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Normativa: Vigente
CDIGOORGNICODELAPRODUCCIN,COMERCIOEINVERSIONES
(Ley s/n)
Notas:
- EnaplicacinalareformaestablecidaenlaDisposicinReformatoriaPrimeradelCdigoOrgnicoIntegralPenal(R.O.180S,10II2014),
ladenominacindel"CdigoPenal"ydel"CdigodeProcedimientoPenal"fuesustituidapor"CdigoOrgnicoIntegralPenal".
EnaplicacinalareformaestablecidaenlaDisposicinGeneralDcimaNovenadelaLEYDEMERCADODEVALORES(R.O.215S,22II
2006)ylaDisposicinGeneralDcimaSegundadelaLEYDECOMPAAS(R.O.312,5XI1999),ladenominacin"Superintendenciade
Compaas"fuesustituidapor"SuperintendenciadeCompaasyValores".
EnaplicacinalareformaestablecidaenlaDisposicinGeneraldelDecretoEjecutivo338,publicadoenelSuplementodelRegistroOficial
263de9dejuniode2014,sedisponequecuandounanormaserefieraalInstitutoEcuatorianodeNormalizacinyalOrganismode
AcreditacinEcuatoriana,seentenderqueserefierealServicioEcuatorianodeNormalizacinyalServiciodeAcreditacinEcuatoriana.
-ConformealArt.1delAcuerdoMDT20150291(R.O.658,29XII2015),sefijaapartirdel1deenerodel2016,elsalariobsicounificado
paraeltrabajadorengeneral,incluidoslostrabajadoresdelapequeaindustria,trabajadoresagrcolaytrabajadoresdemaquilatrabajador
otrabajadoraremuneradadelhogaroperariosdeartesanaycolaboradoresdelamicroempresa,en366,00/100dlaresdelosEstadosUnidos
deNorteamricamensuales.
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
Considerando:
Que,losnumerales2,15,16,17,26y27delartculo66delaConstitucindelaRepblica,establecengarantasconstitucionesdelaspersonas,las
cuales requieren de una normativa que regule su ejercicio;
Que,conformealnumeral2delArtculo133delaConstitucindelaRepblica,lasleyesorgnicasdebenregularelejerciciodelosderechosy
garantasconstitucionales,comolossealadosenelconsiderandoanterior
Que,elArtculo275delaConstitucindelaRepblicaestablecequetodoslossistemasqueconformanelrgimendedesarrollo(econmicos,
polticos,socioculturalesyambientales)garantizaneldesarrollodelbuenvivir,yquetodaorganizacindelEstadoylaactuacindelospoderes
pblicosestnalserviciodelosciudadanosyciudadanasquehabitanelEcuador
Que,elnumeral2delArtculo276delaConstitucindelaRepblicaestablecequeelrgimendedesarrollo,tieneentresusobjetivoselde
construirunsistemaeconmicojusto,democrtico,productivo,solidarioysostenible,basadoenladistribucinequitativadelosbeneficiosdel
desarrollo,delosmediosdeproduccinyenlageneracindetrabajodignoyestable
Que,elnumeral5delartculo281delaConstitucindelaRepblicaestablecelasresponsabilidadesdelEstadoparaalcanzarlasoberana
alimentaria,entrelasqueseincluyeelestablecermecanismospreferencialesdefinanciamientoparalospequeosymedianosproductoresy
productoras,facilitndoleslaadquisicindemediosdeproduccin
Que,elArtculo283delaConstitucindelaRepblicaestablecequeelsistemaeconmicoessocialysolidarioreconocealserhumanocomo
sujetoyfinpropendeaunarelacindinmicayequilibradaentresociedad,Estadoymercado,enarmonaconlanaturalezay,tieneporobjetivo
garantizarlaproduccinyreproduccindelascondicionesmaterialeseinmaterialesqueposibilitenelbuenvivir
Que,elArtculo284delaConstitucindelaRepblicaestablecelosobjetivosdelapolticaeconmica,entrelosqueseincluyeincentivarla
produccinnacional,laproductividadycompetitividadsistmicas,laacumulacindelconocimientocientficoytecnolgico,lainsercinestratgica
enlaeconomamundialylasactividadesproductivascomplementariasenlaintegracinregional
Que,losnumerales1,2y3delArtculo285delaConstitucindelaRepblicaprescribencomoobjetivosdelapolticafiscal:1)Elfinanciamiento
deservicios,inversinybienespblicos2)laredistribucindelingresopormediodetransferencias,tributosysubsidiosadecuados,3)la
generacindeincentivosparalainversinenlosdiferentessectoresdelaeconomayparalaproduccindebienesyserviciossocialmente
deseables y ambientalmente responsables;
Que,elArtculo304delaConstitucindelaRepblicaestablecelosobjetivosdelapolticacomercial,entrelosqueseincluyedesarrollar,
fortalecerydinamizarlosmercadosinternosapartirdelobjetivoestratgicoestablecidoenelPlanNacionaldeDesarrollo
Que,elArtculo306delaConstitucindelaRepblicadisponelaobligacinestataldepromoverlasexportacionesambientalmenteresponsables,
conpreferenciadeaquellasquegenerenmayorempleoyvaloragregado,yenparticularlasexportacionesdelospequeosymedianosproductoresy
del sector artesanal;
Que,elArtculo319delaCartaMagnareconocediversasformasdeorganizacindelaproduccinenlaeconoma,entreotraslascomunitarias,
cooperativas,empresarialespblicasoprivadas,asociativas,familiares,domsticas,autnomasymixtas,entalvirtudalentarlaproduccinque
satisfagalademandainternaygaranticeunaactivaparticipacindelEcuadorenelcontextointernacional
Que,elArtculo320denuestraConstitucinestablecequelaproduccin,encualquieradesusformas,sesujetaraprincipiosynormasdecalidad
sostenibilidadproductividadsistmicavaloracindeltrabajoyeficienciaeconmicaysocial
Que,ensuArtculo334numeraluno,laNormaConstitucionaldictaminaquealEstadolecorrespondepromoverelaccesoequitativoalosfactores
deproduccin,evitandolaconcentracinoacaparamientodefactoresyrecursosproductivos,laredistribucinysupresindeprivilegioso
desigualdades en el acceso a ellos;
Que,elArtculo335delaConstitucindelaRepblicadeterminaqueelEstadoregular,controlareintervendr,cuandoseanecesario,enlos
intercambiosytransaccioneseconmicasysancionarlaexplotacin,usura,acaparamiento,simulacin,intermediacinespeculativadelosbienesy
servicios,ascomotodaformadeperjuicioalosderechoseconmicosyalosbienespblicosycolectivos.DeterminaigualmentequeelEstado
definirunapolticadepreciosorientadaaprotegerlaproduccinnacional,establecerlosmecanismosdesancinparaevitarcualquierprcticade
monopolioyoligopolioprivados,odeabusodeposicindedominioenelmercadoyotrasprcticasdecompetenciadesleal
Que,elartculo336delaCartaFundamental,imponealEstadoeldeberdeimpulsaryvelarporuncomerciojustocomomediodeaccesoabienesy
serviciosdecalidad,promoviendolareduccindelasdistorsionesdelaintermediacinypromocindesusustentabilidad,asegurandodeesta
manera la transparencia y eficiencia en los mercados, mediante el fomento de la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades,
Que,elArtculo304numeral6,delaCartaFundamentalestablecequelapolticacomercialtendrcomoobjetivoevitarlasprcticasmonoplicasy
oligoplicas,particularmenteenelsectorprivado,yotrasqueafectenelfuncionamientodelosmercados
Que, en virtud de las atribuciones conferidas bajo el Decreto Ejecutivo 103, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 26, de 22 de febrero de
2007,laSecretaraNacionaldePlanificacinhaelaboradoypuestoenmarchaelPlanNacionalparaelBuenVivir,queconsideraquefrentealos
indicadoresdemigracin,desempleoypobrezaesnecesariaunarevolucineconmicaqueconduzcaaunareactivacindelaproduccin,
generacindeempleo,convirtindonosenunasociedaddepropietariosyproductoresquesupereelsistemaactualdeexclusinsocialfrenteaello
seplantealademocratizacindelosmediosdeproduccin,comouna"condicinnecesariaparaauspiciarlaigualdadylacohesindesdela
perspectivadedesarrolloterritorialintegralquefomenteunsistemaeconmicosocialysolidario"
Que,elObjetivonmero11delPlanNacionalparaelBuenVivir,publicadoenelSuplementodelRegistroOficialNo.144de5demarzode2010
es,"Establecerunsistemaeconmicosocial,solidarioysostenible"y,
De conformidad a las atribuciones y competencias de la Asamblea Nacional, y en ejercicio de sus facultades constitucionales expide el siguiente:
CDIGOORGNICODELAPRODUCCIN,COMERCIOEINVERSIONES
TtuloPreliminar
DELOBJETIVOYMBITODEAPLICACIN
Art. 1.- mbito.Serigenporlapresentenormativatodaslaspersonasnaturalesyjurdicasydemsformasasociativasquedesarrollenuna
actividad productiva, en cualquier parte del territorio nacional.
Elmbitodeestanormativaabarcarensuaplicacinelprocesoproductivoensuconjunto,desdeelaprovechamientodelosfactoresdeproduccin,
latransformacinproductiva,ladistribucinyelintercambiocomercial,elconsumo,elaprovechamientodelasexternalidadespositivasypolticas
quedesincentivenlasexternalidadesnegativas.Astambinimpulsartodalaactividadproductivaanivelnacional,entodossusnivelesde
desarrolloyalosactoresdelaeconomapopularysolidariaascomolaproduccindebienesyserviciosrealizadaporlasdiversasformasde
organizacindelaproduccinenlaeconoma,reconocidasenlaConstitucindelaRepblica.Deigualmanera,seregirporlosprincipiosque
permitanunaarticulacininternacionalestratgica,atravsdelapolticacomercial,incluyendosusinstrumentosdeaplicacinyaquellosque
facilitanelcomercioexterior,atravsdeunrgimenaduaneromodernotransparenteyeficiente.
Art. 2.- Actividad Productiva.- Seconsideraractividadproductivaalprocesomedianteelcuallaactividadhumanatransformainsumosenbienesy
servicioslcitos,socialmentenecesariosyambientalmentesustentables,incluyendoactividadescomercialesyotrasquegenerenvaloragregado.
Art. 3.- Objeto.- ElpresenteCdigotieneporobjetoregularelprocesoproductivoenlasetapasdeproduccin,distribucin,intercambio,comercio,
consumo,manejodeexternalidadeseinversionesproductivasorientadasalarealizacindelBuenVivir.Estanormativabuscatambingenerary
consolidarlasregulacionesquepotencien,impulseneincentivenlaproduccindemayorvaloragregado,queestablezcanlascondicionespara
incrementarproductividadypromuevanlatransformacindelamatrizproductiva,facilitandolaaplicacindeinstrumentosdedesarrolloproductivo,
que permitan generar empleo de calidad y un desarrollo equilibrado, equitativo, eco-eficiente y sostenible con el cuidado de la naturaleza.
Art. 4.- Fines.- Lapresentelegislacintiene,comoprincipales,lossiguientesfines:
a. Transformar la Matriz Productiva, para que esta sea de mayor valor agregado, potenciadora de servicios, basada en el conocimiento y la
innovacinascomoambientalmentesostenibleyecoeficiente
b.Democratizarelaccesoalosfactoresdeproduccin,conespecialnfasisenlasmicro,pequeasymedianasempresas,ascomodelosactoresde
laeconomapopularysolidaria
c. Fomentarlaproduccinnacional,comercioyconsumosustentabledebienesyservicios,conresponsabilidadsocialyambiental,ascomosu
comercializacinyusodetecnologasambientalmentelimpiasydeenergasalternativas
d. Generar trabajo y empleo de calidad y dignos, que contribuyan a valorar todas las formas de trabajo y cumplan con los derechos laborales;
e. Generarunsistemaintegralparalainnovacinyelemprendimiento,paraquelacienciaytecnologapotencienelcambiodelamatrizproductiva
yparacontribuiralaconstruccindeunasociedaddepropietarios,productoresyemprendedores
f. Garantizarelejerciciodelosderechosdelapoblacinaacceder,usarydisfrutardebienesyserviciosencondicionesdeequidad,ptimacalidad
yenarmonaconlanaturaleza
g. Incentivaryregulartodaslasformasdeinversinprivadaenactividadesproductivasydeservicios,socialmentedeseablesyambientalmente
aceptables;
h. Regularlainversinproductivaensectoresestratgicosdelaeconoma,deacuerdoalPlanNacionaldeDesarrollo
i.Promocionarlacapacitacintcnicayprofesionalbasadaencompetenciaslaboralesyciudadanas,quepermitaquelosresultadosdela
transformacinseanapropiadosportodos
j.Fortalecerelcontrolestatalparaasegurarquelasactividadesproductivasnoseanafectadasporprcticasdeabusodelpoderdelmercado,como
prcticasmonoplicas,oligoplicasyengeneral,lasqueafectenelfuncionamientodelosmercados
k.Promovereldesarrolloproductivodelpasmedianteunenfoquedecompetitividadsistmica,conunavisinintegralqueincluyaeldesarrollo
territorialyquearticuleenformacoordinadalosobjetivosdecarctermacroeconmico,losprincipiosypatronesbsicosdeldesarrollodela
sociedadlasaccionesdelosproductoresyempresasyelentornojurdicoinstitucional
l.Impulsareldesarrolloproductivoenzonasdemenordesarrolloeconmico
m.EstablecerlosprincipioseinstrumentosfundamentalesdelaarticulacininternacionaldelapolticacomercialdeEcuador
n.Potenciarlasustitucinestratgicadeimportaciones
q.Promoverlasactividadesdelaeconomapopular,solidariaycomunitaria,ascomolainsercinypromocindesuofertaproductiva
estratgicamenteenelmundo,deconformidadconlaConstitucinylaley
r.Incorporarcomounelementotransversalentodaslaspolticasproductivas,elenfoquedegneroydeinclusineconmicadelasactividades
productivas de pueblos y nacionalidades;
t.Fomentaryapoyarlainvestigacinindustrialycientfica,ascomolainnovacinytransferenciatecnolgica.
Libro I
DELDESARROLLOPRODUCTIVO,MECANISMOSYRGANOSDECOMPETENCIA
TtuloI
DEL DESARROLLO PRODUCTIVO Y SU INSTITUCIONALIDAD
CaptuloI
DEL ROL DEL ESTADO EN EL DESARROLLO PRODUCTIVO
Art. 5.- Rol del Estado.- ElEstadofomentareldesarrolloproductivoylatransformacindelamatrizproductiva,medianteladeterminacinde
polticasyladefinicineimplementacindeinstrumentoseincentivos,quepermitandejaratrselpatrndeespecializacindependientede
productos primarios de bajo valor agregado.
Paralatransformacindelamatrizproductiva,elEstadoincentivarlainversinproductiva,atravsdelfomentode:
a.Lacompetitividadsistmicadelaeconomaatravsdelaprovisindebienespblicoscomolaeducacin,salud,infraestructurayasegurandola
provisindelosserviciosbsicosnecesarios,parapotenciarlasvocacionesproductivasdelosterritoriosyeltalentohumanodelasecuatorianasy
ecuatorianos.ElEstadoestablecercomoobjetivonacionalelalcancedeunaproductividadadecuadadetodoslosactoresdelaeconoma,
empresas,emprendimientosygestoresdelaeconomapopularysolidaria,medianteelfortalecimientodelainstitucionalidadylaeficienciaenel
otorgamientodeserviciosdelasdiferentesinstitucionesquetenganrelacinconlaproduccin
b.Elestablecimientoyaplicacindeunmarcoregulatorioquegaranticequeningnactoreconmicopuedaabusardesupoderdemercado,loquese
establecerenlaleysobreestamateria
c. El desarrollo productivo de sectores con fuertes externalidades positivas a fin de incrementar el nivel general de productividad y las competencias
paralainnovacindetodalaeconoma,atravsdelfortalecimientodelainstitucionalidadqueestableceesteCdigo
d.Lageneracindeunecosistemadeinnovacin,emprendimientoyasociatividadmediantelaarticulacinycoordinacindelasiniciativas
pblicas,privadasypopularesysolidariasdeinnovacinytransferenciatecnolgicaproductivas,ylavinculacindeinvestigacinalaactividad
productiva.Astambinfortalecerlosinstitutospblicosdeinvestigacinylainversinenelmejoramientodeltalentohumano,atravsde
programas de becas y financiamiento de estudios de tercer y cuarto nivel;
e. Laimplementacindeunapolticacomercialalserviciodeldesarrollodetodoslosactoresproductivosdelpas,enparticular,delosactoresde
laeconomapopularysolidariaydelamicro,pequeasymedianasempresas,yparagarantizarlasoberanaalimentariayenergtica,laseconomas
deescalayelcomerciojusto,ascomosuinsercinestratgicaenelmundo
f.Laprofundizacindelaccesoalfinanciamientodetodoslosactoresproductivos,atravsdeadecuadosincentivosyregulacinalsistema
financieroprivado,pblicoypopularysolidario,ascomodelimpulsoydesarrollodelabancapblicadestinadaalserviciodeldesarrollo
productivodelpas
g.Lamejoradelaproductividaddelosactoresdelaeconomapopularysolidariaydelasmicro,pequeasymedianasempresas,paraparticiparen
elmercadointerno,y,eventualmente,alcanzareconomasdeescalaynivelesdecalidaddeproduccinquelepermitaninternacionalizarsuoferta
productiva;
h.Undesarrollologsticoydeinfraestructuraquepotencielatransformacinproductiva,paraloqueelEstadogenerarlascondicionespara
promoverlaeficienciadeltransportemartimo,areoyterrestre,bajounenfoqueintegralyunaoperacindecarctermultimodal
i.Laproduccinsostenibleatravsdelaimplementacindetecnologasyprcticasdeproduccinlimpiay,
j.Laterritorializacindelaspolticaspblicasproductivas,demaneraquesevayaneliminandolosdesequilibriosterritorialesenelprocesode
desarrollo.
CaptuloII
DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL DESARROLLO PRODUCTIVO
Art. 6.- Del Consejo Sectorial.- CorrespondealaFuncinEjecutivaladefinicindelaspolticasdedesarrolloproductivoyelfomentodelas
inversionesatravsdelConsejoSectorialdelaProduccin,queseconformaryfuncionarsegnloestablecidoenelReglamentoaesteCdigo,
enmarcandosusdirectricesdentrodelSistemaNacionaldePlanificacin.
EsteorganismocontarconunaSecretaraTcnicaacargodelMinisterioquepresidaelConsejoSectorialdelaproduccinycuyasatribuciones
sernlasqueseestablezcanenelpresenteCdigoyenelreglamento.EstaSecretaracontarconlasreastcnicasnecesariasparadisearpolticas
pblicasyprogramasdepolticadefomentoproductivoeinversiones,entreotrosvinculadosconelsectorproductivo.
Art. 7.- ParticipacinIntersectorial. (Agregadoporelnum.10.delaDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.652S,18XII
2015).- Laparticipacinintersectorialeneldesarrollodeestaspolticas,segarantizaatravsdelConsejoConsultivodeDesarrolloProductivoy
ComercioExteriorrganodeestrictocarcterconsultivoyobligatoriaconvocatoriainstitucionalporpartedequienpresideelconsejosectorialde
laproduccin,enlaformaquedetermineelreglamento.
EsteConsejoConsultivoestarconformadoentreotros,porrepresentantesdelsectorproductivoprivado,mixto,popularysolidario,trabajadoresy
gobiernosautnomosdescentralizados.ElConsejoConsultivotendrunarepresentacinampliaypluralquereflejelosdistintossectores,territorios
ytamaosdeproduccin.ElConsejoConsultivonocontarconrecursospblicosparasufuncionamiento,perolaSecretaraTcnicadelConsejo
SectorialdelaProduccinbrindarapoyologsticoasuoperacinyparalaparticipacindesusintegrantes.
ElConsejoConsultivopodrproponerosugerirlineamientostcnicosparalaelaboracindepolticasaseradoptadasporlasentidades
responsablesdelaspolticasdedesarrolloproductivo,inversiones,asociacionespblicoprivadasycomercioexterior.Laintegracinyel
funcionamientodeesteConsejoConsultivosenormarenelreglamentoaesteCdigo,elcualconsiderarlacreacindeSubconsejosenlosmbitos
antessealados,enlosqueparticiparnlosactoresinvolucradosenlonoprevistoendichoReglamento,medianteresolucindelConsejoSectorial
delaProduccin.
TtuloII
DELAPROMOCINDELTRABAJOPRODUCTIVODIGNO
Art. 8.- Salario Digno.- Elsalariodignomensualeselquecubraalmenoslasnecesidadesbsicasdelapersonatrabajadoraascomolasdesu
familia,ycorrespondealcostodelacanastabsicafamiliardivididoparaelnmerodeperceptoresdelhogar.Elcostodelacanastabsicafamiliar
yelnmerodeperceptoresdelhogarserndeterminadosporelorganismorectordelasestadsticasycensosnacionalesoficialesdelpas,de
maneraanual,locualservirdebaseparaladeterminacindelsalariodignoestablecidoporelMinisteriodeRelacioneslaborales.
Art. 9.- Componentes del Salario Digno.- nicayexclusivamenteparafinesdeclculo,paradeterminarsiuntrabajadorrecibeelsalariodigno
mensual,sesumarnlossiguientescomponentes:
b.Ladecimoterceraremuneracindivididaparadoce,cuyoperododeclculoypagoestaracordealoestablecidoenelArt.111delCdigodel
Trabajo;
c. Ladecimocuartaremuneracindivididaparadoce,cuyoperododeclculoypagoestaracordealosealadoenelArt.113delCdigodel
Trabajo;
d. Lascomisionesvariablesquepagueelempleadoralostrabajadoresqueobedezcanaprcticasmercantileslegtimasyusuales
e. ElmontodelaParticipacindeltrabajadorenutilidadesdelaempresadeconformidadconlaLey,divididasparadoce
f. Los beneficios adicionales percibidos en dinero por el trabajador por contratos colectivos, que no constituyan obligaciones legales, y las
contribucionesvoluntariasperidicashechasendineroporelempleadorasustrabajadoresy,
Encasodequeeltrabajadorhayalaboradoporunperodomenoraunao,elclculoserproporcionalaltiempodetrabajo.
Lafrmuladeclculoaqudescrita,enningncasosignificaelpagomensualizadodeladecimotercera,decimocuartaremuneracinydela
participacindeltrabajadorenlasutilidadesdeconformidadconlaLey,cuyosmontosseguirnpercibiendodemodontegrolostrabajadoresyen
las fechas previstas por la Ley.
Art. 10.- CompensacineconmicaparaelSalarioDigno.Apartirdelejerciciofiscal2011,losempleadoressealadosenelincisosiguiente,que
nohubierenpagadoatodossustrabajadoresunmontoigualosuperioralsalariodignomensual,deberncalcularunacompensacineconmica
obligatoriaadicionalqueserpagadacomoaporteparaalcanzarelSalarioDigno,nicamenteafavordeaquellostrabajadoresqueduranteelao
hubieranpercibidounsalarioinferioralsealadoenelartculonueve.
LaCompensacineconmicasealadaenelincisoanterior,serobligatoriaparaaquellosempleadoresque:
b.Alfinaldelperodofiscaltuvierenutilidadesdelejercicioy,
LaCompensacinEconmicaseliquidarhastael31dediciembredelejerciciofiscalcorrespondienteysepodrdistribuirhastaelmesdemarzo
delaosiguiente,porunavezalao,entrelostrabajadoresquenohubieranrecibidoelsalariodignoenelejerciciofiscalanterior.Paraelpagode
laCompensacinEconmica,elempleadordeberdestinarunporcentajeequivalentedehastael100%delasutilidadesdelejercicio,deser
necesario.
En caso de que el valor descrito en el inciso anterior no cubra la totalidad del salario digno de todos los trabajadores con derecho a la
CompensacinEconmica,estaserepartirentredichostrabajadores,demaneraproporcionalaladiferenciaexistenteentreloscomponentesparael
clculodelsalariodignoyelsalariodignosealadoenelartculo8deesteCdigo.
EstaCompensacineconmicaesadicional,noserparteintegrantedelaremuneracinynoconstituyeingresogravableparaelrgimendeseguro
social,niparaelimpuestoalarentadeltrabajador,yserdecarcterestrictamentetemporalhastaalcanzarelsalariodigno.
TtuloIII
DELAGENERACINDEUNSISTEMAINTEGRALDEINNOVACIN,CAPACITACINTCNICAY
EMPRENDIMIENTO
Art. 11.-SistemadeInnovacin,CapacitacinyEmprendimiento.ElConsejoSectorialdelaProduccin,anualmente,disearunplande
capacitacintcnica,queservircomoinsumovinculanteparalaplanificacinypriorizacindelsistemadeinnovacin,capacitaciny
emprendimiento,enfuncindelaAgendadeTransformacinProductivaydelPlanNacionaldeDesarrollo.
Estesistemaarticularlalabordevariasinstitucionespblicasyprivadasensusdiferentesfasesdedesarrolloysusdiferentesinstrumentos,enuna
solaventanilladeatencinvirtual,desconcentradaydescentralizadaparaladifusinde:capacitacinparalageneracindecompetencias
emprendedoras, instrumentos de financiamiento, de capital de riesgo, banca de desarrollo orientada al financiamiento de emprendimientos, y fondo
nacionaldegarantasasistenciatcnicayarticulacinconlosgobiernosautnomosdescentralizados,organizacionessinfinesdelucro,empresas,
universidades, incubadoras, entre otros.
Art. 12.- Capital de Riesgo.- (ReformadoporlaDisposicinReformatoriaQuinta,num.1delCdigoOrgnicoMonetarioyFinancieroR.O.
3322S,12IX2014).ElEstadoconstituirfondosdecapitalderiesgoconelaportederecursospblicosparafinanciarlasdiferentesetapasdel
procesodeinnovacin,desdelosmbitosdelainvestigacinyconocimiento,yproductivo.Estosfondospodrn,asuvez,constituirfondos
colectivosdeinversinyfideicomisosquepodrninvertirdentroyfueradelmercadodevaloresoaportarafondosexistentes,deconformidadalo
establecidoenlaLeydeMercadodeValoresyalasregulacionesquedictelaJuntadePolticayRegulacinMonetariayFinanciera.
Lasinversionesyasignacionesdedichosfondosdecapitalderiesgosernefectuadasenproyectosdeinvestigacin,incubacinyproductivos
especficos,preferentementedecarcterinnovador,quedebernsertemporalesypreviamentepactadas.
Laasignacinderecursosatravsdelosmecanismosprevistosenesteartculoyenelreglamento,requerirdelaemisindeunanlisisde
viabilidaddelproyecto,realizadoporpersonasnaturalesojurdicas,especializadas.
Laentregaderecursospodrrealizarsedeconformidadaloestablecidoenelartculo104delCdigoOrgnicodePlanificacinyFinanzas
Pblicas.Lascuotasdelosfondoscolectivospodrnseradquiridastantoporelsectorpblicocomoporelsectorprivado.
ElcontroldelagestindelfondodecapitalderiesgoestaracargodelosorganismosdecontroldelEstado,enelmbitodesusrespectivas
competencias,losqueensusaccionesdesupervisinycontroldebernconsiderarlanaturalezadelcapitalderiesgo.
Mediantedecretoejecutivosedeterminarlainstitucionalidadymecanismosdeoperacinnecesariosparalagestindelosfondosdecapitalde
riesgo.
Libro II
DELDESARROLLODELAINVERSINPRODUCTIVAYDESUSINSTRUMENTOS
TtuloI
DELFOMENTO,PROMOCINYREGULACINDELASINVERSIONESPRODUCTIVAS
CaptuloI
DE LAS INVERSIONES PRODUCTIVAS
Art. 13.- Definiciones.- Paraefectosdelapresentenormativa,setendrnlassiguientesdefiniciones:
a.Inversinproductiva.Entindaseporinversinproductiva,independientementedelostiposdepropiedad,alflujoderecursosdestinadosa
producirbienesyservicios,aampliarlacapacidadproductivayagenerarfuentesdetrabajoenlaeconomanacional
b.InversinNueva. (Agregadoporelnum.1.delaDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.652S,18XII2015).Parala
aplicacindelosincentivosprevistosparalasinversionesnuevas,entindasecomotalalflujoderecursosdestinadoaincrementarelacervode
capitaldelaeconoma,medianteunainversinefectivaenactivosproductivosquepermitaampliarlacapacidadproductivafutura,generarunmayor
niveldeproduccindebienesyservicios,ogenerarnuevasfuentesdetrabajo,enlostrminosqueseprevnenelreglamento.Elmerocambiode
propiedaddeactivosproductivosqueyaseencuentranenfuncionamientoascomoloscrditosparaadquirirestosactivos,noimplicainversin
nuevaparaefectosdeesteCdigo.
ParalosaspectosnotributariosprevistosenesteCdigo,seconsideratambininversinnuevatodaaquellaqueseefecteparalaejecucinde
proyectospblicosbajolamodalidaddeasociacinpblicoprivada.
c.Inversinextranjera.Lainversinqueesdepropiedadoqueseencuentracontroladaporpersonasnaturalesojurdicasextranjeras
domiciliadas en el extranjero, o que implique capital que no se hubiere generado en el Ecuador.
d.Inversinnacional.Lainversinqueesdepropiedadoqueseencuentracontroladaporpersonasnaturalesojurdicasecuatorianas,opor
extranjeros residentes en el Ecuador, salvo que demuestren que se trate de capital no generado en el Ecuador; y,
Noseconsiderarcomoinversinextranjera,aquellarealizadaporunaempresanacionaloextranjera,cuyasacciones,participaciones,propiedado
control, total o mayoritario, le pertenezca a una persona natural o sociedad ecuatoriana.
Art. 14.-Aplicacin.Lasnuevasinversionesnorequerirndeautorizacionesdeningunanaturaleza,salvoaquellasqueexpresamentesealelaleyy
las que se deriven del ordenamiento territorial correspondiente; debiendo cumplir con los requisitos que exige esta normativa para beneficiarse de
losincentivosqueaquseestablecen.
LosbeneficiosdelpresenteCdigonoseaplicarnaaquellasinversionesdepersonasnaturalesojurdicasextranjerasdomiciliadasenparasos
fiscales.Elreglamentoregularlosparmetrosdeaplicacindelosincentivosatodoslossectoresquelosoliciten.
LosbeneficiosygarantasreconocidosporesteCdigoseaplicarnsinperjuiciodeloestablecidoenlaConstitucindelaRepblicayenotras
leyes,ascomoenlosacuerdosinternacionalesdebidamenteratificadosporEcuador.
Art. 15.-rganoCompetente.ElConsejoSectorialdelaProduccinserelmximorganoderectoragubernamentalenmateriadeinversiones.
Art. 16.Modalidadesdeinversin.LasmodalidadesdeinversinysusexcepcionesseestablecernenelReglamentoaestanormativa.
CaptuloII
PRINCIPIOS GENERALES
Art. 17.- Trato no discriminatorio.- Los inversionistas nacionales y extranjeros, las sociedades, empresas o entidades de los sectores
cooperativistas,ydelaeconomapopularysolidaria,enlasquestosparticipan,aligualquesusinversioneslegalmenteestablecidasenelEcuador,
conlaslimitacionesprevistasenlaConstitucindelaRepblica,gozarndeigualdaddecondicionesrespectoalaadministracin,operacin,
expansinytransferenciadesusinversiones,ynosernobjetodemedidasarbitrariasodiscriminatorias.Lasinversionesylosinversionistas
extranjerosgozarndeproteccinyseguridadesplenas,detalmaneraquetendrnlamismaproteccinquerecibenlosecuatorianosdentrodel
territorio nacional.
ElEstadoentodossusnivelesdegobierno,enejerciciodesuplenapotestadpblicapodrotorgartratamientosdiferenciados,encalidadde
incentivos,afavordelainversinproductivaynueva,losquesernotorgadosenfuncindesectores,ubicacingeogrficauotrosparmetrosque
stasdeberncumplir,segnlostrminosprevistosenesteCdigoysuReglamento.
Lasinversionesextranjerastendrnunroldecomplementacindirectaenlossectoresestratgicosdelaeconoma,querequieraninversiny
financiamiento,paraalcanzarlosobjetivosdelPlanNacionaldeDesarrollo,yconsujecinalalegislacinaplicable.Enlosdemssectoresdela
economa,losinversionistasextranjerospodrnparticipardirectamentesinnecesidaddeautorizacinadicionalalasprevistasparalos
inversionistas nacionales.
Losentesgubernamentalespromocionarndemaneraprioritarialaatraccindelainversinextranjeradirectasegnlasnecesidadesyprioridades
definidasenelPlanNacionaldeDesarrollo,laAgendadeTransformacinProductiva,ascomoenlosdiversosplanesdedesarrollodelos
gobiernosautnomosdescentralizados.Adicionalmente,lasinversionesqueserealicenenotrossectoresdelaeconoma,tambingozarndelos
beneficiosdelapolticaestataldeimpulsoproductivo,enlostrminosdelapresentenormativa.
Art. 18.- Derecho de propiedad.- LapropiedaddelosinversionistasestarprotegidaenlostrminosqueestablecelaConstitucinydemsleyes
pertinentes.LaConstitucinprohbetodaformadeconfiscacin.Porlotanto,nosedecretarnniejecutarnconfiscacionesalasinversiones
nacionales o extranjeras.
ElEstadopodrdeclarar,excepcionalmenteydeacuerdoalaConstitucin,laexpropiacindebienesinmueblesconelnicoobjetodeejecutar
planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, siguiendo el procedimiento legalmente establecido, de manera
nodiscriminatoriaypreviaalavaloracinypagodeunaindemnizacinjustayadecuadadeconformidadconlaLey.
CaptuloIII
DE LOS DERECHOS DE LOS INVERSIONISTAS
Art. 19.- Derechos de los inversionistas.- Se reconocen los siguientes derechos a los inversionistas:
a. Lalibertaddeproduccinycomercializacindebienesyservicioslcitos,socialmentedeseablesyambientalmentesustentables,ascomolalibre
fijacindeprecios,aexcepcindeaquellosbienesyservicioscuyaproduccinycomercializacinestnreguladosporlaLey
b.ElaccesoalosprocedimientosadministrativosyaccionesdecontrolqueestablezcaelEstadoparaevitarcualquierprcticaespeculativaode
monopoliouoligopolioprivados,odeabusodeposicindedominioenelmercadoyotrasprcticasdecompetenciadesleal
c. Lalibertaddeimportacinyexportacindebienesyserviciosconexcepcindeaquelloslmitesestablecidosporlanormativavigenteyde
acuerdo a lo que establecen los convenios internacionales de los que Ecuador forma parte;
d.Libretransferenciaalexterior,endivisas,delasgananciasperidicasoutilidadesqueprovengandelainversinextranjeraregistrada,unavez
cumplidaslasobligacionesconcernientesalaparticipacindelostrabajadores,lasobligacionestributariaspertinentesydemsobligacioneslegales
quecorrespondan,conformeloestablecidoenlasnormaslegales,segncorresponda.
e.Libreremisindelosrecursosqueseobtenganporlaliquidacintotaloparcialdelasempresasenlasquesehayarealizadolainversin
extranjeraregistrada,oporlaventadelasacciones,participacionesoderechosadquiridosenrazndelainversinefectuada,unavezcumplidaslas
obligaciones tributarias y otras responsabilidades del caso, conforme lo establecido en las normas legales;
f.Libertadparaadquirir,transferiroenajenaracciones,participacionesoderechosdepropiedadsobresuinversinaterceros,enelpasoenel
extranjero, cumpliendo las formalidades previstas por la ley;
g. Libre acceso al sistema financiero nacional y al mercado de valores para obtener recursos financieros de corto, mediano y largo plazos;
h.Libreaccesoalosmecanismosdepromocin,asistenciatcnica,cooperacin,tecnologayotrosequivalentese,
i. AccesoalosdemsbeneficiosgeneraleseincentivosprevistosenesteCdigo,otrasleyesynormativaaplicable.
Art. 20.RgimenTributario.Enmateriaimpositiva,lasinversionesnacionalesyextranjerasestarnsujetasalmismoRgimenTributario,conlas
excepcionesprevistasenesteCdigo.
Art. 21.- Normas obligatorias.- Losinversionistasnacionalesyextranjerosysusinversionesestnsujetos,deformageneral,alaobservanciayfiel
cumplimientodelasleyesdelpas,y,enespecial,delasrelativasalosaspectoslaborales,ambientales,tributariosydeseguridadsocialvigentes.
TtuloII
DELDESARROLLOPRODUCTIVODELAECONOMAPOPULAR,SOLIDARIAYCOMUNITARIA
Art. 22.-Medidasespecficas.ElConsejoSectorialdelaProduccinestablecerpolticasdefomentoparalaeconomapopular,solidariay
comunitaria,ascomodeaccesodemocrticoalosfactoresdeproduccin,sinperjuiciodelascompetenciasdelosGobiernosAutnomos
Descentralizadosydelainstitucionalidadespecficaquesecreeparaeldesarrollointegraldeestesector,deacuerdoaloqueregulelaLeydeesta
materia.
Adicionalmente,parafomentaryfortalecerlaeconomapopular,solidariaycomunitaria,elConsejoSectorialdelaProduccinejecutarlas
siguientes acciones:
a)Elaborarprogramasyproyectosparaeldesarrolloyavancedelaproduccinnacional,regional,provincialylocal,enelmarcodelEstado
Intercultural y Plurinacional, garantizando los derechos de las personas, colectividades y la naturaleza;
b)Apoyaryconsolidarelmodelosocioproductivocomunitarioparalocualelaborarprogramasyproyectosconfinanciamientopblicopara:
recuperacin,apoyoytransferenciatecnolgica,investigacin,capacitacinymecanismoscomercializacinydecompraspblicas,entreotros
c)Promoverlaigualdaddeoportunidadesatravsdelaconcesindebeneficios,incentivosymediosdeproduccin
d)Promoverlaseguridadalimentariaatravsdemecanismospreferencialesdefinanciamientodelasmicro,pequea,medianaygranempresadelas
comunidades,pueblosynacionalidadesindgenas,afroecuatorianasymontubias
e)Financiarproyectosproductivosdelascomunidades,pueblosynacionalidadesindgenas,afroecuatorianasymontubiasqueimpulsenla
produccinagrcola,pecuaria,artesanal,pesquera,minera,industrial,tursticayotrasdelsector.
