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1. LA EDUCACIN PERMANENTE Y SU IMPACTO EN

LA EDUCACIN SUPERIOR

1.1 Deslinde conceptual

La revalorizacin del concepto de educacin permanente es quizs

el suceso ms importante ocurrido en la historia de la educacin de
la segunda mitad del siglo XX. Decimos revalorizacin, porque la
idea de la continuidad del proceso educativo no es nueva, aunque
ha sido en estas ltimas dcadas que los tericos de la educacin
han sealado, con mayor precisin, las fecundas consecuencias
que para el porvenir de los procesos de enseanza y aprendizaje
tiene la adopcin de la perspectiva de la educacin permanente.

En las obras de autores representativos de diversas culturas y en

distintas etapas histricas, encontramos claramente expuesta la
idea de que la educacin es un proceso sin limitaciones en el tiempo
y en el espacio. Lo mismo podemos afirmar de los grandes
pedagogos, entre los cuales Comenio sostuvo que cada edad est
destinada al aprendizaje, de suerte que no hay otro fin del
aprendizaje para el hombre que la vida misma. El clebre Rapport
presentado por Condorcet a la Asamblea Legislativa francesa el 21
de abril de 1792, contiene en germen el concepto de educacin
permanente: Continuando la instruccin durante toda la vida se
impedir que se borren de la memoria los conocimientos adquiridos
en las escuelas [...] Tambin se le podr mostrar al pueblo el arte de
instruirse por s mismo. A su vez, Jos Mart sostuvo que el ser humano
se educa desde la cuna hasta la tumba.

Los autores reconocen que el concepto de educacin permanente

debe mucho a la educacin de adultos. Malcolm S. Adiseshiah
afirma:

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En verdad, estoy seguro de que el concepto de educacin

permanente no se habra formulado jams como un
planteamiento original si no hubiera sido por la tremenda
expansin de la educacin de adultos que ha ocurrido en el
curso de las ltimas dcadas en algunos de los pases ms
desarrollados[...] Lo que hay de nuevo en este
redescubrimiento de la educacin permanente es el
encuentro que ahora se ha producido entre la vida y la
educacin.

Es interesante anotar que la primera vez que la idea de la

permanencia del proceso educativo se incorpora en un texto oficial,
es precisamente a propsito de la educacin de adultos: un informe
del Comit de Educacin de Adultos del Reino Unido describi, en
1919, la educacin de adultos como una necesidad permanente,
un aspecto imprescindible de la ciudadana y, por tanto, debe ser
general y durar toda la vida.

Pero la educacin permanente no es sinnimo de educacin de

adultos, aunque sta es su punta de lanza, segn Paul Lengrand.
Limitar la educacin permanente a un grupo de edad es una
contradiccin en los trminos. Adems, las necesidades educativas
que la sociedad contempornea plantea no pueden ser satisfechas
ni por la educacin de adultos ni por la educacin restringida a un
periodo de la vida, por largo que ste sea. De ah la conveniencia
de llevar a cabo un deslinde conceptual que permita caracterizar a
la educacin permanente antes de examinar sus repercusiones en
la educacin superior contempornea.

Las acuciantes necesidades educativas de la poca presente no

pueden ser satisfechas sino por un concepto revolucionario y
novedoso como lo es el de educacin permanente. Y es que un
nuevo concepto del ser humano y el progreso hacia una sociedad
autnticamente educadora se encuentran en la raz del desarrollo
de la educacin permanente.

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Dos elementos llevan en su evolucin al concepto de educacin

permanente. El primero de ellos es la aceptacin de la idea de que
el ser humano se educa durante toda su vida, o como nos dice Paulo
Freire: es educable mientras vive. El segundo es el reconocimiento
de todas las posibilidades educativas que ofrece la vida en
sociedad. El primero de ellos rompe con el condicionamiento del
tiempo y el mito de la edad escolar; el segundo implica aceptar
que el proceso educativo rebasa los lmites del aula, es decir, del
espacio escolar.

A la idea de la educacin como preparacin para la vida sucede

la idea de la educacin durante toda la vida. A la idea de la
educacin como fenmeno escolar sucede la idea de la
educacin que impregna todas las actividades humanas. El trabajo,
el ocio, los medios de comunicacin de masas, la familia, los
sindicatos, las asociaciones, las empresas, las bibliotecas, las salas de
cine, etc., son agentes que de un modo u otro afectan el proceso
educativo de las personas durante toda su vida. As, la educacin
permanente deviene la manifestacin de una relacin envolvente
entre todas las formas, las expresiones y los momentos del acto
educativo.

La conceptualizacin del principio de la educacin permanente es

relativamente reciente y se debe, en gran parte, a los esfuerzos de
la UNESCO y de la Comisin de Cultura y Educacin del Consejo de
Europa. Es, pues, un fruto de la proyeccin internacional de la
educacin. Su consagracin mundial se debi, en buena parte, a la
enorme difusin que tuvo el Informe de la Comisin Internacional
para el Desarrollo de la Educacin, que presidi Edgard Faure,
publicado bajo el ttulo Aprender a Ser. En el prembulo de dicho
Informe, Faure sostiene que la Comisin puso todo el acento en dos
nociones fundamentales: la educacin permanente y la ciudad
educativa, siendo la educacin permanente la llave de la bveda
de la ciudad educativa. Aos ms tarde, el Informe Delors (La
educacin encierra un tesoro) dir que la educacin permanente
es la llave para ingresar en el siglo XXI.

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Pero, el esfuerzo de conceptualizacin se inici desde la dcada de

los sesenta del siglo pasado, y las primeras publicaciones dedicadas
a la elaboracin de modelos de educacin permanente circularon
a principios de los aos setenta. La nocin de educacin
permanente se introduce de manera formal, por primera vez, en la
Conferencia sobre la Retrospectiva Internacional de la Educacin
de Adultos, reunida en Montreal en 1960, bajo los auspicios de la
UNESCO. Posteriormente, fue fundamental para el proceso de
esclarecimiento la Recomendacin relativa al desarrollo de la
educacin de adultos, aprobada por la 19a. Reunin de la
Conferencia General de la UNESCO (Nairobi, 26 de noviembre de
1976). Conviene reproducir aqu varios prrafos de dicha
Recomendacin, por cuanto aluden a elementos esenciales del
moderno concepto de educacin permanente: su globalidad y su
capacidad de contribuir a la reestructuracin e innovacin de los
sistemas educativos. En efecto, la Recomendacin parte del criterio
de que el pleno desenvolvimiento de la personalidad humana,
sobre todo frente a la rapidez de las mutaciones cientficas, tcnicas,
econmicas y sociales, exige que la educacin sea considerada
globalmente y como proceso permanente. En atencin a esa
realidad, la Recomendacin ofrece las siguientes definiciones:

- La educacin de adultos no puede ser considerada

intrnsecamente, sino como un subconjunto integrado en un
proyecto global de educacin permanente.

- La expresin Educacin permanente designa un proyecto

global encaminado tanto a reestructurar el sistema educativo
existente, como a desarrollar todas las posibilidades de
formacin fuera del sistema educativo.

- En ese proyecto, el hombre es el agente de su propia

educacin, por medio de la interaccin permanente de sus
acciones y su reflexin.

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- La educacin permanente lejos de limitarse al periodo de

escolaridad, debe abarcar todas las dimensiones de la vida,
todas las ramas del saber y todos los conocimientos prcticos
que puedan adquirirse por todos los medios y contribuir a
todas las formas de desarrollo de la personalidad.

- Los procesos educativos, que siguen a lo largo de la vida de

los nios, los jvenes y los adultos, cualquiera que sea su forma,
deben considerarse como un todo.

Con base en este concepto, Miguel Escotet (1991: 118 ss.) visualiza
ocho principios en la educacin permanente:

- La educacin es un proceso continuo. La capacidad de

educar permanentemente y, por tanto, el perfeccionamiento
educativo es un proceso continuo a lo largo de la vida.

- Todo grupo social es educativo. La educacin permanente

reconoce como organismo educativo a toda institucin social
o grupo de convivencia humana, en el mismo nivel de
importancia.

- Universalidad del espacio educativo. La educacin

permanente reconoce que en cualquier lugar puede darse la
situacin o encuentro del aprendizaje.

- La educacin permanente es integral. La educacin

permanente se define a s misma desde la persona, localizada
en un tiempo y en un lugar especfico -en una sociedad o
trabajo determinado- y se interesa profundamente por el
desarrollo y crecimiento de la persona en todas sus
posibilidades y capacidades.

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- La educacin es un proceso dinmico. Las acciones

educativas se conciben en procesos dinmicos y
necesariamente flexibles en sus modalidades, estructuras,
contenidos y mtodos porque, de manera imprescindible,
deben partir de un contexto social especfico, al servicio de
grupos sociales determinados y para determinados fines
dentro del trabajo y ocio creativo.

- La educacin es un proceso ordenador del pensamiento. La

educacin debe tener por objetivo que la persona logre, en
primer trmino, un ordenamiento de los mltiples
conocimientos acumulados de manera tal, que pueda
comprender su sentido, direccin y utilidad. Igualmente, que
pueda jerarquizar su propio pensamiento ante la vida y que le
d sentido profundo a su propia existencia en el trabajo y en
el uso del tiempo libre.

