Marco normativo nacional e internacional de la contabilidad pblica en Colombia

Asignatura
Contadura Pblica

Presenta

GRUPO #1
Daro Caicedo Miranda
Carlos Andrs Castaeda Daz
Jefferson Alejandro Castillo Pea
Camilo Leonardo Castro Hernndez ID 511802
Adriana Chala Chala
Sandra Corredor Maldonado
Edward Alexander Cuadrado Rodrguez
Brbara Jazmn Daz Daz
Mara Alejandra Escobar Madariaga
Diana Katherine Gauna Palencia
Karen Guiseth Gmez Ramrez
Carlos Huberthy Grajales Gmez
Daniel Alexander Guerrero
Ivon Nathalia Hernndez
Juan Manuel Iturriago Sampayo

Docente
NEGIA CURE OSORIO

NRC 3325

Corporacin Universitaria Minuto de Dios

Facultad de Ciencias Empresariales
Contadura Pblica
Bogot, Julio, 2017
 INTRODUCCIN

Este trabajo tiene como finalidad mostrar el nivel de comprensin de las diferentes normas
que rigen en Colombia, desde la Constitucin Poltica hasta las diferentes sentencias o
decretos con los que se pretende mantener la armona y economa del pas.

Todas las normas tienen una finalidad econmica, siendo la contabilidad un sistema de
mucha informacin para la toma de decisiones, es imprescindible con una normatividad que
se aplique a todos los pases dada la globalizacin que hoy en da se vive.

Por otro lado vemos que la contabilidad pblica se rige con una normatividad especial y por
tratarse Colombia de un Estado social de derecho, no percibe ingresos, ya que todo debe ser
reinvertido en pro de la poblacin.
1- Marco normativo

Marco Normativo de la Profesin Contable

La contadura pblica es una de las profesiones donde el contador pblico est

dedicado a aplicar, analizar e interpretar la informacin contable y financiera de una entidad
del Estado, con la finalidad de disear e implementar instrumentos y mecanismos de apoyo a
las directivas, de la organizacin en el proceso de toma de decisiones.

Por otra parte, se conoce tambin como aquel experto con formacin universitaria en
ciencias empresariales, con especial nfasis en materias y prcticas contable-financiero-
tributaria-administrativas, auditora externa e interna y servicios de asesoramiento
empresarial.

Es as como el contador pblico es la persona natural que mediante previa inscripcin

ante la junta Central de Contadores, y despus de acreditar su competencia profesional
(Ttulo Universitario), est facultado por la ley para dar fe pblica respecto de los hechos
conocidos por l y propios del mbito de su profesin, lo mismo que dictaminar sobre la
informacin econmica y financiera, realizar las actividades relacionadas con la ciencia
contable, los sistemas de informacin de la empresa, las finanzas, los costos, entre otros.

Ley 43 de 1990, define al contador pblico como: La persona natural que,

mediante la inscripcin que acredite su competencia profesional en los trminos de la
presente, est facultada para dar fe pblica de hechos propios del mbito de su profesin,
dictaminar sobre estados financieros, realizar las dems actividades relacionadas con la
ciencia contable en general.

La fe pblica del contador: La atestacin o firma de un contador pblico en los actos

propios de la profesin har presumir, salvo prueba en contrario, que el acto respectivo se
ajusta a los requisitos legales, lo mismo que a los estatutarios en el caso de personas jurdicas.

Fe pblica: Considerada como una figura jurdica que originalmente corresponde al

Estado, pero en vista de la imposibilidad material que tiene el estado, de dar fe de todos los
actos en los que intervienen las personas, se ha visto en la obligacin de delegar esta funcin
en algunas personas, como es el caso de los contadores pblicos y notarios, y estos estn
habilitados para actuar y dar fe pblica de acuerdo con las leyes que regulan cada actividad
y/o funcin investida de tal facultad, sobre los hechos que conozcan y puedan dar cuenta, por
haber ocurrido en su presencia o haber participado en su ejecucin y desarrollo.

Asimismo, la prestacin del servicio del contador pblico, y las sociedades de

contadores pblicos quedan facultadas para contratar la prestacin de servicios de las
actividades relacionadas con la ciencia contable en general y, tales servicios sern prestados
por contadores pblicos o bajo su responsabilidad.
2- Constitucin poltica 1991 ttulo I De Los Derechos Fundamentales

Artculo 1 Colombia como un estado social de derecho organizado en forma de Repblica

unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general.

Artculo 2 Los fines esenciales del estado servir a la comunidad, promover la prosperidad
general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; defender la independencia
nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de
un orden justo
Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes
en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y libertades, y para
asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

Artculo 3 La soberana reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder del
pblico

Artculo 4 La Constitucin es norma de normas.

Artculo 5. El Estado reconoce, sin discriminacin alguna, la primaca de los derechos

inalienables de la persona y ampara a la familia como institucin bsica de la sociedad.

Artculo 6. Los particulares slo son responsables ante las autoridades por infringir la
Constitucin y las leyes. Los servidores pblicos lo son por la misma causa y por omisin o
extralimitacin en el ejercicio de sus funciones.

Artculo 7. El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin

colombiana.

Artculo 8. Es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y
naturales de la Nacin.

Artculo 9. Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberana nacional,

en el respeto a la autodeterminacin de los pueblos y en el reconocimiento de los principios
del derecho internacional aceptados por Colombia.
De igual manera, la poltica exterior de Colombia se orientar hacia la integracin
latinoamericana y del Caribe.

Artculo 10. El castellano es el idioma oficial de Colombia. Las lenguas y dialectos de los
grupos tnicos son tambin oficiales en sus territorios. La enseanza que se imparta en las
comunidades con tradiciones lingsticas propias ser bilinge.
En el ttulo I de la constitucin en general nos habla del Estado colombiano como est
organizado, sus fines principios, derechos y deberes, la constitucin como norma de normas,
reconoce los derechos de la persona y la familia su diversidad tnica y cultural y sus
relaciones exteriores.

3- Marco constitucional ttulo II

CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA

TTULO II
DE LOS DERECHOS, LAS GARANTAS Y LOS DEBERES
Consta de 5 captulos en los cuales se basan los derechos, las garantas que ofrece el estado y
los deberes de los ciudadanos y/o residentes en Colombia. Para nuestro trabajo nicamente
analizaremos el captulo 1 cmo se transcribe a continuacin:

Captulo 1
De los derechos fundamentales
Consta de 30 artculos con sus conceptos, leyes, referencias en el cdigo penal, sentencias de
la corte constitucional y notas a los mimos. estas referencias con base en el cdigo penal,
sentencias de la corte constitucional y notas son a su vez explicativos de la que es por
jerarqua la norma ms importante del pas con base en estas se pueden realizar de forma ms
acertada fallos en diferentes procesos.
Artculo 11
Artculo 11. El derecho a la vida es inviolable. No habr pena de muerte.

Artculo 12
Artculo 12. Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles,
inhumanas o degradantes.

Artculo 13
Artculo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma
proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o
familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica. El Estado promover las condiciones
para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados
o marginados. El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin
econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y
sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

Artculo 14
Artculo 14. Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica.

