ISFD N 21 Dr Ricardo Rojas.

Recuerde que esta ficha de ctedra es una revisin del

texto de base.
Historia Mundial I

Ficha de Ctedra N 2.
Lo ayuda en la lectura pero no reemplaza la lectura.

Sintetiza y ordena el estudio.

Dinasta de los Falvios

Se adjunta material

Roma en el siglo I y II.1

El gobierno del Imperio en los dos primeros siglos cristianos se volvi cada vez ms
metdico y sistemtico. Se rescatan en este estilo de gestin Claudio, Vespasiano y
Adriano.

En el siglo II se sistematiza el gobierno imperial al punto de establecer mecanismos casi

inalterables; los cambios que se introducan eran, en su mayor parte, alteraciones y
mejoras de detalle que no afectaban a la estructura general.

La administracin se hallaba en manos del Emperador y de su oficina central (base de

todos los principios administrativos, judiciales y fianaciueros), dentro de ella funcionaban
los jefes de seccin

La oficina central y sus funcionarios transmitan las rdenes del emperador:

edictos directos (edicta),

instrucciones a los funcionarios superiores (mandato ),
cartas (epistulae)
rplicas (rescripta) a cartas y peticiones.

En los archivos imperiales de Roma se guardaban copias que servan de precedente para
el gobierno de los dems emperadores. La oficina central se divida en departamentos
para las diversas ramas de los asuntos imperiales; cada departamento estaba controlado
por un solo jefe que al principio era un liberto, sirviente personal del Emperador, pero,
algunas veces, a partir de Otn y de un modo regular desde la subida al trono de Adriano,
l jefe departamental era un funcionario de la clase ecuestre.

El departamento ms importante administraba las finanzas y la propiedad del Emperador,

sus rationes o cuentas; una subdivisin de ese departamento entenda en la propiedad
privada (patrimonium) del gobernante.

Otros departamentos importantes eran los siguientes: el ab epistulis y a libellis que se

ocupaba de las cartas y peticiones; el departamento judicial (a cognitionibus); el
departamento de archivos (a memoria) y el departamento para recoger datos sobre
asuntos en litigio (a studiis). Todos los asuntos imperiales se registraban en un diario
especial (commentarii), a cargo de un funcionario llamado o commentariis.
1
Rostovtzeff, M. ROMA De los orgenes a la ltima crisis. Buenos Aires: Eudeba, 1990
El gobierno del Imperio en los siglos I y II estaba muy lejos de ser una burocracia en el
moderno sentido de la palabra debido a la dificultosa comunicacin directa con Roma.
Fuera de Roma, los magistrados electos de las distintas comunidades constituan el lazo
de unin entre el hombre de la calle y el Estado. Ellos y los consejos municipales en Italia
y las provincias tenan el completo control en los asuntos de la ciudad; eran tambin
jueces en primera instancia y daban rdenes a la polica de la ciudad y su distrito;
actuaban como agentes del gobierno en la fijacin y recaudacin de los impuestos
directos; adems, imponan a los habitantes otras obligaciones, tales como construir o
conservar vas de comunicacin, el transporte de funcionarios o materiales del gobierno y
el correo.

Las autoridades locales cumplan esas obligaciones no solo dentro del rea de la ciudad,
sino tambin en todo el distrito adscrito a ella, que sola ser muy extenso. En los casos
ordinarios, los agentes del gobierno se limitaban a vigilar a las autoridades municipales y
a or las quejas que contra ellas alzaran los habitantes de la localidad.

Sin embargo el Emperador vigilaba estrechamente los actos de los gobernadores y stos,
a su vez, saban que en las reuniones anuales en la capital provincial, adonde acudan
representantes de las ciudades para rendir culto al Emperador y para tratar de asuntos
locales, podan elevarse quejas por actos ilegales o de violencia, con lo que podan
incurrir en un castigo por parte del Senado o del Emperador.

Al paso que la crisis comenzaba a mostrar sus primeros sntomas aument la injerencia
del gobierno central en los asuntos municipales. Surgen as inspectores permanentes
(curatores), que terminaron por eclipsar a las autoridades municipales y reducirlas a una
situacin en que eran responsables ante el Estado por la ciudad y el territorio, pero
totalmente incapaces de actuar con libertad en los asuntos locales.
El nmero de esos agentes del estado, que era muy grande en tiempos de Augusto, fue
en constante aumento.

Por ejemplo los procuradores de las provincias imperiales, recaudaba los impuestos
directos que pagaban los provinciales y controlaban los ingresos y los gastos, entre estos
ltimos, la paga y la manutencin de los ejrcitos y el costo de la administracin de los
fundos del Estado. Luego se extendi a esta funcin la percepcin de los impuestos
llamados "indirectos": el impuesto sucesorio, el que se deba pagar por la liberacin de un
esclavo y por las subastas pblicas, y el impuesto sobre importacin y exportacin.

