampliado de inmunizaciones la vacunacin contra el virus del papiloma humano en
la poblacin de 9 a 17 aos. El Departamento del Huila se encuentra dentro de los diez (10)
departamentos con mayor tasa de mortalidad (12.7%).
Tasa de mortalidad por VIH: En el 2012 se reportaron 14 fallecimientos por VIH

correspondiente a una tasa mortalidad de 1,26 por 100.000 habitantes.
24
Gobernacin de Huila
Prevalencia de VIH, en la poblacin de 15 a 49 aos: En el ao 2012 se registr en el

departamento una prevalencia del 0.02%, correspondiente a 126 casos reportados en el
departamento.
En el primer trimestre del 2013 se reportaron 66 casos de VIH al SIVIGILA para una tasa de
incidencia de 6.02 por 100.000 habitantes.
Transmisin vertical materno infantil del VIH: En el departamento se han diagnosticado

11 gestantes con VIH, a las cuales se les ha garantizado la adherencia al tratamiento y
seguimiento a los recin nacidos, logrando cero caso de transmisin materno infantil, en lo
corrido del 2013.
Salud Mental. En 19 municipios del departamento se desarrolla el componente de salud

mental y drogas a travs de la Estrategia de Servicios de Salud Amigables de Jvenes y
Adolescentes (SSAJA), con el modelo de Mitigacin del Consumo de Drogas, la Unidad de
Escucha Comunitaria y la estrategia Pactos por la Vida, para prevenir riesgos por consumo de
alcohol.
Tasa de Suicidio. En el ao 2012 en el Departamento se notificaron al Sivigila 62 suicidios,

equivalente a una tasa del 5,6 x 100.000 habitantes y en el primer trimestre del 2013, han
reportados 13 suicidios equivalente a una tasa del 1.15 x 100.000 habitantes.
Tuberculosis. En el ao 2012 se presentaron 345 casos de Tuberculosis todas las formas,

incluidos 140 casos de tuberculosis pulmonar BK+, correspondiente a una incidencia de 31
casos por 100.000 habitantes pasando de una tendencia de riesgo medio en aos anteriores a
riesgo alto, en los ltimos 4 aos el Departamento ha presentado un ascenso en la incidencia
del 22 al 23 por 100.000 habitantes a tendencias de incidencia de 25 a 31 por 100.000
habitantes.
A 31 de diciembre de 2012 se consolid la tasa de curacin de la tuberculosis correspondiente

al ao 2011, logrndose el 73% de curacin de los casos de tuberculosis pulmonar
baciloscopia positiva, lo que indica que no se cumpli con la meta planteada a nivel nacional
que es del 85%. Lo que llevado al Departamento a la conformacin de alianzas estratgicas
entre los municipios las EPS e IPS.
En el primer trimestre del ao 2013, se han presentado 57 casos de tuberculosis pulmonar, 14

casos de Tuberculosis extrapulmonar y 4 casos de Tuberculosis Menngea, para un total de 75
casos de tuberculosis en el Departamento.
Lepra. En el 2012 se logr disminuir en el 89% de los municipios del Departamento, la

prevalencia de la Lepra. Se logr reducir la tasa de nuevos casos de lepra con grado 2 de
discapacidad en un 96.6%.
La prevalencia de Lepra durante el ao 2012 en el Departamento del Huila fue de 0.30 casos
por 10.000 habitantes, sin embargo 3 municipios no lograron la eliminacin (Palermo, Tello y
Baraya)
En el primer trimestre del ao 2013, en el Departamento, se han registrado 8 casos nuevos de

Lepra, distribuidos en los municipios de Neiva, Baraya, Palermo y Pitalito, esta situacin indica
la implementacin de la bsqueda efectiva que tienen estos municipios. Es importante y
necesario que el resto de municipios del Departamento tengan dentro de su Plan Operativo
Anual (POA), estrategias de bsqueda Instituciones y Comunitarias con el fn de hacer frente a
este problema de salud pblica.
25
Gobernacin de Huila
Enfermedades Crnicas no Transmisibles. En el 2012 el 100% Municipios desarrollaron

actividades de fomento de actividad fsica, obteniendo como resultado: 10.7% la prevalencia
de actividad fsica en la poblacin adulta y 15.5% la prevalencia de la poblacin adolescente.
El Departamento viene desarrollando la estrategia de prevencin y control del cncer de seno

mediante la Unidad Mvil de la mujer.
Prevalencia de Insuficiencia Renal Crnica en Estadio 5: En el ao 2012 se registr

una prevalencia de 75.9 x 100.000 habitantes, lo que indica un aumento en 16.5 x 100.000
con respecto al ao inmediatamente anterior.
Salud Oral. El Departamento por ser endmico en fluorosis viene realizando la Vigilancia
epidemiolgica centinela en los municipios de Neiva, Rivera y Campoalegre que reporta al
SIVIGILA los casos por exposicin a fluorosis, a los cuales se les hace anlisis y seguimiento.
El programa tiene como objetivo lograr un ndice de COP (cariados, obturados y perdidos)
promedio a los 12 aos por debajo del 2,3, observndose en el ao 2012 un ndice de 5,6.
Plan Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional: De acuerdo al CONPES

113 de 2008, la Administracin Departamental en coordinacin con ICBF, Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social, SENA, INCODER, INVIMA, entre otros defini el Plan
Departamental de SAN, y para lo cual se requiere la consulta previa con comunidades
indgenas y afrodescendientes, para aprobacin de esta Poltica Pblica del Departamento.
Complementacin Nutricional al Grupo Materno Infantil del Departamento: Durante

el ao 2012 se benefician con ste programa 6.187 gestantes y madres lactantes y 2.658
nios y nias de 1 a 5 aos.
En el ao 2012, 19 municipios del departamento desarrollaron la estrategia IAMI

(Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia), en estos se realiz la estrategia de promocin
de hbitos alimentarios saludables.
Mediante el Sistema de Vigilancia Nutricional en Poblacin de 0 a 18 aos, Gestantes (SISVAN

NIOS Y SISVAN GESTANTES), se monitorea mensualmente el estado nutricional de la
poblacin menor de 10 aos y el grupo de gestantes, el cual nos permiti establecer que
desde el 2.009 se ha logrado:
Reduccin en 3.5% en la Desnutricin Crnica en menores de cinco aos. Comparado con

el promedio nacional estamos 3% por debajo. De igual forma cumplieron con las metas
ODM que establecen reducir al 2015 la Desnutricin crnica al 8%.
Reduccin del 1.3% en Desnutricin Global en menores de cinco aos. La tendencia

demuestra que estamos cumpliendo con ODM que establece reducir al 2015 la
Desnutricin global al 2.6%. En el ao 2012 se logr reducir la Desnutricin Global en la
poblacin menor de 5 aos a 3.5%.
Reduccin de 1.4% en la Desnutricin Aguda en menores de cinco aos.

Con relacin al indicador de BAJO PESO AL NACER: El Huila ha mantenido una tendencia entre
el 6.5% y 6.3%, muy por debajo del promedio nacional (9%), cumpliendo la meta establecida
en CONPES 140/2011.
En el 2012, el 3.5% de los menores presentaron desnutricin global o bajo peso para la edad;
el 10.2% desnutricin crnica o retraso en talla, el 3.1% de desnutricin aguda, el 20%
sobrepeso y el 7.9% obesidad.
26
Gobernacin de Huila
Con relacin a las gestantes en el 2012, el 16.8% presentaron bajo peso, 27.7% sobrepeso y
el 9.4% obesidad.
Durante el 2011 - 2012, en coordinacin con el programa de Crnicas, se realiz el Estudio

del estado nutricional en la poblacin de 18 a 64 aos en el Departamento, el cual
permiti establecer que el 57% de esta poblacin presenta exceso de peso, 64.3% presentan
obesidad abdominal y el 68.7% son sedentarios, factores que favorecen la presencia de
enfermedades como la Hipertensin arterial, Diabetes, enfermedades cardiovasculares y
algunos tipos de cncer.
Seguridad Sanitaria: En desarrollo del Programa de Inspeccin, Vigilancia y Control

de la Calidad del Agua para consumo humano de los Sistemas de abastecimiento de Agua
durante el ao 2012 se realizaron Visitas de Inspeccin a las 36 plantas de tratamiento y toma
de muestras para anlisis fisicoqumicos y bacteriolgicos, de acuerdo a lo establecido en el
Decreto 1575 y la Resolucin 2115 de 2007. Se observ durante esta vigencia que 29
municipios de categora 4,5 y 6 en la zona rural tienen un ndice medio de riesgo de calidad
de agua (IRCA), esto indica que en estos municipios el agua es apta para el consumo
humano.
Zoonosis. Con este programa se pretende mantener en cero los casos de rabia humana,
canina y felina en el departamento, evento que desde 1988 no se presenta.
Atencin a Poblacin Mayor en el Departamento: Se viene desarrollando la Poltica

Pblica de Envejecimiento y Vejez en los 37 municipios del Departamento.
Atencin a Poblacin Vctima del Conflicto: El Departamento participa en el Comit de

Justicia Transicional, visibilizando las acciones de Salud en el Plan de Accin Territorial para
las Vctimas del Conflicto Armado en el componente de poltica pblica de Asistencia
Atencin en Salud y reparacin integral, as mismo se implement el Programa de Atencin
Psicosocial y Salud Integral a Victimas - PAPSIVI con la lnea de Atencin Psicosocial a
vctimas del conflicto armado del Departamento del Huila.
Se efectuaron 2.488 Diagnsticos Generales segn (Morbilidad Segn Cie 10) en Consultas +
Urgencias + Hospitalizacin a poblacin pobre y vulnerable del Departamento del Huila, por
intermedio de los cuatro Hospitales Departamental de Neiva, Pitalito, Garzn y La Plata que
atienden a los pacientes de los 37 municipios.
El Departamento aporta a la consecucin de los Logros Bsicos de las Familias de la Red

Unidos referentes a las Dimensiones de Salud, Nutricin, Dinmica Familiar y Habitabilidad, en
los 37 Municipios del Departamento.
Asistencia y Atencin a la Poblacin en Condicin de Discapacidad en el Departamento. Los 37

municipios en el ao 2012 fueron sensibilizados frente al cumplimiento de la normatividad en
discapacidad y de poltica pblica, logrando la conformacin y operatividad de los comits
municipales de discapacidad y funcionamiento del Comit Departamental de Discapacidad, el
Departamento viene apoyando al grupo poblacional con ayudas tcnicas
Asistencia Integral en Salud a Etnias en el Departamento del Huila. La concertacin

permanente que ha permitido definir conjuntamente acciones para el logro de cada una de las
metas, respetando su cosmovisin y los mecanismos propios de organizacin y participacin
social, en los 14 municipios que cuentan con comunidades indgenas en el enfoque diferencial,
PIC y concertacin con los 4 pueblos reconocidos dentro del Auto 004 de 2009 como pueblos
en riesgo de desaparicin, las actividades que contribuy a la construccin de los planes
salvaguarda en el componente de salud.
27
Gobernacin de Huila
Maltrato Infantil y Abuso Sexual en la Primera Infancia en los Municipios del Huila.
Con el apoyo de recurso humano para la implementacin de la estrategia Informacin,
Educacin y Comunicacin (IEC), se continua promoviendo la estrategia de Trato Digno y la
identificacin oportuna de maltrato infantil y abuso sexual: A los Nios dales un Trato
Digno no te pases de la Raya, los Buenos Tratos Generan Mejores Ratos para la
identificacin oportuna de riesgo de maltrato infantil y abuso sexual en la primera infancia,
infancia y adolescencia en los treinta y seis (36) municipio del departamento del Huila.
PREVENCIN, PROMOCIN, VIGILANCIA, CONTROL DE ENFERMEDADES

TRANSMITIDAS POR VECTORES EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA
Tasa de letalidad por dengue. Para el ao 2012 se observa una letalidad del 6.1%.
Para el ao 2013, hasta la semana epidemiolgica No. 13 se han notificados 948 casos de Dengue
y 30 Dengue Grave. Durante el transcurso del presente ao se ha presentado un evento de
mortalidad procedente de Neiva, representando una la letalidad a 3,3% en el nivel departamental.
El ndice de Infestacin Breteau de Aedes Aegypti en los municipios alcanz el 29.7%. El

dengue es una enfermedad de comportamiento endmico en el Departamento del Huila, con
presencia de los 4 serotipos circulantes, para el control de esta enfermedad se requiere un
compromiso permanente de la comunidad.
Leishmaniasis Visceral. En el ao 2012 se reportaron 7 casos de leishmaniasis visceral,

asociadas a brote en el municipio de Neiva, estos casos corresponden a nios menores de 5
aos, residentes en las comunas 8 (3 casos), 9 (2 casos) y 10 (2 casos). Todas las viviendas
ubicadas cerca a reas de bosque primario y secundario en viviendas de invasin y con
condiciones socioeconmicas deficientes. No se present mortalidad por esta enfermedad.
Leishmaniasis Cutnea y Mococutnea. En el ao 2012 reportaron al SIVIGILA 6 casos de

Leishmaniasis cutnea, de los cuales 2 casos proceden de Neiva, 2 de gigante, 1 de
Campoalegre y 1 de Acevedo. Del total de casos 4 proceden del rea rural y 2 de la cabecera
municipal. La edad promedio de las personas afectadas fue entre 17 y 58 aos. No se
present mortalidad por esta enfermedad.
Malaria. El departamento no presenta riesgo para este evento debido a la ausencia del vector,
por lo cual no se reportaron casos procedentes del departamento del Huila durante el ao
2012.
Chagas. Durante el ao 2012 se reportaron al SIVIGILA 9 casos de Chagas, todos crnicos

captados por banco de sangre. No se han notificado mortalidades por este evento.
Fiebre Amarilla. Durante el ao 2012 no se reportaron al SIVIGILA casos de fiebre amarilla.
El Sistema de Vigilancia epidemiolgica del Departamento est conformado por una red de: 81
Unidades Primarias Generadoras de Datos (UPGD), 37 Unidades Notificadoras Municipales
(UNM) y 39 Unidades Informadoras (UI) conformadas por Direcciones Locales de Salud,
Comisarias de Familia y Centros Zonales del ICBF; y la Secretara de Salud Departamental.
A nivel de los 37 municipios incluidos la UPGD, UNM y la EAPB, se desarrolla la Asistencia

Tcnica presencial y por va virtual de manera programada y por demanda.
La Oportunidad en la notificacin de los eventos de inters en salud pblica es el 95% y se

logr el primer puesto a nivel nacional en el cumplimiento de los lineamientos de la vigilancia
epidemiolgica.
28
Gobernacin de Huila
Laboratorio de Salud Pblica, En el ao 2012 se logr una oportunidad de reporte de

resultados en las pruebas procesadas en el Laboratorio de Salud Pblica del departamento, del
80%
Asistencia y Asesora Para el Cumplimiento del Plan Decenal de Salud Pblica:

Desde la Secretara de Salud Departamental se desarroll Asistencia Tcnica en la
formulacin, ejecucin y evaluacin del Plan Operativo Anual de Salud Transitorio 2012 y
2013, dirigido a los Directores Locales de Salud y Coordinadores del Plan de Intervenciones
Colectiva de los 37 municipios del Departamento.
Tasa de Mortalidad General: El departamento en el ao 2012 logra reducir la tasa de

mortalidad general en 423.2 x 100.000 habitantes, como resultado de las estrategias y
acciones implementadas en los 37 municipios del departamento.
Acciones no pos a la Poblacin Asegurada y Poblacin Pobre no Asegurada. Se

atendieron de 17.846 solicitudes de patologas y procedimientos No POS, de las cuales 12.888
corresponden a las Autorizadas desde la sede Neiva y 4.958 Autorizadas en las sedes de
Garzn, Pitalito y La Plata, para los Municipios de su rea de influencia. Logrando cubrir la
demanda de servicios solicitados por la Poblacin no Asegurada y los Servicios no Pos de la
Poblacin Asegurada.
Para la vigencia 2013 (Enero 01 a 31 de Marzo), se han realizado 2.008 autorizaciones, las
cuales fueron expedidas a usuarios del Rgimen Subsidiado 1.870 (93.12%) y Poblacin Pobre
no Asegurada no cubierta con subsidio a la Demanda 138 (6.88%). Se Autorizaron 1.627
(81.02%), para suministro de Medicamentos y 381 (18.98%), para atencin de Servicios o
Tecnologas en Salud Excluidas del POS.
Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad en Salud en el Departamento del

Huila. En el 2012 se verific el cumplimiento de la Circular 5 en 52 establecimientos
prestadores de servicios de salud, las condiciones de habilitacin en 10 prestadores,
Profesionales independientes 2. Total de distintivos entregados 428. IPS que cumplen en
PAMEC 20. IPS pblicas cumplen con mantenimiento hospitalario: 31, IPS privadas que
cumplen con mantenimiento hospitalario 12. IPS que reportan indicadores de calidad 35, IPS
que no reportan indicadores de calidad 15, IPS que reportaron extemporneamente 10.
El PAMEC de las DLS se ejecutar en el 2013. Se iniciaron las respectivas investigaciones

administrativas a los infractores de las normas del SOGC de Habilitacin, los cuales se
encuentran para sancin.
Centro Regulador de Urgencias y Emergencias CRUE. Est ubicado en la Secretara

de Salud Departamental, con personal especializado en Medicina, Psicologa y
Comunicaciones, cumple con su objeto de regular las urgencias, emergencias y desastres del
Departamento y articular acciones intersectoriales de preparacin para el fortalecimiento de la
capacidad de respuesta de la red.
Mediante la red auxiliar de ayudas mantiene comunicacin permanente con los 41 hospitales
de los Municipios del Huila, la central de emergencias del Comit Departamental de Gestin
del Riesgo y con el Ministerio de Salud y Proteccin Social, mediante la cual se garantiza la
Coordinacin y el intercambio de informacin durante los eventos de Emergencias las 24 horas
al da del ao. Se realizaron 1.285 referencias de urgencias atendidas por la red
departamental de salud y reguladas a travs del CRUE. Con un total durante el 2012 de
130.112 referencias y contra referencias en Salud a travs de la Red de Emergencias del
Departamento brind asistencia y apoyo al 100% de emergencias y desastres presentados en
el Departamento siendo estos: 8 eventos en el perodo del 2012.
29
Gobernacin de Huila
La Regional N 6 de la Red de Donacin de Trasplantes, tiene como rea de influencia

exclusivamente al Huila, la cual se encuentra operando en el Centro Regulador de urgencias
emergencias y desastres. Se cuenta con una IPS trasplantadora de rganos, el Hospital
Hernando Moncaleano Perdomo (trasplante de rin), tres (3) IPS realizan trasplantes de
oftalmologa, Clnica de Ojos Santa Luca, Centro Oftalmolgico Surcolombiano y la Clnica
Oftalmolser, adems con una IPS que trasplanta tejido seo, La Sociedad Odontolgica del
Huila. El 100 e las IPS habilitadas con servicios de trasplante (segn REPS), estn
debidamente inscritas ante la Coordinacin Regional. Durante el 2012 se efectuaron 32
trasplantes de corneas y 33 de nios. Se realizan actividades de promocin a 2.071 personas
sensibilizadas, informadas y educacin en donacin y trasplantes de rganos. El Huila logr el
primer lugar a nivel nacional de la Regional N 6 de Trasplante de rganos, por ser la mejor
organizada en procesos y procedimientos
Cartera. La Gobernacin del Huila Secretara de Salud Departamental presenta una posible
deuda a la Red Prestadora de Servicios por concepto de atencin a la poblacin a cargo del
Departamento de $18.722 millones de pesos, con corte a 31 de Enero de 2013, de las
vigencias 2009 a 2013, teniendo en cuenta que se tiene un valor glosado pendiente de
conciliar de $4.285 millones as:
Cifras en $
2009 2010 2011 2012 2013 GLOSA TOTAL
96.643.335 307.650.612 2.007.400.304 9.024.294.035 2.492.272.381 4.285.458.274 18.721.439.938
Actualmente se encuentran adelantando los trmites correspondientes a los recursos asignados

por la Nacin mediante de las Resoluciones 4345 y 4499 de 2012, para la cancelacin de recursos
a la Red Pblica prestadora de los servicios de salud a la poblacin pobre a cargo del
departamento, generando con ello un resultado favorable a nuestro departamento, as:
Cifras en $
2009 2010 2011 2012 2013 GLOSA TOTAL
11.475.697 37.747.363 144.763.727 7.152.926.823 2.492.272.381 4.285.458.274 14.456.569.923
Infraestructura Hospitalaria de la Red Pblica del Departamento. El Departamento

del Huila viene ejecutando obras en las ESE departamental Hospital San Antonio de Pitalito
para un proyecto de inversin en el rea de urgencias por $1.050.0 millones de pesos; $244.9
millones de pesos para el Hospital de Isnos con el fin de apoyar el Cerramiento del Hospital y
$360 millones para los ascensores del Hospital San Antonio de Padua de la Plata.
Torre Materno-Infantil Hospital Universitario de Neiva. Durante las vigencias 2008,
2009 y 2010, El Departamento y el Hospital Hernando Moncaleano Perdomo suscribieron
Convenios para la construccin de la Torre Materno en los servicios de Urgencias Peditricas,
Unidad de Quemados para la prestacin de servicio mdico de alto grado de complejidad. El
valor del contrato de ejecucin de la obra es de $23.302.3 millones de pesos.
Alcance del proyecto

ACABADOS ACABADOS OBRAS DE
PISO ESTRUCTURA REDES
INTERIORES EXTERIORES URBANISMO
SOTANO TORRE AY B TORRE AY B TORRE AY B
PISO 1 TORRE AY B TORRE AY B TORRE A Y B TORRE AY B UNICAMENTE
PISO 2 TORRE AY B TORRE AY B TORRE A Y B TORRE AY B LOS ACCESOS
PISO 3 TORRE AY B TORRE AY B TORRE A Y B TORRE AY B PEATONALES Y
PISO 4 TORRE AY B TORRE AY B VEHICULARES
PISO 5 TORRE A TORRE AY B
A la fecha la Secretara de Salud Departamental ha presentado un proyecto para la Construccin

de la Segunda Etapa de la Torre por $15.981.8 millones y se est a la espera de definiciones
jurdicas sobre la continuidad de la primera etapa que se encuentra ejecutada en un 45%.
La dotacin de la Torre tiene un costo aproximado de $20.000 millones.
30
Gobernacin de Huila
Reforzamiento Estructural y Construccin de las Salas de Ciruga del Hospital

Universitario Hernando Moncaleano Perdomo. La estructura del Hospital Universitario de
Neiva, est distribuida en 6 modelos estructurales (1,1A, 2, 3, 4 y 5).
En el ao 2008, se contrat el Reforzamiento Estructural Antissmico de los mdulos 1 y 1A y
durante los aos 2009, 2010 y 2011, se adelantaron las obras de reforzamiento, correspondientes
a la estructura principal de 7 pisos y stano donde funcionan las instalaciones del Hospital.
El Hospital con recursos del Ministerio de Proteccin Social desarrolla actualmente el reforzamiento
de los mdulos estructurales 2 y 3, sobre los cuales se cimentar el proyecto de Salas de Ciruga.
La Construccin de las Salas de Ciruga es financiada con recursos provenientes del Convenio 0200
de 2011 por valor de $2.600.000.000.oo, y recursos del Hospital.
A la fecha, el Hospital asign recursos propios y se encuentra realizando la adecuacin del
laboratorio clnico y la disposicin de un lugar adecuado para el funcionamiento del servicio de
terapia fsica, que permitan la continuidad de las obras.
abril se recibi visita del rea de Infraestructura del Ministerio de Salud, en la
cual se revisaron entre otros temas de infraestructura de la entidad el estado y el futuro del
proyecto de reforzamiento estructural y de las salas de ciruga; quienes compartieron las gestiones
que se adelantan actualmente para la continuacin de las obras.
Se espera que aproximadamente hacia el mes de julio, se hayan realizado los desalojos en el
mdulo 2 del Hospital, con el fin de continuar con la ejecucin del proyecto.
Requerimientos Infraestructura ESE`S Departamento del Huila. Los siguientes son los
proyectos prioritarios que requieren su continuidad:
HOSPITAL OBSERVACIONES
Falta de viabilizacin del proyecto y de cumplir con los criterios mnimos de habilitacin y sismo
Hospital Algeciras.
resistencia. El costo del proyecto es de $12.000. Millones.
Presenta problemas de calidad en la construccin; se inunda; estn aplicando las plizas de
Hospital El Pital garanta
Hospital Garzn Primer Se requieren recursos para la terminacin.
Nivel
Dificultades para el suministro de energa elctrica; se plantea tomarla desde el Departamento del
Hospital Moscopn Cauca.
Hospital La Plata Se requieren alrededor de $2.200 millones para terminar la tercera fase.
La infraestructura fue construida sin adecuaciones de acueducto, alcantarillado y red elctrica.
Debe cumplir requisitos de habilitacin. Se requieren $1.200 millones, para terminar la
Hospital de Ntaga construccin. Se debe gestionar recursos ante el Ministerio para su cofinanciacin.
Hospital Tarqui Se requieren alrededor de 1.700 millones de pesos para su terminacin

Hospital Timan Presenta inconvenientes de diseo. El proyecto fue sobredimensionado.
Hospital Villavieja Se inici la construccin de la primera fase con recursos de ao 2009.
Requiere ampliacin y remodelacin del rea de Hospitalizacin: por un
Hospital Departamental Valor de $1.300. Millones.
San Antonio de Pitalito
Dotacin. Se han comprometido en convenio con 12 instituciones 960 millones de pesos, para la
compra de 16 ambulancias.
REQUERIMIENTOS DOTACION
NOMBRE DEL PROYECTO COSTO Millones $
Dotacin de la Torre Materno Infantil de la Ese Hospital Universitario 20.000
Dotacin de Equipos Biomdicos para la Ese Hospital Departamental San Vicente de Paul de
3.000
Garzn
Dotacin de Equipos Biomdicos Para la Ese Centro de Salud San Juan de Dios Municipio del
337.8
Pital Departamento del Huila
Dotacin de Equipos Biomdicos Para la Ese Hospital Local Municipal de Hobo 149.8
Dotacin de Equipos Biomdicos Para la Ese Hospital Divino Nio de Rivera Huila 199.9
Dotacin de Equipos Biomdicos y Odontolgicos para la Ese Hospital Municipal de Algeciras
306.0
Huila
Dotacin de Equipos Biomdicos para la Ese Hospital Nuestra Seora de Guadalupe
374.8
Departamento del Huila
Dotacin de Equipos Mdico-Odontolgicos Para la Ese Hospital Nuestra Seora de Ftima de
132.4
Suaza Huila
Dotacin de Equipos Biomdicos para la Ese Luis Antonio Mojica del Municipio de Ntaga
177.7
Departamento del Huila
TOTAL 24.678.4
31
Gobernacin de Huila
Equilibrio Fiscal y Financiero de las IPS Pblicas del Departamento. Segn la

Resolucin 2509 de 2012, se realiz por parte del Ministerio de Salud y proteccin Social, la
clasificacin del riesgo fiscal y financiero de las 41 IPS pblicas municipales del Departamento,
a septiembre de 2012 quedan en riesgo alto 9: Colombia, Hobo, Iquira, La Argentina, Ntaga,
San Agustn, Tello, Teruel, Altamira y en riesgo medio 6: Agrado, Algeciras, Campoalegre,
Paicol, Suaza, Timan.
Riesgo bajo: Aipe, Baraya, Neiva, Palermo, Rivera, Yaguar, Guadalupe, Pital, Garzn,
Acevedo, Isnos y Pitalito.
CLASIFICACIN N HOSPITALES %
TOTAL HOSPITALES 41 100
Primer Nivel 37 90
Segundo Nivel 3 7.4
Tercer Nivel 1 2.6
CLASIFICACIN POR RIESGO RES. 2509/12 41 100%
Alto 9 20
Medio 6 15
Bajo 12 30
Sin Riesgo 14 35
ESES EN CONVENIO DE DESEMPEO 6 15
TOTAL CARTERA DPTO 150.071 (MILLONES) 100%
Primer Nivel 25.518 17
Segundo Nivel 42.593 28.4
Tercer Nivel 81.960 54.6
Adicionalmente, se tienen 6 hospitales reestructurados: Agrado, Tesalia, Pitalito (San Antonio),

La Plata (San Antonio de Padua), Campoalegre y Tarqui. De los cuales dos entraron en riesgo
medio: Campoalegre y Agrado.
La cartera de la red pblica, a 31 de diciembre de 2012, lleg a los $150.000 millones de

pesos. La secretara de Salud Departamental avanz en la depuracin esta cartera y de
pasivos.
Segn los anlisis realizados por la Secretara de Salud Departamental, a corte 31 de
diciembre de 2012, estaran entrando en riesgo: Baraya, Elas, Isnos, Villavieja.
Para lograr el equilibrio Fiscal y Financiero las Gerencias de las entidades, debern pactar
compromisos inmediatos en reorganizacin administrativa, racionalizacin del gasto,
saneamiento de pagos y reestructuracin de la deuda, entre otros. Si no se cumplen estos
compromisos, sern reestructuradas, fusionadas, o en el peor de los casos liquidadas. La
Secretara de Salud, har acompaamiento prioritario a las entidades.
Evaluacin de las Direcciones Locales. Como resultado de la evaluacin realizada a los

municipios durante la vigencia del 2011 se encontr que el 54% de las Direcciones Locales de
Salud no cuentan con una estructura organizacional adecuada para asumir las competencia
del sector, y el 24% de los funcionarios no cumplen con la capacidad tcnica para
desempear el cargo de Director Local segn los requisitos establecidos por el Decreto 785 de
2005.
32
Gobernacin de Huila
1.5.3.3 Cultura
El Departamento del Huila es un territorio con potencialidades, que se conjugan entre los
componentes tanto naturales como culturales, enriquecidos por la diversidad de su
Patrimonio.
El sector Cultura del Departamento presenta problemas ante la debilidad de su estructura
organizativa y del Sistema Departamental de Cultura. Cuenta en el 50% de los municipios
del Departamento con Consejos Municipales de Cultura conformados y en operacin, dejando
un vaco ante la falta de protagonismo, liderazgo y debida asesora a los Gobiernos
municipales y Departamental en la formulacin y ejecucin de polticas y planificacin de
procesos culturales; as como de la vigilancia de la ejecucin del gasto pblico en cultura.
De otra parte se presenta el bajo nivel de apalancamiento financiero para los intercambios
culturales por parte del sector pblico, junto con una inexistente poltica de concertacin y
estmulos en el Departamento para proyectos culturales, trayendo como consecuencia que
eventos o intercambios culturales como el Festival Folclrico, se aborden como una
actividad coyuntural y no como una continuacin de los procesos culturales del Departamento.
Los efectos de la fragilidad del sistema se hacen evidentes ante el escaso compromiso de la
mayora de las administraciones municipales para que las escuelas de formacin artstica y
cultural funcionen adecuadamente en cada localidad, a lo que se le suma la no continuidad
de los talleristas de la escuelas y de los directores de bandas municipales, afectando los
procesos de formacin, que junto con la carencia de instrumentos musicales y limitados
recursos para la dotacin y mantenimiento de los mismos en las 37 bandas de viento
existentes y el Conservatorio, afectan notoriamente procesos como el de implementacin del
Plan Nacional de Msica para la Convivencia en el Departamento.
La institucionalidad del sector de la cultura, cumple funciones de divulgacin,

preservacin y apropiacin social del patrimonio, a partir de sus variadas e innumerables
actividades.
El Sistema de Informacin Cultural SINIC, presenta pocos avances en el entorno