Artculo 15
Artculo 15. Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen
nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen derecho a
conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en los
bancos de datos y en archivos de entidades pblicas y privadas. En la recoleccin, tratamiento
y circulacin de datos se respetarn la libertad y dems garantas consagradas en la
Constitucin. La correspondencia y dems formas de comunicacin privada son inviolables.
Slo pueden ser interceptados o registrados mediante orden judicial, en los casos y con las
formalidades que establezca la ley. Con el fin de prevenir la comisin de actos terroristas, una
ley estatutaria reglamentar la forma y condiciones en que las autoridades que ella seale,
con fundamento en serios motivos, puedan interceptar o registrar la correspondencia y dems
formas de comunicacin privada, sin previa orden judicial, con aviso inmediato a la
Procuradura General de la Nacin y control judicial posterior dentro de las treinta y seis (36)
horas siguientes. Al iniciar cada perodo de sesiones el Gobierno rendir informe al Congreso
sobre el uso que se haya hecho de esta facultad. Los funcionarios que abusen de las medidas a
que se refiere este artculo incurrirn en falta gravsima, sin perjuicio de las dems
responsabilidades a que hubiere lugar. Para efectos tributarios judiciales y para los casos de
inspeccin, vigilancia e intervencin del Estado, podr exigirse la presentacin de libros de
contabilidad y dems documentos privados, en los trminos que seale la ley.

* Modificado por Acto Legislativo 2/2003.

Artculo 16
Artculo 16. Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad sin ms
limitaciones que las que imponen los derechos de los dems y el orden jurdico.

Artculo 17
Artculo 17. Se prohben la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en todas
sus formas.

Artculo 18
Artculo 18. Se garantiza la libertad de conciencia. Nadie ser molestado por razn de sus
convicciones o creencias ni compelido a revelarlas ni obligado a actuar contra su conciencia.

Artculo 19
Artculo 19. Se garantiza la libertad de cultos. Toda persona tiene derecho a profesar
libremente su religin y a difundirla en forma individual o colectiva. Todas las confesiones
religiosas e iglesias son igualmente libres ante la ley.

Artculo 20
Artculo 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y
opiniones, la de informar y recibir informacin veraz e imparcial, y la de fundar medios
masivos de comunicacin. Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el
derecho a la rectificacin en condiciones de equidad. No habr censura.

Artculo 21
Artculo 21. Se garantiza el derecho a la honra. La ley sealar la forma de su proteccin.

Artculo 22
Artculo 22. La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento.
Artculo 23
Artculo 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades
por motivos de inters general o particular y a obtener pronta resolucin. El legislador podr
reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos
fundamentales.

Artculo 24
Artculo 24. Todo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a
circular libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de l, y a permanecer y
residenciarse en Colombia. El Gobierno Nacional podr establecer la obligacin de llevar un
informe de residencia de los habitantes del territorio nacional, de conformidad con la ley
estatutaria que se expida para el efecto.

* Modificado por Acto Legislativo 2/2003.

Artculo 25
Artculo 25. El trabajo es un derecho y una obligacin social y goza, en todas sus
modalidades, de la especial proteccin del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en
condiciones dignas y justas.

Artculo 26
Artculo 26. Toda persona es libre de escoger profesin u oficio. La ley podr exigir ttulos de
idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarn y vigilarn el ejercicio de las
profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formacin acadmica son de libre
ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social. Las profesiones legalmente
reconocidas pueden organizarse en colegios. La estructura interna y el funcionamiento de
stos debern ser democrticos. La ley podr asignarles funciones pblicas y establecer los
debidos controles.

Artculo 27
Artculo 27. El Estado garantiza las libertades de enseanza, aprendizaje, investigacin y
ctedra.

Artculo 28
Artculo 28. Toda persona es libre. Nadie puede ser molestado en su persona o familia, ni
reducido a prisin o arresto, ni detenido, ni su domicilio registrado, sino en virtud de
mandamiento escrito de autoridad judicial competente, con las formalidades legales y por
motivo previamente definido en la ley. La persona detenida preventivamente ser puesta a
disposicin del juez competente dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes, para que
este adopte la decisin correspondiente en el trmino que establezca la ley. En ningn caso
podr haber detencin, prisin ni arresto por deudas, ni penas y medidas de seguridad
imprescriptibles. Una ley estatutaria reglamentar la forma en que, sin previa orden judicial,
las autoridades que ella seale puedan realizar detenciones, allanamientos y registros
domiciliarios, con aviso inmediato a la Procuradura General de la Nacin y control judicial
posterior dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes, siempre que existan serios motivos
para prevenir la comisin de actos terroristas. Al iniciar cada perodo de sesiones el Gobierno
rendir informe al Congreso sobre el uso que se haya hecho de esta facultad. Los funcionarios
que abusen de las medidas a que se refiere este artculo incurrirn en falta gravsima, sin
perjuicio de las dems responsabilidades a que hubiere lugar.

* Modificado por Acto Legislativo 2/2003.

Artculo 29
Artculo 29. El debido proceso se aplicar a toda clase de actuaciones judiciales y
administrativas. Nadie podr ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le
imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas
propias de cada juicio. En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea
posterior, se aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Toda persona se presume
inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene
derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por l, o de oficio, durante la
investigacin y el juzgamiento; a un debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas; a
presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia
condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Es nula, de pleno derecho, la
prueba obtenida con violacin del debido proceso.

Artculo 30
Artculo 30. Quien estuviere privado de su libertad, y creyere estarlo ilegalmente, tiene
derecho a invocar ante cualquier autoridad judicial, en todo tiempo, por s o por interpuesta
persona, el Habeas Corpus, el cual debe resolverse en el trmino de treinta y seis horas.

Artculo 31
Artculo 31. Toda sentencia judicial podr ser apelada o consultada, salvo las excepciones
que consagre la ley. El superior no podr agravar la pena impuesta cuando el condenado sea
apelante nico.

Artculo 32
Artculo 32. El delincuente sorprendido en flagrancia podr ser aprehendido y llevado ante el
juez por cualquier persona. Si los agentes de la autoridad lo persiguieren y se refugiare en su
propio domicilio, podrn penetrar en l, para el acto de la aprehensin; si se acogiere a
domicilio ajeno, deber preceder requerimiento al morador.

Artculo 33
Artculo 33. Nadie podr ser obligado a declarar contra s mismo o contra su cnyuge,
compaero permanente o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad o primero civil.
Artculo 34
Artculo 34. Se prohben las penas de destierro, prisin perpetua y confiscacin. No obstante,
por sentencia judicial, se declarar extinguido el dominio sobre los bienes adquiridos
mediante enriquecimiento ilcito, en perjuicio del Tesoro pblico o con grave deterioro de la
moral social.

Artculo 35
Artculo 35. La extradicin se podr solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo con los tratados
pblicos y, en su defecto, con la ley. Adems, la extradicin de los colombianos por
nacimiento se conceder por delitos cometidos en el exterior, considerados como tales en la
legislacin penal colombiana. La Ley reglamentar la materia. La extradicin no proceder
por delitos polticos. No proceder la extradicin cuando se trate de hechos cometidos con
anterioridad a la promulgacin de la presente norma.

Artculo 36
Artculo 36. Se reconoce el derecho de asilo en los trminos previstos en la ley.

Artculo 37
Artculo 37. Toda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse pblica y pacficamente.
Slo la ley podr establecer de manera expresa los casos en los cuales se podr limitar el
ejercicio de este derecho.

Artculo 38
Artculo 38. Se garantiza el derecho de libre asociacin para el desarrollo de las distintas
actividades que las personas realizan en sociedad.

Artculo 39
Artculo 39. Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir sindicatos o
asociaciones, sin intervencin del Estado. Su reconocimiento jurdico se producir con la
simple inscripcin del acta de constitucin. La estructura interna y el funcionamiento de los
sindicatos y organizaciones sociales y gremiales se sujetarn al orden legal y a los principios
democrticos. La cancelacin o la suspensin de la personera jurdica slo proceden por va
judicial. Se reconoce a los representantes sindicales el fuero y las dems garantas necesarias
para el cumplimiento de su gestin. No gozan del derecho de asociacin sindical los
miembros de la Fuerza Pblica.

