Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013-2018

BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

P
erumusan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan menegaskan
tentang kondisi Kota Palembang yang diinginkan dan akan dicapai
dalam lima tahun mendatang (2013-2018). Perumusan visi, misi,
tujuan dan sasaran pembangunan dilakukan dengan memperhatikan tujuan nasional
yang tercantum dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945; mempertimbangkan
prioritas pembangunan Provinsi Sumatera Selatan dalam RPJMD dan prioritas
pembangunan nasional yang tercantum dalam RPJMN; memperhitungkan kemajuan
pembangunan Kota Palembang yang telah dicapai pada periode 2008-2012;
memperhatikan hasil analisis isu strategis; mengacu RPJPD Kota Palembang 2005-
2025; serta mengacu visi dan misi Walikota dan Wakil Walikota Palembang terpilih
untuk masa bakti 2013-2018.

5.1. Visi
Visi pembangunan Kota Palembang tahun 2013 2018 adalah:
PALEMBANG EMAS 2018

Secara historis, EMAS (Gold) merupakan lambang Kerajaan Sriwijaya

atau masa keemasan Kerajaan Sriwijaya. Sehingga secara sosiologis, dengan visi
Palembang EMAS, dicita-citakan kondisi masyarakat Kota Palembang untuk
mencapai kondisi terbaik dalam kemakmuran dan kejayaan.
Selain diterjemahkan dari sudut pandang historis dan sosiologis, kata
EMAS merupakan pernyataan kondisi yang ingin dicapai oleh Pemerintah Kota
Palembang dalam lima tahun mendatang. Kondisi yang ingin dicapai tersebut
merupakan kepanjangan dari setiap huruf pada kata EMAS, yaitu "Elok, Madani,
Aman dan Sejahtera".

V-1
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013-2018

Berikut ini penjelasan masing-masing huruf dari kata EMAS yang

dimaksud:

1. Elok
Elok berarti bersih, indah dan menawan. Kata Elok disini artinya adalah Kota
Palembang harus memiliki lingkungan hunian dengan penampilan yang
bersih, indah sehingga menawan untuk dilihat. Masyarakatnya ramah,
bersahabat, aman dan menarik untuk orang melakukan berbagai aktivitas
kehidupan baik aktivitas ekonomi/bisnis, politik, pendidikan, kesehatan,
olahraga, budaya, wisata dan pengembangan teknologi inovasi dan kreatif.

2. Madani
Madani berarti masyarakat yang menjunjung tinggi norma, nilai-nilai, dan
hukum, yang ditopang oleh penguasaan teknologi, beradab, beriman dan
berilmu. Madani disini adalah masyarakat Kota Palembang yang tertib dan
aman karena patuh kepada peraturan yang berlaku, memiliki peradaban yang
tinggi karena mengedepankan kesederajatan, transparansi dan demokrasi,
berkeadilan sosial karena memiliki toleransi dalam pluralisme, partisipasi
sosial yang luas dan supremasi hukum.

3. Aman
Situasi aman dan tertib merupakan kondisi yang mutlak diperlukan, dimana
masyarakat Kota Palembang terbebas dari segala gangguan yang mengancam
ketentraman kehidupan dan aktifitas masyarakat. Dengan terwujudnya rasa
aman, maka seluruh masyarakat dapat melaksanakan aktifitas dan memperoleh
kebutuhan dasarnya dalam suasana kondusif yang pada akhirnya juga menarik
dunia usaha untuk menanamkan modalnya di Kota Palembang.

4. Sejahtera
Sejahtera mengandung arti makmur dan berkeadilan, artinya adalah Kota
Palembang harus jaya atau adil makmur dan sejahtera baik lahir maupun batin.

V-2
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013-2018

Masyarakat Kota Palembang harus sehat jasmani dan rohani, memilik

kecukupan ekonomi, terpenuhinya hak-hak dasar hidup manusia dalam bidang
pendidikan, kesehatan, ketentraman, ketertiban dan keadilan sosial.