- El sistema educativo tiene carcter integrador. Un sistema

educativo o microsistema, debe estar coordinado con los
restantes sistemas que conforman el macrosistema social.

- La educacin es un proceso innovador. Se trata de buscar

nuevas formas que satisfagan eficaz, adecuada y
econmicamente las necesidades educativas que se
generan en el presente y, especialmente, en el futuro
inmediato. Los principios de la educacin permanente exigen
innovaciones reales y profundas en el campo de las acciones
educativas.

A su vez, Charles Hummel (1978: 37) de manera clara y concisa,

hace la distincin entre educacin permanente, educacin de
adultos y educacin continuada en los trminos siguientes:

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- Conviene, sin embargo, no confundir la educacin

permanente con la educacin continuada, como sucede
con frecuencia, al querer monopolizar el trmino para sus
propios fines. La educacin de adultos no es ms que una
parte, aunque importante, de un sistema de educacin
permanente. En cuanto a la nocin de educacin
continuada, es tambin restrictiva en el sentido de que
concierne exclusivamente al aspecto profesional de la
educacin, mientras que en el concepto de educacin
permanente, el trmino educacin se toma en su
significado ms amplio.

- Tampoco debe confundirse la educacin permanente slo

con la educacin recurrente o interactiva, es decir, el
despliegue de los periodos de escolaridad en el conjunto
de la vida, ni con el reciclaje o perfeccionamiento
profesional. Es eso y mucho ms. Es la integracin de todos
los recursos docentes de que dispone la sociedad para la
formacin plena de la persona humana durante toda su
vida. Siendo as, la educacin permanente tiene una raz
antropolgica y es, como se ha dicho, una respuesta a la
condicin humana y a eso que llamamos los signos de los
tiempos. Es una respuesta a la crisis de la sociedad
contempornea, donde el aprendizaje deliberado y
consciente no puede circunscribirse a los aos escolares y
hay que lograr la reintegracin del aprendizaje y la vida. Es,
tambin, una filosofa educativa y no una simple
metodologa. Como filosofa es inspiradora, iluminadora y
orientadora de la accin. Es, en conclusin, el paradigma
por excelencia para la educacin en el siglo XXI. Vida y
educacin son ahora asumidas como fenmenos
concomitantes.

- La educacin permanente y sus repercusiones en la

educacin superior contempornea

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- Concebida la educacin permanente como un marco

globalizador constituido por el aprendizaje formal, no
formal e informal, que aspira a la adquisicin de
conocimiento para alcanzar el mximo desarrollo de la
personalidad y de las destrezas profesionales en las
diferentes etapas de la vida, veamos ahora cmo
repercute el concepto de educacin permanente en la
educacin superior contempornea.

- La educacin superior, y las universidades como parte de

ella, deben ser capaces, como lo ha sealado Henri Janne
(1973), de llevar a cabo la permanencia de la educacin
en su nivel, y advierte: La necesidad es tan urgente que si
la Universidad fallara en esta nueva misin surgiran
sustitutos funcionales para hacer lo que ella no habra sido
capaz.

- La masificacin por un lado, y la introduccin del concepto

de educacin permanente, representan los dos
acontecimientos llamados a modificar la imagen de la
educacin superior. Hoy, como lo ha hecho ver la
Asociacin Internacional de Universidades, es imposible
toda discusin sobre las innovaciones en la educacin
superior sin tener en cuenta la educacin permanente.

En los pases avanzados comienzan a estudiarse con todo

detenimiento y cuidado las consecuencias que para la educacin
superior tiene la aceptacin del concepto de educacin
permanente. Se examinan as sus repercusiones en trminos del
cambio que experimentar la poblacin de las universidades, con
un creciente porcentaje de gente madura en sus aulas. Las
modificaciones estructurales acadmicas y administrativas que
supondr el diseo de nuevos currculos compatibles con el uso
cada vez mayor de sistemas basados en el autoaprendizaje; sus
efectos en el trabajo del personal docente, en los calendarios
acadmicos y en las labores de investigacin; sus consecuencias

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para las facilidades docentes de las universidades (uso de

bibliotecas, centros de cmputo, laboratorios, salas de
conferencias, etc.); para la planta fsica en general, etctera.

Se repite con frecuencia, que las universidades nada podrn hacer

frente a estas nuevas responsabilidades si no echan mano de la
moderna tecnologa educativa, de modo especial de los mtodos
de la educacin a distancia. Pero tambin se argumenta que no
conviene que toda la educacin permanente sea a distancia. La
presencia en la universidad de esta poblacin adulta y madura, con
toda su experiencia vital, puede ser un valioso ingrediente
enriquecedor de la vida universitaria que no debera
desaprovecharse.

Los programas de educacin permanente en las universidades de

todas las regiones del mundo son cada vez ms una realidad. Todo
hace suponer, por las razones a las cuales deben su existencia, que
se generalizarn, por lo mismo que representan una respuesta a
necesidades sociales evidentes. Las instituciones de educacin
superior no podrn eludir su participacin en esta nueva dimensin
de la educacin contempornea.

Incluso se argumenta que la educacin permanente juega, en el

nivel superior, el rol de instrumento igualitario, en el sentido de que
permite ofrecer una segunda oportunidad a las personas que por
razones econmicas, o por cualquier otro motivo, no pudieron tener
acceso en la edad normal a la educacin superior. Esto, como
seala Malcom S. Adiseshiah en el discurso antes citado, exigir la
remocin de las actuales barreras educativas para la transicin
normal de una experiencia de aprendizaje a otra. No puede haber
en lo sucesivo desertores en el sistema, como tampoco puede
haberlos en la vida. Una segunda o tercera oportunidad de asistir a
la escuela o a la universidad ser normal y no ser llamada
errneamente repeticin.

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Philip Coombs (1997) describe as el impacto de la educacin

permanente en los sistemas de educacin superior:

- Un diploma universitario, no importa a qu nivel, es

esencialmente la certificacin de que un individuo ha sido
preparado para que siga aprendiendo en el futuro. No es
ciertamente una certificacin de que el graduado ha
adquirido todos los conocimientos requeridos para el resto de
su vida[...] Pareciera que, ms que nunca, la educacin va a
tener que ser un proceso verdaderamente permanente para
todos los individuos, lo que quiere decir que debe ser algo ms
que la educacin formal como la conocemos actualmente,
porque debe continuar mucho despus de que la gente haya
finalizado su preparacin formal a tiempo completo.

- Los institutos y universidades, junto con muchas otras

instituciones dedicadas a la educacin adulta, van a tener
que desempear un gran papel en el suministro de
oportunidades para que la gente pueda continuar su
educacin, no simplemente en los salones convencionales de
clase, sino en sus lugares de trabajo y por medio de una
amplia variedad de formas de educacin a distancia. Me
aventuro a pronosticar que, de aqu a veinte aos, la mitad
de los alumnos inscritos en la mayora de los institutos y
universidades estarn muy por encima de la edad promedio
de los estudiantes universitarios regulares a tiempo
completo. En otras palabras, el centro de gravedad de la
educacin superior en trminos de edad va a aumentar
drsticamente. Esto ya ha ocurrido en Estados Unidos y est
ocurriendo en Europa Occidental.

- La educacin superior tiene que evolucionar de la idea de

una educacin terminal a la incorporacin en su seno del
concepto de educacin permanente. Esta evolucin es una
consecuencia de los cambios que se dan en la sociedad
contempornea as como de la naturaleza misma del

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conocimiento contemporneo, que crece y se vuelve

obsoleto con extraordinaria rapidez. Todo esto repercute en el
quehacer de las instituciones de educacin superior y las
obliga a modificar sus currculos y mtodos docentes, y
centrarlos en los procesos de aprendizaje ms que en los de
enseanza y en una amplia formacin general ms que en la
demasiado especializada.

Segn Escotet (1991: 54), los argumentos que sirven para

fundamentar la tesis de la educacin permanente en el contexto de
la educacin superior, son los siguientes:

- Los conocimientos cientficos y tecnolgicos no pueden ser

incorporados a los planes de estudio de la universidad al
mismo ritmo en que se producen. Esto trae como
consecuencia que los conocimientos que se imparten en las
instituciones de educacin superior se refieran ms al pasado
que al presente, ms a la historia que al futuro.

- Los cambios cientficos y tecnolgicos no han sido solamente

cuantitativos sino cualitativos, es decir, no slo se ha
producido mayor nmero de conocimientos y de tcnicas,
sino que los nuevos conocimientos han conducido a una
nueva visin del hombre y del universo.

- Hasta hace poco tiempo, el conocimiento del hombre y su

mundo se pretenda lograr parcelndolos en segmentos cada
vez ms pequeos, ms especializados, cuyo dominio se
acercaba a la verdad cientfica, objetiva y universal. Pero el
conocimiento cada vez ms profundo de la materia y sus
manifestaciones nos conduce a una concepcin unificadora
del universo, y se han ido rompiendo las fronteras artificiales
que se haban establecido entre las diversas ciencias
particulares.

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La aplicacin del mtodo cientfico, en su ms amplia concepcin,

identifica cada vez ms las ciencias con las humanidades,
acercndonos a un humanismo cientfico-tcnico, en donde la
razn pura tiene que estar en equilibrio con el sentido de la esttica
y trascendencia del hombre.

