DISTRITO DE ALTO INAMBARI

PLAN DE REDUCCIN
DE RIESGOS

Municipalidad
Distrital de Alto Inambari

A L DE D
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SISTEMA N

A C IV I L

PE U
R

Proyecto: Preparativos ante desastres y reduccin de riesgos en la cuenca del ro Sandia, Puno
FINANCIA:

Direccin General de Ayuda Humanitaria, Comisin Europea-ECHO

EJECUCIN:

OXFAM
PREDES - Centro de Estudios y Prevencin de Desastres

Gerente de Proyecto - OXFAM: Ing. Isidro Navarro Paya

Coordinador Tcnico del Proyecto - PREDES: Geol. Juvenal Medina Rengifo

ELABORADO POR:

COMIT DE DEFENSA CIVIL DE SANDIA

ASESORA:

Agustn Gonzlez Pineda Especialista en Preparativos para Emergencias

Karin Kancha Sucno Coordinadora Distrital de Alto Inambari
Klever Quiapaza Atamari Promotor local

EDICIN Y DIAGRAMACIN

Hctor Chambi Holgun Comunicador Social

PREDES, Fondo Editorial

Centro de Estudios y Prevencin de Desastres

Martn de Porres 159 -161 San Isidro Lima 27
Telfonos: 221-0251 442-3410 Fax: 222-0762
e-mail: postmast@predes.org.pe
www.predes.org. pe

Primera Edicin

Enero 2007
 INDICE
I. PRESENTACIN 5

II. ASPECTOS GENERALES 6

2.1 UBICACIN Y LMITES 6

2.2 CARACTERSTICAS SOCIO ECONMICAS Y CULTURALES 7
2.2.1 Principales Actividades Econmicas 7
- Actividades Agrcolas
- Actividades Pecuarias
- Actividades Mineras
2.2.2 Condiciones de vida 8
- Servicios bsicos
- Vivienda
- Salud
- Educacin
2.2.3 Aspectos culturales 9
2.2.4 Aspectos demogrficos 9

2.3 CARACTERSTICAS FSICO AMBIENTALES 9

2.3.1 Clima 9
2.3.2 Geomorfologa 10
2.3.3 Conos de Deyeccin 10
2.3.3 Recursos naturales 11

lll. EL SISTEMA DE ORGANIZACIN LOCAL 12

3.1 ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DEL DISTRITO 12

3.2 ANLISIS DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES DEL DISTRITO 12
3.2.1 La Municipalidad Distrital 12
3.2.2 Consejos Menores 13
3.2.3 La Gobrenacin 13
3.2.4 Instituciones Educativas 13
3.2.5 Micro Red de Salud 14
3.2.6 Organizacin Barrial 14
3.2.7 Parroquia 14
3.2.8 Federacin de Campesinos 15
3.2.9 Cooperativa Agraria Cafetalera 15

IV. EL ESCENARIO DE RIESGO DEL DISTRITO DE ALTO INAMBARI 16

4.1 ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES 16

4.1.1 Cronologa de emergencias por huaycos, inundaciones y otros peligros 16

4.2 PRINCIPALES PELIGROS QUE AMENAZAN EL DISTRITO 18

4.2.1 Deslizamientos, derrumbes y desprendimientos de rocas 18
4.2.2 Inundaciones y desbordes 19
4.2.3 Huaycos 19

4.3 ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD: SEGN TIPO DE PELIGRO 19

4.3.1 Vulnerabilidad frente a la amenaza que representan los 19
deslizamientos, derrumbes y cadas de rocas
4.3.2 Vulnerabilidad frente a la amenaza que representan las inundaciones 21
4.3.2 Vulnerabilidad frente a la amenaza que representan los huaycos 22

4.4 ANLISIS DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES 24

4.5 ANLISIS Y VALORACIN DEL ESCENARIO DE RIESGO 24

4.5.1 Escenario de riesgo ante deslizamientos, derrumbes y cada de rocas 25
4.5.2 Escenario de riesgo ante inundaciones 27
4.5.2 Escenario de riesgo ante huaycos 29

V. PLANIFICACIN DE ACTIVIDADES DE REDUCCIN DE RIESGOS 31

ANEXOS 33
PLAN DE REDUCCIN
DE RIESGOS DEL
DISTRITO DE
ALTO INAMBARI
I PRESENTACIN
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

I. PRESENTACIN

E
l Presente Plan es una herramienta de gestin concertada, por
los diferentes actores del desarrollo, que responde a un proceso
de deliberacin, negociacin y priorizacin de medidas, cuyo
objetivo es modificar los escenarios de riesgo existentes en el distrito
de Alto Inambari.

Estas medidas tienen que ver con el fortalecimiento de capacidades,

institucionalidad, organizacin, formas de relacionamiento entre
hombres y mujeres; obras y medidas de inversin que tiendan a
mitigar y eliminar daos probables en las poblaciones y el medio
ambiente.

Este documento es el resultado del trabajo realizado por las autoridades

locales, dirigentes, organizaciones sociales e instituciones de nivel
distrital, que identificaron y reconocieron los peligros que amenazan al
distrito, analizaron sus vulnerabilidades y formularon propuestas para
reducir y/o mitigarlas; y de informacin producida por estudios y
diagnsticos realizados por el proyecto.

El Plan se enmarca en el proyecto Preparativos ante Desastres y

Reduccin de Riesgos en la Cuenca del Ro Sandia que PREDES en
coordinacin con OXFAM vienen ejecutando con el apoyo financiero del
programa DIPECHO de la oficina de ayuda Humanitaria de la Comisin
Europea- ECHO.

Alto Inambari, 2007

Proyecto PREDESANDIA

5
II ASPECTOS
GENERALES
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

II. ASPECTOS GENERALES

2.1. UBICACIN Y LMITES
El distrito de Alto Inambari, se encuentra ubicado en la Provincia de Sandia, regin Puno,
tiene como capital de distrito al pueblo de Massiapo.
Presenta las siguientes coordenadas:

Latitud : 1405'09'' latitud Sur

Longitud : 6914'27'' longitud Sur

La capital de distrito tiene una altitud de 1600 msnm.

Lmites:
Por el Norte : Distrito de San Pedro de
Putina Punco y Limbani
Por el Sur : Distritos de Sandia,
Yanahuaya y Patambuco
Por el Este : Distrito de San Juan del
Oro y San Pedro de Putina Punco
Por el Oeste : Distrito de Phara

El distrito tiene dos rutas de acceso, una que va desde

la ciudad de Juliaca segn el siguiente recorrido.

Va de acceso al distrito de Alto Inambari

Ciudad Km. Tiempo Tipo de Trocha

Juliaca-San Antonio 91 2 horas Carretera afirmada
de Putina

San Antonio de 143 5 horas Carretera afirmada en

Putina-Sandia mal estado

Sandia-Massiapo 53 3 horas Trocha carrozable en

mal estado
Va de acceso al distrito de Alto Inambari

Ciudad Km. Tiempo Tipo de Trocha

Juliaca-Azngaro 65 1 hora Carretera asfaltada
Azngaro-Sandia 226 6 horas Carretera afirmada en
mal estado
Sandia-Massiapo 53 3 horas Trocha carrozable en
mal estado

6
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

2.2. CARACTERSTICAS SOCIO ECONMICAS Y CULTURALES

El distrito de Alto Inambari est conformado por 42 sectores, 02 Centros Poblados y un Centro
Urbano (capital del distrito).

2.2.1. Principales Actividades Econmica

La principal fuente de ingreso del distrito es la actividad agrcola, seguida de la minera,
comercio y transporte.

Actividades Agrcolas

Segn el censo de 1994 un 80% de pobladores de

Alto Inambari se dedican a la agricultura, entre
los principales productos cultivados se tiene:
caf, coca, ctricos (limn, mandarina, naranja,
pia), maz amarillo duro, frjoles, pallares,
pia, rocoto, pltano de diversas especies, yuca,
camote, cacao, chima, palta, papa japonesa,
balusa (pituca), etc. Cuya produccin se obtiene
entre los meses de abril a agosto.

La extraccin de la madera constituye una

actividad complementaria del poblador de la
zona. Con respecto a los rendimientos de los
diferentes productos agrcolas son
considerablemente bajos, comparados con el
promedio departamental y provincial, esto
debido a lo siguiente:

Condiciones naturales desfavorables, por la topografa accidentada, siendo el mayor

porcentaje de superficie del distrito terreno de proteccin, por tener suelos inestables y
superficiales, que necesitan de cobertura vegetal.
Los productores practican la agricultura tradicional, tpica de la sierra, muchas de estas
prcticas no son adecuadas para la zona de selva.
Escaso conocimiento de manejo de suelos, que se traduce en la instalacin de cultivos nuevos
sin tomar en cuenta la pendiente del terreno, la baja fertilidad del suelo.

Actividades pecuarias

La actividad pecuaria es de autoconsumo, se concentra en la crianza de ganado vacuno, ovino,

porcino y la crianza de animales menores como: gallinas, cuyes; ambas crianzas en pequea
escala, por las reas reducidas con que cuenta el distrito.