Losministeriosdelramoosecretarasnacionalesquetengancomocompetenciaelfomentodelaeconomapopular,solidariaycomunitaria,
presentarnaltrminodelejercicioeconmicoanual,alministerioquepresidaelConsejoSectorialdelaProduccin,reportessobrelosrecursos
invertidosenprogramasdegeneracindecapacidades,innovacin,emprendimientos,tecnologa,mejoradeproductividad,asociatividad,fomentoy
promocindeofertaexportable,comercializacin,entreotros,conelobjetodepotenciarestesectordelaeconoma.
TtuloIII
DE LOS INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO
CaptuloI
NORMASGENERALESSOBREINCENTIVOSYESTMULOSDEDESARROLLOECONMICO
Art. 23.- De los incentivos.- Los incentivos de orden tributario que reconoce esta normativa se incorporan como reformas a las normas tributarias
pertinentes,comoconstaenlasdisposicionesreformatoriasalfinaldeesteCdigo.
Art. 24.-Clasificacindelosincentivos.Losincentivosfiscalesqueseestablecenenestecdigosondetresclases:
1.Generales:Deaplicacinparalasinversionesqueseejecutenencualquierpartedelterritorionacional.Consistenenlossiguientes:
a.Lareduccinprogresivadetrespuntosporcentualesenelimpuestoalarenta
b.Losqueseestablecenparalaszonaseconmicasdedesarrolloespecial,siempreycuandodichaszonascumplanconloscriteriosparasu
conformacin
c.Lasdeduccionesadicionalesparaelclculodelimpuestoalarenta,comomecanismosparaincentivarlamejoradeproductividad,innovaciny
paralaproduccinecoeficiente
d. Los beneficios para la apertura del capital social de las empresas a favor de sus trabajadores;
f.Ladeduccinparaelclculodelimpuestoalarentadelacompensacinadicionalparaelpagodelsalariodigno
g.Laexoneracindelimpuestoalasalidadedivisasparalasoperacionesdefinanciamientoexterno
h.Laexoneracindelanticipoalimpuestoalarentaporcincoaosparatodainversinnuevae,
i.Lareformaalclculodelanticipodelimpuestoalarenta.
2. (Reformado por el Art. 30 de la Ley s/n, R.O. 405-S, 29-XII-2014).- Sectoriales y para el desarrollo regional equitativo: Para los sectores que
contribuyanalcambioalamatrizenergtica,alasustitucinestratgicadeimportaciones,alfomentodelasexportaciones,ascomoparael
desarrolloruraldetodoelpas,ylaszonasurbanassegnseespecificanenladisposicinreformatoriasegunda(2.2),sereconocelaexoneracin
totaldelimpuestoalarentaporcincoaosalasinversionesnuevasquesedesarrollenenestossectores,laexoneracinprevistaparaindustrias
bsicasyladeduccindel100%adicionaldelcostoogastodedepreciacinanual,deconformidadconlaley.
3.Parazonasdeprimidas:Ademsdequeestasinversionespodrnbeneficiarsedelosincentivosgeneralesysectorialesantesdescritos,enestas
zonassepriorizarlanuevainversinotorgndoleunbeneficiofiscalmedianteladeduccinadicionaldel100%delcostodecontratacindenuevos
trabajadores,porcincoaos.
4.(Agregadoporelnum.2.delaDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.652S,18XII2015).Paraproyectospblicosejecutados
enasociacinpblicoprivada:Lasinversionesqueserealicenenelcontextodelaejecucindeproyectospblicosenlamodalidaddeasociacin
pblicoprivadapodrnobtenerlasexencionesalimpuestoalarenta,alimpuestoalasalidadedivisas,alostributosalcomercioexterioryms
beneficiosprevistosenlaLeydeRgimenTributarioInternoparaestetipodeproyectospblicosdeconformidadconlosrequisitosprevistosenlos
captulosIIyIIIdelaLeyOrgnicadeIncentivosparaAsociacionesPblicoPrivadasylaInversinExtranjera.
Art. 25.Delcontenidodeloscontratosdeinversin.- (Reformado por el Art. 31 de la Ley s/n, R.O. 405-S, 29-XII-2014).- Por iniciativa del
inversionista,sepodrsuscribircontratosdeinversinlosmismosquesecelebrarnmedianteescriturapblica,enlaqueseharconstarel
tratamientoqueseleotorgaalainversinbajoelmbitodeestecdigoysuReglamento.
Sepodrestablecerenloscontratosdeinversin,loscompromisoscontractualesqueseannecesariosparaeldesarrollodelanuevainversin,los
mismosquesernpreviamenteaprobadosporelenterectordelamateriaenquesedesarrollelainversin.
Loscontratosdeinversinpodrnotorgarestabilidadsobrelosincentivostributarios,eneltiempodevigenciadeloscontratos,deacuerdoalas
prerrogativasdeesteCdigo.Deigualmanera,detallarnlosmecanismosdesupervisinyregulacinparaelcumplimientodelosparmetrosde
inversinprevistosencadaproyecto.ElConsejoSectorialdelaProduccinestablecerlosparmetrosquedeberncumplirlasinversionesque
solicitensometerseaestergimen.
Art. 26.- De la Vigencia.- (Agregadoporelnum.3.delaDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.652S,18XII2015).Loscontratos
deinversintendrnunavigenciadehastaquince(15)aosapartirdelafechadesucelebracin,ysuvigencianolimitarlapotestaddelEstadode
ejercercontrolyregulacinatravsdesusorganismoscompetentes.
Loscontratosdeinversincelebradosconocasindeldesarrollodeunproyectopblicoenasociacinpblicoprivadatendrnlamismavigencia
delrespectivocontratodegestindelegada.Laterminacindelcontratodegestindelegadaconllevaasmismoladelcontratodeinversinsinque
serequieradeclaracinotrmiteadicional.
Apeticindelinversionista,ysiemprequeelConsejoSectorialdelaProduccinloconsiderepertinente,segneltipodeinversinqueseest
desarrollando,loscontratosdeinversinpodrnprorrogarseporunasolavez,hastaporelmismoplazooriginalmenteconcedido.
Captulo(...)
INCENTIVODEESTABILIDADTRIBUTARIAENCONTRATOSDEINVERSIN
(Agregado por el Art. 32 de la Ley s/n, R.O. 405-S, 29-XII-2014)
Art. (...) mbitodeaplicacin.(AgregadoporelArt.32delaLeys/n,R.O.405S,29XII2014y,reformadoporelnum.4.delaDisposicin
ReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.652S,18XII2015).Lassociedadesquerealiceninversionesparalaexplotacindeminerametlicaa
medianaygranescala,deacuerdoalascondicionesqueseestablecenenelpresentecaptulo,tendrnderechoabeneficiarsedelaestabilidad
tributaria,duranteelplazodevigenciadelcontratodeinversin.
Dichaestabilidadtributariatambinpodrserconcedidaapeticindeparte,enelcontratodeinversindelassociedadesdeotrossectores,
incluyendoalasindustriasbsicas,querealiceninversionesproductivasparaeldesarrollodelpas,siempreque:
1.Elmontodelainversinseamayora100millonesdedlares
2.InformetcnicorealizadoporelMinisterioconcompetenciasenelmbitodelainversin,sobrelosbeneficioseconmicosquereportardicha
inversinparaelpas
3.(Derogadoporelnum.1delaDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.493S,5V2015).
4.(Reformadoporelnum.2delaDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.493S,5V2015).AutorizacindelComitdePoltica
Tributariaparalasuscripcindeuncontratoenelcualseregularnlosrequisitos,montosyplazospararealizarlainversinascomolos
compromisos asumidos por el inversor.
Art. (...) (Agregado por el Art. 32 de la Ley s/n, R.O. 405-S, 29-XII-2014).- Las tarifas aplicables de impuesto a la renta para sociedades que
suscribancontratosdeinversinquelesconcedanestabilidadtributaria,sernlassiguientes:
a)Paralassociedadesquerealiceninversionesparalaexplotacindeminerametlicaagranymedianaescalaylasindustriasbsicasqueadopten
esteincentivo,serdel22%.
b)Paralassociedadesdeotrossectoresquerealiceninversionesquecontribuyanalcambiodelamatrizproductivadelpas,latarifaserdel25%.
Art.()Alcance de la estabilidad tributaria.- (Agregado por el Art. 32 de la Ley s/n, R.O. 405-S, 29-XII-2014).- La estabilidad tributaria, se
limitar:
a)Paraefectosdeimpuestoalarenta,laestabilidadseextendersobretodaslasnormasquepermitendeterminarlabaseimponibleylacuantadel
tributoapagar,vigentesalafechadesuscripcindelcontratodeinversin.Noaplicarsobrenormasreferentesafacultades,procedimientos,
mtodosydeberesformalesquelaadministracintributariaempleeyestablezcaparaelcontrolyelejerciciodesuscompetencias.
b)Laestabilidadtributariapodrhacerseextensivaalimpuestoalasalidadedivisasyotrosimpuestosdirectosnacionales,exclusivamenterespecto
delastarifasyexencionesdecadaimpuesto,vigentesalafechadesuscripcindelcontratodeinversin.
c)Enelcasodelassociedadesquerealiceninversionesparalaexplotacindeminerametlicaamedianaygranescala,cuyaproduccinsedestine
alaexportacin,tambinpodrnobtenerestabilidadtributariadelimpuestoalvaloragregado,exclusivamenterespectodesustarifasyexenciones.
Art. (...) Vigencia.- (AgregadoporelArt.32delaLeys/n,R.O.405S,29XII2014).Elplazodevigenciadelaestabilidadtributariasercomo
mximo,elplazodelcontratodeinversinsuscrito,deconformidadconloestablecidoenesteCdigo.
Art. (...) Prdidadelincentivo.(AgregadoporelArt.32delaLeys/n,R.O.405S,29XII2014).CuandolaSecretaraTcnicadelConsejo
SectorialdelaProduccintengaconocimientodelincumplimientodelosrequisitos,montosyplazospararealizarlainversin,y/oloscompromisos
asumidosporelinversorenrelacinconelcontratodeinversin,producidosinunacausajustificadaaparente,notificarestehechoalcontribuyente
yleconcedereltrminode15dasparaquepresentelasjustificacionescorrespondientes.Encasodenodesvirtuarseestoshechos,laSecretara
notificarlaprdidadelderechoalaestabilidadtributariaprevistaenestecaptulo.
Unavezsuscritouncontratodeinversinqueotorgueelderechoabeneficiarsedelaestabilidadtributaria,elinversornopodrrenunciaral
beneficio,elcualsolopodrdarseporterminadoporlascausalesprevistaslegalmente.
Art. 27.- Resolucindeconflictos.Enloscontratosdeinversinconinversionistasextranjerossepodrnpactarclusulasarbitralespararesolver
las controversias que se presenten entre el Estado y los inversionistas. Las controversias entre un inversionista extranjero con el Estado ecuatoriano,
quesehubierenagotadocompletamenteporlavaadministrativa,intentarnsolucionarsedemaneraamistosa,condilogosdirectosporuntrmino
de60das.Sinosellegaseaunasolucindirectaentrelaspartesdeberexistirunainstanciaobligatoriademediacindentrodelostres(3)meses
siguientes a la fecha de inicio formal de las negociaciones directas.
Siluegodeestainstanciademediacinlacontroversiasubsiste,elconflictopodrsersometidoaarbitrajenacionalointernacional,deconformidad
conlosTratadosvigentes,delosqueEcuadorformaparte.LasdecisionesdeeseTribunalArbitralsernenderecho,lalegislacinaplicableserla
ecuatorianayloslaudosserndefinitivosyobligatoriosparalaspartes.
Siluegodeltrminode6mesesdeagotadalavaadministrativa,laspartesnohanllegadoaunacuerdoamistoso,nilahubierensometidoa
jurisdiccinarbitralparalasolucindesusconflictos,lacontroversiasesometeraconocimientodelajusticiaordinarianacional.Nosesometern
a arbitraje los asuntos tributarios.
Art. 28.Delaaplicacindelosincentivos.LaSecretaraTcnicadelConsejoSectorialdelaproduccincoordinarconlosorganismosde
controlcompetente,laejecucinadecuadadelosbeneficiosreconocidosparacadaproyectodeinversin,sinquesepuedaexigiralos
inversionistasotrosrequisitosquelosestablecidosenestalegislacin.
Art. 29.- Monitoreo.- Elmonitoreodelcumplimientodelasobligacionesasumidasporlosinversionistas,seanlegalesocontractuales,estara
cargodelaSecretaraTcnicadelConsejoSectorialdelaproduccin.
ElServiciodeRentasInternasdeberenviartrimestralmentealaSecretaraTcnicaunlistadodetodaslasempresasnuevasquehayanaplicadoa
losincentivos,paraquedichaentidadelaboreunregistroelectrnicoconestainformacin.
LaSecretaraTcnica,conjuntamenteconelServiciodeRentasInternas,podrrealizarcontrolesparaverificarelcumplimientodeloscriteriosque
motivaronlaaplicacindelincentivo,relacionadosconlainversinrealizada.Elreglamentoestablecerlosparmetrosdeejecucindeeste
monitoreo.
Sielbeneficiarionocumpleconlorequerido,laSecretaraTcnicaremitirparaconocimientodelConsejoSectorialdelaproduccinuninforme
detallado,respectoalagravedaddelosincumplimientosidentificadosyquenohubieransidosubsanados,recomendandoademslaadopcindelas
sanciones pertinentes, dependiendo de la gravedad de tales incumplimientos.
Art. 30.- Inhabilidades especiales.- Nopodrnserbeneficiariosdelosincentivosconsagradosenestanormativa:ElPresidente,elVicepresidente
delaRepblica,losMinistrosySecretariosdeEstado,ylosservidorespblicosdelaentidadrectoradelapolticadelaproduccin,ni
directamenteniporinterpuestapersona,ancuandosetratedesociedadesenlasquetenganparticipacindirectaoindirectaensucapital,ascomo
quieneshubierentenidovinculacindirectaoindirectaencualquieretapadelprocedimientodeaccesoalosincentivosoquetenganalgngradode
responsabilidadenelprocedimiento,yque,porsusactividadesofunciones,sepodrapresumirrazonadamentequecuentanconinformacin
privilegiadadeestosprocesosascomoloscnyugesdelosdignatarios,funcionariosyempleadosindicadosanteriormentey,quienesnose
encuentrenaldaenelcumplimientodesusobligacionestributarias,laborales,ambientalesydeseguridadsocial.
CaptuloII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES A LOS INVERSIONISTAS
Art. 31.- Infracciones.- Constituyencausalesdeinfraccinenlasquepodranincurrirlosinversionistasquesebeneficiendelosincentivosque
prevestanormativa,lassiguientes:
a. Incumplimiento por parte de los inversionistas de efectuar oportunamente los aportes o adquisiciones a que se hayan comprometido, dentro del
plazoprevistoparaelefectoenelrespectivoproyectodeinversin
b. Retirodelatotalidadopartedelainversin,siemprequeestoimpliqueincumplimientodeobligacioneslegalesocontractuales
c. Incumplimientoporpartedelosinversionistasenejecutarlascondicionesmnimasdelainversinquehayansidoautorizadasdentrodelplazo
previstoparaelefectoenelrespectivoproyectodeinversin
d.Cesindelainversin,sincumplirconlosrequisitosycondicionesprevistosreglamentariamente
e.Incumplimientodolosocomprobadoporautoridadcompetente,delasleyeslaborales,tributarias,deseguridadsocialoambientalesdelpas,y
demsnormasqueregulanlainversin
f. Falsedadcomprobadajudicialmenteenlosdocumentosoinformacinproporcionada,quesirvidebaseparaobtenerlosincentivosalainversin
g. Impedir o dificultar las comprobaciones de los funcionarios de las entidades del Estado, competentes en esta materia, o recurrir a medios de
cualquier clase para inducir a error a estas entidades o a sus funcionarios oficiales, con el objetivo de beneficiarse de los incentivos que reconoce
esteCdigo
h.Cohechoointentodecohechoalosservidorespblicosencargadosdelcontrolysupervisindelosbeneficiosreconocidosporestanormativa,
declaradojudicialmente,sinperjuiciodelaaccinpenalaquehubierelugare,
i.Quehayansidobeneficiadosdelosincentivosquienesestnprohibidosporley.
Art. 32.- Revocatoria.- Sinperjuiciodelasaccionescivilesopenalesaquehubierelugar,lacomisindecualquieradelascausalesestablecidasen
elartculoanterior,generarlarevocatoriadelosbeneficiosotorgados.Larevocatoriaprevistaenestecaptuloserdispuestamedianteresolucin
motivadadelaSecretaraTcnicadelConsejoSectorialdelaproduccin.Elinversionistasancionadopodrapelaradministrativamenteanteel
plenodeesteConsejo,siguiendoelprocedimientoqueestableceelEstatutodelRgimenJurdicoyAdministrativodelaFuncinEjecutiva.
Art. 33.-Silacausalderevocatoriafueracualquieradelasestablecidasenlosliteralese,f,g,h,i,delArt.31,sedeterminar,adicionalmente,el
reembolsodelosincentivosrecibidosyelpagodelostributosmslosinteresescorrespondientesquesehubierentenidoquepagar,denohaber
mediadoelaccesoalosincentivostributariosquereconoceestanormativa,duranteelperodoenqueseincurrienelincumplimientosalvo
circunstanciasdecasofortuitoofuerzamayordocumentalmenteacreditadasyaceptadasporelConsejoSectorialdelaProduccin.Loanterior,sin
perjuiciodelejerciciodelafacultaddeterminadoradelaAdministracinTributariadeconformidadconlaley.
TtuloIV
ZONASESPECIALESDEDESARROLLOECONMICO
CaptuloI
DELOBJETOYCONSTITUCINDELASZONASESPECIALESDEDESARROLLOECONMICO
Art. 34.- ElGobiernonacionalpodrautorizarelestablecimientodeZonasEspecialesdeDesarrolloEconmico(ZEDE),comoundestino
aduanero, en espacios delimitados del territorio nacional, para que se asienten nuevas inversiones, con los incentivos que se detallan en la presente
normativalosqueestarncondicionadosalcumplimientodelosobjetivosespecficosestablecidosenesteCdigo,deconformidadconlos
parmetrosquesernfijadosmediantenormareglamentariaylosprevistosenlosplanesdeordenamientoterritorial.
Art. 35.- Ubicacin.LasZonasEspecialesdeDesarrolloEconmicoseinstalarnenreasgeogrficasdelimitadasdelterritorionacional,
considerandocondicionestalescomo:preservacindelmedioambiente,territorialidad,potencialidaddecadalocalidad,infraestructuravial,
serviciosbsicos,conexinconotrospuntosdelpas,entreotros,previamentedeterminadasporelorganismorectorenmateriadedesarrollo
productivo,yencoordinacinconelenteacargodelaplanificacinnacionalyestarnsujetasauntratamientoespecialdecomercioexterior,
tributario y financiero.
Art. 36.- Tipos.- LasZonasEspecialesdeDesarrolloEconmicopodrnserdelossiguientestipos:
a.Paraejecutaractividadesdetransferenciaydedesagregacindetecnologaeinnovacin.Enestaszonassepodrrealizartodotipode
emprendimientosyproyectosdedesarrollotecnolgico,innovacinelectrnica,biodiversidad,mejoramientoambientalsustentableoenergtico
b.Paraejecutaroperacionesdediversificacinindustrial,quepodrnconsistirentodotipodeemprendimientosindustrialesinnovadores,orientados
principalmentealaexportacindebienes,conutilizacindeempleodecalidad.Enestaszonassepodrefectuartodotipodeactividadesde
perfeccionamientoactivo,talescomo:transformacin,elaboracin(incluidos:montaje,ensambleyadaptacinaotrasmercancas)yreparacinde
mercancas(incluidassurestauracinoacondicionamiento),detodotipodebienesconfinesdeexportacinydesustitucinestratgicade
importaciones principalmente; y,
c.(ReformadoporelArt.33delaLeys/n,R.O:405S,29XII2014).Paradesarrollarservicioslogsticos,talescomo:almacenamientodecarga
confinesdeconsolidacinydesconsolidacin,clasificacin,etiquetado,empaque,reempaque,refrigeracin,administracindeinventarios,manejo
depuertossecosoterminalesinterioresdecarga,coordinacindeoperacionesdedistribucinnacionalointernacionaldemercancasascomoel
mantenimientooreparacindenaves,aeronavesyvehculosdetransporteterrestredemercancas.Demanerapreferente,estetipodezonasse
establecerndentrodeoenformaadyacenteapuertosyaeropuertos,oenzonasfronterizas.Elexclusivoalmacenamientodecargaoacopionopodr
ser autorizado dentro de este tipo de zonas.
Losservicioslogsticosestarnorientadosapotenciarlasinstalacionesfsicasdepuertos,aeropuertosypasosdefrontera,quesirvanparapotenciar
elvolumennetofavorabledelcomercioexterioryelabastecimientolocalbajolosparmetrospermitidos,enatencinalosrequisitosestablecidos
enelReglamentodeesteCdigo.
Losbienesqueformenpartedeestosprocesosservirnparadiversificarlaofertaexportablenoobstante,seautorizarsunacionalizacinparael
consumoenelpasenaquellosporcentajesdeproduccinqueestablezcaelreglamentoalpresenteCdigo.Estoslmitesnoseaplicarnparalos
productosobtenidosensectoreseconmicosdeterminadoscomoindustriasbsicasyprocesosdetransferenciadetecnologaydeinnovacin
tecnolgica.
Laspersonasnaturalesojurdicasqueseinstalenenlaszonasespecialespodrnoperarexclusivamenteenunadelasmodalidadesantessealadas,o
podrndiversificarsusoperacionesenelmismoterritorioconoperacionesdevariasdelastipologasantesindicadas,siemprequesejustifiqueque
lavariedaddeactividadesrespondealafacilitacindeencadenamientosproductivosdelsectoreconmicoquesedesarrollaenlazonaautorizaday
que,laZEDEcuentedentrodesuinstrumentoconstitutivoconlaautorizacinparaoperarbajolatipologaquerespondealaactividadquesedesea
instalar.
Art. 37.- Control aduanero.- LaspersonasymediosdetransportequeingresenosalgandeunaZEDE,ascomoloslmites,puntosdeaccesoyde
salidadelaszonasespecialesdedesarrolloeconmicodebernestarsometidosalavigilanciadelaadministracinaduanera.Elcontroladuanero
podrefectuarseprevioalingreso,durantelapermanenciadelasmercancasenlazonaoconposterioridadasusalida.Losprocedimientosquepara
elcontrolestablezcalaadministracinaduanera,noconstituirnobstculoparaelflujodelosprocesosproductivosdelasactividadesquese
desarrollenenlasZEDEydebernsersimplificadosparaelingresoysalidademercancasenestosterritorios.
Art. 38.- Acto administrativo de establecimiento.- LaszonasespecialesdedesarrolloeconmicoseconstituirnmedianteautorizacindelConsejo
Sectorialdelaproduccin,teniendoencuentaelpotencialcrecimientoeconmicodelosterritoriosdondeseinstalenlaszonasespeciales,los
objetivos,planesyestrategiasdelPlanNacionaldeDesarrollo,laAgendadeTransformacinProductiva,ydemsplanesregionales,sobrelabase
delosrequisitosyformalidadesquesedeterminarnenelreglamentoaesteCdigo.
Laautorizacinseotorgarporunperododeveinte(20)aos,quepodrnserprorrogables,consujecinalprocedimientodeevaluacin
establecidoenelReglamento,ysolosepodrrevocarantesdelplazoestablecidoporhaberseverificadoalgunadelasinfraccionesquegeneranla
revocatoriadelaautorizacin.
Art. 39.- Rectorapblica.SernatribucionesdelConsejoSectorialdelaproduccin,paraelestablecimientodelasZEDE,lassiguientes:
a. DictarlaspolticasgeneralesparaelfuncionamientoysupervisindelasZEDE
b. Autorizarelestablecimientodezonasespecialesdedesarrolloeconmicoquecumplanconlosrequisitoslegalesestablecidos
d.AbsolverlasconsultasquesepresentarenrespectodelaaplicacindeesteCdigoencuantoalaszonasespecialesdedesarrollo
e. Aplicar las sanciones que fija esta normativa a las empresas administradoras y operadoras que incumplieren las disposiciones establecidas para
su operatividad;
f.Establecerlosrequisitosgeneralesyespecficos,incluidoslosdeorigenyvaloragregadonacional,paraqueunproductotransformado,elaborado
(queincluyesumontaje,ensambleyadaptacinaotrasmercancas)oreparado(queincluyesurestauracinoacondicionamiento)dentrodeunaZona
EspecialdeDesarrolloEconmicopuedasernacionalizado,conosinelpagototaloparcialdearanceles.Paraefectosdeestablecerdicho
procedimientoseconsiderarelvalorenaduanadelamercancaanacionalizarse,debiendodescontarseelvaloragregadonacionaly/oelvalorde
los bienes nacionales o nacionalizados que se hayan incorporado en el proceso productivo del bien a nacionalizarse, el cumplimiento de las normas
deorigendeproductosnacionalesdeexportacin,entreotros,deserpertinente.Esteprocedimientoserexclusivoparaelclculodelosderechos
arancelarios.ParaefectosdelaliquidacinycobrodelimpuestoalvaloragregadoseseguirelprocedimientoestablecidoporelServiciode
Rentas Internas;
g.Encoordinacinconelorganismoencargadodelambiente,verificarquelagestindelasZonasEspecialesdeDesarrolloEconmiconoproduzca
impactosambientalesqueafectengravementealareginy,
h.LasdemsqueestablezcaelreglamentoaesteCdigo.
ParaefectuarlasupervisinycontroloperativodelfuncionamientoycumplimientodelosobjetivosdelasZonasEspecialesdeDesarrollo
Econmico,elMinisterioresponsabledelfomentoindustrialestablecerunaunidadtcnicaoperativa,queserlaautoridadejecutoradelas
polticasqueestablezcaelConsejoSectorialdelaproduccin,enrelacinalasZEDE.
Art. 40.- Solicitud de ZEDE.-Laconstitucindeunazonaespecialdedesarrolloeconmicopodrsolicitarseporparteinteresada,ainiciativade
institucionesdelsectorpblicoodegobiernosautnomosdescentralizados.Lainversinqueseutiliceparaeldesarrollodeestaszonaspuedeser
pblica,privadaomixta.Deigualmanera,tantolaempresaadministradoracomolosoperadoresqueseinstalenendichaszonaspuedenserpersonas
naturalesojurdicas:privadas,pblicasomixtas,nacionalesoextranjeras.
AefectosdeevaluarlaconvenienciadeautorizarelestablecimientodeunaZonaEspecialdeDesarrolloEconmico,seexigirunadescripcin
generaldelproyecto,queincluirlosrequisitosqueestablezcaelreglamentodeestanormativa.
NopodrcrearseunaZEDEenespaciosqueseanpartedelSistemaNacionaldereasProtegidas,odelPatrimonioForestaldelEstado,oquese
hayadeclaradoBosquesoVegetacinProtectoresoseanecosistemasfrgiles.
EnlaautorizacinparaoperarlaZEDEsepodrndetallarlosincentivosqueapliquenencadacasoparticular,tantoparaadministradorescomopara
operadores.
CaptuloII
DE LOS ADMINISTRADORES Y OPERADORES DE LAS ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO
ECONMICO
Art. 41.- Administradores de ZEDE.- Laspersonasjurdicasprivadas,pblicasodeeconomamixta,nacionalesoextranjeras,quelosoliciten,
podrnconstituirseenadministradoresdezonasespecialesdedesarrolloeconmico,siemprequeobtenganlaautorizacinparadesarrollarunade
lasactividadesdescritasenelArt.36delpresenteCdigo.Sufuncinsereldesarrollo,laadministracinyelcontroloperacionaldelaZEDE,de
conformidadconlasobligacionesqueestableceelreglamentoaesteCdigoylasquedetermineelConsejoSectorialdelaproduccin.
LasatribucionesyprocesosdecontrolquedeberncumplirlosadministradoresestarndeterminadosporelConsejoSectorialdelaProduccinyel
reglamentoaesteCdigo.
Art. 42.- Operadores de ZEDE.- Losoperadoressonlaspersonasnaturalesojurdicas,pblicas,privadasomixtas,nacionalesoextranjeras,
propuestasporlaempresaadministradoradelaZEDEycalificadasporelConsejoSectorialdelaproduccin,quepuedendesarrollarlas
actividades autorizadas en estas zonas delimitadas del territorio nacional.
Losoperadoresdelaszonasespecialesdedesarrolloeconmicopodrnrealizarexclusivamentelasactividadesparalascualesfueronautorizados
enlacorrespondientecalificacin,enlostrminosdeestecdigo,suReglamentodeaplicacin,lalegislacinaduaneraenloquecorresponda,yla
normativaexpedidaporelConsejoSectorialdelaproduccin.
Igualmenteobservarnquesusactividadescumplanconlosparmetrosdelanormativalaboralyambiental,nacionaleinternacional,conprocesos
delicenciamientoambientaldeserasnecesarioyconlatransferenciadetecnologasycapacitacinalpersonalnacional.
Art. 43.-Prohibicindevinculacin. (ReformadoporelArt.34delaLeys/n,R.O.405S,29XII2014y,porelnum.2.3delaDisposicin
DerogatoriaSegundadelCdigos/n,R.O.899S,09XII2016).Losadministradoresnopodrnostentarsimultneamentelacalificacinde
operador,nitendrnningunavinculacineconmicaosocietariaconlosdemsoperadoresdelaZEDE,bajopenaderevocacin,exceptoenelcaso
dequeeladministradorseaunaempresapblicaodeeconomamixta.
Exceptesedeestaprohibicinalosadministradoresyoperadoresdelaszonasespecialesdedesarrolloeconmicodeltipotecnolgico,cuandose
tratedeentidadesdelsectorpblico.
Art. 44.- Servicios de apoyo.- Todapersonanaturalojurdica,nacionaloextranjera,quedeseeestablecerseenunaZonaEspecialdeDesarrollo
Econmicoparabrindarserviciosdeapoyoosoportealosoperadoresinstaladosenlazonaautorizada,deberpresentarsusolicitudalaempresa
administradorarespectiva,quienaprobaronegarsupedidopreviodictamenfavorabledeUnidadTcnicaOperativa,responsabledela
supervisinycontroldelasZEDE.
LasempresasqueseinstalenparabrindarserviciosdeapoyoalosoperadoresdeunaZonaEspecialdeDesarrolloEconmico,deberncumplircon
todaslasnormasdeseguridadydecontrolquesederivendelpresenteCdigo,sureglamento,ascomodelasdirectricesqueemitaelConsejo
Sectorialdelaproduccin.Enelcasodeinstitucionesdelsistemafinancieroprivado,nacionaloextranjero,debernobtenerlaautorizacindela
SuperintendenciadeBancos,quefijarlosrequisitosquedebancumplirestasempresas.
Art. 45.- Responsabilidad.- LosoperadoresyeladministradordelaZonaEspecialdeDesarrolloEconmicosernsolidariamenteresponsables
respectoalingreso,tenencia,mantenimientoydestinofinaldetodamercancaintroducidaoprocesadaenlaszonasautorizadas,yrespondern
legalmente por el uso y destino adecuado de las mismas. La responsabilidad solidaria establecida opera sobre las obligaciones tributarias aduaneras
incumplidas,ysobrelassancionespecuniariasqueseimponganporinfraccionescometidas,reconocidasenesteCdigoyensuReglamentode
aplicacin.
Art. 46.- Del tratamiento aduanero y de comercio exterior.- (Reformadoporelnum.2.2delaDisposicinReformatoriaSegundadelCdigo
s/n,R.O.899S,09XII2016).Portratarsedeunaestructurajurdicadeexcepcin,laszonasespecialesdedesarrolloeconmicogozarndel
tratamientodedestinoaduaneroquelesotorgaelrgimenlegaladuanero,conlaexencindelpagodelostributosalcomercioexteriorexceptotasas
porserviciosaduaneros,delasmercancasextranjerasqueingresenadichaszonas,paraelcumplimientodelosprocesosautorizados,tantopara
administradorescomoparaoperadores.LosprocedimientosparaingresoysalidademercancasdelasZEDE,ascomoelusodelosdesperdicios,
mermasysobrantes,suposiblenacionalizacin,reexportacinodestruccindemercancasenestadodedeterioro,sernreguladosenelreglamento
alpresenteCdigo.
Paraefectosdeoperatividadaduanera,elreglamentoalpresenteCdigoestablecerlosparmetrosenlosqueelingresodeunamercancaauna
zonaespecialdedesarrolloeconmicoseconsidereunaexportacin,y,asuvez,cuandoelingresoalterritorioaduaneronacionaldeunbienque
provienedeunazonaautorizadaseconsideraunaimportacin.
Art.().TributosalcomercioexteriorenlaetapadediseoyconstruccinenZEDES.(Agregadoporelnum.5.delaDisposicin
ReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.652S,18XII2015).Laspersonasnaturalesojurdicasquesuscribancontratosdeingeniera,procuray
construccin(IPC)conoperadoresoadministradoresdeZonasEspecialesdeDesarrolloEconmico,gozarndelosmismosbeneficiosquegozan
loscontratantesenmateriadeimportaciones,siemprequesedestinenalaejecucindeestoscontratosyquesemantenganenlaZEDE
Art. 47.Ingresoaotrorgimen.Losbienesdecapitalingresadosalpaspormediodeunrgimenaduanerosuspensivooliberatoriodelpagode
tributosalcomercioexterior,podrnfinalizarsurgimenconlareexportacindelbienaunazonaespecialdedesarrolloeconmico,siemprequeun
operador haya solicitado su ingreso respectivo para utilizarlos en las actividades autorizadas.
Art. 48.-Valoracindebienesdecapital.Los bienes de capital de origen extranjero utilizados en una zona autorizada, para efectos de su
nacionalizacin,sernvaloradosconsiderandoelestadoenqueseencuentrenalmomentoderealizareltrmitedeladeclaracinaconsumo.
CaptuloIII
DELASINFRACCIONESYSANCIONESALASZONASESPECIALESDEDESARROLLOECONMICO
Art. 49.- Infracciones.- LasinfraccionesporincumplimientoaloprescritoenmateriadeZEDEsecalificarnenlevesygraves.Lassanciones
previstasenestamateriasernaplicadasporlaUnidadTcnicaOperativadecontroldezonasespecialesoporelConsejoSectorialdela
produccin,deacuerdoasuscompetenciasytomandoenconsideracinlagravedadylasconsecuenciasdelhechouomisinrealizado,sinperjuicio
de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.
Art. 50.- Infracciones leves.- Soninfraccioneslevessancionadasconamonestacinporescritoomulta,lassiguientes:
a.Elincumplimientodelasobligacionesdeladministradorqueconstenenlaautorizacinyquenoconstituyaninfraccionesgraves
b. Cuando el operador no informe a la empresa administradora de la entrada, uso y salida de todos los bienes e insumos para ser elaborados,
transformados,procesados,comercializadosoconsumidosascomodelautilizacindemanodeobraylaventadedivisasquerealicenenelpas,
dentro de los plazos previstos en el reglamento;
c. Por no presentar en los plazos previstos los reglamentos internos para el funcionamiento de cada ZEDE;
d.Cuandolasadministradorasnollevenmediantesistemasinformticosorganizados,comunicadosenlneaconelServiciodeRentasInternas,el
ServiciodeAduanasdelEcuadorylaZEDE,lasiguienteinformacin:
1. LosingresosyegresosdemercancasdelaZEDE,conidentificacindelorigenydeldestino
2. LoscuadrosdeintegracindelasmateriasprimasquevanaserconvertidasenproductosintermediosofinalesenlasZEDE
7.LasventasrealizadasdentrodelterritoriodelaZEDE,conlaidentificacindeloscompradores.
e. InobservanciadelosprocedimientosestablecidosparaelingresoysalidademercancasdelaZEDE
f. Porincumplimientodeloscronogramasdeavancedeobra,equipamientoeinversin,quedebernsercumplidosenlostiempospropuestosenlos
documentosquesirvierondebaseparalacalificacindeunoperadorenlaZEDEoparaelotorgamientodelaautorizacincomoadministradory,
g. Elincumplimientoacualquierotranormareglamentarianoprevistacomoinfraccingrave.
Art. 51.- Infracciones graves.- Constituyen infracciones graves aquellas conductas que hacen presumir un actuar inexcusablemente falto de
diligencia y cuidado; y, aquellas en las que hubiese reincidencia en una falta leve.
Soninfraccionesgravessancionadasconsuspensin,cancelacindelacalificacindeoperadororevocatoriadelaautorizacin,segncorresponda,
las siguientes:
a.Elincumplimientodecualquieradelosobjetivossealadosenlaautorizacindelaszonasespecialesdedesarrolloeconmicosealadoseneste
Cdigo
b.Elincumplimientoalaprohibicindenovinculacinprevistaparaadministradoresyoperadores
c. Cuando la administradora no verifique y controle las actividades de sus operadores, utilizando para ello los mecanismos legales establecidos en el
presenteCdigo,sureglamentoydemsnormasaplicables,informandodelasinfraccionesalosorganismospertinentes,afindeadoptarlasmedidas
administrativas y legales del caso;
d. Lanegativaaadmitirinspecciones,verificacionesoauditorasporpartedelosrganoscompetentesdelasZEDEoacordadasencadacasoporla
administracincompetente,olaobstruccinasuprctica
e. ElingresoalaZEDEdemercancastalescomo:armas,explosivosymunicionesestupefacientesdecualquiernaturalezay,productosqueatenten
contralasalud,elmedioambienteylaseguridadomoralpblicas,quenocuentenconautorizacinexpresadelaautoridaddelaunidadtcnica
operativa de ZEDE, sin perjuicio de las acciones penales y civiles que estas infracciones impliquen; y,
f. CuandolasactividadesquerealicenlosoperadoresproduzcandaoambientaloincurranenincumplimientodelPlandeManejoAmbiental,en
caso de existir.
Lacomisindecualquieradeestascausales,ascomolareincidenciadeunafaltaleve,sesancionarconmultaeconmicaolasuspensindel
administradoruoperadorhastaporelplazodetresmeses.Encasodereincidencia,selossancionarconlacancelacindelacalificacinde
operadororevocatoriadelaautorizacin,segnsetratedeunaadministradorauoperador.