La bsqueda permanente de nuevos conocimientos y de nuevas

tcnicas dentro de una concepcin unificadora del mundo plantea
la necesidad de revisar los esquemas tradicionales de la educacin
superior, su misin, su metodologa y en general, toda la estructura
del sistema educativo.

Frente al carcter fragmentado, analtico y enciclopdico de la

educacin convencional, en donde el papel del profesor se centra
en la instruccin, la educacin permanente tiene esencialmente
carcter integrador del conocimiento, sntesis ordenadora de la
actividad humana, y el papel del profesor se centra en el sujeto que
aprende.

Educacin permanente quiere decir que no hay una etapa para

estudiar y otra para actuar. Que aprender y actuar forman parte de
un proceso existencial que se inicia con el nacimiento y termina con
la muerte del individuo. Educacin permanente quiere decir, no slo
poseer los conocimientos y las tcnicas que nos permitan
desempearnos eficientemente en el mundo en que vivimos, sino
fundamentalmente, estar capacitados para aprender, reaprender y
desaprender permanentemente.

El anlisis del impacto de la educacin permanente en la

educacin superior contempornea est ligado con otro tema
importante en el debate sobre las tensiones o dilemas de la
educacin superior, como lo es el referente a la educacin general
versus especializacin.

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La sociedad contempornea, cada vez ms compleja, requiere que

en el universitario se conjuguen una alta especializacin y
capacidad tcnica con una amplia formacin general que le
permita encarar, con mayores posibilidades de xito, el cambiante
mundo que lo rodea.

El equilibrio entre la formacin general y la especializada es uno de

los objetivos de la educacin superior que en diversos pases se trata
de alcanzar mediante el reconocimiento de la educacin general
como tarea universitaria. Si la educacin superior, ante lo complejo
de las demandas que le plantea la sociedad contempornea,
reconoce que su formacin no se agota en la simple preparacin
de profesionales, sino que su misin consiste fundamentalmente en
formar hombres cultos, adiestrados cientfica y tcnicamente en una
determinada rama del conocimiento, capaces de continuar su
propio proceso de formacin al egresar de las aulas universitarias, es
evidente que dar a la educacin general un papel de mucha
importancia en la organizacin de sus estudios. La educacin
general se ubica dentro de los propsitos ms altos de la institucin:
formar al ser humano y difundir la cultura.

Los argumentos en favor de la formacin general pueden incluso

extenderse al aspecto meramente econmico: en un mundo que se
transforma rpidamente, los conocimientos tcnicos tienen una
clara propensin a hacerse obsoletos rpidamente; en estas
circunstancias es ms fcil y ms barato reciclar a un profesional
que gracias a su formacin general posee un horizonte intelectual
abierto, que a un profesional demasiado especializado.

Por otra parte, en la educacin superior contempornea el trabajo

interdisciplinario se impone cada da ms, tanto en las tareas
docentes como en las de investigacin. Una formacin general
facilita la labor interdisciplinaria. Ante el crecimiento espectacular
de las ciencias en los ltimos aos, el educador brasileo Ansio
Teixeira se pregunta: Cmo lograr que el especialista, actuando
tantas veces en un campo que no conoce, no se convierta en fuerza

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de desquicio sino de integracin?. A lo cual el propio Teixeira

responde:

Este problema, a mi modo de ver, es el gran problema de los

prximos aos: cmo especializar el conocimiento y dar
simultneamente al especialista una nocin de los campos aliados
que su saber va a modificar. No se trata solamente de establecer las
conexiones entre departamentos y entre disciplinas,
extremadamente necesarias, por cierto. El problema consiste
tambin en dar al especialista un conocimiento bsico de las dems
reas. sta ser la tarea de un nuevo maestro, el generalizador de
los conocimientos en cada campo. Esta nueva profesin ser en el
futuro tan importante como la del especialista. No es un filsofo sino
alguien que en su propia esfera haya adquirido una especialidad
tan grande y tan extensa, que se halle en condiciones de formular
la parte esencial de los conocimientos que ha adquirido y aplicado
en todos los dems campos. Ese generalizador especializado ser
uno de los hombres claves de la universidad del maana; tendr por
base el saber especial, pero se empear en introducirlo en las
dems reas del saber especializado y en el campo comn del
uso de dicho saber (idem).

Por su parte, Torsten Husn (1991: 202) asegura:

El problema de una educacin general o humanista frente a una

educacin especializada seguir en pie y no se solucionar con
cursos generales de diversas asignaturas, sino gracias al estilo de
aprendizaje, que se adopte en cada campo de especializacin. Se
trata de que el aprendizaje vaya ms all de los conocimientos
enciclopdicos en un campo determinado y se centre en las
capacidades intelectuales y los valores universitarios.

La educacin superior contempornea, al asumir la realidad del

vertiginoso desarrollo de las ciencias y las tecnologas, deber
enfatizar sobre la formacin bsica y general as como tambin en

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los procesos de aprendizaje, de suerte que el futuro graduado o

egresado est dotado de los recursos intelectuales como para seguir
educndose por s mismo. Esto significa que la educacin que se le
brinde deber estimular su creatividad e imaginacin de modo que
sepa encontrar, por s mismo, la respuesta a los retos que le
plantearn un mundo y una ciencia en proceso constante de
mutacin, as como los rpidos cambios que experimenta el
mercado del empleo. El egresado del futuro deber estar
debidamente formado como para desarrollar por s mismo nuevas
destrezas que le permitan resolver los nuevos problemas. El desarrollo
integral de su personalidad, uno de los objetivos esenciales de la
educacin, deber traducirse en el estmulo a su capacidad
creativa, de manera que sea capaz de asimilar nuevos
conocimientos y tecnologas, reformular hiptesis cientficas,
adaptar sus conocimientos a las nuevas condiciones, etc. En ltima
instancia, dicen los analistas, debera ser capaz de generar su propia
plaza de empleo.

La educacin debe, pues, para ser realmente contempornea,

estimular el espritu analtico, crtico e innovador, nica manera de
formar para el nuevo siglo a los nios y jvenes que estn en las aulas
escolares. Lo ms importante, entonces, ser proporcionarles la
educacin general o bsica y el dominio del mtodo cientfico, que
les permita actuar en esta nueva sociedad. Algunos autores estiman
que en la mayora de los empleos de alta calificacin lo aprendido
en la etapa de formacin profesional tiene hoy una vida til de entre
5 y 10 aos. La educacin permanente y las modalidades de
educacin continua debern as incorporarse a los sistemas de
educacin superior para permitir la actualizacin de los
conocimientos.

El reto actual es cmo articular la adquisicin de conocimientos con

la inmensa masa de informacin disponible. Lo importante no es la
mera acumulacin de conocimientos sino saber qu tipo de
informacin es necesaria, dnde encontrarla y cmo usarla.

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El interrogante que subsiste es cmo traducir la informacin

disponible en materias o contenidos curriculares y en mtodos
adecuados de enseanza.

Al respecto, Henri Janne (1973) formula el siguiente pronstico:

El esquema tradicional de la vida humana segn el cual el individuo

pasa por tres fases sucesivas: la funcin sin ninguna prctica de
responsabilidades hasta los 16 aos por lo menos y los 25 y 26 como
mximo; la actividad profesional hasta los 65 aos como trmino
medio y, por ltimo, la jubilacin con un ocio total, ir
progresivamente cediendo el puesto a un modelo segn el cual,
desde la edad de la razn hasta la edad en que las fuerzas fsicas e
intelectuales declinen gravemente, el ser humano pasar su vida
conjugando las tres dimensione: el trabajo responsable, el estudio y
el ocio.

De esta suerte, atender los requerimientos de la educacin

permanente se ha vuelto una nueva responsabilidad para la
educacin superior. Para hacerle frente necesitar flexibilizar sus
estructuras y mtodos de trabajo. Pero, ms importante an:
necesitar evolucionar hacia la configuracin de los sistemas
nacionales de educacin postsecundaria. Slo as podr estar en
capacidad de atender los mltiples requerimientos de la educacin
permanente, que se desprenden de la evolucin constante del
conocimiento y de la estructura de las profesiones, as como de la
necesidad de ofrecer una amplsima gama de aprendizajes, ms
all de los que han constituido su tarea tradicional.

Esta amplia concepcin, ligada a su necesaria apertura, es

condicin indispensable para que pueda satisfacer la extensa gama
de requerimientos que le plantea la sociedad contempornea.
Pertenece as a la problemtica de la transformacin de la
educacin superior elitista en una educacin superior de masas.

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El paso gradual de una a otra ha forzado la ampliacin del

concepto de educacin superior, primero identificado
exclusivamente con la educacin universitaria, luego extendido a
otras formas no universitarias de educacin de tercer nivel y ahora
enriquecido con la introduccin del trmino de educacin
postsecundaria. Para que sea realmente un sistema, se requiere que
sea un todo coherente, que articule racionalmente sus diferentes
niveles y modalidades. Debern preverse las necesarias
articulaciones horizontales y verticales entre los distintos niveles y
modalidades para facilitar las transferencias, las posibles salidas al
mundo del trabajo y las reincorporaciones al sistema educativo.