Actividades Mineras
La perspectiva en la actividad minera no es alentadora debido a lo complicado que resulta la
extraccin a gran escala por lo que es limitada a realizarse slo de manera artesanal (minera
informal).

Los niveles de extraccin de oro no son significativos, por la escasez de reservas de este mineral,
solo se encuentran residuos de la extraccin de aos anteriores. La actividad minera por ser
practicada de manera artesanal, desestabiliza el talud de los cerros y los relaves son evacuados al
ro Inambari, provocando su contaminacin.

7
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

Los pobladores necesitan estar capacitados para desarrollar esta actividad respetando las normas
y procedimientos establecidos por el Ministerio de Energa y Minas, para preservar el medio
ambiente y los recursos naturales.

2.2.1. Condiciones de Vida

Servicios Bsicos
En lo referente a los servicios bsicos, el agua es limitada, llevndose ste lquido vital que es
captado de manantiales a travs de entubados. Otra modalidad es el almacenado en tanques
donde se hace la cloracin. La gran mayora de sectores se abastecen de los manantiales y ros, sin
darle un tratamiento adecuado antes de consumirlo. El sistema de desage es limitado, existiendo
solo en la capital del distrito (Massiapo) y en el Centro Poblado de Quiquira.

Se cuenta con servicio de alumbrado elctrico permanente a partir del 2006 desde el sector de San
Jos, pasando por Quiquira, Mayohuanto, Mancuari, Pucaramayo, Pilcopata, Palmera, Massiapo
hasta el sector de Camarn.

Vivienda
Las viviendas en el distrito de Alto Inambari estn construidas de
Tapial, madera o piedra con barro, el techo en su mayora es de
calamina. Las viviendas generalmente se encuentran en
deficientes condiciones por la utilizacin de materiales (tapial)
que no garantizan su debida proteccin frente a las inclemencias
del clima. Otro de los problemas es la falta de costumbre de hacer
mantenimiento y proteccin de stos.

Salud
En lo referente a salud, existe una alta tasa de desnutricin
infantil, debido al poco conocimiento del balanceo de los
alimentos y la baja capacidad econmica de los pobladores.

Los nios (en su mayora) son presa fcil de diversas

enfermedades, entre ellas las infecciones respiratorias
agudas (Iras), enfermedades diarreicas agudas (Edas),
parasitosis intestinales, anemia, TBC, lesmaniasis y fiebre
amarilla. La infraestructura y equipamiento de salud es
insuficiente, lo que no permite cubrir las necesidades de
atencin oportuna y preventiva.

Educacin
En el tema de educacin, existe analfabetismo,
causado en gran parte por el tiempo y la distancia que
deben desplazarse para llegar desde los hogares hasta
las Instituciones Educativas, a esto se suma la
inadecuada infraestructura e implementacin en la
mayora de locales de enseanza.

El deficiente nivel de conocimientos de los educandos

(por la mala alimentacin), el escaso equipamiento y
material educativo, as como poca capacitacin y
motivacin de los profesores para la enseanza, es
otro de los factores que preocupa a la poblacin del
lugar. Asimismo existe significativa desercin escolar,
debido que los nios prefieren trabajar en poca de
cosecha para ayudar en la economa familiar.

8
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

2.2.2. Aspectos Culturales

Los pobladores de Alto Inambari en su mayora
provienen de diferentes localidades de Puno, Sandia,
Cuyocuyo, Huancan, San Antonio de Putina, Azngaro
entre otros, por lo que las costumbres y tradiciones son
diversas. El idioma ms empleado es el quechua, en
menor porcentaje el aymara, siendo el castellano de
dominio casi general.

Algunos pobladores conservan las costumbres, usos y

valores de sus antepasados, tal es as que an se
preserva el pago a la Santa Tierra, solidaridad y
reciprocidad en la siembra y la cosecha (Ayni y Mink'a);
pero de un tiempo a esta parte estos valores vienen
perdiendo notoriedad. Por la dispersin de los sectores y la distancia entre estos, ha provocado
que la comunicacin entre los pobladores sea escasa.

2.2.3. Aspectos Demogrficos

El distrito de Alto Inambari alberga alrededor de 5,841 habitantes segn el Censo Poblacional del
2005, realizado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).

2.3. CARACTERSTICAS FSICO AMBIENTALES

El distrito tiene una superficie de 1,124.88 Km2 que representa el 1.56 % del territorio de la
regin Puno.

2.3.1. Clima

Es del tipo hmedo templado clido, con una temperatura anual promedio de 19 C (rangos
de temperatura: mxima y mnima).

Pisos Ecolgicos
El distrito presenta dos pisos altitudinales:

La Zona Alta (Selva Alta o Rupa Rupa), est

comprendida, entre los 1000 a 2000 msnm, que
corresponde a las quebradas de los ros Yanacocha,
Pucaramayo, Mancuari, Vilahuma y parte del ro
Inambari.

La Zona Baja (Selva Baja), est comprendida, por

debajo de los 1000 msnm, que corresponden a las
quebradas de los ros Huinchusmayo, San Bartolom,
ro Blanco y parte del ro Inambari.

Las precipitaciones pluviales

La precipitacin promedio anual es de 1500 a 2000 mm3, que se concentra entres los meses de
Octubre a Marzo, entre tanto el periodo restringido de lluvias es de Abril a Setiembre. La humedad
relativa es de 84%, la evaporacin y transpiracin total promedia es de 721 mm lo que define la
caracterstica hmeda de la regin. Datos que fueron tomados como referencia de la estacin
meteorolgica de San Juan del Oro que est situada a 1,520 msnm.
2.3.2. Geomorfologa

9
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

Terrazas

Los sistemas de aterrazamiento presentan gran complejidad morfogentica. Su evolucin

responde a unas secuencias de estabilizacin y cambios sustanciales (saltos con categora de
rupturas catastrficas), difcilmente esquematizables.

La formacin de cada terraza individual (erosiva, aluvial o mixta), en principio se explica

mediante una secuencia sencilla con dos
etapas bsicas: durante la primera hay un
ensanchamiento lateral del cauce (sea por
excavacin o aluvionamiento asociados)
elaborando una llanura (erosiva o aluvial); en
la siguiente, el ro concentra su accin erosiva
vertical y sobreexcava un nuevo cauce,
dejando colgada la llanura primitiva.

Resulta difcil establecer qu procesos

concretos da lugar a los escalones de
aterrazamiento, al ir quedando colgadas
sucesivas terrazas individuales que en su
momento constituyeron el dominio del cauce.

Todos estos fenmenos, inicialmente fueron

asociados a las oscilaciones en el nivel de base
y su influencia aguas arriba del ro: aqul
establece el perfil longitudinal de equilibrio y, hasta cierto punto, regula la energa que tiene esa
corriente para producir excavacin, transporte, sedimentacin o sobreexcavacin y por tanto la
capacidad para cortar su propia llanura (encajarse) o seguir ensanchndola. La capital del distrito
de Alto Inambari (Massiapo), est ubicada sobre tres terrazas aluviales de diferentes pocas.

2.3.3. Conos de deyeccin

Se encuentran en las partes bajas, al pie de los cerros y en las partes finales de las quebradas, se
caracterizan por tener forma de abanico y pendientes suaves.

Los suelos se han originado por la erosin de diferentes rocas y han

sido transportados y depositados por corrientes temporales de agua
(huaycos) que conforman los mejores suelos para el cultivo.

Erosin de riberas

Fenmeno que se presenta en la poca de lluvias intensas que generan caudales extraordinarios
(de agua y del escurrimiento superficial), tienden a desgastar la ribera o cauce natural del ro y
propicia la inundacin de reas agrcolas etc.

Son factores que coadyuvan a este fenmeno la mayor o menor pendiente de cauce, material de
arrastre (vegetales, rocas, arena etc.) y falta de vegetacin riberea natural. Este fenmeno se da
con relativa frecuencia en la cuenca del ro Sandia y Huari Huari.

Es as que la ribera o talud del ro Sandia, por accin de las avenidas sufren erosin o
socavamiento, poniendo en peligro las reas agrcolas de Massiapo (estadio en construccin), los
sectores de San Jos, Pucara Mayo, Mancuari, Mayohuanto, y Camarn.
2.3.4. Recursos naturales

En el valle del Inambari, la flora y fauna constituyen los principales recursos naturales, que

10
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

lamentablemente estn siendo afectados por la intervencin de actividades econmicas que

deterioran el sistema ecolgico, como la minera artesanal, que evacua el relave de las minas al
cauce de los ros, as como la deforestacin indiscriminada que trae como consecuencia la
peligrosa y constante erosin de los suelos.

Flora
Presenta diversidad de especies cultivadas, especies forestales, arbustivas y
herbceas, as como una variedad de plantas medicinales.

Fauna
Existe una variedad de animales silvestres, mamferos, roedores, aves de rapia,
aves tropicales, reptiles, serpientes venenosas y no venenosas, anfibios y peces.

