Professional Documents
Culture Documents
1
INDICE.
INTRODUCCIN
MARCO TEORICO
CAPITULO I
ANTECEDENTES
METODOLOGA
DIAGNSTICO
EXPANSIN URBANA
Crecimiento urbano, densidad poblacional y migracin
Actividades econmicas que promueven el crecimiento de la ciudad
Demanda de vivienda
USOS DE SUELO
CENTRO HISTRICO
GESTIN URBANA
Gestin Municipal
Inseguridad Ciudadana
2
CAPITULO II
A. PLANTEAMIENTO DE LA ACTUALIZACIN
F. MATERIALES NECESARIOS
G. CONCLUSION
H. RECOMENDACIN
I. METODOLOGIA
J. RESULTADO
3
INTRODUCCIN
Histricamente el hombre ha construido edificios para crear un entorno controlado para
una visin clara de la situacin actual del distrito, permitiendo tomar decisiones adecuadas
y oportunas busca identificar los principales problemas que enfrentan las municipalidades
travs de este manual es detallar un proceso tcnico que permita aplicar las experiencias y
conocimientos adquiridos del futuro profesional. Adems, se pretende ser didctico con la
propuesta del proyecto que permita a todo profesional tcnico, entender con facilidad los
por las municipalidades, estarn previstos y seguros de tomar decisiones acertadas en base
4
CAPTULO I
MARCO TERICO
El Catastro territorial cada vez adquiere una expresin de carcter universal dado la
importancia que reviste para la vida en sociedad. Los seres humanos habitan en el territorio
y, como circunstancia que marca su modo de vida tienen que conocer ese territorio, a la
a las costumbres de vida que llevan.As, desde la vieja cultura egipcia, india, griega y
El catastro se desarroll influenciado por diversos factores sea por el contexto poltico,
Ley del Catastro N 28294 de fecha 20 julio del 2004, crea el Sistema Nacional
5
Resolucin N 04-2012-SNCP/CNC del 26 de Diciembre de 2012 aprueba la
1.2.2 Catastro
1.2.2.1 Definicin
Catastro es el inventario fsico de todos los predios que conforman el territorio nacional,
podra decir que es el censo y padrn estadstico de las fincas rusticas y urbanas de los
pueblos(RAE, 2011, p. 479). Unos lo definen por el tipo de informacin que suministra,
sealando con menor o mayor detalle las caractersticas de esta informacin. Adems es
El catastro es una fuente que permite la correcta toma de decisiones, la cual debe de ser
actualizada constantemente para poder de esta manera tener una visin actual del territorio
Tambin se resalta que Los procesos catastrales deben garantizar una operacin
6
1.2.2.2. Clasificacin del Catastro en el Per.
Sostiene el arquitecto Javier Alfaro Daz (2006) que el antecedente ms remoto de catastro
rural como el catastro minero han sido administrados por el gobierno central en la actualidad
interrelacionados.
regulado por una profusa y diversa normatividad sobre la materia, sin que exista un
El Catastro en el Per, segn las normas legales como la Ley del catastro n 28294 de
fecha 20 julio del 2004 crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculacin con
a. Catastro Urbano
Este tipo de catastro es el inventario fsico de los bienes e inmuebles del estado y
suelo.
b. Catastro Rural
Inventario fsico de los bienes e inmuebles del estado y particulares. La informacin se
registra en fichas catastrales teniendo en cuenta los tipos de cultivos, sistemas de riego,
7
c. Catastro Minero
ley minera.
d. Catastro Multiutilitario
permite obtener una visin muy completa del territorio y segn sealaba Castanyer,
de la existencia real y estado de posesin de los inmuebles que es objeto de los actos
jurdicos. Tambin se podra decir que El catastro bajo un adecuado ejercicio de su funcin
jurdica se convierte en una herramienta relevante para que el Registro de Predios pueda
8
garantizar verdadera seguridad jurdica y, por ende, la fluidez y seguridad en el trfico
inmobiliario.
que generan los bienes inmuebles, haciendo la imposicin ms justa y equitativa. El valor
de los avalos catastrales de los predios se ajustar ms a la realidad. Cabe resaltar que
inmuebles, ya que esta informacin permite ver la tendencia del desarrollo econmico del
valor y conocer la situacin jurdica de los mismos respecto a sus propietarios. Todo ello
con el fin de obtener el valor catastral para el cobro del impuesto predial.