La adopcin de la perspectiva de la educacin permanente obliga

a los sistemas formales de educacin superior a proceder con mayor
flexibilidad en cuanto al reconocimiento acadmico del saber y de
las destrezas adquiridas fuera de las aulas. Dichas experiencias
suelen ser tan valiosas que incluso convendra traer a las aulas
universitarias a quienes han triunfado en su propio campo de
actividad, aun sin poseer ttulo profesional, desde luego que tales
experiencias vitales contribuyen a enriquecer la enseanza
acadmica. Pero, si las instituciones de educacin superior se
empean en conservar sus esquemas tradicionales, ellas no sern
aprovechadas. Es, pues, imperativo superar los arquetipos rgidos
sustituyndolos por estructuras y usos acadmicos dotados de una
mxima flexibilidad.

Todo esto implica que la educacin superior asuma un papel central

en la sociedad contempornea y se establezca un dilogo
permanente, una comunicacin de doble va entre ella y su
contexto social. El ideal no es que la universidad sea educadora de
la comunidad, ni siquiera en la comunidad, sino que la comunidad
sea educadora con la universidad.

La educacin permanente demanda tambin de las instituciones

de educacin superior, y particularmente de las universidades, el
reconocimiento de que es posible adquirir conocimientos y

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destrezas superiores en instituciones que no necesariamente han

sido antes reconocidas como entidades educativas, como por
ejemplo las empresas y, en general, en el mundo del trabajo. La
acreditacin acadmica depender del logro de los objetivos
educativos ms que de las formalidades ligadas a la duracin de los
estudios, requisitos previos, etctera.

Igualmente se requerir flexibilizar el ingreso a los estudios superiores,

hacindolo depender de las aptitudes y de la madurez ms que de
la posesin de un diploma de conclusin de estudios medios. La
mayora de edad (21 aos) podra ser suficiente en algunos casos
para el ingreso, si se ha cursado y aprobado la educacin primaria.

Todo esto significa reconocer que la escuela no es la nica

depositaria del saber ni el nico agente educativo en la sociedad
contempornea. Si la educacin superior se aferra a esquemas
tradicionales, pretendiendo ignorar el hecho de que el tiempo
promedio de formacin de un profesional de nivel superior, la
estructura de las profesiones y el mercado de trabajo cambian y se
diversifican en apenas cinco aos, la consecuencia ser la
ampliacin del fenmeno perverso del desempleo de los
graduados. Miguel Soler advierte que la solucin no est en atiborrar
los programas con las ltimas novedades ni en prolongar los aos de
estudio. Esto no hara ms que aumentar el desconcierto y el costo
de la educacin. Entre un hombre que sabe mucho y otro que sabe
cmo aprender lo que necesitar de aqu en adelante, la balanza
se inclina cada vez ms en favor del segundo.

La insercin de la educacin permanente en el quehacer de la

educacin superior, puede lograrse a travs de programas como los
siguientes.

- Creacin de estructuras de educacin permanente y

continua con fines coordinadores de las reas acadmicas de

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la universidad, optimizando as las facilidades fsicas y

humanas.

- Ofrecimiento de programas de actualizacin profesional

permanente a los egresados y otros profesionales.

- Programas de educacin liberal para la reflexin y juicio

esttico como ampliacin para los profesionales de esta rea
o como nueva dimensin para profesionales de otras
disciplinas que requieren la nocin de dominio universal a
travs del conocimiento de las obras de arte, la imaginacin,
literatura y pensamiento.

- Programas de diferentes niveles para adultos que no han

tenido oportunidad de formacin universitaria.

- Programas de contenido social y econmico, destinados a la

interpretacin justa de los acontecimientos nacionales e
internacionales.

- Fortalecimiento de la cultura del ocio, orientando a ste hacia

la creatividad, el goce de la naturaleza y el crecimiento como
persona individual y colectiva.

Quines pueden beneficiarse de la incorporacin de la educacin

permanente a la educacin superior contempornea? Alfonso
Borrero (1978: 25) responde de la manera siguiente:

- Por la educacin permanente se amplan a la vida total de

todos los hombres los objetivos de la educacin. Tambin de
la universidad que, por ser el nivel superior es selectiva pero no
necesaria ni justificadamente excluyente.

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As, hoy se aceptan muchos modos de ser universitario: lo es el

neo-bachiller que registra matrcula normal con el fin de
obtener uno de los ttulos universitarios en oferta y preferencia,
previos los requisitos acadmicos que debe cumplir en
periodos convencionales. Tambin quienes, concluidos los
estudios bajo condiciones prescritas, deben y anhelan
retornar a la universidad peridicamente, para complemento
y suplemento de sus saberes y aptitudes profesionales. Y, de
manera menos formal, los que an no han llegado a la
universidad, y quienes nunca arribaron ni arribarn a ella,
tienen tambin forma propia de ser universitarios[] La
educacin permanente es ruptura y superacin de las
convenciones de tiempo la edad y espacio la
institucin que han ceido la educacin formal, para hacer
adecuada, efectiva y proporcionada a las circunstancias la
igualdad de oportunidades educativas. Es para todos y para
todas las edades, subentendido el proceso perdurable de la
educacin por las inclinaciones naturales hacia el hallazgo y
la investigacin-aprendizaje que deben ser estimulados con
toda suerte de recursos y alicientes.

1.2 La educacin superior en el siglo XXI

Nacidas en los albores del milenio pasado, las universidades, y en

general la educacin superior, ingresaron en un nuevo milenio bajo
el signo de la crisis y en el contexto de un mundo, y de una ciencia,
sujetos a profundas transformaciones.

En el caso de las instituciones de educacin superior, la crisis es signo

de vida y de necesidad ineludible de cambios, a fin de ajustar su
cometido a los nuevos requerimientos. Sin embargo, es preciso
reconocer, con Henri Janne (1973), que la Universidad es una de las
instituciones ms ancladas en el pasado y ms resistentes al
cambio. Los analistas sostienen que una innovacin suele tardar 15
aos, como promedio, para encontrar su lugar en el quehacer

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educativo y, a veces, periodos mayores de 30 y hasta 40 aos,

mientras en el sector industrial lo hace en tres o cinco aos.

La crisis de la educacin superior podemos convenir que es una crisis

de cambio, de revisin a fondo de su relacin con la sociedad
contempornea, de sus objetivos, de sus misiones, de su
organizacin y mtodos de trabajo. De ah que el ex director general
de la UNESCO, Federico Mayor, abogue por Una universidad
adaptada al ritmo de la vida de hoy, a las especificidades de cada
regin y de cada pas.

La educacin superior ocupa un lugar central en la sociedad

contempornea, caracterizada como learning society por los
analistas, es decir, como sociedad del aprendizaje continuo, como
sociedad del conocimiento, la educacin y la informacin. La
educacin superior no puede ser ajena a la problemtica de la
humanidad. De esta suerte, una reflexin sobre la educacin
superior para el siglo XXI necesariamente tiene que partir de una
concepcin global de los problemas humanos y de sus soluciones,
as como de una visin holstica del mundo.

Dicho lo anterior, corresponde exponer aqu la idea clave que nos

permitir asumir la visin prospectiva de la educacin superior en
este siglo XXI.

La idea fundamental es que las instituciones de educacin superior

debern transformarse en verdaderos centros de educacin
permanente. Asumir este reto implicar para ellas toda una serie de
transformaciones en su organizacin y mtodos de trabajo. Pero, al
actuar como centros de formacin y actualizacin permanente del
saber, la educacin superior habr colocado a la persona humana
como ncleo de sus preocupaciones y justificacin de su quehacer,
lo que equivale a decir que un nuevo humanismo encontrar su
albergue en la antigua academia.

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Ciertamente un humanismo cientfico y postindustrial, si se quiere,

pero en esencia el mismo que condujo a la aparicin de las primeras
universidades en la Baja Edad Media europea.

Por otra parte, la educacin superior en el siglo XXI debe asumir el

cambio y el futuro como consubstanciales de su ser y quehacer, si
realmente pretende ser contempornea. El cambio exige de las
instituciones de educacin superior una predisposicin a la reforma
constante de sus estructuras y mtodos de trabajo, a fin de dejarse
conducir por ellos. Esto implica asumir la flexibilidad como norma de
trabajo, en lugar de la rigidez y el apego a tradiciones inmutables.

La predisposicin a la flexibilidad es rica en consecuencias

acadmicas, como veremos despus; a su vez, la instalacin en el
futuro y la reincorporacin de la visin prospectiva en su labor, har
que la educacin superior contribuya a la elaboracin de los
proyectos futuros de sociedad, inspirados en la solidaridad, en la
superacin de las desigualdades y en el respeto al ambiente. La
Declaracin de Halifax (11 de diciembre de 1991) dice que las
universidades tienen la gran responsabilidad de ayudar a las
sociedades a definir sus polticas y acciones de desarrollo presentes
y futuras dentro de formas sostenibles y equitativas para un mundo
ambientalmente seguro y civilizado[]. La tarea de la Universidad
es la creacin del futuro, escribi Alfred North Whitehead. De ah
que su misin sea formar hombres que tengan el futuro en los
huesos, como peda C. P. Snow.

En resumen la educacin superior tendr que ser dinmica, desde

luego que el dinamismo es lo contrario a la inmovilidad e implica,
por definicin, vida, transformacin, movimiento, cambio y reforma.
La educacin superior demostrar su propensin al cambio si
acepta los principios de la diversificacin y la flexibilidad como ejes
de su transformacin.