Minerales
Es una zona de produccin aurfera que en la actualidad ha disminuido los
depsitos de este metal, debido a la extraccin desmedida en la poca colonial.
En los cauces de los ros un porcentaje mnimo de pobladores extrae el mineral,
mediante el lavado.

Agua
La principal fuente de agua en el distrito es el ro Inambari (Sandia), se inicia en el
lmite del distrito de Ituata en el lugar de Esquilaya 5700 msnm. Despliega su
curso en direccin Noreste, pasando por las localidades de Cuyocuyo, Sandia y
Massiapo, hasta el sector de Pacaysuizo donde gira bruscamente en direccin
Noroeste hacia los sectores de Isilluma, Santa
Elena, entre otros que se encuentran en Alto
Inambari, para luego entrar en el distrito de
Limbani, llegando hasta Madre de Dios.

El ro Inambari discurre desde sus inicios por una

topografa bastante accidentada de altas
montaas, lo que ocasiona la formacin de
profundos caones y precipicios haciendo
riesgoso el trnsito de los pasajeros que se
movilizan por la carretera de penetracin.

Suelos
Alto Inambari se caracteriza por presentar una topografa sumamente
accidentada, donde el ro Inambari es un elemento importante ya que pasa por el
centro del distrito, as mismo tiene un relieve muy variado con quebradas y
muchas hendiduras.

El terreno accidentado de la zona

dificulta el aprovechamiento de sus
escasas tierras aptas para el cultivo. El
distrito se encuentra entre los 800 msnm
en los que cruzan los ros Huinchusmayo e
Inambari hasta los 2000 msnm zona alta
del centro poblado menor de Quiquira.

11
 EL SISTEMA DE
III ORGANIZACIN
LOCAL
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

III. EL SISTEMA DE ORGANIZACIN LOCAL

El distrito est organizado por 42 sectores, dos Centros Poblados y la capital de distrito. Los
principales actores que configuran el sistema organizativo local est conformado por:

3.1. ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DEL DISTRITO

Unidades territoriales del distrito

Centros Poblados Barrios

Miraflores
Massiapo (capital) Unin Central
Dos de Mayo
Miraflores
Quiquira Milagros
San Juan del Oro
Pampa Yanamayo

SECTORES

1. Alfonso Ugarte 15. Mancuari 29. Santiago Quebrada

2. Amntala 16. Misca San Antn 30. San Miguel Putumayo
3. Buenavista-Pampagrande 17. Muspaypampa 31. San Jos
4. Vilahuma 18. San Pedro de Chontabamba 32. San Bartolom de Chillcayoc
5. Calapampa 19. Pata Yanamayo 33. Santa Rosa Yanamayo
6. Ccallani 20. Pacaysuizo 34. Selva Alegre
7. Huinchusmayo 21. Pacchani 35. Santiago Pampa
8. Cruzpata 22. Palmera 36. Yanacocha
9. Chunchusmayo 23. Padre 37. San Bartolom
10. Huano Samana 24. Pilcopata (Pucaramayo) 38. Santa Elena
11. Isilluma 25. Noruega 39. Bellavista
12. Lliquipata I Y II 26. Quinsa Cruz 40. Beln
13. Mallquitira 27. Ro Blanco 41. Camarn
14. Tuquimayo -Mayohuanto 28. San Lorenzo 42. Santiago de Tunquini

3.2. ANLISIS DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES DEL

DISTRITO

Las instituciones y organizaciones de Alto Inambari, como actores sociales del desarrollo, tienen
un rol clave en la toma de decisiones que permitan evitar que se creen nuevas condiciones de
vulnerabilidad y se corrijan las ya existentes.

3.2.1 La Municipalidad Distrital de Alto Inambari

En la medida que la legislacin nacional destaca la autonoma de las municipalidades, y les brinda
atribuciones clave para la planificacin, administracin y gestin de servicios pblicos y para el
desarrollo local, las municipalidades son las responsables directas de la reduccin de las
condiciones de riesgo en sus localidades.

La Municipalidad distrital de Alto Inambari, como muchos municipios rurales del pas, carecen de
personal capacitado, equipos, infraestructura para hacer efectivas las atribuciones que les
confiere la legislacin nacional.

Frente a ello, la administracin municipal debe orientar sus esfuerzos a cambiar la forma como se

12
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

viene conduciendo el desarrollo, reconociendo como parte de sus funciones:

m La aprobacin y ejecucin de los planes reduccin de riesgos y/o incorporando las
propuestas de prevencin y mitigacin en los planes estratgicos de desarrollo.
m Fomentar y desarrollar la investigacin cientfica y el monitoreo permanente en materia
de riesgos y desastres.
m Contribuir a reducir la vulnerabilidad de la poblacin en lo econmico, social,
productivo, ambiental, cultural y tecnolgico mediante programas y proyectos
educativos.
m Promover la participacin ciudadana y comunitaria en las instancias y procesos de
prevencin, preparacin y respuesta a desastres.
m Liderar y apoyar las actividades de preparacin para emergencias.
m Asegurar en casos de desastre condiciones que permitan recuperar el normal
funcionamiento de las actividades.
m Establecer normas y controlar procedimientos para la zonificacin y uso del territorio, y
para las construcciones, considerando las evaluaciones y mapas de riesgo.

3.2.2. Consejos Menores

Tienen como funcin la planificacin, administracin y gestin de servicios pblicos para el
desarrollo local, el consejo menor al igual que las municipalidades son las responsables directas
de la reduccin de las condiciones de riesgo en sus localidades.

Los consejos menores, carecen de personal capacitado, equipos, infraestructura, para hacer
efectivas las atribuciones que les confiere la legislacin nacional.

Contribuir a reducir la vulnerabilidad de la poblacin en lo econmico, social,

productivo, ambiental, cultural y tecnolgico mediante programas y proyectos
educativos.
Promover la participacin ciudadana y comunitaria en las instancias y procesos de
prevencin, preparacin y respuesta a desastres.
Liderar y apoyar las actividades de preparacin para emergencias.
Asegurar en casos de desastre condiciones que permitan recuperar el normal
funcionamiento de las actividades.
Establecer normas y controlar procedimientos para la zonificacin y uso del territorio, y
para las construcciones, considerando las evaluaciones y mapas de riesgo.

3.2.3. La Gobernacin
Esta institucin se encuentra en proceso de transferencia de sus funciones y atribuciones, para
desaparecer del ordenamiento jurdico y administrativo.

Los Gobernadores y Tenientes Gobernadores, cumplen una funcin importante, que es la de

coordinar con las autoridades competentes para mantener el orden pblico, su actuacin es
clave en situaciones de emergencia, donde no se cuenta con la Polica.

3.2.4. Instituciones educativas

Las instituciones educativas a partir de la directiva N 052-
2004 MED, tienen el reto de incorporar y fortalecer
contenidos de prevencin en las estructuras y diseos
curriculares, que permitan el desarrollo de capacidades,
actitudes y valores que conduzcan a forjar una cultura de
prevencin de desastres en los educandos, a travs de la
educacin formal.
Pero este proceso est en sus inicios y slo en algunas
escuelas del distrito de Alto Inambari, que han venido

13
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

participando en el proyecto de la Comunidad Europea, debido a que se desconoca la directiva y

por otra parte, la prctica de los docentes en la diversificacin de contenidos curriculares, es
mnima, lo que impide:

Desarrollar un conocimiento ms profundo de las comunidades y de los proyectos que

desarrolla, para incorporarlos en su accin pedaggica.
Promover en los estudiantes un mayor conocimiento y comprensin de su realidad local,
favoreciendo el acercamiento a lo propio y fomentando su sentido de pertenencia.
Interactuar con padres de familia, autoridades e instituciones de la localidad, para
favorecer su participacin directa en la tarea educativa.
Que su escuela cuente con una currcula educativa pertinente al contexto de la
comunidad a travs de un proceso flexible y adecuado. Participacin en la gestin de
servicios y bienes Falta de conciencia organizativa.

3.2.5 Micro Red de Salud

La microred de Salud de Massiapo tiene como funciones:

m La prevencin de enfermedades infecto contagiosas, campaas de vacunacin.

m Promocin, atencin de parto
institucional, comunidad y familias
saludables.
m Curacin restablecer al usuario que
acude a los establecimientos de
salud.
m Rehabilitacin de enfermedades
degenerativas.
m El sistema de vigilancia
epidemiolgica, comunal, mapeo de
zonas de riesgo, Censo Poblacional,
campaas de salud integral.
m No le permite cumplir sus funciones
como sector salud, la
interculturalidad, distancias entre
Centros Poblados, infraestructura y
equipamiento insuficiente.

3.2.6. Organizacin Barrial

Agrupa a los vecinos de los barrios, tiene como funcin organizar, planificar el desarrollo del
barrio, participar en la gestin de servicios y bienes. No le permite cumplir sus funciones la falta
de conciencia organizativa.

