Marco terico

Organizacin Mundial del Comercio

Segn (Organizacin Mundial del Comercio , 2017) la Organizacin Mundial del Comercio,

conocida comnmente por sus siglas OMC, es una organizacin internacional ocupada de las

normas que rigen al comercio entre los pases, que naci como consecuencia de unas

negociaciones mantenidas durante los periodos 1986-1994, en la denominada Ronda Uruguay,

y tambin, durante el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio,

conocido por sus siglas (GATT)

As mismo, indica el propsito primordial de la OMC, misma que es contribuir a que el

comercio fluya con la mayor libertad posible, sin que se produzcan efectos secundarios no

deseables, porque eso es importante para el desarrollo econmico y el bienestar.

La OMC cuenta con 164 miembros desde el 29 de julio de 2016, con la fecha de adhesin a la

OMC, que, en conjunto, representan el 98% del comercio mundial.

Objetivo:

El objetivo de la OMC, es garantizar que los intercambios comerciales se realicen de la forma

ms fluida, previsible y libre posible.

Funciones

La OMC tiene diversas funciones:

Administra un sistema mundial de normas comerciales

Funciona como foro para la negociacin de acuerdos comerciales

Se ocupa de la solucin de las diferencias comerciales entre sus miembros y,

Atiende a las necesidades de los pases en desarrollo.

 Comit de Comercio Exterior

El Ministerio de Comercio Exterior (2015) define al COMEX, como un cuerpo colegiado del

sector pblico, que se encarga de la regulacin de todos los asuntos y procesos vinculados a

esta materia, as como la de aprobar las polticas pblicas nacionales en materia de poltica

comercial, a cargo de las ocho instituciones que conforman la funcin ejecutiva

Para su funcionamiento se rige por las reglas del Estatuto del Rgimen Jurdico y

Administrativo de la Funcin Ejecutiva y su Reglamento de Funcionamiento, pero sus

competencias se encuentran definidas en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e

Inversiones y los Reglamentos a dicho Cdigo.

Segn (Reglamento de funcionamiento del COMEX, 2014), los rganos con los que cuenta

el Comit de Comercio Exterior son:

Pleno

Comit Ejecutivo

Presidencia

Vicepresidencia

Comit Tcnico Interinstitucional

Secretara Tcnica

Principio

As mismo, se estipula que el principio fundamental del COMEX, es que las decisiones y

actuaciones de los miembros del COMEX, se regirn por los principios de eficacia, eficiencia,

calidad, iniciativa, coordinacin, transparencia y evaluacin.

El Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (SA)

Como lo define (Guas Online), el SA es un sistema estructurado en forma de rbol, ordenado

y progresivo de clasificacin, de forma que partiendo de las materias primas (animal, vegetal

y mineral) se avanza segn su estado de elaboracin y su materia constitutiva y despus a su

grado de elaboracin en funcin de su uso o destino.

Es una nomenclatura polivalente de seis dgitos, para bienes transportables que satisface

simultneamente, las necesidades de las autoridades aduaneras, as como los requerimientos

relativos a estadsticas de importacin y exportacin y de los sectores de transporte y

produccin. (E-comex-plus, 2012)

Su importancia radica, en que es utilizada para el tratamiento y la transmisin de datos, con

una terminologa y un cdigo comn para identificar las categoras de los productos, bienes y/o

mercancas transportables, incluso aquellas que no fuesen objeto de intercambios

internacionales.

La nomenclatura presenta ms de 5.000 grupos de mercancas identificadas mediante un cdigo

de seis cifras y contiene las definiciones y reglas necesarias para su uniforme aplicacin.

Merceologa

Para (KENO, 2009)la Merceologa es la disciplina que se ocupa del estudio de las mercancas,

es decir, de los objetos fabricados por la tcnica y destinados a satisfacer las necesidades

humanas.

En cuanto a ciencia de los objetos destinados al comercio, se ocupa principalmente de la

cantidad de materia y energa que lleva la mercanca por unidad de peso.

La Merceologa puede ocuparse tambin de los intercambios de mercancas o bienes fsicos no

asociados al intercambio de dinero y puede preparar una contabilidad fsica, natural, de tales
intercambios y por lo tanto de la circulacin total de la materia y de la energa de la naturaleza

a los procesos de produccin y de consumo, para retornar posteriormente a la naturaleza en

forma de mercanca usada, residuos, escorias, esto es, naturaleza mercanca- naturaleza

Operadores Econmicos Autorizados

Segn (Aduana del Ecuador SENAE), es un programa gratuito, implementado por el Servicio

Nacional de Aduana del Ecuador. Su finalidad radica en fortalecer la seguridad en la cadena

logstica, convirtiendo a los Operadores de Comercio Exterior, OCE, en operadores ms

seguros y confiables para el comercio internacional.