5.2. Misi
Dalam rangka mewujudkan visi pembangunan kota dan sekaligus
mempertegas tugas, fungsi dan dan tanggungjawab seluruh pelaku pembangunan,
baik oleh penyelenggara pemerintahan daerah maupun masyarakat selama lima
tahun ke depan, dan sesuai dengan visi misi Walikota dan Wakil Walikota terpilih
2013 - 2018, maka misi pembangunan Kota Palembang tahun 2013-2018 adalah
sebagai berikut:
(1) Menciptakan tata kelola pemerintahan yang amanah dan berwibawa serta
peningkatan pelayanan masyarakat.
(2) Menciptakan Kota Palembang lebih aman untuk berinvestasi dan mandiri
dalam pembangunan.
(3) Meningkatkan ekonomi kerakyatan melalui pemberdayaan masyarakat.
(4) Mendorong keimanan dan ketakwaan masyarakat sehingga terciptanya
masyarakat yang religius.
(5) Meningkatkan pembangunan yang adil dan berwawasan lingkungan di setiap
sektor.
(6) Meningkatkan Pembangunan Kota Palembang yang elok, sebagai kota
metropolitan bertaraf internasional, beradat dan sejahtera.

Adapun penjelasan dari tiap misi adalah sebagai berikut:

Misi 1 : Menciptakan tata kelola pemerintahan yang amanah dan
berwibawa serta peningkatan pelayanan masyarakat.
Kejayaan yang ingin dicapai oleh Kota Palembang dalam lima tahun
mendatang sebagaimana tersirat dalam visinya dipandang akan sangat
sulit dalam pencapaiannya apabila tidak dimulai dari penyelenggaraan
pemerintahan yang baik (good governance government). Dengan
demikian diperlukan suatu kondisi yang harus diciptakan di lingkungan

V-3
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013-2018

Pemerintah Kota Palembang itu sendiri berupa pemerintahan dengan

tata kelola yang terbebas dari praktek korupsi, kolusi, dan nepotisme
(KKN) dan berorientasi pada prinsip prinsip dalam penyelenggaraan
pemerintahan yang baik sesuai dengan semangat reformasi birokrasi.
Implikasi dari semua itu, diharapkan akan terjadi suatu kepuasan
masyarakat dalam menerima berbagai layanan Pemerintah Kota
Palembang.

Misi 2 : Menciptakan Kota Palembang lebih aman untuk berinvestasi dan

mandiri dalam pembangunan.
Dalam rangka mewujudkan kejayaan Kota Palembang dalam lima tahun
kedepan dalam bentuk Visi EMAS harus ditopang oleh suatu situasi
yang kondusif yang memungkinkan investasi pada berbagai sektor
dapat tumbuh dan berkembang di Kota Palembang. Sehingga dengan
membuka peluang investasi diharapkan menjadi pemicu akselerasi roda
pembangunan Kota Palembang secara mandiri dan berkelanjutan.

Misi 3 : Meningkatkan ekonomi kerakyatan melalui pemberdayaan

masyarakat.
Kesejahteraan ekonomi masyarakat merupakan salah satu aspek yang
hendak dicapai oleh Pemerintah Kota Palembang dalam lima tahun
mendatang. Dalam rangka itu, Pemerintah Kota Palembang sangat
menyadari bahwa perlu adanya keterlibatan masyarakat secara aktif
dalam pembangunan ekonomi, tidak hanya menempatkan masyarakat
sebagai konsumen akan tetapi juga dapat berperan sebagai produsen.
Oleh karenanya pemberdayaan masyarakat merupakan kunci penting
dalam memperkuat terjadinya pertumbuhan ekonomi kerakyatan.

Misi 4 : Mendorong keimanan dan ketakwaan masyarakat sehingga

terciptanya masyarakat yang religius.