3.2.7. Parroquia
Su labor principal es concientizar a la poblacin en valores desde el evangelio. Trabaja en las
lneas de conciencia ciudadana, pastoral de campo y pastoral juvenil. Limita el cumplimiento de
sus funciones la falta de presupuesto econmico y la introduccin de otras religiones en el distrito.

3.2.8. Organizacin de Mujeres

Organiza a las mujeres en diferentes comits o asociaciones de acuerdo a sus necesidades,

gestiona algunas capacitaciones a las socias. La participacin de las socias es limitada, son
indiferentes a las convocatorias a reuniones, el apoyo que reciben de las instituciones pblicas y
privadas.
3.2.9 .Federacin de Campesinos

14
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

La federacin de campesinos organiza y representa a los productores del distrito. Los escasos
medios econmicos que posee no le permiten llegar a todas sus bases.

3.2.10. Cooperativa Agraria Cafetalera

La Cooperativa Agraria Cafetalera, agrupa y organiza a los productores de caf orgnico
certificado, pero adems presta el servicio de
acopio, traslado y venta del caf en grano para
exportacin.

Tiene como dificultades el escaso manejo tcnico

de los productores cafetaleros, el mal estado de
la carretera dificulta y retrasa el traslado del
producto, en la parte baja del distrito prefieren
cambiar el cultivo de caf por cultivos mas
rentables.

15
IV EL ESCENARIO DE RIESGO DEL
DISTRITO DE ALTO INAMBARI
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

IV. EL ESCENARIO DE RIESGO DEL DISTRITO DE ALTO INAMBARI

4.1. ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES

El distrito de Alto Inambari por su ubicacin en la cuenca del ro Inambari (Sandia) que es un valle joven en formacin, desde tiempos pasados sufri
diferentes desastres y por consiguiente emergencias. Descripcin de los eventos que tienen ocurrencia en el mbito y que merecen ser tomados en
cuenta para el Plan.

4.1.1. Cronologa de emergencias por huaycos, inundaciones y otros peligros

EVENTO AO LUGAR AFECTACIONES RESPUESTA
Deslizamiento. 1970 - 1975 Cerro Pilcopata. Viviendas afectadas, personas muertas, puentes, caminos de Las personas escaparon sin rumbo
herradura y terrenos de cultivo afectados. seguro.
Huayco, inundacin y 1991 Ro Chontabamba. 01 persona desaparecida, viviendas afectadas, puentes Puente San Lorenzo.
deslizamiento. Ros (Camarn, Grande, colgante y carreteras y oroyas destruidas (depsito de
Blanco Yanamayo) y petrleo apareci por accidente).
riachuelo Padreyoc.
Inundacin. 1999 Centro poblado Camarn y 56 personas damnificadas y 08 viviendas destruidas, Indeci apoy con material logstico.
Pacaysuizo (iglesia y carretera de acceso al distrito interrumpido.
estadio).
Deslizamiento y huayco. 2002 Riachuelo San Jos. Viviendas, carreteras y terrenos de cultivo afectadas. No hubo respuesta.

Granizada. 2003 San Lorenzo y Pilcopata. Afect cultivos de caf, fruta y coca. No hubo respuesta.

Fuentes: Taller de Vulnerabilidad desarrollado por PREDES en el mismo distrito, otros datos del INDECI.

16
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

EVENTO AO LUGAR AFECTACIONES RESPUESTA

Deslizamiento. 2004 Alto Inambari (Cotalani, 96 personas afectadas y 24 familias damnificadas. Indeci apoy con material logstico.
Pacchani, Muspaypampa,
Pilcomayo, Calapampa
Amata, Chunchusmayo,
Santa Rosa, Pampa
Yanamayo, Misca San Antn
y Pacaysuizo).
Incendio. 2004 Sector Selva Alegre 8 personas afectadas 01 vivienda afectada. Indeci apoy con material logstico.
(Cuchini).
Inundacin (desborde de ro 2005 Localidad de Camarn. Terrenos de cultivo afectados. No hubo respuesta.
Camarn).
Sismos. 2003-1999 Alto Inambari. No fue muy sentido. No lo tomaron en cuenta.

Deslizamiento. 2005 Ro Blanco y Patayanamayo. Se cort la plataforma de la carretera. Rehabilitacin con el cargador frontal.

Represamiento. 2005 Ro Camarn Cabecera. Se form una laguna por el represamiento del ro. La poblacin intent desembalsar la
represa.
Vientos huracanados. 1978 Massiapo. Destech las casas con cobertizo de calamina. Al tercer da empezaron a reconstruir
2001 Quiquira. los techos.
1997,2002 Palmera.
2003 Pacaysuizo.

Fuentes: Taller de Vulnerabilidad desarrollado por PREDES en el mismo distrito, otros datos del INDECI.

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 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

Otras situaciones de emergencia que se registran con frecuenta en el distrito, son los accidentes
de transito que a continuacin se detalla.

Otros tipos de emergencia

EVENTO AO LUGAR AFECTACIONES RESPUESTA

Mantenimiento de carretera a
AccidenteS de 1970 Carretera Sandia Aproximadamente 300 veces forman equipos de
Trnsito. 2006 a Massiapo. personas a la fecha. rescate (municipio, salud,
parroquia, gobernacin).
Sector Selva
Incendio. 2004 8 personas 01 vivienda. apoyo logstico de INDECI.
Alegre (Cuchini).

4.2. PRINCIPALES PELIGROS QUE AMENAZAN EL DISTRITO

Las condiciones y caractersticas del territorio del distrito de Alto Inambari, hace que los diversos
sectores que la conforman, se vean enfrentadas a mltiples fenmenos de origen natural (lluvias
torrenciales, vientos fuertes, granizadas, tormentas elctricas) y socio natural, principalmente,
huaycos, deslizamientos, derrumbes, desprendimientos de rocas, inundaciones y desbordes.

El nivel de peligrosidad de estos fenmenos depende de su intensidad, magnitud, tiempo de

recurrencia, localizacin y duracin, por lo que representan una amenaza para la poblacin del
distrito, sus bienes o medios de vida.

4.2.1. Deslizamientos, derrumbes y desprendimientos de rocas

Deslizamientos
Es un desplazamiento lento y progresivo de una
gran masa de tierra y piedras de las laderas o
faldas de un cerro debido a la fuerte pendiente
del terreno, a la presencia de fallas geolgicas y
ocurrencias de sismos. En muchos casos el
deslizamiento es facilitado por la presencia de
abundante agua que satura los suelos e
incrementa su peso.

El deslizamiento es frecuente en las cortes de

taludes, carreteras, viviendas, chacras o zonas
de pastoreo.

Derrumbes y desprendimientos de rocas

Es el desplazamiento violento de rocas o suelo de modo catico con
bastante ruido. Se producen en laderas inclinadas o acantilados de
rocas muy fracturadas o suelos inconsolidados e inestables.

En el distrito los deslizamientos, derrumbes y desprendimientos de

rocas se presentan generalmente desde el puente San Jos, en
diferentes tramos de la carretera hasta Pampa Yanamayo, debido a
la desestabilizacin de taludes. Asimismo los deslizamientos se dan
en Quiquira, Pilcopata, Palmera, quebrada del Chontabamba,
Santiago Pampa y Pampayanamayo.

18
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

4.2.2. Inundaciones y desbordes

Inundaciones y desbordes
Es el emplazamiento paulatino o violento de las aguas en cantidades abundantes sobre una
superficie determinante causado por:

m Lluvias torrenciales.
m Ruptura o desborde de las represas que almacenan agua.
m Desborde en los cauces fluviales.
m Surgimiento de aguas subterrneas.
m Obstruccin de cauces fluviales.

Ubicando las inundaciones en el distrito, stas se presentan

generalmente en la ribera del ro Inambari, en los Centros
Poblados de Massiapo, Pampayanamayo, Pacaysuizo, y sectores
de Isilluma y Santa Rosa.

4.2.3. Huaycos
El huayco conocido tambin como Lloclla o aluvin es una
corriente o flujos muy rpidos de agua turbias, lodo, cargados de
piedras, maleza y/o rboles que se desplazan a lo largo de un
cauce definido de quebradas o riachuelos. Su causa directa son las
fuertes lluvias o precipitaciones pluviales, que ocurren durante la
temporada de lluvias.

Dentro del distrito los huaycos se presentan en las quebradas de los

ros San Jos, Chotabamba, Santiago Quebrada, ro Blanco, Wari
Wari, Camarn, y principalmente en el ro Inambari (Sandia).

