REGULACIN JURDICA DE LA INFORMACIN Y DE LOS DATOS

PERSONALES

En un mundo globalizado donde el uso de la computadora como herramienta y las

redes de internet estn al alcance de todos, la informacin se genera a cada
instante y fluye a una velocidad inimaginable e incontrolable. Muy conocido es la
frase: Quien tiene la informacin, tiene el poder. Ese poder lo da todo el conjunto
de datos sobre un hecho y que constituye, segn Julio Tllez Valdes lo que se
conoce como informacin. Como individuos tenemos reconocido nuestro derecho
a estar informado, difundir e investigar sin ninguna limitacin ni frontera as como
a opinar manifestando nuestras ideas por cualquier medio posible o existente
como un tributo a una de nuestras ms grandes libertades plasmadas en el Art.
19 de la Declaracin de los derechos del Hombre y en las constituciones
modernas producto de las revoluciones sociales y que derivaron en el
reconocimiento a los derechos humanos y los derechos sociales.

Por lo tanto, un Estado de Derecho que se ha sometido al constitucionalismo y

que se dice ser democrtico, debe garantizar clara y precisa los derechos
humanos de sus gobernados a tal grado que cumpla, -tal como lo seala Jos
Barragn Barragn y otros en su libro Teora de la Constitucin-, con sus fines
como Estado: la idea de orden y de bienestar comn. Pues ese bienestar comn y
de orden debe estar encaminado a garantizar que las informacin o los datos que
se generan o se obtienen de sus gobernados tengan el debido uso y destino para
lo cual fueron creados. En este sentido, el Estado debe cumplir y ser garante de la
confidencialidad en el manejo de informacin y de datos personales pues a decir
de Rousseau y su Teora del Contrato Social los hombres buscaron la manera de
asociarse, sin dejar de ser libres o perder su libertad natural y someterse a la
obediencia superior que le impone una comunidad pero que le garantice el goce
de sus derechos, por lo que, al dar su consentimiento no dejan de ser libres, es
decir que cambian su libertad natural por una libertad civil que aunque pareciera
ms restringida la hace ms eficaz, pues est garantizada por la voluntad general.
La regulacin jurdica es el establecimiento y aplicacin de normas tendientes a
prohibir, permitir o incentivar conductas, por parte de una autoridad reconocida
capaz de exigir su cumplimiento coactivamente. A decir de Julio Tllez, la
informacin, en sentido general es un conjunto de datos y que es objeto de
intercambio entre el sujeto y el mundo externo, por lo que cualitativamente
constituye un factor de organizacin y en el sentido cuantitativo lo refiere como
una medida de disminuir la incertidumbre del sujeto con relacin a los objetos. R.
Harttley se pronuncia tambin al respecto y seala una utilidad en la informacin
como elemento importante para medirla si es funcional o no, por lo que refiere la
cantidad de informacin ser proporcional al nmero de alternativas que se
dispongan en un momento dado. Claude Shannn tambin seala: Cuanto
mayor y mejor sea la informacin, menor ser el desconocimiento de las
personas.

Ahora bien, hasta aqu hemos resaltado algunos aspectos cualitativos y

cuantitativos de la informacin como es la organizacin y el conocimiento amplio y
veraz que tiene el sujeto sobre las cosas u objetos. De esta manera llegamos a
plantearnos la importancia que tiene para todos el manejo de la informacin, tanto
econmica como para la seguridad de un pueblo y de ah la necesidad de
establecer un rgimen jurdico que lo regule pues como lo seala el autor es un
bien susceptible de apoderamiento con un innegable valor, de ah su importancia
econmica pues la informacin es un bien inmaterial que por su mismo contenido
econmico requiere de tutela jurdica debido a los derechos y obligaciones que
engendra. Adems es susceptible de apropiacin desde su mismo origen y
pertenece originariamente a su autor.