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La transformacin impuesta por las nuevas y crecientes necesidades

deviene en un imperativo existencial para la educacin superior
contempornea, hasta el punto que es vlido para ella el me
transformo, luego existo. Philip Coombs (1991) llega a sostener que
las universidades no tienen otra opcin real sino atender estas
necesidades sociales urgentes, porque, si dejan de hacerlo, se
hallarn otras maneras de atender a estas demandas y las
universidades que funcionen mal y no respondan estas pretensiones
terminarn, como los dinosaurios, siendo piezas de museo.

Cul es, entonces, la universidad que necesitamos y, por extensin,

la educacin superior que requerimos en el siglo XXI? Federico Mayor
Zaragoza nos proporciona una lcida respuesta, que compartimos
plenamente:

Lo que necesitamos es una universidad que sea un centro de

educacin permanente para la actualizacin y el reentrenamiento;
una universidad con slidas disciplinas fundamentales, pero tambin
con una amplia diversificacin de programas y estudios, diplomas
intermedios y puentes entre los cursos y las asignaturas, de suerte que
nadie se sienta atrapado y frustrado por sus escogencias previas. El
propsito deber ser que los estudiantes salgan de la universidad
portando no slo sus diplomas de graduacin pero tambin
conocimiento, conocimiento relevante para vivir en sociedad, junto
con las destrezas para aplicarlo y adaptarlo a un mundo en
constante cambio.

1.3 Caractersticas intrnsecas de Educacin Permanente y algunas

de sus consecuencias

Ahora que acabamos de ver las diferencias entre educacin de

Adultos y Permanente vamos a centrarnos en las caractersticas del
concepto de educacin permanente as como sus consecuencias
educativas (Bhola, H.S.1989: 61 y ss.; Hely, A.S.M. 1963: 63 y ss.):

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1. Educacin permanente: Designa un proyecto. Consecuencia:

No se trata un sistema cerrado sino abierto.

2. Educacin permanente: Es de tipo global y no parcial.

Consecuencia: No est dividido en diversos sectores.

3. Educacin permanente: Reestructura el sistema educativo

con la finalidad de desarrollar las posibilidades de formacin
en el sistema educativo. Consecuencia: Sobrepasa las
posibilidades de un Ministerio de Educacin y requiere ayuda
de otros organismos.

4. Educacin permanente: El hombre es el agente de su propia

educacin gracias a la interseccin de sus acciones y
reflexin. Consecuencia: El hombre es de carcter
participativo pero se encuentra descentrado, tomando en
cuenta dimensiones sociales.

5. Educacin permanente: No est sujeta al periodo de

escolaridad.

Consecuencia: Es transescalar. Abarca la vida completa de un

individuo.

6. Educacin permanente: Comprende todas las dimensiones

de la vida, del saber y conocimientos prcticos adquiridos por
otros mtodos. Consecuencia: Afecta a los campos de
formacin as como a instituciones implicadas y grupos
sociales.

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7. Educacin permanente: Debe contribuir a cualquier tipo

de desarrollo personal. Consecuencias: Los proyectos de
formacin y de desarrollo en otros mbitos estn relacionados
entre s y por ello se ha de prestar una atencin especial.

8. Educacin permanente: Los procesos educativos de

cualquier persona se han de tomar en cuenta como un todo.
Es decir, en su totalidad. Consecuencias: Se produce una
interconexin de todos los procesos educativos entre s.

1.4 Variables que explican el eclipse de la Educacin Permanente

en la dcada de los ochenta

A pesar de la importancia conferida al tema ya desde 1919 con el

Informe de Londres, hemos de hablar del eclipse que la formacin
Permanente sufri en la poca de los 80. Agustn Requejo (2003), en
su obra seala las causas del declive de la Educacin Permanente
en la dcada de los ochenta, que se clasifican en tres grupos:

a) Socioeconmicas: Se trataba de promover, a principios de los

ochenta, la formacin Permanente. Pero, tanto los estados
liberales o los socialistas entraron en crisis con una serie de
cambios econmicos. De tal manera que los gastos en
educacin inicial, salud y bienestar se vieron reducidos, como
suele suceder en este tipo de situaciones crticas.

b) Cambios sociales: Estos emergen de la aparicin de nuevos

movimientos sociales. Defienden su derecho de no pertenecer
a una cultura dominante. Tambin reivindican su derecho a
no aprender para no ser invadidos por la cultura
predominante.

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c) La crtica posmoderna efectuada a la educacin

permanente hace referencia a la visin de lo local frente a lo
universal. Se trata de un movimiento de tipo contraglobal para
ensombrecer los problemas globales mientras se potencia la
economa global.

Todas estas circunstancias eran necesarias, ya que fueron las

causantes de que la Educacin Permanente diera un nuevo giro
hacia el desarrollo posterior en este mbito.

2. NECESIDAD DE LA EDUCACIN PERMANENTE

Como hemos venido detallando a lo largo de estas pginas, la

formacin permanente es un hecho actual e indispensable en la
actualidad. Es decir, se han iniciado tantos proyectos
internacionales, currcula y sistemas, entre otros, que ya no se puede
dar marcha atrs. Dicho en otras palabras, es un reflejo de la
transformacin social que acontece como resultado de numerosas
variables y factores, caractersticos de todos los fenmenos
humanos y sociales. Actualmente, destacan dos variables
estratgicas principales, que consideradas como fuerzas
independientes, convergen en una nica variable dependiente,
en la que el cambio es permanente. Este hecho se debe a las fuerzas
transversales que actan como crisol entre el tejido social y las
cuidades (Montalvo Correa, J). Se resumen en dos, principalmente:

a) Liberalizacin de las acciones en el mercado.

b) Desarrollo sistemtico-tecnolgico de informacin y

comunicacin.

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Estos dos factores muestran -o bien tienen como consecuencia- que

los formadores han de tener en cuenta aspectos importantes como
son el dinamismo del sistema productivo a la hora de realizar su labor
de coaching as como su programacin.

Otro reflejo de esta necesidad se encuentra en la Educacin

Permanente y empleo as como en la posicin europea en la
Formacin de Adultos, que desarrollaremos en los puntos siguientes.

2.1. Educacin Permanente y el empleo

La Formacin Permanente (en este caso se engloba tambin la

Educacin de Adultos, principalmente, bajo formacin
ocupacional) se entiende como medio para evitar que la
obsolescencia de los conocimientos as como aptitudes de los
recursos humanos se produzca en una entidad, empresa o pas. Se
trata de una iniciativa secundada tanto por el Estado como por la
empresa privada para evitar el declive.

Incluso se ha llegado a afirmar que tanto ms se invierta en

formacin mucho ms se obtendr en desarrollo y buenos
resultados.

Algunas de las caractersticas intrnsecas de la Educacin

Permanente (CEDEFOP) se detallan a continuacin:

1. Aumento de las posibilidades de empleo: Se lleva a cabo

tanto para permanecer en ste o bien por el cambio a otros
empleos ms necesarios, atendiendo a las demandas de la
sociedad.

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2. Aumento de la poblacin ocupada y evitar el desempleo: Este

aspecto se podra interpretar como consecuencia del punto
anterior. Se trata de formar al personal para evitar despidos. Es
una forma tambin de previsin.

3. Evitar la renovacin indiscriminada: Otro aspecto positivo de

la formacin es evitar despidos al contar con personal
reciclado y bien formado. As se fomenta la empleabilidad y
se evita el clima de inestabilidad y malestar.

4. Emplear el recurso del Outplacement: Son compaas

encargadas de preparar a empleados afectados por el
reordenamiento de una empresa formndolos mejor.

5. Mantener la empleabilidad: La formacin es el recurso

perfecto para conseguir que los componentes de una
empresa siempre puedan ser empleables. De esta forma la
empresa asegura siempre su permanencia y funcionamiento
ptimo.

2.2. Europa y la formacin de Adultos

Europa desarrolla polticas para aumentar el empleo y del mismo

modo evitar el desempleo. Una de las grandes preocupaciones de
la Unin Europea se encuentra en fomentar la formacin de adultos
con el fin de propocionarles mejores oportunidades profesionales as
como evitar que caigan en el desempleo.

Una de las iniciativas tomadas bidireccionales (al proporcionar

empleo por ambas partes) es buscar buenos formadores para
garantizar la formacin de adultos. Un tipo de esta rama son los
formadores ocupacionales.

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Para ello, los Estados miembros de la Unin Europea imparten a

travs de formadores en sus institutos de empleo la formacin
ocupacional. Adems, en Espaa, estas escuelas de formacin se
encuentran tambin en Comunidades Autnomas.

Otra preocupacin de la Unin Europea (Ministerio de Educacin y

Cultura) es la de homologar las certificaciones de los diversos
ministerios como el de Educacin y Trabajo as como el de Asuntos
Sociales (Cf. 6.1. Tratado de Bolonia).

2.3. Ventajas de la Educacin Permanente

En el siguiente punto vamos a desarrollar las ventajas que ofrece

para todos la Educacin Permanente.

Uno de los puntos observados en este aspecto es la tendencia que

presentan todos los estados a organizarse de forma ms horizontal o
romboidal si se prefiere-para democratizar ms las instituciones.