Es una calificacin que se otorga a los OCE tras un proceso de verificacin de condiciones y

requisitos, lo que conllevar a acreditar que las empresas calificadas cuentan con estndares

que garantizan la seguridad en sus procesos y operaciones comerciales.

Arancel
Para la (Organizacin Mundial del Comercio, 2017) los aranceles son derechos de aduana

aplicados a las importaciones de mercancas. Los aranceles proporcionan a las mercancas

producidas en el pas una ventaja en el precio, con respecto a las mercancas similares

importadas, constituyendo una fuente de ingresos para los gobiernos.

As mismo, se identifican tres tipos de aranceles y son:

Especfico:

Se encuentra preestablecido segn el volumen, cantidad o peso de la mercanca.

AdValorem:

Se aplica un porcentaje por el valor total de la carga.

Antidumping:

En este caso, se aplica segn la base imponible del valor en aduana, mismas que impone el
estado ecuatoriano a mercancas que se consideren de impacto de comercio desleal.
Sistema de Identificacin, Marcacin y Rastreo (SIMAR)
De acuerdo a lo proporcionado por la pgina web del SRI, (SRI, 2017), consiste en una

plataforma integral que contiene informacin respecto a la produccin, comercializacin y

aspectos de inters tributario, de los bienes de produccin nacional, gravados con el impuesto

a los Consumos Especiales (ICE), que opera a travs de la colocacin y activacin de

componentes fsicos y tecnolgicos de seguridad en cada producto.

SIMAR tiene como finalidad la identificacin, marcacin y rastreo de los bienes de produccin

nacional gravados con el (ICE): cigarrillos, bebidas alcohlicas y cervezas.

As mismo, segn (ResoluciOn No. NAC-DGERCGC14-00749, 2016) aclara que, el SRI

estar a cargo de:

Establecer, a travs de los medios que considere ms adecuados, el procedimiento y las

medidas necesarias para la implementacin y funcionamiento del Sistema de

Identificacin, Marcacin y Rastreo SIMAR

Seleccionar al implementador y ejecutor del sistema bajo parmetros econmicamente

sustentables, tcnicamente factibles y socialmente tiles.

Ejercer controles de campo, por su cuenta o en conjunto con otras entidades del Estado.

Aplicar las sanciones que correspondan

Sexta enmienda del Sistema Armonizado

La (Aduana del Ecuador SENAE, s.f.) determina que la aplicacin de la sexta enmienda
permite mantener un orden de acuerdo a las tendencias comerciales de las mercancas a nivel
mundial, por ejemplo:

Se eliminan por bajo comercio: mquinas de escribir.

Se apertura por crecimiento comercial y avances tecnolgicos: cervezas sin alcohol y

carros elctricos enchufables, respectivamente.

Se reagrupan mercancas por su naturaleza: trpodes de dispositivos audiovisuales.

Nomenclatura Arancelaria
Para (Aduana Nacional ) la nomenclatura arancelaria, es la estructura ordenada y consensuada

en captulos, partidas y subpartidas asociadas a un cdigo numrico que permite nombrar y

agrupar aquellas mercancas objeto de comercio exterior. Este moderno sistema, que utiliza un

lenguaje aduanero comn, aceptado y reconocido a nivel mundial, permite simplificar la

tarea de los importadores, exportadores, productores, transportistas y administradores de

aduanas.

As mismo, (ClubEnsayos.com, 2012) identifica dos tipos de nomenclatura:

Estadstica: Agrupa mercancas por categoras con la finalidad de facilitar el estudio

estadstico. Su objetivo primordial es el de recopilar datos relativos al COMEX (

Comit de Comercio Exterior) y al TIM (Trfico Internacional de Mercancas).

Aduanera: Tiene como finalidad bsica la recaudacin de tributos, es decir, establece

la relacin de derecho tributario aduanero y el producto importado.

Trfico Internacional de Mercancas (TIM)

Para (BID , 2017) El sistema TIM es una herramienta de vanguardia en el hemisferio, que

permite el intercambio de informacin de inters aduanero y cuarentenario de manera

anticipada ante la llegada de los medios de transporte a los cruces fronterizos, puertos y

aeropuertos. Asimismo el TIM es el nico instrumento que permite dar trazabilidad a los

medios de transporte desde el pas de inicio hasta el destino final y su paso por los pases de

trnsito.