4.3. ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD: SEGN TIPO DE PELIGRO

4.3.1. Vulnerabilidad frente a la amenaza que representan los

deslizamientos, derrumbes y cada de rocas

SECTORES VULNERABILIDADES POSIBLES IMPACTOS

Terrenos cultivo ubicados en Destruccin de cultivos coca, caf,

laderas inestables y de mucha
pendiente.
Escasa cobertura vegetal de los
Agricultura
terrenos de cultivo.
Escasa informacin y direccin
tcnica para instalar nuevos
terrenos de cultivo (roce).
Escasa informacin en temas de
salud.
Escasa higiene en la
Salud manipulacin de alimentos
Escasa capacitacin en nutricin.
Bajos niveles de ingresos de la
poblacin.
ctricos.
Sepulta plantaciones y cultivos.
Prdida de la capa arable del
suelo.
Prdida de cobertura vegetal de
terrenos de cultivo.
Enfermedades (diarreas).
Desnutricin de los nios.
Traumatismos y muertes.

19
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari
SECTORES VULNERABILIDADES
Instituciones Educativas ubicadas
en zona de derrumbes
(palmera).
Falta de informacin para realizar
Educacin
obras de defensa y proteccin.
Deficiente planificacin para
ubicar zonas seguras.
Falta cultura de prevencin.
Falta de planificacin para ubicar
zonas seguras donde co nstruir
Vivienda las viviendas.
Viviendas ubicadas en zonas
inestables.
Postes ubi cados cerca de zonas
inestables y laderas.
Energa Falta de planificacin para ubicar
los postes en zonas seguras.
Infraestructura vial (carreteras,
caminos, puentes) ubicados en
terrenos propensos a Interrupcin de tramos de la
deslizamientos.
Deficiente planificacin al
momento de hacer los trazos
Vas de para carretera y caminos.
comunicacin Escasa proteccin de la
infraestructura vial ante
deslizamientos.
Al hacer los proyectos de
carreteras no se toma en cuenta
los peligros naturales y socio
naturales.
En el diseo y construccin del
sistema de agua no se toma en
cuenta las zonas de
Servicios deslizamiento.
bsicos En la poblacin ubicada en zonas
de ladera no hay suelos
disponibles para laguna de
oxidacin.
POSIBLES IMPACTOS
Infraestructura Educativa daada
(aulas) rajadas, vidrios rotos.
Postergacin de clases.
Se incrementa el n mero de
alumnos por aula.
Las viviendas son afectadas (se
derrumban y son aplastadas).
Se daan los techos y muros.
Constantes cortes de energa
elctrica malogran los aparatos
elctricos.
Se pierden los postes y cables
de energa elctrica
Prdida de la plataforma de la
carretera.
carretera por piedra, plantas y
tierra.
Se interrumpe el tr nsito de
vehculos de transporte p blico
y de carga.
Escasez de alimentos de pan
llevar.
Destruye tuberas y las sepulta.
Raja los reservorios.
Obstruye el sistema de agua.
Se corta el servicio de agua.
Las aguas servidas son enviadas
directamente al ro.
20
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

4.3.2. Vulnerabilidad frente a la amenaza que representan las

inundaciones

SECTORES VULNERABILIDADES POSIBLES IMPACTOS

Terrenos de cul tivo ubicados en Los cultivos anegados.

el borde de los ros. El terreno se vuelve salino ya no
Ubicacin de terrenos de cultivo se puede cultivar.
Agricultura en zonas pantanosas y sin Se pudren las races de los
drenaje. frutales.
El olor del agua empozada atrae
a las plagas.
Escaso balanceo nutricional de Enfermedades epidmicas,
los pobladores. neumonas, fiebre, tos,
Vulnerables a contraer intoxicacin.
enfermedades por estar mal Humedad, produce reumatismo,
alimentados. asma bronquial.
Escasa proteccin y preparacin Charcos de agua, produce focos
Salud ante desastres. infecciosos (Uta), lesmaniasis,
Bajos ingresos econmicos de la erupciones en la piel, TBC.
poblacin.
No se toman medidas de
precaucin ante los focos
infecciosos (pozas que no tienen
drenaje).
Infraestructura mal ubicada por Destruye Instituciones Educativas
los profesionales que las (Pacaysuizo).
disean. Retraso en la currcula escolar.
Escasa percepcin del riesgo por Infraestructura y mobiliario
la poblacin y autoridades, la educativo daado (rajada).
poblacin exige obras que no Material educativo daado por el
Educacin tiene garanta. agua.
Ubicacin de terrenos de la s
Instituciones Educativas en
terrenos inundables (Santa
Rosa).
Relaves mineros que son
evacuados al ro Inambari.
Viviendas ubicadas en zonas Arrasa viviendas las destruye.
inundables quedan expuestas al El agua se empoza y humedece
peligro. las paredes de las casas
Material de construccin Se malogra los enseres
inadecuado a la zona (tapial y domsticos.
piedra con barro).
Vivienda
Escasos medios econmicos para
construir con material ms
resistente.
Poco conocimiento de tcnicas de
construccin de viviendas
resistente al agua.

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 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

SECTORES VULNERABILIDADES POSIBLES IMPACTOS

Postes de energa elctrica Se pierden los postes de energa

ubicados en zonas vulnerables , elctrica.
no tienen criterio de seguridad. La bocatoma de planta elctrica
Al planificar la instalacin de se malogra.
Energa
sistemas elctricos no toman en Cortes constantes de energa
cuenta el peligro. elctrica.
Se producen cortocircuito
incendio victimas.
Construccin de carreteras cerca Se interrumpe el acceso al
de la orilla del ro y pendientes pueblo.
pronunciadas. Se desestabiliza el talud de los
Carretera mal ubicada y no tiene cerros y de la carretera.
Vas de
buen estudio tcnico para su Se debilita las bases de los
comunicacin
construccin. puentes carrozables, puentes
colgantes y las oroyas.
Los carros se plantan en el
terreno arcilloso.
Sistema de agua deteriorada y Ruptura de redes de agua.
ubicadas en terrenos inestables Inundacin afectacin a
e inundables. domicilios.
Servicios
Inexistencia de drenaje pluvial en Colapsa el sistema de desage y
bsicos
las poblaciones. el agua regresa hacia las casas.
El agua de lluvia se evacua por el
sistema de desage.

4.3.3. Vulnerabilidad frente a la amenaza que representan los Huaycos

SECTORES VULNERABILIDADES POSIBLES IMPACTOS

Terrenos de cultivo cerca de Destruccin de terrenos de

quebradas vulnerables. cultivo.
Presencia de enfermedades y Prdida de cultivos por
plagas. completo, baja la rentabilidad
Instalacin de nuevos terrenos de econmica.
cultivo en la ribera de los ros. Se pierde la vegetacin cambia
el ecosistema.
Prdida de capa arable del
suelo.
Cambia el clima, se presentan
Agricultura ms enfermedades.
Desaparecen algunos
controladores biolgicos y
plagas.
Presencia de enfermedades y
plagas.
Los terrenos de cultivo quedan
eriazos (qara kallpa - queda
solo piedras y lodo).
Desaparecieron las plantas
donde vivan algunas plagas.

22
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

SECTORES VULNERABILIDADES POSIBLES IMPACTOS

Las personas viven en lugares De forma directa: traumatismos

vulnerables. y muertes.
Consumen agua sin tratar. De forma indirecta:
Escaso alimento y medicinas en enfermedades bronquiales,
Salud poca de lluvias. hongos, diarreas, desnutricin.
Personal y equipamiento de centro y Aparicin de insectos,
puestos de salud insuficiente. enfermedades a la piel.
Desaparecen las fuentes de
agua para consumo humano.
Vas de acceso a las Instituciones Disminuye la asistencia escolar.
Educativas cerca de cauces de los Se destruyen los caminos de
ros. acceso a Instituciones
Algunas Instituciones E ducativas Educativas.
ubicadas en zonas de peligro. Retraso en la currcula escolar.
Educacin
Se destruye la infraestructura
educativa.
Se suspenden las labores
escolares.
Baja el rendimiento escolar
Algunas viviendas ubicadas en zonas Destruccin de casas.
vulnerables. Prdida de terreno de las
Escaso conocimiento en reduccin viviendas.
Vivienda
de riesgos (no previenen). Prdida de enseres domsticos,
documentos importantes y
animales domsticos.
Postes de alumbrado pblico Son sepultados los postes y
ubicados en lugares vulnerables tendido de cables elctricos.
(cerca de la ribera del ro Se corta la energa elctrica.
Energa
Inambari). Prdidas econmicas, (dejan de
El estudio tcnico no tom en cuenta funcionar los artefactos
las zonas de riesgo. elctricos).
Infraestructura vial, ubicada cerca Destruccin de puentes,
de cauces de los ros. carreteras, oroyas, caminos de
Puentes y caminos no cuentan con herradura y puentes
Vas de defensa riberea. colgantes.
comunicacin Carretera de acceso al distrito Se suspenden los trabajos
ubicado en la ribera del ro cotidianos.
Inambari. Corta los caminos de acceso.
El distrito queda incomunicado
Tubera de sistema de agua pasa por En una crecida extraordinaria
encima del ro Inambari. todo Massiapo se quedara sin
Servicios
Laguna de oxidacin ubicada cerca agua.
bsicos
al ro. Desaparece la laguna de
oxidacin.

23
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

4.4. ANLISIS DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES

Dentro de las capacidades y oportunidades con que cuenta el distrito se tiene una diversidad de
organizaciones e instituciones.