Otra de las ventajas alcanzadas durante el siglo XX fue lograr que la

enseanza fuera gratuita y obligatoria. A pesar de todo, no se
consigui implantar en todo el Planeta de ah que ese sea el gran
reto actual. Se insisti mucho en la formacin en valores y ahora
tambin se intenta aadir la formacin de habilidades para poder
estar acorde con la situacin de progreso del presente. A todo esto,
se le ha de sumar la importancia de la Educacin Permanente
constante.

En los siguientes puntos abordaremos el origen e implantacin del

concepto.

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3. GNESIS Y DESARROLLO DE LA FORMACIN DE

PERSONAS ADULTAS

En el siguiente apartado vamos a tratar la gnesis o el origen de la

formacin de personas adultas. Para ello, vamos remontarnos a la
Antigedad Clsica, en la que Platn ya trataba la importancia de
la Educacin Permanente. Posteriormente, en la tradicin moderna
hallamos Comenio y Condorcet. Pero el fuerte impulso que esta
recibi fue sin duda alguna durante el siglo XX. Especialmente en la
dcada de los 60 y 70. Recordemos los grandes movimientos
ideolgicos que acontecieron durante estos decenios como, por
ejemplo, Mayo del 68, especialmente, en Pars. A nuestro modo de
ver, ese fue el momento ms lgido en la reivindicacin por la
Educacin Permanente.

Por otro lado, el siglo XX fue un autntico catalizador ideolgico. No

hace falta ms que pensar en la 1 y 2 guerra mundial, en la guerra
civil espaola y como no, en la revolucin rusa. Estos hechos sociales,
polticos e ideolgicos condicionaron el surgimiento de una extensa
clase social media en Europa, que por primera vez tena acceso
directo a la educacin. Como comentbamos en puntos anteriores,
en muchos pases se convirti en obligatoria y gratuita. Eso s, todo
ello se vio acelerado por el progreso tecnolgico y sus
consecuencias sociales. Ya en esta poca contamos con obras
como la de Lengrand (1973) en la que introduce el concepto de
Educacin Permanente actual.

Otra de las valiosas aportaciones en este sector vino de la mano de

la UNESCO con su informe de la Comisin Internacional (Faure:1973).
En la que encontramos no solo el derecho de aprender para toda la
vida sino tambin otros aspectos como la globalizacin de la
educacin para la humanidad y sienta los principios de la
organizacin laboral de un sistema as como cada uno de sus
componentes.

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Posteriormente fue la misma organizacin la que en Nairobi (1976)

afianz el aspecto de totalidad y globalidad. Otra serie de
conceptos claves fueron acuados por Dave (1979).

Pero el impulso definitivo de lo que en la actualidad es el concepto

de Educacin Permanente con el de a lo largo de la vida se
fragu gracias a la Comisin Internacional sobre la educacin para
el siglo XXI (Delors: 1996). A partir de aqu, la Educacin Permanente
se refiere tanto a la capacitacin para el empleo as como para el
desarrollo de todas las capacidades humanas entre las que se
encuentran las dimensiones sociales y antropolgicas.

Junto a la Formacin Permanente hemos tambin de apuntar la

importancia de la Pedagoga (Lpez-Barajas Zayas 2000:39) que se
centra en la educacin, tomando en cuenta categoras humanas
universales ligadas a aspectos de tipo emocional, afectivo,
biolgico, contextual, ecolgico y psicolgico de los diversos grupos
as como individualidades.

3. 1. Teora del Ciclo vital

Ya que la Educacin Permanente se convierte en un hecho

definitorio en la vida de cualquier ser humano, hemos de hablar de
las fases que esta experimenta. Es lo que se llama la teora del Ciclo
Vital (Requejo, A. 2003; Medina Fernndez 1997) que aparece
descrita con rasgos y en la que se involucra el concepto de
desarrollo y de adultez de los ciclos vitales.

Esta teora tiene como objetivo el estudio de las personas en todos

sus periodos de vida para describir y explicar su desarrollo, yendo
ms all de la edad. Normalmente, estos aspectos bsicos se
agrupan en rasgos, conceptos de desarrollo y de adultez. Vanse
los siguientes puntos:

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1. Rasgo: Hace referencia a las dimensiones del desarrollo.

Concepto del desarrollo: Es un concepto multidimensional
con cambios biolgicos como psicolgicos y sociales.
Concepto de adultez: Se trata de los cambios en la edad
adulta de tipo psicolgico y social. En menor grado, biolgico.

2. Rasgo: Aborda las dimensiones del desarrollo. Concepto del

desarrollo: Como comentbamos anteriormente, es
multidimensional y, adems, cuenta con varias metas segn
las dimensiones. Concepto de madurez: Las direcciones en la
edad adulta pueden variar.

3. Rasgo: Abarca el mbito del desarrollo. Concepto del

desarrollo: Es diverso y, adems, depende del contexto social
y cultural. En consecuencia, no es factor precedible.
Concepto de adultez: La diversidad se incrementa con la
edad. El declive de la edad no es universal ni tampoco est
ligado a la edad.

4. Rasgo: Se trata de los estados evolutivos. Concepto de

desarrollo: Fruto de la acumulacin de cambios cuantitativos
que pasan a ser cualitativos. Concepto de adultez: La
madurez es una fase evolutiva marcada por cambios
considerables.

5. Rasgo: Guarda relacin con los cambios durante el desarrollo.

Concepto de desarrollo: En esta poca se comprenden como
prdidas y ganancias: dimensiones que mejoran y otras que
no. Concepto de adultez: Las prdidas de la edad adulta se
compensan con prdidas y ganancias.

6. Rasgo: Hablamos de inteligencia y desarrollo. Concepto de

desarrollo: La inteligencia se desarrolla de forma
multidireccional y diversa. No todas las dimensiones mejoran

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igual. Concepto de adultez: En la adultez, junto al

pensamiento lgico, se dan tambin otras formas de
pensamiento.

7. Rasgo: Se refiere a los periodos crticos. Concepto de

desarrollo: Es plstico y, en consecuencia, menos irreversible.
Concepto de adultez: Este hecho sirve para que las personas
recuperen el aprendizaje que no tuvieron en un momento de
su vida.

8. Rasgo: Se encuentra conectado con las experiencias

tempranas. Concepto de desarrollo: Las experiencias
tempranas no son realmente tan importantes para la edad
adulta. Concepto de adultez: Este depende tanto de la niez
y de las posibilidades de la edad adulta.

9. Rasgo: Es la psicologa evolutiva. Trata el estudio del desarrollo

a lo largo de la vida. Los periodos son infancia, adolescencia
y adultez. Concepto de adultez: Habla de una sicologa
evolutiva en la edad adulta. Del mismo modo se dan tres
etapas: temprana, intermedia y tarda.

10. Rasgo: Aborda el desarrollo y crecimiento. Concepto de

desarrollo: En la vida de un individuo existe desarrollo, an
cuando ya no existe crecimiento. Concepto de adultez:
Tambin en esta edad se produce un desarrollo con cambios
biolgicos, sociales y sicolgicos.

11. Rasgo: Se trata del aprendizaje y educacin. Concepto de

desarrollo: El aprendizaje y el desarrollo se producen a lo largo
de toda la vida. Concepto de adultez: Tambin es una edad
apta para aprender a pesar de sus ventajas y desventajas.

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3.2. El analfabetismo

Una de las consecuencias de fomentar la Educacin Permanente

para todos es la de diferenciar algunos trminos acuados
anteriormente y que, gracias a los impulsos que se estn dando
actualmente, han de ser revisados y actualizados para optimizar
resultados.

Sin lugar a dudas, muchos de nosotros estamos familiarizados con el

trmino analfabetismo. Este vocablo aglutina varios significados
relevantes (Hautecoeur: 1992) en funcin de las sociedades que se
han de diferenciar para lograr un mejor programa de formacin.
Algunos de estos pueden ser:

a) Se refiere a personas no-escolarizadas o bien a personas

subescolarizadas.

b) Hace referencia personas iletradas. Es decir, que no han

desarrollado la suficiente competencia lectora.

c) Otro aspecto puede ser el analfabetismo funcional. Es decir,

cuando la persona no es capaz de desenvolverse con las
destrezas adquiridas en situaciones de la vida cotidiana.

d) El tipo de analfabetismo residual. Es aquel que engloba

deficiencias (aspecto clnico).

e) El analfabetismo de grupos minoritarios sociales como

inmigrantes.

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f) Otro aspecto hace referencia a la subcualficacin del

entorno laboral.

g) El analfabetismo con exclusin social es otro de los tipos.

h) Finalmente, contamos con el analfabetismo secundario. Se

refiere a la alfabetizacin mecnica centrada en la
recepcin pero carente de recepcin crtica.

4. DIFERENCIAS ENTRE EDUCACIN PERMANENTE Y

DE ADULTOS

4.1. Caractersticas y principios propios de la Educacin Permanente

En el siguiente punto vamos a abordar las diferencias entre

Educacin Permanente y de Adultos. Como hemos repetido, en
ocasiones, a lo largo de estas pginas se trata de dos conceptos en
el que uno se encuentra subsumido en el otro. De ah que
comencemos por los paradigmas propios de la educacin
permanente (Sanz Fernndez: 2002). Estos son:

a) Universalizacin: Hace referencia a la necesidad del

aprendizaje para que los seres humanos se adapten al
entorno. Se trata de facilitar el derecho a la Educacin.

b) Naturaleza vitalicea: Esta aparece condicionada tanto por la

Sociedad del conocimiento as como por el derecho natural
de que todos los seres humanos se forman durante toda la
vida condicionados por los cambios laborales en la vida as
como por su cultura y espiritualidad.