Artculo 40
Artculo 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformacin, ejercicio y
control del poder poltico. Para hacer efectivo este derecho puede:

1. Elegir y ser elegido.

2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras formas de
participacin democrtica.
3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones polticas sin limitacin alguna; formar
parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas.
4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la
Constitucin y la ley.
5. Tener iniciativa en las corporaciones pblicas.
6. Interponer acciones pblicas en defensa de la Constitucin y de la ley.
7. Acceder al desempeo de funciones y cargos pblicos, salvo los colombianos, por
nacimiento o por adopcin, que tengan doble nacionalidad. La ley reglamentar esta
excepcin y determinar los casos a los cuales ha de aplicarse.

Las autoridades garantizarn la adecuada y efectiva participacin de la mujer en los niveles

decisorios de la Administracin Pblica.

Artculo 41
Artculo 41. En todas las instituciones de educacin, oficiales o privadas, sern obligatorios el
estudio de la Constitucin y la Instruccin Cvica. As mismo se fomentarn prcticas
democrticas para el aprendizaje de los principios y valores de la participacin ciudadana. El
Estado divulgar la Constitucin.

4- Marco legal y reglamentario

A partir de la constitucin de 1991 se han dictado numerosas leyes, decretos por parte de la
corte constitucional y el consejo de estado, resoluciones, doctrina y conceptos por parte de la
Contadura General de la Nacin, en donde se reglamenta y crea el marco legal para la
Contabilidad pblica.

Ley 298 de 1996: Se crea la Contadura General de la Nacin como una Unidad
Administrativa especial adscrita al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, se define las
funciones del Contador General y de la entidad.

Seala en qu consiste el Sistema Nacional de Contabilidad Pblica, indica que comprende la

Contabilidad Pblica,

Ley 5 de 1992: Se expide el reglamento del Congreso, Senado y Cmara de Representantes.

Dentro de las funciones establecidas, encontramos la de examinar el presupuesto presentado

por el Contador General, en esta debe analizar los resmenes y anexos de la ejecucin
presupuestal de ingresos y gastos, saldos no ejecutados, reservas presupuestales y las cuentas
por pagar constituidas al cierre del ejercicio fiscal.

Ley 42 de 1993: Sobre la organizacin del sistema de control fiscal financiero y los
organismos que lo ejercen.
Se le entrega a la Contralora ms funciones para afianzar el control de la gestin fiscal, con
base en normas de auditora de general aceptacin, se busca establecer que los resultados
financieros de las entidades contables pblicas reflejen de manera razonable el resultado de
sus operaciones. Adems la Contralora General debe ejercer control fiscal sobre los
diferentes contratos celebrados por las entidades pblicas,

Ley 358 de 1997: Se reglamenta el Artculo 364 de la constitucin poltica, dictando las
disposiciones en materia de endeudamiento.

Ley 550 de 1999: Se busca restablecer la reactivacin empresarial y la reestructuracin de

los entes territoriales para asegurar la funcin social de las empresas y lograr el desarrollo
armnico de las regiones

Se busca que las entidades pblicas que se encuentren bajo esta ley, reestructurar sus pasivos
y mejoren las condiciones financieras para su continuidad.

Ley 136 de 1994: Se dictan normas tendientes a modernizar la organizacin y el

funcionamiento de los municipio.

Los municipios de categora especial podrn crear y organizar sus propias contraloras y
dentro de sus funciones estn la de presentar anualmente al concejo un informe sobre el
estado de las finanzas de la regin.

Decreto 3730 de 2003: Hace referencia a la conformacin de la contabilidad pblica

departamental.
Define las funciones y condicin del Contador General Departamental

Ley 734 de 2002: Por el cual se expide el Cdigo Disciplinario nico.

Se establecen los derechos, deberes, prohibiciones, incompatibilidades, impedimentos,

inhabilidades, y conflicto de intereses de los servidores pblicos.

5- Anlisis jurisprudencial

Segn el artculo 354 de la constitucin poltica Habr un Contador General, funcionario de

la rama ejecutiva, quien llevar la contabilidad general de la Nacin y consolidar sta con la
de sus entidades descentralizadas territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden
al que pertenezcan, excepto la referente a la ejecucin del Presupuesto, cuya competencia se
atribuye a la Contralora.
Corresponden al Contador General las funciones de uniformar, centralizar y consolidar la
contabilidad pblica, elaborar el balance general y determinar las normas contables que
deben regir en el pas, conforme a la ley.
Pargrafo. Seis meses despus de concluido el ao fiscal, el Gobierno Nacional enviar al
Congreso el balance de la Hacienda, auditado por la Contralora General de la Repblica,
para su conocimiento y anlisis.
La ley 298 de 1996 crea la Contadura General de la Nacin artculo 9para los efectos de la
presente ley la contabilidad general de la nacin comprende la de los rganos que integran las
ramas del poder pblico en el en el nivel nacional, la de las entidades u organismos estatales
autnomos e independientes, la de los organismos creados por la Constitucin Nacional o por
la ley, que tienen rgimen especial, adscritos a cualquier rama del poder pblico, la de las
personas naturales o jurdicas y la de cualquier otro tipo de organizacin o sociedad, que
manejen o administren recursos de la Nacin en lo relacionado con stos.

6- Presentacin del Marco Normativo

La Contadura General de la Nacin expidi la Resolucin 533 de 2015 y sus modificaciones,

el instructivo No 002 de 2015 que sern ampliados ms adelante, son el marco normativo
para las entidades del gobierno en sus componentes Marco Conceptual para la preparacin y
Presentacin de la Informacin Financiera Y las Normas para el Reconocimiento, Medicin y
Revelacin y Presentacin de los Hechos Econmicos las cuales son de acceso exclusivo para
los usuarios dentro del territorio colombiano.

7- Resolucin 533 de 2015

El marco normativo all incorporado tiene como referente la Normas Internacionales

de Contabilidad del Sector Pblico (NICSP), emitidas por el Consejo de Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (IPSASB), por sus siglas en ingls,
y tiene las caractersticas de privilegiar los criterios de reconocimiento, medicin,
revelacin y presentacin uniforme; homogeneizar polticas contables, y definir
criterios tcnico contables aplicables al contexto del sector gobierno.
La estructura del marco normativo para entidades de gobierno, est conformada por:
Marco conceptual para la preparacin y presentacin de la informacin financiera
Normas para el reconocimiento, medicin, revelacin y presentacin de los hechos
econmicos
Procedimientos contables
Guas de aplicacin
Catlogo general de cuentas, y
Doctrina contable pblica
El mbito de aplicacin es para entidades del gobierno que se encuentran bajo el Rgimen
de Contabilidad Pblica, sin embargo, en caso de no estar de acuerdo con la
clasificacin porque considere que no corresponde con la funcin econmica que
desarrolla, tiene plazo hasta el 15 de diciembre de 2015 para solicitar la revisin de la
clasificacin.
El Cronograma de aplicacin comprende DOS periodos:
 Preparacin obligatoria: Comprendido entre el 8 de octubre de 2015 y 31 de
diciembre de 2016. En este periodo se formularn y ejecutarn, bajo el liderazgo de la
alta direccin, los planes y estrategias para la implementacin obligatoria, teniendo en
cuenta que el 1 de enero de 2017 inicia el primer periodo de aplicacin.
Primer periodo de aplicacin: Comprendido entre el 1 de enero de 2017 y 31 de
diciembre de 2017. El 1 de enero se establecern los saldos de activos, pasivos y
patrimonio, bajo nuevo marco normativo, y se cargarn en los sistemas de
informacin. Para las entidades del mbito del SIIF la CGN establecer el
procedimiento.
Para todos los efectos las entidades descritas en el mbito de aplicacin continuarn
reportando informacin en las condiciones y plazos definidos por la CGN.
El marco normativo all incorporado tiene como referente la Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Pblico (NICSP), emitidas por el Consejo de Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (IPSASB), por sus siglas en ingls,
y tiene las caractersticas de privilegiar los criterios de reconocimiento, medicin,
revelacin y presentacin uniforme; homogeneizar polticas contables, y definir
criterios tcnico contables aplicables al contexto del sector gobierno. La estructura del
marco normativo para entidades de gobierno, est conformada por: Marco conceptual
para la preparacin y presentacin de la informacin financiera Normas para el
reconocimiento, medicin, revelacin y presentacin de los hechos econmicos
Procedimientos contables Guas de aplicacin Catlogo general de cuentas, y
Doctrina contable pblica El mbito de aplicacin es para entidades del gobierno que
se encuentran bajo el Rgimen de Contabilidad Pblica, sin embargo, en caso de no
estar de acuerdo con la clasificacin porque considere que no corresponde con la
funcin econmica que desarrolla, tiene plazo hasta el 15 de diciembre de 2015 para
solicitar la revisin de la clasificacin. El Cronograma de aplicacin comprende DOS
periodos: Preparacin obligatoria: Comprendido entre el 8 de octubre de 2015 y 31 de
diciembre de 2016. En este periodo se formularn y ejecutarn, bajo el liderazgo de la
alta direccin, los planes y estrategias para la implementacin obligatoria, teniendo en
cuenta que el 1 de enero de 2017 inicia el primer periodo de aplicacin. Primer
periodo de aplicacin: Comprendido entre el 1 de enero de 2017 y 31 de diciembre de
2017. El 1 de enero se establecern los saldos de activos, pasivos y patrimonio, bajo
nuevo marco normativo, y se cargarn en los sistemas de informacin. Para las
entidades del mbito del SIIF la CGN establecer el procedimiento. Para todos los
efectos las entidades descritas en el mbito de aplicacin continuarn reportando
informacin en las condiciones y plazos definidos por la CGN.