CAPACIDADES OPORTUNIDADES

Existencia de productores de caf orgnico Vigencia de la Ley de Amazonia.

organizados en comits.
Funcionamiento y organizacin de
Cooperativa Agraria Cafetalera Inambari.
Autoridades y poblacin organizad a por
sectores.
Personal capacitado del Centro de Salud y
Puestos de Salud.
Promotores de salud capacitados
organizados.
Municipalidad distrital de Alto Inambari.
Docentes capacitados en el tema de
reduccin d e riesgos de las Insti tuciones
Educativas.
APAFA de inicial, primaria y secundaria.
Existencia y funcionamiento de la Red
Educativa de Alto Inambari.
Existencia y funciona miento del Comit
distrital de Defensa Civil.
Existencia de Comits Comunales de Defensa
Civil.
Poblacin organizada en comits que hace
uso de la energa elctrica.
Funcionamiento de la gobernacin.
Funcionamiento del Juzgado de Paz no
letrados.
Existencia de instituciones cooperantes y del
la estado.
Creciente demanda del ecoturi smo y turismo
de aventura.
Existencia de la agencia agraria del ministerio
de Agricultura en la capital de provincia
(Pronamachcs, Senasa, Inrena).
y Intervencin de i nstituciones privadas ONGs
en la zona (Sur Caf, Wiay, PREDES).
Comunicacin con el com it Regional de
Defensa Civil.
Funcionamiento del comit p rovincial de
Defensa Civil.
Existencia del INDECI Puno.
Existencia y funcionamiento de la Micro Red
de Salud Massiapo.
Existencia de la UGEL en la Capital de
provincia.
Intervencin de Foncodes en el distrito.
Programas de construccin de viviendas del
Ministerio de Vivienda.
Intervencin de Direccin Regional de
Transportes y Comunicaciones a travs de
Provas rural en el distrito.

4.5. ANLISIS Y VALORACIN DEL

ESCENARIO DE RIESGO
El escenario de riesgo de Alto Inambari esta
condicionado por la concurrencia e interaccin de los
factores Fsicos Ambientales como el clima, la
geografa, la geodinmica, etc; que determinan la
peligrosidad de los fenmenos naturales; y por otra
parte los factores Socio Econmicos y Culturales,
como el nivel educativo, la fortaleza de las
instituciones y organizaciones, el conocimiento de la
realidad fsica, la ubicacin de la infraestructura y la
poblacin, que explican las vulnerabilidades, dan
como consecuencia el nivel de riesgo de sufrir
desastres por parte del distrito.

24
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

Las condiciones de vida de los pobladores, de la fauna y flora del distrito se ven afectadas por la
incidencia de fenmenos naturales peligrosos, que interrumpen el normal funcionamiento de los
sistemas de vida del distrito.

25
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

4.5.1. Escenario de riesgo ante deslizamientos, derrumbes y cada de

rocas

ESCENARIO DE RIESGO 1 DESLIZAMIENTOS, DERRUMBES Y CADA DE ROCAS

La prdida de cobertura vegetal del suelo, los incendios forestales, la apertura de nuevos
terrenos de cultivo, y la construccin de trochas carrozables a deses tabilizado los taludes
de los cerros donde estn localizados centros poblados, terrenos de cultivo y las vas de
acceso (carreteras, caminos) que unen los sectores con la cabecera distrital.

Sumado a esto se tienen poblados ubicados en laderas inestables, infraestructura (agua,

desage, locales pblicos) situados en terrenos inseguros, material de las viviendas no
adecuados; y poblacin poco preparada para afrontar estas situaciones.

Las condiciones descritas favorecen la ocurrencia de deslizamientos, d errumbes o cada

de rocas, se ve ran afectados los Centros P oblados, tramos de la carretera, los servicios
bsicos como agua, desage y electrificacin, viviendas, que a su vez provocara la
afectacin de la salud, la vida y los bienes de la comunidad y la s personas.

Los medios de vida tambin se veran afectados por la escasez de recursos econm icos y
alimentos. Los deslizamientos en el distrito son muy frecuentes, influenciados por la
humedad sobretodo en poca de lluvia.

26
Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

27
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

ESCENARIO DE RIESGO 2
Inundaciones
Entre los meses de Octubre a Abril en el distrito se producen lluvias intensas
ocasionando la activacin de quebradas y riac huelos, y el incremento del caudal del
ro Inambari, con una gran fuerza de arrastre hidrulico que erosiona y socava las
riberas, muros de defensas, bases de los puentes y caminos.

Frente a esta situacin se encuentran en riesgo de ser afectados, por su ubicacin y

poca resistencia, los caminos, puentes, viviendas y terrenos de cultivo. Sobre todo en
sectores como Camarn, Pacaysuizo, Santa Rosa e Isilluma. Se perderan los
cultivos, trayendo como consecuencia la escasez de alimentos y prdida en la
economa familiar.

Pero a su vez las inundaciones tambin se dan en la ciudad de Massiapo, por que no
cuenta con un sistema de drenaje pluvial, ocasionando que el sistema de desage
colapse ya que es all donde se concentra el agua de lluvia evacuada de las ca sas en
la temporada lluviosa. Las viviendas colapsaran por el tipo de material de
construccin y al carecerse de refugios adecuados se afectara la salud de las
personas ya que quedaran a la intemperie sin techo ni abrigo.

Esta situacin de riesgos se presenta durante la temporada de precipitaciones

pluviales por lo que es necesario tomar todas las medidas de prevencin y
preparacin.

28
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

4.5.2. Escenario de riesgo ante Inundaciones

29
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

4.5.3. Escenario de riesgo ante Huaycos

ESCENARIO DE RIESGO 3
Huaycos:
Las lluvias intensas que se producen entre los meses de Octubre a Abril, y la
inestabilidad de las laderas de los cerros por la deforestacin, prdida de
cobertura vegetal por roce, incendios forestales, la falta de abonamiento del
suelo, crean las condiciones favorables para que se produzcan huaycos con una
gran carga de rocas y tierra, claro ejemplo de esto son los huaycos que
ocurrieron en la quebrada de Camarn y Chontabamba.

Se encuentran en riesgo las viviendas que estn ubicadas cerca del cauce de las
quebradas, de viviendas, tierras de cultivo, los servicios bsicos, la carretera de
penetracin al distrito, se vera interrumpida en varios tramos por consiguiente
habra escasez de alimentos y la economa del distrito se paralizara.

30
V
PROPUESTA DE ACTIVIDADES
PARA LA REDUCCIN DE RIESGOS
DEL DISTRITO DE ALTO INAMBARI
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

V. PLANIFICACIN DE ACTIVIDADES DE REDUCCIN DE RIESGOS

Matriz de Planificacin de Actividades de Reduccin de Riesgos

RESULTADOS ESPERADOS /
ACTIVIDADES / ACCIONES A DESARROLLAR RESPONSABLE/INVOLUCRADOS
BENEFICIOS
Campaas de concientizacin y sensibilizacin a la poblacin: Minag, Inrena, Pronamachcs,
En la adecuada extraccin forestal y reforestacin. Cecovasa, Senasa
En las consecuencia de los incendios forestales. Sur Caf,
En salud preventiva integral. Pobladores en general.
En el tratamiento de focos infecciosos de zancudos y mosquitos. Productores de caf orgnico.
En propuestas de reduccin de riesgos en centros poblados y sectores. CAC Inambari, (programa caf
En la priorizacin de construccin de obras que ubicados en zonas orgnico, Valle Grande, Tupac
seguras. Amaru.
En los daos que causa la contaminacin por relaves mineros en el medio Agricultores.
ambiente. Comit de reforestacin.
Cursos de capacitacin a la poblacin: Minag, Inrena, Pronamachcs,
En el manejo y conservacin de suelos y aguas. Cecovasa, Senasa
En reforestacin con especies nativas, en lugares donde se hizo roce. SUR CAF.
En tcnicas de cultivo en ladera y ceja de selva. Pobladores en general.
En gestin de riesgos para los promotores de salud. Productores de caf orgnico.
En temas de prevencin de desastres en las Instituciones Educativas. CAC Inambari, (programa caf
En la construccin de viviendas usando materiales adecuados a la zona y orgnico, Valle Grande, Tupac
al clima. Amaru.
En medidas a tomar en caso de cortocircuito e incendios. Agricultores.
En temas de prevencin a autoridades y pobladores del distrito. Comit de reforestacin.
En la planificacin para la apertura de nuevos terrenos de cultivo en PREDES.
lugares seguros.
Realizar el mapa de zonificacin de suelos del distrito para identificar las Minag, Inrena, Pronamachcs,
zonas vulnerables como reas de proteccin. Cooperativa Agraria Cafetalera
Inambari.
Promover en los agricultores Minag, Inrena, Pronamachcs,
El cultivo de productos orgnicos y rentables, con asesora tcnica para Cecovasa, Senasa
controlar plagas y enfermedades y mejorar la calidad y cantidad de la SUR CAF.
produccin agrcola. Pobladores en general.
El cultivo de especias de periodo vegetativo corto en zonas vulnerables a Productores de caf orgnico
inundacin. CAC Inambari, (programa caf
orgnico, Valle Grande, Tupac
Amaru.
Agricultores
Comit de reforestacin.
PREDES.