(CATASTRO, 2017)
9
1.2.2.5 Fichas catastrales
Formatos que se utiliza para recoger la informacin, de cada predio y de su titular catastral,
Los Formatos:
OTROS FINES
10
1.2.2.5.2. Tipos
Segn Resolucin N 001-2007-SNCPCNC, las Fichas catastrales se tiene:
Dicha ficha contiene informacin de cada predio catastral urbano, como la ubicacin del
caso se consignar el mismo Cdigo nico Catastral que corresponder a la Ficha Catastral
Urbana Individual, as como los datos de cada cotitular con su respectivo porcentaje de
participacin consignado en el ttulo de propiedad, cuya suma total debe ser el 100%.
instalaciones.
esta ficha contendr el mismo Cdigo nico Catastral de la Ficha Catastral Urbana
11
Se utiliza cuando un predio catastral es considerado monumento, por tener valor
Patrimonial histrico. Esta ficha contendr el mismo Cdigo nico Catastral de la Ficha
Catastral Urbana Individual o de la Ficha Catastral Rural. Esta ficha se divide en dos partes:
subyacente o subacutica.
(CATASTRO, 2017)
propiedad o de posesin.
12
propietario o poseedor, y el objeto o bien inmueble, mediante la identificacin
privado.
manzanas.
(Palestra, 2011)
CAPTULO II
2.1 ANTECEDENTES
Como antecedente al presente plan, se han realizado diversos estudios que han planteado
Persisten problemas como resultado del crecimiento informal de viviendas en las zonas de
de la gestin municipal, entre otros. Los estudios ms importantes que se han realizado en
13
Estudio de Prevencin de Desastres INDECI- 2003
comunidad nacional e internacional les plantea. Por tal motivo, las entrevistas realizadas
algunas municipalidades como San Juan Bautista de Jesus Nazareno, Carmen Alto
informacin catastral.
14
con el proceso del levantamiento catastral. En muchos casos el personal no cuenta
nuevos.
Tambin se puede reconocer que existe poca informacin o poca bibliografa que
Adems, los actores del mercado inmobiliario han manifestado, desde hace muchos
aos, su preocupacin por las debilidades del marco jurdico y de las instituciones
que gobiernan el proceso inmobiliario, que abarca desde la regulacin del desarrollo
los inmuebles.
15
pues no corresponde totalmente a un nico modelo, sino se disgrega segn sus
a los estudios bibliogrficos en nuestro medio existe informacin emprica relativa y una
informacin pertinente y ordenada sobre el tema en forma de manual, para ser consultado,
problemas, donde utilicen las capacidades necesarias que permitan analizar deficiencias,
16
En el nivel metodolgico, esta investigacin ofrece a la comunidad especializada la
La realidad en que se vive constituye una dificultad para conseguir referencias o fuentes de
Adems, por el tamao de la muestra con que se trabaj, los resultados son vlidos solo
METODOLOGIA
Carmen Alto, San Juan Bautista y Jess Nazareno donde participaron autoridades
17
del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad, situacin que influy en el bajo nivel de
Urbano podr promover la conformacin de Mesas o Comisiones que trabajen en los temas
documento gua.
Propuesta de objetivos
alfanumricos y graficas que componen el catastro, de manera que cada distrito puede
informacin.
municipalidad de Huamanga.
Huamanga.
18
Estandarizar criterios tcnicos de actualizacin catastral de acuerdo a la realidad
distrito de Ayacucho.