8- Instructivo 002 de 2015

Este instructivo hace referencia a las instrucciones que se deben tener en cuenta, para
la transicin al marco normativo de saldos iniciales para las entidades del gobierno,

PROCEDIMIENTO PARA APLICAR LA DETERMINACIN DE LOS

SALDOS INICIALES BAJO EL NUEVO MARCO NORMATIVO
 La entidad debe determinar a la fecha de transicin, los saldos iniciales bajo el nuevo
marco normativo; los cuales van a ser el punto de partida para la aplicacin de este. Para las
entidades del Gobierno la fecha de transicin sera a partir del 1 de Enero del 2017. La
entidad debe tomar los saldos registrados a 31 de Diciembre del 2016, para los activos,
pasivos, patrimonio, cuentas de orden despus de realizar el proceso de reclasificacin. Los
ajustes sugeridos por correcciones de errores de periodos anteriores a la fecha de transicin,
que generen impacto patrimonial afectarn la cuenta capital fiscal. A continuacin se
describe las principales actividades que deben realizar las entidades del gobierno para la
determinacin de los saldos iniciales.

1. ACTIVOS

Bajo el nuevo marco normativo los activos representan los recursos controlados por la
entidad y se definen como el suceso de procesos pasados, del cual se espera obtener un
beneficio econmico futuro. La entidad puede reconocer un activo si el flujo de beneficios
econmicos puede ser probable y la partida debe tener un valor que pueda medirse con
fiabilidad.

Los Activos que cumplan con los criterios para su reconocimiento, se clasificaran de
acuerdo con la intencin que tenga la entidad con dicho recurso. Por ejemplo si la entidad
tiene un activo para la venta, este debe clasificarse como inventario.

Un Activo que en la fecha de presentacin de los Estados Financieros no cumpla con

los criterios para su reconocimiento, se revelar en las notas cuando el reconocimiento de tal
partida se relevante para los usuarios de la informacin

1.1.1 Inversiones de Administracin de Liquidez

De acuerdo al marco normativo, estos hacen referencia a los recursos colocados en

instrumentos de deuda o de patrimonio, con el propsito de obtener rendimientos
provenientes de los flujos contractuales del ttulo durante la vigencia, estas sern clasificadas
atendiendo la intencin que tenga la entidad sobre dicha inversin en la siguientes 4
categoras: Valor del mercado con cambios en el resultado, costo amortizado y valor del
mercado con cambio en el patrimonio o costo.

1.1.1.1 Inversiones clasificadas en la categora del valor de mercado con cambios en el

resultado

Hacen referencia a las inversiones que tienen valor de mercado y que se esperan
negociar Para la determinacin de los saldos iniciales la entidad debe tener en cuenta y
realizar
a. Identificar y clasificar, las inversiones que tengan o esperen negociar.
b. Realizar un ajuste contable para eliminar, si hubiese saldo registrado a 31 de
Diciembre, por conceptos de provisiones asociadas.
c. Realizar un ajuste contable para eliminar, si hubiese saldo registrado a 31 de
Diciembre, por conceptos de valorizaciones asociadas.
d. Medir las inversiones identificadas, por el valor de mercado en la fecha de transicin,
afectando directamente al patrimonio en las cuentas de impacto por transmisin, al nuevo
marco de regulacin.

1.1.1.2 Inversiones clasificadas en la categora de Costo Amortizado

Hacen referencia a las inversiones que se esperan mantener hasta el vencimiento, es

decir q los rendimientos provienen de los beneficios contractuales del instrumento. Para la
determinacin de los saldos iniciales la entidad debe tener en cuenta y realizar

a. Identificar y clasificar, las inversiones que se esperan mantener hasta el vencimiento.

Estas pueden ser inversiones con fines Polticos.

b. Realizar un ajuste contable para eliminar, si hubiese saldo registrado a 31 de

Diciembre, por conceptos de provisiones asociadas a las inversiones de fines polticos.

c. Calcular la tasa de inters efectiva desde la fecha de adquisicin del instrumento hasta
la fecha de vencimiento.

d. Medir las inversiones por el costo amortizado.

e. Evaluar si existen si existen evidencias objetivas de deterioro causado por el

incumplimiento de los pagos.

f. Reconocer el deterioro calculado conforme a lo establecido en el literal e.

1.1.1.3. Inversiones clasificadas en la categora valor del mercado con cambio en el

patrimonio

Hacer referencia a las inversiones en instrumento de patrimonio que tienen un valor

en el mercado, las cuales no se esperan negociar ni otorgan control.

1.1.1.4. Inversiones clasificadas al costo

Hace referencia a las inversiones que no tiene valor en el mercado y que

corresponden con instrumentos del patrimonio

1.1.2. Cuentas por cobrar

 Son los derechos adquiridos por la entidad en el desarrollo de sus actividades, de los
cuales se espera a futuro la entrada de un flujo financiero o fijo, a travs del efectivo,
equivalente al efectivo u otro instrumento. Las cuentas por cobrar se clasifican en la
categora de costo. .

1.1.3 Prstamos por cobrar

Esos son los recursos financieros que la entidad destina, para el uso por parte de un
tercero, de los cuales se espera a futuro la entrada de un flujo financiero o fijo, a travs del
efectivo, equivalente al efectivo u otro instrumento

1.1.4.1 Instrumentos Derivados con Fines de especulacin

Son aquellos que se constituyen con el fin de obtener rendimientos, por las
fluctuaciones del mercado.

1.1.4.2 Instrumentos derivados con Fines de Cobertura

Son aquellos que se tienen con el fin de neutralizar, el riesgo de prdida al que est
expuesto la entidad, como consecuencia de fluctuaciones futuras, en el valor del mercado o el
flujo de efectivo.

1.1.5 Inversiones controladas, asociadas y negocios conjuntos

Son las participaciones en empresas pblicas societarias que le otorgan control sobre
la entidad receptora de la inversin.