V-4
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013-2018

Pesatnya pembangunan Kota Palembang sebagai kota metropolitan

memiliki dua implikasi baik secara positif maupun negatif khususnya
bagi generasi muda. Dalam rangka mereduksi implikasi negatif sebagai
konsekuensi adanya kota metropolitan, maka Pemerintah Kota
Palembang harus melakukan pembangunan bidang keagamaan yang
bersinergi dengan tokoh masyarakat dan para pemuka agama sebagai
bentuk tanggung jawab pemerintah daerah terhadap masyarakatnya.
Melalui cara inilah diharapkan terciptanya masyarakat yang religius.

Misi 5 : Meningkatkan pembangunan yang adil dan berwawasan

lingkungan di setiap sektor.
Pembangunan yang akan dilakukan pada lima tahun mendatang harus
mencerminkan rasa keadilan bagi semua kalangan. Hal ini dimaknai
bahwa proses pembangunan tersebut harus berorientasi pada
kepentingan semua pihak, dan tidak ada masyarakat yang merasa
dirugikan atas semua proses tersebut. Selain harus mencerminkan
keadilan, perlunya penjagaan terhadap kondisi lingkungan merupakan
aspek yang harus mendapatkan perhatian yang tinggi mengingat
pembangunan yang terjadi secara potensial dapat mengganggu
keseimbangan lingkungan. Dengan demikian pengawalan atas
pembangunan yang berwawasan lingkungan merupakan tanggung
jawab Pemerintah Kota Palembang dalam lima tahun mendatang.

Misi 6 : Meningkatkan Pembangunan Kota Palembang yang elok, sebagai

Kota Metropolitan bertaraf internasional, Beradat dan Sejahtera.
Potensi budaya dan pariwisata Kota Palembang merupakan suatu
anugerah yang tak ternilai harganya. Tentunya anugerah ini merupakan
suatu kekuatan bagi Pemerintah Kota Palembang untuk menjadikan
Palembang sebagai daerah pilihan wisata baik bagi wisatawan lokal
maupun mancanegara. Dengan modal dasar inilah timbul suatu
keyakinan bahwa kelak Kota Palembang tidak hanya tumbuh sebagai

V-5
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013-2018

kota metropolitan dan bakan tetapi sebagai kota yang memegang teguh
pelestarian budaya dan pengembangan wisata sebagai modal dasar
untuk menjadikan masyarakat Kota Palembang sejahtera.

5.3. Tujuan dan Sasaran

5.3.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Mewujudkan Misi Kesatu
Sesuai dengan Misi Kesatu: Menciptakan tata kelola pemerintahan yang
amanah dan berwibawa serta peningkatan pelayanan masyarakat; serta
memperhatikan Prioritas Pembangunan Nasional kesatu dari RPJMN 2010-2014,
yaitu: Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola, maka tujuan dan sasaran
pembangunan yang akan dicapai dalam lima tahun mendatang adalah sebagai
berikut:
Tujuan 1.1:
Meningkatkan pelayanan prima sebagai pendukung reformasi birokrasi dan tata
kelola pemerintahan yang baik, dengan sasaran:
1.1.1) Meningkatnya kualitas pelayanan administrasi kependudukan
1.1.2) Meningkatnya keandalan data statistik dan kualitas pengelolaan
arsip/dokumentasi daerah
1.1.3) Meningkatnya kualitas pelayanan adminstrasi pemerintahan

Tujuan 1.2:
Memastikan pengelolaan sumber-sumber keuangan daerah secara efektif, efisien,
ekonomis, transparan, berkeadilan dan bertanggungjawab, dengan sasaran:
1.2.1. Terwujudnya kemandirian keuangan daerah
1.2.2. Meningkatnya kualitas pengawasan
1.2.3 Tertatanya pemanfaatan tanah
1.2.4. Pengembangan berkelanjutan sumberdaya aparatur

