LA DEFENSA

JURDICA DEL
ESTADO
SESIN XIV
 La Defensa del Estado y la Carta Magna de
1993
Presiones para privatizar la defensa del Estado.
En el ao de 1993, ao de promulgacin de la Constitucin
Poltica, hubieron fuertes presiones para no considerar en
ningn artculo en su texto sobre la defensa del Estado y
labor de las Procuraduras Pblicas.
Estudio 501.
Por tanto la solucin era encargar los procesos judiciales a
grandes estudios de abogados.

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 BASE LEGAL
Artculo 47 de la Constitucin Poltica del Estado.
Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
D. LEG. N1068 Ley del Sistema de Defensa Jurdica del
Estado.
D.S.N017-2008-JUS Reglamento del D.LEG N1068 del
Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
D.LEG N1070, Que modifica la Ley N26872 Ley de
Conciliacin.
D.LEG.N1071 Ley de Arbitraje

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 Constitucin Poltica de 1979
Artculo 147.- La defensa
de los intereses del Estado
esta a cargo de
Procuradores Pblicos
permanentes o eventuales
que dependen del Poder
Ejecutivo. Son libremente
nombrados y removidos
por este.

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 Artculo 47 de la Carta Magna
La defensa de los
intereses del
Estado est a cargo
de los Procuradores
Pblicos conforme
a ley. El Estado est
exonerado del pago
de gastos
judiciales.
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 Decreto Ley N 17537
El Decreto Ley N 17537, promulgado el 25 de marzo de 1969, no
permita ejercer una adecuada defensa de los intereses del Estado, ms
an si se tiene en consideracin que a lo largo de los 39 aos de su
vigencia se han dictado dos (2) Constituciones Polticas , se ha
implementado el Cdigo Civil de 1984 que derog el Cdigo Civil de
1936; se aprob el Cdigo Procesal Civil de 1993 en sustitucin del
Antiguo Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912; se promulga el
Cdigo Penal de 1991 que derog el Cdigo Penal de 1924, se aprueba
el nuevo Cdigo Procesal Penal de 2004, que paulatinamente esta
reemplazando al Cdigo de Procedimientos Penales de 1940 y adems
se expide el Cdigo Procesal Constitucional de ao 2007. (Exposicin de
Motivos del DL 1068)

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 Ley N 29158 (19-12-2007)
La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo Ley N
29158 (19-12-2007), estableci en su artculo
46 Uno de los 11 Sistemas Administrativos
existentes en la Administracin Pblica: El
Sistema de Defensa Judicial. del Estado

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DECRETO
LEGISLATIVO N 1068
SISTEMA DE DEFENSA JURDICA DEL ESTADO
 Defensa Judicial del Estado Sistema
Administrativo
Ley 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
da categora de sistema administrativo a la
Defensa Judicial del Estado.

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 FUNCIONAMIENTO Y DINMICA DEL
SISTEMA
Sistema Administrativo Defensa Judicial del Estado-SADJE
(Ley N 29158 y D. Leg 1068)
El SADJE tiene como finalidad fortalecer, unificar y
modernizar la defensa jurdica del Estado en el mbito local,
regional, nacional, supranacional e internacional, en sede
judicial, militar, arbitral, Tribunal Constitucional, rganos
administrativos e instancias de similar naturaleza, arbitrajes
y conciliaciones.
Ente Rector del SADJE : Ministerio de Justicia

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 CONSEJO DE DEFENSA JURDICA DEL
ESTADO
Creado el 28 junio de 2008, mediante Decreto
Legislativo N 1068, el Consejo de Defensa Jurdica
del Estado es un rgano colegiado que dirige y
supervisa el Sistema de Defensa Jurdica del Estado
(El Sistema).Est conformado por el Ministro de
Justicia y Derechos Humanos o su representante,
quien lo preside y dos consejeros. Cuenta con una
Secretara Tcnica, encargada de brindar asistencia
tcnico-legal a los operadores del Sistema de
Defensa.

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 SISTEMA DE DEFENSA JURDICA DEL
ESTADO
Es el conjunto de principios, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos,
estructurados e integrados funcionalmente
mediante los cuales los Procuradores
Pblicos ejercen la defensa jurdica del
Estado.