1.1.6 Operacin Conjunta

Es un acuerdo conjunto mediante el cual las partes que poseen el control conjunto
tienen derecho, sobre activos y responsabilidades frente a los pasivos relacionados en el
acuerdo. Para la determinacin de los saldos iniciales, la entidad reconocer los activos y
pasivos, en relacin con su participacin, en la operacin conjunta

1.1.7 Inversiones en entidades en liquidacin

Son aquellas en las que se ha ordenado la liquidacin de la entidad receptora de la

inversin., para la determinacin de los saldos la entidad debe:
a. Identificar y clasificar las inversiones, que en la fecha de transicin se encuentran en
proceso y en las cuales, de no haberse dado este hecho, la entidad tendra una participacin en
controladas, en asociadas o en negocios conjuntos.

b. Medir las inversiones por el valor en libros de transicin

c. Realizar ajuste contables.
d. Reconocer en el pasivo, cualquier provisin asociada que se le d de baja.

1.1.9 Propiedad planta y equipo

Estos son activos intangibles empleados por la entidad para la produccin o

suministro de bienes, para la prestacin de servicios y para propsitos administrativos.

1.1.10 Bienes Pblicos

Son activos destinados para el uso, goce y disfrute de la colectividad y que por lo tanto, estn
al servicio de sta, en forma permanente, con las limitaciones que establece el ordenamiento
jurdico.

1.1.11. Bienes histricos y culturales

Son activos tangibles controlados por la entidad, a los que se les atribuye, entre otros, valores
colectivos, histricos, estticos y simblicos.
.
1.1.12 Recursos naturales no renovables

Corresponden a la reserva probada de los recursos tangibles que, por sus propiedades, se
encuentran en la naturaleza sin que haya sido objeto de transformacin.

1.2 Pasivos

El nuevo marco normativo define el pasivo como una obligacin presente producto de
sucesos pasados para cuya cancelacin, una vez vencida la entidad espera desprenderse de
recursos que incorporan beneficios econmicos o un potencial de servicio.

En ese orden de ideas para evaluar si existe una obligacin presente la entidad se basa en la
informacin disponible al cierre del periodo y debe establecer si existe o no la probabilidad
de establecer la obligacin.

La cancelacin de una obligacin implica salida de recursos econmicos o un potencial de

servicios.

Entre los pasivos ms representativos tenemos:

Emisin de ttulos de deuda: instrumentos financieros de renta fija y su valor nominal se paga
al vencimiento del ttulo.
Cuentas por pagar.
Prstamos por pagar.
Beneficios a los empleados. (Acuerdos formales celebrados entre la entidad y sus empleados,
requerimientos legales, obligaciones implcitas asumidas por la entidad)
Beneficios a los empleados a corto plazo.
Beneficios a los empleados a largo plazo. (Premios o bonificaciones por antigedad,
beneficios por invalidez permanente,
Beneficios por terminacin del vnculo laboral o contractual.
Beneficios post empleo (las pensiones a cargo de la entidad, seguros de vida, asistencia
mdica o de cobertura educativa)
Provisiones.

Cada una de estas cuentas se deben ajustar puntualmente segn lo dicta el instructivo, es por
ello que la Contadura General de la Nacin expidi el citado documento para que se puedan
determinar los saldo iniciales bajo el nuevo Marco Normativo.

La Contadura General de la Nacin (CGN) expidi el Instructivo No. 002 de 2015, con el
fin de orientar a los regulados para la determinacin de los saldos iniciales bajo el nuevo
Marco Normativo y para la elaboracin y presentacin de los primeros estados financieros
bajo el nuevo marco de regulacin.

El Marco Normativo para Entidades de Gobierno, en sus componentes: Marco Conceptual

para la Preparacin y Presentacin de la Informacin Financiera y las Normas para el
Reconocimiento, Medicin, Revelacin y Presentacin de los Hechos Econmicos son de
acceso exclusivo para los usuarios dentro del territorio colombiano y se prohbe, para
cualquier persona natural o jurdica, la reproduccin, distribucin, modificacin y
comunicacin de estos documentos a travs de cualquier modalidad o medio. Lo anterior, de
conformidad con las condiciones sealadas por la Federacin Internacional de Contadores
(IFAC) para utilizar material que ha desarrollado en las Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Pblico (IPSASB). http://www.contaduria.gov.co

9- Resolucin 620 de 2015

ART. 1Incorporar, en el marco normativo para entidades de gobierno, el Catlogo
general de cuentas dispuesto en el anexo de la presente resolucin, conformado por la
estructura y las descripciones y dinmicas, el cual corresponder a la versin 2015.1 y
ser publicado en la pgina web de la Contadura General de la Nacin.
ESTRUCTURA
La estructura del Catlogo General de Cuentas est conformada por cuatro niveles de
clasificacin con seis dgitos que conforman el Cdigo Contable, de la siguiente
manera:

CLASE GRUPO CUENTA SUBCUENTA

X X XX XX

El primer dgito del cdigo contable corresponde a la Clase, el segundo al Grupo, el

tercero y cuarto dgitos corresponden a la Cuenta y el quinto y sexto a la Subcuenta.

La definicin de las Clases, Grupos, Cuentas y Subcuentas est reservada para la

Contadura General de la Nacin. A partir de all, las entidades podrn habilitar,
discrecionalmente, niveles auxiliares en funcin de sus necesidades especficas, excepto
para los casos en los cuales se regule la estructura de este nivel.

1. CLASES

El Catlogo General de Cuentas est integrado por las nueve clases siguientes:

1 ACTIVOS
2 PASIVOS
3 PATRIMONIO
4 INGRESOS
5 GASTOS
6 COSTOS DE VENTAS
7 COSTOS DE TRANSFORMACIN
8 CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
9 CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS

Las clases 1 a 3 representan la situacin financiera; las clases 4 a 6 contienen las cuentas
de resultados financieros del periodo; la clase 7 representa la acumulacin de los costos
asociados a la transformacin de bienes y prestacin de servicios durante el periodo
contable; y las clases 8 y 9 representan contingencias y revelan informacin para efectos
de control.
 2. GRUPOS

Las Clases estn compuestas por grupos as:

CLASE 1 ACTIVOS

EFECTIVO Y EQUIVALENTES
GRUPOS 11 AL EFECTIVO

INVERSIONES E
12 INSTRUMENTOS DERIVADOS

13 CUENTAS POR COBRAR

14 PRSTAMOS POR COBRAR

15 INVENTARIOS

PROPIEDADES, PLANTA Y
16 EQUIPO

BIENES DE USO PBLICO E HISTRICOS Y

17 CULTURALES

RECURSOS NATURALES NO
18 RENOVABLES

19 OTROS ACTIVOS

CLASE 2 PASIVOS

EMISIN Y COLOCACIN DE
GRUPOS 22 TTULOS DE DEUDA

23 PRSTAMOS POR PAGAR

24 CUENTAS POR PAGAR

BENEFICIOS A LOS
25 EMPLEADOS
 OPERACIONES CON
26 INSTRUMENTOS DERIVADOS

PROVISIONES
27

29 OTROS PASIVOS

CLASE 3 PATRIMONIO

PATRIMONIO DE LAS
GRUPOS 31 ENTIDADES DEL GOBIERNO

CLASE 4 INGRESOS

GRUPOS 41 INGRESOS FISCALES

42 VENTA DE BIENES

43 VENTA DE SERVICIOS

TRANSFERENCIAS Y
44 SUBVENCIONES

OPERACIONES
47 INTERINSTITUCIONALES

48 OTROS INGRESOS

CLASE 5 GASTOS

DE ADMINISTRACIN Y
GRUPOS 51 OPERACIN

52 DE VENTAS

DETERIORO, DEPRECIACIONES, AMORTIZACIONES

53 Y PROVISIONES
 TRANSFERENCIAS Y
54 SUBVENCIONES

55 GASTO PBLICO SOCIAL

56 DE ACTIVIDADES Y/O SERVICIOS ESPECIALIZADOS

OPERACIONES
57 INTERINSTITUCIONALES

58 OTROS GASTOS

CIERRE DE INGRESOS, GASTOS

59 Y COSTOS

CLASE 6 COSTOS DE VENTAS

COSTO DE VENTAS DE
GRUPOS 62 BIENES

COSTO DE VENTAS DE
63 SERVICIOS

COSTOS DE
CLASE 7 TRANSFORMACIN

GRUPOS 71 BIENES

72 SERVICIOS EDUCATIVOS

73 SERVICIOS DE SALUD

SERVICIOS DE
74 TRANSPORTE

75 SERVICIOS PBLICOS

SERVICIOS HOTELEROS Y DE PROMOCIN

76 TURSTICA
 79 OTROS SERVICIOS

CUENTAS DE ORDEN
CLASE 8 DEUDORAS

ACTIVOS
GRUPOS 81 CONTINGENTES

82 DEUDORAS FISCALES

DEUDORAS DE
83 CONTROL

DEUDORAS POR
89 CONTRA (CR)