Departamental.
La oferta cultural del Departamento se complementa con las 40 bibliotecas existentes en

el Huila. De estas, 38 son bibliotecas pblicas municipales y 1 Departamental. Los mayores
problemas que impiden una adecuada implementacin del Plan Nacional de Bibliotecas, tiene
que ver con la poca o ninguna continuidad de los bibliotecarios de los municipios.
El recurso humano en algunos casos no es especializado. Se presenta deficiente dotacin,
carencia de conectividad y limitaciones de acceso y accesibilidad para algunos sectores de la
poblacin, en particular el de personas que presentan alguna condicin de discapacidad.
A la fecha se dispone de estudios y diseos de 4 bibliotecas pblicas Municipales (Pitalito, La
plata, Garzn y Neiva) con las cuales se aspira a recursos de SGR. Se iniciar con el
mejoramiento y construccin en San Agustn y en Colombia
Para mejorar los servicios culturales en la ciudad de Neiva, se construy e inicio actividades
desde el pasado 16 de abril de 2013, la Nueva Biblioteca del Banco de la Repblica,
edificio pionero en el Pas por su diseo eco-sostenible y accesible para personas con
limitaciones fsicas y visuales. Tendr a disposicin de los usuarios ms de dos millones de
ttulos bibliogrficos y adems cuenta con saln de lectura, sala mltiple y espacio para
consulta de recursos electrnicos, desde all se puede acceder al catalogo completo de la red
de Bibliotecas del Banco de la Repblica. Dispondr una completa programacin de
actividades culturales y educativas.
Con este servicio se fortalece el sector cultural y se beneficia la poblacin huilense, desde la
infancia.
33
Gobernacin de Huila
Por lo anterior el Departamento debe reorientar la actual Biblioteca Departamental Olegario

Rivera de Neiva, a cargo de la Secretaria de Cultura y Turismo.
Hoy en da la poblacin en condicin de discapacidad alcanza las 25.894 personas en el
departamento y requieren que se les incluya en los procesos culturales, teniendo en cuenta
sus capacidades diferentes y por ende lograr una inclusin social desde lo cultural. As las
cosas, este grupo poblacional podr disponer del servicio de Biblioteca del emisor en la ciudad
de Neiva, y beneficiarse de la amplia gama de actividades que ofrece este Centro Cultural.
En cuanto a la diversidad tnica y cultural del Huila, se convierte en uno de los componentes
relevantes del Patrimonio Cultural. Aunque la mayor parte de la poblacin es mestiza en el
Huila, se han venido implementando polticas y acciones institucionales para atender a la
creciente poblacin indgena, afrocolombiana y Rom (Gitana), la cual alcanza en conjunto
cerca de las 25.000 personas. Desde el sector cultural se han venido implementando las
polticas etnoculturales en concertacin y coordinacin con las organizaciones que representan
tanto a la poblacin afrodescendiente como a la poblacin indgena representados por los
pueblos Nasa, Misak, Yanaconas, Tama-Pez y Pijao debidamente reconocidos por el
Ministerio del Interior y de Justicia.
La mayor problemtica en lo que respecta a la diversidad tnica y cultural, tiene que ver con
el rpido crecimiento de estos grupos poblacionales, la disminucin progresiva de los recursos
por parte de las diferentes instancias territoriales y la imposibilidad de atender con mayor
eficacia la creciente erosin de su sistema de organizacin tradicional, prdida de sus saberes,
oficios tradicionales, conocimientos, lengua madre y todas aquellas expresiones culturales que
los identifica y diferencia, pero que repercute en la perdida de la identidad de la poblacin
tnica en el Departamento. El censo del DANE 2005, reporta una poblacin tnica de 21.871
personas (10.334 indgenas, 11.537 Afrodescendientes y 2 ROM), siete aos despus la cifra
se acerca a las 25.000 personas pertenecientes a algn grupo tnico en la actualidad.
Por otra parte, el departamento se enfrenta a un problema fundamental relacionado con su
legado patrimonial que le da soporte e identidad al huilense de hoy; toda vez que no hay
conciencia por parte de los diferentes sectores de la sociedad de la existencia de su amplio y
variado Patrimonio Cultural de la Regin y su importancia como elemento de identidad y
desarrollo para la comunidad; razn por la cual el mismo se enfrenta a la desaparicin,
destruccin, trfico ilcito y saqueo.
En cuanto a la riqueza Patrimonial en el Huila se ha venido identificando y
documentando, la declaratoria de 82 Bienes inmuebles de inters cultural de carcter
Departamental, 7 Bienes Culturales inmuebles de Inters Nacional, 1 Patrimonio Histrico y
Cultural de la Humanidad y la declaratoria de salvaguardia de cinco (5) manifestaciones del
Patrimonio Cultural inmaterial, entre los que se encuentran la Banda Sinfnica, el Baile del
Sanjuanero Huilense, el Sombrero de Pindo, el sombrero Suaceo y la Semana Santa de Elas.
Por otra parte, son significativos los esfuerzos para implementar y consolidar procesos de
apropiacin social del patrimonio por parte de la comunidad mediante la implementacin exitosa
desde 1999 del programa de Vigas del Patrimonio el cual es reconocido como una de las
experiencias destacadas en el mbito nacional e internacional donde ha representado a Colombia.
En el ao 2012 el programa hizo presencia en 13 municipios y vincul a 310 voluntarios.
El esfuerzo por tratar de preservar y difundir el Patrimonio Cultural, ha llevado a la creacin de
cerca de 16 salas-museo en todo el departamento, de los cuales tan solo 8 son de carcter
pblico y 8 privados; se observa que estos carecen de conectividad, algunos presentan
problemas en su infraestructura y museologa, as como en su administracin, dado que
trabajan con mnimos recursos humanos, econmicos y fsicos para cumplir con su misin y
objetivos, lo que impide que las salas-museo existentes en el Departamento cumplan con los
estndares que faciliten la insercin dentro de la oferta turstica del departamento; por lo
anterior requieren adecuarse y articularse orientando sus esfuerzos a fortalecer procesos que
conviertan a los museos en espacios culturales dinmicos.
34
Gobernacin de Huila
En cuanto al Fondo de Autores Huilenses, el apoyo que se brinda no es suficiente para

atender los requerimientos y solicitudes para la publicacin o compra de obras que vienen
generando los escritores, investigadores y compositores huilenses; a lo que se le suma la falta
de pertinencia y calidad de algunas de las obras que han sido apoyadas por el departamento,
lo que obliga a revisar la reglamentacin para la seleccin de las obras con pertinencia y
calidad.
El Departamento cuenta con una Emisora Cultural como instrumento importante de produccin
y divulgacin cultural, sin embargo presenta problemas relacionados con la falta de recurso
humano especializado y recurso Tecnolgico que permita la produccin de programas que adems
de ser informativos, ayuden a consolidar procesos de formacin y divulgacin en torno a la
huilensidad.
De otra parte, el emprendimiento cultural en la regin es incipiente y presenta grandes
dificultades relacionadas con la desarticulacin existente entre las organizaciones culturales y los
agentes que hacen parte de las cadenas de valor con las polticas de desarrollo econmico y social
del Estado colombiano y con las oportunidades de inversin y asistencia tcnica que ofrece tanto
el sector privado como la cooperacin internacional. En el mismo sentido no existe un portafolio
de servicios culturales, que se encuentre inmerso dentro de la oferta turstica y cultural en la
regin.
No existe poltica pblica que genere procesos de consolidacin de la industria cultural, que
redunden en oferta de bienes y servicios culturales sostenibles y competitivos.
El Viceministerio de Comercio, Industria y Turismo, ha permitido priorizar 162 atractivos
tursticos con soporte del Patrimonio Cultural y Natural; por lo que es necesario construir,
ampliar o adecuar la infraestructura de escenarios culturales en el Departamento, para
propiciar los espacios convenientes en el reconocimiento, el encuentro y el dilogo entre las
culturas, as como la formacin de pblico, la promocin de las expresiones culturales, el
fortalecimiento de la identidad.
El Sistema Departamental de Cultura y Turismo, se encuentra desarticulado del Sistema
Departamental de Ciencia y Tecnologa, a pesar que las polticas de Cultura y de Turismo
Cultural, la contemplan como un potencial para articular procesos de identificacin, valoracin,
competitividad, sostenibilidad y difusin del Patrimonio Cultural. Como hecho particular se
encuentra que se carece de investigaciones de las cadenas productivas en cada una de las
diferentes reas que componen el sector de la cultura y el Patrimonio Cultural. Sin duda
alguna el sector se ha visto afectado por la falta de recursos que permitan adelantar
investigaciones y brindar asistencia tcnica, evaluaciones, estudios e innovaciones que
redunden en la ampliacin, adaptacin y cualificacin de la oferta cultural y turstica de la
regin. Estimamos que en la creacin del Sistema General de Regalas, del Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, se pueda acceder a recursos para proyectos del sector.
Por otra parte, la diversidad de oficios artesanales existentes en el Huila, contrasta con la
dificultad que presenta el sector en la cadena de servicios para su debida comercializacin.
En la actualidad se cuenta con una infraestructura cultural deficiente que no responde a las
necesidades y derechos culturales de la poblacin huilense. Se requiere fortalecer
infraestructura cultural descentralizacin y el fortalecimiento institucional, con el fin de contar
con espacios adecuados que permitan la difusin, creacin, innovacin y circulacin de bienes
y manifestaciones culturales.
La Secretara de Cultura y Turismo, mediante sus programas y proyectos ha implementado
acciones de atencin a la totalidad de la poblacin en el Departamento, sin embargo, se debe
avanzar en acciones dirigidas a la primera infancia (nios menores de cinco aos), lo que
obliga a ampliar la oferta de servicios culturales a estos grupos poblacionales en la regin.
35
Gobernacin de Huila
De igual manera el Departamento se prepara para celebracin de los 100 aos del
descubrimiento cientfico de San Agustn que conlleva la realizacin de actividades tanto del
sector pblico como del sector privado.
Mencin especial se hace del Festival Folclrico, Reinado Nacional del Bambuco,
Muestra Internacional del Folclor, es la festividad ms importante del Huila y del
Surcolombiano. En el 2013 llega a la versin 53. Fue declarado Patrimonio cultural de la
Nacin por parte del Gobierno Colombiano. En el festival solo pueden participar grupos
artsticos de reconocida trayectoria.
En el marco del evento se realizan conciertos y actividades culturales y artsticas con
participacin de artista, gestores culturales, organizaciones y ONGS culturales. Este certamen
anual se celebra en el mes de Junio con eventos de toda la geografa Departamental y atrae a
un considerable nmero de turistas Nacionales y Extranjeros.
1.5.3.4 Deporte y recreacin
El Sector Deporte y Recreacin, es atendido en el Departamento por INDERHUILA, en el

cuatrienio que termin en el 2011, se aplicaron importantes recursos tanto para eventos
programados con carcter Nacional e Internacional, como para apoyar la infraestructura
deportiva, lo cual se reflej en mejores resultados en medallera en los Juegos Nacionales y en
Paralmpicos.
Dentro de las actividades programadas anualmente se atendieron grupos poblacionales como
nios, nias, jvenes, adulto mayor, personas con discapacidad y comunidades tnicos. Se
apoyan los centros de Educacin Fsica y las escuelas de formacin deportiva.
Los Municipios participan en los programas de Recreacin y Deporte que ejecuta el
Departamento. De los 37 Municipios, en el 2012 aproximadamente 25 participaron en los
eventos debido a la falta de recursos y voluntad poltica de algunos mandatarios locales para
enviar delegaciones.
De 250.0000 personas proyectadas para participar en los diferentes eventos, se lleg
aproximadamente al 10,03% por la no realizacin de 5 eventos establecidos: Zonales
departamentales del Adulto Mayor, y el programa Huila Activo y Saludable. En materia de
recreacin, solo se logr del 10.3% de participantes en los eventos programados.
En cuanto al Deporte Asociado, el departamento cuenta con 8.000 deportistas de competencia
(tanto de deportes convencionales como para personas en situacin de discapacidad), en las
diferentes disciplinas deportivas, de los cuales 499 reciben evaluacin fsica, psicolgica y
mdica. De 25 Ligas deportivas existentes en el departamento, 19 se encuentran vigentes y
solo 7 le han dado logros deportivos al Huila, las disciplinas deportivas en las cuales el
Departamento obtiene mayor reconocimiento son: Levantamiento de Pesas, Lucha,
Actividades Subacuticas, Taekwondo, Tejo, Canotaje, Voleibol, Atletismo y Boccia.
Lo anterior muestra claramente la necesidad urgente de invertir mayores recursos en la
implementacin y realizacin de procesos deportivos, en aras de posicionar y fortalecer el
deporte competitivo del Departamento.
En todos los procesos a realizar en materia de Deporte, Recreacin, Educacin Fsica y
Aprovechamiento del tiempo libre, el componente de capacitacin es bsico enfocado a buscar
el mejoramiento del nivel deportivo del Departamento. Se observa que aunque se realizaron
eventos de capacitacin con 1.202 asistentes los resultados, no se materializaron en la
conformacin de organismos deportivos, ni en el mejoramiento del nivel de gestin de la
dirigencia deportiva. Por lo anterior es necesario realizar seguimiento y evaluar la capacitacin
brindada, con el fin de verificar la pertinencia e impacto de la misma.
En cuanto a la infraestructura Deportiva y Recreativa como Instrumento para el Fomento y la
Prctica del Deporte y la Recreacin, en un trabajo conjunto entre El INDERHUILA y el
Departamento, se construyeron y mejoraron un total de 27 escenarios deportivos entre
polideportivos, montaje de estructuras de cubiertas, graderas, dotacin de alumbrado y
36
Gobernacin de Huila
engramado en 16 municipios, todo esto de acuerdo a las solicitudes debidamente

presentadas por las comunidades pues no se cuenta con un diagnstico real de la
infraestructura deportiva y recreativa del Departamento, el cual se requiere para poder
establecer la clase de obras que se deben ejecutar, su localizacin, para de esta forma
masificar, catapultar y posicionar el deporte y la recreacin del departamento tanto a nivel
local como nacional e internacional.
Una obra estratgica que requiere el Sector es la construccin y dotacin del rea de
alojamiento adecuado para nuestros deportistas adecuado que permita la organizacin y
realizacin de eventos locales, nacionales e internacionales; puesto que la existente cuenta
con ms de tres dcadas de construccin y no cumple con las especificaciones tcnicas
requeridas como la NSR-10.
Otro punto neurlgico en materia de infraestructura, es la falta de escenarios para la prctica
de los deportes en los que el Departamento s brindan ms y mejores resultados como son:
Levantamiento de Pesas, Lucha, Actividades Subacuticas, Taekwondo, Tejo, Canotaje,
Voleibol, Atletismo y Boccia.
Para atender la problemtica descrita, se formularn proyectos para financiarse con recursos
del Sector y se presentarn para acceder a recursos del S.G.R. lograr cooperacin con
Municipios y Coldeportes, segn prioridades establecidas.
1.5.3.5 Vivienda
En el Departamento del Huila segn censo DANE 2005, existan 99.381 hogares con dficit de
vivienda (35.190 urbanas y 64.191 rurales) correspondiente al 39,84%, de los cuales 29.690
(11,90%) pertenecen a Hogares en dficit cuantitativo y 69.692 (27,94%) a Hogares en
dficit cualitativo.
Durante el perodo comprendido entre el 01 de enero de 2004 y 18 de abril de 2013, la
Gobernacin del Huila, Banco Agrario de Colombia, Fondo Nacional de Regalas y el Ministerio
de Vivienda, ciudad y territorio, dieron solucin a 32.326 hogares correspondiente al 12,96%
del dficit segn censo DANE, de los cuales 15.159 (6,08%) pertenecen a Hogares en dficit
cuantitativo y 17.167 (6,88%) a Hogares en dficit cualitativo.
DFICIT DEPARTAMENTO BANCO AGRARIO MINISTERIO DE FNR TOTAL

VIVIENDA
Cuantitativo 8.704 1.851 3.565 1.039 15.159
Cualitativo 17.167 17.167
TOTAL 25.871 1.851 3.565 1.039 32.326
Fuente: FONVIHUILA, Banco Agrario de Colombia, Ministerio de Vivienda y DNP.
De acuerdo a lo anterior, se puede establecer que a la fecha del dficit de vivienda reportado
en el censo DANE 2005, en el Departamento del Huila existen 67.055 hogares en dficit de
vivienda correspondiente al 26,88%, de los cuales 14.531 (5,82%) pertenecen a Hogares en
dficit cuantitativo y 52.524 (21,06%) a Hogares en dficit cualitativo.
Desplazamiento Forzado - Recepcin en Trminos de Hogares. El departamento del

Huila desde el ao 2005 hasta la fecha, ha registrado una recepcin de 19.420 familias
victimas del desplazamiento forzado; estas familias se deben tener en cuenta como hogares
en dficit cuantitativo.
37
Gobernacin de Huila
Desplazamiento Forzado - Recepcin en Trminos de Hogares

RECEPCION
MUNICIPIO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL DE
HOGARES
Neiva 1.023 1.395 1.552 991 447 283 808 907 19 7.425
Acevedo 48 90 100 60 46 27 58 59 - 488
Agrado 2 7 13 14 4 1 7 10 - 58
Aipe 23 20 22 31 9 5 24 24 3 161
Algeciras 8 15 9 7 3 1 15 15 1 74
Altamira 3 3 5 5 3 3 4 5 1 32
Baraya 20 26 16 79 12 5 43 29 2 232
Campoalegre 62 95 103 68 38 20 68 79 3 536
Colombia - 61 128 71 7 19 40 9 2 337
Elas 4 3 14 4 2 1 2 2 - 32
Garzn 281 294 303 163 117 52 168 151 11 1.540
Gigante 38 43 65 42 29 8 49 88 7 369
Guadalupe 56 45 67 29 17 2 25 29 2 272
Hobo 7 13 19 10 10 4 28 30 1 122
Iquira 5 10 9 13 5 6 28 29 7 112
Isnos 30 40 30 48 20 11 161 162 29 531
La Argentina 21 25 61 35 11 7 30 34 9 233
La Plata 47 84 84 97 54 9 69 44 3 491
Ntaga 5 4 2 4 - - 3 7 2 27
Oporapa 19 36 38 12 5 6 27 12 - 155
Paicol 7 6 11 11 4 1 7 2 - 49
Palermo 16 20 29 22 19 11 23 42 6 188
Palestina 22 32 16 16 4 2 12 22 - 126
Pital 10 5 25 13 8 5 10 17 3 96
Pitalito 447 513 395 367 237 130 454 754 15 3.312
Rivera 28 51 53 38 24 15 25 22 - 256
Saladoblanco 28 46 51 20 12 6 14 53 8 238
San Agustn 37 89 71 55 34 16 58 63 3 426
Santa Mara 31 31 31 17 11 6 9 19 - 155
Suaza 36 83 114 73 18 12 50 71 3 460
Tarqui 13 14 16 5 4 4 35 68 - 159
Tesalia 18 21 17 22 9 5 15 31 2 140
Tello 4 10 14 19 13 1 8 4 - 73
Teruel 2 - 11 13 9 13 48 27 2 125
Timan 53 71 37 31 10 2 16 28 2 250
Villavieja 9 9 8 8 2 2 6 3 - 47
Yaguar 5 9 13 11 7 10 19 18 1 93
TOTAL 2.468 3.319 3.552 2.524 1.264 711 2.466 2.969 147 19.420
Fuente: Secretaria de Gobierno Departamental
Crecimiento de la Poblacin. La poblacin del Huila creci 6.62% entre 2005 y 2010, pasando
de 1.011.418 a 1.083.200 habitantes, equivalentes al 2.4% de la poblacin total de Colombia. En
el ao 2020 la poblacin del Departamento habr alcanzado un total de 1.225.260 habitantes. La
tasa media anual de crecimiento del Departamento en el perodo de 2005 2010 fue del 1.37%.
Si aplicamos la tasa media anual de crecimiento de 1.37%, al periodo comprendido entre 2005
y 2012, podramos decir que la poblacin del Huila para el ao 2012 fue de 1.108.412
habitantes.
La diferencia entre la poblacin identificada en el ao 2005 frente a la proyectada para el
2012, sera de 96.994 habitantes; segn censo general 2005, aproximadamente el 20,0% de
los hogares de HUILA estn conformados por 4 personas. Para la conformacin de ste
programa el FONVIHUILA ha tomado el incremento de poblacin durante el periodo 2005
2012, con 4 personas en cada ncleo familiar y concluye que el Huila despus del censo
general DANE 2005, ha incrementado el nmero de familias en 24.248. Estas familias se
deben tener en cuenta como hogares en dficit cuantitativo.
Poblacin actual en el Departamento del Huila.
HOGARES CENSADOS EN 2005 2005 - 2012 TOTAL %

En Dficit 67.055 43.668 110.723 37,77
Sin Dficit 182.413 182.413 62,23
Total 249.468 43.668 293.136 100
Fuente: Anlisis FONVIHUILA.
38
Gobernacin de Huila
Dficit de Vivienda
Recepcin Poblacin Crecimiento de la

Segn Censo
Dficit Victima del Conflicto Poblacin Total Dficit
DANE 2005
Armado (2005 2013) (2005 2012)
Cuantitativo 14.531 19.420 24.248 58.199
Cualitativo 52.524 52.524
Total 67.055 19.420 24.248 110.723
De acuerdo Al anlisis presentado anteriormente, se puede establecer que a la fecha en

Departamento del Huila, existen 110.723 hogares en dficit de vivienda corresponden al
37,77%, de los cuales 58.199 (19,85%) pertenecen a Hogares en dficit cuantitativo y 52.524
(17,92%) a Hogares en dficit cualitativo.
El Departamento prev ejecutar el programa de vivienda que contribuya a reducir el dficit

acumulado de vivienda, cualitativa y cuantitativamente, articulando los esfuerzos dentro del
marco de la poltica planteada por el Gobierno Nacional. Para ello, articularemos esfuerzos con
los gobiernos municipales y las familias beneficiarias; as mismo apoyaremos a las
organizaciones populares de vivienda que cuenten con lote propio en zonas exentas de riesgo
y de acuerdo a los censo realizados por el Departamento.
Realizaremos asistencia tcnica a los municipios que presenten lotes al programa de Cien Mil
Viviendas Gratis del Gobierno Nacional y realizaremos supervisin tcnica a los convenios
vigentes y continuaremos presentando proyectos para captar recursos de la Bolsa Nacional de
Vivienda, del Sistema General de Regalas y del Banco Agrario para la construccin de vivienda
en el rea rural del Departamento.
1.5.3.6 Primera Infancia, Infancia y Adolescencia
Segn proyecciones de poblacin del DANE, en el ao 2012, la poblacin de primera infancia,

infancia y adolescencia del departamento ascendi a 410.327 personas, las cuales
corresponden al 36.9 % de la poblacin total (1.111.947 personas), observndose que el 51%
son hombre y el 49 % son mujeres.
En cumplimiento de la Ley 1098 de 2006 Cdigo de Infancia y Adolescencia en la que se

reconocen legalmente los derechos de los nios, nias y adolescentes, el Departamento en
coordinacin con cada uno de los actores que tienen responsabilidad sobre la proteccin y
desarrollo integral de esta poblacin, realizan acciones que permiten alcanzar los doce (12)
objetivos de poltica que hacen parte de las categoras de derecho: Existencia, Desarrollo,
Ciudadana y Proteccin.
En consecuencia se presenta el Diagnstico con corte de informacin a 2012 sobre primera

infancia, infancia y adolescencia, evidencindose la situacin y los servicios prestados.
39
Gobernacin de Huila
40
Gobernacin de Huila
OBJETIVOS DE POLTICA PRIMERA INFANCIA INFANCIA ADOLESCENCIA
Causas de En el ao 2012, las principales Casos de En el ao 2012, las primeras Casos de morbilidad En el ao 2012, las primeras
morbilidad en causas de morbilidad en : morbilidad causas de morbilidad en: 14 - 29 aos. causas de morbilidad en:
menores de 5 5 - 14 aos
aos. MENORES DE UN AO POBLACION DE 5 A 9 AOS POBLACION DE 15 A 18 AOS
Consulta Externa Consulta Externa Consulta Externa

Rinofaringitis Aguda, Fiebre, Caries De La Dentina, Parasitosis Caries de La Dentina, Fiebre,
Otros Recin Nacidos Pretermino, Intestinal, Fiebre, Rinofaringitis Parasitosis Intestinal, Cefalea,
Diarrea Y Gastroenteritis Aguda Diarrea Y Gastroenteritis Otros Dolores Abdominales Y Los
No Especificados.
Urgencias Urgencias
Asma, Fiebre, Diarrea Y Asma, Fiebre, Diarrea Y Urgencias
Gastroenteritis, Bronquiolitis Gastroenteritis, Otros Dolores Asma, Otros Dolores Abdominales
Aguda, Ictericia Neonatal Abdominales Y Los No Y Los No Especificados, Fiebre,
Especificados, Nausea Y Vomito Parto Unico Espontaneo, Infeccion
Hospitalizacin De Vias Urinarias
Fiebre, Ictericia Neonatal , Hospitalizacin
Sindrome De Dificultad Fiebre, diarrea y gastroenteritis, Hospitalizacin
Respiratoria Del Recien Nacido, infeccion de vias urinarias, fiebre Parto unico espontaneo,
Sepsis Bacteriana Del Recien del dengue hemorragico Hernia supervision de embarazo de alto
Nacido Bronconeumonia. umbilical sin obstruccion ni riesgo, parto por cesarea, infeccion
gangrena. de vias urinarias, fiebre,
POBLACION DE 1 A 4 AOS POBLACION DE 10 A 14 AOS POBLACION DE 19 A 29 AOS
Consulta Externa Consulta Externa Consulta Externa

Fiebre, Rinofaringitis Aguda, Caries De La Dentina, Parasitosis Caries De La Dentina, Vaginitis
Diarrea Y Gastroenteritis, Caries Intestinal, Fiebre, Rinofaringitis Aguda, Infeccion De Vias Urinarias,
De La Dentina, Parasitosis Aguda, Cefalea Cefalea , Otros Dolores
E
Intestinal Abdominales Y Los No
X
Urgencias Especificados
I
Urgencias Asma, fiebre, otros dolores
S
Situacin
Fiebre, Rinofaringitis Aguda, abdominales y los no Urgencias

T Todos Diarrea Y Gastroenteritis, Caries especificados, diarrea y Asma, Otros Dolores Abdominales
E Saludables De La Dentina, Parasitosis gastroenteritis, apendicitis aguda. Y Los No Especificados, Parto Unico
N
Intestinal Espontaneo, Fiebre, Diarrea Y
C
Hospitalizacin Gastroenteritis
I
Hospitalizacin Fiebre, Otros Dolores
A
Fiebre, Diarrea Y Gastroenteritis, Abdominales Y Los No Hospitalizacin
Bronconeumonia, Infeccin De Especificados, Diarrea Y Parto Unico Espontaneo,
Vas Urinarias, Neumona. Gastroenteritis, Apendicitis Aguda, Supervision De Embarazo De Alto
Fiebre Del Dengue [Dengue Riesgo, Parto Por Cesarea,
Clasico] Infeccion De Vias Urinarias, Fiebre
Tasa de fecundidad La tasa de fecundidad GENERAL

para el ao 2012 fue:
48,99 x 1000 nacidos vivos
Por grupo Etareo fue:
DE 10 A 14 AOS: 3,41 x 1000
nacidos vivos
DE 15 A 19 AOS: 94,61 x 1000
nacidos vivos
Cobertura de Durante el 2012, la cobertura de Vacunacin Servicios amigables 34 servicios amigables en las ESES
vacunacin vacunacin con anti Polio fue de escolares de SSR de primer nivel de atencin
87,22%. Porcentale de implementados por resolucin
DPT 87,22% en poblacin menor matrcula en articulada a la estrategia IAMI.
de un ao. escuelas Con un nivel de implementacion en
La cobertura en La Triple viral saludables. general del 43%
88,92% en la poblacin de un
ao.
41
Gobernacin de Huila
Afiliacin al Poblacion de nias y nios Afiliacin al Poblacion de nias y nios de Afiliacin al SGSSS, Poblacion de las y los
SGSSS, segn menores de 1 ao afiliados al SGSSS, segn 1 a 4 aos afiliados al SGSSS segn rgimen adolescentes 15 a 19 aos
rgimen SGSSS 14.823. de los cuales rgimen 57.201. de los cuales presentan afiliados al SGSSS 131.767 de los
presentan una distribucion por una distribucion por regimen: cuales presentan una distribucion
regimen: REGIMEN SUBSIDIADO: 14.239 por regimen:
REGIMEN SUBSIDIADO: 10.797 REGIMEN CONTRIBUTIVO: REGIMEN SUBSIDIADO: 99.636
REGIMEN CONTRIBUTIVO: 42.962 REGIMEN CONTRIBUTIVO:
4026 32.131
Fuente: RIPS 2012-SISPRO Poblacion de nias y nios de
5 a 9 aos afiliados al SGSSS Poblacion de las y los
106.194 de los cuales presentan adolescentes 20 a 24 aos
una distribucion por regimen: afiliados al SGSSS 123.770 de los
REGIMEN SUBSIDIADO: 80.573 cuales presentan una distribucion
REGIMEN CONTRIBUTIVO: por regimen:
Servicios
25.621 REGIMEN SUBSIDIADO: 84.714