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c) Autonoma: Se basa en aprender a reclamar zonas de

autonoma. Las personas y las organizaciones son
responsables de la formacin permanente, que a su vez se
convierte en una necesidad. En este aspecto, el Estado juega
un papel decisivo para aumentar este hecho.

d) Globalidad: Se convierte en un proceso global para

reestructurar el sistema educativo vigente as como las
posibilidades de formacin fuera de ste. El hombre decide su
propia educacin a travs de sus acciones y reflexin. La
Educacin Permanente engloba todos los aspectos de la
vida, ramas del saber y conocimientos de tipo prctico
adquiridos por varias vas.

4.2. Criterios bsicos de la Educacin Permanente

Relacionado con los paradigmas, que veamos en la pregunta

anterior, tambin nos encontramos con que la educacin
permanente conlleva una serie de criterios bsicos (Sanz Fernndez:
2002) que afectan al lugar donde se vayan a implementar:

a) Diversidad de entornos: Esta es necesaria a nivel local,

nacional y regional. Adems afecta tanto a organizaciones
como a instituciones. La Educacin Permanente se
caracteriza por no contar con un nico entorno para
aprender.

b) Flexibilidad temporal: Hace referencia a la dicotoma

existente entre trabajo y aprendizaje, ya que este ltimo es
constante dada la necesidad de aprendizaje personal. De ah
la flexibilidad en el mbito temporal y laboral.

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De este modo, tiene lugar la Organizacin profesional en lugar

de aprendizaje. El aspecto recurrente es un aspecto
caracterstico de la formacin permanente.

c) Interdisciplinariedad: Esta caracterstica hace referencia a la

necesidad de unir varias reas de la Organizacin en
actividades y proyectos. Este hecho se transluce tambin a la
cultura empresarial, ya que no solamente depende de
conocimientos tcnicos sino tambin de valores sociales y
humanos. En una palabra, hace referencia a la integracin de
poderes.

d) Calidad procesual: Guarda relacin con los progresos de las

instituciones y organizaciones. La formacin tiene como
objeto la mejora de calidad. Para ello es indispensable
anunciar a los componentes de una organizacin sobre cmo
se han de llevar a cabo y desarrollar estas tareas.

e) Desmaterializacin: La Educacin Permanente prepara la

competencia que es la base de la formacin para lo que el
formando tendr que tener en consideracin las necesidades
de los dems.

f) Diversidad tnica: Parte del principio que todos los seres

humanos somos iguales pero el contexto cultural es diverso. En
la Educacin Permanente siempre se engloba el factor
diversidad. Hemos de tener en cuenta de que nos movemos
en una sociedad multicultural.

g) Inclusividad y solidaridad: La educacin permanente exige

como necesidad la solidaridad. As pues, en este grupo se
engloban parados, ancianos, jubilados, enfermos, entre otros.

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Esta ha de ser compensatoria con aquellos que no hayan

podido disfrutar de una buena Formacin por sus entornos
vitales.

4.3. Aprendizaje de adultos

El aprendizaje de adultos cuenta con caractersticas que son propias

de la Educacin Permanente (Delorrine). Este hecho hace
referencia a las tcnicas, experiencia y prcticas de aprendizaje
(historia) que cualquier aprendiente adulto ha interiorizado. Algunos
de estos aspectos se resumen en:

- Es de base ms experimental que cognitiva.

- La implicacin de responsabilidad personal en la tarea es alta.

- Cualquier tipo de aprendizaje conlleva cambio de

comportamientos as como de esfuerzos. En el caso de adultos
puede ser ms problemtico por la experiencia y costumbres
automatizadas. En consecuencia, se experimenta una
transformacin de tipo conceptual, de actitud, destrezas as
como habilidades.

- Se ha de evitar exponer al adulto a situaciones incmodas

que lo intimiden o bien que lo inhiban en el aprendizaje.

- El aprendizaje se ha realizar en primer lugar desde un

momento interpersonal junto a la socializacin de
conocimientos y habilidades as como llegar al nivel
intrapersonal, internalizacin del aprendizaje.
- La posicin del adulto frente al aprendizaje es de tipo
pragmtico.

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41
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- Los objetivos se translucen para el participante en conductas

observables.

- El proceso de aprendizaje precisa la participacin activa del

usuario en trminos de objetivos de aprendizaje.

- Los procesos de aprendizaje de adultos tienen lugar en ciclos.

- El aprendizaje ha de ser personalizado. De ah que el grupo de

alumnos haya de ser ms reducido.

- El nivel de aprendizaje ha de ser evaluado y por tanto

certificado en tres niveles principales: concepto, actitud y
habilidad.

5. APLICACIONES A SUPUESTOS PRCTICOS

En las siguientes pginas vamos a presentar modelos de Educacin

Permanente as como de Adultos para llevar la teora a la prctica.

5.1. Tratado de Bolonia

Dentro de la Educacin Permanente nos encontramos con uno de

los acuerdos ms importantes y relevantes pactados durante el siglo
XX. Con ello nos referimos al Tratado de Bolonia.

- Qu es ECTS?

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Con estas siglas nos referimos al Sistema Europeo de Transferencia

de Crditos Acadmicos2 que posibilitan espacios abiertos en el
mbito europeo para la educacin y formacin. Este hecho genera
una libre circulacin tanto de estudiantes como profesores,
provocando un intercambio formativo, cultural y lingstico, entre
otros, ya que los estudios y los ttulos cuentan con reconocimiento
dentro de esa rea. Se trata de una iniciativa mantenida por la
Unin Europea que tiene como objetivo la mejora de la calidad de
educacin a nivel superior. Una caracterstica esencial es la
movilidad, que queda muy bien reflejada en los programas Erasmus
(incluidos en el Scrates). Este sistema ha sido evaluado, arrojando
el control de calidad una respuesta muy satisfactoria. Podemos decir
que el Sistema ETCS es un elemento indispensable en la enseanza
superior europea, que ya ha sido pilotado por 145 universidades
europeas.

- Para qu sirve ETCS?

Como concretamos en el apartado anterior, este sirve para

fomentar la transparencia, fortalecer las relaciones institucionales as
como mejorar la oferta para los estudiantes. El sistema evaluativo se
basa en crditos acadmicos as como en notas porque son
reconocidos por los centros concertados entre s. De esta forma se
interpretan y reconocen, simultneamente, los sistemas nacionales
de educacin superior.

- Cmo est formado ETCS?

El sistema se basa en tres aspectos fundamentales:

a) Informacin relacionada con los programas de estudio y los

resultados acadmicos de los estudiantes.

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b) Reconocimiento mutuo entre los centros asociados.

c) Empleo de los crditos acadmicos sirven de comps para

indicar el trabajo de los estudiantes.

- Concepto de crdito europeo: Declaracin de Bolonia

La necesidad de hallar una convergencia entre los sistemas

nacionales de educacin superior hace que se llegue a la
Declaracin de la Sorbona (1998). Viene a ser un primer paso, que
se complet un ao despus (1999) con la Declaracin de Bolonia.
En esta se fij como fecha tope el ao 2010 para consolidar un
Marco de Europeo de Educacin Superior.

A travs de la Declaracin de Bolonia se fijaron una serie de metas

a cumplir, que resumimos en las siguientes lneas:

a) Establecer un sistema transparente y comparable de

titulaciones con reconocimiento acadmico y profesional.

b) Adoptar un sistema basado en dos ciclos, como mnimo.

c) Generar un sistema de crditos como base del sistema

educativo, compatible con ECTS para poder transferir as
como acumular crditos, que sern reconocidos. De este
modo se garantizar una mayor competitividad de los
estudiantes en el mercado laboral elaborado.

d) Fomentar la movilidad y de profesores, estudiantes,

investigadores as como personal de administracin.

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e) Todos los pases se vern obligados a desarrollar criterios,

metodologas y cualificaciones comparables. Es conocido
con el nombre de European Network of Quality Assurance in
Higher Education (ENQA).

f) La educacin superior debe concebirse como un desarrollo

curricular para su desarrollo en la dimensin Europea.

- Cmo funcionan los crditos ECTS?

Expresan el volumen de trabajo que un estudiante ha de realizar, por

medio de valor nmerico, para aprobar las asignaturas. En este se
engloban las las lecciones magistrales, los trabajos prcticos,
seminarios, periodos de prcticas, trabajo de campo, trabajo
personal as como otras pruebas de carcter cuantitativo como
exmenes entre otros. Es decir, se trata del volumen total del trabajo
del estudiante (workload) junto a las horas presenciales4.

Los tres aspectos fundamentales del ECTS se condensan en tres

principios:

a) El concepto de unidad de crdito refleja el trabajo necesario

para alcanzar una formacin acadmica mediante un
aprendizaje adecuado, que dote al alumno de una
capacidad de anlisis as como de competencias
profesionales.

b) Se ha de tomar 60 crditos por curso acadmico, en el que 1

crdito representa 1/60 del trabajo real por curso acadmico.

c) El trabajo de profesor como gua, relevante para el alumno.