CUENTAS DE ORDEN
CLASE 9 ACREEDORAS

PASIVOS
GRUPOS 91 CONTINGENTES

92 ACREEDORAS FISCALES

ACREEDORAS DE
93 CONTROL
99 ACREEDORAS POR CONTRA (DB)

10- Resolucin 113 de 2016

Por la cual se incorpora la Norma de impuesto a las ganancias y se modifica la Norma de
acuerdos de concesin desde la perspectiva de la entidad concedente, en las Normas para el
Reconocimiento, Medicin, Presentacin y Revelacin de los Hechos Econmicos del Marco
Normativo para Entidades de Gobierno del Rgimen de Contabilidad Pblica.

El Contador General de la Nacin,

 en ejercicio de las facultades establecidas en el artculo 354 de la Constitucin Poltica de
Colombia, adems de las conferidas por la Ley 298 del 23 de julio de 1996 y el Decreto 143
de 2004, y

RESUELVE:
ART. 1Incorprese la Norma de impuesto a las ganancias al Captulo V Otras normas,
de las normas para el reconocimiento, medicin, revelacin y presentacin de los hechos
econmicos, del marco normativo para entidades de gobierno, la cual quedar as:
4. Impuesto a las ganancias.

El impuesto a las ganancias comprende todos los impuestos, ya sean nacionales o

extranjeros, que graven las utilidades de la entidad, tales como el impuesto sobre la renta, el
impuesto sobre ganancias ocasionales y el impuesto sobre la renta para la equidad (CREE).
Ligado al impuesto a las ganancias pueden existir formas de recaudo anticipado, tales como
anticipos o retenciones, las cuales tendrn que ser tenidas en cuenta para los efectos de esta
norma.

El gasto o ingreso por el impuesto a las ganancias es el importe total que se tiene en cuenta
al determinar el resultado del periodo. Este incluir tanto el impuesto corriente como el
impuesto diferido.

El impuesto corriente es la cantidad a pagar o recuperar por el impuesto a las ganancias

relativo a la ganancia fiscal del periodo, ya sea real o presuntiva. La ganancia fiscal del
periodo es aquella que se calcula de acuerdo con las reglas establecidas por la autoridad fiscal
y sobre la que se calculan los impuestos a pagar. Por su parte, el impuesto diferido es la
cantidad de impuesto sobre las ganancias que se espera pagar o recuperar en periodos futuros.

4.1. Impuestos corrientes.

4.1.1. Reconocimiento.

Las obligaciones por impuestos corrientes, procedentes del periodo presente y los
anteriores, se reconocern como un pasivo. Por su parte, los pagos que realice la entidad que
estn relacionados con los mecanismos de recaudo anticipado del impuesto a las ganancias,
se reconocern como un activo.

Los impuestos corrientes generados como producto de una transaccin, hecho o suceso, en
el periodo actual o en periodos posteriores, se reconocern como gasto y se incluirn en el
resultado del periodo, excepto cuando estos hayan surgido de transacciones o sucesos
reconocidos en el patrimonio, caso en el cual se reconocern en el patrimonio.

4.1.2. Medicin.

Los pasivos por impuestos corrientes, procedentes del periodo presente o de periodos
anteriores, y los activos relacionados con los mecanismos de recaudo anticipado del impuesto
a las ganancias, se medirn por los valores que se espera pagar o recuperar de la autoridad
fiscal, utilizando la normativa y tasas impositivas vigentes al final del periodo contable sobre
el cual se presenta la informacin financiera.

4.2. Impuestos diferidos.

4.2.1. Reconocimiento.

El reconocimiento de activos o pasivos por impuestos diferidos se basar en las diferencias

temporarias, es decir, en las diferencias que existan entre el valor en libros de los activos o
pasivos en el estado de situacin financiera y su base fiscal. Esta ltima corresponder al
valor que sea atribuido al activo o pasivo para fines fiscales.

La entidad reconocer un pasivo por impuestos diferidos cuando exista una diferencia
temporaria imponible. Las diferencias temporarias imponibles son aquellas que se espera
generen, en perodos futuros, un aumento en la ganancia fiscal, cuando el importe en libros
del activo sea recuperado o el del pasivo sea liquidado. No obstante, un pasivo por impuestos
diferidos no se reconocer cuando la diferencia haya surgido por el reconocimiento inicial de
un activo o pasivo en una transaccin que en el momento de realizarse, no haya afectado ni el
resultado del periodo ni la ganancia o prdida fiscal.

En el caso de las diferencias temporarias imponibles procedentes de inversiones en

entidades controladas, de inversiones en asociadas o de participaciones en acuerdos
conjuntos, no se reconocern como un pasivo por impuesto diferido cuando:

a) La controladora, el inversionista o el participante en un acuerdo conjunto sea capaz de

controlar el momento de la reversin de la diferencia temporaria y

b) Sea probable que la diferencia temporaria no se revierta en un futuro previsible.

La entidad reconocer un activo por impuestos diferidos cuando exista una diferencia
temporaria deducible, en la medida en que resulte probable que la entidad, en los mismos
perodos en que se reviertan dichas diferencias, disponga de ganancias fiscales futuras contra
las cuales se puedan cargar esas diferencias temporarias deducibles. Las diferencias
temporarias deducibles son aquellas que se espera reduzcan la ganancia fiscal,
correspondiente a periodos futuros, en los cuales el activo sea recuperado o el pasivo sea
liquidado.

No obstante, un activo por impuestos diferidos no se reconocer cuando la diferencia haya

surgido por el reconocimiento inicial de un activo o pasivo en una transaccin que en el
momento de realizarse no haya afectado ni el resultado del periodo ni la ganancia o prdida
fiscal.

Adicionalmente, se reconocer un activo por impuesto diferido cuando existan beneficios

tributarios, prdidas o crditos fiscales que an no han sido utilizados, los cuales sean
susceptibles de compensarse con ganancias fiscales futuras. En consecuencia, se reconocer
un activo por impuestos diferidos slo en la medida en que sea probable la disponibilidad de
ganancias fiscales futuras contra las cuales se puedan cargar esos beneficios, prdidas o
crditos fiscales, antes de que expire su derecho de compensacin, de conformidad con la
regulacin tributaria aplicable.

Ser probable que se dispongan de ganancias fiscales futuras contra las cuales se puedan
cargar los beneficios, prdidas y crditos fiscales no utilizados y/o las diferencias temporarias
deducibles, siempre que existan diferencias temporarias imponibles suficientes, cuya
reversin se espere en el mismo periodo de compensacin de los beneficios, prdidas y
crditos fiscales no utilizados y/o de reversin de las diferencias temporarias deducibles. Para
tal efecto, se tendrn en cuenta nicamente las diferencias temporarias imponibles, las
diferencias temporarias deducibles y los beneficios, prdidas y crditos fiscales no utilizados,
que se relacionen con la misma autoridad fiscal.