REGIMEN CONTRIBUTIVO:
Poblacion de nias y nios de 39.056
10 a 14 aos afiliados al
SGSSS 149.987 de los cuales Poblacion de las y los
presentan una distribucion por adolescentes 25 a 29 aos
regimen: afiliados al SGSSS 93.806 de los
REGIMEN SUBSIDIADO: cuales presentan una distribucion
E 110.951 por regimen:
X REGIMEN CONTRIBUTIVO: REGIMEN SUBSIDIADO: 56.758
I 30.027 REGIMEN CONTRIBUTIVO:
S Fuente: RIPS 2012-SISPRO 37.048
T Todos Fuente: RIPS 2012-SISPRO
E Saludables
N
C
I Deteccin de Control de crecimiento y Deteccin de Control de crecimiento y Deteccin de Consulta de deteccin temprana de
A problemas desarrollo en menor de 5 aos problemas desarrollo (Programa de problemas visuales, alteraciones del desarrollo del
visuales, (Agudeza visual y auditiva) visuales, deteccin temprana de agudeza auditivos y bucales jven en poblacin de 11 a 26 aos
auditivos y auditivos y visual y aduditiva Poblacin de 5 a
bucales bucales 10 aos
Seguimiento a Semanalmente se analiza los Seguimiento a la Semanalmente se analiza los Seguimiento a la Semanalmente se analiza los
Servicios
la atencin de eventos de inters en salud atencin de eventos de inters en salud atencin de eventos de inters en salud pblica
enfermedades pblica que afectan a la poblacin enfermedades y pblica que afectan a la poblacin enfermedades y que afectan a la poblacin infantil
y lesiones infantil (IRA, EDA Hipotiroidismo y lesiones infantil (IRA, EDA,Desnutricin, lesiones (IRA, EDA, SIFILIS CONGENITA Y
correspondient anomalas congnitas, SIFILIS correspondiente Dengue, Prevencin de correspondientes a GESTACIONAL, Enfermedades de
es a primeras CONGENITA Y GESTACIONAL, s a primeras accidentes, lesiones por plvora y primeras causas de transmisin sexual, VIH, Hepatitis
causas de Bajo peso al Nacer, desnutricin, causas de maltrato y abuso sexual, a traves mortalidad B, Violencia Fsica Sexual y
mortalidad Mortalidad Perinanal, a traves del mortalidad del SIVIGILA. Psicolgica, Consumo de
SIVIGILA. sustancias Psicoactivas, y
accidentes de trnsito, Suicidio, a
traves del SIVIGILA.
Cobertura de 1. En el ao 2012 la Cobertura de agua potable en el rea urbana fue de 97.54 % y en el rea rural fue de 57,84%.
agua potable,
Situacin
alcantarillado y 2. La cobertura de alcantarillado en la zona urbana el departamento alcanza el 94,9%y en la zona Rural es del 25.1.
servicio de
aseo 3. La cobertura de aseo en la zona urbano es del 96,36%. Aseo en la zona rural 10,81%
42
Gobernacin de Huila
OBJETIVOS DE
PRIMERA INFANCIA INFANCIA ADOLESCENCIA
POLTICA
No. de Nios, nias declarados Del total de NNA con Proceso de Restablecimiento de Derechos, 52 fueron presentados al Comit de Adopciones de la Regional Huila en el ao 2012
en abandono, por grupos y se les asign familia a 31 NNA en la misma vigencia. Del total de declaratorias de adoptabilidad ejecutoriadas se present que 18 NNA (35%)
etreos corresponden al ciclo vital de Primera Infancia y 34 NNA (65%) se encontraban en Infancia y adolescencia.
De los NNA presentados al Comit de Adopciones 29 son femeninos (56%) y 23 masculinos (44%).
No. de nios, nias que viven en En el Departamento del Huila durante el ao 2012 se adelant Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos a 862 NNA a travs de las
Situacin
familias con dificultades para Defensoras de Familia de los cinco (5) centros zonales ubicadas en Neiva, Garzn, Pitalito y La Plata. Del total de NNA atendidos 172 (20%) se
cumpir su funcin protectora encontraban en Primera Infancia, 244 (28%) en Infancia, 435 (51%) en adolescencia y 11 (2%) mayores de 18 aos.
En la regional ingresaron al Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos 477 femeninas (55%) y 385 masculinos (45%).
Casos reportados de nios, Ingresaron por situacin de Calle al Proceso Administrtivo de Restablecimiento de Derechos en el periodo 2012 un total de 34 NNA quienes fueron
nias que viven en la calle por ubicados en diferentes modalidades que hacen parte del servicio pblico ofrecido por el ICBF. Segn la problemtica asociada, el Defensor de
grupos etreos Familia define la medida y ubicacin en medio familiar- hogar sustituto o en alguna de las modalidades institucionales.
El mayor nmero de NNA (27) que ingresaron por situacin de Calle se present en el municipio de Neiva alcanzado el 79% del total de
identificados.
Mecanismos de identificacin de El ICBF a travs de un Equipo Mvil de Proteccin Integral que se traslad a diferentes municipios, realiz en el ao 2012 la identificacin a nivel
situaciones alto riesgo de comunitario de casos de NNA con situacin de vulneracin de derechos y a travs de las diferentes talleres de prevencin se gener impacto en los
abandono y vida en la calle, por diferentes sectores para sensibilizarlos frente a la denuncia de casos. Adems, se desarrollaron acciones coordinadas de prevencin y proteccin
grupos etreos conducentes a la prevencin de la amenaza, inobservancia y vulneracin de los derechos de nios, nias y adolescentes del departamento, as
como el restablecimiento de los mismos cuando han sido vctimas de las peores formas de trabajo infantil, violencia sexual, consumo de sustancias
psicoactivas, situacin de vida en calle y dems problemticas que vulneran sus derechos o la de sus familias.Tambin, se insisti en divulgar las
rutas Interinstitucionales de atencin a estas problemticas en los Municipios de Neiva, Pitalito, La Plata y Campoalegre en Instituciones Educativas y
comunas de mayor riesgo social en donde se articul con diferentes lderes Municipales.
E
X Mecanismos para El ICBF a travs del programa Mecanismos para Mecanismos para
I fortalecimiento y restauracin Familias con Bienestar atendi en fortalecimiento y fortalecimiento y
S de vnculos familiares el ao 2012 a 8.879 grupos restauracin de restauracin de
T familiares con el objetivo de vnculos familiares vnculos familiares
E Promover y fortalecer el desarrollo
Todos con
N de capacidades individuales, de las
Familia
C parejas, de las familias y de las
I comunidades que favorezcan el
A cumplimiento de las funciones de
reproduccin social, cuidado y
convivencia familiar, contribuyendo
as a la consolidacin de familias
Servicios
democrticas, tolerantes de las

diferencias, respetuosas de la
dignidad y de los derechos de sus
integrantes sin distingo de edad,
gnero, cultura o capacidad fsica
y/o intelectual
Medidas de restitucin a su Durante el 2012 fueron Medidas de Medidas de

familia o una que la sustituya, reintegrados a su familia de restitucin a su restitucin a su familia
por grupos etreos. origen, como parte del Proceso familia o una que o una que la sustituya,
Administrativo de Restablecimiento la sustituya, por por grupos etreos
de Derechos un total de 149 NNA, grupos etreos.
de los cuales 46 correspondan a
Primera Infancia, 45 al ciclo de
Infancia y 58 adolescentes. Debido
a que las condiciones de la familia
biolgica no mejoraron y no
ofrecan entornos protectores, fue
necesario declarar 52 NNA en
situacin de adoptabilidad y
presentarlos al comit de
adopciones de la regional.
43
Gobernacin de Huila
OBJETIVOS DE
PRIMERA INFANCIA INFANCIA ADOLESCENCIA
POLTICA
Estado nutricional de las El 54.1% de las gestantes en el
gestantes. departamento presentaron
MALNUTRICION:
BAJO PESO: 16.8%
SOBREPESO 27.8%
OBESIDAD 9.4%
Fuente: Boletin Situacin
Nutricional del grupo Materno
NO APLICA NO APLICA
Infantil en el Departamento del
Huila 2012. Secretaria de Salud
Departamental del Huila).
Bajo peso al nacer Bajo peso al nacer: 6,3%

(RUAF - SIVIGILA. Secretara de
Salud Departamental 01-04-2013).
Tasa de desnutricin, Sobrepeso En el 2012 la situacin nutricional En el 2012 la situacin nutricional

Situacin
Todos bien y Obesidad: Menores de 5 en la poblacin menore de 5 aos para los NN en edades de 6 a 12
nutridos aos fu: aos fue:
Desnutricin Global: 3,5%, Retraso en talla para la edad el
Desnutricin Crnica: 10,23%. 9.73%
Desnutricin aguda 3.1%. Dficit de peso el 2.21%.
El 20% de la poblacion menor de 5 Estado Sobrepeso el 12,94%
aos presenta sobrepeso y el nutricional en Obesidad el 12,94% N.D
7.9% OBESIDAD. Infancia:
(Fuente: Boletin Situacin Fuente: SISVAN Secretaria de
Nutricional del grupo Materno Salud Departamental del Huila
Infantil en el Departamento del 2012
Huila 2012. Secretaria de Salud
E Departamental del Huila).
X
I Tiempo promedio de lactancia Lactancia materna exclusiva:
S materna Exclusiva. 1.1 meses. Lactancia materna
T total: 17.5 meses. NO APLICA
E
N (Fuente: ENSIN 2010)
C
Atencin nutricional al grupo En el programa de Recuperacin Nmero de nios, En el programa de Alimentacin escolar se atendi por ICBF:
I
materno infantil Nutricional ICBF se atendi a 499 nias y ALMUERZOS 72.518
A
nios y nias menores de 5 aos, adolescentes en DESAYUNOS 36.034
en convenio con las ESE programas de TOTAL 108.552
municipales. recuperacin
nutricional 70.760 nios, nias y adolescentes atendidos con programa de alimentacin escolar hasta
Servicios: Programa de grado octavo en el sector urbano y hasta grado noveno en el sector rural
complementacin nutricional al Alimentacin escolar, componente educacin nutricional en el PEI.
grupo materno infantil de los 37
municipios del departamento, los
cuales en el 2012 benefici a 6187
gestantes y madres lactantes y a
2.658 nios y nias de 1 a 5 aos.
Servicios
Servicios de Salud Seguimiento a control de Servicios de Seguimiento nutricional a traves Servicios de Salud Servicios de salud amigables para
Todos bien
crecimiento y desarrollo. Salud del programa de crecimiento y Alimentacin adolescentes y jvenes con
nutridos
Alimentacin desarrollo mediante la toma de escolar hasta8 nfasis en la valoracin nutricional
Alimentacin complementaria en escolar medidas antropomtricas (Peso y grado urbano y 9 del jven y estilos de vida
programas ICBF como Hogares (modalidad Talla) grado rural saludable, promocin de la
Comunitarios de Bienestar, almuerzo) Implementacin de las practicas (modalidad actividad fsica
Hogares Infantiles, Desayunos claves de AIEPI Comunitario con almuerzo) La Secretara de Educacin
Infantiles y en los Centros de enfasis en alimentacin en la present proyecto ante la OCAD
Desarrollo Infantil a un total de poblacin infantil. Regional para cubrir
67.702 nios y nias de primera La Secretara de Educacin aproximadamente el 47% de la
Infancia en todo el departamento. present proyecto ante la OCAD poblacin.
Regional para cubrir
Atencin nutricional primeria aproximadamente el 47% de la
infancia . Estrategia IAMI, AIEPI, poblacin.
Fomento de la lactancia materna e
inicio de alimentacin
complementaria
44
Gobernacin de Huila
Educacin Inicial 0- Para el 2012 el ICBF atendi 29.436 nios y Asistencia Escolar En el ao 2012 el Departamento atendi Asistencia escolar La matricula en el 2012 fue de 65.851
2 aos nias en educacin inicial, en esquemas de 6-11 aos 74.229 estudiantes con modelos de 12-15 aos correspondiente a una tasa del 91.4% en
cuidado, atencion y nutricion, a travs de educativos flexibles y tradicionales . Si se secundaria y 57% en educacin media,
Educacin Inicial y hogares comunitarios de bienestar de 0-5 y Pruebas SABER tiene en cuenta las estadisticas del DANE Asistencia escolar considerando que la poblacin total en este
Preescolar 3-4 Fami. 5o Grado 71.450 nios de 6-11 tasa de atencin de de 16-17 aos rando de edad es de 85.312 adolescentes.
aos Desde el ao 2008 hasta el 2012 en el 103.9% por causa de extraedad.
departamento del Huila con recursos de Las PRUEBAS SABER 9 , en los aos 2005
Conpes 115/08 y 123/09 asignados a los En los aos 2005 2009 los promedios Prueba SABER 2009 presentan un significativo descenso de 5
municipios para la Atencin Integral a la obtenidos en cada rea evaluada del 9o y 11o grado puntos en el promedio departamental del rea
Asistencia a Primera Infancia a travs de las modalidades grado 5, presentan un leve descenso del de lenguaje y un incremento de 1 punto en el
preescolar 5 aos PAIPI atendio 8.134 cupos. El ICBF a traves de promedio departamental en el rea de promedio departamental de matemticas y
esquemas integrales en el marco de la lenguaje, tambin se observa un ciencias naturales. Lenguaje 58,80 -
Estrategia de Cero a Siempre, atendio en el ncremento aproximado de 1 punto en el Matemticas 59,20 y Naturales 59,40.
SITUACION
2012 un total de 6.798 cupos, ya que transito promedio departamental de matemticas

modalidade integrales como jardin social, y de 7 puntos en el promedio de ciencias Prueba SABER grado 11o.=12.943 (0ficial:
hogares multiples y hogares infantiles con naturales. 10.514 y privado: 2.429), promedio: 44,16,
atencion cualificada. Se pretende en el 2013 ydesviacin: 8,07 (2010).
transitar los hogares agrupados existentes y el
mayor numero de unidades de HCB En el periodo 2005 al 2010 el rea con mayor
tradicionales familiares. promedio en las pruebas saber 11 (ICFES) es
En el 2012 el Depto del Huila . atendi con Lenguaje (45,69), seguida de Biologa (45,28), y
programas educativos propios del nivel de las reas que presentan menor promedio son
preescolar 11,347 - 78,3% - de una poblacion filosofa (40,43) y fsica (43,78).
total de 14.443 nios en edad 5 aos
D No se tienen en cuenta las pruebas SABER del
E grado 11o. por no ser confiables, segn
S recomendaciones del ICFES.
A
R Todos con
R Educacin Promocin e En el marco del convenio SENA-ICBF han sido Cobertura en Para atender el fenomeno de estraedad Cobertura en Se atendieron 53.867 estudiantes de grado 6 a
O implementacin de formadas en el Huila 1.328 Madres primaria, Tasas de se implement la estrategia de secundaria y 11 lo que representa el 87.4% grados 6 a 9 y
L educacin inicial y Comunitarias en Tcnico para la Atencin repitencia y aceleracin del aprendizaje a travs de la media, Tasas de 56.7% grados 10 y 11, en la cobertura bruta.
L capacitacin en Integral a la Primera Infancia y en proceso de desercin. cual se atendieron 28 estudiantes repitencia y Para disminur los indices de reprobacin (6.1%)
O pautas de crianza profesionalizacion se encuentran 160. Mecanismos para desercin. en secuntaria y (5.4% en media y desercin
Adems, el ICBF implement la estrategia de mejoramiento de De un total de 43.189 estudiantes de Cupos SENA (1.3%) en secundaria y (3.5%) en media se
Fiesta de la Lectura en 1688 unidades de calidad educativa primaria se atienderon 25.923 con modelo Tcnico diseo un Plan Departamental de permanencia
servicio de Hogares Infantiles y Hogares tradicional en el sector urbano y con el escolar .
comunitarios familiares, agrupados y multiples, modelo de escuela nueva en el sector
beneficiando a un total de 5885 nios y nias rural . Para mejorar la calidad de la educacin se
de primera infancia, dotacin de obras implementaron los programas:
literarias que conforman la biblioteca infantil Para disminur los indices de reprobacin Postprimaria y educacin media rural en 28
de mas alta calidad, con la que se pretender (3.1%) y desercin (0.6%) se diseo un sedes educativas.
Servicios
promover la lectura y el desarrollo de Plan Departamental de permanencia 2 clubes de escritura y lectura en Gigante y la
lenguajes expresivos que apunten al desarrollo escolar . Plata para 50 estudiantes
maximo de potencialidades infantiles 1 taller de Tema TICs para 800 estudiantes, y
En Preescolar 6.377 NN de la zona rural Contribuy al mejoramiento de la calidad certificacin del SENA en competencias laborales
recibieron atencin educativa integrados con el programa todos a aprender lengua especficas a 1.514 estudiantes en articulacin
grado 1. castellana y matemticas en 135 con 66 establecimientos educactivos en
4.335 NN de la zona urbana recibieron establecimientos educativos. programas agropecuario, comercio, turismo,
educacin organizados en aulas con su informatica entre otros.
respectivo educador.
En el ao 2012 se da inicio a la
implementacin del modelo flexible preescolar
escolarizado y desescolarizado en 28 sedes
educativas para un cubrimiento de 990
escolares . El resto de escolares son
atendidos con el servicio tradicional
45
Gobernacin de Huila
Elementos de Participacin en contexto cercano con familia y Contribuye de manera constructiva, a la convivencia en el medio escolar y en la comunidad (barrio o vereda).
formacin compaeros, en la construccin de acuerdos Identifica y rechaza las situaciones en las que se vulneran los derechos fundamentales y utiliza formas y
ciudadana bsicos sobre normas para el logro de metas mecanismos de
integrados a la comunes. participacin democrtica en el medio escolar.
educacin inicial Asume, de manera pacfica y constructiva, los Identifica y rechaza las diversas formas de discriminacin en el medio escolar y comunidad y analiza
confl ictos cotidianos en la vida escolar y crticamente las razones que pueden favorecer estas discriminaciones.
Situacin
familiar y contribuye a la proteccin de los Competencias Construye relaciones pacficas que contribuyen a la convivencia cotidiana en la comunidad y municipio.
derechos de las nias y los nios. ciudadanas
Participa constructivamente en procesos 5 y 9 Grado
democrticos en el saln y en el medio
escolar.
Reconoce y rechaza las situaciones de
Todos exclusin o discriminacin en el medio escolar.
Participando
C
I Incorporar la Mantener activos e Capacitacin a docentes y directivos sobre temas de competencias ciudadanas y derechos humanos con el fin de
U ciudadana a la impulsar los que sean incluidos en el plan de estudios de cada una de las Instituciones Educativas.
D educacin inicial: espacios de Se trabajan los estandares contemplados dentro de los sigyientes ejes temticos: Convivencia y Paz,
A juici o moral, participacin y participacin y responsabilidad democrtica, Plluralidad, Identidad y vaoloracin de las diferencias.
Servicios
D comprensin de cooperacin con Asistencia tcnica a los EE a travs de los Directores de Ncleo para que los directivos orienten la inclusin del
A emociones, uso de NA otros. tema de competencias ciudadanas a cada una de las programaciones curriculares.
N reglas A nivel institucional se organiza el gobienro escolar anualmente, de acuerdo a las orientaciones dadas por
I ordenamiento jurdico
A Desde el 2011 se viene desarrollando un proyecto de investigacin denominado Vivencia de los derechos
humanos en los EE del Huila, liderado por la Secretaria de Educacin Departamental
Nmero y Nmero de Nmero de

Situacin
porcentaje de estudiantes sin estudiantes sin

infantes sin ND tarjeta de identidad ND tarjeta de identidad ND
registro civil
Vincular el trmite Campaa Departamental de identificacin Campaa de Campaa Departamental de identificacin Exigir tarjeta de
Todos de registro civil al logrando 170 registros civiles documentacin de logrando 611 tarjetas de identidad. identidad para
Registrados certificado de De acuerdo a datos suministrados por la la poblacion acceso a servicios
Servicios
nacido vivo en Registradura de Neiva en el mes de diciembre escolar y espectculos

salud de 2012 se registraron 1.362 NN y de enero a pblicos.
abril de 2013 han sido registrados 5.464 NN
46
Gobernacin de Huila
47
Gobernacin de Huila
48
Gobernacin de Huila
Nmero de nios y El Departamento del Huila como receptor a la fecha ha recibido cerca de 116,000 personas victimas del conflicto
nias afectados armado provenientes de departamentos vecinos y del mismo departamento. El mayor hecho victimizante es el
por desplazamiento forzado que representa el 86% del total de la poblacion victima. En el ao 2012 se atendieron 472
desplazamiento familias (4,6 personas por grupo familiar)
Nmero de En el Departamento del Huila a Diciembre de 2012 se registraron 28 casos de victimas por minas antipersonal, 3
afectados por civiles y 25 militares. De los civiles 1 victima era menor de 18 aos residente en el municipio de Baraya.
Situacin
minas antipersonal
Los municipios ms afectados han sido en su orden Algeciras 6, Baraya 9, Colombia 8, La Argentina 1, La Plata 1, San
Agustn 2 y Tello 1.
Nmero de nios, Nmero de nios, Durante el ao 2012 se desvincularon 15 adolescentes pertenecientes a
P nias y nias y adolescentes grupos armados ilegales, quienes fueron atendidos en programas
R adolescentes reclutados por Especializados del ICBF, aclarando que unicamente 7 NNA son del
O reclutados por ND organizaciones departamento del Huila y el grupo restante procedentes de Putumayo y
T organizaciones armadas Caquet
E armadas
C
C Alerta temprana Atencin inicial a vctimas del desplazamiento forzado, ayudas humanitarias.
I de desplazamiento. Alertas tempranas para prevencin de Desplazamiento y/o reclutamiento: El Municipio de Algeciras tiene Alerta
Ninguno temprana desde el 2011 lo cual demand la implementacin de programas para la prevencin del reclutamiento,
O
Victima de Deteccin de zonas socializacin de la ruta de prevencin del reclutamiento.
N
violencia crticas y En el 2012 el ICBF implement a travs de Casa de La Memoria un diagnstico Municipal sobre reclutamiento y
organizada poblaciones en promocin y prevencin de los derechos humanos con 300 NNA y sus familias. La Comisin Intersectorial de Alertas
E
S riesgo Tempranas levant una al Municipio de Colombia en el ao 2012, lo que convoc a diferentes programas de
P prevencin para priorizar este municipio en el 2013.
E Programa de 500 personas capacitadas en gestin preventiva del riesgo por afectacin MAP Y MUSE (Municin sin explotar) y AEI
C prevencin de (Artefactos explosivos improvisados).
I
Servicios
minas antipersonal Un programa departamental de atencin integral a la poblacion vctimas de MAP y MUSE.
A Implementar en el Municipio de Algeciras el Programa Prevencin del Reclutamiento de NNA en grupos armados
L ilegales.
Campaas de sensibilizacin a comunidad.
Conmemoracin del da internacional contra minas antipersonal.
Talleres de sensibilizacin a funcionarios pblicos y organizaciones sociales
Rutas de atencin 37 municipios atendidos con rutas de prevencin urgente y rutas de prevencin de proteccin
Actividades de Dentro del proceso de restablecimiento de derechos para los NNA desvinculados del conflicto armado el ICBF lo ubica
reintegracin inicialmente en centros de atencion especializados de otros departamentos durante un periodo de tiempo que
social garantiza su integridad fsica y posteriormente al cambiar las condiciones familiares, se modifica la medida del
defensor por Hogar Gestor hasta 1 ao mas, en el que la familia biolgica recibe un subsidio econmico y el
acompaamiento psicosicial.
OBJETIVOS DE POLTICA ADOLESCENCIA
Adolescentes en En el ao 2012 ingresaron al Sistema de Responsabilidad Penal 871 adolescentes de los cuales el 88% (770)
P conflicto con la ley pertenecientes al gnero masculino y el 12% (101) femeninas.
que no tienen Aproximadamente el 82% de adolescentes que fueron atendidos en el Sistema de Responsabilidad Penal tienen su
Situacin
R
O plenas garantias domicilio en Neiva, seguidos por el circuito de Pitalito que alcanz un 13%. El restante 5% pertenecen al circuito de
T Garzon y de La plata.
E Dentro del SRPA se present una reincidencia del 17% (152 adolescentes)
C Ninguno Dentro de las medidas adoptadas por los jueces, la de privacin de la libertad alcanz un 7% (58 adolescentes).
C impulsado a
Aplicacin plena En el departamento del Huila el Sistema de Responsabilidad Penal para adolescentes est conformado por 4 distritos
I violar la Ley, y
del Sistema de judiciales para la atencin ubicados en Neiva, Pitalito, Garzn y La Plata, integrado por Jueces de Conocimiento, Jueces
O si ocurre,
responsabilidad de Control de Garantas, Fiscalas, Defensoras de Familia y Defensores Pblicos apoyado con el grupo de Proteccin a
N protegido con
penal para la Infancia y Adolescencia del departamento de Polica Huila y el Centro de Servicios Judiciales con sus respectivas
debido
adolescentes. salas de audiencias.
E proceso y
El ICBF para garantizar la atencin de los adolescentes en el SRPA el ICBF garantiz la prestacin del servicio a travs
Servicios
S atencin
de las modalidades: Intervencin de apoyo, externado, semiinternado, prestacin de servicios a la comunidad, Centro
P pedaggica
Transitorio, Internamiento Preventivo y/o Abierto, Centro de atencin especializado por intermedio de los operadores
E
contratados.
C
I
A
L
1.5.3.7 Juventud
En el Departamento en el 2013 se sigue presentando un alto ndice en desempleo juvenil,
ocupacin de tiempo libre, poca participacin juvenil, escasa inversin de los entes
territoriales en temas de juventud, deficiente acceso a la educacin superior en pre y pos
grado, lo cual incide en problemticas asociadas a la pobreza como violencia familiar,
consumo de sustancias Psicoactivas, delincuencia juvenil, embarazos en adolescentes, entre
otros.
49
Gobernacin de Huila
En Colombia aproximadamente existen 10.826.966 jvenes, que representan el 23,7% de la

poblacin total del pas y en el Huila 272.840 jvenes (14 -26 aos). Los jvenes entre 14 y 26
aos segn proyecciones alcanzan los 272.840, 133.488 MUJERES, 139.352 HOMBRES. Fuente:
Poblacin proyectad segn DANE
Desempleo. En 2012, entre enero y marzo se registraba un 20,9 por ciento de desempleo juvenil,
el cual logr reducirse con diferentes acciones y dinmicas econmicas a finales de ese mismo
ao, a un 17,2 por ciento.
El ndice entre Enero del 2013 y Marzo del mismo ao, se ubica en 20,3%, lo que indica un
aumento de tres puntos porcentuales con respecto al ltimo dato de 2012, periodo octubre-
diciembre, cuando se ubic en un 17,2%.
La tasa desempleo juvenil presenta una disminucin entre los periodos enero-marzo de 2012 y
enero-marzo de 2013, de un 0,54%.
Al desagregar la tasa de desempleo juvenil por sexo, se evidencia an ms la gran diferencia entre
los datos entregados por los medios de comunicacin y la situacin real de los jvenes que estn
en bsqueda de un trabajo.
Grfico
Mujeres jvenes: Las ms

afectadas. Para el ltimo periodo registrado por el DANE (ene-mar 2013), el ndice de jvenes
desempleados hombres se encuentra en 16%, mientras que la tasa para mujeres fue del 26,5 por
ciento.
A pesar de la brecha, se destaca que la tasa de desempleo en mujeres jvenes disminuye con
mayor rapidez que la tasa de hombres, pues si se observa con detalle, en lo corrido del 2012,
dicha tasa en el sexo femenino cay un 4 por ciento, y la de hombres en el mismo periodo, se
redujo solamente un 1,6 por ciento, aunque se observan aumentos de las dos tasas para el primer
trimestre de 2013.
Grfico
50
Gobernacin de Huila
El diagnstico se basa en la publicacin El mercado de trabajo en Colombia: hechos,

tendencias e instituciones del Banco de la Repblica.
Delincuencia juvenil. La crcel municipal de Rivera reporta que aproximadamente el 51%

de los internos estn entre 18 y 28 aos de edad. Segn el reporte de la Polica y Comisarias
en el 2012 se presentaron 1.497 menores infractores, relacionados con hechos de violencia y
delincuencia como hurto calificado y agravado, homicidios, trfico, fabricacin o porte
estupefacientes, violencia intrafamiliar, terrorismo entre otros.
Grfico No. 4 Menores Infractores en el Huila 2012
Consumo de sustancias psicoactivas. Se detecta un aumento significativo del consumo de

sustancias psicoactivas alcohol, la marihuana y el cigarrillo pero no existe un seguimiento
estadstico especializado.
Para el ao 2012 se han presentado 173 casos de consumo de SPA reportados a los centros
de Salud del departamento. De los menores infractores 1.497 en total en el 2012 664 de ellos
eran consumidores de SPA frecuentes.
Segn estudio de Casa de la Memoria y PNUD se estima que en el Departamento,

aproximadamente el 19% de los Jvenes consumen o han consumido SPA
Embarazos en adolescentes. El tema embarazos en adolescentes es muy preocupante a

corte abril de 2013 segn datos de Secretaria de Salud existen 6.729 menores de 19 aos
que ya son madres y cuyos embarazos ocurrieron siendo menores de edad, de las cuales 366
han tenido su bebe entre los 10 y 14 aos.
De estas menores se puede afirmar que solo 5 casos se estn trabajando desde lo
institucional y los dems no han sido denunciados los casos ni la restitucin de los derechos
de las menores.
Participacin juvenil CMJ y CDJ. El departamento cuenta en la actualidad con 19 Consejos