Entre la figuras jurdicas aplicables mediante las cuales se intentan regular dicha
cuestin en muchos pases tenemos por ejemplo en nuestro pas: Las garantas
individuales y sociales como una eventual proteccin tendiente a someter de
manera apropiada la concentracin y destino de los datos de carcter personal.
Encontramos en el caso de FRANCIA: Los derechos humanos, personales,
patrimoniales, libertades pblicas y privadas, PAISES ANGLOSAJONES: Derecho
a la privacidad, ESPAA: Derecho a la intimidad y el honor de las personas.

El Lic. Gilberto R. Navarro Jimnez, en su artculo El derecho a la proteccin de

informacin personal en Mxico seala en el punto 3. De su temario LA
PROTECCIN DE DATOS PERSONALES, que el estudio de los Datos
Personales se ha intensificado con el desarrollo de la informtica, ya que las
computadoras almacenan un gran volumen de informacin y puede crear un perfil
personal que puede daar nuestra imagen en sociedad o causarnos un perjuicio
en nuestra actividad cotidiana. Seala lo que se ha dado por llamar Poder
informtico a la capacidad de un ente de influir sobre las personas a travs del
uso de las computadoras, por lo que la proteccin de datos personales va
encaminada a limitar ese poder informtico. Este Poder informtico lo podemos
comparar o equiparar a lo que Julio Tllez seala como un verdadero Factor de
Poder, pues las computadoras, -tal como lo seala Navarro Jimnez- al permitir
un manejo rpido y eficiente de grandes volmenes de informacin, facilitan la
concentracin automtica de datos referidos a las personas.

La proteccin de datos personales no est encaminada a que se salvaguarde la

privacidad, sino que implica el ejercicio libre de una decisin consiente como lo es
el permitir o negar la circulacin de una decisin personal que cada individuo
considere conveniente, as como de solicitar la intervencin del Estado para
reprimir la difusin o intromisin de dicha informacin que pueda lesionar su
honra, honor, imagen, etc.

Con base en estas ideas, Pablo Lpez Murillo formula su tesis sobre El derecho
a la autodeterminacin informativa el cual...Implican necesariamente poderes
que permitan a su titular definir los aspectos de su vida que no sean pblicos que
desea que conozcan, as como las facultades que le aseguren que los datos que
de su persona manejan informticamente terceros son exactos, completos y que
se han obtenido de manera leal y lcitos. Tambin supone el control sobre el uso
de esa informacin...
Siendo que la informacin una vez creada y apropiada sigue un sin nmero de
procesos entre los que se encuentra la transformacin y la explotacin, lo que la
convierte en materia contractual, por lo que se hace necesario su regulacin
jurdica.

En la dcada de los 70s empezaron a surgir numerosos archivos con

informaciones de tipo personal, con un conjunto mnimo de datos. Segn la
destinacin de que sean objeto y pueden ser variados; de este modo, dichas
informaciones pueden emplearse para fines publicitarios, comerciales, fiscales,
policiacos, etc., y convertirse de este modo en un instrumento de opresin y
mercantilismo. Esto provoca que los individuos estn a merced de situaciones que
alteren sus derechos fundamentales en sociedad provocados por discriminacin,
manipulaciones, persecuciones, presiones, asedios, etc., todo ello al margen de
un control jurdico adecuado.

Ahora bien, si estamos pugnando por una regulacin jurdica, Tllez menciona que
sta genera ciertas excepciones y derechos, coincidiendo en lo expuesto
anteriormente por el Lic. Navarro Jimnez y Pablo Lpez murillo:

El ejercicio libre de una decisin consiente como lo es el permitir o negar la

circulacin de una decisin personal que cada individuo considere conveniente y
la veracidad y la licitud en la obtencin de los datos que no pertenecen a su vida
privada y es su voluntad de que se conozca, por no generar perjuicios a su
persona.

Entre estos derechos y excepciones tenemos: Derecho de acceso, el cual permite

a los interesados conocer las instituciones y el tipo de informacin que dispongan
sobre su persona, el Derecho de rectificacin el cual le permite modificar o
suprimir datos que, considere inexactos o irrelevantes, El Derecho de uso
conforme al fin, el cual le permite exigir que la informacin obtenida de su persona
sea destinada para los objetivos para los cuales se provey, y el Derecho para la
prohibicin de interconexin de archivos. Entre las excepciones a estos derechos
existen aquellas derivadas con motivo de la seguridad del Estado tanto en lo
interno como en lo externo, as como referentes a intereses monetarios,
persecucin de delitos, motivos de salud, etc.

