MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

VICEMINISTERIO DE RECURSOS HIDRICOS Y RIEGO

PROGRAMA NACIONAL DE RIEGO CON ENFOQUE DE CUENCA

INFORME DE SUPERVISION
AL AVANCE DE ACTIVIDADES DEL SERVICIO
ACOMPAAMIENTO

Consultora: SERVICIO DE ACOMPAAMIENTO PARA LA

ORGANIZACION DE REGANTES EN LA ETAPA
PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO
CONSTRUCCION SISTEMA DE RIEGO AYLLU
ZACARI

Nombre del Seguimiento y Alberto Quisbert Medina

evaluacin tcnica: Gestin: 2017

Perodo que cubre el informe: Del 14junio-2017 al 12-octubre-2017

Nmero de Informe: Planilla 2

Fecha del informe: 14 octubre -2017

1
 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION TECNICA AL SERVICIO DE
ACOMPAAMIENTO

1. ASPECTOS GENERALES

Orden de inicio: Fecha: 15/05/2017

Conclusin de servicio: Fecha: 26/09/2018
Plazo de ejecucin: Das calendario: 500
Ampliacin de plazo: Das calendario: -
Conclusin del servicio ms Fecha: -
ampliacin:
Monto del servicio: Bs. 210.000,00
Nombre del consultor de Rmulo Condori
Acompaamiento: Chungara

Bolivianos %
Monto de la planilla 42.000,00 20
Monto ejecutado (acumulado) 63.000,00 30
Saldo por ejecutar 147.000,00 70

2. ANTECEDENTES

El informe 1 fue aprobado por la Direccin Departamental SEDERI ORURO. En el

mencionado documento se present el diagnstico de la organizacin, sistema y gestin
del riego del proyecto.

El servicio de Supervisin contratado, con orden de inicio 01 septiembre del 2017,

trabaj con el consultor en las actividades de ejecucin del hito 1.

3. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES

El hito 1 comprende las lneas de accin de interaccin y relacionamiento de los actores

del proyecto, capacidades de la organizacin, Instrumentos de gestin y la proteccin de
la cuenca, en total se ha previsto la ejecucin de 14 actividades, de acuerdo con esta
estructura se presenta el estado, medios de verificacin y la evaluacin respectiva.