DIAGNSTICO
Cabe mencionar que algunas asociaciones de vivienda todava no han ocupado los
EXPANSIN URBANA
ocupacin.
distritos de Carmen Alto y San Juan Bautista identificadas en el Plan Director 1996.
19
USO DE SUELO
pblica tanto por los comerciantes mayoristas que realizan la labor de carga y descarga
De los cuatro distritos que conforman la ciudad de Ayacucho, los que han incrementado
mayor nmero de poblacin en los ltimos aos son Ayacucho y San Juan Bautista, sin
Ayacucho est atravesada por el Ro Alameda y cuatro quebradas hacia el lado oeste de
peligrosa. Sin embargo, en algunos tramos est ocupada por viviendas. Como zona
20
CENTRO HISTRICO
inmuebles.
(CATASTRO, 2017)
21
FACTORES QUE ORIGINAN LA ACTUALIZACIN CATASTRAL
elementos precisos para llevar a cabo la nueva determinacin del valor catastral
22
procesamiento automatizado y el suministro de informacin desde y hacia las distintas
diseadas con la finalidad de atender los requerimientos de las diferentes reas municipales
23
Actualmente se tiene actualizados los sectores 3, 4, 7, 14, 15 y 8, con 5,800 unidades
DE CONSULTA que permita tener la informacin catastral EN TIEMPO REAL con fines
tributarios (SAT Huamanga) y de control urbano y licencias (S.G. del Centro Histrico y S.G.
24
PLANOS TEMTICOS
la Gestin de Riesgos de Desastres como instrumento de gestin del Gobierno Local para
25
ELABORACIN DEL PLAN DE ACTUALIZACIN
a atender las prioridades de la situacin ambiental regional, con base a la gestin sostenible
Gestin del Medio Ambiente, hace la presentacin del PLAN DE ACCIN AMBIENTAL
26
El Plan Regional de Accin Ambiental es un instrumento de planificacin ambiental
Regional de mediano y largo plazo; basado en el marco legal e institucional del Sistema
para asegurar el cumplimiento de la Poltica Nacional del Ambiente y Regional. Para el logro
responsabilidad es Compartida por todas las entidades del Estado, quienes deben asegurar
2017)
Gestin del Medio Ambiente, agradece a los representantes de las Comisiones Ambientales
27
FUNCIONES DE LOS ENCARGADOS DE CLASIFICACION DE CAMPO.
supervisor
a. Planificacin del levantamiento de informacin acerca de las manzanas catastrales
previa inspeccin de campo, para su distribucin a cada brigada.
b. Reconocimiento del sector para la posible propuesta de algn smbolo nuevo y la
coordinacin con el rea de cartografa para su diseo y empleo.
tcnico
a. Ejecucin del proceso del levantamiento de la manzana asignada, de manera
precisa y correcta.
b. Entrega de la informacin al supervisor para su digitalizacin al programa
AutoCAD.
ETAPA PRELIMINAR
Se elabora el plano bsico del distrito, por sectores, el cual ser utilizado por la brigada
para su control en campo. En dicho plano bsico objeto de la investigacin se debe
indicar el avance logrado. (Registral, 2009)
PRE-ANOTACION
MATERIAL DE CONSULTA
28
Tizas de colores por brigada.
Wincha de 10mt por tcnico.
Tableros con sujetadores por tcnico.
Hojas bond A 4, A- 3 u otros formatos.
Lapiceros de colores (azul, rojo y negro), punta fina por tcnico.
Lpiz portaminas 0.5mm por tcnico.
Estuche de minas 0.5mm por tcnico.
Borradores blancos (blandos), de lpiz por tcnico.
29
CONCLUSIONES
formacin profesional.
dentro de los ltimos cuatro aos y algunos casos jams lo han realizado.
30
RECOMENDACIONES
catastral.