Laaplicacindelassancionesprevistasparalasinfraccionesdescritas,seentendernsinperjuiciodeotrasresponsabilidadeslegalmenteexigibles.
Art. 52.- Sanciones.- Losadministradoresuoperadoresdezonasespecialesdedesarrolloeconmicosernsancionadosporlasinfraccionesque
contemplaestecaptulo,dependiendodelagravedaddecadacaso,con:
a.Amonestacinporescritoy,
b.Multacuyovalorserdeunmnimodediezyunmximodeciensalariosbsicosunificadosparaeltrabajadorengeneral.
a.Multacuyovalorserdeunmnimodecincuentayunmximodedoscientossalariosbsicosunificadosparaeltrabajadorengeneral
b.Suspensindelaautorizacinotorgadaparadesarrollarsusactividades,porunplazodehastatresmeses
c. Cancelacindefinitivadelacalificacindeoperadordentrodelarespectivazonaespecialdedesarrolloeconmicoy,
d.Revocatoriadelaautorizacindeunazonaespecialdedesarrolloeconmico.
Enelcasodedaoambiental,losresponsables,ademsdelassancionesestablecidas,estarnobligadosarealizarelprocesoderemediacinde
conformidadconlanormativaambientalvigente,enapegoalasnormasdelaConstitucinylaLey.
Lassancionesprevistasparalasinfraccioneslevespodrnseradoptadasporlaunidadcompetenteparaelcontroloperativodelaszonasespeciales.
LassancionesprevistasparalasinfraccionesgravessernadoptadasporelConsejoSectorialdelaproduccin.Paralaaplicacindelassanciones
detalladasenesteartculo,deberinstaurarsepreviamenteelrespectivoprocesoadministrativo,cuyoprocedimientoserestablecidoenel
ReglamentoaesteCdigo.Lasuspensindelasautorizaciones,lacancelacinolarevocatoriaconllevanlasuspensinoterminacindelos
incentivostributariosconcedidos,porelmismoperiododelasancinqueseestablezca.
Libro III
DELDESARROLLOEMPRESARIALDELASMICRO,PEQUEASYMEDIANASEMPRESAS,YDELA
DEMOCRATIZACINDELAPRODUCCIN
TtuloI
DELFOMENTOALAMICRO,PEQUEAYMEDIANAEMPRESA
CaptuloI
DELFOMENTOYDESARROLLODELASMICRO,PEQUEASYMEDIANASEMPRESAS(MIPYMES)
Art. 53.- DefinicinyClasificacindelasMIPYMES.LaMicro,PequeayMedianaempresaestodapersonanaturalojurdicaque,comouna
unidadproductiva,ejerceunaactividaddeproduccin,comercioy/oservicios,yquecumpleconelnmerodetrabajadoresyvalorbrutodelas
ventasanuales,sealadosparacadacategora,deconformidadconlosrangosqueseestablecernenelreglamentodeesteCdigo.
Encasodeinconformidaddelasvariablesaplicadas,elvalorbrutodelasventasanualesprevalecersobreelnmerodetrabajadores,paraefectos
dedeterminarlacategoradeunaempresa.Losartesanosquecalifiquenalcriteriodemicro,pequeaymedianaempresarecibirnlosbeneficiosde
esteCdigo,previocumplimientodelosrequerimientosycondicionessealadasenelreglamento.
CaptuloII
DELOSRGANOSDEREGULACINDELASMIPYMES
Art. 54.- Institucionalidad y Competencias.- ElConsejoSectorialdelaProduccincoordinarlaspolticasdefomentoydesarrollodelaMicro,
PequeayMedianaEmpresaconlosministeriossectorialesenelmbitodesuscompetencias.Paradeterminarlaspolticastransversalesde
MIPYMES,elConsejoSectorialdelaProduccintendrlassiguientesatribucionesydeberes:
a.Aprobarlaspolticas,planes,programasyproyectosrecomendadosporelorganismoejecutor,ascomomonitorearyevaluarlagestindelos
entesencargadosdelaejecucin,considerandolasparticularidadesculturales,socialesyambientalesdecadazonayarticulandolasmedidas
necesariasparaelapoyotcnicoyfinanciero
b. Formular,priorizarycoordinaraccionesparaeldesarrollosostenibledelasMIPYMES,ascomoestablecerelpresupuestoanualparala
implementacindetodoslosprogramasyplanesqueseprioricenensuseno
c.(Sustituidoporelnum.2.4delaDisposicinReformatoriaSegundadelCdigos/n,R.O.899S,09XII2016).Autorizarlacreacinysupervisar
el desarrollo de infraestructura especializada en esta materia, tales como: centros de desarrollo MIPYMES y otros que se requiera para fomentar,
facilitar e impulsar el desarrollo productivo de estas empresas en concordancia con las leyes pertinentes de cada sector;
d. Coordinarconlosorganismosespecializados,pblicosyprivados,programasdecapacitacin,informacin,asistenciatcnicaypromocin
comercial,orientadosapromoverlaparticipacindelasMIPYMESenelcomerciointernacional
e.Propiciarlaparticipacindeuniversidadesycentrosdeenseanzalocales,nacionaleseinternacionales,eneldesarrollodeprogramasde
emprendimientoyproduccin,enformaarticuladaconlossectoresproductivos,afindefortaleceralasMIPYMES
f.Promoverlaaplicacindelosprincipios,criteriosnecesariosparalacertificacindelacalidadenelmbitodelasMIPYMES,determinadospor
la autoridad competente en la materia;
g. ImpulsarlaimplementacindeprogramasdeproduccinlimpiayresponsabilidadsocialporpartedelasMIPYMES
h. Impulsarlaimplementacindeherramientasdeinformacinydedesarrolloorganizacional,queapoyenlavinculacinentrelasinstituciones
pblicasyprivadasqueparticipaneneldesarrolloempresarialdelasMIPYMES
i.Coordinarconlasinstitucionesdelsectorpblicoyprivado,vinculadasconelfinanciamientoempresarial,lasaccionesparafacilitarelaccesoal
crditodelasMIPYMESy,
j.LasdemsqueestablezcalaLey.
CaptuloIII
DE LOS MECANISMOS DE DESARROLLO PRODUCTIVO
Art.55.Compraspblicas.Lasinstitucionespblicasestarnobligadasaaplicarelprincipiodeinclusinensusadquisiciones.Parafomentara
lasMIPYMES,elInstitutoNacionaldeComprasPblicasdeberincentivarymonitorearquetodaslasentidadescontratantescumplanlosiguiente:
a.EstablezcancriteriosdeinclusinparaMIPYMES,enlosprocedimientosyproporcionesestablecidosporelSistemaNacionaldeContratacin
Pblica
b. OtorguentodaslasfacilidadesalasMIPYMESparaquecuentenconunaadecuadainformacinsobrelosprocesosenloscualespueden
participar, de manera oportuna;
c.ProcurarlasimplificacindelostrmitesparaintervenircomoproveedoresdelEstadoy,
d.Definandentrodelplananualdecontratacionesdelasentidadesdelsectorpblico,losbienes,serviciosyobrasquepuedansersuministradosy
ejecutados por las MIPYMES.
ElInstitutoNacionaldeComprasPblicasmantendrunregistroactualizadodelascomprasrealizadasalaeconomapopularysolidariayalas
MIPYMESydivulgarestosbeneficiosalaciudadana,ascomolosplanesfuturosdecompraspblicasaefectuarseporelEstadoysus
instituciones.Lasmismasobligacionesyparmetrostcnicosparalascomprasinclusivassedebernaplicarparabeneficiaralosactoresdela
economapopularysolidaria.
CaptuloIV
DELREGISTRONICODEMIPYMESYSIMPLIFICACINDETRMITES
Art. 56.- RegistronicodelasMIPYMES.SecreaelRegistronicodelasMIPYMEScomounabasededatosacargodelMinisterioque
presidaelConsejoSectorialdelaProduccin,quienseencargardeadministrarloparalocual,todoslosMinisteriossectorialesestarnobligados
aentregaroportunamentelainformacinqueserequieraparasucreacinyactualizacinpermanente.
EsteregistropermitiridentificarycategorizaralasempresasMIPYMESdeproduccindebienes,serviciosomanufactura,deconformidadconlos
conceptos,parmetrosycriteriosdefinidosenestecdigo.Deigualmanera,generarunabasededatosquepermitircontarconunsistemade
informacindelsector,delasMIPYMESqueparticipendeprogramaspblicosdepromocinyapoyoasudesarrollo,oquesebeneficiendelos
incentivosdeestecdigo,paraqueelrganocompetentepuedaejercerlarectora,ladefinicindepolticaspblicas,ascomofacilitarlaasistencia
y el asesoramiento adecuado a las MIPYMES.
nicamente,paraefectosdemonitoreodelaspolticaspblicasqueseimplementenenestesector,elMinisterioadministradordelRegistro,podr
solicitaralasMIPYMESqueconstenenlabasededatos,informacinrelacionadaconsucategorizacin,enlostrminosquesedeterminarenel
reglamento.
TtuloII
DELADEMOCRATIZACINDELATRANSFORMACINPRODUCTIVAYELACCESOALOSFACTORES
DEPRODUCCIN
Art. 57.- Democratizacinproductiva.EnconcordanciaconloestablecidoenlaConstitucin,seentenderpordemocratizacinproductivaalas
polticas,mecanismoseinstrumentosquegenerenladesconcentracindefactoresyrecursosproductivos,yfacilitenelaccesoalfinanciamiento,
capitalytecnologaparalarealizacindeactividadesproductivas.
ElEstadoprotegeralaagriculturafamiliarycomunitariacomogarantesdelasoberanaalimentaria,ascomotambinalaartesana,alsector
informalurbanoyalamicro,pequeaymedianaempresa,implementandopolticasqueregulensusintercambiosconelsectorprivado.
ElEstadopromoverpolticasespecficasparaerradicarladesigualdadydiscriminacinhacialasmujeresproductoras,enelaccesoalosfactores
deproduccin.
Art. 58.- DelaimplementacindeprocesosdeDemocratizacindelatransformacinproductiva.ElConsejoSectorialdelaProduccin
disearyvigilarlaefectivaimplementacindelapolticadedemocratizacindelatransformacinproductiva,atravsdeldiseoe
implementacindeprogramasespecficosquepermitanelaccesoefectivoalosfactoresdeproduccincomolatierrayelcapital,entreotros.
Art. 59.-Objetivosdedemocratizacin.Lapolticadedemocratizacindelatransformacinproductivatendrlossiguientesobjetivos:
a. Fomentaryfacilitarelaccesodelosciudadanosecuatorianosalapropiedadytransformacindelosmediosproductivos
b. Facilitarlaciudadanizacindeempresas,atravsdeldiseoeimplementacindeherramientasquepermitanelaccesodeciudadanosalas
acciones de empresas en manos del Estado;
c. ApoyareldesarrollodelaproductividaddelasMIPYMES,gruposounidadesproductivasorganizadas,pormediodelainnovacinparael
desarrollo de nuevos productos, nuevos mercados y nuevos procesos productivos;
d. FomentarelcumplimientodelasticasempresarialesquepromueveelGobiernoNacional,atravsdelacreacindeunsellodegestinde
reconocimientopblico,quepermitaalentareincentivaralasempresasquerealizansusactividadesrespetandoelmedioambientecumpliendocon
sus empleados y trabajadores en sus obligaciones laborales y de seguridad social; y, con la comunidad, con el pago oportuno de sus obligaciones
tributarias,conformealalegislacinaplicable
e.Apoyareldesarrollodeprocesosdeinnovacinenlasempresasecuatorianas,atravsdeldiseoeimplementacindeherramientasquepermitan
alasempresassermseficientesyatractivas,tantoenelmercadonacionalcomoenelinternacional
f . Incentivaryatraerinversionesquegenerendesarrollolocalyterritorial,mayoresencadenamientosproductivosconequidad,unainsercin
estratgicaenelmercadointernacional,empleodecalidad,innovacintecnolgicaydemocratizacindelcapital
g. Laterritorialidaddelaspolticaspblicas
h.Promoverladesconcentracindefactoresyrecursosproductivos
i. Implementar medidas dirigidas especialmente a las y los agricultores familiares, mujeres y comunidades pueblos y nacionalidades para erradicar la
desigualdadyladiscriminacin
j.Incentivarlaredistribucinyeliminacindedesigualdadesenelaccesoalosfactoresdeproduccin,entrelossectoresdiscriminados
k.Promovermedidasespecficasparaerradicarladesigualdadydiscriminacinhacialasmujeresproductoras,enelaccesoalosfactoresde
produccin
l.Fomentareldesarrolloyladifusindeconocimientosytecnologasorientadosalosprocesosdeproduccin
m.Apoyarelfomentoalaproduccinnacionalentodoslossectores,enespecialparagarantizarlasoberanaalimentariaylasoberanaenergtica
que genere empleo y valor agregado; y,
n.Desarrollarserviciosfinancierospblicosparalademocratizacindelcrditoquefacilitenelaccesoalfinanciamiento,capitalytecnologapara
larealizacindeactividadesproductivas,especialmentedelosgrupostradicionalmenteexcluidosdeestosserviciosfinancieros.
Lasiniciativasquesebuscanfomentarconestosmecanismossernaquellasquerealicentransformacinproductivayagregacindevalor.El
reglamentoaesteCdigoestablecerlosparmetrostcnicosyrequisitosquedeberncumplirlosparticularesylasempresasqueseinvolucrenen
estos procesos.
Art. 60.- De los incentivos para la apertura del capital empresarial.- Paraelcumplimentodelosobjetivossealadosenelartculoanterior,el
organismorectorenmateriadepolticadedesarrolloproductivo,impulsaryvigilar,encoordinacinconelServiciodeRentasInternas,el
Ministeriorectordelapolticalaboral,laSuperintendenciadeCompaas,laSuperintendenciadeBancosySeguros,entreotrasentidades
gubernamentales,laimplementacindelossiguientesmecanismos:
a. DiversificacindelaparticipacinaccionariadeempresasenlasqueelEstadoseapropietarioexclusivoodeunapartedelcapitalsocial,afavor
delostrabajadoresdedichasempresas.Laadquisicindelospaquetesaccionariossepodrrealizaratravsdelosmecanismosdelsistema
nacionaldemercadodevaloresuotrosmecanismosreconocidosporlaley.Estemecanismonoesaplicableparalasempresaspblicas
b. ElEstadopodrinvertir,temporalmente,enelcapitaldelasempresasdetransformacinproductiva,privadasomixtas,para,posteriormente,
financiaralostrabajadoresenlacompradesuspaquetesaccionarios,concrditosyprogramasdefinanciamientopreferencialesy,
c. Impulsarlaaperturadelcapitaldelasempresasprivadas,afavordelostrabajadoresdedichasempresas,atravsdelaaprobacindelos
incentivosfiscalesyfinancierosquesecreanenesteCdigo.
ElreglamentoaesteCdigoestablecerlosparmetrosquedeberncumplirlasempresasylostrabajadoresqueparticipenenlosprocesosde
aperturadecapitaldeempresas,demaneraespecial,losmecanismosquelimitenlavinculacinentrelosparticipantesycualquieractodesimulacin
delamasificacindelcapitalempresarial.Deigualmanera,seestablecernlasfacultadesespecialesdelasautoridadescompetentesparagarantizar
latransparentedifusindeestosprocesosalasociedadengeneralylaevaluacinadecuadadelosobjetivosalcanzadosporlosmismos.
CaptuloI
DE LA TIERRA
Art. 61.- Del acceso a la tierra y de su fomento integral.ElEstado,atravsdesusrganosgubernamentalescompetentes,fomentaryfacilitar
elaccesoalatierraalasfamiliasycomunidadescampesinascarentesdeella,dndolespreferenciaenlosprocesosderedistribucindelatierra,
mediantemecanismosdetitulacin,transferenciadetierrasestatales,mediacinparacompraventadetierrasdisponiblesenelmercado,reversin,u
otrosmecanismosestablecidosenlaConstitucinylaLey.Paragarantizarqueestasaccionesredundenenmejorasdeproductividadydeaccesoa
mercados,serealizarntambinlassiguientesactividades:
a.Incentivarmecanismosdecomercializacinalternativosparaque,alavezqueseprocuraelmejoramientodelosingresosdelasfamilias
campesinas productoras, se garantice el abastecimiento de los mercados locales y regionales;
b.Apoyarlasoberanaalimentariadelpas,pormediodelfomentoalaproduccindealimentosparaelconsumonacional,incentivandoademsde
laproductividad,laproduccindebienesquefavorezcanlanutricinadecuadadelasfamiliasecuatorianas,especialmentedelaniezy,
c. Promoverprcticasproductivasqueasegurenlaconservacinymanejosustentabledelatierra,enespecialdesucapafrtilqueprevengasu
degradacin,enparticularlaprovocadaporlacontaminacinyerosin.
LosrecursosparaestosprogramasseasignarnanualmentedelpresupuestogeneraldelEstado.
CaptuloII
DEL FINANCIAMIENTO Y DEL CAPITAL
Art. 62.- (DerogadoporlaDisposicinReformatoriaQuinta,num.2delCdigoOrgnicoMonetarioyFinancieroR.O.3322S,12IX2014).
Art. 63.- Registro.- Lasentidadesfinancieras,pblicasyprivadas,obligatoriamente,crearnymantendrnunregistrodelasoperacionesparalas
empresascalificadascomoMIPYMESyreportarnperidicamentealrganoejecutordelaspolticasdeMIPYMES.
Art. 64.-Garantas.Laautoridadreguladorafinancieraestablecerunrgimenespecialdegarantasparaelfinanciamientoprivadoypblicode
lasMIPYMES,yparaeldesarrollodeiniciativasdecapitalderiesgo,tantopblicascomoprivadas.
Art. 65.- (DerogadoporlaDisposicinReformatoriaQuinta,num.2delCdigoOrgnicoMonetarioyFinancieroR.O.3322S,12IX2014).
Art. 66.- Normativa para MIPYMES.-Laautoridadreguladoradelmercadodevaloresdesarrollarunanormativaespecialparaelacceso
individualyasociativodelasMIPYMES,alfinanciamientoatravsdelmercadodevalores.Losinversionistasinstitucionalespblicos
determinarnunanormativaespecialyfacilitadoraquepermitalacompradelosttulosdevalorgeneradosporlasMIPYMES.
Art. 67.- Otras formas de financiamiento.- (ReformadoporlaDisposicinReformatoriaQuinta,num.3delCdigoOrgnicoMonetarioy
FinancieroR.O.3322S,12IX2014).LaJuntadePolticayRegulacinMonetariayFinancieraestablecerlosmecanismosparapotenciarel
financiamientodelasmicroypequeasempresasentodoelterritorionacional,sobretodoenlasregionesdemenorcoberturafinancieraypara
mejorarlaeficienciayaccesoatecnologasespecializadasdelosoperadoresprivadosdelsistema.
Art. 68.- Crditoparaaperturadecapitaleinversin.- Las empresas privadas que requieran financiamiento para desarrollar nuevas inversiones, y
queasuvezquisieranejecutarunprogramadeaperturadesucapital,enlostrminosdeestalegislacin,podrnbeneficiarsedelosprogramasde
crditoflexiblequeimplementarelgobiernonacionalparalamasificacindeestosprocesos,contasasdeinterspreferencialesycrditosalargo
plazo.
TtuloIII
DEL DESARROLLO TERRITORIAL EQUITATIVO
Art. 69.Priorizacinterritorial.Latransformacinproductivabuscardinamizartodoslosterritoriosdelpasnoobstante,sepriorizarla
inversinpblicaendesarrolloproductivoenlaszonaseconmicamentedeprimidas,tomandoencuentafactorescomo:altosndicesdedesempleo,
necesidadesbsicasinsatisfechas,entreotroslosmismosqueserndeterminadosconjuntamenteconlaSecretaraNacionaldePlanificacin,el
ConsejoSectorialdelaProduccinylosGobiernosAutnomosDescentralizados.Estosorganismosevaluarnymonitorearnelcumplimientode
estapoltica.
Art. 70.-LaSecretaraNacionaldePlanificacin,elConsejoSectorialdelaProduccinylosGobiernosAutnomosDescentralizadospodrn
definirpolticasparaimpulsarmecanismosdepromocindeldesarrolloeconmicoendgenodelosterritorios,ydeintegracinconelmercado
nacional e internacional.
Libro IV
DELCOMERCIOEXTERIOR,SUSRGANOSDECONTROLEINSTRUMENTOS
TtuloI
DE LA INSTITUCIONALIDAD EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR
Art. 71.- Institucionalidad.- Elorganismoqueaprobarlaspolticaspblicasnacionalesenmateriadepolticacomercial,seruncuerpocolegiado
decarcterintersectorialpblico,encargadodelaregulacindetodoslosasuntosyprocesosvinculadosaestamateria,quesedenominarComit
deComercioExterior(COMEX),yqueestarcompuestoportitularesodelegadosdelassiguientesinstituciones:
a. ElMinisteriorectordelapolticadecomercioexterior
b.ElMinisteriorectordelapolticaagrcola
c. ElMinisteriorectordelapolticaindustrial
e. ElMinisterioacargodecoordinarlapolticaeconmica
f. ElMinisterioacargodelafinanzaspblicas
g.ElOrganismoNacionaldePlanificacin
h.ElMinisterioacargodecoordinarlossectoresestratgicos
k.LasdemsinstitucionesquedetermineelPresidentedelaRepblicamediantedecretoejecutivo.
Losdelegadosdeberntenerporlomenoselrangodesubsecretario.
ElComitfuncionarconformealasnormasestablecidasparalosrganoscolegiadosdelaFuncinEjecutiva,ademsdelassiguientes
disposiciones:
1.ElComitdeComercioExteriorserpresididoporelMinisteriointegrantequeelPresidentedelaRepblicadetermine,ysteejercertambin
comoSecretaraTcnicadelmismoy,
2. LaSecretaraTcnicadelComitdeComercioExteriorcontarconlasreastcnicasnecesariaspara:disearpolticaspblicasyprogramasde
polticacomercial,ascomosumonitoreoyevaluacin.
Art. 72.- Competencias.- Sondeberesyatribucionesdelorganismorectorenmateriadepolticacomercial,lassiguientes:
a.Formularyaprobarlaspolticasyestrategias,generalesysectoriales,enmateriadecomercioexterior,fomentoypromocindelasexportaciones,
ascomodesignaralosorganismosejecutores
b.Emitirdictamenprevioparaeliniciodenegociacionesdeacuerdosytratadosinternacionalesenmateriadecomercioeintegracineconmicaas
comoloslineamientosyestrategiasparalanegociacin.Dentrodelmarcodelasnegociacionescomerciales,elEstadopodrbrindarpreferencias
arancelariasotributariasparalaentradadeproductosqueseandesuinterscomercial,conespecialnfasisenlosbienesambientalmente
responsables;
d. Revisar las tasas no arancelarias, distintas a las aduaneras, vinculadas a los procesos de comercio exterior;
e.Regular,facilitarorestringirlaexportacin,importacin,circulacinytrnsitodemercancasnonacionalesninacionalizadas,enloscasos
previstosenesteCdigoyenlosacuerdosinternacionalesdebidamenteratificadosporelEstadoecuatoriano
f.Expedirlasnormassobreregistros,autorizaciones,documentosdecontrolprevio,licenciasyprocedimientosdeimportacinyexportacin,
distintosalosaduaneros,generalysectorial,coninclusindelosrequisitosquesedebencumplir,distintosalostrmitesaduaneros
g.Aprobarypublicarlanomenclaturaparalaclasificacinydescripcindelasmercancasdeimportacinyexportacin
h.Establecerlosparmetrosdenegociacincomercialinternacionalenmateriadeorigen
i. Adoptarlasmedidasqueseannecesariasparalasimplificacinyeficienciaadministrativaenmateriadecomercioexterior,distintadelos
procesos aduaneros;
j.Adoptarlasnormasymedidasnecesariasparacontrarrestarlasprcticascomercialesinternacionalesdesleales,queafectenlaproduccin
nacional,exportacioneso,engeneral,losinteresescomercialesdelpas
k. Conocer los informes de la Autoridad Investigadora y adoptar medidas de defensa comercial acorde con la normativa nacional e internacional
vigente,frenteaprcticasinternacionalesdeslealesodeincrementodelasimportaciones,quecausenoamenacencausardaoalaproduccin
nacional;
l. Aprobarcontingentesdeimportacinomedidasrestrictivasalasoperacionesdecomercioexterior,cuandolascondicionescomerciales,la
afectacinalaindustrialocal,olascircunstanciaseconmicasdelpaslorequieran
m.Resolverlosconflictosdecompetenciaquepudieranpresentarseentrelosdistintosorganismosdelsectorpblicoenmateriadecomercio
exterior;
n. Promoverprogramasdeasistenciafinancieradelabancapblicaparalosproductoresnacionales,concrditosflexiblesquefacilitenla
implementacindetcnicasambientalesadecuadasparaunaproduccinmslimpiaycompetitiva,paraelfomentodelasexportacionesdebienes
ambientalmente responsables;
o.Promoverlacreacindeunsistemadecertificacionesambientalesdeproductosagrcolaseindustriales,paraefectosdeaccesoamercados
internacionales,encoordinacinconlaautoridadambientalnacional
p.Aprobarlanormativaque,enmateriadepolticacomercial,serequieraparafomentarelcomerciodeproductosconestndaresde
responsabilidad ambiental;
q. Diferir,demaneratemporal,laaplicacindelastarifasarancelariasgenerales,oporsectoresespecficosdelaeconoma,segnconvengaala
produccinnacionalolasnecesidadeseconmicasdelEstado
r.Aplicarlastarifasarancelariasexternascomunes,deconformidadconlostratadosdeintegracineconmica
t.LasdemsqueseestablezcanenesteCdigo.
Art. 73.- Resoluciones.- Lasnormasdecarctergeneralydecumplimientoobligatorioqueapruebeelorganismorectorenmateriadepoltica
comercial,seadoptarnmedianteResolucionesquesernpublicadasenelRegistroOficial.Laformayefectosdelosdemsactosqueapruebeel
ComitsernreguladosenelReglamentoysesujetarnalasdisposicionesdeesteCdigoyalosacuerdosinternacionalesdebidamenteratificados
por Ecuador.
Laejecucindelasdecisionesadoptadasporelorganismorectorenmateriadepolticacomercial,ascomosucontrol,corresponderalos
Ministeriosyorganismospblicoscompetentes,deconformidadconlasfuncionesydeberesestablecidosenelReglamento,ascomoenlas
resolucionesqueexpidaestemismoorganismo.LaSecretaraTcnicadelCOMEXsupervisarelcumplimientodesusdisposiciones.
Art. 74.Coordinacin.LosMinisterioseinstitucionespblicasresponsablesdelaadministracindeautorizacionesoprocedimientospreviosala
importacinoexportacindemercancas,enmateriadesaludpblica,ambiental,sanidadanimalyvegetal,reglamentacintcnicaycalidad,
patrimoniocultural,controldeestupefacientesysustanciaspsicotrpicas,yotrasmedidasrelacionadasconelcomercio,ejecutarndichasfunciones
deconformidadconlaspolticasynormasqueadopteelorganismorectorenmateriadepolticacomercial.Estosorganismosnopodrnaplicar
medidasadministrativasotcnicasrelacionadasconelcomercio,quenohayansidopreviamentecoordinadasconelorganismorectorenmateriade
polticacomercial.
Art. 75.- Autoridad investigadora.- ParalosefectosdelpresentelibroseentenderporAutoridadInvestigadora,elorganismodeterminadoenel
ReglamentodeesteCdigo,queadministrarlosprocedimientosinvestigativosenmateriadedefensacomercialenmateriadecomercioexterior.
TtuloII
DE LAS MEDIDAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS PARA REGULAR EL COMERCIO EXTERIOR
CaptuloI
MEDIDAS ARANCELARIAS AL COMERCIO EXTERIOR
Art. 76.-Formadeexpresin.Lastarifasarancelariassepodrnexpresarenmecanismostalescomo:trminosporcentualesdelvalorenaduanade
lamercanca(advalrem),entrminosmonetariosporunidaddemedida(especficos),ocomounacombinacindeambos(mixtos).Sereconocern
tambinotrasmodalidadesqueseacuerdenenlostratadoscomercialesinternacionales,debidamenteratificadosporEcuador.
Art. 77.- Modalidades de aranceles.- Losarancelespodrnadoptarsebajodistintasmodalidadestcnicas,talescomo:
a.Arancelesfijos,cuandoseestablezcaunatarifanicaparaunasubpartidadelanomenclaturaaduaneraydecomercioexterioro,
b. Contingentesarancelarios,cuandoseestablezcaunnivelarancelarioparaciertacantidadovalordemercancasimportadasoexportadas,yuna
tarifa diferente a las importaciones o exportaciones que excedan dicho monto.
Sereconocerntambinotrasmodalidadesquesecontemplenenlostratadoscomercialesinternacionales,debidamenteratificadosporEcuador.Los
arancelesnacionalesdebernrespetarloscompromisosqueEcuadoradquieraenlosdistintostratadosinternacionalesdebidamenteratificados,sin
perjuicio del derecho a aplicar medidas de salvaguardia o de defensa comercial a que hubiere lugar, que superen las tarifas arancelarias
establecidas.
CaptuloII
MEDIDAS NO ARANCELARIAS DEL COMERCIO EXTERIOR
Art. 78.- Medidas no arancelarias.- ElComitdeComercioExteriorpodrestablecermedidasderegulacinnoarancelaria,alaimportaciny
exportacindemercancas,enlossiguientescasos:
a. CuandoseanecesarioparagarantizarelejerciciodeunderechofundamentalreconocidoporlaConstitucindelaRepblica
b. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que sea parte el Estado ecuatoriano;
d. Paragarantizarlapreservacindelmedioambiente,labiodiversidadylasanidadanimalyvegetal
e. Cuando se requiera imponer medidas de respuesta a las restricciones a exportaciones ecuatorianas, aplicadas unilateral e injustificadamente por
otrospases,deconformidadconlasnormasyprocedimientosprevistosenlosrespectivosacuerdoscomercialesinternacionalesylasdisposiciones
queestablezcaelrganorectorenmateriadecomercioexterior
f. Cuando se requieran aplicar medidas de modo temporal para corregir desequilibrios en la balanza de pagos;
g. Paraevitareltrficoilcitodesustanciasestupefacientesypsicotrpicasy,
h. Para lograr la observancia de las leyes y reglamentos, compatibles con los compromisos internacionales, en materias tales como controles
aduaneros,derechosdepropiedadintelectual,defensadelosderechosdelconsumidor,controldelacalidadolacomercializacindeproductos
destinados al comercio internacional, entre otras.
Art. 79.-Ademsdeloscasosprevistos,sepodrnestablecermedidasderegulacinyrestriccinnoarancelariasalaexportacinenlossiguientes
casos:
a.Paraevitarescasezdeproductosalimenticiosodeotrosproductosesencialesparaelpas,ascomoparacontrolarelajustedepreciosdeeste
tipo de productos;
b.Paraasegurarelabastecimientodemateriasprimasalosproductoresnacionales,enejecucindeunplangubernamentaldedesarrolloindustrial
c.Paraprotegerrecursosnaturalesnorenovablesdelpasparaprotegerelpatrimonionacionaldevalorcultural,artstico,histricooarqueolgico
y,
d.Enlosdemscasosqueestablezcaelorganismocompetenteenestamateria,porserconvenientealaspolticascomercialyeconmicade
Ecuador,segnloestablecidoenlosacuerdosinternacionalesdebidamenteratificados.
Art. 80.- Tasas.-Lastasasqueseexijanparaelotorgamientodepermisos,registros,autorizaciones,licencias,anlisis,inspeccionesyotrostrmites
aplicablesalaimportacinyexportacindemercancas,oenconexinconellas,distintosalosprocedimientosyserviciosaduanerosregulares,se
fijarnenproporcinalcostodelosserviciosefectivamenteprestados,seaanivellocalonacional.
Deestamanera,sloseexigirnlastasasmencionadasenelprrafoanterior,ascomolasformalidadesyrequisitosaplicablesalosprocedimientos
relacionadosconlaimportacinyexportacindemercancas,apartirdesuaprobacinporelrganorectorenmateriadecomercioexterior,
medianteelcorrespondienteinstrumentojurdicopublicadoenelRegistroOficial.Lasformalidadesyrequisitosexigiblesenestosprocedimientos
sernestrictamentelosnecesariosparaalcanzarelobjetivoperseguido.
Art. 81.- Procedimientos.- Sereconocerncomovlidoslosprocedimientoselectrnicosparalaaprobacindesolicitudes,notificacionesytrmites
relacionadosconelcomercioexteriorylafacilitacinaduanera.
ElEstadopromoverelsistemaelectrnicodeinterconexinentretodaslasinstitucionesdelsectorpblicoyprivado,quetenganrelacinconel
comercioexterior,parafacilitaryagilitarlasoperacionesdeimportacinyexportacindemercancas,elqueseejecutarporpartedelaautoridad
aduaneranacional.Laautoridadaduaneraestaracargodelaimplementacinydesarrollodeestesistema.
Art. 82.- Mecanismos.- Entrelasmedidasnoarancelariasqueprevestanormativaseencuentranloscontingentesnoarancelarios,laslicenciasde
importacin,lasmedidassanitariasyfitosanitarias,lasreglamentacionestcnicasycualquierotromecanismoquesereconozcaenlostratados
internacionales debidamente ratificados por Ecuador.
LosrequisitosyprocedimientosparalaaplicacindeestasmedidasseestablecernenelreglamentoaesteCdigo.
Art. 83.- Nomenclatura.- Paralaaplicacindemedidasarancelariasynoarancelariasalaimportacinyexportacindemercancas,ascomopara
lasestadsticasdecomercioexterior,seutilizarlanomenclaturaquedefinaelrganorectorenmateriadecomercioexterior,deconformidadconel
ConveniosobreelSistemaArmonizadodeDesignacinyCodificacindeMercancas(SistemaArmonizado),ascomodecualquierotrosistema
reconocidoenlostratadosinternacionalesdebidamenteratificadosporEcuador.Elrganorectorenmateriadecomercioexteriorpodrcrear
cdigosadicionalesosuplementariosparalaaplicacindemedidascomercialesespecficas,respectodeproductosquenopuedanserclasificados,
total o parcialmente, en las nomenclaturas vigentes.
CaptuloIII
CERTIFICACINDEORIGENDEMERCANCAS
Art. 84.- Normas de Origen.- Seentenderpornormasdeorigenlosparmetrostcnicosestablecidosconelobjetodedeterminarelterritorio
aduanerooregindeorigendeunproducto.Elorigendelamercancapodrsernacional,siseconsideraunsolopas,oregional,siseconsideraa
msdeunpas.
Lasmercancaspodrnestarsujetasalcumplimientodenormasdeorigenparaefectosdebeneficiarsedepreferenciasarancelarias,contingentes,
regmenesespecialesaduaneros,yparaotrasmedidascomercialesespecficasdondeserequieradeterminarelorigendeunproducto.
Art. 85.CertificacindeOrigen.CorresponderalaunidadgubernamentalquesedesigneenelreglamentoaesteCdigo,regularyadministrarla
certificacindeorigendelasmercancasnacionales.Laadministracindelacertificacinpodrefectuarsedemaneradirectaoatravsdeentidades
habilitadasparaelefecto,pblicasoprivadasylaautoridadcompetentepodractuardeoficiooapeticindeparteinteresada,nacionalo
extranjera,enlainvestigacindedudassobreelorigendeunproductoexportadodesdeEcuador.
Laentidadhabilitadaparaelefectocertificartambinelorigendelasmercancassujetasaoperacionesdeperfeccionamientoactivo,quese
produzcanenunaZonaEspecialdeDesarrolloEconmico,quecumplanlasnormasqueseestablezcanparaelreconocimientodelorigendel
productoprocesado,odeconformidadconlosacuerdosinternacionalesaplicables,tantoparasuexportacincomoparasuintroduccinalterritorio
aduanero nacional.
Art. 86.-Verificacindeorigen.Laautoridadaduaneranacionalserlaencargadaderealizarlavigilanciayverificacindelcumplimientodelas
reglasdeorigendelasmercancasdeimportacin,cuandosetratedeproductosdeorigenextranjero,independientementedelrgimenaduaneroal
queseimportan.Paraelefecto,podrhacerusodetodaslasatribucionesquelaleyylosconveniosinternacionalesleconfiereparaelcontroldelas
mercancasimportadas,incluyendolaverificacinenfbricadelosprocesosdeproduccindelosbienesimportadosalpas.
Art. 87.- Discrepancias sobre origen.- Cuandoexistandudasacercadelaautenticidaddelacertificacin,delcumplimientodelasnormasdeorigen
aplicablesocuandoelcertificadodeorigennosepresente,contengaerrores,oestincompleto,paralanacionalizacindelasmercancasdeorigen
extranjero,laAdministracinAduanerapodraceptarlaconstitucindeunagarantaporelvalordelosaranceles,derechosytributos
correspondientes, de conformidad con las disposiciones reglamentarias aplicables.
TtuloIII
DE LAS MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL
CaptuloI
Art. 88.- Defensa comercial.- ElEstadoimpulsarlatransparenciayeficienciaenlosmercadosinternacionalesyfomentarlaigualdadde
condicionesyoportunidades,paralocual,deconformidadconloestablecidoenestanormativa,ascomoenlosinstrumentosinternacionales
respectivos,adoptarmedidascomercialesapropiadaspara:
a. Preveniroremediareldaooamenazadedaoalaproduccinnacional,derivadodeprcticasdeslealesdedumpingysubvenciones
b. Restringir o regular las importaciones que aumenten significativamente, y que se realicen en condiciones tales que causen o amenazan causar un
daograve,alosproductoresnacionalesdeproductossimilaresodirectamentecompetidores
c. Responderamedidascomerciales,administrativas,monetariasofinancierasadoptadasporuntercerpas,queafectenlosderechoseintereses
comerciales del Estado ecuatoriano, siempre que puedan ser consideradas incompatibles o injustificadas a la luz de los acuerdos internacionales, o
anulen o menoscaben ventajas derivadas de un acuerdo comercial internacional;
d.Restringirlasimportacionesoexportacionesdeproductospornecesidadeseconmicassocialesdeabastecimientolocal,estabilidaddeprecios
internos,odeproteccinalaproduccinnacionalyalosconsumidoresnacionales
f . Contrarrestarcualquierafectacinnegativaalaproduccinnacionalconformealoprevistoenlosconveniosinternacionalesdebidamente
ratificados por Ecuador.