Se conoce tambin, que el TIM inici su implementacin en Mesoamrica con el apoyo y

financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) desde el ao 2008 y actualmente

maneja el 95% del comercio regional, con ms de 40,000 operaciones mensuales de trnsito en

el Corredor Pacfico (Mxico a Panam). El BID viene apoyando el diseo e implantacin de

una herramienta como el TIM en diversos pases, y en el caso de Colombia y Ecuador brinda

asistencia tcnica en temas aduaneros, procedimentales y tecnolgicos.

ORGANIZACIONES VINCULADAS AL COMERCIO EXTERIOR

(OVCE)

Ministerio de Comercio Exterior (MCE)

Para (Wikipedia, 2017), es la entidad administrativa que regula los actos relacionados a las

relaciones comerciales internacionales que el pas establece. Adems, es el rector de la poltica

de comercio exterior e inversiones, se encuentra a su vez encargado de la formulacin,

planificacin, direccin, gestin y coordinacin poltica de comercio exterior, la promocin

comercial. A su vez la atraccin de inversiones, negociaciones bilaterales y multilaterales,

regulacin de importaciones de manera estratgica; con su principal enfoque en el beneficio

comercial y de relaciones del Ecuador.

Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO)

Segn lo proporcionado por el (Ministerio de Industrias y Productividad, 2017) es

un ministerio de Ecuador encargado de formular y ejecutar polticas pblicas para la

especializacin industrial, y tiene a su cargo dos instituciones adscritas, el INEN Y el Servicio

de Acreditacin Ecuatoriana (SAE).

Servicio de Acreditacin Ecuatoriana (SAE)

Para (Servicio de Acreditacin Ecuatoriano, 2017) , es el Sistema de Acreditacin Ecuatoriana

antes conocida como (OEA) Organismo de Acreditacin Ecuatoriano.

La Acreditacin es el proceso mediante el cual un organismo autorizado realiza la atestacin

de tercera parte de la competencia de los Organismos de Evaluacin de la Conformidad, (OEC).

El sistema de acreditacin del Servicio de Acreditacin Ecuatoriano, SAE, ofrece a todos los

OEC interesados en la acreditacin, un procedimiento donde estn definidos los requisitos de

que deben cumplir los OEC para su acreditacin.

Ministerio de Transporte y Obras Pblicas de Ecuador (MTOP)

De acuerdo a lo proporcionado por (Wikipedia, 2017), es el encargado de la construccin y

mantenimiento de la Red Vial Nacional del Ecuador. Su objetivo es contribuir al desarrollo del

Pas a travs de la formulacin de polticas, regulaciones, planes, programas y proyectos, que

garanticen un Sistema Nacional del Transporte Intermodal y Multimodal, sustentado en una

red de Transporte con estndares internacionales de calidad, alineados con las directrices

econmicas, sociales, medioambientales y el plan nacional de desarrollo.

Ministerio de Acuacultura y Pesca

Se encarga de gestionar, regular y controlar la actividad pesquera y acucola.

Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG)

Tiene como objetivo impulsar la agricultura familiar garantizando la soberana alimentaria.

Ministerio de Defensa Nacional

Es la instancia poltico-administrativa del Gobierno de Ecuador encargada de dirigir la

poltica de defensa y administrar las Fuerzas Armadas; armonizando las acciones entre las

funciones del Estado y la institucin militar.

Es la columna vertebral del Estado, responsable de velar por la gobernabilidad de la nacin,

la paz y seguridad ciudadana, el mantenimiento del rgimen democrtico y el irrestricto

respeto a la Constitucin y a los Derechos Humanos.

Ministerio de Salud Pblica (MSP)

El Ministerio de Salud Pblica de Ecuador es la cartera del Estado encargada de ejercer la

rectora, regulacin, planificacin, coordinacin, control y gestin de la salud pblica

ecuatoriana.

Ministerio de Electricidad y Energa Renovable

Es el ente rector del sector elctrico ecuatoriano y de la Energa Renovable. Esta entidad es la

responsable de satisfacer las necesidades de Energa Elctrica del pas, mediante la formulacin

de normativa pertinente, planes de desarrollo y polticas sectoriales para el aprovechamiento

eficiente de sus recursos.

Secretara Tcnica de Prevencin Integral de Drogas

Regula, coordina, articula, facilita y controla la implementacin de procesos intersectoriales de

prevencin del trfico y consumo de drogas con un enfoque centrado en los sujetos y su buen

vivir.