Cuando el valor de las diferencias temporarias imponibles sea insuficiente, la entidad

reconocer activos por impuestos diferidos siempre que se cumpla cualquiera de estos dos
supuestos:

a) La entidad tiene la posibilidad de aprovechar oportunidades de planificacin fiscal para

crear ganancias fiscales en los periodos oportunos; y

b) es probable que la entidad tenga suficientes ganancias fiscales en los mismos periodos
en los que se reviertan las diferencias temporarias deducibles y/o se compensen los
beneficios, prdidas y crditos fiscales no utilizados. Para tal efecto, se tendrn en cuenta las
ganancias fiscales futuras excluyendo las deducciones fiscales procedentes de dichas
reversiones y/o compensaciones, y se ignorarn los valores imponibles que procedan de
diferencias temporarias deducibles que se espera surjan en periodos futuros.

En la estimacin de la ganancia fiscal futura probable se podr incluir la recuperacin de

activos por un valor superior a su valor en libros siempre que exista evidencia suficiente de
que es probable que la entidad logre esto.

Los impuestos diferidos generados como producto de una transaccin, hecho o suceso, en
el periodo actual o en periodos posteriores, se reconocern como ingreso o gasto y se
incluirn en el resultado del periodo, excepto cuando estos hayan surgido de transacciones o
sucesos reconocidos en el patrimonio, caso en el cual se reconocern en el patrimonio.

Para el caso de los activos y pasivos no monetarios, cuando las prdidas o ganancias
fiscales de la entidad se calculen en una moneda distinta al peso colombiano, el impuesto
diferido resultante de las variaciones en la tasa de cambio afectar el resultado del periodo.

4.2.2. Determinacin de la base fiscal.

La base fiscal de un activo es el valor que ser deducible de los beneficios econmicos
que, para efectos fiscales, obtenga la entidad en el futuro cuando recupere el valor en libros
de dicho activo. Si tales beneficios econmicos no tributan, la base fiscal del activo ser igual
a su valor en libros.

La base fiscal de un pasivo es igual a su valor en libros menos cualquier valor que sea
deducible fiscalmente respecto de tal partida en periodos futuros. En el caso de los ingresos
que se reciben de forma anticipada, la base fiscal del pasivo correspondiente es su valor en
libros menos cualquier ingreso que no resulte imponible en periodos futuros.

Para las partidas que tienen base fiscal, pero no estn reconocidas como activos o pasivos
en el estado de situacin financiera, la diferencia temporaria corresponder al valor que la
autoridad fiscal permite deducir en periodos futuros.

4.2.3. Medicin inicial.

Los activos y pasivos por impuestos diferidos se medirn por las cantidades que se espera
recuperar o pagar en el futuro cuando el activo se realice o el pasivo se cancele, utilizando las
tasas y leyes fiscales que se hayan aprobado al final del periodo contable. Para el efecto, se
emplearn las tasas que sean de aplicacin en el ejercicio gravable en que el activo se realice
o el pasivo se cancele.

La medicin de los activos y pasivos por impuestos diferidos reflejar el origen y las
consecuencias fiscales que se derivaran de la forma como la entidad espere, al final del
periodo contable, recuperar o liquidar el valor en libros de sus activos y pasivos. Esto es,
mediante su uso o su disposicin. Los activos y pasivos por impuestos diferidos no se
medirn por su valor presente.

4.2.4. Medicin posterior.

El valor en libros de un activo por impuestos diferidos se someter a revisin al final de

cada periodo contable. La entidad reducir el valor del saldo del activo por impuestos
diferidos, en la medida que estime probable que no dispondr de suficiente ganancia fiscal en
el futuro como para cargar contra la misma la totalidad o una parte de los beneficios del
activo por impuestos diferidos. Esta reduccin ser objeto de reversin cuando la entidad
recupere la expectativa de tener suficiente ganancia fiscal futura para utilizar los saldos dados
de baja.

Los cambios de valor de los impuestos diferidos, con independencia de que estos se
generen por la reversin de las diferencias temporarias o por la disponibilidad de ganancias
futuras contra las cuales cargar los activos por impuestos diferidos, se reconocern de
acuerdo con las siguientes reglas:

a) Los cambios de valor de los impuestos diferidos que en el momento de su

reconocimiento inicial se registraron en el resultado del periodo, se reconocern como
ingreso o gasto y se incluirn en el resultado del periodo.

b) Los cambios de valor de los impuestos diferidos que en el momento de su

reconocimiento inicial se registraron en el patrimonio, se reconocern en el patrimonio.

4.3. Presentacin.

Se podrn compensar los activos por impuestos corrientes con los pasivos por impuestos
corrientes, en la medida en que:

a) Se tenga el derecho legal de compensar los valores reconocidos; y

 b) Se tenga la intencin de liquidarlos por el valor neto o realizar el activo y liquidar el
pasivo en forma simultnea.

La entidad compensar los activos por impuestos diferidos con pasivos por impuestos
diferidos siempre y cuando:

a) Se tenga el derecho legal de compensar los valores de activos por impuestos corrientes
con pasivos por impuestos corrientes; y

b) Los activos y pasivos por impuestos diferidos se deriven del impuesto a las ganancias
que sea a favor de la misma autoridad fiscal y que recaiga sobre la misma entidad o sujeto
fiscal, o sobre diferentes entidades o sujetos a efectos fiscales con los cuales se pretenda, ya
sea liquidar los activos y pasivos fiscales corrientes por su valor neto, o realizar los activos y
pagar los pasivos simultneamente, en cada uno de los periodos futuros en los que se espere
liquidar o recuperar cantidades significativas de activos o pasivos por los impuestos diferidos.

4.4. Revelaciones.

La entidad revelar los principales componentes del gasto o ingreso por impuestos
desagregando la siguiente informacin:

a) El valor del gasto por impuestos corrientes;

b) Cualquier ajuste reconocido en el periodo por impuestos corrientes de periodos

anteriores;

c) El valor del gasto o ingreso por impuestos diferidos relacionado con el origen y la
reversin de las diferencias temporarias;

d) El valor del gasto o ingreso por impuestos diferidos relacionado con los cambios en las
tasas fiscales o con la aparicin de nuevos impuestos;

e) El efecto sobre el gasto por impuestos diferidos originado por variaciones derivadas de
una revisin de las autoridades fiscales;

f) Los ajustes al gasto por impuestos diferidos derivados de un cambio en la situacin

fiscal de la entidad;

g) Cualquier ajuste realizado, durante el periodo contable, a los activos por impuestos
diferidos; y

h) El valor del gasto por impuestos relacionado con la aplicacin retroactiva por efecto de
un cambio en una poltica contable y con la re expresin retroactiva por efecto de una
correccin de errores de periodos anteriores.