Medianteacuerdoscomercialesinternacionalespodrlimitarselaaplicacindeestasmedidasoestablecerseotrosmecanismosespecficosde
defensacomercial,pororigenoprocedenciadelasmercancas.
Dentrodelasmedidasdedefensacomercialquepodradoptarelorganismorectorenmateriadepolticacomercial,seencuentranlasmedidas
antidumping, derechos compensatorios, medidas de salvaguardia y cualquier otro mecanismo reconocido por los tratados internacionales
debidamente ratificados por Ecuador.
Losrequisitos,procedimientos,mecanismosdeaplicacinyejecucindelasmedidasdedefensacomercialsesujetarnaloquedetermineel
reglamentoaesteCdigoincluyendolaaplicacinretroactivadelasmedidasdispuestasluegodecumplirelprocesodeinvestigacinformalquese
detallaenlanormareglamentariaascomosedeterminareltipodeproductosaaplicarselasmedidasylasexcepciones.
Art. 89.- Derechos.- Losderechosantidumping,compensatoriosylosresultantesdelaaplicacindemedidasdesalvaguardia,sernrecaudadospor
laAdministracinAduanerajuntoconlostributosalcomercioexterioraplicables,sinqueporellopuedaestablecersenaturalezafiscalotributariaa
estosgravmenesdeefectocomercial.Porlotanto,losprincipiosgeneralesdeDerechoTributarionoserndeaplicacinobligatoriaaestas
medidas.
Losderechosantidumpingycompensatoriossemantendrnvigentesduranteeltiempoyenlamedidanecesariosparacontrarrestareldaoalarama
deproduccinnacional.Noobstante,talesderechosseeliminarnenunplazodecincoaos,contadosapartirdesuentradaenvigor,enlostrminos
establecidos en el reglamento a esta normativa.
Enelcasodelassalvaguardias,tendrnvigenciahastaporcuatroaosypodrnserprorrogadashastaporcuatroaosms,siemprequesejustifique
lanecesidaddesumantenimiento,tomandoenconsideracinelcumplimientodelprogramadeajustedelaproduccinnacional.
Losgravmeneseconmicosqueseimpongancomoresultadodeestosprocesospodrnsermenoresalmargendedumpingoalmontodela
subvencincomprobada,siempreycuandoseansuficientesparadesalentarlaimportacindeproductos,encondicionesdeprcticasdeslealesde
comercio internacional.
Cuandosearesueltoenlainvestigacinlanecesidaddecobrarretroactivamenteestosgravmenes,laautoridadaduaneradeterminarel
procedimientodelcobroretroactivodelosrecargosestablecidosparaestoscasos,enlostrminosestablecidosenelreglamento.
Art. 90.-Devolucin.Los valores cobrados por medidas provisionales de derechos antidumping, derechos compensatorios o salvaguardias
provisionales,sedevolvernsialtrminodelainvestigacinnosedeterminaqueelaumentodelasimportacioneshacausadoohaamenazado
causarundaograveaunaramadelaproduccinnacional.
Art. 91.Revisin.Losderechosantidumping,salvaguardiasoderechoscompensatoriosdefinitivospodrnrevisarseymodificarse,
peridicamente,apeticindeparteodeoficio,encualquiertiempo,previoinformedelaAutoridadInvestigadora,independientementedeque
dichos derechos se encuentren sujetos a un procedimiento de controversia administrativa o judicial, nacional o internacional.
Entodocaso,lasresolucionesquedeclarenelinicioylaconclusindelarevisindebernnotificarsealaspartesinteresadasdequesetenga
conocimiento.Enelprocedimientoderevisinlaspartesinteresadastendrnderechoaparticipar.
CaptuloII
Art. 92.- Competencias.- Enmateriadedefensacomercialfrenteamedidascomercialesaplicadasporgobiernosdetercerospases,corresponder
alrganorectorenmateriadepolticacomercial:
a.Resolvero,ensucaso,recomendarlasmedidasdepolticacomercialqueseannecesariasparagarantizarelrespetodelosderechosdelEstado
ecuatoriano conforme a normas comerciales internacionales;
b.SinperjuiciodelasatribucionesdelaProcuraduraGeneraldelEstado,correspondeaesteorganismodecidirsiunacontroversiaenmateriade
comercioexterioressometidaaunpanel,grupoespecial,tribunalarbitral,tribunalinternacionalocualquierrganodeapelacinestablecidode
conformidad con tratados o acuerdos internacionales;
c.Adoptarmedidasapropiadas,compatiblesconlostratadosyacuerdosinternacionales,cuandountercerpasinicieprocedimientosinternoso
internacionales,dendolecomercial,financiero,cambiariooadministrativo,cuyosresultadospuedanafectarlaproduccin,exportacioneso
intereses comerciales del Ecuador;
d. Adoptarlasmedidasqueseannecesariasparaasegurarelcumplimientodelasdecisionesadoptadasporlosrganosdesolucindecontroversias
enmateriacomercial,establecidosdeconformidadconesteCdigoyconlosacuerdosinternacionalespertinentesy,
e.Lasdemsqueestablezcaestanormativa.
TtuloIV
DELFOMENTOYLAPROMOCINDELASEXPORTACIONES
Art. 93.Fomentoalaexportacin.ElEstadofomentarlaproduccinorientadaalasexportacionesylaspromovermediantelossiguientes
mecanismosdeordengeneralydeaplicacindirecta,sinperjuiciodeloscontempladosenotrasnormaslegalesoprogramasdelGobierno:
a. Acceso a los programas de preferencias arancelarias, u otro tipo de ventajas derivadas de acuerdos comerciales de mutuo beneficio para los
pasessignatarios,seanestos,regionales,bilateralesomultilaterales,paralosproductososerviciosquecumplanconlosrequisitosdeorigen
aplicables, o que gocen de dichos beneficios;
b. Derechoaladevolucincondicionadatotaloparcialdeimpuestospagadosporlaimportacindeinsumosymateriasprimasincorporadosa
productosqueseexporten,deconformidadconloestablecidoenesteCdigo
c. Derechoaacogersealosregmenesespecialesaduaneros,consuspensindelpagodederechosarancelarioseimpuestosalaimportaciny
recargosaplicablesdenaturalezatributaria,demercancasdestinadasalaexportacin,deconformidadconloestablecidoenellibroVdeeste
Cdigo
d.Asistenciaofacilitacinfinancieraprevistaenlosprogramasgeneralesosectorialesqueseestablezcandeacuerdoalprogramanacionalde
desarrollo;
e.Asistenciaenreasdeinformacin,capacitacin,promocinexterna,desarrollodemercados,formacindeconsorciosounionesdeexportadores
ydemsaccionesenelmbitodelapromocindelasexportaciones,impulsadasporelGobiernonacionaly,
f. DerechoaaccederalosincentivosalainversinproductivaprevistosenelpresenteCdigoydemsnormaspertinentes.
Art. 94.- Seguro.- (ReformadoporlaDisposicinReformatoriaQuinta,num.4delCdigoOrgnicoMonetarioyFinancieroR.O.3322S,12
IX2014).LaentidadpblicaodepropiedadpblicaquedeterminelaJuntadePolticayRegulacinMonetariayFinancieraquedeterminela
FuncinEjecutivaestableceryadministrarunmecanismodeSegurodeCrditoalaExportacin,conelobjetodecubrirlosriesgosdenopagodel
valordelosbienesoserviciosvendidosalexteriordentrodelosparmetrosdeseguridadfinanciera.
Art.95.Promocinnofinancieradeexportaciones.CraseelInstitutodePromocindeExportacioneseInversionesExtranjeras,adscritoal
Ministeriorectordelapolticadecomercioexterior,queseestructuraryfuncionarsegnloqueseestablezcaenelReglamento.
Libro V
DELACOMPETITIVIDADSISTMICAYDELAFACILITACINADUANERA
TtuloI
DELFOMENTOYPROMOCINDELOSSECTORESESTRATGICOSCLAVESPARALA
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
CaptuloI
(DenominacinagregadaporelArt.35delaLeys/n,R.O.405S,29XII2014)
Art.96.Inversinensectoresestratgicos.ElEstadopodrdelegarexcepcionalmente,alainiciativaprivadayalaeconomapopulary
solidaria,lasinversionesenlossectoresestratgicosenloscasosqueseestablezcanenlasleyesdecadasectory,subsidiarimente,enelpresente
Cdigo.
Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes sectoriales correspondientes, los inversionistas nacionales y extranjeros que desarrollen proyectos en los
sectoresestratgicosdefinidosenlaConstitucinyenlasdemsdisposicionesdelordenamientojurdicoaplicable,podrnacogerseadicionalmente
aloprevistoenestecaptulo.
Art.().Estabilidadjurdicadelainversin.(Agregadooporelnum.6.delaDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.652S,18
XII2015).AdemsdelaestabilidadtributariaquesegarantizaenesteCdigo,sepodrotorgarestabilidadjurdicadelanormativasectorial
especficaquehubiesesidodeclaradacomoesencialenloscorrespondientescontratosdeconcesinuotrosttuloshabilitantesparalagestinde
sectoresestratgicosolaprovisindeserviciospblicos.Elplazodevigenciadedichaestabilidadjurdicaserelmismoplazodelcontratode
inversin.
Art. 97.- Necesidaddettuloshabilitantes.(Agregadoporelnum.8.delaDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.652S,18XII
2015).Elcontratodeinversinnopodrentendersecomoautorizacinparaeldesarrollodeactividadesensectoresestratgicos,enlosquese
requieranotrosttuloshabilitantesespecficosdefinidosporlasleyessectoriales,talescomocontratos,permisos,autorizaciones,concesiones,etc.
LaexistenciadeuncontratodeinversinnoimplicarunalimitantedeaplicacindeactosderegulacinycontrolporpartedelEstado,atravsde
las entidades competentes.
Lavigenciadeloscontratosdeinversincelebradosconocasindeldesarrollodeactividadesensectoresestratgicos,seextenderporelmismo
plazoqueelprevistoparaloscorrespondientesttuloshabilitantes.Loscontratosdeinversin,asimismo,seprorrogarnenlosmismostrminosque
losttuloshabilitantesseanrenovadosoextendidos.
Art. 98.-Tratonodiscriminatorioenelsectorelctrico.Enelsectorelctrico,losproyectosnuevosdelasempresasnacionalesprivadasde
generacinelctrica,gozarndeigualtratamiento,mecanismoycondicindegarantay/opagoenlacompradeenerga,queelaplicadoparalas
transacciones internacionales de electricidad, acorde con las decisiones de la Comunidad Andina y las disposiciones normativas emitidas por el ente
reguladordelsectorelctrico,respectodelasgarantasdepago,previoinformefavorableporcadacasodelMinisteriodeElectricidadydel
Ministerio de Finanzas.
Art.99.Simplificacindelostrmitesadministrativos.DeconformidadconelobjetivodelSistemaNacionaldeRegistrosdeDatosPblicos,las
entidades,institucionesyorganismosdelEstado,enelmbitodesuscompetencias,debernsimplificarlostrmitesadministrativosqueserealicen
antelosmismos.Dentrodeestecontexto,lasentidades,institucionesyorganismospblicosdebernimplementarbasesdedatosautomatizadasyno
podrnexigirlapresentacindecopiascertificadasofotocopiasdedocumentosqueesasentidades,institucionesyorganismostenganensupodero
de los que tenga posibilidad legal y operativa de acceder.
Lasentidades,institucionesyorganismospblicosprocurarnlimitaralmnimo,laexigenciadepresentacindecopiascertificadasactualizadasde
documentospblicosquepuedanobtenerseporvalegaluoperativa,atravsdelainterconexindebasesdedatosdelSectorPblico.
Art. 100.- Excepcionalidad.- EnformaexcepcionaldebidamentedecretadaporelPresidentedelaRepblicacuandoseanecesarioyadecuadopara
satisfacerelinterspblico,colectivoogeneral,cuandonosetengalacapacidadtcnicaoeconmicaocuandolademandadelservicionopueda
sercubiertaporempresaspblicasomixtas,elEstadoosusinstitucionespodrndelegaralainiciativaprivadaoalaeconomapopularysolidaria,
lagestindelossectoresestratgicosylaprovisindelosserviciospblicosdeelectricidad,vialidad,infraestructurasportuariasoaeroportuarias,
ferroviarias y otros.
SegarantizarlodispuestoenlaConstitucinyseprecautelarquelospreciosytarifasporlosserviciosseanequitativosyquesucontroly
regulacinseanestablecidosporlainstitucionalidadestatal.
Lamodalidaddedelegacinpodrserladeconcesin,asociacin,alianzaestratgica,uotrasformascontractualesdeacuerdoalaley,observando,
paralaseleccindeldelegatario,losprocedimientosdeconcursopblicoquedetermineelreglamento,salvocuandosetratedeempresasde
propiedadestataldelospasesqueformenpartedelacomunidadinternacional,encuyocasoladelegacinpodrhacersedeformadirecta.
Art. 101.- Eficienciaenelserviciopblico.ElEstadoadoptarmedidasespecficasparaapoyarlageneracindecompetitividadsistmica,a
travsdelareduccincostosdetransaccin,mediantelaeliminacindetrmitesinnecesarios,ascomopromoverunaculturapblicadeservicio
decalidad.Sepropenderalusodemecanismosinformticosytelemticosdeobtencin,validacineintercambiodeinformacinyotrasmedidas
degobiernoelectrnicoparaelefecto,tantolasentidadesdelGobiernoCentral,comodelosGobiernosautnomosdescentralizados,establecern
programasespecficosparagarantizarpermanentementeserviciosenlnea,gilesyeficientes.
Art. 102.- Valor Agregado Nacional.- ElMinisterioacargodelapolticaindustrialconjuntamenteconelorganismorectordelascompras
pblicas,desarrollarnmecanismospertinentesparaelcontroldelcomponentenacionalagregadoenlaadquisicindebienesyservicios,enlas
compraspblicasyenlasinversionesqueserealicenenlosproyectosenlossectoresestratgicos.
CaptuloII
DELFOMENTOYPROMOCINDELASINDUSTRIASBSICAS
(Agregado por el Art. 36 de la Ley s/n, R.O. 405-S, 29-XII-2014)
Art. (...). (Agregado por el Art. 36 de la Ley s/n, R.O. 405-S, 29-XII-2014).-Sin perjuicio de los incentivos para el desarrollo productivo y fomento
alasexportacionesestablecidasenelpresenteCdigo,elEstadopromocionarlasindustriasbsicasqueaprovechenlasmateriasprimas
provenientesdelosrecursosnaturalesrenovablesynorenovables,transformndolosenproductosqueluegoseanrequeridosporotrasindustrias
paralafabricacindeproductosintermediosyfinales.ParalosfinesdelpresenteCdigo,seentenderncomoindustriasbsicasalossiguientes
sectoreseconmicos:
a.Fundicinyrefinacindecobrey/oaluminio
b.Fundicinsiderrgicaparalaproduccindeaceroplano
c.Refinacindehidrocarburos
d.Industriapetroqumica
e. Industria de celulosa; y,
f.Construccinyreparacindeembarcacionesnavales.
TtuloII
DELAFACILITACINADUANERAPARAELCOMERCIO
DE LO SUSTANTIVO ADUANERO
CaptuloI
NORMAS FUNDAMENTALES
Art.103.mbitodeaplicacin.ElpresentettuloregulalasrelacionesjurdicasentreelEstadoylaspersonasnaturalesojurdicasquerealizan
actividadesdirectaoindirectamenterelacionadasconeltrficointernacionaldemercancas.Paraefectosaduaneros,seentiendepormercancaa
todos los bienes muebles de naturaleza corporal.
Entodoloquenosehalleexpresamenteprevistoenestettulo,seaplicarnlasnormasdelCdigoTributarioyotrasnormasjurdicassustantivaso
adjetivas.
Art. 104.- Principios Fundamentales.- AmsdelosestablecidosenlaConstitucindelaRepblica,sernprincipiosfundamentalesdeesta
normativa los siguientes:
a.FacilitacinalComercioExterior.Losprocesosaduanerossernrpidos,simplificados,expeditosyelectrnicos,procurandoelaseguramiento
delacadenalogsticaafindeincentivarlaproductividadylacompetitividadnacional.
c.Cooperacineintercambiodeinformacin.Seprocurarelintercambiodeinformacineintegracinanivelnacionaleinternacionaltantocon
entespblicoscomoprivados.
e. Publicidad.- TodadisposicindecarctergeneralemitidaporelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorserpblica.
f.Aplicacindebuenasprcticasinternacionales.Seaplicarnlasmejoresprcticasaduanerasparaalcanzarestndaresinternacionalesde
calidad del servicio.
Art. 105.- Territorio Aduanero.- TerritorioaduaneroeselterritorionacionalenelcualseaplicanlasdisposicionesdeesteCdigoycomprendelas
zonas primaria y secundaria.
Lafronteraaduaneracoincideconlafronteranacional,conlasexcepcionesprevistasenesteCdigo.
Art. 106.- Zonas aduaneras.- Paraelejerciciodelasfuncionesdelaadministracinaduanera,elterritorioaduaneroselodivideenlassiguientes
zonas, correspondientes a cada uno de los distritos de aduana:
a. Primaria.- Constituidaporelreainteriordelospuertosyaeropuertos,recintosaduanerosylocaleshabilitadosenlasfronterasterrestresas
comootroslugaresquefijarelaadministracinaduanera,enloscualesseefectenoperacionesdecarga,descargaymovilizacindemercaderas
procedentesdelexteriorocondestinoaly,
b. Secundaria.- Quecomprendelaparterestantedelterritorioecuatorianoincluidaslasaguasterritorialesyespacioareo.
CaptuloII
DELAOBLIGACINTRIBUTARIAADUANERA
Art. 107.ObligacinTributariaAduanera.LaobligacintributariaaduaneraeselvnculojurdicopersonalentreelEstadoylaspersonasque
operaneneltrficointernacionaldemercancas,envirtuddelcual,aquellasquedansometidasalapotestadaduanera,alaprestacindelostributos
respectivosalverificarseelhechogeneradoryalcumplimientodelosdemsdeberesformales.
Art. 108.- Tributos al Comercio Exterior.- Los tributos al comercio exterior son:
b.Losimpuestosestablecidosenleyesorgnicasyordinarias,cuyoshechosgeneradoresguardenrelacinconelingresoosalidademercancasy,
ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadormedianteresolucincrearosuprimirlastasasporserviciosaduaneros,fijarsustarifasyregularsu
cobro.
Losrecargosarancelariosydemsgravmeneseconmicosqueseapliquenporconceptodemedidasdedefensacomercialodesimilarnaturaleza,
nopodrnserconsideradoscomotributosenlostrminosqueestableceelpresenteCdigo,yporlotantonoseregirnporlosprincipiosdel
Derecho Tributario.
Art. 109.HechoGeneradordelaObligacinTributariaAduanera.ElHechoGeneradordelaobligacintributariaaduaneraeselingresode
mercancasextranjerasolasalidademercancasdelterritorioaduanerobajoelcontroldelaautoridadaduaneracompetente.
Sinperjuiciodeloexpuesto,nonacelaobligacintributariaaduanera,aunquessesujetanalcontroladuanero,lasmercancasqueatraviesenel
territorioaduaneronacionalrealizandountrnsitoaduanerointernacionalalamparodelanormativaaplicableacadacaso,olasqueingresenal
territorioaduanerocomopartedeunaoperacindetrficointernacionaldemercancas,condestinoaunterritorioextranjero,incluidoelrgimende
transbordo.Tampoconacelaobligacintributariaaduanera,aunqueslaobligacindesometersealcontroladuanero,respectodelasmercancas
quearribenforzosamente,salvoquelapersonaquetengaelderechodedisponersobredichasmercancasexpresemediantelarespectivadeclaracin
aduanerasuintencindeingresarlasalterritorioaduaneronacional.
Art. 110.- Base imponible.- Labaseimponibledelosderechosarancelarioseselvalorenaduanadelasmercancasimportadas.Elvalorenaduana
delasmercancasserelvalordetransaccindelasmismasmsloscostosdeltransporteyseguro,determinadosegnloestablezcanlas
disposicionesquerijanlavaloracinaduanera.Elcostodelseguroformarpartedelvalorenaduanaperolaplizadeseguronoserdocumento
obligatoriodesoporteexigiblealadeclaracinaduanera.
Cuandolabaseimponibledelosderechosarancelariosnopuedadeterminarse,conformealvalordetransaccindelasmercancasimportadas,se
determinardeacuerdoalosmtodossecundariosdevaloracinprevistosenlasnormasqueregulenelvalorenaduanademercancas.
Paraelclculodelabaseimponible,losvaloresexpresadosenmonedaextranjera,sernconvertidosalamonedadeusolegal,altipodecambio
vigentealafechadelapresentacindeladeclaracinaduanera.
Art. 111.SujetosdelaObligacinTributariaAduanera.Sonsujetosdelaobligacintributaria:elsujetoactivoyelsujetopasivo:
a.SujetoactivodelaobligacintributariaaduaneraeselEstado,porintermediodelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
b.Sujetopasivodelaobligacintributariaaduaneraesquiendebesatisfacerelrespectivotributoencalidaddecontribuyenteoresponsable.
LapersonanaturalojurdicaquerealiceexportacionesoimportacionesdeberregistrarseenelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,conforme
las disposiciones que expida para el efecto la Directora o el Director General.
Enlasimportaciones,contribuyenteeselpropietariooconsignatariodelasmercancasy,enlasexportaciones,contribuyenteeselconsignante.
Art. 112.- Normativa y tributos aplicables.- Lanormativaaplicableparaelcumplimientodelaobligacintributariaaduaneraeslavigenteala
fechadeaceptacindeladeclaracinaduanera.Sinembargo,lostributosaplicablessonlosvigentesalafechadepresentacindeladeclaracin
aduaneraaconsumodelasmercancasenlaimportacinyenlaexportacinsernlosvigentesalafechadeingresoalazonaprimariaaduanera.
Art. 113.- ExigibilidaddelaObligacinTributariaAduanera.Laobligacintributariaaduaneraesexigible:
a.Enlaliquidacinyenladeclaracinsustitutivadeimportacinoexportacin,desdeeldaenqueseautorizaelpago.
b. Enlastasas,desdelapeticindelservicio.
c.Enlosdemscasosdesdeeldahbilsiguientealdelanotificacindelaliquidacincomplementaria,rectificacindetributosoacto
administrativo correspondiente.
Art. 114.- ExtincindelaObligacinTributaria.Laobligacintributariaaduaneraseextinguepor:
a. Pago;
b.Compensacin
c. Prescripcin
d.Aceptacindelabandonoexpreso
e. Declaratoriadelabandonodefinitivodelasmercancas
f. Prdidaodestruccintotaldelasmercancasy,
g.Decomisoadministrativoojudicialdelasmercancas.
Art. 115.- Medios de pago.- LosmediosdepagodelasobligacionestributariasaduanerassernestablecidosenelReglamentodelCdigo.
Art. 116.- Plazos para el pago.- Lostributosalcomercioexteriorsepagarnenlossiguientesplazos:
a.Enlaliquidacinydeclaracinsustitutivadentrodelosdosdashbilessiguientesalaautorizacindelpago.
b. Enlastasas,eldahbilsiguienteaaquelenqueseaexigiblelaobligacin.
c.Enlosdemscasos,dentrodelosveintedashbilesposterioresaldelanotificacindelrespectivoactodedeterminacintributariaaduanerao
del acto administrativo correspondiente.
Encasodenopagarselostributosdentrodelosplazosprevistossegenerarnintereses,calculadosdesdelafechadelaexigibilidaddelaobligacin
tributaria.
Sepodrnconcederfacilidadesparaelpagodetodoslostributosalcomercioexteriorparalaimportacindebienesdecapital,conformelas
disposicionesdelCdigoTributario.Laautoliquidacinautorizadaparaelpago,laliquidacincomplementariaefectuadacomoconsecuenciadel
actodeaforoylarectificacindetributos,sernttuloejecutivoysuficienteparaejercerlaaccindecobroatravsdelprocedimientocoactivo.
EnlasnotasdecrditoquedebaemitirelServicioNacionaldeAduanas,comoconsecuenciadecrditosafavordelsujetopasivo,deacuerdoconlo
prescritoenelreglamentoaesteCdigoylosprocedimientosestablecidosporlaautoridadaduanera,seincluirntodoslostributosalcomercio
exteriorylosrespectivosinteresesquesegenerenlegalmente.Tambinsepodrndevolverlosgravmeneseconmicosdenaturalezacomercialque
se recarguen a las importaciones o exportaciones, por medidas de defensa comercial adoptadas por el Gobierno nacional.
CuandoelServicioNacionaldeAduanasrealicedevolucionesporconceptodetributosalcomercioexteriorestablecidosenlaletrab)delartculo
108delpresenteCdigo,notificarperidicamentealaautoridadadministradoradeltributoparasucontroltributariorespectivo.
Art. 117.-Recaudacin.Larecaudacindevalores,queporcualquierconcepto,correspondaalServicioNacionaldeAduanadelEcuador,se
realizaratravsdelasinstitucionesdelSistemaFinancieroNacional.Paraelefectosealado,laDirectoraoelDirectorGeneraldeAduanaspodr
suscribir convenios especiales con las referidas instituciones.
Art.118.AccinCoactiva.ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadorejercerlaaccincoactivapararecaudarlosvaloresqueseleadeuden
porcualquierconcepto.SeaplicarnlasnormasdelCdigoTributarioodelCdigodeProcedimientoCivildeacuerdoalanaturalezadela
obligacincuyopagosepersigue.Paraelejerciciodeestaaccin,serttuloejecutivoysuficientelaliquidacin,liquidacincomplementaria,
rectificacindetributosoelactoadministrativofirmequeimpongaunasancin,ensucaso.
Art. 119.Compensacin.Secompensartotaloparcialmente,deoficiooapeticindeparte,lasdeudastributariasdelsujetopasivoconel
ServicioNacionaldeAduanasdelEcuador,conloscrditostributariosquestetuvierereconocidosporcualquieradministracintributariacentraly
siemprequedichoscrditosnosehallenprescritos.
Art.120.Prescripcin.LaaccindelaAdministracinAduaneraparacobrarlasobligacionestributariasprescribeenelplazodecincoaos
contadosdesdelafechaenquefueronexigibles.Enelcasodelaliquidacinyliquidacionescomplementariasefectuadascomoconsecuenciadel
actodeaforo,laprescripcinseinterrumpirconlanotificacindelautodepagodelprocesocoactivo.Enelcontrolposteriorlainterrupcindela
prescripcinoperarconlanotificacindelarectificacindetributosoconlanotificacindeliniciodelprocesodecontrolposterior,antesdel
vencimientodelplazodeprescripcinsealado.
Elderechoparainterponerunreclamodepagoindebidoopagoenexcesoprescribeencincoaoscontadosdesdelafechaenqueseverificel
pagolaprescripcinseinterrumpirconlapresentacindelcorrespondientereclamo.
Laprescripcinenmateriaaduaneradebeseralegadaexpresamenteporquienpretendabeneficiarsedeella,yserdeclaradaporlaautoridad
administrativaojudicial,quienesnopodrndeclararladeoficio.
Art. 121.- Abandono Expreso.-Abandonoexpreso,eslarenunciaescritadelapropiedaddelasmercancashechasenfavordelEstadoporquien
tienelafacultadlegaldehacerlo.Suaceptacinporpartedelaservidoraoservidoracargodeladireccindistritalextinguelaobligacintributaria
aduanera.
Elabandonoexpresonoprocedecuandosehayaconfiguradorespectodelasmercancaspresuncinfundadadedelitooabandonotcito.
Lasmercancasfungibles,defcildescomposicin,cuyoabandonoexpresosehubiereaceptado,serndonadasalasecretaradeEstadoencargada
delapolticasocial.
Art. 122.- PrdidaoDestruccinTotaldelasMercancas.Laobligacintributariaaduaneraseextingueporprdidaodestruccintotaldelas
mercancas,ocurridaantesdesuarribo,durantesudepsitotemporaloeninstalacionesindustrialesautorizadasparaoperarhabitualmentebajoel
rgimendeadmisintemporalparaperfeccionamientoactivo,siempreycuandoseproduzcaporcasofortuitoofuerzamayor,aceptadoporla
AdministracinAduanera.
Sinperjuiciodelodispuestoenelincisoanterior,paraefectosdeaplicacindelostributosalcomercioexterior,noescausadeextincindela
obligacintributariaaduaneralasustraccin,elhurtooelrobodelasmercancasproducidodentrodelterritorionacional.
Art. 123.- Decomiso Administrativo.-Eldecomisoadministrativoeslaprdidadelapropiedaddelasmercancaspordeclaratoriadelaservidora
oelservidoracargodeladireccindistritalcorrespondiente,enresolucinfirmeoejecutoriada,dictadaenlossiguientescasos:
a.Mercancasrezagadas,inclusiveenlazonaprimaria,cuandosedesconozcasupropietario,consignatarioyconsignante
b.Mercancasnufragas
c.Mercancasquehayansidoobjetodehurtooroboenlosrecintosaduaneros,oabordodelosmediosdetransporte,cuandoluegoderecuperadas
se ignore quien es su propietario, consignatario o consignante; y,
d.Mercancasrespectodelascualessehayaordenadoelreembarqueynosehubiererealizadodentrodelplazoconcedidoparaelefecto,encuyo
casonoseextinguelaobligacindepagarlastasasporserviciosaduaneros.
Art. 124.- Reclamos y Recursos Administrativos.- Todapersonapodrpresentarreclamoadministrativoencontradelosactosadministrativos
dictados por el Director General o los Directores Distritales del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador que afectaren directamente sus derechos,
dentrodelplazodeveintedascontadosdesdelafechaenquehubieresidonotificadocondichoacto.
LosreclamosquesepresentarensesustanciarnyresolverndeacuerdoalprocedimientoestablecidoenelCdigoTributario,dentrodelplazode
sesentadascontadosdesdequeelreclamantehubierepresentadodichoreclamo.
El Director Distrital es la autoridad competente para conocer y resolver los reclamos administrativos de pago indebido.
LosreclamantespodrnpresentarrecursoderevisinantelaDirectoraoDirectorGeneralencontradelasresolucionesquedictarenlosDirectores
Distritales,deconformidadconlasnormasdelCdigoTributario.
CaptuloIII
DE LAS EXENCIONES
Art. 125.- Exenciones.- (Agregadoporelnum.7.delaDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.652S,18XII2015).Estnexentas
del pago de todos los tributos al comercio exterior, excepto las tasas por servicios aduaneros, las importaciones a consumo de las siguientes
mercancas:
c.EnvosdesocorroporcatstrofesnaturalesosiniestrosanlogosafavordeentidadesdelSectorPblicoodeorganizacionesprivadasde
beneficencia o de socorro;
d.LasqueimporteelEstado,lasinstituciones,empresasyorganismosdelsectorpblico,incluidoslosgobiernosautnomosdescentralizados,las
sociedadescuyocapitalpertenezcaalmenosenel50%aalgunainstitucinpblica,laJuntadeBeneficenciadeGuayaquilylaSociedaddeLucha
ContraelCncer(SOLCA).Lasimportacionesdelasempresasdeeconomamixtaestarnexentasenelporcentajequecorrespondaala
participacindelsectorpblico.
e.Donacionesprovenientesdelexterior,afavordelasinstitucionesdelsectorpblicoodelsectorprivadosinfinesdelucro,destinadasacubrir
serviciosdesalubridad,alimentacin,asistenciatcnica,beneficencia,asistenciamdica,educacin,investigacincientficaycultural,siempreque
tengansuscritoscontratosdecooperacinconinstitucionesdelsectorpblico.
Nohabrexencindeimpuestosenlasdonacionesdevehculos,exceptocuandosetratedeaquellosnecesariosparausosespeciales,talescomo
ambulancias,vehculosclnicosoradiolgicos,cochesbiblioteca,carrosdebomberosysimilares,ysiemprequesufuncinseacompatibleconla
actividaddelainstitucinbeneficiaria
f.Fretrosonforasquecontengancadveresorestoshumanos
g.Muestrassinvalorcomercial,dentrodeloslmitesycondicionesqueestablezcaelServicioNacionaldeAduanadelEcuador
h.LasprevistasenlaLeydeInmunidades,PrivilegiosyFranquiciasDiplomticas,queincluyelasrepresentacionesymisionesdiplomticasy
consulares, organismos internacionales y otros organismos gubernamentales extranjeros acreditados ante el gobierno nacional.
i.Losaparatosmdicos,ayudastcnicas,herramientasespeciales,materiaprimaparartesisyprtesisqueutilicenlaspersonascondiscapacidades
parasuusoolaspersonasjurdicasencargadasdesuproteccin.Losvehculosparaestosmismosfines,dentrodeloslmitesprevistosenlaLey
sobre Discapacidades.
j.Lospaquetespostales,dentrodeloslmitesqueestablezcaelReglamentoalpresenteCdigo,ylasleyesyacuerdosinternacionalesdelosqueel
Ecuador es suscriptor.
k.Fluidos,tejidosyrganosbiolgicoshumanos,paraprocedimientosmdicosarealizarseconformelalegislacinaplicableparaelefecto
l. Los objetos y piezas pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado importados o repatriados que realicen las instituciones del Estado legalmente
establecidas para el efecto; y,
m.DesperdiciosdemercancasamparadasenregmenesespecialesquesedestruyanconformelasregulacionesdelServicioNacionaldeAduanadel
Ecuador.
n)(Agregadoporelnum.1delaDisposicinReformatoriaQuintadelaLeys/n,R.O.9136S,30XII2016).Losbienes,productoseinsumos
destinadosaactividadesartsticasyculturales,quecuentenconelinformetcnicofavorabledelMinisteriodeCulturayPatrimonio.
Lasexencionesprevistasenesteartculosernconcedidasporlaservidoraoelservidoracargodeladireccindistrital,exceptolasdelasletrasa),
b),c),d),f),g),j),k)yl)encuyoscasosnoserequerirresolucinadministrativaysernreguladosconformelodetermineelreglamentoal
presenteCdigo.
Lasimportacionesdirectamentedestinadasparalaejecucindeproyectospblicosejecutadosenlamodalidaddeasociacinpblicoprivadaque
efectenlosparticipantesprivadosresponsables,deconformidadconloscontratosdegestindelegadacelebradosconelEstadoysusinstituciones,
gozarndelosmismosbeneficios,seandecarctertributarioodecualquierotranaturaleza,quegozalaentidadpblicadeleganteensus
importaciones,siemprequeelmontototaldeimportacionesseajustealoscriteriosdeterminadosporelComitInterinstitucionaldeAsociaciones
PblicoPrivadasparacadasectorpriorizado.Paraestepropsitolaentidadpblicadeleganteexpedirafavordelparticipanteprivadoresponsable
de las correspondientes importaciones un certificado que acredite el destino de los bienes a ser importados y los resultados de sus estudios de
evaluacinefectuadosenlaetapaprecontractualrespectodelacantidadycalidaddelosbienesaserimportados.
Nota:
Mantenemos el orden de los numerales por guardar fidelidad con el Registro Oficial.
n. (Agregadoporelnum.2.1delaDisposicinReformatoriaSegundadelCdigos/n,R.O.899S,09XII2016).Losequiposyelementosparaser
utilizadosexclusivamenteeneldesarrollodeproyectosdeinvestigacinodeinnovacinsocial,porpersonasnaturalesojurdicas,privadaso
mixtas,cooperativa,asociativaocomunitaria,nacionalesoextranjerasqueseencuentrendebidamenteacreditadasantelaSecretaradeEducacin
Superior,Ciencia,TecnologaeInnovacin.
Elmismobeneficioaplicaapersonasnaturalesyjurdicasquerealicendonacionesdeestosbienesimportadosainvestigadores,institutos
deinvestigacin,centrosdedesarrollotecnolgico,yasujetospasivosdedicadosexclusivamenteaactividadesdeinnovacinsocial,reconocidospor
laSecretaradeEducacinSuperior,Ciencia,TecnologaeInnovacin.
Art.126.ReimportacinyDevolucindeMercancas.Ladevolucintotaloparcialalexteriordeaquellasmercancasimportadasaconsumo,
estlibredelpagodetributos,exceptotasasporservicios,conformealascondicionesestablecidasenelreglamento.Lareimportacinde
mercancasenelmismoestadoalamparodelcorrespondientergimenaduanerocontempladoenelpresenteCdigoestexentadelpagodetributos
excepto las tasas por servicios.
Encasodehaberoperadoalgunadevolucindevaloresportributos,enbeneficiodelexportador,porlasmercancasquesonreimportadasalpas,
comoenelcasodelDrawback,sedeberverificarprimeroelreintegrototaldeesosvaloresalServicioNacionaldeAduanas,segnel
procedimientoyplazosqueestablezcaelreglamentoaesteCdigo.Elcobrodeestosvalorespodrhacerse,desernecesario,porlavacoactiva.
Art. 127.- Transferencia de Dominio.- Lasmercancasimportadasconexencintotaloparcialdetributospodrnserobjetodetransferenciade
dominiopreviaautorizacindelaDirectoraoelDirectorDistritaldelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorrespectivo,enlossiguientescasos:
a.Libredelpagodetributosluegodetranscurridoscincoaos,contadosdesdelafechaenqueseotorgelbeneficio
b.Antesdetranscurridoscincoaos,previoelpagodelasalcuotasmensuales,tomandoencuentalaparteproporcionalquefalteparacompletar
dicho plazo; y,
c.Libredelpagodetributos,cuandolatransferenciadedominioseefecteenfavordeorganismos,entidadesopersonasquegocendelmismo
beneficio.
Enloscasosdetransferenciadedominiodemercancasexoneradasalamparodeleyesespeciales,sesujetarnalplazoycondicionesestablecidas
en las mismas.
CaptuloIV
DE LAS OPERACIONES ADUANERAS
Art. 128.- Operaciones aduaneras.- Lasoperacionesaduanerasydemsactividadesderivadasdeaquellasseestablecernyregularnenel
reglamentoaesteCdigo,ydemsnormasquedicteelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
Art. 129.- Cruce de la Frontera Aduanera.- Elingresoosalidadepersonas,mercancasomediosdetransporte,alodelterritorionacionalse
efectuarnicamenteporloslugaresyenlosdasyhorashabilitadosporlaDirectoraoelDirectorGeneraldelServicioNacionaldeAduanadel
Ecuador.