Municipales de Juventud y un Consejo Departamental de Juventud. Estos espacios de
participacin estn abiertos tan solo en 19 de los 37 municipios, pero el reto principal radica
en el fortalecimiento de los existentes para una participacin e incidencia efectiva en la toma
de decisiones de los entes territoriales en temas de juventud.
Segn la ley 1622 para el 2013 se debe constituir los restantes una vez sea reglamentada la
ley para su eleccin.
51
Gobernacin de Huila
1.5.3.8 Mujer
En el 2013 se sigue observando un alto ndice de violencia, poca participacin poltica de la

mujer, deficiencia en la igualdad de oportunidades, los temas de gnero no tienen abordaje
profundo e integral en los entes territoriales. Problemtica que se desencadena en altos
ndices de embarazos en adolescentes, pobreza, y diferentes modalidades de violencias.
Segn DANE (Estimaciones de poblacin 1985-2005) y proyecciones de poblacin 2005-2020

nacional, Departamental y municipal por sexo, grupos quinquenales de edad a junio 30 de
2011, en el departamento segn proyecciones para el 2011, el 49.79 corresponde al gnero
femenino (546.573 mujeres).
El Huila es un departamento que reproduce la expresin de las diversas formas de violencia

que se vive en el pas, exigiendo de manera urgente la generacin de cambios estructurales
en la sociedad huilense y transformaciones culturales que lleven a que ser mujer no constituya
una condicin de riesgo y vulnerabilidad en el Huila como lo demuestran las alarmantes cifras
de mujer en condicin de vctimas.
El impacto de la violencia en la mujer en el ao 2012 representa el 85,3% donde la Violencia

Fsica y la Psicolgica son las que mayormente se presentan en el departamento del Huila, con
una representacin porcentual en el 46,4% (1080) de las notificaciones, abriendo espacios
para la continuidad de las acciones de promocin de respeto y trato digno. Otra cifra a tener
en cuenta es la relacionada con la Violencia Sexual (Abuso-Acoso-Asalto Sexual), notificada a
travs del cdigo 875, en donde se aprecia la ocurrencia de este tipo de evento en 352 de los
casos notificados como eventos de Violencia Intrafamiliar y Abuso Sexual, ameritando el
fortalecimiento de las acciones de identificacin de vctimas, procesos de denuncia e
intervenciones psicosociales. Es de resaltar que los eventos de Violencia Psicolgica
representan un 28,8% (671) del total de los eventos notificados como Violencia Contra la
Mujer, Violencia Intrafamiliar y Violencia Sexual.
Se puede observar que en el departamento del Huila la problemtica de la Violencia Contra La

Mujer, Violencia Intrafamiliar y la Violencia Sexual se evidencia en 36 de los 37 municipios del
Departamento, Los municipios como Agrado, Aipe, Baraya, Campoalegre, Garzn, Neiva,
Palermo, Pitalito y San Agustn, registran tasas de incidencia mayores a la departamental de
209,5 x100.000 Habitantes, siendo el municipio de Palermo el que presenta mayor incidencia
a nivel departamental con una tasa de 700,7 x100.000 Habitantes. En contraste a esta
informacin se observa que los municipios que registran tasas de incidencia menores a 30
casos por cada cien mil habitantes, segn el grafico son, en su orden, los municipios de
Oporapa (23,7 x100.000 Habitantes), Gigante (18,9 x100.000 Habitantes) y Hobo (14,6
x100.000 Habitantes).
El nico municipio que no registra notificaciones del evento de Violencia Contra la Mujer,
Violencia Intrafamiliar y Violencia Sexual es el de Tesalia.
En cuanto a la participacin poltica de la mujer en el Departamento, para las elecciones de la

Gobernacin correspondiente al perodo 2012-2015 la nica mujer que se present result
elegida, asimismo el 8 % son alcaldesas y el 33% ocupan curules de la asamblea.
A marzo del 2013 el Departamento del Huila cuenta con 21 Consejos Comunitarios de Mujeres
Activos y Operando asimismo cre el Consejo Departamental de Mujeres como instancia
articuladora.
52
Gobernacin de Huila
1.5.3.9 Adultos Mayores
El Huila cuenta segn DANE 2011 con una poblacin total de 105.204 Adultos Mayores. De
estos 64.809 adultos mayores se encuentran en lnea de indigencia. Beneficiarios del SISBEN
70.000 adultos mayores del Departamento.
De otra parte son beneficiarios del programa Colombia Mayor 32.000 adultos mayores en el
Departamento.
Institucionalizados en Centros de Atencin Integral para persona Mayor 1.000 adultos

mayores en el Departamento.
En el ao 2012 se beneficiaron con el Programa adulto mayor La voz de los Abuelos 6.000
adulto mayores del Departamento.
Los mayores problemas que afectan a los adultos mayores son: Altas tasas de morbilidad y
mortalidad peatonal por accidente de trnsito; baja cobertura en salud, altos costos y acceso
deficiente a los servicios de prevencin y atencin en salud, cultura excluyente e invalidante
de la vejez que se refleja en el desconocimiento de habilidades y saberes e insuficiencia de
oportunidades de generacin de ingresos para las personas mayores.
1.5.3.10 Grupos tnicos
Segn Registro Censal de 2005, el Departamento contaba con una poblacin indgena de
10.335 pobladores, ubicados en los municipios de Neiva, Rivera, Villavieja, Palermo, la Plata,
La Argentina, Pitalito, Iquira, Ntaga, Isnos, San Agustn, Acevedo, Timan, Palestina y Santa
Mara; se cuenta con 16 Resguardos Indgenas y 12 Cabildos Indgenas, poblacin ubicada en
cinco (5) Pueblos Indgenas asentados en el Departamento: Yanacona, Gumbianos o Misak,
Nasas, Tamaz-Dujos-Pez y Pijaos, agrupados en dos asociaciones que estn legalmente
reconocidas por el Ministerio del Interior-Direccin de Asuntos Indgenas, Rom y Minoras:
Asociacin de Cabildos Indgenas del Huila- ACIHU y la Asociacin de Autoridades
Tradicionales del Consejo Regional Indgena del Huila- CRIHU.
Segn informacin suministrada por las Organizaciones Indgenas, la poblacin aproximada

filial al CRIHU, es de 10.860 y la de filiales a la ACIHU es de 1030 personas.
La Poblacin Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenquera, segn Registro Censal de 2005, en

el Huila cuenta con un registro de 11.544 personas.
Este grupo poblacional hace presencia en los 37 municipios del Departamento del Huila,
predominando la raza negra, no poseen territorio propio. Se cuenta en la actualidad con
cuatro asociaciones, reconocidas por el Ministerio del Interior- Direccin de Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras as: Asociacin de Afrocolombianos
Residentes en el Huila- AFROCOLHUILA, Afrocolombianos en el Huila - AFROHUILA, Asociacin
De Afrocolombianos Residentes en el Sur del Huila- AFROSURHUILA y la Asociacin de
Afrodescendientes en el Huila.
El Departamento del Huila no cuenta con una caracterizacin de la poblacin tnica, siendo
uno de los problemas ms sentidos, para ellos mismos, para del Departamento y para el Pas,
toda vez, que al no tener datos reales y confiables sobre la calidad de vida de esta poblacin,
no permite una eficiente y real inclusin en los planes, programas y proyectos con enfoque
diferencial, del nivel departamental, local y nacional, acrecentando mas su vulnerabilidad,
incidiendo en forma directa en su calidad de vida y la discriminacin y exclusin por su
pertenencia tnica.
53
Gobernacin de Huila
De otra parte, el no contar con una caracterizacin de estas comunidades, tienden a la baja
efectividad de las acciones acometidas en pro de elevar su nivel de vida, ya que no se tienen
datos reales sobre su ndice de morbilidad, mortalidad, NBI, nivel de escolaridad y otros
necesarios para una real y efectiva igualdad como lo reza la Constitucin Nacional.
El desplazamiento ha sido otro factor determinante para que los grupos tnicos, hayan tenido
que dejar su territorio afectando la tenencia y la seguridad jurdica de estos, como elemento
fundamental para la conservacin cultural y la pervivencia de los pueblos, esto para los
indgenas y ubicacin geogrfica para el caso de los negros, afrocolombianos, raizales y
palenqueros.
Se ha venido apoyando a las Comunidades tnicas asentadas en el Departamento del Huila,

con capacitaciones para la implementacin de proyectos productivos, capacitaciones en temas
propios, planes de vida y mesas de Concertacin para los pueblos indgenas; estos a travs de
la Secretaria de Gobierno y Desarrollo Comunitario.
Las organizaciones tnicas, no cuentan con espacios fsicos propios que les facilite la
operatividad. Actualmente los Indgenas cuentan con una casa da paso de propiedad del
Departamento que ha sido entregada en comodato y se est a la espera de que esta sea
donada de manera definitiva como lo establece la Constitucin Poltica de Colombia en su
artculo 300 Numeral 9 y as continuar desarrollando all los programas de salud, educacin,
cultura, poltico- administrativo, mujer creadora de vida, jurisdiccin especial, joven guardia
indgena y territorio y adems es albergue para todos los indgenas que por diferentes motivos
deben pernoctar en Neiva y en muchas ocasiones se han atendido indgenas de otros
departamentos.
La poblacin tnica asentada en el Departamento del Huila, no ha adoptado ni implementado

su Poltica Pblica, que les permita dar respuesta a la multiplicidad de necesidades, intereses y
preferencias con enfoque diferencial, por lo que se hace necesaria la concurrencia de los
organismos competentes, para que estas cuenten con un Poltica Publica propia.
1.5.3.11 Personas con Discapacidad
En el ao 2012 el departamento del Huila reporta en el registro de localizacin y

caracterizacin de personas con discapacidad (PcD) del Ministerio de Salud y Proteccin Social
un total de 32.883 PcD; de las cuales el 55% corresponden a la zona urbana, el 33%
corresponden a la zona rural y un 12% a centros poblados. Del total de la poblacin con
discapacidad el 53% corresponde al gnero masculino y el 47% al gnero femenino.
El Gobierno Nacional inici el nuevo registro de localizacin y caracterizacin de personas en

situacin de discapacidad, implementando la aplicacin del registro en los 37 municipios del
Departamento.
La mayor problemtica que vivencia este grupo poblacional es la discriminacin y exclusin

social, incluso desde los mismos ncleos familiares que por falta de educacin y de recursos
para afrontar este hecho; en muchas ocasiones se convierten en el primer agente de rechazo
y/o discriminacin o abandono.
La reiterada insinuacin de los fundamentos jurdicos en torno a los derechos de las personas
en situacin de discapacidad no es suficiente, se requiere del concurso y participacin activa
de todos los actores sociales para promover acciones que mejoren significativamente la
desigualdad y por ende la calidad de vida de las personas en condicin de discapacidad y su
dignificacin como personas tiles a la sociedad.
54
Gobernacin de Huila
El Departamento apoya al grupo poblacional en los diversos programas del Plan, en los
sectores de salud, educacin, deporte, recreacin y aprovechamiento del tiempo libre y
avanza en la estructuracin de la Poltica Departamental de Discapacidad.
1.5.3.12 Poblacin LGBTI
El Departamento del Huila no dispone de estudios sobre caracterizacin de las condiciones de

vida de la poblacin LGTBI.
Segn la investigacin de campo realizada en el Departamento del Huila, en la comunidad
LGTBI se evidencian problemticas de salud mental, como intento de suicidio, alto consumo
de alcohol, consumo de sustancias psicoactivas, de salud sexual y reproductiva, VIH SIDA,
violencia y segregacin entre otros.
De otra parte se tiene informacin que las personas LGBTI privadas de la libertad son
vctimas de hacinamiento, abuso sexual, abuso de la fuerza pblica, malnutricin, condiciones
higinicas desfavorables entre otras como, el maltrato, consumo de sustancias PSA, alcohol,
atencin inadecuada en salud, ITS-VIH/sida.
El Gobierno Departamental avanzar en la definicin de polticas que aseguren el acceso de
este grupo poblacional a la oferta social del Estado, promover acciones dirigidas a la
proteccin de los derechos y no discriminacin de la poblacin y realizar campaas de
sensibilizacin al respecto.
1.5.3.13 Poblacin Vctima del conflicto armado y de violacin de los DDHH Y DIH
Segn datos obtenidos de la Unidad Administrativa Especial y reparacin Integral UARIV a las
Vctimas del Conflicto Armado y la red nacional de informacin, en el Departamento del Huila
a 31 de diciembre de 2012, existe un total de 127.346 personas que han sufrido afectacin de
hechos victimizantes como consecuencia del Conflicto Armado Interno en el perodo 1.997 -
2.012 as:
HECHOS No. DE OCURRENCIA
Acto terrorista 684
Amenaza 849
Delitos contra la libertad y la integridad sexual 32
Desaparicin forzada 767
Homicidio 9.386
Minas antipersonal 23
Secuestro (en su mayora FARC) 438
Tortura 206
Reclutamiento a menores (FARC) 92
Desplazamiento 114.869
TOTAL VCTIMAS 127.346

Fuente: Unidad Administrativa para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas- Red Nacional de Informacin. Tomado del Registro
nico de Vctimas RUV.
Los municipios histricamente con mayor ndice de expulsin de personas y de acuerdo a

cifras suministradas por la UARIV son en su orden: Algeciras (10.862), Neiva (9.804),
Colombia (8.063), Pitalito (5.475), Garzn (4.497), Acevedo (4.277), Baraya (3.913), Gigante
(3.887), La Plata (3.667) e Isnos (3.234); y los de menor expulsin son en su orden: Elas
(58), Paicol (72) y Yaguar (97) personas.
En cuanto a recepcin de victimas la mayora de los 37 municipios son receptores de

poblacin vctima, siendo los mayores receptores: Neiva (49.725), Pitalito (17.028), Garzn
(8.895), La Plata (3.685), Campoalegre (3.177), Colombia (2.736), Acevedo (2.605), Suaza
(2.125), San Agustn (1.960), Gigante (1.894) y Guadalupe (1.751) personas. Municipios como
Ntaga (157), Elas (163) y Altamira (186) son los de menor recepcin de poblacin vctima.
55
Gobernacin de Huila
Todos los municipios que convergen con la antigua zona de distensin, han sufrido el flagelo
de los diferentes hechos victimizantes ya que esta zona dentro de la geografa departamental
ha sido utilizada por los diferentes actores armados al margen de la ley, para desarrollar
actividades que afectan de manera directa a sus habitantes. Estos municipios son: Colombia,
Baraya, Tello, Neiva, Rivera, Campoalegre, Algeciras, Hobo y Gigante.
Estadsticas de Recepcin.
ESTADSTICAS DE RECEPCIN A DIC. 31 DE 2012
2012 TOTAL HUILA 1997 2012

MUNICIPIO
HOGARES PERSONAS HOGARES PERSONAS
Acevedo 31 119 950 4,277
Agrado 45 211
Aipe 9 23 465 1,916
Algeciras 90 276 2,652 10,862
Altamira 36 146
Baraya 30 91 862 3,913
Campoalegre 13 38 533 2,283
Colombia 44 136 2,015 8,063
Elas 1 2 12 58
Garzn 36 140 1,015 4,497
Gigante 19 66 873 3,887
Guadalupe 11 40 249 1,048
Hobo 2 3 168 708
Iquira 15 60 414 1,840
Isnos 45 135 828 3,234
La Argentina 8 29 219 877
La Plata 31 126 845 3,667
Ntaga 7 26 208 956
Neiva 93 325 2,294 9,804
Oporapa 7 25 196 867
Paicol 1 5 20 72
Palermo 11 42 267 1,071
Palestina 9 29 122 533
Pital 85 380
Pitalito 41 128 1,298 5,475
Rivera 12 40 243 1,019
Saladoblanco 7 24 216 900
San Agustn 49 173 730 2,884
Santa Mara 13 39 372 1,575
Suaza 5 14 290 1,236
Tarqui 4 14 137 647
Tesalia 2 6 97 466
Tello 26 90 721 3,028
Teruel 9 40 141 630
Timan 10 28 190 830
Villavieja 6 16 140 641
Yaguar 23 97
TOTALES 19,971 84,598
Fuente Red Nacional de Informacin- Unidad Administrativa para la Atencin Integral a las Vctimas, Tomado del Registro nico de Vctimas- RUV.
56
Gobernacin de Huila
Estadsticas de Expulsin
ESTADSTICAS DE EXPULSIN A DIC. 31 DE 2012
2012 TOTAL HUILA 1997 - 2012

MUNICIPIO
HOGARES PERSONAS HOGARES PERSONAS
Acevedo 17 61 564 2,605
Agrado 4 9 57 236
Aipe 2 2 256 1,232
Algeciras 5 16 119 612
Altamira 43 186
Baraya 9 34 345 1,684
Campoalegre 24 93 676 3,177
Colombia 7 32 688 2,736
Elas 34 163
Garzn 53 177 1,987 8,895
Gigante 26 75 416 1,894
Guadalupe 11 26 380 1,751
Hobo 6 10 124 535
Iquira 9 28 97 396
Isnos 23 86 417 1,696
La Argentina 11 45 251 1,089
La Plata 22 88 771 3,685
Ntaga 1 6 34 157
Neiva 308 955 11,640 49,725
Oporapa 7 25 185 823
Paicol 2 9 61 311
Palermo 16 58 264 1,240
Palestina 4 14 180 896
Pital 1 2 111 463
Pitalito 255 820 3,977 17,028
Rivera 11 39 352 1,582
Saladoblanco 14 58 229 965
San Agustn 16 56 488 1,960
Santa Mara 7 22 177 728
Suaza 31 94 489 2,125
Tarqui 21 66 134 570
Tesalia 9 24 146 620
Tello 2 8 117 513
Teruel 7 31 130 507
Timan 6 15 291 1,334
Villavieja 2 9 76 348
Yaguar 5 17 98 402
TOTALES 26,404 114,869
Fuente Red Nacional de Informacin- Unidad Administrativa para la Atencin Integral a las Vctimas, Tomado del Registro nico de Vctimas-
RUV.
A 31 de diciembre de 2012 un total de 26.404 hogares que han declarado su situacin de
desplazamiento y han sido incluidos en el Registro nico de Poblacin Desplazada RUPD. Cifra
que no indica la realidad, ya que muchas familias han declarado en el Huila, pero no se
encuentran en el Departamento; residiendo aqu; esto se debe a la alta movilidad que
caracteriza a poblacin, encontrando a su vez que aqu se encuentran asentadas familias que
han declarado su condicin en otros departamentos, por lo que se requiere desarrollar el
proceso de caracterizacin de esta poblacin por municipios.
Para la elaboracin de los Planes de Accin Territoriales en los municipios se llev a cabo el
proceso de caracterizacin mediante el cruce de bases de datos sin que arrojara datos 100%
57
Gobernacin de Huila
confiables. Para identificar la poblacin residente en el Huila, se hizo a partir de la consulta de

registros en el SISBEN, EL sistema de informacin de Familias en Accin- SIFA, EL Sistema de
Informacin de la Estrategia UNIDOS, INFOUNIDOS y el RUPD, sistemas que hacen parte de
la Red Nacional de Informacin y que sirven de soporte para establecer la ubicacin actual de
la poblacin
Medidas de asistencia, atencin y reparacin
Ayuda Humanitaria: Durante el ao 2012, se atendieron e 30.316 solicitudes por valor de

$25.497 millones, as mismo la ayuda humanitaria para mitigar el impacto a las vctimas de
hechos diferentes al desplazamiento benefici a 421 familias por un valor de $477 millones, en
5 municipios: Neiva, Algeciras, La Argentina, Pitalito y Rivera.
Reparacin Integral: Se implementaron los Planes Individuales de Reparacin Integral

(PIRI) en el mes de octubre de 2012, lo cual permiti atender 1100 personas.
A diciembre de 2012 se han indemnizado un total de 3286 vctimas en todo el departamento,
con una inversin de $17.626 millones.
Retornos y Reubicaciones. En el Departamento del Huila actualmente no se estn

implementando procesos de retornos Masivos, sin embargo se han focalizado 1.313 hogares
dentro de la estrategia Retorno Individual Voluntario.
Identificacin de las Necesidades por Derecho de la Poblacin Vctima,

Desagregado por Desplazamiento Forzado y Otros Hechos Victimizantes.
Tomando como fuente primaria de informacin del Registro nico de Poblacin Desplazada
(RUPD), se tiene que el Departamento del Huila, representa una gran participacin a nivel
nacional como departamento expulsor, ocupando el puesto 20 (1.73%) a nivel nacional, y el
puesto 17 (2.42) como departamento receptor. Ahora bien, respecto a las vctimas del
desplazamiento que arriban al Departamento del Huila, estas alcanzan las 114.869 personas
(cifra correspondiente a 26.404 hogares, en promedio 4.35 personas por hogar; el mayor
nmero de personas desplazadas vctimas del conflicto armado se han radicado en la ciudad
Neiva, buscando oportunidades de trabajo, bienestar y seguridad.
En cuanto a las personas vctimas del desplazamiento que declaran los hechos en el
Departamento de Huila, 47.821 segn el registro (corresponde a 10.372 hogares, es decir un
promedio de 4.5 personas por hogar) se puede argumentar que el mayor nmero de las
declaraciones tomadas en todo el departamento, corresponden a la ciudad de Neiva. El
periodo en que declararon con mayor rigurosidad, es el comprendido entre 2002 y 2005
debido a la culminacin de la zona de distensin.
Percepcin de Necesidades y Demandas de Vctimas del Departamento.
Se identificaron como prioritarias:
a. Oportunidades laborales. Asociadas a las capacidades de las vctimas,

principalmente en el sector agropecuario. Adems sealan la importancia del desarrollo
de proyectos productivos.
b. El fortalecimiento de la capacidad institucional para atender y asistir de manera

digna e integral a la poblacin vctima.
c. Los programas de vivienda de inters social.
58
Gobernacin de Huila
d. La oferta institucional del gobierno nacional, departamental se ofrezca de manera

conjunta para mayor beneficio de las familias y que proyectos y programas contemplen
el enfoque diferencial para la atencin de los diferentes grupos poblacionales.
e. Mayor y mejor posibilidad de acceso a la educacin especialmente a la media y

superior.
f. Eliminar las barreras de acceso al sector salud y mayor apoyo psicosocial, la oferta
institucional no tiene capacidad de atencin.
g. Ampliar y fortalecer los escenarios de participacin, mayor comunicacin entre vctimas

e instituciones y fortalecer la capacidad organizativa de las vctimas.
h. Mejorar y fortalecer los programas de atencin a la Poblacin Victima y los

procedimientos para el acceso a los servicios.
i. Mejorar y ampliar los canales de informacin y comunicacin, y que el trabajo entre la

administracin departamental y los entes territoriales sea permanente y en lnea.
j. Fortalecer la presencia de la fuerza pblica en las diferentes zonas neurlgicas de los

municipios expulsores.
Comit Territorial De Justicia Transicional: Es el rgano de la administracin

departamental encargado de la coordinacin de la poltica pblica, creado mediante Decreto
0254 del 16 de febrero de 2012. Este Comit tiene a su vez 3 subcomits con sus respectivas
secretaras tcnicas: Asistencia, Atencin y Enfoque Diferencial, Prevencin, Proteccin y
Garantas de No repeticin y Sistemas de Informacin
1.5.4. DIMENSIN ECONMICA
1.5.4.1 Agricultura
Generalidades
La actividad agropecuaria en el Departamento del Huila est relacionada con el desarrollo

agrcola, pecuario, silvicultura, piscicultura y pesca. La participacin del sector agropecuario y
pesquero en el PIB departamental representa el 14,2%; en esta actividad se destaca la
produccin cafetera que contribuye en el 6,4% del registro referido. El PIB departamental
corresponde al 1,9% del total nacional (cifras preliminares de 2011 DANE).
Segn el ndice Global de Competitividad Departamental de la CEPAL, el Departamento del

Huila ocupa el lugar nmero 14 dentro del ranking de los territorios de Colombia, en el rango
medio bajo, en un nivel inferior al Tolima y Meta pero superior a Cauca, Caquet y
Putumayo.
El volumen total de la produccin agropecuaria es de 1.069.299 Ton. y su valor se tranz en

$1.74 billones.
La agroindustria del Departamento del Huila, sin incluir caf, presenta un alto grado de
transformacin de la produccin y corresponde al 56,44% de la misma, equivalente a 815.903
59
Gobernacin de Huila
Ton. de materia prima. El caf presenta un singular modelo de diferenciacin del grano a partir de
una estrategia de incorporacin de infraestructura de beneficio y secado, ventaja comparativa que
ha propiciado el acceso y captura de mercados externos especializados.
El caf representa el 43,8% de las exportaciones tradicionales del Departamento del Huila y
equivale a US$ 323.74 millones (FOB); en la categora de las no tradicionales lo hacen la tilapia,
cacao, tabaco, semillas, entre otras, y participan del 1.5% del total del comercio exterior del
departamento y equivale a US$ 11.30 millones (FOB) (reporte Banco Repblica 2010).
Infraestructura Productiva y Produccin. La estructura productiva del sector agropecuario en
el Departamento del Huila se caracteriza por presentar subsectores altamente competitivos de cara
a mercados y otros de economa campesina de subsistencia y con pequeos excedentes que se
tranzan en los mercados locales.
El sector presenta un alto grado de diversificacin y dispersin en su heterogeneidad regional,

parcialmente integrado a encadenamientos agroalimentarios y agroindustriales, integrado a
mercados nacionales y externos.
MAPA No. 2
El subsector agrcola participa con 311.364 has., plantadas, particularmente de cultivos

transitorios, anuales, permanentes y semipermanentes. Su correspondiente volumen de
produccin es de 856.850 Toneladas anuales que se tranzaron en $1.30 billones.
60
Gobernacin de Huila
El subsector pecuario integrado por explotaciones de ganado bovino, porcinos, avcola y apcola,
presenta un volumen de produccin anual estimado en 178.014 Ton., cuyo valor a precios
corrientes se calcula en $303.784 millones.
La actividad bovina, con un inventario ganadero de 464.148 animales y 748.376 has en pastos y
forrajes, participa del 83.93% del volumen total de la produccin pecuaria y en el 66.08% del
valor de la produccin de la misma, caracterizada sta por ser de doble propsito (carne-leche) en
un 79.58%.
La infraestructura de produccin pisccola en estanques en tierra es del orden de 368.8 Has., de

espejo de agua en 904 unidades productivas, en tanto que en el sistema intensivo de produccin
en jaulas flotantes en el embalse de Betania es de 16.68 Has., de espejo de agua, con 82 unidades
productivas.
La produccin pisccola del departamento es de 34.436 Ton., calculada en la ltima anualidad,

cuyo valor comercial correspondi a $140.129 millones, el volumen de produccin referido requiri
de la utilizacin de cerca del 95% de la infraestructura productiva correspondiente.
El caf es la actividad econmica ms importante en el desarrollo agropecuario regional, con una

rea plantada de 139.819 Has., que compromete el esfuerzo de 78.413 productores en 96.202
fincas. Es el primer productor nacional en volumen y participa del 18.34% del total nacional con
85.212,6 Ton y su valor fue transado por $471.245,2 millones (27% del total del valor de la
produccin agropecuaria); lo es igualmente en la produccin de caf de taza limpia que se
comercializa como caf especial en segmentos especializados de mercados en el exterior, en un
volumen calculado en 43.672 Ton.
MAPA N 3
61
Gobernacin de Huila
La caficultura genera 100.000 empleos directos por ao y compromete 24.96 millones de

jornales que corresponden al 71.45% del total requeridos para la produccin agropecuaria. El
30% de la poblacin del departamento es afectada, directa o indirectamente, por esta
actividad.
La actividad frutcola del departamento ha tenido una dinmica creciente en la ltima dcada
con el incremento de reas sembradas; se calcula en 15.396 Has., el total de la superficie
cultivada que origina un volumen de produccin de 113.874,5 Ton., en la ltima anualidad; su
correspondiente valor es de $168.038 millones.
El cultivo de cacao constituye una apuesta productiva de inters regional dada la vocacin
tradicional que tiene el departamento en este rengln as como su expectativa de mercado
externo favorable en un horizonte que se estima en 50 aos. Su rea cultivada es de 9.810
Has., que origina un volumen de produccin de 3.913 Ton., y su valor corresponde a
$14.238,5 millones. An persiste un nivel precario de rendimientos por unidad de rea
calculado en 496 kg., de grano seco por Ha. cosechada ao.
La produccin tabacalera regional, particularmente de tabaco rubio, ha disminuido de forma

progresiva en razn a la reducida productividad afectada por altos costos de produccin a
pesar de sus rendimientos por unidad de superficie. Su rea plantada es de 2.070,5 Has., en
el ltimo ao, con un volumen de produccin total 4.934 Ton., que se comercializ por
$27.135,3 millones. La produccin de tabaco negro es marginal.
En el campo de la investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico, 3 subsectores encuentran

respaldo en plataformas de ciencia y tecnologa; la caficultura con CENICAFE, la fruticultura
con la Corporacin Centro de Excelencia para las Pasifloras CEPASS y la piscicultura con la
Corporacin Centro de Desarrollo Tecnolgico Pisccola ACUAPEZ, todos ellos con
reconocimiento nacional y articulados con COLCIENCIAS, con proyectos financiados con
recursos del S.G.R. del Fondo de CTeI y en los que se hace necesario fortalecer la articulacin
sectorial.
Adecuacin de Tierras Distritos de Riego El rea del departamento con infraestructura

de riego alcanza el 21,8% correspondiente a 33.989 has., del potencial irrigable (155.466
has.)
Mediante gestin directa con el INCODER, se lograron recursos de ste por un monto de
$30.000 millones para garantizar la culminacin de la construccin del distrito de riego de
mediana escala Tesalia Paicol, que beneficia a 250 familias en una superficie de 3.823
hectreas, evento que gener confianza en la institucionalidad.
Recientemente con recursos del Fondo de Adecuacin de Tierras FONDATI (Ordenanza