Direccin General de Aviacin Civil (DAC)

La Direccin General de Aviacin Civil, por su parte es el organismo tcnico que controla la

actividad aeronutica civil y est llamada a ser la ejecutora de las polticas directrices y

resoluciones impartidas por el Consejo Nacional de Aviacin Civil. La ley la define como una

entidad de derecho pblico, con personera jurdica y fondos propios, con sede en Quito. Sus

funciones principales son, entre otras: fomentar el desarrollo de la aviacin comercial y en

general de las actividades de instituciones que tengan como objetivo el contribuir al desarrollo

areo civil; velar por el cumplimiento de los acuerdos bilaterales y resoluciones de las

convenciones internacionales sobre asuntos de aviacin; controlar que las operaciones de vuelo

se realicen dentro de las normas de seguridad, etc.

 Banco Central

De acuerdo a la pgina oficial, (Banco Central del Ecuador), el Banco Central

del Ecuador cumple leyes que ninguna otra institucin cumple en el pas, y se

encarga de facilitar las actividades econmicas a realizar por parte de las

personas y el sector empresarial.

Algunas de las funciones que tiene el BCE, son las siguientes:

Disponibilidad de las personas para contar con billetes y monedas en

cantidad, calidad y denominaciones necesarias.

Facilitacin de pagos y cobros en efectivo.

Evaluar, monitorear y controlar permanentemente la cantidad de dinero

de la economa.

Revisar la integridad, transparencia y seguridad de los recursos del

Estado.

Ofrece a las personas, empresas y autoridades pblicas informacin para

la toma de decisiones financieras y econmicas.

Mercanca
(EcuRed, 2017) define mercanca como el producto del trabajo que no se produce para el

consumo personal, sino para el cambio mediante la compraventa.

Es todo lo que se puede comprar o vender; toda cosa mvil que se utilice en el trfico del

comercio (TIM); todo bien susceptible a clasificarse en el Sistema Armonizado de designacin

y codificacin de mercancas.

Derecho Aduanero

Para (Wikipedia, 2017) el Derecho aduanero es una rama del Derecho tributario o fiscal, que

se encarga de regular el trfico de mercancas ya sea tratndose de importacin o exportacin,

adems de imponer sanciones a los particulares que incurran en infracciones hacia estas

regulaciones. Seala tambin, que existe una gran trascendencia para la poltica comercial y

fiscal de un pas, puesto que a travs de l se regulan las posibles medidas proteccionistas para

proteger el mercado interior de la competencia de los productos extranjeros.

Menciona tambin que hasta finales de los 90 el Derecho Aduanero se denominaba Derecho

Tributario Aduanero pues se entenda que las aduanas existan solo para cobrar tributos, ello

debido a que con ocasin de la introduccin de mercancas en un territorio aduanero se exigen

diversos tributos los cuales son denominados derechos arancelarios, cuyas tasas o porcentajes

se integran al "arancel aduanero", que cada pas establece para controlar el ingreso o salida de

mercancas a su territorio.

Se recalca a su vez la importancia de la relacin con el derecho tributario, pues los tributos

cobrados por la Aduana, constituyen para la mayora de los Estados, fuente de ingresos, pues

se indica, que los derechos aduaneros no solo se aplican en el rgimen de importacin a

consumo, sino tambin a otro tipo de regmenes aduaneros creados expresamente por Ley y

sobre los cuales se puede aplicar los "derechos de aduana" .

Impuesto a Consumos Especiales (ICE)

Para el (SRI, 2017):

Es el Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) que grava a ciertos bienes (nacionales o

importados) y servicios, detallados en la Ley de Rgimen Tributario Interno en su artculo 82.

Las actividades que gravan el ICE son:

Fabricacin, produccin, elaboracin y/o importacin de los siguientes bienes:

Cigarrillos

Productos del tabaco y sucedneos del tabaco

Perfumes, aguas de tocador o similares

Video Juegos

Armas de fuego, armas deportivas y municiones

Focos Incandescentes

Cocinas, cocinetas, calefones y sistemas de calentamiento

Vehculos motorizados de transporte terrestre inclusive los hbridos o elctricos

Aviones, avionetas, helicpteros, motos acuticas, tricares, cuadrones, yates y barcos

de

recreo

Bebidas alcohlicas, incluida la cerveza industrial y artesanal

Bebidas energizantes

Bebidas gaseosas con alto y bajo contenido de azcar

 Bebidas no alcohlicas

Prestacin de los siguientes servicios:

Televisin pagada

Telefona fija y planes prestado a sociedades

Cuotas, membresas, afiliaciones, acciones y similares que cobren los clubes sociales.