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 Principios que rigen la defensa Jurdica del
Estado (art. 5 DL 1068)
1. Legalidad: Los Procuradores Pblicos y abogados del Sistema de
Defensa Jurdica del Estado estn sometidos a la Constitucin, a las
leyes y a las dems normas del ordenamiento jurdico.
2. Autonoma funcional: La Defensa Jurdica del Estado se ejerce por
medio de los Procuradores Pblicos, quienes actan con autonoma
en el ejercicio de sus funciones, quedando obligados a cumplir los
principios rectores del sistema.
3. Unidad de actuacin y continuidad: Los Procuradores Pblicos y
dems operadores del Sistema se conducen conforme a criterios
institucionales de conformidad a los objetivos, metas y lineamientos
del Sistema.

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 SISTEMA DE DEFENSA JURDICA DEL
ESTADO
Lo integran los operadores del Sistema que
son:
1.- El Presidente del Consejo de Defensa
Jurdica del Estado.
2.- Los miembros del Consejo de Defensa
Jurdica del Estado.
3.- Los Procuradores Pblicos.
4.- El Presidente del Tribunal de Sancin.
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 Atribuciones y obligaciones del CDJE
-Dirigir e integrar el sistema

-Propone la designacin de Procuradores (Poder Ejecutivo) o evalua los requisitos

designacin (Poder Judicial, Poder Legislativo y Organismos Constitucionalmente
Autnomos).
-Cumplir y hacer cumplir polticas del sistema

-Supervisar y cautelar observancia de normas y disposiciones

-Planear, organizar y coordinar la defensa jurdica

-Proponer proyectos de normas legales en materia e Defensa Jurdica del Estado.

-Realizar acciones para cumplimiento de sentencias en procesos o procedimientos.

-Conocer en apelacin sanciones contra Procuradores.

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DE LOS PROCURADORES
PBLICOS
SISTEMA DE DEFENSA JURDICA DEL ESTADO
 Institutas de Justiniano
El Mandato es un contrato por el cual una
persona da encargo a otra persona, que
acepta, de realizar gratuitamente un acto
determinado o un conjunto de operaciones. El
que da el mandato se llama mandante,
mandator o dominus.; el que se encarga de
ello se llama mandatario, procurator. (). As
que los poderes confiados al mandatario o
procurator podan ser ms o menos amplios;
ya estaba encargado de uno o varios asuntos
especiales; ya su mandato era general y
comprenda la administracin del patrimonio
entero. (Eugene Petit, Tratado Elemental de
Derecho Romano)

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 Evaluacin y propuesta de los Procuradores
que asumen la defensa del Estado
El Consejo de Defensa Jurdica del Estado evala y
propone al Presidente de la Repblica la
designacin de los Procuradores Pblicos del Poder
Ejecutivo, quienes son designados mediante
Resolucin Suprema con refrendo del Presidente del
Consejo de Ministros, del Ministro de Justicia y del
Ministro del sector correspondiente.

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 Evaluacin y propuesta de los Procuradores
que asumen la defensa del Estado
Los titulares del Poder Legislativo, Poder Judicial y de
los Organismos Constitucionalmente Autnomos
proponen una terna que ser evaluado por el Consejo
de Defensa Jurdica del Estado de acuerdo al
reglamento, luego de la cual se eleva la propuesta al
Presidente de la Repblica para su designacin. Son
designados mediante Resolucin Suprema refrendada
por el Presidente del Consejo de Ministros y por el
Ministro de Justicia.

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 Clasificacin y designacin de Procuradores Pblicos

Procuradores Pblicos: Sectoriales, Especializados,

Organismos Constitucionalmente Autnomos,
Organismos Pblicos, Ad Hoc, Regionales y
Municipales.
Procuradores del Gobierno Nacional designados por
Resolucin Suprema
Procuradores Regionales y Municipales por norma
de su respectivo Gobierno.

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 Requisitos para designacin de
Procuradores Pblicos
Para los Procuradores Pblicos del Gobierno Nacional 05 aos de
ejercicio profesional, y 03 aos en caso de los Procuradores Adjuntos.
Para los Procuradores Pblicos Regionales 05 aos de ejercicio
profesional, y 03 aos en caso de Procuradores Adjuntos.
Para los Procuradores Pblicos Municipales Provinciales 05 aos de
ejercicio profesional, y 03 aos para los Procuradores Municipales
Distritales.
Adems de los requisitos generales como ser peruano, tener el pleno
ejercicio de sus derechos civiles, tener titulo de abogado, estar
colegiado y habilitado para el ejercicio profesional, se requieren
requisitos especiales como son:

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 Requisitos para designacin de
Procuradores Pblicos
a) gozar de reconocida solvencia moral, idoneidad profesional y trayectoria
en la defensa judicial
b) no haber sido condenado por delito doloso, no destituido o separado del
servicio del Estado por resolucin firme, ni se deudor alimentario o hallarse
inhabilitado para el ejercicio de funciones pblicas.
c) No tener litigio pendiente con el Estado, a la fecha de su designacin.

d) Especialidad jurdica en los temas relacionados al sector, a la

especialidad que as lo requiera, o a temas relacionados al Gobierno
Regional o Municipal, de ser el caso.