Todo medio o unidad de transporte que ingrese al territorio aduanero queda sujeto al control del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 130.- RecepcindelMediodeTransporte.Todomedioounidaddetransporteserrecibidoporlaautoridadcompetenteenlazonaprimaria
deldistritodeingreso,alquepresentarladocumentacinsealadaenlosprocedimientosymanualesquesedictenparaelefectoporpartedela
DirectoraoelDirectorGeneral,enelformatofsicooelectrnicoquelaadministracinestablezca.
Art. 131.- Carga y descarga.- Lamercancaqueprovengadelexterior,porcualquierva,deberestarexpresamentedescritaenelmanifiestode
carga.
Cuandopormotivosdecantidad,volumenonaturalezadelasmercancas,resultenecesario,laservidoraoelservidoracargodeladireccin
distritalpodrautorizarladescargafueradeloslugareshabilitadosparaelefecto.
LasmercancasdestinadasalaexportacinestarnsometidasalapotestaddelaAdministracinAduanerahastaquelaautoridadnaval,areao
terrestre que corresponda, autorice la salida del medio de transporte.
Art. 132.- Unidades de Carga.- LasUnidadesdeCargaquearribenalpasparaserutilizadascomopartedelaoperatividaddelcomercio
internacionalquedarnsujetasalcontrolylapotestadaduanera,aunquenosernconsideradasmercancasensmismas.Elingresoosalidadeestas
unidadesnodarlugaralnacimientodelaobligacintributariaaduanera.
LasUnidadesdeCargaquesepretendanutilizarparaotrosfinesdeberndeclararseaunrgimenaduanero,sisepretendenmantener
indeterminadamenteenelpasdebernnacionalizarseparaestosefectoslosdocumentosdesoporteylasformalidadesacumplirsesern
determinadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 133.- Fecha de Llegada.- Paraefectosaduanerosseentiendequelafechadelarribodelamercancaeslafechadellegadadelmediode
transportealprimerpuntodecontroladuanerodelpas.
Art.134.DepsitoTemporal.Lasmercancasdescargadassernentregadasporeltransportistaalasbodegasdedepsitotemporalenloscasos
que establezca el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, o al correspondiente operador portuario o aeroportuario.
ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadortienelaatribucindeautorizarelfuncionamientodelasbodegasparaeldepsitotemporalde
mercancas,conformelasnecesidadesdelcomercioexterior.
Art. 135.- Responsabilidadesduranteeldepsitodemercancas.Duranteeldepsitodemercancasexistirnlassiguientesresponsabilidades,
sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar:
a.Lasresponsabilidadesdelaspersonasautorizadasparaelfuncionamientodelasbodegasdestinadasadepsitotemporalydepsitosaduaneros,
son las siguientes:
1.Indemnizaraldueooconsignatariodelacargaporlosdaossoportadosporladestruccinoprdidadesumercanca.
2.PagaralEstadolostributoscorrespondientes.Estaresponsabilidadseextiendealostributosquehubierencorrespondidoalasmercancasque
sufrancualquiersiniestro,roboohurtodurantesutrasladodesdeelpuerto,aeropuertoofronteradearribo,hastalasbodegasdedepsito.
b.Esresponsabilidaddeldueo,consignatariooelconsignantedelasmercancasindemnizarporlosdaosyperjuicioscausadosenlasbodegas,
porlanaturalezaopeligrodesusmercancas,cuandonohubieremanifestadoestascondicionesenlosdocumentosdeembarque,oinformado
expresamentedeellasalospropietariosoempresasautorizadasparabodegasdestinadasadepsitotemporalydepsitosaduaneros.
Art. 136.- Derechos del Propietario, Consignatario o del Consignante.-Antesdepresentarladeclaracin,elpropietariooconsignatarioosu
representante,previaautorizacindelaservidoraoelservidoracargodeladireccindistritalybajosucontrol,podrefectuarelreconocimiento
desusmercancas,paraverificarlaexactituddelamercancaconlainformacindocumentalrecibiday,procurarsuadecuadaconservacin.
Art. 137.- Traslado.- ConsisteenlaoperacinaduaneramediantelacualsetransportamercancasbajocontroldelServicioNacionaldeAduanadel
Ecuador, de un punto a otro dentro del territorio aduanero.
CaptuloV
DELADECLARACINADUANERA
Art.138.Deladeclaracinaduanera.LadeclaracinaduaneraserpresentadaconformelosprocedimientosestablecidosporlaDirectoraoel
Director General.
ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadorpodrautorizareldesaduanamientodirectodelasmercancasenloscasosprevistosenelreglamentoa
esteCdigo,previocumplimientodelosrequisitosenlestablecidos,ydeacuerdoalasdisposicionesemitidasporlaDirectoraoel
DirectorGeneraldelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.Enestoscasosladeclaracinaduanerasepodrpresentarluegodellevantedelas
mercancasenlaformaqueestablezcaelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
Seexceptadelapresentacindeladeclaracinaduaneraalasimportacionesyexportacionescalificadascomomaterialblicorealizadas
exclusivamenteporlasFuerzasArmadasylaPolicaNacional.
ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadorpodrestablecer,reglamentaryeliminar,lasdeclaracionesaduanerassimplificadas,cuandoaslo
requieranlascondicionesdelcomercio,paracuyaaplicacinsepodrnreduciromodificarformalidades,paradarunamayoragilidad.
Art. 139.- Del Despacho y sus Modalidades.- Despachoeselprocedimientoadministrativoalcualdebensometerselasmercancasqueingresano
salendelpas,dichoprocesoiniciaconlapresentacindelaDAUyculminaconellevante.Susmodalidadesyformalidadessernlasestablecidas
enelreglamentoalpresenteCdigo.
ElsistemadeperfilesderiesgodelServicioNacionaldeAduanadelEcuadordeterminarlasmodalidadesdedespachoaplicableacada
declaracin,conformealasdisposicionesquedicteparasuaplicacinlaDirectoraoelDirectorGeneral,abasedelanormativainternacional.
Enloscasosdemercancasquesetransportenbajoelrgimenparticulardecorreosrpidosocourier,sudeclaracinydespachoseregirconforme
el reglamento que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establezca para el efecto.
Art. 140.- Aforo.- EselactodedeterminacintributariaacargodelaAdministracinAduanerayserealizamediantelaverificacinelectrnica,
fsicaodocumentaldelorigen,naturaleza,cantidad,valor,peso,medidayclasificacinarancelariadelamercanca.
Art.141.ConsultadeClasificacinArancelaria.CualquierpersonapodrconsultaralaDirectoraoelDirectorGeneraldelServicioNacional
deAduanadelEcuadorrespectodelaclasificacinarancelariadelasmercancas,cumpliendolosrequisitossealadosenelCdigoTributarioyel
reglamentoaesteCdigo.Sudictamenservinculanteparalaadministracin,respectodelconsultanteysepublicarenelRegistroOficial.
Art.142.AbandonoTcito.Elabandonotcitooperardeplenoderecho,cuandoseconfigurecualquieradelassiguientescausales:
a.FaltadepresentacinotransmisindeladeclaracinaduaneradentrodelplazoprevistoenelreglamentoalpresenteCdigo
b.Faltadepagodetributosalcomercioexteriordentrodeltrminodeveintedasdesdequeseanexigibles,exceptocuandosehayanconcedido
facilidades de pago; y,
c.Cuandosehubierevencidoelplazodepermanenciadelamercancaenlosdepsitosaduaneros.
Encasodeincurrirenunadeestascausales,elsujetopasivoosuagentedeaduanapodrn,dentrodeunplazodeveinticincodashbiles,subsanar
dichosincumplimientos,conloquequedarlevantadoelabandonotcitosinnecesidadderesolucinadministrativa,debiendoimponerseunamulta
por falta reglamentaria al sujeto pasivo.
Art. 143.- Abandono Definitivo.- Laservidoraoelservidoracargodeladireccindistritaldeclararelabandonodefinitivodelasmercancasque
se adecuen a una de las causales siguientes:
a.Sidentrodelosveinticincodashbilescontempladosenelartculoanteriornosesubsananlascausalesdeabandonotcito
b.Laausenciadeldeclaranteodesudelegadoalasegundafechafijadaporlaadministracinaduaneraparaelaforofsicoy,
c. En los casos de efectos personales de viajero o bienes tributables retenidos en la Sala de arribo internacional que no hayan sido retirados en un
trminode5dasluegodesuarriboalpas.
Enlamismadeclaratoriadeabandonodefinitivo,laservidoraoelservidoracargodeladireccindistritaldispondreliniciodelprocesode
subastapblica,adjudicacinodestruccin,deacuerdoalasnormasestablecidasenelreglamentoalpresenteCdigoymsdisposiciones
administrativas dictadas para el efecto.
CaptuloVI
CONTROL ADUANERO
Art. 144.- Control Aduanero.- Elcontroladuaneroseaplicaralingreso,permanencia,traslado,circulacin,almacenamientoysalidade
mercancas,unidadesdecargaymediosdetransportehaciaydesdeelterritorionacional,inclusivelamercaderaqueentreysalgadelasZonas
EspecialesdeDesarrolloEconmico,porcualquiermotivo.
Asimismo,seejercerelcontroladuanerosobrelaspersonasqueintervienenenlasoperacionesdecomercioexteriorysobrelasqueentrenysalgan
del territorio aduanero.
Elcontroladuaneroserealizarenlassiguientesfasesdeconformidadconlanormativainternacional:controlanterior,controlconcurrenteycontrol
posterior.
ParaestosefectoselServicioNacionaldeAduanadelEcuadorpodrsolicitarinformacinalasdemsinstitucionesdelsectorpblicoyempresas
pblicasrespectodelaspersonasqueopereneneltrficointernacionaldemercancas.ParalainformacinrequeridaporelServicioNacionalde
AduanadelEcuadornohabrreservanisigiloqueleseaoponible.
Cuandounadelasdosinstitucionesaslorequiera,elcontrolposteriorsepodrrealizarmedianteaccionescoordinadasentreelServicioNacional
de Aduana del Ecuador y el Servicio de Rentas Internas.
Encasodequecomoresultadodelcontrolconcurrentesedeterminenerroresenunadeclaracinaduaneraaceptada,quedenlugaradiferenciasa
favordelsujetoactivo,seemitirunaliquidacincomplementaria.Lasliquidacionescomplementariassepodrnhacerhastaantesdelpagodelos
tributos,encasocontrariosesometereltrmiteacontrolposterior.Enlasmismascondiciones,ysiemprequenoexistapresuncinfundadade
delito,sepodrnadmitircorreccionesaladeclaracinaduaneraysusdocumentosdesoporte,exceptoenloscasosqueestablezcalanormativa
aduanera dictada para el efecto.
EntodocasodecorreccionesaunadeclaracinaduaneraelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorconservarunregistrodelainformacin
inicialmentetransmitidaopresentada,detodosloscambiosqueseefectenylasservidorasoservidorespblicosqueintervinierenendicho
proceso.
Art. 145.- Control Posterior.- DentrodelplazodecincoaoscontadosdesdelafechadepagodelostributosalcomercioexteriorelServicio
NacionaldeAduanadelEcuadorpodrsometeraverificacinlasdeclaracionesaduaneras,ascomotodainformacinqueposeacualquierpersona
naturalojurdicaqueguarderelacinconmercancasimportadas.Paraladeterminacindelasdeclaracionesaduanerassujetasalcontrolposterior
seemplearnsistemasdegestinderiesgo.
Sisedeterminaqueladeclaracinadolecideerrores,quedenlugaradiferenciasafavordelsujetoactivo,seprocederalarectificacin
respectivasinperjuiciodelasdemsaccionesquelegalmentecorrespondan,larectificacindetributosenfirme,serttuloejecutivoysuficiente
paraejercerlaaccincoactiva.
Elsujetopasivopodrpresentarunadeclaracinsustitutivaafindecorregirloserroresdebuenafeenlasdeclaracionesaduanerascuandostos
impliquenunamayorrecaudacinoinclusivesinomodificanelvalorapagar,dentrodelplazodecincoaoscontadosdesdelaaceptacindela
declaracin,siemprequelaadministracinnohubieseemitidounarectificacindetributosporelmismomotivoonosehubiereiniciado
formalmenteelprocesocontrolposterior.Ladeclaracinsustitutivaservalidadayaceptadadelmismomodoqueladeclaracinaduanera.
DeconsiderarlonecesarioelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorpodrdisponerlarealizacindeauditorasalosregmenesespeciales
dentrodeunplazodecincoaoscontadosapartirdelafechadeladeclaracinaduanera,paralocualsepodrefectuartodotipodeconstataciones,
seanestasdocumentales,contablesofsicas.
Adems,elServicioNacionaldeAduanadelEcuador,atravsdesusunidadesoperativas,tienelaatribucinparainvestigarlasdenunciaspor
infraccionesaduanerasqueselepresenten,ascomopararealizarloscontrolesqueconsiderenecesariosdentrodelterritorioaduaneroenelmbito
desucompetencia,paraasegurarelcumplimientodelpresenteCdigoysureglamento,adoptandolasmedidaspreventivasylasaccionesde
vigilancia necesarias.
LaunidadoperativadelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorencargadadelcontrolposteriorpodraprehendermercancasyobjetosque
puedanconstituirelementosdeconviccinoevidenciadelacomisindeunainfraccinaduanerayponerlasinmediatamenteadisposicindela
servidoraoelservidoracargodeladireccindistritalquecorresponda.
Art. 146.- Perfiles de riesgo.-Consistenenlacombinacinpredeterminadadeindicadoresderiesgo,basadaeninformacinquehasidorecabada,
analizada y jerarquizada.
Nota:
Reformado mediante Fe de erratas publicada en el R.O. 374, 31-I-2011.
CaptuloVII
REGMENESADUANEROS
SeccinI
REGMENESDEIMPORTACIN
Nota:
Conservamoslanumeracindeesteartculo,ancuandonoguardacorrespondenciaconelordensecuencial,porfidelidadalapublicacindel
Registro Oficial.
Art.147.Importacinparaelconsumo.EselrgimenaduaneroporelcuallasmercancasimportadasdesdeelextranjeroodesdeunaZona
EspecialdeDesarrolloEconmicopuedencircularlibrementeenelterritorioaduanero,conelfindepermanecerenldemaneradefinitiva,luego
delpagodelosderechoseimpuestosalaimportacin,recargosysanciones,cuandohubierelugaraellos,ydelcumplimientodelasformalidadesy
obligaciones aduaneras.
Art.148.Admisintemporalparareexportacinenelmismoestado.Eselrgimenaduaneroquepermitelaintroduccinalterritorioaduanero
dedeterminadasmercancasimportadas,paraserutilizadasenunfindeterminado,consuspensintotaloparcialdelpagodelosderechose
impuestosalaimportacinyrecargos,conexcepcindeladepreciacinnormaloriginadaporelusoquesehayahechodelasmismas,paraser
reexportadasenunplazodeterminadosinexperimentarmodificacinalguna,segnsedetermineenelreglamento.
Art.149.Rgimendeadmisintemporalparaperfeccionamientoactivo.Eselrgimenaduaneroquepermiteelingresoalterritorioaduanero
ecuatoriano,consuspensindelpagodelosderechoseimpuestosalaimportacinyrecargosaplicables,demercancasdestinadasaserexportadas
luegodehabersidosometidasaunaoperacindeperfeccionamiento,bajolaformadeproductoscompensadores.
Podrnautorizarseinstalacionesindustriales,quealamparodeunagarantageneral,operenhabitualmentebajoestergimen,cumpliendoconlos
requisitosprevistosenelreglamentoalpresenteCdigo.
Losproductoscompensadoresqueseobtenganaplicandoestergimenpodrnserobjetodecambiodergimenaimportacinparaelconsumo,
pagando tributos sobre el componente importado de dicho producto compensador.
Art. 150.-Reposicindemercancasconfranquiciaarancelaria.Rgimenaduaneroquepermiteimportar,conexoneracindelosderechose
impuestosalaimportacinyrecargosconexcepcindelastasasaplicables,mercancasidnticasosimilaresporsuespecie,calidadysus
caractersticastcnicas,alasqueestandoenlibrecirculacin,hayansidoutilizadasparaobtenerlasmercancasexportadaspreviamentecon
carcterdefinitivo.
Art. 151.-Transformacinbajocontroladuanero.Eselrgimenaduaneroquepermiteintroducirenelterritorioaduaneromercancaspara
someterlasaoperacionesquemodifiquensuespecieoestado,consuspensindelpagodelosderechoseimpuestosalaimportacinyrecargos
aplicables,paralaposteriorimportacinparaelconsumodelosproductosresultantesobtenidosdeesasoperaciones,conlaaplicacindelos
derechoseimpuestosalaimportacinyrecargosquelescorrespondanconarregloalanaturalezaarancelariadelproductoterminado.
Art. 152.Depsitoaduanero.Rgimenaduanerosegnelcuallasmercancasimportadassonalmacenadasporunperiododeterminadobajoel
control de la aduana en un lugar habilitado y reconocido para esta finalidad, sin el pago de los derechos e impuestos y recargos aplicables.
Art. 153.Reimportacinenelmismoestado.Eselrgimenaduaneroquepermitelaimportacinparaelconsumoconexoneracindelos
derechoseimpuestosalaimportacin,recargosaplicablesdelasmercancasquehansidoexportadas,acondicinquenohayansidosometidasa
ningunatransformacin,elaboracinoreparacinenelextranjeroyacondicinquetodaslassumasexigiblesenrazndeunreembolsoodeuna
devolucin,deunaexoneracincondicionaldederechoseimpuestosodetodasubvencinuotromontoconcedidoenelmomentodelaexportacin,
se hayan pagado.
SeccinII
REGMENESDEEXPORTACIN
Art. 154.- Exportacindefinitiva.Eselrgimenaduaneroquepermitelasalidadefinitivademercancasenlibrecirculacin,fueradelterritorio
aduanerocomunitariooaunaZonaEspecialdeDesarrolloEconmicoubicadadentrodelterritorioaduaneroecuatoriano,consujecinalas
disposicionesestablecidasenelpresenteCdigoyenlasdemsnormasaplicables.
Art. 155.- Exportacintemporalparareimportacinenelmismoestado.Eselrgimenaduaneroquepermitelasalidatemporaldelterritorio
aduanerodemercancasenlibrecirculacinconunfinyplazodeterminado,duranteelcualdebernserreimportadassinhaberexperimentado
modificacinalguna,conexcepcindeldeterioronormalporelusoquedeellassehaga.
Art. 156.- Exportacintemporalparaperfeccionamientopasivo.Eselrgimenaduaneroporelcuallasmercancasqueestnenlibrecirculacin
enelterritorioaduaneropuedenserexportadastemporalmentefueradelterritorioaduanerooaunaZonaEspecialdeDesarrolloEconmicoubicada
dentrodedichoterritorioparasutransformacin,elaboracinoreparacinyluegoreimportarlascomoproductoscompensadoresconlaexencinde
lostributoscorrespondientesconformelascondicionesprevistasenelreglamentoalpresenteCdigo.
SeccinIII
OTROSREGMENESADUANEROS
Art. 157.DevolucinCondicionada.Devolucincondicionadaeselrgimenporelcualsepermiteobtenerladevolucinautomticatotaloparcial
delostributosalcomercioexteriorpagadosporlaimportacindelasmercancasqueseexportendentrodelosplazosyporcentajesquesealeel
reglamentodeesteCdigo,enlossiguientescasos:
a.Lasutilizadasenelpasenunprocesodetransformacin
b.Lasincorporadasalamercancay,
ElprocesodedevolucincondicionadadetributosestarntegramenteacargodelServicioNacionaldeAduanas.Deestamanera,laautoridad
aduaneradevolvertodoslostributosalcomercioexteriorquecorrespondan,y,posteriormente,cruzarcontablementedichosvaloresconlasdems
autoridadestitularesdelostributosdevueltos,quienesdebernserpartedelsistemainterconectadodeventanillanicaelectrnicadecomercio
exterior.
ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadoratravsdesusistemaelectrnicoefectuarladevolucincorrespondiente,sinperjuiciodelderecho
del contribuyente de efectuar un reclamo administrativo en contra de dicho acto si se creyere afectado por el mismo.
Art. 158.- Almacenes Libres.- Elalmacnlibreeselrgimenliberatorioquepermiteelalmacenamientoyventademercancasnacionaleso
extranjerasapasajerosquesalgandelpasoqueingresendelextranjero,enpuertosyaeropuertosinternacionales,sinelpagodetributosalcomercio
exterior.
Art. 159.- Almacenes Especiales.- Conformelanormativainternacionalaplicablesepodrnautorizaralmacenesespecialesdemercancas,
destinadasalaprovisionamiento,reparacinymantenimientodenaves,aeronavesyunidadesdecargadestinadasparalaprestacindelservicio
pblicodetransportedepasajerosycargaalosquesepodrningresaradems,libredetodotributoalcomercioexterior,repuestosypiezasde
recambioparasureparacin,acondicionamientooadecuacin.
Paraaplicacindeestadisposicin,laDirectoraoelDirectorGeneraltendrnlaatribucinparaestablecerformalidadessimplificadas.
Art. 160.- Ferias Internacionales.- Esunrgimenespecialaduaneroporelcualseautorizaelingresodemercancasdepermitidaimportacincon
suspensindelpagodetributos,poruntiempodeterminado,destinadasaexhibicinenrecintospreviamenteautorizados,ascomodemercancas
importadasaconsumoconfinesdedegustacin,promocinydecoracin,libredelpagodetributosalcomercioexterior,previoelcumplimientode
losrequisitosyformalidadessealadasenelreglamento.
Art. 161.-Trnsitoaduanero.Eselrgimenaduaneroporelcuallasmercancassontransportadasbajocontroladuanerodesdeunaoficinadistrital
con destino al exterior.
Art. 162.- Reembarque.- Eselrgimenaduaneroporelcuallasmercancasmanifestadasqueseencuentranendepsitotemporalenesperadela
asignacindeunrgimenodestinoaduaneropodrnserreembarcadasdesdeelterritorioaduanero.
Ancuandolasmercancashayansidodeclaradasaunrgimenaduanero,procedeelreembarquecuandoporelcontroladuanerosedetermineun
cambioenlaclasificacinarancelariaqueconllevelaexigenciadedocumentosdecontrolpreviouotros,quenoeranexigiblesdeacuerdoalo
declaradoporelimportadorcuandoestoobstaculicelalegalimportacindelamercanca.
Noseautorizarelreembarquecuandosehayaconfiguradorespectodelasmercancaspresuncinfundadadedelito.
Elreembarqueserobligatorioenelcasodemercancasdeprohibidaimportacin,exceptolasprendasdevestir,pereciblesymaterialeseducativos
queserndonadasalaSecretaradeEstadoacargodelapolticasocial.Estergimenseejecutarmedianteprocedimientossimplificadosde
acuerdoaloquesealaelreglamentoaesteCdigo.
Art. 163.- Transbordo.- Elrgimenaduaneroconformealcualserealizalatransferenciademercancasquesonretiradasdelmediodetransporte
utilizadoparaelarriboalterritorioaduaneroycargadasenelmedioutilizadoparalasalidadelterritorioaduanero,realizndoseestatransferencia
bajocontroladuanero.EstergimenseejecutarmedianteprocedimientossimplificadosdeacuerdoaloquesealaelreglamentoaesteCdigo.
SeccinIV
REGMENESDEEXCEPCIN
Art. 164.-TrficoPostal.Laimportacinoexportacinaconsumodelosenvosopaquetespostalescuyovalorenaduananoexcedadellmiteque
seestableceenelreglamentosedespacharnmedianteformalidadessimplificadasrespetandolosconveniosinternacionalessuscritosalrespecto,
conformelosprocedimientosqueestablezcaelServicioNacionaldeAduanas.Losenvosopaquetesqueexcedanellmiteestablecido,sesujetarn
a las normas aduaneras generales.
Art. 165.- MensajeraaceleradaoCourier.Lacorrespondencia,documentosymercancasquecumplanconloprevistoenelreglamentodictado
porlaDirectoraoDirectorGeneraldelServicioNacionaldeAduanasynoexcedanloslmitesprevistosenelmismo,transportadosporlos
denominadoscorreosrpidos,sedespacharnporlaaduanamedianteformalidadessimplificadasconformelanormativadictadaporelServicio
NacionaldeAduanas.Losenvosopaquetesqueexcedanellmiteestablecido,sesujetarnalasnormasaduanerasgenerales.
Art. 166.- TrficoFronterizo.Deacuerdoalostratadosyconveniosinternacionales,sepermiteelintercambiodemercancasdestinadasalusoo
consumodomsticoentrelaspoblacionesfronterizas,libredeformalidadesydelpagodetributosalcomercioexterior,dentrodeloslmites
geogrficosquefijeelServicioNacionaldeAduana.
Art. 167.-Vehculodeusoprivadodelturista.Eselrgimenporelcualsepermiteelingresodelvehculodeusoprivadodelturistalibredelpago
detributosdentrodelosplazosycondicionesprevistasenelreglamentoalpresenteCdigo.
Art. 168.-Otrosregmenesdeexcepcin.Elequipajedeviajero,menajedecasaylasprovisionesparanavesoaeronavessesometerna
procedimientossimplificadosconformeelreglamentoalpresenteCdigoylanormativaqueparaelefectodicteelSecretarioNacionaldelServicio
Nacional de Aduanas.
SeccinV
NORMAS COMUNES
Art. 169.- CambiodeRgimen.Lasmercancasdeclaradasaunrgimenquesuspendaoliberedetributosalcomercioexterior,podrnser
declaradasacualquierotrorgimen,antesdelvencimientodelplazoconcedido.Previoelcumplimientodelosrequisitoslegalesyreglamentarios,el
cambiodergimenserautorizadoporlaservidoraoelservidorpblicocompetente.Prohbaseelcambiodergimendemercancasdeclaradasa
consumoacualquierotrorgimen.
Art. 170.- Pago de Tributos.- Enelcambiodergimenaimportacinparaelconsumo,elpagodelostributosalcomercioexteriorseefectuar
sobreelvalorenaduanadelbien,aplicandolastarifasyeltipodecambiovigentesalafechadeaceptacindeladeclaracinaconsumo.
Art. 171.- Pago de Tasas por Servicios.- Ningunodelosregmenesespecialeslibera,compensanisuspendeelpagodelastasasporservicios,
asimismotampocopermitesudevolucin.
Art. 172.- Transferencia a terceros.- Lasmercancassujetasalrgimendeadmisintemporalparaperfeccionamientoactivopuedenserobjetode
transferenciadedominioafavordeterceros,conautorizacinpreviadelaadministracinaduanera,conformeelreglamentoalpresenteCdigoylas
disposicionesdictadasparaelefectoporlaadministracinaduanera.Bajoelmismoprocedimientosepodrregularlatransferenciadeestetipode
mercancasaterceros,confinesdeexportacin.
CaptuloVIII
GARANTASADUANERAS
Art. 173.- Derecho de Prenda.- ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadortienederechodeprendaespecialypreferentesobrelasmercancas
sometidas a la potestad aduanera para garantizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras. Este derecho prevalece sobre cualquier
otro establecido legal o convencionalmente.
Art. 174.- ClasesdeGarantas.Lasgarantasaduanerassongeneralesyespecficasyseotorgarn,aprobarnyejecutarnenlaforma,plazosy
montosquesedetermineenelreglamentodeesteCdigo.
LasGarantasGeneralessonaquellasqueafianzantodalaactividaddeunapersonaqueactaeneltrficointernacionaldemercancasoenla
realizacindeoperacionesaduaneras.
LasGarantasEspecficassonaquellasqueafianzanunaoperacinaduaneraodecomercioexteriorparticular.
Lasgarantasaduanerassernirrevocables,deejecucintotaloparcial,incondicionalesydecobroinmediatoyconstituyenttulosuficienteparasu
ejecucininmediata,conlasolapresentacinalcobro,conformelodispuestoenlaley.
TtuloIII
DE LAS SANCIONES A LAS INFRACCIONES ADUANERAS
CaptuloI
NORMAS GENERALES
Art. 175.- Infraccinaduanera. (Sustituidoporelnum.1delaDisposicinReformatoriaTercera, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.
180S,10II2014)SoninfraccionesaduaneraslascontravencionesyfaltasreglamentariasprevistasenelpresenteCdigo.
Paralasancindecontravencionesyfaltasreglamentariasbastarlasimpletrasgresinalanorma.
Enelcasodequeseingreseoseintenteextraerdelterritorioaduaneroecuatoriano,mercancanoaptaparaelconsumohumano,eldirectordistrital
ordenarsuinmediatadestruccinacostodelpropietario,consignante,tenedorodeclarantedeseresteidentificadoylocalizable,deotraforma,ser
pagado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 176.- Medidas preventivas.-Cuandosepresumalacomisindeundelitoscontralaadministracinaduanera,elServicioNacionaldeAduana
delEcuador,afindeasegurarelcumplimientodeformalidadesuobligacionesaduaneras,podrdisponerlasmedidaspreventivasytransitoriasde
inmovilizacinyretencinprovisionaldemercancas,respectivamente.Enestamateria,elServicioNacionaldeAduanadelEcuadortendrlas
mismasatribucionesquelaPolicaNacionalrespectodelosobjetoseinstrumentosdeldelito,enloquerespectaalacadenadecustodia.
Lainmovilizacineselactomedianteelcuallaservidoraoelservidoracargodeladireccindistritaldisponequelasmercancaspermanezcanen
lazonaprimariauotrolugardeterminado,bajocustodiayresponsabilidaddelrepresentantelegaldeldepsitotemporalodequiendesignela
autoridadaduanera,respectivamente,ypodrdisponerlainspeccindelasmismas.Lainmovilizacinnopodrdurarmsdetresdashbiles,
vencidoesteplazosedebercontinuarconeltrmiterespectivo.
Laretencinprovisionalconsisteenlatomadeposesinforzosadelamercancaenlazonasecundariaysutrasladohacialasbodegasaduaneras,u
otrolugardesignadoparaelefectoporlaautoridadaduanera,mientrassedeterminelasituacinlegaldelamercanca.Laretencinnopodrdurar
msdetresdashbiles,vencidoesteplazosedebercontinuarconeltrmiterespectivo.
Encualquiermomento,ysiemprequenosignifiqueriesgoparalacarganiexistapresuncinfundadadeparticipacindeltransportistaenla
infraccinqueseinvestiga,laservidoraoelservidoracargodeladireccindistritalpodrdisponerquelasmercancasseanextradasdelas
unidadesdecargaquelascontienen,afindequestasltimaspuedanserdevueltasaltransportistaoasupropietario.
LaDirectoraoelDirectorGeneralregularelprocedimientoparalaaplicacindeestasmedidas.
CaptuloII
DE LOS DELITOS ADUANEROS
Art. 177.- (DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaSexta, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014)
Art. 178.- (DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaSexta, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014)
Art. 179.- (DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaSexta, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014)
Art. 180.- (DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaSexta, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014
Art. 181.- (DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaSexta, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014
Art. 182.- (DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaSexta, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014
Art. 183.- (DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaSexta, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014
Art. 184.- (DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaSexta, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014
Art. 185.- (DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaSexta, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014
Art. 186.- (DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaSexta, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014
Art. 187.- (DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaSexta, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014
Art. 188.- Apoyo y colaboracindelasFuerzasdeOrdenPblico. (Reformadoporelnum.2delaDisposicinReformatoriaTercera del
CdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014)LaFuerzasArmadasyPolicaNacionaldebernasignarpermanentementeala
AdministracinAduanerayasusautoridades,cuandostaslorequieran,elpersonalnecesarioparalasactividadesdecontrolparalaprevencinde
losdelitos,elqueprestarsusserviciosenformaintegradaenelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,deconformidadconloestablecidoenel
ReglamentoaesteTtulo.
Art. 189.- Deber de no injerencia en competencias privativas de el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- LosrganosdelaFuncin
Judicialnointervendrnenlascompetenciasprivativasparaladesaduanizacindemercancasquehubiesensidoobjetodeunainvestigacinpenal,
queconfiereesteCdigoalServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
CaptuloIII
DE LAS CONTRAVENCIONES
Art. 190.- Contravenciones.- (Reformadoporelnum.3delaDisposicinReformatoriaTercera delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180
S, 10-II-2014) Son contravenciones aduaneras, las siguientes:
a. Permitir el ingreso de personas a las zonas primarias aduaneras, sin cumplir con lo establecido en el reglamento aprobado por la Directora o el
Director General;
b.Transmitirelectrnicamenteenformatarda,totaloparcial,elmanifiestodecargaporpartedeltransportistaefectivooperadordelmediode
transporte;
c.Entregafueradeltiempoestablecidoporlaadministracinaduaneradelasmercancasobligadasadescargar
d.Entregarinformacincalificadacomoconfidencialporlasautoridadesrespectivas,porpartedelosservidorespblicosdelaadministracin
aduanera,sinperjuiciodelasdemssancionesadministrativasaquehayalugar
e.Noentregarellistadodepasajerosalaadministracinaduanera,porpartedeltransportista,hastaantesdelarriboodesalidadelmediode
transporte;
f.Cuandoeltransportistanoentreguealaadministracinaduaneramercancascontenidasenlosmanifiestosdecarga,salvoquehubieresido
autorizadoporlaadministracinaduanera,casoenelcuallamercancadeberentregarseeneldistritoefectivodearribo,quedandosujetoel
transportistaalasancinrespectivasiincumpliereconlaentrega
g. Obstaculizar o impedir acciones de control aduanero, ya sea por actos tendientes a entorpecer la actividad del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador o por negarse a colaborar con las investigaciones que se realicen;
h. Incumplir con los plazos del trasbordo o reembarques, por parte del propietario, consignante, consignatario o transportista;
i.Nopresentarlosdocumentosdeacompaamientoconjuntamenteconladeclaracinaduanera,sicorrespondeconformealamodalidaddedespacho
asignadaaladeclaracin,porpartedelpropietario,consignanteoconsignatariosalvoloscasosenquelosdocumentosseansusceptiblesde
respaldarseenunagaranta
j.Incumplirlosplazosdelosregmenesespeciales,porpartedelpropietario,consignanteoconsignatario
k. Lasobrevaloracinosubvaloracindelasmercancascuandoseestablezcaenunprocesodecontrolposterior.Laexistenciademercancasno
declaradascuandosedetermineenelactodeaforo.Siemprequeestoshechosnoseencuentrensancionadosconformelosartculosprecedentes
l.Permitirelingresodemercancasalosdepsitostemporalessinlosdocumentosquejustifiquensualmacenamientoo,
m.NoentregarporpartedelosresponsablesdelosdepsitostemporaleselinventariodelasbodegascuandoseanrequeridosporelServicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
n.(Agregadoporelnum.3delaDisposicinReformatoriaTercera delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014)Lasconductasde
receptacinydefraudacinaduaneratipificadasenelCdigoOrgnicoIntegralPenal,respectodemercancascuyacuantaseaigualoinferiora
cientocincuentasalariosbsicosunificadosdeltrabajadorengeneral.
o.(Agregadoporelnum.3delaDisposicinReformatoriaTercera delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014)Lasconductasde
contrabandotipificadasenelCdigoOrgnicoIntegralPenal,respectodemercancascuyacuantaseainferioradiezsalariosbsicosunificadosdel
trabajador en general.
Art. 191.- Sancinaplicable. (Reformadoporelnum.4delaDisposicinReformatoriaTercera delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180
S,10II2014)Sinperjuiciodelcobrodelostributos,lascontravencionessernsancionadasdelasiguientemanera:
a.Enelcasodelaletraa)delartculoanterior,conmultaequivalenteaun(1)salariobsicounificado
b.Enloscasosdelasletrasb),c)d)ye)delartculoanterior,conmultaequivalenteacinco(5)salariosbsicosunificados
c.Enloscasosdelasletrasf),g),h),l)ym)delartculoanterior,conmultadediez(10)salariosbsicosunificados.Encasodelaletrag),cuando
lainfraccinseacometidaporunauxiliardeunagentedeaduanasersancionadoademsdelamultaconlacancelacindesucredencial
d. Enloscasosdelasletrasi)delartculoanterior,conmultadediezporciento(10%)delvalorenaduanadelamercanca
e.Enelcasodelaletraj)delartculoanterior,conmultaequivalentea1salariobsicounificadoporcadadaderetraso
f.Enelcasodelaletrak)delartculoanterior,conmultaequivalentedetrescientosporciento(300%)delvalorenaduanadelasmercancasno
declaradasodeladiferenciaentreelvalordeclaradoyelvalorenaduanadelasmercancassegncorresponday,
g.(Agregadoporelnum.4delaDisposicinReformatoriaTercera delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014)Enloscasosdelos
literalesnyoconunamultaequivalenteatresveceselvalordelamercancamateriadelainfraccin.
Art. 192.- Sancinpornoentregadeinformacin.QuienesnoentreguenlainformacinrequeridaporelServicioNacionaldeAduanadel
Ecuador,sernsancionadosporlaservidoraoelservidoracargodelasdireccionesdistritalesconlaclausuradelestablecimientoenelcualejerce
susactividadeseconmicas,sancinqueserlevantadacuandolainformacinrequeridaseaentregada.
Siunapersona,estandosancionadaconformeelincisoanteriornoentregalainformacinsolicitada,enunplazodetreintadaselServicioNacional
deAduanadelEcuadorsolicitaralJuezdeGarantasPenalesqueamododeactourgentedispongalaentregadelainformacinsolicitadaael
ServicioNacionaldeAduanadelEcuador,elJuez,enelplazode48horasordenarlaentregadelainformacinconelauxiliodelafuerzapblica,
copiadetodalainformacinserremitidaalaFiscalaparaqueseinicienlasinvestigacionesaquehubierelugar.