No.055 de 2008), se realizaron inversiones para estudios y diseos detallados para proyectos
de rehabilitacin, ampliacin y construccin de distritos de riego de pequea escala Aso-
Ovejeras del municipio de Campoalegre, La Floresta del municipio de Yaguar y La Gran Va
en el municipio de Gigante, que beneficia directamente a 233 familias en una superficie de
1.283 hectreas y una expectativa de caudal de agua de 1.814 litros por segundo.
De la misma manera con recursos del Sistema General de Regalas, la OCAD Territorial,
aprob proyectos para la rehabilitacin de los distritos de riego de pequea escala Uso Alfonso
y Llanos de Yaguar en los municipios de Villavieja y Yaguar respectivamente, as como la
construccin del distrito de riego de pequea escala La Palma en el municipio de Gigante.
Con ello se benefician 283 familias, cobertura en rea de 1.785 hectreas y una disponibilidad
de agua de 3.986,12 litros por segundo.
62
Gobernacin de Huila
Se adelantan procesos precontractuales para atender en:
El municipio de Guadalupe, vereda los Cauchos, para la rehabilitacin del distrito de

riego de pequea escala Los Cauchos, que beneficia a 77 familias y una cobertura de
55 hectreas.
El municipio de Baraya, vereda La Siria, para la rehabilitacin del distrito de riego de

pequea escala La Siria, que beneficia a 16 familias y una cobertura de 40 hectreas.
El municipio de Gigante, vereda Bajo Corozal, para la rehabilitacin del distrito de riego
de pequea escala Bajo Corozal, que beneficia a 48 familias y una cobertura de 22
hectreas.
El municipio de Colombia, vereda Horizonte, para la rehabilitacin del distrito de riego

de pequea escala Horizonte, que beneficia a 57 familias y una cobertura de 90
hectreas.
Para los municipios de Neiva, Palermo y Aipe, la elaboracin de estudios de factibilidad

y diseos detallados para el distrito de riego de mediana escala Bach, con inversiones
del Departamento, Ecopetrol y el INFIHUILA, beneficiando a 300 familias y una
cobertura de 4.000 hectreas.
Este tipo de proyectos generan confianza en las regiones, fortalecen y afianzan procesos de
produccin en bsqueda mejorar la calidad y mayores rendimientos productivos que hacen
optimizar la productividad y competitividad del sector, y su impacto se refleja en mejores
condiciones de vida para las familias de nuestros empresarios del campo. Estos proyectos
continuarn ejecutndose una vez se disponga de los respectivos estudios, diseos y
disponibilidad financiera.
Institucionalidad y Gestin Agropecuaria. La institucionalidad del sector agropecuario en

el Departamento del Huila, entendida sta no solo como la presencia de entidades que
gobiernan la gestin sino las reglas de juego y las condiciones en que se desarrollan las
actividades (marco normativo, polticas y planes, mecanismos e instrumentos de poltica,
intereses gremiales, la banca), se caracteriza en general por un avance en su fortalecimiento y
articulacin en todos los niveles territoriales.
Se debe continuar con la revisin y monitoreo para el cumplimiento de los compromisos de la

licencia ambiental para la construccin de la Represa del Quimbo por parte de EMGESA e
iniciar un Plan de Accin para resolver la problemtica actual.
De otra parte colocar en ejecucin y articulacin el apoyo de las Cadenas Productoras

enmarcadas en la Agenda Interna de Productividad y Competitividad.
Se hace necesario mejorar la gestin del modelo empresarial en los Distritos de Riego.
En cuanto a la asistencia tcnica, est enmarcada en el Programa Nacional DRE (Desarrollo

con Equidad). El Huila tiene cobertura total de asistencia tcnica en 4 Centros Provinciales los
que presentan serios problemas en su operatividad por la dificultad de los aportes
municipales, Se requiere que continen con un mejor portafolio de Servicios.
63
Gobernacin de Huila
Mapa No.4
El Plan Estratgico Agropecuario y de Desarrollo Rural 2020, formulado en el ao 2005,

presenta en la actualidad un desfase en su visin dado que en l no se registra la dinmica de
poltica sectorial sobreviniente, tanto en las nuevas polticas pblicas que se ofertan o se
prevn desde el nivel central ( enfoque territorial en la ruralidad) y de la cooperacin, as
como la particular situacin de Colombia en un mundo globalizado en su economa (tratados
de libre comercio bilaterales y multilaterales).
Su visin integral es de largo plazo y su avance se hace cada vez mas priorizado y focalizado.
Se percibe confianza en las instituciones que tiene que ver con la ruralidad del departamento.
A pesar de notorios y sustantivos avances, an persisten dificultades en el clima y condiciones
de inversin, en la determinacin de reas de desarrollo rural, en el enfoque territorial
multisectorial y multidimensional en el proceso de intervencin, en calidad y oportunidad de
la oferta de informacin, en la orientacin y dotacin de infraestructura y equipamiento
productivo, en investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico, en diferenciacin y valor
agregado a la produccin, en la visin y capacidad empresarial de pequeos y medianos
productores organizados, en el status sanitario y fitosanitarios de renglones productivos
estratgicos en la economa departamental, en la inclusin y estmulo de gnero en la
produccin agropecuaria por intermedio de mujeres y jvenes rurales, lo es igualmente con
las etnias, en las condiciones para el arraigo en el campo, en la visin multidimensional y
multisectorial del rea rural.
El Departamento ha previsto el fortalecimiento de la mayor actividad en el sector rural

logrando su participacin organizada vinculndola al sector productivo en proyectos que
puedan ser presentados a Fondos Concursales
64
Gobernacin de Huila
1.5.4.2 Minero energtico
En el campo energtico, el Departamento presenta gran potencial para la generacin elctrica

a partir del recurso hdrico. Con la existencia de Betania y la prxima entrada de El Quimbo, el
Departamento estar aportando aproximadamente el 8% de la energa elctrica del Pas. El
Departamento no promover nuevos desarrollos hidroelctricos en las condiciones en que se
gener el desarrollo de El Quimbo, por sus implicaciones ambientales, el manejo arbitrario de
las compensaciones, la falta de claridad en el uso mltiple de los embalses para otras
actividades productivas y la falta de legitimacin social en el desarrollo del proyecto.
El Departamento del Huila presenta una oferta importante de minerales que constituyen una
base de recursos para el desarrollo sustentable, a partir de diversos procesos productivos,
prospectivos, de extraccin, beneficio, transformacin y comercializacin de materias primas y
productos de origen ptreo-mineral, cuya articulacin eslabonada en minicadenas del sector,
brindan grandes posibilidades de desarrollo industrial y econmico sostenible.
En la regin se destacan los renglones mineros priorizados en la Agenda Interna

Departamental como apuesta productiva, tales como: rocas ornamentales (mrmol, granito y
arenisca), materiales calcreas (caliza y dolomita), fosfrica, materiales arcillosos y oro; as
mismo hay presencia de materiales de arrastre y dems de la construccin, as como una
serie de minerales no metlicos como, carbn, yeso, mica, bauxita, feldespato, barita,
caolinita, y metlicos ferrosos y no ferrosos (Oro, plata, cobre, etc.).
El negocio minero para su fortalecimiento y desarrollo productivo y competitivo, demanda la

participacin institucionalidad de las entidades de apoyo sectorial nacional y regional, del
departamento, los municipios, as como de las organizaciones gremiales de produccin
extractiva y minero industrial.
En el departamento existen 417 unidades de explotacin minera, 196 cuentan con titulo
minero y 137 corresponden a solicitudes de legalizacin de minera tradicional, arrojando una
produccin del orden de 166.842 ton de material al ao; y solamente 144 tributan por
concepto de pago de regalas, evidencindose baja informalidad en la explotacin minera.
Las solicitudes de titulacin minera para el Departamento del Huila que actualmente cursan
trmite en Ingeominas son 469, correspondientes a las siguientes modalidades: 319 como
contratos de concesin, 137 solicitudes de legalizacin, 12 autorizaciones temporales y 1
licencia de explotacin.
Los minerales ms representativos a nivel de solicitudes de titulacin minera, son en general

el oro y otros minerales metlicos y preciosos (47%), y los materiales de construccin (30%);
le siguen en el orden roca fosfrica (6%), arcillas (6%), mrmol y otras rocas calcreas (4%),
y otros minerales como barita (2%). Las minerales de menor porcentaje de solicitud son:
feldespatos, bentonita, piedras preciosas y semipreciosas, mica y granito.
El Departamento del Huila registra una produccin total de 22.250,20 gr de oro y 1.811,20 gr
de plata; el Municipio de Iquira es el mayor productor de estos metales, registrando el 69% y
el 94%, respectivamente, seguido del Municipio de Tesalia, con registros del 19% y el 3%.
Ponderado un tenor de 2.6 gr/ton para expresar el volumen de material de ganga aurfera, se
estima una produccin departamental de 5.093 toneladas.
La produccin de materiales de arcilla se centra en los municipios de Neiva, Aipe, Palermo,

Baraya, Campoalegre, Hobo, Pitalito, San Agustn, Garzn, La Plata, generando como
productos de la industria alfarera: Ladrillos de obra, ladrillos perforados, bloques, teja
espaola, adoquines, enchapes y revestimiento y otros productos como calados.
La produccin de materiales calcreos y rocas ornamentales, se concentra en los municipios

de Palermo, Santa Mara, Teruel, Neiva y Ntaga, a partir de los cuales se obtiene enchapes,
carbonatos de calcio, oxido de calcio por calcinacin y dolomita molida.
65
Gobernacin de Huila
Los municipios de Aipe y Tesalia producen roca fosfrica en rajn que es procesada mediante
molienda y acidulacin parcial.
En general las explotaciones mineras en el departamento, corresponden a unidades de

produccin de pequea escala, en las que la actividad extractiva se caracteriza por un bajo
nivel tecnolgico, en el mejor de los casos presenta procesos semimecanizados y en la
mayora se realizan en forma manual con procedimientos artesanales, generando baja
rentabilidad del negocio minero.
Solo 135 minas legales presentan Plan de Manejo Ambiental aprobado por la Corporacin
Autnoma Regional del Alto Magdalena CAM, las restantes unidades de explotacin
ocasionan efectos ambientales negativos, que en algunos casos llegan a ser de alto impacto,
especialmente en las explotaciones sin ttulos mineros y por consiguiente precarias
condiciones laborales y en seguridad e higiene minera.
Es urgente la terminacin del Centro Minero (CORPOGROMIN), del cual el Departamento es

socio.
El sector minero puede recibir recursos del Sistema General de Regala de los Fondos que lo
componen para lo cual se vienen conformando proyectos.
1.5.4.3 Gas
Servicio de Gas en el rea Urbana. Para el ao 2011, en el Huila, la totalidad de

municipios del departamento (37) posean servicio de gas, requiriendo solamente ampliar la
cobertura en un 30% de nuevas redes domiciliarias en cada municipio, previo inventario.
Garanta de Servicio de Gas en el rea Rural. El Departamento del Huila al primer

trimestre de 2013 cuenta en el rea rural con 152 centros poblados de los cuales 17 cuentan
con servicio de gas domiciliario, para una cobertura del 11,2%, quedando pendientes 135
centros poblados equivalentes, al 88.8% de la cobertura total en centros poblados.
El departamento al 2011 contaba en el rea rural con 1594 veredas de las cuales 29 tenan
servicio de gas domiciliario para una cobertura del 1.82%, quedando 1565 veredas pendientes
de servicio de gas, equivalentes al 98.18% de la cobertura total.
Con relacin a los proyectos ejecutados en las empresas Prestadora de Servicio de energa y
de gas, se debe revisar la retribucin al Departamento, por los recursos aplicados. El
Departamento avanzar en el anlisis de esta situacin.
1.5.4.4 Energa
Servicios de energa en el rea urbana. El departamento en el ao 2011 tena una

cobertura aproximada en infraestructura elctrica de 644.139 habitantes en la zona urbana de
los 37 municipios, equivalente al 98%, donde el 2% faltante el 70% es urbano, situacin que
afecta a la poblacin en materia de seguridad y calidad de vida de sus habitantes, debido a los
altos costos que demanda la ampliacin de cobertura.
Servicios de energa en el rea Rural. El departamento para el ao 2011 cuenta con una
cobertura aproximada de infraestructura de 431.523 habitantes de la zona rural de los 37
municipios equivalentes al 98% donde del 2% faltante, el 30% es rural. Situacin que afecta a
la poblacin en materia de seguridad, desarrollo, educacin y calidad de vida, debido a los
altos costos que demanda la ampliacin de coberturas.
Energa Alternativa para la Poblacin Dispersa. Dados los altos costos que representan
la ampliacin de cobertura en materia de energa elctrica, que impiden llegar, el
Departamento del Huila para el ao 2012, visiona la posibilidad de explorar otros tipos de
energas Alternativas con el fin de dar cobertura a 4.879 habitantes del rea rural del
Municipio de Villavieja que por sus condiciones ambientales lo requieren.
66
Gobernacin de Huila
1.5.4.5 Turismo
El Patrimonio Cultural y Natural que posee el Huila lo ubica como una de las regiones ms
privilegiadas de Colombia al disponer de insumos y factores tursticos diferenciadores que lo
pueden hacer competitivo por la variada oferta turstica en historia-cultura y naturaleza, de
cara al mercado nacional e internacional.
La Agenda Interna de Productividad y Competitividad, el departamento dispone de la Apuesta

de Turismo integrada por 4 clster tursticos, a saber: 1) El eco arqueolgico, 2) El Desierto de
la Tatacoa y su rea de influencia, 3) Neiva ciudad Regin y 4) Yaguar-Betania.
La Comisin Regional de Productividad y Competitividad ha priorizado: Neiva Ciudad Regin,

Ecoarqueolgico y Desierto de La Tatacoa y su rea de Influencia. No obstante, Las nuevas
dinmicas del sector han generado la concepcin y avances en el desarrollo de un nuevo
clster denominado Territorio Pez que integra cinco municipios del occidente huilense y los
articula con la oferta arqueolgica de Tierradentro en el Cauca.
En materia de promocin turstica, durante el ao 2012 y lo corrido de 2013, el departamento

gestion recursos del S.G.R. destinados a una campaa de promocin turstica para impactar
el mercado turstico colombiano con una inversin cercana a los 1.000 millones de pesos, lo
mismo que adelant gestiones con el gobierno nacional y alianzas con el sector privado que
facilitaron la promocin internacional en ferias y eventos especializados, incluyendo viajes de
familiarizacin con el destino Huila; no obstante, la variable promocin sigue siendo de alta
sensibilidad en el desarrollo turstico del destino.
Pese a los signos de mejora en la seguridad nacional, traducidos en un crecimiento

econmico de Colombia en los aos 2011 y 2012, que ubicaron sus indicadores en el 6,6% y
4,0%, respectivamente y en donde se expandieron los servicios sociales, comunales y
personales (4,9%) y el comercio, los restaurantes y los hoteles (4,1%), (Fuente DANE), las
alteraciones del orden pblico en el Departamento del Huila siguen configurando una de las
variables negativas que afectan la decisin de los turistas para incluir nuestro destino en sus
viajes.
Considerando los esfuerzos de los prestadores de servicios tursticos de la regin y la

promocin y fortalecimiento dados por el Departamento y las Instituciones, se reflejan en un
crecimiento del 13% en el ingreso de turistas al Parque Arqueolgico en el ao 2012 frente a
la vigencia 2011. El Parque Arqueolgico es el ms importante destino del Huila como
producto arqueolgico de historia y cultura, y naturaleza, recibi en el ao 2012, solo 71.776
turistas, de los cuales 7.071 son extranjeros (Fuente: Parque Arqueolgico de San Agustn),
mientras que destinos con productos en el segmento de historia y cultura como Machu Pichu,
recepcion en el mismo ao 1.114.434, de los cuales, 762.469, fueron turistas internacionales
y 351.965 de origen nacional. (Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Per
Mincetur).
Esta situacin evidencia la lejana que vive el Huila con su atractivo arqueolgico de
convertirse en un destino turstico competitivo en el mbito no solo internacional sino tambin
nacional. Es del resaltar, que para el caso de Machu Pichu, el Per tiene una poltica pblica
enfocada a este atractivo como principal destino turstico.
El Departamento del Huila presenta una estructura de prestadores de servicios tursticos que
asciende a un total de 580 (Fuente: Base de Datos Registro nico Empresarial y Social RUES
Cmaras de Comercio de Neiva. Verificado a 03 de Mayo de 2013); no obstante, a la fecha de
verificacin, los prestadores de servicios tursticos activos ascienden a la cantidad de: 304; la
diferencia est explicada en registros que se encuentran en proceso, devueltos, suspendidos o
pendientes de pago de impuesto.
67
Gobernacin de Huila
La siguiente descripcin muestra la composicin de los prestadores de servicios a nivel del

Huila:
Agencias de viajes 197. Activas 55. Establecimientos de Alojamiento y Hospedaje 568. Activos
162. Los establecimientos de alojamiento y hospedaje del Departamento tienen una capacidad
aproximada de 5.500 camas. Establecimientos de Gastronoma: 51. Activos 3. Empresas de
Transporte Terrestre: 43. Activos 32. Arrendadores de Vehculos para Turismo Nacional e
Internacional: 3. Activos: 1. Oficina de Representacin Turstica: 5. Activas: 1. Operadores
Profesionales de Eventos, Ferias y Convenciones: 6. Activos: 3. Empresas Captadoras Ahorro
para Viajes y Servicios Tursticos: 1. Activas: 0. Guas de Turismo: 132. Activos 47. Se resalta
el surgimiento de prestadores de servicios tursticos en el clster de occidente denominado
Territorio Pez, que tiene una oferta integrada por 35 establecimientos de alojamiento y
hospedaje, con un total de 381 habitaciones y 600 camas; as mismo, 38 restaurantes y 7
Agencias de Viajes. (Fuente Fuente: Diseo Productos Tursticos Tesalia-Paicol Inventario
Turstico 2005. Fundacin Hocol).
La asociatividad turstica del Departamento presenta un crecimiento importante en trminos

de la presencia de formas organizativas que hacen del sector un espacio propicio para la
concertacin y concrecin de proyectos de alianzas publico privadas.
Con respecto a la informacin y estadsticas del turismo y frente a la limitacin de recursos

financieros, el Huila no posee un sistema estructurado que permita obtener el comportamiento
econmico del sector; no obstante, los recientes esfuerzos institucionales se han consolidado
las estadsticas del sector para el ao 2012, en cuanto a nmero de turistas, registro de
vehculo, pasajeros en terminales, ocupacin hotelera.
En diciembre de 2012 la ocupacin hotelera en Colombia alcanz el 49,4%, esto es, 0,2
puntos porcentuales ms que el mismo mes de 2011 (49,2%). (Fuente: Ministerio de
Comercio Industria y Turismo). La ocupacin hotelera en 2012 (53,5%) se increment en 1,7
puntos porcentuales con respecto a 2011 (51,8%). En el Huila, durante la temporada de
Semana Santa del ao 2013, la ocupacin hotelera de los ms importantes destinos tursticos
del Departamento present un promedio equivalente al 46%, correspondiendo al periodo
comprendido entre el 27 y 31 de Marzo, as: Neiva: 34%. San Agustn: 87%. Pitalito: 41%.
Garzn: 50%. Paicol: 50%. (Fuente: Secretara de Cultura y Turismo del Huila).
El Departamento cuenta con diferentes documentos que sirven como mecanismos de

direccionamiento estratgico del turismo desde la institucionalidad, como la Poltica Nacional
de Turismo, el Plan Sectorial de Turismo de Colombia, la Poltica de Turismo Cultural del pas,
la Agenda Interna de Competitividad del Huila y la Visin 2020, y el Plan Sectorial de Turismo
2012-2015, entre otros; sin embargo, requiere de que este se adopte como norma
Departamental para que sirva de marco para todo el sector.
El Departamento ha venido contando con algunos mecanismos formales de coordinacin a

nivel regional como el Convenio de Competitividad Turstica suscrito entre el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, la Gobernacin del Huila y COTELCO; dicho Convenio se
encuentra en proceso de concertacin entre la regin y la Nacin para su renovacin de
manera ms amplia y plural con los diferentes actores del turismo regional, dada la
composicin actual de la asociatividad y gremios del turismo con que cuenta el Departamento.
Se cuenta a su vez con la Mesa Sectorial de Turismo articulada en la Comisin Regional de
Competitividad, y finalmente con el Consejo de Seguridad Turstica, el cual sesiona y opera de
acuerdo con las directrices del Viceministerio de Turismo.
El sector turismo en el Huila ha sido dividido en la Agenda Interna en 4 clster as: 1) El eco
arqueolgico, 2) El Desierto de la Tatacoa y su rea de influencia, 3) Neiva ciudad Regin, 4)
68
Gobernacin de Huila
Yaguar-Betania. Por su parte la cultura huilense ha labrado un reconocimiento mundial al

aportar testimonios lticos importantes como el de la cultura Agustiniano y yacimientos de la
fauna fsil del desierto de la Tatacoa (Yararaca), atractivos que posibilitan al Huila como un
destino turstico nacional e internacional.
En lo relacionado al clster arqueolgico se adelanta el Proyecto Anillo Turstico del Sur, en

Convenio ECOPETROL- FONADE. ECOPETROL financiar con el 50% la construccin de las
obras.
1.5.4.6 Vas e infraestructura
Infraestructura vial de segundo orden. El Departamento del Huila, tiene dentro de sus
competencias la red vial de segundo orden, con 1.304 km, de los cuales para el 2012,
solamente 425 km se encuentran pavimentados y el 70% ha cumplido su vida til, por tanto
se encuentran en mal estado y requiere su total reposicin. 879 km que se encuentran en
afirmado y un 70% se encuentra en mal estado. Le compete al mantener la red secundaria en
buen estado para el trfico automotor y garantizar la movilidad y seguridad en lo cual se
presentan inconvenientes por el deterioro propio de la infraestructura y el causado, no
obstante por las olas invernales recientes. Los problemas ms frecuentes son la inestabilidad
de taludes superior e inferior que ocasionan deslizamientos en masa y perdida de banca; el
deterioro en su superficie se debe a los daos causados por la escorrenta debido a la
insuficiencia en obras de drenaje y sub drenaje y los recursos que demanda la atencin de
todas estas necesidades siempre son insuficientes.
De otra parte se gestiona con el Gobierno Nacional, la asignacin de recursos para la

pavimentacin de los accesos a cabeceras municipales y la reconstruccin de las vas
deterioradas, por su uso ante el cierre del Puente del Paso del Colegio.
Vas para el Turismo.
Clster 1 eco arqueolgico
San Agustn-Obando-El Palmar-Isnos, red de segundo orden con una longitud de 31

km con 12.3 km pavimentados, faltando 17.8 km por pavimentar
Cruce va Alto de los dolos-cruce ruta 20, red de segundo orden con una longitud de
8.9 km en afirmado.
Isnos-Bordones-Guacacallo, red de segundo orden con una longitud de 37.6 km de los
cuales 8.00 km se encuentran pavimentados, 29.5 sin pavimentar.
Oritoguaz-Saladoblanco-Morelia-El palmar red de segundo orden, a cargo del
departamento 24.00 km de los cuales 7.00 km se encuentran pavimentados.
El tramo La Cabaa-Morelia con una longitud de 14 km pertenece a la nacin y se
mantiene mediante gestin.
Palestina-La Tocora-La Esperanza-La Victoria, red de segundo orden con una longitud
de 36.5 km, de los cuales 23.1 km pertenecen al departamento, el restante pertenecen
a la nacin.
Dentro de la red de tercer orden se encuentran en grado de importancia turstica La
Va Cruce pradera-Purutal-Torre de televisin, con una longitud 4.5 km toda en
afirmado y la Va Bordones-Morelia 12.0 km toda en afirmado.
Sobre este clster est en ejecucin el contrato de estudios y diseos para el mejoramiento de
vas que integran el Anillo Turstico del Sur del Huila, compuesto por: Obando Palmar
Isnos Bordones La Laguna Guacacallo. Incluye el tramo del Cruce Isnos Alto de Los
dolos, y Bordones Morelia. La ejecucin la adelanta FONADE, con recursos gestionados por
69
Gobernacin de Huila
el Departamento ante Ecopetrol; FONADE acompaar el proceso hasta la elaboracin y

presentacin del proyecto ante la OCAD nacional en procura de su aprobacin.
Clster 2 Desierto de la Tatacoa y su rea de influencia
Va Villavieja-El Cuzco-Palmira-Puerta de Oro-Baraya, red de segundo orden con una

longitud de 28 km aproximadamente, de los cuales 6 km se encuentran pavimentados
y los dems en afirmado.
Otra va turstica de importancia es el Circuito Eco turstico Cauca-Huila (Popayn-
Patico-Purac-San Rafael-Candelaria-La Plata-Beln-Santa Leticia), va de primer orden
con una longitud de 138 km, de los cuales se encuentran hay 30 km pavimentados,
que corresponde al tramo Popayn Purac y 108 km en afirmado de los cuales 47 km
en afirmado le corresponde a la territorial del Huila.
Clster 3: Neiva ciudad Regin
Neiva-Cagun-La Ulloa-Rivera con una longitud de 18.2 km red de segunda orden

totalmente pavimentada.
Los Cauchos-Rivera, Red de segundo orden con una longitud de 3.8 km totalmente
pavimentada.
Rivera-Termales, red de segundo orden con una longitud de 3.3 km totalmente
pavimentada.
Clster 4 Yaguar Betania.
Juncal-Yaguar, red segundo orden con una longitud de 39.3 km totalmente

pavimentada.
Palermo-La Y-Neiva (La Y-Neiva) longitud 9 km, totalmente pavimentada.
Ruta 45 El Juncal, red de segundo orden con una longitud de 4.6 km totalmente
pavimentado.
Con el Gobierno Nacional se avanza en una agenda de Apoyo al Departamento del Huila, en el
que este proyecto se ha priorizado.
Para desarrollar estos clster se requiere: Mejoramiento y pavimentacin de la malla vial

primaria, secundaria y terciaria, diseo y construccin de embarcaderos y puertos;
optimizacin de los servicios pblicos (Energa), diseo y construccin de ciclo rutas; el
senderismo y caballo rutas.
Para atender sta problemtica, se presentarn proyectos a los Fondos del Sistema General de
Regalas y a instancias nacionales para su cofinanciacin.
Infraestructura Vial de primer orden. La red de primer orden competencia de la nacin,

consta de 867 km al pasar por el Huila, de los cuales 559 km de la red al 2012, se encuentran
pavimentados con un 85% en buen estado y 308 km en afirmado en mal estado. La falta de
mantenimiento oportuno causado por la centralizacin de recursos hace dispendioso cubrir las
necesidades en nuestro departamento.
Infraestructura Vial red de tercer orden. La red Vial de tercer orden del Departamento
del Huila a 2012, es de aproximadamente 5.963 km, de los cuales estn a cargo de nacin
1.732 km y a cargo de los municipios 4.231 km aproximadamente, y se encuentra en su
totalidad en afirmado, con un 80% del total del kilometraje en mal estado, estas son las vas
que llegan directamente a la comunidad campesina y por la falta de tcnica en su
construccin y por encontrarse en la zona de ladera y montaa son las que sufren el ms alto
deterioro, por el uso y por la ola invernal, presentando alto ndice de deslizamientos en masa,
falta de obras de drenaje y alto deterioro en la capa de rodadura. Para atender esta
70
Gobernacin de Huila
problemtica, se presentaron, para financiarse con recursos del Sistema General de Regalas,
proyectos y continuaremos aspirando a recursos de esta fuente.
Infraestructura Vial en red Urbana. El Departamento del Huila en el periodo 2008-2011

paviment 245.375 M2 de red urbana mediante convenios en los 37 municipios del
departamento. A pesar de los grandes esfuerzos por mejorar la red urbana en los municipios
con grandes inversiones, y debido al crecimiento de los cascos urbanos se requiere continuar
en convenio con los municipios el apoyo a la pavimentacin de las redes urbanas. Las vas sin
pavimentar presentan problemas de vectores en la poca de invierno y polvo en la poca de
verano, causando deterioro de la calidad de vida de los habitantes de las zonas urbanas.
La no conservacin y mantenimiento de la red vial en las diferentes instancias territoriales,

conllevan a que haya un incremento en los tiempos de viaje y los costos de operacin
vehicular y transporte, con mayor intensidad en la poca invernal.
El Gobierno Departamental y los Municipios vienen presentando proyectos para acceder a

recursos del SGR, los cuales han sido aprobados en el 2012 y se espera se continen
presentando en las prximas vigencias.
Infraestructura Vial para la competitividad. El Sur oriente Colombiano y ms

especficamente el Huila, se encuentran en atraso frente a la mayora de las regiones,
ocasionado por la falta de conectividad con los mercados Internacionales que hacen del Huila
una regin poco competitiva. Las vas de primer orden para competitividad en el Huila, son las
siguientes:
Pavimentacin de la transversal del Libertador (La Plata-Inz-Popayn) tiene una

longitud de 142 km de los cuales 38 km se encuentran pavimentados y 104 km en
afirmado esta va conecta prioritariamente con el Ocano Pacfico.
Troncal del Magdalena sector Pitalito-Mocoa-San Miguel, longitud 193 km de los cuales
estn pavimentados 20 km, pertenecientes al Putumayo.
Doble calzada Espinal-Neiva-Pitalito, longitud 181 km, correspondiente al eje Quito-

Bogot-Caracas.
Carretera Ruta 45 Algeciras-Paraso-Balsillas-San Vicente, en una longitud de 33 km

hasta el lmite con el Caquet, de los cuales 17.5 km son del INVIAS, todo en
afirmado, es la va transversal ms importante para terminar la conexin vial de los
departamentos de Huila y Caquet.
Va Neiva-Balsillas-San Vicente en una longitud de 195 km de los cuales hay 74

pavimentados y 121 en afirmado red del orden primario.
Carretera Colombia-La Uribe, hace parte de la transversal de la Macarena con ella se

conectan los departamentos de Huila y Meta, tiene una Longitud de 60 km de los
cuales 30 se encuentran construidos en afirmado y los 30 restantes estn por
construir.
El Corredor del Paletar (Popayn-Paletar-Isnos) con una longitud de 113 km con un

total pavimentado de 64 km ms lo del departamento y 41 km sin pavimentar.
Se requiere del Gobierno Nacional, compromiso para acelerar el avance de las obras,
por tanto gestionarn la inclusin de recursos en los presupuestos Nacionales y la
toma de decisiones que favorezcan su celeridad.
71
Gobernacin de Huila
Sealizacin vertical y demarcacin de la red Vial Secundaria. El Departamento del