5.3.2. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Mewujudkan Misi Kedua

Sesuai dengan Misi Kedua: Menciptakan Kota Palembang Lebih Aman
Untuk Berinvestasi Dan Mandiri Dalam Pembangunan; serta memperhatikan

V-6
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013-2018

Prioritas Pembangunan Nasional ketujuh (yaitu: Iklim investasi dan Usaha) dan
keempat (yaitu: Penanggulangan Kemiskinan) dari RPJMN 2010-2014, maka
tujuan dan sasaran pembangunan yang akan dicapai dalam lima tahun mendatang
adalah sebagai berikut:
Tujuan 2.1:
Berkembangnya penanaman modal daerah, dengan sasaran:
2.1.1. Meningkatnya laju pertumbuhan ekonomi daerah
2.1.2 Meningkatnya kegiatan perdagangan masyarakat

Tujuan 2.2:
Meningkatkan kapasitas industri yang menyerap sebesarnya tenaga kerja, dengan
sasaran:
2.2.1 Peningkatan pertumbuhan industri yang menggunakan teknologi tepat
guna
2.2.2. Tersedianya tenaga kerja yang produktif, terampil dan beretika

Tujuan 2.3:
Menciptakan lingkungan usaha yang kondusif, dengan sasaran:
2.3.1. Terjaganya lingkungan Kota Palembang yang aman dan tertib
2.3.2 Tersebar dan meratanya informasi pembangunan

5.3.3. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Mewujudkan Misi Ketiga

Sesuai dengan Misi Ketiga: MENINGKATKAN EKONOMI
KERAKYATAN MELALUI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
KELURAHAN; serta memperhatikan Prioritas Pembangunan Nasional keempat,
kelima dan ketujuh dari RPJMN 2010-2014, yaitu Penanggulangan Kemiskinan,
Ketahanan Pangan, dan Iklim Investasi dan Usaha, maka tujuan dan sasaran
pembangunan yang akan dicapai dalam lima tahun mendatang adalah sebagai
berikut:
Tujuan 3.1:
Mengembangkan usaha ekonomi rakyat, dengan sasaran:

V-7
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013-2018

3.1.1 Berkembangnya koperasi, usaha kecil, dan menengah

Tujuan 3.2:
Meningkatkan ketahanan pangan dan gizi masyarakat, dengan sasaran:
3.2.1. Meningkatnya ketahanan pangan pertanian dan perkebunan

Tujuan 3.3:
Mengembangkan agribisnis dan minapolitan, dengan sasaran:
3.3.1. Meningkatnya hasil produksi pertanian/perkebunan, peternakan dan
perikanan

5.3.4. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Mewujudkan Misi Keempat

Sesuai dengan Misi Keempat: MENDORONG KEIMANAN DAN
KETAQWAAN MASYARAKAT SEHINGGA TERCIPTANYA
MASYARAKAT YANG RELIGIUS; serta memperhatikan Prioritas
Pembangunan Nasional kesebelas dari RPJMN 2010-2014, yaitu Kebudayaan,
Kreativitas, dan Inovasi Teknologi, maka tujuan dan sasaran pembangunan yang
akan dicapai dalam lima tahun mendatang adalah sebagai berikut:
Tujuan 4.1:
Meningkatkan keimanan dan ketaqwaan masyarakat, dengan sasaran:
4.1.1. Peningkatan kesadaran masyarakat akan nilai-nilai agama.