En el panorama internacional se estructura en tres grupos de pases divididos de

acuerdo al rgimen jurdico prevaleciente, es decir, cmo regulan el problema de
la proteccin y manejo de la informacin encontrndose que algunos lo hacen:

1.- Desde la Constitucin como en el caso de Portugal, Mxico, Espaa, Austria,

Holanda, Suiza, entre otros,

2.- Los que lo regulan desde una Ley General como en los casos de Estados
Unidos y Canad y

3.- Los que la regulan mediante una Ley especfica como Suecia, Alemania,
Francia, Dinamarca, entre Otros.

Importante es el programa Safe-Harbor (o Puerto Seguro) que consiste en

proteger datos de los Europeos para los Estados Unidos de Amrica no los
utilicen.

En el panorama nacional encontramos que en Mxico existen ordenamientos

jurdicos pero que no son suficientes para regular este delicado problema,
regulndose desde la Constitucin en los artculos 6 Y 16 relativos al derecho a la

Informacin o a privilegios personales sobre la familia, papeles, posesiones, etc.

La ley que protege la informacin personal contenida en diversos archivos
informatizados que poseen los organismos pblicos autnomos, dependencias y
poderes del Estado archivos es la LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA GUBERNAMENTAL, publicada en el
ao 2000. En este sentido, encontramos disposiciones penales sobre violacin de
correspondencia, revelacin de secretos, la Ley de Transparencia y de Acceso a
la Informacin Pblica Gubernamental., Ley de Informacin, Estadstica y
Geogrfica y su reglamento, Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales.
Tambin los Estados en el mbito de sus competencias han promulgado leyes
sobre el particular que protegen los datos personales que poseen las instituciones
citadas en el mbito local. Sin embargo ni las leyes federales ni las leyes locales
brindan proteccin a la informacin contenida en archivos informatizadas de tipo
privado. Persiste el problema del manejo de datos personales que manejan las
empresas privadas

Con todo lo expuesto, entendemos que la informacin es un conjunto de datos que

puede ser intercambiado entre los individuos y que, puede ser til dependiendo de
los fines para los que se use, pues a decir de los autores Navarro Jimnez es
Poder informtico y de Julio Tllez Factor de Poder, y que los datos personales
forman parte de la personalidad que caracteriza a todo individuo, con lo que su
derecho a la proteccin es una cuestin ntimamente vinculado al derecho a la
informacin y a la intimidad.

Dado la importancia que tiene para tomar decisiones, resulta ser de trascendencia
econmica, por lo que debe existir una regulacin jurdica de la informacin y de
datos personales. En dicha legislacin, como lo seala Ral Tllez se debe tutelar
el derecho al acceso, a la rectificacin, al uso conforme al fin y la prohibicin de
interconexin de archivos automatizados a las personas.

A nivel internacional existen diversas legislaciones que han avanzado en estas

figuras jurdicas, sin embargo, en nuestro pas es insuficiente la regulacin de la
informacin y de datos personales, ya que muchas veces es letra muerta.

En Mxico, en el ao 2000 se promulg la Ley Federal de Acceso a la Informacin

Pblica Gubernamental para proteger los archivos informatizados que poseen
diversas dependencias pblicas y que tiene como fin salvaguardar la informacin
que contienen de las personas, ya que su consulta o divulgacin puede ser nociva
para nuestra imagen, honor o intimidad.
 Bibliografa:

Tllez Valds, Julio, Derecho Informtico, 4 Ed., Mxico, Mc Graw Hill, 2008, 642
p.

Navarro Jimnez, Gilberto R. El Derecho a la Proteccin Personal en Mxico.

Archivo PDF. 21 p

Barragn Barragn y otros, Jos, Teora de la Constitucin, 4. Ed. Mxico,

Porra, 2010, 441 p