31
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

RESULTADOS ESPERADOS /
ACTIVIDADES / ACCIONES A DESARROLLAR RESPONSABLE/INVOLUCRADOS
BENEFICIOS
Promover la construccin de sistemas de drenaje pluvial, defensa Municipalidad de Alto Inambari.
riberea, muros de contencin, la reparacin y adecuacin de techos y Poblacin.
paredes de Instituciones Educativas y viviendas a las condiciones APAFA.
meteorolgicas de la zona.
Promover la diversificacin de la currcula escolar con temas de reduccin UGEL, Red Educativa, Apafa,
de riesgos. profesores de Instituciones
Educativas.
Comisin permanente de Defensa
Civil de la Institucin Educativa.
Consejo Escolar.
Realizacin de estudios e investigaciones que incorporen el anlisis de riesgo Municipalidad Distrital de Alto
en los proyectos de inversin pblica en: Inambari.
La construccin, renovacin y mantenimiento de los sistemas de Comit de Defensa Civil.
saneamiento (agua y desage), que consideren la proyeccin del Minag, Pronamachcs.
crecimiento de la poblacin. Pobladores en general.
La construccin, renovacin y mantenimiento de carreteras, caminos, Electro Puno.
puentes, trochas carrozables, que consideren la estabilizacin de taludes, Comit de electrificacin.
cunetas, sistemas de drenaje y los caudales histricos de los ros. Encargado de electrificacin.
La construccin, renovacin y mantenimiento del sistema elctrico, que Encargado del agua potable.
considere la ubicacin de postes, en zonas adecuadas y fuera de la zona
de derrumbes.
La construccin, renovacin y mantenimiento de locales pblicos en zonas
seguras, materiales apropiados a las condiciones meteorolgicas de la
zona y sistemas de drenaje.
Planificar el crecimiento de la ciudad, ubicando las zonas seguras y la Municipalidad Distrital
reubicacin de viviendas y locales pblicos. Comit de Defensa Civil
Realizar un diagnstico de la infraestructura vial (carreteras, caminos, Comit de distrital de Defensa civil
puentes oroyas), social (escuelas, locales comunales, sistemas de agua y Electro Puno, comit de
desage, elctrico) que este en zona de riesgo para su proteccin. electrificacin.
Encargado de electrificacin.

Organizar y capacitar: Comit de Distrital de Defensa Civil.

El Comit de reforestacin distrital. UGEL.
Los Comits Permanentes de Defensa Civil de las Instituciones Educativas. Minsa.
Las Brigadas Escolares de Defensa Civil.
Las Comisiones especializadas de Defensa Civil.
Los Promotores de salud en saneamiento ambiental.
La Brigada de Salvataje.
Gestionar el aprovisionamiento de medicinas para combatir Iras y Edas. Comit de Defensa Civil,
Micro red Massiapo,
Establecer recursos econmicos para acciones de reduccin de riesgos, Municipalidad Distrital y provincial.
preparativos y atencin de emergencias. Dirigentes de sectores.
Comit de Defensa Civil.
Poblacin.
Fortalecer el funcionamiento y operatividad de los Comits Comunales y Comit de Defensa Civil.
Barriales de Defensa Civil. Micro red Massiapo.
Realizar material de capacitacin en reduccin de riesgos (rotafolios). JOVOS.
PREDES.
Encargado de la oficina de Defensa
Civil.

32
ANEXOS
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

DIRECTORIO DE ORGANIZACIONES, AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS

1. La Municipalidad Distrital de Alto Inambari

2. Centros poblados

Sectores y Centros Poblados Poblacin

Fuente: Plan de Desarrollo del Distrito de Alto Inambari 2003 Gobernacin del Distrito
3. Barrios

33
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

En la capital de Distrito Massiapo

Barrio Miraflores
Barrio Dos de Mayo
Barrio Unin Central
En Quiquira
Barrio San Juan del Oro
Barrio Milagros
Barrio Miraflores
4. Comedores Populares (Massiapo)
Dos de Mayo
Micaela Bastidas (Miraflores)
5. Comit de Electrificacin
Comit de Electrificacin Palmera SAM - 46
Comit de Electrificacin Barrio Miraflores SAM - 47
Comit de Electrificacin Barrio Unin Central SAM - 48
Comit de Electrificacin Barrio Dos de mayo SAM - 49
6. Comit del Programa de Vaso de Leche
7. Federacin de Campesinos de Alto Inambari FEDECAI
8. Asociacin de Mujeres
7. Comit de desarrollo de la mujer CODEMU
8. Asociacin de Padres de Familia (APAFA) de inicial, primaria y secundaria
9. Comit De Defensa Civil Distrital y Comunal
10. Gobernacin Distrital
11. Juzgado de Paz No Letrado
Massiapo
Margen Derecho (Juan Huaquisto Vilca)
Margen Izquierdo (Dante Deza Luque)
Pampayanamayo
Isilluma
Quiquira
12. Empresa de Transportes
Ro Blanco
Los ngeles
Sur Inambari
Candamo
Valle Alegre
El Milagros

34
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

13. Instituciones Educativas

IES Jorge Basadre Grohmann
IEP 72527 San Juan Bautista
IEI 275 Nio Jess de Praga
14. Cooperativas Agrarias Cafetaleras
Inambari
Tupac Amaru
Valle Grande
San Juan del Oro 64
15. Micro Red Massiapo
Centro de Salud de Massiapo
Puesto de Salud de Quiquira
Puesto de Salud de Pampa Yanamayo
Puesto de Salud de Mancuari
Puesto de Salud de Pacaysuizo
Puesto de salud Isilluma
16. Iglesia Catlica Corpus Cristi Parroquia
17. Iglesia Adventista
18. Iglesia Pentecosts
19. Proyecto Sur Caf - Accin Agraria
20. PREDES
21. Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa)
22. Naciones Unidas
23. Pradera
24. Ceo de Caficultura Fe y Alegra

35
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari
Funciones y Limitaciones de las Instituciones
y Organizaciones del Distrito
INSTITUCIONES /
FUNCIONES / ROL
ORGANIZACIONES
Promover el desarrollo integral
del distrito.
Realizar obras de infraestructura
educativa y de salud.
Apoyo a las organizaciones
MUNICIPALIDAD
sociales de base.
DISTRITAL DE ALTO
Ejecucin de obras en funcin al
INAMBARI
presupuesto participativo.
Atender a la poblacin.
Coordinar acciones con
instituciones del distrito.
Realizar obras de mantenimiento
de caminos, puentes y otros en
diferentes sectores.
CONSEJO MENOR DE
Emitir partidas de nacimiento.
QUIQUIRA
Representar al presidente de la
Repblica.
Cumplir y hacer cumplir la
constitucin poltica del Estado y
leyes.
Cumplir y hacer cumplir la
poltica de gobierno.
Velar por el mantenimiento del
orden pblico en coordinacin
con otras autoridades.
GOBERNACION Informar a la superioridad sobre
DISTRITAL las acciones realizadas dentro de
la jurisdiccin.
Proponer y evaluar la terna de
los tenientes gobernadores.
Expedir certificados de
residencia, buena conducta,
supervivencia y otros.
Realizar otras funciones que la
Ley seala y ordena la
superioridad.
Atender problemas de los
pobladores
Hacer reuniones.
Representar al presidente de la
TENIENTE
republica dentro de su
GOBERNADOR
jurisdiccin.
Poner orden publico en su sector
Asistir a las reuniones de
tenientes gobernadores.
LIMITACIONES
Desconocimiento de las leyes
por parte de la poblacin.
Escasa participacin de la
poblacin.
Muy pocas organizaciones de
base estn inscritas en el
registro nico de
organizaciones sociales de la
municipalidad.
Dificultades en la
administracin, transportes y
otros.
Limitado material de
escritorio para el consejo
menor.
Escaso presupuesto para
realizar obras.
Poca concurrencia para
inscripcin en registros civil.
Falta de apoyo econmico
para llegar a los ltimos
rincones del distrito.
Falta de conciencia de cada
ciudadano del distrito.
Desconocimiento de los
ciudadanos del distrito.
Falta de apoyo de otras
autoridades e instituciones.
Falta de informacin de parte
de los tenientes
gobernadores.
Cada sector elige sus
tenientes gobernadores.
ltimas normas facultan la
expedicin de certificados de
domicilio a los jueces de paz,
notarios y autoridades locales
(Municipio).
Falta de coordinacin con
otros autoridades
competentes.
Vas de comunicacin en mal
estado, tienen escaso
mantenimiento.
Escaso apoyo de autoridades
del distrito.
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 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