Huila al ao 2011, cuenta con 879 km de red vial secundaria sin pavimentar y realiz 16.520
km de demarcacin en el 2011 e instal 46 seales verticales y horizontales en la nueva red
que paviment; teniendo en cuenta que al pavimentar una va nueva, aumenta la velocidad de
operacin de los vehculos y con ello la posibilidad de accidentes; se requiere sealizacin
(Informativa, Preventiva, reglamentaria) y demarcacin. En la red vial pavimentada la
sealizacin vertical y horizontal debe mantenerse cada seis meses ya que sufre deterioro, es
destruida y hay faltantes, por lo que una vez restituidos los pavimentos deteriorados se debe
remplazar y actualizar las sealizaciones y demarcaciones. La red turstica entre tanto requiere
de una sealizacin adicional informativa y preventiva.
1.8.4.7 Competitividad para el desarrollo del departamento
En el 2011 (ltimo PIB Calculado) el PIB del departamento fue aproximadamente $ 11.477
Miles de Millones, en donde las principales actividades econmicas fueron extraccin de
petrleo crudo y de gas natural; actividades de servicios relacionadas con la extraccin de
petrleo y de gas, Construccin de obras de ingeniera civil y produccin de caf. La
participacin porcentual del PIB del Huila dentro del agregado nacional fue del 1,9%. Segn
datos histricos del 2000-2010 el PIB del Huila ha tenido un crecimiento del 3,1%. El PIB per
cpita del Huila en el ao 2010 correspondi a $9.271.697, en 2011 report un aumento a
$10.456.603 con una variacin del 12,77%, lo que significa que la produccin de bienes y
servicios aument en el periodo. En produccin agrcola el Departamento se concentra en la
produccin de arroz con riego, pltano, maz tecnificado, caa panelera, frijol, tabaco rubio,
algodn, frutas y caf. En produccin pecuaria se destacan actividades de produccin bovina,
pollos y gallinas, produccin pisccola. As mismo en el Departamento se presenta explotacin
Minera en los reglones de mrmoles, roca fosfrica, arcillas, oro, entre otros. En cuanto a
mercado laboral, segn el boletn estadstico del DANE 2012, el Departamento presento una
tasa de Desempleo del 9.7%, Neiva presento una Tasa de Desempleo del 11.8%
6
Comercio exterior.
Exportaciones. En el 2011 las exportaciones Huilenses alcanzaron los $1.014.806 millones

de dlares, de los cuales US$1.014.806 corresponden a exportaciones tradicionales, con
productos como el Caf, petrleo y sus derivados y otros; y los no tradicionales que suman
US$14.072 miles de dlares, las cuales presentaron un comportamiento favorable frente al
2010, con un crecimiento del 16.6%. Por sectores la mayor participacin es la industrial con
un 92.9%, seguido de agricultura con un 5.8% y Minera con el 1.3%.
Importaciones (CIF). Con respecto al comportamiento de las importaciones realizadas por

el departamento del Huila en 2011, estas registraron un importante incremento al situarse en
US$85.707 miles, con un 47,8% de crecimiento con respecto a 2010. El sector con mayor
aporte a las importaciones fue el industrial con US$81.022 miles.
7
Competitividad.8En el escalafn de competitividad entre 29 departamentos, el Huila ocupa
el puesto 14; en cuanto a la fortaleza de la economa presenta una calificacin de medio
bajo; Infraestructura Medio bajo; Capital Humano, Medio Alto; Ciencia & Tecnologa, Colero;
Finanzas y Gestin Pblica, medio bajo. En cuanto al Doing Business, que mide la facilidad
para hacer negocios en 21 ciudades del Pas, se ocupa el puesto 11. Esta informacin
corresponde a estudio de Competitividad realizado por la CEPAL, en el ao 2009.
6
Informe de Coyuntura Econmica Regional Huila, Banco de la Republica DANE 2011
7
Informe de Coyuntura Econmica Cmara de Comercio 2012
8
Tomado de oficina de Estudios Econmicos MINCOMERCIO 2013
72
Gobernacin de Huila
Durante el 2012, travs del programa Tesoro Empresarial lnea de redescuento BANCOLDEX
se adjudicaron 300 crditos al Sector Empresarial. El Departamento estima necesario
continuar apoyando estos Fondos y acceder a recursos que el Gobierno Nacional Tiene
dispuestos para apalancar el emprendimiento, el empresarismo y mejorar la competitividad de
las empresas
1.8.4.8 Ciencia, Tecnologa e Innovacin en el Departamento del Huila
En el Departamento del Huila, los nios y jvenes escolares beneficiados con el programa
ONDAS (programa de COLCIENCIAS), ascienden a 6.556, en 144 instituciones educativas del
Departamento, cobertura que alcanza el 0.6% de los nios y nias entre 6 y 10 aos y el
59.6% del total de las instituciones educativas de primaria, debido a que el programa se ha
ejecutado con el trabajo voluntario de docentes que les interesa desarrollar actividades
extracurriculares de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTeI), lo que genera una deficiencia en
la consolidacin de una cultura de CTeI, mediante de la investigacin como propuesta
pedaggica.
La formacin y apoyo a los semilleros de investigacin, como proceso pedaggico, en las

instituciones de educacin bsica y media, apunta hacia la construccin de una cultura
investigativa que permitira enlazar la formacin en los ltimos grados de la educacin media
con la universidad. Esta estrategia formativa se da, solo en 15 Instituciones educativas, que
corresponde al 6% de los centros e instituciones del departamento, consecuencia de la no
existencia de polticas claras que comprometan a la instituciones de educacin media en el
ejercicio docente, para el desarrollo de experiencias significativas de investigacin formativa,
desarticulacin que incide considerablemente para continuar el proceso en la lnea especfica
de inters de los educandos.
Los graduados en Instituciones de Educacin Superior del Departamento en el 2010, en

Pregrados fueron 1.246. Las universidades que hacen presencia en el Departamento
presentan una baja oferta de formacin cientfica y tecnolgica de alto nivel, con cuatro (4)
programas de maestras y no se tiene oferta de doctorados. As mismo, el talento humano de
alto nivel representado por 187 maestros y 51 doctores se han formados con recursos propios
y/o cofinanciados por las universidades y/o crditos, concentrndose la formacin en las reas
de las ciencias sociales, con poca capacidad de respuesta a los sectores priorizados en la
Agenda interna de competitividad y las demandas econmicas de la regin.
En cuanto a la formacin de capacidades de CTeI, en el OCAD del Fondo de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin celebrado el 20 de diciembre de 2012, fue aprobado el proyecto
Apoyo a la Formacin de Capital Humano a nivel de Doctorado y Maestra por un valor de
$5.308.721195 para financiar crditos condonables de 15 maestras y 10 doctorados, que se
encuentra actualmente en proceso de contratacin. Tambin se aprob el proyecto Desarrollo
social a travs de la apropiacin de la ciencia y la tecnologa en el departamento del Huila por
un valor de $20.059.079.400 que con sus actividades permitir fortalecer los semilleros de
investigacin de las instituciones educativas de educacin media, en 13 municipios del
departamento como una propuesta que permita consolidar una cultura de CTeI, a travs de la
investigacin.
Se han presentado adems para la vigencia 2013-2014, los proyectos Promocin de la

capacidad de asombro, entrenamiento de la observacin y desarrollo de las funciones
complejas del pensamiento a travs de la investigacin como estrategia pedaggica del
programa ONDAS en el departamento del Huila con un monto solicitado al Fondo de CTeI de
$2.360.808.500, para la implementacin de esta estrategia nacional durante 3 aos, y
Programa de formacin de gestores de conocimiento e innovacin en estudiantes de
73
Gobernacin de Huila
educacin superior a travs de semilleros de investigacin con un monto solicitado al Fondo

de CTeI de $1.100.000.000, para un periodo de ejecucin de 3 aos, que de ser aprobados
permitirn avanzar en la formacin cientfica y tecnolgica de los jvenes del departamento.
Los Grupos de investigacin presentes en el Departamento, registrados y clasificados por

COLCIENCIAS y por el Observatorio de ciencia y tecnologa (El OCyT distingue los grupos
entre activos y no activos), son 66, pero slo 45 estn activos, con una categorizacin
directamente proporcional a la baja produccin tcnico cientfica o producto de tipo A
(artculo, libro o captulo de libro, producto tecnolgico, norma tcnica, literatura gris) (OCyT
(2010). Indicadores de Ciencia y Tecnologa Colombia 2010, comparada con el desempeo
nacional, sumado a que la produccin que se realiza en cooperacin con otras universidades y
gran parte del porcentaje producido no se refleja localmente, siendo reconocida por otros
departamentos que aportan mayor cantidad de recursos o cuentan con mayor capacidad
investigativa.
Los sectores productivos, sociales y medioambientales en el Departamento del Huila,

demandan continuamente servicios y tecnologas e informacin efectiva y permanente, que la
Academia y los Centros de Investigacin no identifican fcilmente debido a una desarticulacin
que aunque se ha venido minimizando, an no logra una dinmica adecuada que permita una
capacidad de respuesta que contribuya a mantener o mejorar la calidad en los ambientes,
procesos y productos. Las pocas herramientas, capacidades y articulacin entre los actores
que ofrecen y demandan conocimiento, desarrollo tecnolgico e innovacin, dificultan la
generacin de alianzas que den lugar a actividades de ciencia y tecnologa, afectando las
capacidades de formacin y atomizando recursos en solucionar problemticas y demandas
similares en lugares distintos.
El desarrollo productivo y competitivo del departamento presenta bajos niveles de

investigacin y desarrollo de conocimiento, desarrollo tecnolgico, actividades de innovacin y
transferencia de tecnologa, que puedan generar valor agregado y contenido tecnolgico para
la transformacin productiva de la industria departamental. La priorizacin de los productos y
desarrollos tecnolgicos de mayor valor para el departamento no ha sido an establecida, por
tanto no se cuenta con la demanda de servicios e infraestructura en Ciencia Tecnologa e
Investigacin, as como de proyectos de investigacin bsica y aplicada que permitan acceder
al conocimiento y establecer la base tecnolgica necesaria para desarrollar dichos productos.
La inversin en Actividades de Ciencia Tecnologa e Investigacin (ACTI), medida como
porcentaje del PIB es del 0,217 para el ao 2011 (ACTI Nacional: 0,487), que incluye la
inversin en Investigacin y Desarrollo (I+D) para el Huila: 0.176 (I+D nacional: 0,186). Sin
portafolios (Caracterizacin de la oferta y la demanda) de proyectos de I+D, as como de
establecimiento de condiciones en la base cientfica-tecnolgica para avanzar en la
transformacin productiva, el desarrollo econmico con base social y ambientalmente
responsable no podr lograrse.
Para el 2012 fueron aprobados por el OCAD del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin los
proyectos Mejoramiento de las capacidades de gestin para la innovacin tecnolgica de los
sectores frutcola, geoagroambiental y pisccola del Huila por $2.100.000.000, que permitir
precisamente fortalecer los Centros de Desarrollo Tecnolgico y de Investigacin reconocidos por
COLCIENCIAS y que apuntan a las apuestas productivas del departamento para apoyar su
productividad y competitividad, e Innovacin tecnolgica e investigacin participativa para el
mejoramiento de la eficiencia econmica y ambiental de los sistemas paneleros de economa
campesina en los municipios de Isnos y San Agustn en el sur del departamento que con
$4.284.183.448 solicitados al Fondo de CTeI apoyar a los paneleros en el sur del departamento
para hacerse ms productivos y competitivos.
74
Gobernacin de Huila
Con respecto a las investigaciones necesarias para la conservacin medioambiental y de la

biodiversidad del Departamento podemos afirmar que son escasas, el recurso hdrico muestra un
balance positivo en cuanto a la demanda, estimndose que solo el 10% del caudal es utilizado
para consumo; sin embargo, en pocas de sequa se presenta desabastecimiento de agua en el
86% de los municipios del Departamento, relacionada con la prdida de la cobertura vegetal, el
alto aporte de sedimentos y la ampliacin de la frontera agropecuaria. El Departamento cuenta
con seis (6) Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrficas que abastecen
acueductos urbanos y no tiene Planes de manejo de biodiversidad. Esta ltima no est
caracterizada, salvo en algunos estudios puntuales, aunque hay cuenta de los ecosistemas y las
especies que ameritan mayores esfuerzos para su conservacin, debido a su estado de amenaza e
irremplazabilidad para los primeros o al ser endmicas, de distribucin restringida o encontrarse
bajo alguna categora de amenaza, para las segundas, pero con el atenuante de ser estudios
generales, cuya aplicacin no ha avanzado para disminuir la amenaza sobre la biodiversidad a
causa de la deforestacin - 600 mil m3/ao en demanda de madera y 473.000 Ton/ao en
consumo de lea, la ampliacin de la frontera agropecuaria, la cacera, el establecimiento de
cultivos ilcitos, la contaminacin y la realizacin de prcticas productivas de forma incompatible
con el ambiente
1.5.4.9 Tecnologas de la informacin y las comunicaciones TICs
El Departamento del Huila ha venido ejecutando proyectos en el marco de la Estrategia Vive

Digital Regional, avanzando en infraestructura de TIC que apalanca las diferentes posibilidades de
consolidar los diversos sectores de la economa Huilense, desarrollando importantes proyectos de
manera conjunta con el Gobierno Nacional, implementando el Proyecto de "Huila Digital Fase II"
en donde uno de sus productos consisti en la instalacin de Corredores Digitales en 6 municipios
del Huila (Neiva, Pitalito, Garzn, La Plata, Palermo y San Agustn) que iluminan con conectividad
inalmbrica los principales puntos de concentracin de los ciudadanos tales como parques
centrales, avenidas principales, atractivos tursticos como el Parque Arqueolgico de San Agustn y
16 instituciones educativas, as como tambin la implementacin de un portal de Gobierno que
ofrece trmites, servicios e informacin en lnea para los ciudadanos y la puesta en
funcionamiento de dos cyberparques en la ciudad de Neiva y Garzn que garantizan la
apropiacin y uso de TICs en el Departamento.
Es necesario continuar la modernizacin tecnolgica que contribuya al desarrollo regional, que

gestione e implemente acciones pertinentes para mejorar los sistemas educativos y
productivos, hacindolos ms competitivos, incluyentes y sostenibles, de tal manera que se
articulen para promover el desarrollo de las generaciones emergentes a travs de la Ciencia,
la Innovacin y la Tecnologa.
1.5.5. DIMENSIN AMBIENTE, AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
1.5.5.1 Medio Ambiente
La deforestacin en el Departamento asciende a 10.793 Has anuales, principalmente en 25

municipios, en las reas de importancia ambiental concentradas en el Macizo Colombiano, la
cordillera Oriental y Central, ocasionada por la ampliacin de la frontera agropecuaria
principalmente, teniendo como resultado la fragmentacin de los corredores de conservacin y
transformacin de los ecosistemas estratgicos, lo que genera disminucin de la oferta
hdrica superficial y deterioro de la calidad por aporte de sedimentos.
75
Gobernacin de Huila
Cambios en la cobertura natural en el periodo 2001-2007
Tipo de Cambio Cobertura 2001 Cobertura 2007 Prdida ha./ao

(ha.)
Fragmentacin de bosque continuo Bosque continuo Bosque fragmentado 29.310 4.885
Prdida de bosque continuo Bosque continuo Transformado 7.984 1.331
Incrementacin de la fragmentacin Bosque poco Bosque muy 13.874 2.312
fragmentado fragmentado
Prdida de bosque fragmentado Bosque fragmentado Transformado 13.586 2,264
Total 64.755 10.793
Mapa No. 5 Cobertura en bosques del Departamento del Huila (PGOF, 2007)
Fuente: Corporacin Autnoma Regional del alto Magdalena CAM, Plan General
de Ordenamiento Forestal del Huila.
La escasez de madera en el Departamento del Huila tiene un dficit significativo y lograr el

equilibrio entre la demanda y la oferta es un propsito. La produccin agrcola con la
incorporacin de nuevas reas tiende a verse afectada y los problemas de prdida de
biodiversidad y de desequilibrio en el abastecimiento de agua para consumo humano se
agudizaran. El uso de la madera se est satisfaciendo con especies provenientes de bosques
naturales, lo que explica el cambio del uso del suelo ocasionado por la deforestacin del
bosque natural que superan las 10.000 hectreas ao.
76
Gobernacin de Huila
El sector pecuario tiene una participacin cercana al 15% en el valor de la produccin total
regional. Esta actividad se realiza de manera extensiva y en varios casos en zonas cuyo uso no
es apto para la misma, al punto que se estima en ms de 400.000 Has. el rea en conflicto de
uso. Esto contribuye a los problemas de erosin, compactacin y prdida de productividad de
los suelos.
Mapa No. 6 Conflicto por uso del suelo del Departamento del Huila
Fuente SIG CAM -2011
Conscientes de la problemtica ambiental derivada de las actividades agropecuarias, y

contando con la voluntad de los gremios de la produccin se busca con los diferentes sectores
productivos adelantar actividades amigables con el medio ambiente, a partir de la
implementacin de principios y criterios de produccin ms limpia.
La explotacin minera se lleva a cabo con mtodos y tcnicas de carcter artesanal,

conllevando bajos rendimientos en la produccin, altos costos de extraccin, baja calidad de
los materiales aprovechados e impactos ambientales de consideracin. En 31 municipios del
Huila se registra actividad minera, con un total de aproximadamente 370 unidades mineras,
de las cuales apenas un 72% se encuentran activas; un 35% del total son explotaciones de
hecho, pues no cuentan con la respectiva licencia para su funcionamiento.
77
Gobernacin de Huila
El departamento del Huila cuenta con una gran variedad de ecosistemas, los cuales ofrecen
importantes servicios ambientales como el abastecimiento de agua para las actividades
productivas y el consumo humano. En ellos se alberga parte de la riqueza en biodiversidad.
Esta diversidad de ecosistemas es posible gracias a la fisiografa del departamento,
permitiendo la presencia de Bosques secos y matorrales secundarios xerofticos sub-andinos
asociados al valle alto del ro Magdalena, como bosques densos andinos y pramos hmedos
presentes en las estribaciones de las cordilleras Oriental y Central.
Esta condicin natural del Huila ha permitido la identificacin de tres grandes corredores de
conservacin alrededor de los cuales debe girar la gestin institucional denominada: Corredor
del Valle Alto del Ro Magdalena, Corredor del Macizo Colombiano y Corredor de Transicin
Andino Amaznico.
Cabe sealar, que las zonas protegidas estn mayoritariamente localizadas en las cordilleras,
quedando as el cauce del ro Magdalena en la zona intervenida, con algunos bosques
altamente fragmentados, y un valle con serios problemas de desertificacin y sequa que se
extiende desde el centro y norte del Huila hasta la zona sur del Tolima, suelos de alta
fragilidad y prdida de los mismos, con el consiguiente aporte de sedimentos al ro.
COBERTURA AREA (ha) %

Bosque continuo 367.474 19.4
Bosque poco fragmentado 262.696 13.9
Bosque muy fragmentado 206.003 10.9
Paramo 33.329 1.8
Arbustales xerofticos 20.506 1.0
TOTAL 1.895.342 100
Fuente: Corporacin Autnoma Regional del alto Magdalena CAM, Plan General de Ordenamiento Forestal del Huila.
En la jurisdiccin de la CAM (departamento del Huila) hay ms de 460.000 hectreas

declaradas como reas Naturales Protegidas ANP, bajo diferentes categoras de
conservacin. Unas 102.000 corresponden a reas de Parques Naturales Nacionales; 225.000
a Parques Naturales Regionales; 120.000 a Parques Naturales Municipales; y 10.000 a
Reservas Naturales de la Sociedad Civil. Actualmente estas reas representan cerca de la
cuarta parte de la superficie departamental; con las declaratorias previstas para los prximos
aos se prev llegar hasta el 30%. Se estima que ms de 700.000 hectreas del
departamento del Huila se hallan dentro de las Zonas de Reserva Forestal Central y de La
Amazona, decretadas por la Ley 2 de 1959.
Por ltimo en jurisdiccin de la CAM existen aproximadamente 120.000 hectreas

correspondientes a ecosistemas de pramo y sub-pramo y ms de 4.000 hectreas a
humedales, ambos considerados como ecosistemas de alta importancia ambiental
Adicionalmente, segn estudios de la Contralora General del Departamento de informacin

tomada en 16 municipios del Departamento desde 1994, a diciembre de 2012 se haban
adquirido cerca de 1248 predios (40.546 has.) para la proteccin de fuentes hdricas
abastecidas de acueductos en aplicacin de la ley 99 de 1993 modificada por el artculo 106
de la Ley 1151/2007. Se requiere por parte de los municipios y del Departamento realizar
seguimiento, monitoreo y evaluacin para garantizar el cumplimiento del objeto de la
adquisicin.
El uso ineficiente del recurso hdrico, incrementa la escasez y la baja sostenibilidad ambiental
de las principales actividades productivas, genera contaminacin, prdida de suelo y
amenazas por inundacin o avalanchas. El 48% del territorio departamental presenta conflicto
del uso del suelo e inadecuado aprovechamiento de la oferta natural del departamento.
78
Gobernacin de Huila
Las fuentes hdricas que surten los acueductos municipales en verano presentan problemas
de abastecimiento de agua en el 86% de los municipios del departamento; en efecto, en 23
municipios los acueductos tienen menos del 50% de su superficie bajo una cobertura que
garantice el mantenimiento y regulacin de los flujos hdricos y 10 cuencas tienen menos del
10% de su extensin bajo cobertura protectora, lo que indica que en el futuro cercano, los
municipios que dependen de ellas sufrirn desabastecimiento, sin contar con el incremento de
procesos de desertizacin principalmente en el norte del departamento y con los fenmenos de
sequa, producto de los efectos del calentamiento global, que pueden afectar la oferta natural que
soporta el desarrollo econmico.
Se adelantan en el Departamento Planes de Ordenacin y Manejo de las Cuencas
Hidrogrficas en siete cuencas hidrogrficas: Rio las Ceibas, Rio Guarapas, Quebrada Garzn,
Rio Yaguar, Rio Pez, Rio Timan, Quebrada Yaguilga, que en total alcanzan una extensin
aproximada de 500.000 hectreas, de las 35 cuencas priorizadas segn la CAM (2011). Sin
embargo es necesario dar continuidad a los procesos de ordenacin de las cuencas
hidrogrficas priorizadas con la ejecucin de las actividades all propuestas, los cuales son
indispensables para garantizar un equilibrio entre la estructura fsico-bitica y el
aprovechamiento econmico de los recursos naturales renovables de las cuencas, en especial
del recurso hdrico.
De acuerdo con estudios recientes del IDEAM (Informe del Estado del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales Renovables, IDEAM, 2010) un 80% del rea del departamento del Huila
tiene un grado de vulnerabilidad ambiental alta frente a los efectos del cambio climtico.
Adicionalmente, segn el Plan de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la
Sequa (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2004) 16 de los 37 municipios del
departamento tienen ms del 30% de su territorio en procesos de desertificacin; y 14 de
ellos tienen ms de la cuarta parte del mismo en procesos de desertificacin calificados como
Alto o Muy Alto.
Con miras a hacer frente a este fenmeno global es indispensable dar continuidad a las
estrategias de adaptacin que se vienen implementando en la regin en materia de
declaratoria y gestin de reas naturales protegidas, de ordenacin y manejo de cuencas
hidrogrficas y de formulacin y gestin de proyectos REDD (Reduccin de Emisiones por
Deforestacin y Degradacin).
Con el fin de articular los esfuerzos y acciones de las diferentes entidades, la academia, los
gremios y los sectores productivos en torno a la problemtica generada por los efectos del
cambio climtico, bajo el liderazgo de la CAM y la Gobernacin del Departamento se est
llevando a cabo un ejercicio de formulacin del Plan de Accin de Cambio Climtico para el
departamento del Huila, en el marco del proyecto Huila: 2050: Preparndose para el cambio
Climtico, con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID), bajo el programa Carbono Forestal, Mercados, y Comunidades (FCMC), que
consolidar las principales estrategias y acciones de adaptacin y mitigacin a ser
implementadas en los prximos aos.
La autoridad ambiental est institucionalmente reconocida en la Corporacin Autnoma
Regional del Alto Magdalena- CAM, con cuatro regionales que cubren el territorio
departamental. Adems de la CAM, tanto el departamento del Huila como los 37 municipios
tienen precisas facultades legales para el ejercicio de autoridad ambiental dentro de sus
respectivas jurisdicciones, las cuales fueron otorgadas mediante la Ley 99 de 1993, artculos
63 y 65, respectivamente. A pesar de que la CAM como autoridad ambiental cuenta con los
instrumentos jurdicos necesarios y con la asignacin de funciones para atender la
problemtica ambiental, persisten barreras que dificultan el ejercicio pleno de la autoridad
ambiental y limitan la gobernabilidad del Estado sobre el ambiente y los recursos naturales Por
lo anterior, se hace imperativo fortalecer el ejercicio de la autoridad ambiental en la regin,
con miras a afrontar de manera integral, efectiva y oportuna los principales problemas de uso
insostenible de recursos naturales renovables y de la inadecuada disposicin de residuos
slidos y lquidos, ocasionados por el desarrollo de infraestructura y de proyectos y actividades
de tipo domstico, agropecuario y agroindustrial.
79
Gobernacin de Huila
1.5.5.2 Agua potable y saneamiento bsico
Los programas del sector han sido liderados por la Empresa Aguas del Huila S.A. E.S.P,
entidad que tiene un Plan Estratgico 2011 2015, que viene implementando, apoyado por el
Departamento con los siguientes resultados:
Calidad De Agua. La Calidad de Agua suministrada por las ESPs, en el Huila, se basa en lo
ordenado por la Resolucin 1575 de 2007 sobre Sistema para la Proteccin y Control de la
Calidad del Agua para Consumo Humano que introdujo el Indicador, el cual mide el porcentaje
de las caractersticas no aceptables sobre las caractersticas analizadas. Este presenta rangos
por medio de los cuales se mide el nivel de riesgo as:
DATOS EN PORCENTAJE
Por su parte y de acuerdo a datos suministrados por la Secretara de Salud, el Departamento

presenta el siguiente panorama:
17 Municipios se encuentran en el rango SIN RIESGO, dentro de los cuales se

encuentran ubicados todos los prestadores con ms de 2.500 suscriptores, con
excepcin de Rivera.
12 Municipios en RIESGO BAJO
7 Municipios en RIESGO MEDIO
1 MUNICIPIO (Oporapa) es considerado INVIABLE SANITARIAMENTE
El nivel de riesgo de IRCA promedio del Departamento del Huila, es del 9.41%
Destacando que los parmetros que presentan mayor incumplimiento son la Turbiedad y Color
Aparente, lo cual muestra que en su gran mayora los procesos de la Planta de Tratamiento no
han sido ajustados para eliminar las sustancias en suspensin que aportan color. En menor
proporcin se muestran los resultados de Cloro Residual Libre, Coliformes Totales y PH.
De las revisiones efectuadas por Aguas del Huila, se determinan como causas de los
resultados obtenidos, las siguientes:
Estado de las PTAP.
No. De plantas que requieren nueva construccin: 2 (Santa Mara e Isnos)

No. De plantas que requieren rehabilitacin: 2 (Oporapa y Paicol)
80
Gobernacin de Huila
No. De Plantas que requieren optimizacin identificadas en las consultoras: 33

Solo tres Municipios presentan buena dotacin de laboratorios: 3 (Neiva, Pitalito y
Garzn)
Municipios que han realizado esfuerzos importantes en dotacin de laboratorios: 10
(Aipe, Campoalegre, Gigante, La Plata, Palermo, Pital, Rivera, Tello, Teruel,
Yaguar)
Municipios que requieren urgente dotacin de laboratorios: 24
Operacin de las PTAP.
Municipios con baja rotacin del personal operativo de su PTAP: (Neiva, Pitalito,
Garzn, La Plata, Campoalegre, San Agustn, Timan y Ntaga)
Municipios con procesos de certificacin en Competencias Laborales en el personal
operativo de su PTAP: 61%
PTAP con equipos e instrumentacin adecuados: 55%
PTAP con Planta Elctrica para contingencias: 21%
PTAP con Planta de Tratamiento de Lodos: 0%
PTAP con Sistemas de Macro medicin adecuados: 19%
PTAP con Funcionamiento de Laboratorio adecuado: 19%
Continuidad. El indicador de continuidad est relacionado de manera integral a la eficiencia

tcnica, financiera, comercial, administrativa y de la gestin del recurso hdrico. Por lo tanto,
para el anlisis del indicador de continuidad se debe tener en cuenta la ausencia de
programas de reduccin de prdidas tcnicas y comerciales (ndice de agua no contabilizada),
programas de reposicin de micromedicin, y anlisis de vulnerabilidad de los sistemas, esta
ltima que se pretende mejorar en un alto porcentaje con la inversin que se realizar con
recursos de los PAP PDA.
Estas cifras consideran la continuidad en el suministro del lquido sin tener en cuenta las
suspensiones avisadas para hacer reparaciones tcnicas, mantenimientos peridicos y
racionamientos por fuerza mayor, dado que estas suspensiones no se consideran fallas en la
prestacin del servicio, segn lo establecido por el Articulo 139 de la Ley 142 de 1994.
Rangos de horas de prestacin del servicio
Esta informacin es tomada de las lneas

bases entregadas por los Municipios a Aguas
del Huila; sin embargo, poco confiable resulta
el indicador de continuidad del servicio de
Acueducto en el sector urbano, medido en
nmero de horas de prestacin, el cual es de
22.47 H.
Pues existen Municipios con riesgos de abastecimiento, por sequias, por crecientes de las
fuentes abastecedoras, por insuficiencia de almacenamiento y en general por fragilidad de la
infraestructura. Este es un indicador que debe ser mejorado con las inversiones a travs del
PAP PDA.
81
Gobernacin de Huila
Micromedicin. El porcentaje de Micromedicin en la zona urbana del Departamento es del