2
 Describir por mdulo los resultados obtenidos por la supervisin, sealando el
cumplimiento de cronogramas, la metodologa de control y seguimiento desplegada,
aportes de la supervisin en actividades que hayan mejorado el desempeo del servicio
de Acompaamiento.
A.2. APOYAR A LOS BENEFICIARIOS EN SU RELACIONAMIENTO E INTERACCIN CON LOS DIFERENTES ACTORES QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE
CONSTRUCCIN DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
ACTIVIDADES ESTADO % MEDIOS DE VERIFICACIN
A.2.1 Coadyuvar a la supervisin en la presentacin de los 100 Informe
alcances de la infraestructura de riego del proyecto y el Acta
servicio de A/AT, aclarando roles y funciones de los actores Lista: OJO con
involucrados en el proyecto, con la participacin de la participantes.
empresa constructora y el Gobierno Municipal. (taller de Fotos: en fojas 2
arranque), FPS y otros
A.2.2. Realizar recorridos a la infraestructura con los 30 Informe
beneficiarios coordinando con el supervisor de obra, Actas
sistematizando los ajustes a las obras diseadas, a fin de Lista con 7 participantes
asegurar su funcionalidad. Para el cual se debe entrenar a Fotos: a fojas 1
los beneficiarios en el control de los atributos.
A.2.3 Apoyar a la organizacin en el establecimiento de 100 para Informe
acuerdos con la supervisin del proyecto para la este hito Actas
aprobacin de los cambios sugeridos (rdenes de cambio). Listas: con 11 asistentes
Fotos: fojas 2
A.2.4 Apoyar a los usuarios en la resolucin de conflictos, 100 para Informe:
arreglos sociales, liberacin de pasos y accesos a los sitios este hito Acta
de trabajo Lista con 5 asistentes
Fotos: fojas 1
A.2.6 Desarrollo de un esquema hidrulico del sistema de 60 Documento informe
riego que contemple: la captacin, conduccin, puntos de
distribucin y el rea de aplicacin de agua, segn acuerdo Se tiene 2 Planos formato
definido por los usuarios, con apoyo del Supervisor y la A2 para Bichocagua y
Empresa Constructora Chilliri
Lista con 21 participantes
Acta del taller
EVALUACION
Taller ejecutado en fecha 11/07/17 Indica,
los beneficiarios conocen los alcances del
proyecto y sus componentes.
Recorrido, en fecha; 11 de julio de 2017,
a horas 9:00 en adelante, por todo los
actores para verificar la construccin del
sistema
En hito 2, 3 y 4 se ha previsto otros
recorridos
El da 06 de julio de 2017 los
beneficiarios a travs de sus autoridades,
el tcnico de acompaamiento para
plantear a la supervisin y la empresa
contratista que es necesario mejorar la
distancia de la red de distribucin en
ambos sistemas de riego
Actividad prevista en hitos 2, 3 y 4
El da 11 de agosto de 2017 a horas 10:00
en la obra, las autoridades de la
comunidad, se reunieron para dar la
autorizacin del trazo de la va donde la
empresa contratista pueda abrir el
camino para traslado de materiales de
construccin al ltimo tanque
perteneciente a la comunidad de Chilliri.
Actividad prevista en hitos 2, 3 y 4
En fecha 26/07/17 a Hrs. 15:30 pm. Se ha
realizado un taller donde se socializ el
proyecto, los componentes de
importancia, y la participacin de los
actores y el componente de
infraestructura
Se hace la explicacin de la infraestructura
planteada, donde los beneficiarios
conocen el diseo del proyecto.
El esquema hidrulico, tiene que
incorporar las entrega de agua, probables,
en cada toma parcelaria
3
A.3. INICIAR EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LOS REGANTES PARA LA GESTIN DEL SISTEMA DE RIEGO EN LOS SIGUIENTES COMPONENTES: A)
ORGANIZACIN DE REGANTES, B) DERECHOS AL AGUA/OBLIGACIONES, C) OPERACIN DE LA INFRAESTRUCTURA Y DISTRIBUCIN DEL AGUA, D)
MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA.
A.3.1. FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIN DE REGANTES
ACTIVIDADES ESTADO % MEDIOS DE VERIFICACIN EVALUACION
A.3.1.2. Apoyar en la conformacin de la estructura interna Informes Taller fecha 10/07/17 Apoyar a la
de la organizacin de usuarios (cargos, formas de eleccin, Acta con directorio comunidad beneficiaria en la
periodos de mandato, con equidad de gnero en cargos de Listas con 16 asistentes planificacin, seguimiento y control social
decisin). Al momento de la constitucin abrir el libro de Fotografas en fojas 2 durante la ejecucin de las obras del
actas de la organizacin. Libro actas aperturado proyecto riego.
ante notario
A.3.1.4. Apoyar a la organizacin en operativizar la gestin Informe Reunin en fecha 25/08/17 La actividad
interna (asesoramiento, elaboracin de agenda de reunin, Acta de reunin de capacitacin participativa establece las
conduccin de reuniones, registro en libro de actas y Listas con 12 beneficiarios funciones y roles definidos a la
mecanismos de seguimiento). Fotos: a fojas 1 organizacin de regantes con
procedimientos de asistencia bsicos para
la operacin la gestin interna de como
agentar la reunin entre otros
A.3.1.5. Aplicacin y evaluacin de medidas correctivas de Informe Taller ejecutado en fecha 18/07/17 para
los elementos de la gestin del sistema de riego futuro con Acta evaluar y aplicar medidas en el
la organizacin de regantes. Lista con 26 asistentes componente de mtodos de riego y el
registrados adecuado para el medio.
Fotos:a fojas 2
Cartilla Actividad prevista en hito 2

A.3.2. CONSOLIDACION DE DERECHOS AL AGUA

ACTIVIDADES ESTADO % MEDIOS DE VERIFICACIN EVALUACION
A.3.2.2. Asesorar en la definicin de la expresin del Informe Taller expresin de derecho de agua (DA)
derecho al agua (tiempo, superficie, volumen, caudal, Acta
persona, numero de aspersores, otros) y apoyar en la Listas con 14 participantes Actividad prevista en hito 2
elaboracin o actualizacin de un registro de usuarios con Fotografas en fojas 1
derechos al agua, distinguiendo la categora de usuario
antiguo, nuevo u otro, con equidad de gnero.

