FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

TITULO:

SNTESIS DE LA SEGUNDA UNIDAD

CURSO:

FINANZAS PBLICAS

AUTOR:

HELEN MENDOZA VICENTE

YENIFFER CAHUANA PARIONA

DOCENTE:

ECON. ELI CASTILLO LUCIO

CAETE 23 DE NOVIEMBRE DEL 2017

SISTEMA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO

Es el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por los sistemas que

lo conforman y, a travs de ellos, por las entidades y organismos participantes en el
proceso de planeamiento, captacin, asignacin, utilizacin, custodia, registro, control y
evaluacin de los fondos pblicos.

Principios: transparencia, legalidad, eficiencia y eficacia.

Sistema Nacional de Presupuesto

Es el conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso

presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Pblico en sus fases de
programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin.

Principios: equilibrio, universalidad, unidad, especificidad, exclusividad y anualidad.

Sistema Nacional de Tesorera

Es el conjunto de rganos, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a

la administracin de los fondos pblicos en las entidades y organismos del Sector
Pblico, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.

Principios: Unidad de caja y economicidad.

Sistema Nacional de Endeudamiento

Es el conjunto de rganos, normas y procedimientos orientados al logro de una eficiente

administracin del endeudamiento a plazos mayores de un ao de las entidades y
organismos del Sector Pblico.

Principios: responsabilidad fiscal y sostenibilidad de la deuda.

Sistema Nacional de Contabilidad

Es el conjunto de rganos, polticas, principios, normas y procedimientos de

contabilidad de los sectores pblico y privado, de aceptacin general, y aplicados a las
entidades y rganos que los conforman y que contribuyen al cumplimiento de sus fines
y objetivos.

Principios: uniformidad, integridad y oportunidad.

Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico

Constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generacin de la

informacin relacionada con la Administracin Financiera del Sector Pblico, cuyo
funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada
por los rganos rectores.

El registro de la informacin es nico y de uso obligatorio por parte de todas las

entidades y organismos del Sector Pblico, a nivel nacional, regional y local y se
efecta a travs del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico
(SIAF-SP).
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA (SIAF)
El SIAF es el Sistema Integrado de Administracin Financiera, asimismo es un sistema
informtico que permite administrar, mejorar y supervisar las operaciones de ingresos y
gastos de las Entidades del Estado, adems de permitir la integracin de los procesos
presupuestarios, contables y de tesorera de cada entidad.
Todos estos datos se registran en el SIAF y son transferidos al MEF (Ministerio de
Economa y Finanzas) , cabe resaltar que esta informacin tambin se utiliza para la
elaboracin de reportes y registros de otros Organismos del Estado Peruano como la
Direccin General de Presupuesto Pblico, la Direccin General de Tesoro Pblico y la
Direccin General de Contabilidad Pblica.
No olvidemos que en este sistema estn registrados todos los gastos del sector pblico
nacional, sector pbico regional y los gobiernos locales, debido a esto el SIAF permite
una mayor transparencia al momento de administrar dichos recursos adems de facilitar
las tareas de fiscalizacin y control.
Como se dijo anteriormente el SIAF, es un instrumento, programa, software y una
herramienta, el cual ser usado por las entidades pblicas, las empresas pblicas y la
unidad ejecutora tambin llamado nemnico, es decir, las municipalidades, los
Gobiernos Locales, el Gobierno Nacional, estas entidades utilizan el SIAF para
controlar en qu se gasta, cunto dinero ingresa a la caja y para poder modificar el
presupuesto.
Debemos tener claro, que todo aquello que se registre en el SIAF parte de una
planificacin, es decir, en toda empresa se plantea objetivos, metas y estrategias para
poder lograr lo que necesita la entidad o empresa, puesto que nada se gasta de la nada,
todo parte de los requerimientos, necesidades y problemas de la empresa. Por otro lado,
para cumplir los objetivos y metas se tiene que tener muy claro qu actividades se van a
realizar, para realizar dichas actividades se necesita adquisicin de bienes y servicios,
para todo ello se necesitar presupuesto, por ende este es un instrumento que usarn
todas las Entidades Pblicas para el cumplimiento de sus fines.

LA ADMINISTRACIN CENTRALIZADA DE RECURSOS FINANCIEROS

Comprende la administracin centralizada de los recursos financieros por toda fuente de
financiamiento generados por el Estado y considerados en el presupuesto del Sector
Pblico, por parte del nivel central y de las oficinas de tesoreras institucionales, de
manera racional, ptima, minimizando costos y sobre la base de una adecuada
programacin. Ministerio de economa y finanzas/tesoro/activo y pasivo.

Conozca algunos conceptos bsicos sobre

Tesoro Pblico:
Cuenta Principal del Tesoro Pblico
Cuenta bancaria ordinaria abierta a nombre de la Direccin Nacional del Tesoro
(DNTP) Pblico el Banco de la Nacin, en la que se centraliza los fondos que
administra y registra.