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 Principales Funciones y Atribuciones de los
Procuradores Pblicos
Representar y defender jurdicamente al Estado en los temas que
conciernen a la entidad de la cual dependen administrativamente
o en aquellos procesos que por su especialidad asuman, y los que
de manera especifica les asigne el Presidente del Consejo de
Defensa Jurdica del Estado.
Defensa jurdica comprende todas actuaciones que la Ley en
materia procesal, arbitral y las de carcter sustantivo permiten,
quedando autorizados a demandar, denunciar y a participar de
cualquier diligencia por el solo hecho de su designacin,
informando al titular de la entidad sobre su actuacin.
La Ley confiere todas las facultades generales y especiales de
representacin establecidas en los artculos 74 y 75 del CPC, con
las limitaciones que la ley establece. La excepcin es la facultad de
allanarse.

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 Principales Funciones y Atribuciones de los
Procuradores Pblicos
El ejercicio de las funciones del procurador Pblico es a tiempo completo y a
dedicacin exclusiva, con excepcin del desempeo de la docencia, la cual
se realizar fuera de las horas de trabajo.
Delegar representacin a favor de los abogados, a travs de escrito simple.
Procuradores podrn conciliar, transigir, o desistirse de demandas, conforme
a los requisitos dispuestos por el reglamento (D.S. 017-2008-JUS). Ser
necesario la expedicin de una resolucin autoritativa del titular de la
entidad, debiendo el Procurador emitir un informe precisando los motivos de
la solicitud.
Remitir al Consejo de Defensa Jurdica del Estado la informacin requerida
sobre los procesos a su cargo.
Cumplir las polticas, normas y procedimientos que se emitan, bajo
responsabilidad.
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 TRIBUNAL DE SANCION REGIMEN
DISCIPLINARIO
-Tribunal de Sancin del SDJE resuelve en primera instancia los procesos que se
inicien a pedido de parte o de oficio contra los Procuradores Pblicos por actos de
inconducta funcional.
-Su actuacin se regula por el D. Leg. 1068, su Reglamento el D.S. N 017-2008-
JUS y por la Resolucin Ministerial N 0224-2011-JUS, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 13.10.11 que aprueba al Directiva Normas y procedimiento
para el tramite de las quejas o denuncias contra los Procuradores Pblicos, la
cual deroga la Directiva N 001-2009-JUS, aprobada por Resolucin
Viceministerial N 31-2009-JUS.
-Potestad sancionadora al estar regulada por ley especial, el capitulo del
Procedimiento Sancionador de la Ley N 27444, se aplicar con carcter
supletorio.

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 Defensa Negligente
-Inasistencia injustificada a la diligencia programada

-Presentacin de escritos elaborados sin el debido estudio de autos

-Realizacin de actos procesales dilatorios, que atenten contra la celeridad,

en perjuicio de los intereses del Estado.
-Formular declaraciones inexactas, incompletas o maliciosas a medios de
comunicacin
-Presentar extemporneamente o no presentar recursos impugnatorios,
dejando consentir injustificadamente una sentencia, auto o resolucin fiscal,
que perjudiquen los intereses del Estado.

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 Procedimiento Sancionador
-Queja o denuncia se pone en conocimiento de Procurador para que formule
su defensa por escrito en el trmino de cinco das, adjuntando sus pruebas
de descargo
-Vencido el plazo para la presentacin de los descargos, con los mismos o
sin ellos, el procedimiento queda expedido para resolver, pudiendo las
partes solicitar informe oral antes que sea resuelto. Asimismo, el Tribunal de
considerarlo pertinente, convocar a las partes para que formulen sus
informes orales, luego de lo cual se pronunciar en un plazo de 10 das
hbiles.

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 Consejo de Defensa Jurdica del Estado -
Segunda Instancia
-Contra la resolucin del Tribunal de Honor podr interponerse
Recurso de Apelacin dentro de los 15 das, se eleva el expediente
dentro de los 05 das de notificado el concesorio del recurso.
-Se citara a las partes a informe oral, y se resolver dentro de los
10 das hbiles posteriores.
-De haberse determinado la responsabilidad funcional, el Consejo
dispone que se archive la respectiva resolucin en el legajo
personal del Procurador Pblico sancionado.

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