5.3.5. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Mewujudkan Misi Kelima

Sesuai dengan Misi Kelima: MENINGKATKAN PEMBANGUNAN
YANG ADIL DAN BERWAWASAN LINGKUNGAN DI SETIAP SEKTOR;
serta memperhatikan Prioritas Pembangunan Nasional keenam dan kesembilan
dari RPJMN 2010-2014, yaitu Infrastruktur; dan Lingkungan Hidup dan Bencana;
maka tujuan dan sasaran pembangunan yang akan dicapai dalam lima tahun
mendatang adalah sebagai berikut:
Tujuan 5.1:
Membangun infrastruktur daerah yang berkualitas dan merata, dengan sasaran:

V-8
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013-2018

5.1.1. Meningkatnya kualitas penataan ruang wilayah

5.1.2 Meningkatnya kualitas sanitasi pemukiman masyarakat
5.1.3 Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana jalan dan PSDA
5.1.4. Terpenuhinya perumahan sehat dan terjangkau
5.1.5. Meningkatnya kualitas pelayanan, sarana dan prasarana perhubungan

Tujuan 5.2:
Pemanfaatan sumberdaya alam yang berwawasan lingkungan, dengan sasaran:
5.2.1. Meningkatnya pelestarian lingkungan hidup
5.2.2. Meningkatnya perlindungan kawasan hutan

5.3.6. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Mewujudkan Misi Keenam

Sesuai dengan Misi Kelima: MELANJUTKAN PEMBANGUNAN KOTA
PALEMBANG YANG ELOK SEBAGAI KOTA METROPOLITAN
BERTARAF INTERNASIONAL, BERADAT DAN SEJAHTERA; serta
memperhatikan Prioritas Pembangunan Nasional kedua, ketiga, keempat dan
kesebelas dari RPJMN 2010-2014, yaitu Pendidikan; Kesehatan; Penanggulangan
Kemiskinan; dan Kebudayaan, Kreativitas, dan Inovasi Teknologi; maka tujuan
dan sasaran pembangunan yang akan dicapai dalam lima tahun mendatang adalah
sebagai berikut:
Tujuan 6.1:
Mewujudkan sumberdaya manusia yang sehat, cerdas, mandiri dan berdaya saing
tinggi, dengan sasaran:
6.1.1. Meningkatnya mutu pendidikan masyarakat
6.1.2 Meningkatnya status kesehatan masyarakat
6.1.3 Meningkatnya kualitas keluarga kecil sejahtera
6.1.4 Meningkatnya peran serta pemuda dalam pembangunan dan prestasi olah
raga
6.1.5 Meningkatkan minat dan budaya baca masyarakat

V-9
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013-2018

Tujuan 6.2
Mewujudkan perlindungan sosial kemasyarakatan, dengan sasaran:
6.2.1. Meningkatnya pengentasan penyandang masalah kesejahteraan sosial
6.2.2 Meningkatnya perlindungan pada perempuan dan anak

Tujuan 6.3
Mewujudkan kota metropolitan yang tertata, dengan sasaran:
6.3.1. Meningkatnya kualitas perencanaan pembangunan daerah

Tujuan 6.4
Mewujudkan pelesatrian budaya dan kepariwisataan, dengan sasaran:
6.4.1. Meningkatnya perlindungan budaya lokal
6.4.2. Berkembangnya kepariwisataan berbasis sungai

Adapun keterkaitan penjabaran visi ke dalam seluruh misi, tujuan, sasaran

tergambar dalam tabel berikut.

V - 10
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013-2018

Tabel 5.1
Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

Visi: Palembang EMAS 2018

(Palembang Elok, Madani, Aman dan Sejahtera 2018)

No Misi Tujuan Sasaran

1
Menciptakan Tata Meningkatkan pelayanan prima sebagai Meningkatnya kualitas pelayanan administrasi
Kelola Pemerintahan pendukung reformasi birokrasi dan tata kependudukan
Yang Amanah Dan kelola pemerintahan yang baik
Berwibawa Serta Meningkatnya keandalan data statistik dan kualitas
Peningkatan pengelolaan arsip/dokumentasi daerah
Pelayanan
Masyarakat Meningkatnya kualitas pelayanan adminstrasi pemerintahan