A.4. APOYAR A LA ORGANIZACIN DE REGANTES EN LA OBTENCION DE LA PERSONERA JURDICA Y DE REGISTRO COLECTIVO DE RECONOCIMIENTO
DE DERECHO DE USO DE AGUA
ACTIVIDADES ESTADO % MEDIOS DE VERIFICACIN EVALUACION
A.4.1. Apoyar en la elaboracin/revisin de Reglamento Informe En taller, fecha 26/08/17, el documento
Interno y Estatuto Orgnico de la organizacin de usuarios fue aprobado en grande segn sus usos y
y usuarias. Acta consta propuesta y costumbres solo faltando validar la misma
elaboracin con usuarios en las siguientes actividades.
Documentos que deben ser aprobados por la organizacin Listas con 28 participantes Consta de:
de regantes del proyecto, definir claramente a los Fotografas en fojas 1 - 5 Ttulos,
miembros integrantes, los derechos al agua y obligaciones, - 8 Captulos y
responsabilidades, estructura organizativa (hombres y Documento Estatuto y - 46 artculos
mujeres), niveles de decisin, sanciones y otros relevantes Reglamento Interno a Aprobados de manera inicial y entrar en
para una efectiva organizacin. fojas 22 vigencia a partir de la posesin del
directorio que entra en vigencia desde la
fecha de su aprobacin definitiva.
(Entregada como producto al final del
proyecto con aprobacin de los
beneficiarios)

4
A.6 IDENTIFICAR Y APOYAR LA IMPLEMENTACIN DE MEDIDAS DE PROTECCIN DE LA MICROCUENCA EN PARTICULAR LA(S) FUENTE(S)DE AGUA Y
SUELO.
ACTIVIDADES ESTADO % MEDIOS DE VERIFICACIN EVALUACION
A.6.2. Elaboracin del formulario de diagnstico de la Documento, formulario de 25/08/17 El diagnstico de la
microcuenca Identificando riesgos que amenazan la 5 pginas microcuenca es para identificar riesgos
sostenibilidad de la fuente de agua del sistema de riego y sobre los ros y la cuenca en los siguientes
medidas estructurales y no estructurales que sern No cuenta con acta de aspectos en la obra misma:
implantadas en el proyecto aprobacin Describe:
Retiro de arrastre de material granular en
Fotografas: 1 la azud de la toma
Desvi del caudal mayor del rio al otro
lado de la azud
Limpieza general de la obra de toma el
desarenador, crcamo de bombeo, etc.

Esta actividad se traslada al siguiente hito

2 para su complementacin traslada

N ACTIVIDADES TAREA MEDIOS DE EVALUACION(DESCRIPCION)

VERIFICACION
A Fortalecer destrezas de la Organizacin de Regantes del Sistema de Riego a desarrollar
bajo el enfoque aprender haciendo
A1 Consolidar la organizacin de regantes para la autogestin del sistema de riego
generando iniciativas propias y de decisin autnoma ante instancias de desarrollo
local.
2 Apoyar en la validacin, Verificar la aplicacin operativa Informe (Ejemplo) revisado informe se
puede apreciar que el estatuto
aplicacin y aprobacin de los Estatutos y Reglamento Libro de Actas de la
sufri algunos cambios
del Estatuto Orgnico y Interno a travs de un organizacin de regantes

Reglamento Interno de seguimiento continuo, revisando

la organizacin de e identificando la necesidad de

regantes ajustes (si corresponde).