86,9%, el cual se desagrega as: Para Empresas con menores de 2500 suscriptores es del
89,3%. Para las ESPs, mayores de 2.500, el porcentaje es del 86.8%. Es de anotar, que
muchos de estos medidores ya han cumplido su vida til.
Coberturas Acueducto
La poblacin del Departamento en su rea

urbana proyectada segn censo 2005 a 2012,
es de 665.880 personas, de las cuales
cuentan con el servicio 655.139. Esta
cobertura posiciona al Departamento por
encima de la media Nacional y muy cerca de
alcanzar la meta del Objetivo del Milenio.
No obstante, el estado de la infraestructura no es ptimo y no se hacen las inversiones

requeridas en mantenimiento y ampliacin por parte de los Municipios ni de las ESPs, que
como ya se coment anteriormente dentro de la estructura tarifaria no incluye costos de
inversin.
De otra parte, el sector rural

muestra un panorama totalmente
distinto como se puede observar a
continuacin:
Adems de lo anterior, el suministro no es de calidad por cuanto solo el 10.4% recibe Agua
Potable. Existen 93 PTAP en el sector rural, algunas de las cuales no se encuentran en
operacin por falta de atencin de las juntas administradoras y de los Municipios respectivos.
Alcantarillado
En el caso de los Alcantarillados urbanos, si

bien la cobertura hoy es del 95%, tambin
por encima de la media nacional, esta es
menor a la cobertura de hace quince aos; es
decir, las inversiones no han ido a la par de lo
exigido por el crecimiento poblacional. Dicho
de otra manera, existen urbanizaciones en
varios municipios del Departamento sin
atencin en este servicio, con los riesgos de
insalubridad que ello implica. Adems de lo
anterior el estado de los Alcantarillados no es
ptimo.
82
Gobernacin de Huila
A la fecha existen 20 Plantas de Aguas Residuales; es decir, que solo el 19.6% de la poblacin
urbana en el Departamento, cuenta con tratamiento de Aguas Residuales. An hace falta un
esfuerzo importante para dotar a los 17 restantes Municipios de dichas plantas, con lo cual no
solo se disminuye la carga contaminante a las fuentes hdricas del Departamento, sin que
financieramente las Empresas Pblicas de estos Municipios pagaran menos tasas retributivas
a la autoridad ambiental, generando ahorros para el mejoramiento de la operacin e
infraestructura.
La cobertura en Alcantarillado rural del solo 25.1%, est muy por debajo de la media nacional,
cual es del 69.3% y an ms distante de la meta de los Objetivos del Milenio, 72,42%. El
tratamiento de aguas residuales es del solo 5%, indicando con ello el alto grado de
contaminacin de las fuentes hdricas.
Teniendo en cuenta el grado de dispersin de la poblacin en el sector rural, avanzar en la

cobertura de Alcantarillado, requiere de estrategias diferentes, por cuanto ello solo se lograra
cambiando el concepto de Alcantarillado, a sistemas adecuados de tratamiento de aguas
residuales, mediante alternativas cada vez ms individuales.
Residuos Slidos Coberturas
Con el servicio de Recoleccin cuentan los 37 Municipios del Departamento. Su disposicin

final se hace en 4 sitios autorizados como son:
Biorgnicos SUR: (Pitalito, Bruselas, San Agustn, Isnos, Palestina, Acevedo, Saladoblanco,
Timan, Oporapa).
Biorgnicos CENTRO: (Tarqui, Altamira, Gigante, Garzn, Agrado, Pital, Guadalupe, Suaza).
Biorgnicos PAEZ: (La Plata, Paicol, La Argentina, Ntaga y Tesalia)
Relleno Sanitario Los ngeles: (Colombia, Baraya, Tello, Villavieja, Rivera, Campoalegre,
Palermo, Santa Mara, Yaguar, Hobo, Aipe, Algeciras, Iquira y Teruel)
El programa de Seleccin en la Fuente, se ha trabajado en las zonas Sur, Centro y Occidente,

en donde se ha intensificado la divulgacin y socializacin el programa de canecas casa a
casa. Hace falta implementarlo en las zonas Occidente y Centro.
En la zona Norte solo se ha socializado en los Municipios de Hobo y Colombia.
Por su parte los Biorgnicos cuentan con estudios tcnicos que incluyen la operacin y
sugerencias de optimizacin de los procesos.
83
Gobernacin de Huila
Plan Departamental De Aguas. Los Planes Departamentales de Agua, corresponden a una

poltica nacional regulada por el Decreto 3200 de 2008 y modificada recientemente por el
Decreto 2246/12. El departamento del Huila la adopt mediante decreto 902 de 2008 y
defini a la Empresa Aguas del Huila, S.A.E.S.P como el Gestor del PDA.
Actualmente presenta el siguiente panorama:
Aspectos financieros:
DISPONIBILIDAD DEPARTAMENTO A 15 DE MARZO DE 2013

COMISIN FIDUCIARIA CAUSADA
FUENTE RECAUDADO RENDIMIENTOS CDR EXPEDIDOS (DESCONTANDO EXONERACIONES DISPONIBILIDAD
TOTALES)
SGP 25.277.469.846,34 1.777.254.075,00 18.159.137.531,75 8.593.469,46 8.886.992.920,13

Audiencias Publicas 18.213.299.837,00 1.847.775.491,00 9.591.116.591,00 - 10.469.958.737,00
Regalas 54.202.268.227,41 4.076.497.284,00 45.309.194.719,41 18.426.905,04 12.951.143.886,95
Otros Recursos - - - - -
CAR 1.136.102.163,00 91.943.286,16 1.180.100.446,00 - 47.945.003,16
Banco Mundial 270.000.000,00 - 224.856.721,50 - 45.143.278,50
TOTAL 99.099.140.073,75 7.793.470.136,16 74.464.406.009,66 27.020.374,50 32.401.183.825,75
DISPONIBILIDAD ACUMULADA DE MUNICIPIOS A 15 DE MARZO DE 2013

COMISIN FIDUCIARIA CAUSADA
FUENTE RECAUDADO RENDIMIENTOS CDR EXPEDIDOS (DESCONTANDO EXONERACIONES DISPONIBILIDAD
TOTALES)
SGP 30.577.783.802,96 1.767.910.105,82 9.160.023.989,00 369.803.370,37 22.815.866.549,41

Audiencias Publicas - - - - -
Regalas 15.628.125.000,00 617.115.187,80 14.436.592.444,00 9.317.099,71 1.799.330.644,09
Otros Recursos 200.662.847,00 22.493.647,39 100.000.000,00 - 123.156.494,39
CAR - - - - -
Banco Mundial - - - - -
TOTAL 46.406.571.649,96 2.407.518.941,01 23.696.616.433,00 379.120.470,08 24.738.353.687,89
Aspectos tcnicos
En el ao 2012 se priorizaron proyectos as:
NO. MPIOS VALOR PROYECTOS NACIN REGALIAS SGP DPTO SGP MPIOS
16 34.598,00 12.026,00 15.045,00 3.100,00 4.427,00
13 20.930,21 5.613,00 11.569,60 743,00 3.004,61
29 55.528,21 17.639,00 26.614,60 3.843,00 7.431,61
Los proyectos presentados de cinco zonas en que se dividi el Departamento para la

realizacin de los Estudios y Diseos de los Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado, se
encuentran en el siguiente estado:
Zona Sur. Se encuentran en ejecucin los Estudios y Diseos de los Planes Maestros de
Acueducto y Alcantarillado, para los Municipios: San Agustn, Pitalito, Isnos, Palestina,
Acevedo, Centro Poblado San Adolfo, Saladoblanco y Pitalito. Este proceso se inici en el ao
2009 con la firma HIDROTEC LTDA, pero por incumplimiento se declar el siniestro. En
consecuencia se adelant en la vigencia 2012 un nuevo proceso de contratacin, con tres
consultoras una para el Municipio de Oporapa, teniendo en cuenta lo delicado de la situacin
en referencia a la calidad y continuidad. Otra para Pitalito por su cobertura y una tercera que
incluye el resto de Municipios.
84
Gobernacin de Huila
Zona Centro. Incluidos 8 Municipios (Garzn, Altamira, Agrado, Gigante, Suaza, Tarqui, Pital,
Guadalupe) y 11 Centros Poblados. De estos, nicamente el Municipio de Tarqui se encuentra
en ejecucin, los dems para la zona urbana, se encuentran AGUAS DEL HUILA, los que han
sido devueltos por el MVCT, para correcciones respectivas. Se aclara que los Centros
Poblados an no han sido revisados por el MVCT; ya que no cumplen con el total de
requerimientos exigidos por la resolucin 0379 del 2012.
Zona Occidente. Incluidos 6 Municipios (Paicol, La Plata, Ntaga, La Argentina, Timan y

Elas) y 4 Centros Poblados. De estos, para la zona urbana, La Argentina y La Plata, estos
proyectos se encuentran en el MVCT, Paicol est en ejecucin. Timan, Ntaga y La
Argentina, reposan en Aguas del Huila. El nico Centro Poblado que est en el MVCT, es el de
PENSIL la Argentina.
Zona Nor Occidente. Que incluye 7 Municipios Santa mara en Ejecucin, Yaguar, en el
MVCT y los siguientes, los proyectos estn en Aguas del Huila: Palermo, Iquira, Hobo, Aipe y
Teruel. Adems incluye 4 Centros Poblados que a la fecha estn siendo revisados por el
MVCT.
Zona Norte. Incluye: Colombia (Proyecto en ejecucin), los siguientes proyectos se

encuentran en Aguas del Huila: Algeciras, Baraya, Campoalegre, Rivera, Tello, Villavieja. 10
proyectos para centros poblados, resaltando Centro Poblado La Vitoria que ya fue viabilizado
por el MVCT. Los otros se encuentran en Aguas del Huila.
De conformidad por el Comit Directivo, actualmente la Gobernacin del Huila est pendiente
de adelantar proceso de contratacin de una Consultora que realice la viabilidad financiera y
tcnica de los prestadores de los Servicios de acueducto y alcantarillado del Departamento.
Existen muchas dificultades para la radicacin, evaluacin y viabilizacin de proyectos del

sector. El Art. 250 de la Ley 1450 de 2011, permite crear el mecanismo Departamental para
viabilizar proyectos que no tienen aportes de la Nacin. Se prev aprovechar esta herramienta
legal para su creacin en el Departamento Administrativo de Planeacin.
Certificacin del Departamento en Coberturas. La Superintendencia de Servicios

Pblicos no certific al Departamento en coberturas mnimas de agua potable y alcantarillado,
durante las vigencias 2010 y 2011, porque no cumpli con el requisito previsto en el artculo 7
de la Resolucin N SSPD 2010130015115.
La certificacin del Departamento se logra si todos los municipios que reciben regalas directas
cumplen los requisitos fijados por los artculos 3 y 4 de la mencionada resolucin. Esta
condicin no se cumpli por parte de 7 entes municipales generando como consecuencia
incumplimiento al Departamento del Huila.
La sancin impartida a los Municipios de Oporapa, San Agustn, La Argentina, Hobo, San Jos
de Isnos y Baraya, consiste en que no podemos administrar los recursos del Sistema General
de Participaciones del Sector de Agua Potable y Saneamiento. Este manejo lo realizar el
Departamento, para ste propsito, se realiz la respectiva induccin por parte del Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio, con un protocolo riguroso a cumplir por parte del
Departamento en lo relacionado con el componente administrativo, presupuestal y de
Tesorera. Para atender sta problemtica se debera realizar acciones de Fortalecimiento
Institucional a los Municipios y organizaciones prestadoras de Servicios Pblicos.
Los Municipios del Departamento evidencian alta debilidad institucional para administrar sus
servicios, como prueba de ello.
Se requiere con urgencia evaluar la viabilidad de las Empresas de servicios Municipales para
que se tomen las decisiones pertinentes a su continuidad.
85
Gobernacin de Huila
As mismo se debe revisar el modelo para precisar el rol de la Empresa Aguas del Huila, bien
sea como operador o como ente encargado de dictar las polticas del sector de agua potable y
saneamiento en el Departamento.
1.5.5.3 Gestin del riesgo de desastres
El departamento del Huila por sus condiciones fisiogrficas, geomorfolgicas, geolgicas y

climatolgicas, as como por su ubicacin dentro del cinturn de fuego del Pacfico es
considerado un escenario de recurrentes fenmenos naturales, caracterizndola como una
zona de riesgo ssmico alto, susceptible adems eventos catastrficos por erupcin del volcn
nevado del Huila, avalanchas, deslizamientos, inundaciones, incendios forestales, entre otros,
que tan solo por temporada de lluvias en los ltimos tres (3) aos ha dejado 82.060 personas
damnificadas; igualmente se presentaron 178 deslizamientos, 87 Vendavales, 44 Crecientes,
38 Inundaciones, 31 Avalanchas y 6390 Has consumidas por incendios forestales.
Como consecuencia de la ocurrencia de estos fenmenos, ha dejado 22 personas muertas, 8

desaparecidas, 330 viviendas destruidas, 9738 vas averiadas, 1997 vas destruidas, 24
puentes vehiculares averiados, 51 puentes peatonales destruidos, daos en 473 acueductos,
155 centros educativos afectados y 35.465 Has afectadas.
Adems de estos fenmenos, el Departamento posee un alto nivel de amenaza por posible
erupcin de volcn Nevado del Huila, especialmente para cuatro municipios del Departamento
que son Ntaga, La Plata, Tesalia y Paicol. En noviembre del 2008 una erupcin del volcn
desencaden un flujo de lodo (avalancha) con un volumen de 340 millones de m, el cual
afect de manera dramtica a 85 familias, caus destruccin de infraestructura, edificaciones,
proyectos productivos y ocasion prdidas de vidas humanas.
Ante esta situacin el Gobierno Nacional asumi la responsabilidad de adelantar un proceso

integral de gestin del riesgo en el can del ro Pez con el Documento CONPES 3667 de
2010 en el cual se definen los lineamientos de poltica para la reduccin del riesgo
ante la amenaza de flujo de lodo (avalancha) en el volcn nevado del Huila.
Por lo anterior se hace indispensable adoptar la poltica nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres en el marco de la Ley 1523 de 2012, entendiendo la gestin del riesgo como un
proceso social caracterizado por la planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de
polticas, estrategias y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo, su reduccin y
el manejo de desastres, con el propsito explcito al desarrollo sostenible.
1.5.6 DIMENSIN POLTICO ADMINISTRATIVA
1.5.6.1 Sostenibilidad Fiscal y Financiera
Situacin Fiscal.La estructura de financiamiento del Departamento en el mediano plazo, la

integran, en su mayora los recursos por transferencias Nacionales, en especial el Sistema
General de Participaciones para Salud, Educacin, Agua Potable y Saneamiento Bsico, IVA
para la Telefona Mvil. Con la entrada en vigencia del Sistema General de Regalas, se ha
generado un debilitamiento sustancial de los ingresos, que servan de fuente o soporte a la
inversin pblica territorial.
Los ingresos corrientes de libre destino, en las ltimas cuatro vigencias fiscales, no superaron
el 11% del total de presupuesto anual ejecutado y para las vigencias 2013 y subsiguientes9,
sin considerar los recursos del Sistema General de Regalas, estos alcanzan en promedio el
23.4% de total estimado, dada la baja de stos ltimos.
9
2013-2015
86
Gobernacin de Huila
Es significativo indicar, que del total de Ingresos corrientes de libre destino estimados para las
vigencias 2013-2015, solamente el 22% es aplicable a Inversin Pblica, por cuanto el 78%
debe destinarse al financiamiento de gastos corrientes, transferencias de ley y vigencias
futuras apalancadas con estos recursos.
Se estima un crecimiento anual de los Ingresos corrientes de libre destino, no superior al 5%,
en razn a que el Departamento no cuenta con adecuados controles al contrabando y evasin
de impuestos. Se encuentra la Entidad Territorial en el proceso de implementacin de un
nuevo aplicativo para la automatizacin de los ingresos por vehculos, registro, otras rentas,
sin la totalidad de puntos de pago habilitados, escasas herramientas tecnolgicas facilitadoras
de opcin de pago para los contribuyentes del nivel nacional, falta de interconexin de la
nueva plataforma del aplicativo con la base de datos de cobro coactivo, situacin que puede
generar fuga de recursos.
Factores adicionales, como el tardo inicio del proceso licitatorio de licores, la destinacin
preferente de los recursos de monopolio de licores, los procesos instaurados en contra del
Departamento, los pasivos en cuotas partes pensionales, los costos asociados a la
implementacin del aplicativo para automatizacin de impuestos, pueden afectar de forma
especial el recaudo y la destinacin de stos recursos. Cuenta el Departamento con escasa
autonoma para determinar factores adicionales de liquidacin, en razn a que stos estn
dados desde la ley.
Por su parte, las transferencias Nacionales, constituidas por Sistema General de

Participaciones para salud, educacin, agua potable y saneamiento bsico, participan del
63.3% en promedio del estimado para las vigencias 2013-2015, y su comportamiento en
vigencias anteriores ha referido porcentajes similares, lo que indica, que el presupuesto del
Departamento, se surte en gran proporcin de transferencias Nacionales y rentas e Ingresos
de destinacin especfica10.
Indicador Desempeo Fiscal Departamental. El Huila se ubica en el puesto 13 al 2011,

en el ndice de Desempeo fiscal Departamental. Este indicador de evaluacin lo realiza el
DNP, para medir la eficiencia fiscal y administrativa de los entes territoriales relacionados con
el desempeo en recaudo de impuestos, endeudamiento, gastos de funcionamiento,
capacidad de ahorro y crdito. Pretendemos mejorar la ubicacin del Departamento en ste
indicador en el Programa propuesto.
Indicador de ley 617 de 2000. El Departamento del Huila, desde la vigencia de 2005, est
ubicado en la Tercera categora, comparados sus gastos de funcionamiento/Ingresos
Corrientes de Libre destino. Este indicador lo establece la ley 617 de 2000, y en las ltimas
vigencias fiscales los gastos de funcionamiento, han superado el 60% de los Ingresos
corrientes de libre destino.
De acuerdo a los estimativos, el Departamento del Huila, en el mediano plazo, deber

permanecer en la Tercera Categora, no obstante el resultado preliminar del indicador de ley
617 de 2000, registrado al cierre del 2012.
Con corte a marzo de 2013, comparados los gastos de funcionamiento/Ingresos corrientes de

libre destino, el indicador se ubica en el 61.41%, tendencia, que corresponde a los dos
conceptos base de medicin.
10
No se incluye SGR
87
Gobernacin de Huila
Indicadores de Endeudamiento: A abril de 2013, el Departamento registra un

endeudamiento de $28.257.5 millones de pesos. El Banco Popular es el mayor acreedor del
endeudamiento con el 71% y Bancolombia con el 29%. Se encuentran recursos pendientes de
desembolso por la suma de $6.000 millones del Banco Popular, con destino a la construccin
del Recinto Ferial Surcolombiano.
Otro Indicador financiero, establecido en la Ley 358/97, present al finalizar el 2012, el
siguiente comportamiento: Indicador de Solvencia (Intereses/Ahorro Operacional) del 11.16%
(lmite 40%) y el Indicador de Sostenibilidad (Saldo Deuda/Ingresos Corrientes) se ubic en el
13.65% (Lmite 80%). Estos indicadores para la vigencia actual se encuentran dentro de los
lmites legales, sin embargo, el nuevo escenario financiero es incierto, dada la disminucin de
las transferencias por regalas, que no garantiza la sostenibilidad de los mismos en el mediano
y largo plazo y restringe el acceso a nuevos recursos del crdito para financiar inversiones del
nuevo Plan de Desarrollo.
El Departamento del Huila cuenta en la actualidad con calificacin A (col) al riesgo crediticio
de la capacidad de pago (calificacin nacional de largo plazo) y F2 (col) a la calificacin de
corto plazo con perspectiva Estable, otorgada por la firma Fitch Ratings Bogot el 20 de
diciembre de 2012, sin embargo, indica el informe de la Firma Calificadora, que un
ambicioso plan de endeudamiento, podran dar lugar a un ajuste en la calificacin.
Consultado el plan de recursos del Sistema General de Regalas, ste indica, que no existe
respaldo para acceder a nuevos cupos de crdito, con apalancamiento de recursos por
Asignaciones Directas de Regalas. De estimarse nuevo endeudamiento, se tendra que acudir
a los Fondos, con el procedimiento previsto en la ley que regula el Sistema General de
Regalas.
Vigencias Futuras en Curso. Se encuentran vigentes las siguientes autorizaciones de
vigencias futuras, apalancadas con recursos de Regalas petrolferas, Sistema General de
Participaciones de Agua Potable y Saneamiento Bsico e Ingresos corrientes de libre destino:
Automatizacin
Vigencia Plan Departamental de Agua Total
Impuestos
Fuente Regalas SGP Agua ICLD
2010 13,713.73 3,947.92 17,661.65

2011 12,747.50 4,145.31 16,892.81
2012 11,640.44 4,352.58 15,993.02
2013 10,639.91 4,570.21 1,317.28 16,527.40
2014 9,789.69 4,798.72 1,325.25 15,913.66
2015 8,977.18 5,038.65 1,396.50 15,412.33
2016 8,780.70 5,290.59 14,071.29
2017 8,775.87 5,555.12 14,330.99
2018 8,773.09 5,832.87 14,605.96
TOTAL 93,838.11 43,531.97 4,039.03 141,409.11
Fuente: Secretara de Hacienda Departamental.
Las vigencias futuras con destino al Plan Departamental de agua se giran al Patrimonio
Autnomo FIA, por autorizacin expresa dada con ste fin.
Se encuentra en estudio un proyecto de ley sobre Tributos Departamentales, del que es
importante participar en la discusin y realizar las respectivas propuestas.
1.8.6.2 Planeacin y ordenamiento territorial
El Departamento formul el Plan de Desarrollo 2012-2015 estructurado en 6 Ejes Estratgicos

y 68 Programas, el Plan se concert en 5 eventos regionales de los cuales existe un anexo al
Plan como compromisos adquiridos en las Jornadas Participativas de Concertacin y
Socializacin.
88
Gobernacin de Huila
De ste Plan se tienen 68 Planes Indicativos con igual nmero de Planes de Accin. De los
programas en la vigencia 2012, segn el informe elaborado por el DAP a 31 de diciembre 17
Programas no registraron avance alguno y el plan presenta una desfinanciamiento de
$359.300 millones como lo resea la ordenanza 013 de 2012 mediante la cual se adopt el
Plan de Desarrollo Haciendo el Cambio.
Este Plan de Desarrollo de la vigencia 2012-2015, presenta problemas en la conformacin de

lneas base, lo cual se traduce en fallas en la formulacin de programas con exceso de stos
sub y sobredimensionamiento de metas e indicadores y financiamiento incierto.
En cumplimiento de la Ley 152/94, el nuevo Gobierno debe formular un Plan de Desarrollo

segn el Programa de Gobierno el cual a su vez debe ser programado para su seguimiento y
evaluacin. Se dispone de metodologa Departamental para hacerlo. Se ha previsto recibir el
apoyo del Departamento Nacional de Planeacin para el Seguimiento, segn oferta
institucional con el programa de SINERGIA.
De otra parte el Departamento Administrativo de Planeacin ejerce la Secretara Tcnica del

Sistema General de Regalas para lo cual se requiere fortalecer a la dependencia en trminos
de Recurso Humano, fsico y tecnolgico. Tambin ejerce la Secretara Tcnica del Consejo
Departamental de Poltica Social y debe dar apoyo al Consejo Departamental de Planeacin, el
cual se reestructuro en el 2012.
Sistema General De Regalas S.G.R. Se constituye en la fuente de financiamiento del Plan

de Desarrollo. Desde el ao 2012 con recursos del S.G.R se viene fortaleciendo la Secretara
Tcnica del Sistema a cargo del DAP, lo cual ha permitido contar con un grupo asesor, para
apoyar el Banco de Proyectos a nivel departamental y municipal. Se espera continuar
fortaleciendo al Departamento en el tema de Formulacin y Seguimiento de proyectos
Departamentales y Regionales.
El Departamento dispone del Banco de Proyectos de Inversin articulado con el BPIN del
Departamento Nacional de Planeacin en el cual se registran todos los Proyectos de inters
Departamental para acceder a diferentes fuentes. Se requiere su fortalecimiento as como
asesorar a las dependencias y entidades Departamentales para la formulacin de proyectos.
Sistema de Informacin Regional SIR. En la actualidad el Departamento por intermedio

del Departamento Administrativo de Planeacin, cuenta con una base de datos estadstica
relacionada con aspectos generales, sociales y econmicos del Huila, de los aos 2000 al
2011, divulgadas a travs del Portal Web www.sirhuila.gov.co.
A la Fecha la pgina web presenta dificultades tecnolgicas, se requiere de una mejor

configuracin para que sta no slo sea un medio de comunicacin del Departamento sin
que adems se convierta en un canal interactivo entre los usuarios y el departamento a travs
de la misma. Esta tarea es urgente y requiere mejorar el anlisis de la informacin y para que
la ciudadana disponga de informacin socioeconmica, poltica e institucional confiable y
actualizada.
Ordenamiento Territorial. La Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial LOOT - LEY 1454

DE 2011-, asigna nuevas competencias a los Departamentos en materia de OT y brinda
mltiples posibilidades de organizacin territorial, para generar entornos propicios a la
competitividad y el desarrollo sostenible.
89
Gobernacin de Huila
La Planificacin y acciones aisladas de las Entidades Territoriales, no propicia la construccin

de Regiones competitivas y ambientalmente sostenibles, como soporte a las cadenas
productivas, las dinmicas sociales y al medio ambiente.
El Departamento del Huila enfrenta hoy en torno a su ordenamiento territorial, mltiples
deficiencias como son:
Plan de Ordenamiento Territorial del Departamento POTD desactualizado, Zona Norte

con procesos de Planificacin desactualizados; zonas Centro, Sur y Occidente sin
procesos de Planificacin Regional; Regin del Quimbo desatendida y con conflictos.
Carencia de proyectos regionales de impacto econmico y social, Deficiencias en

Planificacin Sectorial que requieren ser atendidas como en el sector agrcola, e incluir
en la planificacin territorial sectores que cuentan con plan como el de turismo, con
todas sus implicaciones.
Los Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial Municipal cumplieron su vigencia y

pocos son los municipios que cuentan con Planes actualizados; su ejecucin ha sido
baja, y no responden a los desafos contemporneos.
Afectaciones graves por cambio climtico, conflictos de usos del suelo, Economas
dbiles y en conflicto con el medio ambiente, deficiencias en infraestructuras de
conectividad, sociales y productivas.
El tema del riesgo no est suficientemente desarrollado e involucrado en los POT

Municipales; las cuencas del Departamento requieren planes de manejo; hay reas de
importancia ecolgica carentes de mecanismos de proteccin; no se ha dado aplicacin
ni se ha involucrado en los POT, el Plan de Manejo Forestal, ni al de Lucha contra la
desertizacin y la sequia, entre otros.
En el aspecto Regional, el Huila no ha gestado alianzas ni proyectos compartidos de

orden regional ni interregional, requiere adelantar procesos de planificacin y
concertacin con otros Departamentos y a su interior con los Municipios.
Las decisiones que se toman sobre el territorio, no se sustentan debidamente en

aspectos tcnicos y consideraciones de tipo territorial, generando deficiencias graves
en la planificacin, la formulacin de proyectos e inversiones inadecuadas.
El Sistema de Informacin Geogrfica Departamental SIGDEHU como herramienta

tcnica, debe contribuir a la toma de decisiones para los planes y formulacin de
proyectos en el mbito departamental y municipal. Sin embargo, el SIGDEHU no est
operando como "Herramienta para la Planificacin", y no cuenta con personal para
ello; la Informacin Territorial est desvinculada de Banco de Proyectos; La Cartografa
rural se encuentra en Escala 1:50.000 se requiere actualizar en Escala 1:25.000,
adicionalmente, se requiere cartografa de cascos urbanos y centros poblados a escala
1:2.000. De sta ha logrado actualizacin general en un 30%.
La actualizacin catastral municipal es bsica para la conformacin de los Planes de

Ordenamiento Municipal y a su vez favorece a la autoridad ambiental y al Municipio en el
mayor valor del impuesto predial. Se prev apoyar a los Municipios con sta actividad.
90
Gobernacin de Huila
La nueva Ley de Ordenamiento Territorial LEY 1454 DE 2011, as como nueva Ley de Regalas,
favorecen y potencian las capacidades y competencias del Departamento frente a sus
posibilidades de gestin territorial, no solamente a su interior, tambin con los otros
Departamentos, mediante mltiples posibilidades de asociacin, en procura de visiones y
gestin de proyectos de desarrollo compartidos.
1.5.6.3 Asesora y asistencia municipal
Segn calificacin del DNP, para el ao 2010, los municipios del Huila, obtuvieron un promedio
del ndice de Desarrollo Integral Municipal de 69,94%, de un promedio nacional de 71,1%, en
donde el 54,1% de los municipios se encontraban por debajo de la media nacional y 10 de
ellos no entregaron informacin completa.
Para el 2011, los 37 municipios del departamento obtuvieron un promedio del ndice de
Desarrollo Integral Municipal de 69,40%, de un promedio nacional de 62.45%, en donde el
27.01% de los municipios se ubican por debajo del ndice de Desarrollo Integral Municipal.
Pese a ello se mejor el nivel de posicionamiento de 10 municipios y 12 de ellos no entregaron
informacin completa, porque no atienden de manera oportuna y completa las orientaciones
dadas por el DNP y DAPH.
Comportamiento de los municipios del Departamento en el Ranking Nacional 2008-2011
2008 2009 2010 2011 VARIACIN

POSICIN
RANGOS RANKING RANKING RANKING RANKING
NACIONAL 2008-
NAL NAL NAL NAL
2011
Municipios entre los 100 0 2 6 7 7
mejores del pas
Entre 101 Y 200 0 2 6 5 5
Entre 201 Y 300 1 2 3 4 3
Entre 301 Y 400 2 7 2 6 4
Entre 401 Y 500 1 5 1 2 1
Entre 501 Y 600 3 3 4 5 2
Entre 601 Y 700 5 5 5 3 -2
Entre 701 Y800 10 6 7 1 -9
Entre 801 Y 900 9 3 1 3 -6
Entre 901 Y 1000 2 1 1 1 -1
Por encima de la posicin 1000 4 1 1 0 -4
TOTAL MUNICIPIOS 37 37 37 37
Los principales factores que agravan la situacin para el ejercicio de una mejor gestin
municipal se atribuye al cambio de administracin, la rotacin de personal, la cantidad de
informes que deben presentar los entes territoriales a las distintas dependencias de control,
fiscalizacin y administracin, y las nuevas competencias legales, tales como ley de vctimas,
estatuto anticorrupcin, infancia, adolescencia y juventud, entre otras.
Para el departamento es prioritario prestar asistencia y apoyo constante al funcionamiento y

operacin de los Bancos de Proyectos de los 37 municipios para lograr que estos puedan
acceder a los recursos del SGR, en las OCAD, al SGP y otras fuentes de financiamiento. A la
fecha el DAP, presenta insuficiencia, desactualizacin en Software y Hardware, escaso
personal y carencia de un sistema adecuado de archivo.
El Sistema de seguimiento y evaluacin de Proyectos de Inversin, SSEPI, es una herramienta
que permite realizar gestin de proyectos de inversin de manera ms eficiente, se ha
entregado e instalado en los Municipios y se requiere actualizarla en la versin SSEPI 6.0 en
cada uno de los municipios para facilitar los procedimientos requeridos para tal fin.
91
Gobernacin de Huila
En cuanto Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios-SISBEN, sistema de

informacin diseado por el Gobierno Nacional para identificar a las familias potenciales
beneficiarias de programas Sociales Y facilitar la clasificacin de los potenciales beneficiarios
para programas sociales de manera rpida, objetiva, uniforme y equitativo se requiere
fortalecimiento; La coordinacin del Departamento ha venido apoyando tcnica y
administrativamente a los administraciones municipales del SISBEN para mejorar el impacto
del gasto social, eliminar duplicidades y facilitar el control municipal, con las entidades
ejecutoras de programas sociales que asignan subsidios a travs del SISBEN.
El Departamento debe realizar seguimiento continuo al manejo y administracin del SISBEN en los
municipios de acuerdo a los lineamientos del Departamento Nacional de Planeacin DNP, en los
37 municipios del departamento, sin embargo por el cambio de administracin y de
administradores constantemente se pierde la capacitacin. Se requiere actualizacin de la
plataforma tecnolgica, asignacin de personal de planta para el manejo y responsabilidad de los
mismos. Por lo anterior se requiere permanentemente de la asistencia y apoyo del Departamento.
El Departamento debe asesorar y asistir tcnicamente a los Municipios y a los resguardos

indgenas en el manejo de los recursos del Sistema General de Participaciones y el Sistema
General de Regalas. A las Administraciones municipales apoyarlos en temas presupuestales,
financieros y en estratificacin municipal entre otros.
1.8.6.4 Fortalecimiento Institucional
La Gobernacin del Huila presenta una estructura plana por procesos, con una planta
globalizada compuesta por 243 empleos en el nivel central y 2 en la Asamblea Departamental,
distribuidos en los niveles directivo, asesor, profesional, tcnico y asistencial. Actualmente el
nmero de funcionarios es insuficiente para atender el volumen de nuevas funciones y
competencias asignadas al ente territorial; siendo necesario que la administracin tercerise
algunos procesos o contrate personal externo, para suplir las necesidades.
La Administracin Central Departamental del Huila, realiz un proceso de reorganizacin

administrativa en el ao 2008 y un ajuste en el 2013 no obstante, a la fecha no se han
expedido la totalidad de actos administrativos de implementacin.
El Pasivo pensional del Departamento del Huila a diciembre de 2012, asciende a

$885.574,4 Millones de Pesos, de los cuales se cuenta con una provisin de $438.01 Millones
a 31 de marzo de 2013, que corresponde al 49,47%.
El Departamento realiza a su vez un esfuerzo de ahorro propio a travs de la Subcuenta No.