CaptuloIV
DE LAS FALTAS REGLAMENTARIAS
Art. 193.- Faltas Reglamentarias.- Constituyen faltas reglamentarias:
a.Elerrorporpartedeltransportistaenlatransmisinelectrnicadedatosdelmanifiestodecargaquenoseansusceptiblesdecorreccinconforme
elreglamentoalpresenteCdigo
b.Latransmisinelectrnicatardadelmanifiestodecarga,porpartedelAgentedeCargaInternacional,ConsolidadoroDesconsolidadordeCarga,
exceptoenelcasoquedichatransmisinserealiceporelenvotardoporpartedeltransportistaefectivo
c.ElerrorporpartedelAgentedeAduanas,delimportadorodelexportadorensucaso,enlatransmisinelectrnicadelosdatosqueconstanenla
declaracinaduaneraquenoseandeaquellosquesepuedencorregirconformelasdisposicionesdelreglamentoalpresenteCdigo
d.ElincumplimientodelasdisposicionesestablecidasenelreglamentodeesteTtulooalosreglamentosqueexpidalaDirectoraoelDirectordel
ServicioNacionaldeAduanadelEcuador,quehayansidopreviamentepublicadasenelRegistroOficial,siemprequenoconstituyaunainfraccin
de mayor gravedad.
e.Elincumplimientooinobservanciadecualquierestipulacincontractual,cuyasancinnoestprevistaenelrespectivocontrato.
Art. 194.- Sanciones por faltas reglamentarias.- Lasfaltasreglamentariassesancionarnconunamultaequivalentealcincuentaporcientodel
salariobsicounificado.Exceptoenelcasodelaletrac)delartculoprecedentecuandosetratededeclaracionesdeexportacin,reexportacin,o
deimportacionescuyovalorenaduanaseainferioradiezsalariosbsicosunificados,enlasquelasancinserdeldiezporcientodela
remuneracinbsicaunificada.
Art. 195.Procedimientoysancin.ElServicioNacionaldeAduanadelEcuador,previoelprocedimientoqueseestablecerenelreglamento,
sancionarlascontravencionesyfaltasreglamentarias.ElServicioNacionaldeAduanasdelEcuador,podrnotificaratravsdesusistema
informticotodoslosactosemitidosdentrodeesteprocedimiento.
CaptuloV
SANCIONES ADMINISTRATIVAS APLICABLES A LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR
Art. 196.- Competencia.- LaDirectoraoelDirectorGeneralsercompetenteparaestablecerlaresponsabilidadadministrativaysancionarcon
suspensinorevocatoriadelaconcesin,autorizacinopermisorespectivoalosoperadoresdecomercioexterior,agentesdeaduanayoperadores
econmicosautorizados,conformeloprescritoenestaley.
Art. 197.- Procedimiento.- CuandolaDirectoraoelDirectorGeneraltenganconocimientodeunainfraccininiciarunprocedimiento
administrativodeconformidadconloprevistoenlasnormasqueregulanelrgimenjurdicoadministrativodelaFuncinEjecutiva.
Art. 198.Sancionesdesuspensin.Sernsancionadosconsuspensindehasta60das:
1.Losdepsitostemporales,cuando:
a.Utilicenreasnoautorizadasparaelalmacenamientodemercancasujetasalapotestadaduanera
b.Nohayanindemnizadoaldueooconsignatarioporelvalorequivalentealaprdidaodaodelamercanca
c.Nomantenganactualizadoelinventariofsicoyelectrnicodelasmercancas
d.EntreguenodispongandelasmercancasqueseencuentrenbajosucustodiasinseguirelprocedimientoestablecidoporelServicioNacionalde
Aduana del Ecuador; y,
e.Nonotifiquenalaautoridadaduaneralamercancaenabandono.
Comoconsecuenciadelasuspensin,laempresaautorizadanopodringresarmercancaporestava,sinperjuiciodequelasqueseencuentran
ingresadas puedan ser nacionalizadas.
2.Losdepsitosaduanerosylasinstalacionesautorizadasparaoperarhabitualmentebajoelrgimendeimportacintemporalpara
perfeccionamiento activo, cuando:
a.Almacenenmercancasujetasalapotestadaduaneraenreasnoautorizadascomodepsitoaduanero
b. Almacenenensureaautorizadacomodepsitoaduaneromercancasnoautorizadas,deprohibidaimportacinosinjustificarsutenencia
c.Nojustifiquenelusodemercancasdestinadasaprocesosdedepsito,transformacin,elaboracinoreparacin
d.Nohayanindemnizadoaldueooconsignatarioporelvalorequivalentealaprdidaodaodelamercancay,
e.EntreguenodispongandelasmercancasqueseencuentrenbajosucustodiasincontarconlaautorizacindelServicioNacionaldeAduanadel
Ecuador.
a.Vendanmercancasamparadasenelrgimenespecialdelcualsonbeneficiariosapersonasdistintasdelaspasajerasolospasajerosqueingresan
osalendelpasolosqueseencuentranentrnsitoy,
b.Nomantenganactualizadoelinventariodelasmercancasalmacenadasfsicoyelectrnicodelasmercancas.
4.LoscorreosrpidosoCourier,cuando:
b. Hayan sido sancionados con falta reglamentaria por el incumplimiento o inobservancia de cualquier reglamento, manual de procedimiento,
instructivosdetrabajoodisposicionesadministrativasaduaneras,deobligatoriedadgeneral,notipificadascomodelitosocontravencionesenms
del 10% de la cantidad de declaraciones presentadas en un mismo mes;
c.NoconservenduranteelplazoprevistoenelreglamentoaesteCdigo,losregistros,documentosyantecedentesdelosdespachosaduanerosque
sirvierondebaseparalaelaboracindelasdeclaracionesaduaneraspresentadasanteelServicioNacionaldeAduanadelEcuador
d.Norespondananteelpropietarioporlosdaosyprdidasdesusmercancas,mientrasseencuentranbajolaresponsabilidaddelaempresa
autorizada; y,
e.Nomantenganactualizadoelinventariodelasmercancasfsicoyelectrnicodelasmercancas.
Comoconsecuenciadelasuspensin,laempresaautorizadanopodrimportarniexportarmercancasporestava,sinperjuiciodequelasquehayan
sidoembarcadascondestinoalEcuador,previoalanotificacindelasuspensin,puedansernacionalizadas,ascomoaquellasmercancasque
hayansidoembarcadascondestinoalexteriorprevioalanotificacindelasuspensin,puedanserregularizadas.
Entodosloscasosunavezcumplidalasancin,sehabilitaraloperadordecomercioexteriorsinmstrmite.
Art. 199.-Sancionesdecancelacin.Sernsancionadosconlacancelacindeconcesin,autorizacinopermisorespectivolosdepsitos
temporales,depsitosaduaneros,instalacionesautorizadasparaoperarhabitualmentebajoelrgimendeimportacintemporalpara
perfeccionamientoactivo,empresasdecorreosrpidosoCourieryalmaceneslibres,cuando:
b.Destinenlasreasyrecintosautorizadosparafinesofuncionesdistintosdelosautorizados
c.Eldepsitotemporalhayasidoutilizadoporsusresponsablesparalacomisindeundelitoscontralaadministracinaduanera,lavadodeactivos
otrficodeestupefacientes,declaradoensentenciaejecutoriada
e.Incurranencausaldesuspensinpormsdedos(2)vecesdentrodelmismoejerciciofiscaly,
f.IncumplanconlasancindesuspensinimpuestaporelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
CaptuloVI
DELAPRESCRIPCIN
Art.200.PrescripcindelaAccinPenal. (Reformado porlaDisposicinSexta, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II
2014).Lafacultadparaimponersancionesporcontravencionesyfaltasreglamentariasprescribeencincoaos,contadosdesdelafechaenquela
infraccinfuecometidaodesdelarealizacindelltimoactoidneo.
Art. 201.-(DerogadoporlaDisposicinReformatoriaDerogatoria, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014)
CaptuloVII
SUBASTAPBLICA,ADJUDICACINGRATUITAYDESTRUCCIN
Art. 202.-DelaSubastaPblica.Lasubastapblicasesujetaralasnormasestablecidasparasuefecto,tantoenelreglamentoaesteCdigo
comoenlasdisposicionesquedictelaadministracinaduanera.Paradichofinpodrcontratarseauntercero.
Art. 203.DelaAdjudicacinGratuita.Procedelaadjudicacingratuitadelasmercancasqueseencuentrenenabandonoexpresoodefinitivo,de
aquellasdeclaradasendecomisoadministrativoojudicial,andeaquellasrespectodelascualessehubiereiniciadounprocesodesubastapblica,
dentrodelostrminosylasdisposicionescontenidasenelpresenteCdigo,sureglamentoydemsnormasdelServicioNacionaldeAduanadel
Ecuador,afavordeorganismosyempresasdelsectorpblico,incluidalaadministracinaduanera,cuandostasaslorequieranparael
cumplimientodesusfines.Lasmercancasdeprohibidaimportacinsolopodrndonarseainstitucionespblicas,siemprequesirvan
especficamenteparalasactividadesinstitucionales,odestruirse.
Adicionalmente,procedelaadjudicacingratuitaafavordelasinstitucionesdeasistenciasocial,beneficencia,educacinoinvestigacinsinfines
de lucro que las requieran para el cumplimiento de sus fines, de acuerdo a su objeto social, en los casos y con las condiciones que se prevean en el
ReglamentoalpresenteCdigo.
Art. 204.- Destruccindemercancas.Laservidoraoelservidoracargodeladireccindistritalosudelegadodispondrladestruccindelas
mercancasqueestablezcaelReglamentoalpresenteCdigo.
Sinperjuiciodeloexpuesto,lasarmas,susaccesorios,municionesysimilaresqueseencuentrenenabandonoodecomiso,sernpuestasa
disposicindelaautoridadmilitarcompetenteencargadasdesucontrol.Losmedicamentosobjetodeabandonoy/odecomisodebernserpuestosa
disposicindelMinisteriodeSaludPblica.
TtuloIV
DELAADMINISTRACINADUANERA
CaptuloI
NATURALEZA Y ATRIBUCIONES
Art. 205.NaturalezaJurdica.ElserviciodeaduanaesunapotestadpblicaqueejerceelEstado,atravsdelServicioNacionaldeAduanadel
Ecuador,sinperjuiciodelejerciciodeatribucionesporpartedesusdelegatariosdebidamenteautorizadosydelacoordinacinocooperacinde
otrasentidadesurganosdelsectorpblico,consujecinalpresentecuerpolegal,susreglamentos,manualesdeoperacinyprocedimientos,y
demsnormasaplicables.
LaAduanatieneporobjeto:facilitarelcomercioexterioryejercerelcontroldelaentradaysalidademercancas,unidadesdecargaymediosde
transporteporlasfronterasyzonasaduanerasdelaRepblica,ascomoquienesefectenactividadesdirectaoindirectamenterelacionadasconel
trficointernacionaldemercancasdeterminaryrecaudarlasobligacionestributariascausadasporefectodelaimportacinyexportacinde
mercancas,conformelossistemasprevistosenelcdigotributarioresolverlosreclamos,recursos,peticionesyconsultasdelosinteresados
prevenir, perseguir y sancionar las infracciones aduaneras; y, en general, las atribuciones que le son propias a las Administraciones Aduaneras en la
normativa adoptada por el Ecuador en los convenios internacionales.
Art. 206.-PolticaAduanera.AlServicioNacionaldeAduanadelEcuadorlecorrespondeejecutarlapolticaaduanerayexpedirlasnormaspara
suaplicacin,atravsdelaDirectoraoelDirectorGeneral.
Art. 207.- Potestad Aduanera.- La potestad aduanera es el conjunto de derechos y atribuciones que las normas supranacionales, la ley y el
reglamento otorgan de manera privativa al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para el cumplimiento de sus fines.
Art. 208.SujecinalaPotestadAduanera.Lasmercancas,losmediosdetransportequecrucenlafronterayquienesefectenactividadesdirecta
oindirectamenterelacionadasconeltrficointernacionaldemercancas,estnsujetosalapotestadaduanera.
Art. 209.-AlcancedelaSujecin.Lasujecinalapotestadaduaneracomportaelcumplimientodetodaslasformalidadesyrequisitosqueregulen
laentradaosalidadepersonas,mercancas,ymediosdetransporteelpagodelostributosydemsgravmenesexigiblesaunquecorrespondana
diferentesrganosdelaAdministracinCentraloadistintasadministracionestributarias,quepormandatolegaloreglamentario,debecontrolaro
recaudar el Servicio Nacional de Aduanas.
Art. 210.- Servicios aduaneros.- Paraelejerciciodelapotestadaduanera,elServicioNacionaldeAduanadelEcuadortendrbajosucontrollos
serviciosdealmacenamiento,aforo,controlyvigilanciadelasmercancasingresadasalamparodeella,ascomolasquedeterminelaDirectoraoel
DirectorGeneraldelaentidadparatalefecto,elServicioNacionaldeAduanasdelEcuadorpodrcelebrarcontratosconinstitucionespblicaso
privadasparalaprestacindedichosservicios.
Estoscontratoscontendrnlascausalesysancionesencasodeincumplimientodesusobligacionescontractuales,sinperjuiciodelasdems
responsabilidadescivilesypenalesaquehubierelugar,lascualesnopodrnserlimitadasporelcontrato.
Art. 211.- Atribuciones de la Aduana.- Son atribuciones de la Aduana, ejercidas en la forma y circunstancias que determine el Reglamento, las
siguientes:
a.Ejercervigilanciasobrelaspersonas,mercancasymediosdetransporteenlaszonasprimariaysecundaria
b.Inspeccionaryaprehendermercancas,bienesymediosdetransporte,paraefectosdecontrolycuandosepresumalacomisindeunainfraccina
laleyenrelacinconelingresoysalidademercancasdelterritorioaduaneroysolicitaralaFiscalaallanamientos
c.Inspeccionaryaprehenderpersonas,yponerlasardenesdelaautoridadcompetente,encualquiercasodedelitoflagrante
d.Realizarinvestigaciones,encoordinacinconelMinisterioFiscal,respectivascuandosepresumalacomisindelosdelitosaduaneros,paralo
cualpodrrealizartodoslosactosquedetermineelReglamento
e.EjercerlaaccincoactivadetodocrditoafavordelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,directamenteopordelegacin
f.CoordinarsusactividadesconotrasentidadesuorganismosdelEstadoodelexterior,requerirdeellasinformacin,yproporcionrsela,con
relacinalingresoysalidadebienes,mediosdetransporteypersonasenterritorioecuatoriano,ascomoalasactividadeseconmicasdelas
personasenelEcuador.RespectodelainformacinqueproporcioneorecibaelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,eldestinatarioguardar
lamismareservaquetenalapersonaoentidadresponsablededichainformacin
g. Requerir, en la forma y frecuencia que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establezca, el listado de las personas que ingresan y salen del
pas,alaPolicaNacional,entidadqueestarobligadaaconcederlo
h.Serparteenlosprocesospenalesenqueseinvestiguenhechosdelosquesedesprendalacomisindedelitosaduaneros
i.Regularyreglamentarlasoperacionesaduanerasderivadasdeldesarrollodelcomerciointernacionalydelosregmenesaduanerosancuandono
estnexpresamentedeterminadasenesteCdigoosureglamento
j.Colaborarenelcontroldelasalidanoautorizadadeobrasconsideradaspatrimonioartstico,culturalyarqueolgicoy,deespeciesdefloray
fauna silvestres en las zonas primaria y secundaria;
k.Colaborarenelcontroldeltrficoilcitodesustanciasestupefacientes,psicotrpicasyprecursores,armas,municionesyexplosivos,enlaszonas
primaria y secundaria; y,
l.LasdemsquesealelaLey.
CaptuloII
DEL SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR
Art. 212.- Del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadoresunapersonajurdicadederecho
pblico,deduracinindefinida,conautonomatcnica,administrativa,financieraypresupuestaria,domiciliadaenlaciudaddeGuayaquilycon
competencia en todo el territorio nacional.
EsunorganismoalqueseleatribuyeenvirtuddeesteCdigo,lascompetenciastcnicoadministrativas,necesariasparallevaradelantela
planificacinyejecucindelapolticaaduaneradelpasyparaejercer,enformareglada,lasfacultadestributariasdedeterminacin,deresolucin,
desancinyreglamentariaenmateriaaduanera,deconformidadconesteCdigoysusreglamentos.
Art. 213.- DelaadministracindelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.LaadministracindelServicioNacionaldeAduanadelEcuador
corresponderalaDirectoraoelDirectorGeneral,quiensersumximaautoridadyrepresentantelegal,judicialyextrajudicial,enrazndelocual
ejercerloscontrolesadministrativos,operativosydevigilanciasealadosenesteCdigo,atravsdelasautoridadesreferidasenelartculo
anterior en el territorio aduanero.
Art. 214.Delconsejodepoltica.LaDirectoraoelDirectorGeneralserpartedelodelosConsejosdePolticaalosqueseaconvocadoporla
PresidentaoelPresidentedelaRepblica,enelmbitodesusatribuciones.
Art. 215.- De la Directora o el Director General.- LaDirectoraoelDirectorGeneralserfuncionariodelibrenombramientoyremocin,
designadodirectamenteporlaPresidentaoelPresidentedelaRepblicaydeberreunirlossiguientesrequisitos:
a.Serecuatorianoyestarengocedelosderechospolticos
b.Haberobtenidottuloprofesionaldetercernivelenelpasoelextranjeroy,
c.Poseeraltapreparacinprofesionalyexperienciaencomercioexterior,administracin,oareasrelacionadas.
Art. 216.- Competencias.- LaDirectoraoelDirectorGeneraltendrlassiguientesatribucionesycompetencias:
b. Administrar los bienes, recursos materiales, humanos y fondos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, facultad que comprende todos los
actosdeinversin,supervisin,yaquellosquecomomedioserequieranparaelcumplimientodelosfinesdelainstitucin
c. Conocer y resolver los recursos de queja presentados por los contribuyentes en contra de las o los servidores a cargo de las direcciones
distritales,ascomolosrecursosderevisinquesepropusierenencontradelasresolucionesdictadasporstos
d. Conocer y resolver los reclamos administrativos propuestos en contra de sus propios actos;
e.Delimitarelreaparalaaplicacindeltrficofronterizo,deconformidadconlosconveniosinternacionales,esteCdigoysuReglamento
f.Establecerenlazonasecundariaypermetrosfronterizospuntosdecontrolespecial,consujecinalosconveniosinternacionales,esteCdigoysu
Reglamento;
g. Otorgar, suspender, cancelar o declarar la caducidad de las licencias para el ejercicio de agentes de aduanas, en forma indelegable;
h.Absolverlasconsultassobreelaranceldeimportacionesrespectodelaclasificacinarancelariadelasmercancas,ysobrelaaplicacindeeste
CdigoysusReglamentos,consujecinalasdisposicionesdelCdigoTributario,absolucinquetendrefectosvinculantesrespectodequien
formula la consulta;
i.RevisardeoficiosuspropiosactosenlostrminosestablecidosenesteCdigoyelCdigoTributario,yrevocarlos,siemprequedicha
revocacinnoseacontrariaalordenamientojurdicoynogenereperjuicioalcontribuyente
j.AutorizarelfuncionamientodelasinstalacionesindustrialesenlasquesedesarrolleelRgimendeadmisintemporalparaelperfeccionamiento
activo,lasempresasqueoperenbajoelrgimenaduanerodecorreosrpidosoCourier,delosdepsitosaduaneros,losalmaceneslibresy
especialesyelrgimendeferiasinternacionales
k. Ejercer las funciones de autoridad nominadora en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
l.Expedir,medianteresolucinlosreglamentos,manuales,instructivos,oficioscircularesnecesariosparalaaplicacindeaspectosoperativos,
administrativos,procedimentales,devaloracinenaduanayparalacreacin,supresinyregulacindelastasasporserviciosaduaneros,ascomo
lasregulacionesnecesariasparaelbuenfuncionamientodelaadministracinaduanerayaquellosaspectosoperativosnocontempladoseneste
Cdigoysureglamentoy,
m.Lasdemsqueestablezcalaley.
Todaslasatribucionesaqudescritasserndelegables,conexcepcindelassealadasenlasletrask)yl).Encasodeausenciaoimpedimento
temporaldelaDirectoraoelDirectorGenerallosubrogarensusfuncioneslaservidoraoelservidorestablecidoconformealaestructuraorgnica
y administrativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 217.- De las Direcciones Distritales.- LasdireccionesdistritalescomprendenlasreasterritorialesdondeelServicioNacionaldelaAduana
delEcuadorejercetodaslasatribucionesoperativasydemsqueleasigneesteCdigoysureglamento.
Lasdireccionesdistritalesserncreadas,suprimidas,omodificadasporresolucindelaDirectoraoelDirectorGeneral,queserpublicadaenel
Registro Oficial.
Art. 218.- Competencias de las Direcciones Distritales.Laservidoraoelservidoracargodelasdireccionesdistritalestendrlassiguientes
atribuciones:
a.Cumpliryhacercumplirestanormativa,susreglamentos,ydemsnormasrelativasalComercioExterior
b.Verificar,aceptaruobservarlasdeclaracionesaduaneras,autorizarlasoperacionesaduanerasyrealizarelcontroldelasmercancasqueingresan
alpasosalgandel,ascomodelospasajerosenlospuertos,aeropuertosinternacionalesylugareshabilitadosparaelcrucedelafronteray
disponerlainspeccin,examenyregistrodelosmediosdetransporteinternacionalqueingresenalterritorioaduaneroosalgandel
c.ConcederlasexencionestributariasquecorrespondadeconformidadconloprevistoenelreglamentoalpresenteCdigo
e.RevisardeoficiosuspropiosactosenlostrminosestablecidosenesteCdigoyelCdigoTributario,siemprequenocauseperjuicioal
contribuyente;
f.SancionardeacuerdoaesteCdigoloscasosdecontravencinyfaltasreglamentarias
g.Emitirrdenesdecobro,pago,ttulosynotasdecrdito
h.EjercerlaaccincoactivaennombredelServicioNacionaldeAduanadelEcuador
i.Declarareldecomisoadministrativoyaceptarelabandonoexpresodelasmercancasyadjudicarlascuandoproceda,conformeloprevistoeneste
Cdigoysureglamento
j.Ejecutarlasresolucionesadministrativasylassentenciasjudicialesenelmbitodesucompetencia
k.Serparteenlosprocesospenalesenqueseinvestiguenhechosdelosquesedesprendalacomisindedelitoscontralaadministracinaduaneray
ponerlasmercancasaprehendidasadisposicindelaFiscala
l. Comparecer ante el Juez competente como acusador particular, a nombre del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en los procesos penales
poractospuniblesqueafectenelintersinstitucional
m.AutorizarlosregmenesaduaneroscontempladosenesteCdigoyenlasregulacionesqueexpidanlosOrganismosSupranacionalesenmateria
aduanera;
n.AutorizarelcambiodergimenconformeaesteCdigoysuReglamento
o.Controlarlasmercancasimportadasalamparoderegmenesaduanerosespeciales
p.Efectuarlasubastapblicadelasmercancasconstituidasenabandono
q.Autorizareldesaduanamientodirectodelasmercancasy,
r. LasdemsqueestablezcalaLey,ascomolasquedeleguelaDirectoraoelDirectorGeneralmedianteresolucin.
Art. 219.- De las notificaciones.- LasnotificacionesefectuadasporelServicioNacionaldeAduanadelEcuadoratravsdesusistemainformtico
surtirnplenosefectosjurdicos.
Art. 220.- Servidores aduaneros.- LasservidorasylosservidorespblicosdelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorseregirnporlaLey
OrgnicadeServicioPblico.Cuandopornecesidadinstitucionalserequiera,losservidoresquecumplanfuncionesencualquierreaadministrativa
podrncumplirlasfuncionesoperativasqueserequieran,sinqueelloconstituyauncambiootrasladoadministrativo.Sepodrdisponerla
realizacindelaboresrequeridasfueradelajornadalaboralhabituallacualserremuneradadeconformidadconlaleyquereguleelservicio
pblicoylasdisposicionesestablecidasenelreglamentoalpresenteCdigo.
Art. 221.- Responsabilidades.- ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadoresresponsableporlaatencineficienteygilenelprocesode
despachodemercancas,terminandosuresponsabilidadencasoquestasseanpuestasardenesdelaautoridadjudicial.Encasodedeterminarse
demorasinjustificadaseneldespachodemercancasimputablesalServicioNacionaldeAduanadelEcuador,losgastosdealmacenajey/odemoraje
sernrestituidosporlainstitucinalosperjudicados.Dichosvaloresasuvezsernrepetidosalasservidorasolosservidoresporcuyanegligencia
odoloseprodujolademorahastaunmximodeunaremuneracinmensualunificadadedichoservidor,sinperjuiciodelassanciones
administrativasaquehayalugar.Larestitucindevaloresysurepeticinseefectuarconformeelprocedimientoquedetermineelreglamento.
LosprocedimientosaduanerossedebernllevaracaboconladebidadiligenciaycuidadoporpartedelasservidorasylosservidoresdelServicio
NacionaldeAduanadelEcuador,procurandoprevenircualquierdeteriorodelasmercancasobjetodeverificacin.
LaDirectoraoelDirectorGeneralymsfuncionariosdelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,entantoejerzancualquieradelasfacultadesde
laadministracintributariaprevistasenlaLey,actuarnconlasresponsabilidadesqueestableceelCdigoTributario.
Paraelestablecimientoderesponsabilidadesenelejerciciodesusfunciones,laDirectoraoelDirectorGeneralyquienlaolosubroguetendr
fueropenaldeCorteNacionaldeJusticia.Conelmismofin,losservidoresdelniveljerrquicosuperiortendrnfueropenaldeCorteProvincial.
Art. 222.- Unidad de Vigilancia Aduanera.- La Unidad de Vigilancia Aduanera es una unidad administrativa del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador,alaquelecorrespondelaejecucindeoperacionesrelacionadasconlaprevencindeldelitoscontralaadministracinaduaneraydesu
investigacinenelterritorionacional,comoapoyoalMinisterioFiscal,deconformidadconlaLeyqueRegulaelServicioPblicoyla
reglamentacinquedictelaDirectoraoelDirectorGeneral,encoordinacinconelMinisteriodeRelacionesLaborales,paralocualpodrobtener
de las autoridades competentes los permisos para la tenencia de armas o para portarlas.
LaDirectoraoelDirectorGeneraldelServicioNacionaldeAduanadelEcuadoreslamximaautoridaddelaUnidaddeVigilanciaAduanerayser
competente para emitir los reglamentos necesarios para su funcionamiento.
Art. 223.-EstructuraOrgnicayAdministrativa.LaestructuraorgnicayadministrativadelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorser
establecidaporlaDirectoraoelDirectorGeneral,ascomolasatribucionesdesusunidadesadministrativas.
CaptuloIII
DELAINFORMACIN
Art. 224.InformacinRelativaalComercioExterior.LainformacinestadsticarelativaalcomercioexteriorprocesadaporelServicio
NacionaldeAduanadelEcuadorserpublicadademaneragratuitaysinotrasrestriccionesquelascontempladasenlaLeydePropiedadIntelectual,
enelportalwebdelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,ypodrserconsultadasinprohibiciones,deconformidadalodispuestoenlaLey
OrgnicadeTransparenciayAccesoalaInformacinPblica.
LainformacinquedebasergeneradaporelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorenformatosdistintosalospublicadosenelportalwebdela
entidad,apedidodeterceros,estargravadaconunatasaconformelasdisposicionesquedicteparaelefectolaDirectoraoelDirectorGeneral.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador puede requerir, en cualquier momento, a importadores, exportadores, transportadores, entidades o
personasjurdicasdederechopblicoodederechoprivado,laentregadetodainformacinqueguarderelacinconla
actividad de importar o de exportar, que faciliten un eficaz control sobre el cumplimiento de las obligaciones tributarias derivadas de las mismas,
concediendoparacontestaruntrminoimprorrogablequenopodrexcederdequincedas.
Art. 225.- Base de datos.- ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadoryelServiciodeRentasInternas,cuandostaslorequieran,tendrnlibre
accesoysinrestricciones,yaseavainformticaofsica,yenformapermanenteycontinua,atodalainformacindelasactividadesdecomercio
exteriorquereposeenlosarchivosybasesdedatosdelBancoCentraldelEcuador,PolicadeMigracin,RegistroCivil,InstitutoEcuatorianode
SeguridadSocial,Superintendencias,AgenciadeCalidaddelAgro,InstitutoEcuatorianodeNormalizacin,RegistroMercantil,Unidadde
InteligenciaFinancieraydemsentidadesqueparticipanenelcomercioexteriorecuatorianodirectaoindirectamente.Losservidorespblicosque
noentreguenlainformacinoqueponganobstculosointerferenciasparaobtenerlas,sernsancionadosconladestitucindesuscargos.
ElcontenidodelasbasesdedatosdelServicioNacionaldeAduanadelEcuadoresinformacinprotegida,suaccesonoautorizadoolautilizacin
indebidadelainformacincontenidaenella,sersancionadoconformeelCdigoPenal.
CaptuloIV
DEL FINANCIAMIENTO DEL SERVICIO DE ADUANA
Art. 226.- Financiamiento del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- Constituye patrimonio del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
todoslosbienesmuebleseinmueblesquehayaadquiridoollegaseaadquiriracualquierttulo.
ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadorsefinanciar:
b.Conlatotalidaddelosvaloresrecaudadosporconceptodetasasporserviciosaduaneros,queingresarnalacuentanicadeltesoroparaluego
serdistribuidossegnelpresupuestogeneraldelEstado
c.Conlassumasquepercibaenvirtuddecontratos,licenciasyregalas
e.OtrosingresoslegtimamentepercibidosnoprevistosenesteCdigo.
TtuloV
AUXILIARESDELAADMINISTRACINADUANERA
CaptuloI
DE LOS AGENTES DE ADUANA
Art. 227.- Agente de Aduana.- Eslapersonanaturalojurdicacuyalicencia,otorgadaporlaDirectoraoelDirectorGeneraldelServicioNacional
deAduanadelEcuador,lefacultaagestionardemanerahabitualyporcuentaajena,eldespachodelasmercancas,debiendoparaelefectofirmarla
declaracinaduaneraenloscasosqueestablezcaelreglamento,estandoobligadoafacturarporsusserviciosdeacuerdoalatabladehonorarios
mnimosquesernfijadosporlaDirectoraoelDirectorGeneraldelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.Dichalicenciatendrunplazode
duracinde5aos,lacualpuedeserrenovadaporelmismoplazo.
ElAgentedeAduanapodrcontratarconcualquieroperadorqueintervengaenelcomerciointernacionalyquedarobligadoaresponderanteel
ServicioNacionaldeAduanadelEcuadorporlainformacinconsignadaenlosdocumentos.
Elagentedeaduanatendrelcarcterdefedatarioyauxiliardelafuncinpblicaencuantoquelaaduanatendrporciertoquelosdatosque
consignanenlasdeclaracionesaduanerasqueformulen,guardanconformidadconlainformacinydocumentosquelegalmenteledebenservirde
baseparaladeclaracinaduanera,sinperjuiciodelaverificacinquepuedepracticarelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
Ademsdesusautores,losagentesdeaduana,queenelejerciciodesuactividad,hubierenparticipadocomoautores,cmplicesoencubridores,
estarnsometidosalasresponsabilidadespenalesestablecidasparalosdelitoscontralafepblicarespectodelosdelitosdelafalsificacinde
documentosengeneral,encuyocasonorequerirdeclaratoriajudicialpreviaenmateriacivilparaelejerciciodelaaccinpenal,previstaenel
artculo180delCdigodeProcedimientoCivil.Entodocaso,paraefectosderesponsabilidadlosagentesdeaduanasernconsideradoscomo
notariospblicos.
Enlosdespachosdemercancaenqueintervengaelagentedeaduanaesresponsablesolidariodelaobligacintributariaaduanera,sinperjuiciode
laresponsabilidadadministrativaopenalquelegalmentecorresponda.Sinperjuiciodeloexpuesto,elagentedeaduanasnoserresponsableporla
valoracindelasmercancas.
Art. 228.- Derechos y deberes del agente de aduana.- Los agentes de aduana tienen derecho a que se les reconozca su calidad de tal a nivel
nacional.ElprincipaldeberdelagentedeaduanasescumpliresteCdigo,susreglamentosylasdisposicionesdictadasporelServicioNacionalde
Aduana del Ecuador y asesorar en el cumplimiento de las mismas a quienes contraten sus servicios.
Elotorgamientodelalicenciadelosagentesdeaduana,susderechos,obligacionesylasregulacionesdesuactividad,sedeterminarnenel
ReglamentodeesteCdigoylasdisposicionesquedicteparaelefectoelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
Art. 229.- Sanciones.- Siemprequeelhechonoconstituyadelitoocontravencinlosagentesdeaduanaestnsujetosalassiguientessanciones:
1. Suspensindelalicencia.Losagentesdeaduanasernsancionadosconunasuspensindesulicenciahastaporsesenta(60)dascalendario
cuando incurran en una de la las siguientes causales:
a.Habersidosancionadoentresocasionesporfaltareglamentaria,porelincumplimientodelReglamentodeesteTtulooalosReglamentosque
expidalaDirectoraoelDirectordelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,dentrodeunperodode12meses
b.Habersidosancionadoentresocasionesdentrodeunperodode12mesesconcontravencinindistintamentepor:1.Obstaculizaroimpedir
acciones de control aduanero, ya sea por actos tendientes a entorpecer la actividad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o por negarse a
colaborarconlasinvestigacionesqueserealicen2.Nopresentarlosdocumentosdeacompaamientoconjuntamenteconladeclaracinaduanera,si
correspondeconformealamodalidaddedespachoasignadaaladeclaracin,porpartedelpropietario,consignanteoconsignatarioo,
c.ElincumplimientodelasobligacionesprevistasparalosAgentesdeAduanaenelReglamentoalpresenteCdigoyenelreglamentoqueregulela
actividad de los agentes de aduana dictado por la Directora o el Director General.
2. Cancelacindelalicencia.Losagentesdeaduanasernsancionadosconlacancelacindesulicenciacuandoincurraenunadelalassiguientes
causales:
a.Porreincidenciaenlasuspensindelalicenciadentrodeunperodode12meses
b.Encasodehabersidosentenciadopordelitoscontralaadministracinaduanera
c.NoconservarelarchivodelosdespachosenquehaintervenidoporelplazoestablecidoenelreglamentoalpresenteCdigoo,
d.Porfallecimientodeltitularodisolucindelapersonajurdica.
Art. 230.- De los auxiliares de los agentes de aduana.LosAgentesdeAduanapodrncontarconauxiliaresparaelejerciciodesuactividad,los
cualesserncalificadosporelServicioNacionaldeAduanadelEcuadordeconformidadconlasdisposicionesqueparaelefectodictelaDirectora
oelDirectorGeneral.Lacredencialdelauxiliartendrvigenciamientrasestvigentelacredencialdelagentedeaduanayprestesusserviciosa
ste.
Losauxiliaresdelosagentesdeaduanapodrnactuarenrepresentacindelagentedeaduanasenlosactosquecorrespondanasteantela
administracinaduanera,exceptoenlafirmadeladeclaracin.
ElprincipaldeberdelosauxiliaresdeagentedeaduanasescumpliresteCdigo,susreglamentosylasdisposicionesdictadasporelServicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Lacredencialdelauxiliardelagentedeaduanasercanceladaenlossiguientescasos:
a.Encasodehabersidosentenciadopordelitoscontralaadministracinaduanera
c.LasdemsqueestablezcaesteCdigo.
CaptuloII
DELOSOPERADORESECONMICOSAUTORIZADOS
Art. 231.-OperadorEconmicoAutorizado.Eslapersonanaturalojurdicainvolucradaenelmovimientointernacionaldemercancas,cualquiera
quesealafuncinquehayaasumido,quecumplaconlasnormasequivalentesdeseguridaddelacadenalogsticaestablecidasporelServicio
NacionaldeAduanadelEcuador,paraaccederafacilidadesenlostrmitesaduaneros.LosOperadoresEconmicosAutorizadosincluyen,entre
otros, a fabricantes, importadores, exportadores, transportistas, consolidadores, desconsolidadores, agentes de carga internacional, puertos,
aeropuertos,depsitosaduaneros,depsitostemporales,courier,operadoresdeterminales,yseregularnconformelasdisposicionesqueparael
efecto emita la Directora o el Director General.
ParasercalificadocomounOperadorEconmicoAutorizado(OEA)debercumplirconlosrequisitosprevistosenelreglamentoaesteCdigo.
NosernOperadoresEconmicosAutorizadosquieneshayansidosancionadospordelitoscontralaadministracinaduanera,nilaspersonas
jurdicascuyosrepresentantes,sociosoaccionistasestnincursosendichasituacin.Quienutilicecualquiertipodesimulacinparaserun
OperadorEconmicoAutorizadoestandoincursoenlaprohibicinprevistaenesteartculo,perderdichacalidad,ascomolapersonanaturalo
jurdicaquehayacoadyuvadoparaobtenerunaautorizacinenestascondiciones,quienesademsnopodrnserautorizadosnuevamente.
Encasodeincumplimientodelasnormasaduanerasysinperjuiciodelasancinquecorresponda,laDirectoraoelDirectorGeneralpodr
suspenderorevocarlaautorizacindelosOperadoresEconmicosAutorizadosconformeloprevistoenelreglamentoalpresenteCdigoyel
reglamentodictadoporelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorqueregulelaactividaddelosOperadoresEconmicosAutorizados.
Libro VI
SOSTENIBILIDADDELAPRODUCCINYSURELACINCONELECOSISTEMA
TtuloI
DELAECOEFICIENCIAYPRODUCCINSOSTENIBLE
Art. 232.Definicin.ParafinesdeesteCdigo,seentenderncomoprocesosproductivoseficienteselusodetecnologasambientalmentelimpias
ydeenergasalternativasnocontaminantesydebajoimpactoadoptadasparareducirlosefectosnegativosylosdaosenlasaluddelosseres
humanosydelmedioambiente.Estasmedidascomprendernaquellascuyodiseoeimplementacinpermitanmejorarlaproduccin,considerando
elciclodevidadelosproductosascomoelusosustentabledelosrecursosnaturales.Tambin,seentenderncomoprocesosproductivosms
eficientesycompetitivos,laimplementacindetecnologasdepunta,quepermitanmejorarlaadministracinyutilizacinracionaldelosrecursos,
ascomoprevencinycontroldelacontaminacinambiental,productodelosprocesosproductivos,laprovisindeserviciosyelusofinaldelos
productos.
Art. 233.- Desarrollo sustentable.- LaspersonasnaturalesyjurdicasascomolasdemsformasasociativasregidasporelpresenteCdigo,
deberndesarrollartodossusprocesosproductivosconformealospostuladosdeldesarrollosustentableenlostrminosconstantesenla
ConstitucinyenlosconveniosinternacionalesdelosqueesparteelEcuador.