Memastikan pengelolaan sumber-sumber Terwujudnya kemandirian keuangan daerah

keuangan daerah secara efektif, efisien,
ekonomis, transparan, berkeadilan dan Meningkatnya kualitas pengawasan
bertanggungjawab
Tertatanya pemanfaatan tanah

Meningkatkan kualitas sumber daya Pengembangan berkelanjutan sumberdaya aparatur

aparatur pemerintah daerah

V - 11
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013-2018

No Misi Tujuan Sasaran

2 Menciptakan Kota Berkembangnya penanaman modal Meningkatnya laju pertumbuhan ekonomi daerah
Palembang lebih daerah
aman Untuk
berinvestasi Dan Meningkatnya kegiatan perdagangan masyarakat
mandiri dalam
Pembangunan Meningkatkan kapasitas industri yang Peningkatan pertumbuhan industri yang menggunakan
menyerap sebesarnya tenaga kerja teknologi tepat guna
Tersedianya tenaga kerja yang produktif, terampil dan
beretika

Menciptakan lingkungan usaha yang Terjaganya lingkungan Kota Palembang yang aman dan
kondusif tertib
Tersebar dan meratanya informasi pembangunan

3 Meningkatkan Mengembangkan usaha ekonomi rakyat Berkembangnya koperasi, usaha kecil, dan menengah
ekonomi kerakyatan
melalui Meningkatnya pemberdayaan masyarakat Meningkatnya pemberdayaan masyarakat desa/kelurahan
pemberdayaan desa/kelurahan
masyarakat
Meningkatkan ketahanan pangan dan gizi Meningkatnya ketahanan pangan pertanian dan perkebunan
masyarakat
Mengembangkan agribisnis dan Meningkatnya hasil produksi pertanian/perkebunan,
minapolitan peternakan dan perikanan

V - 12
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013-2018

No Misi Tujuan Sasaran

4 Mendorong Meningkatkan keimanan dan ketaqwaan Peningkatan kesadaran masyarakat akan nilai-nilai agama
Keimanan Dan masyarakat
Ketaqwaan
Masyarakat Sehingga
Terciptanya
Mesyarakat Yang
Religius

5 Meningkatkan Membangun infrastruktur daerah yang Meningkatnya kualitas penataan ruang wilayah
Pembangunan Yang berkualitas dan merata
Adil Dan
Berwawasan Meningkatnya kualitas sanitasi pemukiman masyarakat
Lingkungan Di Setiap
Sektor Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana jalan dan
PSDA
Terpenuhinya perumahan sehat dan terjangkau

Meningkatnya kualitas pelayanan, sarana dan prasarana

perhubungan
Pemanfaatan sumberdaya alam yang Meningkatnya pelestarian lingkungan hidup
berwawasan lingkungan
Meningkatnya perlindungan kawasan hutan

V - 13
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013-2018

No Misi Tujuan Sasaran

6 Melanjutkan Mewujudkan sumberdaya manusia yang Meningkatnya mutu pendidikan masyarakat

Pembangunan Kota sehat, cerdas, mandiri dan berdaya saing
Palembang Yang tinggi Meningkatnya mutu kesehatan masyarakat
Elok Sebagai Kota
Metropolitan Meningkatnya kualitas keluarga kecil sejahtera
Bertaraf
Internasional, Meningkatnya peran serta pemuda dalam pembangunan dan
Beradat Dan prestasi olah raga
Sejahtera

Meningkatkan minat dan budaya baca masyarakat

Mewujudkan perlindungan sosial Meningkatnya pengentasan penyandang masalah

kemasyarakatan kesejahteraan sosial

Meningkatnya perlindungan pada perempuan dan anak

Mewujudkan Palembang sebagai kota Meningkatnya kualitas perencanaan pembangunan daerah

metropolitan yang tertata

Mewujudkan pelestarian budaya dan Meningkatnya perlindungan budaya lokal

kepariwisataan di Kota Palembang
Berkembangnya kepariwisataan berbasis sungai

V - 14