Subcuentas bancarias de gasto

Cuentas dependientes de la Cuenta Principal del Tesoro Pblico, abiertas en el Banco de
la Nacin a nombre de las Unidades Ejecutoras o Entidades equivalentes para el registro
de las operaciones de pagadura sobre la base de las autorizaciones aprobadas por la
DNTP, en el proceso de ejecucin del gasto pblico.
El Sistema Nacional de Tesorera (SNT)
Conjunto de rganos, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a la
administracin de los fondos pblicos, en las entidades y organismos del Sector
Pblico, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.

Unidad Ejecutora
Es la encargada de conducir la ejecucin de operaciones orientadas a la gestin de los
fondos que administran, conforme a las normas y procedimientos del Sistema Nacional
de Tesorera y en tal sentido son responsables directas respecto de los ingresos y
egresos que administran.

PRESUPUESTO PBLICO
Es un instrumento de gestin del Estado para el logro de resultados a favor de la
poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro de metas de cobertura con
equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Pblicas. Establece los lmites de gastos
durante el ao fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Pblico y los ingresos
que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Pblicos, a fin de
mantener el equilibrio fiscal.
Sistema Nacional de Presupuesto Pblico
Es el conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades del Sector Pblico en todas sus fases; est
integrado por la Direccin General del Presupuesto Pblico, dependiente del
Viceministerio de Hacienda, y por las Unidades Ejecutoras a travs de las oficinas o
dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados con el Sistema, a
nivel de todas las entidades y organismos del Sector Pblico que administran fondos
pblicos.

Programa Presupuestal
Unidad de programacin de las acciones del Estado que se realizan en cumplimiento de
las funciones encomendadas a favor de la sociedad. Se justifica por la necesidad de
lograr un resultado para una poblacin objetivo, en concordancia con los objetivos
estratgicos de la poltica de Estado formulados por el Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico (CEPLAN), pudiendo involucrar a entidades de diferentes
sectores y niveles de gobierno.
Crdito Presupuestario
Dotacin de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Pblico, con el objeto
de que las entidades pblicas puedan ejecutar gasto pblico. Es de carcter limitativo y
constituye la autorizacin mxima de gasto que toda entidad pblica puede ejecutar,
conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en los presupuestos,
para el cumplimiento de sus objetivos aprobados.

Gastos Pblicos
Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos corrientes, gastos de capital
y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los crditos presupuestarios
respectivos, para ser orientados a la atencin de la prestacin de los servicios pblicos y
acciones desarrolladas de conformidad con las funciones y objetivos institucionales.

FONDOS PBLICOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Los fondos pblicos se orientan a la atencin de los gastos que genere el cumplimiento
de sus fines independientemente de la fuentes de financiamiento de donde prevengan su
percepcin es responsabilidad de las entidades competentes con sujecin a las normas
de la materia. Los fondos se orientan de manera eficiente y con atencin a las
prioridades del desarrollo del pas.
. Estructuras de los Fondos Pblicos Los fondos pblicos se estructuran de la siguiente
manera:
a) Clasificacin Econmica: Agrupa los fondos pblicos dividiendo en:
Ingresos Corrientes
Agrupa los recursos provenientes de ttulos, venta de bienes, prestacin de
servicio, renta de la propiedad, multas, sanciones y otros.
Ingresos de Capital
Agrupa los recursos prevenientes de tributos, venta de bienes, prestacin de
servicios, renta de la propiedad, multas, sanciones y otros ingresos corrientes.
Transferencias
Agrupan los recursos sin contraprestacin y no reembolsables provenientes de
entidades de personas naturales o jurdicas domiciliados o no domiciliados en el
pas, as como de otros gobiernos.
 Financiamiento

Agrupa los recursos provenientes de operacin oficiales de crdito interno y

externo, as como salidas de balance de aos fiscales anteriores.
Clasificacin por fuentes de Financiamiento Agrupa los fondos pblicos que financian
el presupuesto del sector pblico de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman.