03 del Patrimonio Autnomo creado para tal fin, el cual a 31 de marzo de 2013, asciende a
$54.587,3 Millones de pesos, con el propsito de fortalecer a futuro los recursos para el pago
de las pensiones a cargo del Departamento del Huila.
La nmina actual de pensionados est conformada por 1.246 Pensionados Administrativos

financiados con los ingresos corrientes de libre destino, con un costo mensual promedio de
$2.042,4 Millones y 465 Pensionados Nacionalizados que se atienden con cargo a la
Transferencia de la Nacin Ministerio de Educacin Nacional, con un costo promedio
mensual de $477,4 Millones.
Se hace necesario revisar el contrato de encargo financiero para establecer obligaciones de las
partes y fortalecer el control sobre la informacin que genera el administrador del Patrimonio
autnomo y actualizarla en el sistema de informacin financiera SIFA
92
Gobernacin de Huila
El proceso de gestin del talento humano carece de la actualizacin del registro pblico
de carrera administrativa del personal inscrito en la misma, con base en la planta de personal
actualmente vigente.
Con relacin a la evaluacin de desempeo, su aplicacin es dbil respecto al

cumplimiento de las fechas establecidas para el personal inscrito en carrera. Se ha detectado
que no se aplica a todo el personal involucrado en los procesos por falta de procedimientos
reglados lo cual afecta la calidad del producto y/o servicio al cliente conforme a las directrices
del SGI.
Se cuenta con un sistema de Seguridad y salud en el trabajo del personal SG-SST,

el cual se desarrolla de manera desarticulada ya que no se cuenta con los recursos suficientes
para la realizacin y ejecucin de las actividades como lo dispone la ley 400 de 1.997.
El Programa de Salud Ocupacional se encuentra implementado y atendido en un bajo
porcentaje y los programas de Bienestar Social, se ejecutan en forma limitada por la escasez
de recursos presupuestales.
La Administracin Departamental anualmente adopt el Plan Institucional de Capacitacin,

Bienestar Social e Incentivos, para 237 funcionarios. El correspondiente a 2013 ya se adopt.
La Administracin Central Departamental en bsqueda de la Excelencia Administrativa y de

una gestin pblica eficiente, eficaz y transparente, desde el ao 2007 implement un
sistema de Gestin Integrado soportado en las normas de calidad (ISO 9001:08 y NTCGP
1000:09) y MECI: 1000:05; este sistema cuenta con 3 certificados de calidad (IQNET, ISO
9001, NTCGP1000) con cubrimiento del 100% de los procesos. Adicionalmente tiene
certificacin de 4 procesos del sector educativo (Talento humano, cobertura, calidad y
atencin al ciudadano). Estos 7 certificados tienen fecha de renovacin cada tres aos y de
seguimiento y mantenimiento anual. Por lo que en el ao 2013 se vencern 6 certificados y 1
de seguimiento (calidad educativa), por cuanto su certificado fue otorgado por el ICONTEC en
ao 2012.
El Sistema de Gestin tiene un nivel de mejoramiento del 72%, sustentado con un grado de
satisfaccin del cliente externo frente al servicio del 66.06%, desempeo de procesos del 73%
en el rango de excelente, y acciones de mejora implementadas del 77%.
Las certificaciones demuestran que se viene trabajando en un proceso de mejoramiento

continuo para garantizarle al cliente un mejor servicio, por lo que se puede concluir que dicho
sistema es conveniente y adecuado a las necesidades de los clientes.
Igualmente la Administracin Central Departamental del Huila desde el ao 2009 tambin

viene implementado integradamente en el Sistema de Gestin los requisitos de las normas
OHSAS 18001 con un avance del 50% e ISO 14001 del 15%. Con apoyo del Min-Proteccin
Social tiene un avance del 15% de implementacin de la norma ISO 17025 en el laboratorio
de salud pblica, a travs de la cual busca reconocer la capacidad y competencia frente a las
pruebas y ensayos que se generan. As mismo, un avance del 15% frente a la acreditacin de
la Secretara de salud. Estas normas adems de ser de obligatorio cumplimiento contribuyen
a mejorar la calidad del servicio, responsabilidad social frente a la comunidad e integridad de
los servidores pblicos y partes interesadas que interacten directamente con la institucin,
as como con la proteccin del medio ambiente.
Estrategias De Anticorrupcin y Transparencia. Con el liderazgo de la Presidencia de la

Repblica y la Procuradura General de la Nacin, la oficina de Control Interno, coordina al
interior de la Gobernacin la evaluacin del ndice de Gobierno Abierto IGA, la cual inici en
la vigencia 2011 2012, evaluacin que se realiza anualmente bajo criterios, como:
organizacin de la informacin (control interno y gestin documental); exposicin de la
informacin (visibilidad de la contratacin, sistemas de competencias bsicas territoriales y
93
Gobernacin de Huila
sistemas de gestin administrativa) y dilogo sobre la informacin (Gobierno en Lnea,

Rendicin de Cuentas y Atencin al Ciudadano), obtenindose una calificacin a 2012 de 70.1
sobre el 100%, ocupando la cuarta posicin a nivel de Pas en un rango de cumplimiento
normativo destacable. Es importante tener en cuenta que los criterios de evaluacin puede
sufrir modificaciones. Esta medicin visualiza los avances, retrocesos y experiencias vividas
frente al cumplimiento de las estrategias de anticorrupcin.
Adicionalmente, la ley 1474 de 2011 Estatuto Anticorrupcin y el Decreto No. 2641/2011, fija
las estrategias para elaborar el plan anticorrupcin y de Atencin al ciudadano, con el fin de
identificar las posibles situaciones de corrupcin y teniendo como fundamento el
direccionamiento estratgico, lo financiero, la planeacin y el presupuesto, la contratacin, la
informacin y documentacin, investigacin y sancin, trmites y/o servicios internos o
externos; estableciendo como lderes de este proceso las oficinas de Planeacin. En la vigencia
2012, se elabor un documento de Plan Anticorrupcin, el cual no recoge en su totalidad los
fundamentos normativos, por lo que se debe actualizar dicho Plan conforme a las polticas del
Sistema de Gestin Integrado - SGI, para su posterior monitoreo por parte de la Oficina de
Control Interno.
Con estas herramientas nos disponemos a afrontar las posibles situaciones de corrupcin y
daremos aplicacin a los protocolos de transparencia en el marco de los asuntos pblicos
como ha sido el compromiso esbozado en el programa de gobierno
De otra parte en lo relacionado con la atencin al ciudadano, la administracin no cuenta

con los espacios y mobiliario adecuados; en cuanto a tecnologa y comunicaciones, existen
equipos obsoletos, cableado estructurado inapropiado, software no integrados que faciliten la
trazabilidad y el seguimiento de las comunicaciones oficiales. En lo referente al personal, es
insuficiente.
El Departamento Administrativo de Contratacin creado en el 2012 presenta insuficiencia de

infraestructura fsica, ausencia de recursos tecnolgicos (software y hardware), limitada planta
de personal para conformar equipos interdisciplinarios que permitan cumplir con la misin
asignada.
Por lo anterior se ha priorizado fortalecer el proceso de Contratacin dada su importancia en

la Gestin Institucional del Departamento.
La Administracin cre desde el 2000 el Consejo Departamental de Archivo y el 2003 el

Consejo y comit Evaluador de documentos, instancias que aprueban y fijan las directrices
archivsticas en el Departamento del Huila.
La administracin central, cuenta con trece (13) salas de Archivo ubicados en el Edificio
central y dos (2) salas externas ubicadas en la sede de la Secretara de Cultura y Salud,
respectivamente; las cuales deben transferir el 100% de los documentos con base en los
criterios de las TVD y TRD, con informacin aproximada de 9.000.000 de documentos, y se
debe continuar con la digitalizacin de los documentos transferidos, ajustar las tablas de
valoracin y retencin, para prestar un mejor servicio dando respuesta a los requerimientos en
forma oportuna y eficaz.
En las oficinas del centro administrativo se cuenta con 7.850 metros lineales de fondos de
gestin, los cuales han sido transferidos en un 40%. En la Secretaria de Salud se cuenta con
TRD, las cuales no han sido aplicadas, para la transferencia a la sala de fondo acumulado
(TVD) de esta dependencia. En la Secretaria de Cultura se ha transferido los documentos
hasta el ao 2006, en un 40% de la totalidad del Fondo de gestin.
94
Gobernacin de Huila
El Departamento no cuenta con las instalaciones adecuadas para el manejo y disposicin de

los fondos documentales, ni para la debida atencin al pblico, para prestar un servicio
cmodo, oportuno, eficiente y confiable.
En los ltimos 7 aos se han digitalizado aproximadamente dos millones de folios, los cuales
estn incluidos en el Software Zafiro-ADM, faltando por digitalizar 10 millones de folios
aproximadamente, que corresponden al sistema contable, contratacin, expedientes de
cesantas, nminas y actos administrativos, entre otros.
Las diferentes sedes de la Administracin Departamental (Edificio Central, Teatro Pigoanza,
Conservatorio de Msica, Industria Licorera del Huila, Secretara de Salud, Secretaria de
Cultura y Casa Fiscal en Bogot), por ser edificaciones con muchos aos de ser construidas y
puestas en servicio, presentan recurrentes problemas en sus sistemas hidrulicos, sanitarios,
elctricos, tecnolgicos, ascensores, sistemas de aire acondicionados y sus instalaciones
locativas y ambientes de trabajo no son lo suficientemente adecuados tanto para los
funcionarios como sus visitantes; presentando un porcentaje de aceptacin del 55%, esto
implica que se tomen medidas inmediatas para la remodelacin, adecuacin, mantenimiento y
reparacin de sus instalaciones, para prestar un servicio con seguridad, eficiencia y eficacia.
Para atender en parte esta problemtica se cuenta con los diseos y planos para adelantar la
adecuacin y remodelacin de las reas del Archivo Departamental, almacn y otras reas del
stano de la sede administrativa. De la misma manera, la Universidad Nacional de Colombia
elabor los diseos y estudios tcnicos necesarios para la intervencin del inmueble de la Casa
Fiscal de la Gobernacin del Huila en la ciudad de Bogot.
Plataforma Tecnolgica La Administracin Gubernamental cuenta con infraestructura

tecnolgica compuesta por equipos de cmputo, Sistemas de respaldo de Energa (UPS),
Servidores, Software y Aplicaciones, que apalancan el desarrollo de los procesos para el
funcionamiento de la entidad. Sin embargo, debido a la dinmicas propias de los avances
tecnolgicos, muchos de los equipos existentes se encuentran en estado de obsolescencia,
motivo por lo cual se hace necesario implementar polticas para mantenimiento de la
infraestructura tecnolgica y/o adquisicin de equipos nuevos (hardware, software - licenciado
y comunicaciones) con el fn de asegurar el buen desempeo de las actividades cotidianas,
integridad, confiabilidad y confidencialidad de la informacin.
La Administracin cuenta con un Centro de cmputo el cual es la columna vertebral de su

plataforma informtica. Si bien se hicieron inversiones anteriores que se ven reflejadas en el
funcionamiento de la misma, se hace necesario actualizar en forma inmediata y continua los
elementos que conforman esta plataforma, ya que por vida til y obsolescencia tecnolgica
para el soporte de la informacin significativa para la entidad se ve expuesta a grandes
riesgos. Por tal razn se hace necesario gestionar las acciones para la proteccin de la
informacin y el respaldo para el desarrollo de los procesos de la Gobernacin.
En la actualidad la Administracin Central posee sistemas de informacin que apoyan el

desarrollo de los procesos financieros, tributarios y atencin al cliente de forma parcial, siendo
necesario continuar con el fortalecimiento de estos sistemas y garantizando la automatizacin
de nuevos procesos trasversales como el proceso de contratacin y gestin documental.
Teniendo en cuenta las polticas nacionales de la estrategia de Gobierno en Lnea y Cero Papel
implica que las directrices administrativas deben ser orientadas a la sistematizacin de los
procesos internos que permitan dar una mejor servicio al cliente externo e interno, necesarios
para mejorar la eficiencia en los servidores pblicos en el desarrollo de sus procesos
hacindolos ms agiles, transparentes, confiables y seguros, buscando fortalecer el buen
gobierno mediante la incorporacin de estas polticas en la Administracin Departamental.
1.5.6.5 Orden Pblico, Seguridad y Convivencia Ciudadana
La comunidad del Departamento del Huila est siendo afectada por:

95
Gobernacin de Huila
Delito de homicidio, con un total de 342 hechos en el 2012, con mayor frecuencia en los
municipios de Neiva, Algeciras, Pitalito y La Plata, siendo las causas predominantes problemas
personales, ajustes de cuenta o sicarito, lo cual debilita la gobernabilidad y confianza en sus
autoridades, propiciando ndices negativos en la percepcin de seguridad, cultura de miedo o
temor y riesgo en la inversin econmica.
Delito de hurto a personas , residencias, comercio, vehculos y motocicletas, con un

total de 5512 hechos en el 2012, con mayor frecuencia en los municipios de Neiva, Garzn,
Pitalito y La Plata, siendo las modalidades predominantes, el raponazo, atraco, halado, lo cual
debilita la gobernabilidad y confianza en sus autoridades, propiciando ndices negativos en la
percepcin de seguridad, cultura de miedo o temor y riesgo en la inversin econmica,
haciendo ms gravosa la situacin de inseguridad y convivencia social.
Delito de lesiones personales comunes, 3406 hechos en el 2012 con mayor frecuencia en
Neiva, Pitalito, La Plata y Garzn, siendo las causas predominantes problemas personales,
pasionales, estado de embriaguez y ajuste de cuentas afectando el entorno familiar y social
dentro de la sana convivencia.
Muertes en accidentes de trnsito, En el 2012 se presentaron 65 hechos, con mayor

frecuencia en Neiva, Pitalito, Gigante, Rivera y Palermo, (zona urbana), siendo las causas
predominantes la violacin de las normas de transito, el consumo elevado de sustancias
psicoactivas, lo cual deslegitima las autoridades de trnsito poniendo en riesgo la integridad
fsica de terceras personas.
Acciones terroristas, con un total de 16 hechos en el 2012, focalizadas con mayor ndice en
Neiva, La Plata, Ntaga y Algeciras, siendo los medios ms utilizados el lanzamiento de
granadas, la instalacin de cargas explosivas y paquetes bomba; poniendo en riesgo la vida e
integridad fsica de las personas y el desarrollo econmico del Departamento.
1.5.6.6 Participacin Ciudadana
En el Departamento del Huila se registraron 2.012 Juntas de Accin Comunal, 110 Juntas de
Vivienda Comunitaria y 38 Asociaciones de Juntas Comunales. La mayor problemtica
detectada es la falta de espacios que brindan las administraciones locales para la solucin de
necesidades de la poblacin.
Esto ha impedido que se fomente el debate y la concertacin de polticas, que contribuyan a

resolver las dificultades ms apremiantes de la poblacin, coartando el derecho consagrado en
la constitucin y las normas vigentes.
De mayor complejidad son los conflictos que se presentan al interior de las Organizaciones
Comunales en especial en las zonas de influencia del sector petrolero (Municipios de Aipe,
Paicol, Tesalia, Villavieja, Neiva, Palermo, Gigante y Garzn), debido a la oferta laboral que se
contrata por intermedio de stas Organizaciones, lo cual genera situaciones que distorsionan
su verdadero rol en cada una de las comunidades.
Otra situacin es la falta de continuidad en los cargos al interior de las Organizaciones

Comunales, por parte de sus directivos, la rotacin genera traumatismos y falta de sentido de
pertenencia hacia el movimiento comunal.
Al ao 2012, las Organizaciones Comunales y Organizaciones Sociales (Entidades sin nimo de

Lucro ESAL), presentaron dificultad, en acceder a la informacin referente a la Ley 2150 de
1.995, Decreto 427 de 1.996, y Ley 720 de 2.001; y la aplicacin de los mecanismos de
participacin, los mecanismos de proteccin de los Derechos Humanos, normatividad comunal,
contemplados en la constitucin nacional, la Ley 134 de 1994, la Ley 743 de 2002, que
contribuyen a mejorar la participacin activa de los miembros pertenecientes a stas
96
Gobernacin de Huila
organizaciones en la construccin de escenarios democrticos, generando la exclusin en la

toma de decisiones que afecta directamente la calidad de vida de los ciudadanos.
La accin ms relevante de Departamento se encuentra en la capacitacin, para la realizacin

de elecciones de dignatarios, expedicin de resoluciones de reconocimiento. En abril de 2012
el proceso eleccionario, se cumpli en 1850 Juntas de Accin Comunal. Los temas de mayor
demanda corresponden a mecanismos de participacin y Veedura Ciudadana.
De otra parte el Departamento apoyar la reactivacin del Sistema Departamental de

Voluntariado como lo exige la normatividad vigente y realizar inspeccin, control y vigilancia
a las entidades sin nimo de lucro.
1.5.7 Neiva, Territorio de Promisin
Es indudable el papel protagnico de Neiva, en el contexto de la regin Sur-Oriente del Pas,

su localizacin estratgica y el desarrollo vial definido por la Nacin en su programa de Vas
para la prosperidad, en donde el Huila ser cruzado por corredores viales que enlazan a
Venezuela y los Llanos Orientales con el Pacfico, y a Ecuador y el sur del pas con los puertos
del Atlntico, y el nivel de la Ciudad en la prestacin de servicios en el mbito regional, de
Comercio, Transporte, Salud, y Educacin superior, la definen como la ms promisoria en
dicha Regin, y la que presenta las mejores opciones para prestar servicios de Nivel Superior,
que den soporte al desarrollo econmico y social Regional.
Tomando la informacin del Censo 2005 del DANE 2005, las Actividades econmicas de la
Ciudad de Neiva son las siguientes: El comercio es el sector que concentra el 51.6% de la
Actividad econmica de la ciudad, le sigue el Sector servicios con el 36,1% dentro del cual se
destacan las actividades financieras, servicios pblicos y seguros, y con el 11% se encuentran
las actividades agroindustriales dedicadas a produccin de alimentos y bebidas, y el 1.3% se
dedica a otras actividades11.
De otra parte, y segn encuesta de empleo realizada por Investigadores de la Universidad

CUN en noviembre de 2010, en la Ciudad el nivel de desocupacin es de 36,2%, dato que
supera en un 23,2% a la presentada por el DANE para el mismo periodo12. Esto es muy
preocupante, es evidente adems, el alto nivel de informalidad. En este sentido, es imperioso
promover dinmicas econmicas, que generen empleo formal y posibilidades para el
desarrollo empresarial y nuevos emprendimientos, para lo que se requiere entre otros,
atender aspectos relacionados con la seguridad, la calidad en la prestacin de los servicios
pblicos, transporte eficiente, la calidad de vida de los habitantes y el desarrollo de
infraestructuras y equipamientos, que le permitan a la Ciudad, prestar servicios de nivel
superior, en el mbito regional.
Expresa el Plan de Neiva 2012 - 2015 Unidos para Mejorar, que la seguridad es el sector de
mayor deterioro y preocupacin por parte de la comunidad neivana, y que es loable la labor
que viene desarrollando la Polica Nacional, pero que el accionar delictivo se est
incrementando y que se deben tomar acciones de fondo para mitigar este flagelo. En el tema
vial y de transporte, expresa que el problema de transporte pblico se ha profundizado en los
ltimos aos con el deterioro de la malla vial, la desarticulacin entre las autoridades de
trnsito, el transporte pblico, el Municipio y las empresas operadoras. La falta de nuevas vas
y de cultura ciudadana est generando caos en varios sitios de la ciudad; en este sentido,
Neiva adelanta el Proyecto del SISTEMA ESTRATGICO DE TRANSPORTE PBLICO (SETP),
que est incluido en el Plan Nacional de Desarrollo, y es una realidad que el Departamento
apoyar.
11
Plan de Desarrollo de Neiva 2012 - 2015 Unidos para Mejorar
12
97
Gobernacin de Huila
En cuanto a las Infraestructuras para la realizacin de Eventos y Negocios, debemos hacer

realidad la construccin y operacin de la primera fase del Recinto Ferial, indispensable para
el sector comercial de la Regin, al igual que el Parque de la Msica Jorge Villamil Cordovz,
proyecto con el que motivaremos la renovacin urbana de una zona cntrica y comercial de la
Ciudad y ofertaremos espacios y actividad cultural y recreativa del mejor nivel; la ampliacin y
modernizacin del Estadio de Ftbol La Libertad para los eventos deportivos, y contribuiremos
con Neiva, en la construccin del Parque Ronda del ro Las Ceibas, para controlar su cauce y
presentar un aspecto renovado de un importante espacio pblico. Estos proyectos estn en
marcha, y merecen nuestro apoyo y atencin.
Expresa el Plan de desarrollo de Neiva, que para el ao 2011 Neiva tena 32.880 nios en la
primera infancia, 41.576 nios en la infancia, 19.385 preadolescentes y 13.108 adolescentes.
Que en Neiva nacieron 8.510 nios en el ao 2010, de los 5.907 son de madres que residen
en la misma ciudad, los restantes son de madres provenientes de otros municipios (evidencia
la importancia regional del Hospital Hernando Moncaleano). En el 2010 en Neiva se
presentaron 72 nacimientos en madres menores de 14 aos y 609 en madres entre los 15 y
17 aos para un total de 681 casos de nacimientos en madres menores de edad. Atender la
problemtica de la poblacin materna e infantil de Neiva y de la Regin, nos conmina a
realizar un esfuerzo importante, para concluir y poner en operacin la Torre Materno Infantil.
De otra parte, la Ciudad presenta dficit por habitante, de espacios pblicos, zonas verdes,
reas de esparcimiento y los equipamientos deportivos estn en regular estado. En cuanto al
dficit de vivienda, Neiva tiene aproximadamente 84.126 hogares y slo cuenta con 76.250
viviendas, lo que significa que requieren alrededor de 7.876 soluciones de vivienda nueva13.
Los programas que ofrece la Nacin para vivienda prioritaria, y el Municipio de Neiva, sern
apoyados por el Departamento, al igual que la construccin de espacios pblicos y deportivos,
en el propsito de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.
13
98

Caracterización poblacional del Huila con tasa natalidad mortalidad

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Caracterización poblacional del Huila con tasa natalidad mortalidad

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Sistema de Informacin Regional SIR

1. CARACTERIZACIN DEL DEPARTAMENTO

Mapa No. 1 Localizacin geogrfica del Huila

PUNTOS LONGITUD PUNTOS LONGITUD

Fuente: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi

1.1 DINMICA POBLACIONAL

AO TOTAL POBLACION HOMBRES MUJERES

1985 723.046 363.171 359.875

MUNICIPO TOTA L URBA NO % RURA L %

El 59,88% de la poblacin del departamento est ubicada en el rea urbana y el 40,12% en el

Tasas de Natalidad -Mortalidad Migrantes netos

Natalidad Mortalidad Total Tasa (por mil)

PERODO 2005 - 2010 2010- 2015 2015 - 2020

1.4 ESTRUCTURA POBLACIONAL

1.4.1 Por Sexo y Grupos de Edad 1985 2011

Grfico Estructura de la Poblacin por Sexo y Grupos de Edad 1985 - 2012

A nivel general en el 2012, no se aprecian diferencias significativas en el nmero de hombres y

1.5 DIAGNSTICO GENERAL DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA

1.5.1 Objetivos de Desarrollo del Milenio

Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre3

Situacin 2010 META

Lograr la Enseanza Primaria Universal

Promover la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de la Mujer4

Situacin 2010 META

Porcentaje de mujeres que han experimentado violencia Diseo, desarrollo e implementacin

Reducir la Mortalidad de los Nios Menores de Cinco Aos

Situacin 2009 META

Mejorar la Salud Materna

Combatir el VIH/SIDA, El Paludismo y Otras Enfermedades

Situacin 2009 META

Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente

Situacin 2009 META

Pobreza extrema en el Huila

ESTADO POR PERSONAS (2)

De la poblacin afiliada el 76,6% han asistido a algn programa o servicio de promocin o

ESTADO POR PERSONAS (2)

Educacin: En cuanto a la acumulacin de capital humano, encontramos que el

Si observamos en la Tabla de baja calificacin, el 23.4% de la poblacin mayor de quince aos, no

Frente a las capacidades personales para la empleabilidad, se encuentra que el 97,9% de la

Trabajo Infantil: En el departamento a 2011, con un universo de 62.811 nios, nias y

En cuanto a la procedencia es notoria la participacin de los nios y nias en el sector rural

En relacin, a los nios, nias y adolescentes en situacin de desplazamiento y trabajador, se

Nutricin: Se observa escasa provisin y variedad de alimentos que requiere el 82.2% de la

Embarazo en Adolescentes: En Colombia la quinta parte de la poblacin es adolescente as 8.5

El 19,6% de los adolescentes afirman no conocer los mtodos de planificacin familiar,

Las condiciones de habitabilidad de las familias vinculas a la estrategia es la siguiente: el 90,7% no

Dinmica Familiar: Dentro de la dinmica familiar las pautas de crianza, la informacin

Capital de Trabajo: Representado en la capacidad para desarrollar actividades productivas

ESTADO POR FAMILIA (1)

Acceso a la Justicia: En la poblacin en extrema pobreza desconoce sus derechos y como

operadores de justicia, especialmente en violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria, que

ESTADO POR PERSONAS (2)

El 100% de las familias en situacin de desplazamiento, se encuentran acompaadas en su

ESTADO POR FAMILIA (2)

1.5.3 ASPECTOS SOCIALES

Modelos de Gestin Institucional. En el Huila los 10.712 estudiantes matriculados en el

En 66 (45%) de 145 establecimientos de media se ofrecen planes de formacin en

De los 97 establecimientos auditados en el ao 2012, el 90% evidenci fallas en sus PEI,

Uso de Medios y Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Insuficiente

oficiales de los municipios no certificados; 16.411 computadores estn al servicio de los

El Ministerio de Educacin viene apoyando al Departamento los programas Computadores

APORTE MINTIC-CPE 84% DEL TOTAL DEL PROYECTO

De conformidad con los resultados de la evaluacin de desempeo del ao 2012, los