Comprobando que la estructura

organizativa de los regantes

responde a los requerimientos

de funcionamiento integral del

sistema de riego
3 Ajustar identificando elementos

crticos para la administracin

del sistema de riego que

dificultan la sostenibilidad de la

organizacin.

4. RESULTADOS

5
De acuerdo con las lneas de accin y actividades, ejecutadas por el consultor, se ha
conseguido los resultados y productos previstos, en el hito 1. Sin embargo la metodologa
centrada en los medios tecnolgicos, la participacin de los beneficiarios reducida, limitan el
proceso de acompaamiento. Entre los, hechos, que se tiene que resaltar es el desfase que se
ha producido, entre la ejecucin de la infraestructura, control de calidad de obras por la
supervisin y el servicio de acompaamiento.

El acompaante lleva cabo, las tareas de capacitacin, talleres y reuniones con el apoyo de
medios tecnolgicos (data y computadora), con informacin tcnica sobrecargada, sin un
orden de desarrollo.

La participacin de los beneficiarios, en las cuatro comunidades del Ayllu, se ve reducido,

debido a que los agricultores tienen otra actividad principal; el cual es el comercio de
mercadera (movilidades, camiones, ropa, electrodomsticos, y otros), que son trados de los
puertos del Pacifico (Iquique, Arica, Antofagasta) y distribuidos desde la capital Oruro, al
interior del pas. A esta situacin el tcnico se ha mostrado pasivo, comprometindose, con la
rutina impuesta por las comunidades.

Un tercer factor limitante, en el proyecto, es la interaccin y relacionamiento accidentado del

servicio de acompaamiento con los actores de la infraestructura (contratista y supervisin).

En este contexto se han obtenido los resultados/productos en las 14 actividades, delos cuales
el Esquema hidrulico, tiene que ser definido con precisin en el hito 3, agregndose como
una actividad adicional.

Las condiciones y expresin del derecho de agua, se encuentran estipuladas en el hito 3, por
lo cual, ser necesario determinar con exactitud estos parmetros.

Un concepto que el consultor tiene que desarrollar; es la interaccin y relacionamiento con

los encargados de la construccin y el control de la calidad de las obras fsicas (hitos 2,3 y 4), y
trasladarlos al conjunto de actores involucrados, sabiendo que la obra es de magnitud y que
esta se encuentra en un avance regular, y que se tiene que tomar en cuenta aspectos de la
operacin, mantenimiento y administracin del sistema.

5. PLANILLA DE AVANCE DE ACTIVIDADES

El ejecutor de Acompaamiento ha presentado; su tercer informe en fecha 09 de octubre

2017, una vez revisado el informe y complementado por el tcnico; se ha procedido con
la aprobacin en fecha 14 de octubre del 2017, tal como; se detalla en la siguiente
informacin:

No. De informe: Segundo Informe de avance presentado, (Planilla 2 Hito 1),

fecha 09 octubre 2017

6
 No. De Planilla: Planilla No. 2
Periodo Del 14 junio 2017 al 12 octubre 2017.
Porcentaje avance 20 %
Fecha de aprobacin: 14 de octubre del 2017

6. PROYECCIONES DE ACTIVIDADES FUTURAS

Como se ha indicado; el consultor contratado tiene que trabajar primero; en la

concretizacin en detalle del esquema hidrulico.

El Servicio ejecutar las lneas de accin referidas a los involucrados en el proyecto,

capacidades de la organizacin, trabajo con la organizacin de regantes y la
implementacin de medidas de proteccin, haciendo un total de 16 actividades y la
adicin del esquema hidrulico., tal como se halla presentado en las cuatro lneas de
accin:

A.2. APOYAR A LOS BENEFICIARIOS EN SU RELACIONAMIENTO E INTERACCIN CON LOS DIFERENTES

ACTORES QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE CONSTRUCCIN DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

A.3. INICIAR EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LOS REGANTES PARA LA GESTIN DEL SISTEMA DE
RIEGO EN LOS SIGUIENTES COMPONENTES: A) ORGANIZACIN DE REGANTES, B) DERECHOS AL
AGUA/OBLIGACIONES, C) OPERACIN DE LA INFRAESTRUCTURA Y DISTRIBUCIN DEL AGUA, D)
MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA

A.4. APOYAR A LA ORGANIZACIN DE REGANTES EN LA OBTENCION DE LA PERSONERA JURDICA Y DE

REGISTRO COLECTIVO DE RECONOCIMIENTO DE DERECHO DE USO DE AGUA

A.6 IDENTIFICAR Y APOYAR LA IMPLEMENTACIN DE MEDIDAS DE PROTECCIN DE LA MICROCUENCA EN

PARTICULAR LA(S) FUENTE(S)DE AGUA Y SUELO.

7. CONCLUSIONES

El anlisis de cumplimiento de las actividades, dentro las sub y lneas de accin permiten
concluir que el proyecto ha conseguido los resultados y productos estipulados en el contrato,
En 13 actividades se tienen resultados concretos, los cuales fueron ejecutados por el servicio
de consultora.

El esquema hidrulica, presentado, en el informe de avance, no responde al criterio de riego y

la entrega de agua de riego a los usuarios.

La metodologa que se emplea por el consultor no es el apropiado para la poblacin de

beneficiarios.

7
La participacin de la comunidad beneficiaria es baja y no se cuenta con una estrategia que
permita dinamizar la presencia proactiva de las autoridades, productores, mujeres, jvenes y
otros segmentos.

Tanto la contratista, supervisin, comunidades y acompaante, no tienen un marco de

referencia para la interaccin y relacionamiento, dentro el marco del proyecto. Las empresas
y supervisin estn dirigidas a la entrega definitiva de obras, razn por el cual no estn
interesados en esta actividad, y el SA prefiere no complicarse con los constructores.

A partir de los resultados logrados, se resaltan y se generan con nfasis las principales
conclusiones a las que se arrib en la presente planilla.
Validar el cumplimiento de resultados presentados por el servicio de AT y aprobar el
informe del periodo correspondiente.

8. RECOMENDACIONES

Sobre la metodologa; la Supervisin del Servicio de acompaamiento; recomienda que el

consultor, SA, tiene que introducir conceptos como; la programacin de la actividad de
acompaamiento, trtese de la capacitacin a la poblacin adulta, jvenes, mujeres, nios,
en el desarrollo se deber considerar el contenido, responsables, tiempo, medios
tecnolgicos, materiales de apoyo y otros pertinentes.

En el proceso de aprendizaje enseanza el acompaante tiene que trabajar en la

participacin de la comunidad y los diferentes segmentos, en base a una estrategia
adecuadamente diseada.

El servicio deber favorecer la interaccin y relacionamiento con los actores involucrados, en

base a comunicaciones escritas y reuniones, con el objeto de contar con la documentacin e
informacin generada por el contratista y supervisin.

Si es necesario realizar recomendaciones a la consultora, con la finalidad que la misma

mejore el desempeo de sus actividades

9. APROBACION DEL AVANCE

En el presente hito se ha verificado un alto cumplimiento, en los resultados y se ha

obtenido los productos solicitados por la Institucin financiadora, en este caso el
Ministerio e Medio Ambiente y Agua, por tanto la Supervisin APRUEBA EL SEGUNDO
INFORME DE AVANCE y SOLICITA EL PAGO CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO PAGO,
planilla 2 Hito 1.

Es imprescindible que en este punto el supervisor enuncie la Aprobacin del informe

de Avance del Consultor de Acompaamiento y la planilla correspondiente.

8
 10. ANEXOS

El presente documento presenta como anexo principal el documento Informe de Avance

Planilla 2 Hito 1., para que se tome en cuenta, como descargo oficial.

11. INFORMACION FOTOGRAFICA

Foto 1. Inicio del recorrido con la dirigencia,

al pie de la montaa TATA SABAYA, previo
solicitud permiso
Foto 2. Aforo del caudal del rio

Foto 4. Marcado georeferenciado puntos

cmara
Foto 3. Ejecucin taller sobre Derecho de
Agua (DA)