GASTOS PBLICOS
Los gastos pblicos son el conjunto de erogaciones que, por concepto de gasto
corriente, gasto de capital y servicio de deuda realizan las entidades con cargo a los
crditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos para ser orientados a
la atencin de la prestacin de los servicios pblicos y acciones desarrolladas por las
entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.
El gasto pblico es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el
sector pblico representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus
funciones, entre las que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los
servicios pblicos de la sociedad. As mismo el gasto pblico es un instrumento
importante de la poltica econmica de cualquier pas pues por medio de este, el
gobierno influye en los niveles de consumo, inversin, empleo, etc. As, el gasto
pblico es considerado la devolucin a la sociedad de algunos recursos econmicos que
el gobierno capt va ingresos pblicos, por medio de su sistema tributario
principalmente.
La forma de estructurar el gasto pblico es de gran importancia para la economa en
general, pues siendo un instrumento poderoso que afecta la economa, su manejo causa
u origina diversos fenmenos que algunas veces son positivos y otras veces son
negativos para un pas e incluso otros pases que estn fuertemente correlacionados
econmicamente. Del anlisis de la estructuracin y aplicacin del gasto pblico se
pueden predecir ciertos comportamientos de la economa as como los fines que
persigue el sector pblico.
A lo largo de la historia de los estados modernos, el entendimiento de las funciones del
gobierno para intervenir en la economa a travs del gasto pblico ha tendido a
incrementarse o decrementarse paralelamente de acuerdo al pensamiento ideolgico del
gobierno en turno y/o de la influencia de las grandes potencias econmicas que
confluyen en sus respectivas economas. En nuestro siglo, el sector pblico aparte de
realizar las funciones tradicionales de gobierno que eran salvaguardar a sus ciudadanos
a travs del orden interno y externo, y administrar la justicia; ha asumido otras
funciones mucho ms amplias valindose para ello del gasto pblico. En estas
actividades el sector pblico ha venido utilizando al gasto para tratar de dar ms
empleo, estimular la actividad econmica, crear la infraestructura productiva del pas,
dar vivienda a los trabajadores, elevar el nivel educativo proporcionando educacin
gratuita, proporcionar servicios de salud, etc.

Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales durante el ao fiscal.

Esta clasificacin no responde a la estructura orgnica de las Entidades, por lo tanto se
configura bajo el criterio de tipicidad, de acuerdo a lo siguiente:
- Legislativa
- Justicia
- Administracin y Planeamiento
- Agraria - Proteccin y Previsin Social
- Comunicaciones
- Defensa y Seguridad Nacional
- Educacin y Cultura - Energa y Recursos Minerales
- Industria, Comercio y Servicios
- Pesca
- Relaciones Exteriores
- Salud y Saneamiento
- Trabajo
- Transporte
- Vivienda y Desarrollo Urbano

EQUILIBRIO FINANCIERO Y ENDEUDAMIENTO DEL SECTOR PBLICO

En tal sentido, seala la distribucin de los ingresos y egresos del presupuesto del
gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales; asimismo, estipula que los
egresos totales del ao de estos niveles de gobierno no deben exceder los montos que se
indican a nivel de Gastos Corrientes, Gastos de Capital, Servicio de la Deuda Interna y
Servicio de la Deuda Externa. Para financiar los gastos sealados, se estiman recursos
pblicos, presentados a nivel de Recursos Ordinarios, Recursos por Canon y Sobre
canon, Participacin en Rentas de Aduanas, Contribuciones a Fondos, Fondo de
Compensacin Municipal, Recursos Directamente Recaudados, Recursos por
Operaciones Oficiales de Crdito Interno, Recursos por Operaciones Oficiales de
Crdito Externo, Recursos por Donaciones y Transferencias, as como Recursos por
Privatizacin y Concesiones.

INVERSIN PRIVADA Y LAS FINANZAS PUBLICAS

De acuerdo al Decreto Legislativo N 674, el cual promulga la Ley de Promocin de la

Inversin Privada en las Empresas del Estado, se entiende por inversin privada a
aquella que proviene de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
pblicas o privadas, distintas del Estado Peruano, de los organismos que integran el
sector pblico nacional y de las Empresas del Estado. El marco legal sobre la inversin
privada en el Per ha experimentado una marcada evolucin a lo largo del tiempo, el
mismo que ha propiciado la participacin del sector privado bajo diversas modalidades.
Durante la primera mitad de la dcada de los 90s, el Gobierno del Per se embarc en
un ambicioso programa de privatizacin de empresas pblicas, el cual logr registrar
uno de los mayores volmenes de transacciones en Amrica Latina, transformando
profundamente las perspectivas de la economa peruana.

A inicios de la dcada de los noventa, el Estado Peruano emprendi un proceso de

promocin de la inversin privada, con la finalidad de transferir al sector privado la
conduccin de sectores econmicos que estuvieron en manos del Estado por ms de
veinte aos. Este proceso se efectu dentro del marco de la poltica de estabilidad de la
economa y liberalizacin de los mercados.

Los ejes centrales de este proceso de promocin se canalizaron a travs de las

privatizaciones de empresas pblicas y concesiones de la prestacin de servicios
pblicos, antes brindados por el Estado. Las bases de este modelo se encuentran en el
Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para Crecimiento de la Inversin Privada de
1991 y, la Constitucin Poltica del Per de 1993. Bajo este rgimen, el Estado tiene el
mandato de orientar el desarrollo del pas, promoviendo, entre otras actividades, los
servicios pblicos y la infraestructura. Queda por tanto la participacin del sector
privado centrada en la inversin y actividad empresarial.