La entidad tambin revelar la informacin cualitativa y cuantitativa relacionada con lo

siguiente:

a) El valor de los impuestos corrientes y diferidos reconocidos en el patrimonio;

 b) Una justificacin de las diferencias materiales entre los valores de impuestos a las
ganancias presentados en el resultado del periodo y los valores presentados a las autoridades
fiscales;

c) Una explicacin de los cambios en la tasa o tasas fiscales aplicables, en forma

comparada con las del periodo anterior;

d) El valor de los activos y pasivos por impuestos diferidos, los ajustes realizados en el
periodo contable y un anlisis de las variaciones presentadas en el periodo, para cada tipo de
diferencia temporaria y para cada clase de prdida y crditos fiscales no utilizados; y

e) La fecha de vencimiento de las diferencias temporarias y de las prdidas y crditos

fiscales no utilizados.
ART. 2Modificar el numeral 1.1. Reconocimiento y medicin de activos en
concesin, de la Norma de acuerdos de concesin desde la perspectiva de la entidad
concedente, contenida en el Captulo V Otras Normas, de las Normas para el
Reconocimiento, Medicin, Revelacin y Presentacin de los Hechos Econmicos, del
Marco Normativo para Entidades de Gobierno, la cual quedar as:

1.1. Reconocimiento y medicin de activos en concesin.

La entidad concedente reconocer los activos en concesin, siempre y cuando:

a) Controle o regule los servicios que debe proporcionar el concesionario con el activo, as
como los destinatarios y el precio de los mismos; y

b) Controle, a travs de la propiedad del derecho de uso u otros medios, cualquier

participacin residual significativa en el activo al final del plazo del acuerdo de concesin.

La entidad concedente medir los activos construidos o desarrollados en virtud de

contratos de concesin al costo, esto es, por el valor de la inversin privada, ms los aportes
que realice la entidad concedente, siempre que estos valores se relacionan con la construccin
del activo, o con adiciones o mejoras que se hagan a este. Las adiciones y mejoras a un activo
en concesin comprenden las erogaciones que amplan sus condiciones de servicio. Por su
parte, la inversin privada corresponde al valor que espera recibir el concesionario por
concepto de la inversin efectuada y por su rentabilidad.

Con posterioridad al reconocimiento, los activos en concesin se medirn de acuerdo con

lo definido en las normas de propiedades, planta y equipo, bienes de uso pblico y activos
intangibles, segn corresponda.

Las erogaciones tendientes a mantener las condiciones de servicio del activo se

reconocern como gasto en el resultado del perodo.
ART. 3 (Modificado).* Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial, de conformidad con el artculo 119 de la Ley 489 de 1998, y
tiene aplicacin a partir del 1 de enero de 2017.
 *(Nota: Modificado por la Resolucin 693 de 2016 artculo 5 de la Unidad
Administrativa Especial Contadura General de la Nacin)

11- Resolucin 468 de 2016

A partir de la Resolucin 113 se resuelve modificar el catlogo de cuentas del Marco

Normativo para Entidades del Gobierno as:

Artculo 1
Crear las siguientes cuentas y subcuentas en la estructura del Catlogo General de Cuentas
del Marco Normativo para Entidades de Gobierno.
Artculo 2
Modificar la denominacin de algunos grupos, cuentas y subcuentas en la estructura del
Catlogo General de Cuentas del Marco Normativo para Entidades de Gobierno.

Artculo 3
Modificar el cdigo de algunas subcuentas incorporadas en la cuenta 5211- GENERALES de
la estructura del Catlogo General de Cuentas del Marco Normativo para Entidades de
Gobierno.

Cdigo Actual Nuevo Cdigo Denominacin

511171 521171 Comisiones

511172 521172 Honorarios

511173 521173 Servicios

Artculo 4
Eliminar una serie de cuentas y subcuentas en la estructura del Catlogo General de Cuentas
del Marco Normativo para Entidades de Gobierno.

Artculo 5
Incorporar, en el Catlogo General de Cuentas del Marco Normativo para Entidades de
Gobierno, las descripciones y dinmicas de las cuentas.
Artculo 6
Modificar, en el Catlogo General de Cuentas del Marco Normativo para Entidades de
Gobierno, las descripciones o dinmicas de las clases, grupos y cuentas.
Artculo 7 Vigencia
La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial, de
conformidad con el artculo 119 de la Ley 489 de 1998; modifica la Resolucin nmero 620
de 2015, y tiene vigencia a partir del 1o de enero de 2017.

12- Resolucin 693 de 2016

Partiendo del proyecto de Mejora de la transparencia fiscal en Colombia se recomend

ajustar el cronograma que estaba previsto para la implementacin del nuevo marco normativo
establecido en la Resolucin 533 de 2015, de manera que este coincida con el plan de accin
propuesto por el ministerio de Hacienda.

Dichas modificaciones de acuerdo a la Resolucin 693 de 2016 consisten en lo siguiente:

Artculo 1. Modifquese el artculo 4 de la Resolucin de 2015, por la cual se incorpora, en

el Rgimen de Contabilidad Pblica, el Marco Normativo aplicable a Entidades de Gobierno
y se dictan otras disposiciones

Artculo 4. Cronograma. El cronograma de aplicacin del marco normativo comprende dos

periodos: preparacin obligatoria y primer periodo de aplicacin.

Periodo de aplicacin obligatoria: Es el comprendido entre la fecha de publicacin de la

presente Resolucin y el 31 de diciembre del 2017. En este periodo, las entidades formularn
y ejecutarn, los planes de accin relacionados con la preparacin para la implementacin
obligatoria del Marco Normativo, teniendo en cuenta los plazos y requisitos que establezca la
Contadura General de la Nacin.

Dentro del plan de accin se deber considerar que al 1 de enero de 2018, las entidades
determinarn los saldos iniciales de los activos, pasivos y patrimonio y cuentas de orden, de
acuerdo con los criterios del nuevo marco normativo, y se cargaran en los sistemas de
informacin, para dar inicio al primer periodo de aplicacin.

Primer periodo de aplicacin. Ser entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2018.

Durante este periodo la contabilidad se llevar bajo el nuevo marco normativo para todos los
efectos.

A 31 de diciembre de 2018 las entidades presentarn los primeros estados financieros con sus
respectivas notas as;
 Estado de situacin financiera a 31 de diciembre de 2018

Estado de resultados del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018.

Estado de cambios en el patrimonio del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018

Estado de flujo de efectivo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018.

Pargrafo 1. Los estados financieros presentados en el primer periodo de aplicacin (31 de

diciembre de 2018) no se compararn con los del periodo anterior.

ARTCULO 2. Conforme al instructivo 002 del 8 de octubre de 2015, se entender que las
instrucciones para la transicin al Marco Normativo para Entidades de Gobierno, se
entender que la fecha de transicin es el 1 de enero de 2018 y que, para la determinacin de
los saldos iniciales a esta fecha, se tomar como punto de partida los saldos registrados a 31
de diciembre de 2017.

ARTCULO 3 VIGENCIA. Rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial

y tiene vigencia a partir del 1 de enero de 2018.

ARTCULO 4. Modificacin del pargrafo 2 de la resolucin 643 del 16 de diciembre de

2015. El plan nico de cuentas de las instituciones de educacin superior, aplicar a partir del
1 de enero de 2017, excepto para las instituciones de educacin superior sujetas al mbito
del Rgimen de Contabilidad Pblica para las cuales tiene vigencia a partir del 1 de Enero de
2018.

ARTCULO 5. Se incorpora la Norma de Impuesto a las ganancias y se modifica la Norma

de acuerdos de concesin desde la perspectiva de la entidad concedente.

ARTCULO 6. Se incorpora en los procedimientos transversales del rgimen de

contabilidad pblica el procedimiento para la evaluacin de control interno contable.

ARTCULO 12. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente resolucin rige a partir

de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial y deroga las disposiciones que le sean
contrarias.
CONCLUSIONES

Podemos apreciar que la contabilidad pblica se rige bajo una normativa especial y

basada en los principios constitucionales, es por eso importante que como futuros

profesionales, desde ya, tengamos presente esta normatividad y adicional saber que las

empresas del sector pblico empiezan su transicin hacia un nuevo marco normativo.

Donde toda organizacin que realiza una actividad permanente u ocasional, para su

funcionamiento requiere controlar las operaciones que efecta, los cambios ocurridos en sus

activos, sus obligaciones y su patrimonio, a fin de que se pueda informar e interpretar los

resultados de la gestin administrativa y financiera. Segn la norma aplicada.

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