Art. 234.Tecnologamslimpia.Lasempresas,eneltranscursodelasustitucindetecnologas,debernadoptarmedidasparaalcanzarprocesos
deproduccinmslimpiacomoporejemplo:
a.Utilizarmateriasprimasnotxicas,nopeligrosasydebajoimpactoambiental
b.Adoptarprocesossustentablesyutilizarequiposeficientesenlautilizacinderecursosyquecontribuyanalaprevencindelacontaminacin
c.Aplicardemaneraefectiva,responsableyoportunalosprincipiosdegestinambientaluniversalmenteaceptadosyconsagradosenlosconvenios
internacionales,ascomoenlalegislacindomstica,enparticularlossiguientes:
2.Adoptarlamejortecnologadisponible
3.Responsabilidadintegralsobreelusodedeterminadosproductos,particularmentequmicos
4.Prevenirycontrolarlacontaminacinambiental
6.Usogradualdefuentesalternativasdeenerga
7.Manejosustentableyvaloracinadecuadadelosrecursosnaturalesy,
a.LosbeneficiostributariosquesecreanenesteCdigoy,
b.Beneficiosdendoleeconmicoqueseobtengandelastransferenciascomo"PermisosNegociablesdeDescarga".EnelreglamentoaesteCdigo
sefijarnlosparmetrosquedeberncumplirlasempresasqueapliquenaestosbeneficios,ylaformacomoseregularelmercadodepermisosde
descargaoderechosdecontaminacindeacuerdoalanormativanacionalydelosGobiernosAutnomosDescentralizados,consusrespectivos
plazos de vigencia, el mecanismo de transferencia de estos derechos y el objetivo de calidad ambiental que se desee obtener a largo plazo.
Art. 236.Adaptacinalcambioclimtico.ConelfindefacilitarlaadaptacindelEcuadoralosefectosdelcambioclimticoyminimizarlos,las
personasnaturalesyjurdicasascomolasdemsformasasociativasregidasporelpresenteCdigo,debernadquiriryadoptartecnologas
ambientalmenteadecuadasqueasegurenlaprevencinyelcontroldelacontaminacin,laproduccinlimpiayelusodefuentesalternativas.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- ParareglamentarlasdistintasmateriasqueformanparteintegrantedeesteCdigo,seemitirnreglamentosespecficosrelacionadoscon
cadalibro,enelplazode90das,deacuerdoalaConstitucindelaRepblica.
Segunda.- Losderechos,obligacionesyresponsabilidadesadquiridosporpersonasnaturalesojurdicasdeacuerdoconlasleyes,reglamentos,
concesiones,autorizacionesministerialesocontratoslegalmentecelebradosconanterioridadaesteCdigo,subsistirnporeltiempoquesehubieren
concedido los mismos.
Tercera.- Entodadisposicinlegalyreglamentariadondediga:"CorporacinAduaneraEcuatoriana""CAE"o"CorporacinAduanera
Ecuatoriana,CAE",deberdecir:"ServicioNacionaldeAduanadelEcuador".
Entodadisposicinlegaloreglamentariaquediga:"policamilitaraduanera"o"serviciodevigilanciaaduanera"dir:"UnidaddeVigilancia
Aduanera",exceptoenlaLeyespecialquereincorporaalpersonaldelaexpolicamilitaraduaneraalserviciodevigilanciaaduanera.Deigual
manera,entodadisposicinjurdica,deigualoinferiorjerarqua,queconfierafacultadesoatribucionesalaPolicaMilitarAduaneraoalServicio
deVigilanciaAduanera,deberentendersequelasmismaslasejercerelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
Cuarta.- Entodaslasregulacionesadministrativasdondediga:"DirectoriodelaCorporacinAduaneraEcuatoriana","DirectoriodelaCAE",o
simplemente"Directorio",refirindoseadichocuerpocolegiado,seleer:"DirectoraoDirectorGeneraldelServicioNacionaldeAduanadel
Ecuador",o"DirectoraoDirectorGeneral",ensucaso.Asimismo,dondediga:"elGerenteGeneral"o"laGerenciaGeneral",dir:"laDirectorao
el Director General".
Quinta.- ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadoressucesoradetodoslosderechosyobligacionesdelaCorporacinAduaneraEcuatoriana.
EnvirtuddeestadisposicintodoslosbienesdelaCorporacinAduaneraEcuatorianapasarnanombredelServicioNacionaldeAduanadel
Ecuador,yencasodequestosestnsujetosaregistro,lainscripcincorrespondientesehardeoficioporquienestenganacargodichosregistros,
sin que se generen tasas, costas ni gravamen alguno.
Sexta.- Lasconcesionariasdelserviciodealmacenamientotemporal,operadoresportuariosyaeroportuarios,enelplazodenoventadas
presentarnsusnormasdecontroldeingresoazonaprimaria,parasuaprobacinporpartedelaDirectoraoelDirectorGeneral.
Sptima.ApartirdelapublicacindelpresenteCdigo,seinscribirnenelMinisteriodeAgricultura,Ganadera,AcuaculturayPescatodaslas
plantacionesdebanano,pltano(barraganete)yotrasmusceassembradasenelpas.
Octava.- (Agregadaporelnum.2.5delaDisposicinDerogatoriaSegundadelCdigos/n,R.O.899S,09XII2016).Elrganorectordelas
polticasdetelecomunicacionesydelasociedaddelainformacinserelencargadodedefinirlasactividadeseconmicasrelacionadasalas
tecnologasdelainformacinycomunicaciones,softwareaplicadoentreotrasparaqueseansujetosalosincentivospresentesensteCdigo,segn
seespecificaenelnumeraldospuntodosdeladisposicinreformatoriasegundadelCdigoOrgnicodelaEconomaSocialdelosConocimientos,
CreatividaddeInnovacin.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
Primera.- AlfinaldelArt.72delaLeyGeneraldeInstitucionesdelSistemaFinanciero,agrgueseunincisoconelsiguientetexto:
"...LaSuperintendenciadeBancosreglamentarunrgimenespecialdegarantasparalasMicro,PequeasyMedianasempresas,quepermita
queseestablezcannivelesadecuadosalacapacidadeconmicadeestetipodeempresas,ascomoqueensuconceptualizacinseincorporen
paraaplicacingeneralinstrumentosmodernoscomofacturasporcobrar,patentes,entreotrosinstrumentosaincluirseenelreglamentode
esta ley... "
Segunda.- ReformasalaLeyOrgnicadeRgimenTributarioInterno.
2.1.Refrmeseelartculo9delasiguientemanera:
15.- Los ingresos que obtengan los fideicomisos mercantiles, siempre que no desarrollen actividades empresariales u operen negocios en
marcha,conformeladefinicinquealrespectoestableceelArt.42.1deestaLey.Asmismo,seencontrarnexentoslosingresosobtenidospor
losfondosdeinversinyfondoscomplementarios.
Paraquelassociedadesantesmencionadaspuedanbeneficiarsedeestaexoneracin,esrequisitoindispensablequealmomentodela
distribucindelosbeneficios,rendimientos,gananciasoutilidades,lafiduciariaolaadministradoradefondos,hayaefectuadola
correspondienteretencinenlafuentedelimpuestoalarentaenlosmismosporcentajesestablecidosparaelcasodedistribucinde
dividendosyutilidades,conformelodispuestoenelReglamentoparalaaplicacindeestaLeyalbeneficiario,constituyenteopartcipede
cadafideicomisomercantil,fondodeinversinofondocomplementario,y,adems,presenteunadeclaracininformativaalServiciodeRentas
Internas,enmediomagntico,porcadafideicomisomercantil,fondodeinversinyfondocomplementarioqueadministre,lamismaquedeber
serpresentadaconlainformacinyenlaperiodicidadquesealeelDirectorGeneraldelSRImedianteResolucindecarctergeneral.
Deestablecersequeestosfideicomisosmercantiles,fondosdeinversinofondoscomplementariosnocumplenconlosrequisitosarriba
indicados,deberntributarsinexoneracinalguna.
2.Sustityaseelprrafoinnumeradoacontinuacindelnumeral15,porelsiguiente:
"15.1.Losrendimientospordepsitosaplazofijopagadosporlasinstitucionesfinancierasnacionalesapersonasnaturalesysociedades,
exceptoainstitucionesdelsistemafinanciero,ascomolosrendimientosobtenidosporpersonasnaturalesosociedadesporlasinversionesen
ttulosvaloresenrentafija,quesenegocienatravsdelasbolsasdevaloresdelpas,ylosbeneficiosorendimientosobtenidosporpersonas
naturalesysociedades,distribuidosporfideicomisosmercantilesdeinversin,fondosdeinversinyfondoscomplementarios,siemprequela
inversinrealizadaseaendepsitosaplazofijooenttulosvaloresderentafija,negociadosenbolsadevalores.Entodosloscasosanteriores,
lasinversionesodepsitosdebernseroriginalmenteemitidosaunplazodeunaooms.Estaexoneracinnoseraplicableenelcasoenel
queelperceptordelingresoseadeudordirectaoindirectamentedelainstitucinenquemantengaeldepsitooinversin,odecualquierade
sus vinculadas; y"
3.Despusdelnmero16),incorprenselossiguientesnumerales:
"17.Losinteresespagadosportrabajadoresporconceptodeprstamosrealizadosporlasociedadempleadoraparaqueeltrabajadoradquiera
acciones o participaciones de dicha empleadora, mientras el empleado conserve la propiedad de tales acciones. "
"18.LaCompensacinEconmicaparaelsalariodigno."
2.2.AcontinuacindelArt.9agrgueseelsiguienteartculo:
Paraefectosdelaaplicacindelodispuestoenesteartculo,lasinversionesnuevasyproductivasdebernrealizarsefueradelasjurisdicciones
urbanasdelCantnQuitoodelCantnGuayaquil,ydentrodelossiguientessectoreseconmicosconsideradosprioritariosparaelEstado:
a.Produccindealimentosfrescos,congeladoseindustrializados
c.Metalmecnica
d.Petroqumica
e.Farmacutica
f. Turismo;
g.Energasrenovablesincluidalabioenergaoenergaapartirdebiomasa
h.ServiciosLogsticosdecomercioexterior
i.BiotecnologaySoftwareaplicadosy,
j.Lossectoresdesustitucinestratgicadeimportacionesyfomentodeexportaciones,determinadosporelPresidentedelaRepblica.
Elmerocambiodepropiedaddeactivosproductivosqueyaseencuentranenfuncionamientouoperacin,noimplicainversinnuevapara
efectosdelosealadoenesteartculo.
Encasodequeseverifiqueelincumplimientodelascondicionesnecesariasparalaaplicacindelaexoneracinprevistaenesteartculo,la
AdministracinTributaria,enejerciciodesusfacultadeslegalmenteestablecidas,determinaryrecaudarlosvalorescorrespondientesde
impuesto a la renta, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar.
Noseexigirregistros,autorizacionesorequisitosdeningunaotranaturalezadistintosaloscontempladosenesteartculo,paraelgocedeeste
beneficio. "
2.3.-Refrmeseelartculo10delasiguientemanera:
1.Incorpreseelsiguientenumeral:
"17)Paraelclculodelimpuestoalarenta,duranteelplazode5aos,lasMedianasempresas,tendrnderechoaladeduccindel100%
adicional de los gastos incurridos en los siguientes rubros:
1.Capacitacintcnicadirigidaainvestigacin,desarrolloeinnovacintecnolgica,quemejorelaproductividad,yqueelbeneficionosupere
el1%delvalordelosgastosefectuadosporconceptosdesueldosysalariosdelaoenqueseapliqueelbeneficio
2.Gastosenlamejoradelaproductividadatravsdelassiguientesactividades:asistenciatcnicaendesarrollodeproductosmediante
estudiosyanlisisdemercadoycompetitividadasistenciatecnolgicaatravsdecontratacionesdeserviciosprofesionalesparadiseode
procesos,productos,adaptacineimplementacindeprocesos,dediseodeempaques,dedesarrollodesoftwareespecializadoyotrosservicios
dedesarrolloempresarialquesernespecificadosenelReglamentodeestaley,yqueelbeneficionosuperenel1%delasventasy,
3.Gastosdeviaje,estadaypromocincomercialparaelaccesoamercadosinternacionales,talescomoruedasdenegocios,participacinen
ferias internacionales, entre otros costos o gastos de similar naturaleza, y que el beneficio no supere el 50% del valor total de los costos y
gastosdestinadosalapromocinypublicidad.
Elreglamentoaestaleyestablecerlosparmetrostcnicosyformales,quedeberncumplirloscontribuyentesquepuedanacogerseaeste
beneficio. "
2.Enelnmero7),incorpreseunincisoconelsiguientetexto:
"Ladepreciacinyamortizacinquecorrespondanalaadquisicindemaquinarias,equiposytecnologasdestinadasalaimplementacinde
mecanismosdeproduccinmslimpia,amecanismosdegeneracindeenergadefuenterenovable(solar,elicaosimilares)oalareduccin
delimpactoambientaldelaactividadproductiva,yalareduccindeemisionesdegasesdeefectoinvernadero,sededucirnconel100%
adicional, siempre que tales adquisiciones no sean necesarias para cumplir con lo dispuesto por la autoridad ambiental competente para reducir
elimpactodeunaobraocomorequisitoocondicinparalaexpedicindelalicenciaambiental,fichaopermisocorrespondiente.Encualquier
casodeberexistirunaautorizacinporpartedelaautoridadcompetente.
Estegastoadicionalnopodrsuperarunvalorequivalenteal5%delosingresostotales.Tambingozarndelmismoincentivolosgastos
realizadosparaobtenerlosresultadosprevistosenesteartculo.Elreglamentoaestaleyestablecerlosparmetrostcnicosyformales,que
deberncumplirseparaaccederaestadeduccinadicional.Esteincentivonoconstituyedepreciacinacelerada."
3. En el segundo inciso del numero 9, luego de la frase "seguro social obligatorio" agrgueselafrase"cuando corresponda ".
4.Enelcuartoincisodelnmero9,acontinuacindelafrase"delrespectivoejercicio.",incorpreseelsiguientetexto:
"Cuandosetratedenuevasinversionesenzonaseconmicamentedeprimidasydefronteraysecontrateatrabajadoresresidentesendichas
zonas,ladeduccinserlamismayporunperododecincoaos.Enesteltimocaso,losaspectosespecficosparasuaplicacinconstarnen
el Reglamento a esta ley"
"Sertambindeduciblelacompensacineconmicaparaalcanzarelsalariodignoquesepaguealostrabajadores."
2.4.-Refrmeseelartculo13delasiguientemanera:
1.Elimnaseelnmero2
2.Sustityaseelnmero3,porelsiguiente:
"3.Lospagosdeinteresesdecrditosexternosylneasdecrditoabiertasporinstitucionesfinancierasdelexterior,legalmenteestablecidas
comotalesascomolosinteresesdecrditosexternosconferidosdegobiernoagobiernoopororganismosmultilaterales.Enestoscasos,los
interesesnopodrnexcederdelastasasdeintersmximasreferencialesfijadasporelDirectoriodelBancoCentraldeEcuadoralafechadel
registrodelcrditoosunovacinysidehecholasexcedieren,sedeberefectuarlaretencincorrespondientesobreelexcesoparaquedicho
pagoseadeducible.LafaltaderegistroconformealasdisposicionesemitidasporelDirectoriodelBancoCentraldelEcuador,determinarque
nosepuedandeducirloscostosfinancierosdelcrdito.Tampocoserndeducibleslosinteresesdeloscrditosprovenientesdeinstituciones
financierasdomiciliadasenparasosfiscalesoenjurisdiccionesdemenorimposicin."
2.6.-ParalareduccindelatarifadelImpuestoalaRentadesociedades,sustityaseelArtculo37porelsiguiente:
"Art.37.Tarifadelimpuestoalarentaparasociedades.LassociedadesconstituidasenelEcuador,ascomolassucursalesdesociedades
extranjerasdomiciliadasenelpasylosestablecimientospermanentesdesociedadesextranjerasnodomiciliadas,queobtenganingresos
gravables,estarnsujetasalatarifaimpositivadelveinteydosporciento(22%)sobresubaseimponible.
Lassociedadesquereinviertansusutilidadesenelpaspodrnobtenerunareduccinde10puntosporcentualesdelatarifadelImpuestoala
Rentasobreelmontoreinvertidoenactivosproductivos,siempreycuandolodestinenalaadquisicindemaquinariasnuevasoequiposnuevos,
activosparariego,materialvegetativo,plntulasytodoinsumovegetalparaproduccinagrcola,forestal,ganaderaydefloricultura,quese
utilicenparasuactividadproductiva,ascomoparalaadquisicindebienesrelacionadosconinvestigacinytecnologaquemejoren
productividad,generendiversificacinproductivaeincrementodeempleo,paralocualdebernefectuarelcorrespondienteaumentodecapital
ycumplirconlosrequisitosqueseestablecernenelReglamentoalapresenteLey.Enelcasodeinstitucionesfinancierasprivadas,
cooperativasdeahorroycrditoysimilares,tambinpodrnobtenerdichareduccin,siempreycuandolodestinenalotorgamientodecrditos
paraelsectorproductivo,incluidoslospequeosymedianosproductores,enlascondicionesqueloestablezcaelreglamento,yefectenel
correspondienteaumentodecapital.ElaumentodecapitalseperfeccionarconlainscripcinenelrespectivoRegistroMercantilhastael31de
diciembredelejercicioimpositivoposterioraaquelenquesegeneraronlasutilidadesmateriadelareinversin,yenelcasodelas
cooperativasdeahorroycrditoysimilaresseperfeccionardeconformidadconlasnormaspertinentes.
EncasosexcepcionalesydebidamentejustificadosmedianteinformetcnicodelConsejodelaProduccinydelaPolticaEconmica,el
PresidentedelaRepblicadelEcuadormedianteDecretoEjecutivopodrestablecerotrosactivosproductivossobrelosquesereinviertalas
utilidadesyportantoobtenereldescuentodelos10puntosporcentuales.LadefinicindeactivosproductivosdeberconstarenelReglamento
a la presente Ley.
Lasempresasdeexploracinyexplotacindehidrocarburosestarnsujetasalimpuestomnimoestablecidoparasociedadessobresubase
imponibleenlostrminosdelincisoprimerodelpresenteartculo.
Cuandounasociedadotorgueasussocios,accionistas,partcipesobeneficiarios,prstamosdedinero,seconsiderardividendosobeneficios
anticipadosporlasociedadyporconsiguiente,stadeberefectuarlaretencincorrespondientealatarifaprevistaparasociedadessobresu
monto.TalretencinserdeclaradaypagadaalmessiguientedeefectuadaydentrodelosplazosprevistosenelReglamento,yconstituir
crditotributarioparalaempresaensudeclaracindeimpuestoalaRenta.
AtodoslosefectosprevistosenlaleydeRgimenTributario,cuandosehagareferenciaalatarifageneraldelImpuestoalaRentade
Sociedades,entindasealamismaenelporcentajedel22%,enlostrminosprevistosenelincisoprimerodelpresenteartculo."
2.7.-AcontinuacindelArtculo37agrgueseelsiguienteartculoinnumerado.
"Artculo(...).LossujetospasivosqueseanadministradoresuoperadoresdeunaZonaEspecialdeDesarrolloEconmicoapartirdela
vigenciadelCdigodelaProduccin,tendrnunarebajaadicionaldecincopuntosporcentualesenlatarifadeImpuestoalaRenta.
2.8.- En el Art. 39 se incorporan las siguientes reformas:
2.9.-AcontinuacindelArt.39delaLeydeRgimenTributarioInterno,incorpreseunartculoinnumerado,altenorsiguiente:
En caso de que dichos trabajadores transfieran sus acciones a terceros o a otros socios, de tal manera que no se cumpla cualquiera de los
lmitesmnimosprevistosenestanorma,eldiferimientoterminardemanerainmediataylasociedaddeberliquidarelimpuestoalarenta
restanteenelmessiguientealqueseverificelincumplimientodealgunodeloslmites.Elbeneficioaqureconocidooperarporeltiempo
establecidomientrassemantengaoincrementelaproporcindelcapitalsocialdelaempresaafavordelostrabajadores,conformesesealaen
esteartculo.ElreglamentoalaLey,establecerlosparmetrosyrequisitosquesedebancumplirparareconocerestosbeneficios.
Seentenderquenoaplicalapresentedisposicinrespectodelostrabajadoresacuyofavorserealiceelprocesodeaperturadecapitalsi,
fueradelarelacinlaboral,tienenalgntipodevinculacinconyugal,deparentescohastaelcuartogradodeconsanguinidadosegundode
afinidad,ocomoparterelacionadaconlospropietariosorepresentantesdelaempresa,enlostrminosprevistosenlalegislacintributaria."
2.10.-Refrmeseelartculo41delasiguientemanera:
1.Reemplazarelltimoincisodelaletrab),delArt.41,porelsiguiente:
"Lassociedadesrecinconstituidas,lasinversionesnuevasreconocidasdeacuerdoalCdigodelaProduccin,laspersonasnaturales
obligadasallevarcontabilidadylassucesionesindivisasobligadasallevarcontabilidad,queiniciarenactividades,estarnsujetasalpagode
esteanticipodespusdelquintoaodeoperacinefectiva,entendindoseportallainiciacindesuprocesoproductivoycomercial.Encasode
queelprocesoproductivoaslorequiera,esteplazopodrserampliado,previaautorizacindelaSecretaraTcnicadelConsejoSectorialde
laProduccinyelServiciodeRentasInternas."
2.Enelnmero2delartculo41,incorpresedespusdelaletrai),lasletrasj),k),l)ym)conelsiguientetexto:
"j) Para comercializadoras y distribuidoras de combustible en el sector automotor, el coeficiente correspondiente al total de ingresos gravables
aefectodeimpuestoalarentaserreemplazadoporelceropuntocuatroporciento(0.4%)deltotaldelmargendecomercializacin
correspondiente. "
"k)Loscontribuyentescuyaactividadeconmicaseaexclusivamentelarelacionadaconproyectosproductivosagrcolasdeagroforesterayde
silviculturadeespeciesforestales,conetapadecrecimientosuperioraunao,estarnexoneradosdelanticipodelimpuestoalarentadurante
los periodos fiscales en los que no reciban ingresos gravados que sean fruto de una etapa principal de cosecha. "
"l)Loscontribuyentescuyaactividadeconmicaseaexclusivamentelarelacionadaconeldesarrollodeproyectossoftwareotecnologa,ycuya
etapadedesarrolloseasuperioraunao,estarnexoneradosdelanticipoalimpuestoalarentadurantelosperiodosfiscalesenlosqueno
reciban ingresos gravados. "
m)Paraefectodelclculodelanticipodelimpuestoalarenta,seexcluirlosmontosquecorrespondanagastosincrementalesporgeneracin
denuevoempleoomejoradelamasasalarial,ascomolaadquisicindenuevosactivosdestinadosalamejoradelaproductividade
innovacintecnolgica,yengeneralaquellasinversionesygastosefectivamenterealizados,relacionadosconlosbeneficiostributariosparael
pagodelimpuestoalarentaquereconoceelCdigodelaProduccinparalasnuevasinversiones,enlostrminosqueestablezcaelreglamento.
2.11.-AcontinuacindelArt.42incorpreseelsiguienteartculo:
Losfideicomisosmercantilesquenodesarrollenactividadesempresarialesuoperennegociosenmarcha,losfondosdeinversinylosfondos
complementarios,siempreycuandocumplanconlodispuestoenelnumeral15delartculo9deestaLey,estnexentosdelpagodeimpuestoa
larenta.Sinperjuiciodeello,debernpresentarnicamenteunadeclaracininformativadeimpuestoalarenta,enlaquedeberconstarel
estadodesituacindelfondoofideicomisomercantil.
Paraefectostributariosseentenderqueunfideicomisomercantilrealizaactividadesempresarialesuoperaunnegocioenmarcha,cuandosu
objetoy/olaactividadquerealizaesdetipoindustrial,comercial,agrcola,deprestacindeservicios,ascomocualquierotraquetenganimo
delucro,yqueregularmentesearealizadaatravsdeotrotipodesociedades.Asmismo,paraefectosdeaplicacindelanticipo,enelcasode
losfideicomisosmercantilesinmobiliarios,paradeterminarelmomentodeiniciodelaoperacinefectiva,setendrencuentaelcumplimiento
del punto de equilibrio del proyecto inmobiliario o de cualquiera de sus etapas. "
2.12.-Refrmeseelartculo55delasiguientemanera:
Despusdelaletrad)delnmero9),incorpreseunaletrae)conelsiguientetexto:
"e)LosadministradoresyoperadoresdeZonasEspecialesdeDesarrolloEconmico(ZEDE),siemprequelosbienesimportadosseandestinados
exclusivamentealazonaautorizada,oincorporadosenalgunodelosprocesosdetransformacinproductivaalldesarrollados."
2.13.-Enelartculo57,incorprensedosincisosconelsiguientetexto:
"Asimismo,loscontribuyentesquetengancomogirodesunegocioeltransportedecargaalextranjero,quehayanpagadoIVAenlaadquisicin
decombustibleareo,tienenderechoacrditotributarioexclusivamentepordichopago.Unavezprestadoelserviciodetransporte,el
contribuyentesolicitaralServiciodeRentasInternasladevolucinenlaformaycondicionesprevistasenlaResolucincorrespondiente.
LosoperadoresyadministradoresdeZonasEspecialesdeDesarrolloEconmico(ZEDE)tienenderechoacrditotributario,porelIVApagado
en la compra de materias primas, insumos y servicios provenientes del territorio nacional, que se incorporen al proceso productivo de los
operadoresyadministradoresdeZonasEspecialesdeDesarrolloEconmico(ZEDE).ElcontribuyentesolicitaralServiciodeRentasInternas
ladevolucinenlaformaycondicionesprevistasenlaresolucincorrespondiente,unavezquelaunidadtcnicaoperativaresponsabledela
supervisinycontroldelasZEDEcertifique,bajosuresponsabilidad,quedichosbienessonpartedelprocesoproductivodelaempresa
adquirente. "
3.1.-Enelartculo159,incorprenselossiguientesincisos:
"Tambinestnexoneradoslospagosrealizadosalexterior,porconceptodelaamortizacindecapitaleinteresesgeneradossobrecrditos
otorgadosporinstitucionesfinancierasinternacionales,conunplazomayoraunao,destinadosalfinanciamientodeinversionesprevistasen
elCdigodelaProduccin.Enestoscasos,latasadeintersdedichasoperacionesdeberserinferioralatasadeintersactivareferenciala
lafechadelregistrodelcrdito.Seexceptadeestebeneficioalasinstitucionesdelsistemafinancieronacionalylospagosrelacionadoscon
crditosconcedidosporpartesrelacionadasoinstitucionesfinancierasconstituidasodomiciliadasenparasosfiscaleso,engeneral,en
jurisdiccionesdemenorimposicin.
Asimismo,habrexoneracinsobrelospagosrealizadosalexteriorporpartedeadministradoresyoperadoresdelasZonasEspecialesde
DesarrolloEconmico(ZEDE),tantoporconceptodeimportacionesdebienesyserviciosrelacionadosconsuactividadautorizada,ascomo
paralaamortizacindecapitaleinteresesgeneradossobrecrditosqueleshayanotorgadoinstitucionesfinancierasinternacionales,conun
plazomayoraunao,paraeldesarrollodesusinversionesenelEcuador.Latasadeintersdedichasoperacionesdeberserinferioralatasa
deintersactivareferencialalafechadelregistrodelcrdito.Seexceptadeestebeneficioloscasosenqueelcrditohayasidoconcedidopor
partesrelacionadas,oporunainstitucinfinancieraconstituidaodomiciliadaenparasosfiscales,oenjurisdiccionesdemenorimposicin."
3.2.-Sustityaseelartculo177,porelsiguiente:
"Art.177.Baseimponible.Paraelclculodelimpuestoseconsiderarcomobaseimponiblealreatotalcorrespondienteatodoslos
inmueblesruralesdepropiedadoposesindelsujetopasivoanivelnacional,determinadosenelcatastroqueparaelefectoelaborarn
conjuntamentelosmunicipiosconelMinisteriodeAgricultura,Ganadera,AcuaculturayPescaosuequivalente.Estainformacindeberser
remitida y actualizada de manera anual al Servicio de Rentas Internas, de conformidad con lo que se determine en el Reglamento para la
aplicacindelImpuestoalasTierrasRurales."
3.3.-Enelartculo180,realcenselassiguientesreformas:
a.Sustityaseeltextodelliterala),porelsiguientetexto:"a)Losinmueblesubicadosenecosistemaspramos,debidamentedefinidosporel
Ministerio de Ambiente. "
c.Alfinaldelartculo180agrgueseelsiguienteliteral:
i) Los predios rurales sobre los cuales haya acontecido casos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente justificados y certificados por el
MinisteriodeAgricultura,Ganadera,AcuaculturayPesca,queafectengravementeelrendimientoyproductividaddelosmismos.
3.4.-Sustityaseelartculo181porelsiguiente:
"Art.181.Liquidacinypago.ElServiciodeRentasInternasdeterminarelimpuestoenbasealcatastroqueelaborenconjuntamentelos
municipiosconelMinisteriodeAgricultura,Ganadera,AcuaculturayPescaosuequivalente.Lossujetospasivoslopagarnenlaformay
fechasdeterminadosenelReglamentoparalaaplicacindeesteimpuesto."
Cuarta.- Agrgueseunprrafoadicionalalartculo2delaLeydeRgimendelSectorElctricoquediga:
"ElEstadopodrdelegarlaprestacindelserviciodeenergaelctricaensusfasesdegeneracin,transmisin,distribucinycomercializacin
aempresasmixtasenlascualestengamayoraaccionaria.Deformaexcepcional,podrotorgardelegacionesalainiciativaprivadayala
economapopularysolidariaparalaprestacindelserviciopblicodeenergaelctrica,encualquieradelossiguientessupuestos:
1.Cuandoseanecesarioyadecuadoparasatisfacerelinterspblico,colectivoogeneralo,
2.Cuandolademandadelservicionopuedasercubiertaporempresaspblicas."
Quinta.- RefrmeseelCdigodeTrabajoenlassiguientesdisposiciones:
1.EnelArtculo81,agrguenselossiguientesincisos:
"SeentiendeporSalarioBsicolaretribucineconmicamnimaquedeberecibirunapersonaporsutrabajodepartedesuempleador,elcual
formapartedelaremuneracinynoincluyeaquellosingresosendinero,especieoenservicio,quepercibaporrazndetrabajos
extraordinariosysuplementarios,comisiones,participacinenbeneficios,losfondosdereserva,elporcentajelegaldeutilidades,losviticoso
subsidiosocasionales,lasremuneracionesadicionales,niningunaotraretribucinquetengacarcternormaloconvencionalytodosaquellos
que determine la Ley.
ElmontodelsalariobsicoserdeterminadoporelConsejoNacionaldeSalariosCONADES,oporelMinisteriodeRelacionesLaboralesen
caso de no existir acuerdo en el referido Consejo.
Larevisinanualdelsalariobsicoserealizarconcarcterprogresivohastaalcanzarelsalariodignodeacuerdoconlodispuestoenla
ConstitucindelaRepblicayenelpresenteCdigo."
2.AcontinuacindelArt.105,incorpreseelsiguienteartculoinnumerado:
Alfinaldeltercerincisoagrgueselosiguiente:"Elsueldoosalarioquesepagueenloscontratosocasionales,tendrunincrementodel35%del
valorhoradelsalariobsicodelsectoralquecorrespondaeltrabajador."
4.AcontinuacindelArtculo23agrgueseelsiguienteartculo:
"Art.23.1.ElMinisteriodelramopodrregularaquellasrelacionesdetrabajoespecialesquenoestnreguladasenestCdigo,deacuerdoala
ConstitucindelaRepblica."
1.AgrgueseunnumeralalArt.14delaLeydeSeguridadSocialqueseale:"LaCompensacineconmicaparaelsalariodigno."
2.AlfinaldelincisosegundodelArt.11delaLeydeSeguridadSocialseagregarlasiguientefrase:"LaCompensacinEconmicaparaalcanzar
elsalariodignonosermateriagravada."
Sptima.Refrmeseelartculo165deLeyparalaPromocindelaInversinydelaParticipacinCiudadana,publicadaenelSuplementoal
Registro Oficial No. 144 del 18 de agosto de 2000, de la siguiente manera: en donde dice "ConsejoNacionaldeCapacitacinyFormacin
Profesional", dir"ElEnteRectordelaCapacitacinyFormacinProfesional".
Octava.- Sustituirelartculo2delaLeydeDesarrollodelPuertodeManta,porelsiguiente:
"Art.2.LaComisinEspecialInterinstitucionaldelPuertodeManta,conpersonerajurdica,tendrelcarcterdeorganismoconsultivodel
DirectoriodelaAutoridadPortuariadeManta,conelobjetodequesearesponsabledelapromocindelproyectodelPuertodeTransferencia
InternacionaldecargadelEcuadorenelpuertodeManta.Paraelcumplimientodesusfines,laComisindispondrdeautonoma
administrativa,econmica,ytcnica.
LaComisinestarconformadaporlossiguientesmiembros:
a)ElAlcaldedeManta,quienlapresidir
b)UnrepresentantedelasCmarasdelaProduccindeManta,legalmenteconstituidasy,
LaMunicipalidaddeMantabrindarlasfacilidadesadministrativasparaelfuncionamientodelaComisin.Adicionalmente,laComisinse
financiarconrecursosqueobtengandeorganismosnacionalesointernacionalesyqueservirnparaelcumplimientodesusfines.
ElDirectoriodelaAutoridadPortuariadeMantadeberconsultaralaComisinenformaobligatoria,cuandodebatomardecisiones
relacionadas con el desarrollo del proyecto del Puerto de Transferencia Internacional de carga del Ecuador en el puerto de Manta. Los
pronunciamientosdelaComisintendrnelcarcterdeasesoratcnicanovinculante."
Novena.- EnlaLeydelSistemaEcuatorianodelaCalidad,realcenselassiguientesmodificaciones:
1.EnelprimerincisodelArtculo7,elimneselafrase"yprivadas".
2.Sustityaseelliterala)delArtculo8yagrgueseelliterale)altenorsiguiente:
"a)ComitInterministerialdelaCalidad"
3.Agrgueseelsiguienteincisofinalalartculo8:
"ElMinisteriodeIndustriasyProductividad(MIPRO),serlainstitucinrectoradelSistemaEcuatorianodelaCalidad."
4.SustityaseelArtculo9porelsiguiente:
"Art. 9.-CraseelComitInterministerialdelaCalidad,comounainstanciadecoordinacinyarticulacindelapolticadelaCalidad
interfectorial,queestarintegradoporlassiguientesentidadespblicas:
1. Ministra(o)CoordinadordelaProduccin,EmpleoyCompetitividad.
2. Ministra(o)deIndustriasyProductividad,quienlopresidirosudelegadopermanente.
5. Ministro(a)deAgricultura,Acuacultura,Ganaderaypesca
6. Ministro(a)deSaludPblicaosudelegadopermanente.
7. Ministra(o)deTransporteyObrasPblicasosudelegadopermanente.
8. Ministro(a)deElectricidadyEnergaRenovableosudelegadopermanente.
ActuarcomoSecretariodelComitlaSubsecretariaoelSubsecretariodelaCalidaddelMinisteriodeIndustriasyProductividad.
5.Luegodelartculo9agregarelsiguienteartculoinnumerado:
ElComitInterministerialtendrcomoatribucioneslassiguientes:
2. FormularlaspolticasparalaejecucindelapresenteLeyyelcumplimientodelosobjetivosqueenellaseplantean
3. Formularlaspolticasenbasealascualessedefinirnlosbienesyproductoscuyaimportacindebercumplirobligatoriamentecon
reglamentostcnicosyprocedimientosdeevaluacindelaconformidadCoordinarlasactividadesconlasentidadesqueintegranelsistema
ecuatoriano de la calidad;
4 . ConocerlosresultadosdegestinenlasactividadesdelInstitutoEcuatorianodeNormalizacinINEN,ascomodelOrganismode
AcreditacinEcuatoriano/OAE,eimpartirlasrecomendacionesdelcasoalosorganismospblicosqueconformanelsistemaecuatorianodela
calidad;
5. Resolverenltimainstancialosconflictosqueenelmbitodeestaley,sehayanoriginadoporaccionesuomisionesdelasentidadesque
integran el sistema ecuatoriano de la calidad;
6.Emitirlasdirectricesparalosprocedimientosdeevaluacindelaconformidadrelacionadosconlacertificacinobligatoriadeproductos,de
sistemas y de personas que ejerzan labores especializadas;
7. Coordinaryfacilitarlaejecucindemaneraintegraldelaspolticasnacionalespertinentesalacalidad
8. Promoverysolicitarlapreparacindeinvestigaciones,estudioseinsumostcnicosylegalesparaeldesarrolloyajustedelapolticade
calidad;
9. Solicitarlapreparacinyvalidacindeparmetrosparapromoverlaconcientizacindeunaculturadecalidadtantoenbienescomoen
servicios;
1 0. Solicitarlaparticipacin,asesoraylaconformacindegruposdetrabajoconinstitucionesyorganismosquerequieraparael
cumplimiento de sus funciones;
11. Impulsarlasactividadesdeformacin,capacitacin,asistenciatcnica,especializacinydifusindetemasdecalidadenbienesyservicios
12. Impulsarlaconsecucinderecursosadicionalesycomplementariosdeasistenciaycooperacininterministerialparatemasdecambio
climtico,atravsdelainstitucionalidadestablecidaparaelefectoy,
13. Expedir las normas necesarias para su funcionamiento y para regular el ejercicio de sus atribuciones. En todo lo que no se encuentre
normadosobresufuncionamientoseestaralodispuestoporlocontempladoenelEstatutodelRgimenJurdicoyAdministrativodela
FuncinEjecutiva.
SeconformarunConsejoConsultivodelComitInterministerialqueestarconformadoporrepresentantesdelsectorproductivo,laacademia
y los consumidores.
ELINENyelOAEcontarnconsusrespectivosconsejostcnicosconsultivosquetendrnlaparticipacindelsectorproductivo,las
universidadesyexpertosenlosmbitosdeaccindelasentidades.