INSTITUCIONES /
FUNCIONES / ROL LIMITACIONES
ORGANIZACIONES
Hacer conciliacin a los Cuando se presenta delitos
pobladores. graves no hay un puesto de
Hacer justicia sin parcialidad. policial cerca.
Hacer documentos notariales Cuando las partes no se
fuera del notario. ponen de acuerdo y hay
JUZGADO DE PAZ NO
Dar notificaciones. enfrentamientos.
LETRADO
Informar a autoridades Acusaciones que no son de
competentes cuando de produce competencia del juez.
un grave delito.
Tr abajar coordinadamente con
otras autoridades e instituciones.
Atender y reducir los riesgos. Falta de comunicacin y
OFICINA DEL COMIT
Hacer verificaciones. coordinacin con INDECI
DE DEFENSA CIVIL
Puno.
Organizar a los vecinos del Falta de recursos
barrio. econmicos.
Gestionar charlas de Desunin de socios,
capacitacin. diferencias entres vecinos del
Coordinar con el comit de barrio.
Defensa Civil. Escasa organizacin de
Planificar el desarrollo del Barrio pobladores.
Participar en capacitaciones de Limitado apoyo de la
lderes y presidentes del barrio. municipalidad distrital.
Apoyar a los vecinos mas Escasa infraestructura de
necesitados del barrio. recreacin.
COMITES DE BARRIOS
Promover la unidad de los
vecinos.
Buscar el mejoramiento de los
servicios bsicos para reducir
enfermedades (ampliacin del
sistema de agua potable).
Concertar con los vecinos de
otros barrios.
Fiscalizar el cumplimiento de las
obras priorizadas en el
presupuesto participativo.
Organizar a las socias. Las socias se niegan a
Buscar la capacitacin de socias. cocinar.
Capacitarse en nutricin, manejo No entregan completo el
adecuado de alimentos y dinero recaudado del da.
almacenamiento. Escasa higiene despus de
Dar un buen servicio a la preparar los alimentos (no
COMEDORES
poblacin. lavan los servicios).
POPULARES
Organizacin deficiente las
socias son indiferentes.
Falta de asesoramiento y
apoyo de instituciones.
Falta de mayor dotacin de
vveres de parte del Pronaa.
Identificar postes vulnerables. Limitada organizacin de los
Identificar instalaciones en mal presidentes de comits de
estado. electrificacin.
COMIT DE
Prevenir los apagones.
ELECTRIFICACIN
Repara las instalaciones en mal
estado.
Cobrar el servicio de energa.

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 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari

INSTITUCIONES /
FUNCIONES / ROL LIMITACIONES
ORGANIZACIONES
Organizar a las socias del Escasa organizacin de las
programa. madres hay desunin.
Empadronar a los nios y Las socias no aportan sus
COMIT DEL distribucin de las raciones de cuotas.
PROGRAMA VASO DE vaso de leche. Falta de participacin de las
LECHE Realizar reuniones para socias en actividades.
programar actividades de
diversa ndole.
Asistir a las reuniones.
FEDERACIN DE Organizar a las bases y gremios. Falta de apoyo econmico.
CAMPESINOS DE ALTO Representar a la poblacin de
INAMBARI FEDICAI cocaleros de Alto Inambari.
Acopiar cada cosecha de coca y Poco acopio, disminucin de
entregar a ENACO. la produccin por efectos de
COMIT DE la naturaleza.
COCALEROS Los productores incumplen
con la entrega de la cosecha,
estn mal organizados.
Prestar servicio al sector Falta de dinero para el pago
cafetalero en acopio, traslado y oportuno de a los socios por
venta del caf. el caf.
Organizar a los productores de Escaso manejo tcnico en los
caf. cultivos de caf.
Se retrasa el traslado de caf
de Massiapo a Lima, por el
mal estado de la carretera
(crecidas de ro y derrumbes
de carreteras).
COOP AGRARIA
Escaso manejo de proyeccin
CAFETALERA
estadstica del rendimiento de
caf desequilibra el mercado
(falta compradores).
Desercin de socios, cambian
de cooperativa segn su
conveniencia.
En la parte baja del distrito
prefieren cambiar el cultivo
de caf por cultivos mas
rentables.
ASOCIACION DE Organizar a las mujeres de Alto Falta de apoyo de
MUJERES Inambari. instituciones locales.
Gestionar, fiscalizar y Falta de asesoramiento.
APAFA administrar la educacin de sus
hijos.
Organizar a los transportistas. Escasa organizacin.
Prestar servicio de transporte Escasa conciencia de
interurbano. pasajeros.
Dar servicio adecuado a los Mal estado de las carreteras
usuarios. (crecida de ro y derrumbes).
Incumplimiento del FONCAP
EMPRESA DE
(por falta de reconocimiento
TRANSPORTES
de la carretera de Sandia).
Limitado control de forma de
viajar de los pasajeros.
No respetan las reglas de
transito los pasajeros ni los
chferes.

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 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari
INSTITUCIONES /
FUNCIONES / ROL
ORGANIZACIONES
Sistema de vigilancia
epidemiolgica.
Sistema de vigilancia comunal
(AC. S).
Mapeo de zonas de riesgos
(general)
Censo poblacional (diferenciado)
Campaas de salud integral.
Son parte del comit distrital de
Defensa Civil.
CENTRO DE SALUD Prevencin: Enfermedades
infecto contagiosas, Campaas
de vacunacin (Inmunizaciones)
Promocin: atencin parto
institucional; comunidad y
familias saludables.
Curacin: reestablecer al usuario
que acude a los establecimientos
de salud.
Rehabilitacin: enfermedades
degenerativa.
Formacin integral del
educando.
Formar los nuevos ciudadanos.
Preparar a los alumnos mediante
charlas.
Organizar simulacros ante
inundaciones, huaycos y
deslizamientos.
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
Vigilancia de los pobladores que
estn enfermos, como
PROMOTORES DE
gestantes, nios desnutridos,
SALUD
limpieza e higiene en los
sectores del distrito.
Hacer celebraciones.
Mejorar la iglesia.
ANIMADORES
Animar en todo y apoyar.
CRISTIANOS
Incentivar a la poblacin a la
comprensin, amor y fe en Dios.
LIMITACIONES
Falta de involucramiento de
la poblacin en aspectos de la
salud.
Creencias costumbres y
educacin.
Mal estado de vas de
comunicacin y transporte.
Falta de radiocomunicacin
en algunos puestos de salud
Falta de personal.
Escaso equipamiento en el
centro y puestos de salud
Infraestructura insuficiente.
Escasa infraestructura
educativa.
Aulas antipedaggicas.
Escasa capacitacin para
profesores.
Bajo rendimiento acadmico
de alumnos por deficiente
alimentacin.
Desercin escolar.
Falta de estudio tcnico para
la construccin de aulas.
Acceso a IES en temporadas
de lluvias es peligroso.
Escaso personal capacitado
Limitado apoyo de los padres
de familia a los educandos.
Escaso inters de
autoridades.
Insuficiente mobiliario
escolar.
El estado no cumple con
dotar de material educativo
para alumnos y profesores.
Indiferencia de pobladores.
No cumplen con las
recomendaciones del mdico.
Escasa coordinacin con el
pueblo.
Desinters de la poblacin.
Falta de apoyo de los
vecinos.
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 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Alto Inambari
INSTITUCIONES /
FUNCIONES / ROL
ORGANIZACIONES
Capacitacin MIP (Manejo
Integral de Plagas CAFETO.
Evaluacin plagas y
enfermedades cafeto.
Evaluacin plagas ctricos.
Normar venta de plaguicidas.
SENASA
Normar y regular venta y
comercializacin carnes.
Coordinar entre instituciones.
Dar capacitacin tcnica en el
cultivo de caf.
Apoyar en incremento del cultivo
de caf.
Apoyar con materiales para
PRADERA proyecto de
solucionar el problema del agua
inversin publica
a los beneficiarios.
Apoyar con herramientas y
otros.
Dar capacitacin en mejorar la
calidad de vida y mejorar la
economa de los productores.
Estudios, asesora tcnica social.
Capacitacin.
Monitoreo y seguimiento a
capacitacin.
Acciones de reduccin de riesgos
PREDES - OXFAM y preparativos para desastres.
LIMITACIONES
Poca aceptacin de
recomendaciones por los
agricultores.
Poco inters en el tema de
control de plagas de
agricultores.
Limitaciones presupustales
(contratacin de ms
personal).
Falta de resguardo policial en
la aplicacin de la
normatividad vigente.
El poco inters de los
agricultores.
No asistencia a las
capacitaciones.
Falta de apoyo de los
autoridades a los
instituciones.
Escasa coordinacin con otras
instituciones y autoridades.
Trasladarse a los sectores.
Indiferencia de la poblacin a
las convocatorias para
talleres.
Desconfianza de la poblacin.
Desinters de algunas
instituciones para coordinar
acciones conjuntas para
cumplir su rol en la Defensa
Civil.
Tiempo, recursos y mbito de
trabajo limitados.
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