Se menciona a su vez, las personas que estn sujetas al pago de este impuesto, y son:

1. Personas naturales y sociedades fabricantes de bienes gravados con este impuesto.

2. Contribuyentes que realicen importaciones de bienes gravados por este impuesto.

3. Contribuyentes quienes presten servicios gravados.

Estructura del Sistema Armonizado

SECCIN I

ANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL

SECCIN II

PRODUCTOS DEL REINO VEGETAL

SECCIN III

GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES; PRODUCTOS DE SU

DESDOBLAMIENTO;

GRASAS ALIMENTICIAS ELABORADAS; CERAS DE ORIGEN ANIMAL O VEGETAL

SECCIN IV

PRODUCTOS DE LAS INDUSTRIAS ALIMENTARIAS; BEBIDAS, LQUIDOS

ALCOHLICOS Y VINAGRE; TABACO Y SUCEDNEOS DEL TABACO

ELABORADOS
SECCIN V

PRODUCTOS MINERALES

SECCIN VI

PRODUCTOS DE LAS INDUSTRIAS QUMICAS O DE LAS INDUSTRIAS CONEXAS

SECCIN VII

PLSTICO Y SUS MANUFACTURAS; CAUCHO Y SUS MANUFACTURAS

SECCIN VIII

PIELES, CUEROS, PELETERA Y MANUFACTURAS DE ESTAS MATERIAS;

ARTCULOS DE TALABARTERA O GUARNICIONERA; ARTCULOS DE VIAJE,

BOLSOS DE MANO (CARTERAS) Y CONTINENTES SIMILARES; MANUFACTURAS

DE TRIPA

SECCIN IX

MADERA, CARBN VEGETAL Y MANUFACTURAS DE MADERA; CORCHO Y SUS

MANUFACTURAS; MANUFACTURAS DE ESPARTERA O CESTERA

SECCIN X

PASTA DE MADERA O DE LAS DEMS MATERIAS FIBROSAS CELULSICAS;

PAPEL O CARTN PARA RECICLAR (DESPERDICIOS Y DESECHOS); PAPEL O

CARTN Y SUS APLICACIONES

SECCIN XI

MATERIAS TEXTILES Y SUS MANUFACTURAS

SECCIN XII

CALZADO, SOMBREROS Y DEMS TOCADOS, PARAGUAS, QUITASOLES,

BASTONES, LTIGOS, FUSTAS, Y SUS PARTES; PLUMAS PREPARADAS Y

ARTCULOS DE PLUMAS; FLORES ARTIFICIALES; MANUFACTURAS DE CABELLO

SECCIN XII

CALZADO, SOMBREROS Y DEMS TOCADOS, PARAGUAS, QUITASOLES,

BASTONES, LTIGOS, FUSTAS, Y SUS PARTES; PLUMAS PREPARADAS Y

ARTCULOS DE PLUMAS; FLORES ARTIFICIALES; MANUFACTURAS DE CABELLO

SECCIN XIII

MANUFACTURAS DE PIEDRA, YESO FRAGUABLE, CEMENTO, AMIANTO

(ASBESTO), MICA O MATERIAS ANLOGAS; PRODUCTOS CERMICOS; VIDRIO Y

SUS MANUFACTURAS

SECCIN XIV

PERLAS FINAS (NATURALES) O CULTIVADAS, PIEDRAS PRECIOSAS O

SEMIPRECIOSAS, METALES PRECIOSOS, CHAPADOS DE METAL PRECIOSO

(PLAQU) Y MANUFACTURAS DE ESTAS MATERIAS; BISUTERA; MONEDAS

SECCIN XV

METALES COMUNES Y MANUFACTURAS DE ESTOS METALES

SECCIN XVI

MQUINAS Y APARATOS, MATERIAL ELCTRICO Y SUS PARTES; APARATOS DE

GRABACIN O REPRODUCCIN DE SONIDO, APARATOS DE GRABACIN O

REPRODUCCIN DE IMAGEN Y SONIDO EN TELEVISIN, Y LAS PARTES Y

ACCESORIOS DE ESTOS APARATOS

SECCIN XVII

MATERIAL DE TRANSPORTE

SECCIN XVIII
INSTRUMENTOS Y APARATOS DE PTICA, FOTOGRAFA O CINEMATOGRAFA,

DE MEDIDA, CONTROL O PRECISIN; INSTRUMENTOS Y APARATOS

MEDICOQUIRRGICOS; APARATOS DE RELOJERA; INSTRUMENTOS

MUSICALES; PARTES Y ACCESORIOS DE ESTOS INSTRUMENTOS O APARATOS

SECCIN XIX

ARMAS, MUNICIONES, Y SUS PARTES Y ACCESORIOS

SECCIN XX

MERCANCAS Y PRODUCTOS DIVERSOS

SECCIN XXI

OBJETOS DE ARTE O COLECCIN Y ANTIGEDADES