Estosconsejosconsultivosserndeconsultaobligatoriaysuspronunciamientostendrncarcterreferencialnovinculante.
6.Elimneselosartculos10y11
7.SustityaseelArtculo12porelsiguiente:
"Art.12.ParalaejecucindelaspolticasquedictamineelComitInterministerialdelaCalidad,elMinisteriodeIndustriasyProductividad
tendrlassiguientesatribuciones:
a)AsesoraralComitInterministerialdelaCalidadenelestudio,diseoyfactibilidaddelosprogramasyproyectosconelfindecumplircon
los objetivos de esta ley;
b)CumpliryhacercumplirlasdisposicionesdelComitInterministerialdelaCalidad
c)Suscribirtodaclasedeactos,contratos,acuerdosdereconocimientomutuoconinstitucionesinternacionalesyconveniosdecooperacin
asistenciatcnicay/ofinancieraconlaaprobacindelComitInterministerialdelaCalidad
d) Imponer las sanciones que correspondan, por las violaciones a las disposiciones de la presente ley, sobre la base del informe presentado por
el INEN o por el OAE;
e)Designartemporalmentelaboratorios,organismosevaluadoresdelaconformidaduotrosrganosnecesariosparatemasespecficos,siempre
ycuandoestosnoexistanenelpas.Losorganismosdesignadosnopodrndarservicioscomoentesacreditadosentemasdiferentesala
designacin
f)Lasdemsque,paraelcumplimientodelaspolticasquedictamineelComit,leseanencargadasporesteorganismo.
8.AcontinuacindelArtculo12,agrgueseunartculoinnumeradoquediga:
"ElPlanNacionaldelaCalidad,tendrvigenciade1ao,contadosdesdesuaprobacinenelmesdeeneroporelComitInterministerialdela
Calidad, el cual debe ser evaluado dos veces durante su vigencia.
ElcontenidodelPlanNacionaldelaCalidadestarenfocadoenlossiguientesaspectos:
a.Lapromocindelacalidad.
b.Lapreparacinyrevisindellistadodelosproductososerviciossujetosacontroldecalidad.
c.Lasdirectricesparalaelaboracindelosreglamentostcnicos.
d.Lasdirectricesparapromoverydesarrollarladesignacinyacreditacindelosorganismosdeevaluacindelaconformidadqueincluyen:
laboratorioslocalesyextranjeros,organismosdecertificacinyorganismosdeinspeccinsobrelabasedelosproductosyservicios
establecidosenelliterala)deesteartculo.
e.LosProcedimientosdeEvaluacindelaConformidad(PECs)."
9.ElimneseelArt.13.
11.SuprmaseelArtculo16.
12.Enelartculo17incorporarlassiguientesreformas:
- Sustityaseelprimerincisoporelsiguiente:
"Art.17.EnrelacinconelINEN,correspondealMinisteriodeIndustriasyProductividadlossiguientesdeberesyatribuciones:"
- Reemplazarelliteralf)porelsiguiente:"aprobarlaspropuestasdenormasoreglamentostcnicosyprocedimientosdeevaluacindela
conformidad,enelmbitodesucompetencia.LasnormastcnicasvoluntariasemitidasporelINEN(NormasNTEINEN),tendrnelcarcterde
oficialesydeberncumplirconelCdigodeBuenaConductaparalaElaboracin,adopcinyaplicacindenormasdelacuerdoOTCdela
OrganizacinMundialdeComercio
- Sustituirenelliteralg)lafrase"proponeralCONCAL",por"proponeralComitInterministerialdelaCalidad".
13.SustityaseelArtculo18porelsiguiente:
"Art. 18.-ElDirectorGeneraldelINENserdelibrenombramientoyremocinporpartedelMinistrodeIndustriasyProductividaddeber
serprofesionalconttulouniversitarioencienciasexactas,poseerttulodecuartonivelydebertenerprobadaexperienciaeidoneidadtcnica
yprofesionalenlasreasrelacionadasconelmbitodelapresenteLey.
ElDirectorejercerlarepresentacinlegal,judicialyextrajudicialdelINEN.Serresponsabledelabuenamarchadelaentidad,de
conformidadconlaleyysureglamento.Conformar,encoordinacinconlossectoresinvolucrados,comitstcnicosqueseocupendela
preparacindenormasyreglamentostcnicos.
ElDirectorGeneral,deoficiooapedidodelMinistrodeIndustriasyProductividad,deberpresentaraste,parasuaprobacin,losproyectos
denormasyreglamentostcnicos,ascomolosestudiosyotrosdocumentosqueconsidereapropiados,enfuncindelosplanesyprogramas
aprobados.
ElDirectorGeneralserelresponsabledellevaradelantelasinvestigacionessobrelaspresuntasinfraccionesaestaLeyyelaborarelinforme
respectivoqueserpresentadoalMinistrodeIndustriasyProductividadparasuconocimientoysuscripcin.
CorrespondealDirectorlaorganizacindelINENenconsecuencia,contrataryremoveralosfuncionarios,empleadosytrabajadoresque
prestensusserviciosalaentidad.Suscribirtodaclasedeactosycontratosqueseannecesariosparaeldesarrollodesusactividadesyel
cumplimientodesusfinesy,elaborarelproyectodepresupuestoanualdelaentidad."
14.4.SustityaseelprimerincisodelArtculo22porelsiguiente:
"Art.22.ConrelacinalOAE,elMinisteriodeIndustriasyProductividadtendrlassiguientesatribuciones:"
16. En el literal a) del Art. 22, reemplazar la palabra "CONCAL"por "ComitInterministerialdelaCalidad",yen el literal i) reemplazar la
palabra "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y Productividad"
19. En el segundo inciso del Art. 28 reemplazar la palabra "CONCAL"por "ComitInterministerialdelaCalidad",yla frase "Directorio del
OAE" por "Ministerio de Industrias y Productividad".
21. En el Art. 34, reemplazar la palabra "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y Productividad".
22. En el Art. 40, segundo inciso, reemplazar la frase "de su Directorio", por "del Ministerio de Industrias y Productividad".
23 En el Art. 46, lit. c), reemplazar la palabra "CONCAL",por el "Ministerio de Industrias y Productividad"; en las letras k) y l) reemplazar la
frase "Directorio del INEN" por "Ministro de Industrias y Productividad";
26. En el Art. 50, reemplazar la palabra "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y Productividad".
27. En el Art. 52, primero y segundo inciso, reemplazar la palabra "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y Productividad".
28. En el Art. 53, literal b), reemplazar la frase "Consejo Nacional de la Calidad", por "MinisteriodeIndustriasyProductividadoporelComit
Interministerial de la Calidad".
29. En el Art. 57, reemplazar la palabra "CONCAL", por el "Ministerio de Industrias y Productividad".
30. En el primer inciso del Art. 58, reemplazar la palabra "CONCAL",por el "Ministerio de Industrias y Productividad".; en el segundo inciso
reemplazar la frase "Consejo Nacional de la Calidad, del que su Presidente" por "Ministro de Industrias y Productividad, quien"; en el sexto
inciso reemplazar la palabra "CONCAL"por "Ministerio de Industrias y Productividad"; y enelsptimoincisoreemplazarlafrase"Consejo
Nacional de Calidad" por "Ministerio de Industrias y Productividad", y reemplazar "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y Productividad".
31.ElimneselasDisposicionesGeneralesprimeraysegunda.
Dcima.ReformasalaLeyparaEstimularyControlarlaProduccinyComercializacindelBanano,Pltano(Barraganete)yotras
musceasafinesdestinadasalaexportacin,codificadaenelROS315del16deAbrildel2004.
10.1 Reemplazarlosincisosprimeroysegundodelartculo1porelsiguientetexto:
"Art.1.DelPrecioMnimodeSustentacin.LaFuncinEjecutivaatravsdeunAcuerdodictadoporelMinistrodeAgricultura,Ganadera,
AcuaculturayPesca,fijarendlaresdelosEstadosUnidosdeAmrica,elpreciomnimodesustentacinque,demodoobligatorio,deberrecibir
elproductorbananero(alpiedelbarco),decadaunodelosdistintostiposdecajasysusespecificaciones,debanano,pltano(barraganete)yotras
musceasparalaexportacin,porcualquieractoocontratodecomerciopermitidoporlapresenteLey.ParaestefinelMinisteriodeAgricultura,
Ganadera,AcuaculturayPesca,organizarmesasdenegociacin.Encasodequenoexistaacuerdoenlasmesas,serelMinisteriodeAgricultura,
Ganadera,AcuaculturayPesca,quienfijarlosrespectivospreciosmedianteacuerdoministerial.Tambinfijarlospreciosmnimosreferenciales
(FOB)pordeclararporpartedelexportador,deacuerdoalosdistintostiposdecajasysusespecificaciones.Elmecanismodefijacindepreciosse
determinarmediantereglamento."
10.2 Enelquintoincisodelartculo1sustituirlaspalabras"intermediario"por"comercializador,estoeslosgremiosdeproductoresbananerosy
plataneros"yadems,sustituirenelmismoincisolaspalabras"treintadas"por"unao".
10.3 Agregarluegodelquintoincisodelartculo1elsiguientetexto:
"Seexceptadelacaucinalascomercializadorasquecompranfrutaasusproductores.ElMinisteriodeAgricultura,Ganadera,Acuaculturay
Pesca,previoanlisistcnicodeterminarculessonlasexportadorasqueseencuentranexentasdepresentarcaucin."
10.4 Enelincisosextodelartculo1sustituirlaspalabras"afavordelproductor"por"afavordelMinisteriodeAgricultura,Ganadera,Acuacultura
y Pesca".
10.5 Agregarluegodelsextoincisodelartculo1elsiguientetexto:
"Todoslosproductores,comercializadoresyexportadores,estarnobligadosasuscribircontratosdecompraventadelafrutayserespetarnlas
clusulasquelibreyvoluntariamentepactenlaspartes,siemprequenocontravenganlapresenteLeyysuReglamento.Elexportadorquenosuscriba
contratoconlosproductoresy/ocomercializadoresnopodrexportar"
10.6 Reemplazarelincisoprimerodelartculo4porelsiguientetexto:
"Art.4.SancionesporIncumplimientoyReincidencias.ElMinisteriodeAgricultura,Ganadera,AcuaculturayPesca,porintermediodela
autoridadadministrativacorrespondiente,deoficioomediantedenunciaescrita,verificarquelosexportadoresy/ocomercializadorespaguenalos
productores,porlascajasdebanano,pltano(barraganete)yotrasmusceas,elpreciomnimodesustentacinestablecido.
Dellegaradeterminarseelincumplimiento,laautoridadadministrativaqueconoceelproceso,unavezquecuenteconelinformetcnicoyodaslas
partesinteresadasverbalysumariamente,aplicarunamultaequivalentedeveinteycincoacincuentaveceselmontodeevasinoincumplimiento,
dispondrlareliquidacinydevolucinalosproductoresporelmontoevadidoonopagadoy,ordenarlasuspensindeexportarporquincedas,
sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.
Encasodereincidencia,lasuspensindeexportarserdetreintadas.Denopagrselealproductorelpreciomnimodesustentacinporunatercera
ocasin,lasancinalexportadorserlasuspensindeexportacinporsesentadasy,encasodecontinuarelincumplimientoporunacuarta
ocasinseordenarlasuspensindefinitivadelexportador.
Lasreincidenciassernlosincumplimientosdentrodeunperiododedocemeses.
10.7 Adaseluegodeltercerincisodelartculo4elsiguientetexto:
"Elexportadorpagarobligatoriamenteporlacompradelascajasdebanano,pltano(barraganete)yotrasmusceas,ensusdiferentestipos,enel
plazodeochodascalendariocontadosapartirdelarealizacindelembarquedefinitivo,mediantetransferenciasdefondosatravsdelSistemade
Pagos Interbancarios (SPI) en el Banco Central del Ecuador, desde la cuenta corriente y/o de ahorros del exportador hacia la cuenta bancaria del
productory/ocomercializador.ElnopagoatravsdelSistemadePagosInterbancarios(SPI)conllevarquelaautoridadadministrativacompetente
apliquemultaequivalentealvalorevadidoonopagadoatravsdel(SPI)".
10.8 Eliminaseelcuartoincisodelartculo4.
10.9 Enelprimerincisodelartculo8agrguesedespusdelaspalabras"presenteLey"losiguiente:
"quenohayansidoautorizadaspreviamenteporelMinisteriodeAgricultura,Ganadera,AcuaculturayPesca".
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- LareduccindelatarifadelimpuestoalaRentadeSociedadescontempladaenlareformaalArt.37delaleydeRgimenTributario
Interno,seaplicardeformaprogresivaenlossiguientestrminos:
Duranteelejerciciofiscal2011,latarifaimpositivaserdel24%.
Duranteelejerciciofiscal2012,latarifaimpositivaserdel23%.
Apartirdelejerciciofiscal2013,enadelante,latarifaimpositivaserdel22%"
Segunda.- Paraefectosdeconcretarlaciudadanizacindeempresas,diversificarlaparticipacinaccionariaylaaperturadelcapitaldelas
empresasdondeelEstadoseaaccionista,enelplazodecientoochentadascontadosapartirdelavigenciadelpresenteCdigo,elEstadodefinir
lascondicionesylosmecanismosparalosprocesosdedesinversinendichasempresas,siemprequenoseanpartedelossectoresestratgicosdela
economaestablecidosenlaConstitucin.Deestamanera,endichoperodo,elConsejoSectorialdelaProduccin,enelmbitodesus
competencias,disearlosmecanismosdefinanciamientoyprocesosdeventadelasrespectivasaccionesoempresas,afavordelosciudadanos
ecuatorianosoinversionistasengeneral,dandopreferenciaalaadquisicindestasalostrabajadoresdedichasempresas.
Tercera.- LaszonasfrancascuyasconcesioneshansidootorgadasalamparodelaLeydeZonasFrancas,continuarnenoperacinbajolas
condicionesvigentesaltiempodesuautorizacin,porelplazoqueduresuconcesin.Noobstante,lasempresasadministradorasyusuariasdelas
actualeszonasfrancasdebernsujetarseadministrativayoperativamentealasdisposicionesdelpresenteCdigo.
Cuarta.- ApartirdelapromulgacindeesteCdigo,yparaefectosdesucalificacin,lasempresasquedeseenregistrarsecomonuevasusuariasde
laszonasfrancasquesemantenganenfuncionamiento,deberncumplirlosrequisitosqueseprevnenestanormativaparalosoperadoresdelas
ZonasEspecialesdeDesarrolloEconmicoyselasaprobarsiemprequeestnacordesalplandeinversinpresentadoporlaZonaFranca,previo
asucalificacin.
Quinta.- Lasempresasadministradorasdezonafrancaquedeseenacogersealamodalidaddezonasespecialesdedesarrolloeconmico,podrn
hacerlosiemprequesusolicitudseapresentadaalaautoridadcompetentehastacon6mesesantesdefinalizarlaconcesincomozonafranca.Enlos
casosquefuereposible,elConsejoSectorialdelaproduccinpriorizarlamigracindelaszonasfrancasexistentesalnuevoesquemaprevistoen
estecdigo.
Sexta.- ApartirdelapublicacindeestecdigoenelRegistroOficial,sedisponequelaplanificacinyejecucinoficialdelapromocindelas
exportacioneseinversionesnofinancieras,tantoenelpascomoenelexterior,quehaestadoacargodelaCORPEI,deconformidadalo
establecidoenelTtuloIV,CaptuloI,delaLeyNo.12:LeydeComercioExterioreInversionesLEXI,publicadaenelRegistroOficialdel9de
juniode1997,sernasumidasporelMinisteriodeRelacionesExteriores,ComercioeIntegracin,encoordinacinconlosdemsorganismose
institucionesdelEstadorectoresdelamateria,hastaqueelPresidentedelaRepblica,enejerciciodelaatribucinprevistaenelnumeral5del
Artculo147delaConstitucindelaRepblica,estructureyreguleelfuncionamientodelInstitutodePromocindeExportacioneseInversiones
Extranjeras.
ConformeloestableceelTtuloXXXdelCdigoCivil,laCorporacindePromocindeExportacioneseInversionesCORPEI,subsistircomo
personajurdicadederechoprivadosinfinesdelucro,coadyuvandoaldesarrollodelpaspormediodelaejecucindelapromocinprivadadelas
exportacioneseinversionesenelpasyenelextranjero.
Enestecontexto,enrazndeloestablecidoenlapresentedisposicin,laCORPEI,enunplazomximodenoventadascontadosapartirdela
publicacindelapresenteLeyenelRegistroOficial,reformarsusEstatutos,enloreferentealasfunciones,actividades,miembros,rganosde
Administracin,Directorio,recursosypatrimonioseeliminarncompetencias,funcionesyasignaciones,queporestasdisposicionesseasignarnal
organismopblicoespecializadoenpromocindeexportacioneseinversionesextranjeras,quecorresponda.LareformadelosEstatutosdela
CORPEIserresueltaporelMinisteriodeRelacionesExteriores,ComercioeIntegracin,dentrodetreintadasdehabersepresentadoelproyecto
correspondienteparasuconocimientoyresolucin.
PorserunapolticayunobjetivoestratgicodelEstadoEcuatoriano,previstoenlaCartaFundamental,semantendrlarepresentacinactualdel
EstadoenlaCORPEIcomomiembrodelaAsambleaycomointegrantedesuDirectorio,conlafinalidaddecoordinarpolticasconjuntasenel
mbitodelcomercioexterioryoptimizarelusoderecursoshumanosyeconmicos.Entalvirtud,elMinisteriodeRelacionesExteriores,Comercio
eIntegracin,establecerconveniosdecolaboracinconlaCORPEIconelfindeaprovecharlaexperienciaycapacidadtcnicaenlasactividades
depromocindeexportacioneseinversiones.
Sptima.Respecto de las cuotas redimibles cobradas por CORPEI, se dispone lo siguiente:
1SinperjuiciodelodispuestoenlaDisposicinTransitoriaprecedente,lascuotasredimiblescreadasporLey24,publicadaenRegistroOficial
165de2deOctubrede1997,continuarnsiendorecaudadashastael31deDiciembredel2010porlaCORPEI,apartirdelocualcesala
obligacindeaportardichacuotaredimible.
2Paraefectosdegarantizarladevolucindelacuotaredimible,certificadosycuponesdelosaportantes,enlosplazosquecorrespondan,la
CorporacindePromocindeExportacioneseInversionesCORPEI,constituirenunplazoperentoriode90das,losfideicomisosqueconsidere
necesariosysuficientesparaladevolucindelosfondosalosaportantes.Dichosfidecomisossernconstituidosenunainstitucinfinancieradel
SectorPblicoconlosrecursosqueseconservanestatutariaytcnicamenteparalarestitucincorrespondiente.Lascaractersticasgeneralesde
estosfidecomisos,ascomocualquierotroaspectoqueserelacioneconelpatrimoniodelaCORPEIgeneradoantesdel31dediciembredel2010,
sernincorporadosenlareformadesusestatutoscontempladaenlaDisposicinTransitoriaSexta.
3AfindeasegurarquelosaportantesquehubierencompletadolosUS$500,00encupones,acudanacanjearlosporcertificadosdeaportacin
CORPEIparafinesdelarestitucinrespectiva,laCORPEIconvocarpormediodeundiariodemayorcirculacinnacional,unavezcadatres
meses,apartirdelafechadepublicacindeesteCdigoenelRegistroOficial.Elplazoquetendrnlosaportantespararealizarelcanjedecupones
porloscertificadosdeaportacinCORPEIserdedos(2)aos.Asuvez,elplazoparaelpagodeestoscertificadosserde10aosapartirdela
fechadeemisindelltimocupnpagadoaCORPEI.
4Deigualformaseconvocarpormediodeundiariodemayorcirculacinnacional,alosaportantesquenohubierencompletadolosUSD$500
encupones,paraqueenelplazodedosaosacudanaconvertirlosencertificadosdeaportacinCORPEI.Elpagodeestoscertificados,asuvez,se
realizarenunplazodecincoaoscontadosapartirdelafechadeemisindelltimocupnpagadoaCORPEI,enlosmismostrminossealados
enelprrafoanterior.
5Losvaloresrestantesdelfideicomisoquenohayansidoreclamadosporlosaportantes,enelcasodeloscuponesycertificados,sedestinarnal
financiamientodeproyectosconjuntosdepromocindeexportacioneseinversionesentreelMinisteriodeRelacionesExteriores,Comercioe
IntegracinylaCORPEI,deconformidadalascaractersticasparticularesdelaconstitucindelosfideicomisos.
Octava.-ElActualDirectoriodelaCorporacinAduaneraEcuatorianacontinuarenfuncionesporunlapsodenoventadasdesdelapromulgacin
delpresenteCdigo,conelfindeconcluirlosasuntosqueseencuentrependientesderesolucin.Vencidoeseplazo,lacontinuacinyresolucinde
losprocesosnoculminadospasarnaserdecompetenciadelaDirectoraoelDirectorGeneral.
Novena.-LasservidorasylosservidoresqueostentencargosdentrodelactualDirectoriodelaCorporacinAduaneraEcuatorianapasarna
laborar en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
LosservidorespblicosqueformenpartedelServiciodeVigilanciaAduaneraalmomentodeentrarenvigenciaelpresenteCdigo,pasarna
formarpartedelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,medianteunprocesodereclasificacin,seaenlaUnidaddeVigilanciaAduanerauotras
unidadesoperativasdelaentidad,respetndoseentodomomentosuremuneracinyestabilidad,deconformidadconlaLeydeServicioPblico.
Dcima.HastaqueseaposesionadalanuevaDirectoraoDirectorGeneral,quienejerzaelcargodeGerenteGeneraldelaCorporacinAduanera
EcuatorianaasumirlasfuncionesencalidaddeDirectorGeneraldelServiciodeAduanadelEcuador.
Undcima.Losbienesylasmercancasqueseencuentrenalmacenados,bajocustodiadelaCorporacinAduaneraEcuatorianaoenbodegas
alquiladasporsta,porcualquiermotivo,sernsometidasaunprocesodeinventarioyavaloporpartedelaInstitucin,exceptosiyaexisteavalo
pericialdentrodelprocesojudicial,casoenelcualsteserelavalodelbien.
Luegodecontarconelavalodelosbienes,seefectuarntrespublicacionesmediandoochodasentrecadapublicacinendosdiariosdeamplia
circulacinnacional,concediendoeltrminodeveintedascontadosdesdelafechadelaltimanotificacin,paraquequienessecreanconderechos
respecto de dichos bienes los acrediten en legal y debida forma.
Sidentrodeltrminosealado,sedeterminaquelasmercancasestnsometidasaunprocesojudicial,sernsubastadas,disponiendoqueelvalor
productodetalessubastaspblicasseadepositadoanombredelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorsegnloestablecidoenelreglamento,
hastaelfindeljuiciocorrespondiente,casoenelcualsilaordendeljuezotribunalesladedevolverlamercanca,laadministracinentregarel
dineroproductodelasubastapblicay,sisedisponeeldecomiso,losvaloressedepositarnenlaCuentanicadelTesoro.
ElmismoprocedimientoseseguirrespectodelosbienesquenoestnardenesdeautoridadjudicialyseencuentrenbajocustodiadelServicio
NacionaldeAduanadelEcuador.Enestecaso,siningunapersonademuestratenerderechossobredichasmercancas,elproductodeestasubasta
pblicaserdepositadoenlaCuentanicadelTesorosiporelcontrariosepresentaunapersonaquedemuestratenerderechoslegtimossobre
dichosbienes,seprocederconeltrmitequecorrespondaacadacasoacordealasdisposicionesdelalegislacinaplicable.
Sisedeterminalaexistenciadebienessinvalorcomercial,ydentrodeltrminosealadoenlapresentedisposicinningunapersonademuestralos
derechossobredichasmercancas,seproceder,sinmstrmiteasudestruccin.Sisetrataderopadeprohibidaimportacin,pasaralMinisterio
encargadodelapolticasocialdelEstadoattulodedonacin.
Paralarealizacindelprocesodetalladoenestadisposicinpodrcontratarseconelsectorprivado.
Dcimasegunda.Losprocesosadministrativosojudicialesquesehayanplanteadoencontradelasautoridadesdelaadministracinaduanera,o
questaautoridadhayainiciadoencontradecontribuyentesenmateriaaduanera,hastaelao2000inclusive,cuyascuantasnosuperenlosmil
dlaresdelosEstadosUnidosdeAmrica,sernarchivadosdeoficioporlaautoridadjudicialoadministrativayseeliminarndelascuentas
contables fiscales, sea que se trate de valores reclamados por el contribuyente o por cobrar a favor del fisco.
Dcimatercera.HastatantosedictenlasreformasprevistasalreglamentodelaLeyOrgnicadeAduanasy/osedictenlasdisposiciones
administrativasrespectivasparaelcasodemercancasconsumibles,animalesvivos,pereciblesodefcildescomposicin,seaplicarelartculo
157delReglamentoGeneralalaLeyOrgnicadeAduanas,publicadoenelRegistroOficialNo.158deseptiembre7del2000,ascomolos
manualesinternosquelosregulen.Enlodems,hastaquesedicteelReglamentoaesteCdigo,elDirectoriodelaCorporacinAduanera
Ecuatoriana,mientrassubsista,yenadelanteelDirectorGeneraldelServicioNacionaldeAduana,podrndictarnormastcnicasparasuaplicacin.
Dcimacuarta.UnavezqueentreenvigenciaelpresenteCdigolaDirectoraoelDirectorGeneraldelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,
consujecinalaLeyydeconformidadconlasnecesidadesyfinesinstitucionales,podrdisponereltrasladootraspasoadministrativodelas
servidorasoservidorespblicosdelainstitucin,inclusivedelosqueformabanpartedelServiciodeVigilanciaAduanera.
Dcimaquinta.Enelplazode90dasacontarsedesdelaentradaenvigordeesteCdigosesuscribirnlosrespectivoscontratosmodificatorios
con las empresas concesionarias de servicios aduaneros, a fin de adecuarse a la nueva normativa.
Dcimasexta.Dentrodelplazode90dascontadosapartirdelavigenciadeestecdigo,elDirectordelServicioNacionaldeAduanasdictarel
ReglamentoqueregulelaUnidaddeVigilanciaAduanera,dentrodelcualseestablecerlasatribuciones,responsabilidadesysuestructuraorgnica.
Dcimasptima.LainstitucinqueseacompetenteparaejercercontroladministrativosobrelasZonasEspecialesdeDesarrolloEconmicose
conformarconlosservidoresyservidoras,recursosfinancieros,administrativosydeinfraestructuradelConsejoNacionaldeZonasFrancas,
CONAZOFRA.
Dcimaoctava.Enelplazode60dascontadosapartirdelapromulgacindeesteCdigo,elPresidentedelaRepblica,medianteDecreto
Ejecutivo,designaral"EnteRectordelaCapacitacinyFormacinProfesional"ascomosuconformacin,yestructura.Hastaquesedicteel
DecretoEjecutivodesignandoalenteRectordelaCapacitacinyFormacinProfesional,larectoralaseguirejerciendoelConsejoNacionalde
CapacitacinyFormacinProfesional.
ParaelcumplimientodelodispuestoesteCdigosobrecapacitacinprofesionalytcnica,elenterectordelaCapacitacinyFormacinProfesional
deber,enelplazomximodedieciochomesesdesdelavigenciadeestanormativa,consolidarunsistemadeformacinprofesionalbasadoen
competenciaslaborales,realizandoparaelloloscambiosestructuralesydegestin,detalformaquesusmodalidadesdefinanciamientoconllevenal
establecimientodecurrculosacadmicosbasadosenperfilesprofesionales,paradesarrollarlacapacitacinyformacinprofesional,ascomo,al
reconocimientodelascompetenciaslaboralesatravsdeprocesosdeevaluacinycertificacinlaboral.
ParaesteefectoelenterectordelaCapacitacinyFormacinProfesionalpodrfinanciartodaslasactividadesycostosdirectoseindirectosque
viabilicenelsistemabasadoencompetenciaslaborales,talescomoestudios,laidentificacindelosperfilesprofesionales,diseodeestndaresy
normas,diseodecurrculos,programasdeformacin,evaluacinylacertificacindelascompetenciaslaborales,entreotros.
Dcimanovena.Losrecursosquesehayangeneradoporlaaplicacindelartculo1delaleyReformatoriaalaLeydeDesarrollodelPuertode
Manta,publicadaenelRegistroOficialnmero323del22demayode1998,hastalaentradaenvigenciadeestecdigo,serepartirndelasiguiente
manera:
El10%dedichosrecursossernentregadosalaComisinEspecialInterinstitucionaldelPuertodeManta,paraqueseaninvertidosenestudiosy
proyectoscomplementariosdepromocinparaeldesarrollodelpuertoydelaeropuertodeManta,orientadosalaconformacindeuncentrode
servicioslogsticosenestecantn,sinperjuiciodequepuedanserutilizadostambinparaelcumplimientodeobligacionescontractualescontradas
conanterioridadalavigenciadeestecdigoy,
Elotro90%deaquellosrecursossernentregadosalaAutoridadPortuariadeManta,yservirnparaelfinanciamientodelasobrasdelpuertode
Mantaacargodedichaentidad,ascomoparalaejecucindelproyectodePuertodeTransferenciaInternacionaldeCargadelEcuadorenelpuerto
deManta.Estainstitucinserlaresponsabledelaplanificacin,organizacinyejecucindelproyectodePuertodeTransferenciaInternacionalde
CargadelEcuadorenelpuertodeManta.LapromocindedichoproyectoseefectuarencoordinacinconlaComisinEspecialInterinstitucional
delPuertodeManta.Enloposterior,losrecursosquesegenerenenbasealadisposicinlegalinvocadaenesteartculo,sernasignadosala
AutoridadPortuariadeManta,paralaejecucindelproyectodelPuertodeTransferenciaInternacionaldeCarga.
Vigsima.Elpagodelacompensacineconmicaparaalcanzarelsalariodignoserealizarsobrelabasedelosealadoenelartculo8del
presenteCdigo,mientraslasumatoriadelSalarioBsicoUnificadomsloscomponentescontempladosenelartculo8seainferioralSalario
Digno,ohastaqueelSalarioBsicoUnificadoporssoloseaigualaeste.Enningncaso,estacompensacintemporalseconvertirenderecho
adquirido para los trabajadores.
Vigsimaprimera.Paraelejerciciofiscal2010,elplazoparaladeclaracinypagodelImpuestoalasTierrasRuralesserhastael31de
diciembre de dicho ejercicio.
Vigsimasegunda.(Agregadoporelnum.9.delaDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.652S,18XII2015).Paraelclculodel
impuestoalastierrasruralesubicadasenlaReginAmaznicayenzonassimilaresdefinidasenelrespectivoDecretoEjecutivoemitidoporel
PresidentedelaRepblica,seaplicarellmitedehectreasnogravadasprevistoenlasiguientetabla:
AOFISCAL LIMITE(HECTREAS)
Hasta 2017 70
2018 60
Desde 2019 50
Encualquiercaso,paraelpagodelImpuestoalasTierrasRurales,entantonosecuenteconuncatastronacionaldebidamenteactualizadoysteno
searemitidoalServiciodeRentasInternasdeconformidadconloestablecidoenlapresenteLeyysuReglamento,lossujetospasivosdeclararny
pagarnesteimpuestoenlasinstitucionesfinancierasautorizadas,enelformularioelaboradoparaelefectoporelServiciodeRentasInternas.
Paraloscasoscomprobadosdefuerzamayorocasofortuitoporpartedelaadministracintributaria,sepodrconcederfacilidadesdepagoenlos
trminosquesealaelCdigoTributariohastaporunplazodecincoaos.
Vigsimatercera.Dentrodelplazode60dascontadosapartirdelavigenciadeesteCdigo,losrecursosadministrativosydepersonalconque
cuentaactualmenteelConsejodeComercioExterioreInversiones,COMEXI,serntransferidosalministerioquesedesignecomoSecretaria
Tcnicadelenterectorenmateriadepolticacomercial.Deigualmanera,todaslasresolucionesquehayaadoptadoelCOMEXImantendrnsu
vigenciaysurtirnlosefectoslegalesrespectivoshastaqueseanexpresaotcitamentederogadas.
Vigsimacuarta.Dentrodelplazode60dascontadosapartirdelavigenciadeesteCdigo,losrecursosadministrativosydepersonalconque
cuentanactualmenteelConsejoNacionaldelaCalidad,elDirectoriodelINENyelDirectoriodelOAE,serntransferidosalMinisteriode
IndustriasyProductividad.Deigualmanera,todaslasresolucionesquehayanadoptadoestosorganismosmantendrnsuvigenciaysurtirnlos
efectoslegalesrespectivoshastaqueseanexpresaotcitamentederogadasporelComitInterministerialdelaCalidadoporelMinisteriode
IndustriasyProductividad,segncorresponda.
Vigsimaquinta.TodaslasmultasporfaltasreglamentariasregistradasenelSistemaInteractivodeComercioExterior(SICE)delaCorporacin
AduaneraEcuatorianaalamparodelaLeyOrgnicadeAduanahastael30deoctubredel2010,exceptolasregistradasporlapresentacintardade
ladeclaracinaduanerayporlanoprestacindefacilidadesparalasujecinalcontroladuanero,quenohubierensidopagadasysobrelascualesla
CorporacinAduaneraEcuatoriananohayainiciadoprocedimientolegalalgunoparasucobro,serneliminadasdeoficiodelsistemainformticode
laadministracinaduaneraporpartedelaDirectoraoelDirectorGeneraldelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
SalvoloestablecidoenlasDisposicionesTransitorias,apartirdelafechadevigenciadeesteCdigo,quedaderogadastodaslasnormasencuanto
seoponganalasdisposicionesdeesteCdigo.Adicionalmente,sederoganexpresamentelassiguientesnormas:
a.LaCodificacinNo.2006004alaLeydeFomentoIndustrial,publicadaenelRegistroOficialNo.269de12demayode2006
b.LaLeydeFomentodelaPequeaIndustria,contenidaenelDecretoSupremoNo.921,publicadoenelRegistroOficialNo.372de20deagosto
de 1973;
c. La Ley de Fomento Tributario y Crediticio a favor de las Industrias que se implanten en la Provincia de Esmeraldas, publicada en el Registro
Oficial No. 130 de 14 de agosto de 1997;
d.LaLeyNo.35,deDesarrolloAgroindustrialyTursticodelaProvinciadeManab,publicadaenelSuplementodelRegistroOficialNo.194de
14 de noviembre de 1997;
e.LaLeyNo.45,deFomentoIndustrialparalaProvinciadeBolvar,publicadaenelRegistroOficialNo.218de18dediciembrede1997
f. La Ley No. 48, de Fomento a la Industria y Agroindustria para la Provincia de Imbabura, publicada en el Registro Oficial No. 223 de 26 de
diciembre de 1997;
g.LaLeyNo.51,paraelFomentodelaProduccindeBienesyDesarrollodelSectorAgropecuariodelaProvinciadeChimborazo,publicadaenel
Suplemento del Registro Oficial No. 227 de 2 de enero de 1998;
h.LaLeyNo.65,deFomentoparaelDesarrolloIndustrial,ArtesanalyTursticodelaProvinciadelCaar,publicadaenelRegistroOficialNo.269
de 5 de marzo de 1998;
i.LaLeyNo.136,paraFomentarlaProduccinyEvitarelxodoPoblacionaldelaProvinciadeLoja,publicadoenelRegistroOficialNo.1de12
de agosto de 1996;
j.LaLeyNo.46,dePromocinyGarantadeInversiones,publicadaenelRegistroOficialNo.219de19dediciembrede1997
k. La Ley de Comercio Exterior e Inversiones, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 82 de 9 de junio de 1997;
l.Elartculo7delaLeydeFomentoyDesarrolloAgropecuariopublicadaenelRegistroOficialNo.792de15demarzode1979
m.Elartculo15delaLeydeDesarrolloAgrario,publicadacomoCodificacinNo.200402publicadaenelSuplementodelRegistroOficialNo.
315 de 16 de abril de 2004;
n.LeydeZonasFrancas,publicadacomoCodificacinNo.4,publicadaenRegistroOficialNo.562de11deAbrildel2005
o.ElcaptulosegundodelaLeyNo.90,deRgimendeMaquilayContratacinLaboralaTiempoparcial,publicadaenelSuplementodelRegistro
OficialNo.493de3deagostode1990.Enloqueseapertinente,lanormativaqueporestadisposicinsederogapodrserincorporadaenel
reglamentoalamateriaaduanera,enelrgimendeadmisintemporalparaperfeccionamientoactivo,considerandolasparticularidadesdelsistema
de maquila que se mantienen vigentes en la Ley antes mencionada;
p.Sederoganlosartculos3y5delaLeydeDesarrollodelPuertodeManta,ascomoelartculoinnumeradoacontinuacindelartculo3,
introducidoporlaLeynmero28publicadaenelRegistrooficial231del12dediciembrede2003.Sederogatambinelsegundoincisodelartculo
1delaLeyInterpretativanmero200651,publicadaenelRegistroOficialnmero344,del29deagostode2006
q.LaLeyOrgnicadeAduanasy,
r. La Ley de Parques Industriales, publicada en el Registro Oficial 137 del 1 de noviembre de 2005, y sus reformas.
LasdisposicionesdeesteCdigoysusderogatoriasentrarnenvigenciadesdelafechadesupromulgacinenelRegistroOficial.
DadoysuscritoenlasededelaAsambleaNacional,ubicadaenelDistritoMetropolitanodeQuito,provinciadePichincha,aldcimosextodadel
mes de diciembre de dos mil diez.
Mediosdepago.Losmediosdepagodelasobligacionestributariasaduanerasseestablecerndeconformidadconlosartculos94y99del
CdigoOrgnicoMonetarioyFinanciero.
FUENTESDELAPRESENTEEDICINDELCDIGOORGNICODELAPRODUCCIN,COMERCIOE
INVERSIONES
3.- CdigoOrgnicoIntegralPenal(SuplementodelRegistroOficial180,10II2014)
4.- CdigoOrgnicoMonetarioyFinanciero(SegundoSuplementodelRegistroOficial332,12IX2014)
8.- Decreto 943 (Segundo Suplemento del Registro Oficial 720, 28-III-2016).
9. Cdigos/n(SuplementodelRegistroOficial899,09XII2016)
10. Ley s/n (Sexto Suplemento del Registro Oficial 913, 30-XII-2016).