LAS OPCIONES DE POLTICAS

AMBIENTALES EN BOLIVIA
El 30/01/2015

Politizando la poltica ambiental

Por Oscar Campanini, Marco Gandarillas, Eduardo Gudynas y Georgina Jimnez

Sin dudas, la problemtica ambiental en cualquier esfera Estatal debera ser una prioridad. Y si
est comprometido con la Madre Tierra, y con los principios constitucionales del Vivir Bien,
slo es posible avanzar por medio de una poltica ambiental. No es una cuestin menor calificar
esa tarea como una poltica, ya que ello impone unos cuantos desafos tanto en sus contenidos
como en sus dinmicas.

Uno de los primeros pasos para recuperar ese mbito poltico es romper con la tradicin de un
ministerio ambiental que tiene papeles secundarios frente a las decisiones que se toman en las
secretaras productivas (hidrocarburos, minera, agricultura), o a las metas econmicas. Para
remontar esto es necesario construir una poltica, con sus principios y estrategias, metas y planes,
que comprometan tanto al Ministerio de Medio Ambiente y Agua como a los dems ministerios
y agencias estatales.

Se pueden sealar algunas de sus prioridades. Comencemos por la urgencia en proteger el

patrimonio natural del pas, lo que no es otra cosa que seguir el mandato de los derechos de la
Madre Tierra en serio. Eso es fcil de decir, pero no es sencillo de aplicar, ya que exige medidas
enrgicas. Entre ellas estn parar el deterioro de las reas protegidas por actividades como la
ampliacin de reas hidrocarburferas, mineras, construccin de hidroelctricas o carreteras. Se
deber trabajar en regiones muy afectadas por crisis ambientales, como las cuencas del Poop y
del ro Pilcomayo.

Tambin se debe proteger la biodiversidad nativa ante los impactos de los agroqumicos, el
avance de los monocultivos sobre reas naturales, especialmente donde desemboca en
deforestacin en las tierras bajas, o prohibiendo los cultivos transgnicos.

Una nueva poltica ambiental no puede ignorar que existen explotaciones mineras, de
hidrocarburos, monocultivos o infaestructuras que tienen un carcter depredador sobre los
ambientes. La postura que esquiva esos reconocimientos, insistiendo en que sin extractivismos la
economa nacional se derrumba y los programas sociales se caen, carece de total fundamento.
Repetir esas justificaciones es evadir los problemas de fondo, e ignorar que esos efectos tienen
tambin costos econmicos muy altos, y mientras tanto los impactos del extractivismo van
trepando hacia niveles irreversibles.

Por todo esto, tendremos verdaderas polticas ambientales si se enfrentan esos extractivismos
depredadores, respetando zonas de exclusin (como los parques nacionales) y deteniendo los
emprendimientos ms dainos, para restaurar esos ambiente degradados. En estos y otros temas
se debe asegurar la calidad de las evaluaciones de impacto ambiental, su implementacin
efectiva, y cuando stas impliquen frenar un proyecto por sus impactos, acatar la decisin y no
vivirlo como una derrota econmica.

Reviste enorme importancia asegurar el acceso al agua y la calidad de las cuencas hidrogrficas.
Si eso se reconoce, las polticas ambientales deben generar estrategias que impidan su
contaminacin (por ejemplo por la minera o las urbanizaciones), protejan las cabeceras de las
cuencas, y controlar efectivamente los usos y vertidos. Asimismo, acuferos, glaciales o
humedales, pasan a ser ecosistemas que deben ser particularmente protegidos. El uso de las
aguas subterrneas debe hacerse con precaucin y adecuados controles. En fin, el agua debe ser
aprovechada con cuidado y austeridad, para privilegiar usos vitales como el consumo domstico
o el agropecuario para soberana alimentaria.

La temtica del cambio climtico no puede estar ausente. Bolivia se ha destacado por una fuerte
prdica internacional en ese asunto, aunque desconectada de sus principales causas locales: la
deforestacin, las prcticas agrcolas y los cambios en los usos del suelo. Ante eso, una nueva
poltica ambiental debe asegurar la reduccin de las emisiones de gases invernadero
coordinndose con las polticas forestales y agropecuarias. Entonces, la primera tarea es detener
la deforestacin y el avance descontrolado de la frontera agropecuaria.

Como puede verse por estos casos y los otros anteriores, en Bolivia una poltica ambiental tiene
ntimas relaciones con las polticas agropecuarias, mineras y energticas. Deben ser pensadas y
discutidas en su conjunto, cuidando la armona entre ellas.

Tampoco se puede olvidar la problemtica urbana. Las ciudades deben planificarse, evitndose
que su crecimiento ocupe reas agrcolas valiosas o contamine los suelos y el agua. Se necesita
una amplia reforma del transporte urbano, para superar el colapso del trnsito y su
contaminacin asociada.

Despus de este esquemtico repaso de los contenidos se puede volver al inicio. Una poltica
ambiental es poltica en tanto se construye con la gente, es plural, y acepta las diversidades con
todas las atenciones que ello acarrea. Sin la participacin ciudadana no hay polticas, sino meras
estrategias administrativas.

Para lograr una poltica ambiental hay que evitar vicios repetidos, como las declaraciones que
condenan a los ambientalistas como agentes del retroceso poltico. Hostigando al ambientalismo
se vuelve imposible un dilogo democrtico y se pierde el aporte de la sociedad civil, que mucho
podra contribuir.

Esa politizacin de las polticas ambientales pasa por usar mecanismos como las consultas
previas, libres e informadas, respetar la gestin participativa, instalar monitoreos ambientales
ciudadanos, etc. En el caso de Bolivia, adems, se deben asegurar mecanismos y salvaguardas
especficos para la participacin de campesinos e indgenas.

Como puede verse las tareas son mltiples, no siempre sencillas, y en varios casos impone
abandonar viejos vicios. Habr que saber aprovechar la oportunidad.

Publicado el domingo 18 de enero de 2015, en Ideas, Pgina Siete (La Paz, Bolivia). O. Campanini, M.
Gandarillas y G. Jimnez son investigadores en CEDIB