3. El tcnico catastral debera revisar este material que incluye un manual, que le
31
Fuentes bibliogrficas
Fuentes electrnicas
http://www.inicam.org.pe/2006/descargar/planeamiento.PDF
http://www.mundogeo.com.br/revistasinterna.php?id_noticia=8387&lang_id=260 Ley
del Instituto Registral y Catastral del Estado de Nuevo Len (11 de septiembre de
2009).
http://www.pnud.org.pe/data/publicacion/TenenciaTierra_Guia1.pdf
32
ADMINISTRACION DEL SISTEMA
El presidente del consejo nacional ejerce la representacin del mismo. (SUNARD, 2006)
33
e. Aprobar convenios o contratos con las actividades pblicas del gobierno nacional,
regional y local, personas jurdicas o naturales y los organismos internacionales de
cooperacin tcnica, financiera u otros, para la formulacin, actualizacin, y
mantenimiento de la informacin catastral. Los contratos de carcter financiero que
originen operaciones sujetas a reembolso a plazos mayores a un ao se rigen por
la normas de adeudamiento pblico.
f. Establecer los estndares y especificaciones tcnicas para la formulacin.
Actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral de predios o derechos
sobre estos.
g. Establecer los sistemas informtico destinado a integrar la informacin catastral de
las entidades pblicas integrantes del sistema.
h. Delegar en la secretaria tcnica las funciones que estime pertinentes.
i. Las dems que sean necesarios para el cumplimiento de sus fines con arreglo a la
presente ley. (SUNARD, 2006)
Secretaria tcnica
La secretaria tcnica, para los fines de sistema nacional integrado de catastro, tiene las
siguientes funciones
34
d. Proponer al consejo nacional estndares y especificaciones tcnicas para la
formulacin, actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral de predios o
derechos sobre estos.
e. Coordinar la vinculacin de los entes oficiales involucrados en materia catastral con
el registro de predios
f. Administrar el sistema.
g. Proponer al consejo nacional el sistema informtico a fin de integrar la informacin
catastral de las instituciones pblicas conformantes del sistema.
h. Otras que le fueran delegadas por el consejo nacional. (SUNARD, 2006)
Comisiones consultivas
Cuando corresponda trata o dilucidar temas que involucren un rea geogrfica
determinada, el consejo nacional o la secretaria tcnica podrn convocar comisiones
consultivas, conformadas por los representantes de los gobiernos locales involucrados
y de otras instituciones afectadas con el fin de que puedan transmitir informacin
relevante acerca de sus correspondientes mbitos geogrficos. (SUNARD, 2006)
35
como de ejecutar dichos actos respecto de los bienes cuya administracin est a su cargo,
de acuerdo a la normatividad vigente, gozando de autonoma econmica, presupuestal,
financiero.
36
i) Emitir opinin tcnica en los actos de disposicin de predios de propiedad del
estado, con excepcin de los bienes de propiedad municipal, y de aquellos que sean
materia de procesos de formalizacin o estn comprendidos en procesos de
privatizacin o concesin en cumplimiento de disposiciones especiales.
j) Absolver consultas, interpretar y emitir pronunciamientos institucionales sobre
bienes estatales con carcter orientador.
k) Tener acceso a los registros, documentos e informacin respecto de los actos de
disposicin y administracin de los bienes estatales, con las limitaciones
establecidas en la Ley de transparencia y acceso a la Informacin Pblica.
37
Requerir al igual que las otras entidades pblicas integradas al sistema nacional de
bienes estatales, informacin particular que ejerzan algn derecho sobre bienes
estatales,
Recibir y atender , en similar forma que las entidades pblicas integrantes del
sistema nacional de bienes estatales , denuncias y sugerencias de la ciudadana,
relacionada con la administracin de los bienes estatales, en el ejercicio de la
facultad de fiscalizacin ciudadana otorgndoles el trmite correspondiente sea en
el mbito interno o derivndoles ante la autoridad competente estando la entidad
de las denuncias y el contenido de la denuncia protegindole por los principios de
la reserva.
Las funciones y atribuciones antes sealadas no son taxativas, pudiendo incorporan
otra ley.
38