Sobre el siglo II el Estado tom en sus propias manos la recaudacin de los impuestos y
stos eran administrados por funcionarios nombrados por el Emperador. La distincin
entre la propiedad del Estado y la imperial desapareca paulatinamente y el fiscus o
tesorera del Emperador se fue identificando con la tesorera pblica.

De esta manera, surgi en la sociedad una nueva clase y una nueva' jerarqua cuyos
escalones dependan de la importancia del salario y tambin de los ttulos honorficos. Los
funcionarios de la clase ecuestre eran vir egregius, vir eminentissimus o vir
perfectissimus, de acuerdo con el cargo que desempeaban, pero el ttulo de vir
clarissimus estaba reservado a los senadores. Los principales funcionarios ecuestres
reciban un salario que oscilaba entre 60. 000 y 300. 000 sextercios. Esos funcionarios
podan llegar a ser comandantes de la guardia pretoriana (prefectuas praetorio), go-
bernadores de Egipto, o inspectores del suministro de grano a Roma (praefectus
annonae); tambin podan comandar el cuerpo de bomberos de la ciudad o las flotas, o
bien servir como procuradores en las provincias ms importantes. Pero los escasos
privilegiados se distinguan con nitidez de los subordinados. Pertenecan a las clases
superiores y, por lo general, haban servido como oficiales en el ejrcito, mientras que los
dependientes eran esclavos o semilibres, sin esperanza de ser promovidos a la clase
superior, aunque hubo casos ocasionales en que esto ocurri, en especial en tiempos de
Claudio.

En su carcter de pontifex maximus, el Emperador era el jefe de la religin estatal;

adems, se le renda culto personal en todo el Imperio. Con todo, la vida religiosa de sus
sbditos no se vio afectada en su desarrollo por ninguna interferencia por parte del
Estado; incluso el culto que reciba el Emperador en su carcter de jefe de Estado era
organizado, en todos los casos, por las ciudades autnomas y por asociaciones
voluntarias de particulares llamados Augustales.

La creacin del sistema de derecho imperial fue un lento proceose intervinieron en l,

adems de los emperadores, los pretores de Roma y los gobernadores provinciales. Sin
embargo, los emperadores comenzaron a ejercer cada vez mayor influencia en la esfera
del derecho y la justicia. El ms elevado juzgado penal para delincuentes que
pertenecieran a la clase senatorial era entonces el Senado mismo y su actuacin se rega
por los deseos expresos del Emperador.

La proteccin del subdito y el mantenimiento del orden en todo el Imperio no eran parte
de los deberes cumplidos por el gobierno central. La responsabilidad del Emperador se
limitaba a la defensa de las fronteras y la vigilancia de los mares. Los organismos
municipales, por intermedio de la polica local, mantenan el orden dentro del Estado.
Aqu, sin embargo, volvemos a notar la creciente intervencin del Emperador. La
seguridad y el orden de las grandes vas militares no poda ser garantizada
suficientemente por las ciudades que esos caminos atravesaban y, por ese motivo, los
emperadores confiaron esa misin a pequeos destacamentos de soldados y apostaron
polica militar en los puntos de mayor peligro. Tambin se utilizaba a los soldados para
vigilar a las personas sospechosas de deslealtad poltica, misin esta que no se poda
confiar a las ciudades. Esa polica secreta, reclutada en el ejrcito, aument mucho en
nmero a partir de los tiempos de Adriano.

Los emperadores hicieron muy poco por la educacin de la juventud. En Roma, sostenan
una cantidad de bibliotecas, financiaban la biblioteca y el museo de Alejandra y
patrocinaban a algunos hombres eminentes en ciencia, literatura o arte, los cuales
dependan personalmente de los emperadores. Pero, en general, se mantenan alejados
de la vida intelectual del Imperio, aunque ejercan una estricta censura sobre los escritos
sediciosos. Solo cuando la creciente pobreza de las ciudades puso en peligro la
existencia de todas las instituciones educacionales, los emperadores se decidieron a
pagar cierto nmero de profesores y maestros.

Tal era el sistema de gobierno en el Imperio romano. Su principal caracterstica,

heredada del pasado, estribaba en la concesin del mximo de iniciativa posible a la
unidad local, es decir, a la ciudad con su propio gobierno autnomo. Sin embargo, poco a
poco, se fue desarrollando en el poder central una tendencia en constante aumento hacia
la tutela del gobierno local, hasta que amenaz absorber la independencia de la
comunidad y sustituir la representacin electiva del pueblo por funcionarios pagados,
agentes y servidores del Emperador. Este proceso se inici en los dos primeros siglos y
alcanz su punto culminante despus de la crisis social y econmica que sufri Roma en
el siglo III d. C.)