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Tambin existe una escala de calificacin que representa el trabajo

cuantitativa y cuantitativamente. Se resume en:

- Sobresaliente: Destaca notoriamente por sus resultados sin

presentar, a penas, deficiencias.

- Notable: El rendimiento sobresale por encima de la media a

pesar de las deficiencias.

- Bien: El trabajo es bueno pero presenta algunas deficiencias

importantes.

- Satisfactoria: El trabajo supera el mnimo exigido pero todava

contiene insuficiencias serias.

- Suficiente: El trabajo, a penas, cumple con las directrices

mnimas exigidas.

- Insuficiente: El trabajo no cubre las necesidades exigidas. Se

precisa aportar un trabajo suplementario para adquirir los
crditos exigidos.

- Deficiente: Se deber realizar un trabajo complementario

para superar la asignatura.

Proyecto Tuning Educational Structures in Europe

Este proyecto responde a la normalizacin de los sistemas

educativos europeos. Para ello parte las experiencias obtenidas
gracias a los programas SCRATES y ERASMUS5 (1985).

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Tambin guarda relacin con el sistema ETCS (Cf. 6.1.). El objetivo

primordial es buscar puntos en comn de referencia.

Tuning Educational Structures va dirigido a personas que se

encuentran entre el primer y segundo ciclo de graduacin. El punto
central radica en las competencias especficas y genricas de los
participantes. Cuenta con reconocimiento acadmico6 y es
compatible con programas de estudio a nivel europeo, aprendizaje
a distancia as como en educacin Permanente (Comunicado de
Praga: 2001).

- Caractersticas del Proyecto Tunning

El objetivo primordial del Proyecto radica en las estructuras

educativas as como en los contenidos de los estudios. Se trata de
buscar aspectos de convergencia y comprensin comn entre
universidades. En este mbito se han de delimitar las competencias.
Por un lado, observamos que los gobiernos son responsables de los
sistemas educativos mientras que de las estructuras comunicativas
se encargan las instituciones relacionadas con la enseanza
superior.

Todos estos proyectos sumados al Tratado de Bolonia son los

responsables de la mayora de los cambios en los procesos
educativos que estn teniendo lugar en la actualidad. Se intenta
que la mayora de los programas europeos converjan para cumplir
los estndares de calidad y para que sean compatibles entre s. Estos
movimientos incluso se orientan hacia una cualificacin compatible
relacionada con los estudios graduados y posgraduados
(Convencin de Universidades Europeas: 2001, Salamanca).

Las reas acadmicas afectadas son Economa, Ciencias de la

Educacin, Geologa, Historia, Matemticas y, de reciente

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incorporacin, Fsica y Qumica. Para ello se ofrecen casos prcticos,

tambin, a modo de orientacin para los beneficiarios.

Este programa cuenta con un modo de actuacin bien pautado

que se desmiembra en dos fases diferentes.

- Beneficiarios del programa

En este se encuentran involucrados las instituciones de enseanza

superior de la Unin Europea as como los pases de la EFTA7. Se
intenta ampliar el crculo y para ello se recurre a instituciones8 as
como a Ministerios de Educacin, entre otros.

En la actualidad se intenta extender el proyecto para que otros

pases accedan sobrepasando las fronteras de Europa. As por
ejemplo, Per y Colombia estn intentando llegar a un acuerdo.

Otro paso que ya se ha iniciado es la plataforma para intercambiar

experiencias as como conocimientos de otros pases. Se vigila,
cuidadosamente, que se pueda implementar el proceso de Bolonia
a nivel europeo entre el que tambin se encuentran los ECTS como
componente curricular.

- Competencias genricas

A la hora de abordar este punto hemos de decir que uno de los

objetivos claves del Proyecto Tunning radica en aportar facilidades
para apreciar, facilitar y desarrollar el Tratado de Bolonia. De ah la
necesidad de hallar puntos en comn que sirvan de
homogenizacin as como seleccionar mbitos cognitivos.

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Uno de los aspectos ms importantes de los objetivos son los que

guardan relacin con la movilidad. Para ello se ha de contar con el
sistema laboral de los pases de la Unin Europea. Todo ello se
somete a una serie de controles de calidad como es el cuestionario
de evaluacin.

5.2. Formacin de Adultos

Dentro de la formacin de adultos que veamos en el punto 3.2.

tratbamos las instituciones diseadas por la Unin Europea para
desarrollar la formacin ocupacional, que tambin se encuentran
en nuestro pas representada. En las siguientes lneas vamos a tratar
la situacin actual de la Formacin Profesional en Espaa. Una parte
de esta se engloba en la Formacin de Adultos -punto al que
dedicaremos ms atencin- mientras que en los aspectos de
formacin reglada los describiremos sucintamente.

El sistema de Formacin Profesional en Espaa

La Formacin Profesional en Espaa gira en torno a tres ejes

principales:

a) Subsistema de Formacin Profesional Inicial / reglada (LOGSE):

est comprendida en la competencia de Administraciones
Educativas (General o bien Autonmica). Se dirige
prcticamente a la poblacin joven pero no exclusivamente,
ya que tambin se puede ampliar al mbito de educacin de
adultos para que logren ttulos acadmicos dentro de la
Formacin Permanente.

b) Subsistema de Formacin Profesional Ocupacional: se orienta

a desempleados. Su jurisdiccin radica en las
Administraciones Laborales.

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Existe un Plan de Formacin as como de Insercin Profesional.

Se trata de fomentar la insercin as como la reinsercin
laboral. De este modo recicla las competencias de los
profesionales. La acreditacin tambin se lleva a cabo por
certificaciones. Este aspecto se centr ms en Formacin de
Adultos. Posteriormente nos centraremos en su descripcin.

c) Subsistema de Formacin Profesional Continua: se dirige a

trabajadores ocupados y es reponsabilidad de agentes
sociales como, por ejemplo, sindicatos. Algunos de estos son
CC.OO., UGT, CIG, CEOE, CEPYME. Tambin en este apartado
se encuentran las empresas que realizan actividades de tipo
similar. Es decir que sirvan para adquirir cualificaciones nuevas
o bien para aumentar la competitividad de los individuos.
Corresponden tanto a los mbitos de Educacin Permanente
y de Adultos. Las separa el tipo de temas a impartidos. As
pues, una tendencia que se observa en la primera son cursos
del tipo evitar acoso laboral en el trabajo, cmo evitar el
estrs, entre otros pero siguiendo esta lnea. Este hecho
denota que se orienta a trabajadores que desean mejorar sus
cualificaciones claves.

Cursos de Formacin Profesional ocupacional

Como hemos explicado se dirigen a personas que precisan una

reorientacin laboral por diversos motivos. Normalmente se trata de
personas que cuentan con un nivel de estudios bsico y suelen vivir
en zonas que se acercan a lo que llamamos econmicamente
deprimido.

Existen tres itinerarios de programacin de cursos y acciones dirigidas

a FIP, marco del plan:

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- Cursos directos: se trata de cursos que cuentan con una

programacin anual que, usualmente, suele impartir el INEM9.
En este apartado se engloban aquellos realizados por va
extraordinaria, es decir, con carcter de urgencia.

Cursos de Formacin Ocupacional en el mbito Rural con

Ayuntamientos: van a destinados a trabajadores de los medios
rurales y para ello se recurre a los ayuntamientos como
colaboradores, siempre y cuando estos sean homologados como
tal.

Cursos de Centros de Colaboradores: son cursos impartidos por

instituciones pblicas o privadas como ayuntamientos,
universidades, sindicatos, empresas y otros homologados como
Centros Colaboradores de Formacin.

La insercin laboral de los alumnos de las escuelas taller

Dentro de la Formacin de Adultos nos encontramos con el caso de

las escuelas taller. Con ello nos referimos a centros de trabajo y
formacin para jvenes desempleados concertados con el INEM,
cuya finalidad es que los aprendientes aprendan su oficio y se
incorporen rpidamente al mundo laboral. Para lograr que el
alumno se inserte rpidamente en el mundo laboral es la mezcla
entre formacin profesional y prctica. Es decir, se trata de
aprender trabajando y de trabajar aprendiendo o bien si
recurrimos al ingls podramos decir: Learning by doing.

Adems combinan esta experiencia con la preparacin hacia el

mundo laboral como tcnicas para buscar empleo y el autoempleo.
No hemos de obviar el gran nmero de puestos de trabajo que
rescinden las grandes compaas.

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El medio de aprendizaje es real, ya que se restauran monumentos,

medio ambiente, jardinera, etc. Por otro lado, tambin se incluye el
sector de servicios como guarderas o bien ayuda a la tercera edad.

Algunos de estos alumnos ya encuentran empleo en su proceso de

formacin. Aquellos que no tienen tanta fortuna cuentan al final con
una titulacin y una preparacin para lanzarse al mundo laboral.

Este aprendizaje se dirige principalmente a jvenes por debajo de

25 aos.

En resumen, podramos decir que los procedimientos para lograr la

insercin laboral se resumen en:

a) Una formacin profesional terica y prctica para que los

alumnos trabajadores adquieran cualificacin profesional en
un mbito concreto de especializacin.

b) Experiencia profesional y del mundo laboral adquirido de

forma prctica en obras y servicios de tipo pblico.

c) Puesta al da en Informacin y formacin para buscar empleo

por cuenta ajena o incluso para su propio negocio.

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